Rechtsanwalt u. Fachanwalt für Strafrecht - Strafverteidiger Rainer ...

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Rechtsanwalt u. Fachanwalt für Strafrecht - Strafverteidiger Rainer ...

ARBEITSSTRAFRECHT –

was Personalverantwortliche wissen müssen!

von

Dirk Petri

Rechtsanwalt u. Fachanwalt für Strafrecht

- Personalleiterkreistagung am 14. Mai 2009 -

Verband Holzindustrie und

Kunststoffverarbeitung Hessen-Thüringen e.V.

Bahnhofstr. 2 · 51143 Köln · Telefon (02203) 95 57-10 · Telefax (02203) 95 57-19 · info@anwaltkanzlei.de · www.anwaltkanzlei.de


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Inhalt des Arbeitsstrafrechts

> Teilgebiet des Wirtschaftsstrafrechts

> Erfasst alle arbeitsmarktbezogenen Straf- und

Bußgeldtatbestände

> Adressat arbeitsstrafrechtlicher Normen

> Arbeitgeberstrafrecht

> Sonderstrafrecht für Unternehmen

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Arbeitsstrafrecht im StGB - 1

> Verletzung d. höchstpersönlichen

Lebensbereichs durch Bildaufnahmen (§ 201 a)

> Ausspähen v. Daten (§ 202 a)

> Geheimnisverrat (§§ 203, 204)

> Menschenhandel z. Zweck der Ausbeutung der

Arbeitskraft (§ 233)

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Arbeitsstrafrecht im StGB - 2

> Betrug u. Vorenthalten von Arbeitsentgelt

(§§ 263, 266 a)

> Insolvenzdelikte (§§ 283 ff.)

> Lohnwucher (§ 291 Abs. 1 Nr. 3)

> Wettbewerbsbeschränkende Absprachen (§

298)

> Angestelltenbestechung (§ 299)

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> AEntG

> ArbZG

> ArbSchG

> AltersteilzeitG

> AÜG

> AufenthG u. AsylVfG

> BetrVG u. SprAuG

> BildschArbVO

Arbeitsstrafrecht in

Nebengesetzen – 1

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> JArbSchG

> MuSchG

> SchwarzArbG

> SGB III, SGB IV

Arbeitsstrafrecht in

Nebengesetzen - 2

> Schutz v. Betriebs- u. Geschäftsgeheimnissen

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Arbeitsstrafrecht in

Nebengesetzen - 3

> Lohnsteuerhinterziehung u. Schwarzarbeit

> Steuerstrafrecht u. AÜ

> § 26 a UStG i.V.m. § 14 Abs. 2 UStG u.

Schwarzarbeit

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Mitarbeiterüberwachung

> BDSG

> TKG

> TDG

> TDDSG

Arbeitsstrafrecht in

Nebengesetzen - 4

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Schwerpunkte des Referats

Allgemeiner Teil

> Allgemeine Voraussetzungen der

Strafbarkeit

> Besonderheiten des

Ordnungswidrigkeitenverfahrens

> Verfall

> Zwangsmaßnahmen

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> ArbSchG

> ArbZG

> Mitarbeiterüberwachung

> AEntG

> AÜG

Schwerpunkte des Referats

Besonderer Teil

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Vertretung § 14 Abs. 1 StGB:

> Organ einer jur. Person

Allgemeiner Teil

Haftungserweiterung, § 14 StGB

> Mitglied eines solchen Organs

> Vertretungsberechtigter Gesellschafter einer

rechtsfähigen Personengesellschaft

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Vertretung § 14 Abs. 2 StGB:

Allgemeiner Teil

Haftungserweiterung, § 14 StGB

> Beauftragung den Betrieb ganz/z.T. zu leiten

> Beauftragung in eigener Verantwortung

Aufgaben des Inhabers wahrzunehmen

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Vertretung § 9 OWiG:

> Wortgleich mit § 14 StGB

Allgemeiner Teil

Haftungserweiterung, § 9 OWiG

> Haftungserweiterung des Vertreters für das

Owi-Verfahren

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Allgemeiner Teil

Exkurs – Das Owi-Verfahren

> Ordnungswidrigkeit ist ein „aliud“ zur

Straftat

> Ordnungswidrigkeit ist Verwaltungsunrecht

> Straftat ist kriminelles Unrecht

> Gesetzgeberischer Wille

> Rechtspolitische Wertung des Unrechtsgehalts

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Allgemeiner Teil

Exkurs – Das Owi-Verfahren

> Ordnungswidrigkeit ist ein „aliud“ zur

Straftat

> Ordnungswidrigkeit ist Verwaltungsunrecht

> Straftat ist kriminelles Unrecht

> Gesetzgeberischer Wille

> Rechtspolitische Wertung des Unrechtsgehalts

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§ 30 OWiG:

Allgemeiner Teil

Geldbuße gegen jur. Personen u.

Personenvereinigungen

> Begehung einer Straftat o. Owi

> Betriebsbezogene Pflichtverletzung, die jur.

Person o. Personenvereinigung treffen

> Festsetzung einer Geldbuße gegen jur. Person

o. Personenvereinigung

> § 30 OWiG i.V.m. § 17 OWiG

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§ 130 OWiG:

Allgemeiner Teil

Verletzung der Aufsichtspflicht

in Betrieben u. Unternehmen

> Unterlassen einer Aufsichtsmaßnahme

> Kausalzusammenhang zwischen

Aufsichtspflichtverletzung u. betrieblicher

Zuwiderhandlung

> Pflichtverletzung auch Organisationsmangel

> Auffangtatbestand

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Allgemeiner Teil

Verfall nach § 73 ff. StGB/

§ 29 a OWiG

> Etwas durch Straftat / Owi erlangt

> Geldwerter Vorteil

> Durch Unternehmen, Organ o. Arbeitnehmer

> Verfallsanordnung i.H.d. Erlangten

> Problem: Bruttoprinzip!

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> Durchsuchung des Unternehmens

> Zeugnisverweigerungsrechte

> Aussageverweigerungsrechte

> Zeugenbeistand

> Besonderheit: Syndikusanwalt!

Allgemeiner Teil

Zwangsmaßnahmen

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> Betrieblicher u. überbetrieblicher

Schutz von Leben und Gesundheit

Arbeitsschutz - 1

> Technischer Bereich: Unfallschutz u. Hygiene

> Betrieblicher Schutz: Jugend-, Frauen- oder

Mutterschutz

> Adressat der Pflichten: Arbeitgeber

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Arbeitsschutz - 2

Pflichtendelegation, § 13 Abs. 2 ArbSchG:

> Zuverlässige / Sachkundige Person

> Betriebsangehörige oder externe Dritte

> Schriftliche Beauftragung

> Wahrnehmung Arbeitgeberpflichten

aus dem Arbeitsschutz

> Kein Auswahl- / Überwachungsverschulden

beim Arbeitgeber

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Bestellung eines Sicherheitsbeauftragten:

> Unterstützung Unternehmensleitung

Arbeitsschutz - 3

> Arbeitsschutz, Arbeitssicherheit, Unfallverhütung

> Einführung / Verbesserung der betrieblichen

Arbeitsschutzorganisation

> Unterstützung der für den Arbeitsschutz

verantwortlichen Personen

> Einvernehmen Betriebsrat

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Bestellung von Betriebsärzten, § 2 ASiG:

> Unfall- und Gesundheitsgefahren

> Betriebsart

Arbeitsschutz - 4

> Unterstützung des Unternehmens in Fragen des

Gesundheitsschutzes

> Selbständige Durchführung der Aufgaben

aus § 3 ASiG, z.B. Organisation der Ersten Hilfe im

Betrieb

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Arbeitsschutz - 5

Arbeitsschutzvereinbarung:

> Arbeitnehmerüberlassung nach AÜG

> Pflicht des Entleihers zum Schutz des

Leiharbeitnehmers, § 11 Abs. 6 AÜG

> Unbeschadet der Pflichten des Verleihers

> Aufspaltung der Fürsorgepflicht

> Doppelte Pflichtenstellung

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Weitere Maßnahmen:

Arbeitsschutz - 6

> Einweisung und Verpflichtung von Fremdfirmen

> Vertragliche Regelungen beim Einsatz von Fremdfirmen

> Bestätigung von Einarbeitung, Unterweisung und

Fortbildung

> Unterweisung der Mitarbeiter

> Mängelmeldung / Meldung eines

Verbesserungsvorschlags

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Überwachung u. Rechtsfolgen:

Arbeitsschutz - 7

> Hessen: staatliche Ämter für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik

> Thüringen: staatliche Ämter für Arbeitsschutz

> Missachtung von UVV der BG´s Indiz für Pflichtverletzung

> Bußgeld gem. § 25 ArbSchG bis 25.000 € - aber § 17 Abs. 4

OWiG

> Geld- o. Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr, § 26 ArbSchG

> Problem der Fahrlässigkeitsdelikte: §§ 222, 229 (230) StGB

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> ArbZG spezielles Arbeitsschutzgesetz

> Sicherheit u. Gesundheitsschutz bei der

Arbeitszeitgestaltung

Arbeitszeit - 1

> Schutz des Sonntags / ges. Feiertage als Tage der

Arbeitsruhe

> Arbeitszeit der AN darf 8 h täglich nicht überschreiten

> Kann auf bis zu 10 h verlängert werden, § 3 ArbZG

> Beschäftigung im Straßentransport, § 21 a ArbZG

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Arbeitszeit - 2

Abweichende Regelungen:

> Durch Betriebsvereinbarung Verlängerung über 10 h, z.B.

Arbeitsbereitschaft, § 7 ArbZG

> Bei Sonn- u. Feiertagsbeschäftigung, § 10 ArbZG

> Bewilligung von Sonn- u. Feiertagsarbeit durch Aufsichtsbehörden,

§ 13 Abs. 4 ArbZG, z.B. Fortgang aus chemisch, biologischen,

technischen oder physikalischen Gründen erforderlich

> Zur Sicherung der Konkurrenzfähigkeit / Sicherung der

Beschäftigung, § 13 Abs. 5 ArbZG

> In Ausnahmesituationen, § 14 ArbZG, z.B. nicht bei

Auftragshäufung

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Ausgleich für Sonn- u. Feiertagsbeschäftigung,

§ 11 ArbZG:

Arbeitszeit - 3

> Mind. 15 Sonntage im Jahr beschäftigungsfrei

> Nicht der gesamte Betrieb

> Nur der einzelne Arbeitnehmer

> Ersatzruhetag kann auch arbeitsfreier Werktag sein

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Überwachung u. Rechtsfolgen:

> Für die Einhaltung sind die entsprechenden

Arbeitsschutzämter zuständig

Arbeitszeit - 4

> Zuwiderhandlungen führen zu Bußgeldern bis 15.000

€, § 22 ArbZG – aber § 17 Abs. 4 OWiG

> Geld- oder Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr,

§ 23 ArbZG

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Videoüberwachung:

Mitarbeiterüberwachung - 1

> Nicht öffentlich zugängliche Räume (Werkshalle)

> Abschluss einer Betriebs- oder Dienstvereinbarung

> Offene Überwachung

> Zweckdienlichkeit

> Problem: verdeckte Überwachung, wenn konkreter Verdachtsfall

> Geld- oder Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr, § 201 a StGB, wenn

Ausnahmsweise höchstpersönlicher Lebensbereich im Betrieb

betroffen

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Internet- u. Email-Kontrollen:

> Erlaubnis nur zur dienstlichen Nutzung

Mitarbeiterüberwachung - 2

> Auch private Nutzung – AG Teledienstanbieter

> Nutzungsdaten u. Inhaltsdaten / personenbezogene Daten

> Kontrollmaßnahmen bei dienstlicher Nutzung

> Missbrauchskontrolle bei Privatnutzung

> Einzellfallabwägung – konkreter Verdacht

> Zustimmung Betriebrat o. schriftliche Einwilligung

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Sonstige Maßnahmen:

Mitarbeiterüberwachung - 3

> Prüfung v. Verbindungsdaten über Telefongespräche

im Rahmen d. Kosten- und

Wirtschaftlichkeitskontrolle

> Informationsbeschaffung durch private Ermittler –

Sonderproblem bei Geheimnisverrat

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Arbeitnehmerentsendung - 1

Schutzzweck u. Geltungsbereich:

> Bauhaupt u. Baunebengewerbe

> Gesamtarbeitszeit aller Beschäftigten vornehmlich Erbringung von

Bauleistungen (Herstellung, Instandsetzung, Instandhaltung,

Abbruch, § 175 Abs. 2 SGB III)

> Gebäudereinigungshandwerk / Postdienstleistungen

> Betrieb d. AG / Verleihers im Ausland o. Inland

> Räumlicher Geltungsbereich eines TV im Inland - Arbeitsortprinzip

> Alle AN i.S.d. § 611 BGB erfasst; auch Werkvertrags-AN aus

Osteuropa, z.B. Polen; Scheinselbständige oder „Ein-Mann-

Unternehmer“

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Arbeitnehmerentsendung - 2

Prüfung der Arbeitsbedingungen:

> Behörden der Zollverwaltung – Oberfinanzdirektion

Köln

> Allg. Außenprüfungen u. Schwerpunktprüfungen

> Recht zum Betreten, Durchsuchen, Prüfung v.

Geschäftsunterlagen, Mitwirkungspflichten

> Vorlagepflicht für Arbeitsvertrag, Lohnabrechnung,

Lohnzahlungsnachweis sowie Arbeitszeitnachweis

> Ein Vorlageverweigerungsrecht besteht nicht

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Arbeitnehmerentsendung - 3

Rechtsfolgen für den Entleiher:

> Geldbuße bis 500.000 €, § 5 AEntG –

aber § 17 Abs. 4 OWiG

> Geldbuße mehr als 200 € Gewerberegistermeldung

> Verstoß gegen Mitwirkungspflichten

> Kenntnis / fahrlässige Unkenntnis

> Durchgriffshaftung, § 1 a AEntG – verschuldensunabhängige

Generalunternehmerhaftung

> Haftung auf Nettoentgelt ggü. AN nach Abzug

Sozialkassenbeiträge

> Haftung für Sozialkassenbeiträge

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Arbeitnehmerüberlassung - 1

Schutzzweck:

> Sozialer Schutz der Leih-AN

> Bekämpfung der illegalen AN-Überlassung

> Potentielle Unterfinanzierung der Sozialkassen etc.

> Strenge Reglementierung

> Massive staatliche Aufsicht

> Zur Sicherstellung der Zahlungen und des

tatsächlichen Umfangs an die Renten-, Kranken-,

Sozialversicherungsträger

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Arbeitnehmerüberlassung - 2

Struktur der AN-Überlassung:

> Arbeitgeber (Verleiher) überlässt

> Einem Dritten (Entleiher)

> Aufgrund vertraglicher Vereinbarung

> Vorübergehend

> Bei ihm angestellte AN (Leiharbeitnehmer)

> Die vom Entleiher in dessen Betrieb wie eigene AN

eingesetzt werden

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Arbeitnehmerüberlassung - 3

Strafbarkeit des Entleihers, § 15 a Abs. 1 AÜG:

> Entleiher

> Überlassene Ausländer

> Ohne Beschäftigungserlaubnis

> Tätigwerden z. Bedingungen d.

Leiharbeitsverhältnisses

> Auffälliges Missverhältnis zu vgl. deutschen AN – bei

20% geringerer Entlohnung

> Welche die gleiche / vergleichbare Tätigkeiten ausüben

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Arbeitnehmerüberlassung - 4

Rechtsfolge der Strafbarkeit, § 15 a

Abs 1 AÜG:

> Freiheitsstrafe bis zu 3 Jahren oder Geldstrafe

> Bei Gewerbsmäßigkeit mind. sechs Monate bis zu 5

Jahren Freiheitsstrafe

> Gewerbsmäßigkeit liegt vor, wenn nicht nur

gelegentlich, sondern auf eine gewisse Dauer angelegt

und auf die Erzielung wirtschaftlicher Vorteile

gerichtete selbständige Tätigkeit

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Strafbarkeit gem. § 15 a Abs. 2 AÜG:

> Illegaler Entleih in großem Umfang

Arbeitnehmerüberlassung - 5

> Mind. 6 Leih-AN werden ohne Genehmigung

gleichzeitig beschäftigt

> Können v. verschiedenen Verleihern überlassen sein

> Oder beharrliches Wiederholen nach einem

Bußgeldbescheid oder einer Verwarnung

> Freiheitsstrafe von einem Jahr oder Geldstrafe

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Ordnungswidrigkeit, § 16 AÜG:

Arbeitnehmerüberlassung - 6

> Ohne auffälliges Missverhältnis (20%)

Androhung Bußgeld bis 500.000 € für Entleiher

> Fehlt dem Verleiher Erlaubnis dann Androhung

Bußgeld bis 25.000 € für Entleiher

> Anwendbarkeit § 17 Abs. 4 OWiG

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Folgen einer unerlaubten AÜ:

Arbeitnehmerüberlassung - 7

> Gesamtschuldnerische Entgelthaftung für Entleiher

> Haftung für die Sozialversicherungsbeiträge

> Haftung für die Lohnsteuer

> Haftung für die Umsatzsteuer, da Verleiher wg.

illegalem Verleih zu geringe Umsätze angemeldet hat

> Vorläufiges Berufsverbot gem. § 132 a StPO, § 70

StGB

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Arbeitnehmerüberlassung - 8

Verständigung mit BA:

> Aufgrund sämtlicher Risiken Einigung anstreben

> Einvernehmliche u. außergerichtliche Vereinbarung

> Einräumung der Geschäftsbeziehung i.S.v. § 16 AÜG

> Bescheid BA nach § 29 a OWiG in das abzuschöpfende

Erlangte

> Vorab erklärter Rechtsmittelverzicht

> BA stellt weitere Ermittlungen aus

Opportunitätsgründen ein

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Sonstiges/ Ausblick

> Verfahrenserledigung nach § 153 a StPO

> Mitarbeiterschulungen

> D&O Versicherungen

> Externe Ombudsmänner

> Interne Compliance-Officer

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