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Zugang zu sozialen Rechten in Europa
geförderten ideologischen Klima nehmen wirtschaftliche Belange eine
herausragende Stellung ein, so dass den Bedürfnissen der Wirtschaft
gegenüber denen der Gesellschaft der Vorrang eingeräumt wird.
Die Meinungen über Globalisierung sind sehr vielfältig, könnten aber
dahingehend zusammengefasst werden, dass die Globalisierung sowohl
Risiken, Möglichkeiten als auch Herausforderungen mit sich bringt. Trotz der
wirtschaftlichen Vorzüge der Globalisierung und der Tatsache, dass sie ein
Motor für die Wirtschaft und das Beschäftigungswachstum ist, gibt es
dennoch Grund zur Sorge hinsichtlich der Implikationen der Globalisierung
für den Zugang zu sozialen Rechten. Die Globalisierung legt die Kosten der
Finanzierung von sozialer Sicherheit offen und wird mit dem Druck
assoziiert, den Anspruch auf Sozialschutz zu schwächen. In einem Kontext,
in dem Regierungen sich der Notwendigkeit nach Flexibilität ausgesetzt
sehen, wie sie auf Risiken reagieren, und immer stärker im Hinblick auf
Löhne, Kosten und Wettbewerb unter Druck geraten, könnten soziale
Rechte in einem negativen Licht erscheinen, als ein optionales Extra oder als
zu kostenintensiv. Solche Ansichten sind in einigen Staaten stärker vertreten
als in anderen. Somit hängen die Auswirkungen der Globalisierung in
gewissem Sinne davon ab, wie man sie auf nationaler Ebene betrachtet und
auf sie reagiert. Statt einer vollkommen negativen Darstellung ist es jedoch
wichtig herauszustellen, dass einige Maßnahmen zum Sozialschutz ergriffen
wurden, um den negativen Entwicklungen, die man mit der Globalisierung
assoziiert, entgegenzuwirken. Pillinger (2001: 7) stellt eine allgemeine
Entwicklung zu mehr individualisierten Rechten fest, die sich durch ein
Abwenden von universalen Dienstleistungen und einem Zuwenden zu
ausgewählten Leistungen auszeichnet, die in einer koordinierteren Weise
vielfältige Bedürfnisse behandeln. Obwohl die Globalisierung eine größere
Flexibilität ermöglicht, kann sie gleichzeitig auch mit einer neuen Form der
Ausgrenzung einhergehen.
Jene, die bereits einen gesicherten Platz in der Gesellschaft haben, sind
diejenigen, die am ehesten von den Möglichkeiten der Globalisierung
profitieren. In diesem Kontext ist es wichtig, die Möglichkeit jedes Einzelnen
sicherzustellen, sich mit neuen Technologien und den Massenmedien zu
befassen und Gelegenheiten für ein lebenslanges Lernen zu erhalten. Im
Ganzen können drei wichtige Punkte im Hinblick auf die Globalisierung
formuliert werden. Der erste Punkt ist, dass es nicht angemessen ist, die
Globalisierung in eindimensionaler oder homogener Weise zu betrachten; ihr
Erscheinungsbild und ihre Auswirkungen sind von Ort zu Ort
unterschiedlich. Zweitens ist die Reaktion auf die Globalisierung, sei es
seitens supranationaler Einrichtungen, Staaten, Regionen oder selbst auf
lokaler Ebene, ausschlaggebend im Hinblick auf ihre Auswirkungen und
wahrscheinlichen Manifestationen. Drittens haben sich im Prozess der
Globalisierung sowohl das Ausmaß der regionalen Unterschiede und
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