Gleichstellung von Frauen und Männern im ... - frauennrw.de

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• Die Fortschritte in der Gleichstellungspolitik an Hochschulen und deren medizinischen
Einrichtungen nach Einführung der leistungsorientierten Mittelvergabe – hier auch insbesondere
bei der internen Mittelvergabe –,
• die Wirksamkeit der „Soll-Regelungen“ des LGG vor allem im Hinblick auf geltend gemachte
Ausnahmen,
• die Entwicklung bei der Besetzung von Ausbildungsplätzen,
• die Entwicklung des Frauenanteils an den unterschiedlichen Kategorien befristeter wissenschaftlicher
Stellen an den Hochschulen.
Damit wird den Forderungen der Entschließung der Landtagsfraktionen SPD und Bündnis
90/Die Grünen bei Verabschiedung des LGG (Landtags-Drucksache 12/4408) entsprochen.
Der 1. Bericht zur Umsetzung des LGG wurde federführend vom Ministerium für Gesundheit,
Soziales, Frauen und Familie (MGSFF) in Abstimmung mit den anderen Landesressorts erstellt.
Das Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik hat das für den Bericht benötigte statistische
Datenmaterial erhoben. Die Erstellung des Berichts war nur in einem sehr aufwändigen Verfahren
möglich:
Eine wichtige Datenquelle war der Bestand des Landesamtes für Besoldung und Versorgung. Der
Rückgriff darauf lieferte die Daten der Beschäftigten zum Stichtag 31.12.2003 sowie die der im Erhebungszeitraum
neueingestellten und ausgeschiedenen Beschäftigten für alle Dienstellen (mit Ausnahme
der Landtagsverwaltung; sie wurden von der Landtagsverwaltung – in Anlehnung an die
LBV-Daten – direkt zugeliefert).
Weitere wesentliche Grundlagen der für diesen Bericht erforderlichen Daten ermöglichten die
Dienststellen der Landesverwaltung und deren Gleichstellungsbeauftragte. Es fand eine umfangreiche
schriftliche Befragung sowohl der Personalstellen als auch der Gleichstellungsbeauftragten in
741 Dienststellen der unmittelbaren Landesverwaltung statt; nicht untersucht wurden Körperschaften,
Stiftungen, Anstalten des öffentlichen Rechts und medizinische Einrichtungen sowie Gemeinden
und Gemeindeverbände. Von den 741 Dienststellen stammten allein 275 aus der Justiz-, 158 aus der
Finanz- und 85 aus der Schulverwaltung. Die Anzahl der an die Personalstellen versandten Fragebögen
lag mit 864 über denen der Anzahl der Dienststellen, da im Schulbereich nach Schulformen differenziert
abgefragt wurde.
Die Personalstellen wurden gebeten, bei der Beantwortung ihres Bogens die Gleichstellungsbeauftragten
gemäß § 17 LGG zu beteiligen. Gesondert erfolgte eine schriftliche Befragung der Gleichstellungsbeauftragten
über die Wahrnehmung ihrer Aufgaben und Rechte. Aus datenschutzrechtlichen
Gründen war diese Abfrage ausschließlich durch die Gleichstellungsbeauftragten zu beantworten
und ohne Einsichtnahme der Personalstelle zurückzusenden.
Die Daten der Lehrereinstellung wurden nicht durch gesonderte Befragung der Dienststellen, sondern
mit Hilfe vorhandener personalstatistischer Dateien gewonnen. Die Auswahlentscheidung für
die Einstellung der Lehrerinnen und Lehrer in ein Dauerarbeitsverhältnis erfolgt in NRW durch das
Ausschreibungs- und Listenverfahren. Nach der Besetzung einer Stelle sind die Schulen aus datenschutzrechtlichen
Gründen verpflichtet, die Bewerbungsunterlagen zu vernichten. Im Erhebungszeitraum
erfolgte keine dateimäßige Erfassung der Bewerberinnen und Bewerber, so dass eine geschlechterdifferenzierte
Darstellung nicht möglich war. Die Daten zur Fortbildungsteilnahme lagen
zudem für den Schulbereich nicht in der durch den Erhebungsbogen vorgegebenen Detailtiefe vor, so
dass Aussagen hierzu – basierend auf anderen Datenquellen – nur begrenzt in die Auswertung einbezogen
worden sind.
Angaben zu den Beschäftigten der Hochschulen im befristeten Arbeitsverhältnis sowie bezüglich der
Einrichtung einer Gleichstellungskommission und der leistungsorientierten Mittelvergabe sind ebenfalls
nicht bei den Dienststellen erhoben sondern durch das Ministerium für Wissenschaft und Forschung
(MWF) direkt übermittelt worden.
Das Finanzministerium (FM) hat per Erlass alle Finanzämter im Hinblick auf deren Zuständigkeitsbereich
angewiesen, die Fragen bezüglich der Bestandteile und konkreten Zielvorgaben im Frauen-