Global Compact Deutschland Jahrbuch 2011 - GC Yearbook

Agenda
Alternative Wohlfahrtsmessung
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1 OECD Headline Social
Indicators
Der OECD-Ansatz geht zurück
auf die „Istanbul-Deklaration“ von
2007, in der sich die Organisation
zur Messung und Förderung
der Wohlfahrt verpflichtete. In
2009 wurden dazu erstmals
acht Leitindikatoren (Headline
Social Indicators) veröffentlicht.
Der gemeinsame Charakter der
Indikatoren ist ihre internationale
Vergleichbarkeit und die
Verfügbarkeit von dazu passenden
Daten. Die Datenlage offenbart
allerdings auch die Schwäche
des Ansatzes: Durchaus wichtige
Aspekte, zu denen es eben keine
flächendeckenden Kennzahlen
gibt, werden ausgeblendet.
Überraschend ist zudem, dass
das Thema Nachhaltigkeit wenig
beachtet wird.
2 EU Beyond-GDP-Initiative
Seit 2009 beschäftigt sich
auch die EU-Kommission mit
der Beurteilung von Wohlfahrt.
Auslöser war eine Konferenz
„Beyond GDP (Gross Domestic
Product oder Bruttoinlandprodukt)“
in 2007, die das EU-Parlament
gemeinsam mit dem WWF,
Club of Rome und der OECD
veranstaltete. Die Initiative hat
aus über 100 Einzelindikatoren elf
sogenannte Leitindikatoren für ein
entsprechendes Indikatorenbündel
ausgewählt. Damit soll künftig
der Zielerreichungsgrad der
EU-Strategie für nachhaltige
Entwicklung (Lissabon Strategie)
gemessen werden. Statt
absoluter Werte werden also eher
Fortschritte beschrieben.
3 Stiglitz-Sen-Fitoussi-
Kommission
Die Kommission wurde 2008 vom
französischen Präsidenten Nicolas
Sarkozy einberufen. Ihr Auftrag
besteht darin, neue Wege der
Wohlstandsmessung jenseits des
BIP als Leitindikator auszuloten.
Bekannteste Persönlichkeit
des Gremiums ist der US-
Wirtschaftswissenschaftler Joseph
Stiglitz. Der Nobelpreisträger gilt
als scharfer Kritiker neoliberaler
Globalisierung und vor allem der
Bankenlandschaft. Die Kommission
brachte einen wichtigen Aspekt
in die Diskussion: Bei der
Wohlfahrtsmessung dürfen nicht
nur die Aktivitäten zählen, die
auf Märkten stattfinden, sondern
genauso auch Tätigkeiten im
Haushalt oder Ehrenamt.
4 UN Human Development Index
(Inequity-adjusted)
Der Human Development Index
(HDI) der Vereinten Nationen wird
seit 1990 publiziert und ist weltweit
bekannt und akzeptiert. In einer
modifizierten Fassung werden
jetzt auch verstärkt Aspekte der
Ungleichheit gemessen. In die
Berechnungen fließen Pro-Kopf-
Einkommen, Lebenserwartung,
Ausbildungsdauer und Verteilung
dieser Aspekte ein. Dass
Verteilungsgerechtigkeit nicht nur
auf Einkommen, sondern auch
auf Bildungschancen angewandt
wird, ist beachtenswert. Einige
Experten kritisieren allerdings,
dass es sinnvoller sei, das
Netto-Einkommen statt des
Brutto-Einkommens auszuweisen.
Dennoch: Der UN Index wird sicher
auch in Zukunft die Debatte prägen
und beflügeln.
5 Nationaler Wohlfahrtsindex
Der Index entstand im Auftrag des
Umweltbundesamtes und setzt auf
eine Ergänzung der BIP-Messwerte.
So werden auch solche Güter
und Aktivitäten erfasst, die auf
dem herkömmlichen Markt nicht
gehandelt bzw. falsch bewertet
werden. Das gilt vor allem für
informelle Tätigkeiten wie etwa
Hausarbeit sowie für zahlreiche
Umweltfolgeschäden, z.B. durch
Lärm, Bodenbelastung oder Verlust
von Ackerflächen. Die Auswahl
ist dabei stark auf ökologische
Werte ausgerichtet. Die Annahme,
dass bestimmte Themenfelder
traditionell unterbewertet sind,
zeigt allerdings auch schon
den normativen Unterton des
Indexes. So nützt er vor allem
als argumentative Hilfe für einen
Politikwechsel.
(-> Beitrag Diefenbacher ab S. 16)
6 Fortschrittsindex
Bevor Stefan Bergheim den
Fortschrittsindex entwickelte, war er
als Volkswirt bei Investmentbanken
wie etwa Merrill Lynch sowie
der Deutschen Bank Research
beschäftigt. Heutet leitet er das
Zentrum für gesellschaftlichen
Fortschritt, der den Index publiziert.
Der Fortschrittindex ist so designt,
dass er für Deutschland im Jahr
2000 den Ausgangswert 1,0
festlegt. Künftige Veränderungen
werden von diesem Basispunkt
aus gemessen. Insofern dient der
Fortschrittindex vor allem der
Darstellung eines dynamischen
Verlaufs über einen Zeitraum hinaus.
7 Wohlstandsquintett
Das Wohlstandsquintett des
Denkwerks Zukunft, eines Bonner
Think Tanks unter Leitung von
Meinhard Miegel, empfiehlt die
Messung von Wohlfahrt anhand von
fünf Themenfeldern: Materieller
Wohlstand, Gerechtigkeit, sozialer
Zusammenhalt, ökologische
Nachhaltigkeit und neuerdings der
Staats-Schuldenquote. Die Kriterien
sind pragmatisch ausgewählt, weil
sie einen hohen gesellschaftlichen
Konsens widerspiegeln. Allerdings
ist anzumerken, dass Aspekte
wie Gesundheit und Bildung
fehlen. Dennoch eignet sich das
Wohlstandsquintett nach Aussagen
der Autoren sehr gut zur Beurteilung
von Wohlstandsnationen wie etwa
Deutschland.
(-> Beitrag Wahl/Schulte ab S. 20)
Wachstum, Wohlstand, Lebensqualität
8 Glücks-BIP
Das Glücks-BIP wurde vom
Centrum für angewandte
Wirtschaftsforschung (CAWM
Münster) im Auftrag der Initiative
Neue Soziale Marktwirtschaft
entwickelt. Es handelt sich
um einen im wesentlichen
subjektiven Indikator, der die
Lebenszufriedenheit in einer nach
oben offenen Skala darstellt.
Zur Ermittlung des „Glücks-
Zustands“ werden Fragen zu
Beruf und Arbeitszeiten gestellt,
und es kommen u.a. Sorgen zur
Arbeitsplatz- und finanziellen
Sicherheit zu Wort. Insgesamt ist der
Glücks-BIP kein verallgemeinbarer
Wohlstandsindikator, sondern
macht eher individuelle Aussagen.
Offen bleibt sicher auch die Frage,
ob die Messkriterien in anderen
Kulturen anwendbar oder „typisch
deutsch“ sind.
9 Indikatorenbericht des
Statistischen Bundesamtes
Auch das Statistische Bundesamt
beteiligt sich an der Suche nach
Wohlstand. Alle zwei Jahre werden
Indikatoren aus 21 Bereichen
erhoben. Der Indikatorenbericht
dient zur Überprüfung der
Nachhaltigkeitsstrategie der
Bundesregierung. Als solcher
nimmt er eine Sonderstellung
ein, da die Auswahl der Kriterien
eindeutig politischen Maßgaben und
nicht so sehr wissenschaftlichen
Überlegungen folgen. Die
Beurteilung der Zielerreichung
erfolgt durch kleine Symbole,
wobei die strahlende Sonne
gut ist und Gewitterwolken für
Fehlentwicklungen stehen. Trotz
der großen Detailtiefe sorgen
diese Symbole für ein schnelles
Verständnis der Ergebnisse.
10 KfW-Nachhaltigkeitsindikator
Um das abstrakte Konzept der
Nachhaltigkeit zu konkretisieren
und die verschiedenen Dimensionen
von Nachhaltigkeit abzubilden,
hat die KfW Anregungen aus der
wissenschaftlichen Literatur und
der Umsetzungspraxis aufgegriffen.
Für die Bereiche Wirtschaft,
Umwelt und Gesellschaftlicher
Zusammenhalt wurden geeignete
Schlüsselthemen identifiziert und
mit passenden Basisindikatoren
unterlegt, die die Entwicklung
in den Themenbereichen
quantifizieren. Insgesamt
wurden 20 Schlüsselthemen
mit 37 Basisindikatoren
ausgewählt. Fortschritte der
Nachhaltigkeitssituation werden
anhand von Veränderungen dieser
Basisindikatoren im Zeitablauf
gemessen.
Quelle:
Ulrich van Suntum (Hrsg.):Theoretische
Fundierung und Bewertung alternativer
Methoden der Wohlfahrtsmessung,
Centrum für angewandte
Wirtschaftsforschung, Münster 2010
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