Nr. 2: Gebäudegrundfläche - IRAP

Themenblatt Nr. 2
Gebäudegrundfläche
Ein Fachausdruck und seine unterschiedliche Verwendung
Vorschlag zur einheitlichen Begriffsverwendung, Dezember 1998
Anpassung aufgrund der SIA - Normen für die Raumplanung
Norm 421, Oktober 2006
Rapperswil, erstellt Dezember 1998, ergänzt November 2006

Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche Institut für Raumentwicklung IRAP
SIA Normen für die Raumplanung
Folgende SIA – Normen für die Raumplanung existieren oder werden entwickelt und können beim
Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein (SIA) www.sia.ch bezogen werden.
Norm Titel / Name Inkrafttreten
SIA 421 Nutzungsziffern Oktober 2006
SIA 422 Bauzonenkapazität Voraussichtlich Ende 2007
SIA 423 Gebäudedimensionen und Abstände Oktober 2006
SIA 424 Darstellung der Rahmennutzungspläne Voraussichtlich Ende 2007
SIA 425 Erschliessungsplanung Voraussichtlich Ende 2007
In der folgenden Übersicht wird aufgezeigt, wie die unterschiedlichen Themenblätter in die SIA- Normen,
respektive in die IVHB (Interkantonale Vereinbarung zur Harmonisierung der Baubegriffe und
Messweisen) eingeflossen sind.
Nr. Titel Themenblatt Jahr
SIA
Norm
1 Nutzungsplanverfahren 1998 - -
2 Gebäudegrundfläche 1998 SIA 421 -
3 Gebäudegrundriss 1998 - -
4 Fassadenlänge 1998 - -
IVHB
Definitionen
5 Gebäudelänge, -breite, -tiefe 1998 SIA 423 4.1, 4.2
6 Kleinbauten, An- und Nebenbauten 1998 SIA 423 2.2, 2.3
7 Unterniveaubauten 1998 SIA 423 2.5
8 Niveaupunkt 2000 - -
9 Dachdurchbrüche, Dachaufbauten,
Dacheinschnitte, Dachflächenfenster
1998 SIA 423 In Erläuterungen zu
5.2, 5.2, 6.3
10 Lichte Höhe, Geschosshöhe 1999 SIA 423 5.4
11 Voll-, Unter-, Dach- und Attikageschoss 1999 SIA 423 6.1, 6.2, 6.3, 6.4
12 Gebäude-, Fassaden-, Trauf- und Firsthöhe 1999 SIA 423 5.1, 5.2
13 Nutzungsziffern (AZ, BMZ, ÜZ, GZ und FFZ) 1999 SIA 421 8.1 – 8.5
GIL / coa SIA und IVHB Ergänzungen 10/06

Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
Vorbemerkung zu den Themenblätter
Das IRAP hat sich in den Jahren 1998 – 2000 mit der Zusammenstellung der unterschiedlichen Definitionen
von Fachausdrücken in den kantonalen Gesetzen befasst und sich für deren Vereinheitlichung
eingesetzt. Das Resultat wurde in Form von Themenblättern veröffentlicht. Seit dem Jahre
2000 engagiert sich der Verein „Normen für die Raumplanung“ in diesem Themenbereich. Die Resultate
der Arbeiten werden Schritt für Schritt als SIA-Normen veröffentlicht. Die Bau-, Planungs- und
Umweltdirektorenkonferenz (BPUK) hat im November 2005 eine Interkantonale Vereinbarung zur
Harmonisierung der Baubegriffe und Messweisen (IVHB) beschlossen. Deren Anhang 1 basiert auf
den Normen des SIA und ist – soweit diese übernommen wurden – mit ihnen identisch. Das koordinierte
Vorgehen bei der Normierung und Harmonisierung war dank der engen Zusammenarbeit des
Bundesamtes für Raumentwicklung ARE der BPUK und des SIA zu Stande gekommen. Das IRAP
konnte in diesem ganzen Prozess als bearbeitendes und beratendes Institut mitwirken.
Die nun vorliegenden Formulierungen gemäss der Normen und des Anhangs zum Konkordat IVHB
ersetzen nun die ursprünglichen Vorschläge zur Vereinheitlichung der Begriffe. Sie wurden im Laufe
der zahlreichen Diskussionen in verschiedenen Gremien und basierend auf Vernehmlassungen mehrfach
verändert. Auch die Zusammenstellung der rechtskräftigen Gesetzesbestimmungen im Kapitel
Anhang sind durch die Revisionen der Gesetze in einzelnen Kantonen nicht mehr in allen Teilen aktuell.
In der vorliegenden Fassung der Themenblätter werden die ursprünglichen Formulierungen und
Zusammenstellungen dennoch unverändert beibehalten. Dieser ursprüngliche Teil dient als Orientierungshilfe
und hat nur noch teilweise Gültigkeit. Die entsprechenden Formulierungen der Normen SIA
421 und 423 sowie des Anhangs 1 zur IVHB wird vorangestellt. Diese Gegenüberstellung möge dem
Leser das Auffinden der entsprechenden heute aktuellen kantonalen Bestimmungen erleichtern und
lässt Vergleiche zu. Bis zu einem gewissen Grad lassen sich damit auch die Überlegungen, die zur
aktuellen Formulierung geführt haben, nachvollziehen.
Im Folgenden werden die sich entsprechenden Inhalte der SIA-Normen und des IVHB-Anhangs den
Inhalten der Themenblätter gegenübergestellt.
Bemerkung zum Themenblatt Nr. 2
Empfehlung der Begriffe in Kapitel 2 überholt:
Neue Formulierung in Norm SIA 421 und im
Anhang 1 IVHB betreffend:
Gebäudegrundfläche Geschossfläche
zulässige Gebäudegrundfläche Nettogeschossfläche
anrechenbare Gebäudegrundfläche Nutzfläche
Teil der Grundstücksfläche anrechenbare Gebäudefläche
11/06 SIA und IVHB Ergänzungen GIL / coa

Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
Auszug der SIA-Norm 421 und IVHB
Geschossfläche (GF)
Surface de plancher (SP)
Die Geschossfläche GF ist die allseitig umschlossene und überdeckte Grundrissfläche der
zugänglichen Geschosse einschliesslich der Konstruktionsflächen.
Nicht als Geschossflächen gerechnet werden Flächen von Hohlräumen unter dem untersten
zugänglichen Geschoss.
Die Geschossfläche GF gliedert sich in
- Nettogeschossfläche NGF und
- Konstruktionsfläche KF.
Nettogeschossfläche (NGF)
Surface de plancher mette(SPN)
Die Nettogeschossfläche NGF ist der Teil der Geschossfläche GF zwischen den umschliessenden
oder innenliegenden Konstruktionsbauteilen.
Die Nettogeschossfläche NGF gliedert sich in
- Nutzfläche NF,
- Verkehrsfläche VF und
- Funktionsfläche FF.
Nutzfläche (NF)
Surface utile (SU)
Die Nutzfläche NF ist der Teil der Nettogeschossfläche NGF, welcher der Zweckbestimmung und
Nutzung des Gebäudes im weiteren Sinne dient.
Die Nutzfläche NF gliedert sich in
- Hauptnutzfläche HNF und
- Nebennutzfläche NNF.
Anrechenbare Gebäudefläche (aGbF)
Surface bâtie aus sol imputable (SIC)
Als anrechenbare Gebäudefläche gilt die Normalprojektion des Bauvolumens über dem natürlichen
Terrain in seinen Aussenmassen auf die horizontale Ebene, einschliesslich vorspringender Gebäudeteile.
Flächen unter Vordächern sind nur anrechenbar, wenn sie das zulässige Mass für vorspringende
Gebäudeteile überschreiten.
Zur anrechenbaren Gebäudefläche zählen Haupt- und Nebengebäude, Kleinbauten sowie die das
Terrain überragenden Teile von Unterniveaubauten
GIL / coa SIA und IVHB Ergänzungen 11/06

Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche Institut für Raumentwicklung IRAP
GIL / coa SIA und IVHB Ergänzungen 11/06

Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
Einleitung zu den Themenblättern 1998 - 2000
In der Reihe Themenblätter stellt die Abteilung Raumplanung an der HSR Materialien zusammen,
welche sowohl den Dozenten im Unterricht, den Studierenden - beispielsweise bei Semester- und
Diplomarbeiten - als auch den Planungsfachleuten in der Praxis dienen mögen. Es handelt sich dabei
um Zusammen- und Gegenüberstellungen unterschiedlicher Gesetzesregelungen in den Kantonen,
um Betrachtungen zur damit verbundenen Praxis, um Vergleiche zwischen verschiedenen Definitionen
von Fachausdrücken und um Analysen.
Im Ringen um eine gemeinsame Fachsprache, um Annäherung und schliesslich Vereinheitlichung all
dessen, was - unter Wahrung eines zweckdienlichen Gesetzesföderalismus - in der Schweiz verantwortet
werden kann, legen wir mit den Materialien auch Vorschläge vor. Diese sind mit der Hoffnung
verbunden, dass sich die kantonalen Planungs- und Baugesetze hinsichtlich der verwendeten Fachausdrücke
nach und nach annähern werden und dass damit eine einheitlichere Fachsprache der
Raumplanung entsteht. Vielleicht wird dann auch einmal ein Bundesrahmengesetz über das Bauwesen
mit einer einheitlichen Begriffsbildung, als Grundlage für die Ausführungsgesetze in den Kantonen,
möglich.
Die Themenblätter stellen auch ein Gefäss dar, wo Forschungsresultate, die in der Praxis dienlich
sein können, sich aber wegen ihres bescheidenen Umfanges nicht für eine grössere Publikation eignen,
Planungsfachleuten zugänglich gemacht werden können.
Es liegt im Wesen solcher Veröffentlichungen, dass sie weder vollständig noch fehlerfrei sein können;
zudem veralten sie häufig sehr schnell. Ein Grund besteht allein schon darin, dass kaum ein Jahr
vergeht, ohne dass nicht zwei, drei Kantone ihre Planungs- und Baugesetze revidieren. Es ist vorgesehen,
die Themenblätter periodisch zu korrigieren, zu ergänzen und zu aktualisieren.
Kurt Gilgen
GIL / coa SIA und IVHB Ergänzungen 11/06

GIL / coa SIA und IVHB Ergänzungen 11/06

Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
Inhalt
1. Die Begriffe Grundfläche, Gebäudegrundfläche und Grundstücksfläche............................ 1
1.1 Begriffsbildung in den kantonalen Gesetzen ................................................................................ 1
1.2 Im Zusammenhang mit der Überbauungsziffer ............................................................................ 1
1.3 Im Zusammenhang mit Gebäuden und Gebäudeteilen................................................................ 1
1.3.1 Grösse in zwei Dimensionen ...................................................................................... 1
1.3.2 Lage der Grundfläche; Darstellung............................................................................. 1
1.3.3 Element des Bauvolumens ......................................................................................... 1
1.4 Im Zusammenhang mit Grundstücken.......................................................................................... 1
1.5 Folgerung ...................................................................................................................................... 1
2. Empfehlung: Vier Inhalte sind mittels vier Begriffen zu unterscheiden ............................... 2
2.1 Gebäudegrundfläche..................................................................................................................... 2
2.2 Zulässige Gebäudegrundfläche.................................................................................................... 2
2.3 Anrechenbare Gebäudegrundfläche............................................................................................. 2
2.4 Teil der Grundstücksfläche ........................................................................................................... 2
3. Anhang: Beispiele aus kantonalen Gesetzen .......................................................................... 3
3.1 Gesetzesartikel betreffend Überbauungsziffer ............................................................................. 3
3.2 Gesetzesartikel betreffend Gebäude und Gebäudeteile .............................................................. 3
3.2.1 Grösse in zwei Dimensionen ...................................................................................... 3
3.2.2 Lage der Grundfläche; Darstellung............................................................................. 3
3.2.3 Elemente des Bauvolumens ....................................................................................... 4
3.3 Gesetzesartikel betreffend Grundstücke ...................................................................................... 5

Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
1. Die Begriffe Grundfläche, Gebäudegrundfläche und Grundstücksfläche
1.1 Begriffsbildung in den kantonalen Gesetzen
Der Begriff Gebäudegrundfläche wird nur im kantonalen Baugesetz des Kantons St. Gallen zur Definition
der Überbauungsziffer verwendet. In anderen Kantonen (LU, NW, SO, ZH) kommt im gleichen
Zusammenhang der Begriff der überbaubaren Grundfläche zur Anwendung. Es ist deshalb notwendig,
zunächst den Begriff Grundfläche näher zu betrachten. Er ist ein Ausdruck, der auch im Zusammenhang
mit Gebäuden und Gebäudeteilen sowie mit Grundstücksflächen in den Gesetzen vorkommt.
1.2 Im Zusammenhang mit der Überbauungsziffer
Die Überbauungsziffer wird als Verhältniszahl der überbaubaren Grundfläche zur anrechenbaren
Grundstücksfläche definiert.
1.3 Im Zusammenhang mit Gebäuden und Gebäudeteilen
1.3.1 Grösse in zwei Dimensionen
Die Grösse von Gebäuden, beziehungsweise Gebäudeteilen oder Räumen, hinsichtlich zwei Dimensionen
(Länge / Breite), wird über eine Grundflächenvorgabe definiert.
Die Grundfläche kann auch über einen Prozentsatz einer Bezugsfläche (Definition für Grundfläche der
Attikageschosse) bestimmt werden.
1.3.2 Lage der Grundfläche; Darstellung
Auf einem Plan (z.B. Bebauungsplan vgl. Baubegrenzungslinien) kann die örtliche Lage der Grundfläche
bestimmt werden. In einigen kantonalen Planungs- und Baugesetzen wird die Grundfläche der
Bauten als Elemente des Sondernutzungsplanes genannt.
1.3.3 Element des Bauvolumens
Bei Bauten und Anlagen ohne Geschosseinteilung, wie zum Beispiel Kirchtürme, Traglufthallen, Silobauten
werden die Volumen oft mittels Grundfläche und Höhe definiert
1.4 Im Zusammenhang mit Grundstücken
Der Begriff Grundfläche kann für ein Teilgebiet der Grundstücksfläche stehen. Als massgebliche
Grundfläche wird z.B. die von der Baueingabe erfasste Fläche der baulich noch nicht ausgenützten
Grundstücke oder Grundstückteile der Bauzone bezeichnet.
1.5 Folgerung
Der Begriff „Grundfläche“ kann so Verschiedenartiges bedeuten und wird in den Gesetzen so unterschiedlich
verwendet, dass er sich für die Umschreibung eines präzis abgegrenzten Inhaltes nicht
mehr eignet. Eine Konkretisierung ist jedenfalls erforderlich: „Grundfläche der Bauten“ oder „Gebäudegrundfläche“.
GIL / jw Themenblatt 12/98
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Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche Institut für Raumentwicklung IRAP
2. Empfehlung: Vier Inhalte sind mittels vier Begriffen zu unterscheiden
2.1 Gebäudegrundfläche
„Gebäudegrundfläche“ bezeichnet die Grundfläche von Gebäuden, inklusive der für die Dichteziffern
nicht anrechenbaren Gebäudeteile. Geometrisch ausgedrückt, entspricht sie der Normalprojektion
eines Gebäudes auf die Ebene der Grundstückparzellen. Dabei werden unbedeutende Gebäudeteile,
wie kleine Dachvorsprünge und vollständig unter Terrain liegende Bauten, vernachlässigt.
2.2 Zulässige Gebäudegrundfläche
Über eine Maximalvorgabe wird das zulässige Mass der Grundfläche von Gebäuden bzw. Gebäudeteilen
bestimmt (z.B. bei Überbauungsziffern).
2.3 Anrechenbare Gebäudegrundfläche
Bei der Bestimmung der anrechenbaren Gebäudegrundfläche werden verschiedene Gebäudeteile
nicht berücksichtigt (z. B. offene Balkone, Erker, Laubengänge, teilweise sichtbare Unterniveaubauten
etc.).
2.4 Teil der Grundstücksfläche
Der Begriff Grundfläche wird in vereinzelten Kantonen auch in Zusammenhang mit Teilflächen von
Parzellen bzw. Grundstücken verwendet. Anstelle des Begriffes Grundfläche soll hier konsequent der
Ausdruck Grundstücksfläche verwendet werden.
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Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
3. Anhang: Beispiele aus kantonalen Gesetzen
3.1 Gesetzesartikel betreffend Überbauungsziffer
DIV Die Überbauungsziffer ist definiert als Verhältniszahl zwischen der überbaubaren bzw. massgebenden
Grundfläche und der anrechenbaren Grundstücksfläche.
(LU § 25 PBG, § 16 PBV; NW Art. 37 BauG; SO § 35 KBV; ZH § 254 PBG)
NW Die bei der Ermittlung der Überbauungsziffer zu berücksichtigende überbaute Grundfläche
ergibt sich aus der senkrechten Projektion der grössten oberirdischen Gebäudeumfassung
auf den Erdboden.
(NW § 25 BauV)
3.2 Gesetzesartikel betreffend Gebäude und Gebäudeteile
3.2.1 Grösse in zwei Dimensionen
DIV Kleinbauten / Anbauten / Nebenbauten werden über eine maximale Quadratmeterzahl der
Grundfläche definiert.
(AG § 18 ABauV; AI Art. 049 BauV; BE Art. 12 NBRD; BL § 101 BauG; BS §§ 13, 39, 59, 65, 80, 160 HBG, § 19
Anhang HBG; GL Art. 24 RPBG; LU § 132 PBG; NW Art. 146 und 154 BauG, § 185 BauV; OW Art. 136 BauG; SH
§ 5 VO des RR betreffend den Bau von Rebhütten ausserhalb der Bauzone; SO § 3 VO über Waldfeststellung
und Waldabstand; SZ § 61 PBG; ZG § 8 V BauG)
LU Die überbaubare Grundfläche wird als Mass festgelegt, nicht aber örtlich bestimmt; sie entspricht
dem Teil eines Grundstücks, auf dem Erd- und Obergeschoss erstellt werden. Sie entspricht
der Fläche, auf welcher oberirdische Bauten das gewachsene oder tiefer gelegte
Terrain überragen dürfen. Gebäudeteile, die das gewachsene, tiefer gelegte oder aufgeschüttete
Terrain nicht oder weniger als 1 m überragen, zählen zu den oberirdischen Bauten.
(LU § 17 PBV)
BE Die Grundfläche des Bauvorhabens muss bei der Baueingabe im Situationsplan enthalten
sein.
(BE Art. 13 BewD)
3.2.2 Lage der Grundfläche; Darstellung
LU Baubegrenzungslinien bestimmen die zulässige Grundfläche der Bauten.
(LU § 31 PBG)
DIV die Grundfläche von Bauten kann in Bebauungsplänen geregelt werden.
(LU § 67 PBG; NW § 86 BauG)
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Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche Institut für Raumentwicklung IRAP
3.2.3 Elemente des Bauvolumens
NW Bei der Ermittlung der Grundfläche sind nicht zu berücksichtigen: 1. offene ein- und vorspringende
Balkone sofern die Ausladung nicht mehr als 2,5 m erreicht (...) 2. Dachvorsprünge
und Vordächer bis zu 1,5 m Ausladung; Erker, Laubengänge, verglaste Balkone, Veranden
und Vorbauten aller Art, sofern ihre Ausladung nicht mehr als 1,5 m erreicht.
(NW § 26 BauV)
LU Bei der überbaubaren Grundfläche werden nicht angerechnet: a. über die Fassade vorspringende
offene Gebäudeteile sowie offene Gartenhallen und überdachte offene Hauszugänge;
b. unbeheizte Veranden, Windfänge und Wintergärten bis zu zehn Prozent der anrechenbaren
Geschossflächen der zugehörigen Wohnung; c. nicht gewerblich genutzte Nebenbauten
wie Gewächshäuser, Geräteschuppen, Kleintierställe, Spielhäuschen und Velounterstände; d.
Garagebauten und Einstellhallen mit Pflichtabstellflächen, die nicht mehr als zu zwei Dritteln
ihrer Aussenflächen aus dem gewachsenen, tiefer gelegten oder aufgeschütteten Terrain hinausragen;
e. Liftanbauten bei bestehenden Bauten, sofern sich der Lift nicht in das Gebäude
einbeziehen lässt; f. die zusätzliche Aussenisolation bei bestehenden Bauten.
(LU § 17 PBV)
BE Ab 200 m 2 Grundfläche gilt eine Traglufthalle als besondere Baute und Anlage.
(BE Art. 29 BauV)
Landwirtschaftliche und gewerbliche Silobauten und ähnliche Zweckbauten mit einer Grundfläche
von nicht mehr als 60 m 2 dürfen bis zu 13 m hoch sein.
(BE Art. 19 NBRD)
DIV Bei Hochkaminen, Kirchtürmen und Antennen kann auf die Markierung der wirklichen Höhe
verzichtet werden, sofern die Grundfläche nicht eine Maximalfläche überschreitet.
(NW Art. 219 BauG; SO § 7 KBV)
NW Definition der Nettoflächen von Einkaufszentren: Zu den Nettoflächen werden jene Geschossflächen
gezählt, die den Kunden und Gästen zugänglich sind, einschliesslich die Bedienungsflächen
und die Grundflächen der Pulte, Gestelle und Auslageeinrichtungen.
(NW Art. 197 BauG)
DIV Attikageschossflächen werden über die Grundfläche (z.B. Prozentzahl der Grundfläche des
darunterliegenden Vollgeschosses) definiert.
(AG § 16 ABauV; LU § 138 PBG; NW Art. 162 BauG, § 50 BauV)
NW Die minimale Grösse von Nebenräumen wird über die Grundfläche bestimmt.
(NW § 136 BauV)
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Institut für Raumentwicklung IRAP Themenblatt Nr. 2: Gebäudegrundfläche
BL minimale nutzbare Grundfläche von Aufzügen.
(BL § 7 RRV über Baupolizeivorschriften)
BS Für Dächer von Gebäuden, welche nicht mehr als 20 m 2 Grundfläche besitzen, kann die Anwendung
von nicht feuersicheren Dachbedeckungen bewilligt werden.
(BS § 80 HBG)
SO Der Waldabstand gilt in der Bauzone nicht für: a) einzelne eingeschossige Kleinbauten wie
Kleintierställe, Pergolen, Fahrradunterstände, Gerätehäuschen, wenn deren Grundfläche
nicht mehr als 10 m 2 beträgt.
(SO § 3 VO über Waldfeststellung und Waldabstand)
3.3 Gesetzesartikel betreffend Grundstücke
DIV Der Begriff Grundfläche kann für ein Teilgebiet der Grundstücksfläche stehen.
(AG § 20 LEV; BE Art. 131 BauG)
ZH Massgebliche Grundfläche ist die von der Baueingabe erfasste Fläche der baulich noch nicht
ausgenützten Grundstücke oder Grundstückteile der Bauzone.
(ZH § 259 PBG)
AG Ist eine endgültige Vermessung der enteigneten Grundfläche nicht vor Abschluss der Bauarbeiten
möglich, so sind vorläufig 80 % der voraussichtlichen Entschädigungssumme zu bezahlen.
(AG § 20 LEV)
BE Keiner Überbauungsordnung bedürfen: (...) e) Lager- und Abstellplätze in Industriezonen (unbeschränkt),
ausserhalb von Industriezonen bis zu 5000 m 2 Grundfläche.
(BE Art. 20 BauG)
Die Themenblätter können bezogen werden bei:
Institut für Raumentwicklung IRAP HSR, Oberseestr. 10, CH-8640 Rapperswil
Tel. 055 222 48 95 – Fax: 055 222 44 00 – E-Mail: irap@hsr.ch –
Internet: http://www.irap.ch
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