Werner Stalder Werner Stalder - ISI

Referat: Verflixte Bestimmungen des Umweltrechts im lärmtechnischen Kontext, erläutert an praktischen Fallbeispielen 

Vorbemerkungen 

Verflixte Bestimmungen des Umweltrechts 

im lärmtechnischen Kontext, 

erläutert an praktischen Fallbeispielen 

Werner Stalder 

dipl. Bauing. HTL / dipl. Akustiker SGA 

Dienststelle Verkehr und Infrastruktur Kanton LU 

Organisation / Leitung Aus- und Weiterbildungskurse 

Listrighöhe 11, 6020 Emmenbrücke 

Hobbys: Saxophon, Fliegenfischen, Skandinavien 

Akustisches Kolloquium ETHZ 25.4.2012 

Danke … 

Ich habe nicht den Anspruch, die Wahrheit zu vertreten … 

... ändere meine Meinung schon morgen … 

… allerdings braucht es dazu gute Argumente! 


Synonyme für verflixt … 

unangenehm … 

verwünscht … 

lästig … 

verteufelt … 

verzaubert … 

heillos … 

verflucht … 

verhext … 

verdammt … 


Unbestimmte Rechtsbegriffe … 

- lärmempfindlicher Raum 

- wesentliche Änderung eines Gebäudes / Anlage 

- wahrnehmbar stärkere Lärmimmissionen 

- keine wahrnehmbare Verringerung des Lärms 

- Grund zur Annahme 

- technisch, betrieblich möglich, wirtschaftlich tragbar 

- unverhältnismässig 

- überwiegende Interessen 

- unerschlossen / erschlossen 

- kleine Teile von Bauzonen 

- Immissionen auf Dauer wesentlich abweichen 


Bestimmte Rechtsbegriffe … 

Was ist ein Fenster? Wo wird ermittelt? 

- neu 

- bestehend 

- Anlage 

- Fenster 



Akustisches Kolloquium ETHZ 25.4.2012 Werner Stalder, dipl. Ing. HTL / dipl. Akustiker SGA 

1


Was ist ein Fenster? Wo wird ermittelt? 

Erker 

Speisesaal 

Schwedenfenster 

Lärmempfindliche Räume? 

Räume, 

die dem längeren Aufenthalt von Personen dienen … 

Schaufenster 

Kirche 



Lärmempfindliche Räume? 

Störwirkungszuschläge zulässig? 

Auszug aus Leitfaden «Strassenlärm» 




Anlagen und Anlageteile 

Anlagen mit Grenzwerten 

… enger örtlicher und funktionaler Zusammenhang … 




2


Anlagen ohne Grenzwerte 

Keine Anlagen / keine Grenzwerte 



Beurteilung von Alltagslärm 

Hundehaltung 

Katzen- und Marderschreckgerät 

Kinderkrippe, Kinderhort 

Kirchenglocken 

Kuhglocken 

Kunstwerk 

Laubbläser 

Motorbetriebene t b Modellfahrzeuge 

Musikspiele 

Nutztierhaltung 

Rasenmähen 

Teich mit Tieren 

Veranstaltung im Freien 

Vogelhaltung 

Vogelschreckanlage (mit Gezwitscher) 

Wasserspiele, Brunnen 


Anlagen und Anlageteile 

schallabsorbierende Fassade 


Sanierung / Änderung / Neuanlage 


vorher 




3




nachher 

± 

nachher 

Wesentliche 

Änderung 

+ _ 

Neuanlage 

> Erleichterungen ab PW 

> Wahrnehmbar lauter 

> „Erleichterungen“ ab IGW 

> SSF ab IGW 

+ 

_ 

_ 

_ 

± 

> SSF ab IGW 


Generell: 

> Vorsorgeprinzip 



nachher 


Keine SSF obwohl es hier deutlich lauter ist … 

Generell: 


Sanierung 


> SSF ab AW 


SSF obwohl es deutlich leiser wird … 


LSW Adlermattstrasse Willisau 





4




Weil nach 1.1.85 bewilligt: 

Neuanlage 


> SSF ab IGW 









neuer Fachmarkt 

+ 

Neuanlage 

> Nur „induzierter“ Mehrverkehr 2030 


> SSF ab IGW 


Wesentliche 

Änderung 

> Verkehr 2010; 

Differenz mit / ohne Anschluss 


> SSF ab IGW 

neuer Autobahnanschluss 


Generell: 





5




Neuanlage 

> Nur „induzierter“ Mehrverkehr 2030 


> SSF ab IGW 

Wesentliche 

Änderung 

> Verkehr bei Inbetriebnahme; 

Differenz mit / ohne Anschluss 



> SSF ab IGW 

Sanierung 

> Gesamtverkehr 2030 

> Erleichterungen ab IGW 

> SSF ab AW 

Generell: 








Neuanlage 


> SSF ab IGW 

Generell: 





Neuanlage? 


> SSF ab IGW 

Generell: 



Neuanlage! 


> SSF ab IGW 

Generell: 




6



Tunnelverkleidungen Ennetbaden 

Abt. Tiefbau Kanton AG 

Sanierung Neuanlage! 

> Erleichterungen ab IGW > Erleichterungen ab PW 

> SSF ab AW 

> SSF ab IGW 

Generell: 



Grolimund&Partner AG 

Norsonic Brechbühl AG 





vorher 








Seetalplatz Emmen/Luzern 

neu 

heute 

Neue Anlagen 

Bestehende geänderte / wesentlich geänderte Anlagen 

Bestehende unwesentlich geänderte Anlagen 


Akustisches Kolloquium ETHZ 

25.4.2012 


7


Systematik der Nachweise 

Lärmschutz A2-3 Emmen 

Neue Anlagen: 

(Art. 7 und 10 ff. LSV) 

Wesentliche Anlagenänderung: 

(Art. 8 ff. LSV) 

Sanierung bestehende Anlagen: 

(Art. 13 ff. LSV) 

Prognoseverkehr 2030 

Nur Verkehr neue Anlagen 

Verkehr 2015 mit / ohne Projekt 

Verkehr aller Anlagen 

Verkehr 2030 mit Projekt 

Verkehr aller Anlagen 

Vorsorgeprinzip 

Lr’ ≤ PW ? 

Erleichterungen, sofern: 

Lr’ > PW 


∆Lr’ nachher – vorher ≤ 1 dB(A) ? 

’’Erleichterungen’’, sofern: 

∆Lr’ > 1 dB(A) und Lr’ nachher > IGW 


Lr’ ≤ IGW ? 

Erleichterungen sofern: 

Lr’ > IGW 

SSF sofern: 

Lr’ > IGW 

SSF sofern: 

∆Lr’ > 1 dB(A) und Lr’ nachher > IGW 

SSF sofern: 

Lr’ ≥ AW 

PW: 

IGW: 

AW: 

Planungswert 

Immissionsgrenzwert 

Alarmwert 

Lr’: Beurteilungspegel 

SSF: Schallschutzfenster 

’’ ’’: Erleichterungen in USG/LSV nicht explizit vorgesehen 




OPA - Offenporige Asphalt-Beläge 

1 2 3 4 5 

Typische Wirkung: -13 dB(A) 


-3 bis -6 dB(A) 


Geschlossen-/ offenporiger Belag 

Drainasphalt (Entwässerung) 




8







VIDEO 


Wenn der Drainasphalt dereinst durch einen 

dichten Deckbelag ersetzt würde (Veränderung 

ca. +2 dB(A)), wie wäre dies lärmrechtlich zu 

beurteilen? 

> Sanierung? 

> (Wesentliche) Anlagenänderung? 



Problematik Mehrspurigkeit 





9







Problematik Absorptionsoberfläche 

? 

? 





Verkehrsverteilung vorher 

Verkehrsverteilung vorher 

Verkehrsverteilung nachher 




10




Der Lärm hat nicht ab-, 

sondern zugenommen – jetzt 

hören wir sogar den nahe 

vorbeifahrenden Zug … 



Emissionsbegrenzende Massnahmen 

> verkehrslenkende 

> verkehrsberuhigende 

> verkehrsbeschränkende 

Massnahmen möglich? 

Nicht genehmigtes LKW-Teilfahrverbot 

Mehrweg: ca. 3.4 km 

Zeitverlust: ca. 3 min 

Funktionelle Verkehrsbeschränkung 

Grundsatz der Notwendigkeit und Verhältnismässigkeit 

Fachbehörde hat erheblichen Ermessenspielraum 

Prognose LKW-Verbot -1.5 dB(A) tags und 0.8 dB(A) nachts 

Für das Gericht ist dies eine geringe Entlastung, an der unteren Schwelle des Wahrnehmbaren 

Unvollständige Prüfung / Weiterverfolgung alternativer Massnahmen 

Massnahmen an der Quelle ? 


30 


40 

Herabsetzung Höchstgeschwindigkeit 


BGE 1C_17/2010 

30 

Strassenplan Sanierung Ortsdurchfahrt Münsingen 

BGE 1C_45/2010 

Lärmsanierung Stadtkerndurchfahrt ZG 

30 

Tempo-30-Zonen sind unter bestimmten Voraussetzungen auch auf Hauptstrassen zulässig 

Die geltende Ordnung geht vom Konzept aus, wonach die Herabsetzung der zulässigen 

Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf 30 km/h die Ausnahme bildet 

Die Gutachter kommen zusammenfassend zum Schluss, die Herabsetzung der zulässigen 

Höchstgeschwindigkeit von 50 km/h auf 30 km/h verbessere den Verkehrsfluss 

PS: Die Aspekte des Lärms spielten in den Erwägungen keine Rolle … 

Gründe für eine Herabsetzung der allgemeinen Höchstgeschwindigkeit (Art. 108 Abs. 2 SSV): 

> Eine Gefahr ist nur schwer oder nicht rechtzeitig erkennbar und anders nicht zu beheben, 

> bestimmte Strassenbenützer bedürfen eines besonderen, nicht anders zu erreichenden 

Schutzes, 

> es kann auf Strecken mit grosser Verkehrsbelastung der Verkehrsablauf verbessert oder 

> es kann eine im Sinne der Umweltschutzgesetzgebung übermässige Umweltbelastung 

(Lärm, Schadstoffe) vermindert werden. 

Die festgesetzte Höchstgeschwindigkeit darf von der zuständigen Behörde nur aufgrund eines 

Gutachtens herab- oder heraufgesetzt werden. Dieses muss zeigen, ob die Massnahme nötig, 

zweck- und verhältnismässig ist oder ob andere Massnahmen vorzuziehen sind. Dabei ist insbesondere 

zu prüfen, ob die Massnahme auf die Hauptverkehrszeiten beschränkt werden kann. 




11



Potential einer Verkehrsberuhigung 

BGE 1C_45/2010 

Lärmsanierung Stadtkerndurchfahrt ZG 

30 

Zum Zeitpunkt des LSP geht es noch nicht darum, verbindliche Massnahmen anzuordnen; 

zuerst ist abzuklären, ob eine Geschwindigkeitsbegrenzung zu wirksamen Lärmreduktionen 

beitragen könnte. In einem nächsten Schritt wird zu beurteilen sein, ob eine Temporeduktion in 

Würdigung gder gesamten konkreten Umstände auch verhältnismässig wäre. Ohne hinreichende 

Kenntnis über die Auswirkungen einer Geschwindigkeitsherabsetzung sinngemäss überwiegende 

Interessen an der Gewährung von Erleichterungen zu bejahen, widerspricht den 

gesetzlichen Grundlagen. 


-1 bis -4 dB(A) 


Lärmminderungspotential Tempo 30 


v 85 = 38 km/h 

v 85 = 38 km/h 

30 v 85 = 37 km/h 





Fahrzeuge 

30 

v 85 = ?? km/h 

25% 

20% 

15% 

v85 tags = 38 km/h 

v85 nachts = 42 km/h 

10% 

5% 


0-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel A - Ist-Situation 

25.4.2012 


12




75 dB(A) 

Lärmemissionen tags 

Lärmemissionen nachts 

76.9 dB(A) 

Fahrzeuge 

70 dB(A) 

65 dB(A) 

69.3 dB(A) 

25% 

20% 



60 dB(A) 

15% 

55 dB(A) 

10% 

50 dB(A) 

5% 

0-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 km/h 


25.4.2012 

0-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 km/h 


25.4.2012 



Fahrzeuge 

Fahrzeuge 

tags ca. -0.4 dB(A) 

25% 

25% 

nachts ca. -0.5 dB(A) 

20% 

20% 

15% 

-10 km/h 

15% 

10% 

10% 

5% 

5% 

0-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel A – Prognose -10km/h 

25.4.2012 

0-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 >50 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel A – Prognose -10km/h 

25.4.2012 


Fahrzeuge 


Fahrzeuge 

25% 

20% 



25% 

20% 

15% 

15% 

-20 km/h 

10% 

10% 

5% 

5% 

0-15 21-25 31-35 41-45 51-55 >60 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel B - Ist-Situation 

25.4.2012 

0-15 21-25 31-35 41-45 51-55 >60 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel B - Prognose -20km/h 

25.4.2012 


13



Messtechnische Überprüfung Tempo 30 

Fahrzeuge 

tags ca. -2.1 dB(A) 

25% 

20% 

nachts ca. -2.4 dB(A) 

Messpunkt 

15% 

10% 

5% 

0-15 21-25 31-35 41-45 51-55 >60 km/h 

Akustisches Kolloquium ETHZ Beispiel B - Prognose -20km/h 

25.4.2012 


Sanierungen – Massnahmenprüfung 

Optimal konzipierbare Lärmschutzwand 

3 

2 

1 

Massnahmen zwischen Quelle - Gebäude ? 





Was ist zu tun, wenn einer von 

fünf Gebäudeeigentümern 

eine LSW a priori nicht will? 




14


Freiwillig erstellte Lärmschutzwand 


Was ist zu tun, wenn die 

Gebäudeeigentümer eine LSW 

beantragen, diese aber 

unverhältnismässig ist? 




Beitrag Kanton Luzern: 

Fr. 2’000.- 

pro geschütztes Fenster 

max. Fr. 4’000.- 

pro geschützten Raum 

Lärmschutzgalerie A2 Hergiswil 



Lärmschutz-System A2 Hergiswil 

schallabsorbierende Fassade 

10-fach Reflexionen in Galerien 

4.8 




15


10-fach Reflexionen in Galerien 

4.8 

Reflexions- und Beugungseffekte 


-8 bis -20 dB(A) 

bis -25 dB(A) 

Quelle: EMPA, Abt. Akustik (Dr. K. Heutschi) 


Lärmschutz-System A2 Hergiswil 

Verkehrs- und Lärmzunahme 

These: 

Verkehrs- und damit im Zusammenhang 

stehende Lärmzunahmen sind meist 

unbedeutend; so führt eine 

25% höhere Verkehrsmenge 

– was ausserordentlich viel ist – 

lediglich zu einer Zunahme von rund 

einem Dezibel … 

… was subjektiv nicht wahrnehmbar ist 




Verkehrs- und Lärmzunahme nachts 

Verkehrsentwicklung: 

1.5% / a (DTV 1985 = 4’500 Fz/24h) 

(Nn = 40.5 Fz/h) 

+2.6 dB(A) in 20 Jahren 

+5.8 dB(A) in 45 Jahren 

Lärmentwicklung 

∆L = 10 log (N2 / N1) + ∆K1 

4 dB(A) 

3 dB(A) 

2 dB(A) 

1 dB(A) 



1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 

USG 

LSV 



16



Emissionsbegrenzung der anderen Art 

Sanierungshorizont: 

62.3 dB(A) tags / 51.9 dB(A) nachts 

Zeitpunkt Lärmsanierung: 

61.0 dB(A) tags / 49.3 dB(A) nachts 

19 Jahre 

20 Jahre 

4 dB(A) 

3 dB(A) 

2 dB(A) 

1 dB(A) 

∆L tags = 2.5 dB(A) in 39 Jahren 

∆L nachts = 5.1 dB(A) in 39 Jahren 

0 dB(A) 

59.8 dB(A) tags / 46.8 dB(A) nachts (Zeitpunkt Baubewilligung) 

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 

USG 

LSV 



Schluss 

Haben Sie Fragen 

werner.stalder@lu.ch 


17

Werner Stalder Werner Stalder - ISI

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?