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Information 

Fachkräftesicherung in Bayern 

Migration und Binnenwanderung 

als Chance 

Stand: Juli 2011 

www.vbw-bayern.de/fks

Information – Fachkräftesicherung in Bayern: 

Migration und Binnenwanderung als Chance 

vbw – Juli 2011 

Vorwort 

X 

Vorwort 

Arbeitsmigration verbessern: heimische Potenziale konsequent ausschöpfen 

Fachkräftesicherung ist eine der entscheidenden Aufgaben für Deutschland und Bayern. 

Unsere Studie Arbeitslandschaft 2030 zeigt, dass bereits im Jahr 2015 mehr als 

500.000 Arbeitskräfte in Bayern fehlen, wenn nicht sofort Maßnahmen ergriffen werden. 

Nur ein ganzheitliches Lösungskonzept kann den anstehenden Herausforderungen 

wirkungsvoll begegnen. Mit dem Programm „Wir für Bayern: Aktionsprogramm 

Fachkräftesicherung“ haben wir fünf eng miteinander verzahnte strategische Handlungsfelder 

ausgearbeitet: 

Handlungsfeld 1 – Beschäftigungschancen von Arbeitslosen verbessern 

Handlungsfeld 2 – Erwerbsbeteiligung erhöhen 

Handlungsfeld 3 – Arbeitszeit ausweiten 

Handlungsfeld 4 – Bildungsoffensive starten 

Handlungsfeld 5 – Zuwanderung gezielt gestalten 

Zu jedem einzelnen dieser Handlungsfelder wurden Projekte aufgesetzt, von denen 

sich viele bereits über einen längeren Zeitraum in der aktiven Fachkräftesicherung 

bewährt haben. 

Mit der vorliegenden Studie „Fachkräftesicherung in Bayern: Migration und Binnenwanderung 

als Chance“ wird das Aktionsprogramm in seinen Handlungsfeldern ergänzt. 

Derzeit leben rund 16 Millionen Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland. 

Eine umfassende Integration in den deutschen Arbeitsmarkt hat jedoch noch nicht in 

allen Fällen stattgefunden. Wir dürfen dieses Arbeitskräftepotenzial nicht vernachlässigen. 

Daneben verlieren Deutschland und Bayern Jahr für Jahr zahlreiche qualifizierte 

Fachkräfte durch Abwanderung an das Ausland. Wenn wir diese Fachkräfte zurückgewinnen, 

kann das den Fachkräftemangel zusätzlich reduzieren. Gelingt dann noch eine 

Stärkung der qualifizierten Zuwanderung aus dem Ausland und – aus der Perspektive 

Bayerns – die Zuwanderung aus anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland, 

lässt sich die Fachkräftesituation in Bayern nachhaltig verbessern. 

Bayern muss die Chancen der Arbeitsmigration besser nutzen. Gelingt es uns nicht, 

hat dies dramatische Konsequenzen für Wachstum und Wohlstand. 

Bertram Brossardt 

22. Juli 2011

Information – Fachkräftesicherung in Bayern 

Binnenwanderung als Chance 


Migration und 

Inhalt 

X 

Inhalt 

1 Executive Summary ..................................................................................... 1 

1.1 Integration von Personen mit Migrationshintergrund...................................... 1 

1.2 Abgewanderte Deutsche „zurückgewinnen“................................................... 2 

1.3 Binnenwanderung........................................................................................... 4 

1.4 Zuwanderung aus dem Ausland..................................................................... 4 

2 Hintergrund und Einleitung ......................................................................... 6 

3 Zu- und Abwanderung in Bayern ................................................................ 8 

4 Integration von Personen mit Migrationshintergrund verbessern ........ 10 

4.1 Struktur der Migration in Bayern................................................................... 11 

4.2 Integrationshürden........................................................................................ 24 

4.2.1 Sprachkenntnisse......................................................................................... 24 

4.2.2 Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse ........................................ 28 

4.3 Arbeitskräftepotenzial einer verbesserten Integration .................................. 31 

5 Abwanderung von Deutschen in das Ausland ........................................ 33 

5.1 Deutsche in der Europäischen Union........................................................... 34 

5.2 Deutsche in der Schweiz.............................................................................. 39 

5.3 Deutsche in den Vereinigten Staaten von Amerika ...................................... 42 

5.4 Gründe für die Auswanderung von qualifizierten Fachkräften...................... 44 

5.5 Zusammenfassung....................................................................................... 45 

6 Binnenwanderung als Chance .................................................................. 47 

6.1 Allgemeine Binnenwanderungstendenzen ................................................... 47 

6.2 Binnenwanderung von Hochqualifizierten .................................................... 51 

7 Zuwanderung aus dem Ausland mit besten Integrationschancen ....... 57 

7.1 Aktuelle Zuwanderung.................................................................................. 57 

7.2 Die Besonderheiten der Arbeitskräftelücke in Bayern .................................. 58




Migration und 

Inhalt 

X 

7.3 Potenzial durch Zuwanderung...................................................................... 59 

8 Fazit ............................................................................................................. 61 

8.1 Die Integration von Personen mit Migrationshintergrund ............................. 61 

8.2 Zuwanderung aus dem Ausland................................................................... 61 

8.3 Abgewanderte Deutsche „zurückgewinnen“................................................. 62 

8.4 Binnenwanderung......................................................................................... 62 

Ansprechpartner / Impressum ..................................................................................... 65




Executive Summary 

1 

1 Executive Summary 

Die Ergebnisse im Überblick 

Bayern befindet sich, ebenso wie der Rest Deutschlands, auf dem Weg in eine Wissensgesellschaft. 

Im Zuge dieser Entwicklung nimmt die Nachfrage nach qualifizierten 

Arbeitskräften deutlich zu. In Kombination mit den Folgen des demografischen Wandels 

droht Bayern ein Fachkräftemangel. Diesem Mangel kann jedoch mit einer Vielzahl 

an Maßnahmen entgegengesteuert werden. Die vorliegende Studie identifiziert im 

Zusammenhang mit nationaler und internationaler Wanderung vier Maßnahmebereiche, 

die jeder für sich zusätzliches Arbeitskräftepotenzial bieten und zusammen spürbar 

zu einer Verringerung der drohenden Fachkräftelücke in Bayern beitragen können. 

Die Maßnahmen ordnen sich nahtlos in vier von fünf Handlungsfelder (HF) des Aktionsprogramms 

Fachkräftesicherung ein: HF 1 – Beschäftigungschancen von Arbeitslosen 

verbessern, HF 2 – Erwerbsbeteiligung erhöhen, HF 4 – Bildungsoffensive starten 

und HF 5 – Zuwanderung gezielt gestalten. 

1.1 Integration von Personen mit Migrationshintergrund 

Relevante Handlungsfelder des Aktionsprogramms Fachkräftesicherung 

Die Integration von Personen mit Migrationshintergund ist eine Aufgabe mit Relevanz 

auf mehreren Handlungsfeldern des Aktionsprogramms. Sie soll bisher Arbeitslose 

aktivieren, sie soll die Erwerbsbeteiligung der Migranten steigern und die Bildungspotenziale 

dieser Gruppe erschließen. 

- HF 1 – Beschäftigungschancen von Arbeitslosen verbessern, 

- HF 2 – Erwerbsbeteiligung erhöhen, 

- HF 4 – Bildungsoffensive starten 

In Bayern leben rund 2,4 Millionen Personen mit Migrationshintergrund. Obwohl die 

Personen mit Migrationshintergrund größtenteils bereits sehr lange in Bayern leben, 

sind sie heute vielfach noch nicht optimal in den Arbeitsmarkt integriert. So weisen sie 

ein deutlich niedrigeres Qualifikationsniveau auf als die einheimische Bevölkerung und 

auch die Erwerbsbeteiligung ist unterdurchschnittlich. Letzteres gilt vor allem für Frauen 

und hier insbesondere für Frauen mit türkischen oder afrikanischen Migrationshintergrund. 

In der Summe bringt die umfassende Integration der Personen mit Migrationshintergrund 

durch gezielte Integrationsmaßnahmen ein Potenzial von 570.000 qualifizierten 

Arbeitskräften für Bayern.





2 

Allein die Hälfte des Integrationspotenzials liegt in einer Anhebung des Qualifikationsniveaus 

der Personen mit Migrationshintergrund. Würde es gelingen, das Qualifikationsniveau 

der Personen mit Migrationshintergrund vollständig auf das der einheimischen 

Bevölkerung anzuheben, brächte dies ein zusätzliches Potenzial von rund 

280.000 Fachkräften. Besonders relevant ist hierbei, den Anteil an Personen ohne beruflichen 

Abschluss zu reduzieren. Verbesserte Möglichkeiten der beruflichen Nachqualifikation 

und Weiterbildung für Personen mit Migrationshintergrund sind vor diesem 

Hintergrund die wichtigsten Integrationsmaßnahmen. 

Neben der geringeren Qualifizierung hemmen auch Sprachbarrieren die Aufnahme 

einer (qualifikationsgerechten) Beschäftigung. Eine Beseitigung von Sprachhemmnissen 

bietet die Chance auf zusätzliche 260.000 Arbeitskräfte in Bayern. Besonders erfolgversprechend 

ist die Sprachnachqualifikation bei jungen Personen mit Migrationshintergrund. 

Sie empfinden Sprachprobleme nicht nur verstärkt als Hürde für den Einstieg 

in qualifikationsgerechte Beschäftigung, sondern weisen im Anschluss an einen 

Sprachkurs auch das höhere Sprachniveau auf. 

Die umfassende Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse bietet mit zusätzlichen 

30.000 Fachkräften ein im Vergleich zu den anderen Integrationsmaßnahmen 

geringes Arbeitskräftepotenzial. Gleichwohl kann durch eine Vereinheitlichung und 

Vereinfachung der Anerkennungsverfahren eine Beseitigung der erheblichen 

Intransparenzen erreicht werden und damit auch eine durchaus spürbare Reduktion 

des drohenden Fachkräftemangels erreicht werden. Heute unterscheiden sich die jeweiligen 

Verfahren aufgrund des Fehlens einheitlicher Regelungen und standardisierter 

Verfahren je nach Berufsgruppe und Bundesland. 

1.2 Abgewanderte Deutsche „zurückgewinnen“ 

Relevante Handlungsfelder des Aktionsprogramms Fachkräftesicherung 

Abgewanderte Deutsche wieder für den deutschen Arbeitsmarkt zurückzugewinnen ist 

eine Aufgabe mit besonderer Relevanz für das Handlungsfeld „Erwerbsbeteiligung erhöhen“. 

Sie erschließt verloren gegangenes Erwerbspersonenpotenzial mit hoher Qualifikation 

und internationaler Erfahrung. 

- HF 2 – Erwerbsbeteiligung erhöhen 

Die internationale Wanderung funktioniert jedoch nicht nur in die eine Richtung, d. h. 

nicht nur aus der Welt nach Deutschland, sondern eben auch von Deutschland weg. 

Zahlreiche Deutsche verlassen jedes Jahr temporär oder auch dauerhaft ihre Heimat. 

Im Zeitraum 2001 bis 2008 stieg die Zahl der Abwanderungen stetig an und ist erst im 

Krisenjahr 2009 erstmals wieder leicht zurückgegangen. Hauptzielländer der überwiegend 

gut ausgebildeten und im Vergleich zur deutschen Gesamtbevölkerung jungen





3 

Fachkräfte sind die Länder der Europäischen Union, die Schweiz und die Vereinigten 

Staaten von Amerika. Insgesamt leben dort rund 1,3 Millionen Deutsche im erwerbsfähigen 

Alter, also potenzielle und fehlende Arbeitskräfte. 

Die Europäische Union ist mit 580.000 deutschen Staatsbürgern im Alter von 15 bis 74 

Jahren eine besonders beliebte Region für deutsche Auswanderer. Unter den sogenannten 

Berufswanderern werden vor allem Österreich (115.000 Deutsche) und Großbritannien 

(88.000 Deutsche) bevorzugt. Während Österreich primär Deutsche mit Berufsabschluss 

anzieht, ist Großbritannien vor allem für Hochqualifizierte interessant. 

Jedoch ist die Schweiz seit 2005 das beliebteste Zielland für deutsche Auswanderer. 

Die Zuwanderung Deutscher in die Schweiz ist in den vergangenen 20 Jahren massiv 

angestiegen. Derzeit leben rund 230.000 Deutsche in dem Nachbarland. Mit einem 

Anteil von 62 Prozent machen Akademiker den größten Anteil an den in der Schweiz 

erwerbstätigen Deutschen aus. Die meisten hochqualifizierten Deutschen in der 

Schweiz sind zudem im Alter von 20 bis 39 Jahren und haben damit noch eine lange 

Erwerbsphase vor sich. Personen ohne beruflichen Abschluss machen lediglich 

vier Prozent der Deutschen aus. Bemerkenswert ist zudem die mit über 80 Prozent 

außerordentlich hohe Erwerbsbeteiligung der in der Schweiz lebenden Deutschen. Die 

Beschäftigungschancen dürften damit als Hauptmotivator für die Auswanderung fungieren. 

Als klassisches Einwanderungsland ziehen die Vereinigten Staaten von Amerika auch 

zahlreiche Deutsche an. Mit rund 515.000 deutschen Staatsbürgern leben hier fast 

ebenso viele Deutsche wie in der Europäischen Union. Neben Wissenschaftlern unter 

denen ein temporärer Forschungsaufenthalt in den Vereinigten Staaten weit verbreitet 

ist, sind es in der Tendenz eher Personen der mittleren Qualifikationsstufe, die die 

Vereinigten Staaten von Amerika als Auswanderungsland wählen. Gleichwohl ist der 

Anteil an Hochqualifizierten im Zeitablauf deutlich steigend. Waren unter den deutschen 

Auswanderern im Jahr 1990 lediglich 45 Prozent Hochschulabsolventen, so sind 

es 2008 bereits fast 70 Prozent gewesen. 

Insgesamt ist das Qualifikationsniveau der deutschen Auswanderer deutlich höher als 

das der einheimischen Bevölkerung. Gelingt es nicht die vergleichsweise jungen Fachkräfte 

zurückzugewinnen bzw. die Abwanderung weiterer zu verhindern, so hat dies 

eine Verschärfung des drohenden Fachkräftemangels zur Folge. Die zunehmende Abwanderung 

weist darauf hin, dass deutsche Fachkräfte in anderen Ländern attraktivere 

Rahmenbedingungen vorfinden. Vor diesem Hintergrund kann es Bayern mit einer 

Verbesserung der Beschäftigungs- und Einkommenschancen sowie der verstärkten 

Vermarktung von Standortvorteilen nicht nur gelingen ausländische Fachkräfte anzuziehen, 

sondern auch einige der ausgewanderten Deutschen „zurückzugewinnen“, 

zumal die Rückkehrbereitschaft insbesondere unter den akademisch ausgebildeten 

Auswanderern besonders ausgeprägt ist.





4 

1.3 Binnenwanderung 

Handlungsfelder des Aktionsprogramms Fachkräftesicherung 

Wanderungswillige aus den Ländern der Bundesrepublik Deutschland für Bayern zu 

gewinnen, erhöht das Erwerbspersonenpotenzial in Bayern und ist daher von besonderer 

Relevanz für das Handlungsfeld „Erwerbsbeteiligung erhöhen“. 

- HF 2 – Erwerbsbeteiligung erhöhen 

Bayern profitiert von der Binnenwanderung. Die hohen Wanderungsgewinne bei Personen 

im erwerbsfähigen Alter tragen bereits heute maßgeblich zu einer Reduktion des 

Arbeitskräftemangels bei. Die Altersstruktur der aus anderen Ländern der Bundesrepublik 

Deutschland Zugewanderten hat zudem einen Verjüngungseffekt auf die bayerische 

Bevölkerung. Die hohe Zahl der Ausbildungswanderer hat allerdings zur Folge, 

dass zahlreiche Hochschulabsolventen Bayern auch wieder verlassen. Dies gilt weniger 

im technischen und naturwissenschaftlichen Bereich als insbesondere bei Absolventen 

der Wirtschaftswissenschaften jedoch auch den übrigen Fachgebieten. Der 

Gesamtsaldo über alle Fachrichtungen aus zu- und abgewanderten Hochschulabsolventen 

ist in der Tendenz in Bayern leicht negativ (im Jahr 2006 -600). Dies ist ein Indiz 

dafür, dass Bayern Arbeitskräfte anderer Länder der Bundesrepublik Deutschland 

ausbildet, es jedoch anschließend nicht immer gelingt die hochqualifizierten Berufseinsteiger 

zu halten. Es gilt in Anbetracht dieser Erkenntnis, die Rahmenbedingungen für 

den Berufseinstieg in Bayern zu verbessern und so junge hochqualifizierte Arbeitskräfte 

zu binden. 

1.4 Zuwanderung aus dem Ausland 

Handlungsfelder des Aktionsprogramms Fachkräftesicherung 

Gezielt gesteuerte Zuwanderung ergänzt die Bemühungen auf den ersten vier Handlungsfeldern 

zur Aktivierung des heimischen Arbeitskräftepotenzials. Aktivitäten auf 

diesem Handlungsfeld führen Bayern und Deutschland zusätzliches Fachkräftepotenzial 

zu und vergrößern das Erwerbspersonenpotenzial insgesamt. 

- HF 5 – Zuwanderung gezielt gestalten 

Bei der Integration von bereits in Deutschland lebenden Personen mit Migrationshintergrund 

handelt es sich um Maßnahmen, die der besseren Ausschöpfung des bestehenden 

Arbeitskräftepotenzials dienen. Es wird jedoch nicht ausreichen allein beste-





5 

hendes Potenzial künftig besser zu nutzen. Zusätzliche Arbeitskräfte müssen gewonnen 

werden. Eine Möglichkeit zur Gewinnung neuer qualifizierter Arbeitskräfte bietet 

eine zielorientierte Zuwanderung aus dem Ausland. Dabei sollte von Integrationserfahrungen 

der Vergangenheit gelernt werden, d. h. es sollte sich vor allem auf die Personengruppen 

konzentriert werden, bei denen eine hohe Integrationswahrscheinlichkeit 

besteht. Daneben muss auch der überdurchschnittliche Bedarf Bayerns an Arbeitskräften 

mit Hochschulabschluss bei der gezielten Zuwanderung berücksichtigt werden. 

Mit diesem Wissen gilt es, künftig vor allem die Zuwanderung von Erwerbspersonen 

aus den Ländern der EU-27 zu forcieren. Sie verfügen über ein im Vergleich zu Zuwanderern 

aus anderen Regionen höheres Qualifikationsniveau und eine höhere Erwerbsbeteiligung 

– die Wahrscheinlichkeit für einen Integrationserfolg ist damit größer. 

Für eine Zuwanderung aus dem Mittleren und Nahen Osten spricht das überdurchschnittliche 

Qualifikationsniveau der in Deutschland lebenden Personen aus dieser 

Herkunftsregion, während die hohe Erwerbsbeteiligung der Personen aus Kroatien und 

Bosnien-Herzegowina für eine erfolgreiche Integration auf dem Arbeitsmarkt spricht. 

Daneben ist es wichtig solche Zuwanderer zu werben, die primär wegen einer Beschäftigungsaufnahme 

nach Deutschland kommen. Heute noch spielen familiäre Gründe die 

zentrale Rolle bei der Zuwanderung nach Deutschland. Unabdingbar hierfür ist die Erhöhung 

und verstärkte Kommunikation der Attraktivität Bayerns für ausländische Fachkräfte 

durch die Verbesserung der arbeitsmarktrelevanten und sonstigen Rahmenbedingungen. 

Vor allem mit einer Verbesserung der Einkommens- und Beschäftigungschancen 

kann es gelingen, qualifizierte Arbeitskräfte anzuziehen und sie erfolgreich in 

den bayerischen Arbeitsmarkt zu integrieren.




Hintergrund und Einleitung 

6 

2 Hintergrund und Einleitung 

Eine Einführung in die Thematik 

Der demografische Wandel und der damit in engem Zusammenhang stehende zukünftige 

Fachkräftemangel in Deutschland stellen zentrale Herausforderungen für die 

kommenden Jahre dar. Mit der Arbeitslandschaft 2030 hat die vbw – Vereinigung der 

Bayerischen Wirtschaft e. V. bereits eine umfassende Analyse des drohenden Fachkräftemangels 

vorgelegt. Unter der Annahme unveränderter Rahmenbedingungen erwartet 

die Prognos AG als Autor der Studie eine Fachkräftelücke von über fünf Millionen 

Personen bis zum Jahr 2030. Vor diesem Hintergrund gilt es zum einen existierendes 

Arbeitskräftepotenzial bestmöglich auszuschöpfen und zum anderen neue 

Fachkräfte zu gewinnen. 

Derzeit leben rund 16 Millionen Personen mit Migrationshintergrund 1 in Deutschland. 

Diese Personengruppe unterscheidet sich sowohl hinsichtlich der Erwerbsbeteiligung 

als auch hinsichtlich der Stellung im Beruf sowie der Zugehörigkeit zu den Wirtschaftsbereichen 

von der Gruppe der Personen ohne Migrationshintergrund. Eine umfassende 

Integration in den deutschen Arbeitsmarkt, im Sinne einer Annäherung an die einheimische 

Bevölkerung, ist damit bisher noch nicht gelungen. 

Ursächlich sind zum einen eine von der einheimischen Bevölkerung abweichende Qualifikationsstruktur 

und ein insgesamt geringeres Qualifikationsniveau. Zum anderen 

sehen sich Personen mit Migrationshintergrund mit spezifischen Problemen bei der 

Aufnahme einer Erwerbstätigkeit konfrontiert. So stellen die deutsche Sprache und die 

Nicht-Anerkennung von beruflichen Abschlüssen auch bei geeigneten Qualifikationen 

spürbare Hindernisse für die Beschäftigungsaufnahme dar. In der Summe bedeuten 

diese Erkenntnisse, dass rund 19 Prozent der deutschen Bevölkerung nicht optimal in 

den Arbeitsmarkt integriert und möglicherweise zum Teil nicht ihren Qualifikationen 

entsprechend beschäftigt sind. Ein inakzeptabler Zustand in einem Umfeld, in dem 

Fachkräfte Mangelware darstellen. Weder Deutschland insgesamt, noch jedes einzelne 

Land der Bundesrepublik Deutschland, können es sich leisten, auf die bestmögliche 

Ausschöpfung des Arbeitskräftepotenzials der Personen mit Migrationshintergrund zu 

verzichten. 

Auch wenn die umfassende Integration von Personen mit Migrationshintergrund gelingt 

und damit das Potenzial dieser Bevölkerungsgruppe bestmöglich ausgeschöpft wird, 

wird die Zahl der zusätzlichen Arbeitskräfte nicht ausreichen, um die für das Jahr 2030 

1 

Im engeren Sinne, Definition nach dem Mikrozensus.




Hintergrund und Einleitung 

7 

drohende Arbeitskräftelücke in Höhe von 5,2 Millionen für Deutschland und 

1,1 Millionen für Bayern zu schließen. Neue, qualifizierte Arbeitskräfte zu gewinnen ist 

demnach keine hinreichende, sondern eine notwendige Bedingung, soll dem künftigen 

Fachkräftemangel wirkungsvoll entgegengesteuert werden. Aus Perspektive Bayerns 

bietet sich hier sowohl die Gewinnung aus anderen Ländern der Bundesrepublik als 

auch aus dem Ausland an. Dabei kann versucht werden, in der Vergangenheit abgewanderte 

qualifizierte deutsche Arbeitskräfte wieder zurückzugewinnen und darüber 

hinaus gänzlich neue Fachkräfte zu binden. 

Im Zusammenhang mit der Integration von Personen mit Migrationshintergrund und der 

Zuwanderung / Migration lassen sich folgende vier separat zu betrachtende Maßnahmebereiche 

identifizieren: 

- Integration von Personen mit Migrationshintergrund verbessern 

- Abgewanderte Deutsche „zurückgewinnen“ 

- Durch Binnenwanderung gewinnen 

- Ergänzend die Zuwanderung aus dem Ausland stärken 

Welche Chancen und welches Potenzial die einzelnen Bereiche bei Reduktion des 

Arbeitskräftemangels bieten, soll diese Studie quantifizieren, qualitativ einzuordnen 

und begründen. 

Darüber hinaus werden die zahlreichen Schwierigkeiten, die im Zusammenhang mit 

der Datenbeschaffung auftreten, thematisiert. Die Verfügbarkeit an geeigneten Daten 

ist für sämtliche, in dieser Untersuchung analysierten, Themengebiete stark begrenzt. 

So finden sich wenig vergleichbare Daten für das Feld der internationalen Wanderungsbewegungen. 

Insbesondere bei einer Differenzierung nach Qualifikationen zeigen 

sich bei der Migration und auch bei der Binnenwanderung schnell Grenzen. Noch 

mangelhafter ist die Dokumentation der in Deutschland bzw. Bayern lebenden Personen 

mit Migrationshintergrund. Auf Bundesebene können einige Fragstellungen gerade 

noch beantwortet werden, auf Ebene der Länder der Bundesrepublik Deutschland gibt 

es jedoch in vielen Fällen kein belastbares Datenmaterial mehr, so dass an der einen 

oder anderen Stelle diese Untersuchung auf Ergebnisse für Deutschland zurückgegriffen 

werden muss. Insgesamt stellt die stark eingeschränkte Datenverfügbarkeit eine 

gravierende Hürde bei der Quantifizierung des Arbeitskräftepotenzials in den verschiedenen 

Bereichen dar.




Zu- und Abwanderung in Bayern 

8 

3 Zu- und Abwanderung in Bayern 

Bayern – ein Gewinner der Wanderungsbewegungen 

Einen geeigneten Einstieg in die Thematik bietet eine Analyse der Zu- und Abwanderungsgewinne 

bzw. -verluste Bayerns. Damit wird eine erste Einschätzung bezüglich 

der Bedeutung der internationalen Migration sowie der Binnenwanderung für Bayern 

möglich. Diese ist für die Einordnung der weiteren Ergebnisse relevant. 

Abbildung 1 

Außen- und Binnenwanderungssaldo Bayerns, 2000 bis 2030, in 1.000 Personen 

1.600 

1.400 

1.200 

Binnenwanderungssaldo Bayerns 2000 ‐ 2030 

Aussenwanderungssaldo Bayerns 2000 ‐ 2030 

1.000 

800 

600 

400 

200 

0 

-200 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

2019 

2020 

2021 

2022 

2023 

2024 

2025 

2026 

2027 

2028 

2029 

2030 

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Berechnungen und Darstellung 

Prognos, 2011 

Die ex-post-Betrachtung der bayerischen Wanderungssalden zeigt, dass Bayern in der 

Vergangenheit in der Mehrheit der Jahre sowohl Wanderungsgewinne gegenüber anderen 

Ländern der Bundesrepublik Deutschland als auch über die Grenzen des Bundesgebiets 

verzeichnen konnte (Abbildung 1). Eine Ausnahme bilden lediglich die Jahre 

2008 und 2009, in denen die Abwanderung aus Bayern über die Grenze Deutschlands 

größer war als die Zuwanderung aus dem Ausland nach Bayern. Der Binnenwanderungssaldo 

war jedoch auch in diesen Jahren positiv. Bayern gehört damit zu 

denjenigen Ländern der Bundesrepublik Deutschland, die in der Tendenz überdurchschnittlich 

sowohl von der Binnenwanderung als auch von der Migration profitieren.




Zu- und Abwanderung in Bayern 

9 

Den Erfahrungen der vergangenen Jahre zufolge, wird auch für die Zukunft von jährlichen 

Wanderungsgewinnen ausgegangen. Die Bevölkerungsvorausrechnung des Statistischen 

Bundesamtes veranschlagt für Bayern bis zum Jahr 2030 positive Wanderungssalden. 

Die Außenwanderung bleibt dabei auf einem konstanten Niveau, während 

sich die Binnenwanderung rückläufig entwickelt und der Binnenwanderungssaldo 

im Jahr 2030 ausgeglichen sein wird. Diese Annahme ist darauf zurückzuführen, dass 

insgesamt mit einer rückläufigen Binnenwanderung gerechnet wird, da bei einem Fortbestehen 

der heutigen Wanderungsbewegungen und Trends einige Länder der Bundesrepublik 

Deutschland in der Zukunft schlicht bevölkerungsleer wären. Die Binnenwanderung 

wird 2030 nicht tatsächlich zum Erliegen kommen, allerdings muss davon 

ausgegangen werden, dass sich die Wanderungsrichtungen ändern. Eine solche 

grundlegende Veränderung der Trends ist jedoch nicht zu prognostizieren. Die rückläufige 

Binnenwanderung ist damit eine Annäherung an die Zukunft. 

Interessant sind diese Informationen dahingehend, dass allen Prognosen für Bayern, 

auch den Berechnungen der Arbeitslandschaft 2030, demnach Zuwanderungsgewinne 

zugrunde liegen. Gelingt es Bayern allerdings nicht, diese auch zu realisieren, so verschlechtert 

sich die prognostizierte Situation sowohl auf dem Arbeitsmarkt als auch für 

die gesamtwirtschaftliche Entwicklung Bayerns deutlich. In die andere Richtung kann 

die Ausgangslage für Bayern auch deutlich besser aussehen, sofern der positive Binnenwanderungssaldo 

auf dem heutigen Niveau gehalten und / oder über das Jahr 

2030 beibehalten werden kann bzw. auch der Außenwanderungssaldo größer ausfällt 

als in der Bevölkerungsvorausrechnung angenommen.




Integration von Personen mit Migrationshintergrund 

verbessern 

10 

4 Integration von Personen mit Migrationshintergrund 

verbessern 

Existierendes Arbeitskräftepotenzial besser ausschöpfen 

Wie die vorherige Ausführung gezeigt hat, ist Bayern ein Profiteur der nationalen und 

internationalen Wanderungen und auch Deutschland gilt gemeinhin als Einwanderungsland. 

Diese Bezeichnung für Deutschland stammt allerdings mehr aus der Vergangenheit 

und ist weniger auf die Situation der letzten Jahre zurückzuführen. Während 

Deutschland in den 1990er Jahren einen enormen Wanderungsüberschuss erzielte, 

ist der Wanderungssaldo nunmehr seit zwei Jahren in Folge negativ. Die Bestandszahl 

der Personen mit Migrationshintergrund steigt in Deutschland demnach aktuell 

weniger stark an als in der Vergangenheit und die 15,6 Millionen in Deutschland lebenden 

Personen mit Migrationshintergrund leben größtenteils schon lange in Deutschland 

oder sind bereits hier geboren. 19 Prozent der Personen und 28 Prozent der Familien 2 

in Deutschland haben einen Migrationshintergrund. Konkret zählen folgende Personen 

zu der Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund: 

- Die ausländische Bevölkerung, unabhängig davon, ob sie im Ausland oder in 

Deutschland geboren wurde, 

- alle Zugewanderten, d. h. im Ausland Geborene unabhängig von ihrer Nationalität, 

- die in Deutschland als Ausländer geborene Bevölkerung, die später eingebürgert 

wurde, 

- in Deutschland Geborene mit deutscher Staatsangehörigkeit, bei denen sich 

der Migrationshintergrund aus dem Migrationsstatus der Eltern ableitet und 

- seit 2000 die Kinder ausländischer Eltern, die mit einer deutschen und einer 

ausländischen Staatsangehörigkeit geboren wurden. 3 

Eine vollständige Integration dieser Personengruppe hat bisher allerdings nicht stattgefunden, 

obwohl mehr als die Hälfte (ca. 54 Prozent) deutsche Staatsbürger sind. So 

unterscheiden sich die Personen mit Migrationshintergrund unter anderem hinsichtlich 

der Erwerbsbeteiligung auch heute noch von der einheimischen Bevölkerung (Abbildung 

2). Das Potenzial dieser Personengruppe ist damit nicht bestmöglich ausgeschöpft. 

2 

Anteil der Familien mit Migrationshintergrund an allen Familien mit Kindern unter 18 Jahren. 

3 

Vgl. Familien mit Migrationshintergrund – Lebenssituationen, Erwerbsbeteiligung und Vereinbarkeit von Familie und 

Beruf des BMFSFS, erstellt durch die Prognos AG, 2010.





verbessern 

11 

Abbildung 2 

Erwerbsbeteiligung der Personen ohne und mit Migrationshintergrund in 

Deutschland, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

Erwerbsbeteiligung der Personen ohne Migrationshintergrund 

Erwerbsbeteiligung der Personen mit Migrationshintergrund 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 und mehr 

Alter 

Quelle: Mikrozensus 2008, Darstellung Prognos 2011 

Wie die Zusammensetzung der Bevölkerung Bayerns konkret aussieht, welche Unterschiede 

hier zu Gesamtdeutschland bestehen und wie sich die Personen mit Migrationshintergrund 

im Detail von der einheimischen Bevölkerung unterscheiden, soll im 

Folgenden untersucht werden. Anschließend wird der Versuch unternommen, das Arbeitskräftepotenzial 

einer verbesserten Integration zu quantifizieren. Dafür wird unter 

anderem die Bedeutung der Maßnahmen „Sprachnachqualifikation“ und „Anerkennung 

ausländischer Bildungsabschlüsse“ analysiert. 

4.1 Struktur der Migration in Bayern 

In Bayern leben rund 2,4 Millionen. Personen mit Migrationshintergrund. Ebenso wie 

für Gesamtdeutschland liegt der Anteil dieser Personengruppe an der Bevölkerung in 

Bayern somit bei 19 Prozent. Bayern bewegt sich damit im Mittelfeld der Länder der 

Bundesrepublik Deutschland. Differenziert nach Altersgruppen zeigt sich, dass absolut 

betrachtet die meisten Personen mit Migrationshintergrund im Alter von 35 bis 44 Jahren 

sind, den größten Anteil haben Personen mit Migrationshintergrund mit 26 Prozent 

allerdings unter den 25- bis 34-Jährigen (Abbildung 3). Der für die bayerische Gesamtbevölkerung 

typische Altersaufbau, mit einer hohen Anzahl älterer Personen über 65 

Jahre, ist bei den Personen mit Migrationshintergrund nicht zu erkennen, vielmehr zeigt





verbessern 

12 

sich eine relative Gleichverteilung über die Altersgruppen. Die Personen mit Migrationshintergrund 

haben damit einen Verjüngungseffekt auf die Bevölkerung Bayerns. 

Dies gilt, obwohl die Personen mit Migrationshintergrund in Bayern älter sind als im 

Bundesdurchschnitt (Abbildung 4). 

Abbildung 3 

Bevölkerung in Bayern nach Alter und Migrationsstatus, 2008, in 1.000 Personen 

3.000 

2.500 

Bevölkerung Bayerns insgesamt 

Personen mit Migrationshintergrund in Bayern 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 und mehr 

Alter 

Quelle: Mikrozensus 2008, Darstellung Prognos 2011





verbessern 

13 

Abbildung 4 

Anteil der Personen mit Migrationshintergrund an der Bevölkerung Bayerns und 

Deutschlands nach Alter, 2008, in Prozent 

35% 

Anteil der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern 

30% 

Anteil der Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 und mehr 


Mit einem Anteil von 83 Prozent an allen in Bayern lebenden Personen mit Migrationshintergrund, 

stellen Europäer die mit Abstand größte Gruppe (Abbildung 5). Von den 

rund 1,4 Millionen Personen in Bayern, die über einen Migrationshintergrund eines 

europäischen Landes verfügen, kommen 700.000 aus einem der EU-27-Staaten und 

317.000 aus der Türkei. Sie stellen damit einen Anteil von 41 Prozent bzw. 19 Prozent 

an allen Personen mit Migrationshintergrund. Mit großem Abstand folgen 80.000 Personen 

mit Migrationshintergrund aus Kroatien und 75.000 aus Serbien und Montenegro. 

Neben Personen mit europäischem Migrationshintergrund leben in Bayern knapp 

180.000 Personen aus Asien, Australien und Ozeanien, 70.000 aus Amerika 4 und 

43.000 aus Afrika. 

4 

Umfasst Nord-, Mittel- und Südamerika.





verbessern 

14 

Abbildung 5 

Staatsangehörigkeit 5 der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern, 2008, in 

1.000 Personen 

Europa 

EU-27 

Türkei 

Kroatien 

Serbien und 

Montenegro 

Russland 

Bosnien und 

Herzegowina 

Ukraine 

Asien, Australien 

und Ozeanien 

Amerika 

Afrika 

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 


Die Struktur der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern weicht damit zum Teil 

von der Gesamtdeutschlands ab. So ist der Anteil der Personen mit einer (ehemaligen) 

Staatsbürgerschaft eines europäischen Landes mit 79 Prozent leicht geringer als in 

Bayern. Anders als in Bayern stammt die größte Gruppe unter ihnen aus der Türkei. 38 

Prozent der Personen mit einem europäischen Hintergrund in Deutschland kommen 

aus der Türkei und 35 Prozent aus einem der EU-27-Länder. 

5 

Enthält nur Personen, die eine von der deutschen abweichende Staatsbürgerschaft hatten oder haben, weshalb sich 

die Summe nicht auf alle 2,4 Millionen in Bayern lebenden Personen mit Migrationshintergrund beläuft.





verbessern 

15 

Abbildung 6 

Anteil der Personen mit Migrationshintergrund nach Staatsangehörigkeit 6 

in Bayern und Deutschland, 2008, in Prozent 

Die hellere Farbe kennzeichnet jeweils Bayern, Europa ist eine aus den einzelnen Ländern / Regionen 

aggregierte Größe 

90% 

80% 

70% 

Staatsangehörigkeit der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern 

Staatsangehörigkeit der Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 


Rund zwei Drittel der Personen mit Migrationshintergrund verfügen über eine eigene 

Migrationserfahrung, d. h. sind im Ausland geboren. 7 Unter ihnen lebt jedoch die überwiegende 

Zahl bereits seit mindestens 15 Jahren in der Bundesrepublik (Abbildung 7). 

Dies gilt sowohl für die Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland als auch für 

Bayern. Für Gesamtdeutschland liegt der Anteil der Personen, deren Einreisezeitpunkt 

mehr als 15 Jahre in der Vergangenheit liegt mit 58 Prozent rund zehn Prozentpunkte 

unter dem entsprechenden Anteil in Bayern, d. h. in Bayern leben überdurchschnittlich 

viele Personen mit Migrationshintergrund deren Zuwanderung nach Deutschland bereits 

lange in der Vergangenheit liegt. 

6 

Enthält nur Personen, die eine von der deutschen abweichende Staatsbürgerschaft hatten oder haben. 

7 

Vgl. Familien mit Migrationshintergrund – Lebenssituationen, Erwerbsbeteiligung und Vereinbarkeit von Familie und 

Beruf des BMFSFS, erstellt durch die Prognos AG, 2010.





verbessern 

16 

Nach Herkunftsländern zeigt sich, dass insbesondere Personen aus Europa schon vor 

mindestens 15 Jahren nach Deutschland gezogen sind (Abbildung 8). Unter den Nordund 

Westeuropäern liegt der Zuzug nach Deutschland bei 90 Prozent schon 15 Jahre 

oder länger zurück, bei den Südeuropäern ist dies bei 82 Prozent der Fall, bei den aus 

den osteuropäischen Ländern der Europäischen Union stammenden Personen bei 80 

Prozent und bei den aus der Türkei zugewanderten sind es 79 Prozent. Dagegen sind 

es primär Personen aus Asien sowie aus Mittel- und Südamerika deren Zuzug nach 

Deutschland weniger als fünf Jahre zurückliegt. Auch Einwanderer aus Afrika sowie 

dem Mittleren und Nahen Osten sind in der Mehrheit erst in den vergangenen zehn 

Jahren nach Deutschland gekommen. 

Abbildung 7 

Zeitpunkt des Zuzugs nach Deutschland der Personen mit Migrationshintergrund 

in Bayern und Deutschland, 2008, in Prozent 

80% 

70% 

Zeitpunkt des Zuzugs nach Deutschland in Bayern 

Zeitpunkt des Zuzugs nach Deutschland bundesweit 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

bis vor 5 Jahren vor 5 bis 10 Jahren vor 10 bis 15 Jahren vor 15 und mehr Jahren 

Quelle: Mikrozensus 2008, Berechnung und Darstellung Prognos 2011





verbessern 

17 

Abbildung 8 

Zeitpunkt des Zuzugs nach Deutschland der Personen mit Migrationshintergrund 

in Bayern nach Herkunftsland, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

Zeitpunkt des Zuzuges 

nach Deutschland 

vor 15 und mehr Jahren 

vor 10 bis 15 Jahren 

vor 5 bis 10 Jahren 

bis vor 5 Jahren 

20% 

10% 

0% 

Quelle: Mikrozensus 2008, Berechnung und Darstellung Prognos 2011 

Im Hinblick auf die Möglichkeit der besseren Ausschöpfung des Arbeitskräftepotenzials 

der Personen mit Migrationshintergrund ist von besonderem Interesse über welche 

Qualifikationen diese Bevölkerungsgruppe verfügt und inwieweit hier gegebenenfalls 

noch Potenzial für eine verbesserte Integration besteht. 

Wird das Qualifikationsniveau der einheimischen Bevölkerung Bayerns mit dem der 

Personen mit Migrationshintergrund gegenübergestellt, so fällt auf, dass der Anteil der 

Personen ohne beruflichen Abschluss unter den Personen mit Migrationshintergrund 

über alle Altersgruppen hinweg höher ausfällt (Abbildung 9). Am höchsten ist er, ebenso 

wie bei der einheimischen Bevölkerung, bei den 60- bis 65-Jährigen. Jedoch auch in 

den jüngeren Altersgruppen können im Durchschnitt mehr als 40 Prozent der Personen 

mit Migrationshintergrund in Bayern keinen beruflichen Abschluss vorweisen. Bei der 

einheimischen Bevölkerung sind es im Durchschnitt über alle Altersgruppen lediglich 

16 Prozent. Entsprechend ist der Anteil der einheimischen Bevölkerung mit einem Berufsabschluss 

deutlich höher. In allen Altersgruppen liegt die Differenz zwischen beiden 

Personengruppen bei mindestens 20 Prozentpunkten und führt zu dem Ergebnis, dass 

die einheimische Bevölkerung in Bayern über ein deutlich höheres Qualifikationsniveau 

verfügt als die Personen mit Migrationshintergrund.





verbessern 

18 

Keine gravierenden Abweichungen zwischen den beiden Bevölkerungsgruppen finden 

sich hingegen bei den Hochschulabsolventen. Im Durchschnitt verfügen sowohl bei der 

einheimischen Bevölkerung als auch bei den Personen mit Migrationshintergrund rund 

13 Prozent über einen Hochschulabschluss. Während bei den unter 30-Jährigen der 

Anteil bei den Personen mit Migrationshintergrund höher ist, sind es bei den 30-bis 35- 

Jährigen die Einheimischen, die einen höheren Anteil an Hochqualifizierten haben. 

Jüngere Personen mit Migrationshintergrund verfügen damit in der Tendenz über eine 

höhere Qualifikation als ältere. 

Im Vergleich zu Deutschland haben in Bayern zwar relativ mehr Personen mit Migrationshintergrund 

einen Berufsabschluss, jedoch liegt der Anteil an Hochschulabsolventen 

unter dieser Personengruppe in Deutschland höher als in Bayern. In Kombination 

mit dem vergleichsweise hohen Anteil an Personen ohne beruflichen Abschluss sind 

die Personen mit Migrationshintergrund in Bayern unterdurchschnittlich qualifiziert. 

Abbildung 9 

Qualifikationen der bayerischen Bevölkerung nach Herkunft und Alter, 2005, in 

Prozent 

linker Balken = ohne Migrationshintergrund, rechter Balken = mit Migrationshintergrund 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

Ohne beruflichen 

Abschluss 

Berufsausbildung 

Hochschulabschluss 

30% 

20% 

10% 

0% 

20-25 25-30 30-35 35-40 40-45 45-50 50-55 55-60 60-65 

Quelle: Mikrozensus 2005, Berechnung und Darstellung Prognos 2011





verbessern 

19 

Abbildung 10 

Qualifikationen der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern und Deutschland, 

2008, in Prozent 

50% 

45% 

Qualifikationen der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern 

Qualifikationen der Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Ohne beruflichen Abschluss Mit beruflichem Abschluss Mit Hochschulabschluss 

Quelle: Mikrozensus 2008, Berechnungen und Darstellung Prognos 2011 

Nach Herkunftsländern differenziert wird deutlich, dass Personen aus Nord- und West- 

Europa insgesamt am besten ausgebildet sind. Sowohl ihr Anteil an Hochschulabsolventen 

als auch an Personen mittlerer Qualifikationen sind am höchsten. Daneben 

verfügen auch Personen mit Herkunftsländern des Mittleren und Nahen Ostens sowie 

der osteuropäischen Staaten der Europäischen Union über einen vergleichsweise guten 

Ausbildungsstand. Unter den Personen mit türkischem Migrationshintergrund haben 

dagegen rund 75 Prozent keinerlei beruflichen Abschluss, zudem ist der Anteil an 

Hochschulabsolventen unter ihnen mit lediglich drei Prozent massiv unterdurchschnittlich. 

Bei den Personen aus dem ehemaligen Jugoslawien liegt der Anteil an Hochqualifizierten 

bei null, gleichwohl ist das Qualifikationsniveau aufgrund der hohen Bedeutung 

beruflicher Abschlüsse nicht als schlecht zu bewerten.





verbessern 

20 

Abbildung 11 

Qualifikationen der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern nach Herkunftsländern, 

2008, in Prozent 8 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

Ohne beruflichen 

Abschluss 

Mit Berufsabschluss 

Mit Hochschulabschluss 

20% 

10% 

0% 


Grundsätzlich gilt, dass mit steigender Qualifikation auch die Erwerbsbeteiligung steigt. 

So ist das geringere Qualifikationsniveau der Personen mit Migrationshintergrund auch 

eine Erklärung für die, über fast alle Altersklassen hinweg, niedrigeren Erwerbsquoten 

im Vergleich zur Bevölkerung ohne Migrationshintergrund (Abbildung 2). Mit Ausnahme 

der 65 Jahre und älteren Personen liegt die Erwerbsbeteiligung der einheimischen Bevölkerung 

deutlich über der Bevölkerungsgruppe mit Migrationshintergrund. Die Differenz 

ist in der Altersgruppe 25 bis 34 Jahre mit über 15 Prozentpunkten am höchsten 

und reduziert sich mit steigendem Alter stetig. 

8 

Ehemaliges Jugoslawien einschließlich Bosnien-Herzegowina, Kroatien, Montenegro, Serbien; Südeuropa einschließlich 

Portugal, Italien, Spanien, Griechenland; Nord- und West-Europa einschließlich Belgien, Dänemark, Finnland, 

Frankreich, Irland, Island, Liechtenstein, Luxemburg, Norwegen, Niederlande, Österreich; Ost-EU27 einschließlich 

Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik, Ungarn; Ost- 

Europa einschließlich Russische Föderation, Ukraine, sonstiges Osteuropa.





verbessern 

21 

Abbildung 12 

Erwerbsbeteiligung der 15 bis 64 Jahre alten Personen mit Migrationshintergrund 

in Deutschland und Bayern, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

Erwerbsbeteiligung der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern 

Erwerbsbeteiligung der Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 und mehr 

Alter 


Ein Vergleich der Erwerbsbeteiligung der Personen mit Migrationshintergrund in 

Deutschland und in Bayern zeigt allerdings, dass die in Bayern lebenden, trotz tendenziell 

niedrigeren Qualifikationsniveaus, eine deutlich höhere Erwerbsbeteiligung aufweisen 

als im Bundesdurchschnitt (Abbildung 12). Bayern ist es demnach vergleichsweise 

gut gelungen, die in Bayern lebenden Personen mit Migrationshintergrund in den 

Arbeitsmarkt zu integrieren. 

Die Branchenbetrachtung zeigt, dass Personen mit Migrationshintergrund überdurchschnittlich 

häufig im Handel und Gastgewerbe beschäftigt sind. Ihr Anteil liegt hier bei 

rund 26 Prozent währen lediglich 16 Prozent der Gesamtbevölkerung in dieser Branche 

tätig sind. Deutlich unterrepräsentiert sind sie dagegen in der öffentlichen Verwaltung 

sowie dem Bergbau und dem Verarbeitenden Gewerbe.





verbessern 

22 

Abbildung 13 

Anteil der Erwerbstätigen nach Branchen in Bayern, gesamte Bevölkerung und 

Personen mit Migrationshintergrund 

Land- und Forstwirtschaft, Fischerei 

Bergbau und Verarbeitendes Gewerbe 

Energie- und Wasserversorgung 

Baugewerbe 

Handel und Gastgewerbe 

Verkehr und Nachrichtenübermittlung 

Kredit- und Versicherungsgewerbe 

Grundstückswesen, Vermietung, 

Dienstleistungen für Unternehmen 

Erwerbstätige ohne Migrationshintergrund 

Erwerbstätige mit Migrationshintergrund 

Öffentliche Verwaltung u. ä. 

Öffentl. u. private Dienstleistungen 

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 


Nach Herkunftsländern und Geschlecht zeigt sich, dass die Erwerbsbeteiligung der 

Männer durchweg über der der Frauen mit Migrationshintergrund liegt und dass Personen 

mit dem Migrationshintergrund eines der EU-27-Länder mit 69 Prozent die höchste 

Erwerbsbeteiligung aufweisen (Abbildung 14). Sie sind es auch, die in der Tendenz 

über eine höhere Qualifikation verfügen. Für aus Europa stammende Personen ist die 

Erwerbsbeteiligung dagegen bei Personen mit türkischem oder ukrainischem Migrationshintergrund 

unterdurchschnittlich (51 Prozent und 54 Prozent). Bei Personen mit 

türkischem Migrationshintergrund ist jedoch vor allem die unterdurchschnittliche Erwerbsbeteiligung 

der Frauen ausschlaggebend für das schlechte Abschneiden bei Arbeitsmarktintegration, 

während die Geschlechterunterschiede hinsichtlich der Erwerbsbeteiligung 

bei aus der Ukraine stammenden Personen mit Migrationshintergrund weniger 

stark ausgeprägt ist, gleiches gilt für Personen mit kroatischem Migrationshintergrund 

oder aus Bosnien-Herzegowina. Allerdings ist auch bei Personen mit afrikanischem 

Migrationshintergrund die vergleichsweise niedrige Erwerbsbeteiligung in Höhe 

von 51 Prozent primär auf das Erwerbsverhalten der Frauen zurückzuführen.





verbessern 

23 

Abbildung 14 

Erwerbsbeteiligung der 15 bis 64 Jahre alten Personen mit Migrationshintergrund 

9 nach Herkunftsland und Geschlecht in Deutschland, 2009, in Prozent 

Die hellere Farbe kennzeichnet jeweils die Erwerbsbeteiligung der Frauen, die dunklere Farbe, die 

Ewerbsbeteiligung der Männer 

80% 

70% 

Erwerbsbeteiligung von Frauen mit Migrationshintergrund 

Erwerbsbeteiligung von Männern mit Migrationshintergrund 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 


Zusammenfassend zeigt die differenzierte Analyse der Personen mit Migrationshintergrund 

in Bayern, dass es sich im Vergleich zu dieser Gruppe in Deutschland um 

Personen handelt, die bereits sehr lange in Deutschland leben und sie daher in der 

Tendenz eher älter und schlechter qualifiziert sind als im Bundesdurchschnitt, gleichwohl 

eine relativ hohe Erwerbsbeteiligung zeigen. 

9 

Aufgrund der geringen Fallzahlen in Bayern und die dadurch eingeschränkte Aussagekraft der Ergebnisse wird an 

dieser Stelle auf Daten aus Deutschland zurückgegriffen.





verbessern 

24 

Im Vergleich zur einheimischen Bevölkerung Bayerns, sind die Personen mit Migrationshintergrund 

jünger und weisen ein geringeres Qualifikationsniveau auf. Gelingt es, 

dieses anzuheben und insbesondere den Anteil an Personen ohne berufliche Ausbildung 

zu reduzieren, so könnten die Personen mit Migrationshintergrund, stärker noch 

als heute, in den bayerischen Arbeitsmarkt integriert werden. Nachqualifikation und 

Weiterbildung bieten damit noch Potenzial zur besseren Ausschöpfung der Arbeitskraft 

der Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund in Bayern. 

4.2 Integrationshürden 

Erfolgreiche Integration lässt sich unter anderem an dem realisierten Grad der Erwerbsbeteiligung 

festmachen. Inwieweit es Personen mit Migrationshintergrund jedoch 

gelingt, sich auf dem Arbeitsmarkt zu integrieren, hängt nicht nur vom individuellen 

Willen der Person oder der Entscheidung des potenziellen Arbeitgebers ab, sondern 

wird maßgeblich von dem erreichten Qualifikationsniveau beeinflusst. In diesem Zusammenhang 

ist allerdings nicht allein die Höhe des Berufsabschlusses relevant, sondern 

auch, ob die deutschen Sprachkenntnisse eine dieser Qualifikation entsprechende 

Beschäftigung erlauben. Daneben kann es einen Unterschied machen, ob der Abschluss 

im Ausland oder in Deutschland gemacht wurde. Im ersten Fall entscheidet die 

Anerkennung des ausländischen Berufsabschlusses in Deutschland über die Erfolgsaussichten 

einer qualifikationsgerechten Beschäftigung. 

Vor diesem Hintergrund gelten Sprachprobleme sowie die Nicht-Anerkennung ausländischer 

Bildungsabschlüsse als zentrale Hemmnisse für eine erfolgreiche Integration 

der Personen mit Migrationshintergrund auf dem deutschen Arbeitsmarkt. Wie groß die 

Bedeutung dieser Faktoren tatsächlich ist und welches Potenzial ein Abbau der Hürden 

hinsichtlich stärkerer Integration sowie einer Reduktion des bayerischen Arbeitskräftemangels 

bietet, wird im Folgenden nachgegangen. 

4.2.1 Sprachkenntnisse 

Ohne elementare Deutschkenntnisse kann eine erfolgreiche Integration nicht gelingen. 

Mit dem am 1. Januar 2005 in Kraft getretenen neuen Zuwanderungsgesetz wurde 

diese Tatsache anerkannt und berücksichtigt. Erstmals wurden staatliche Integrationsangebote 

für Personen mit Migrationshintergrund gesetzlich geregelt. Zentrale Integrationsmaßnahmen 

sind dabei die sogenannten Integrationskurse, deren Ziel es ist, die 

deutsche Sprache, die Rechtsordnung und die Geschichte Deutschlands erfolgreich zu 

vermitteln. Die Verteilung des Gesamtstundenumfangs auf die verschiedenen Bereiche 

zeigt, dass die Vermittlung der deutschen Sprache oberste Priorität besitzt. So umfasst





verbessern 

25 

ein allgemeiner Integrationskurs 600 Unterrichtseinheiten Sprachkurs, mit der Option 

auf eine Verlängerung um weitere 300 Einheiten, und lediglich 45 Einheiten Orientierungskurs. 

Teilnahmeberechtigt bzw. -verpflichtet sind neben den Neuzuwanderern mit 

dauerhaftem Aufenthalt in Deutschland auch Altzuwanderer bei denen von Integrationsbedürftigkeit 

auszugehen ist. Daneben gibt es einige Spezialangebote unter anderem 

Alphabetisierungs-, Jugendintegrations- oder Intensivkurse. 10 

Für die Durchführung der Integrationskurse verantwortlich ist das Bundesamt für Migration 

und Flüchtlinge als eine Einheit des Bundesministeriums des Inneren. Die Ausgaben 

für die Durchführung der Integrationskurse beliefen sich im Jahr 2010 auf rund 

220 Millionen Euro. Dies entspricht einem Anteil von knapp 55 Prozent an den Gesamtausgaben 

des Bundesamts. Die Ausgaben steigen jährlich an und lagen 2009 

noch bei 175 Millionen Euro 11 bei rund 71.000 erfolgreichen Kursabsolventen 12 . 

Rund 13 Prozent der Integrationskursteilnehmer des Jahres 2009 lebten in Bayern. 

Von den 15.000 Teilnehmern in Bayern schlossen mehr als 10.000 den Kurs erfolgreich 

ab. Die Erfolgsquote lag damit leicht über dem Bundesdurchschnitt. Den größten 

Teil der Teilnehmer in Bayern stellten zugelassene Altzuwanderer (9.124), gefolgt von 

verpflichteten Neuzuwanderern (5.564) und berechtigten Neuzuwanderern (1.545). 13 

Diese Zahlen belegen, dass Sprach- bzw. Integrationskurse durchaus auch ein geeignetes 

Instrument zur stärkeren Integration bereits in Deutschland lebender Personen 

mit Migrationshintergrund darstellen, die zudem aktiv von den Betroffenen genutzt 

werden. 

In Anbetracht der Tatsache, dass es dieses umfassende Angebot an öffentlich geregelter 

Sprachqualifikation erst seit fünf Jahren gibt und selbstverständlich nicht alle Personen 

erfasst, ist anzunehmen, dass Sprachprobleme auch heute noch eine verbreitete 

Hürde zur Aufnahme einer qualifikationsgerechten Beschäftigung darstellen. In Bayern 

halten es mehr als 280.000 Personen mit Migrationshintergrund 14 für notwendig, 

ihre deutschen Sprachkenntnisse zu verbessern, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu 

finden (Abbildung 155). Die meisten dieser Personen sind zwischen 45 und 54 Jahre 

alt, den höchsten Anteil haben Personen mit Sprachschwierigkeiten jedoch in der Altersklasse 

der 25- bis 30-Jährigen. Hier geben mehr als 50 Prozent an, nicht über ausreichend 

Deutschkenntnisse zu verfügen, unter den 55 bis 64 Jahre alten Personen 

sind es lediglich 22 Prozent. 

10 

Vgl. Das Integrationspanel – Ergebnisse einer Befragung von Teilnehmenden zu Beginn eines Alphabetisierungskurses, 

Working Paper 29 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge. 

11 

Vgl. http://bund.offenerhaushalt.de/0633.html?reference_year=2010 (Stand 25.03.2011). 

12 

Vgl. Bericht zur Integrationskursstatistik für das Jahr 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge. 

13 

Vgl. Integrationskursgeschäftsstatistik Bundesland Bayern für das Jahr 2009. 

14 

Befragt wurden hier nur Personen, die nicht in Deutschland geboren sind, deren Zuzug nicht weiter als zehn Jahre 

zurückliegt und die zum Zeitpunkt der Einreise nach Deutschland älter als 15 Jahre alt waren.





verbessern 

26 

Es sind demnach vor allem die jüngeren Personen, die Sprachhemmnisse als Hürde 

für den Einstieg in eine qualifikationsgerechte Beschäftigung sehen. Eine Evaluation 

der Integrationskurse brachte das Ergebnis, dass in der Tendenz jüngere Kursteilnehmer 

erfolgreicher sind und am Ende ein höheres Sprachniveau aufweisen als ältere 

Kursteilnehmer. Das Alter hat hier einen signifikanten Einfluss auf das Ergebnis. 15 Ein 

großes Integrationspotenzial für Bayern besteht demnach in der Nachqualifikation der 

Sprachkenntnisse von jüngeren Personen mit Migrationshintergrund. 

Abbildung 15 

Existenz von Sprachproblemen bei Personen mit Migrationshintergrund in 

Bayern nach Alter, 2008, in 1.000 Personen 

300 

250 

Personen mit Migrationshintergrund insgesamt 

Personen mit Migrationshintergrund mit Sprachproblem 

200 

150 

100 

50 

0 

25-34 35-44 45-54 55-64 


Eine weitere Differenzierung der Personen mit Sprachschwierigkeiten ist für Bayern 

aufgrund geringer Fallzahlen nicht möglich, weshalb hier auf Daten für Gesamtdeutschland 

zurückgegriffen wird. Die Differenzierung nach Qualifikationsniveau ist 

dabei von besonderem Interesse. Hier wird deutlich, dass die Sprachproblematik bei 

Personen ohne beruflichen Abschluss eine größere Rolle spielt als bei den übrigen 

15 

Vgl. Das Integrationspanel – Entwicklung von alltagsrelevanten Sprachfertigkeiten und Sprachkompetenzen der 

Integrationskursteilnehmer während des Kurses, Working Paper 23 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge.





verbessern 

27 

Qualifikationsniveaus (35 Prozent) (Abbildung 16). Keine gravierenden Unterschiede 

bestehen dagegen zwischen Personen mit Berufsabschluss (25 Prozent) und solchen 

mit Hochschulabschluss (27 Prozent). 

Abbildung 16 

Existenz von Sprachproblem bei Personen mit Migrationshintergrund in 

Deutschland nach Qualifikation, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

Personen mit 

Migrationshintergrund 

mit Sprachproblem 

Personen mit 

Migrationshintergrund 

ohne Sprachproblem 

30% 

20% 

10% 

0% 

Mit Hochschulabschluss Mit Berufsabschluss Ohne Berufsabschluss 


Ein Vergleich der Erwerbsbeteiligung von Personen ohne Sprachprobleme mit der von 

Personen mit Sprachschwierigkeiten verdeutlicht die hohe Bedeutung ausreichender 

Sprachkenntnisse für die erfolgreiche Integration von Personen mit Migrationshintergrund 

(Abbildung 17). Über alle Qualifikationsniveaus hinweg fällt die Erwerbsbeteiligung 

bei denjenigen ohne Sprachschwierigkeiten deutlich höher aus. Am stärksten 

ausgeprägt ist diese Differenz bei den Personen mit Hochschulabschluss. Hochqualifizierte 

mit Migrationshintergrund ohne eine Sprachbarriere weisen eine Erwerbsbeteiligung 

von knapp 90 Prozent auf, unter der Existenz von Sprachhemmnissen reduziert 

sich diese auf unter 70 Prozent. Hierbei handelt es sich um qualifizierte Arbeitskräfte, 

die bereits heute zum Teil auf dem Arbeitsmarkt fehlen. Jedoch auch bei den Personen 

mit Berufsabschluss oder ohne berufliche Ausbildung reduzieren Sprachprobleme die 

Erwerbsbeteiligung spürbar. Insgesamt ist das Arbeitskräftepotenzial nicht optimal 

ausgenutzt und Sprachnachqualifikation bietet ein nicht zu unterschätzendes Integrationspotenzial.





verbessern 

28 

Abbildung 17 

Erwerbsbeteiligung von Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland mit 

und ohne Sprachproblemen nach Qualifikation, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

Erwerbsbeteiligung bei Personen mit Sprachproblem 

Erwerbsbeteiligung bei Personen ohne Sprachproblem 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Mit Hochschulabschluss Mit Berufsabschluss Ohne Berufsabschluss 


4.2.2 Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse 

Neben bestehenden Sprachbarrieren kann auch die Nicht-Anerkennung beruflicher 

Abschlüsse aus dem Ausland die Integration auf dem deutschen Arbeitsmarkt behindern 

bzw. eine der Qualifikation und den Kenntnissen entsprechende Beschäftigung 

verhindern. Das Bundesministerium für Bildung und Forschung geht von 2,9 Millionen 

in Deutschland lebenden Personen mit Migrationshintergrund aus, die ihren höchsten 

beruflichen Abschluss im Ausland erworben haben. In Anbetracht dieser Zahl und dem 

dahinter stehenden Arbeitskräftepotenzial wurde im März dieses Jahres ein Entwurf für 

das „Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener 

Berufsabschlüsse“ verabschiedet. Durch dieses Gesetz soll erreicht werden, 

dass künftig nachvollziehbare und bundesweit möglichst einheitliche Bewertungen zu 

beruflichen Qualifikationen aus dem Ausland zur Verfügung stehen. Daneben weitet 

das Gesetz die Ansprüche auf Bewertungen beträchtlich aus und führt einen Rechts-





verbessern 

29 

anspruch für die rund 350 nicht reglementierten Berufe 16 ein. Die Regierung erwartet, 

dass durch diese gesetzliche Neuregelung bundesweit rund 300.000 Personen ein 

Anerkennungsverfahren anstreben könnten. 17 

Die bisherige Anerkennungspraxis ist geprägt von erheblichen Intransparenzen. So 

unterscheidet sich das jeweilige Verfahren je nach Berufsgruppe, Bundesland und sogar 

je nach bearbeitender Person zum Teil erheblich. Ursächlich hierfür ist das Fehlen 

von einheitlichen Regelungen und standardisierten Verfahren. 

Darüber welche Bedeutung die Nicht-Anerkennung von ausländischen Berufsabschlüssen 

für Bayern hat und wie groß das zusätzliche Arbeitskräftepotenzial durch 

eine umfassende Anerkennung ausfallen würde, können auf Grundlage der zur Verfügung 

stehenden Daten nur annähernd Aussagen getroffen werden. In einer einmaligen 

Sonderbefragung der Europäischen Union im Rahmen des Mikrozensus 2008 wurde 

die freiwillig zu beantwortende Frage gestellt: „Haben Sie einen Antrag auf Anerkennung 

der Gleichwertigkeit Ihres höchsten Schulabschlusses bzw. beruflichen Ausbildungs- 

oder Hochschul- / Fachhochschulabschlusses mit einem deutschen Bildungsabschluss 

gestellt?“ Die Antworten auf diese Frage bieten zwar Anhaltspunkte auf die 

Relevanz, sind jedoch mit Interpretationsschwierigkeiten behaftet. Lediglich die „Ja- 

Antworten“ sind annähernd dahingehend einzuordnen, ob ein Problem mit der Anerkennung 

besteht oder nicht. Bei den Personen, die mit Nein geantwortet haben, d. h. 

die bisher keinen Antrag auf Anerkennung gestellt haben ist, trotz der Möglichkeit mit 

„Nein, da nicht notwendig“ und „Nein, aus anderen Gründen“ zu antworten, nicht klar, 

ob sie dies nicht getan haben, weil es aussichtslos erscheint, sie über anderweitige in 

Deutschland erworbene Abschlüsse verfügen, sie bereits erwerbstätig sind, keine Beschäftigung 

suchen oder andere Gründe dahinter verborgen sind. Inwieweit bei diesen 

Personen zusätzliches Potenzial zur Arbeitsmarktintegration besteht, kann damit nicht 

abgeschätzt werden. Grundsätzlich ist davon auszugehen, dass primär Arbeitslose 

oder unterhalb ihrer Qualifikation beschäftigte Personen einen Antrag auf Anerkennung 

stellen und damit Arbeitskräftepotenzial darstellen. 

Die überwiegende Zahl der Befragten gehört zu der schwer zu interpretierenden Gruppe, 

der Personen, die mit Nein geantwortet haben (Abbildung 18). Mehr als 80 Prozent 

der Befragten gaben an, bisher keinen Antrag auf Anerkennung gestellt zu haben. 

Rund die Hälfte der insgesamt Befragten sah keine Notwendigkeit für die Einleitung 

eines Anerkennungsverfahrens. Eindeutig Potenzial für eine bessere Arbeitsmarktintegration 

besteht lediglich bei den rund 30.000 Personen, die einen Antrag gestellt haben 

und bei denen die Gleichwertigkeit nicht festgestellt wurde. Allerdings reduziert 

sich auch diese Zahl, da hier auch Personen enthalten sind, deren Verfahren noch 

16 

Ausbildungsberufe im dualen System nach dem Berufsbildungsgesetz und im Handwerk. 

17 

Vgl. http://www.bmbf.de/de/15644.php (Stand 01.04.2011).





verbessern 

30 

läuft. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, dass es sich hier um sehr wenige 

Personen handelt. Eine weitere Differenzierung dieser Personengruppe, beispielsweise 

hinsichtlich Alter oder Qualifikationsniveau, ist nicht möglich. 

Diese Zahlen weisen darauf hin, dass das Potenzial einer verbesserten Anerkennung 

nicht überschätzt werden sollte. Da das neue Gesetz jedoch nicht nur eine Erleichterung 

bzw. Standardisierung der Anerkennung beinhaltet, sondern zudem den Personenkreis, 

der einen Antrag stellen kann, ausweitet, kann angenommen werden, dass 

das Arbeitskräftepotenzial tendenziell höher als hier ausgewiesen ausfallen wird. Eine 

abschließende Quantifizierung des tatsächlichen Arbeitskräftepotenzials ist aufgrund 

fehlender Daten nicht möglich. Das Fehlen belastbarer Zahlen zu ausländischen Abschlüssen 

und den dahinter stehenden Personen mit Migrationshintergrund stellen 

schwerwiegende Hürden dar und verhindern eine Einschätzung darüber, inwieweit die 

Anerkennung von Berufsabschlüssen aus dem Ausland bei der Reduktion der Arbeitskräftelücke 

in Bayern beitragen kann. 

Abbildung 18 

Existenz von Schwierigkeiten bei der Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse 

in Bayern, 2008, in 1.000 Personen 

Ja 

Ja, 

Gleichwertigkeit 

wurde festgestellt 

Ja, 

Gleichwertigkeit 

wurde (noch) 

nicht festgestellt 

Nein 

Nein, da nicht 

notwendig 

Nein, aus 

anderen Gründen 

0 200 400 600 800 

Quelle: Mikrozensus 2008, Berechnungen und Darstellung Prognos 2011





verbessern 

31 

4.3 Arbeitskräftepotenzial einer verbesserten Integration 

Die Ausführungen haben gezeigt, dass eine umfassende Integration der in Deutschland 

lebenden Personen mit Migrationshintergrund bis heute nicht gelungen ist. Die 

Erwerbsbeteiligung liegt deutlich unter der der einheimischen Bevölkerung. Die verbesserte 

Integration von Personen mit Migrationshintergrund bietet damit eine Möglichkeit 

zur Erschließung zusätzlichen Arbeitskräftepotenzials. 

Das im Durchschnitt geringere Qualifikationsniveau der Personen mit Migrationshintergrund 

bietet eine zentrale Erklärung für die unzureichende Arbeitsmarktintegration. 

Insbesondere der hohe Anteil an Personen ohne beruflichen Abschluss gilt es zu reduzieren, 

soll die Erwerbsbeteiligung steigen und zusätzliches Arbeitskräftepotenzial gewonnen 

werden. Mit Hilfe von Weiterbildungsmaßnahmen bzw. der gezielten Unterstützung 

bei der Erreichung eines Berufsabschlusses, kann eine Nachqualifizierung 

gelingen und das Qualifikationsniveau der Personen mit Migrationshintergrund steigen. 

Eine vollständige Angleichung auf das Niveau der einheimischen Bevölkerung, brächte 

Bayern zusätzlich 260.000 Personen mit Berufsabschluss und würde die Zahl der Personen 

ohne beruflichen Abschluss entsprechend reduzieren. Gleichwohl handelt es 

sich hierbei um ein rein rechnerisches Potenzial. Die Nachqualifikation wird nie bei 

allen Personen gelingen. 

Weitere Erklärungen für die geringere Arbeitsmarktintegration liegen in der Existenz 

von Eintrittshürden für die Personen mit Migrationshintergrund, wie Sprachbarrieren 

oder die Nicht-Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse. Durch einen Abbau 

dieser Barrieren könnte eine Verbesserung der Integrationssituation erreicht und zusätzliche 

Arbeitskräfte gewonnen werden. Dieses zusätzliche Arbeitskräftepotenzial 

setzt sich hier zum einen aus den Personen zusammen, die bisher nicht erwerbstätig 

sind und zum anderen aus Personen, die bisher unterhalb ihrer Qualifikation beschäftigt 

sind. Während die Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse Bayern schätzungsweise 

maximal rund 30.000 zusätzliche Personen mit einem Abschluss bringen 

würde, bei denen davon ausgegangen werden muss, dass sie heute gar nicht oder nur 

unterhalb ihrer tatsächlichen Qualifikation beschäftigt sind, ist das Potenzial durch eine 

Reduktion von Sprachschwierigkeiten deutlich größer. Darüber hinaus kann bei einer 

verbesserten Anerkennungspraxis aufgrund fehlender Daten nicht abgeschätzt werden, 

ob es sich hierbei um zukünftige Hochschulabsolventen oder Personen mit Berufsabschluss 

handelt und ob die veränderten rechtlichen Rahmenbedingungen das 

Potenzial noch vergrößern. Die Sprachnachqualifikation ist im Vergleich zur Vereinfachung 

der Anerkennung mit deutlich höheren Kosten verbunden, was die jährlichen 

Ausgaben für die Integrationskurse belegen. Diese Integrationsinvestitionen versprechen 

jedoch auch größeren Erfolg. 280.000 Personen mit Migrationshintergrund in 

Bayern geben an, dass ihre deutschen Sprachkenntnisse sie an der Ausübung einer 

qualifikationsgerechten Beschäftigung hindern. Dieses maximale Arbeitskräftepotenzial 

setzt sich demnach sowohl aus Personen zusammen, die bisher nicht erwerbstätig 

sind als auch aus denjenigen, die aufgrund von Sprachproblemen unterhalb ihrer Qualifikation 

tätig sind. Für Deutschland ist bekannt, wie stark die Erwerbsbeteiligung der 

Personen mit Sprachproblemen von der Erwerbsbeteiligung derer ohne Sprachproble-





verbessern 

32 

me abweichen. Auf Grundlage dieser Zahlen kann davon ausgegangen werden, dass 

rund ein Sechstel des zusätzlichen Arbeitskräftepotenzials Personen sind, die vorher 

nicht erwerbstätig waren, während die überwiegende Zahl einen Aufstieg im Qualifikationsniveau 

erfahren würde. 

Das maximale Arbeitskräftepotenzial einer umfassenden Integration der in Bayern lebenden 

Personen mit Migrationshintergrund beläuft sich damit auf 570.000 Personen. 

Hierbei handelt es sich aufgrund zahlreicher Einschränkungen, die Größtenteils der 

unzureichenden Datenverfügbarkeit geschuldet sind, Umsetzungsschwierigkeiten, die 

den Erfolg der Maßnahmen schmälern können und Überschneidungen der Personengruppen 

nur um ein theoretisches Potenzial, das es massiv nach unten zu korrigieren 

gilt. Die mangelhafte Datenlage erlaubt zudem grundsätzlich nur eine grobe Schätzung.




Abwanderung von Deutschen in das Ausland 

33 

5 Abwanderung von Deutschen in das Ausland 

Verlust an Arbeitskräften vermeiden und Abgewanderte zurückgewinnen 

Der demografische Wandel und die steigende Bedeutung Hochqualifizierter sind keine 

spezifisch deutschen Entwicklungen, sondern finden sich ähnlich auch in anderen Industriestaaten 

wieder. Mit einem generellen Arbeitskräftemangel sowie vor allem einem 

Mangel an hochqualifizierten Fachkräften in der Zukunft sehen sich die meisten 

entwickelten Volkswirtschaften konfrontiert. Bereits heute existiert daher ein internationaler 

Wettbewerb um qualifizierte Arbeitskräfte. Zudem ist die Mobilitätsbereitschaft 

der Arbeitnehmer gestiegen. Somit steigt die temporäre sowie dauerhafte Zu- und Abwanderung 

von Arbeitskräften an. 

Mit diesem Wissen ist es konsequent, nach der umfassenden Analyse des Arbeitskräftepotenzials 

durch Migration und (anschließende) Integration auch die in das Ausland 

abgewanderten Deutschen in die Betrachtung einzubeziehen. Neben der Zuwanderung 

von Fachkräften aus dem Ausland ist der Versuch ausgewanderte Deutsche zurückzugewinnen 

somit eine weitere Möglichkeit der Gewinnung zusätzlichen Arbeitskräftepotenzials. 

Darüber hinaus geben die Trends hinsichtlich der präferierten Auswanderungsländer 

Aufschluss darüber, welche Länder im internationalen Wettkampf um die Arbeitskräfte 

besser abschneiden als Deutschland. Diese Erkenntnisse bieten Anhaltspunkte darüber, 

wie durch eine Veränderung der wirtschaftspolitischen und sonstigen Rahmenbedingungen 

die Attraktivität Deutschlands gesteigert werden kann. 

Zahlreiche Deutsche verlassen Deutschland temporär oder auch dauerhaft. So wurden 

im Jahr 2009 154.988 Fortzüge von Deutschen registriert. Die Zahl der Fortzüge ist in 

dem Zeitraum 2001 bis 2008 stetig angestiegen und erst 2009 erstmals wieder um 

elf Prozent zurückgegangen. Der jährliche Wanderungssaldo der deutschen Staatsbürger 

d. h. die Differenz aus Zu- und Fortzügen, ist bereits seit den 1980er Jahren 

ausnahmslos negativ. Deutschland verzeichnet damit jährlich einen Wanderungsverlust 

an deutschen Staatsbürgern. Der Großteil der Auswanderer ist zwischen 25 und 

50 Jahre alt und damit im erwerbsfähigen Alter. Im Jahr 2009 lag ihr Anteil an allen 

fortgezogenen Deutschen bei 53,3 Prozent. Da die amtliche Wanderungsstatistik keine 

Informationen über das Qualifikationsniveau der deutschen Auswanderer enthält, wird





34 

bei dieser Betrachtung allerdings nicht klar, wie viele qualifizierte Arbeitskräfte 

Deutschland verlassen. 18 

Eine Differenzierung nach Qualifikationen ist zwar bei den Wanderungsströmen nicht 

möglich, kann jedoch bei den im Ausland lebenden Deutschen ermittelt werden. Diese 

Personengruppe bildet letztendlich auch das mögliche zusätzliche Arbeitskräftepotenzial, 

sollte es gelingen, sie für eine Rückkehr nach Deutschland zu gewinnen. Dafür 

wird im Folgenden auf unterschiedliche Datenquellen zurückgegriffen. Zudem werden 

für die Abschätzung des zusätzlichen Arbeitskräftepotenzials ausgewanderter Deutscher 

nicht alle im Ausland lebenden Deutschen berücksichtigt, sondern ausschließlich 

die Personen im erwerbsfähigen Alter von 15 bis 74 Jahren. Lediglich diese Personengruppe 

könnte tatsächlich (wieder) in den deutschen Arbeitsmarkt integriert werden 

und so zu einer Reduktion des deutschen und auch bayerischen Arbeitskräftemangels 

beitragen. 

Ein Großteil der deutschen Auswanderer zieht es in die Staaten der Europäischen Union. 

Von den 154.988 Fortzügen deutscher Staatsbürger im Jahr 2009 entfielen rund 

35 Prozent (rund 55.000) auf die alten EU-Staaten. Im Jahr 2008 lebten in den EU-27 

Staaten mehr als 580.000 19 Deutsche im erwerbsfähigen Alter. Jedoch auch die Vereinigten 

Staaten und die Schweiz gehören mit rund 515.000 20 und 230.000 21 deutschen 

Staatsbürgern dieser Altersgruppe zu beliebten Auswanderungsländern für Deutsche. 22 

So wanderten 2009 mehr als 13.000 Deutsche in die Vereinigten Staaten und fast 

25.000 in die Schweiz aus. Die Schweiz ist damit seit 2005 Hauptzielland deutscher 

Staatsangehöriger. 

5.1 Deutsche in der Europäischen Union 

Österreich (rund 115.000), Spanien (rund 105.000), Großbritannien (rund 88.000), 

Frankreich (rund 70.000) und die Niederlande (rund 56.000) sind mit jeweils mehr als 

50.000 deutschen Erwerbspersonen die beliebtesten Zielländer für deutsche Auswanderer 

in der Europäischen Union. In den übrigen ausgewählten Ländern ist die Zahl der 

deutschen Staatsbürger vergleichsweise gering, so dass hier kein nennenswertes Po- 

18 

Vgl. zu diesem Absatz sowie zu allen die Wanderungsströme betreffenden Daten den Migrationsbericht 2009 des 

Bundesamts für Migration und Flüchtlinge im Auftrag der Bundesregierung. 

19 

Die entsprechenden Daten stammen aus der europaweiten Sonderbefragung der Arbeitskräftestichprobe der Europäischen 

Union im Rahmen der jährlichen nationalen Befragungen 2008. Gesammelt finden sich die Daten mit ausreichender 

Fallzahl bei Eurostat. Konkret handelt es sich hierbei um eine Sonderauswertung von Eurostat für Prognos. 

20 

U.S. Census Bureau, Census 2000. Aktuellere Daten zur differenzierten Herkunft der ausländischen Bevölkerung der 

Vereinigten Staaten nach Ländern liegen leider nicht vor. 

21 

Bundesamt für Statistik Schweiz, 2009. 

22 

Es wurde hier auf unterschiedliche Quellen (Eurostat, U.S. Census Bureau, Bundesamt für Statistik Schweiz) zurückgegriffen 

und nicht gesammelte Daten der OECD verwendet, da die in der „Database on Immigrants in OECD Countries 

(DIOC)“ verfügbaren Daten unvollständig sind und zudem teilweise massiv von den nationalen Statistiken abweichen.





35 

tenzial für die Schließung der deutschen Arbeitskräftelücke besteht und sie im weiteren 

Verlauf der Analyse nicht weiter betrachtet werden. 

Abbildung 19 

Bestand an Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in ausgewählten 23 Ländern 

der Europäischen Union, 2008, in 1.000 Personen 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Quelle: Eurostat, Darstellung Prognos 2011 

Für die Einordnung und Bewertung des Potenzials in den einzelnen Ländern reichen 

allerdings nicht allein die absoluten Zahlen, sondern ist eine möglichst detaillierte Analyse 

der Gruppe der deutschen Auswanderer notwendig. Die Datenlage lässt für die 

ausgewählten Länder eine Differenzierung nach Alter und Qualifikationsniveau zu, erlaubt 

jedoch für die Europäische Union keine Aussage darüber, inwieweit die Personen 

erwerbstätig sind oder nicht. Auch aus der Zu- und Fortzugsstatistik lässt sich nicht 

erkennen, zu welchem Zweck deutsche Staatsangehörige Deutschland verlassen und 

ob sie im Ausland eine Arbeit aufnehmen. 24 

23 

Es wurden lediglich die Länder ausgewählt, für die vollständige und plausible Daten vorlagen. 

24 

Siehe hierzu Migrationsbericht 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge im Auftrag der Bundesregierung.





36 

Von besonderem Interesse zur Bewertung des Arbeitskräftepotenzials ist die Qualifikationsstruktur 

der im Ausland lebenden Deutschen und inwieweit hier Unterschiede zwischen 

den Ländern bestehen (Abbildung 20). 

Abbildung 20 

Bestand an Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in ausgewählten Ländern 

der Europäischen Union nach Qualifikationen, 2008, in 1.000 Personen 

140 

120 

100 

Qualifikation 

Hoch 

Mittel 

Niedrig 

80 

60 

40 

20 

0 

Österreich Spanien Großbritannien Frankreich Niederlande 


Auf den ersten Blick fällt in allen Ländern der geringe Anteil an Personen mit niedrigem 

Qualifikationsniveau, d. h. ohne beruflichen Abschluss auf. Gänzlich im Kontrast zu 

den Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland, deren Anteil an Personen 

ohne Berufsausbildung bei über 40 Prozent liegt. Über den Schulabschluss sagt diese 

Einteilung allerdings nichts aus, weshalb hier sowohl Geringqualifizierte als auch Studierende 

und Auszubildende ohne bisher abgeschlossenen Abschluss enthalten sind. 

Großbritannien hat mit einem Anteil von neun Prozent den geringsten, Spanien mit 

24 Prozent den höchsten Anteil an Deutschen ohne beruflichen Abschluss. Hinsichtlich 

der übrigen Qualifikationsniveaus sticht der, im Vergleich zur Qualifikationsstruktur der 

immobilen Deutschen, hohe Anteil an Hochqualifizierten heraus. Spanien und Großbri-





37 

tannien sind hier mit einem Anteil von rund 50 Prozent besonders hervorzuheben. In 

absoluten Zahlen leben rund 55.000 Hochqualifizierte in Spanien und 43.000 in Großbritannien. 

Den geringsten Anteil an Deutschen mit Hochschulabschluss hat Österreich 

mit 35 Prozent. Da in Österreich insgesamt jedoch, infolge eines starken Anstiegs der 

Zuzüge deutscher Staatsbürger zwischen 1991 und 2008 25 , die meisten Deutschen 

leben, beläuft sich die Zahl der hochqualifizierten Deutschen hier auf immerhin 40.000 

Personen. Entsprechend dem geringen Anteil Hochqualifizierter fällt der Anteil der 

Deutschen mittlerer Qualifikation in Österreich mit 55 Prozent überdurchschnittlich aus. 

Die Niederlande haben die stärkste Gleichverteilung, gleichwohl dominieren die Hochqualifizierten 

auch hier mit einem Anteil von 40 Prozent an allen deutschen Staatsbürgern. 

Zusammenfassend zeigt die Differenzierung der deutschen Staatsbürger nach Qualifikationen, 

dass in der Tendenz eher höher qualifizierte Deutsche in andere Länder der 

Europäischen Union auswandern. Gleichwohl zeigen sich hier spürbare Differenzen 

zwischen den einzelnen Ländern. 

Das Auswandern in ein anderes Land kann aus unterschiedlichen Motivationen erfolgen. 

So kann zwischen Ausbildungs-, Erwerbs-, Familien-, Alters- und Ruhestandswanderung 

unterschieden werden. Je nach Altersgruppe dominiert einer der Motivationsgründe, 

so dass in der Tendenz Aussagen darüber gemacht werden können, inwieweit 

die deutschen Staatsbürger im Ausland tatsächlich abgewanderte Arbeitskräfte 

darstellen. 

In Kombination mit den ausgewiesenen Altersgruppen (Abbildung 21) erfolgt die Ausbildungswanderung 

primär im Alter bis unter 25 Jahre, die Arbeitsplatz- oder Erwerbswanderung 

im Alter von 25 bis 54 Jahren, teilweise parallel jedoch auch die Familienwanderung 

im Alter zwischen 35 und 44 Jahren, die Alterwanderung ab 55 Jahre und 

ab 65 Jahre die Ruhestandswanderung. Es handelt sich hier nicht um eine strikte 

Trennung und insbesondere zwischen Erwerbs- und Familienwanderung kommt es zu 

Überschneidungen. Nichtsdestoweniger macht diese Einteilung deutlich, dass vor allem 

deutsche Staatsbürger im Ausland der Altersgruppe 25 bis 54 Jahre verlorene Arbeitskräfte 

darstellen. 

25 

Vgl. Migrationsbericht 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge, im Auftrag der Bundesregierung.





38 

Abbildung 21 

Bestand an Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit in ausgewählten 

Ländern der Europäischen Union nach Alter, 2008, in 1.000 Personen 

140 

120 

Alter 65-74 55-64 45-54 35-44 25-34 15-24 

100 

80 

16 

12 

16 

30 4 

6 

60 

40 

29 

10 

25 

17 

24 

8 

13 

16 

7 

8 

10 

20 

26 

22 

25 

19 15 

0 

10 

7 9 

14 

12 

7 

6 6 

Österreich Spanien UK Frankreich Niederlande 


Die Differenzierung der deutschen Auswanderer in den ausgewählten Ländern der 

Europäischen Union nach Alter zeigt, dass der Anteil älterer Auswanderer in Spanien 

besonders hoch ist. Knapp 40 Prozent der über 100.000 Deutschen in Spanien sind 55 

Jahre oder älter. Zwar dominieren die Arbeitsplatzwanderer im Alter von 25 bis 54 Jahren 

mit insgesamt 55 Prozent, jedoch fällt auch innerhalb dieser Gruppe auf, dass es 

eher die älteren Personen sind, die Spanien als Zielland wählen. Diese Erkenntnis 

schmälert nicht nur das Arbeitskräftepotenzial deutscher Auswanderer in Spanien insgesamt, 

sondern relativiert auch den hohen Akademikeranteil (Abbildung 22). Im starken 

Kontrast dazu steht Großbritannien, hier fällt der hohe Anteil der jüngeren Altersgruppen 

25 bis 34 Jahre und 35 bis 44 Jahre mit jeweils knapp 30 Prozent auf. Im Jahr 

2009 waren zudem fast ein Viertel der Deutschen, die in das Vereinigte Königreich 

zogen, jünger als 18 Jahre. Demgegenüber ist der Anteil älterer Deutscher in Großbritannien 

vernachlässigbar. Während in Spanien der Ruhestand als Hauptmotivator für 

die Auswanderung fungiert, ist es in Großbritannien augenfällig die Erwerbstätigkeit 

bzw. ein bestimmter Arbeitsplatz. In absoluten Zahlen finden sich in Österreich ähnlich 

viele Deutsche mittleren Alters wie in Großbritannien, die Anteile an allen deutschen 

Auswanderern sind jedoch leicht geringer. In Frankreich und den Niederlanden leben 

primär deutsche Staatsbürger im Alter von 35 bis 54 Jahren.





39 

Zusammenfassend machen der hohe Anteil vergleichsweise junger deutscher Akademiker 

in Großbritannien und mittleren Alters in Österreich diese Länder interessanter, 

wohingegen das hohe Alter der in Spanien lebenden deutschen Akademiker und Auswanderer 

insgesamt, das mögliche Arbeitskräftepotenzial deutscher Rückkehrer spürbar 

schmälert. 

Abbildung 22 

Anteil der Altersgruppen an den Hochqualifizierten in ausgewählten Ländern der 

Europäischen Union, 2008, in Prozent 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

Alter 

65-74 

55-64 

45-54 

35-44 

25-34 

15-24 

20% 

10% 

0% 

Spanien UK Österreich Frankreich Niederlande 

Quelle: Eurostat, Berechnung und Darstellung Prognos 2011 

5.2 Deutsche in der Schweiz 

Die Schweiz hat einen Anteil ausländischer Wohnbevölkerung von über 20 Prozent. 

Rund 230.000 Deutsche im erwerbsfähigen Alter leben temporär oder auch dauerhaft 

in der Schweiz. In den vergangenen 20 Jahren ist diese Zahl massiv gestiegen. So 

kamen im Jahr 2009 auf einen Zuzug eines deutschen Staatsbürgers aus der Schweiz





40 

2,6 Fortzüge, während dieses Verhältnis 1991 noch bei 1,3 lag. 26 Es sind vor allem 

deutsche Akademiker im Alter von 20 bis 39 Jahre, die in die Schweiz auswandern 

(Abbildung 23 und Abbildung 24). Der Anteil Hochqualifizierter unter den deutschen 

Erwerbstätigen in der Schweiz liegt bei 62 Prozent und damit noch deutlich über dem 

Anteil deutscher Hochqualifizierter in den Ländern der Europäischen Union. 27 2008 

wanderten 26.500 Deutsche mit Hochschulabschluss in die Schweiz aus, das entspricht 

einem Anteil an allen zugezogenen Deutschen von nahezu 70 Prozent. Fast 

110.000 deutsche Akademiker leben und arbeiten heute in der Schweiz. Daneben sind 

auch die mehr als 60.000 Deutschen mit einer mittleren Ausbildung in der Schweiz 

nicht zu vernachlässigen. 

Neben der zahlenmäßig am stärksten vertretenen Gruppe der 20- bis 39-Jährigen 

(115.000), leben weitere 93.000 Deutsche im erwerbsfähigen Alter (40 bis 64 Jahre) in 

der Schweiz. Die Erwerbsbeteiligung der in der Schweiz lebenden Deutschen liegt bei 

über 80 Prozent. Alters- und Ruhestandswanderung sind dagegen eher zu vernachlässigen. 

26 

Vgl. Migrationsbericht 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge im Auftrag der Bundesregierung. 

27 

Der hohe Anteil der jüngeren deutschen Staatsbürger in der Schweiz lässt erwarten, dass der Anteil der Hochqualifizierten 

in der Tendenz weiter steigt, da sich eine nicht zu vernachlässigende Zahl in der Schweiz lebender Deutscher 

noch in der Ausbildung befindet.





41 

Abbildung 23 

Anteil der Erwerbstätigen in der Schweiz mit deutscher Staatsbürgerschaft an 

den Qualifikationsniveaus, 2010, in Prozent 

4% 

62% 

35% 

Qualifikation 

Sekundarstufe I 

Sekundarstufe II 

Tertiärstufe 

Quelle: Bundesamt für Statistik, Berechnung und Darstellung Prognos 2011





42 

Abbildung 24 

Deutsche Staatsbürger in der Schweiz 28 nach Alter, 2010, in 1.000 Personen 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

15-19 20-39 40-64 65-79 80+ 

Quelle: Bundesamt für Statistik, Darstellung Prognos 2011 

5.3 Deutsche in den Vereinigten Staaten von Amerika 

Die Vereinigten Staaten sind ein klassisches Einwanderungsland, so verwundert es 

nicht, dass auch zahlreiche Deutsche hier leben. Mit rund 515.000 deutschen Staatsbürgern 

leben fast ebenso viele Deutsche im erwerbsfähigen Alter in den Vereinigten 

Staaten wie in der Europäischen Union. Der Vergleich der Altersstrukturen zeigt jedoch, 

dass in den Vereinigten Staaten in der Tendenz eher ältere Deutsche leben und 

im Durchschnitt der Länder der Europäischen Union die jüngeren Altersgruppen überwiegen 

(Abbildung 25). Insbesondere die Gruppe der 65- bis 74-jährigen Deutschen ist 

in den Vereinigten Staaten zahlenmäßig stark vertreten (117.000). Es kann davon ausgegangen 

werden, dass diese Deutschen schon sehr lange dort leben. Potenzial zur 

Reduktion der deutschen Arbeitskräftelücke bieten vor allem die rund 70.000 25-bis 34- 

28 

Hierbei handelt es sich um die Schweizer Wohnbevölkerung mit deutscher Staatsangehörigkeit und nicht um die 

Erwerbspersonen.





43 

jährigen deutschen Staatsbürger sowie die knapp 100.000 Deutschen im Alter von 35 

bis 44 Jahren. 

Hinsichtlich des Qualifikationsniveaus der deutschen Auswanderer in den Vereinigten 

Staaten können aufgrund des stark vom europäischen System abweichenden Bildungssystems 

schwer Aussagen getroffen werden. In der Tendenz handelt es sich 

jedoch weniger um Hochqualifizierte als eher um Personen der mittleren Qualifikationsstufe. 

29 Wobei der Anteil der in die Vereinigten Staaten abgewanderter Deutscher 

mit Hochschulabschluss im Zeitablauf deutlich angestiegen ist. Im Jahr 1990 lag dieser 

bei „nur“ 45 Prozent während Hochqualifizierte im Jahr 2008 fast 70 Prozent der deutschen 

Auswanderer ausmachten. Zudem bevorzugt der größte Teil deutscher Wissenschaftler 

einen Forschungsaufenthalt in den Vereinigten Staaten. Hierbei handelt es 

sich allerdings in der Regel von vorne herein um einen zeitlich befristeten Aufenthalt. 30 

29 

Diese Aussagen kommen, wie die anderen Daten und Erkenntnisse zu den Vereinigten Staaten auch, aus dem Census 

2000 des U.S. Census Bureau. 

30 

Vgl. Migrationsbericht 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge, im Auftrag der Bundesregierung.





44 

Abbildung 25 

Deutsche Staatsbürger in den Vereinigten Staaten (2000) und der EU 27 (2008) 

nach Alter, in 1.000 Personen 

160 

140 

Deutsche Staatsbürger in den USA 

Deutsche Staatsbürger in der EU 27 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 

Quelle: Eurostat und U.S. Census Bureau, Darstellung Prognos 2011 

5.4 Gründe für die Auswanderung von qualifizierten Fachkräften 

Die vorangegangene Analyse der Personengruppe der ausgewanderten deutschen 

Staatsbürger macht deutlich, dass insbesondere zahlreiche qualifizierte Fachkräfte 

Deutschland zeitweise oder auch dauerhaft verlassen. Hierbei handelt es sich zudem 

um einen fortschreitenden Trend, d. h. die Abwanderung deutscher Fachkräfte steigt 

gegenwärtig weiter an. Die Studie der Prognos AG „Gründe für die Auswanderung von 

Fach- und Führungskräften aus Wirtschaft und Wissenschaft“ 31 beschäftigt sich mit den 

Auswanderungsmotiven genau dieser Personengruppe. Sie kommt dabei zu dem Ergebnis, 

dass die Motive und Gründe für eine Auswanderung aus Deutschland eine 

Kombination aus Push- und Pull-Faktoren darstellen. Unter Push-Faktoren werden die 

Verhältnisse in Deutschland verstanden, die für die Auswanderung und den Verbleib 

31 

Vgl. Gründe für Auswanderung von Fach- und Führungskräften aus Wirtschaft und Wissenschaft, Prognos AG, im 

Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie, 2007.





45 

im Ausland maßgeblich verantwortlich gemacht werden (schlechte Wirtschaftslage, 

spezifische gesellschaftliche und soziale Rahmenbedingungen sowie strukturelle Gegebenheiten 

wie beispielsweise eine geringe Innovationsfähigkeit). Pull-Faktoren bezeichnen 

dagegen die Bedingungen im Zielland, die die deutschen Arbeitskräfte anziehen 

(bessere Arbeitsplatzausstattung und -gestaltung sowie höhere fachliche Reputation). 

Im Detail bringt die Studie hervor, dass insgesamt über die gesamte Gruppe der Fachund 

Führungskräfte in Wirtschaft und Wissenschaft die Pull-Faktoren, d. h. die Attraktivität 

beruflicher Möglichkeiten im Ausland das Hauptmotiv für die Auswanderung stellen. 

Während Fach- und Führungskräfte aus der Wirtschaft nach höheren verfügbaren 

Einkommen und verbesserten Lebensverhältnisse streben, dominieren bei der separaten 

Betrachtung der Wissenschaftler die Push-Faktoren. Deutsche Wissenschaftler 

werden in der Tendenz eher durch die schwierige Einkommens- und Beschäftigungssituation 

in Deutschland zur Auswanderung motiviert. 

Neben den Auswanderungsmotiven wurde auch die Rückkehrbereitschaft untersucht. 

Im Ergebnis zeigt sich, dass die Rückkehr nach Deutschland in absehbarer Zeit eine 

wichtige und realistische Option für die ausgewanderten Fach- und Führungskräfte 

darstellt. Dies gilt in besonderem Maße für akademisch qualifizierte und in der Wissenschaft 

und Forschung arbeitende Personen. Dagegen wirkt sich Selbstständigkeit negativ 

auf die Rückkehrbereitschaft aus und auch für Fach- und Führungskräfte fehlt, 

solange das Einkommen und der materielle Lebensstandard im Ausland höher sind, 

ein wichtiger Anreiz zur Rückkehr nach Deutschland. 

5.5 Zusammenfassung 

Zusammen leben in der Europäischen Union, der Schweiz und den Vereinigten Staaten 

rund 1,3 Millionen Deutsche im erwerbsfähigen Alter. Würde es gelingen sämtliche 

dieser ausgewanderten Deutschen sowohl wieder zurück nach Deutschland zu holen 

als auch erfolgreich in den deutschen Arbeitsmarkt zu integrieren, so könnte mit ihnen 

ein Viertel der deutschen Arbeitskräftelücke in Höhe von 5,2 Millionen im Jahr 2030 

geschlossen werden und auch Bayern könnte spürbar von den Rückkehrern profitieren. 

Dieses Vorhaben liegt jedoch außerhalb jeglicher Möglichkeiten. Zwar ist die 

Rückkehrbereitschaft unter den Fach- und Führungskräften relativ hoch, jedoch müssen 

für eine tatsächliche Rückkehr nach Deutschland die Beschäftigungs- und Einkommensperspektiven 

deutlich verbessert werden. Gelingt dies, könnten insbesondere 

Hochqualifizierte zurückgewonnen werden. 

Unwahrscheinlicher ist eine Rückkehr allerdings bei Personen, die im Zusammenhang 

mit der Familienbildung ausgewandert sind, weshalb vor allem jüngere Arbeitsplatzwanderer 

ohne familiäre Verpflichtungen zusätzliches Arbeitskräftepotenzial darstellen. 

Von besonderem Interesse sind die deutschen Staatsbürger in der Schweiz. Bei ihnen 

handelt es sich primär um junge Hochqualifizierte, die in der Schweiz schlicht bessere 

Beschäftigungsverhältnisse und eine attraktivere Entlohnung finden. Jedoch nicht nur





46 

die Schweiz liegt beim internationalen Wettkampf um die hochqualifizierten Arbeitskräfte 

vor Deutschland, auch Großbritannien zieht vor allem deutsche Akademiker an. 

Da der Fachkräftemangel in Deutschland jedoch nicht auf Akademiker beschränkt bleiben 

wird und nicht ausschließlich Akademiker Deutschland verlassen, muss auch die 

Attraktivität Deutschlands für Personen mittleren Qualifikationsniveaus verbessert werden. 

Heute gelingt es insbesondere Österreich, aber auch den anderen betrachteten 

Ländern, Deutsche mit mittlerer Qualifikation abzuwerben. 

Insgesamt zeigt diese Analyse zum einen, dass deutsche Auswanderer ein nicht zu 

unterschätzendes Arbeitskräftepotenzial darstellen, zum anderen jedoch auch, die viel 

wichtigere Erkenntnis, dass Arbeitskräfte in anderen Ländern bessere Rahmenbedingungen 

vorfinden als in Deutschland und sie aus diesem Grund bereit sind ihre Heimat 

zu verlassen. Gelingt es Deutschland nicht, seine Attraktivität zu steigern, wird die Zahl 

der Auswanderer weiter steigen und der Arbeitskräftemangel dadurch verstärkt werden.





47 

6 Binnenwanderung als Chance 

Vorteile ausbauen und Arbeitskräfte halten 

Aus Perspektive der Länder der Bundesrepublik Deutschland stellt die Binnenwanderung 

eine weitere Möglichkeit zur Gewinnung von Arbeitskräften dar. Für Bayern ist es 

sekundär, ob es sich bei zusätzlichen Arbeitskräften um entsprechend ausgebildete 

Arbeitskräfte aus dem Ausland, aus dem Ausland zurückkehrende Deutsche oder 

Fachkräfte aus anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland handelt. Die Binnenwanderung 

kann allerdings auch, ebenso wie die Abwanderung Deutscher in das 

Ausland, ein Risiko darstellen. Der Wettbewerb um qualifizierte Arbeitskräfte herrscht 

auf nationaler Ebene zwischen den Ländern der Bundesrepublik Deutschland ebenso 

wie international zwischen Volkswirtschaften. Gelingt es einem Bundesland nicht, diesen 

Wettbewerb für sich zu gewinnen, so droht durch Abwanderung der Verlust von 

Arbeitskräften und damit die Verschärfung des Arbeitskräftemangels. 

Vor diesem Hintergrund bekommen die Binnenwanderung und deren gezielte Steuerung 

eine tragende Rolle bei der Bekämpfung des Fachkräftemangels. Trends in den 

Binnenwanderungsbewegungen zeigen, welches zusätzliche Arbeitskräftepotenzial 

andere Länder der Bundesrepublik Deutschland bieten und inwieweit die Binnenwanderung 

eventuell bereits heute zur Deckung des zusätzlichen Fachkräftebedarfs dient. 

Binnenwanderungsbewegungen sind normale Prozesse und finden immer statt. Die 

Gründe für Wanderungen innerhalb Deutschlands zwischen Regionen und Ländern der 

Bundesrepublik Deutschland überschneiden sich mit denen der Außenwanderung. 

Zwar ist die Binnenwanderung mit geringeren Kosten, niedrigen psychologischen, sozialen 

und kulturellen Hürden sowie geringem administrativem Aufwand verbunden, 

gleichwohl fungieren ökonomische Überlegungen und familiäre Gründe auch hier als 

Hauptmotivatoren. 

6.1 Allgemeine Binnenwanderungstendenzen 

Die Binnenwanderung in Deutschland ist geprägt durch einen großen Trend; die Ost- 

West-Wanderung (Abbildung 26). Daneben finden Binnenwanderungsbewegungen 

häufig zwischen benachbarten Ländern der Bundesrepublik Deutschland statt. In den 

Binnenwanderungssalden der Länder der Bundesrepublik Deutschland zeigt sich die 

herausragende Bedeutung ökonomischer Wanderungsmotive. Wirtschaftlich gut aufgestellte 

Länder wie Bayern weisen einen positiven Saldo aus Ab- und Zuwanderung 

auf, wohingegen Länder mit besonders großen wirtschaftlichen Schwierigkeiten in der 

Tendenz Bevölkerungsverluste und damit den Verlust an Arbeitskräften hinnehmen 

müssen.





48 

Abbildung 26 

Kumulierte Salden der Binnenwanderung zwischen Ländern der Bundesrepublik 

Deutschland 1991 bis 2007, in 1.000 Personen 32 626 

Niedersachsen 

Sachsen-Anhalt 

Sachsen 

Thüringen 

Mecklenburg-Vorpommern 

Berlin 

Bremen 

Saarland 

Brandenburg 

Hamburg 

Schleswig-Holstein 

Hessen 

Nordrhein-Westfalen 

Baden-Württemberg 

Rheinland-Pfalz 

Bayern 

-460 

-279 

-275 

-186 

-164 

-126 

-23 

-18 

-4 

58 

76 

141 

190 

218 

227 

-700 -500 -300 -100 100 300 500 700 

Quelle: Statistisches Bundesamt, Berechnungen und Darstellung Prognos 2011 

Das breite Angebot an Arbeits- und Ausbildungsplätzen trägt damit entscheidend dazu 

bei, dass der Binnenwanderungssaldo Bayerns seit 20 Jahren stets positiv ist. Im Jahr 

2008 wurde die größte Zahl der Wanderungen zwischen Bayern und Baden-Württemberg 

(BW) verzeichnet. So kamen die meisten zugezogenen Personen aus BW und 

auch die meisten aus Bayern Fortgezogenen hatten Baden-Württemberg zum Ziel. 

Den höchsten Saldo hatte Bayern mit dem bevölkerungsreichsten Bundesland Nordrhein-Westfalen, 

gefolgt von den Nachbarländern Sachsen und Thüringen. 

32 

Niedersachsen stark negativer Binnenwanderungssaldo hat seinen Ursprung in einem Sonderstatus im Zusammenhang 

mit dem Grenzdurchgangslager Friedland. Insbesondere Spätaussiedler erhalten hier erste Integrationskurse 

bevor sie in die, ihnen nach dem Wohnortzuweisungsgesetz zugewiesenen Bundesländer, weiter reisen. Statistisch 

handelt es sich dann um abgewanderte Niedersachsen.





49 

Abbildung 27 

Binnenwanderungssaldo Bayerns, 1991 bis 2008, in 1.000 Personen 

70000 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 


Auch die Differenzierung nach Altersgruppen unterstreicht Bayerns generelle Attraktivität 

gegenüber anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland. In jeder der aufgeführten 

Altersgruppen verzeichnete Bayern im Jahr 2008 einen positiven Wanderungssaldo 

(Abbildung 28). Besonders ausgeprägt ist dieser bei den 18- bis 25-Jährigen, 

was für einen hohen Anteil der Ausbildungswanderung spricht, jedoch auch bei den 

Personen zwischen 25 und 30 sowie 30 bis 50 Jahren zeigen sich mit Salden in Höhe 

von rund 5.900 und 7.200 deutliche Wanderungsgewinne.





50 

Abbildung 28 

Zuzüge und Fortzüge Bayerns nach Altersgruppen, 2008, in 1.000 Personen 

45 000 

40 000 

35 000 

Zugezogene nach Bayern 

Fortgezogene aus Bayern 

Binnenwanderungssaldo Bayerns 

30 000 

25 000 

20 000 

15 000 

10 000 

5 000 

- 

unter 18 18 - 25 25 - 30 30 - 50 50 - 65 65 und mehr 


Der positive Binnenwanderungssaldo bei Personen im erwerbsfähigen Alter trägt entscheidend 

zur Verringerung der Arbeitskräftelücke Bayerns bei. Daneben hat die Tatsache, 

dass in erster Linie jüngere Personen nach Bayern zuwandern einen Verjüngungseffekt 

auf die Bevölkerung Bayerns. Gleichwohl kann die Zuwanderung die fortschreitende 

Alterung als Folge des demografischen Wandels nur geringfügig ausgleichen. 

Trotz der im Vergleich zu anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland positiven 

Ausgangslage hinsichtlich der Binnenwanderung werden auch in Bayern künftig zahlreiche 

Arbeitskräfte fehlen. Neben den bereits angesprochenen Maßnahmen gilt es, 

den positiven Binnenwanderungssaldo nicht nur zu erhalten, sondern auszubauen und 

die Attraktivität Bayerns für Erwerbspersonen weiter zu steigern. Dies gelingt mit einer 

Verbesserung derselben Standortfaktoren, die auch die Zuwanderung aus dem Ausland 

steigern kann. Dazu gehören unter anderem die Lebensqualität, das Wohnangebot, 

die Lebenshaltungskosten oder die Infrastruktur für Familien, die noch Potenzial 

zur Verbesserung bieten. 

Vor dem Hintergrund des Arbeitskräftemangels ist neben der Differenzierung der Binnenwanderungsbewegungen 

nach Alter von besonderem Interesse welche Qualifikationsstruktur 

sowohl die nach Bayern Zugezogenen als auch die Fortgezogenen aufweisen. 

In der Arbeitslandschaft 2030 konnte gezeigt werden, dass künftig zwar auf allen





51 

Qualifikationsstufen Arbeitskräfte fehlen werden, der Mangel an Hochqualifizierten jedoch 

besonders ausgeprägt sein wird. Eine differenzierte Analyse der Binnenwanderung 

nach Qualifikationsstruktur ist jedoch aufgrund fehlender Daten nicht möglich. 

Weder die Wanderungsstatistik des Statistischen Bundesamts noch der Mikrozensus 

ermöglichen Aussagen zur Binnenwanderung nach Qualifikation. Ein alternatives Vorgehen 

wird im Folgenden vorgestellt. 

6.2 Binnenwanderung von Hochqualifizierten 

Die beschränkte Datenlage macht eine Differenzierung der Binnenwanderung nach 

Qualifikationsniveaus unmöglich. Vor dem Hintergrund des Arbeitskräftemangels ist 

jedoch eine Einschätzung darüber, ob eher qualifizierte oder eher ungelernte Arbeitskräfte 

nach Bayern wandern, entscheidend. Daher nähern wir uns einer solchen Aussage 

mit einer Analyse der Mobilität von Hochschulabsolventen. 33 Diese Analyse ermöglicht 

nährungsweise Aussagen über die Wanderungstendenzen von Hochqualifizierten. 

Die Gruppe der hochqualifizierten Berufsanfänger ist zudem von besonderem 

Interesse, da vor ihnen noch eine lange Phase der Erwerbstätigkeit liegt. Gelingt es 

einem Bundesland diese Arbeitskräfte dauerhaft zu binden, kann die Fachkräftelücke 

langfristig reduziert werden. 

Ein allgemeiner Überblick zu den Wanderungsbewegungen von Hochschulabsolventen 

zeigt, dass der Großteil der Hochschulabsolventen eine Erwerbstätigkeit innerhalb der 

Region 34 aufnimmt, in der auch das Studium abgeschlossen wurde (Abbildung 29). 

Nichtsdestoweniger zeigen sich bereits hier Unterschiede zwischen den Regionen. 

Während im Süden 87 Prozent der Hochschulabsolventen eine Erwerbstätigkeit innerhalb 

der Region aufnehmen, sind es im Osten lediglich 66 Prozent. Der Norden liegt 

hier mit einem Anteil von 80 Prozent in der Mitte. Hochschulabsolventen aus den Regionen 

Nord und Ost nehmen demnach mit der höchsten Wahrscheinlichkeit eine Stelle 

in derselben Region an, am zweitwahrscheinlichsten ist bei beiden eine Beschäftigungsaufnahme 

im Süden. Hochschulabsolventen aus dem Süden, die diese Region 

verlassen, gehen dagegen mit einer größeren Wahrscheinlichkeit in den Norden als in 

den Osten. Eine Beschäftigungsaufnahme im Ausland ist für Absolventen aus dem 

Norden und aus dem Süden zudem wahrscheinlicher als eine im Osten. Für Gesamtdeutschland 

ergibt sich daraus eine Verteilung der Hochschulabsolventen unmittelbar 

nach dem Berufseinstieg von 45 Prozent im Süden, 33 Prozent im Norden, 17 Prozent 

im Osten und vier Prozent im Ausland. Diese Verteilung steht im Einklang mit den Ge- 

33 

Die Daten stammen von der Hochschul-Informations-System GmbH (HIS). Konkret aus einer Sonderauswertung der 

HIS-Absolventenstudie für Prognos. Befragt wurde der Prüfungsjahrgang 2005 im Jahr 2006. 

34 

Die Regionen sind wie folgt aufgeteilt Nord (Schleswig-Holstein, Bremen, Hamburg, Niedersachen, Nordrhein- 

Westfalen), Süd (Rheinland-Pfalz, Hessen, Saarland, Baden-Württemberg, Bayern) und Ost (Mecklenburg- 

Vorpommern, Brandenburg, Berlin, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen).





52 

samtwanderungssalden der Länder der Bundesrepublik Deutschland und unterstreicht 

die Tatsache, dass eine stabile und gute wirtschaftliche Situation sowie ausreichend 

Beschäftigungsmöglichkeiten qualifizierte Arbeitskräfte anziehen. 

Abbildung 29 

Wanderungsbewegung von Hochschulabsolventen, 2006, in Prozent 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

Aktuelle Stelle 

Ausland 

Ost 

Süd 

Nord 

20% 

10% 

0% 

Nord Süd Ost Deutschland 

Quelle: HIS-Absolventenstudie, Darstellung Prognos 2011 

Neben dem gemeinsamen guten Abschneiden der Region Süd ist allerdings auch von 

Interesse inwieweit sich Bayern von anderen südlichen Ländern der Bundesrepublik 

Deutschland unterscheidet und wie das Mobilitätsverhalten der bayerischen Hochschulabsolventen 

von der gesamtdeutschen Mobilität abweicht. 

Die Ergebnisse einer bayernspezifischen Analyse unterstreichen zweifellos die Attraktivität 

Bayerns für Hochschulabsolventen. Knapp 75 Prozent der bayerischen Hochschulabsolventen 

sind immobil, d. h. nehmen eine Erwerbstätigkeit in Bayern auf (Abbildung 

30). In Baden-Württemberg sind 69 Prozent und im Bundesdurchschnitt lediglich 

65 Prozent der Hochschulabsolventen immobil. In Baden-Württemberg fällt dagegen 

der hohe Anteil an in der Region mobilen Hochschulabsolventen auf (17 Prozent). 

Es kann davon ausgegangen werden, dass unter diesen eine nicht unerhebliche Zahl 

an Absolventen eine Tätigkeit in Bayern aufgenommen hat.





53 

Abbildung 30 

Mobilitätsverhalten von Hochschulabsolventen, 2006, in Prozent 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

Mobil im Ausland 

Mobil in Deutschland 

Mobil in der Region 

Immobil 

30% 

20% 

10% 

0% 

Bayern Baden-Würt. Deutschland 

Quelle: HIS-Absolventenstudie, Darstellung Prognos 2011





54 

Abbildung 31 

Mobilitätsverhalten von bayerischen Hochschulabsolventen, 2006, in Personen 35 

3500 

3000 

immobile bayerische Bochschulabsolventen 

mobile bayerische Bochschulabsolventen 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

WiWi 

E-Tech., 

Maschinenbau 

Sozialwiss. Lehramt Informatik, 

Naturwiss. 

Sprach-, 

Kulturwiss. 

Jura 

Humanmedizin 

Quelle: HIS-Absolventenstudie, Berechnungen und Darstellung Prognos 2011 

Eine fachspezifische Betrachtung zeigt allerdings, dass es durchaus erhebliche Abweichungen 

hinsichtlich der Mobilität zwischen den Studienfächern gibt (Abbildung 31). In 

hohem Maße immobil sind, unabhängig von Studienort, die Juristen sowie Absolventen 

des Lehramtes. Wirtschaftswissenschaftler zeichnen sich dagegen durch eine hohe 

Mobilitätsbereitschaft aus und auch Absolventen der Humanmedizin sowie der Elektrotechnik 

und des Maschinenbaus sind überdurchschnittlich mobil. Besonders interessant 

ist hier allerdings die Beobachtung, dass sich bayerische Absolventen der Elektrotechnik 

und des Maschinenbaus, entgegen dem Bundestrend, als überaus immobil 

herausstellen. Knapp 90 Prozent der Absolventen dieses Fachbereiches einer Universität 

bleiben in Bayern. Bei den Fachhochschulabsolventen sind es 69 Prozent. 

35 

Die Fachrichtung Sozialwissenschaften beinhaltet Universitätsabsolventen der Politik, der Soziologie, der Pädagogik, 

der Psychologie sowie Fachhochschulabsolventen des Sozialwesens.





55 

Abbildung 32 

Zugänge, Abgänge und Salden an Hochschulabsolventen in Bayern, 2006, in 

Personen 

6000 

4000 

Zugänge 

Abgänge 

Saldo 

2000 

0 

-2000 

-4000 

-6000 

-8000 

E-Technik, Maschinenbau (FH+Uni) WiWi insgesamt (FH+Uni) Insgesamt 

Quelle: HIS-Absolventenstudie, Berechnung und Darstellung Prognos 2011 

Eine direkte Gegenüberstellung der Zu- und Abgänge an Hochschulabsolventen insgesamt 

sowie der beiden am stärksten besetzten Studiengänge Elektrotechnik, Maschinenbau 

und Wirtschaftswissenschaften zeigt, dass es Bayern sehr gut gelingt, Absolventen 

der Elektrotechnik und des Maschinenbaus aus anderen Ländern der Bundesrepublik 

Deutschland anzuziehen (Abbildung 32). Zusammen mit den relativ geringen 

Abwanderungszahlen dieser Absolventengruppe, ergab sich für Bayern für das Jahr 

2006 ein deutlich positiver Wanderungssaldo an Hochschulabsolventen in diesem Bereich 

(1.040 Personen). Auch bei den Informatikern und Naturwissenschaftlern zeigen 

sich in Bayern leichte Überschüsse an Zugezogenen gegenüber abgewanderten Absolventen 

und damit positive Wanderungssalden. Bei der überdurchschnittlich mobilen 

Gruppe der Absolventen der Wirtschaftswissenschaften ist die Situation hingegen deutlich 

anders. Bundesweit wandern nur wenige Wirtschaftswissenschaftler direkt nach 

dem Studium nach Bayern und zahlreiche bayerische Absolventen beginnen ihre Erwerbstätigkeit 

in einem anderen Bundesland. Die Kombination von beidem ergab für 

2006 einen negativen Wanderungssaldo an Absolventen der Wirtschaftswissenschafter 

von über 1600. Insgesamt überwiegt die Zahl der Studiengänge mit einem negativen 

Wanderungssaldo, so dass der Saldo aus Zu- und Abgängen der Hochschulabsolventen 

über alle Fachbereiche in Bayern nahezu ausgeglichen, im Jahr 2006 mit rund 600 

jedoch leicht negativ war.





56 

Die Ergebnisse dürfen allerdings nicht dahingehend interpretiert werden, dass Bayern 

insgesamt einen negativen Wanderungssaldo an Hochqualifizierten hat. Es handelt 

sich hierbei lediglich um die vergleichsweise kleine Gruppe der Berufseinsteiger. Darüber, 

ob Bayern durch die Binnenwanderung tendenziell eher eine Verbesserung oder 

eine Verschlechterung der Qualifikationsstruktur erfährt, kann mangels entsprechender 

Daten keine Aussage getroffen werden. Das Qualifikationsniveau in Bayern ist jedoch 

im Vergleich mit anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland relativ hoch. Der 

Anteil an Hochschulabsolventen an der Bevölkerung ist ebenso wie der Anteil an Promovierten 

überdurchschnittlich. 

Eine Erklärung für das, im Vergleich zum Wanderungssaldo insgesamt, negative Ergebnis 

bei den Hochschulabsolventen könnte die hohe Zahl der Ausbildungszuwanderer 

in Bayern sein. Die Differenzierung der Zu- und Abwanderungen nach Altersgruppen 

brachte zum Vorschein, dass Bayern bei der Gruppe der 18- bis 25-jährigen Wanderer 

im Jahr 2006 einen positiven Saldo von knapp 8.000 Personen erzielt hat. Die 

Zahlen deuten darauf hin, dass ein Teil der zum Studium Zugewanderten, Bayern nach 

Studienabschluss wieder verlässt. Geht es darum, das Arbeitskräftepotenzial Bayerns 

besser auszuschöpfen, so gilt es, die zahlreichen in Bayern ausgebildeten Hochschulabsolventen 

auch zu halten. Derzeit profitieren in der Tendenz andere Länder der 

Bundesrepublik Deutschland von den an guten bayerischen Hochschulen ausgebildeten 

Absolventen. Gut gelingt dies heute schon bei den naturwissenschaftlichen und 

technischen Fachrichtungen. Wird auch für andere Bereiche eine Verbesserung der 

Rahmenbedingungen auf dem Arbeitsmarkt erreicht und damit eine Erwerbsaufnahme 

in Bayern attraktiver und wahrscheinlicher, so kann der drohenden Fachkräftelücke 

noch stärker entgegengesteuert werden.




Zuwanderung aus dem Ausland mit besten 

Integrationschancen 

57 

7 Zuwanderung aus dem Ausland mit besten 


Neue Arbeitskräfte gewinnen 

Die Zahlen zu den Personen mit Migrationshintergrund in Deutschland und Bayern 

dürfen nicht mit Daten zur Migration, also zur Zu- und Abwanderung, gleichgesetzt 

werden. Während es sich bei ersteren um Bestandsgrößen handelt, stellen letztere 

sogenannte Bewegungsgrößen dar. 36 Die Zu- und Abwanderung nach bzw. von 

Deutschland und Bayern unterliegen zudem größeren Veränderungen wie die einleitende 

Ausführung zu Bayern deutlich gemacht hat. Hier wurde auch offensichtlich, 

dass Bayern grundsätzlich von der Außenwanderung profitiert, wenngleich Bayern e- 

benso wie Deutschland in den vergangenen zwei Jahren Wanderungsverluste hinnehmen 

musste. 

7.1 Aktuelle Zuwanderung 

Im Jahr 2009 kamen 36 Prozent der nach Deutschland Zugewanderten aus den zwölf 

neuen Staaten der Europäischen Union, 20 Prozent aus den alten EU-Staaten und 15 

Prozent aus dem übrigen Europa. Aus asiatischen Staaten zogen rund 15 Prozent der 

Zugewanderten nach Deutschland. Ihr Anteil an den Zugezogenen steigt damit im 

Zeitablauf weiter an, während der Anteil an Zugezogenen aus Amerika, Australien und 

Ozeanien im Vergleich zum Vorjahr leicht auf knapp unter neun Prozent gefallen ist. 

Zugezogene aus Afrika machen lediglich weniger als vier Prozent der grenzüberschreitenden 

Zuwanderung aus. 

Bei den jüngst aus dem Ausland Zugewanderten handelt es sich hauptsächlich um 

Personen im Alter von 18 bis 40 Jahren. So waren 2009 drei Viertel der Zugezogenen 

unter 40 Jahre alt, bei der Gesamtbevölkerung lag dieser Anteil dagegen nur bei 43 

Prozent. Die Zuwanderung hat damit, wie die bereits in Deutschland lebenden Personen 

mit Migrationshintergrund, einen Verjüngungseffekt auf die deutsche Bevölkerung. 

Seit dem Inkrafttreten des Zuwanderungsgesetztes im Jahr 2005 werden neben den 

absoluten Zahlen auch die Aufenthaltszwecke zugewanderter Drittstaatsangehöriger 37 

erfasst. Danach kamen 2009 etwa ein Viertel der Drittstaatsangehörigen aus familiären 

Gründen nach Deutschland. An zweiter Stelle steht mit 16 Prozent das Studium, ge- 

36 

Vgl. Ausländerzahlen 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge. 

37 

Personen, die nicht die Staatsangehörigkeit eines EU-Staates besitzen.






58 

folgt von einer Beschäftigung (13 Prozent). Hinsichtlich des Aufenthaltszweckes bestehen 

zum Teil massive Unterschiede zwischen den Herkunftsländern. Während mehr 

als 40 Prozent der Staatsangehörigen aus der Türkei aus familiären Gründen nach 

Deutschland kommen, überwog bei kroatischen mit 38 Prozent und indischen Staatsangehörigen 

mit 31 Prozent die Zuwanderung aufgrund einer Beschäftigung in 

Deutschland. 

Auf Ebene der Länder der Bundesrepublik Deutschland gehört Bayern, trotz des deutlich 

negativen Außenwanderungssaldos mit dem Bayern nach Berlin im Jahr 2009 den 

zweitgrößten Verlust hinnehmen musste, zu denjenigen Ländern der Bundesrepublik 

Deutschland mit den höchsten Zuzugszahlen. Mehr als 120.000 Personen zogen aus 

dem Ausland nach Bayern. 38 

Im Jahr 2009 machten ausländische Staatsbürger einen Anteil von 84,1 Prozent am 

Zuwanderungsgeschehen Deutschlands aus, vor diesem Hintergrund und auch grundsätzlich 

sind die Personen mit Migrationshintergrund und die Migration natürlich nicht 

unabhängig voneinander zu betrachten. So bietet der Bestand an Personen mit Migrationshintergrund 

Hinweise auf die Wanderungsströme der Vergangenheit. Erfahrungen 

mit den in Deutschland lebenden Personen mit Migrationshintergrund unterschiedlicher 

Herkunft, können zudem dahingehend genutzt werden, Lehren für die zukünftige Zuwanderung 

zu ziehen. Wer hat sich in der Vergangenheit als besonders integrationsfähig 

erwiesen? Das heißt, welche Personengruppe ist wie gut ausgebildet und in den 

deutschen Arbeitsmarkt integriert? Im Ergebnis können dann Handlungsempfehlungen 

ausgesprochen werden, welche Personengruppe besonders geeignet scheint, die Arbeitskräftelücke 

in Bayern zu schließen und es kann eingeschätzt werden, inwieweit 

die aktuelle Zuwanderung diesen Anforderungen entspricht. 

Interessant wäre zudem eine Einschätzung darüber, welche Bevölkerungsgruppe in 

der Tendenz stärker von Sprach- und / oder Anerkennungsproblemen betroffen ist. 

Aufgrund fehlender Differenzierung der Sprach- und Anerkennungsprobleme nach 

Herkunftsländern können hier allerdings keine Aussagen darüber gemacht werden, bei 

welchen Personengruppen mit den geringsten diesbezüglichen Integrationsschwierigkeiten 

gerechnet werden kann. 

7.2 Die Besonderheiten der Arbeitskräftelücke in Bayern 

Zum heutigen Zeitpunkt weist Bayern einen deutlich höheren Anteil des Verarbeitenden 

Gewerbes auf als Deutschland, Dienstleistungen sind entsprechend weniger aus- 

38 

Vgl. für diesen und die vorherigen zwei Abschnitte Migrationsbericht 2009 des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge 

im Auftrag der Bundesregierung.






59 

geprägt. Als Folge dieser Wirtschaftsstruktur sind auch die Anteile an produktionsnahen 

und landwirtschaftlichen Tätigkeiten in Bayern höher als im gesamten Bundesgebiet. 

In den kommenden 20 Jahren werden allerdings, unter anderem in Folge des fortschreitenden 

Strukturwandels, rund 300.000 zusätzliche Arbeitsplätze im Dienstleistungssektor 

in Bayern entstehen. Zudem nimmt die Nachfrage nach Hochqualifizierten 

deutlich stärker zu als im Bundesdurchschnitt, während die Nachfrage nach Arbeitskräften 

ohne beruflichen Abschluss stark rückläufig ist. Insgesamt befindet sich Bayern 

auf dem direkten Weg in eine Wissensgesellschaft und wird Deutschland hier bis 2030 

überholen. Der Mangel an Hochqualifizierten trifft Bayern damit sowohl früher als auch 

stärker als Gesamtdeutschland. Konkret fehlen im Jahr 2030 bei gleichbleibenden 

Rahmenbedingungen insgesamt 1,1 Millionen Arbeitskräfte, davon rund 330.000 Personen 

mit Hochschulabschluss und 760.000 Personen mit beruflicher Bildung. Bei den 

Personen ohne beruflichen Abschluss wird 2030 dagegen ein Überschuss erwartet. 

Anders als für Deutschland kann in Bayern daher nicht von einem generellen Arbeitskräftemangel 

gesprochen werden. Diese Besonderheit gilt es, bei einer ziel- bzw. qualifikationsorientierten 

Zuwanderung zu berücksichtigen. 

7.3 Potenzial durch Zuwanderung 

Ein Blick auf die bereits vor Jahren zugewanderten Personen mit Migrationshintergrund 

in Deutschland bzw. Bayern und deren Qualifikationsstruktur sowie deren Grad der 

Integration auf dem Arbeitsmarkt, kann Aufschluss darüber geben, welche Personengruppe 

besonders geeignet scheint, Bayerns Arbeitskräftelücke zu reduzieren. 

Zunächst fällt bei einer Gegenüberstellung der Personen mit Migrationshintergrund und 

dem Bedarf an Arbeitskräften eine erhebliche Diskrepanz auf. Bayern benötigt in Zukunft 

überdurchschnittlich viele Personen mit Hochschulabschluss, hat derzeit jedoch 

einen unterdurchschnittlichen Anteil an Hochqualifizierten unter den Personen mit Migrationshintergrund. 

Die in der Vergangenheit nach Bayern Zugewanderten sind im 

Durchschnitt schlechter ausgebildet als im Bundesdurchschnitt. Das Fehlen gut ausgebildeter 

Personen, könnte Bayerns Weg in eine Wissensgesellschaft hemmen, weshalb 

die Attraktivität Bayerns für Hochqualifizierte erhöht werden muss. Daneben sollte 

Bayern auch seine Attraktivität für jüngere Arbeitskräfte aus dem Ausland steigern. 

Derzeit leben im Vergleich zum Bundesdurchschnitt eher ältere Personen mit Migrationshintergrund 

in Bayern. Es sind jedoch vor allem die jüngeren Arbeitskräfte, die zu 

einer dauerhaften Vermeidung von Arbeitskräftemangel beitragen können. Insgesamt 

kann es nur durch gute Rahmenbedingungen gelingen, diese Personengruppen für 

einen Zuzug nach Bayern zu gewinnen. 

Die Anforderungen möglicher Zuwanderer an den Standort sind geprägt durch persönliche 

Präferenzen und subjektive Einschätzungen. Gleichwohl können einige zentrale 

Standortfaktoren benannt werden, die die Anwerbung und Bindung von Fach- und Führungskräften 

erleichtern. Dazu gehören stark subjektive Faktoren wie die Lebensqualität 

(Kriminalität, Sauberkeit, Natur etc.) oder das Image des jeweiligen Landes oder der 

Region (Weltoffenheit, Toleranz, Gastfreundlichkeit etc.), daneben jedoch auch stärker 

bewertbare Standortfaktoren, die zudem die Lebensqualität und das Image beeinflus-






60 

sen. Hierbei handelt es sich unter anderem um das Wohnangebot, die Lebenshaltungskosten 

bzw. das Verhältnis des Einkommens zu den Lebenshaltungskosten, die 

Infrastruktur für Familien, die Verkehrsanbindungen oder das (hoch-) kulturelle Angebot. 

Neben einer Erhöhung der Standortattraktivität für bestimmte Personengruppen gehört 

zu einer zielorientierten Zuwanderung auch eine Einschätzung bezüglich der Integrationswahrscheinlichkeit. 

Sowohl das Qualifikationsniveau als auch der Grad der Erwerbsbeteiligung 

geben Aufschluss über die Wahrscheinlichkeit einer erfolgreichen 

Integration. Mit den Erkenntnissen aus dem vorherigen Abschnitt kann gezeigt werden, 

inwieweit die Integration je nach Herkunftsland erfolgversprechend ist oder nicht. Der 

Anteil an Hochschulabsolventen ist bei Personen aus Nord- und Westeuropa unter 

allen Herkunftsländergruppen am höchsten und auch insgesamt ist diese Personengruppe 

vergleichsweise gut ausgebildet. Zudem ist die Erwerbsbeteiligung von Personen 

mit Migrationshintergrund der EU-27-Länder überdurchschnittlich, was in der 

Kombination mit der Qualifikationsstruktur dafür spricht, die Zuwanderung nach Bayern 

aus diesen Ländern zu fördern. Einschränkend sollte allerdings bedacht werden, dass 

diese Personengruppe größtenteils bereits sehr lange in Deutschland lebt, was den 

Integrationserfolg zwar nicht schmälert, jedoch im Vergleich zu den anderen, weniger 

lange in Deutschland lebenden Gruppen, relativiert. Das hohe Qualifikationsniveau der 

Personen aus dem Mittleren und Nahen Osten spricht für eine Zuwanderung aus dieser 

Region, während die hohe Erwerbsbeteiligung der Personen aus Kroatien sowie 

Bosnien und Herzegowina für eine erfolgversprechende Integration dieser Zuwanderungsgruppe 

auf dem bayerischen Arbeitsmarkt spricht. 

Mit Blick auf die aktuelle Zuwanderung ist Deutschland insgesamt bereits auf dem richtigen 

Weg. Im Jahr 2009 kam die größte Zuwanderungsgruppe aus den neuen Mitgliedstaaten 

der Europäischen Union und auch aus den alten EU-Staaten wanderten 

zahlreiche Personen nach Deutschland. Die Voraussetzung zur Integration in den bayerischen 

Arbeitsmarkt ist gut. Gleichwohl sollte darauf geachtet werden, den Anteil der 

Personen zu erhöhen, die wegen einer Beschäftigungsaufnahme nach Deutschland 

kommen. Ihr Anteil an allen Zugewanderten ist heute noch vergleichsweise gering, die 

Wahrscheinlichkeit einer erfolgreichen Integration jedoch sehr hoch. Mit einer Verbesserung 

der wirtschaftlichen, politischen, gesellschaftlichen und technologischen Rahmenbedingungen 

könnte Bayern seine Attraktivität für diese Zuwanderer erhöhen und 

zusätzliche Arbeitskräfte gewinnen.




Fazit 

61 

8 Fazit 

Vier Handlungsfelder simultan verfolgen 

Bei gleichbleibenden Rahmenbedingungen werden Bayern im Jahr 2030 rund 760.000 

Personen mit Berufsabschluss und 330.000 Hochqualifizierte, d. h. in der Summe 1,1 

Millionen Arbeitskräfte fehlen. Zur Vermeidung des Arbeitskräftemangels gibt es zahlreiche 

Maßnahmen aus verschiedenen Handlungsfeldern. Ziel der Maßnahmen ist 

entweder die bessere Ausschöpfung existierenden Arbeitskräftepotenzials oder die 

Gewinnung von neuen Arbeitskräften. Im Zusammenhang mit nationalen und internationalen 

Wanderungen von Erwerbsfähigen bieten sich vier Handlungsfelder an, die 

Erfolg bei der Schließung der bayerischen Arbeitskräftelücke versprechen. Hinter jedem 

dieser Handlungsfelder steht auf der einen Seite ein Maßnahmenbündel, auf der 

anderen Seite zusätzliches Arbeitskräftepotenzial. 

8.1 Die Integration von Personen mit Migrationshintergrund 

Die rund 2,4 Millionen Personen mit Migrationshintergrund in Bayern sind zwar im Vergleich 

zu Gesamtdeutschland relativ gut in den Arbeitsmarkt integriert, unterscheiden 

sich dennoch stark von der einheimischen Bevölkerung. Damit es gelingt, die Erwerbsbeteiligung 

der Personen mit Migrationshintergrund deutlich auf das Niveau der einheimischen 

Bevölkerung anzuheben und damit ihr Potenzial besser auszuschöpfen, 

müssen Qualifikationsunterschiede und Integrationshürden abgebaut werden. In der 

Summe bringen eine Anhebung an das Qualifikationsniveau der einheimischen Bevölkerung 

(260.000), eine Beseitigung von Sprachbarrieren (280.000) sowie eine umfassende 

Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse (30.000) ein maximales, lediglich 

theoretisch zu erreichendes, Arbeitskräftepotenzial für Bayern von 570.000 Personen. 

8.2 Zuwanderung aus dem Ausland 

Allein durch eine bessere Ausschöpfung des Arbeitskräftepotenzials der Personen mit 

Migrationshintergrund wird der Mangel an Arbeitskräften in Bayern nicht zu verhindern 

sein. Eine Möglichkeit zur Gewinnung zusätzlicher Arbeitskräfte bietet die internationale 

Zuwanderung. Für eine zielorientierte Zuwanderung ist es zwingend die Integrationswahrscheinlichkeit 

der Zuwanderer mit zu berücksichtigen. Hierbei spielen sowohl 

das Qualifikationsniveau als auch die Erfahrungen mit in der Vergangenheit zugewanderten 

Personen eine Rolle. Mit diesem Wissen sollte versucht werden, vermehrt junge 

Personen sowie auf Grund des hohen Qualifikationsniveaus und Integrationserfolgs vor 

allem Zuwanderer aus den EU-27-Staaten zu gewinnen. Zusätzlich ist es anzustreben, 

den heute noch vergleichsweise geringen Anteil der Personen zu erhöhen, die wegen 

einer Beschäftigungsaufnahme nach Deutschland bzw. Bayern kommen. Insgesamt 

bietet internationale Zuwanderung, bei einer Erhöhung der Attraktivität des bayerischen




Fazit 

62 

Arbeitsmarktes und sonstiger Rahmenbedingungen, großes Arbeitskräftepotenzial. In 

welchem Umfang Arbeitskräfte aus dem Ausland angeworben werden und welche 

Struktur die Zuwanderung im Detail aufweisen soll, gilt es gezielt zu steuern. 

8.3 Abgewanderte Deutsche „zurückgewinnen“ 

Zahlreiche qualifizierte Deutsche verlassen Deutschland temporär oder auch dauerhaft. 

Die Tendenz ist steigend. Hauptzielländer sind neben den Ländern der Europäischen 

Union (580.000 Deutsche), die Schweiz (230.000 Deutsche) und die Vereinigten 

Staaten (515.000 Deutsche). Insgesamt leben hier rund 1,3 Millionen Deutsche im erwerbsfähigen 

Alter. Es handelt sich dabei zum großen Teil um im Vergleich zur einheimischen 

Bevölkerung junge und gut ausgebildete Fach- und Führungskräfte, die im 

Ausland bessere Einkommens- und Lebensbedingungen vorfinden. Der Anteil an 

Hochqualifizierten unter den Auswanderern ist im Zeitablauf steigend. So handelt es 

sich bei 62 Prozent der in der Schweiz erwerbstätigen Deutschen um Personen mit 

Hochschulabschluss und auch das Qualifikationsniveau der Deutschen in der Europäischen 

Union und den Vereinigten Staaten von Amerika liegt deutlich über dem heimischen 

Niveau. Die Rückkehrbereitschaft der ausgewanderten deutschen Staatsbürger 

ist insgesamt hoch und unter den Akademikern besonders ausgeprägt, weshalb eine 

Verbesserung der Berufs- und Einkommenssituation der betroffenen Gruppen sowie 

der sonstigen Rahmenbedingungen erfolgversprechend ist. Gelingt es Deutschland 

oder auch nur Bayern, durch eine Steigerung der Attraktivität, im internationalen Wettbewerb 

um gut ausgebildete Fachkräfte künftig besser abzuschneiden, bieten die im 

Ausland lebenden Deutschen ein nicht zu unterschätzendes Arbeitskräftepotenzial. 

Darüber hinaus wird vermieden, dass künftig noch mehr Arbeitskräfte abwandern und 

sich die Mangelsituation weiter verschärft. 

8.4 Binnenwanderung 

Bayern gehört grundsätzlich zu denjenigen Ländern der Bundesrepublik Deutschland, 

die von der Binnenwanderung profitieren. Die stabile wirtschaftliche Lage hat zufolge, 

dass der Binnenwanderungssaldo Bayerns in den vergangen 20 Jahren durchweg positiv 

ausfiel. Die hohen Wanderungsgewinne bei Personen im erwerbsfähigen Alter 

tragen maßgeblich zu einer Reduktion des Arbeitskräftemangels in Bayern bei. Neben 

Erwerbswanderern zieht Bayern allerdings auch zahlreiche Ausbildungswanderer an, 

was die hohe Zahl der 18-bis 25-Jährigen belegt. Zwar bleiben viele der bayerischen 

Hochschulabsolventen auch in Bayern, der Saldo aus zu- und abgewanderten Hochschulabsolventen 

fällt für das Jahr 2006 jedoch leicht negativ aus (-600 Hochschulabsolventen). 

39 Im technischen und naturwissenschaftlichen Bereich gelingt es Bayern 

bereits sehr gut, die Absolventen auch zu halten; der Wanderungssaldo war hier im 

39 

Aktuellere Zahlen liegen nicht vor.




Fazit 

63 

Jahr 2006 mit 1.040 deutlich positiv. In den übrigen Fachgebieten, vor allem im Bereich 

der Wirtschaftswissenschaften (Wanderungssaldo von -1.600 im Jahr 2006), gilt es, die 

Attraktivität noch zu steigern, so dass eine Beschäftigungsaufnahme in Bayern wahrscheinlicher 

wird. Heute noch deuten die Zahlen darauf hin, dass ein Teil der zum Studium 

nach Bayern Zugewanderten, Bayern nach Studienabschluss wieder verlässt. 

Insgesamt können durch eine Verbesserung der Berufsaussichten für Berufseinsteiger 

weitere Arbeitskräfte aus anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland angezogen 

und die Abwanderung aus Bayern reduziert werden. 

Die in dieser Untersuchung behandelten vier Handlungsfelder bieten demnach, jedes 

für sich, Potenzial zur Verringerung der Fachkräftelücke in Bayern. Gleichwohl gilt es, 

sie nicht als Komplement zu behandeln, sondern simultan zu verfolgen. Nur durch die 

Kombination aus diesen und weiteren Handlungsfeldern 40 kann der Arbeitskräftemangel 

in Bayern verhindert werden. Der Fokus liegt auf einer Erhöhung der Attraktivität 

Bayerns gegenüber anderen Ländern der Bundesrepublik Deutschland sowie anderen 

Volkswirtschaften. Mit attraktiven Beschäftigungs- und Einkommensmöglichkeiten 

sowie einer stärkeren Kommunikation und Vermarktung der hohen Lebensqualität kann 

es Bayern gelingen, zusätzliche Arbeitskräfte zu gewinnen. Die umfassende Integration 

der Personen mit Migrationshintergrund bietet zusätzliche Chancen. 

Die zentralen Handlungsoptionen 

Vorhandenes Arbeitskräftepotenzial besser ausschöpfen durch Integration 

- Beseitigung der Sprachbarrieren von Personen mit Migrationshintergrund 

durch gezielte und ggf. verpflichtende Sprachschulung. 

- Anhebung des Qualifikationsniveaus der Personen mit Migrationshintergrund 

auf das Niveau der einheimischen Bevölkerung durch Verbesserung der 

Möglichkeiten zur beruflichen Nachqualifizierung und Weiterbildung. 

- Verstärkte Integration der Frauen mit (türkischem und afrikanischem) 

Migrationshintergrund in den Arbeitsmarkt. 

- Umfassende Anerkennung ausländischer Bildungsabschlüsse. 

Neue Fachkräfte gewinnen durch Zuwanderung aus dem Ausland, aus anderen Ländern 

der Bundesrepublik Deutschland und von ausgewanderten Deutschen 

- Verbesserung der Beschäftigungs- und Einkommenssituation für Fach- und 

Führungskräfte insgesamt. 

- Verbesserte Möglichkeiten des Berufseinstiegs für Hochschulabsolventen vor 

allem im Bereich der Wirtschaftswissenschaften. 

40 

Siehe hierzu Arbeitslandschaft 2030.




Fazit 

64 

- Stärkere Kommunikation und Vermarktung der hohen Lebensqualität in 

Bayern. 

- Weitere Steigerung der Attraktivität / Lebensqualität / Rahmenbedingungen 

Bayerns gegenüber anderen Volkswirtschaften sowie anderen Ländern der 

Bundesrepublik Deutschland.




Migration und 

Ansprechpartner / Impressum 65 

Ansprechpartner vbw 

Ingo Schömmel 

Sozial- und Gesellschaftspolitik 

Telefon 089-551 78-215 

Telefax 089-551 78-214 

ingo.schoemmel@vbw-bayern.de 

Ansprechpartner Prognos AG 

Kai Gramke 

Dominik Fischer 

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kai.gramke@prognos.com 

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Telefon +41-61-327-3458 

Telefax +41-61-327-3300 

anna-marleen.plume@prognos.com 

Impressum 

Alle Angaben dieser Publikation beziehen sich grundsätzlich sowohl 

auf die weibliche als auch auf die männliche Form. Zur besseren 

Lesbarkeit wurde meist auf die zusätzliche Bezeichnung in weiblicher 

Form verzichtet. 

Herausgeber: 

vbw 

Vereinigung der 

Bayerischen Wirtschaft e. V. 

Max-Joseph-Straße 5 

80333 München 

Weiterer Beteiligter: 

Prognos AG, Basel 

www.vbw-bayern.de 

© vbw Juli 2011

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