Flexibilität ermöglichen, Qualität sichern: Herausforderungen für die ...

Nicole Klinkhammer
Stand: Februar 2007
erschienen in: Altgeld/Klaudy/Stöbe-Blossey
Flexible Kinderbetreuung – online Handbuch
Flexibilität ermöglichen, Qualität sichern:
Herausforderungen für die Veränderungen in der zeitlichen
Angebotsstruktur von Kindertageseinrichtungen.
1. Eine polarisierte Debatte: Arbeitsmarktnähe vs. Kindeswohl?
Angesichts tief greifender Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt, v.a. der Zunahme
atypischer, variabler Arbeitszeiten, ist der Ruf von Eltern nach mehr Flexibilität in den
Angebotsstrukturen der Kinderbetreuung laut geworden (Heitkötter 2006). Flexibel
gestaltete Bildungs- und Betreuungsangebote für Kinder spielen für die Vereinbarkeit
von Familie und Beruf eine Schlüsselrolle, da Eltern zur Koordination und Synchronisation
ihres Familienalltages passgenaue infrastrukturelle Angebote brauchen (Stöbe-Blossey
2004; Esch/Klaudy/Stöbe-Blossey 2005; Bien/Rauschenbach/Riedel
2006). Dabei nehmen die Übermittag- und Ferienbetreuung sowie Angebote am frühen
Morgen (vor 7 Uhr), späten Nachmittag bzw. frühen Abend (nach 17/18 Uhr) sowie
Möglichkeiten der Betreuung am Samstag ein großes Gewicht ein. Zudem wird in
Umfragen deutlich (u.a. DIHK 2005; Bien/Rauschenbach/Riedel 2006), dass bei so
genannten ‚Betreuungsnotfällen’ - die aber genau genommen Teil des Alltags von
Familien sind und somit ein stückweit Normalität darstellen - Familien auf ihre privaten,
sozialen Netzwerke und Ressourcen angewiesen sind. Aus der institutionellen
Angebotsperspektive nimmt die stundenweise oder auch tageweise Betreuung als
Lösung für eine solche Situation eine wichtige Rolle ein.
Zwar ist die Forderung nach flexibleren institutionellen Kinderbetreuungsangeboten
in fachwissenschaftlichen Diskursen keineswegs neu (DJI 1994; Rühl/Seehausen
1999; Krappmann 2001; Erler 2002). Dennoch hat dieses Anliegen durch die steigende
Bedarfslage von Seiten der Eltern erst seit kurzem seinen Weg in die politische
Diskussion über die Gestaltung der Kindertagesbetreuung gefunden (BMFSFJ
2005a,c; BMFSFJ 2006). Dabei lässt sich in den Argumentationslinien dieser Debatte
teils eine starke Polarisierung feststellen. Zum einen wird in einer Flexibilisierung und
damit Anpassung der Kinderbetreuung an die Rhythmik des Arbeitsmarktes eine
Chance für eine Balance von Familie und Beruf der Eltern gesehen. Die elterlichen
Arbeitszeiten sind dabei maßgeblich für die Betreuungszeit des Kindes. Auf der anderen
Seite werden Bedenken der Kindeswohlgefährdung und Missachtung kindlicher
Bedürfnisse und Interessen geäußert. Appelle an die Notwendigkeit von Stabilität
und Regelmäßigkeit für den Alltag der Kinder sowie Sorge über die Bindungs- wie
Bildungsmöglichkeiten für Kinder bilden den Kanon der Kritiker/innen. Die Folge dieser
argumentativen Gegenüberstellung ist, dass weitere Überlegungen über eine
sinnvolle, ausgewogene Gestaltung von Flexibilität sowie deren Umsetzung in den
pädagogischen Alltag in den Hintergrund rücken.
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Während die Bedarfe und Ansprüche der Eltern an die Grenzen stark standardisierter
Öffnungszeiten vieler Tageseinrichtungen für Kinder stoßen, stehen Chancen und
Risiken von flexiblen Angebotsstrukturen in der Kinderbetreuung unverkennbar in
einem Spannungsverhältnis. Eine Auseinandersetzung mit möglichen Umsetzungsstrategien
von Flexibilität sowie der Sicherung der pädagogischen Qualität in den
Einrichtungen scheint dringend angezeigt – gleichermaßen um Grenzen der Flexibilisierung
aufzuzeigen und die Interessen von Kindern wie Erzieher/innen zu sichern.
Der folgende Artikel möchte dazu einen Beitrag leisten. 1
2. Flexibilität in der Kinderbetreuung – Eckwerte einer Definition 2
Ein Hemmnis in der Diskussion über mehr Flexibilität den Angebotsstrukturen der
Kindertagesbetreuung stellt die unklare, teils diffuse Vorstellung darüber dar, was
genau alles unter die konzeptionelle Idee von Flexibilität zu fassen ist. Bedeutet ‚flexible
Kinderbetreuung’ ein Kommen und Gehen der Familien? Haben Eltern die freie
Entscheidung über die Zeit der Kinder in den Einrichtungen? Wie verhält sich der
Bildungsauftrag der Kita zur ‚flexiblen’ Angebotsstruktur? Für eine konstruktive und
kritische Auseinandersetzung ist es notwendig, erste Eckwerte und Merkmale zu benennen,
die aus einer Recherchearbeit über Tageseinrichtungen mit flexiblen Angebotsstrukturen
eruiert wurden.
In erster Linie zeichnen sich flexible Kindertageseinrichtungen durch ein zeitlich wie
organisatorisch stark ausdifferenziertes Gesamtangebot aus. Dies betrifft zum
einen die verlängerten Öffnungszeiten sowie zum anderen die Optionen, die den
Familien im Rahmen der insgesamt vielseitigen Angebotsstruktur eröffnet werden.
Jede Familie hat, in gemeinsamer Überlegung mit der Leitung, zu Beginn die Möglichkeit
einen individuellen Betreuungsvertrag mit der Kita abzuschließen. Meist
können die Eltern in Rücksprache mit den pädagogischen Fachkräften diesen Vertrag
entsprechend flexible verändern. Die Betreuungszeiten des Kindes werden entsprechend
der elterlichen Bedarfe, die nicht nur beruflicher Natur sein müssen, festgelegt.
Dabei spielen nicht nur die konkreten Zeiten eine Rolle, sondern ebenfalls die
pädagogischen Spiel-, Förder- und Bildungsangebote der Einrichtung. Eine wichtige
Aufgabe der Kita-Leitung ist es, Eltern gut zu beraten und bei der Buchung ihres Vertrages
zu unterstützen. Je nach Möglichkeiten der Kita, stehen Module, wie z.B. das
Mittag- oder Abendessen, ein Musik- oder Sprachförderangebot oder ein ergänzender
Fahrdienst (z.B. von der Schule zur Kita und dann zum Sportverein) zur Auswahl.
Mit einem zeitlich und organisatorisch sehr breiten Angebotsspektrum geben flexible
Einrichtungen eine Antwort auf die veränderten Lebensrealitäten von Familie und die
damit verbundenen teils sehr heterogenen Betreuungsbedarfe von Eltern. Ziel ist es,
1 Die folgenden Ausführungen basieren auf den Erkenntnissen der von der Hans-Böckler-Stiftung
geförderten Studie „Tageseinrichtungen mit flexiblen Angebotstrukturen“ s. Klinkhammer (2005). PDF-
Download: www.dji.de/flexible_betreuung, Link: Literatur.
2 Vgl. Klinkhammer (2005). Kurzporträts der besuchten Kitas, S.78-83.
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den Zeitstress vieler Eltern zu mindern sowie den Kindern durch eine Bündelung der
Angebote ein spannendes und anregendes Umfeld zu bieten.
Für die pädagogischen Fachkräfte gehen die benannten Veränderungen zugleich mit
einer zunehmenden Komplexität des pädagogischen Alltags einher: individuelle
Betreuungsverträge und wechselnde Betreuungszeiten der Kinder im Wochenverlauf
bedürfen einer genauen Abstimmung von Eltern und Erzieher/innen, im Team sowie
einer sorgfältigen Planung der Projektangebote für die Kinder. So zeichnet sich der
Tagesablauf in den meisten flexiblen Kitas durch die Kombination von Kernzeiten
(am Morgen und Nachmittag), in der die Projektangebote für Kinder stattfinden mit
darüber hinausgehenden Betreuungs- und Serviceangeboten aus. Durch diese
Kombination von Modulen haben nicht nur die Eltern mehr Wahlmöglichkeiten,
sondern der pädagogische Alltag lässt sich in dieser Form besser strukturieren, v.a.
mit Blick auf die Projektplanung oder die Arbeitszeitgestaltung der Erzieher/innen.
Ein wesentliches Kennzeichen flexibler Kitas stellt demzufolge die Modularisierung
des Betreuungsalltages dar. Das bedeutet, über eine verlängerte Öffnungszeit hinweg
können Eltern zwischen Zeit- bzw. Angebotsmodulen wählen. Dies erweitert
nicht nur den Handlungsspielraum von Eltern, sondern die modulartige Organisation
strukturiert zugleich die Arbeit mit den Kindern. Das bedeutet, Flexibilität erfährt im
Kontext des pädagogischen Alltags eine Rahmung, an die sich die Eltern halten müssen.
Ein Gleichgewicht zwischen flexiblen wie stabilen Angebotszeiten ist zur Sicherung
einer verlässlichen Kontinuität im Alltag der Kitas notwendig.
Einige Einrichtungen haben mit der Flexibilisierung der Angebotsstrukturen auf die
offene bzw. gruppenübergreifende Arbeit mit den Kindern umgestellt. Im Zuge des
Umgestaltungsprozesses hat sich für die untersuchten Einrichtungen gezeigt, dass
sich diese Form der pädagogischen Arbeit leichter mit den Bedingungen von flexiblen
Betreuungsangeboten vereinbaren lässt. Die (teil-) offenen Strukturen bieten einen
verbesserten Handlungsspielraum, in dem z.B. variable Anwesenheitszeiten der
Kinder in diesem Kontext gezielter aufgefangen werden können als in der traditionellen
Form der geschlossenen Gruppen.
Auch das System des Platz-Sharings hat sich in einigen Einrichtungen als ein bewährtes
Instrument der Platzgestaltung durchgesetzt. Eltern, die keiner Vollzeiterwerbstätigkeit
nachgehen, können so den Betreuungsumfang wählen, den sie wirklich
benötigen (vgl. hierzu Gerzer-Sass 1994: 245ff.; Ledig/Schneider/Zehnbauer
1996). Das Platz-Sharing Konzept wirft dabei aber ebenso eine Reihe von Fragen
über einen sinnvollen und wünschenswerten Gesamtumfang der Anwesenheitszeit
des Kindes in der Einrichtung auf. Eine spezifische Antwort darauf, ist die Festlegung
von Mindestbuchungszeiten (u.U. nach Alter gestaffelt), die ein Kind in der Kita
sein sollte. Ziel des Konzeptes ist zum einen die bessere Auslastung der Platzkapazitäten
sowie zum anderen eine bedarfsgerechte, individuelle Gestaltung der Plätze für
Eltern, die keinen Vollzeitplatz in Anspruch nehmen möchten. Neben diesen positiven
Effekten erfordert dieses System ebenso eine differenzierte pädagogische Pla-
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nung und genaue Beobachtung, wie Kinder sich mit den gewählten zeitlichen Mustern
zu Recht finden.
Nicht immer können alle Bildungs- und Betreuungsangebote im Rahmen der Ressourcenausstattung
von Kitas angeboten werden. Wenn die Eltern einer Einrichtung
ihren Bedarf für z.B. erweiterte Betreuungsangebote am Abend oder eine Kurzzeitbetreuung
für den (normalen) „Notfall“ äußern, diese jedoch nicht im Haus selbst abgedeckt
werden können, bieten Kooperation und Vernetzungen mit anderen
Fachdiensten die Chance, eine Antwort für die Bedarfslage der Familien zu finden.
Hier gehen die konzeptionellen Ansätze sehr stark in die Entwicklung von Eltern-
Kind-Zentren bzw. Familienzentren, die insgesamt darauf abzielen, das bestehende
Leistungsspektrum durch eine integrative und vernetzte Angebotsspektrum zu erweitern
(Diller 2006).
Wesentliche Merkmale flexibler Kindertageseinrichtungen
• individuelle, am Bedarf der Familien orientierte Betreuungsverträge (Buchungssystem)
• Modularisierung von pädagogischen Angeboten im Rahmen verlängerter Öffnungszeiten
„Kernzeitangebot“ + Zusatzleistungen
• interne Umstrukturierung
häufig: System des ‚Platz-Sharing‘
häufig: von geschlossener hin zu offener Gruppen bzw. gruppenübergreifenden Formen
• Kooperation und Vernetzung mit externen Fachdiensten
Tagesmütter/-väter, Familienservice o.ä. zum Abdecken von „Randzeiten“
Diese benannten Eckwerte sollen in erster Linie verdeutlichen, dass Flexibilität in der
Kinderbetreuung nicht einher geht mit einer Struktur- oder Grenzenlosigkeit im Alltag.
Von Seiten der Einrichtung gilt es klar abzustecken, wie Flexibilität vom Team und im
Haus umgesetzt werden soll, welche Ressourcen vorhanden sind und wie durch Kooperationsformen
Angebote ermöglicht werden können. Maßgebend sollte dabei immer
sein, ein qualifiziertes und bedarfsgerechtes Bildungs- und Betreuungsangebot
für Kinder zu stellen, die zum einen dafür Sorge tragen, dass sich Kinder wohl und
geborgen fühlen und zum anderen Eltern, insbesondere allein Erziehende, in der
Bewältigung ihres familialen Alltags entlastet werden.
3. Flexibilität im Betreuungsalltag: Auswirkungen für die pädagogische Arbeit
mit den Kindern
Wenn jede Familie im Haus einen „individuellen Betreuungsplan“ erstellen kann, welchen
Einfluss hat dies dann auf die pädagogische Arbeit der Fachkräfte? Wie hat
sich deren Arbeit durch die Flexibilisierung und Erweiterung der Angebote verändert?
Um dies herauszufinden, wurden in der Studie „Tageseinrichtungen mit flexiblen Angebotsstrukturen“
Interviews mit Erzieher/innen in zehn ausgewählten Modellstandorten
geführt. Die Themenbereiche konzentrierten sich auf Fragen, wie z.B. die Organisation
des pädagogischen Alltags, Konsequenzen der Flexibilisierung für die Arbeit
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mit den Kindern und Aspekte der Zusammenarbeit mit den Eltern. Die Implementierung
flexibler Betreuungsangebote hat im Rahmen des Arbeitsbereiches der interviewten
Erzieher/innen in vielerlei Hinsicht zu enormen Veränderungen geführt. Dies
betrifft im Wesentlichen die Abstimmung und Arbeit im Team, die Kommunikation
und den Austausch mit Eltern sowie Gestaltung und Organisation des pädagogischen
Alltags mit den Kindern. Im Folgenden können diese Aspekte nur kurz skizziert
werden; eine ausführliche Darstellung finden sich im Projektbericht (s. Klinkhammer
2005).
Wie bereits in Teil 2, den Merkmalen flexibler Kitas, deutlich wurde, zeichnen sich
diese Einrichtungen durch ein zeitlich wie inhaltlich differenziertes Angebot aus. Orientiert
an den veränderten Lebenssituationen von Familien, den daraus resultierenden
Bedarfen von Eltern und Bedürfnissen von Kindern ist eine komplexere Ordnung
des Alltags entstanden. Für die interviewten Erzieher/innen, die fast alle zuvor in einer
traditionellen Regeleinrichtung gearbeitet haben, war der Übergang in dieses
differenzierte Angebotssystem eine wirkliche Herausforderung. Das einzelne Kind
gerät durch die individuelle Buchbarkeit von Zeiten und zusätzlichen Angeboten viel
mehr in den Blick. In der offenen Arbeit gibt es zwar das System der „Bezugserzieherin“,
bei der eine Erzieherin für eine gewisse Anzahl von Kindern primär zuständig ist,
allerdings sind alle Erzieher/innen durch die Projektarbeit mit den Kindern und den zu
Randzeiten bestehenden variablen Gruppenzusammenhang der Kinder, zu einem
gewissen Zeitpunkt mal mit allen Kindern in Kontakt gewesen (z.B. Projektarbeit, Begleitung
bei Mahlzeiten, Betreuung in bestimmten Funktionsräumen, Ausflüge). Daraus
resultiert ein erweiterter Arbeitszusammenhang für die pädagogischen Fachkräfte.
Neben der Dokumentation und Beobachtung von Lern- und Bildungsprozessen
der Kinder, ist die schriftliche Dokumentation über Organisatorisches durchgehend
wichtig, wie beispielsweise die Anwesenheit eines Kindes oder wichtige Dinge, die
Eltern bei der Bringsituation vermerkt haben. Diese Schrift- und Dokumentationskultur
ist die Basis für eine erfolgreiche Abstimmung im pädagogischen Alltag.
Ein weiterer Punkt Aspekt in diesem Kontext stellt die Teamarbeit dar. Ähnlich wie
bei den veränderten Zuständigkeiten für die Kinder, löst sich die primäre Teamzuständigkeit
in einer (geschlossenen) Gruppe auf. Die Abstimmung und Koordination
im Gesamtteam, die Kommunikation und Absprache mit anwesenden Fachkräften ist
Teil der alltäglichen Arbeitsprozesse. Die interviewten Erzieher/innen bewerten dieses
komplexere Zusammenspiel als Herausforderung und Bereicherung zugleich: die
veränderte Organisation von Zuständigkeiten hat zu der Vielfältigkeit der pädagogischen
Angebote beigetragen, was die Arbeit mit den Kindern wiederum positiv belebt.
Die Aufgabe des Teams ist es, diese Vielfalt in einen sinnvollen, abgestimmten
Zusammenhang für die Kinder zu bringen.
Wenngleich die Zusammenarbeit mit den Eltern in jeder Kindertageseinrichtung
von hoher Relevanz ist, nimmt sie aufgrund der Öffnung für flexiblere Nutzungsmöglichkeiten
ein stärkeres Gewicht in den recherchierten Einrichtungen ein. Dies beginnt
bereits beim ersten Gespräch über die Buchung der Bildungs- und Betreuungs-
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bausteine und setzt sich fort im täglichen Austausch bei Bring- und Abholsituationen.
Bei diesen ‚Tür- und Angelgesprächen’ werden beispielsweise Informationen über
anstehende Termine und damit verbundene, evtl. vom Betreuungsvertrag abweichende,
Abholzeiten abgestimmt; Thema kann wiederum genauso die Befindlichkeit
des Kindes sein. Um Transparenz und eine klare Organisationsstruktur für die Kinder
zu schaffen, ist dieses ‚informiert sein’ über relevante Alltagsgeschehnisse in der
Familie für die Kita essentiell.
Dies haben die Interviews mit den Kindern 3 noch einmal deutlich hervorgebracht. Um
ein möglichst vollständiges Bild über den Alltag in flexiblen Einrichtungsformen zu
erhalten, war die Perspektive der Kinder, ihre Meinung und ihre Interessen in der
Kita von entscheidender Bedeutung für die Recherchearbeit. In den methodisch entsprechend
aufbereiteten Kinderinterviews ging es u.a. um typische Situationen im
Alltag der Kita, wie Bring- und Abholsituationen, Projektangebote, die Anwesenheit
von Freunden und deren unter Umständen variierenden Aufenthaltszeiten. Die von
den Kindern benannten Themenfeldern verdeutlichen, dass nicht die Flexibilität in
den Angeboten von Relevanz ist, sondern die Qualität der Organisation und Gestaltung
der Angebote sowie die Anerkennung und Wahrnehmung der Kinderperspektive
in diesem Prozess. Denn Kinder möchten informiert, einbezogen und integriert
werden, sie möchten die Möglichkeit haben, auch mal ‚frei wählen’ zu können
und für manche Dinge im Alltag selbst Verantwortung zu übernehmen. Verlässliche
Absprachen mit Eltern und Erzieher/innen über Bring- und Abholzeiten oder anstehende
Aktivitäten nehmen sehr hohe Bedeutung für die Kinder ein. Die Einrichtungen
haben teils sehr kreative Wege gefunden, die Kinder in die Gestaltung und Planung
des Alltags mit einzubeziehen. So werden beispielsweise in morgendlichen Spielkreisen
die Pläne des Tages besprochen, es gibt einmal in der Woche eine Kinderkonferenz,
bei der sich über positive wie negative Dinge in der Woche gemeinsam ausgetauscht
wird oder zwei der Einrichtungen haben Patenkindregelungen eingeführt, in
der ältere Kinder für Jüngere bzw. neue Kinder in der Kita Verantwortung übernehmen
(u.a. das Haus zeigen, Freunde vorstellen, Bezugsperson sein etc.; s. Klinkhammer
2005:100-102).
Kinder und ihre Interessen ernst nehmen, in einem Betreuungskontext, der sich für
die Belange der Familien öffnet, ist von hoher Bedeutung für das Wohlbefinden der
Kinder. Sie fordern Stabilität und Verlässlichkeit wie Flexibilität und Vielfalt im Kita-
Alltag ein, so dass die professionelle Begleitung der pädagogischen Fachkräfte und
das sinnvolle Zusammenspiel von Projektangebot und Betreuungszeit ein Schlüssel
dafür sind, die Bildungs- und Handlungschancen für die Kinder fruchtbar zu machen.
Die Frage ist demnach nicht, ob Flexibilität ja oder nein, sondern wie kann eine flexiblere
Angebotsstruktur mit und im Interesse der Kinder gestaltet werden.
3 Den Ansätzen der neuen sozialwissenschaftlichen Kindheitsforschung folgend, werden Kinder als kompetente
soziale Akteure begriffen, die ihr Umfeld mitgestalten und mit beeinflussen.
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4. Die Sicherung pädagogischer Qualität in flexiblen Kindertageseinrichtungen.
Erste Überlegungen
Aus den Beobachtungen und Erfahrungen der recherchierten Modelle flexibler Kinderbetreuung,
die exemplarisch für eine Vielfalt von Möglichkeiten stehen, lassen
sich folgende Aspekte mit Blick auf die Qualität von Angeboten herausarbeiten.
Flexibilität bedarfsgerecht im Kita-Kontext definieren
Angesichts der kontroversen Debatten über mehr Flexibilität in der Kinderbetreuung,
der Frage, wo diese beginnen und aufhören kann, erscheint es notwendig, dieser
Flexibilität im Einrichtungskontext ein klares Profil zu verleihen. Das bedeutet, orientiert
an den geäußerten Bedarfen der Familien gilt es ein Angebot zu entwickeln, das
von der Kita, dem Team und jeder einzelnen Fachkraft auch „gelebt“ und umgesetzt
werden kann. Dabei geht es nicht nur darum, transparent Entwicklungsmöglichkeiten
in der zeitlichen Organisationsstruktur aufzuzeigen (Stichwort: Modularisierung und
Erweiterung der Angebote), sondern es geht darüber hinaus gleichermaßen um eine
offene und verständnisvolle Haltung gegenüber der veränderten Lebenswirklichkeit
von heutigen Familien. Kindertageseinrichtungen bilden dabei eine wichtige Stütze.
Verbindlichkeiten und verlässliche Kontinuität schaffen
Durch eine flexiblere Organisation und Planung soll eine Vielfältigkeit des Angebotes
ermöglicht werden, die Eltern mit unterschiedlichen Bedürfnissen eine Wahlfreiheit
ermöglicht. Dabei ist es die Aufgabe der Einrichtung, dieses Angebot sinnvoll zu
strukturieren und zu gestalten. Durch die Modularisierung des pädagogischen Alltags
werden ebenfalls Zeitvorgaben geschaffen: Eltern haben zwar durch die flexible Buchung
einen eigenen Gestaltungsraum, sie müssen sich aber zugleich am Tagesablauf
in der Einrichtung orientieren.
Auch im Kontext flexibler Organisationsformen fordern Kinder stabile und verlässliche
Zeitstrukturen ein. Zudem sollte ihre Perspektive bei der Gestaltung des Betreuungsvertrages
mit einbezogen werden. Nicht nur die Arbeitszeiten der Eltern, sondern die
Interessen und Wünsche der Kinder nach Teilhabe und Partizipation an Projekten
und dem sozialen Miteinander mit anderen Kindern sind ebenfalls von zentraler Bedeutung.
Dabei ist es die Aufgabe der Leitung wie der Erzieher/innen, Eltern in diesem
Punkt zu beraten, aber auch Kinder zu beobachten – nicht nur, wenn Probleme
mit den vereinbarten Betreuungszeiten auftauchen, sondern mit Blick auf die Unterstützungs-
und Fördermöglichkeiten der Kinder in der Kita.
Die Trias: Bildung, Erziehung und Betreuung
Kritiker/innen verweisen häufig mit Rekurs auf den Bildungsauftrag der Einrichtungen
auf die Inkompatibilität von Flexibilität und den Bildungsprozessen der Kinder. Die
Forschung weist diesbezüglich noch Lücken auf, so dass an dieser Stelle nur der
Versuch einer Antwort unternommen werden kann. Mit Blick auf die Selbstbildungsprozesse
von Kindern stellt sich die Frage, ob eine genaue Festlegung von ‚Bildungszeit’
im Kita-Alltag überhaupt sinnvoll und möglich ist. Dem Verständnis fol-
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gend, dass das Kind „Subjekt seiner eigenen Bildung“ (Leu 1999) ist, dessen Lernund
Bildungsprozesse durch eine individuelle Auseinandersetzung mit der Welt angeregt
werden, erweist es sich als schwierig Bildungsprozesse im Rahmen des Erziehungs-
und Betreuungskontextes der Kita in ‚Zeiteinheiten’ festzulegen. Die Entwicklungs-
und Bildungsforschung der Frühpädagogik zeigt darüber hinaus, dass die
Bildung von Kindern ein Ko-Konstruktionsprozess ist, indem das Kind einen wichtigen
Eigenanteil hat; zugleich ist jedoch ebenso eine anregende, fördernde soziale
Umwelt und die Interaktion von Kindern mit anderen – Eltern, Erzieher/innen, Kindern
– von essentieller Bedeutung (vgl. u.a. Schäfer 2003; Laewen/Andres 2002; Leu
2002; 2005; 2006).
Unter diesem Blickwinkel hat die angeleitete, meist themenbezogene Projektarbeit
mit den Kindern eine zentrale Funktion im pädagogischen Alltag. Folglich gilt es mit
Blick auf die Organisation flexibler Angebote feste Zeitkorridore zu schaffen, die eine
solche angeleitete Bildungsarbeit am Vor- und Nachmittag sichern. Einem solchen
Verständnis folgend, könnte ebenso eine Differenzierung zwischen Bildungs- und
Betreuungszeiten einer Kita vorgenommen werden: So muss die Einrichtung mit einem
Angebot am frühen Morgen oder späten Abend sicher keinen Bildungsauftrag
mehr erfüllen, sondern es ist ihr Auftrag, Kinder in einer Atmosphäre zu betreuen, in
der sie sich wohl und geborgen fühlen. Damit schließen sich die Elemente der Trias
Bildung, Erziehung und Betreuung in flexiblen Kitas nicht aus; im Gegenteil: sie ergänzen
und bedingen einander.
5. Flexibilität im Betreuungskontext konstruktiv gestalten und weiter entwickeln
– Ein Ausblick
Die Rechercheergebnisse aus der Studie verdeutlichen, welche innovativen Chancen
sich durch eine sinnvolle und pädagogisch durchdachte Flexibilisierung der Kindertagesbetreuung
und damit verbundener Neustrukturierungen und Organisationsformen
ergeben können. Wichtig ist jedoch immer wieder das Gleichgewicht zwischen den
Interessen und Bedürfnissen der Kinder und dem elterlichen Bedarf nach mehr Flexibilität
zu finden. Von den in der Studie interviewten pädagogischen Fachkräften wird
diese Gratwanderung als eine Kernherausforderung hervorgehoben: So gibt es immer
wieder Situationen, in denen Erzieher/innen in ihrer Arbeit die Ansprüchen der
Eltern und die Interessen der Kinder ausbalancieren müssen. In dieser Aushandlung
verstehen sich Erzieher/innen meist als ‚Anwälte der Kinder’. Hinzu kommen natürlich
die eigenen Interessen und Bedarfe der Fachkraft, z.B. mit Blick auf Arbeitszeiten.
In den Interviews mit den Erzieher/innen wurde zudem deutlich, dass dieser Aushandlungsprozess
über Interessen und Gestaltungswege sehr häufig mit Unsicherheiten
auf Seiten der Fachkraft verbunden ist. Um die Herausforderungen, die eine
flexiblere Angebotsstruktur mit sich bringt, kreativ und bereichernd gestalten zu können,
sind Fort- und Weiterbildung, das Coaching und die fachliche Beratung (im
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Team oder individuell) eine wichtiger Baustein, welcher vieles in der Definition und
konzeptionellen Rahmung von Flexibilität der Kita erleichtert.
Im Austausch mit den Erzieher/innen und Leitungen der Kitas stellte sich des Weiteren
heraus, dass zukünftig insgesamt eine weiterführende fachlich-konzeptionelle
Auseinandersetzung mit „Flexibilität“ im Kontext Kinderbetreuung notwendig ist. Die
eingangs umrissene Kontroverse zeigt, dass eine breite Diskussion über Entwicklungschancen
und auch -risiken in der Umsetzung von Flexibilität in Wissenschaft
und Praxis wichtig ist. Der bereits im Jahr 2000 von Rauschenbach diskutierte Ansatz
der ‚mehrfachen Flexibilisierung’ bietet einen Ausgangspunkt für solche Diskussionen
und Überlegungen. Mit einer mehrfachen Flexibilisierung öffnen sich Kitas
nicht nur für die veränderten zeitlichen Bedarfe der Familien, sondern Ziel ist, dass
sich der Gesamtauftrag sowie das Gesamtkonzept institutioneller Betreuung, Bildung
und Erziehung stärker für neue, übergreifende Aufgabenfelder öffnet. Wie im 12.
Kinder- und Jugendbericht gefordert (BMFSFJ 2005b), geht es vor allem darum, Angebotsstrukturen
noch mehr zu vernetzen, wie die Kindertagesbetreuung mit Angeboten
der Kinder- und Jugendhilfe, um so eine soziale Infrastruktur für Kinder und
Familien zu schaffen, die den differenzierten Bedarfen gerecht werden kann. Dabei
haben die untersuchten Einrichtungen gezeigt, dass es nicht immer hausinterne Lösungen
geben muss, um den Bedarfen der Familien gerecht zu werden, sondern
dass Vernetzungen und Kooperationen das Spektrum erweitern.
Ingesamt geht es also nicht nur um die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und
Beruf. Vielmehr geht es bei einer Flexibilisierung der Kindertagesbetreuung gleichermaßen
um eine dringend notwendige Modernisierung sozialer Infrastruktur für
Kinder und ihre Familien. Dabei sind die Möglichkeiten der Betreuung zu atypischen
Zeiten ein ebenso wichtiger Baustein, wie Bildungs- Gesundheits- und Sprachförderangebote
für Kinder und Erziehungsberatung oder Austauschmöglichkeiten für die
Eltern. Eine solche Aufgabenerweiterung kann nur gelingen, wenn grundsätzlich die
Bereitschaft zur Öffnung und Kooperation bei den beteiligten Akteuren bzw. Institutionen
sowie die notwendigen finanziellen Ressourcen vorhanden sind. Neben einer
neuen Gesamtkonzeption der sozialen Infrastrukturangebote für Kinder und Familien
gilt es zukünftig die Überlegungen zu den dafür notwendigen Rahmenbedingungen
zu forcieren. Neue Finanzierungsmechanismen und Gesetzesgrundlagen sowie eine
Reform der Ausbildungs- und Vergütungsstrukturen von Erzieher/innen sind gerade
mit Blick auf die Gestaltung flexibler Betreuungsangebote von elementarer Bedeutung.
___________________________________________________________________
Nicole Klinkhammer, M.A. ist wissenschaftliche Referentin am Deutschen Jugendinstitut
München, Abteilung Kinder und Kinderbetreuung und beschäftigt sich derzeit mit einem Projekt
zum Thema innovative Finanzierungsstrukturen von erweiterten, flexiblen Angebotsstrukturen
in der Kinderbetreuung (www.dji.de/flexible_betreuung).
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