Bericht gemäss Art. 47 RPV - Hunzenschwil

Gemeinde Hunzenschwil
Kanton Aargau
Teiländerung Bau- und Nutzungsordnung
(Integration von Bestimmungen zu Mobilfunkantennen sowie
der harmonisierten Baubegriffe und Messweisen)
Bericht gemäss Art. 47 RPV
Mitwirkungsverfahren
5600 Lenzburg 6280 Hochdorf 4665 Oftringen 5734 Reinach 5703 Seon 5034 Suhr
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Tel. 058 / 733 33 44
Fax 058 / 733 33 45
Flury Planer + Ingenieure AG
Dipl. Kult. Ing. ETH/SIA
Planer, Pat. Ingenieur Geometer
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November 2013
tb_Hunzenschwil_IVHB_131104/ ahi

Teiländerung BNO gem. IVHB, Gemeinde Hunzenschwil; Planungsbericht Art. 47 RPV Seite 1
Inhaltsverzeichnis
1 Anlass ................................................................................................................................. 2
2 Auftrag und Zielsetzung ...................................................................................................... 2
3 Grundlagen ......................................................................................................................... 2
4 Planungsablauf und Mitwirkung .......................................................................................... 2
5 Ausgangslage und Rahmenbedingungen .......................................................................... 3
6 Erläuterung der Anpassungen ............................................................................................ 3
6.1 Mobilfunkantennen ................................................................................................... 3
6.2 Bemerkungen zu den einzelnen IVHB-Baubegriffen und zur Messweise ................ 5
6.3 Weitere Anpassungen im Rahmen der Teiländerung .............................................. 7
7 Ergebnis der kant. Vorprüfung ............................................................................................ 7
8 Ergebnis des Mitwirkungsverfahrens .................................................................................. 7
9 Ergebnis der öffentlichen Auflage ....................................................................................... 7
Beilagen
Synoptische Darstellung der Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung

Teiländerung BNO gem. IVHB, Gemeinde Hunzenschwil; Planungsbericht Art. 47 RPV Seite 2
1 Anlass
Die Gemeinde Hunzenschwil möchte aufgrund der vom Bundesamt für Raumplanung erlassenen
Grundlagen, betreffend der Standortfrage von Mobilfunkantennen, die gesetzlichen
Grundlagen auf kommunaler Stufe ergänzen und die Bau- und Nutzungsordnung
entsprechend anpassen.
Zudem beabsichtigt die Gemeinde in diesem Zuge die „Interkantonalen Vereinbarungen
über die Harmonisierung der Baubegriffe“ (IVHB), welche die Definitionen und Messweisen
der Baugesetzgebung vereinheitlichen und für welche der Kanton Aargau im September
2011 die gesetzliche Grundlage geschaffen hat, in der Anpassung der Bau- und
Nutzungsordnung zu berücksichtigen.
2 Auftrag und Zielsetzung
Die Teiländerung soll die bestehende, rechtskräftige Bau- und Nutzungsordnung der
Gemeinde Hunzenschwil an die sich geänderten Rahmenbedingungen anpassen. Hierfür
sind Regelungen bezüglich der Zulässigkeit von Standorten für Mobilfunkantennen zu berücksichtigen
und die IVHB umzusetzen.
Bezüglich der Umsetzung der IVHB sind insbesondere die neuen Höhendefinitionen (Gesamthöhe,
Fassadenhöhe) sowie die Festlegung dieser neuen Bauhöhen in den verschiedenen
Zonen zu bedenken und ggf. in ihren Werten anzupassen.
3 Grundlagen
Neben den kantonalen Grundlagen sowie der übergeordneten Gesetzgebung wurden
insbesondere folgende Grundlagen verwendet:
- Bauzonen- und Kulturlandplan Gemeinde Hunzenschwil, vom 6. April 2011;
- Bau- und Nutzungsordnung Gemeinde Hunzenschwil, vom 6. April 2011.
4 Planungsablauf und Mitwirkung
Der vorgesehene Zeitplan wurde in enger Zusammenarbeit mit dem Gemeinderat erarbeitet:
1. Auftragserteilung August 2012
2. Vorarbeiten, Grundlagenerhebung, Datenübernahme,
August / Sept. 2012
Startsitzung mit Gemeinderat
3. Erstellen der Entwürfe Okt. 2012 – Jan. 2013
4. Diskussion der Entwürfe mit der Gemeinde laufend
5. Bereinigung der Unterlagen, Planungsbericht, Verabschiedung der Januar / Februar 2013
Planunterlagen durch den Gemeinderat z.Hd. der kant. VP
6. Kantonale Vorprüfung Februar / März 2013
7. Bereinigung der Unterlagen, Planungsbericht, Verabschiedung d. Planunterlagen
März – Sept. 2013
durch den Gemeinderat z.Hd. der abschliessenden kant. VP
8. Abschliessende Kantonale Vorprüfung Oktober 2013
9. Mitwirkungsverfahren November / Dez. 2013
10. Öffentliche Auflage gem. § 24 BauG 30 Tage Februar 2014
11. ev. Einwendungsverhandlungen und Einwendungsentscheide durch März 2014
den Gemeinderat
12. Beschlussfassung durch die Gemeindeversammlung Juni 2014
13. anschl. Publikation 30 Tage anschliessend
14. Genehmigungseingabe an den Kanton anschliessend
15. Genehmigungsverfahren (Genehmigung durch den Regierungsrat) Ca. 2- 4 Monate

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5 Ausgangslage und Rahmenbedingungen
Mobilfunkantennen:
Die Gemeinde Hunzenschwil ist bestrebt aufgrund ortplanerischer Interessen eine Regelung
in die Bau- und Nutzungsordnung bezüglich der Standortsteuerung von Mobilfunkanlagen
zu integrieren. Diese Regelung soll den bundesrechtlichen Vorschriften über den
Schutz vor nichtionisierender Strahlung unterstehen und bei der Standortabwägung insbesondere
Aspekte des Landschaft- und Ortsbildschutzes sowie der Siedlungsentwicklung
(§ 26 EG UWR) berücksichtigen.
IVHB:
Gemäss § 64 BauV sind die neuen Baubegriffe und Messweisen der IVHB in die allgemeinen
Nutzungspläne der Gemeinden zu integrieren bzw. die Begriffe sind entsprechend
anzupassen. Die Gemeinde Hunzenschwil verfolgt diese Integration der Begriffe
und Messweisen im Rahmen der Teiländerung der BNO bezüglich der oben genannten
Mobilfunkantennen.
6 Erläuterung der Anpassungen
6.1 Mobilfunkantennen
Im neu eingeführten § 52b der geänderten BNO der Gemeinde Hunzenschwil werden
Antennenanlagen definiert sowie Gebietsausscheidung im Sinne der Nutzungsplanungen
vorgenommen, die insbesondere Aspekte des Landschafts- und Ortsbildschutzes berücksichtigen.
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass hierunter nur Antennen
fallen, die ausserhalb von Gebäuden angebracht werden und somit optisch wahrgenommen
werden können und so einen direkten Einfluss auf das Ortsbild haben. Es
handelt sich bei den Bestimmungen daher nicht um einen generellen Ausschluss von Antennenanlagen
sondern um eine Einschränkung der Standortwahl zum Schutz des Ortsbildes
bzw. der Landschaft. Dementsprechend ist die Gestaltung der Antennenanlagen
von Bedeutung.
Der Gemeinde ist bewusst, dass mit den vorgenommenen Festlegungen auch innerhalb
von Wohnzonen Mobilfunkanlagen erstellt werden können, soweit kein Standort in einer
Gewerbe- bzw. Industriezone möglich ist (§52b Abs. 4 BNO) und nur so die Versorgung
mit draht- und kabellosen Telekommunikationsanlagen gewährleistet werden kann. Aufgrund
der bisherigen Erfahrungen mit Mobilfunkanlagen wird daher davon ausgegangen,
dass auch künftig Anlagen im südlichen Bereich des Siedlungsgebietes, welcher durch
reine Wohnzonen und Wohn- und Gewerbezonen geprägt ist, erstellt werden. Dabei sind
vorgängig allerdings die Koordinationsmöglichkeiten mit bestehenden Anlagen zu prüfen.
Bei einem entsprechenden Prüfergebnis sind neue Anlagen an bestehenden Standorten
zu erstellen.
Die übergeordneten Gesetze und Verordnungen, wie die Verordnung über den Schutz
vor nichtionisierender Strahlung (NISV), bleiben unberührt.
Gemäss fachlicher Stellungnahme der Abteilung Raumentwicklung des Kantons Aargau
vom 8. März 2013 (BVURO.13.27-1) wurden die folgenden Absätze dieses Berichtes ergänzt.

Teiländerung BNO gem. IVHB, Gemeinde Hunzenschwil; Planungsbericht Art. 47 RPV Seite 4
Für eine umfassende Interessenabwägung, insbesondere der Aspekte des Landschaftsund
Ortbildschutzes, der Wahrung des Charakters und der Qualität des Quartierbilds
(ideelle Immissionen) und der Siedlungsentwicklung (§26 EG UWR), sind Abdeckungskarten
der Versorgungsqualität der vorhandenen Mobilfunknetzvarianten unverzichtbar.
Weil Mobilfunkfelder über die menschlichen Sinne nicht wahrgenommen werden können
und die Leistungsfähigkeit eines Mobilfunknetzes nicht einfach evaluiert werden kann,
wird durch Mobilfunkversorgungskarten die Charakteristik eines Mobilfunknetzes transparent
nachgewiesen, beziehungsweise dokumentiert und für den Menschen voraussehbar
gemacht. Die Mobilfunkversorgungsqualität ist ein Argument unter vielen Argumenten in
der umfassenden Interessenabwägung.
1. Die Coverage-Karte zeigt, ob ein Servicegebiet versorgt ist oder nicht (weisse Flecken).
2. Die Handover-Karte zeigt, in welchen Zonen ein Handygespräch, abhängig von der
Feldstärke, von einer zur nächsten Zelle weiter vermittelt wird.
3. Die Best Server Karte zeigt, welcher Mobilfunksendestandort das stärkste Signal an
jedem Punkt des ganzen Servicegebietes produziert.
4. Die Re-Coverage Karte zeigt die Orte eines Servicegebietes, an dem das Signal von
mehr als einer Mobilfunksendeanlage empfangen werden kann.
5. Die Simultaneous-Coverange-Analysis-Karte zeigt die Stärke des Re-Coverage. Eine
Re-Coverage-Karte zeigt nur wo mehrfaches Coverage existiert, jedoch nicht die
Stärke des Re-Coverage.
6. Die Power-Sum Karte zeigt die totale Radiosignal-Energie bzw. Feldstärke, die an einem
Ort von allen aktiven Mobilfunksendeanlagen empfangen werden kann.
7. Die Margin-Karte zeigt die Abweichung der nötigen Versorgungsfeldstärke an einem
Ort. Die nötige Versorgungsfeldstärke wird durch den Betreiber strategisch festgelegt.
8. Die Traffic-Prediction-Karte zeigt den Zusammenhang zwischen dem Verkehrsaufkommen
offeriert durch die Handynutzer in dem Mobilfunknetzwerk und der Kapazität
von jeder Mobilfunksendeanlage im Netzwerk. Es wird also die geschätzte Verkehrsdichte
innerhalb dem Servicegebiet herangezogen (Handynutzer pro Quadratkilometer).
Auch die Übertragungskapazität die ein Handynutzer anfordert, wird hier berücksichtigt.
9. Die Interference-Prediction-Karte ist eine der schwierigsten Simulationen, die ein
Plannungstool ausführen kann. Die Interferenzprädiktion soll grundsätzlich mit speziellen
Interferenzmodellen gerechnet werden und nicht mit Radioplanungsmodellen.
Die Karte zeigt die Orte, wo sich die Wellen von den Handys und den Mobilfunksendeanlagen
überlagern. In diesen Zonen kann keine Verbindung zwischen Sender und
Empfänger aufgebaut werden, oder eine bestehende Verbindung wird unterbrochen
bzw. die Verbindungsqualität ist schlechter.
Um den Charakter und die Qualität eines Wohnquartiers zu wahren, können die modernen
Pipeantennen verwendet werden. Anstatt drei einzelne Antennenkörper mehr oder
weniger entfernt von einem Antennenmast zu installieren kann die Pipeantenne mit ihrem
dünnen zylindrischen Antennenkörper auf das Mastende installiert werden. Die Pipeantenne
ist einem runden Kamin ähnlich. Die Antennen können tief und knapp über den
Dächern der bestehenden Häuser installiert werden. Mit einer passenden Einfärbung und
allenfalls einer Kaschierung der Antennen und des Stahlmastes durch Glasfaserkunst-

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stoffabdeckungen (GFK) können sie weiter ästhetisch verbessert werden ("intelligent ins
Quartierbild eingepasste Makrostandorte").
Mikrozellen können noch einfacher ins Ortsbild eingepasst werden. Dabei werden sogenannte
Stabantennen verwendet. Da die Sendeleistung dieser Antennesysteme geringer
ist, sind anstatt eines Makrostandorts für ein grossflächiges Siedlungsgebiet deshalb
mehrere Mikrozellen.
Die Mikrozelle ist ein Stab mit einer Länge von 1 m und einem Durchmesser von 5 cm.
Die Antennenkörper können in Leuchtreklamen und Vergleichbarem integriert werden.
Mikrozellennetze sind teilweise der Altstadt Aarau und Bern verwendet worden und decken
qualitativ hochstehend ab.
Gemäss Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) müssen
die durch den Bundesrat abschliessend festgeschriebenen Grenzwerte eingehalten werden.
Bei klassischen Makrostandorten mit hohen Stahlmasten können durch die grössere
Distanz zu den Orten mit empfindlicher Nutzung (OMEN) höhere Sendeleistungen bewilligt
werden. Je näher die Antennenkörper bei den OMEN montiert werden, desto weniger
Sendeleistung kann umweltschutzrechtlich bewilligt werden. Bei den umliegenden OMEN
eines Makrostandorts wie auch der Mikrozellen wird der Grenzwert durch die Bewilligungspraxis
der Betreiber, unabhängig von der gewählten technischen Lösung, komplett
ausgeschöpft. Man spricht hier von Leistungshortung. Eine Koordination der Standorte ist
unter diesen Umständen nur möglich, wenn die Mobilfunkbetreiber freiwillig gegenseitig
Sendeleistung abtreten.
Durch den Einsatz von Mikrozellen wird das Bundesumweltrecht nicht verschärft. Zudem
kann mit beiden Netzbauweisen das Bundesfernmeldegesetz, welches unter anderem
eine qualitativ hochstehende Mobilfunkversorgung verlangt, erfüllt werden.
Eine Amateurfunksendeanlage mit mehren Antennen kann vom Erscheinungsbild ebenfalls
als sehr störend wahrgenommen werden. Zudem empfängt sie nicht nur Signale
sondern sendet die Signale zum Teil weit über Europa hinaus. Für Amateurfunkanlagen
sind somit Ausnahmen zu bewilligen.
6.2 Bemerkungen zu den einzelnen IVHB-Baubegriffen und zur Messweise
Die wichtigsten Änderungen in Kürze sind:
- Massgebendes Terrain: abschliessendes kant. Recht.
- Gebäude: abschliessendes kant. Recht, Begriff und Definition „Gebäude“ müssen
übernommen werden.
- Kleinbauten / Anbauten: neu zwei (ähnliche) Definitionen in der BauV (Hinweis:
Wintergärten haben kein Abstandsprivileg mehr). In der BNO werden keine ergänzenden
Anpassungen vorgenommen, da die Bestimmungen in der übergeordneten
BauV ausreichen.
- Unterirdische Bauten/Unterniveaubauten (früher Tiefbauten): abschliessendes
kant. Recht. Es werden keine ergänzenden und abweichenden Festlegungen getroffen,
da die Bestimmungen des kant. Recht ausreichend sind.
- Fassadenflucht / Fassadenlinien / projizierte Fassadenlinien: abschliessendes
kant. Recht.
- Vorspringende Gebäudeteile: abschliessendes kant. Recht.

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- Rückspringende Gebäudeteile: neu eingeführte Definition, für BNO Hunzenschwil
kein Normierungsbedarf, es werden keine Bestimmungen dazu festgelegt.
- Gebäudelänge: ähnliche Definition wie bisher; keine Anpassung der bisher festgelegten
Gebäudelängen.
- Gebäudebreite: neu eingeführte Definition, es werden wie bisher keine max. Gebäudebreiten
festgelegt.
- Gesamthöhe: neu eingeführte Definition, dabei wird unterschieden in Gesamthöhe
Schrägdach und Attika. Die Gesamthöhe entspricht den Werten der bisherigen
Firsthöhe. Damit wird dem Ortsbild der Gemeinde Hunzenschwil gebührend
Rechnung getragen.
- Fassadenhöhe: neu eingeführte Definition, bisherige Gebäudehöhe wird auf die
neue Fassadenhöhe umgerechnet. Dabei wird unterschieden in Fassadenhöhe
giebelseitig sowie traufseitig und talseitig, um dem Ortsbild der Gemeinde Hunzenschwil
Rechnung zu tragen.
- Kniestockhöhe: kant. abschliessende Messweise, es werden keine abweichenden
Festsetzungen getroffen.
- Lichte Höhe: kant. abschliessendes Recht. Es wird eine Anpassung der ehemaligen
Raumhöhe von 2.30 auf 2.40m vorgenommen, um die Höhe den heutigen
Bedürfnissen und gängigen Standards anzupassen.
- Vollgeschoss: ähnliche Definition wie bisher, durchschnittliche Höhe gemäss § 22
BauV max. 3.20 m.
- Untergeschoss: abschliessendes kant. Recht, für Überschreitung der Untergeschosse
gelten nicht mehr die beiden Masse von 80 cm (Ebene) und 1.20 m (Hang) sondern
ein Durchschnittsmass. Eingehende Abklärungen an Beispielobjekten haben ergeben,
dass die bestehenden nach altem Recht erstellten Gebäude weiterhin rechtmässig
bleiben.
- Dachgeschoss: abschliessendes kant. Recht, die Masse von § 24 BauV sind anzuwenden.
Darüberhinaus sind Mansarden- und Tonnendächer zulässig (neu:
§52a). Um unerwünschten Vorteilen durch diese Dachformen vorzubeugen, gelten
Dachgeschosse mit Mansarden und Tonnendächer aber als Vollgeschosse.
- Attikageschoss: abschliessendes kant. Recht.
- Grenzabstand: keine anderen Regelungen als bisher erforderlich.
- Gebäudeabstand: ähnliche Definition wie bisher, kein Handlungsbedarf;
- Baulinien und Baubereiche: Festlegung erst in den Sondernutzungsplanungen erforderlich.
- Anrechenbare Grundstücksfläche: abschliessendes kant. Recht, Abkürzung neu
aGSF.
- Ausnützungsziffer: abschliessendes kant. Recht, Abkürzung neu für anrechenbare
Geschossfläche (anstatt Bruttogeschossfläche, BGF) aGF.
- Baumassenziffer, Überbauungsziffer: in BNO Hunzenschwil keine festgelegt, kein
Handlungsbedarf;
- Grünflächenziffer: festgelegte Grünflächenziffern können beibehalten werden, kein
Handlungsbedarf.

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6.3 Weitere Anpassungen im Rahmen der Teiländerung
Einfamilienhauszone Wannenrain E1W: Im Rahmen des neu eingeführten § 6 Abs. 5
wird für das Gebiet die Errichtung von Attikageschossen ausgeschlossen.
Kernzone: §9 Abs. 1 wird ergänzt. Es sind neu nur noch Verkaufsnutzungen bis zu einer
Nettoladenfläche von max. 500m 2 pro Laden zulässig.
Zentrumszone: §10 Abs. 1 wird ergänzt. In der Zentrumszone sind neu nur noch Verkaufsnutzungen
bis einer Nettoladenfläche von 1‘500m 2 pro Standort zulässig. Mittels eines
entsprechenden Sondernutzungsplanes können allerdings auch bis zu 3‘000m 2 Nettoladenfläche
bewilligt werden. Als Standort gilt ein zusammenhängendes, über denselben
Anschluss an eine Kantons-, Gemeinde- oder Sammelstrasse erschlossenes Gebiet
(vgl. Richtplan S 3.1).
Industrie- und Gewerbezone Rüteli: §17 Abs.2 wird angepasst. Demnach sind zusätzlich
zu den Nutzungen, welche gemäss §§13 und 18 BNO in der Gewerbe- bzw. Industriezone
gestattet sind, Fachmärkte zulässig. Die Summe der einzelnen Nettoladenflächen in
dem Gebiet darf allerdings 10‘000m 2 nicht überschreiten.
Reduktion von Grenz- und Gebäudeabständen: §39 Abs. 3 wird aufgehoben, da gemäss
neuen Baugesetz die Abstände zwischen Mehrfamilienhäusern reduziert werden dürfen.
7 Ergebnis der kant. Vorprüfung
Mit Datum vom 8. März 2013 hat die Abteilung Raumentwicklung (ARE) bezüglich der
Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Hunzenschwil eine fachliche
Stellungnahme erstellt (BVUO.13.27-1). Die hierin enthaltenen Hinweise sowie die Ergebnisse
der gemeinsamen Besprechung vom 29. August 2013 wurden wo möglich in
den Entwurf der Teiländerung der BNO bzw. in den vorliegenden Planungsbericht eingearbeitet.
Mit Datum vom 17. Oktober 2013 hat die Abteilung Raumentwicklung (ARE) bezüglich
der Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung der Gemeinde Hunzenschwil ihren abschliessenden
Vorprüfungsbericht erstellt.
8 Ergebnis des Mitwirkungsverfahrens
9 Ergebnis der öffentlichen Auflage
Lenzburg, November 2013
Flury Planer + Ingenieure AG
H. Flury A. Hiller