Internal briefing note - Fern

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

FERN Biodiversitäts Internal Offsetting: briefing briefing no 2 Januar 14 | Seite 2 von 7 Die Theorie Als Teil der Biodiversitätsstrategie für 2020 plant die EU im Jahr 2015 eine Initiative „Non net loss“ (NNLI), welche die Idee der „Biodiversitäts-Offsets“ als Teil der Lösung für den Rückgang der biologischen Arten- Vielfalt umfasst. Die Quintessenz der Idee besteht darin, das Niveau an Biodiversität zu bewahren und zugleich Entwicklung zu ermöglichen. Die Zerstörung eines Habitats könnte durch die Schaffung eines anderen „ausgeglichen“ werden („offset“). Mathematisch ausgedrückt bedeutet dies: 1+1=0. Selbstverständlich ist dies ein attraktiver Vorschlag für EU-Planer, die häufig vor der Aufgabe stehen, miteinander konfligierende Ziele in Einklang zu bringen, nämlich Wohnbau und Ausbau von Infrastruktur einerseits, und Bewahrung der europäischen Landschaften sowie der Tier- und Pflanzenwelt andererseits. Im Rahmen der Pläne für 2020 hat die EU diverse Studien über den Prozess des Offsetting in Auftrag gegeben: Es wurde auch ein Arbeitskreis eingesetzt, der sich mit der Frage beschäftigt, wie solche Modelle implementiert werden könnten und ob neue Regulierungen notwendig seien. Die Idee des Offsettings beruht auf Preisgestaltungsmechanismen und Wirkungskräften von Finanzmärkten. Die dahinterliegende Theorie besagt, wenn Ökosysteme mit bestimmten Preisen belegt werden, führt dies zu einer Regulierung der Aktivitäten. Laut dieser Theorie werden Bauunternehmer wenig Interesse daran haben, ein Grundstück zu bebauen, das hohe Kompensationskosten für Biodiversität aufweist, denn der Projektentwickler muss nicht nur die Kosten für den Ankauf und die Bebauung eines Stücks Land aufbringen, sondern auch Sorge für die Wiederherstellung von Biodiversität tragen oder unter Umständen woanders ein neues Stück Land finden, um den angerichteten Schaden zu kompensieren. Wenn trotz dieser entstandenen Kosten der Entwickler seine Arbeit am gegebenen Grundstück fortsetzt, muss er außerdem Geldmittel für die Pflege der Landschaft aufbringen; vor dem Hintergrund stetig abnehmender öffentlicher Ausgaben erscheint ein solches Modell durchaus attraktiv. „Biodiversitäts-Offsetting“ beinhaltet eine Preiskalkulation im Hinblick auf Ökosysteme, sowie den Handel und die Restaurierung diverser Flächen – das heißt, es kann sich mitunter um einen ziemlich komplexen Prozess handeln. Ein System des „Habitat-Bankings“ („Ökokonto“) wird vorgeschlagen, um den Prozess zu vereinfachen, wobei spezialisierte Firmen mit Krediten und Zertifikaten für nutzbringende Biodiversitätsaktivitäten Handel betreiben, um anfallende Schäden auszugleichen, die als Folge umweltschädlicher Aktivitäten entstanden sind. Solche Firmen oder Banken betreiben zum Teil auch an Terminmärkten ihren Handel, indem sie bestimmte Kredite anbieten, um zukünftige Zerstörung von Ökosystemen und Biodiversität durch Offsets auszugleichen. Die „Environment Bank“ ist eine private Firma aus dem Großbritannien, die auf dem Gebiet der Biodiversitäts-Offsets tätig ist. Derzeit konzentrieren sich die Aktivitäten der Firma auf das Großbritannien, aber ein Ausbau der Reichweite ist angedacht. „Biodiversität oder ‚Habitatbanking“ ist eine wirtschaftliche Strategie, die Schutz, Wiederherstellung oder Verbesserungen ermöglicht, um den unvermeidbaren Einfluss, den Entwicklungsprojekte auf die Biodiversität haben, abzumildern, um zu gewährleisten, dass es zu keinem Netto-Verlust an Biodiversität kommt“, heißt es bei der UK Environment Bank. 1 Biodiversität-Offsets setzen eine Messung der Biodiversität voraus, sodass das Ausmaß an Biodiversität an einem Ort mit dem Ausmaß an Biodiversität an einem anderen Ort verglichen werden kann. Wie im Briefing 1 (name it) erklärt wurde 2 , sind Ökosysteme, die Biodiversität enthalten, hochkomplex und ortsspezifisch, wodurch sie, per definitionem, unersetzbar sind. Um Offsets zu rechtfertigen, muss eine Reihe von Vereinfachungen vorgenommen werden, um die Biodiversität an einem Ort leichter ersetzbar durch die Biodiversität an einem anderen Ort zu machen. Biodiversität-Offsets setzen also die Schaffung von Biodiversitäts-„Einheiten“ voraus.
Biodiversitäts FERN Internal Offsetting: briefing briefing note2 Januar 14 | Seite 3 von 7 Die Praxis Der erste Schritt zu Biodiversitäts-Offsets besteht darin, den Schaden, den ein Entwicklungsprojekt (Straßenbau, Hausbau, Steinbruch, Pipeline etc.) verursachen wird, einzuschätzen - wobei es hier darum geht, den Schaden an der Biodiversität festzustellen. Da die Messung der biologischen Artenvielfalt ein komplexes Unterfangen ist, werden simplifizierte Methoden vorgeschlagen, wie etwa die Anzahl der verlorenen Hektar 3 . Es ist erwähnenswert, dass die Anwendung einzelner Maße wie etwa „Gebiet des Habitats“ als Darstellung für den Rückgang oder Zuwachs an Biodiversität stark kritisiert wurde, da auf diese Weise der „Zustand“ der jeweiligen Fläche nicht berücksichtigt wird. 4 Im Rahmen eines Pilotprojekts zum Biodiversitäts-Offsetting im Vereinigten Königreich werden Offsetter angehalten, die Fläche des Grundstück zu messen, eine Einschätzung des Zustands vorzunehmen und die Besonderheiten zu berücksichtigen. Die Kombination dieser Daten liefert die Anzahl der „Biodiversitätseinheiten“ pro Hektar. Die einfache Formel in Großbritannien lautet: Biodiversitätseinheiten = Habitatgebiet x Habitatzustand 5 (siehe Tabelle unten). Diese Methode verrät nichts über den Standort der Biodiversität, ebenso wenig über den Typus des Habitats. Diese Kalkulation liefert jedoch eine vereinheitlichte Form, aus welcher sich ableiten lässt, dass Feuchtgebiete in der GrafschaftCumbria an der schottischen Grenze durch Grünland in der südenglischen Somerset ersetzbar sind. Der zweite Schritt besteht darin, eine geschätzte, äquivalente Anzahl an „Biodiversitätseinheiten“ an einem anderen Ort zu finden. Die Restauration oder Schaffung solcher Einheiten wird von spezialisierten Firmen, Nichtregierungsorganisationen oder vom Entwickler selbst vorgenommen. Der Kauf solcher Biodiversitätseinheiten selbst wird als „Offsetting“ bezeichnet. Drei Typen von Offsetting Averted loss (abgewendeter Schaden): Wenn ein bestimmtes Habitat zerstört wird, können Entwickler ein Land kaufen oder leasen, das ähnliche biologische Bedingungen aufweist und sich dazu verpflichten, dieses Land nicht zu zerstören. Restoration offset: Entwickler stellen ein Stück Land wieder her, das so ähnlich ist wie jenes, das zerstört wurde, und versuchen dabei, die früheren Biodiversitätswerte zu erreichen. Creation offset: Entwickler erschaffen ein Habitat, das so ähnlich ist wie jenes, das verloren gehen wird. Es kann dies ein ganz anderes Habitat sein, sodass es beispielsweise zu einer Konversion von Grünland zu Waldgebiet oder Feuchtgebiet kommen kann. Um die Suche nach einem Offset für den Entwickler zügiger und leichter zu gestalten, gibt es Vorschläge, „Umweltbanken“ zu gründen, in denen „Biodiversitätseinheiten“ leichter gekauft und verkauft werden können. Was ist Habitat-Banking (Flächenbevorratung über Ökokonten)? Um ihren Verpflichtungen zum Offsetting nachzukommen, können Bauunternehmer das Land selbst wiederherstellen, oder einem Offset-Anbieter Land ab-
Seite 1: Biodiversitäts-Offsetting Internal
Seite 5 und 6: Biodiversitäts Offsetting: briefin
Seite 7: Biodiversitäts Offsetting: briefin

Internal briefing note - Fern

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?