Operationelles Programm des Bundes für den ESF

Fazit: Erst im Jahre 2006 konnte Deutschland seine mehr oder minder über die gesamte
zurückliegende Strukturfondsförderperiode anhaltende Wachstumsschwäche überwinden. Die
Beschäftigung hat erstmals seit Jahren wieder zugenommen, und zwar sowohl in West- als
auch in Ostdeutschland. Die Produktivität in den neuen Ländern hat aufgeholt, liegt aber immer
noch deutlich hinter der der alten Länder zurück. Dies hat zur Folge, dass auch in den kommenden
Jahren die Beschäftigungsschwelle hoch sein wird, d.h. zusätzliche Arbeitsplätze werden
in Ostdeutschland kaum entstehen. Nach wie vor sind hier erhebliche Anstrengungen
erforderlich, um das West-Ost-Gefälle abzubauen. Allerdings ist auch festzuhalten, dass es
Regionen in den neuen Ländern gibt, die zwischenzeitlich ernorm aufgeholt haben, während
auch in den alten Ländern Gebiete existieren, wo die Wirtschaft schwach und die Arbeitslosigkeit
überproportional hoch ist.
1.2.3 Quantifizierte Ziele der Europäischen Union – Überblick
Nachstehend wird anhand ausgewählter quantifizierter EU-Benchmarks zu Wachstum und
Beschäftigung die Ausgangssituation in Deutschland zusammenfassend erläutert (vgl.
Tabelle 2). Auf die Ursachen der Zielerreichung bzw. -verfehlung wird in den jeweiligen Kapiteln
der vorliegenden Sozioökonomischen Analyse näher eingegangen.
Deutschland hat im Jahr 2005 bei der Gesamtbeschäftigungsquote einen Wert von 65,4 %
erreicht und lag damit nur noch um 4,6 %-Punkte unter der Zielgröße von 70%. Im Vergleich zur
EU-15 ist die Beschäftigungsquote in Deutschland sogar leicht überdurchschnittlich (65,4 % zu
65,2 %).
Bei der Frauenerwerbstätigkeit ist Deutschland klar auf dem richtigen Weg. Im Vergleich zur
EU-15 stellt sich die Frauenerwerbstätigenquote in Deutschland günstig dar. 2005 wurde in
Gesamtdeutschland bereits eine Quote von 59,6 % realisiert. Bei diesem Benchmark halten
sich die Unterschiede zwischen Ost (59,4 %) und West (59,6 %) in engen Grenzen. Zu berücksichtigen
ist jedoch, dass die Erwerbsbeteiligung von Frauen in West in einem nicht unerheblichen
Maße auf Teilzeitarbeit und Mini-Jobs zurückzuführen ist. Problematisch ist hier, dass die
Erwerbstätigkeit von Frauen aufgrund schlechter Bezahlung und eines geringen Volumens
meist nicht existenzsichernd ist. In den neuen Ländern hingegen gibt es eine hohe Frauenarbeitslosigkeit,
die insbesondere mit der dort historisch bedingten hohen Erwerbbeteiligung der
Frauen zusammenhängt (vgl. Kapitel 1.10).
- 19 -