Anwaltstag 2013 - Österreichischer Rechtsanwaltskammertag

1 – 88 

01 

2014 

Anwaltstag 2013 

P.b.b. Verlagspostamt 1010 Wien · Erscheinungsort Wien · 02Z032542M ISSN 1605-2544 

14 Eröffnungsrede von ÖRAK-Präsident Dr. Rupert Wolff 

RA Dr. Rupert Wolff 

19 Festansprache zum österreichischen Anwaltstag 

ao. Univ.-Prof. Mag. Dr. Beatrix Karl 

22 Für eine Allianz der freien Berufe und der Wirtschaft 

Dr. Christoph Leitl 

24 Grundrechte und Datenschutz 

Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner 

37 Grundrechtsschutz unter Berücksichtigung der neuen „Gesetzesbeschwerde“ 

RA Dr. Bernhard Fink 

42 Grundrechte im Kindschaftsrecht, Sachwalterrecht 

RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner 

44 Grundrechte im Rechtssystem – Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß? 

RA Dr. Elisabeth Scheuba 

48 Das Urkundenprinzip bei den Rechtsgeschäftsgebühren – 

ein Faktor der Rechtsunsicherheit 

Univ.-Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich 

52 Grundrechte im Rechtssystem – Rechtsmittelverfahren im Strafrecht 

RA Dr. Elisabeth Rech 

www.rechtsanwaelte.at 

ÖSTERREICHISCHER RECHTSANWALTSKAMMERTAG, TUCHLAUBEN 12, POSTFACH 96, A-1014 WIEN, TEL 01-535 12 75, FAX 01-535 12 75/13

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Verwaltungsrecht Jahrestagung 

Das neue Bundesverwaltungsgericht 

mit Präs. Mag. PERL (Februar, März), Vize-Präs. Dr. SACHS, Mag. REISNER u. a. 

am 23.01.14, Wien | 30.01.14, Innsbruck | 13.02.14, Linz | 20.03.14, Wien 

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am 30.01.14, Wien | 08.07.14, Wien 

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Vergaberecht Jahrestagung 

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mit Dr. FRUHMANN, RA Dr. POCK, Mag. REISNER u. a. 

von 17.–18.03.14, Wien | 29.–30.09.14, Wien 

Von den Besten lernen.

Editorial 

Ausreichende Ressourcen für die Rechtspflege 

Dr. Hirsch 

Präsident Salzburger 

RAK 

Einer Rechtspflege, die sich an den Prinzipien 

der Objektivität, Unparteilichkeit 

und Erforschung der materiellen Wahrheit 

zielgerichtet orientiert, müssen ausreichend 

Ressourcen zur Verfügung gestellt werden. 

Rechtspflege ist nicht die Erzeugung von industrieller 

Massenware oder Serienproduktion, 

sondern das Entscheiden über strittige 

Ansprüche, das Urteilen über Menschen, oft 

auch Schicksale. Dazu bedarf es fairer Verfahren, 

die nur bei einer ausreichend großen 

Anzahl von Richterinnen und Richtern, aber 

auch entsprechend ausgestatteter Schreibabteilungen 

und vor allem auch zeitgemäßer 

Verhandlungssäle, gewährleistet werden 

können. 

Das Vertrauen der Bevölkerung in die Justiz 

ist noch immer sehr groß, könnte aber 

schwinden, wenn der Eindruck einer Massenabfertigung 

in breiten Kreisen der Bevölkerung 

entsteht, oder der Eindruck man sei 

nicht oder nicht ausreichend genug zu Wort 

gekommen/gehört und das Verfahren sei unter 

Zeitdruck hingeschludert worden. 

Die Rechtspflege ist eine primäre Staatsaufgabe. 

Die Bürgerinnen und Bürger haben 

durch den Gesellschaftsvertrag das Gewaltmonopol 

dem Staat übertragen, der es insbesondere 

auch durch die Gerichtsbarkeit 

ausübt. Obwohl sich das Justizresort als einziges 

selbst erhält, unter Abzug des Strafvollzuges 

sogar einen Überschuss erwirtschaftet, 

also allgemeine Steuermittel für 

die Rechtspflege gar nicht aufgewendet werden 

müssen, wird von der Verwaltung, die 

offenbar mit unabhängigen Richterinnen 

und Richtern keine rechte Freude hat, das 

Justizbudget nicht ordnungsgemäß dotiert, 

sodass aus der Sicht der Rechtsanwaltschaft 

für die Bürgerinnen und Bürger eine Erhöhung 

des Justizbudgets gefordert werden 

muss, um ausreichende Ressourcen einer geordneten 

Rechtspflege zur Verfügung stellen 

zu können. 

Österreichisches Anwaltsblatt 2014/01 

1

Inhalt 

Autoren dieses Heftes: 

RA Dr. Manfred Ainedter, Wien 

Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner, Klagenfurt 

RA Dr. Gerhard Benn-Ibler, Wien 

RA Mag. Georg Bürstmayr, Wien 

Univ.-Prof. Dr. Silvia Dullinger, Linz 

RA Dr. Andreas Eustacchio LL. M. (LSE London), Wien 

RA Dr. Bernhard Fink, Klagenfurt 

RA Mag. Franz Galla, Wien 

RA Dr. Wolfgang Hahnkamper, Wien 

RA MMag. Franz J. Heidinger, LL. M. (Virginia), Wien 

Univ.-Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich, Klagenfurt 

RA Dr. Leopold Hirsch, Salzburg 

em RA Dr. Herbert Hochegger, Wien 

Bernhard Hruschka Bakk., ÖRAK Öffentlichkeitsarbeit 

RAA Mag. Jakob Hütthaler, Wien 

ao. Univ.-Prof. Mag. Dr. Beatrix Karl, Wien 

Mag. Ursula Koch, ÖRAK 

em RA Prof. Dr. Nikolaus Lehner, Wien 

Dr. Christoph Leitl, Wien 

RA Dr. Gernot Murko, Klagenfurt 

RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner, Graz 

RA Dr. Elisabeth Rech, Wien 

RA Dr. Georg Rihs, Wien 

Mag. Eva-Elisabeth Röthler, ÖRAK 

RA Dr. Ullrich Saurer, Graz 

RA Dr. Wolf-Georg Schärf, Wien 

RA Mag. Gottfried Schellmann, Wien 

RA Dr. Elisabeth Scheuba, Wien 

GS Mag. Susanne Schöner, Wien 

Mag. Kristina Schrott, ÖRAK 

Mag. Katarin Steinbrecher, ÖRAK Büro Brüssel 

Univ.-Lektor Dr. Franz Philipp Sutter, Wien 

GS Mag. Silvia Tsorlinis, ÖRAK 

RA Dr. Rupert Wolff, Salzburg 

Lisa Zeiler, Wien 

Impressum 

Medieninhaber: MANZ’sche Verlags- und Universitätsbuchhandlung GmbH. 

Sitz der Gesellschaft: Kohlmarkt 16, 1014 Wien. FN 124 181 w, HG Wien. 

Unternehmensgegenstand: Verlag von Büchern und Zeitschriften. 

Gesellschafter, deren Anteil 25% übersteigt: Manz Gesellschaft m. b. H., 

Wien, Beteiligung an Unternehmen und Gesellschaften aller Art und Wolters 

Kluwer International Holding B. V. Amsterdam, Beteiligung an Unternehmen. 

Verlagsadresse: Johannesgasse 23, 1015 Wien (verlag@manz.at). 

Geschäftsleitung: Mag. Susanne Stein (Geschäftsführerin) sowie Prokurist 

Dr. Wolfgang Pichler (Verlagsleitung). 

Herausgeber: RA Dr. Rupert Wolff, Präsident des Österreichischen Rechtsanwaltskammertages, 

Wollzeile 1 – 3, 1010 Wien, 

Tel: (01) 535 12 75, Fax: (01) 535 12 75-13, 

E-Mail: rechtsanwaelte@oerak.at, www.rechtsanwaelte.at 

Redaktionsbeirat: RA Dr. Gerhard Benn-Ibler, RA Dr. Michael Enzinger, 

RA Dr. Georg Fialka, RAA Dr. Michael Grubhofer, em. RA Dr. Klaus Hoffmann, 

RA Dr. Wolfgang Kleibel, RA Dr. Elisabeth Scheuba, RA Dr. Rupert Wolff. 

Redakteurin: Mag. Silvia Tsorlinis, Generalsekretärin des Österreichischen 

Rechtsanwaltskammertages. 

Redaktion: Generalsekretariat des Österreichischen Rechtsanwaltskammertages, 

Wollzeile 1 – 3, 1010 Wien, Tel: (01) 535 12 75, 

Fax: (01) 535 12 75-13, E-Mail: anwaltsblatt@oerak.at 

Druck: Ferdinand Berger & Söhne Ges. m. b. H., 3580 Horn. 

Verlags- und Herstellungsort: Wien. 

Grundlegende Richtung: Juristische Fachzeitschrift, im Besonderen 

für das Standesrecht der Rechtsanwaltschaft, zugleich Organ des 

Österreichischen Rechtsanwaltskammertages und der österreichischen 

Rechtsanwaltskammern. 

Zitiervorschlag: AnwBl 2014, Seite. 

Anzeigen: Heidrun R. Engel, Tel: (01) 531 61-310, Fax: (01) 531 61-181, 

E-Mail: heidrun.engel@manz.at 

Bezugsbedingungen: Das AnwBl erscheint 11 x jährlich (1 Doppelheft). Der 

Bezugspreis 2014 (76. Jahrgang) beträgt E 286,– (inkl Versand in Österreich). 

Einzelheft E 31,20. Auslandspreise auf Anfrage. Nicht rechtzeitig vor ihrem 

Ablauf abbestellte Abonnements gelten für ein weiteres Jahr als erneuert. 

Abbestellungen sind schriftlich bis spätestens sechs Wochen vor Jahresende 

an den Verlag zu senden. 

AZR: Die Abkürzungen entsprechen den „Abkürzungs- und Zitierregeln der 

österreichischen Rechtssprache und europarechtlicher Rechtsquellen (AZR)“, 

7. Aufl (Verlag MANZ, 2012) 

Editorial 

RA Dr. Leopold Hirsch 

Ausreichende Ressourcen für die Rechtspflege 1 

Wichtige Informationen 3 

Werbung und PR 7 

Termine 8 

Recht kurz & bündig 11 


RA Dr. Rupert Wolff 

Eröffnungsrede von ÖRAK-Präsident Dr. Rupert Wolff 14 

ao. Univ.-Prof. Mag. Dr. Beatrix Karl 

Festansprache zum österreichischen Anwaltstag 19 

Dr. Christoph Leitl 

Für eine Allianz der freien Berufe und der Wirtschaft 22 

Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner 

Grundrechte und Datenschutz 24 

RA Dr. Bernhard Fink 

Grundrechtsschutz unter Berücksichtigung 

der neuen „Gesetzesbeschwerde“ 37 

RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner 

Grundrechte im Kindschaftsrecht, Sachwalterrecht 42 

RA Dr. Elisabeth Scheuba 

Grundrechte im Rechtssystem – 

Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß? 44 

Univ.-Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich 

Das Urkundenprinzip bei den Rechtsgeschäftsgebühren – 

ein Faktor der Rechtsunsicherheit 48 

RA Dr. Elisabeth Rech 


Rechtsmittelverfahren im Strafrecht 52 

Europa aktuell 

Mag. Katarin Steinbrecher 

Europäische Kommission will mehr Verfahrensgarantien für EU-Bürger 53 

Aus- und Fortbildung 54 

Amtliche Mitteilung 60 

Chronik 61 

Rechtsprechung 71 

Zeitschriftenübersicht 77 

Rezensionen 81 

Indexzahlen 86 

Inserate 87 

Haftungsausschluss: Sämtliche Angaben in dieser Zeitschrift erfolgen trotz sorgfältiger Bearbeitung ohne 

Gewähr. Eine Haftung der Autoren, der Herausgeber sowie des Verlags ist ausgeschlossen. 

Grafisches Konzept: Michael Fürnsinn für buero8, 1070 Wien (buero8.com). 

Wird an Rechtsanwälte und Rechtsanwaltsanwärter unentgeltlich abgegeben. 

Nachdruck, auch auszugsweise, ist mit Zustimmung der Redaktion unter Angabe der Quelle gestattet. 

Namentlich gezeichnete Beiträge geben ausschließlich die Meinung der Autoren wieder. 

Impressum abrufbar unter www.manz.at/impressum 

2 

Österreichisches Anwaltsblatt 2014/01

Wichtige Informationen 

Die Gruppenkrankenversicherung und 

das Sozialversicherungs-Änderungsgesetz 2012 

I. Allgemeines 

Die Krankenversicherung der selbständig erwerbstätigen 

Mitglieder der Kammern der freien Berufe 

in Form eines Gruppen-Krankenversicherungsvertrages 

wurde durch das sog im Arbeits- und Sozialrechtsänderungsgesetz 

1997 (ASRÄG 1997) geregelte „Opting-out“ 

ermöglicht und besteht seit 1. 1. 2000. Dem 

Gruppen-Krankenversicherungsvertrag haben sich bisher 

(Stand per 1. 11. 2013) 4.306 Rechtsanwältinnen 

und Rechtsanwälte angeschlossen. Aus der Altersstruktur 

ist zu erkennen, dass vor allem neu eintretende 

Rechtsanwälte den Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

wählen. Dies ist hauptsächlich auf das Leistungsangebot 

des Gruppen-Krankenversicherungsvertrags 

zurückzuführen. Dazu kommen noch die aufgrund 

der niedrigen Prämien sehr günstigen Zusatzversicherungen, 

welche auf dem Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

aufbauen und gemeinsam mit diesem abgeschlossen 

werden können, von welcher Möglichkeit 

eine Vielzahl von Mitgliedern Gebrauch macht. 

Ein weiterer Vorteil des Gruppen-Krankenversicherungsvertrags 

liegt darin, dass die Prämien für Mitglieder, 

welche in jungen Jahren diese Krankenversicherung 

wählen, als sehr niedrig bezeichnet werden können und 

sich altersbedingt nicht erhöhen. Die Prämien werden 

nur im Einvernehmen zwischen den Rechtsanwaltskammern 

und dem Konsortium der Versicherer entsprechend 

den allgemeinen Kosten im Bereich des Gesundheitswesens 

angepasst, wobei in einem Rhythmus von 

jeweils drei Jahren eine Überprüfung durch einen Sachverständigen 

aus dem Fachgebiet der Versicherungsmathematik 

vorgesehen ist. Eine einseitige Prämienerhöhung 

durch die Versicherer ist ausgeschlossen. 

Das System des sog „Opting out“ setzt voraus, dass 

einerseits die Versicherungspflicht lückenlos und 

durchgehend eingehalten wird, andererseits dass ein 

Wechsel zwischen den beiden Systemen, nämlich zwischen 

dem Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

und den staatlichen Sozialversicherungssystemen, nur 

unter bestimmten Voraussetzungen stattfinden kann. 

Um diesen Wechsel auszuschließen, sieht § 3 Abs 5 

der Satzungen der Vorsorgungseinrichtungen, Teil C 

(Krankenversicherung), vor, dass aktive und ehemalige 

Rechtsanwälte zur Kündigung des Gruppen-Krankenversicherungsvertrags 

nur berechtigt sind, wenn für sie 

eine Pflichtversicherung in der gesetzlichen Krankenversicherung 

neu entsteht. Eine analoge Bestimmung 

enthält Art 5 Abs 4 des jeweiligen Gruppen-Krankenversicherungsvertrags. 

Allerdings hat die Erfahrung seit Einführung des 

Gruppen-Krankenversicherungsvertrags gezeigt, dass 

die Einhaltung dieser Versicherungspflicht nicht vollständig 

gewährleistet ist. Aus diesen Gründen wurde 

mit dem Sozialversicherungsänderungsgesetz 2012 

(BGBl I 2012/123 SVÄG 2012) versucht, die bekannten 

Lücken des Systems zu schließen. 

Der Österreichischen Rechtsanwaltskammertag hat 

in der Stellungnahme zur RV auch angeregt, die 

systemwidrige Teilpflichtversicherung „angestellter“ 

Rechtsanwälte in der Krankenversicherung nach § 7 

Z 1 e ASVG aufzuheben, welcher Anregung bisher bedauerlicherweise 

nicht gefolgt wurde (s auch Pkt VI.). 

Im Folgenden soll versucht werden, die Auswirkungen 

des SVÄG 2012 auf die Krankenversicherung der 

Rechtsanwälte kurz darzustellen, wobei auf die detaillierten 

Ausführungen von Prof. Werner Sedlacek (ASoK 

2013, 122) verwiesen wird, der mich auch bei Verfassung 

dieses Beitrags unterstützt hat. 

II. Emeritierte Rechtsanwälte können nicht 

als „anspruchsberechtigte Angehörige“ in der 

gesetzlichen Krankenversicherung 

„mitversichert“ sein 

Grundsätzlich gilt die bereits oben erwähnte Regelung 

des § 3 Abs 5 der Satzungen der Versorgungseinrichtungen, 

Teil C, wonach der Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

von allen aktiven und ehemaligen 

Rechtsanwälten nur dann gekündigt werden kann, wenn 

eine Pflichtversicherung in der gesetzlichen Krankenversicherung 

neu entsteht. Die Mitversicherung anspruchsberechtigter 

Angehöriger in der gesetzlichen 

Krankenversicherung fällt nicht unter diesen Tatbestand, 

weil es sich nicht um eine Pflichtversicherung 

handelt, welche im Falle der Emeritierung neu entsteht. 

Durch das SVÄG 2012 wurde die Mitversicherung 

von Rechtsanwälten explizit ausgeschlossen, sowie dies 

bisher schon für alle anderen Gruppen der freien 

Berufe galt (siehe § 123 Abs 9 lit f ASVG; § 83 Abs 6 

lit f GSVG; § 78 Abs 6 lit f BS-VG; § 56 Abs 9 lit f 

B-KUVG). 

III. Beendigung einer Selbstversicherung 

nach § 16 ASVG 

Für alle Mitglieder einer Kammer der freien Berufe, 

die sich im Rahmen des „Opting out“ für die Selbstversicherung 

gem § 16 ASVG entschieden haben, besteht 

jederzeit die Möglichkeit, aus dieser – verpflichtend 


3


gewählten – Selbstversicherung auszuscheiden. Um zu 

verhindern, dass das Kammermitglied seiner Krankenversicherungspflicht 

nach Beendigung der Selbstversicherung 

nach § 16 ASVG nicht nachkommt, wurde 

§ 14 a GSVG durch Abs 4 ergänzt. 

Aufgrund dieser Regelung unterliegen Kammermitglieder, 

welche nach § 16 ASVG selbstversichert waren 

und weiterhin eine anwaltliche Tätigkeit ausüben, 

der Selbstversicherung nach § 14 a GSVG. Ein Ausscheiden 

aus der Selbstversicherung nach § 16 ASVG 

während der aktiven Zeit führt daher zwingend zur 

Selbstversicherung nach § 14 a GSVG, es sei denn, 

dass das Kammermitglied den Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

wählt. 

IV. Pflichtversicherung gem § 14 b GSVG 

Nach der bisherigen Rechtslage führt eine zu einer 

Selbstversicherung nach § 16 ASVG oder § 14 a 

GSVG aufgrund einer Transferleistung (Kinderbetreuungsgeld, 

Weiterbildungsgeld) hinzutretende gesetzliche 

Krankenversicherung zu einer Beendigung 

der Selbstversicherung nach § 16 ASVG oder § 14 a 

GSVG, nicht jedoch zu einer Pflichtversicherung 

gem § 14 b GSVG. 

Diese gesetzliche Lücke wurde nunmehr durch die 

neue Bestimmung des § 14 b Abs 1 Z 3 GSVG geschlossen. 

Nach dieser entsteht eine Pflichtversicherung 

gem § 14 b GSVG auch dann, wenn Leistungen 

nach dem KBGG (Kinderbetreuungsgeld) oder nach 

§ 26 AIVG (Weiterbildungsgeld) bezogen werden und 

kein Leistungsanspruch gegenüber einer Krankenversorgungseinrichtung 

der jeweiligen Kammer aufgrund 

des Gruppen-Krankenversicherungsvertrags besteht. 

V. Beendigung einer Pflichtversicherung 

gem § 14 b GSVG 

Nach Beendigung einer Pflichtversicherung gem 

§ 14 b GSVG bestand ursprünglich die Möglichkeit, 

entweder die Selbstversicherung gem § 14 a GSVG 

oder die Gruppen-Krankenversicherung zu wählen. 

Durch das BGBl I 2010/102 wurde jedoch bereits 

mit Wirksamkeit ab 1. 1. 2011 festgelegt, dass Kammermitglieder, 

welche weiterhin die freiberufliche Tätigkeit 

ausüben, zwingend in die Selbstversicherung 

gem § 14 a GSVG einbezogen werden, wenn bzw solange 

nicht der Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

gewählt wird. 

Diese Regelung galt jedoch nicht für Kammermitglieder, 

welche sich bereits im Ruhestand befinden 

und daher keine freiberufliche Tätigkeit mehr ausüben. 

In diesen Fällen erfolgte nach Beendigung der 

Pflichtversicherung gem § 14 b GSVG die Einbeziehung 

in die Selbstversicherung nach § 14 a GSVG 

nur aufgrund eines Antrags des ehemaligen Kammermitglieds. 

Diese Lücke wurde nunmehr durch das 

SVÄG 2012 dadurch geschlossen, dass auch für in Ruhestand 

befindliche ehemalige Kammermitglieder, die 

aus einer Pflichtversicherung gem § 14 b Abs 2 GSVG 

ausscheiden, weil die zu dieser Pflichtversicherung 

führende Erwerbstätigkeit aufgegeben wurde, zwingend 

die Selbstversicherung nach § 14 a GSVG als 

Pflichtversicherung entsteht, wenn und solange sie 

nicht der Gruppen-Krankenversicherung beigetreten 

sind (§ 14 a Abs 5 GSVG). 

Die Regelung des § 14 a Abs 5 GSVG ist jedoch unvollständig, 

weil sie sich nur auf in Ruhestand befindliche 

Rechtsanwälte, welche der Pflichtversicherung 

nach § 14 b GSVG unterlagen, für den Fall einer Beendigung 

dieser Pflichtversicherung erstreckt, während 

für andere im Ruhestand befindliche Rechtsanwälte, 

die in ihrer aktiven Zeit nach § 16 ASVG oder 

§ 14 a GSVG selbstversichert waren, weiterhin keine 

Versicherungspflicht mehr besteht. 

VI. Die Teilversicherung angestellter Rechtsanwälte 

in der Kranken- und Unfallversicherung 

gem § 7 Z 1 lit e ASVG 

Seit mehr als zwei Jahren bemüht sich der ÖRAK mit 

schriftlichen Eingaben, in persönlichen Gesprächen 

mit den Beamten der zuständigen Ministerien und 

mit politischer Unterstützung, die Aufhebung der 

Teilpflichtversicherung in der Krankenversicherung 

nach § 7 Z 1 lit e ASVG für „angestellte“ Rechtsanwälte 

zu erreichen, scheiterte aber bis zuletzt am Veto 

des Gesundheitsministeriums. 

Die Anregung zur Aufhebung der Teilpflichtversicherung 

für angestellte Rechtsanwälte in der Krankenversicherung 

gem § 7 lit e ASVG und die Einbeziehung 

auch der „angestellten“ Rechtsanwälte in den Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

wird vom ÖRAK 

insb wie folgt begründet: 

1. Das einheitliche, in der RAO geregelte Standesrecht 

gilt für alle Rechtsanwälte, unabhängig in welcher 

Form sie den Beruf ausüben, nämlich als selbständig 

erwerbstätige Rechtsanwälte, „angestellte“ Rechtsanwälte 

oder Gesellschafter-Geschäftsführer einer 

RA-GmbH, sohin auch für Minderheitsgesellschafter-Geschäftsführer 

dieser Gesellschaften, sowie für 

Kommanditisten einer GmbH & Co KG. 

2. Es unterliegen daher alle Rechtsanwälte, insb 

auch „angestellte“ Rechtsanwälte, gemäß § 50 RAO 

den von den Rechtsanwaltskammern eingerichteten 

Versorgungseinrichtungen im Bereich der Alters-, Berufsunfähigkeits- 

und Hinterbliebenenversorgung. 

3. Ebenso unterliegen sämtliche Rechtsanwälte der 

von den Rechtsanwaltskammern gem § 5 GSVG eingerichteten 

Gruppen-Krankenversicherung, soweit 

sie sich nicht für eine verpflichtende Selbstversiche- 

4 



rung nach ASVG oder GSVG entschieden haben. Davon 

ausgenommen sind lediglich angestellte Rechtsanwälte, 

für welche – insofern systemwidrig – eine abweichende 

Regelung besteht, da diese in der Krankenund 

Unfallversicherung gem § 7 Z 1 lit e ASVG teilversichert 

sind. 

Dies steht im Widerspruch zum sonst völlig einheitlichen 

Standesrecht und bewirkt eine Benachteiligung 

der „angestellten“ Rechtsanwälte, denen die allen anderen 

Rechtsanwälten offenstehende Wahlmöglichkeit 

zwischen Gruppen-Krankenversicherung und Selbstversicherung 

im ASVG oder GSVG genommen wird. 

4. Die rückwirkende Umqualifizierung einkommenssteuerpflichtiger 

Vertragsverhältnisse in Dienstverhältnisse 

und die damit meistens verbundene Feststellung 

einer ASVG-Pflicht in der Krankenversicherung 

gem § 7 Z 1 lit e ASVG führt zu einer Doppelversicherung 

in der Krankenversicherung für jene 

Rechtsanwälte, welche sich anlässlich ihres Eintritts 

in den Berufsstand für den Gruppen-Krankenversicherungsvertrag 

entschieden haben. Die betroffenen 

Rechtsanwälte haben daher rückwirkend Beiträge für 

die Teilpflichtversicherung in der Krankenversicherung 

zu leisten, ohne daraus in der Vergangenheit 

Leistungen bezogen zu haben. Es besteht auch keine 

Möglichkeit für eine gegenseitige Aufrechnung oder 

Rückverrechnung. 

Es handelt sich sohin um eine Doppelversicherung 

für ein und dieselbe Tätigkeit, die nicht nur verfassungsrechtlich 

bedenklich, sondern europarechtlich 

auch als Verstoß gegen die Dienstleistungsfreiheit anzusehen 

ist. 

5. Weiters wird vom zuständigen Gesundheitsministerium 

übersehen, dass angestellte Rechtsanwälte 

in ihrer aktiven Zeit zwar der Teilpflichtversicherung 

in der Krankenversicherung nach dem ASVG unterliegen, 

nicht aber dafür vorgesorgt ist, dass für sie später 

als Pensionisten eine Versicherungspflicht in der gesetzliche 

Krankenversicherung besteht. 

Die ablehnende Stellungnahme des Bundesministeriums 

für Gesundheit ist daher unverständlich, vor allem 

weil auf alle vorgetragenen Argumente nicht eingegangen, 

lediglich auf Beispielswirkungen für andere 

Berufsgruppen verwiesen wird. Auch dieses Argument 

wurde von den Vertretern des ÖRAK in mündlichen 

sowie schriftlichen Stellungnahmen widerlegt, weil 

Beispielswirkungen nur für eine einzige Berufsgruppe 

in einem minimalen Ausmaß denkbar wären. Dem stehen 

jedoch die oben kurz dargestellten, gewichtigen 

Argumente gegenüber, welchen unverständlicherweise 

keine Beachtung geschenkt wurde. 

Der ÖRAK wird sich jedoch bemühen, die Aufhebung 

der Teilpflichtversicherung für „angestellte“ 

Rechtsanwälte in der gesetzlichen Krankenversicherung 

in der neuen Gesetzgebungsperiode zu erwirken. 

em RA Dr. Herbert Hochegger 

Pauschalvergütung UVS und ab 2014 

für Verfahrenshilfeleistungen vor 

Verwaltungsgerichten 

Zusatzpension Teil B 

Die jährliche Pauschalvergütung des Bundes für 

Leistungen der Rechtsanwälte im Rahmen der 

Verfahrenshilfe vor den UVS wurde gem § 56 a Abs 2 

RAO für das Jahr 2012 von E 12.000,– auf E 14.000,– 

erhöht. Weiters wurde sie aufgrund dieser Bestimmung 

für das Jahr 2013 und die Folgejahre – ab 2014 

für Verfahrenshilfeleistungen vor den Verwaltungsgerichten 

– neuerlich erhöht, und zwar auf jeweils 

E 15.000,– (BGBl II 2013/407 und 2013/408). 

ST 

Befreiungs- und Ermäßigungsantrag 

Ab sofort steht Ihnen das Antragsformular zur Beitragsbefreiung 

oder Ermäßigung des Beitrages für 

die „Zusatzpension Teil B“ für das Jahr 2014 im Internen 

Bereich (6. Versorgungseinrichtung) unter www. 

rechtsanwaelte.at zur Verfügung. Ihre individuellen 

Verwaltungskosten verringern sich um E 2,36, wenn 

Sie diese Formulare verwenden. 

Beachten Sie bitte: 

" Befreiungen und Ermäßigungen gelten jeweils nur für 

ein Beitragsjahr. Im Folgejahr müssen Sie gegebenenfalls 

neuerlich einen Antrag stellen. 


5


" § 12 der Satzung Teil B Ihrer Rechtsanwaltskammer 

sieht Fristen für die Antragstellung vor. Um Ihnen bereits 

bei der ersten Vorschreibung, die Anfang Februar 

erfolgt, den herabgesetzten Jahresbeitrag mitteilen 

zu können, muss die Antragstellung bis zum 

31. 1. 2014 erfolgen! 

Übermitteln Sie den ausgefüllten Antrag Ihrer Rechtsanwaltskammer. 

Einzugsermächtigung 

Durch Erteilung einer Einzugsermächtigung können 

Sie die individuell bei Ihrem Pensionskonto Teil B anfallenden 

Verwaltungskosten um E 2,32 pro Jahr verringern. 

Geben Sie die Einzugsermächtigung einfach mittels 

Formular Ihrer Rechtsanwaltskammer bekannt. Das 

Formular finden Sie im Internen Bereich (6. Versorgungseinrichtung) 

unter www.rechtsanwaelte.at 

Kontonachricht elektronisch abrufbar 

Sie haben die Möglichkeit, im Login-Bereich von 

www.rechtsanwaelte.at unter dem Menüpunkt „Zusatzpension 

Teil B“ Einsicht in Ihre Kontonachricht 

zu nehmen. 

Derzeit finden Sie dort Ihre Kontonachricht per 

31. 12. 2012. Wenn der Auszug von Ende 2013 vorliegt, 

werden wir Sie gesondert informieren. 

UK 

Familiengerichtshilfe 

Anfang 2013 ist das Kindschafts- und Namensrechts-Änderungsgesetz 

2013 (KindNamRÄG 

2013), BGBl I 2013/15, in Kraft getreten. Damit wurden 

über die neu eingefügten Bestimmungen der 

§§ 106 a bis 106 c AußStrG die Grundlagen zur Einrichtung 

einer Familiengerichtshilfe geschaffen. 

Mit 1. 7. 2013 ist die Familiengerichtshilfe, zusätzlich 

zu den schon bisher eingerichteten Projektstandorten 

am BG Innere Stadt Wien, BG Amstetten, 

BG Leoben und BG Innsbruck, im Rahmen 

der ersten Ausbaustufe an weiteren Standorten 

(Wien, Eisenstadt, St. Pölten, Amstetten, Wiener 

Neustadt, Graz, Bruck an der Mur, Klagenfurt, 

Linz, Salzburg, Innsbruck und Feldkirch) eingerichtet 

worden. 

ÖRAK – Neue Anschrift 

Der Österreichische Rechtsanwaltskammertag ist 

übersiedelt. 

Die neue Anschrift lautet: 

Österreichischer Rechtsanwaltskammertag 

Wollzeile 1 – 3 

1010 Wien 

Mit Wirksamkeit vom 1. 1. 2014 wird in der Ausbaustufe 

2 neuerlich eine Ausweitung vorgenommen 

und die Familiengerichtshilfe zusätzlich an folgenden 

Standorten installiert: Fürstenfeld, Villach, Ried im 

Innkreis, Wels und Wörgl. Jeder dieser Standorte soll 

für die Sprengel mehrerer Bezirksgerichte zuständig 

sein. Mit Juli 2014 sollte der Vollausbau abgeschlossen 

und die Familiengerichtshilfe an sämtlichen Bezirksgerichten 

in Österreich verfügbar sein. 

Details dazu können dem Einführungserlass vom 

20. 6. 2013 zur Familiengerichtshilfe sowie dem ergänzenden 

Erlass vom 13. 11. 2013 entnommen werden. 

Beide Erlässe finden Sie im Internen Bereich 

(Punkt 2.) der Seite www.rechtsanwaelte.at 

KS 

Telefon ([01] 535 12 75) und Faxnummer ([01] 535 

12 75-13) bleiben, ebenso wie E-Mail- (rechtsanwaelte@oerak.at) 

und Internet-Adresse (www. 

rechtsanwaelte.at), unverändert. 

6 


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An die Fax: 01 / 535 12 75-13 

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Dokumentation und Kommunikation 

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Anzahl 

Gesamt 


7

Termine 

Inland 

9. Januar 2014 WIEN 

ÖRAV-Seminar: Grundlehrgang (BU-Kurs) 

Referententeam 

14. Januar bis 6. Februar 2014 WIEN 

Akademie für Recht, Steuern und Wirtschaft (ARS): 

Ausbildung für RAA – Verwaltungs- & Verfassungsrecht 

MR Mag. Dr. iur. Walter Fuchs 



Richtiges Verhalten bei Hausdurchsuchungen 

Dr. Florian Neumayr, LL. M., RA Dr. Christoph Neuhuber 



Jahrestagung Privatkonkurs 



ÖRAV-Seminar: Kurr. Spezial Banken und Kredit 

RA Dr. Friedrich Valzachi 

17. Januar 2014 INNSBRUCK 

ÖRAV-Seminar: Grundbuch I 

Dipl.Rpfl. RegR Anton Jauk 


ÖRAV-Seminar: Exekution I 

Dipl.Rpfl. RegR Johann Dworak, RA Dr. H. P. Wachter 



Familienrechts-Update 

HR Dr. Edwin Gitschthaler, Mag. Susanne Beck 

22. Januar 2014 LINZ 






Jahrestagung Verwaltungsrecht 


23. bis 25. Januar 2014 WIEN 

International Association of Young Lawyers (AIJA): 

AIJA German-speaking Seminar: Where the 

money is (and the risk) 

24. Januar 2014 KLAGENFURT 

Kärntner Juristenball 2014 



Supervision – Exklusiv für Juristen! 

Dr. Friedrich Schwarzinger 

29. Januar 2014 GRAZ 










Jahrestagung Verwaltungsrecht 


12. Februar bis 11. März 2014 WIEN 


Akademie Betrieblicher Datenschutzbeauftragter 


13. Februar 2014 WIEN 

ÖRAV: Clubtreffen der Rechtsanwälte/innen em 

und Rechtsanwaltswitwen/witwer 


ÖRAV-Seminar: Exekution I 

RA Dr. H. P. Wachter, Dipl.Rpfl. RegR Johann Dworak 



Zeit- & Selbstmanagement 

Mag. Gregor Heise, Dr. Friedrich Schwarzinger 

27. Februar bis 1. März 2014 WIEN 

42. Europäische Präsidentenkonferenz 

3. März 2014 WIEN 

ÖRAV-Seminar: Exekution II 

RA Dr. H. P. Wachter, RI Dr. Michael Schaumberger 

4. März 2014 GRAZ 


Immo-USt & Immo-ESt NEU 

HR in Sen.-Vors. Dr. Gabriele Krafft, Dr. Andrei Bodis, 

MR Mag. Johann Adametz 

4. März bis 26. Juni 2014 WIEN 


M&A-Akademie 



ÖRAV-Seminar: Grundbuch II 


8 


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Termine 

14. März 2014 INNSBRUCK 

ÖRAV-Seminar: Grundbuch II 



ÖRAV-Seminar: What’s news? 




Produkthaftung Deutschland: Österreich 

RA Dr. Andreas Eustacchio, LL. M. (LSE), RA Philipp 

Reusch 



Immo-USt & Immo-ESt NEU 

HR in Sen.-Vors. Dr. Gabriele Krafft, Dr. Andrei Bodis, 

MR Mag. Johann Adametz 


Gesellschaftsrechtliche Vereinigung Österreichs: 

Unternehmensbewertung und Gesellschaftsrecht 

Referenten: Eveline Artmann, Ewald Aschauer, Klaus 

Hirschler, Gerwald Mandl, Friedrich Rüffler, Martin 

Winner 

27. und 28. März 2014 ZELL AM SEE 

49. Tagung der Österreichischen Gesellschaft für 

Arbeitsrecht und Sozialrecht 

3. April 2014 WIEN 

ÖRAV-Seminar-Beginn: Einführung 

RA Dr. Eva Schön 






Immobilien & Steuern 

Mag. Bernhard Woschnagg, MSc 

5. Mai 2014 WIEN 

ÖRAV-Seminar: Firmenbuch 

RA em Dr. Erich Heliczer, Dipl.Rpfl. ADir Walter Szöky 

13. Mai 2014 WIEN 

ÖRAV-Seminar: Insolvenzverfahren 

RA Dr. Thomas Engelhart 

22. Mai 2014 WIEN 



23. Mai 2014 KLAGENFURT 

ÖRAV-Seminar: Firmenbuch-KOMPAKT 

RA em Dr. Erich Heliczer, Dipl. Rpfl. ADir Walter 

Szöky 

5. Juni 2014 GRAZ 

ÖRAV-Seminar-Beginn: Kosten-Aufbauseminar 

RA Dr. Thomas Hofer-Zeni 

20. bis 26. Juli 2014 WIEN 

International Academy of Comparative Law 

(IACL): XIX th World Congress 

Ausland 

29. Januar 2014 ZÜRICH 

WKO, Außenwirtschaft Austria: Marktsondierungsreise 

Internationale Compliance-Standort Schweiz 

2. bis 9. Februar 2014 OBERSTDORF 

Skilex Deutschland: 41. Internationaler Skilex 

Congress 

6. bis 8. Februar 2014 BRUGES 


Antitrust 2.0 Competition law and technology 

20. und 21. Februar 2014 RIGA 

Academy of European Law (ERA): The Charter of 

Fundamental Rights of the European Union in 

Practice – Seminar for Judges, Prosecutors and 

Legal Practitioners 

4. April 2014 INNSBRUCK 

ÖRAV-Seminar: Grundbuch III 




Produkthaftung, -sicherheit & Produktrückruf 

RA Dr. Andreas Eustacchio, LL. M. (LSE), Mag. Helmuth 

Perz 

24. bis 26. April 2014 WIEN 

Institute for European Tort Law, European Center 

of Tort and Insurance Law: Annual Conference on 

European Tort Law (ACET) 


9

Termine 

22. Februar bis 1. März 2014 BRUNECK 

International Association of Lawyers (UIA): 9 th 

Winter Seminar “Legal Challenges for 2014” 

4. und 5. März 2014 STRASBOURG 

Academy of European Law (ERA): How to Litigate 

Before the European Court of Human Rights – 

Practical Guide to Procedure 

6. und 7. März 2014 PARIS 

International Association of Lawyers (UIA): Compliance 

– Challenges and Opportunities: How 

to Build and Implement an Effective Compliance 

Programme 

21. und 22. März 2014 HOUSTON 

International Association of Lawyers (UIA): World 

Forum of Mediation Centres 

23. März 2014 ROME 


AIJA runs for Human Rights 

27. und 28. März 2014 LUXEMBOURG 

European Institute of Public Administration (EIPA): 

Efficiency and Quality of Justice 

Who is Responsible for the Effective Administration 

of Justice Activities of Courts and Prosecution 

Services? 

27. bis 29. März 2014 HONG KONG 


AIJA Double Seminar: 

International arbitration: Is China different? 

Banking and Financial Services: Fraud, Failure 

and Investigation 

1. bis 5. April 2014 NEW YORK 

American Bar Association, Section of International 

Law: 2014 Spring Meeting 

2. bis 4. April 2014 WEIMAR 

Deutscher Richterbund (DRB): 21. Deutscher 

Richter- und Staatsanwaltstag, Grenzen des 

Rechts – Recht ohne Grenzen 

4. Mai 2014 GENEVA 


AIJA runs for Human Rights 

12. und 13. Mai 2014 PARIS 

International Association of Lawyers (UIA): How to 

Deal Successfully with Marketing, Communication 

and Managing of a Small/Medium Law Firm 

23. Mai bis 1. Juni 2014 BUDAPEST 

Fußballweltmeisterschaft der Anwälte: 17 th Mundiavocat 

12. und 13. Juni 2014 PARIS 

International Association of Lawyers (UIA): How to 

Negotiate a Successful Deal 

Beachten Sie bitte auch die Termine in der Rubrik „Aus- und Fortbildung“ auf den Seiten 

54 ff. 

10 


Recht kurz und bündig 

" § 12 UGB; § 62 AußStrG; § 120 JN: 

Firmenbuch: Anmeldung eines ausländischen Rechtsträgers 

1. Für die Anmeldung eines ausländischen 

Rechtsträgers ist der Nachweis der tatsächlichen 

Errichtung einer Zweigniederlassung im Inland 

erforderlich. 

2. Es müssen räumliche und organisatorische 

Vorkehrungen getroffen werden, aus denen geschlossen 

werden kann, dass tatsächlich eine Betriebsstätte 

geschaffen wird, die einen fortlaufenden 

und weitgehend verselbständigten Geschäftsbetrieb 

ermöglicht. 

3. Für die Erbringung des dahingehenden Nachweises 

lassen sich keine allgemeinen Kriterien 

aufstellen. Vielmehr hat die Prüfung einzelfallbezogen 

zu erfolgen. 

OGH 4. 7. 2013, 6 Ob 119/13 p ecolex 2013/363 

(LS) = RdW 2013/524. 

" § 82 GmbHG; § 1352 ABGB; §§ 25 c ff KSchG: 

Nichtigkeit wegen verbotener Einlagenrückgewähr: 

Auswirkung auf Mithaftungen 

1. Die Aufnahme des Kredits zur Finanzierung 

des Anteilserwerbs an einer Gesellschaft durch 

eben diese Zielgesellschaft selbst ist wegen Verstoßes 

gegen das Verbot der Einlagenrückgewähr 

nichtig. 

2. Unterfertigt die erwerbende – eigens dafür gegründete 

– Übernahmegesellschaft zur Besicherung 

dieses Kreditvertrags eine Garantieerklärung, 

ist sie aufgrund des Vertragszwecks echte 

Mitschuldnerin und nicht nur Interzedentin. 

3. Die Auffassungen zur Unterscheidung zwischen 

einer echten Mitschuldnerin und einer Interzedentin 

im Anwendungsbereich des KSchG können 

auch außerhalb des Anwendungsbereichs 

des KSchG fruchtbar gemacht werden. 

4. Die Gesellschafter der Übernahmegesellschaft, 

die ebenfalls jeweils eine Garantieerklärung unterfertigt 

haben, müssen sich das gültige Grundgeschäft 

zwischen der Bank und der Übernahmegesellschaft 

entgegen halten lassen. 

5. Die Nichtigkeit des Kreditvertrags der Zielgesellschaft 

schlägt somit nicht auf die von der Übernahmegesellschaft 

und den Gesellschaftern abgegebenen 

Garantieerklärungen durch. 

OGH 17. 7. 2013, 3 Ob 50/13 v ecolex 2013/383 = 

GES 2013, 389 = RWZ 2013/82 (Wenger). 

" § 1 IESG: 

Insolvenz-Entgelt für Minderheitsgesellschafter 

1. Ein beherrschender Einfluss iSd § 1 Abs 6 Z 2 

IESG liegt auch dann vor, wenn ein Minderheitsgesellschafter 

– etwa wegen eines Einstimmigkeitserfordernisses 

in wesentlichen Angelegenheiten – 

die Beschlussfassung in der Generalversammlung 

der Arbeitgeber-GmbH verhindern kann. 

2. Die außerhalb eines Gesellschaftsvertrags geschlossene 

Syndikatsvereinbarung zur Einschränkung 

des Gesellschafters ist für den Ausschluss vom 

Anspruch auf Insolvenz-Entgelt nicht beachtlich. 

3. Für den Anspruch entscheidend sind nur die mit 

der Gesellschafterstellung typischerweise verbundenen 

Einfluss- und Informationsmöglichkeiten, 

auf die Gründe für die mangelnde Ausübung 

dieser Möglichkeiten kommt es nicht an. 

OGH 5. 4. 2013, 8 ObS 1/13 z ecolex 2013/365 = 

wbl 2013/166 = EvBl-LS 2013/106. 

" § 124 UGB; §§ 914 f ABGB: 

Kommanditgesellschaft: Formpflicht bei der Übertragung 

des Gesellschaftsanteils an den Ehegatten 

1. Kaufverträge zwischen Ehegatten bedürfen ungeachtet 

einer wirklichen Übergabe der Notariatsaktsform. 

2. Die Erfüllung des unwirksamen Rechtsgeschäfts 

bewirkt zwar grundsätzlich dessen Heilung, 

nicht aber dann, wenn sich durch das formungültige 

Rechtsgeschäft gerade die Gefahr der Übereilung 

realisiert hat. 

OGH 4. 7. 2013, 6 Ob 66/13 v ecolex 2013/362 = 

Zak 2013/577. 

" § 18 Abs 2 UGB: 

Zulässigkeit von Firmenbestandteilen mit geografischem 

Bezug 

1. Eine maßgebliche oder besondere Bedeutung 

des Unternehmens für den geografischen Raum 

ist für die Zulässigkeit eines geografischen Zusatzes 

in der Firma nicht erforderlich. 

2. Ob ein Bestandteil der angemeldeten Firma 

objektiv geeignet ist, die durchschnittlichen Angehörigen 

des betreffenden Personenkreises bei verständiger 

Würdigung über die Art und den Umfang 

des Geschäfts zu täuschen, ist nach dem Gesamteindruck 

der Firma zu beurteilen. 

OLG Innsbruck 7. 6. 2013, 3 R 60/13 t GES 2013, 

396 (entgegen der Judikaturlinie des OGH, zuletzt in 

den E 6 Ob 98/99 a und 6 Ob 67/01y! Saurer). 

" §§ 9, 15, 27 PSG: 

Privatstiftung: Kooptierungsrecht des Vorstands 

1. Der Stifter kann dem Stiftungsvorstand in den 

Grenzen der zwingenden Bestimmungen des PSG 

die Befugnis zur Bestellung von Vorstandsmitgliedern 

(Kooptierungsrecht) einräumen. 

2. Als korporative Bestimmung ist diese Regelung 

nach dem Wortlaut und Zweck objektiv auszulegen. 

3. Ein Ergänzungsfall ist auch dann gegeben, wenn 

in zeitlicher Nähe zum Funktionsende eines Vor- 

Diese Ausgabe von 

„Recht kurz & bündig“ 

entstand unter 

Mitwirkung von 

RA Dr. Manfred Ainedter, 

RA Mag. Franz Galla und 

RA Dr. Ullrich Saurer 


11


standsmitglieds über dessen Wiederbestellung zu 

beschließen ist. 

4. In diesem Fall ist auch das wieder zu bestellende 

Vorstandsmitglied stimmberechtigt, sofern 

die Stiftungsurkunde nichts Abweichendes anordnet. 

5. Eine Wiederbestellung zu einem dem Ablauf 

der Funktionsperiode nicht nahen Zeitpunkt widerspricht 

hingegen dem Sinn und Zweck der Befristung 

des Vorstandsmandats und ist deshalb nicht 

zulässig. 

OGH 6. 6. 2013, 6 Ob 164/12 d NZ 2013/117 = wbl 

2013/215. 

" § 5 StGB (§ 9, § 302 Abs 1 StGB): 

Irrtum über normatives Tatbestandsmerkmal schließt 

Vorsatz aus = EvBl-LS 2013/116 

Irrt der Täter über den sozialen Bedeutungsgehalt 

des normativen Tatbestandsmerkmals „Befugnismissbrauch“, 

kommt wissentlicher Befugnismissbrauch, 

mithin die Erfüllung des Tatbestands, nicht 

in Betracht. Ob der Irrtum vorwerfbar ist, spielt 

keine Rolle. 

OGH 27. 5. 2013, 17 Os 1/13 w. 

" § 114 Abs 1 FPG (§ 67 Abs 2 StGB): 

Tatort der Schlepperei = EvBl 2013/107 

Schlepperei nach § 114 Abs 1 FPG ist kein Erfolgs-, 

sondern ein schlichtes Tätigkeitsdelikt. 

Zur Tatbestandsverwirklichung kommt es auf die 

rechtswidrige Einreise oder Durchreise eines 

Fremden nicht an. Bei schlichten Tätigkeitsdelikten 

(bei denen eine von der Tathandlung zumindest 

gedanklich abtrennbare Wirkung in der Außenwelt 

gerade nicht eintritt) scheidet ein „Erfolgs“eintritt 

im Inland iSd § 67 Abs 2 zweiter Fall 

StGB begrifflich aus. 

OGH 16. 5. 2013, 13 Os 4/13 g (LG Eisenstadt 

12 Hv 94/11 v). 

" § 31 Abs 2 StGB (§ 31 a StGB; § 2 StRegG; § 4 Abs 5 

TilgG; §§ 6 ff ABGB): 

Ausländische Verurteilungen bei der Strafrahmenbildung 

= EvBl 2013/108 

Da der Gesetzgeber die autonome Anpassung rk ausl 

gerichtlicher Entscheidungen an die konkret aktuellen 

österr Strafsätze und Strafbemessungsgrundsätze 

zwar iZm der Vollstreckung von Entscheidungen 

ausl Gerichte geregelt, eine solche Anpassung 

jedoch nicht auch im Kontext des StRegG oder 

des TilgG vorgesehen, sondern bloß die Berücksichtigung 

früherer ausländischer E in einem späteren 

inländischen Strafverfahren wegen einer anderen 

Tat angeordnet hat, kann ihm nicht unterstellt werden, 

er habe eine solche Entscheidungsbefugnis in 

Bezug auf im österr Strafregister erfasste (zeitlich 

spätere) ausländische Verurteilungen bloß versehentlich 

nicht geregelt. 

OGH 24. 4. 2013, 15 Os 102/12 g; 103/12 d (OLG 

Wien 19 Bs 42/12 h; LGSt Wien 8 a Vr 11197/ 

98). 

" § 263 StPO (§§ 276 a, 281 Abs 1 Z 9 lit b StPO): 

Anklageausdehnung wegen einer anderen Tat erst in 

wiederholter HV = EvBl-LS 2013/123 

Sowohl die Einbringung des Strafantrags innerhalb 

der Frist nach § 263 Abs 4 StPO in einem anderen 

Verfahren (RIS-Justiz RS0097115) als auch der 

Vortrag des Strafantrags in einer neu durchgeführten 

HV stehen einer Verschweigung entgegen. 

OGH 11. 4. 2013, 12 Os 102/12 k. 

" § 281 Abs 1 Z 8 StPO (§ 12 StGB; §§ 262, 314 Abs 1 

StPO): 

Keine Belehrungsobliegenheit bei Mittäterschaft statt 

angeklagter Alleintäterschaft = EvBl-LS 2013/124 

Annahme von Mittäterschaft anstelle der vom Ankläger 

angenommenen unmittelbaren Alleintäterschaft 

begründet keine unter Nichtigkeitssanktion 

nach § 281 Abs 1 Z 8 StPO stehende Belehrungsobliegenheit 

aufgrund geänderter rechtlicher Gesichtspunkte 

iSd § 262 StPO. 

OGH 20. 3. 2013, 15 Os 16/13 m. 

" § 146 Abs 1 ZPO: 

Keine Wiedereinsetzung bei mangelhafter Organisation 

der Rechtsanwaltskanzlei 

Ein einmaliges Versehen eines bewährten und verlässlichen 

Mitarbeiters steht der Bewilligung der 

Wiedereinsetzung grundsätzlich nicht entgegen, 

wenn dem Anwalt kein Sorgfalts-, Organisationsund 

Kontrollversehen vorgeworfen werden muss. 

Ein grobes Verschulden eines Parteienvertreters 

bei der Versäumung einer befristeten Prozesshandlung 

wird regelmäßig darin erblickt, wenn der unterlaufene 

Fehler auf einer mangelhaften Organisation 

beruht. Dem Rechtsanwalt wurde vom OGH 

in dieser Entscheidung ein grobes Organisationsversehen 

deshalb angelastet, weil er keine Vorkehrungen 

dagegen getroffen hat, dass eine befristete Prozesshandlung 

schon allein deshalb unterbleibt, weil 

der unbedachte Vermerk „erledigt“ gesetzt wird. 

Ein Rechtsanwalt müsse eine Organisation schaffen, 

die es ermöglicht, auch solche offensichtlich leicht 

vorkommende Versehen im Nachhinein nachvollziehen 

und kontrollieren zu können. Er müsse dafür 

sorgen, dass ein zugestelltes, noch nicht ausgedrucktes 

und noch dazu fristauslösendes Schriftstück nicht 

einfach völlig außer Evidenz geraten kann, ohne dass 

ihm überhaupt eine Kontrolle, ob ihm alle eingelangten 

Schriftstücke auch vorgelegt werden, möglich 

ist. 

OGH 17. 9. 2013, 7 Ob 18/13 t Zak 2013/703, 383. 

12 



" § 865 ABGB: 

Geschäftsunfähigkeit nur bei völligem Ausschluss des 

Urteilsvermögens 

In dem dieser Entscheidung zugrunde liegenden 

Verfahren nahm die klagende Bank (auch) den Bürgen 

und Zahler in Anspruch. Dieser wendete hinsichtlich 

aller von ihm gegenüber der Bank abgegebenen 

Erklärungen mangelnde Geschäftsfähigkeit 

ein. Er sei aufgrund seines schweren Krebsleidens, 

der daran anschließenden intensiven Behandlungen 

sowie bereits vorangegangener familiärer Vorfälle 

dermaßen physisch und psychisch beeinträchtigt gewesen, 

dass er nicht als geschäftsfähig angesehen 

werden konnte. Das ErstG stellte zwar fest, dass 

das depressive Syndrom des Beklagten Krankheitswert 

habe, kam aber zum Schluss, dass er im maßgeblichen 

Zeitraum unter keiner solchen Beeinträchtigung 

stand, die ihn in seiner Einsichtsfähigkeit 

beeinträchtigte. 

Das BerG sah einen Teil der abgegebenen Erklärungen 

als unwirksam an und führte aus, dass insb 

die mangelnde Kritikfähigkeit und der Mangel an 

realitätsbezogener Einschätzung dazu führten, die 

Geschäftsfähigkeit in einer für das abgeschlossene 

Geschäft relevanten Weise zu tangieren. 

Der OGH erachtete die Revision der Bank für berechtigt. 

Die Ansicht des BerG würde dazu führen, 

dass nahezu alle Menschen mit schweren lebensbedrohlichen 

Erkrankungen, aber auch mit gravierenden 

familiären Problemen, schwerem Burn-out etc 

als geschäftsunfähig anzusehen wären, wenn die 

bloß eingeschränkte Kredit- und Urteilsfähigkeit 

ausreichen würde. 

OGH 28. 8. 2013, 6 Ob 44/13 h Zak 2013/695, 379. 

" § 1295 Abs 1, § 1313 a ABGB: 

Haftung des Hotelbetreibers für eine Legionelleninfektion 

Es gehört zu den selbstverständlichen Pflichten eines 

Gastwirts bzw Hoteliers, alle ihm zumutbaren 

Maßnahmen zu ergreifen, um seinen Gästen die gefahrlose 

Benutzung des Beherbergungsbetriebs und 

seiner Anlagen zu ermöglichen. Er hat daher auch 

alles Notwendige zu tun, um die möglichst gefahrlose 

Benützung der Wasserversorgungseinrichtungen 

und der damit verbundenen Anlagen zu ermöglichen. 

Es muss jedem Gastwirt oder Hotelier bewusst 

sein, dass von einer Wasserversorgungsanlage 

(vor allem bei einer älteren Anlage) bei mangelhafter 

Wartung und Betreuung Gefahren für die Gäste 

ausgehen können (wie etwa Verbrühungen, Verunreinigung 

des Wassers mit Keimen etc), weshalb es 

zu den Pflichten des Hoteliers gehört, die Wasserversorgungsanlage 

regelmäßig auf mögliche Gefahrenquellen 

kontrollieren zu lassen und für die erforderliche 

Wartung der Anlage zu sorgen. Ob der 

Hotelier dabei jede der möglicherweise von einer 

Wasserversorgungsanlage ausgehenden Gefahren 

konkret kennt, ist dafür nicht entscheidend. 

OGH 29. 8. 2013, 8 Ob 106/12 i Zak 2013/736, 40. 


13


Eröffnungsrede von ÖRAK-Präsident 

Dr. Rupert Wolff 

2014, 14 

Von RA Dr. Rupert Wolff. Dr. Rupert Wolff ist Präsident des Österreichischen Rechtsanwaltskammertages (ÖRAK). 

Sehr geehrte Frau Bundesministerin, sehr geehrte 

Gäste! 

Ich begrüße Sie namens der über 5.800 Rechtsanwältinnen 

und Rechtsanwälte und der 2.000 Rechtsanwaltsanwärterinnen 

und -anwärter herzlichst. 

Jedes Jahr versammelt der Anwaltstag Entscheidungsträger, 

denen die Justizpolitik und die rechtsstaatliche 

Entwicklung besondere Anliegen sind. 

Wir Rechtsanwälte haben nicht nur den gesetzlichen 

Auftrag, den Rechtsstaat zu beobachten und kritikwürdige 

Entwicklungen aufzuzeigen. 

Wir tun das tagtäglich aus unserem eigenen Selbstverständnis 

heraus. 

Wir sind frei und wir sind unabhängig. 

Wir Rechtsanwälte können Kritik üben, ohne befürchten 

zu müssen, gekündigt, zurückgesetzt oder 

benachteiligt zu werden. Diese Freiheit verdanken 

wir unseren Vorfahren, die für den demokratischen 

Rechtsstaat gekämpft haben. Es ist daher unsere Verpflichtung 

und unser Selbstverständnis, für den Erhalt 

und den Ausbau desselben einzutreten. 

Das tun wir. Dort, wo es um Rechte Einzelner geht, 

aber auch dann, wenn es um die Rahmenbedingungen 

geht; wenn es darum geht, unseren Rechtsstaat mitzugestalten. 

Voraussetzung dafür ist die anwaltliche Unabhängigkeit. 

Diese ist durch die Selbstverwaltung gewährleistet. 

Die anwaltliche Selbstverwaltung ist Garant dafür, 

dass jeder Bürgerin, jedem Bürger das Grundrecht 

auf einen unabhängigen, verschwiegenen und ausschließlich 

den Interessen seines Klienten verpflichteten 

Rechtsanwalt tatsächlich gewährt wird. 

Jede Kollegin und jeder Kollege weiß aus beruflicher 

Erfahrung, wie dornig und beschwerlich es ist, Recht 

durchzusetzen. 

Wenn Bürgerinnen und Bürger mit rechtlichen 

Problemen konfrontiert sind, 

wenn sie Rat suchen, 

um ihre Zukunft bangen, 

um ihr unternehmerisches Fortkommen, 

wenn ihr Zusammenleben problembelastet ist, 

ihre Wohnsituation 

oder die Versorgung ihrer Nachkommen 

geregelt gehört, dann sind wir Rechtsanwälte zur 

Seite. 

Wenn die Menschen in unserem Land in berufliche 

Ausnahmesituationen geraten, 

wenn sie Opfer eines Verbrechens werden, 

aber auch, wenn sie in Verdacht stehen, eine Straftat 

begangen zu haben – wir stehen zur Seite. 

Wir erheben unsere Stimme für unsere Klienten, 

wir treten für ihre Rechte ein. Wir beraten und verteidigen 

sie. Wir begleiten sie als unabhängiger, verschwiegener 

Partner. Wir setzen uns dafür ein, dass 

ihre Rechte effizient und rasch durchgesetzt werden. 

Die Bevölkerung vertraut uns – das ehrt. Und verpflichtet; 

wir müssen mit diesem Vertrauen sorgsam 

umgehen. Deshalb setzen wir uns gegen jeden Eingriff 

in die anwaltliche Verschwiegenheit zur Wehr. Deshalb 

lassen wir keine Angriffe auf unsere Unabhängigkeit 

zu. Deshalb setzen wir uns auch außerhalb des Gerichtssaals 

für die Rechte der Bürgerinnen und Bürger 

ein. Wir wissen, woran unser Rechtsstaat krankt, und 

wissen, wo und wie wir ihn verbessern können. 

Österreich steht kurz vor einer Nationalratswahl. 

Die Parteienlandschaft ist bunter geworden, für die 

Rechtsstaatlichkeit aber nicht unbedingt hoffnungsreicher. 

Wenn einmal über die Todesstrafe diskutiert 

wird, ist die Debatte über die Zulässigkeit von Folter 

nicht mehr fern. 

Die Grundrechte? 

Was zählen die schon vor einer Wahl, im Verhältnis 

zu einer schnellen Schlagzeile. 

Viele Themen wurden in Wochen und Monaten des 

Wahlwerbens diskutiert, vieles versprochen: 

Mehr Wirtschaftskompetenz eingefordert, 

ein höheres Wirtschaftswachstum, Arbeitsplätze 

und Vermögenssteuern gefordert, Bildung, Klimaschutz, 

Pendlerpauschalen, Kindergartenplätze, zweites 

Kindergartenjahr – all das ist wichtig. 

Aber wer macht sich für unseren Rechtsstaat stark? 

Sehr geehrte Damen und Herren, wir, die österreichischen 

Rechtsanwälte tun das! 

Nur in einem funktionierenden Rechtsstaat können 

all die Reformen und Versprechungen der Politik umgesetzt 

werden und Früchte tragen. Wirtschaft und 

Wohlstand in unserem Land werden nur dann prosperieren, 

wenn die Rechtsstaatlichkeit gesichert ist und 

deren höchste Qualität stetig angestrebt wird. Dafür 

setzen wir uns ein. 

Wie wir das tun, können Sie unserem heuer erstmals 

veröffentlichten Tätigkeitsbericht entnehmen. 

Dieser zeigt auf, welchen Beitrag die österreichische 

Rechtsanwaltschaft leistet. Was jede einzelne Kollegin 

und jeder einzelne Kollege leistet – 

14 

Eröffnungsrede von ÖRAK-Präsident Dr. Rupert Wolff 

Autor: RA Dr. Rupert Wolff 



im Rahmen ihrer Berufsausübung, 

der Verfahrenshilfe, 

der Ersten Anwaltlichen Auskunft, 

des Journaldienstes für Festgenommene 

und durch zahlreiche andere Leistungen. 

Das alles im Interesse Einzelner, die andernfalls 

keine Möglichkeit hätten, ihre Rechte zu wahren. 

Das alles im Interesse des Rechtsfriedens und somit 

zum Wohle der Allgemeinheit. 

Der Tätigkeitsbericht beinhaltet aber auch die Leistungen 

der Standesorganisationen zur Stärkung des 

Rechtsstaates. Um all die zuvor angeführten Leistungen 

garantieren zu können, braucht es eine starke Berufsgrundlage 

und damit die Arbeit der Standesvertretung. 

Sei es die Gesetzesbegutachtung in Österreich und 

in Europa, 

sei es das Zeichnen einer „Fieberkurve des Rechtsstaates“ 

in Form unseres Wahrnehmungsberichtes, 

seien es die Arbeiten in zahlreichen Arbeitskreisen 

und Arbeitsgruppen, 

die Ausrichtung von Veranstaltungen und Tagungen 

wie dieser 

oder die diversen Serviceeinrichtungen der Rechtsanwaltskammern. 

Die österreichische Rechtsanwaltschaft kommt ihrer 

Aufgabe in unserem demokratischen Rechtsstaat aktiv, 

gerne und selbstbewusst nach! 

Nicht nur das, sie leistet durch ihre Kontroll- und 

Korrektivfunktion einen wertvollen Beitrag zur Sicherung 

und zum Ausbau des Rechtsstaates – durch Aufdecken 

von Mängeln und Missständen in Gesetzgebung, 

Rechtspflege und Verwaltung. 

Wenn wir kritisieren, dann konstruktiv. Wir wollen 

Verbesserungen, Fortschritt und Ausbau. 

Aus unseren Beobachtungen ziehen wir Rückschlüsse. 

Rückschlüsse auf die Situation des Rechtsstaates. 

Daraus ergeben sich klare Handlungsaufträge, die 

wir als Verbesserungsvorschläge an die Politik richten. 

Dass aus Empfehlungen und Vorschlägen dann auch 

tatsächlich Veränderungen zum Besseren werden, dafür 

treten wir an – mit Argumenten und Beharrlichkeit, 

eben wie Anwälte es gewohnt sind. 

Lassen Sie mich in einigen Punkten ausführen, wo wir 

den größten Handlungsbedarf sehen: 

Die allgegenwärtigen Verletzungen von Grundrechten, 

auch durch den Staat selbst, ist vielen Bürgern 

zu wenig bewusst. Höchste Vorsicht sollte immer dann 

geboten sein, wenn ein Staat beginnt, seine Bürger zu 

überwachen und zu kontrollieren. Politiker, die ihren 

Bürgern nicht mehr vertrauen, sondern grundsätzlich 

misstrauen und ihre Vorratsdaten speichern, zweifeln 

selbst an ihrem Führungsanspruch. Hier in Europa 

gleichermaßen wie jenseits des Atlantiks. 

Wenn demokratisch gewählte Politiker zu Methoden 

greifen, von welchen uns die Demokratie einst befreit 

hat, dann ist es Zeit nachzudenken über die Fehler 

der Vergangenheit. Denn: 

Nur wer die Vergangenheit kennt, hat eine Zukunft. 

Daten sind das Öl des 21. Jahrhunderts. Informationen 

über Bürger sind Gold. 

Die Informationsbeschaffung ist gerade staatlichen 

Behörden und mächtigen Konzernen mittlerweile so 

wichtig, dass kein Preis zu hoch scheint, um an sie zu 

kommen. Auch nicht der Preis von Amtsmissbrauch, 

Bestechung und Eingriffen in die Grund- und Freiheitsrechte. 

Einige aktuelle Beispiele: 

„Apotheken verkaufen vertrauliche Patientendaten“ 

berichtet der Spiegel am 18. 8. 2013. Das deutsche 

Apothekenrechenzentrum VSA soll unzureichend verschlüsselte 

Daten an den US-Datenhändler IMS 

Health verkauft haben. Dieses Unternehmen hortet 

Krankengeschichten von 300 Millionen Patienten. 

Die Daten gehen bis ins Jahr 1992 zurück. 

„Guardian Redaktion im Visier des Geheimdienstes“ 

berichtet die Presse am 19. 8. 2013. Nach Drohungen 

und Erpressungen dringen Agenten des Geheimdienstes 

in die Redaktion ein und lassen Festplatten 

zerstören. 

„350 Ärzte verkaufen Patientendaten“ tituliert der 

Kurier am 20. 8. 2013. Für die monatliche Lieferung 

der Daten werden den Ärzten E 432,– im Jahr versprochen. 

Käufer: IMS Health. Nur einen Tag später korrigiert 

die Presse: 830 Ärzte und 120 Spitäler. 

„Deutsche Post fotografiert Briefadressen“ berichtet 

die APA am 6. 7. 2013. Und: Sie übermittelt die Daten 

„im Rahmen eines längerfristig angelegten Pilotprojektes“ 

an den US-Geheimdienst. Dies, so ein Sprecher 

der Deutschen Post, „sei eine Vereinfachung 

der Zollabfertigung“. 

„Terrorismus: 2012 über 1.400 Grundrechtseingriffe 

angeordnet“ schreibt die APA am 1. 8. 2013. Im Zusammenhang 

mit Terrorbekämpfung sind von der Justiz 

im Vorjahr insgesamt 1.434 Grundrechtseingriffe, 

also etwa die Überwachung von Nachrichten, angeordnet 

worden. 

Und erst vor zwei Tagen berichtete das Magazin 

NEWS, dass Hacker Zugriff auf die Daten zahlreicher 

Apotheken hatten, darunter 2.000 Patientennamen 

und 14.000 Verkaufsdaten. 

Es ist eben nicht nur die NSA, die unser Tun, unser 

Leben, bespitzelt, es sind auch unsere eigenen nationalen 

Behörden. Einziger Unterschied: Es wird nicht außerhalb 

der Gesetze operiert, sondern es werden 

Grundrechte einfach ausgehebelt. Seit über zehn Jahren 

wird so der Rechtsstaat nach und nach zu einem ei- 




15


genartigen Sicherheitsstaat demontiert, der uns Freiheit 

entzieht und Sicherheit vorheuchelt. 

Die Vorratsdatenspeicherung habe ich bereits erwähnt, 

aber auch das Sicherheitspolizeigesetz ist ein 

Paradebeispiel dafür. 

Machen wir uns nichts vor: das sind die Vorboten 

der Unfreiheit. 

Die österreichischen Rechtsanwälte beobachten 

diese Entwicklung seit Jahren mit großer Sorge. 

Jede einzelne Verschärfung wurde von der Rechtsanwaltschaft 

als unverhältnismäßiger Eingriff in die 

Grundrechte der Bürger kritisiert. 

Unzählige Male haben wir vor einer Aushöhlung der 

Grundrechte gewarnt. 

Allein: Die Warnungen blieben ungehört. Unbeachtet 

von einer Politik, die erst Jahre später, als internationale 

Aufdecker klar machten und belegten, was 

ohnehin jeder ahnte, „Haltet den Dieb“ über den Atlantik 

rief, anstatt auch endlich im eigenen Haus zu 

handeln. 

Sehr geehrte Damen und Herren Abgeordnete, setzen 

Sie sich für die Bürgerinnen und Bürger Österreichs 

ein und schützen Sie das Grundrecht auf Privatsphäre! 

Wir fordern Novellierungen des Sicherheitspolizeigesetzes, 

des Telekommunikationsgesetzes und der 

Strafprozessordnung, diesmal aber zum Rückbau der 

staatlichen Eingriffsbefugnisse in unsere Privatsphäre. 

Die geltenden Gesetze bringen nicht einen Hauch von 

Sicherheit, die wir vorher nicht auch gehabt hätten, sie 

bringen vielmehr eine massive Einschränkung der Errungenschaften 

der zivilisierten freien Welt, sie bringen 

Vorverurteilungen, ein Untergraben der Unschuldsvermutung 

und der freien Meinungsäußerung. 

Und bringen uns einem Polizei- oder Justizstaat bedenklich 

näher. 

Wir fordern daher die Einsetzung einer unabhängigen 

Expertenkommission zur Evaluierung der seit 

09/11 erfolgten Verschärfungen im Bereich Überwachung 

und Terrorismusbekämpfung und eine Änderung 

der betreffenden Rechtsvorschriften auf Basis 

der Empfehlungen dieser Kommission. 

Nur wer die Vergangenheit kennt, hat eine Zukunft. 

Das gilt auch für das staatliche Bestreben, seinen Bürgern 

für behördliche Leistungen Geld abzuverlangen. 

In Form staatlicher Gebühren. Gerade diese aber sind 

in einem Hochsteuerland des 21. Jahrhunderts obsolet. 

1840 sahen sich die Vereinigten Niederlande mit 

großem Geldbedarf konfrontiert, um den teuren Krieg 

gegen Spanien fortsetzen zu können. Ein schlauer königlicher 

Beamter kam auf die Idee, einen Tribut von 

versiegelten Briefen einzuführen, „de impost van besegelde 

briefen“. Diese Gebühr trat einen Siegeszug 

durch Europa an und wurde durch das Gebührenrecht 

1850 Bestand der österreichischen Rechtsordnung. 

Auch heute noch hält es der Gesetzgeber für nötig, 

Papier zu definieren wie folgt: 

§5.(1) GebG Unter Papier ist jeder zur Ausfertigung 

stempelpflichtiger Schriften bestimmte oder verwendete 

Stoff zu verstehen. 

(2) Unter Bogen ist Papier zu verstehen, dessen Seitengröße 

das Ausmaß von zweimal 210 mm x 297 mm 

nach einer oder nach beiden Richtungen nicht überschreitet. 

Er stellt den Bürgern dabei zwei Rätsel zur Lösung: 

ein mathematisches (zweimal 210 mm x 297 mm) und 

eine Denksportaufgabe: „nach einer oder nach beiden 

Richtungen“. 

Dank Fellner und dessen Kommentar zum GebG 

wissen wir: Papier ist demnach jeder Stoff, der eine 

Schrift zu tragen geeignet ist. Und der VwGH erhellt: 

Als Stoff kann auch ein Bildschirm dienen, auf dem ein 

E-Mail lesbar gemacht werden kann. 

Gebühren gibt es für amtliche Ausfertigungen, für 

Eingaben und für Verträge. 

Könnten wir nicht im Jahre 2013 dem Bergführer 

seine Amtsurkunden unentgeltlich ausstellen? 

Den Leichenpass, 

die Trägerlegitimation, 

die Enterdigungsbewilligung, 

und das Ansuchen auf Änderung des Familiennamens 

gebührenfrei stellen? 

Sollten wir nicht die Erteilung der Befugnis zur Ausübung 

einer Erwerbstätigkeit von einer Gebühr befreien 

und froh sein, wenn es einen neuen Erwerbstätigen 

gibt? 

Und auf die Gebühr für das Ansuchen um Bewilligung 

der Annahme eines ausländischen Ordens verzichten? 

Ist es noch gerechtfertigt, von den Adoptiveltern 1% 

ihres Vermögens anlässlich der Adoption einzuheben? 

Kostet nicht die Administration dieser kakanischen 

Gebühren mehr, als das Gebührenaufkommen erbringt? 

Mein Befund lautet: Man mag streiten, ob Österreich 

abgesandelt ist, es hat aber noch reichlich Sand 

von 1850 im Getriebe. 

Ehre, wem Ehre gebührt. Gebühren in Ehren: Weg 

damit! 

Die österreichische Rechtsanwaltschaft ortet großen 

Reformbedarf im Strafverfahren. 

In jüngerer Vergangenheit war Österreichs Justiz 

mit einigen so genannten „Monsterverfahren“ befasst. 

Dazu zählt auch das medial intensiv begleitete Tierschützerverfahren. 

Alle Angeklagten wurden am 2. 5. 2011 nach über 

einem Jahr Prozessdauer in allen Anklagepunkten frei- 

16 





gesprochen. Die Freisprüche sind bezüglich des zentralen 

Tatvorwurfs der Bildung einer kriminellen Vereinigung 

seit Juni 2012 rechtskräftig. Damit ist der 

Prozess für alle ausschließlich nach § 278 a StGB Angeklagten 

abgeschlossen. 

Die direkten Verteidigungskosten für die Beschuldigten 

belaufen sich auf 5,2 Mio Euro, im Durchschnitt 

also E 400.000,– pro Person. Allein die Verfahrenskosten 

bedeuteten den Ruin einiger dieser mittlerweile 

rechtskräftig freigesprochenen Menschen. 

Sehr geehrte Frau Bundesministerin: Bleiben Sie 

nicht untätig, wenn der Staat Menschen Unrecht tut 

und als Ankläger nicht durchdringt. Wer zu Unrecht 

einem Strafverfahren ausgesetzt ist und freigesprochen 

wird, soll die Verteidigungskosten in angemessenem, 

gerechtem Ausmaß ersetzt erhalten! Eine sachgerechte 

Anhebung der Pauschalentschädigungen ist ein Gebot 

der Gerechtigkeit und den Bürgern schlicht und einfach 

geschuldet. 

Wir dürfen auch nicht Angst davor haben, Fehler 

der Ermittlungsbehörden einzugestehen, wenn es zu 

solchen kommt. Es wird der Justiz, aber auch den Ermittlern, 

nützen, wenn mit überschießender staatlicher 

Gewalt offen und ehrlich umgegangen wird. Wo gearbeitet 

wird, können Fehler passieren, nur das Nicht- 

Eingestehen dieser Fehler, das wäre fatal. Das wäre fatal 

für die Reputation unserer Justiz und damit für die 

Autorität des Rechtsstaates. 

Verstärken wir gemeinsam den Rechtsschutz für die 

Mitbürger, die einer Straftat verdächtigt sind! Stärken 

wir die Rechte Beschuldigter auf eine effektive Verteidigung 

schon im Ermittlungsverfahren. 

Wir fordern Waffengleichheit im Hauptverfahren, 

indem die Stellung von Privatgutachten auf echte 

rechtsstaatliche Standards angehoben wird: 

Wir treten ein, 

für die Möglichkeit der Beiziehung von Privatgutachtern, 

für die Zulässigkeit der Verlesung dieser Privatgutachten 

und die Möglichkeit der Einvernahme des 

Privatgutachters im strafrechtlichen Hauptverfahren. 

Schaffen wir eine funktionierende Überprüfungsmöglichkeit 

der Beweiswürdigung von Schöffen- und 

Geschworenengerichten. 

Führen wir im 21. Jahrhundert doch endlich den 

durchgängigen elektronischen Strafakt ein und korrigieren 

wir begangene Fehler: Wir brauchen den zweiten 

Berufsrichter im Schöffenverfahren! 

Lassen wir jene nicht im Stich, die uns als Zivilgesellschaft 

am meisten brauchen! Jene, die nicht mehr für 

sich selbst Handlungen setzen und Entscheidungen 

treffen können: die Besachwalteten. 

Rechtsanwälte sind hervorragend ausgebildete Parteienvertreter. 

Wir sind berufen, die Rechte der Bürgerinnen und 

Bürger zu vertreten. 

Wir sind keine ausgebildeten Sozialarbeiter, sind 

nicht ausgebildet in psychiatrischer Gesundheits- und 

Krankenpflege, sind nicht ausgebildet im Auffinden 

bester Heimunterbringungsplätze, Beantragung von 

Pflegegeld usw. 

Tagtäglich werden aber Kolleginnen und Kollegen 

in solchen Fällen zu Sachwaltern bestellt. 

Nämlich dann, wenn es keine Angehörigen gibt, die 

sich zu einer Übernahme bereit erklären und auch die 

großteils aus Steuergeld finanzierten Sachwaltervereine 

eine Übernahme ablehnen. Im Unterschied zu allen 

anderen können Rechtsanwälte und Notare eine 

Sachwalterschaft aber nicht ablehnen und müssen bis 

zu fünf derartige Fälle übernehmen. 

So schreibt es das Gesetz vor. 

Ein Gesetz, dass, wie wir meinen, dringend novelliert 

gehört. 

Es wäre unvorstellbar, dass Sportminister Gerald 

Klug David Alaba für das nächste Tennis-Davis-Cup 

Spiel Österreichs nominiert, nur weil dieser a) sportlich 

ist und b) hervorragend mit dem Ball umgehen 

kann. 

Wenn es um die Personenfürsorge unserer Mitmenschen 

geht, muss ausschließlich nach fachlichen und 

sachlichen Kriterien gehandelt werden. 

Alles andere wäre zum Nachteil der Kranken und 

Ärmsten in unserem Land. 

Unangemessen ist es aber auch, von Rechtsanwälten 

zu verlangen, die Grundversorgung der Besachwalteten 

unentgeltlich zu übernehmen. 

Nur jene Kolleginnen und Kollegen, die sich selbst 

dazu bekennen, Sachwalterschaften mit Personenfürsorge 

zu übernehmen, sollen auch dafür herangezogen 

werden. 

Ich muss hier noch ein Thema ansprechen, das uns 

wichtig ist. Nämlich die notwendig gewordene Inflationsanpassung 

des Rechtsanwaltstarifgesetzes. 

Rechtsanwälte vereinbaren in der Regel mit ihren 

Klienten das Honorar. 

Gewinnt der Klient einen Prozess, dann erhält er einen 

Prozesskostenersatz, der sich nach diesem Gesetz 

bemisst. 

Während staatliche Gebühren einer automatischen 

Valorisierung unterliegen, sobald eine 5%ige Geldverdünnung 

eintritt, ist dies beim Prozesskostenersatz 

nicht der Fall. 

Der am Rechtsanwaltstarif orientierte Prozesskostenersatz 

für denjenigen, der einen Zivilprozess gewinnt, 

ist in den letzten Jahren inflationsbedingt um 

mehr als 10% gesunken. Das bedeutet: Die Bürger 




17


und Wirtschaftstreibenden in unserem Land, die sich 

vor Gericht erfolgreich durchsetzen oder Ansprüche 

erfolgreich abwehren, bekommen heute um mehr als 

10% weniger an Prozesskosten ersetzt als noch im Jahr 

2008. 

Sehr geehrter Herr Präsident Leitl! 

Ich frage Sie als höchsten Vertreter der Wirtschaft: 

Ist es sachgerecht und der heimischen Wirtschaft förderlich, 

wenn obsiegende Prozessparteien heute keinen 

adäquaten Ersatz der Prozesskosten erhalten? 

Stärkt das den Rechts- und Wirtschaftsstandort Österreich? 

Frau Bundesministerin, die österreichischen Anwälte 

fordern die wirtschaftsadäquate Anpassung des 

Rechtsanwaltstarifgesetzes. 

Meine Damen und Herren! 

Die österreichischen Rechtsanwälte fordern mehr 

Mut! 

Mehr justizpolitischen Mut! 

Die Angst der modernen Politik ist der Untergang 

des Rechtsstaates. 

Angst vor den Bürgern ist der Hintergrund für 

Überwachung. 

Angst vor der finanziellen Wahrheit ist der Hintergrund 

für exorbitante Gebühren. 

Angst vor den Medien ist die Ursache für Politik abseits 

der Sachlichkeit. 

Angst vor rechtspolitischen Entscheidungen führt 

dazu, dass die Rechtsprechung mehr und mehr das 

Parlament als Gesetzgeber ablöst. 

Gerade das aber ist unzumutbar. 

Unzumutbar für die Richterinnen und Richter. 

Unzumutbar für die Bürgerinnen und Bürger. 

Das Recht geht vom Volke aus, dieses ist durch gewählte 

Abgeordnete vertreten. 

Wesentliche, rechtspolitische Entscheidungen dürfen 

nicht länger von der Politik auf die Gerichte abgewälzt 

werden. 

So zB die überfällige Reform des Mietrechtes, 

eine zeitgemäße Reform des Pflichtteilsrechtes, 

eine Reform des Schadenersatzrechtes und des Urheberrechtes, 

und eine Reform der im ABGB verankerten GesbR. 

Wir verlangen ein klares Bekenntnis der Politik zu 

Good Governance. Politiker sollen transparent, offen 

und ehrlich ihre Entscheidungsfindung den Bürgern 

präsentieren. 

Es darf kein Versteckspiel geben, kein taktisches 

Hick-Hack. 

Wenn in Europa Fischfangquoten gegen justizielle 

Verbesserungen abgetauscht werden, so ist das ebenso 

abzulehnen wie ein Abtausch im Inland. 

Die Bürger haben ein Recht auf nachvollziehbare 

Gesetzgebung. 

Die Erfahrungen rund um die geplante Änderung 

von beruflichen Verschwiegenheitsrechten haben uns 

sensibilisiert. 

Wir fordern einen ordentlichen und offenen Umgang 

im politischen Diskurs. 

Wir wollen eine Gesetzgebung, bei der Fouls mit 

der roten Karte sanktioniert werden. 

Eine offene, ehrliche und respektvolle Partnerschaft. 

Etwa wenn es um die Gerichtsstruktur in unserem 

Land geht: 

Will man die Gerichtsorganisation grundlegend reformieren 

und Eingangsgerichte schaffen, dann sollten 

wir darüber offen diskutieren. 

Sehr geehrte Damen und Herren, die österreichischen 

Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte sind stolz. 

Stolz darauf, zur Fortentwicklung des Rechtsstaates 

beizutragen. 

Stolz auf ihre Unabhängigkeit und Selbstverwaltung. 

Stolz auf die hohe Qualität der Richterinnen und 

Richter, der diplomierten Rechtspflegerinnen und 

Rechtspfleger, 

stolz auf die Leistungen aller, die zum Justizbetrieb 

beitragen. 

Die österreichischen Rechtsanwältinnen und 

Rechtsanwälte sind zuversichtlich. 

Zuversichtlich, dass wir unseren demokratischen 

Rechtsstaat gemeinsam verbessern werden. 

Zuversichtlich, dass sich auch die Politik zum 

Rechtsstaat bekennen wird. 

Wir sind unserem schönen Land verpflichtet. 

Verpflichtet, die Rechtspflege aufrechtzuhalten, 

verpflichtet, sie stetig zu verbessern. 

Die österreichischen Rechtsanwälte sind stolz, zuversichtlich, 

zur Verbesserung verpflichtet und voller 

Tatendrang. 

Wir wollen Österreich zum besten Rechtsstaat der 

Europäischen Union ausbauen. 

Legen wir los! 

18 





Festansprache zum österreichischen Anwaltstag 

Von ao. Univ.-Prof. Mag. Dr. Beatrix Karl, Wien. Die Autorin ist seit April 2011 Justizministerin und war zuvor Ministerin 

für Wissenschaft und Forschung. Sie studierte Rechtswissenschaften an der Karl-Franzens-Universität Graz, wo sie 

auch als Professorin für Arbeitsrecht, Sozialrecht und Europarecht lehrte. Ihre politische Karriere begann sie 2006 als 

Abgeordnete zum Nationalrat für die ÖVP. 

Sehr geehrte Damen und Herren! 

Vielen Dank für die Einladung zum diesjährigen 

Anwaltstag. Ich freue mich, heute bei Ihnen in Klagenfurt 

zu sein. 

Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, mich bei Ihnen, 

bei der österreichischen Rechtsanwaltschaft, für 

die gute Zusammenarbeit in dieser Legislaturperiode 

zu bedanken. Ich bedanke mich insbesondere bei all jenen 

Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten, die in 

dieser Legislaturperiode an den von meinem Ressort 

eingesetzten Arbeitsgruppen aktiv teilgenommen haben. 

Mir ist bewusst, dass dieses Engagement mit viel 

Zeit und Arbeit verbunden ist. Und ich weiß, dass 

der Diskurs mit Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten 

in den Arbeitsgruppensitzungen oftmals wertvolle 

Aspekte aus der alltäglichen Praxis aufwirft und zur 

qualitativ hochwertigen Legislativarbeit der Justiz beiträgt. 

Danke daher für die Zusammenarbeit in den 

letzten Jahren. 

Wir bewegen uns auf das Ende einer Legislaturperiode 

zu, und deshalb bietet es sich an, ein Resümee 

der vergangenen zweieinhalb Jahre, seit ich Justizministerin 

bin, zu ziehen und einen Ausblick zu geben, 

welche Vorbereitungsarbeiten wir schon für die 

nächste Legislaturperiode getroffen haben. 

Ich will an dieser Stelle nicht auf die Details rechtlicher 

Änderungen eingehen, diese sind Ihnen aus Ihrem 

Alltag ohnehin bekannt. Stattdessen will ich Ihnen ein 

paar Zahlen nennen, die veranschaulichen, dass die österreichische 

Justiz ein beeindruckendes Arbeitspensum 

erledigt und auch im internationalen Vergleich 

Vorbildfunktion hat: 

" Jedes Jahr werden von österreichischen Gerichten ca 

drei Millionen Geschäftsfälle bearbeitet. 

" Die österreichische Justiz weist im EU-Justizindex, 

der einen Überblick über die Leistungsfähigkeit der 

einzelstaatlichen Justizsysteme bietet, Topplatzierungen 

auf. Vor allem die in der Öffentlichkeit oft beklagte 

durchschnittliche Verfahrensdauer ist, objektiv 

betrachtet, eine der kürzesten in der gesamten Europäischen 

Union. So nimmt Österreich in Bezug auf 

die Verfahrensdauer zB den dritten Platz bei der Erledigung 

streitiger Zivil- und Handelssachen ein. Und 

auch die Bemühungen der Justiz, durch IT-Unterstützung 

Effizienzsteigerungen zu erreichen, werden mit 

Topplatzierungen belohnt. 

Die Praxis braucht freilich eine gerechte und moderne 

Grundlage für ihre tägliche Arbeit. Das betrifft einerseits 

die personelle und arbeitsbezogene Ausstattung 

der Justiz und andererseits die Gesetze: 

" Ich konnte 93 zusätzliche Planstellen für die Justiz für 

das Jahr 2013 erreichen. Das erlaubte es mir va auch, 

den Personaleinsatz im Bereich der Bekämpfung von 

Wirtschafts- und Korruptionsdelikten maßgeblich zu 

stärken. 

" Seit meinem Amtsantritt im April 2011 passierten 

über 30 justizbezogene Legislativvorhaben das Parlament. 

Darunter finden sich auch zwei Vorhaben, die 

mir besonders am Herzen liegen, weil sie ganz maßgeblich 

die Grundlagen für unsere Zukunft mitgestalten. 

" Es ist mir ein Anliegen, unseren Kindern die besten 

Voraussetzungen für ihre Entwicklung zu bieten. 

Wenngleich es im Regelfall Vater und Mutter überlassen 

werden kann, was für ihre Kinder das Beste 

ist, zeigte doch die Praxis, dass gerade bei Trennungen 

Konflikte zu Tage treten, die leider allzu oft zu 

Lasten der Kinder gehen und deren Lösung auch oft 

über die Kapazitäten und den eigentlichen Aufgabenkreis 

der Richterschaft hinausgeht. Hier galt es einzugreifen, 

um die Kinder mit ihren Bedürfnissen und 

ihren Interessen in den Mittelpunkt zu stellen und 

ihnen daher auch im Trennungsfall möglichst Vater 

und Mutter zu erhalten. Das haben wir mit dem 

Kindschafts- und Namensrechts-Änderungsgesetz 

2013 geschafft, mit dem wir insbesondere das 

Kindeswohl gesetzlich verankert und die Familiengerichtshilfe 

geschaffen haben. Und die ersten Rückmeldungen 

aus der Praxis sind vielversprechend und bestärken 

unsere Hoffnung, den Kindern hier die notwendige 

Hilfe zur Seite zu stellen. 

" Ein zweiter Schwerpunkt meiner Amtszeit war der 

Kampf gegen Korruption. Denn Korruption schadet 

dem Rechtsstaat und damit dem Fundament unserer 

Gesellschaft. Es geht nicht ausschließlich um den 

wirtschaftlichen Nachteil, der entsteht, es geht letztlich 

um das Vertrauen der Bevölkerung in Politik 

und Justiz, das auf dem Spiel steht. Und genau dieses 

Vertrauen ist eines der höchsten Güter einer funktionierenden 

Demokratie. Es war mir daher wichtig, 

die strafrechtlichen Korruptionstatbestände zu verschärfen, 

was durch das Korruptionsstrafrechts-Änderungsgesetz 

2012 geschehen ist. Und mir war es wichtig, 

den Personaleinsatz im Kampf gegen Korruption 

zu verstärken und durch das sog „Whistleblower-HinweisgeberSystem“ 

eine Schnittstelle zwischen den 

2014, 19 

© Jungwirth 



Autorin: Von ao Univ.-Prof. Mag. Dr. Beatrix Karl, Wien 

19


Staatsanwältinnen und Staatsanwälten und anonymen 

Hinweisgebern herzustellen, die der Justiz die für die 

Strafverfolgung entscheidenden Informationen an die 

Hand geben kann – und auch hier bestätigen uns die 

Rückmeldungen aus der Praxis. Seit der Einführung 

am 20. 3. 2013 sind Meldungen zu 590 Fällen eingegangen. 

42 davon wurden von der Wirtschafts- und 

Korruptionsstaatsanwaltschaft, der eigentlichen Adressatin 

des Systems, weiterbehandelt, mehr als 300 

wurden an andere Staatsanwaltschaften oder die Finanzbehörden 

weitergeleitet. Nur 8 Prozent der Fälle 

waren substratlos, das sind wesentlich weniger als bei 

jenen Eingaben, die auf konventionellen Wegen an 

die Justiz herangetragen werden. 

Und was besonders freut, ist, dass die Anstrengungen 

der letzten Jahre auch von der Bevölkerung gesehen 

und honoriert werden: 

" Eine Studie des Meinungsforschungsinstituts Karmasin 

bestätigt, dass das Vertrauen der Bevölkerung in 

die Justiz wieder wächst. So sprachen im Jahr 2013 

rund drei Viertel der Bevölkerung der Justiz ihr Vertrauen 

aus. Und das ist ein großer Erfolg, bedenkt 

man, dass in den Medien nur über einige wenige, öffentlichkeitswirksame 

Verfahren berichtet wird und 

die Masse an Verfahren, die von den Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern der Justiz alltäglich und ohne Aufmerksamkeit 

zu erregen abgearbeitet wird, keine Erwähnung 

findet. 

Sehr geehrte Damen und Herren! 

Ich kann bestätigen, dass die Justiz wie auch die 

Rechtsanwaltschaft und das Notariat – also sozusagen 

die Verwandtschaft der Justiz – in meiner Amtszeit 

als Justizministerin hervorragende Arbeit für die Bürgerinnen 

und Bürger geleistet haben. Dafür haben 

die Angehörigen dieser Berufsgruppen Hochachtung 

verdient. Danke! 

Meine sehr geehrten Damen und Herren! 

Lassen Sie mich Ihnen aber auch einen Ausblick auf 

einige Herausforderungen geben, vor denen wir in den 

nächsten Jahren stehen werden. Wenn das Ende einer 

Legislaturperiode naht, bedeutet das für meine Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeiter und mich selbstverständlich 

nicht, dass mit der Arbeit innegehalten wird. Dafür 

sind die Anliegen der Bürgerinnen und Bürger viel 

zu wichtig. Daher laufen im BMJ freilich schon die 

Vorbereitungsarbeiten für Gesetzesänderungen, die 

in der nächsten Legislaturperiode auf uns zukommen 

werden: 

" Der Umstand, dass Österreichs Gesellschaft immer 

älter wird, stellt die Justiz im Bereich des Sachwalterrechts 

vor neue Herausforderungen. Laut Prognosen 

der Statistik Austria werden die über 65-Jährigen 

im Jahr 2060 fast ein Drittel der Gesamtbevölkerung 

ausmachen. Mit der höheren Lebenserwartung 

wächst freilich auch die Zahl jener Personen, 

die Entscheidungen aufgrund ihrer geistigen Verfassung 

nicht mehr oder zumindest nicht mehr alleine 

treffen können. Meine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

arbeiten daher derzeit am Aufbau eines Modellprojekts 

zur sog „Unterstützten Entscheidungsfindung“, 

bei dem nicht die sofortige Bestellung eines 

Sachwalters im Vordergrund steht. Vielmehr soll 

den Betroffenen die notwendige Unterstützung bei 

der Entscheidungsfindung gewährt werden, um 

möglichst lange selbstbestimmte Entscheidungen 

treffen zu können. 

" Im Bereich des Erbrechts wird uns nächstes Jahr 

nicht nur die Umsetzung der Erbrechtsverordnung 

beschäftigen, sondern davon unabhängig erachte ich 

eine Modernisierung des Erbrechts für notwendig. 

Auch dazu laufen bereits Vorbereitungsarbeiten in 

meinem Ressort. Bei den anstehenden Diskussionen 

wird es nicht nur darum gehen, das Recht wieder lesbarer 

zu machen und gefestigte Rsp zu kodifizieren, 

sondern es werden auch wichtige inhaltliche Fragen 

zu diskutieren sein. Ich denke hier an Fragen wie die 

Möglichkeiten der Stundung von Pflichtteilsansprüchen 

oder geeignete Zahlungserleichterungen oder 

die sehr kontroversiell diskutierte Frage der erbrechtlichen 

Berücksichtigung von Pflegeleistungen. 

" Das Mietrechtsgesetz ist in die Jahre gekommen, es 

ist über 30 Jahre alt und historisch gewachsen. Durch 

die konträren Interessen, die dieses Rechtsgebiet gleichermaßen 

abdecken muss und oftmalige kleinere 

Novellierungen ist das Mietrecht aktuell nicht mehr 

in der Lage, wesentliche Anforderungen zu erfüllen. 

Es ist etwa für die unmittelbar Betroffenen nicht mehr 

verständlich und schafft auch keinen, den aktuellen 

Gegebenheiten entsprechenden sach- und marktgerechten 

Ausgleich zwischen Mietern und Vermietern. 

In der Praxis führt das auch zu einer spürbaren Ungleichbehandlung 

zwischen Mietern – das Spektrum 

reicht von deutlich überhöhten Mieten bis hin zu einem 

Niedrigstmietzins für einige privilegierte Mieter. 

Ich habe daher im Justizministerium eine Reformgruppe 

mit namhaften Experten aus Wissenschaft 

und Praxis eingesetzt. Sie hat den Auftrag, Vorschläge 

für eine grundlegende Reform des Mietrechts zu unterbreiten, 

um den Bürgerinnen und Bürgern nicht 

nur ein transparentes und verständliches Mietrecht 

zu bieten, sondern va auch einen sachgerechten Interessenausgleich. 

Die Beratungen in der Reformgruppe 

wurden Anfang Juli 2013 aufgenommen. Vorschläge 

der Reformgruppe werden für Mitte 2014 erwartet. 

" Auch auf die rasanten Entwicklungen der neuen Kommunikationstechnologien 

müssen wir in der nächsten 

Legislaturperiode legistisch reagieren. Ich denke hier 

zB an das Urheberrecht, denn Kreativität und geistige 

Leistungen müssen uns auch im digitalen Zeitalter 

etwas wert sein, und der einmal erlangte Interessenausgleich 

darf nicht verloren gehen. Deshalb war 

20 





die Reform des Urheberrechts schon ein Fixpunkt auf 

der Agenda der letzten Monate. Die sog Festplattenabgabe 

ist hier ebenso heiß umstritten wie Fragen 

der Durchsetzung des Urheberrechts im Internet, 

das Filmurheberrecht oder das in Deutschland kürzlich 

eingeführte Leistungsschutzrecht für Hersteller 

von Zeitungen und Zeitschriften – um nur einige 

Themen zu nennen. Mir war es deshalb schon zu Beginn 

aller Reformüberlegungen wichtig, die anstehende 

Reform unter breiter Einbindung aller Betroffenen 

voranzutreiben und letztlich zu einer möglichst 

konsensualen und gut erklärten Lösung zu kommen. 

Dieses Ziel wird auch auf der Agenda für die nächsten 

Monate ganz oben stehen. 

" Im Bereich des Strafrechts wird sicherlich das „StGB 

2015“ eine ganz zentrale Rolle spielen. Ich bin immer 

wieder – und zwar von Rechtsanwälten und sonstigen 

Experten wie auch von Bürgerinnen und Bürgern – darauf 

angesprochen worden, dass sie das Gefühl haben, 

dass die Strafenrelation zwischen Delikten gegen Leib 

und Leben und Vermögensdelikten nicht sachgerecht 

ist. Ich habe daher einen Reformprozess gestartet. Bis 

zum Frühjahr 2014 arbeiten 14 Experten „ergebnisoffen“ 

Vorschläge aus, wie man das StGB auf „die 

Höhe der Zeit“ bringen kann. Ergänzt wurde der Prozess 

durch eine große Enquete, bei der stakeholder – 

wie die Opferschutzverbände – ihre Ideen einbringen 

konnten. Die Experten arbeiten unabhängig, sie haben 

keine inhaltlichen und politischen Vorgaben. Die politische 

Diskussion beginnt aufbauend auf den Vorschlägen 

der Reformgruppe im Frühjahr 2014. 

Freilich gibt es noch viele Themen, an denen wir im 

Justizministerium aktuell arbeiten; das reicht von Einsichtsmöglichkeiten 

in die Geschäftsbehelfe des Exekutionsverfahrens 

bis hin zu Fragen der Sachverständigenbestellung 

in Strafverfahren. 

Aber lassen Sie mich abschließend noch zu einem 

sehr zentralen Thema kommen, das heute auch auf Ihrer 

Tagesordnung steht und an Aktualität kaum zu 

überbieten ist –„Grundrechte und Datenschutz“. Als 

Justizministerin fällt der Datenschutz zwar national 

aktuell nicht in meine Zuständigkeit, der Rat der 

EU-Justizminister, in dem ich Österreich vertrete, beschäftigt 

sich aber seit geraumer Zeit mit Fragen des 

Schutzes der Privatsphäre und des Datenschutzes. In 

den vergangenen Wochen hat diese Thematik durch 

die NSA-Affäre freilich eine ganz andere öffentliche 

Wahrnehmung bekommen. Wir haben in den Diskussionen 

der letzten Wochen eine Dimension der Überwachungsmöglichkeiten 

vorgeführt bekommen, die 

die Bürgerinnen und Bürger – vollkommen verständlich 

– beunruhigt. Die Diskussion über Möglichkeiten 

und Grenzen staatlicher Aufklärungs- und Überwachungsmethoden 

ist sehr zu begrüßen und höchst an 

der Zeit. Nach aktuellen Umfragen sorgen sich auch 

immer mehr Österreicher um ihre persönlichen Daten. 

Es ist also an der Zeit, dass wir dieses Thema 

strukturiert aufarbeiten und die nötigen Schlüsse daraus 

ziehen. 

Es geht hier um sehr fundamentale Rechte, um das 

Grundrecht unserer Bürgerinnen und Bürger auf den 

Schutz ihrer Privatsphäre und darum, im Internet- 

Zeitalter die richtige Balance zwischen Sicherheit 

und Freiheit zu finden. Deshalb glaube ich zum einen, 

dass die Kompetenzen für den Datenschutz künftig 

im Justizressort gebündelt werden sollten. Wie die 

Geheimdienst-Affäre gezeigt hat, ist Datenschutz 

heute mehr denn je auch eine Frage der Sicherheit 

und eine Frage des Rechtsstaats. Und die Wahrung 

der Rechtsstaatlichkeit ist Kernaufgabe der Justiz. 

Und deshalb habe ich weiters vor kurzem Vorschläge 

für einen nationalen Aktionsplan zum Schutz der Privatsphäre 

auf den Tisch gelegt. Dabei geht es neben 

der Frage der Aufklärung ua um ein No-Spy-Abkommen, 

um Bewusstseinsbildung und um eine gemeinsame 

Initiative mit Deutschland und einer Reihe 

von weiteren Unterstützern mit dem Ziel, den Schutz 

der Privatsphäre im Internet auch völkerrechtlich zu 

verankern. Und schließlich setze ich mich mit Nachdruck 

dafür ein, dass wir auf EU-Ebene die von der 

EU-Kommission im Januar 2012 vorgeschlagene Datenschutz-Reform 

rasch und mit hohen Standards 

zum Abschluss bringen. Die Zersplitterung bei den 

Datenschutzregelungen in Europa muss ein Ende haben, 

wenn wir Google, Facebook oder gar der NSA 

Paroli bieten wollen. Deshalb unterstütze ich auch 

den Vorschlag von Angela Merkel, das Thema beim 

kommenden Europäischen Rat zur Chefsache zu machen 

und einen Abschluss bis April 2014 zu schaffen. 

Wir sollten die Zeichen der Zeit nicht übersehen. 

Deshalb müssen die kommenden Monate dazu genutzt 

werden, eine Einigung zu erzielen und ein möglichst 

hohes Datenschutzniveau für Europa festzuschreiben. 

Meine Damen und Herren, eines ist jedenfalls gewiss, 

an Arbeit wird es uns in den nächsten Jahren nicht 

mangeln. Mir ist es dabei wichtig, dass diese Projekte 

ausführlich, ruhig und sachlich mit all ihren Für und 

Wider besprochen werden. Und mir ist es wichtig, dass 

ich dabei auch wieder auf die Rechtsanwaltschaft als 

wichtigem Diskussionspartner zählen kann. 

Ich wünsche Ihnen einen gelungenen österreichischen 

Anwaltstag und danke für Ihre Aufmerksamkeit! 




21


Für eine Allianz der freien Berufe 

und der Wirtschaft 

Von Dr. Christoph Leitl, Wien. Der Autor ist Präsident der Wirtschaftskammer Österreich. 

2014, 22 

Die österreichischen Rechtsanwälte sind tagtäglich als 

starker Partner der österreichischen Wirtschaft im 

Einsatz: gegenüber den Gerichten und Verwaltungsbehörden, 

vielfach aber auch durch ihr unermüdliches 

Eintreten im Rahmen von Gesetzesbegutachtungen 

und -beratungen. 

In den vergangenen Tagen und Wochen wurden 

im Rahmen der Regierungsverhandlungen die Eckpunkte 

für eine gute und erfolgreiche Zukunft Österreichs 

abgesteckt: Aus Sicht der Wirtschaft muss die 

Sicherung des Standortes Österreich als oberste Priorität 

weiter verfolgt werden. Dazu ist es notwendig, 

die Kräfte zu bündeln. Deshalb lade ich die Interessenvertretungen 

aller Freien Berufe dazu ein, 

mit der Wirtschaftskammerorganisation als stärkster 

Stimme der heimischen Wirtschaft an einem Strang 

zu ziehen und eine Plattform für den Wirtschaftsstandort 

Österreich zu bilden. 

Das gemeinsame Interesse an der Weiterentwicklung 

unseres Landes muss vorangestellt werden, Partikularinteressen 

sind bestmöglich in Gesamtlösungen 

zu integrieren. Wenn wir verstärkt mit einer Stimme 

sprechen, setzen wir auch international ein starkes Zeichen 

für Österreich. 

Zudem können wir auf den vielen gemeinsamen Erfolgen 

aufbauen, die wir in der Vergangenheit in wichtigen 

wirtschaftsrelevanten Bereichen erzielt haben. 

Notwendig sind unter anderem weitere Schritte in 

Richtung Abschaffung von Veröffentlichungspflichten 

im Amtsblatt zur Wiener Zeitung und eine grundlegende 

Reform des Gebühren- und des Gerichtsgebührengesetzes, 

die zu einer Reduktion dieser Gebührenlast 

führen müssen – seit Jahren gemeinsame Forderungen. 

Eine besondere Herausforderung ist die Reform 

des Erbrechts. In den nächsten Jahren stehen 

zehntausende Familienbetriebe zur Übergabe an. 

I. GmbH-Reform beseitigt 

Standortnachteil 

Die Beseitigung eines wesentlichen Standortnachteils 

erfolgte mit der am 1. 7. 2013 in Kraft getretenen 

GmbH-Reform, womit diese Rechtsform deutlich an 

Wettbewerbsfähigkeit gewonnen hat. Ich bin mir bewusst, 

dass die diesbezüglichen gesetzlichen Änderungen 

in der Rechtsanwaltschaft nicht auf ungeteilte Zustimmung 

stoßen. Umso mehr möchte ich die Gelegenheit 

nützen, um die damit einhergehenden Vorteile 

für unsere Betriebe, vor allem viele junge und angehende 

Unternehmen, darzulegen. 

Mit der Senkung des bislang europaweit höchsten 

Mindeststammkapitals von E 35.000,– auf E 10.000,– 

hat sich Österreich dem europäischen Durchschnittswert 

von E 8.000,– genähert. Dadurch wird der Zugang 

zur GmbH erleichtert und der Einstieg in die 

selbständige unternehmerische Tätigkeit gefördert. 

Da das Stammkapital von Anfang an für Investitionen 

in die GmbH verwendet wird (zB für Gründungskosten 

und erste Büroausstattung), kann es in aller Regel 

auch nicht den Gläubigern als Haftkapital zur Verfügung 

stehen. 

Das Stammkapital ist vor allem eine Seriositätsschwelle, 

daher wollen wir auch keine 1-Pfund-Limited 

und auch keine 1-Euro-Ich AG! So wie bisher ist 

individuell für jede GmbH ein Finanzplan zu erstellen 

und sind die Gesellschafter dafür verantwortlich, die 

GmbH mit ausreichendem Kapital für den jeweiligen 

Gesellschaftszweck auszustatten. 

Ausdrücklich zu begrüßen ist, dass mit der GmbH- 

Reform die Notariatskosten für die Errichtung einer 

GmbH wesentlich gesenkt werden konnten – ganz besonders 

für bestimmte besonders einfache Formulargründungen. 

Mittelfristiges Ziel iS einer modernen, 

einfachen Verwaltung muss aus meiner Sicht die elektronische 

Gründungsanmeldung gegenüber dem Firmenbuch 

sein. Eine wesentliche Erleichterung stellt 

zudem die Senkung der Mindestkörperschaftsteuer 

von E 1.750,– auf E 500,– dar. 

Nicht zufriedenstellend ist hingegen die zögerliche 

Vorgehensweise in puncto Abschaffung der sinnlosen 

und veralteten Pflichtveröffentlichungen im Amtsblatt 

zur Wiener Zeitung. Dass derartige Pflichtveröffentlichungen 

bei der GmbH-Gründung nunmehr entfallen, 

ist positiv, kann aber nur ein erster Schritt gewesen 

sein. Auch alle weiteren derartigen Veröffentlichungspflichten, 

die die österreichische Wirtschaft jährlich 

mit mehr als 15 Mio Euro belasten, müssen möglichst 

umgehend abgeschafft werden. 

II. Gerichtsgebühren senken 

Eine funktionierende Justiz und ein freier und ungehinderter 

Zugang zur Gerichtsbarkeit sind weitere 

Voraussetzungen für einen erfolgreichen Wirtschaftsstandort. 

Obwohl in der Justiz zweifelsohne 

da und dort Verbesserungen notwendig sind, dürfen 

wir stolz sein auf deren im internationalen Vergleich 

22 

Für eine Allianz der freien Berufe und der Wirtschaft 

Autor: Dr. Christoph Leitl, Wien 



hervorragendes Funktionieren. Das Vertrauen in unsere 

Justiz ist hoch und bildet zusammen mit verhältnismäßig 

kurzen Verfahren einen wesentlichen Wettbewerbsvorteil 

für den Wirtschaftsstandort Österreich. 

Im Hinblick auf den freien und ungehinderten Zugang 

zur Gerichtsbarkeit sollte es an sich außer 

Frage stehen, dass die Kosten der Justiz aus dem allgemeinen 

Budget zu finanzieren wären. Dennoch 

wird die österreichische Justiz zu einem außerordentlich 

hohen Grad von den Einnahmen aus den Gerichtsgebühren 

getragen. Darüber hinaus werden – 

bei allen Einsparungsanstrengungen – diese Gebühren 

aufgrund der budgetären Lage des Bundeshaushalts 

seit Jahren überproportional erhöht. Die Gewährleistung 

des Zugangs zur Justiz wird dadurch 

gefährdet. Bei einem Deckungsgrad von 70% werden 

sogar wesentliche Teile der Strafjustiz und des Strafvollzugs 

durch Einnahmen aus Gerichtsgebühren gedeckt. 

Abschließend darf ich mich bei den österreichischen 

Rechtsanwälten ausdrücklich für ihre hervorragende 

Zusammenarbeit mit der österreichischen Wirtschaft 

bedanken. Lassen Sie uns daher weiterhin gemeinsam 

für eine Reduktion der außerordentlich hohen Gebührenlast 

einsetzen. Auch damit wird der Wirtschaftsstandort 

Österreich gefördert. 

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Für eine Allianz der freien Berufe und der Wirtschaft 

Autor: Dr. Christoph Leitl, Wien 

23


aau/puch 

2014, 24 

Grundrechte und Datenschutz *) 

Von Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner, Klagenfurt a. W. Der Autor ist Universitätsprofessor für Öffentliches Recht 

an der Alpen-Adria-Universität Klagenfurt. 

Das Spannungsverhältnis zwischen Datenschutz und Kontrolle macht es notwendig, eine Balance zwischen dem 

grundrechtlichen Geheimnisschutz und konfligierenden Interessen zu finden. Vor diesem Hintergrund werden 

die datenschutzrechtlichen Implikationen staatlicher Überwachung sowie grund- und datenschutzrechtliche 

Fragen des sog Whistleblowings erörtert. Darüber hinaus wird die Bedeutung des Datenschutzes im Zusammenhang 

mit parlamentarischen Anfragen illustriert. 

Geschätzte Festversammlung, meine sehr geehrten 

Damen und Herren! 

Lassen Sie mich mit einem Wort des Dankes beginnen: 

Herzlichen Dank für die ehrenvolle Einladung als 

Festredner beim Anwaltstag 2013 hier in Klagenfurt! 

Ich freue mich über die Möglichkeit, heute zu einem 

juristischen Thema von besonderer Aktualität zu Ihnen 

sprechen zu dürfen. 

I. Einleitung 

Das Thema, das mir für die heutige Festansprache aufgegeben 

wurde, würde ich ohne Zögern einer jungen 

Kollegin oder einem jungen Kollegen für die Habilitationsschrift 

empfehlen – freilich nicht ohne den Nachsatz, 

dass die dabei zu behandelnden Fragen überaus 

umfangreich und vielschichtig sind. Wollte man all 

diese Fragen in einer Festrede auch nur rudimentär ansprechen, 

wäre dies ein aussichtsloses Unterfangen. 

Ich möchte daher im Folgenden einen zentralen Aspekt 

herausgreifen: das Verhältnis zwischen Datenschutz 

und Kontrolle. Während das Datenschutzrecht 

und die auf die Wahrung der Privatsphäre gerichteten 

Grundrechte Vertraulichkeit und Geheimnisschutz 

fordern, setzt eine wirksame Kontrolle 

umfassende Informationen und Transparenz voraus. 

Dieses Spannungsverhältnis zwischen Datenschutz 

und Kontrolle macht es notwendig, eine Balance zwischen 

dem grundrechtlichen Geheimnisschutz und 

konfligierenden Interessen zu finden. Die mit dem Anspruch 

auf Geheimhaltung und Privatheit zum Ausgleich 

zu bringenden Interessen sind dabei recht unterschiedlich: 

1) 

" Bei der staatlichen Kontrolle des privaten Kommunikationsverhaltens 

geht es um eine sachgerechte Interessenabwägung 

zwischen der Wahrung der Geheimsphäre 

und den Erfordernissen der öffentlichen 

Sicherheit, dem Schutz vor Terrorakten und der Kriminalitätsbekämpfung. 

Diesem Thema werde ich 

mich im ersten Teil meines Referats widmen. 

" Im Dienste der Kriminalitätsbekämpfung, aber auch 

einer darüber hinausgehenden Missstandskontrolle 

steht das sog Whisteblowing. Hier gilt es, einen Ausgleich 

zu schaffen zwischen dem Schutzbedürfnis des 

Whistleblowers (insb durch Wahrung seiner Anonymität) 

und den berechtigten Interessen der von 

Enthüllungen betroffenen Personen. Davon soll im 

zweiten Teil meines Vortrags die Rede sein. 

" Im dritten und letzten Teil möchte ich einige Überlegungen 

zur Bedeutung des Datenschutzrechts im 

Rahmen der politischen Kontrolle skizzieren. Besonders 

deutlich wird das damit angesprochene Problemfeld 

iZm parlamentarischen Anfragen. Parlamentarische 

Anfragen verfolgen ua den Zweck der Behandlung 

der Antwort in der Öffentlichkeit, zumal 

dieser Öffentlichkeitsfunktion für eine effiziente politische 

Kontrolle grundlegende Bedeutung zukommt. 

Parlamentarische Anfragen können daher gezielt eingesetzt 

werden, um bestimmte Daten oder Informationen 

einer breiten Öffentlichkeit zugänglich zu machen. 

2) Es stellt sich daher die Frage, inwieweit der 

grundrechtliche Schutz der Privatsphäre das parlamentarische 

Interpellationsrecht beschränkt und ob 

betroffenen Personen ausreichende Rechtsschutzmöglichkeiten 

zur Verfügung stehen. 

II. Rechtsdogmatische 

Vorbemerkungen 

Bevor wir uns mit diesen Fragen beschäftigen, erlauben 

Sie mir einige rechtsdogmatische Vorbemerkungen. 

Diese Vorbemerkungen sollen einerseits 

den rechtlichen Rahmen für die nachfolgenden Überlegungen 

abstecken. Andererseits sollen sie aber auch 

deutlich machen, warum das heutige Referat nicht 

nur dem Grundrecht auf Datenschutz gewidmet ist, 

sondern – wie im Vortragstitel angekündigt – verschiedene 

Grundrechte betrifft. 

Im Zentrum steht freilich das in § 1 DSG verankerte 

Grundrecht auf Datenschutz. § 1 Abs 1 DSG 

*) Erweiterte Schriftfassung der am 27. 9. 2013 gehaltenen Festansprache. 

1) Siehe dazu auch Jahnel, Handbuch Datenschutzrecht (2010) Rz 1/6. 

2) Vgl Kastelitz/Konrath/Neugebauer, Datenschutz und Parlament, 

Jahrbuch Öffentliches Recht 2011 (2011) 149 (150). Zur parlamentarischen 

Praxis der nachträglichen Anonymisierung aufgrund von 

Beschwerden von Personen, die sich in ihrem Recht auf Datenschutz 

verletzt erachten, s die Anfragebeantwortung der PräsNR 12/ABPR 

24. GP v 28. 7. 2009. 

24 

Grundrechte und Datenschutz 

Autor: Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner, Klagenfurt a. W. 



räumt jedermann insb auch im Hinblick auf die Achtung 

seines Privat- und Familienlebens einen Anspruch 

auf Geheimhaltung der ihn betreffenden Daten 

ein, soweit daran ein schutzwürdiges Interesse besteht. 

Der Anspruch auf Geheimhaltung schutzwürdiger 

personenbezogener Daten bezieht sich sowohl auf 

die Ermittlung von Daten („Ermittlungsschutz“) als 

auch auf den Schutz vor der Weitergabe solcher Daten. 

3) Grundrechtseingriffe können darüber hinaus 

auch durch jedes sonstige Verwenden von Daten erfolgen. 

Beschränkungen des datenschutzrechtlichen Geheimhaltungsanspruchs 

sind nur nach Maßgabe des 

§ 1 Abs 2 DSG zulässig. Es ist daher zunächst zu prüfen, 

ob die Datenverwendung aufgrund der Zustimmung 

der Betroffenen vorgenommen wird oder ob 

sie deren lebenswichtigen Interessen dient. Verneint 

man das Vorliegen der Zustimmung oder eines lebenswichtigen 

Interesses der Betroffenen so sind Beschränkungen 

des datenschutzrechtlichen Geheimhaltungsanspruchs 

nur zulässig, wenn sie zur Wahrung überwiegender 

berechtigter Interessen eines anderen vorgenommen 

werden. Als „berechtigte Interessen“ in 

diesem Sinne kommen sowohl die Interessen Privater 

als auch die Interessen juristischer Personen öffentlichen 

Rechts sowie öffentliche Interessen schlechthin 

in Betracht. Handelt es sich um einen „Eingriff einer 

staatlichen Behörde“ (iSd § 1 Abs 2 DSG), dürfen Beschränkungen 

des datenschutzrechtlichen Geheimhaltungsanspruchs 

überdies nur aufgrund von Gesetzen 

erfolgen, die aus den in Art 8 Abs 2 EMRK genannten 

Gründen notwendig sind (materieller Gesetzesvorbehalt). 

Für besonders schutzwürdige, sprich sensible 

Daten (§ 4 Z 2 DSG) bestehen noch weitere, darüber 

hinausgehende Anforderungen. 4) 

Ein Recht auf Datenschutz wird auch durch die Europäische 

Menschenrechtskonvention gewährleistet, 

und zwar als Teilbereich des in Art 8 EMRK verankerten 

Rechts auf Achtung des Privatlebens. Die 

Verwendung personenbezogener Informationen stellt 

insoweit nicht nur einen Eingriff in das Grundrecht 

auf Geheimhaltung personenbezogener Daten gem 

§ 1 DSG dar, sondern auch einen Eingriff in das 

Grundrecht auf Achtung des Privatlebens. 5) Freilich 

zieht der materielle Gesetzesvorbehalt des § 1 Abs 2 

DSG die Grenzen für einen Grundrechtseingriff enger, 

als dies Art 8 Abs 2 EMRK tut. Darauf hat der 

VfGH auch in seiner jüngeren Rsp wieder hingewiesen. 

6) 

Komplettiert wird der europäische Grundrechtsschutz 

personenbezogener Daten durch die EU- 

Grundrechtecharta, die nicht nur ein Grundrecht auf 

Achtung des Privatlebens (Art 7 GRC) kennt, sondern 

auch ein eigenständiges Recht auf Schutz personenbezogener 

Daten (Art 8 GRC) 7) normiert. 8) 

Demnach dürfen personenbezogene Daten nur nach 

Treu und Glauben für festgelegte Zwecke und mit 

Einwilligung der betroffenen Person oder auf einer 

sonstigen gesetzlich geregelten „legitimen“ Grundlage 

verarbeitet werden. Außerdem hat jede Person das 

Recht, Auskunft über die sie betreffenden (erhobenen) 

Daten zu erhalten und die Berichtigung der Daten zu 

erwirken. Die Einhaltung dieser Vorschriften ist von 

einer unabhängigen Stelle zu überwachen (Art 8 Abs 2 

und 3 GRC). 

Ein Naheverhältnis zum Datenschutz weisen 

schließlich auch die grundrechtlichen Gewährleistungen 

zum Schutz der Vertraulichkeit individueller Kommunikation 

auf. 9) Art 10 StGG verbietet die Verletzung 

des Briefgeheimnisses und schützt somit den 

Inhalt verschlossener Briefe. 10) Der im Jahr 1974 in 

Art 10 a StGG verankerte Schutz des Fernmeldegeheimnisses 

gewährleistet die Vertraulichkeit mündlicher 

oder schriftlicher Mitteilungen, die mittels Fernmeldeanlagen 

übertragen werden. Erfasst sind damit 

sowohl die Korrespondenz über Telefon und Telefax 

als auch der Nachrichtenaustausch über das Internet, 

sei es via E-Mail oder bspw im Rahmen eines geschlossenen 

Chat-Forums. 11) Diese genuin innerstaatlichen 

Gewährleistungen überschneiden sich mit dem Recht 

auf Achtung des Briefverkehrs gem Art 8 EMRK. 

Diese Bestimmung schützt umfassend vor Beeinträchtigungen 

der individuellen Korrespondenz 12) und erlaubt 

Eingriffe nur nach Maßgabe des dort normierten 

materiellen Gesetzesvorbehalts. Daher steht etwa das 

Öffnen und Lesen der Korrespondenz eines Häftlings 

mit seinem Anwalt ohne konkrete Verdachtsmomente 

3) VfSlg 12.228/1989; 12.880/1991; 16.369/2001. 

4) Siehe schon Baumgartner, Parlamentarische Interpellation und Datenschutz, 

in GedS Walter (2013) 15 (19 ff mwN). 

5) Siehe bereits Baumgartner in GedS Walter 16 f mwN. 

6) VfGH 28. 11. 2012, G 47/12 ua (Vorratsdatenspeicherung) Rz 33 f. 

7) Näher dazu Bernsdorff in Meyer (Hrsg), Charta der Grundrechte der 

Europäischen Union 3 (2011) Art 8 GRC Rz 12 ff; Jarass, EU-Grundrechte 

(2005) § 13: Schutz personenbezogener Daten. Das Recht 

auf Schutz personenbezogener Daten ist überdies in Art 16 AEUV 

und Art 39 EUV verankert. Zu dieser „Vervielfachung“ des Datenschutzgrundrechts 

vgl Bernsdorff, aaO Rz 17. 

8) Das in Art 8 GRC verankerte Datenschutzgrundrecht geht als lex 

specialis dem Schutz des Privatlebens durch Art 7 GRC vor. Vgl 

Bernsdorff in Meyer (Hrsg), Charta 3 Art 8 GRC Rz 13; Jarass, 

EU-Grundrechte § 13 Rz 4. 

9) Vgl zum Folgenden Berka, Das Grundrecht auf Datenschutz im 

Spannungsfeld zwischen Freiheit und Sicherheit, 18. ÖJT I/1 

(2012) 74 ff; ferner etwa Hengstschläger/Leeb, Grundrechte 2 

(2013) Rz 15/1 – 4. 

10) VfSlg 11.358/1987. Siehe im Einzelnen Wiederin, Art 10 StGG, in 

Korinek/Holoubek (Hrsg), Österreichisches Bundesverfassungsrecht. 

Textsammlung und Kommentar (4. Lfg 2001) Rz 21 ff. 

11) Vgl Hengstschläger/Leeb, Grundrechte 2 Rz 15/4. Siehe auch VfSlg 

19.657/2012. 

12) Vgl zB Hengstschläger/Leeb, Grundrechte 2 Rz 15/1; Berka, Verfassungsrecht 

4 (2012) Rz 1428. 

13) VfSlg 13.630/1993. 

im Widerspruch zu Art 8 EMRK. 13) 25 



Autor: Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner, Klagenfurt a. W.


Der Schutz durch Art 10 und Art 10 a StGG ist freilich 

insofern weitreichender, als die Verfassung für 

Eingriffe in diese Grundrechte einen expliziten Richtervorbehalt 

normiert. Daraus erklärt sich auch die 

besondere Bedeutung der kontrovers diskutierten 

Frage, ob das Fernmeldegeheimnis lediglich den Inhalt 

der Kommunikation schützt, sich also nur auf Inhaltsdaten 

bezieht, oder ob auch die Erfassung von Verbindungsdaten 

(zB Teilnehmer, Standortdaten, Zeitpunkt 

und Dauer der Verbindung) den Schutzbereich des 

Grundrechts berührt. Der herrschenden Ansicht, wonach 

das Fernmeldegeheimnis auf den Schutz von Inhaltsdaten 

beschränkt sei, 14) wurde jüngst in einem 

Gutachten für den Österreichischen Juristentag entgegengehalten, 

dass aufgrund der Möglichkeiten der 

elektronischen Datenverknüpfung heute auch „bloße“ 

Verkehrsdaten bei entsprechender systematischer Erfassung 

und Auswertung die Grundlage für tief gehende 

Persönlichkeitsprofile liefern können. Wenn aber 

die Erfassung von Verbindungsdaten hinsichtlich der 

Eingriffsintensität dem Zugriff auf Inhaltsdaten potenziell 

gleichkomme, müsse man sie dem gesteigerten 

Schutz unterstellen, den der Richtervorbehalt des 

Art 10 a StGG gewährt. 15) Der VfGH ist dieser Auffassung 

freilich nicht gefolgt, sondern hat sich auf den 

Standpunkt gestellt, dass nur der weitergegebene Gedankeninhalt 

durch das Fernmeldegeheimnis des 

Art 10 a StGG geschützt sei, während die äußeren Gesprächsdaten 

keinen Schutz genießen. Art 10 a StGG 

gewährleiste die Vertraulichkeit der Telekommunikation, 

schütze also jedenfalls den Inhalt einer auf diesem 

Weg weitergegebenen Nachricht, nicht aber sämtliche 

anderen damit zusammenhängenden Daten. Gegenstand 

des Fernmeldegeheimnisses seien demnach alle 

Inhaltsdaten, nicht aber der gesamte Telekommunikationsverkehr 

schlechthin. 16) 

Im Kontext des Datenschutzrechts sind schließlich 

auch jene Grundrechte zu erwähnen, die die Grundlage 

für die verfassungsrechtliche Garantie der Kommunikationsfreiheit 

bilden. Art 10 EMRK kommt 

hier eine herausragende Stellung zu. 17) Auf europäischer 

Ebene ist darüber hinaus die in Art 11 GRC 

verankerte Kommunikationsfreiheit (Freiheit der Meinungsäußerung 

und Informationsfreiheit) von Relevanz. 

Der angesprochene datenschutzrechtliche Kontext 

ergibt sich zunächst aus dem Erfordernis, einen 

Ausgleich zwischen den konkurrierenden Grundrechtspositionen 

von Datenschutz und Kommunikationsfreiheit 

zu schaffen. 18) Denn je weiter der Schutz 

der Privatsphäre reicht, desto stärker wird die Kommunikationsfreiheit 

beschränkt. 19) Anschaulich umschrieben 

wird dieser Konflikt in den Schlussanträgen 

der Generalanwältin in der Rs Satamedia ua, wo es 

heißt: 

„Eine strenge Anwendung des Datenschutzes könnte 

die Meinungsfreiheit empfindlich einschränken. So wäre 

investigativer Journalismus weitgehend ausgeschlossen, 

wenn die Medien personenbezogene Informationen nur 

mit Zustimmung oder nach Information der Betroffenen 

verarbeiten oder veröffentlichen dürften. Andererseits 

liegt es auf der Hand, dass die Medien die Privatsphäre 

Einzelner verletzen können. Folglich ist eine Balance zu 

finden. 

Diese Konfliktlage zwischen verschiedenen Grundrechten 

aber auch zwischen dem Datenschutz und anderen Allgemeininteressen 

ist kennzeichnend für die Auslegung der 

Datenschutzrichtlinie.“ 20) 

Man möchte hinzufügen: Diese Konfliktlage ist generell 

kennzeichnend für die Anwendung des Datenschutzrechts. 

Während es sohin im privaten Bereich 

um einen Ausgleich der betroffenen Grundrechtspositionen 

geht, erfährt der Datenschutz im Verhältnis 

zum Staat durch das Grundrecht der Kommunikationsfreiheit 

Unterstützung und Verstärkung. Denn 

die staatliche Überwachung des Kommunikationsverhaltens 

stellt einen Eingriff in Art 10 EMRK dar 21) 

und bedarf daher einer entsprechenden Rechtfertigung 

(Art 10 Abs 2 EMRK). 

Damit bin ich auch schon beim ersten Themenbereich 

angelangt – den datenschutzrechtlichen Implikationen 

staatlicher Überwachung. 

14) Vgl etwa Wiederin, Art 10 a StGG, in Korinek/Holoubek (Hrsg), Österreichisches 

Bundesverfassungsrecht. Textsammlung und Kommentar 

(4. Lfg 2001) Rz 12. 

15) So Berka, 18. ÖJT I/1, 76 f. Nach Ansicht von Berka ist sohin auch 

bei einem staatlichen Zugriff auf Verkehrs- oder Standortdaten 

dann von einem Eingriff in das Fernmeldegeheimnis auszugehen, 

wenn der Staat solche Daten systematisch erfasst und verknüpft 

mit anderen Daten auswertet, um daraus Rückschlüsse auf die Persönlichkeit 

eines Menschen oder sein Verhalten zu gewinnen (aaO 

77, 127). Vgl auch Berka, Verfassungsrecht 4 Rz 1428. 

16) VfSlg 19.657/2012; s zu dieser Entscheidung die Kritik von Klaushofer, 

Überlegungen zur Reichweite des Fernmeldegeheimnisses. 

Besprechung von VfGH 29. 6. 2012, B 1031/11, in FS Berka 

(2013) 107 ff. Siehe zu diesem Problemkreis ferner Wessely, Wir 

werden keinen Richter brauchen . . . – oder vielleicht doch? in FS 

Berka 277 ff. 

17) Siehe dazu etwa Grabenwarter/Pabel, Europäische Menschenrechtskonvention 

5 (2012) § 23 Rz 1 ff; Grabenwarter/Holoubek, 

Verfassungsrecht – Allgemeines Verwaltungsrecht (2009) Rz 519 ff. 

18) Vgl Berka, 18. ÖJT I/1, 78. Zur EU-Grundrechte-Charta Jarass, 

EU-Grundrechte § 16 Rz 24. 

19) Vgl Jahnel, Datenschutzrecht Rz 8/36. 

20) Schlussanträge der Generalanwältin v 8. 5. 2008 zu EuGH C-73/07, 

Satakunnan Markkinapörssi Oy und Satamedia Oy, Rz 43 f; siehe 

dazu auch die Anm von Jahnel, jusIT 2008/107, 221 f. Im konkreten 

Fall ging es um einen Ausgleich zwischen der Kommunikationsfreiheit 

(Art 10 EMRK, Art 11 GRC) einerseits und dem Recht auf Achtung 

des Privatlebens (Art 8 EMRK, Art 7 GRC) sowie dem Recht auf 

Schutz personenbezogener Daten (Art 8 GRC) andererseits (Rz 37 ff 

der Schlussanträge). 

21) So Berka, 18. ÖJT I/1, 78. 

26 





III. Staatliche Überwachung 

und Datenschutz 

Seit der durch die Enthüllungen des Ex-CIA-Mitarbeiters 

Edward Snowden aufgedeckten Affäre rund um 

die weltweiten Aktivitäten US-amerikanischer Geheimdienste 

ist das Thema „Staatliche Überwachung“ 

wieder in aller Munde. Die grundrechtlich geschützten 

Freiheiten der Bürger Europas werden jedoch nicht 

nur durch die Tätigkeit fremder Geheimdienste bedroht. 

Auch der „Datenhunger“ der europäischen 

Staaten ist in den letzten Jahren vor allem im Gefolge 

terroristischer Anschläge und der Zunahme grenzüberschreitender 

Kriminalität 22) dramatisch gestiegen. 

23) In einem Klima, das durch ein ausgesprochenes 

Sicherheitsdenken geprägt war, 24) wurden Formen der 

staatlichen Überwachung salonfähig, die mit massiven 

Grundrechtseingriffen einhergehen und von vielen als 

Bedrohung elementarer Freiheiten angesehen werden. 

25) So wurde erst vor wenigen Tagen in einem Artikel 

in der Süddeutschen Zeitung angemerkt, dass seit 

Nine Eleven die Politik der westlichen Welt dabei sei, 

ihre Rechtsstaaten in Präventions- und Sicherheitsstaaten 

umzubauen. Der neue Rechtsstaat zehre demnach 

von den Garantien des alten Rechtsstaates; er 

entstehe, indem er sie verbraucht. 26) In der juristischen 

Fachliteratur wird angesichts der neuen Qualität des 

staatlichen Zugriffs auf die Privatsphäre vom „demokratischen 

Überwachungsstaat“ gesprochen und mahnend 

auf den prekären Zustand des Datenschutzrechts 

hingewiesen. 27) 

Besonders umstritten ist die sog Vorratsdatenspeicherung. 

Diese findet ihre Grundlage in einer 

22) Siehe dazu etwa Tretter, Aktuelle datenschutzrechtliche Herausforderungen 

in Österreich, Zukunft 1/2010 (diezukunft.at, abgefragt 

am 30. 7. 2013) sowie das Vorbringen des Europäischen Parlaments 

und des Rates im Verfahren EuGH C-301/06 (FN 55) Rz 36 f, 

43. 

23) Vgl Berka, 18. ÖJT I/1, 58. 

24) Vgl Berka, Geheimnisschutz – Datenschutz – Informationsschutz im 

Lichte der Verfassung, in Studiengesellschaft für Wirtschaft und 

Recht (Hrsg), Geheimnisschutz – Datenschutz – Informationsschutz 

(2008) 53 (58). 

25) Zum Verhältnis von Freiheit und Sicherheit etwa Berka in Studiengesellschaft 

für Wirtschaft und Recht (Hrsg), Geheimnisschutz 67; 

ders, 18. ÖJT I/1, 98 ff; Korinek, Die Zukunft der Verfassung, AnwBl 

2011, 504 (504 f); Schulze-Fielitz, Nach dem 11. September: An den 

Leistungsgrenzen eines verfassungsstaatlichen Polizeirechts? in FS 

Schmitt Glaeser (2003) 407 (407 ff et passim). 

26) So H. Prantl, Im Zeitalter der digitalen Inquisition, www. 

sueddeutsche.de, 13. 9. 2013 (abgefragt am 19. 9. 2013). 

27) Vgl Lachmayer, Demokratischer Überwachungsstaat im rechtsstaatlichen 

Spannungsfeld, juridikum 2006, 30; Berka in Studiengesellschaft 

für Wirtschaft und Recht (Hrsg), Geheimnisschutz 53; Jahnel, 

Datenschutzrecht Rz 1/5. Kritisch zur Begriffsbildung Berka, 18. 

ÖJT I/1, 3; ders in Studiengesellschaft für Wirtschaft und Recht 

(Hrsg), Geheimnisschutz 54. 

EU-Richtlinie, 28) die die Mitgliedstaaten verpflichtet, 

zum Zweck der Strafverfolgung und Terrorismusbekämpfung 

eine flächendeckende und verdachtsunabhängige 

Speicherung von Verkehrs- und Standortdaten 

im Bereich der Telekommunikation vorzusehen. 

Betroffen ist daher die Kommunikation im Internet 

bzw per E-Mail ebenso wie per Telefon oder etwa 

mittels SMS. Die Umsetzung in Österreich erfolgte 

zum einen im Rahmen des Telekommunikationsgesetzes 

(TKG 2003), 29) wo die Speicherpflicht von Anbietern 

öffentlicher Kommunikationsdienste geregelt 

ist (§ 102 a ff TKG 2003), und zum anderen in der 

Strafprozessordnung (StPO) und im Sicherheitspolizeigesetz 

(SPG), 30) wo sich die Voraussetzungen für 

den behördlichen Zugriff auf diese Daten finden. 31) 

Die Anbieter von öffentlichen Kommunikationsdiensten 

haben danach bestimmte Daten, wie insb Telefonnummern 

und IP-Adressen, ab dem Zeitpunkt 

der Erzeugung oder Verarbeitung bis sechs Monate 

nach der Beendigung der Kommunikation zu speichern. 

Im Anwendungsbereich der StPO ist eine Auskunft 

über Vorratsdaten grundsätzlich 32) nur aufgrund 

einer gerichtlich bewilligten Anordnung der Staatsanwaltschaft 

zur Aufklärung und Verfolgung bestimmter 

Straftaten zulässig. 33) Von einer Beschränkung 

auf schwere Straftaten, wie dies in der RL anklingt, 34) 

kann freilich keine Rede sein; uU reicht schon eine 

28) RL 2006/24/EG v 15. 3. 2006 über die Vorratsspeicherung von Daten, 

die bei der Bereitstellung öffentlich zugänglicher elektronischer 

Kommunikationsdienste oder öffentlicher Kommunikationsnetze 

erzeugt oder verarbeitet werden, und zur Änderung der RL 2002/ 

85/EG, ABl L 105/54. 

29) BGBl I 2011/27. Diese Novelle trat am 1. 4. 2012 in Kraft. Für einen 

Überblick s etwa Klaushofer, Die Verpflichtung zur Vorratsdatenspeicherung 

ist am 1. April 2012 in Kraft getreten, jusIT 2012/27, 

62; Brandl/Feiel, Telekommunikationsrecht, in Jahnel/Mader/Staudegger 

(Hrsg), IT-Recht 3 (2012) 517 (565 f). 

30) BGBl I 2011/33. 

31) Vgl statt vieler Giese, Sicherheitspolizeirecht, in Bachmann et al 

(Hrsg), Besonderes Verwaltungsrecht 9 (2012) 1 (15); Brandl/Feiel 

in Jahnel/Mader/Staudegger (Hrsg), IT-Recht 3 567 ff; L. Pühringer, 

Vorratsdatenspeicherung. Zugriffsmöglichkeiten durch Sicherheitsund 

Strafverfolgungsbehörden, JAP 2012/2013/10, 80. 

32) § 76 a Abs 2 StPO iVm § 99 Abs 5 Z 2 TKG 2003. Vgl Klaushofer, 

jusIT 2012/27, 64; L. Pühringer, JAP 2012/2013/10, 83. 

33) § 102 b TKG 2003 iVm § 137 Abs 1 StPO. Vgl Jahnel, Datenschutzrecht, 

in Jahnel/Mader/Staudegger (Hrsg), IT-Recht 3 (2012) 415 

(460 f); Klaushofer, jusIT 2012/27, 64. Außerdem ist bei der Einholung 

von Auskünften über Vorratsdaten der Rechtsschutzbeauftragte 

des BMJ in den Bewilligungsprozess einzubeziehen (§ 147 

Abs 1 Z 2 a StPO); vgl L. Pühringer, JAP 2012/2013/10, 83. 

34) Siehe Art 1 Abs 1 RL 2006/24/EG: „[. . .] zum Zwecke der Ermittlung, 

Feststellung und Verfolgung von schweren Straftaten, wie sie von 

jedem Mitgliedstaat in seinem nationalen Recht bestimmt werden, 

[. . .]“. Auch das deutsche BVerfG betont, dass der Abruf und die unmittelbare 

Nutzung von Vorratsdaten nur verhältnismäßig sind, 

wenn sie überragend wichtigen Aufgaben des Rechtsgüterschutzes 

dienen. Im Bereich der Strafverfolgung setze dies einen durch bestimmte 

Tatsachen begründeten Verdacht einer schweren Straftat 

voraus (BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua, 5. Leitsatz sowie 




27


Strafdrohung von mehr als sechs Monaten Freiheitsstrafe, 

um einen Zugriff auf Vorratsdaten zu rechtfertigen. 

35) Außerdem dürfen Vorratsdaten eingeschränkt 

zum Zwecke sicherheitspolizeilicher Ermittlungen 

verwendet werden. 36) 

Inhalte elektronischer Nachrichtenübermittlungen 

sind vom Anwendungsbereich der Vorratsdatenspeicherungs-RL 

freilich nicht erfasst. 37) Dementsprechend 

ist es auch nach dem TKG 2003 verboten, den 

Inhalt der Kommunikation und insb Daten über im Internet 

aufgerufene Adressen zu speichern (§ 102 a 

Abs 7 TKG 2003). 38) 

Die Kritik an der Vorratsdatenspeicherung ist 

vielfältig. 39) So wird als Kritikpunkt etwa vorgebracht, 

dass aufgrund der gespeicherten Verkehrs- und Standortdaten 

indirekt soziale Netzwerke bis ins Detail 

nachvollzogen werden könnten und es möglich sei, 

aussagekräftige Persönlichkeits- und Bewegungsprofile 

zu erstellen. Außerdem würden Verkehrsdaten 

auch Rückschlüsse über sensible Inhalte einer Kommunikation 

ermöglichen (man denke etwa an regelmäßige 

Anrufe bei einem bestimmten Facharzt 40) ). 41) Aber 

auch der Nutzen der Datenspeicherung und damit 

letztlich die Verhältnismäßigkeit dieses Grundrechtseingriffs 

werden bezweifelt. So wird insb darauf hingewiesen, 

dass Terroristen und kriminelle Organisationen 

der Vorratsdatenspeicherung durch die Verwendung 

von Wertkartentelefonen oder außerhalb der 

EU angemeldeter Handys sowie durch die Nutzung 

außereuropäischer E-Mail-Provider entgehen können. 

42) Und das deutsche Bundesverfassungsgericht 

hat darauf aufmerksam gemacht, dass die anlasslose 

Rz 227 ff, 276 ff). Zur europarechtlichen Rechtslage Berka, 18. ÖJT 

I/1, 139. 

35) § 135 Abs 2 a iVm Abs 2 Z 2 StPO. Vgl auch Klaushofer, jusIT 2012/ 

27, 63 f. Berka meint freilich, dass sich diese Entscheidung des Gesetzgebers 

noch in einem vertretbaren Rahmen halte, sodass die 

Verhältnismäßigkeit des Grundrechtseingriffs nicht in Frage gestellt 

werden könne (vgl Berka, 18. ÖJT I/1, 140). 

36) § 53 Abs 3 a Z 3, Abs 3 b und Abs 3 c SPG. Vgl Klaushofer, jusIT 

2012/27, 64; L. Pühringer, JAP 2012/2013/10, 81 f. Kritisch Berka, 

18. ÖJT I/1, 140 f. 

37) Art 1 Abs 2, Art 5 Abs 2 RL 2006/24/EG. Siehe auch VfGH 

28. 11. 2012, G 47/12 ua Rz 1. 

38) Vgl Brandl/Feiel in Jahnel/Mader/Staudegger (Hrsg), IT-Recht 3 566. 

39) Instruktiv zur Aussagekraft von Vorratsdaten und der Schwere des 

mit der Vorratsdatenspeicherung einhergehenden Grundrechtseingriffs 

BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua Rz 209 ff. Für die österr 

Lehre vgl etwa Berka, 18. ÖJT I/1, 138 ff. 

40) Siehe dazu auch Klaushofer in FS Berka 14; ders, jusIT 2012/27, 63. 

41) Vgl Tretter, Zukunft 1/2010. Siehe auch das Vorbringen der Beschwerdeführer 

zu BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua, insb 

Rz 95, 102. Siehe ferner den Hinweis in FN 39 sowie die Pressemitteilung 

des BVerfG Nr 11/2010. 

42) Vgl Tretter, Zukunft 1/2010. Siehe dazu auch das Vorbringen der Antragsteller 

in jenem Gesetzesprüfungsverfahren, das dem Vorlagebeschluss 

des VfGH (FN 45) zugrunde liegt; vgl ferner das Vorbringen 

der Beschwerdeführer zu BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua, 

insb Rz 97 ff. 

Speicherung von Telekommunikationsverkehrsdaten 

geeignet sei, ein diffus bedrohliches Gefühl des Beobachtetseins 

hervorzurufen, das eine unbefangene 

Wahrnehmung der Grundrechte in vielen Bereichen 

beeinträchtigen kann. 43) 

Angesichts der heftigen Diskussionen, die die Einführung 

der Vorratsdatenspeicherung auch in Österreich 

begleiteten, war es nicht sehr überraschend, dass 

schon kurz nach Inkrafttreten der maßgeblichen 

TKG-Novelle 44) mehrere Gesetzesprüfungsanträge 

beim VfGH eingebracht wurden. 45) Bemerkenswert 

ist freilich, dass einer dieser Anträge von mehr als 

11.000 Personen gestellt worden war. Die Antragsteller 

erblickten in der verdachtsunabhängigen und anlasslosen 

Speicherung ihrer Daten eine Verletzung 

des Grundrechts auf Datenschutz (§ 1 DSG, Art 8 

EMRK, Art 8 GRC) und brachten vor, dass die Vorratsdatenspeicherung 

im Widerspruch zur EU- 

Grundrechtecharta stehe. Dieses Verfahren gab dem 

VfGH Anlass zur Einleitung eines Vorabentscheidungsverfahrens 

(Art 267 AEUV) beim EuGH. 46) 

Der VfGH hat insb Bedenken, dass die EU-Richtlinie 

über die Vorratsdatenspeicherung der EU-Grundrechtecharta 

widersprechen könnte. 47) 

Diese Bedenken betreffen zum einen den zeitlichen 

Rahmen für die Speicherfrist, der nach der Richtlinie 

von sechs Monaten bis zu zwei Jahren reicht. Dazu ist 

anzumerken, dass der Grundrechtseingriff umso „milder“ 

ausfällt, je kürzer die Speicherfrist ist. Denn eine 

kürzere Speicherdauer bedingt geringere Datenmengen 

und damit ein unschärferes Profil des einzelnen 

Nutzers. 48) Dass sich die österr Regelung am unteren 

Rand des von der Richtlinie vorgegebenen Rahmens 

bewegt, ist daher bei der grundrechtlichen Bewertung 

positiv hervorzuheben. Zugleich ist allerdings festzuhalten, 

dass sich in der Praxis offenbar der überwiegende 

Anteil der Zugriffe auf maximal drei Monate alte 

43) BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua Rz 212. 

44) Siehe dazu FN 29. 

45) Siehe dazu und zum Folgenden den Vorlagebeschluss des VfGH v 

28. 11. 2012, G 47/12 ua. 

46) Vgl zu den Bedenken des VfGH die Rz 42 ff des Vorlagebeschlusses 

(FN 45). Demgegenüber hat das deutsche BVerfG die Einholung einer 

Vorabentscheidung des EuGH ausdrücklich abgelehnt (BVerfG 

2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua Rz 185 ff). Das BVerfG betont in diesem 

Zusammenhang, dass die Regelungen der RL (FN 28) im Wesentlichen 

auf die Speicherungspflichten selbst beschränkt seien 

und nicht den Zugang zu den Daten oder deren Verwendung durch 

die Behörden der Mitgliedstaaten regeln (aaO Rz 186). 

47) An dieser Stelle sei angemerkt, dass schon in mehreren Mitgliedstaaten 

nationale Umsetzungsgesetze zur Vorratsdatenspeicherung 

von den jeweiligen Verfassungsgerichten für verfassungswidrig erklärt 

wurden. Vgl Berka, Verfassungsrecht 4 Rz 1429. Siehe insb 

BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua und dazu die Pressemitteilung 

des BVerfG Nr 11/2010. Zur Bedeutung dieser Entscheidungen für 

die Auslegung der Schrankenvorbehalte der EMRK vgl Berka, 

18. ÖJT I/1, 101 f. 

48) Vgl Klaushofer, jusIT 2012/27, 63. 

28 





Vorratsdaten bezieht. 49) Die in der EU-Richtlinie getroffene 

Regelung, die eine Speicherfrist von mindestens 

sechs Monaten und höchstens zwei Jahren vorsieht, 

dürfte daher überschießend und somit grundrechtswidrig 

sein. 

Zum anderen wird die Grundrechtskonformität der 

Richtlinie aufgrund des Umfangs der Vorratsdatenspeicherung 

bezweifelt. Die Richtlinie ermögliche die massenhafte 

Sammlung von Daten. Die „Streubreite“ des 

Eingriffs übertreffe dabei jene der bisher in der Rsp 

des VfGH zu beurteilenden Eingriffe in das Grundrecht 

auf Datenschutz, wobei auch die Möglichkeiten der 

Verknüpfung von in unterschiedlichen Zusammenhängen 

ermittelten Daten zu berücksichtigen seien. 50) 

Die Vorratsdatenspeicherung erfasse darüber hinaus 

fast ausschließlich Personen, die keinerlei Anlass für 

die Datenspeicherung gegeben haben. Gleichzeitig 

werden sie – unabhängig von einer konkreten Ausgestaltung 

der Datenverwendung – durch den nationalen 

Gesetzgeber notwendigerweise einem erhöhten Risiko 

ausgesetzt sein, nämlich dass Behörden ihre Daten ermitteln, 

ihren Inhalt zur Kenntnis nehmen und sich 

damit über privates Verhalten solcher Personen informieren 

und diese Daten für andere Zwecke weiterverwenden 

(etwa als Folge der zufälligen Anwesenheit in 

einer bestimmten Funkzelle zu einem Zeitpunkt, der 

für Ermittlungen der Behörde relevant ist). 51) 

Hinzu kommt nach Auffassung des Gerichtshofs das 

erhöhte Risiko des Missbrauchs. Angesichts der Vielzahl 

der Anbieter von Telekommunikationsdienstleistungen 

und damit von Speicherungsverpflichteten hat 

ein nicht überblickbarer Kreis von Personen Zugriff 

auf Verkehrsdaten, die gemäß der Vorratsdatenspeicherungs-RL 

für mindestens sechs Monate auf Vorrat 

zu speichern sind. Die Sicherung vor Missbrauch 

dürfte aber ungeachtet der Anstrengungen des nationalen 

Gesetzgebers 52) vor allem deshalb auf „strukturelle 

Grenzen“ stoßen, weil auch kleinere Diensteanbieter 

erfasst werden. Diese seien aber im Hinblick 

auf Sicherungen vor Missbrauch schon allein wegen 

ihrer geringeren Größe nur begrenzt leistungsfähig. 53) 

Schließlich erachtet der VfGH die mit der Vorratsdatenspeicherung 

einhergehenden Grundrechtseingriffe 

auch „im Hinblick auf Zweifel an der Eignung 

49) Vgl Klaushofer, jusIT 2012/27, 63 unter Hinweis auf den Bewertungsbericht 

der Kommission (KOM [2011] 225, 26) und eine umfassende 

akademische Studie (Albrecht/Grafel/Kilching, Rechtswirklichkeit 

der Auskunftserteilung über Telekommunikationsdaten 

nach §§ 100 g, 100 h StPO. Forschungsbericht im Auftrag des Bundesministeriums 

für Justiz [2008]) (http://dip21.bundestag.de/ 

dip21/btd/16/084/1608434.pdf [abgefragt am 19. 11. 2013]). 

50) Der VfGH verweist diesbezüglich auf Berka, 18. ÖJT I/1, 76, 111 f. 

51) Siehe dazu auch BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua, Rz 212. 

52) Dazu etwa Brandl/Feiel in Jahnel/Mader/Staudegger (Hrsg), 

IT-Recht 3 567. 

53) Siehe auch dazu BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 ua, Rz 212. 

zur Zielerreichung“ als unverhältnismäßig. Angesichts 

der bereits erwähnten Kritik, wonach die Vorratsdatenspeicherung 

für Kriminelle leicht zu umgehen sein 

dürfte, sind auch diese Zweifel verständlich. 

Man darf gespannt sein, ob der Vorstoß des VfGH 

den Anfang vom Ende der Vorratsdatenspeicherung 

in Europa einläuten wird. 54) In der Vergangenheit hat 

der EuGH iZm der Vorratsdatenspeicherung eine 

gewisse Zurückhaltung an den Tag gelegt. Im Urteil 

vom Februar 2009 55) wurde die Richtlinie über 

die Vorratsdatenspeicherung nur kompetenzrechtlich 

überprüft. Die Frage ihrer Vereinbarkeit mit den 

Grundrechten hat der Gerichtshof hingegen offengelassen, 

was ihm den Vorwurf eingetragen hat, sich 

zum wiederholten Male einer Konturierung des Datenschutzrechts 

zu verweigern. 56) Freilich hatte sich 

die dem Urteil zugrunde liegende Klage nur auf die 

Wahl der Rechtsgrundlage 57) und nicht auf eine allfällige 

Verletzung der Grundrechte durch die RL über 

die Vorratsdatenspeicherung bezogen. 58) 

Wie immer die Sache ausgehen wird: Die anhaltende 

Diskussion über die Vorratsdatenspeicherung 

in Österreich und anderen europäischen Staaten liefert 

ein anschauliches Beispiel dafür, dass die Bürger 

nicht gewillt sind, derart weitreichende Eingriffe des 

Staates in ihre Privatsphäre und den damit verbundenen 

Verlust an Freiheit widerstandslos hinzunehmen. 

Beeinträchtigungen der Privatsphäre und des Anspruchs 

auf Geheimhaltung schutzwürdiger persönlicher 

Informationen drohen dem Einzelnen freilich 

54) Siehe dazu nunmehr die Schlussanträge des Generalanwalts v 

12. 12. 2013 in den verb Rs C-293/12, Digital Rights Ireland und 

C-594/12, Seitlinger ua (Vorabentscheidungsersuchen des VfGH). 

Nach Ansicht des Generalanwalts ist die RL über die Vorratsdatenspeicherung 

(FN 28) nicht mit der GRC vereinbar. 

55) EuGH 10. 2. 2009, C-301/06, Irland/Europäisches Parlament u Rat, 

Slg 2009, I-00593, BeckRS 2009, 70145. 

56) Vgl Bernsdorff in Meyer (Hrsg), Charta 3 Art 8 GRC Rz 23 b mwN. 

57) Die Nichtigkeitsklage Irlands stützte sich darauf, dass vorherrschender 

Zweck der RL über die Vorratsdatenspeicherung (FN 28) die Erleichterung 

der Verfolgung von Straftaten sei und deshalb als 

Rechtsgrundlagen nur die Einstimmigkeit voraussetzenden Regelungen 

des EUVaF über die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit 

in Betracht kämen. Siehe dazu EuGH C-301/06 Rz 28 ff (FN 55); 

BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 Rz 83. Zur freiheitsschützenden 

Wirkung von Zuständigkeitsvorschriften in diesem Zusammenhang 

Berka in Studiengesellschaft für Wirtschaft und Recht (Hrsg), Geheimnisschutz 

57. 

58) Siehe dazu EuGH C-301/06 Rz 57 (FN 55). Darauf weist auch 

der VfGH in seinem Vorabentscheidungsersuchen hin (VfGH 

28. 11. 2012, G 47/12 ua Rz 38). Allerdings wird im Vorbringen 

mehrerer Verfahrensbeteiligter auf die Frage der Vereinbarkeit der 

RL (FN 28) mit Art 8 EMRK eingegangen (siehe zB Rz 46 des Urteils). 

Das deutsche BVerfG hält fest, dass die Gültigkeit der RL über die 

Vorratsdatenspeicherung (FN 28) sowohl hinsichtlich ihrer Vereinbarkeit 

mit den EU-Grundrechten als auch in Bezug auf die in Anspruch 

genommene Kompetenzgrundlage in Zweifel gezogen wird 

(BVerfG 2. 3. 2010, 1 BvR 256/08 Rz 82 mwH). 




29


nicht nur durch den Staat, sondern als Folge des 

Technikwandels in beträchtlichem Maße auch durch 

die Aktivitäten privater Unternehmen. Während 

staatlichen Kontrollmaßnahmen doch einiger Protest 

entgegengesetzt wird, lässt sich im privaten Bereich 

eine erstaunliche Unbekümmertheit hinsichtlich des 

Schutzes personenbezogener Informationen beobachten. 

Informationseingriffe Privater werden anscheinend 

vergleichsweise unkritisch gesehen: So ist es 

für viele offenbar kein Problem, auch Persönliches 

im Internet zu publizieren bzw in sozialen Netzwerken 

zu posten. 59) Soziales Verhalten, das bislang in einem 

begrenzten räumlichen Rahmen und in einem 

überschaubaren sozialen Umfeld stattgefunden hat, 

findet sich heute im „Netz“ –auf Dauer gespeichert 

und für Außenstehende zugänglich. 60) Geht man auf 

eine Veranstaltung wird es als völlig selbstverständlich 

angesehen, dass man sich dort fotografieren lässt oder 

besser gesagt fotografieren oder gar filmen lassen 

„muss“. 61) Dass die so zustande gekommenen Bilder 

oder Videos dann im Internet einem unbeschränkten 

Kreis von Personen zur Verfügung gestellt werden, 

scheint sich allem Anschein nach von selbst zu verstehen. 

62) Auch Kundenkarten, die den Handelsunternehmen 

detaillierte Auskünfte über das Kaufverhalten 

ihrer Kunden geben, erfreuen sich großer Beliebtheit 

– nicht nur bei den Unternehmen, die damit wertvolle 

Informationen über den Markt gewinnen, sondern 

auch bei den Konsumenten, die für die Überlassung 

ihrer Daten diverse Vergünstigungen erhalten. 

In der rechtswissenschaftlichen Literatur 63) wird indes 

zu Recht darauf hingewiesen, dass sich die Datenverarbeitung 

durch Private in einem wesentlichen 

Punkt von der Datenverwendung durch den Staat 

unterscheidet. Nur der Staat bzw die von den Staaten 

mit imperium ausgestatteten supranationalen Organisationen 

sind berechtigt, sich den Zugang zu Daten erforderlichenfalls 

unter Einsatz von (Hoheits-)Gewalt 

zu verschaffen und Daten zum Zweck der Ausübung 

von Hoheitsgewalt zu verarbeiten. Ein weiterer wesentlicher 

Unterschied besteht darin, dass es beim 

Datenschutz im privaten Bereich regelmäßig um den 

Ausgleich divergierender Freiheitsansprüche geht. 

Dem Anspruch des Einzelnen auf Geheimhaltung seiner 

personenbezogenen Daten steht oftmals die ebenfalls 

grundrechtlich geschützte Informationsfreiheit 

anderer gegenüber. Erfolgt die Nutzung personenbezogener 

Daten aus kommerziellen Gründen, sind nicht 

nur die datenschutzrechtlichen Implikationen und der 

Schutz der Persönlichkeitsrechte des Einzelnen zu beachten, 

sondern es muss auch dem Umstand Rechnung 

getragen werden, dass die wirtschaftliche Tätigkeit der 

datenverarbeitenden Unternehmen ihrerseits grundrechtlichen 

Schutz genießt. Erfolgt der Zugriff auf 

personenbezogene Daten hingegen durch den Staat, 

so kann sich dieser nicht auf die Informationsfreiheit 

oder andere Grundrechte berufen, um dieses Vorgehen 

zu rechtfertigen. Hier bedarf es vielmehr einer Abwägung 

zwischen dem individuellen Freiheitsanspruch 

einerseits und dem öffentlichen Interesse an der Verwendung 

personenbezogener Daten andererseits – 

etwa im Rahmen der Kriminalitätsbekämpfung. 

IV. Whistleblowing 

Das Anliegen der Kriminalitätsbekämpfung spielt auch 

beim zweiten Thema meines heutigen Referats, der 

grund- und datenschutzrechtlichen Bewertung des 

sog Whisteblowings, 64) eine wichtige Rolle. 

Auch die österr Strafverfolgungsbehörden bedienen 

sich bereits eines Whistleblower-Systems. Vor rund 

einem halben Jahr hat das BMJ eine eigene „Whistleblower-Homepage“ 

gestartet. Dieses anonyme Online-Anzeigensystem 

soll den Bürgern die Möglichkeit 

bieten, sich aktiv an der Bekämpfung von Korruptionsund 

Wirtschaftsdelikten zu beteiligen. Den Usern 

wird, wenn sie das wünschen, „absolute Anonymität“ 65) 

garantiert. Der Vorteil dieses Online-Systems gegenüber 

der konventionellen anonymen Anzeige wird darin 

gesehen, dass die Ermittler über die Whistleblower-Homepage 

und den dort vom Anzeiger eingerichteten 

anonymen Postkasten direkt mit den Hinweisgebern 

in Kontakt treten und Nachfragen stellen 

können. 66) Durch gezieltes Nachfragen soll es insb 

59) Für einen ersten Überblick über die rechtlichen Aspekte sozialer 

Netzwerke vgl P. Burgstaller, Soziale Netzwerke. Eine rechtliche Einführung, 

lex:itec 02 – 03/2012, 16. 

60) In diesem Sinne Nettesheim, Grundrechtsschutz der Privatheit, 

VVDStRL 70 (2011) 8 (10). 

61) Der OGH hat allerdings erst unlängst festgehalten, dass bereits die 

Herstellung eines Bildnisses ohne Einwilligung des Abgebildeten einen 

unzulässigen Eingriff in dessen allgemeines Persönlichkeitsrecht 

darstellen kann. Dabei wird das allgemeine Persönlichkeitsrecht des 

Betroffenen nicht nur dann verletzt, wenn Abbildungen einer Person 

in deren privatem Bereich angefertigt werden, um diese der Öffentlichkeit 

zugänglich zu machen. Vielmehr kann auch die Herstellung 

von Bildnissen einer Person in der Öffentlichkeit zugänglichen Bereichen 

und ohne Verbreitungsabsicht einen unzulässigen Eingriff 

in das Persönlichkeitsrecht des Betroffenen darstellen. So OGH 

27. 2. 2013, 6 Ob 256/12 h. 

62) Vgl zu diesem Problemkreis Hattenberger/B. Moser, Das Verwenden 

von Bilddaten: Datenschutz „versus“ Urheberrecht? Jahrbuch Datenschutzrecht 

und E-Government 2012 (2012) 99 (insb 104 ff, 

113 ff, 121). 

63) Siehe zum Folgenden Berka, 18. ÖJT I/1, 58 f. 

64) Zum Begriff bspw Brauneis, Whistleblowing – probates Mittel zur 

Korruptionsbekämpfung? in Gröhs/Kotschnigg (Hrsg), Wirtschaftsund 

Finanzstrafrecht in der Praxis, Bd 4 (2010) 23 (25 f). 

65) Siehe dazu die Pressemitteilung des BMJ v 20. 3. 2013 (www.bmj. 

gv.at). Vgl auch BMJ, Information über die Errichtung eines Hinweisgebersystems 

(BKMS®System) bei der Zentralen Staatsanwaltschaft 

zur Verfolgung von Wirtschaftsstrafsachen und Korruption 

(Download von www.bmj.gv.at am 23. 9. 2013), 2 f. 

66) Pressemitteilung des BMJ v 20. 3. 2013. Vgl auch „Whistleblower- 

Homepage und Kronzeugen-Handbuch“, RdW 2013/189, 181. 

30 





auch möglich sein, zu prüfen, ob die Hinweise eine 

entsprechende Faktenbasis haben. Einem vor wenigen 

Tagen veröffentlichten Bericht zufolge sollen seit der 

Einführung Meldungen zu 590 Fällen eingegangen 

sein, wobei sich in nur 157 Fällen nach einer Prüfung 

„kein konkreter Anfangsverdacht“ ergab. 67) 

Rechtliche Bedeutung kommt dem Whistleblowing 

freilich nicht nur als Mittel zur Unterstützung der 

staatlichen Strafverfolgungsbehörden zu, sondern insb 

auch als Instrument der unternehmensinternen 

Kontrolle. Dabei werden die Mitarbeiter angehalten, 

etwa Missstände im Bereich der Rechnungslegung 

oder Korruption zu melden oder auf Verstöße gegen 

Compliance-Vorschriften des Unternehmens bzw des 

Konzerns aufmerksam zu machen. 68) Will ein Unternehmen 

in Österreich ein solches internes Hinweisgebersystem 

installieren, kommt die Datenschutzkommission 

ins Spiel. Da Whistleblowing-Systeme potentiell 

strafrechtlich relevante Daten betreffen, gelten sie 

als meldepflichtige Datenanwendungen, die der Vorabkontrolle 

durch die Datenschutzkommission 

(DSK) unterliegen (§ 18 Abs 2 DSG). 69) Dabei können 

aufgrund der Ergebnisse des Prüfungsverfahrens mit 

Bescheid Auflagen, Bedingungen oder Befristungen 

für die Vornahme der Datenanwendung verfügt werden, 

soweit dies zur Wahrung der gesetzlich geschützten 

Interessen der Betroffenen notwendig ist (§ 21 

Abs 2 DSG). 

In ihrer bisherigen Spruchpraxis geht die DSK 70) 

zwar von der grundsätzlichen Zulässigkeit von unternehmensinternen 

Hinweisgebersystemen aus, weil 

Verstöße gegen unternehmens- bzw konzernintern 

verbindliche Regeln zumindest arbeitsrechtlich relevant 

sein werden. Dem Arbeitgeber wird daher ein 

überwiegendes berechtigtes Interesse an der Kenntnis 

67) diepresse.com 23. 9. 2013 (Rechtspanorama): „Whistleblower-Hotline: 

„Erkennen Vernaderer relativ rasch.“ (abgefragt am 23. 9. 

2013). 

68) Mit dem Sarbanes-Oxley Act (SOX) wurde – als Reaktion auf große 

Bilanzfälschungsskandale – für US-börsengelistete Unternehmen 

die Einführung eines unternehmensinternen Kontrollsystems verpflichtend. 

Dieser Verpflichtung kann mit der Einrichtung von sog 

Whistleblowing-Hotlines nachgekommen werden. Vgl Reis, Zur Zulässigkeit 

von Whistleblowing-Hotlines, RdW 2009/351, 396; Aschauer, 

Whistleblowing in der Unternehmenspraxis. Datenschutzrechtliche 

und arbeitsrechtliche Aspekte, CFOaktuell 2013, 64; 

Brauneis in Gröhs/Kotschnigg (Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht 

Bd 4, 32. Siehe dazu etwa auch DSK 20. 1. 2010, K600.074/ 

0002-DVR/2010 (G GmbH); DSK 24. 7. 2009, K178.305/0004- 

DSK/2009 (L GmbH) sowie DSK 5. 12. 2008, K178.274/0010- 

DSK/2008 (G GmbH Wien) und dazu Reis, RdW 2009/351, 397 ff 

und Brauneis in Gröhs/Kotschnigg (Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht 

Bd 4, 35 f. 

69) Vgl Brauneis in Gröhs/Kotschnigg (Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht 

Bd 4, 35. 

70) DSK 30. 4. 2013, K600.322 – 005/0003-DVR/2013 (Z Österreich 

GmbH); DSK 14. 12. 2012, K600.320 – 005/0003-DVR/2012 (N 

GmbH); DSK 20. 1. 2010, K600.074/0002-DVR/2010 (G GmbH). 

von solchen Verstößen zugestanden. Zugleich wird jedoch 

betont, dass die Zulässigkeit der Übermittlung 

von „Missbrauchsdaten“ angesichts ihres hohen Schadenspotenzials 

für den Beschuldigten besonderer Begleitmaßnahmen 

bedarf, um eine „Verletzung von Datenschutzrechten“ 

hintanzuhalten. Die DSK orientiert 

sich dabei an einer einschlägigen Äußerung 71) der sog 

Artikel-29-Gruppe 72) für eine datenschutzkompatible 

Führung einer „whistle blowing hotline“. Im Zuge 

der Registrierung unternehmensinterner Hinweisgebersysteme 

werden demnach bspw 73) folgende Auflagen 

verfügt: 

" Das Unternehmen darf anonyme Meldungen zwar zulassen, 

jedoch nicht fördern. Wenn ein Meldungsleger 

seine Identität angibt, ist ihm diesbezüglich aber volle 

Vertraulichkeit zuzusichern. 

" Beschuldigte müssen grundsätzlich Zugang zu Anschuldigungen 

haben. 

" Die Identität des Meldenden darf nur offengelegt werden, 

wenn sich nachträglich herausstellt, dass die Anschuldigung 

bewusst falsch erhoben wurde. 

71) Gemeint ist die Stellungnahme 1/2006 = Working Paper 117 der 

Art 29-Gruppe zur Anwendung von EU-Datenschutzvorschriften 

auf innerbetriebliche Maßnahmen zur Unterstützung von Hinweisgebern 

(whistle-blowing) in den Bereichen Buchhaltung, Rechnungsprüfung, 

Buchprüfung und Kampf gegen Bestechung sowie 

Bank- und Finanzkriminalität. Siehe dazu Schmidl, Die Whistleblowing-Stellungnahme 

der Artikel-29-Gruppe, DuD 30 (2006) 7, 

414. Vgl auch Reis, RdW 2009/351, 396; Brauneis in Gröhs/Kotschnigg 

(Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht Bd 4, 34 ff. 

72) Die Artikel 29-Gruppe ist ein unabhängiges Gremium, das die EU- 

Kommission in Datenschutzfragen berät. Ihr Name bezieht sich 

auf Art 29 der Datenschutz-Richtlinie (RL 95/46/EG), der die Einrichtung 

einer solchen Datenschutzgruppe vorsieht. Siehe dazu 

auch Erwägungsgrund 65 der Datenschutz-Richtlinie. 

73) Darüber hinaus finden sich regelmäßig folgende Auflagen (s FN 70): 

– Die mit der Bearbeitung von Meldungen betraute Stelle muss von 

den anderen Konzernstellen strikt getrennt werden und darf nur 

Mitarbeiter beschäftigen, die besonders geschult und ausdrücklich 

verantwortlich für die Vertraulichkeit der gemeldeten Daten sind. 

– Die Einrichtung eines solchen Hinweisgebersystems setzt voraus, 

dass die Mitarbeiter im Arbeitsvertrag oder sonst durch generelle 

Weisung oder Betriebsvereinbarung zur Meldung an den Arbeitgeber 

über wahrgenommene Verstöße gegen die maßgeblichen Richtlinien 

verpflichtet wurden. 

– Die Übermittlung von personenbezogenen Daten von Beschuldigten 

an eine ausländische Konzernmutter ist nur hinsichtlich leitender 

Angestellter (oder vergleichbar verantwortlicher Personen) zulässig, 

die eines maßgeblichen Verstoßes (oder der Teilnahme daran) 

bezichtigt werden. Verursacht ein Mitarbeiter von geringerem 

Einfluss auf die Unternehmensführung einen schwerwiegenden Verstoß, 

ist eine Meldung an die Konzernspitze sohin nur dann zulässig, 

wenn die Vorgesetzten ihre Aufsichtspflicht nicht korrekt wahrnehmen 

und dadurch ihrerseits maßgeblich gegen die einschlägigen 

Richtlinien verstoßen. 

– Wird beim Betrieb des Hinweisgebersystems ein Dienstleister eingesetzt, 

bedarf es einer entsprechenden vertraglichen Vereinbarung 

betreffend die Behandlung der eingemeldeten Daten. Diese Vereinbarung 

muss außerdem vorsehen, dass der Inhalt von Meldungen 

nach ihrer Übermittlung (bzw Überlassung) beim Dienstleister umgehend 

gelöscht wird. 




31


" Die eingemeldeten Daten müssen spätestens zwei 

Monate nach Beendigung der Untersuchung gelöscht 

werden. 74) 

Wie unschwer zu erkennen ist, versucht die DSK einen 

sachgerechten Interessenausgleich zu schaffen – einen 

Ausgleich zwischen dem berechtigten Wunsch des 

Meldungsempfängers, von relevanten Missständen 

Kenntnis zu erlangen, dem Schutz des Hinweisgebers 

vor nachteiligen Folgen seiner Enthüllungen und 

dem verständlichen Anliegen von Beschuldigten, sich 

gegen ungerechtfertigte Vorwürfe zur Wehr setzen 

zu können. Die damit angesprochenen Interessengegensätze 

sind charakteristisch für die Diskussion über 

die Legitimität des Whistleblowings. So liegt es zweifelsohne 

im öffentlichen Interesse, wenn durch die Offenbarung 

von Insiderinformationen strafbare Handlungen 

aufgedeckt und verfolgt werden können. Werden 

Missstände in einem Unternehmen oder auch in 

einer staatlichen Einrichtung ans Tageslicht gebracht, 

kann dies helfen, Schaden vom Unternehmen aber 

auch von den Kunden und Nutzern der Einrichtung 

abzuwenden. 75) Aus dieser Perspektive erscheint es 

sinnvoll, informierte Personen zur Offenlegung ihrer 

Kenntnisse zu motivieren, wobei sogar der Einsatz finanzieller 

Anreize diskutiert wird. 76) Legt ein Dienstnehmer 

Missstände im Unternehmen nicht bloß intern, 

sondern gegenüber der Öffentlichkeit oder den 

zuständigen Behörden offen, kann dies allerdings – 

selbst wenn die Vorwürfe gerechtfertigt sind – das 

Vertrauensverhältnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer 

unheilbar zerrütten. Derartige Konstellationen 

des externen Whistleblowings werfen daher 

die Frage nach dem Schutz des Whistleblowers vor 

allfälligen arbeitsrechtlichen Konsequenzen seines 

Verhaltens auf. 77) Zweifelsohne sind Hinweissysteme, 

die die Anonymität des Whistleblowers verlässlich 

wahren, besonders geeignet, negative Folgen für den 

Hinweisgeber hintanzuhalten. 78) Man darf aber nicht 

außer Acht lassen, dass die von einem Whistleblower 

verbreiteten Informationen auch falsch sein können. 

Zu Recht wird davor gewarnt, dass unrichtige Meldungen 

über angebliche Missstände die Reputation von 

Unternehmen, staatlichen Institutionen aber auch 

von Privatpersonen schwer in Mitleidenschaft ziehen 

können. Auch wenn sich Anschuldigungen im Nachhinein 

als haltlos herausstellen, bleiben oft ein irreparabler 

Imageschaden und daraus resultierende finanzielle 

Nachteile. 79) Ermittlungen der Kriminalpolizei und 

der Staatsanwaltschaft oder gar ein gerichtliches Strafverfahren 

können für Betroffene und deren Familien 

eine erhebliche psychische Belastung darstellen. Geraten 

Informationen darüber an die Öffentlichkeit, kann 

dies zu einer nachhaltigen Rufschädigung führen, auch 

wenn es letztlich zu keiner Verurteilung oder nicht 

einmal zu einer Anklage 80) kommt. Unter Umständen 

droht sogar der Verlust des Arbeitsplatzes bzw der beruflichen 

Stellung. 81) Besonders schwer wiegen diese 

Nachteile der Betroffenen, wenn falsche Vorwürfe 

aus unredlichen Motiven erhoben werden, sei es bspw, 

dass jemand aus Rachsucht handelt oder weil er einen 

Konkurrenten bewusst schädigen will. 82) Lösungen für 

diese vielschichtigen Problemlagen sind nicht nur im 

Arbeits- und Dienstrecht 83) zu suchen, 84) sondern es 

bedarf darüber hinaus vor allem auch entsprechender 

zivil- und strafrechtlicher Regelungen. 85) Dass dabei 

auch die grundrechtlichen Ansprüche der involvierten 

Personen zu wahren sind, ist zuletzt durch das Urteil 

des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte 

(EGMR) in der Rs Heinisch 86) wieder stärker ins 

Blickfeld gerückt. 87) 

74) Siehe FN 70. Bei der Genehmigung von Übermittlungen aus Whistleblowing-Hotlines 

gem § 13 DSG wurden vergleichbare Auflagen 

vorgeschrieben – vgl DSK 24. 7. 2009, K178.305/0004-DSK/2009 

(L GmbH); DSK 5. 12. 2008, K178.274/0010-DSK/2008 (G GmbH 

Wien). Vgl auch Aschauer, CFOaktuell 2013, 64 f. 

75) Vgl Pabel, Der grundrechtliche Schutz des Whistle-blowing, in FS 

Berka (2013) 161 (162). 

76) Als Vorbild dienen dabei offenbar die USA. Medienberichten zufolge 

hat ein ehemaliger Mitarbeiter der Schweizer Bank UBS für Hinweise, 

die zur Verhängung einer Strafe von 780 Mio Dollar gegen 

seinen Arbeitgeber geführt hatten, eine Belohnung von 104 Mio 

Dollar erhalten. Siehe dazu: kurier.at 15. 12. 2012: „Helfer im 

Kampf gegen Korruption“ (abgefragt am 23. 9. 2013); NZZ 11. 9. 

2012: UBS-Whistleblower Birkenfeld erhält millionenschwere Belohnung 

(www.nzz.ch/aktuell/wirtschaft/wirtschaftsnachrichten/ 

bradley-birkenfeld-erhaelt-von-steuerbehoerde-104-millionendollar-1.17593237 

– abgefragt am 26. 9. 2013). Siehe dazu auch 

Glaser/Komenda, Whistleblowing in Österreich – Gefahren, Probleme 

und Lösungsmöglichkeiten, JRP 2012, 207 (223 f). 

77) Vgl Pabel in FS Berka 162 f. Bei Beamten besteht uU die Gefahr einer 

strafrechtlichen Verfolgung wegen Verletzung des Amtsgeheimnisses 

(§ 310 StGB) – vgl Glaser/Komenda, JRP 2012, 212. Zu weiteren 

rechtlichen Konsequenzen vgl Brauneis in Gröhs/Kotschnigg 

(Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht Bd 4, 29 f. 

78) Vgl Glaser/Komenda, JRP 2012, 221 f. 

79) So Glaser/Komenda, JRP 2012, 210. Vgl auch Pabel in FS Berka 176. 

80) Voraussetzung einer Anklage ist die sog Verurteilungswahrscheinlichkeit 

(einer bestimmten Person für eine bestimmte Straftat). 

Die Staatsanwaltschaft muss somit den Verdächtigen für schuldig 

halten. Vgl Birklbauer/Mayrhofer, WK-StPO Vor §§ 210 – 215 

Rz 13, § 210 Rz 5 (Stand Juli 2009, rdb.at). 

81) Siehe dazu den Hinweis von Fuchs auf die Folgen strafrechtlicher 

Untersuchungen bei Wirtschaftsdelikten, in: diepresse.com 23. 9. 

2013 (Rechtspanorama): Untreue-Judikatur verschärft: „Müssen 

mit dem Risiko leben“ (abgefragt am 22. 9. 2013). 

82) Vgl Pabel in FS Berka 162 f. Ferner Glaser/Komenda, JRP 2012, 210 f, 

die zu Recht darauf hinweisen, dass in solchen Konstellationen eine 

Schutzwürdigkeit des Whistleblowers zu verneinen ist. 

83) Siehe dazu § 53 a BDG. Diese Bestimmung gilt nicht nur für Beamte, 

sondern gem § 5 Abs 1 VBG auch für Vertragsbedienstete des Bundes. 

84) Vgl Pabel in FS Berka 163. 

85) Vgl Glaser/Komenda, JRP 2012, 207, 217 ff. 

86) EGMR 21. 7. 2011, Heinisch/Deutschland, 28.274/08, NJW 2011, 

3501. Siehe auch NLMR 4/2011-EGMR, 232. 

87) Vgl Pabel in FS Berka 163 ff. Ferner Aschauer, EGMR nimmt zur fristlosen 

Kündigung einer Whistleblowerin Stellung. Viel Lärm um 

32 





In dieser Entscheidung aus dem Jahr 2011 ging es 

um den Fall einer Altenpflegerin, die bei einer auf Gesundheits- 

und Altenpflege spezialisierten Gesellschaft 

beschäftigt war. Mehrheitseigentümer dieses Unternehmens 

war das Land Berlin. Frau Heinisch hatte ihre 

Arbeitgeberin wiederholt darauf hingewiesen, dass 

eine ordnungsgemäße Pflege wegen Personalmangels 

nicht möglich sei und Pflegeleistungen nicht korrekt 

dokumentiert würden. Da sich die Situation nicht besserte, 

schaltete sie in weiterer Folge ihren Rechtsanwalt 

ein, der daraufhin von der Geschäftsleitung eine 

Erklärung verlangte, wie sie eine ausreichende Versorgung 

der Patienten sicherzustellen beabsichtige, um 

einer Strafanzeige oder einer öffentlichen Diskussion 

über die Pflegesituation zu entgehen. Schließlich erstattete 

Frau Heinisch gegen ihre Arbeitgeberin Strafanzeige 

wegen des Verdachts des Betrugs. Die Ermittlungen 

wurden jedoch nach wenigen Wochen von der 

Staatsanwaltschaft eingestellt. Kurz darauf wurde Frau 

Heinisch wegen wiederholten Krankenstands unter 

Einhaltung einer mehrwöchigen Kündigungsfrist gekündigt. 

Frau Heinisch erhob dagegen Klage beim Arbeitsgericht 

Berlin und wandte sich an die Gewerkschaft. 

Diese verfasste ein Flugblatt, in dem es ua hieß, die 

Kündigung sei eine „politische Disziplinierung, um 

den berechtigten Widerstand [. . .] mundtot zu machen“. 

Auch die Strafanzeige wurde erwähnt. Dieses 

Flugblatt wurde auch an das Pflegeheim übermittelt 

und dort verteilt. Die Arbeitgeberin, die erst auf diesem 

Weg von der Strafanzeige erfuhr, sprach daraufhin 

die fristlose Kündigung aus. 

Im Verfahren vor dem EGMR war die Frage zu klären, 

ob das Recht auf freie Meinungsäußerung verletzt 

worden war. Unstrittig war im Verfahren, dass die von 

der Beschwerdeführerin erstattete Strafanzeige als sog 

„Whistleblowing“ anzusehen ist, 88) das in den Anwendungsbereich 

von Art 10 EMRK fällt. Die fristlose 

Kündigung wegen der Strafanzeige gegen die Arbeitgeberin 

bzw deren Bestätigung durch die deutschen 

Gerichte 89) war sohin als Eingriff in das nach Art 10 

EMRK garantierte Recht auf Freiheit der Meinungsäußerung 

zu qualifizieren. 90) Der Gerichtshof erinnert 

in diesem Zusammenhang daran, dass nach seiner Rsp 

die Freiheit der Meinungsäußerung auch am Arbeitsplatz 

gilt und zwar auch dann, wenn auf die Beziehungen 

zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer Privatrecht 

anzuwenden ist. Der Staat habe die positive Verpflichtung, 

die Freiheit der Meinungsäußerung auch 

im Verhältnis zwischen Privatpersonen zu schützen 

(Schutzpflicht). 91) In das Recht auf freie Meinungsäußerung 

wird daher eingegriffen, wenn seine Ausübung 

negative Folgen (wie hier die fristlose Kündigung) 

nach sich zieht und der Staat keinen ausreichenden 

Schutz vor der Zufügung solcher Nachteile gewährleistet. 

92) 

Bei der Beurteilung der Frage, ob der in Rede stehende 

Eingriff in die Meinungsäußerungsfreiheit 

von Frau Heinisch verhältnismäßig war, ist nach Ansicht 

des Gerichtshofs eine Interessenabwägung vorzunehmen. 

Dabei muss das Recht der Arbeitnehmerin 

auf freie Meinungsäußerung durch Offenbaren eines 

rechtswidrigen oder strafbaren Verhaltens ihrer Arbeitgeberin 

gegen deren Recht auf Schutz ihres guten 

Rufes und ihrer geschäftlichen Interessen abgewogen 

werden. Da Arbeitnehmer gegenüber ihren Arbeitgebern 

zu Loyalität, Zurückhaltung und Vertraulichkeit 

verpflichtet sind, müssen Informationen zunächst 

dem Vorgesetzten oder einer anderen innerbetrieblichen 

Stelle oder Einrichtung gegeben werden. Nur 

wenn das eindeutig unmöglich ist, kann der Arbeitnehmer, 

als letztes Mittel, damit an die Öffentlichkeit gehen. 

Im Übrigen kommt es bei der Beurteilung der 

Verhältnismäßigkeit darauf an, ob an der Information 

ein öffentliches Interesse besteht und ob sie fundiert 

ist. Jeder, der Informationen weitergeben will, muss 

also grundsätzlich prüfen, ob sie genau und zuverlässig 

sind. Außerdem müssen der mögliche Schaden für den 

Arbeitgeber, die Gründe für die Information sowie die 

dem Whistleblower auferlegte Sanktion und ihre Folgen 

berücksichtigt werden. 93) Bemerkenswert ist, dass 

der EGMR in diesem Zusammenhang ausdrücklich 

festhält, dass kein besonders starker Schutz gerechtfertigt 

ist, wenn die Weitergabe von Informationen etwa 

aus persönlichem Groll oder aus Feindschaft oder wegen 

der Erwartung persönlicher bzw finanzieller Vorteile 

erfolgt. Entscheidend sei vielmehr, dass der Arbeitnehmer 

die Enthüllung in gutem Glauben und in 

nichts, ASoK 2011, 425 (427 f), die meint, dass der EGMR im Einklang 

mit den bestehenden Leitlinien der deutschen Rsp entschieden 

habe (427 f). 

88) In seinem Urteil (FN 86) nimmt der EGMR auch ausführlich Bezug 

auf die Resolution 1729 (2010) der Parlamentarischen Versammlung 

des Europarates über den Schutz von Whistleblowern (Rz 37). 

89) In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, dass die Verpflichtung 

zur Einhaltung der Konventionsrechte die Mitgliedstaaten, 

nicht jedoch Private trifft. Eine Verletzung der Konventionsrechte 

durch den Staat ist freilich nicht nur durch ein positives Tun möglich, 

sondern kann auch durch Duldung oder Unterlassung erfolgen. 

Vgl Grabenwarter/Pabel, EMRK 5 §17Rz6. 

90) Rz 43 ff des Urteils (FN 86). In der offiziellen englischsprachigen 

Fassung des Urteils heißt es in Rz 43: „It was also common ground 

between the parties that the [. . .] dismissal of the applicant and the 

related decisions of the domestic courts amounted to an interference 

with the applicant’s right to freedom of expression.“ 

91) Rz 44 des Urteils (FN 86) unter Hinweis auf EGMR, 26. 2. 2009, 

Kudeshkina/Russland, 29.492/05; EGMR 26. 9. 1995, Vogt/ 

Deutschland, 17.851/91; EGMR 29. 2. 2000, Fuentes Bobo/ 

Spanien, 39.293/98. 

92) Vgl Schlachter, Kündigung wegen „Whistleblowing“? – Der Schutz 

der Meinungsfreiheit vor dem EGMR. Besprechung des Urteils 

EGMR v. 21. 7. 2011 – 28274/08, RdA 2012, 108 (110). Siehe auch 

FN 89. 

93) Rz 62 ff des Urteils (FN 86); NJW 2011, 3501 – Leitsatz 5 (der Bearbeiter). 




33


der Überzeugung gemacht hat, dass die Information 

wahr ist, dass es im öffentlichen Interesse liegt, sie weiterzugeben, 

und dass ihm keine andere, diskretere 

Möglichkeit zur Verfügung stand, dem Missstand abzuhelfen. 

94) 

Unter Zugrundelegung dieser Kriterien gelangte 

der EGMR im konkreten Fall zu folgendem Ergebnis: 

Die von Frau Heinisch weitergegebenen Informationen 

waren nach Ansicht des Gerichtshofs zweifellos von öffentlichem 

Interesse. 95) Die Weitergabe von Informationen 

nach außen durch eine Strafanzeige kann gerechtfertigt 

sein, wenn nach Ansicht der Arbeitnehmerin 

keine ihrer internen Beschwerden zu einer Verbesserung 

der Situation beigetragen hat. Außerdem hatte 

Frau Heinisch ihrer Arbeitgeberin mitgeteilt, dass sie 

befürchte, sich selbst der Strafverfolgung auszusetzen, 

wenn sie die Mängel in der Pflege nicht anzeige. Ihre 

Behauptungen hatten einen tatsächlichen Hintergrund 

und es wies nichts darauf hin, dass sie wissentlich 

oder leichtfertig falsche Angaben gemacht hätte. Dass 

ein strafrechtliches Ermittlungsverfahren eingestellt 

werde, rechtfertige nicht zwingend den Schluss, dass 

die Angaben in der Strafanzeige einer Tatsachengrundlage 

entbehrten oder von Anfang an leichtfertig 

gewesen wären. Nach Meinung des Gerichtshofs hatte 

Frau Heinisch in der Überzeugung gehandelt, dass es 

im öffentlichen Interesse liege, die angeblichen Straftaten 

ihres Arbeitgebers den Strafverfolgungsbehörden 

anzuzeigen, und dass ihr kein anderes, diskreteres 

Mittel zur Verbesserung der Lage zur Verfügung 

stand. Richtig sei aber auch, dass die Vorwürfe in der 

Strafanzeige den guten Ruf des Unternehmens im Geschäftsverkehr 

und seine wirtschaftlichen Interessen 

geschädigt haben. In einer demokratischen Gesellschaft 

hat allerdings das öffentliche Interesse an Informationen 

über Mängel in der Altenpflege in staatlichen 

Einrichtungen so hohes Gewicht, dass es das Interesse 

des Unternehmens am Schutz des guten Rufes 

im Geschäftsverkehr und seiner wirtschaftlichen Interessen 

überwiegt. Was schließlich die Schwere der 

Sanktion anlangt, wird in der Entscheidung betont, 

dass gegen Frau Heinisch die härteste Sanktion verhängt 

worden war, die nach dem Arbeitsrecht möglich 

ist. Dies hatte nicht nur negative Folgen für ihre berufliche 

Laufbahn. Angesichts der Medienberichte über 

diesen Fall könne diese Sanktion eine abschreckende 

Wirkung auch für andere in der Pflegebranche haben. 

Diese Folgen müssen – so der Gerichtshof weiter – bei 

der Prüfung der Verhältnismäßigkeit und damit der 

Rechtfertigung der Sanktion berücksichtigt werden. 

Im Ergebnis erwies sich die fristlose Kündigung daher 

als unverhältnismäßig harte Sanktion. Die Beschwerdeführerin 

wurde sohin in ihrem Recht auf Freiheit 

der Meinungsäußerung nach Art 10 EMRK verletzt. 96) 

Welche allgemeinen, über den konkreten Einzelfall 

hinausgehenden Aussagen lassen sich diesem Urteil 

entnehmen? Dazu aus Zeitgründen nur zwei kurze Anmerkungen: 

97) 

1. Die Urteilsbegründung nimmt in besonderem 

Maße auf die spezifische Situation in Altenpflegeheimen 

und die Verwundbarkeit der dort betreuten Personen 

Bezug. 98) Diese Überlegungen lassen sich nicht 

ohne weiteres auf Fälle von Whisteblowing in anderen 

Einrichtungen oder Betrieben übertragen. Die Lehre 

hat daher zu Recht darauf hingewiesen, dass die für 

die grundrechtliche Beurteilung maßgeblichen Kriterien 

vom EGMR anders beurteilt und gewichtet werden 

könnten, wenn es sich etwa um einen Arbeitnehmer 

handelt, der Korruptionsvorwürfe gegen ein Unternehmen 

erhebt, das keinen Bezug zu einer sozialen 

Einrichtung aufweist. 99) 

2. Als Folge der sowohl im öffentlichen Dienst als 

auch in privatrechtlichen Arbeitsverhältnissen bestehenden 

Loyalitätspflicht des Arbeitnehmers gegenüber 

seinem Arbeitgeber müssen Mitarbeiter grundsätzlich 

zuerst die innerbetrieblichen Möglichkeiten 

zur Kommunikation von Missständen ausschöpfen. 

Externes Whisteblowing, also die Weitergabe von Informationen 

nach außen bzw an die Öffentlichkeit, 100) 

kommt demnach nur als ultima ratio in Betracht. 101) 

Es ist daher nachvollziehbar, wenn Unternehmen 

empfohlen wird, innerbetriebliche Beschwerdewege 

zu etablieren, die Beschäftigten eine risikolose Kommunikation 

ermöglichen, um die Gefahr von Imageschäden 

durch externes Whistleblowing zu reduzieren. 

102) 

Nach diesen Hinweisen zum grundrechtlichen 

Schutz von Arbeitnehmern, die Missstände in ihrem 

Arbeitsumfeld aufzeigen, möchte ich mich nun im drit- 

94) Rz 69 des Urteils (FN 86). 

95) Der EGMR weist in diesem Zusammenhang auf Folgendes hin: In 

Gesellschaften mit einem immer größeren Anteil alter Menschen 

in Pflegeheimen und angesichts der besonderen Verwundbarkeit 

der betroffenen Patienten, die möglicherweise häufig nicht in der 

Lage sind, selbst auf Missstände in der Pflege aufmerksam zu machen, 

ist das Weitergeben von Informationen über Qualität oder 

Mängel der Pflege dringend erforderlich, damit Missbräuche verhindert 

werden. Dies sei besonders offensichtlich, wenn die Heimpflege 

von einer Gesellschaft der öffentlichen Hand gewährt wird, sodass 

es um das Vertrauen der Öffentlichkeit in angemessene grundlegende 

Pflegedienste durch den Staat geht (so Rz 71 des Urteils 

[FN 86]). 

96) Rz 71 ff des Urteils (FN 86). 

97) Für weiterführende Überlegungen vgl etwa Schlachter, RdA 2012, 

112; zur Bedeutung für das österreichische Arbeitsrecht Aschauer, 

ASoK 2011, 428. 

98) Vgl auch Schlachter, RdA 2012, 110 f. 

99) In diesem Sinne Pabel in FS Berka 174 f. 

100) Zur Einschaltung der Staatsanwaltschaft im Vergleich zum Gang 

an die Presse vgl Pabel in FS Berka 176. Zum Begriff vgl Brauneis 

in Gröhs/Kotschnigg (Hrsg), Wirtschafts- und Finanzstrafrecht 

Bd 4, 27. 

101) Rz 65 des Urteils (FN 86). Vgl auch Aschauer, CFOaktuell 2013, 

64. 

102) Vgl Schlachter, RdA 2012, 112. 

34 





ten Teil meines Referats wieder dem Verhältnis Staat- 

Bürger zuwenden. 

V. Datenschutz im Parlament 

Wenn von staatlichen Eingriffen in die Privatsphäre 

der Bürger die Rede ist, denken wir zunächst vor allem 

an Maßnahmen der Polizei und der Strafverfolgungsbehörden. 

Das Bild ist freilich bunter. Grundrechtseingriffe 

erfolgen nicht nur durch die Verwaltung 

und die Gerichtsbarkeit, sondern können auch Organen 

der Gesetzgebung zurechenbar sein. Ein spezifisches 

Problemfeld stellen die datenschutzrechtlichen 

Implikationen parlamentarischer Anfragen dar. 103) 

Zwei Konstellationen sind hier zu bedenken: Ein Eingriff 

in das Grundrecht auf Datenschutz kann zum einen 

dadurch erfolgen, dass in der parlamentarischen 

Anfrage selbst personenbezogene Daten offengelegt 

werden, zumal solche Anfragen auf der Website des 

Parlaments publik gemacht werden. Zum anderen 

kann es durch Preisgabe personenbezogener Informationen 

im Rahmen der Anfragebeantwortung des interpellierten 

Ministers und die anschließende Veröffentlichung 

dieser Anfragebeantwortung zu einem 

Grundrechtseingriff bzw einer Grundrechtsverletzung 

kommen. Es erhebt sich daher die Frage, inwieweit 

seitens des Parlaments Vorkehrungen zur Geheimhaltung 

personenbezogener Daten getroffen werden. 

Betrachtet man die parlamentarische Praxis bei 

der Behandlung von Anfragebeantwortungen so zeigt 

sich folgendes Bild: 104) Anfragebeantwortungen durch 

Mitglieder der Bundesregierung werden automatisiert 

übermittelt und in den Datenbanken des Parlaments 

erfasst. Sie werden also veröffentlicht, ohne dass zuvor 

im Parlament eine gezielte datenschutzrechtliche 

Kontrolle – etwa im Hinblick auf allenfalls grundrechtlich 

gebotene Anonymisierungserfordernisse – 

stattfindet. Spezifische Vorkehrungen zur Geheimhaltung 

von personenbezogenen Daten, die möglicherweise 

in einer Anfragebeantwortung enthalten sind, 

fehlen. Ähnlich ist die Situation bei der Veröffentlichung 

parlamentarischer Anfragen. Parlamentarische 

Anfragen werden seitens der Parlamentsdirektion nur 

ausnahmsweise, etwa im Fall einer konkreten Nachfrage 

durch die anfragenden Abgeordneten, vor der 

Veröffentlichung auf der Homepage des Parlaments 

datenschutzrechlich geprüft. 

Es ist daher nicht überraschend, dass in der Staatspraxis 

die Auffassung vertreten wird, dass die Beantwortung 

von Interpellationen „einer Veröffentlichung 

dieser Daten gleichkommt“. 105) Dabei ist auch die besondere 

Qualität dieser Datenverwendung zu berücksichtigen: 

Durch die Publikation auf der Website des 

Parlaments werden die betreffenden Informationen 

weltweit jeder Person, die über eine Verbindung zum 

Internet verfügt, technisch zugänglich gemacht. Hinzu 

kommt, dass – einem Bericht aus der Praxis zufolge – 

der Suchalgorithmus von Google Webseiten wie jene 

des Parlaments als besonders wichtig einstuft. Dies 

führt dazu, dass bei der Suche nach einem bestimmten 

Namen im Internet Seiten des Parlaments stets ganz 

vorne gereiht werden. Für die Betroffenen hat das 

die Konsequenz, dass bei einer Suche nach ihrem Namen, 

etwa iZm beruflichen oder wirtschaftlichen Kontakten, 

Erwähnungen auf der Website des Parlaments 

(und damit wohl auch in parlamentarischen Anfragen 

oder Anfragebeantwortungen) besonders prominent 

aufscheinen. 106) 

Für Betroffene ist daher entscheidend, inwieweit ihnen 

bei allfälligen Verletzungen des Grundrechts auf 

Datenschutz im Bereich des Parlaments (etwa durch 

eine Veröffentlichung ihrer Daten auf der Homepage 

des Parlaments) effiziente Rechtsschutzmöglichkeiten 

zur Verfügung stehen. Nun gilt zwar das datenschutzrechtliche 

Grundrecht auf Geheimhaltung, Auskunft, 

Richtigstellung und Löschung grundsätzlich 

auch für die Staatsfunktion Gesetzgebung. Eine 

Durchsetzung dieser Rechte scheitert aber daran, dass 

die DSK für Eingriffe durch Organe der Gesetzgebung 

nicht zuständig ist. 107) Zu den Akten der Gesetzgebung, 

die nicht der Zuständigkeit der DSK unterliegen, 

werden neben der Gesetzgebungstätigkeit im eigentlichen 

Sinn ua auch die parlamentarische Kontrolle einschließlich 

des Interpellationsrechts sowie die Gebarungsprüfung 

durch den Rechnungshof und die Missstandskontrolle 

durch die Volksanwaltschaft gezählt. 

Dementsprechend hat sich auch die DSK iZm parlamentarischen 

Anfragen für unzuständig erklärt, da 

schriftliche Anfragen von Mitgliedern des Nationalrats 

an eine Bundesministerin zu jenen Angelegenheiten 

zählen, die der Mitwirkung des Nationalrats an der 

Vollziehung zuzurechnen sind und daher einen Akt 

der Gesetzgebung darstellen. 108) Gleichermaßen hat 

103) Die unter V. dargestellten Überlegungen finden sich bereits in meinem 

Aufsatz in der GedS Walter (FN 4) 16 ff. Für Belegstellen und 

weiterführende Anmerkungen darf auf diesen Beitrag verwiesen 

werden. Grundlegend zu diesem Themenbereich auch Kastelitz/ 

Konrath/Neugebauer, Jahrbuch Öffentliches Recht 2011, 149 ff. 

104) Die folgende Darstellung stützt sich auf die Beschreibung der Praxis 

des parlamentarischen Verfahrens bei Kastelitz/Konrath/ 

Neugebauer, Jahrbuch Öffentliches Recht 2011, 180 f. 

105) Vgl Kahl, Art 52/1, 2 – 4 B-VG, in Korinek/Holoubek, Österreichisches 

Bundesverfassungsrecht. Textsammlung und Kommentar 

(7. Lfg 2005) Rz 40 FN 165 unter Hinweis auf das Gutachten 

des BKA-VD GZ 810.121/002-V/3/01 (auszugsweise wiedergegeben 

bei Zögernitz, Bundesrat-Geschäftsordnung 1988 2 [2002] 

331 ff [332]). 

106) Vgl Kastelitz/Konrath/Neugebauer, Jahrbuch Öffentliches Recht 

2011, 180 f. 

107) § 1 Abs 5 DSG iVm § 31 Abs 2 DSG. Siehe ab 1. 1. 2014: § 5 

Abs 4 DSG iVm § 31 Abs 2 DSG (idF BGBl I 2013/83). Siehe dazu 

RV 2168 BlgNR 24. GP 6. 

108) DSK 29. 6. 2007, K121.268/0007-DSK/2007. 




35


die DSK ihre Zuständigkeit hinsichtlich der Veröffentlichung 

von parlamentarischen Anfragen verneint, 

weil schriftlich eingebrachte Anfragen von Mitgliedern 

des Nationalrats an einen Bundesminister ebenso 

wie das Veröffentlichen dieser Anfragen zu den parlamentarischen 

Hilfsdiensten und damit zur Legislative 

zählen. 109) 

Auch der VfGH hat sich bereits mit der Frage der 

Zuständigkeit der DSK in Bezug auf Akte der Gesetzgebung 

beschäftigt. Anlass dafür bot ein Verfahren, in 

dem sich der Beschwerdeführer zunächst wegen der 

Veröffentlichung mehrerer parlamentarischer Anfragen 

eines bestimmten Abgeordneten zum Nationalrat 

auf der Website des Parlaments an die DSK gewandt 

hatte. In diesen Anfragen war der Beschwerdeführer 

zunächst mit vollem Namen genannt worden. Die 

DSK erachtete sich jedoch als unzuständig, weil es sich 

bei diesen Veröffentlichungen um Akte der Gesetzgebung 

handle, die von der Entscheidungsbefugnis der 

DSK ausgenommen seien. Der in der Folge befasste 

VfGH hatte sohin die Frage zu klären, ob auch die gesetzlich 

nicht ausdrücklich geregelte Veröffentlichung 

einer parlamentarischen Anfrage durch die Parlamentsdirektion 

auf der Parlamentswebsite als Akt der 

Gesetzgebung (wie die parlamentarische Anfrage 

selbst) oder aber als Verwaltungshandeln zu qualifizieren 

ist. 110) Der Gerichtshof stellte zunächst klar, dass zu 

den Verwaltungsangelegenheiten, die die Präsidentin 

des Nationalrats als oberstes Verwaltungsorgan besorgt, 

auch datenschutzrechtliche Agenden zählen, soweit 

ein Zusammenhang mit den in Art 30 B-VG angeführten 

Angelegenheiten der Parlamentsverwaltung 

besteht. Die Veröffentlichung parlamentarischer Anfragen 

auf der Homepage des Parlaments sei jedoch 

nicht als derartiges Verwaltungshandeln zu qualifizieren, 

sondern dem Bereich der Gesetzgebung zuzurechnen. 

Aus gleichgelagerten Gründen wird auch die Veröffentlichung 

von Anfragebeantwortungen auf der 

Homepage des Parlaments der Staatsfunktion Gesetzgebung 

zuzurechnen sein. Die Präsidentin des 

Nationalrats handelt sohin bei der Veröffentlichung 

von Anfragebeantwortungen auf der Website des Parlaments 

als Organ der Gesetzgebung im funktionellen 

Sinn. Dies hat zur Konsequenz, dass derartige Veröffentlichungen 

von der Entscheidungsbefugnis der 

DSK ausgenommen sind. 111) Auch der VfGH ist in 

diesem Fall – mangels eines Bescheids – nicht anrufbar. 

Im Ergebnis erweist sich der Rechtsschutz bei 

Eingriffen in das Grundrecht auf Datenschutz durch 

Organe der Gesetzgebung somit als defizitär. Es 

bleibt zu hoffen, dass der neu gewählte Nationalrat 

dieses Problem aufgreift und einer mit den Grundrechten 

und dem Unionsrecht kompatiblen Lösung 

zuführt. Dabei stehen zwei Lösungsvarianten zu Diskussion: 

112) Naheliegend erscheint der Vorschlag, die 

Zuständigkeit der neuen unabhängigen Datenschutzbehörde 

auf die Gesetzgebung zu erstrecken. Diese 

neue Behörde wird mit 1. 1. 2014 an die Stelle der 

DSK treten. 113) Als Alternative wird erwogen, als Organ 

der Selbstkontrolle eine eigene Kontrollstelle im 

Parlament einzurichten, die sich aus Mitgliedern 

des Nationalrats zusammensetzt. Dass eine solche 

Konstruktion den Anforderungen der Datenschutz- 

Richtlinie an die Unabhängigkeit einer solchen Kontrollstelle 

entsprechen würde, 114) ist jedoch in Anbetracht 

der strengen Judikatur des EuGH zu bezweifeln. 

115) 

VI. Schlussbemerkung 

Erlauben Sie mir zum Ende noch eine persönliche 

Einschätzung. Der Schutz der Privatsphäre wird angesichts 

der rasanten Entwicklung der Informationstechnologie 

in Hinkunft auch juristisch noch erheblich an 

Bedeutung gewinnen. Das Recht darf vor den damit 

einhergehenden Herausforderungen nicht kapitulieren, 

sondern muss ein Instrumentarium bereitstellen, 

das in der Lage ist, die Freiheiten des Einzelnen auch 

in einer globalisierten und technisierten Welt effektiv 

zu schützen. Allein mit den Instrumenten des nationalen 

Rechts wird diese Aufgabe nicht zu bewältigen sein. 

Umso wichtiger ist es, dieses Anliegen auch auf europäischer 

und internationaler Ebene mit Nachdruck 

zu verfolgen und für die Sicherung der zentralen Freiheiten 

unseres demokratischen Verfassungsstaates einzutreten. 

109) DSK 10. 7. 2009, K121.535/0004-DSK/2009. 

110) VfSlg 19.112/2010. 

111) Siehe schon FN 107. 

112) Vgl Kastelitz/Konrath/Neugebauer, Jahrbuch Öffentliches Recht 

2011, 197 f. Siehe dazu auch derstandard.at 14. 6. 2011, Mangelnder 

Datenschutz bei parlamentarischen Anfragen (abgefragt am 

19. 9. 2013). 

113) DSG-Novelle 2014, BGBl I 2013/83 (insb § 61 Abs 9 DSG idF dieser 

Novelle). Siehe dazu RV 2168 BlgNR 24. GP 5 ff und AB 2268 

BlgNR 24. GP. 

114) Art 28 Abs 1 der Datenschutz-Richtlinie (RL 95/46/EG) sieht die 

Verpflichtung der Mitgliedstaaten vor, dass eine oder mehrere öffentliche 

Stellen (Kontrollstellen) beauftragt werden, die Anwendung 

der von den Mitgliedstaaten zur Umsetzung dieser RL erlassenen 

einzelstaatlichen Vorschriften in ihrem Hoheitsgebiet zu 

überwachen. Diese Stellen haben die ihnen zugewiesenen Aufgaben 

in völliger Unabhängigkeit wahrzunehmen. 

115) Siehe dazu EuGH 16. 10. 2012, C-614/10, Kommission/Österreich 

(insb Rz 41 ff). Vgl dazu Pachinger, Datenschutzkommission quo 

vadis? jusIT 2012/100, 211. 

36 





Grundrechtsschutz unter Berücksichtigung 

der neuen „Gesetzesbeschwerde“ 1) 

Von RA Dr. Bernhard Fink, Klagenfurt. Der Autor ist Vizepräsident der Rechtsanwaltskammer Kärnten. 

Am 11. 7. 2013 wurde im BGBl I 2013/114 die Änderung des Bundes-Verfassungsgesetzes verlautbart und ebnete 

so den Weg für die kontroversiell diskutierte „Gesetzesbeschwerde“. Der folgende Beitrag beschäftigt sich 

mit dem Inhalt des Rechtsinstitutes des Parteiantrages auf Verordnungs- bzw Gesetzesprüfung, zeigt Probleme 

bei der noch notwendigen Umsetzung auf und versucht Anregungen für weitere begleitende Maßnahmen bis 

zum Inkrafttreten am 1. 1. 2015. 

Grund- und Menschenrechte sind verfassungsgesetzlich 

gewährleistete, subjektive Rechte, in die der Staat 

entweder überhaupt nicht oder nur unter bestimmten 

Voraussetzungen eingreifen darf. Willkürliche oder 

inadäquate Eingriffe in die grundrechtlich geschützten 

Freiheiten sind dem Staat untersagt. Ein wesentliches 

Merkmal von Grundrechten ist ihre Durchsetzbarkeit, 

eine Eigenschaft, ohne die jedes Recht nichts weiter als 

eine leere Hülse wäre. 

In Österreich besteht das allgemeine System betreffend 

die Durchsetzung der Grundrechte ua darin, mit 

Bescheidbeschwerde letztinstanzliche Bescheide beim 

VfGH zu bekämpfen, wenn diese Grundrechte verletzen. 

Der VfGH ist auch im Normenkontrollverfahren 

aufgerufen, Grundrechtsverletzungen aufzugreifen. 

Die Anrufung des VfGH ist eine der Strategien, 

Grundrechte einzufordern und die Aufhebung grundrechtswidriger 

Bestimmungen zu erreichen, wenn die 

andere Strategie, nämlich der Appell an den demokratischen 

Gesetzgeber, nicht fruchtet. 

Verletzt ein Urteil im Zuge eines Zivil- oder Strafverfahrens 

ein Grundrecht, so ist es bislang der betroffenen 

Person nicht möglich, den VfGH anzurufen. 

Eine Verfassungsbeschwerde iSv Art 93 des deutschen 

Grundgesetzes existiert nicht. Der betroffenen Person 

bleibt im Bereich der Gerichtsbarkeit nur der ordentliche 

Rechtsweg nach der Zivilprozessordnung oder 

der Strafprozessordnung. Zumindest die letztinstanzlichen 

Gerichte haben die Grundrechts-, aber auch 

überhaupt die Rechtskonformität der von ihnen anzuwendenden 

Normen einer Prüfung zu unterziehen. 

Daneben gibt es (auch) zur Sicherstellung der Grundrechtskonformität 

im Strafverfahren den Erneuerungsantrag 

gem § 363 a StPO, wobei ich diesbezüglich 

nur auf die Erweiterung der Erneuerung des Strafverfahrens 

durch die Rsp des OGH verweise. 

Mit Entschließung v 15. 5. 2012 2) hat der Nationalrat 

den Bundeskanzler aufgefordert, unter Berücksichtigung 

der Vorarbeiten zur Einführung einer mehrstufigen 

Verwaltungsgerichtsbarkeit und des Österreich- 

Konvents Vorschläge zur Einführung einer Gesetzesbeschwerde 

an den VfGH auszuarbeiten und den 

Clubs der im Nationalrat vertretenen Parteien zur 

Verfügung zu stellen. 

In Entsprechung dieser Entschließung wurden vom 

Bundeskanzleramt zwei Gesetzesentwürfe übermittelt, 

die im Nationalrat im Juli 2012 als Fünfparteienanträge 

eingebracht und danach einer Beratung im Verfassungsausschuss 

3) unterzogen wurden. 

Ein Jahr später beschloss der NR die Änderung des 

Bundes-Verfassungsgesetzes, verlautbart in BGBl I 

2013/114 am 11. 7. 2013. 

I. Kernbereiche der Änderungen 

des B-VG 

Bislang konnte jedes Gericht bei Bedenken gegen die 

Anwendung einer Verordnung aufgrund deren Gesetzwidrigkeit 

einen Antrag auf Aufhebung der Verordnung 

beim VfGH stellen. Bei Bedenken gegen 

die Anwendung eines Gesetzes aus dem Grund der 

Verfassungswidrigkeit konnte jedoch nur der OGH 

oder ein in zweiter Instanz zuständiges Gericht einen 

solchen Aufhebungsantrag einbringen. Durch die Änderung 

des Art 89 B-VG ist nunmehr jedes ordentliche 

Gericht verpflichtet, einen Antrag auf Aufhebung der 

Rechtsvorschrift beim VfGH zu stellen, wenn gegen 

die Anwendung eines Gesetzes aus dem Grunde der 

Verfassungswidrigkeit Bedenken bestehen. Dies gilt 

auch dann, wenn die anzuwendende Rechtsvorschrift 

bereits außer Kraft getreten ist, jedoch mit der schon 

bisher gegebenen Vorgabe, dass der Antrag dahingehend 

zu lauten hat, dass die Rechtsvorschrift gesetzwidrig, 

verfassungswidrig oder rechtswidrig war. In 

diesem Zusammenhang sieht Art 89 Abs 4 B-VG vor, 

dass durch einfaches Bundesgesetz zu bestimmen ist, 

welche Wirkungen ein Antrag auf Aufhebung von Gesetz 

oder Verordnung (Gleiches gilt natürlich auch für 

die Kundmachung über die Wiederverlautbarung eines 

Gesetzes oder Staatsvertrags oder der Behauptung 

der Verfassungswidrigkeit eines Staatsvertrags) für das 

beim ordentlichen Gericht anhängige Verfahren hat. 

Dies ist nicht wirklich neu, denn diese Bestimmung 

1) Vortrag des Verfassers beim Anwaltstag 2013 in Klagenfurt. 

2) 243/E 24. GP. 

3) Vgl AB 2380 BlgNR 24. GP. 

2014, 37 


Grundrechtsschutz unter Berücksichtigung der neuen „Gesetzesbeschwerde“ 

Autor: RA Dr. Bernhard Fink, Klagenfurt 

37


des nunmehrigen Art 89 Abs 4 B-VG war bereits bisher 

in Abs 5 des gleichen Art enthalten. 

Ein subjektives Recht darauf, dass ein Gericht oder 

ein UVS bzw in weiterer Folge ab 1. 1. 2014 das Bundesverwaltungsgericht 

bzw die Landesverwaltungsgerichte 

von der Anfechtungsbefugnis iSd Art 89 B-VG 

Gebrauch machen, besteht nicht. Setzt sich die Behörde 

allerdings nicht mit der behaupteten Rechtswidrigkeit 

auseinander, weil sie die Anfechtungsbefugnis 

verkennt, so kann dies zur Verletzung von Rechten 

der Partei führen. 4) 

Der wesentlichste Reformschritt betrifft die Änderung 

hinsichtlich der Zuständigkeit des VfGH gem 

Art 139 und 140 B-VG mit dem sog „Parteiantrag 

auf Normenkontrolle“. Dieser Begriff wird der Verfassungsänderung 

weit eher gerecht als der einschränkende 

Begriff der „Gesetzesbeschwerde“. 

Gem Art 139 B-VG erkennt der VfGH über die 

Gesetzwidrigkeit von Verordnungen, wobei die 

Gesetzwidrigkeit materiell verstanden werden muss, 

eine Verordnung also auch gesetzwidrig ist, wenn sie 

verfassungs- oder verordnungswidrig ist. Letzteres ist 

auch dann anzunehmen, wenn sie einer übergeordneten 

Verordnung nicht entspricht. Der VfGH erkennt 

über die Gesetzwidrigkeit über Antrag eines Gerichts, 

von Amts wegen oder auf Antrag einer Person, die als 

Partei einer von einem ordentlichen Gericht in erster 

Instanz entschiedenen Rechtssache wegen Anwendung 

einer gesetzwidrigen Verordnung in ihren Rechten 

verletzt zu sein behauptet, aus Anlass eines gegen 

diese Entscheidung erhobenen Rechtsmittels. 5) Auf 

solche Anträge ist Art 89 Abs 3 B-VG sinngemäß anzuwenden, 

was bedeutet, dass der Antragsteller auch 

bereits außer Kraft getretene Verordnungen anfechten 

kann und zu begehren hat, dass diese Rechtsvorschrift 

gesetz-, verfassungs- oder rechtswidrig war. 

Die Diskussion rund um die Einführung des Parteiantrags 

auf Normenkontrolle bzw der in der Öffentlichkeit 

synonym genannten „Gesetzesbeschwerde“ 

war höchst kontroversiell, vor allem bestand große 

Skepsis und Sorge im Bereich der Richterschaft. So 

kritisierte der OGH, 6) allen voran dessen Präsident, 7) 

dass es durch die Gesetzesbeschwerde zur Verlängerung 

und Verteuerung der Verfahren kommen werde 

und die Spitzenstellung der österr Zivil- und Strafgerichte 

im Hinblick auf die Verfahrensdauer im internationalen 

Vergleich gefährdet sei. 

Vermutlich aufgrund dieser Kritik wurde in das 

B-VG in Art 139 und 140 jeweils ein Abs 1 a aufgenommen, 

der sinngemäß lautet: Wenn es zur Sicherung 

des Zwecks des Verfahrens vor dem ordentlichen 

Gericht erforderlich ist, kann die Stellung eines Antrags 

auf Prüfung der Verordnung iSd Art 139 Abs 1 

Z 4 B-VG durch Bundesgesetz für unzulässig erklärt 

werden. Durch Bundesgesetz ist auch zu bestimmen, 

welche Wirkungen einem Antrag auf Normenkontrolle 

zukommen. 

Geht es bei Letzterem noch um die Frage der Unterbrechung 

eines Verfahrens oder die Frage, ob ein 

Wiederaufnahmsgrund vorliegt, wenn die Entscheidung 

für den Antragsteller positiv ausfällt, so geht es 

bei der dem einfachen Bundesgesetzgeber eingeräumten 

Möglichkeit, Verfahren oder Rechtsgebiete gänzlich 

auszunehmen, um einen massiven Eingriff in die 

Grundrechte und die Möglichkeit der Bekämpfung 

rechtswidriger Normen. Dies ist umso problematischer, 

als auch das Gesetzesprüfungsverfahren vor 

dem VfGH gem Art 140 B-VG davon betroffen ist. 

Auch diesbezüglich wurde konsequenterweise einer 

Person, die als Partei vor einem ordentlichen Gericht 

in einer in erster Instanz entschiedenen Rechtssache, 

wegen Anwendung eines verfassungswidrigen Gesetzes 

in ihren Rechten verletzt zu sein behauptet, ein 

Antrag auf Gesetzesprüfung beim VfGH eingeräumt. 

Auch hier gilt, dass ein solcher Antrag mit einem 

Rechtsmittel gegen die Entscheidung erster Instanz 

verbunden sein muss. 8) Wenn es zur Sicherung 

des Zwecks des Verfahrens vor dem ordentlichen Gericht 

erforderlich ist, kann auch diesbezüglich die Stellung 

eines solchen Antrags durch Bundesgesetz für unzulässig 

erklärt werden. Gibt es also für den (Verfassungs-)Gesetzgeber 

einen teilbaren Grundrechtsschutz, 

oder warum sollten Bestimmungen der StPO 

nicht auf ihre Verfassungskonformität geprüft werden 

können, nur weil das strafrechtliche Ermittlungsverfahren 

betroffen ist? Diese Teilung gibt es freilich 

nicht, zumal nicht die Entscheidung, sondern die ihr 

zugrunde liegende Norm einer verfassungsrechtlichen 

Überprüfung unterzogen wird. 

Der VfGH kann die Behandlung eines Antrags auf 

Prüfung der Verfassungskonformität eines von den 

Gerichten anzuwendenden Gesetzes oder auf Prüfung 

der Gesetzeskonformität einer von den Gerichten anzuwendenden 

Verordnung bis zur Verhandlung durch 

Beschluss ablehnen, wenn er keine hinreichende Aussicht 

auf Erfolg hat. Für Rechtssachen, die zur Stellung 

eines Antrags auf Gesetzes- oder Verordnungsprüfung 

Anlass gegeben haben, ist durch Bundesgesetz zu bestimmen, 

dass bei Aufhebung des Gesetzes oder der 

Verordnung eine neuerliche Entscheidung dieser 

Rechtssache ermöglicht wird. 

4) VwGH 2. 1. 1993, 92/02/0237. 

5) Art 139 Abs 1 Z 4 B-VG idF BGBl I 2013/114. 

6) Die Gesetzesbeschwerde aus Sicht des Obersten Gerichtshofs – 

Stellungnahme des Obersten Gerichtshofs gegen die Einführung einer 

Gesetzesbeschwerde, RZ 2012, 130. 

7) Ratz, Gesetzesbeschwerde gefährdet funktionierenden Rechtschutz, 

RZ 2013, 77. 

8) Art 140 Abs 1 B-VG idF BGBl I 2013/114. 

38 





Die diesbezüglichen Bestimmungen des Bundesverfassungsgesetzes 

v 11. 7. 2013 treten mit 1. 1. 2015 in 

Kraft. 

Dies bedeutet, dass der Bundesgesetzgeber noch etwas 

mehr als ein Jahr Zeit hat, die einfachgesetzlichen 

Grundlagen zu schaffen, nämlich: 

" die Festlegung von allfälligen Ausnahmen betreffend 

die Anrufung des VfGH im Rechtsmittel gegen die 

Entscheidung in erster Instanz; 9) 

" zu bestimmen, welche Wirkung ein Antrag auf Gesetzesprüfung 

und/oder Verordnungsprüfung hat; 10) 

" Verfahrensfragen bei einem Obsiegen des Antragstellers 

beim VfGH und Aufhebung der bekämpften Normen 

(Stichwort: neuerliche Entscheidung des Gerichts) 

zu regeln. 

Im Zusammenhang mit der Änderung des B-VG hat 

der Nationalrat bereits am 13. 6. 2013 eine Entschließung 

11) verabschiedet, mit dem die Bundesregierung 

aufgefordert wird, einfachgesetzliche Begleitmaßnahmen 

und Detailregelungen zur Verordnungs- bzw Gesetzesbeschwerde 

auszuarbeiten und rechtzeitig vor 

Inkrafttreten zur Diskussion und Beschlussfassung 

vorzulegen. 

Diese Entschließung gibt bereits vermeintliche 

Leitlinien vor, die wie folgt aussehen: 

" Der VfGH soll innerhalb einer Frist von vier Monaten 

über die Ablehnung einer Verordnungs- oder Gesetzesbeschwerde 

entscheiden, wenn der Antrag keine 

hinreichende Aussicht auf Erfolg hat. 

" Ein Normprüfungsantrag sollte zumindest für diese 

Viermonatsfrist nicht automatisch zur Unterbrechung 

des Anlassverfahrens führen. Dies wäre im Einzelfall 

durch das Gericht zu entscheiden. Die Rechtsmittelbeantwortung 

sei nicht abzuwarten, sondern der Parteiantrag 

auf Normenkontrolle direkt dem VfGH vorzulegen. 

" Von der Beschwerde seien jedenfalls Insolvenz- und 

Exekutionssachen, das Provisorialverfahren und das 

strafrechtliche Ermittlungsverfahren auszunehmen. 

" Offenkundig mutwillige oder in bloßer Verzögerungsabsicht 

gestellte Anträge an den VfGH sollen 

durch eine angemessene Mutwillensstrafe sanktioniert 

werden. 

" Sicherstellung, dass es in Grund- und Firmenbuchsachen 

nicht zur nachträglichen Rückgängigmachung 

oder Abänderung von Eintragungen aufgrund eines 

verfassungsgerichtlichen Erkenntnisses kommen 

kann, um das Vertrauen in die Rechtssicherheit nicht 

zu beeinträchtigen. 

Dazu ist aus meiner Sicht festzuhalten: 

Sofern dem VfGH die notwendigen Ressourcen zur 

Verfügung gestellt werden, ist gegen eine Frist betreffend 

die Entscheidungsverpflichtung bei Ablehnung 

einer Gesetzesbeschwerde nichts einzuwenden, wobei 

man durchaus diskutieren kann, ob die Frist mit vier 

Monaten ausreichend ist oder aber eine bspw sechsmonatige 

Frist eher sachgerecht wäre. 

Der Normprüfungsantrag wird im Rechtsmittelstadium 

eingebracht. ME ist eine automatische, gesetzlich 

vorgesehene Unterbrechung des Rechtsmittelverfahrens 

nicht unbedingt notwendig, wenngleich zumeist 

zweckmäßig. Über eine Unterbrechung könnte 

das Gericht von Amts wegen oder über Antrag im Einzelfall 

entscheiden. Das Rechtsmittelgericht wird 

Überlegungen dahingehend anzustellen haben, inwieweit 

die Bedenken des Antragstellers zutreffend sind 

oder nicht. Teilt das Rechtsmittelgericht diese Bedenken 

hinsichtlich der bekämpften Norm, so wird es 

wohl auch bei einem bereits vorliegenden Parteiantrag 

einen Antrag auf Gesetzes-/Verordnungsprüfung iSd 

Art 89 B-VG zu stellen haben. Teilt das Rechtsmittelgericht 

die Bedenken nicht, so hätte es dennoch die Erfolgsaussichten 

zu prüfen. Dies führt mE daher jedenfalls 

zu einer faktischen Unterbrechung, bis klargestellt 

ist, dass der VfGH die Behandlung des Parteiantrags 

auf Normenkontrolle ablehnt. Leitet der VfGH ein 

Normprüfungsverfahren ein, so sind die Gerichte wohl 

gut beraten, das Rechtsmittelverfahren bis zur Entscheidung 

des VfGH zu unterbrechen, um den effektiven 

Rechtsschutz sicherzustellen. 

Wird in der einfachgesetzlichen Begleitregelung 

eine Unterbrechung des Verfahrens nicht vorgesehen, 

was in Ausnahmefällen notwendig sein kann (zB Insolvenz- 

und Exekutionsverfahren), so könnte auch eine 

Rechtsmittelentscheidung ergehen, wenn dem obsiegenden 

Antragsteller ein Wiederaufnahmsgrund zur 

Verfügung steht. Diesfalls muss jedoch beachtet werden, 

dass ein neues Verfahren (Wiederaufnahmsverfahren) 

nicht mit weiteren Gerichtsgebühren belastet 

wird und ein neuer Wiederaufnahmsgrund in § 530 

ZPO geschaffen werden muss. Die derzeitigen Wiederaufnahmsgründe 

in § 530 Abs 1 Z 5 oder 7 

ZPO 12) sind aufgrund ihrer Formulierung oder wegen 

der Rsp des OGH 13) dafür wohl nicht ausreichend. 

Für eine allfällige Wiederaufnahmsklage müsste 

eine Ausnahme von der Gebührenpflicht jedenfalls 

im Gerichtsgebührengesetz vorgesehen werden. Es 

muss vermieden werden, dass die Parteien mit Einbringung 

einer Wiederaufnahmsklage nach Obsiegen 

im Verfahren vor dem VfGH mit weiteren Gerichtsgebühren 

belastet werden. 

Warum generell Exekutions- und Insolvenzsachen 

von der Gesetzesbeschwerde ausgenommen werden 

9) Gem Art 139 Abs 1 a und Art 140 Abs 1 a B-VG idF BGBl I 2013/ 

114. 

10) Art 139 1 a und Art 140 1 a jeweils letzter Satz B-VG idF BGBl I 

2013/114. 

11) 310/E 24. GP. 

12) Vgl Fasching, Zivilprozeßgesetze, Kommentar IV/1 2 § 530 Rz 96 ff, 

Rz 141 ff. 

13) OGH 1 Ob 35/10 v JBl 2010, 463. 




39


sollen, ist nicht einsichtig und mE auch nicht sachgerecht. 

Es wäre zu begrüßen und ist mE auch rechtsstaatlich 

geboten, dass es aus Vertrauensschutzgründen nicht zu 

einer Änderung von Eintragungen im Grund- und Firmenbuch 

kommt. Wie dies jedoch mit der Bestimmung 

der Art 139 Abs 7 und Art 140 Abs 8 B-VG in 

Einklang zu bringen ist, wonach das Erk des VfGH, 

mit dem eine Gesetzesbestimmung als verfassungswidrig 

aufgehoben wird, eine neuerliche Entscheidung 

dieser Rechtssache ermöglichen muss, bleibt bislang 

dahingestellt. In Firmen- und Grundbuchsachen wäre 

es daher erforderlich, das anhängige Verfahren zu unterbrechen, 

will man dem Vertrauensschutz gerecht 

werden. 

II. Schlussfolgerungen 

An dieser Stelle ist nicht auf die höchst unterschiedlichen 

Positionen und Zugänge im Gesetzgebungsverfahren 

einzugehen, aber es sind nachstehende Schlussfolgerungen 

zu formulieren: 

1. Die Ausweitung des Rechtsschutzes im Grundrechtsbereich, 

aber auch im Zusammenhang mit der 

Verfassungs- und Gesetzeskonformität der Rechtsetzung 

ist zu begrüßen, weil die Novellierung des 

B-VG die Rechtsbereinigungsfunktion des VfGH 

stärkt und den Grundrechtsschutz der einzelnen 

rechtsunterworfenen Person ausbaut. 

2. Bedenken hinsichtlich der Verlängerung und 

Verteuerung der gerichtlichen Verfahren sind zwar 

durchaus ernst zu nehmen, diese können jedoch nicht 

zu Lasten der Rechtsstaatlichkeit gehen. 

3. Die Einführung des Parteiantrags auf Normenkontrolle 

wird dazu führen, dass die Gerichte und Parteienvertreter 

besonders im erstinstanzlichen Verfahren 

Überlegungen anzustellen haben, ob die gesetzlichen 

Regelungen oder maßgeblichen Verordnungen 

rechtskonform sind. Hier ist die Änderung des Art 89 

B-VG mit der verpflichtenden Antragstellung bei Bedenken 

gegen die Anwendung eines Gesetzes schon 

durch das ErstG eine wichtige Ergänzung. Warum 

das Inkrafttreten dieser Bestimmung des Art 89 

B-VG allerdings erst mit 1. 1. 2015 festgelegt wurde, 

ist nicht nachvollziehbar. 

4. Es ist zu hoffen und auch zu fordern, dass von 

der dem einfachen Bundesgesetzgeber eingeräumten 

Möglichkeit, Rechtsgebiete und Verfahren gänzlich 

zu immunisieren, nicht Gebrauch gemacht wird. Das 

Substrat der Bestimmungen darf nicht durch die 

Schaffung von Ausnahmen ausgehöhlt werden, zumal 

es auch um den Grundrechtsschutz der rechtssuchenden 

Bevölkerung und um die Rechtsbereinigungsfunktion 

des VfGH geht. 

5. Die Einführung des Parteiantrags auf Normenkontrolle 

ist auch mit der Wahrung der Einheitlichkeit 

der Verfassungsrechtsprechung durch das dafür zuständige 

Höchstgericht in Einklang zu bringen. Die 

Rechtsbereinigungsfunktion des VfGH wird gestärkt. 

6. Durch die Einführung der „Gesetzesbeschwerde“ 

wird der Individualantrag auf Normenkontrolle gem 

Art 140 Abs 1 und Art 139 Abs 1, jeweils letzter 

Satz, B-VG, weiterentwickelt, nämlich mit der Möglichkeit 

für den einzelnen Bürger, die Aufhebung einer 

Verordnung oder eines Gesetzes aus verfassungsrechtlichen 

Gründen auch dann zu verlangen, wenn sich das 

Gericht damit nicht auseinandersetzt. Insoweit ist die 

Einführung der „Gesetzesbeschwerde“ auch nicht systemwidrig, 

sondern dient dem Ausbau des Rechtsschutzes. 

14) 

7. Eine Partei, die durch die Erstentscheidung nicht 

beschwert ist, hat im weiteren Verfahren keine Möglichkeit 

einer Gesetzesbeschwerde, auch wenn sie erst 

durch die Rechtsmittelentscheidung der II. Instanz beschwert 

ist. Diese vorerst vorgesehen gewesene Möglichkeit 

wurde in den Beratungen im Plenum des Nationalrats 

aus dem Entwurf entfernt. Dies ist mE nicht 

sachgerecht und muss auch aus dem grundrechtlichen 

Gleichheitsgebot und dem Grundrecht des Art 6 

EMRK heraus kritisiert werden. 

8. Bestimmte einfachgesetzlich festzulegende Materien 

von der Gesetzesbeschwerde auszunehmen, wäre 

der falsche Ansatz. Hier müsste man andere Lösungen 

finden, wobei im Insolvenz- und Exekutionsverfahren 

Rechtsmitteln per se keine aufschiebende Wirkung 

zukommt. Anstatt Ausnahmen festzulegen, wäre es 

zweckmäßiger, hinsichtlich einzelner Rechtsmaterien 

dem erfolgreichen Beschwerdeführer jedenfalls einen 

Wiederaufnahmegrund in die Hand zu geben, wobei 

die diesbezügliche Klagsfrist wohl länger als vier Wochen 

15) sein müsste. Dies wäre auch eine Möglichkeit 

zu verhindern, dass der diesbezügliche Rechtsbehelf 

prozessverschleppend eingesetzt wird. In den Fällen, 

wo der Vertrauensschutz wesentlich ist, wäre eine 

zwingende Unterbrechung des anhängigen Verfahrens 

notwendig, wie sie derzeit bereits in § 62 Abs 3 VfGG 

vorgesehen ist. 

III. Zusammenfassung 

Das Rechtsinstitut der Verordnungs- und Gesetzesbeschwerde 

ist rechts- und verfassungspolitisch bedeutsam 

und zu begrüßen. 

Erweiterte Rechtsschutzmöglichkeiten im Grundrechtsbereich 

dürfen nicht von vornherein negativ 

14) Vgl dazu Jestaedt, Die Gesetzesbeschwerde an den Verfassungsgerichtshof 

– Verfassungspolitische Anmerkungen, JRP 2013, 110. 

15) Vgl § 534 Abs 1 ZPO idgF. 

40 





beurteilt werden. Seit langem wird die Rechtsschutzmöglichkeit 

eingeschränkt, sei es durch Einziehung 

von Wertgrenzen, sei es durch die Beschränkung 

der Zuständigkeit des OGH im Zivilverfahrensrecht 

und bald auch des VwGH auf grundsätzliche 

Rechtsfragen oder auch durch die massive und daher 

rechtsschutzhemmende Erhöhung der Gerichtsgebühren. 

Deshalb ist der Parteiantrag auf Normenkontrolle 

aus meiner Sicht für die rechtsschutzsuchende Bevölkerung 

positiv zu bewerten, ebenso wie die Verwaltungsgerichtsbarkeitsreform 

mit der Einführung von 

Bundes- und Landesverwaltungsgerichten ein Paradigmenwechsel 

und mit seinem Ansatz der Verstärkung 

des Zugangs zum Recht ein verfassungspolitischer 

Meilenstein. 

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3. Auflage 

Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb 




3. Auf lage 2013. XVIII, 420 Seiten. 

Br. EUR 85,– 


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Diese Ausgabe enthält 

• das aktuelle UWG idF des Kartell- und Wettbewerbsrechts-Änderungsgesetz 2012 

(KaWeRÄG 2012, BGBl I 2013/13) und der UWG-Novelle 2013 (BGBl I 2013/112) 

inkl. Materialien, Literaturhinweisen und Anmerkungen des Autors, 

• die geltenden Durchführungsverordnungen zum UWG sowie 

• die einschlägigen Richtlinien mit allen Erwägungsgründen 

» RL über unlautere Geschäftspraktiken 

» RL über irreführende und vergleichende Werbung 

» RL über audiovisuelle Mediendienste 

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Grundrechte im Kindschaftsrecht, Sachwalterrecht 

2014, 42 

Von RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner, Graz. 

Grundrechte von der Wiege bis zur Bahre, demgemäß 

im Kindschaftsrecht und im Sachwalterrecht. 

Wir sind alle Kinder unserer Eltern, demgemäß ab 

Geburt mit dem Kindschaftsrecht konfrontiert, so 

wie unsere Eltern mit dem Kindschaftsrecht durch 

die Geburt des jeweiligen Kindes konfrontiert worden 

sind. 

Viele von uns sind Eltern – sei es Eltern, die nie miteinander 

verheiratet waren, sei es Eltern, die miteinander 

verheiratet sind oder es eben einmal waren. 

Im Kindschaftsrecht sind die Rechte zwischen Eltern 

und Kindern geregelt, nämlich allgemeine 

Grundsätze, und wird das Kindeswohl definiert (vgl 

§§ 137, 138, 139 ABGB). 

Mittlerweile hat der Gesetzgeber eine vollkommene 

Gleichstellung von Kindern von Eltern, die miteinander 

verheiratet waren, sowie von Kindern von Eltern, 

die niemals miteinander verheiratet waren, vorgenommen. 

Das derzeit geltende Gesetz macht immer wieder 

das Wohl des Kindes zum wichtigsten Kriterium einer 

kindschaftsrechtlichen Entscheidung. Aus Anlass des 

KindNamRÄG (Kindschafts- und Namensrechts-Änderungsgesetz) 

2013 wurde daher der Versuch unternommen, 

dass Kindeswohl im Gesetz näher zu beschreiben. 

In § 137 ABGB sind die Rechte zwischen Eltern und 

Kindern normiert, in § 138 ABGB ist ausdrücklich 

normiert, dass das Wohl des Kindes in allen Angelegenheiten, 

die die Obsorge oder den persönlichen 

Kontakt betreffen, als leitender Gesichtspunkt zu berücksichtigen 

ist. Zwölf Kriterien sind namentlich genannt, 

nämlich 

" eine angemessene Versorgung, insb mit Nahrung, 

medizinischer und sanitärer Betreuung und Wohnraum, 

sowie eine sorgfältige Erziehung des Kindes; 

" die Fürsorge, Geborgenheit und der Schutz der körperlichen 

und seelischen Integrität des Kindes; 

" die Wertschätzung und Akzeptanz des Kindes durch 

die Eltern; 

" die Förderung der Anlagen, Fähigkeiten, Neigungen 

und Entwicklungsmöglichkeiten des Kindes; 

" die Berücksichtigung der Meinung des Kindes in Abhängigkeit 

von dessen Verständnis und der Fähigkeit 

zur Meinungsbildung; 

" die Vermeidung der Beeinträchtigung, die das Kind 

durch die Um- und Durchsetzung einer Maßnahme 

gegen seinen Willen erleiden könnte; 

" die Vermeidung der Gefahr für das Kind, Übergriffe 

oder Gewalt selbst zu erleiden oder an wichtigen Bezugspersonen 

mitzuerleben; 

" die Vermeidung der Gefahr für das Kind, rechtswidrig 

verbracht oder zurückgehalten zu werden oder sonst 

zu Schaden zu kommen; 

" verlässliche Kontakte des Kindes zu beiden Elternteilen 

und wichtigen Bezugspersonen sowie sichere Bindungen 

des Kindes zu diesen Personen; 

" die Vermeidung von Loyalitätskonflikten und Schuldgefühlen 

des Kindes; 

" die Wahrung der Rechte, Ansprüche und Interessen 

des Kindes sowie 

" die Lebensverhältnisse des Kindes, seiner Eltern und 

seiner sonstigen Umgebung. 

Das „Kindeswohl“ ist ein Rechtsbegriff. Was dem 

Wohl des Kindes entspricht oder widerspricht, ob 

und inwieweit das Wohl eines Kindes gefährdet ist, 

ob eine Maßnahme oder Verfügung dem Wohl des 

Kindes besser als eine andere dient, all diese und auch 

andere, das Kindeswohl betreffende Fragen sind daher 

letztlich von Richterinnen/Richtern – also von den 

Gerichten – zu beurteilen. Bei dieser Prüfung spielen 

jedenfalls kinderpsychologische und pädagogische Gesichtspunkte 

eine besondere Rolle, das Kindeswohl 

wird hiebei nicht als fixe Größe, sondern als „flexibles 

Attribut jeweils spezifischer und veränderlicher Konstellationen 

von personalen und sozialen Schutz- und 

Risikofaktoren“ verstanden. Demgemäß ist eine abschließende 

und allgemein gültige Definition des vielschichtigen 

Begriffs Kindeswohl nicht möglich. 

Den Grundrechten wird im Kindschaftsrecht sehr 

wohl Rechnung getragen. 

§ 140 AußStrG regelt nunmehr den Schutz des Privat- 

und Familienlebens, dies bedeutet insb, dass 

mündliche Verhandlungen nicht öffentlich sind. 

Mitteilungen über Umstände des Privat- und Familienlebens, 

deren Geheimhaltung ein begründetes Interesse 

einer Partei oder eines Dritten bestehen, dürften, 

soweit deren Kenntnis ausschließlich durch das 

Verfahren vermittelt wurde, nicht öffentlich gemacht 

werden (§ 301 Abs 1 StGB). 

Soweit es das Wohl eines Minderjährigen verlangt, 

hat das Gericht überdies Personen zur Geheimhaltung 

(§ 301 Abs 2 zweiter Fall StGB) bestimmter Tatsachen, 

von denen sie ausschließlich durch das Verfahren 

Kenntnis erlangt haben, zu verpflichten. 

§ 160 Abs 3 ABGB besagt, dass die Eltern in Angelegenheiten 

der Pflege und Erziehung auch auf den Willen 

des Kindes Bedacht zu nehmen haben, soweit dem 

nicht dessen Wohl oder ihre Lebensverhältnisse entgegenstehen. 

Der Wille des Kindes ist umso maßgeblicher, 

je mehr es den Grund und die Bedeutung einer 

42 


Autorin: RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner, Graz 



Maßnahme einzusehen und seinen Willen nach dieser 

Einsicht zu bestimmen vermag. 

Den Grundrechten im Kindschaftsrecht wird nunmehr 

in der Gestalt Rechnung getragen, dass es letztlich 

nicht ausschließlich auf die Interessen eines Elternteils 

ankommt, sondern in erster Linie darauf, ob 

das vom Elternteil Begehrte dem Kind zum Wohl gereicht. 

Den Entscheidungen des EGMR wohnt somit 

der Gedanke inne, dass es sich bei Elternrechten um 

sog „überbundene Rechte“ handelt, die diesen gegeben 

werden, damit sie im Interesse des Kindes Aufgaben 

erfüllen können und an der Sicherstellung des Kindeswohls 

mitwirken. 

Vereinfacht ausgedrückt: Ein Kind gehört sich 

selbst, und Kinderrechte bzw Kindeswohl geht Elternrechten 

vor. 

Alle wollen alt werden, keiner will alt sein. 

Die Grundrechte im Sachwalterrecht sind ebenfalls 

im ABGB geregelt – eine Neuregelung des Sachwalterrechts 

ist geplant – jedenfalls ist der Grundgedanke 

des Gesetzgebers, dass der Mensch von der Wiege bis 

zur Bahre so lange und so unabhängig als möglich und 

selbstbestimmt leben können soll. 

Demgemäß ist die Beigabe einer Sachwalterin/eines 

Sachwalters immer die Ultima Ratio. 

Für Menschen, die der Hilfe bedürfen, gibt es einerseits 

in funktionierenden Familien den Familienverband, 

die Angehörigenvertretung und eben als Ultima 

Ratio das Sachwalterrecht. 

Mit der Beigabe eines Sachwalters ist restriktiv umzugehen, 

solange als irgendwie möglich soll die betreffende 

Person eigenständig Entscheidungen treffen 

können und allenfalls bei dieser Entscheidungsfindung 

unterstützt werden. 

Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte in Österreich 

sind verpflichtet, Sachwalterschaften zu übernehmen 

(Graziani-Entscheidung App 31950/06) und 

zahlreiche Kolleginnen und Kollegen nehmen diese 

Pflichten mit großem Engagement wahr. Sachwalterschaften 

dauern nicht unendlich, sondern sind in angemessenen 

Zeiträumen zu überprüfen und vermag 

diese Überprüfung durchaus dazu führen, dass Personen 

nach einer bestimmten Zeit unter „Betreuung“ – 

eben Sachwalterschaft – wiederum eigenständig handeln 

können, demgemäß die Sachwalterschaft zu beenden 

ist. 

Es kommt gar nicht selten vor, dass gerade Sachwalterinnen 

und Sachwalter einen Antrag auf Überprüfung 

der Sachwalterschaft beim zuständigen Bezirksgericht 

stellen. In einem derartigen Verfahren wird geprüft, 

ob die betroffene Person wiederum in der Lage 

ist, unabhängig und eigenständig zu leben. Richterinnen 

und Richter der zuständigen Bezirksgerichte treffen 

diese Entscheidung nach Einholung eines entsprechenden 

Sachverständigengutachtens aus dem Bereich 

der Neurologie bzw Psychiatrie etc. Diese Verfahren 

sind transparent, die Betroffenen sowie die Sachwalter 

haben die Möglichkeit, den Instanzenzug auszuschöpfen 

etc, sodass davon auszugehen ist, dass die Grundrechte 

des Einzelnen – insb die Rechte auf Wahrung 

der Privatsphäre des Familienlebens etc – im Sachwalterrecht 

gewahrt werden. Demgemäß wird dafür Sorge 

getragen, dass Sachwalterschaften eben auch zu beenden 

sind. 



Autorin: RA Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner, Graz 

43


2014, 44 


Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß? 

Von RA Dr. Elisabeth Scheuba, Wien. 

Das Pflichtteilsrecht soll nicht abgeschafft, sondern reformiert werden. Die Reform darf aber nicht auf Unternehmer 

beschränkt bleiben. 

Das Pflichtteilsrecht versucht einen Ausgleich zwischen 

dem Prinzip der Testierfreiheit, also dem 

Recht des Einzelnen, über sein Vermögen mit Wirkung 

nach seinem Tod völlig frei zu verfügen, und 

der zwingenden Familienerbfolge, die das Vermögen 

des Erblassers nur bestimmten nahen Angehörigen 

des Erblassers zuweist. 1) Es wird in der Praxis immer 

häufiger als Ärgernis empfunden, wenn Erblasser 

aus persönlichen oder wirtschaftlichen Gründen nahe 

Angehörige von der Beteiligung am Nachlass ausschließen 

wollen. 2) 

Freilich: Die Beschränkung der Testierfreiheit des 

Einzelnen durch das Pflichtteilsrecht, so wie sie im 

ABGB vorgesehen ist, wird als ohnehin nur moderater 

Eingriff in die Testierfreiheit gesehen. 3) Denn der 

Erblasser kann über sein gesamtes Vermögen letztwillig 

frei verfügen. Der Testierfreiheit des Einzelnen 

sind also nicht bestimmte Vermögenswerte schlechthin 

entzogen. Der Erblasser wird in seiner Testierfreiheit 

nur im Ergebnis beschränkt. Verletzt er seine Verpflichtung, 

bestimmte nahe Angehörige ausreichend 

zu bedenken, so bleiben seine Anordnungen dennoch 

wirksam. Das ABGB gesteht diesen Angehörigen nur 

einen (Geld-)Anspruch auf einen Mindestanteil am 

Wert des Nachlassvermögens gegen den/die berufenen 

Erben zu. 

Wenn das Pflichtteilsrecht vor dem Hintergrund 

des Themas „Grundrechte im Rechtssystem“ zur Diskussion 

steht, lohnt ein Blick nach Deutschland. Dort 

ist das Pflichtteilsrecht verfassungsrechtlich abgesichert: 

Das Deutsche Bundesverfassungsgericht hat im 

Jahr 2005 ausgesprochen, dass die grundsätzlich unentziehbare 

und bedarfsunabhängige Mindestbeteiligung 

der Kinder des Erblassers an dessen Nachlass 

durch die Erbrechtsgarantie und den Schutz der Familie 

nach Art 14 Abs 1 iVm Art 6 Abs 1 GG gewährleistet 

ist. 4) In der Begründung hervorgehoben werden zu 

den rechtspolitischen Zielen des Pflichtteilsrechts va 

die Familiensolidarität und die familienschützende 

Funktion des Pflichtteilsrechts. 

Die Rechtslage in Österreich ist etwas anders: Das 

österr Verfassungsrecht schützt zwar das Eigentum 

(vgl insb Art 5 StGG), es gibt aber keine Erbrechtsgarantie 

wie in Deutschland nach Art 14 Abs 1 GG. Der 

verfassungsrechtliche Schutz des Erbrechts lässt sich in 

Österreich nur als Konsequenz der Eigentumsgarantie 

begreifen. 5) Das österr Recht sieht auch keinen Schutz 

von Ehe und Familie vor, der jenem in Deutschland 

nach Art 6 Abs 1 GG vergleichbar wäre. Das Pflichtteilsrecht 

wird in Österreich zwar zu den Grundprinzipien 

des Erbrechts gezählt 6) und der Geldpflichtteil 

wird auch als im Rechtsbewusstsein der Bevölkerung 

verwurzelt angesehen. 7) Ob und inwiefern das Pflichtteilsrecht 

im österr Recht aber verfassungsrechtlichen 

Schutz genießt, bedürfte einer vertieften Untersuchung. 

Die Ansicht, dass das Pflichtteilsrecht schlechthin 

als ein Verstoß gegen den verfassungsrechtlichen 

Eigentumsschutz zu sehen sei, bzw dass bei der Interpretation 

der Pflichtteilsbestimmungen aus verfassungsrechtlichen 

Gründen stets der Testierfreiheit 

der Vorrang einzuräumen sei, ist in Österreich, soweit 

überblickbar, noch nicht vertreten worden. 8) 

IZm der Diskussion der rechtspolitischen Frage, ob 

der Gesetzgeber der Testierfreiheit des Einzelnen 

nicht doch schlechthin Vorrang vor der (zwingenden) 

familiengebundenen Nachfolge einräumen sollte, 9) 

wird regelmäßig die Frage aufgeworfen, ob sich denn 

die gesellschaftlichen und ökonomischen Rahmenbe- 

1) Vgl Schauer, Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß? NZ 2001, 70 

mwN. 

2) Vgl Schauer, NZ 2001, 71; Grabenwarter, Überlegungen zu einer Reform 

des Pflichtteilsrechts, NZ 1994, 174; Hoffmann, Gedanken eines 

Praktikers zum österreichischen Erbrecht, in FS Welser (1994) 

285, 287 f; B. Jud, Reformbedarf im Erbrecht, in Fischer-Czermak/ 

Hopf/Kathrein/Schauer (Hrsg), ABGB 2011 – Chancen und Möglichkeiten 

einer Zivilrechtsreform (2008) 241, 245; Welser, Die Reform 

des österreichischen Erbrechts, Verhandlungen des 17. Österreichischen 

Juristentages (Wien 2009) II/1, 95 ff. 

3) Vgl Samek, Das österreichische Pflichtteilsrecht samt Anrechnungsrecht 

(2004) 3 f. 

4) Vgl BVerfGE 112, 332 ff; dazu zB Welser, Erbrechtsreform in 

Deutschland – Ein Vorbild für Österreich? NZ 2008, 257, 258 f. 

5) Vgl dazu auch insb Schauer, NZ 2001, 70, 72 mwN. 

6) F. Bydlinski, System und Prinzipien des Privatrechts (1996) 403 f. 

7) Vgl OGH 7 Ob 202/00 g JBl 2001, 521 unter Berufung auf Zankl, 

Das Erste Bundesrechtsbereinigungsgesetz, ecolex 1999, 626. 

8) Anders in Deutschland, vgl Schauer, NZ 2001, 72 FN 22. 

9) Diese rechtspolitische Frage ist schon beim Anwaltstag 1962 zur 

damals diskutierten Einführung des Ehepartnerpflichtteils erörtert 

worden (vgl Schauer, NZ 2001, 70, 71 FN 14 mwN), sodann bei 

dem von der Österreichischen Notariatsakademie zur Reform des 

Anrechnungsrechts abgehaltenen Symposium am 6. 12. 1996 (vgl 

Welser, Symposium über eine Reform der Anrechnung im Erbrecht, 

NZ 1998, 1), in der Folge beim Anwaltstag 2000 (vgl Scheuba, Bericht 

aus Kommission I, AnwBl 2000, 725) wie schließlich auch 

beim 17. Österreichischen Juristentag 2009 (vgl Welser, Erbrechtsreform, 

17. ÖJT Band II/1). 

44 

Grundrechte im Rechtssystem – Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß? 

Autorin: RA Dr. Elisabeth Scheuba, Wien 



dingungen so sehr verändert haben, dass das Pflichtteilsrecht 

von den seinerzeit damit verfolgten rechtspolitischen 

Zwecken heute nicht mehr getragen wird. 

Als ursprünglicher Zweck des Pflichtteils gilt vor allem 

die Sicherung einer anständigen Versorgung der 

engeren Familie, insbesondere der Kinder. 10) Ist nun 

dieser Versorgungszweck im Hinblick auf die gestiegene 

Lebenserwartung und das höhere Alter der 

(Not-)Erben beim Erbfall wie auch im Hinblick auf 

die soziale Absicherung des Einzelnen im Sozialstaat 

heute nicht längst obsolet? Erb- und Pflichtteilsberechtigte 

stehen doch heute meist schon im fünften 

Lebensjahrzehnt, also wirtschaftlich längst auf eigenen 

Beinen, wenn sie an den Nachlass kommen, sie bedürfen 

einer Versorgung durch die Familie im Regelfall 

nicht mehr. 11) Zur Zeit der Einführung des ABGB 

hat es auch keine Mechanismen der sozialen Absicherung 

für den Einzelnen gegeben, die Sicherung der 

Daseinsvorsorge war vor allem Aufgabe der Familie, 

während dies heute vorrangig Aufgabe des Sozialstaats 

ist. 12) Freilich: Kann der Begriff der Versorgung mit 

dem Unterhalt, also mit dem für den Lebensbedarf eines 

Menschen erforderlichen Aufwand gleichgesetzt 

werden? Das Pflichtteilsrecht mag zwar gewisse Aspekte 

mit dem Unterhaltsrecht gemeinsam haben, es 

ist aber dennoch kein Unterhaltsrecht. 13) Entstehung 

und Höhe des Pflichtteilsanspruchs stehen in keinem 

Zusammenhang mit den Bedürfnissen des Berechtigten. 

Die Bedarfsabhängigkeit sollte auch nicht als zentraler 

Zweck des Pflichtteilsrechts hineinreklamiert 

werden. Denn sie würde all jene vom Nachlass ausschließen, 

die selbsterhaltungsfähig sind, und nur jene 

begünstigen, die es ungeachtet der zu Lebzeiten bestehenden 

Unterhaltsansprüche gegenüber den Eltern 

nicht geschafft haben, für den eigenen Bedarf zu sorgen. 

14) Mit der Versorgungsfunktion, die der Gesetzgeber 

seinerzeit iZm dem Pflichtteil für Kinder angesprochen 

hat, war vielleicht auch gar nicht der bedarfsabhängige 

und existenzsichernde Unterhalt der Kinder 

gemeint. Es könnte vielmehr jene Versorgung 

angesprochen worden sein, die einem Kind eine vom 

Bedarf unabhängige letzte Teilnahme an den vom 

Elternhaus gebotenen bisherigen Lebensverhältnissen 

(vergleichbar etwa dem Voraus des Ehepartners nach 

§ 758 ABGB) bietet. 15) Der so verstandene Versorgungsgedanke 

des Pflichtteilsrechts ist von der heute 

höheren Lebenserwartung der Noterben wie auch 

von der durch den Sozialstaat gebotenen Daseinsvorsorge 

unabhängig und mE zeitlos aktuell. 

Zur Begründung des Pflichtteilsanspruchs (vor allem 

der Eltern gegenüber den Kindern bzw des Ehepartners) 

werden auch die Pflicht zur Dankbarkeit sowie 

die Erwägung ins Treffen geführt, dass diese 

Noterben häufig zur Bildung des erblasserischen Vermögens 

durch entsprechende Arbeitsleistungen, Konsumverzicht 

oder Finanzierung einer die Vermögensbildung 

erst ermöglichenden Ausbildung beigetragen 

haben. 16) Nur: Rechtfertigt dieser Beitragsgedanke das 

Pflichtteilsrecht, wo für einen solchen Ausgleich doch 

ganz andere Instrumente zur Verfügung stehen, wie zB 

§§ 98 ff ABGB für die Abgeltung der Mitwirkung im 

Erwerb oder § 1435 iVm § 1152 ABGB für die Kondiktion 

wegen zweckverfehlender Leistungen? 17) Oder 

ist vom Gesetzgeber mit der Pflicht der Kinder zur 

Dankbarkeit gegenüber den Eltern 18) vielleicht nicht 

vorrangig der Ausgleich für vermögenswerte Beiträge 

gemeint, sondern der Ausgleich für die im Rahmen 

der emotionalen Nähe des Familienverbands geleisteten 

ideellen Beiträge zum Erwerb des erbl Vermögens, 

also der Ausgleich für zB Anteilnahme, Ermunterung, 

seelischen Beistand etc? Ein vergleichbarer 

Zusammenhang zwischen Einschränkung der Testierfreiheit 

und pflichtteilsrechtlichem Ausgleich für 

(auch) ideelle Unterstützung beim Vermögenserwerb 

im Familienverband ist zB in § 773 a ABGB hergestellt: 

19) Wenn zwischen Erblasser und Noterben ein 

Naheverhältnis besteht, also auch eine ideelle Anteilnahme 

am Wohlergehen des anderen stattgefunden 

hat, so bleibt dem Noterben als Ausgleich für diese 

Unterstützung der ungeminderte Pflichtteilsanspruch 

erhalten, die Testierfähigkeit des Erblassers bleibt eingeschränkt. 

Häufig werden auch familiäre Bindungen, nämlich 

Blutsverwandtschaft und Ehe, als jene Verbindungen 

10) In den Beratungsprotokollen zur Entstehung des ABGB findet sich 

das Argument, dass die Eltern die Ursache für die Existenz der Kinder 

seien und es daher die Pflicht der Eltern sei, dass die Kinder dem 

Staat nicht zur Last fallen (darauf hat insbesondere Fischer-Czermak, 

Diskussionsbeitrag zum Anwaltsblatt vom 20. 9. 2009 [nicht 

veröffentlicht] unter Berufung auf Ofner, Beratungsprotokolle 464 

aufmerksam gemacht; vgl auch Schauer, NZ 2001, 70 FN 6). 

11) Vgl Schauer, NZ 2001, 70, 75 mwN, insbesondere FN 53; Samek, 

Pflichtteilsrecht 3 f. 

12) Vgl Schauer, NZ 2011, 75; Samek, Pflichtteilsrecht 3. 

13) So schon Welser, NZ 2008, 257 FN 17, und Welser, Erbrechtsreform, 

17. ÖJT Band II/1, 96. 

14) Vgl dazu auch B. Jud, Reformbedarf 243 f insb auch FN 13 zur Einschränkung 

der Rechte des überlebenden Ehepartners bei Bedarfsabhängigkeit 

des Pflichtteils. 

15) Auch das mit Pflichtteilscharakter ausgestattete, bedarfsunabhängige 

Vorausvermächtnis des Ehepartners nach § 758 ABGB hat eine 

solche, dem Noterben die bisherigen Lebensverhältnisse erhaltende 

Funktion; vgl dazu JAB 1158 BlgNR 17. GP 3 f; OGH 9 Ob 508/94; 

6 Ob 233/04 i uva; kritisch Zankl, Das gesetzliche Vorausvermächtnis 

des Ehegatten (1996) 101 ff. 

16) Vgl Schauer, NZ 2001, 73 f mwN. 

17) So insb Schauer, NZ 2001, 74 mwN, 79. 

18) Zu den Erwägungen des historischen Gesetzgebers; vgl Fischer- 

Czermak, Diskussionsbeitrag zum Anwaltstag vom 20. 9. 2000 

(nicht veröffentlicht) unter Berufung auf Ofner, Beratungsprotokolle 

464 f, 475, 488. 

19) Diese Bestimmung eröffnet dem Erblasser die Möglichkeit der 

Pflichtteilsminderung für den Fall, dass ein Naheverhältnis, also eine 

familiäre Verbundenheit iS einer ideellen und materiellen Beziehung 

zum Noterben zu keiner Zeit bestanden hat; zum Begriff des Naheverhältnisses 

vgl zB OGH 1 Ob 2247/96 i. 




45


betrachtet, die eine Mindestbeteiligung am Vermögen 

rechtfertigen. 20) Angesichts der Entfremdung von Eltern 

und Kindern und der zunehmenden Individualisierung 

der Gesellschaft fällt es freilich in der Praxis 

vielen Menschen zunehmend schwerer zu verstehen, 

warum ein erheblicher Teil ihres Vermögens nach ihrem 

Tod zwingend bestimmten Personen zustehen 

soll, warum also mit dem Zeugen/Gebären von Kindern 

bzw mit der Eheschließung quasi automatisch 

eine (teilweise) „Enteignung“ im Todesfall verbunden 

sein soll. 21) Ein Ehepartner kann durch Scheidung als 

Noterbe leicht „beseitigt“ werden, doch eine Scheidung 

von den eigenen Kindern ist nicht möglich. 

Der in der Praxis häufig anzutreffende Wunsch, einzelne 

Kinder pflichtteilsrechtlich weglegen zu können, 

deutet auf eine Krise des Eltern-Kind-Verhältnisses 

hin, die ihren Niederschlag in einer Krise des Pflichtteilsrechts 

und in der Forderung nach weitergehender 

Testierfreiheit des Einzelnen findet. Freilich: Das 

deutsche Bundesverfassungsgericht hat den verfassungsrechtlichen 

Schutz des Pflichtteils vor allem auch 

mit dessen familienschützender Funktion begründet. 

22) Diese familienschützende Funktion des Pflichtteilsrechts 

kann sich gerade dort entfalten, wo die familiäre 

Verantwortungsgemeinschaft wegen Entfremdung 

von Eltern und Kindern nicht mehr gelebt wird 

und das familiäre Band nur noch durch das Pflichtteilsrecht 

erhalten bleibt. 23) Manche bezeichnen das 

Pflichtteilsrecht deshalb auch als „letzte Bastion des 

Familienrechts“. 24) Wollte man jene Familiengebundenheit 

von Teilen des Vermögens lösen, die bislang 

durch das Pflichtteilsrecht hergestellt wurde, so 

könnte dies zu einer weiteren Lockerung der familiären 

Bande und damit zu einer Schwächung der Familie, 

führen, die unabhängig von jeder Weltanschauung 

als Institution für Individuum und Gesellschaft gleich 

wichtig erscheint. 25) 

Der Streit um den Pflichtteil ist immer ein Streit 

zwischen bevorzugten Testamentserben und verdrängten 

Noterben. Das Pflichtteilsrecht macht es 

dem Noterben in der Regel leichter, die Zurücksetzung 

zu akzeptieren. 26) Gerade weil das Pflichtteilsrecht 

an keine weitere Voraussetzung als an die Familienzugehörigkeit 

gebunden ist, schützt es den Noterben 

vor Willkürakten des Erblassers. 27) Das Pflichtteilsrecht 

stellt damit einen gewissen Ausgleich für 

Ungleichbehandlungen im Familienverband her, es 

verschafft insofern einem familienrechtlichen Willkürverbot 

Geltung. 28) Mit dem Noterbrecht lässt sich 

zwar gegen eine Ungleichbehandlung, die der Erblasser 

in Ausübung seiner Testierfreiheit anordnet, nichts 

ausrichten und aus der Forderung nach Gleichbehandlung 

der Kinder folgt auch nicht, dass alle Kinder 

gleich viel erhalten müssen, es sind nur dem Erblasser 

beim Ausschluss einzelner Angehöriger von jeglichen 

Nachlasswerten eben die Grenzen des Willkürverbots 

gesetzt. Diese dem Pflichtteilsrecht immanente Funktion, 

nämlich innerfamiliäre Ungleichbehandlungen 

zu mindern, sorgt idR für Rechtsfrieden in der Familie. 

29) Dieser Zweck des Pflichtteilsrechts scheint der 

heute bedeutsamste. 

Im Hinblick auf die so verstandenen Zwecke des 

Pflichtteilsrechts erscheint der Gesetzgeber nicht aufgerufen, 

der Testierfreiheit des Einzelnen uneingeschränkten 

Vorrang vor der (zwingenden) familiengebundenen 

Nachfolge einzuräumen. Der Gesetzgeber 

ist aber sehr wohl aufgerufen, zu jenen Bereichen des 

Pflichtteilsrechts, die sich in der Praxis als „Ecken 

und Schärfen“ erweisen, im Zuge einer Reform des 

Pflichtteilsrechts unter sorgfältiger Abwägung aller 

Interessen sachgerechte Kompromisse zu finden. 30) 

Denn unbestritten ist, dass die vermögensverteilende 

und der freien Entscheidung des Erblassers entzogene 

Kraft des Pflichtteilsanspruchs für bestehende wirtschaftliche 

Einheiten, insb für Unternehmen existenzbedrohend 

sein kann. 31) Freilich: Wenn der Schutz und 

Erhalt von wirtschaftlichen Einheiten und Unternehmen 

die Grundgedanken für eine Reform des Pflichtteilsrechts 

sein sollen, so darf diese Reform dennoch 

nicht auf Unternehmer beschränkt bleiben. 32) Ein 

Sonder-Pflichtteilsrecht für Unternehmer ist sachlich 

nicht zu rechtfertigen. Erweiterungen der Gestaltungsfreiheiten 

des Erblassers wie auch Erleichterungen, 

die der Gesetzgeber dem Erben gegenüber dem 

Noterben zugestehen will, sollten immer auch dann 

gewährt werden, wenn wegen der Geltendmachung 

von Pflichtteilsansprüchen die Zerstörung oder Beeinträchtigung 

von Vermögenswerten droht. 

Soll die Rechtsordnung also künftig der ungeteilten 

Erhaltung von Vermögenswerten den Vorrang vor der 

pflichtteilsrechtlichen Verteilung des Vermögens ein- 

20) Der Ehepartner ist erst 1978 in den Kreis der pflichtteilsberechtigten 

nächsten Angehörigen aufgenommen worden, vgl § 762 ABGB 

idF BGBl 1978/280; F. Bydlinski, Zur Neuordnung des Ehegüterrechts, 

in FS Schwindt (1978) 27, 53. 

21) Vgl Rabl/Spitzer, Der Pflichtteil hat seine Berechtigung verloren, Die 

Presse 15. 5. 2007; Schauer, NZ 2001, 72. 

22) Vgl schon FN 4. 

23) Vgl Welser, NZ 2008, 259. 

24) So zB Samek, Pflichtteilsrecht 3. 

25) So insb zB Umlauft, Die Presse 31. 7. 2007. 

26) So auch Schauer, NZ 2001, 76; vgl auch zB B. Jud, Reformbedarf 

245. 

27) Vgl Samek, Pflichtteilsrecht 4. 

28) So zB Fischer-Czermak, Diskussionsbeitrag zum Anwaltstag v 

20. 9. 2000 (nicht veröffentlicht); Samek, Pflichtteilsrecht 4 f; 

B. Jud, Reformbedarf 245. 

29) Vgl auch B. Jud, Reformbedarf 245. 

30) Vgl Samek, Pflichtteilsrecht 6 f; B. Jud, Reformbedarf 245 f; Welser, 

Erbrechtsreform, 17. ÖJT, Band II/1, 108. 

31) Schauer, NZ 2001, 76 f 81. 

32) So noch das Ergebnis der Arbeitsgruppe am Ludwig Boltzmann-Institut 

für Rechtsvorsorge und Urkundenwesen, vgl Krejci, Unternehmensnachfolge 

und Pflichtteilsrecht (2006) 7 f. 

46 





33) Der Gesetzgeber hat zur Erhaltung der Verkehrsfähigkeit von Gütern 

ua die Familienfideikommisse abgeschafft (Gesetz v 6. 7. 1938 

RGBl 1938/825, vgl Weiss in Klang 2 III 467 f mwN), sieht bis heute 

für die letztwillige fideikommissarische Substitution ausdrücklich 

zeitliche Beschränkungen vor (§ 612 ABGB), wie auch für rechtsgeschäftlich 

begründete Veräußerungs- und Belastungsverbote im Ergebnis 

zeitliche Beschränkungen bestehen (§ 364 c ABGB), welche 

die lange dauernde Vermögensbindung gerade verhindern sollen. 

Selbst zum Prototyp der Familienversorgungsstiftung, die das Stiftungsvermögen 

zur Versorgung von Familienangehörigen zumindest 

auf 100 Jahre bindet (§ 35 Abs 2 Z 3 PSG), hat der Gesetzgeber 

in den Erläuterungen (ErläutRV 1132 BlgNR 18. GP 20) betont, 

dass eine im Ergebnis dem Fideikommiss ähnliche Versteinerung 

von Vermögensmassen (dennoch) nicht erwünscht ist. 

34) Wie zB Hoffmann, in FS Welser 291, fordert. 

35) Welser, Erbrechtsreform, 17. ÖJT, Band II/1, 103, 115 ff; vgl auch 

B. Jud, Reformbedarf 248 ff; Umlauft, Die Presse 31. 7. 2007. 

36) Vgl dazu Welser, Erbrechtsreform, 17. ÖJT, Band II/1, 103. 

räumen? Das Erbrecht bildet einen volkswirtschaftlich 

bedeutsamen Anreiz zur Produktivität und zu ökonomisch 

orientiertem Verhalten. Dem vom Erbrecht geförderten 

individuellen Streben nach Vermögenskonzentration 

und Versteinerung von Vermögensverhältnissen 

setzt der Gesetzgeber im Interesse der 

Allgemeinheit am Erhalt der Verkehrsfähigkeit von 

Vermögen durch das Pflichtteilsrecht Grenzen. 33) 

Das Pflichtteilsrecht hat mit seiner vermögenszerschlagenden 

Wirkung gegenüber der vermögenskonzentrierenden 

Wirkung des Erbrechts also insofern 

wohl auch eine stabilisierende volkswirtschaftliche Bedeutung, 

die bei einer Reform des Pflichtteilsrechts 

nicht außer Acht gelassen werden darf. 

Um zu den als unbefriedigend empfundenen Auswirkungen 

des Pflichtteilsrechts Abhilfe zu schaffen 

und dem Erblasser auch mehr Freiheit bei der Ordnung 

des Vermögensübergangs zu geben, 34) wäre die 

Möglichkeit, den Pflichtteil zu stunden, 35) oder ihn 

auch als Rentenvermächtnis oder als Fruchtgenusslegat 

zu hinterlassen, 36) zu begrüßen. Eine Neuformulierung 

der schon bisher bestehenden Erbunwürdigkeitsgründe 

und Enterbungsgründe erscheint aus der 

Sicht der Praxis jedenfalls erforderlich, insb sollte der 

Pflichtteilsentzug wegen Fehlverhaltens des Noterben 

erleichtert werden. 37) Der Entzug bedarf eines objektiven 

Verhaltens des Berechtigten, das diesem auch 

vorwerfbar ist, und ein subjektives Element auf Seiten 

des Erblassers iS einer Unzumutbarkeit. 38) Zur Frage, 

ob denn nicht die Möglichkeiten zu Minderung und 

Entzug des Pflichtteils durch Nutzbarmachen von 

§ 773 a ABGB erweitert werden könnten, scheint freilich 

Zurückhaltung geboten: Denn wenn die Entfremdung 

und die Zurechnung der Verantwortung dafür 

den Entzug oder die Minderung des Pflichtteils rechtfertigen 

sollen, so würde dies im Ergebnis wohl in eine 

Übernahme des scheidungsrechtlichen Zerrüttungsprinzips 

in das Erbrecht münden. Ob dies aus der 

Sicht der Praxis wünschenswert ist, sei dahingestellt. 

Schließlich seien im Anschluss an die deutsche Diskussion 

zur Reform des Erb- und Pflichtteilsrechts zu 

der auch in Österreich diskutierten Einräumung eines 

gesetzlichen Erbrechts für Pflegeleistungen mit entsprechendem 

Ausgleich bei der Pflichtteilsberechnung 

39) Bedenken wegen der Missbrauchsgefahr angemeldet: 

Es ist zwar grundsätzlich wünschenswert, 

dass die Pflege von nahen Angehörigen im Familienverband 

erfolgt, und dass Pflegeleistungen angemessen 

abgegolten werden. Nur: Diese Ziele sollten nicht mit 

Hilfe von Vorteilen erreicht werden, die den Pflegepersonen 

auf der Grundlage des Erbrechts zufallen, 

setzt doch die Anwendung erbrechtlicher Vorschriften, 

also jede Begünstigung, die im Erbrecht ihre 

Grundlage hat, den Tod des Pfleglings voraus. 

37) Die im Gesetz bisher vorgesehenen Gründe für den Entzug des 

Pflichtteils scheinen zu eng gefasst, dem Noterben sollte auch dann 

der Pflichtteil entzogen werden können, wenn das vorwerfbare Verhalten 

des Noterben in einem Verhalten besteht, das einen geringeren 

Unwertgehalt hat als zB ein versuchter Mord am Erblasser (vgl 

§ 768 Z 3 ABGB); vgl Welser, Erbrechtsreform 17. ÖJT II/1, 28 f. 

38) Welser, Erbrechtsreform, 17. ÖJT II/1, 27 f; ebenso schon Welser, NZ 

2008, 257, 260 ff; zuvor auch schon Umlauft, Die Presse 31. 7. 

2007. 

39) Zur Diskussion gestellt zB bei der Sitzung der Arbeitsgruppe zum 

Änderungsbedarf im Erbrecht im BMJ v 18. 10. 2007 von Hopf; 

vgl auch Welser, Erbrechtsreform, 17. ÖJT, II/1, 41 f; ebenso Welser, 

NZ 2008, 263. 




47


Das Urkundenprinzip bei den 

Rechtsgeschäftsgebühren – 

ein Faktor der Rechtsunsicherheit 

2014, 48 

Von Univ.-Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich, Klagenfurt. 1) 

In Diskussionen um die Reformbedürftigkeit des österr Abgabenrechts werden immer wieder die Stempel- und 

Rechtsgeschäftsgebühren genannt. 2) Scheinen bei den Stempelgebühren einzelne Tatbestände überholt, 3) wird 

bei den Rechtsgeschäftsgebühren – nebst dem Katalog der verbliebenen noch steuerbaren Rechtsgeschäfte – 

vor allem der Umstand kritisiert, dass die Steuerpflicht die Errichtung einer Urkunde zur Voraussetzung hat 

(sog Urkundenprinzip). Unterbleibt die Errichtung einer Urkunde, entfällt zwar die Gebührenpflicht für das 

Rechtsgeschäft, dafür wird der Nachweis über den Inhalt des Rechtsgeschäfts erschwert. Das Urkundenprinzip 

fördert damit einen bewusst in Kauf genommenen Beweisnotstand und führt damit zu Unsicherheiten bei der 

Rechtsdurchsetzung. Zu diesem allgemeinen Befund über die negativen Auswirkungen des Urkundenprinzips 

tritt hinzu, dass im digitalen Zeitalter der Begriff der Urkunde einer neuen gesetzlichen Definition, iS einer Eingrenzung, 

bedarf. 

I. Systematische Einordnung der 

Gebühren nach dem GebG – Gebühren 

sind keine Bagatellabgabe 

Die Rechtsgeschäftsgebühren sind gemeinsam mit den 

festen Stempelgebühren im Gebührengesetz 1957 geregelt. 

Entgegen ihrem Namen stellen die Rechtsgeschäftsgebühren 

keine Gebühren dar, die als Äquivalent 

für eine konkrete staatliche Leistung zu erbringen 

wären, sondern es handelt sich dabei um Steuern, 4) deren 

Erträge fast ausschließlich dem Bund zufließen. 5) 

Betrachtet man das Aufkommen der Gebühren nach 

dem GebG, so handelt es sich dabei mit einem Aufkommen 

von knapp 500 Mio Euro – trotz Wegfalls bestimmter 

Rechtsgeschäfte aus der Steuerpflicht – um 

keine Bagatellsteuer. Die Entwicklung des Aufkommens 

und das Aufkommen der Gebühren in Relation 

zu anderen Verkehrsteuern sind in der folgenden Tabelle 

dargestellt. In Zeiten hoher Budgetdefizite ist es 

realistischer, sich über eine Reform Gedanken zu machen, 

als die Abschaffung der Rechtsgeschäftsgebühren 

einzufordern (siehe Tabelle auf S 49). 

II. Katalog an steuerbaren 

Rechtsgeschäften erscheint 

zunehmend willkürlich 

Bei den Rechtsgeschäftsgebühren handelt es sich – wie 

bei der Grunderwerbsteuer, der Versicherungssteuer 

oder der Normverbrauchsabgabe – um Steuern auf 

den Rechtsverkehr und somit um Verkehrsteuern. 

Steuergegenstand sind bestimmte im Gesetz explizit 

genannte Rechtsgeschäfte. Der Katalog der steuerbaren 

Rechtsgeschäfte wird von Gesetzes wegen dahin 

gehend eingeschränkt, dass Rechtsgeschäfte, die unter 

die Grunderwerbsteuer, die Gesellschaftsteuer oder 

das Stiftungseingangssteuergesetz fallen, von den 

Rechtsgeschäftsgebühren ausgenommen sind. 6) Eine 

Doppelbelastung von Rechtsgeschäften mit Gebühren 

und Umsatzsteuer ist hingegen nicht ausgeschlossen. 

Einen zweiten interessanten Aspekt der Eingrenzung 

der steuerbaren Rechtsgeschäfte erwähnen die 

Materialien zum GebG 1946: „Bei der Festsetzung 

des Kreises der gebührenpflichtigen Tatbestände 

wurde besonders darauf Bedacht genommen, alles auszuschließen, 

was die Beteiligten veranlassen könnte, 

zur Vermeidung von Gebühren auf die Schriftlichkeit 

von Verträgen zu verzichten und so die Rechtssicher- 

1) Der Beitrag gibt (ergänzt durch Literatur- und Judikaturnachweise) 

den Inhalt eines Impulsreferats wieder, das anlässlich des Rechtsanwaltskammertages 

am 27. 9. 2013 in Klagenfurt gehalten wurde. 

2) Vgl etwa KWT, Ein Steuerreformplan für Österreich 2014 – 2018, 42, 

www.kwt.or.at/de/desktopdefault.aspx/tabid-183/ (9. 10. 2013); 

Fellner, Vergleichsgebühr: Eine kritische Hinterfragung, Wirtschaftsblatt 

15. 5. 2013. 

3) ZB die Stempelgebühr für Bergführerbücher iHv E 16,50 (§ 14 TP 2 

Z 4 GebG) oder die Gebührenpflicht für Trägerlegitimationen iHv 

E 14,30 (§ 14 TP 2 Z 5 GebG). 

4) Nach der Rsp des VwGH (19. 6. 1989, 88/15/0138) handelt es sich 

bei jeder Rechtsgeschäftsgebühr um eine eigene Abgabe, sodass ein 

Sachverhalt auch mehrere Rechtsgeschäftsgebühren auslösen kann; 

vgl Gaier, GebG 5 (2010) § 1 Rz 93; Fellner, Stempel- und Rechtsgebühren 

9 (2011) § 15 Anm 1. 

5) Nach § 7 Abs 2 FAG 2008 sind die Stempel- und Rechtsgeschäftsgebühren 

ausschließliche Bundesabgaben mit Ausnahme der Bundesautomaten- 

und VLT-Abgabe. 

6) Siehe § 15 Abs 3 GebG. Zur (teilweisen) Gebührenpflicht von 

Rechtsgeschäften, die seit Aufhebung der Tatbestände des § 1 Z 1 

und 2 ErbStG durch den VfGH (15. 6. 2007, G 23/07 VfSlg 

18.147) unter das ErbStG fallen, siehe BMF 19. 2. 2009, 

BMF-010206/0040-VI/5/2009; Gaier, GebG 5 § 15 Rz 100; Fellner, 

Stempel- und Rechtsgeschäftsgebühren 9 § 15 Anm 8; Arnold, 

Rechtsgebühren 9 (2011) § 15 Rz 24 b. 

48 

Das Urkundenprinzip bei den Rechtsgeschäftsgebühren – ein Faktor der Rechtsunsicherheit 

Autor: Univ.-Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich, Klagenfurt 



Abgabenerfolg in Mio Euro 7) 

Gebühren (GebG + BVerwabg) Stabilitätsabgabe + Zusatzabgabe 8) GSpG GrESt 

2010 818,6 – 276,2 9) 726,6 

2011 466,9 10) 509,9 501,1 754,0 

2012 477,4 582,9 507,2 935,4 11) 

2013 (BVA) 500,0 638,0 495,0 810,0 

Tabelle 

heit, die in der schriftlichen Abfassung von Verträgen 

liegt, zu gefährden. Es wurden deshalb nur jene 

Rechtsgeschäfte als gebührenpflichtig erklärt, die entweder 

für ihre Gültigkeit der Schriftlichkeit bedürfen 

oder bei denen die Schriftlichkeit so üblich ist, dass 

auf sie wegen der Gebühr nicht verzichtet werden 

wird.“ 12) 

Der Rechtsgeschäftsgebühr unterliegen derzeit 

noch Annahmeverträge, Anweisungen von Privaten, 

Bestandsverträge, Bürgschaftserklärungen, entgeltlich 

eingeräumte Dienstbarkeiten, Ehepakte, die auf eine 

Gütergemeinschaft abzielen, Glücksverträge, soweit 

sie nicht unter das GSpG fallen, Hypothekarverschreibungen, 

Vergleiche, Zessionen und Wechsel. 

Fast die Hälfte der einst gebührenpflichtigen Gebührentatbestände 

wurde in der Vergangenheit bereits 

aufgehoben. Zuletzt wurden die Darlehensund 

Kreditvertragsgebühren gegen die Stabilitätsabgabe 

abgetauscht. 13) Übrig bleibt eine zunehmend 

willkürlich erscheinende Auswahl an Rechtsgeschäften, 

die der Gebührenpflicht unterliegen. Exemplarisch 

seien die Gebühren für Annahmeverträge erwähnt. 

Durch Adoption kann ein Verwandtschaftsverhältnis 

begründet werden, wodurch man in der 

Erbschafts- und Schenkungssteuer in eine günstigere 

Steuerklasse gelangte. Die Gebührenpflicht von 

Annahmeverträgen ließ sich dadurch rechtfertigen. 

Seit Wegfall der Erbschafts- und Schenkungssteuer 

trifft dies nicht mehr zu. Auch vermag die bloße Verkehrssitte, 

bei bestimmten Rechtsgeschäften eine 

schriftliche Urkunde zu errichten, als Anknüpfungskriterium 

für eine Rechtsverkehrssteuer nicht zu 

überzeugen. 

III. Das Urkundenprinzip als 

Faktor der Rechtsunsicherheit 

im Allgemeinen 

Rechtsgeschäfte sind nur dann gebührenpflichtig, 

wenn über sie Urkunden errichtet werden, es sei denn, 

dass das Gesetz etwas Abweichendes vorsieht. 14) Das 

Rechtsgeschäft selbst ist Gegenstand der Abgabenerhebung. 

Urkunden oder Ersatztatbestände sind nur 

„steuertechnische Hilfsmittel, um die tatsächliche Erfassung 

der Rechtsgeschäfte ohne zu große Weiterungen 

[. . .] zu ermöglichen“. 15) 

Aus zivil- und prozessrechtlicher Sicht dient eine 

Urkunde über ein Rechtsgeschäft, sofern nicht bereits 

die Schriftlichkeit oder ein Notariatsakt für 

das Zustandekommen eines Rechtsgeschäfts gesetzlich 

vorgesehen ist, der Rechtssicherheit in Form 

eines Beweises über den Inhalt des Rechtsgeschäftes. 

Zumindest bei all jenen Rechtsgeschäften, anlässlich 

deren Abschlusses nur rechtsbezeugende Urkunden 

errichtet werden, wie zB bei Bestandsverträgen 

oder Vergleichen, kann die Gebührenpflicht durch 

Nichterrichtung einer Urkunde legal vermieden werden. 

16) 

Es erscheint blauäugig, wenn der Gesetzgeber – wie 

in den Materialien zum GebG 1946 geäußert – vermeint, 

dass trotz Gebührenpflicht beim Abschluss bestimmter 

Rechtsgeschäfte der Weg der Schriftlichkeit 

beschritten wird, nur weil dies so üblich sei. Der „normale“ 

Steuerzahler versucht Abgaben zu vermeiden, 

soweit dies legal möglich ist. Und Steuersätze von 

1% bis 2% auf zum Teil beträchtliche Bemessungsgrundlagen 

(zB 1% vom bis zum 18-fachen Jahresmietzins 

bei Bestandsverträgen, bei außergerichtlichen 

Vergleichen 2% vom Gesamtwert der von jeder Partei 

übernommenen Leistung) werden ihn in diesem Verhalten 

bestärken. Das Urkundenprinzip der Rechtsgeschäftsgebühren 

führt damit, soweit die Parteien zur 

7) Vgl BMF, Abgabenerfolg des Bundes (UG16), jeweils für den Monat 

Dezember eines Jahres. 

8) Die Zusatzabgabe wird in den Jahren 2012 – 2017 erhoben. 

9) Nur Spielbanken- und Konzessionsabgabe. 

10) Entfall der Darlehens- und Kreditvertragsgebühr; Befreiung von 

Glücksverträgen, die unter das GSpG fallen. 

11) Einführung der Immo-ESt und VfGH-Erk betr 3 x EW bei Grundstücksschenkungen. 

12) Zitiert nach Arnold, Rechtsgebühren 9 § 1 Rz 21. 

13) Vgl ErläutRV zum BudBG 2011, 981 BlgNR 24. GP 140 zum BudBG 

2011. 

14) Vgl § 15 Abs 1 GebG. 

15) VfGH 4. 10. 1997, B 1170/95, B 1152/96 VfSlg 14.948; vgl auch 

Arnold, Rechtsgebühren 9 §15Rz2a. 

16) Vgl Arnold, Rechtsgebühren 9 §15Rz3a. 




49


Vermeidung der Gebühr auf die Beurkundung eines 

Rechtsgeschäfts verzichten und auf die Herstellung anderer 

Beweismittel vergessen, zu Rechtsunsicherheit. 

Die vielfältigen Möglichkeiten zur legalen Vermeidung 

17) der Rechtsgeschäftsgebühren machen diese 

aber zu einer Steuer der Uninformierten. Die im 

Geschäftsverkehr oftmals gegebene Möglichkeit zur 

Überwälzung der Rechtsgeschäftsgebühren – wie dies 

bspw bei den Bestandvertragsgebühren üblich ist – 

macht sie zu einer Steuer der wirtschaftlich Schwachen. 

Beides entspricht nicht den Vorstellungen einer 

gerechten Steuer. 

IV. Der Begriff der Urkunde als 

Faktor der Rechtsunsicherheit 

im Besonderen 

Nicht nur das Urkundenprinzip als solches, sondern 

auch der Begriff der Urkunde und all jene weiteren 

Tatbestände, die eine Umgehung der Urkundenerrichtung 

verhindern sollen, 18) bereiten in der Praxis 

größte Schwierigkeiten. Die Probleme werden anhand 

eines Beispiels aufgezeigt. 

Beispiel: 

Zwischen A und B besteht eine E-Mail-Korrespondenz 

folgenden Inhalts: A verlangt von B im Rahmen der Gewährleistung 

Austausch der Sache. B bietet einen Preisnachlass 

an. A stimmt per E-Mail zu. 

Es handelt sich hierbei um eine übliche Geschäftskorrespondenz 

über eine mangelhafte Leistung. Allzu 

gerne wird übersehen, dass eine derartige Korrespondenz 

eine Gebührenpflicht auslöst. 

Dem österr Gewährleistungsrecht liegt ein zweistufiges 

System zugrunde. Primär hat der Leistende zu 

verbessern oder die Sache auszutauschen. Sollten die 

primären Gewährleistungsbehelfe unmöglich oder untunlich 

sein, kann der Übernehmer sekundär Preisminderung 

und bei einem nicht geringfügigen Mangel 

Wandlung fordern (§ 932 ABGB). Sollte die Verbesserung 

oder der Austausch der mangelhaften Sache möglich 

sein, so handelt es sich bei dem Rückschreiben von 

B (Anbot eines Preisnachlasses) um ein Vergleichsanbot. 

Außergerichtliche Vergleiche unterliegen nach 

§ 33 TP 20 GebG einer Gebühr iHv 2% vom Gesamtwert 

der von jeder Partei übernommenen Leistung. 

Weitere Voraussetzung für das Entstehen der Gebührenpflicht 

ist das Erstellen einer Urkunde. Nach § 15 

Abs 2 GebG gilt als Urkunde bei schriftlicher Annahme 

eines Vertragsanbotes das Annahmeschreiben. 

Hätte A zum Telefonhörer gegriffen und B mitgeteilt, 

dass er mit der Preisminderung einverstanden ist, wäre 

der Urkundentatbestand des § 15 Abs 2 GebG nicht 

erfüllt und der Vergleich nicht gebührenpflichtig gewesen. 

Das Beispiel kulminiert in dem Umstand, dass die 

Korrespondenz nicht mittels antiquierter Briefe oder 

bald ebenso altmodischer Fernkopien (sprich Faxe) geführt 

wurde, sondern mittels uU flapsig formulierter 

E-Mails. Die Frage, ob durch E-Mails eine Urkunde 

errichtet werden kann, hat der VwGH in seinem Urteil 

v 16. 12. 2010, 2009/16/0271 grundsätzlich bejaht. 

Eine Urkunde war nach hA ein stofflicher Träger, 

auf dem Schriftzeichen angebracht sind. 19) Sie muss 

durch ihren Inhalt geeignet sein, über ein gültig zustande 

gekommenes Rechtsgeschäft als Beweis zu 

dienen. 20) Des Weiteren muss die Schrift unterschrieben 

sein. Eine Schrift ohne Unterschrift stellt 

keine Urkunde dar. Aus gebührenrechtlicher Sicht 

genügt allerdings die Unterschrift eines Vertragspartners. 

21) 

Für den VwGH kann als Stoff, der geeignet ist, eine 

Schrift zu tragen, ein Bildschirm dienen, auf dem ein 

E-Mail (Schrift, Urkunde) lesbar gemacht werden 

kann. Durch die Möglichkeit, die Daten eines E- 

Mails zu speichern, würde auch dem der Beurkundung 

innewohnenden Zweck der Schaffung eines Beweismittels 

entsprochen werden. 22) Nach anderer 

Meinung wäre bei einem E-Mail der Datenträger, 

der für das Vorliegen einer Urkunde relevante Stoff. 23) 

Was der Trägerstoff ist, dürfte schlussendlich irrelevant 

sein. Relevanz hingegen besitzt noch die Frage 

der Unterschrift. Dem VwGH-Erk lag ein E-Mail zugrunde, 

das mit einer qualifizierten elektronischen 

Unterschrift versehen war. Eine solche Unterschrift 

ist nach dem Signaturgesetz einer eigenhändigen Unterschrift 

gleichgestellt. 

Nach § 18 Abs 1 GebG steht der handschriftlichen 

Unterzeichnung durch den Aussteller die Unterschrift 

gleich, die von ihm oder in seinem Auftrag, oder mit 

seinem Einverständnis mechanisch oder in jeder anderen 

technisch möglichen Weise hergestellt oder mit 

Namenszeichnung vollzogen wird. Viele E-Mail-Programme 

sind so eingestellt, dass unter dem Text des 

Schreibens automatisch der Name samt Adresse des 

Verfassers gesetzt wird. Informationen, die bei einem 

Geschäftsbrief üblicherweise in einem Briefkopf ent- 

17) Keine Gebührenpflicht entsteht bspw bei: Vorverträgen, konkludenter 

Annahme eines (auch schriftlichen) Vertragsangebotes, bei Fixierung 

im Wege der sog Anwaltskorrespondenz, Video- und 

Tonbandaufzeichnungen (vgl ua Fellner, Stempel- und Rechtsgebühren 

9 § 15 Anm 5). 

18) Vgl § 15 Abs 2 GebG betreffend die schriftliche Annahme eines 

Vertragsanbots, § 18 GebG betreffend mechanisch hergestellter 

Unterschriften, Verhandlungsniederschriften, Gedenkprotokolle, Erklärungen 

vor Gericht sowie Punktationen. 

19) Vgl Arnold, Rechtsgebühren 9 § 15 Rz 12. 

20) Arnold, Rechtsgebühren 9 § 15 Rz 13. 

21) Siehe § 16 Abs 1 GebG; vgl auch Arnold, Rechtsgebühren 9 §15 

Rz 14. 

22) VwGH 16. 12. 2010, 2009/16/0271. 

23) Arnold, Rechtsgebühren 9 §15Rz14a. 

50 





halten sind, 24) stehen bei einem E-Mail in der Signatur. 

Ist diese E-Mail-Signatur nun bereits eine solche auf 

technische Weise hergestellte Unterschrift, die das 

E-Mail zu einer Urkunde macht? 25) In weiterer Folge 

werden wir darüber diskutieren müssen, ob SMS-Urkunden 

denkbar sind. Für ein Annahmeschreiben iSv 

§ 15 Abs 2 GebG dürften die 160 Zeichen, die eine 

SMS maximal umfassen kann, wohl reichen. 

V. Auswege aus dem Dilemma? 

Gibt es einen Ausweg aus der Situation, die durchwegs 

als verfahren bezeichnet werden darf? Die Gebühren 

abschaffen! Diesen Wunsch wird der Gesetzgeber 

nicht so bald erfüllen. Das Gebührenrecht sollte aber 

jedenfalls reformiert werden. Im Rahmen einer Reform 

müsste der Katalog gebührenpflichtiger Rechtsgeschäfte 

auch auf seine politische Opportunität hin 

geprüft werden. Wenn es heißt: „Das Wohnen ist zu 

teuer“, dann sollte man die Wohnraummiete gänzlich 

von den Gebühren befreien. Wenn Österreich als 

Standort für Schiedsgerichte positioniert werden 

soll, 26) dann sollte man Schiedsvergleiche von den Gebühren 

befreien. 27) Und wenn man – ohne die Rechtsgebühren 

abzuschaffen – einen Beitrag zur Rechtssicherheit 

leisten möchte, dann müsste man Rechtsgeschäfte 

jedenfalls unabhängig von der Errichtung einer 

Urkunde gebührenpflichtig machen, wie dies bei den 

Wettgebühren bereits der Fall ist. 28) Dies setzt allerdings 

voraus, dass neue Mittel zur Kontrolle der Abgabenerhebung 

gefunden werden. 

24) Nach VwGH 28. 6. 1950, 2298/49 stellt ein Firmenbriefkopf keine 

mechanische Unterschrift dar, weil er nicht unter dem Text steht; 

vgl auch GebR Rz 506. 

25) Nach den GebR Rz 507 ist jede elektronische Signatur eine Unterschrift 

iSd GebG 1957. Auf eine nähere Qualifikation der elektronischen 

Signatur gehen die Richtlinien nicht ein. 

26) Vgl BMJ Presseinformation v 14. 5. 2013, www.justiz.gv.at/ 

web2013/html/default/2c9484853e44f8f9013ea339ca964532.de. 

html2009/16/0271 (10. 10. 2013). 

27) Zur Gebührenpflicht von Schiedsvergleichen s erst jüngst VwGH 

18. 3. 2013, 2011/16/0214. 

28) § 33 TP 17 Abs 3 GebG. 

Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Lin 

Hoyer · Ofner · Schwind (Hrsg) 

Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Festschrift Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext 50 Linktext Jahre Linktext Linktext Linktext ZfRV 

Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Linktext Lin 



2013. XII, 256 Seiten. 


Ln. EUR 78,– 

ISBN 978-3- 214-01231-1 


Die ZfRV, eine der renommiertesten Zeitschriften im Bereich der Rechtsvergleichung, des internationalen 

Privat- und Zivilverfahrensrechts und des Europarechts, informiert nun bereits seit 

50 Jahren grenzüberschreitend mit relevanter Judikatur und wissenschaftlichen Beiträgen. 

Zur Feier dieses Jubiläums haben die Herausgeber, em. o. Univ.-Prof. Dr. Dr. h.c. Hans Hoyer, 

Univ.-Prof. Dr. Helmut Ofner, LL.M. und em. o. Univ.-Prof. Dr. Dr. h.c. Fritz Schwind eine Festschrift 

mit hochkarätigen Beiträgen zusammengestellt. 






51


2014, 52 


Rechtsmittelverfahren im Strafrecht 

Von RA Dr. Elisabeth Rech, Wien. 

In Art 6 EMRK ist die Richtschnur des fairen Verfahrens 

für Zivil- und Strafverfahren vorgegeben. Das 

Recht auf ein fair trial wird von der EMRK nicht im 

Einzelnen definiert, es wird vielmehr durch Grundsätze 

beschrieben. Abs 1 proklamiert Verfahrensgarantien, 

die eigentlich selbstverständlich sein sollten, 

aber selbst auf europäischer Ebene immer wieder der 

menschenrechtlichen Durchsetzung bedürfen. Nämlich 

das Recht auf ein faires, zügiges und öffentliches 

Verfahren. 

Abs 3 Art 6 EMRK enthält Mindestgarantien eines 

rechtsstaatlichen Strafverfahrens. Diese Verfahrensgarantien 

gelten als Konkretisierung eines fairen Verfahrens 

im Sinne von Art 6 Abs 1 EMRK. Allerdings haben 

diese Garantien nur insofern indirekt etwas mit 

dem Rechtsmittelverfahren zu tun, als sie für das gesamte 

Verfahren Geltung haben, wie zB das Recht 

auf einen Verteidiger, auf Verfahrenshilfe, auf die unentgeltliche 

Bestellung eines Dolmetschers. 

Das Recht des wegen einer strafbaren Handlung 

Verurteilten auf Nachprüfung des Urteils durch eine 

höhere Instanz ist in der EMRK selbst nicht enthalten. 

Es findet sich erst in Art 2 des 7. ZPEMRK vom 

28. 4. 1983. 

Das 7. Protokoll gewährt gewisse Rechte, die weder 

von der Konvention noch von den vorausgegangenen 

Protokollen garantiert wurden; so das Recht auf verfahrensrechtliche 

Schutzvorschriften im Fall der Ausweisung 

eines Ausländers aus dem Hoheitsgebiet eines 

Staates, das Recht auf Entschädigung bei Fehlurteilen, 

den allgemeinen Rechtsgrundsatz ne bis in idem (Doppelbestrafungsverbot), 

gleiche Rechte und Pflichten 

für Ehegatten und eben auch das Recht eines Verurteilten 

auf Nachprüfung des Urteils oder der Strafe 

durch ein übergeordnetes Gericht. 

Das Protokoll wurde am 22. 11. 1984 in Straßburg 

zur Unterzeichnung aufgelegt und trat am 1. 11. 

1988 in Kraft. Österreich hat es am 19. 3. 1985 unterschrieben 

und am 14. 5. 1986 ohne Vorbehalt ratifiziert. 

Unterschrieben, aber nicht ratifiziert wurde der 

Vertrag von Deutschland, der Türkei und den Niederlanden. 

Das Vereinigte Königreich hat den Vertrag 

nicht einmal unterschrieben. 

Die Regelung der Gründe, aus welchen die Anfechtung 

der Entscheidung und damit das Rechtsmittel zugelassen 

werden und die Form der Anfechtung werden 

dem nationalen Recht überlassen. Dieses kann Ausnahmen 

vom Recht auf eine zweite Instanz für geringfügige 

Straftaten vorsehen, also für Taten, denen bei 

einer Gesamtwürdigung geringes Gewicht beizumessen 

ist. Ein wesentlicher Indikator laut Protokoll ist, 

dass keine Freiheitsstrafe für das Delikt vorgesehen 

ist. Der Anfechtung können weiters Taten entzogen 

werden, die von einem obersten Gericht abgeurteilt 

worden sind. Die Überprüfung durch eine weitere Instanz 

kann auch bei Verurteilungen in der zweiten Instanz 

ausgeschlossen werden, die nach einem erstinstanzlichen 

Freispruch ausgesprochen wurden. 

Jedem wegen einer strafbaren Handlung Verurteilten 

steht grundsätzlich der Anspruch auf Überprüfung 

durch eine höhere Instanz zu. Der zweite Instanzenzug 

ist nach Maßgabe der jeweiligen innerstaatlichen Gesetze 

zu gewähren. Die Vertragsstaaten können also 

die Modalitäten entsprechend ihrem jeweiligen Verfahrenssystem 

regeln. Das Recht auf ein Rechtsmittel 

als solches ist damit aber nicht in ihr Ermessen gestellt. 

Es muss sich vielmehr um die Einschaltung eines übergeordneten 

Gerichts handeln. Dass dasselbe Gericht 

die Sache nochmals überprüft, genügt nicht. Im Übrigen 

können die Vertragsstaaten selbst die formellen 

Voraussetzungen für die Einlegung und Durchführung 

des Verfahrens der zweiten Instanz und die Einzelheiten 

seiner Ausgestaltung festlegen. Notwendig 

ist eine echte substantielle Überprüfung der erstinstanzlichen 

Verurteilung durch das Rechtsmittelgericht. 

Ist diese gewährleistet, werden neben meritorischen 

auch kassatorische Rechtsmittel als ausreichend 

angesehen. 

52 

Grundrechte im Rechtssystem – Rechtsmittelverfahren im Strafrecht 

Autorin: RA Dr. Elisabeth Rech, Wien 


Europa aktuell 

Europäische Kommission will mehr 

Verfahrensgarantien für EU-Bürger 

Die Europäische Kommission hat am 27. 11. 2013 

ein Legislativpaket vorgelegt, das den EU-Bürgern 

bessere Verfahrensgarantien in Strafverfahren 

bieten soll. Dadurch soll ein faires Verfahren gewährleistet 

und der Grundsatz der Waffengleichheit gewahrt 

werden. 

Das Maßnahmenpaket der Europäischen Kommission 

stellt die Achtung der Unschuldsvermutung, das 

Recht auf Anwesenheit in der Verhandlung sowie besondere 

Verfahrensgarantien für Kinder, die einer 

Straftat verdächtigt oder beschuldigt werden, in den 

Mittelpunkt. Darüber hinaus sollen Verdächtige und 

Beschuldigte, ebenso wie Personen, gegen die ein Europäischer 

Haftbefehl erlassen wurde, bereits in einem 

frühen Stadium des Strafverfahrens in den Genuss vorläufiger 

Prozesskostenhilfe kommen. 

Der Richtlinienentwurf zur Stärkung bestimmter 

Aspekte der Unschuldsvermutung und des Rechts auf 

Anwesenheit in der Verhandlung gewährleistet, dass 

sich Bürger, die von der Polizei oder der Justiz einer 

Straftat verdächtigt oder beschuldigt werden, sicher 

sein können, dass die Unschuldsvermutung gewahrt 

wird. Im Einzelnen bedeutet das, dass sie vor einer 

rechtskräftigen Verurteilung in öffentlichen Erklärungen 

und amtlichen Beschlüssen nicht als schuldig dargestellt 

werden dürfen und dass die Beweislast bei der 

Staatsanwaltschaft liegt und Zweifel dem Verdächtigen 

oder Beschuldigten zugute kommen. Des Weiteren 

wird das Aussageverweigerungsrecht garantiert und 

darf nicht gegen den Verdächtigen oder Beschuldigten 

verwendet werden, um eine Verurteilung zu erreichen. 

Außerdem hat der Beschuldigte das Recht, bei der Verhandlung 

anwesend zu sein. 

Im Entwurf der Richtlinie über besondere Verfahrensgarantien 

für Kinder, die einer Straftat verdächtigt 

oder beschuldigt werden, sind hohe Schutzstandards 

vorgesehen. Kinder, die aufgrund ihres Alters besonderen 

Schutz benötigen, müssen in allen Phasen des 

Strafverfahrens durch einen Rechtsbeistand vertreten 

sein. Das bedeutet, dass Kinder auf ihr Recht auf Unterstützung 

durch einen Rechtsbeistand nicht verzichten 

können, da sie andernfalls Gefahr laufen würden, 

die Folgen ihres Handelns nicht zu verstehen. Weitere 

Verfahrensgarantien umfassen das Recht, umgehend 

über die Kindern zustehenden Rechte informiert zu 

werden, das Recht, von den Eltern oder anderen geeigneten 

Personen unterstützt zu werden, nicht öffentlich 

befragt zu werden, das Recht auf medizinische Untersuchung 

und das Recht, bei Freiheitsentzug getrennt 

von Erwachsenen untergebracht zu werden. 

Der Richtlinienentwurf über das Recht auf vorläufige 

Prozesskostenhilfe sieht für Personen, die einer 

Straftat verdächtigt oder beschuldigt werden, und für 

Personen, gegen die ein Europäischer Haftbefehl erlassen 

wurde, in einem frühen Verfahrensstadium, 

wenn diese Personen besonders schutzbedürftig sind 

(vor allem, wenn ihnen die Freiheit entzogen ist), die 

Gewährung einer Prozesskostenhilfe vor. 

Die neuen Vorschläge der Europäischen Kommission 

markieren eine weitere wichtige Etappe im Bereich 

der Verfahrensrechte und sind Teil des Stockholmer 

Programms. Sie ergänzen die bereits erlassenen 

EU-Richtlinien zum Recht auf Dolmetsch- und Übersetzungsleistungen, 

zum Recht auf Belehrung und Unterrichtung 

und zum Recht auf Zugang zu einem 

Rechtsbeistand. 

Diese Legislativvorschläge werden durch zwei 

Empfehlungen der Europäischen Kommission an 

die Mitgliedstaaten ergänzt. Zum einen wird den 

Mitgliedstaaten empfohlen, schutzbedürftige Personen 

(zB Menschen mit einer geistigen oder körperlichen 

Behinderung) als solche anzuerkennen, damit 

ihren Bedürfnissen im Strafverfahren Rechnung getragen 

werden kann. So werden insb folgende Verfahrensgarantien 

empfohlen: die zwingende Beiordnung 

eines Rechtsbeistandes, die Unterstützung 

durch eine geeignete dritte Person und medizinische 

Unterstützung. Zum anderen ist es der Europäischen 

Kommission ein Anliegen, dass Verdächtige oder Beschuldigte 

Zugang zu Prozesskostenbeihilfe haben. 

Für die Prüfung des Anspruches auf Prozesskostenbeihilfe 

sollen gemeinsame kohärente Kriterien festgelegt 

werden. 

Mag. Katarin Steinbrecher 

ÖRAK-Büro Brüssel 


53

Aus- und Fortbildung 

Anwaltsakademie 

Terminübersicht Jänner 2014 bis März 2014 

Jänner 2014 

13. 1. WIEN 

Update 

ImmoSteuer – Neue Finanzverwaltungsrichtlinien 

und praktische Erfahrungen 

Seminarnummer: 20140113/8 

14. 1. und 21. 1. WIEN 

Seminarreihe Steuerrecht: 

1. Persönliche Einkommensteuer (ESt) 


16. 1. GRAZ 

Privatissimum 

Praxistipps für Rechtsmittel in Strafsachen: 

Der Einstieg in die Nichtigkeitsbeschwerde 


20. 1. WIEN 

Privatissimum 

Kartellrecht – Vertikale Preisabsprachen 

im Fokus der Behörden 


21. 1. SALZBURG 

Update 




23. bis 25. 1. GRAZ 

Key qualifications 

Optimale Fragetechnik: 

Der Weg zur richtigen Antwort 


24. und 25. 1. WIEN 

Basic 

Verwaltungsverfahren und verwaltungsgerichtliches 

Verfahren Teil I: AVG, VStG 


24. und 25. 1. INNSBRUCK 

Basic 

Schuldenregulierungsverfahren 

und Lohnexekution intensiv 


24. und 25. 1. LINZ 

Update 

Rechtsentwicklung im Liegenschafts- und 

Wohnrecht 


27. 1. DORNBIRN 

Update 

Verwaltungsverfahren nach der Verwaltungsreform 

anhand von Beispielen aus der Praxis 


27. 1. INNSBRUCK 

Update 




28. 1. WIEN 

Privatissimum 

Aktuelle Judikatur des OLG zu Kostenfragen 


29. 1. und 12. 2. WIEN 

Extra 

Professional Legal Writing in English: 

Three Key Skills for New Associates 


31. 1. und 1. 2. ST. GEORGEN i. A. 

Basic 

Ehe & die Folgen ihrer Auflösung 


31. 1. und 1. 2. WIEN 

Special 

Mietrecht 


31. 1. und 1. 2. DORNBIRN 

Basic 

Die Verfahren vor den Verwaltungsgerichten 

(LVwG, BVwG, BFG, VwGH, VfGH) 


Februar 2014 

6. 2. SALZBURG 

Update 




6. 2. WR. NEUSTADT 

Update 




54 



7. und 8. 2. GRAZ 

Special 

Die VfGH- und VwGH-Beschwerde 


11. und 18. 2. WIEN 


2. Unternehmenssteuerrecht 


14. und 15. 2. WIEN 

Basic 

Strafverfahren I 


20. und 21. 2. WIEN 

Special 

Intellectual Property 

Seminarnummer: 20140220A/8 

20. bis 22. 2. WIEN 


Verhandeln bei Gericht für Rechtsanwaltsanwärter 

– alles was Sie noch können sollten! 


21. und 22. 2. WIEN 

Basic 

Gesellschaftsrecht I 


24. 2. und 3. 3. WIEN 

Update 

Das neue Verfahren vor den Verwaltungsgerichten 

(einschließlich Steuern) und die neue Revision vor 

den VwGH (einschließlich Steuern) 


27. und 28. 2. WIEN 

Special 

Schriftsätze im Zivilprozess 


27. 2. bis 1. 3. BRUNN 

Basic 

Zivilverfahren 


28. 2. und 1. 3. INNSBRUCK 

Basic 

Verwaltungsgerichtsbarkeit 


28. 2. und 1. 3. ST. GEORGEN i. A. 

Special 

Arbeitsrecht 


28. 2. und 1. 3. WIEN 

Update 

Rechtsentwicklung im Abgabenrecht/Rechtsänderungen 


März 2014 

4. 3. WIEN 


3. Internationales Steuerrecht 


6. und 7. 3. FELDKIRCH 

Special 

Schriftsätze im Zivilprozess 


7. und 8. 3. WIEN 

Basic 

Strafprozess interaktiv 

Seminarnummer: 20140307B/8 

7. und 8. 3. WIEN 


Außergerichtliche Streitbeilegung: 

Mediation und Kommunikation 


7. und 8. 3. WIEN 

Special 

Versicherungsvertragsrecht 


13. und 14. 3. WIEN 

Special 

Einführung in das Umgründungsrecht 


13. bis 15. 3. WIEN 

Basic 

Europäisches Wirtschaftsrecht 


14. 3. WIEN 

Update 

Zivilprozess (mit Lugano-Abkommen/Brüssel-Verordnungen), 

Exekution und Insolvenz 


17. 3. WIEN 

Update 

Professionelle Schriftsätze an den Verwaltungsgerichtshof 


19. 3. WIEN 

Update 

Rechtsentwicklung im Recht der Kapitalgesellschaften 



55


21. und 22. 3. LINZ 

Basic 

Verkehrsunfall II 


21. und 22. 3. WIEN 


Erfolgreich kommunizieren mit Mandanten 


24. 3. LINZ 

Update 

Die neue Verwaltungsgerichtsbarkeit – nach der Reform 

ist vor der Reform 


25. 3. WIEN 

Update 

Anlegerrecht 


26. 3. WIEN 

Extra 

Contract Drafting 


27. bis 29. 3. INNSBRUCK 

Update 

Erste AWAK-Fortbildung für italienische und österreichische 

Anwälte: 1 Verkehrsunfall, 2 Länder 


28. und 29. 3. ATTERSEE 

Basic 

Zivilverfahren I 


28. und 29. 3. INNSBRUCK 

Basic 

Gestaltung und Durchführung von Liegenschaftsverträgen 


28. und 29. 3. WIEN 


Plädoyer: Rhetorik und Körpersprache I 


28. und 29. 3. WIEN 

Special 

Kapitalmarktrecht 


28. 3. und 4. 4. WIEN 

Special 

Insolvenzrecht 

Seminarnummer: 20140328B/8 



Update 

Warum Sie teilnehmen sollten: 

Die mit 1. 4. 2012 in Kraft getretene neue Immobiliensteuer 

wurde durch das AbgÄG 2012 erneut reformiert. 

Im Sommer 2013 wurden von der Finanzverwaltung 

die neuen Einkommensteuerrichtlinien 

(EStR) erlassen. In diesem Seminar werden die neuen 

Richtlinien und ihre Auswirkungen dargestellt. Die 

bisherigen praktischen Erfahrungen werden anhand 

von Fallbeispielen vermittelt. Auf Gestaltungsüberlegungen 

wird ebenso eingegangen. 

Die verschiedenen Übertragungsvorgänge von 

Grundstücken wie Kaufverträge, Erbteilungsübereinkommen, 

Realteilungen, Scheidungsvergleiche, Leibrentenverträge 

lösen zT ganz unterschiedliche steuerliche 

Folgen aus. Darauf wird ebenso eingegangen 

wie auf unterschiedliche steuerliche Konsequenzen 

bei verschiedenen Grundstücksformen (zB Baurecht, 

Superädifikat). Steuerfallen bei unentgeltlicher Übertragung 

(Erbschaft, Schenkung) werden schließlich 

ebenso dargestellt wie die Möglichkeiten der Pauschalierung 

(Steuersatz von 3,5% oder 15%) und Steuerfallen 

bei Umwidmungen. 

Die möglichen Befreiungsbestimmungen werden 

umfassend dargestellt: Wie erlange ich die Hauptwohnsitzbefreiung 

und die Herstellerbefreiung? 

Zur Berechnung der Grunderwerbsteuer und Gerichtsgebühren 

werden ebenfalls Hinweise gegeben. 

Für die ab 1. 1. 2013 von RechtsanwältInnen (und Notaren) 

zu erhebende Immobilienertragsteuer (ImmoESt) 

werden die Voraussetzungen und Befreiungen 

umfangreich und praxisgerecht erläutert; auch das 

Haftungsrisiko wird dargestellt. 

Planung: ao. Univ.-Prof. Dr. Michael Enzinger, RA in 

Wien 

Dr. Brigitte Piber, RA in Salzburg 

56 



Referent: 

Univ.-Prof. MMag. Dr. Christoph Urtz, Universität 

Salzburg, Fachbereich für Öffentliches Recht – Finanzrecht, 

RA in Wien 

Termin: Montag, 13. 1. 2014 = 2 Halbtage 

Veranstaltungsort: Wien, Modul 

oder 

Dienstag, 21. 1. 2014 = 2 Halbtage 

Veranstaltungsort: Salzburg, Arena City Hotel Salzburg 

Praxistipps für Rechtsmittel in Strafsachen: 

Der Einstieg in die Nichtigkeitsbeschwerde 

Privatissimum 


Ziel des Seminars ist die Schärfung des Blicks von 

Praktikern für die Verschiedenheit der einzelnen 

Rechtsmittel im Strafverfahren, insbesondere unter 

dem Aspekt des unterschiedlichen Formzwangs bei 

Nichtigkeitsbeschwerde und Berufung. 

Besonderes Gewicht wird auf die Anfechtungskategorien 

der einzelnen Nichtigkeitsgründe gelegt werden. 

Zudem werden die nach Nichtigkeitsgründen orientierten 

Anfechtungskriterien der Grundrechtsbeschwerde 

dargelegt. 

Planung: Dr. Martin Piaty, RA in Graz 

Referenten: Dr. Peter Bartl, RA in Graz 

Sen.-Präs. Hon.-Prof. Dr. Hans Valentin Schroll, Richter 

des Oberlandesgerichts in Graz 

Dr. Christoph Sutter, Richter des Oberlandesgerichts in 

Graz 

Termin: Donnerstag, 16. 1. 2014 = 2 Halbtage 

Veranstaltungsort: Graz, Hotel Wiesler 

Professional Legal Writing in English: 

Three Key Skills for New Associates 

Extra 


This interactive workshop addresses the three skills 

partners would most like to see improved in newer associates’ 

legal writing in English. Participants begin by 

learning an easy technique for striking the right tone in 

legal correspondence. They then take part in a usage 

competition, with sentences from practice that test 

their ability to spot the most common legal vocabulary, 

grammar, and punctuation errors – with practical tips 

on how to avoid/correct them. Finally, participants 

learn how to cut their way to better style. Using writing 

samples from practice, they learn how to spot 

“red flags” in their writing and cut surplus words and 

phrases to achieve a lean style. 

All participants receive the 160-page LWC Materials 

Bank, filled with lists, exercises, explanations, and 

examples from legal practice – a superb resource. 

Wir bitten um rechtzeitige Anmeldung, da die 

Teilnehmerzahl auf 20 Personen beschränkt ist. 

Planung: ao. Univ.-Prof. Dr. Michael Enzinger, RA in 

Wien 

Referent: Dr. Christian H. Jensen, J. D., LL. M., M. A., 

Legal Writing Coach 

Termin: Mittwoch, 29. 1. 2014 und Mittwoch, 12. 2. 

2014 = 1 Halbtag 

Veranstaltungsort: Wien, Hotel de France 


57


Optimale Fragetechnik: 

Der Weg zur richtigen Antwort 



Wie würden Ihre Klienten/Zeugen/Gegner/Richter 

Ihre Frage-Fertigkeiten beurteilen? Sind Sie selbst 

mit der Performance Ihrer Fragen zufrieden? Warum 

ist optimale Fragetechnik wichtig? 

Effektivität und wirtschaftlicher Erfolg hängen davon 

ab, wie schnell und genau wir die Informationen bekommen, 

die wir für unsere Arbeit brauchen. Einerseits 

die Kommunikation mit dem eigenen Klienten 

entscheidet fundamental über Wohl und Wehe der 

Zusammenarbeit. Andererseits ist es aber die hohe 

Kunst des Fragens, auch den Gegner zu Aussagen zu 

zwingen, die er unter anderen Voraussetzungen vielleicht 

nicht gemacht hätte. Damit bei ihm, beim Richter, 

beim Schöffen oder Geschworenen genau das Bild 

vom relevanten Sachverhalt im Kopf entstehen kann, 

das Sie für Ihren Klienten brauchen. 



Das Sponsoring für dieses Seminar übernimmt die 

Steiermärkische Sparkasse. 

Planung: DDr. Gerald Fürst, RA in Mödling 

Referenten: DDr. Gerald Fürst, RA in Mödling 

Dr. Anton Salomon, Kommunikationscoach in Mödling 

Termin: Donnerstag, 23. 1. 2014, Freitag, 24. 1. 2014, 

Samstag, 25. 1. 2014 

= 5 Halbtage 

Veranstaltungsort: Graz, Steiermärkische Sparkasse 

Rechtsentwicklung im Liegenschafts- und Wohnrecht 

Update 


Gegenstand des Seminares ist die wesentliche Rechtsprechung 

im Liegenschafts-Vertragsrecht, im Mietrecht, 

im WE-Recht, im Bauträgervertragsrecht, im 

Grundbuchsrecht und im Grundverkehrsrecht in der 

letzten Zeit, vor allem im letzten Jahr vor dem Seminar. 

Aus nachstehenden Gründen verdient das Seminar 

diesmal Ihr besonderes Interesse: 

Herr Univ.-Prof. Dr. Kletečka wird die aktuelle Rechtsprechung 

und Entwicklungen zum Wohnungseigentumsrecht 

und Allgemeinen Liegenschaftsvertragsrecht 

behandeln. 

Herr ao. Univ.-Prof. Dr. Vonkilch wird aktuelle Entwicklungen 

in der miet- und bestandvertraglichen 

Judikatur behandeln, wobei der Schwerpunkt auf die 

Darstellung und Besprechung von Entscheidungen gelegt 

wird, denen entweder aufgrund der wirtschaftlichen 

Bedeutung der entschiedenen Rechtsfrage (Abgrenzung 

Miete/Pacht, § 12 a MRG) oder aufgrund ihrer 

Häufigkeit (Erhaltungspflichten, Ausmalpflicht des 

Mieters bei Vertragsende) erhöhte Relevanz für die 

Rechtspraxis zukommt. 

Herr HR des OGH Univ.-Prof. Dr. Kodek, LL. M., 

Herausgeber des neuen Kommentars zum Grundbuchsrecht, 

wird am Samstag zu den Themen 

„Grundbuchsrecht, Besonderes Liegenschaftsvertragsrecht“ 

referieren. 

Dieses Seminar unterstützt alle Kolleginnen und 

Kollegen, die trotz unerlässlicher Spezialisierungen 

als Allrounder in einem übergreifenden Informationsstand 

auf dem Laufenden bleiben wollen. 



Planung: Dr. Walter Müller, RA in Linz 

Referenten: (in alphabetischer Reihenfolge) 

Univ.-Prof. Dr. Andreas Kletečka, Universität Salzburg 

– Fachbereich Privatrecht 

Univ.-Prof. Dr. Georg Kodek, LL. M. (Northwestern 

University), Hofrat des Obersten Gerichtshofes, Wirtschaftsuniversität 

Wien – Institut für Zivil- und Unternehmensrecht 

ao. Univ.-Prof. Dr. Andreas Vonkilch, Universität Wien 

– Institut für Zivilrecht, Of Counsel bei Schaffer- 

Sternad Rechtsanwälte 

Termin: Freitag, 24. 1. 2014 und Samstag, 25. 1. 2014 

= 3 Halbtage 

Veranstaltungsort: Linz, Courtyard by Marriott 

58 





Update 


Dieses Seminar vermittelt Ihnen einen übersichtlichen 

Überblick über die Gesetzesänderungen. Der allgemeine 

Teil erstreckt sich vom Ablauf und Gang 

– eines Verwaltungsverfahrens 

– eines Säumnisrechtsschutzes sowie 

– eines Verwaltungsstrafverfahrens, 

jeweils nach der neuen Rechtslage, über den Ablauf eines 

Verwaltungsverfahrens vor Gemeinden. 

Auch die Sonderzuständigkeiten der BVwG sowie die 

Revision an den VwGH und das Verhältnis Revision 

VwGH und Beschwerde VfGH werden in diesem Vortrag 

ausführlich behandelt. 

Am Ende der Veranstaltung wird Gelegenheit für Fragen 

und Antworten gegeben sein. 



Dieses Angebot wendet sich auf Wunsch des Referenten 

ausschließlich an Rechtsanwälte sowie an 

Rechtsanwaltsanwärter nach Ablegung der großen 

Legitimationsurkunde (Große LU, § 15 Abs 1 und 

2 RAO). 

Referent: Prof. Dr. Georg Eisenberger, RA in Graz 

Termin: Montag, 27. 1. 2014 Dornbirn, Four Points 

by Sheraton – Panoramahaus Dornbirn, oder 

Montag, 27. 1. 2014, Innsbruck, Hilton Innsbruck, 

oder 

Donnerstag, 6. 2. 2014, Salzburg, Arena City Hotel 

Salzburg, oder 

Donnerstag, 6. 2. 2014, Wiener Neustadt, HOTEL 

CORVINUS 

= jeweils 1 Halbtag 

Erste AWAK-Fortbildung für Anwälte aus Italien & Österreich: 

1 Verkehrsunfall, 2 Länder 

Auftakt mit Seminar zu grenzüberschreitenden 

Verkehrsunfällen 


Was auf den Straßen schon längst passiert ist, gelingt 

jetzt auch zunehmend im Rechtswesen der EU-Staaten: 

der Abbau von störenden Grenzbalken. So werden 

ab sofort Fortbildungen italienischer und österreichischer 

Anwälte im jeweils anderen Land anerkannt. 

Möglich wird dies aufgrund einer Vereinbarung, die 

im Juni 2013 von Dr. Rupert Wolff, Präsident des Österreichischen 

Rechtsanwaltskammertages, und Prof. 

Avv. Guido Alpa, Presidente del Consiglio Nazionale 

Forense, geschlossen wurde. 

Dieses positive Signal hat die Anwaltsakademie sogleich 

aufgegriffen und kündigt nun die erste gemeinsame 

Fortbildungsveranstaltung für italienische und 

Eingetragene Rechtsanwälte entrichten im ersten Jahr 

nach ihrer Eintragung in die „Liste der Rechtsanwälte“ 

den Seminarbeitrag, welcher für Rechtsanwaltsanwärter 

Gültigkeit hat. Der Veranstaltungstermin dieser 

vergünstigten Seminare muss im Zeitraum bis zum Ablauf 

von einem Jahr nach Eintragung liegen. Der Anmeldung 

muss ein Nachweis des Eintragungszeitpunktes 

beigelegt werden. Mit dieser Maßnahme sollen 

Rechtsanwälte nach ihrer Eintragung eine finanzielle 

österreichische Anwälte an. Das Thema ist für Italien 

und Österreich gleichermaßen praxisnah: die rechtlichen 

Folgen von grenzüberschreitenden Verkehrsunfällen. 

Dr. Markus Wenter, Anwalt und Experte für Schadenersatzrecht 

und Verkehrsrecht in Italien, sowie Dr. 

Karl-Heinz Danzl, Senatspräsident des OGH, behandeln 

im Laufe des Seminars gemeinsame und unterschiedliche 

Regelungen in den Rechtsmaterien. Im Fokus 

stehen dabei Zuständigkeitsfragen, der Ersatz für 

Personen- und Sachschäden, Schmerzengeld für Angehörige 

und die verfahrensrechtliche Durchsetzung. 

Ehrenpräsident Dr. Georg Santer übernimmt die Moderation 

dieser Veranstaltung. 

Termin: Donnerstag, 27. 3. bis Samstag, 29. 3. 2014, 

Innsbruck, Hotel Grauer Bär 


Unterstützung erhalten, sich nach ihrer Ausbildung 

weiterhin fortzubilden. 

Nähere Informationen erhalten Sie unter: 

Tel: (01) 710 57 22-0 oder Fax: (01) 710 57 22-20 

oder E-Mail: office@awak.at 

Zusätzlich haben Sie unter www.awak.at Gelegenheit, 

sich zu informieren und sich anzumelden. 

Bitte beachten Sie, dass Anmeldungen ausschließlich 

schriftlich Gültigkeit haben! 


59

Amtliche Mitteilung 

Beschluss 

Kärnten 

Vom Ausschuss der Rechtsanwaltskammer für Kärnten 

wird gemäß § 70 Abs 1 DSt kundgemacht, dass auf 

Grund des Beschlusses des Disziplinarrates D 36/ 

13-12 vom 19. 11. 2013, zugestellt am 25. 11. 2013, 

gemäß § 19 Abs 1 a und Abs 3 lit d DSt die einstweilige 

Maßnahme der vorläufigen Untersagung der Ausübung 

der Rechtsanwaltschaft des Herrn Dr. 

Heimo Berger, Rechtsanwalt, 10. Oktober-Straße 8/ 

II, 9500 Villach, beschlossen wurde. 

Für die Dauer der einstweiligen Maßnahmen wurde 

Herr Dr. Karl-Peter Hasch, Rechtsanwalt, Moritschstraße 

5/2/1, 9500 Villach, zum mittlerweiligen Stellvertreter 

bestellt. 

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Blickpunkt des Interesses. Mit der neuen MANZ-Sonderausgabe haben Sie den perfekten Arbeitsbehelf, mit 

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(Schutzdauer-Richtlinie). 

Alle Änderungen der Urheberrechtsgesetz-Novelle 2013 sind zum optimalen Überblick grau hervorgehoben! 



60 


Chronik 

Anwaltstag 2013 – Rechtsanwälte präsentieren 

Reformvorschläge 

Klagenfurt war im vergangenen September Schauplatz 

der jährlichen Tagung der heimischen 

Rechtsanwälte, dem sogenannten Anwaltstag. Ein Zusammentreffen 

von Personen, denen die Justizpolitik 

und die rechtsstaatliche Entwicklung besonders am 

Herzen liegen, wie ÖRAK-Präsident Rupert Wolff anlässlich 

der festlichen Eröffnung im beeindruckenden 

Wappensaal des Klagenfurter Landhauses vor 250 

Teilnehmern aus Justiz, Politik, Wirtschaft, Wissenschaft 

und Rechtsanwaltschaft erklärte. Darunter ua 

der Erste Präsident des Kärntner Landtages Ing. Reinhart 

Rohr und Wirtschaftskammerpräsident Dr. Christoph 

Leitl, die Grußworte an die zahlreichen Teilnehmer 

richteten. Auch Bundespräsident Univ.-Prof. 

Dr. Heinz Fischer überbrachte via Videobotschaft seine 

Grüße und wies dabei auf die Bedeutung dieser jährlichen 

Tagung hin. Gastgeber Dr. Gernot Murko, Präsident 

der Rechtsanwaltskammer für Kärnten, betonte 

im Rahmen seiner Begrüßungsworte die wichtige 

Funktion der Rechtsanwälte in einem demokratischen 

Rechtsstaat. Als unabhängiger, verschwiegener und 

freier Beruf, dessen Aufgabe es ist, für die Rechte der 

Bürger und den Erhalt und Ausbau des Rechtsstaates 

einzutreten. 

Dr. Rupert Wolff, Univ.-Prof. Dr. Beatrix Karl und 

Dr. Gernot Murko 

Tätigkeitsbericht: Rechtsanwälte halfen im Vorjahr 

39.000 Bürgern unentgeltlich 

Dieser Einsatz schlägt sich auch im heuer erstmals 

präsentierten Tätigkeitsbericht des Österreichischen 

Rechtsanwaltskammertages nieder, der mittlerweile 

auch als Beilage zum Anwaltsblatt veröffentlicht wurde 

und unter www.rechtsanwaelte.at abgerufen werden 

kann. Auf 40 Seiten wird darin aufgezeigt, welchen 

Beitrag die österreichische Anwaltschaft für die 

Rechtsstaatlichkeit leistet. Im Rahmen der Berufsausübung 

jeder einzelnen Rechtsanwältin und jedes einzelnen 

Rechtsanwaltes, aber auch durch diverse Sozialund 

Serviceleistungen, die für die Betroffenen unentgeltlich 

angeboten werden: die Verfahrenshilfe in 

Straf- und Zivilverfahren, die kostenlose „Erste Anwaltliche 

Auskunft“, der Journaldienst für festgenommene 

Beschuldigte, Verbrechensopferberatungen und 

zahlreiche weitere Leistungen. Insgesamt wurden im 

Jahr 2012 rund 39.000 Bürgerinnen und Bürger unentgeltlich 

anwaltlich beraten oder vertreten. Der 

Wert der dabei allein im Rahmen der Verfahrenshilfe 

erbrachten Leistungen betrug 37 Mio Euro. „Dies alles 

im Interesse einzelner Mitbürger, die ihre Rechte 

andernfalls nicht wahren könnten“, betonte ÖRAK- 

Präsident Wolff in seiner Eröffnungsrede. Ein Einsatz 

der Rechtsanwaltschaft im Interesse des Rechtsfriedens 

in unserem Land und damit zum Wohl der Allgemeinheit. 

Kontroll- und Korrektivfunktion im Rechtsstaat 

Aber auch die Aufgaben und Leistungen der anwaltlichen 

Standesorganisation werden im ÖRAK-Tätigkeitsbericht 

2013 aufgezeigt. Die Rechtsanwaltsordnung 

sieht vor, dass der ÖRAK die Anwendung der 

Gesetze durch die Behörden und die Justiz beobachtet 

und dabei Missstände und Mängel aufzeigt. Darüber 

hinaus wird jährlich eine Vielzahl von Gesetzesentwürfen 

begutachtet und geprüft. Allein im Berichtszeitraum 

war der ÖRAK mit 226 Gesetzes- und Verordnungsentwürfen 

befasst. Aber auch das Zeichnen 

einer „Fieberkurve des Rechtsstaates“ in Form des 

jährlichen Wahrnehmungsberichtes die Arbeiten in 

zahlreichen Arbeitskreisen und Arbeitsgruppen, das 

Ausrichten von Veranstaltungen und Tagungen sowie 

die diversen Serviceleistungen der Rechtsanwaltskammern 

gehören zum Tätigkeitsspektrum. „Die österreichische 

Rechtsanwaltschaft kommt ihrer Aufgabe in 

unserem demokratischen Rechtsstaat aktiv nach. 

Durch die Ausübung unserer Kontroll- und Korrektivfunktion 

prägen und fördern wir die Einhaltung und 

Weiterentwicklung rechtsstaatlicher Standards und 

leisten damit einen unverzichtbaren Beitrag zur Sicherung 

und zum Ausbau des Rechtsstaates“, machte Wolff 

deutlich. 

Aus all den Tätigkeiten und Beobachtungen zieht 

die Anwaltschaft regelmäßig Rückschlüsse auf die Situation 

des Rechtsstaates. Daraus ergeben sich klare 


61

Chronik 

Handlungsaufträge, die ÖRAK-Präsident Wolff in seiner 

Ansprache als Verbesserungsvorschläge an die Politik 

richtete. 

Unabhängige Expertenkommission zur Evaluierung 

der seit 09/11 erfolgten Verschärfungen im Bereich 

Überwachung und Terrorismusbekämpfung 

In einem Appell wandte sich Wolff an die Abgeordneten 

zum Nationalrat: „Setzen Sie sich für die Bürgerinnen 

und Bürger Österreichs ein und schützen Sie das 

Grundrecht auf Privatsphäre!“ Die Verschärfungen 

der letzten Jahre im Bereich Überwachung brächten 

nicht einen Hauch von mehr Sicherheit, dafür aber 

eine massive Einschränkung der Errungenschaften 

der zivilisierten Welt. „Sie bringen Vorverurteilungen, 

ein Untergraben der Unschuldsvermutung und können 

in letzter Konsequenz zu einem Polizei- oder auch 

Justizstaat führen. Beides ist jedenfalls eines nicht: ein 

Rechtsstaat“, machte Wolff deutlich. Der ÖRAK fordert 

daher die Einsetzung einer unabhängigen Expertenkommission 

zur Evaluierung der seit 09/11 erfolgten 

Verschärfungen im Bereich Überwachung und 

Terrorismusbekämpfung sowie eine Änderung der betreffenden 

Rechtsvorschriften auf Basis der Empfehlungen 

dieser Expertenkommission. 

Großbaustelle Strafverfahren – fehlende 

Waffengleichheit und Rechtsstaatlichkeit 

Insbesondere im Bereich des Strafverfahrens ortet die 

Rechtsanwaltschaft Handlungsbedarf. „Sowohl im Ermittlungsverfahren 

als auch im Haupt- und Rechtsmittelverfahren 

mangelt es an Waffengleichheit und 

Rechtsstaatlichkeit“,soWolff, „es ist Zeit, den Reformstau 

zu durchbrechen!“ Die Beschuldigtenrechte im 

Ermittlungsverfahren müssten in Österreich endlich 

gestärkt werden, schließlich wurde erst vor Kurzem 

eine entsprechende EU-Richtlinie beschlossen. Aber 

auch die Schieflage im Zusammenhang mit Sachverständigen 

sei nicht länger hinzunehmen. Um der 

Rechtsstaatlichkeit genüge zu tun, brauche es Waffengleichheit, 

so Wolff. „Die Stellung von Privatgutachten 

muss auf echte rechtsstaatliche Standards angehoben 

werden.“ Dafür sei es erforderlich, grundsätzlich die 

Beiziehung von Privatgutachtern zu ermöglichen, die 

Verlesung von Privatgutachten zuzulassen und die 

Einvernahme des Privatgutachters im Hauptverfahren 

zu gewährleisten. 

Außerdem müsse eine funktionierende Überprüfungsmöglichkeit 

der Beweiswürdigung von Schöffenund 

Geschworenengerichten geschaffen werden. Korrigiert 

werden sollte aus Sicht der Rechtsanwälte der Fehler, 

den zweiten Berufsrichter im Schöffenverfahren 

abzuschaffen. Außerdem sei es überfällig, endlich den 

durchgängigen elektronischen Strafakt einzuführen 

und den Pauschalersatz der Verteidigungskosten bei 

Freispruch im Strafverfahren sachgerecht anzuheben. 

Dr. Rupert Wolff, Dr. Bernhard Fink, Dr. Barbara-Cecil 

Prasthofer-Wagner, Dr. Elisabeth Scheuba, Univ.-Prof. 

MMag. Dr. Johannes Heinrich und Dr. Elisabeth Rech 

Dr. Rupert Wolff 

Abschaffung des Gebührengesetzes und 

Reform der Gerichtsgebühren 

Als „im 21. Jahrhundert nicht mehr zeitgemäß“ bezeichnete 

Wolff das aus dem Jahr 1850 stammende Gebührengesetz, 

das auf eine Papierverbrauchssteuer aus 

den Niederlanden zurückgeht, und nannte einige Beispiele: 

„Ist es noch gerechtfertigt, von den Adoptiveltern 

ein Prozent ihres Vermögens als Gebühr anlässlich 

der Adoption einzuheben? Sollten wir nicht die 

Erteilung der Befugnis zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit 

von einer Gebühr befreien und lieber froh sein, 

dass es einen neuen Erwerbstätigen gibt? Könnten wir 

nicht im Jahr 2013 den Bergführerpass, die Trägerlegitimation, 

die Enterdigungsbewilligung, den Leichenpass 

und das Ansuchen auf Änderung des Familiennamens 

gebührenfrei stellen?“ Das Gebührengesetz sei 

ein Relikt aus dem vorvorigen Jahrhundert und heute 

nur noch als Stallung anzusehen, in der der Amtsschimmel 

„fröhliche Urständ“ feiert, so Wolff. Auch 

62 


Chronik 

die Gerichtsgebühren bezeichnete Wolff angesichts des 

Überdeckungsgrades der österreichischen Justiz als 

ungebührlich. Hier bestehe dringender Reformbedarf, 

um den Zugang zum Recht für jede Bürgerin und jeden 

Bürger zu sichern. 

Umfassende Reform des Sachwalterrechts 

„Es ist eine der wesentlichen Aufgaben des Staates und 

der Gesellschaft, jene Mitbürger nicht im Stich zu lassen, 

die nicht mehr für sich selbst Handlungen setzen 

und Entscheidungen treffen können“, betonte Wolff. 

Der Umgang des Staates mit besachwalteten Menschen 

müsse dringend verbessert werden. 

Rechtsanwälte seien hervorragend ausgebildete Parteienvertreter 

und berufen, die Rechte der Bürgerinnen 

und Bürger zu vertreten, sie seien aber keine ausgebildeten 

Sozialarbeiter und Experten in der Personenfürsorge, 

also in der Pflege hilfsbedürftiger Menschen, im 

Auffinden bester Heimunterbringungsplätze usw, erklärte 

Wolff die grundsätzliche Problematik. Tagtäglich 

aber werden Rechtsanwälte in solchen Fällen zu Sachwaltern 

bestellt. „Dann, wenn es keine Angehörigen 

gibt, die sich zu einer Übernahme bereit erklären und 

auch die aus Steuergeld grundfinanzierten Vereine eine 

Übernahme ablehnen“,soWolff. Im Unterschied zu allen 

Anderen können Rechtsanwälte und Notare eine 

Sachwalterschaft aber nicht ablehnen und müssen bis 

zu fünf derartige Fälle übernehmen. So schreibt es das 

Gesetz vor. „Ein Gesetz, das nicht mehr den Gegebenheiten 

unserer Zeit entspricht und den Bedürfnissen der 

Betroffenen längst nicht mehr gerecht wird“, soWolff. 

Wenn es um die Personenfürsorge unserer Mitmenschen 

gehe, dürfe ausschließlich nach fachlichen und 

sachlichen Kriterien gehandelt werden. Zwang sei fehl 

am Platz, gab Wolff zu bedenken. Genauso unangemessen 

sei es, von Rechtsanwälten zu verlangen, die Grundversorgung 

der Besachwalteten unentgeltlich zu übernehmen, 

wie es derzeit der Fall ist. „Freiwilligkeit und 

Eignung haben im Vordergrund zu stehen, ebenso 

wie eine angemessene Entschädigung. Nur jene Kolleginnen 

und Kollegen, die sich selbst dazu bekennen, 

Sachwalterschaften mit Personenfürsorge zu übernehmen, 

sollen auch dafür herangezogen werden“, fordert 

der ÖRAK-Präsident. Außerdem sei es notwendig, die 

Angehörigenvertretung auszuweiten und ein Äußerungsrecht 

von Angehörigen einzuführen. 

Kein Abwälzen rechtspolitischer Entscheidungen 

auf die Gerichte 

Warnende Worte fand ÖRAK-Präsident Rupert Wolff 

in Anbetracht der Angst der modernen Politik davor, 

wichtige rechtspolitische Entscheidungen zu treffen. 

Dies führe dazu, dass die Rsp mehr und mehr das Parlament 

als Gesetzgeber ablöst. „Das ist unzumutbar für 

die Richterinnen und Richter und unzumutbar gegenüber 

den Bürgern. Rechtssicherheit geht vom Gesetzgeber 

aus. Wesentliche rechtspolitische Entscheidungen 

dürfen nicht länger von der Politik auf die Gerichte 

abgewälzt werden“, mahnte Wolff. Beispiele für 

fehlenden Gestaltungswillen der Politik seien etwa 

die längst fällige Reform des Mietrechtes, eine zeitgemäße 

Reform des Pflichtteilsrechtes, das Schadenersatzrecht, 

aber auch das Urheberrecht. 

Verbindliche „Good Governance“-Regelungen 

Außerdem forderte der ÖRAK-Präsident die Einhaltung 

rechtsstaatlicher Standards bei der Gesetzwerdung. 

„Die Bürger haben ein Recht auf Nachvollziehbarkeit“, 

soWolff. Es sei an der Zeit, ein transparenteres 

Gesetzwerdungsverfahren und verbindliche „Good 

Governance“-Regelungen einzuführen. 

Bürgermeister von Krumpendorf, Ing. Peter Nemec, 

Dr. Gernot Murko und Mag. Ulrich Nemec 

Podiumsdiskussion „Grundrechte im Rechtssystem“ 

Nach einer Festansprache von Justizministerin Univ.- 

Prof. Dr. Beatrix Karl und dem Festvortrag von 

Univ.-Prof. Dr. Gerhard Baumgartner von der Alpen- 

Adria Universität Klagenfurt zum Thema „Grundrechte 

und Datenschutz“ fand eine ebenso hochkarätig 

besetzte Podiumsdiskussion statt, die sich dem Generalthema 

„Grundrechte im Rechtssystem“ widmete. 

Behandelt wurden dabei die Themenfelder „Grundrechtsschutz 

unter besonderer Berücksichtigung der 

neuen Gesetzesbeschwerde“ (Vizepräsident Dr. Bernhard 

Fink), Grundrechte im Kindschaftsrecht und 

Sachwalterrecht (Dr. Barbara-Cecil Prasthofer-Wagner), 

„Ist das Pflichtteilsrecht noch zeitgemäß?“ (Dr. Elisabeth 

Scheuba), „Gebühren – Rechtssicherheit“ (Univ.- 

Prof. MMag. Dr. Johannes Heinrich) sowie „Rechtsmittelverfahren 

im Strafrecht“ (Vizepräsidentin Dr. Elisabeth 

Rech). 


63

Chronik 

Vertreterversammlung verabschiedet Resolution 

mit Reformvorschlägen an die Politik 

Die im Rahmen des Anwaltstages gewonnenen Erkenntnisse 

wurden tags darauf im Rahmen der Vertreterversammlung 

in einen Katalog von Reformvorschlägen 

gegossen, der von den Delegierten zum Österreichischen 

Rechtsanwaltskammertag in Form einer Resolution 

an die neu gewählten Abgeordneten zum 

Nationalrat und die neue Bundesregierung einstimmig 

beschlossen wurde. Die Resolution im Wortlaut wurde 

in der letzten Ausgabe des Anwaltsblattes veröffentlicht. 

Ausklang – Bootsfahrt am Wörthersee 

Den Abschluss bildete eine Bootsfahrt auf dem Wörthersee, 

bei der die Teilnehmer auch Teil einer Bergeübung 

der Freiwilligen Feuerwehr Krumpendorf waren. 

Besonderer Dank gilt der Gemeinde Krumpendorf 

am Wörthersee, die gemeinsam mit der Freiwilligen 

Feuerwehr Krumpendorf für die Delegierten und 

Teilnehmer des Anwaltstages einen stimmungsvollen 

Empfang am Ufer des Wörthersees ausrichtete. 

Die Vorträge und Reden des Anwaltstages 2013 in 

Klagenfurt finden Sie in dieser Ausgabe des Anwaltsblattes. 

Alle Informationen zum Anwaltstag sind unter 

www.anwaltstag.at online abrufbar. Der Tätigkeitsbericht 

des Österreichischen Rechtsanwaltskammertages 

(ÖRAK) ist unter www.rechtsanwaelte.at (Menüpunkte 

Presse/Downloads) online abrufbar. 

Präsident Dr. Gernot Murko, 

Bernhard Hruschka, Bakk. 

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64 


Chronik 

Präsident Wolff verleiht das ÖRAK-Ehrenzeichen an 

Hon.-Prof. Dr. Irmgard Griss und Dr. Constanze Kren 

Der Österreichische Rechtsanwaltskammertag ehrt 

mit diesem besonderen Ehrenzeichen zum ersten 

Mal seit 1995 zwei hervorragende Frauen aus der Justiz. 

Im Rahmen eines festlichen Abendessens im Wiener 

Palais Pallavicini am 8. 11. 2013 wurden Hon.-Prof. 

Dr. Irmgard Griss, Präsidentin des OGH iR, sowie Dr. 

Constanze Kren, Sektionschefin im BMJ iR, in Würdigung 

ihrer Verdienste mit dem Ehrenzeichen der österreichischen 

Rechtsanwaltschaft ausgezeichnet. 

Kren (li) und Griss (re) mit Wolff bei der Verleihung des 

Ehrenzeichens 

Der Österreichische Rechtsanwaltskammertag ehrte 

somit zwei Pionierinnen der heimischen Justiz. 

Hon.-Prof. Dr. Irmgard Griss war von 2007 bis 2011 

als erste Frau Präsidentin des OGH und prägte in dieser 

Funktion die Rechtsstaatlichkeit. Dr. Constanze 

Kren wiederum konnte als erste weibliche Sektionschefin 

des Bundesministeriums für Justiz eine Vorreiterrolle 

für Juristinnen einnehmen. 

ÖRAK-Präsident Dr. Rupert Wolff bedankte sich in 

seiner gelungenen Laudatio bei den beiden Wegbegleiterinnen 

der österreichischen Rechtsanwaltschaft 

vor allem dafür, dass sie in ihrer Tätigkeit stets auf 

die Anliegen der österreichischen Rechtsanwälte Bedacht 

nahmen. 

Der Österreichische Rechtsanwaltskammertag 

konnte bei dieser Veranstaltung neben dem Präsidenten 

des VwGH ao. Univ.-Prof. Dr. Clemens Jabloner die Vizepräsidentin 

des VfGH Dr. Brigitte Bierlein, den Präsidenten 

des OGH Prof. Dr. Eckart Ratz, die Präsidenten 

der Oberlandesgerichte Graz und Linz Dr. Manfred Scaria 

und Dr. Johannes Payrhuber-Wolfesberger und zahlreiche 

weitere Spitzenvertreter der heimischen Justiz sowie 

die Ehrenpräsidenten des ÖRAK Dr. Klaus Hoffmann 

und Dr. Gerhard Benn-Ibler begrüßen. 

vlnr: Nogratnig, Kren, Payrhuber-Wolfesberger 

Das Ehrenzeichen der österreichischen 

Rechtsanwaltschaft, 

mit dem der ÖRAK 

seit 1995 hervorragende 

Verdienste um die österreichische 

Rechtsanwaltschaft 

würdigt, wurde somit zum 

fünfzehnten und sechzehnten 

Mal vom Präsidenten 

des ÖRAK verliehen. Das 

Ehrenzeichen darf nur für 

Tätigkeiten verliehen werden, 

die nicht zum Berufsbild 

des Rechtsanwalts gehören 

und darf nicht für im 

Weixelbaum begrüßt die 

Ehrengäste 

Rahmen von Standesorganisationen 

erbrachte Tätigkeiten verliehen werden. Die 

Zahl der gleichzeitigen Inhaber des Ehrenzeichens der 

österreichischen Rechtsanwaltschaft ist mit 25 begrenzt. 

Festlicher Rahmen im Palais Pallavicini 

Mag. Eva-Elisabeth Röthler 


65

Chronik 

Vollversammlung 2013 der Salzburger 

Rechtsanwaltskammer 

Bei der am 11. 11. 2013 stattgefundenen ordentlichen 

Vollversammlung der Salzburger Rechtsanwaltskammer 

waren 108 (davon 87 RAe und 21 RAAe) 

von 516 Mitgliedern der Salzburger Rechtsanwaltskammer 

anwesend. Nach Begrüßung und Feststellung 

der Beschlussfähigkeit berichtete der Präsident über 

die Arbeit des Ausschusses. 

Die Satzungsänderungen Teil A und B wurden einstimmig 

genehmigt. 

Anschließend erstattete der Präsident des Disziplinarrates, 

Dr. Walter Aichinger, den Bericht über die 

Tätigkeit des Disziplinarrates. 

Es wurden sodann die wesentlichen Ziffern des Jahresabschlusses 

2012 vorgetragen. Der Rechnungsprüfer 

Dr. Peter Rothart teilte mit, dass der Abschluss 

2012 von den Rechnungsprüfern geprüft wurde, und 

beantragte, dem Kammerausschuss die Entlastung zu 

erteilen. Die Entlastung für den Jahresabschluss 2012 

wurde mit 12 Stimmenthaltungen erteilt. Der Jahresabschluss 

wurde einstimmig genehmigt. 

Der Voranschlag für die Kammergebarung 2014 

wurde einstimmig beschlossen. 

Der Kammerbeitrag für Rechtsanwälte/Innen 

samt Zuschlägen (= Kammerbeitrag) beträgt für 

2014 (gleichbleibend wie 2013) wie folgt: 

" Grundbeitrag E 900,– 

" Zusatzbeitrag für den 1. RAA E 900,– 

" Zusatzbeitrag für den 2. RAA E 1.800,– 



" für eine(n) Angestellte(n) mit 

Beglaubigungsurkunde E 130,– 

" Zuschlag für lokale Kammerwerbung entfällt für 2014 

Die Kammerbeiträge sind in zwei gleichen Teilbeträgen 

am 1. 1. und 1. 7. eines jeden Jahres zur Zahlung 

fällig. Verzugszinsen ab Fälligkeit in Höhe von 8% 

über dem Basiszinssatz. 

" Zuschlag für die Prämie der Zweitrisikoversicherung 

bei einer Versicherungssumme 

von E 400.000,– E 1.099,– 

bei einer Versicherungssumme 

von E 600.000,– E 1.221,– 

" für die Eintragung in die Liste 

der Rechtsanwälte E 250,– 

" für die Eintragung in die Liste 

der Rechtsanwaltsgesellschaften E 250,– 

" Zuschlag für den Notfallfonds E 0,– 

Der Kammerbeitrag für 

Rechtsanwaltsanwärter/Innen E 40,– 

Der Kammerbeitrag ist am 1. 5. eines jeden Jahres zur 

Zahlung fällig. Verzugszinsen ab Fälligkeit in Höhe 

von 8% über dem Basiszinssatz. 

Die Umlagenordnung 2014 wurde einstimmig wie 

folgt beschlossen: 

" für Rechtsanwälte/Innen unter 65 Jahre E 5.160,– 

" für Rechtsanwälte/Innen, die am 1. 1. des Beitragsjahres 

das 65. Lebensjahr vollendet haben und deren 

Wartezeit gem § 50 Abs 1 lit a und b RAO zu diesem 

Zeitpunkt vollendet war E 2.580,– 

" für Rechtsanwälte/Innen, die am 1. 1. des Beitragsjahres 

das 75. Lebensjahr vollendet haben und deren 

Wartezeit gem § 50 Abs 1 lit a und b RAO zu diesem 

Zeitpunkt vollendet war E 0,– 

" Zuschlag für niedergel europäische RAE auf den Versorgungseinrichtungsbeitrag 

100% 

" für Rechtsanwaltsanwärter/Innen E 2.580,– 

" Herabsetzung des Beitrages zur Versorgungseinrichtung 

Teil A gem § 53 Abs 2 Z 5 RAO auf E 2.580,– 

" Sterbegeld fällig binnen 14 Tagen ab Datum der Vorschreibung 

E 15.000,– 

Aufteilung erfolgt nach Anzahl der am Sterbetag eingetragenen 

RAe 

Die Beiträge Teil A sind in vier gleichen Teilbeträgen 

am 1. 1., 1. 4., 1. 7. und 1. 10. eines jeden Jahres zur 

Zahlung fällig. Verzugszinsen ab Fälligkeit in Höhe 

von 8% über dem Basiszinssatz. 

Der Antrag des Ausschusses der Salzburger Rechtsanwaltskammer 

auf Erhöhung des Beitrages der „Zusatzpension 

– neu“ für 2014 auf E 5.148,– festzusetzen, 

wurde ebenfalls einstimmig angenommen. 

Die Leistungsordnung 2014 wurde einstimmig 

wie folgt beschlossen: 

" Festsetzung der Basisaltersrente auf 

monatlich brutto E 2.120,– 

(bei Zusammentreffen mehrerer Ansprüche erfolgt 

eine anteilige Kürzung, sodass der Gesamtauszahlungsbetrag 

nie mehr als brutto E 2.120,– beträgt. 

Sämtliche Zahlungen erfolgen 14 x jährlich.) 

Die Weitergewährung der Unterstützung für 

Hannah Pichlmüller mit monatlich E 380,– 

für das Jahr 2014 wurde einstimmig genehmigt. 

Die durchgeführte Ersatzwahl für RA Dr. Peter 

Rothart hat folgendes Ergebnis gebracht: 

Rechnungsprüfer: 

Dr. Josef Dengg 

Der Präsident schloss die Vollversammlung mit dem 

Dank an alle Funktionäre für ihr Engagement. 

RA Dr. Leopold Hirsch 

Präsident der Salzburger Rechtsanwaltskammer 

66 


Chronik 

Buchpräsentation und Podiumsdiskussion am 

Juridicum: Angloamerikanische Rechtssprache 

und Vienna LLP 

Aus Anlass der Neuerscheinung der Bücher „Anglo- 

Amerikanische Rechtssprache – Band I & II“ in 

Wien und Berlin sowie zur Vorstellung des neuen 

Vienna Legal Language Proficiency Certificate 

(Vienna LLP) luden der jus alumni Verband und der 

Verlag LexisNexis am 13. 11. 2013 zur gelungenen 

Abendveranstaltung ins Dachgeschoss des Juridicums 

ein. 

Nach der Begrüßung durch Mag. Inge Tiefenbacher 

(jus alumni) und Mag. Michael Schachner von LexisNexis, 

stimmte Dekan Univ.-Prof. DDr. Heinz Mayer das 

zahlreich erschienene Publikum aus allen möglichen 

Sparten auf den Abend ein. RA MMag. Franz Heidinger, 

LL. M., Herausgeber der Bücherreihe „Angloamerikanische 

Rechtssprache“, gemeinsam mit Andrea 

Hubalek (Translex), illustrierte in seiner Key Note 

die Besonderheiten der Rechtssprache im Vergleich 

zum gewöhnlichen Sprachgebrauch insb in der Übersetzung 

und Kommunikation auf professionellem 

Niveau. Den damit verbundenen Anforderungen an 

die juristische Fremdsprachenvermittlung begegnet 

MMag. Heidinger, LL. M., mit der von ihm entwickelten 

und im Zuge des Vortrags vorgestellten Roadmap 

to Legal English Proficiency, einem 4- bis 5-semestrigen 

Ausbildungsprogramm, das auf seiner über 20-jährigen 

Unterrichtserfahrung beruht. 

Die fremdsprachige Bildung und Kompetenz ist in 

allen Bereichen der juristischen Praxis von stetig steigender 

Relevanz. Dass dies jedoch nicht nur in typischerweise 

internationalen Arbeitsfeldern der Fall 

ist, vermittelten besonders die lebensnahen Ausführungen 

des hochkarätigen Podiums. ÖRAK-Vizepräsidentin 

Dr. Marcella Prunbauer-Glaser, Notar Dr. Rudolf 

Kaindl, Präsident Dr. Peter Hadler (Handelsgericht 

Wien), Dipl.-Dolm. Christine Springer (Präsidentin 

des Österr. Gerichtsdolmetscherverbandes) 

und die Studienvertreterin Johanna Hetzmannseder 

spannten den Bogen von juristischen Organisationen, 

über Beurkundungen und Dolmetschtätigkeiten in allen 

Ebenen der Justiz bis hin zur aktuellen Ausbildungssituation 

an den Universitäten. 

Besondere Beachtung fand zum Abschluss neben der 

Vorstellung der soeben neu erschienenen Auflagen 

beider Bände von „Anglo-Amerikanische Rechtssprache“ 

die Präsentation des von RA MMag. Franz Heidinger, 

LL. M., entwickelten Vienna LLP als dem 

neuen Standard in der Zertifizierung der fachsprachlichen 

Ausbildung in der angloamerikanischen Rechtssprache. 

Mit regen Diskussionen und Erfahrungsaustausch 

der Teilnehmer/Innen und Besucher/Innen klang die 

Veranstaltung bei einem Buffet aus. 

Andrea Hubalek 

GF Davies, Mag. Schachner, Dekan DDr. Mayer 


67

Chronik 

RA MMag. Franz J. Heidinger, LL. M. (Virginia) 

Franz J. Heidinger, Susan Moyce, Christopher Hegarty 

http://www.manz.at/produkte/Zeitschriften/Fachzeitschriften-Ueberblick.html?isbn=0044-3662-1&utm_source=Inserat&utm_medium=App&utm_content=Textlink&utm_term=ZVR&utm_campaign=ZS-HeftInHeft-ZVR-06-2013 


ZVR – für 



Verkehrsrecht 


Jahresabonnement 2013: EUR 230,– (inkl. Versand in Österreich) 

Erscheint 2013 im 58. Jahrgang. Jährlich 11 Hefte (eine Doppelnummer) 


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Die 25. StVO-Novelle – ein Überblick! 

• Handyverbot für Radfahrer 

• Einführung der Begegnungszone 

• Parkausweis für Menschen mit Behinderungen 

Alle Neuerungen finden Sie in einem Überblicks-Beitrag (mit übersichtlicher Tabelle). 

Lesen Sie Näheres dazu in der ZVR 06/2013 

Einzelheft EUR 25,10. Kennenlern-Abonnement 2013: 3 Hefte EUR 15,– 



68 


Chronik 

versität Oxford) und einem anschließenden Empfang 

im österreichischen Justizministerium. 

Am Freitag (25. 4. 2014) berichten Experten aus den 

meisten Rechtsordnungen der Europäischen Union 

sowie aus Norwegen und der Schweiz über die aktuellsten 

schadenersatzrechtlichen Tendenzen in ihrem 

Heimatland. Ein kurzer rechtsvergleichender 

Überblick und eine Darstellung der Entwicklungen 

auf europäischer Ebene stehen ebenfalls auf dem Programm. 

Die Konferenz wird schließlich am Samstagvormittag 

(26. 4. 2014) mit weiteren schadenersatzrechtlichen 

Vorträgen fortgesetzt, die heuer dem Spezialthema 

„Cyber Torts“ gewidmet sein werden: Zwar 

können wohl viele Probleme deliktischer Schädigung 

über das Internet mit den klassischen Instrumentarien 

des Haftungsrechtes gelöst werden. Dennoch gibt es 

zahlreiche Spezialfragen, die der Diskussion bedürfen, 

etwa Besonderheiten bei der Art der Schädigung oder 

der Zielperson(en), das Fehlen von Grenzen mit daraus 

resultierender (zumindest theoretischer) Uferlosigkeit 

des Schadens, aber auch technische Eigenheiten. 

Im Anschluss an die Veranstaltung werden die überarbeiteten 

und erweiterten Länderberichte im Yearbook 

„European Tort Law 2013“ veröffentlicht. 

Überarbeitete Fassungen der Spezialberichte erscheinen 

als Sonderheft des Journal of European Tort Law. 

Konferenzbeitrag E 500,– (inklusive eines Exemplars 

des Yearbook 2013) 

Frühbucherbonus bis 24. 2. 2014: E 400,– 

Fördernde Mitglieder E 250,– (inklusive eines 

Exemplars des Yearbook 2013) 


Universitätsangehörige, Richter 

Berufsanwärter E 80,– (nur Konferenz; Kosten für 

Yearbook zusätzl ca E 85,–) 


Juristen in Ausbildung E 40,– (nur Konferenz; Kosten 

für Yearbook zusätzl ca E 85,–) 


Konferenzbeiträge inkludieren Konferenzmaterialien, 

Abendempfang mit Buffet am Donnerstag, Mittagsbuffet 

am Freitag und Erfrischungen während 

der Konferenz. 

Weitere Informationen und Anmeldung: 

European Centre of Tort and Insurance Law (ECTIL) 

Reichsratsstraße 17/2, A-1010 Wien, Österreich 

Tel: 0043 (0)1 4277-29650; 

Fax: 0043 (0)1 4277-29670 

E-Mail: ectil@ectil.org 

Internet: www.ectil.org 

Institute for European Tort Law (ETL) 

Reichsratsstraße 17/2, A-1010 Wien, Österreich 

Tel: 0043 (0)1 4277-29651; 

Fax: 0043 (0)1 4277-29670 

E-Mail: etl@oeaw.ac.at 

Internet: www.etl.oeaw.ac.at 

IACL World Congress on Comparative Law 

From July 20 to July 26, 2014 the International Academy 

of Comparative Law (www.iuscomparatum. 

org/AIDC) holds its XIX th World Congress, hosted 

by the University of Vienna. The congress addresses 

a variety of legal issues presented by general reporters 

from all over the world and members as well as nonmembers 

of the Academy are most welcome to participate 

in this event. All information is available online: 

www.iacl2014congress.com. Please register soon! 

70 


Rechtsprechung 

Entscheidungen in Disziplinarsachen 

An dieser Stelle konnte 

ich Ihnen ausgewählte 

Erkenntnisse der OBDK 

und des VfGH in Disziplinarangelegenheiten 

referieren. 

Nach dem Ende 

der OBDK mit Jahresende 

werden die Rechtsmittel 

gegen Erkenntnisse der 

Disziplinarräte sowie gegen 

Eintragungsentscheidungen 

der Ausschüsse 

der Rechtsanwaltskammern 

in sechs Senaten des 

OGH behandelt. Den Senaten gehören (wie bisher) 

zwei Berufsrichter und zwei Anwaltsrichter an. 

An der Berichterstattung im Anwaltsblatt wird dies 

nichts ändern, Sie werden an dieser Stelle also weiterhin 

(wie ich hoffe) interessante Entscheidungen in Disziplinarsachen 

finden. Ihre Anregungen, Anmerkungen 

und Kritik sind herzlich willkommen! 

Wolfgang Hahnkamper 

Disziplinarrecht 

§ 1 DSt – Statut über die Abwicklung von Treuhandschaften im Rahmen des eATHB der RAK Wien – 

Unterlassung der formularmäßigen Treuhandmeldung stellt eine Berufspflichtenverletzung dar 

Die Verwahrung des Treuhandbetrages auf einem nicht gesicherten Anderkonto („anonymisierte 

Treuhandschaft“) ist nur bei formularmäßiger Untersagungserklärung aller Treugeber zulässig. Die 

Abwicklung einer Treuhandschaft als „anonymisiert“ mit lediglich formloser Untersagungserklärung 

stellt eine Berufspflichtenverletzung dar (alte Rechtslage eATHB der RAK Wien). 

OBDK 26. 11. 2012, 5 Bkd 4/12 

8370 

Mit dem angefochtenen Erk wurde der DB des Dis- 

Vergehens der Berufspflichtenverletzung schuldig erkannt: 

Danach hat er 

a) es ab dem 21. 9. 2009 verabsäumt, nach Übernahme 

eines Treuhanderlages von A iHv zumindest 

E 100.063,44 diese Treuhandschaft dem eATHB der 

RAK Wien zu melden und 

b) diesen Betrag auf seinem Kanzlei-Ordinariokonto 

verwahrt. 

Sachverhalt: 

Der DB hatte eine dreiseitige Treuhandschaft (Käufer, 

Verkäufer und Bank) übernommen. Der Kaufpreis betrug 

E 485.000,–, dazu wurde ein weiterer Betrag idH 

von ca E 100.000,– einbezahlt. Letzterer diente der 

Rückzahlung eines Gesellschafterdarlehens und war 

nicht Teil des Kaufpreises. Mit beiden Beträgen war 

die Liegenschaft lastenfrei zu stellen. 

Der DB teilte diesen Sachverhalt der RAK Wien mit 

Telefax vom 14. 10. 2009 mit und erklärte, der Kaufpreis 

sei auf einem eigens dafür eingerichteten Anderkonto 

treuhändig erlegt, der Restbetrag, der nicht Teil 

des Kaufpreises ist, hingegen auf einem normalen Anderkonto. 

Gleichzeitig teilte der DB mit, dass die 

Rückführung bis 15. 10. 2009 erfolgen müsse. 

Mit Telefax vom 16. 10. 2009 ersuchte die RAK 

Wien, binnen drei Tagen mitzuteilen, zu welcher Registernummer 

der gegenständliche Restbetrag der 

Treuhandsache dem eATHB gemeldet wurde. Daraufhin 

gab der DB mit Telefax vom 19. 10. 2009 die 

Nummer des Treuhandverzeichnisses bekannt. Mit 

Telefax vom 20. 10. 2009 wiederholte die RAK Wien 

das Ersuchen zur Bekanntgabe der Registrierungsnummer 

des gegenständlichen Restbetrages. 

Der DB antwortete am 21. 10. 2009 dahingehend, 

dass der Betrag (von nunmehr E 103.843,30) eine Dar- 


71


lehensrückzahlung betreffe und dieser Betrag über das 

allgemeine Treuhandkonto abgewickelt wurde. Er 

legte hiezu einen Beleg über die bereits durchgeführte 

Eilüberweisung vor. Weiters gab der DB bekannt, dass 

die Vorgangsweise mit dem Treugeber A vereinbart 

worden sei. 

Nach Rückfrage der RAK, warum die Vorschriften 

über die Abwicklung von Treuhandschaften im Rahmen 

des eATHB nicht berücksichtigt worden waren, 

übermittelte der DB am 11. 11. 2009 eine Untersagungserklärung 

des Käufers und der Verkäuferin 

über den Restbetrag, deren Inhalt teilweise dem Formular 

./7 der damals geltenden Bestimmungen über 

die Abwicklung von Treuhandschaften im Rahmen 

des eATHB der RAK Wien entspricht. Das Formular 

verwendete der DB nicht. 

Der DR erkannte den DB des DisVergehens der Berufspflichtenverletzung 

schuldig und begründete dies 

wie folgt: 

– Zum Zeitpunkt der Abwicklung des Kaufvertrages 

und der Darlehensrückführung galten die Bestimmungen 

der Abwicklung von Treuhandschaften im Rahmen 

des eATHB der RAK Wien in der Fassung vom 

10. 10. 2000. 

– Infolge der Höhe der Darlehensvaluta fiel die 

Transaktion (auch nur den Darlehensbetrag betreffend) 

zwingend unter diese Bestimmungen. 

– Danach war für die Untersagungserklärung (Anonymisierte 

Treuhandschaft) zwingend das Formular 

./7 zu verwenden. 

– Eine wirksame Untersagungserklärung liege nur 

bei Verwendung des Formulars vor. 

Der DR erblickte in der somit unzulässigen Abwicklung 

eine Berufspflichtenverletzung. 

Der Berufung des DB dagegen gab die OBDK mit 

folgender Begründung keine Folge: 

Entgegen den Ausführungen der Berufung wurde 

der DB nicht wegen Nicht-Verwendung eines belanglosen 

Formulars, sondern wegen Verabsäumung der 

Meldung der Treuhandschaft und Verwahrung eines 

Betrages von immerhin E 100.063,44 auf einem nicht 

gesicherten Konto sanktioniert. Inwieweit es sich dabei 

um ein Konto Ordinario des DB oder ein Anderkonto 

handelte, ist im Akt widersprüchlich angegeben, dies 

kann jedoch dahingestellt bleiben, weil der Treuhandbetrag 

jedenfalls entgegen den Bestimmungen des 

eATHB nicht auf einem elektronisch gesicherten Anderkonto 

verwahrt wurde. Dies wäre aber zu einer ordnungsgemäßen 

Abwicklung der Treuhandschaft erforderlich 

gewesen, sofern der Treugeber nicht eine entsprechende 

standardisierte Erklärung, nämlich das 

Formular Beilage ./7 unterfertigt. 

Der DB hat sich als RA auch bei Einnahme einer 

kritischen Position an die Bestimmungen des eATHB 

der RAK Wien zu halten, da diesen Verordnungscharakter 

zukommt und sie somit generell abstrakte Normen 

darstellen, die von den Standesangehörigen einzuhalten 

sind. 

Die Standardisierung der Vorgänge dient somit 

auch dem reibungslosen Ablauf für alle Standesangehörigen 

und insb auch der Rechtssicherheit und der Sicherstellung 

des Versicherungsschutzes. Es kann nicht 

im Ermessen des einzelnen Standesangehörigen liegen, 

Bestimmungen, die zur reibungslosen Abwicklung 

wesentlicher Aufgaben der Rechtsanwaltschaft 

geschaffen wurden, nach Gutdünken zu missachten, 

mag auch die Einhaltung dieser Bestimmungen in Einzelfällen 

als Belastung empfunden werden. 

Anmerkung: 

Für alle Treuhandschaften, die ab dem 1. 1. 2010 übernommen 

werden, gilt bereits das Statut 2010. Das inkriminierte 

Verhalten fiel noch unter das alte Statut, dessen 

Pkt 4.1 für die Untersagungserklärung vorsieht: „Für diese 

Untersagung ist ausschließlich das Formular ./7 zu verwenden“. 

Das „Statut 2010“ enthält diese zwingende Verwendungsvorschrift 

nicht mehr, der korrespondierende § 9 b der 

RL-BA wurde vom VfGH per 31. 12. 2009 aufgehoben 

(vgl VfGH 4. 12. 2008, G 15/08, V 304/08 ua Slg 

18.637). Auch das neue Statut 1) verweist auf das (textgleich 

gebliebene) Untersagungsformular. 2) Da der Zweck der formularmäßigen 

Ausgestaltung der Meldung (Standardisierung 

zwecks rascher und reibungsloser Kontrolle sowie Sicherstellung 

des Versicherungsschutzes) gleichgeblieben ist, 

spricht manches dafür, dass ein gleiches Verhalten auch unter 

dem neuen Statut zu einer gleichen disziplinarrechtlichen 

Beurteilung führt. 

Hahnkamper 

1) Siehe www.rakwien.at | Über die Rechtsanwälte | Statuten | „Statut 

Treuhandbuch“. 

2) Siehe www.rakwien.at | Service | Treuhandbuch | „Untersagungserklärung“. 

72 



Gebühren- und Steuerrecht 

§ 34 EStG 1988 – Übernommene Pflegekosten für einen pflegebedürftigen Elternteil als außergewöhnliche 

Belastung nach Annahme einer Schenkung? 

1. Muss bei Annahme einer Schenkung bereits mit dem Eintritt einer Pflegebedürftigkeit des Geschenkgebers 

gerechnet werden und sind keine weiteren Vermögenswerte zur Absicherung des Risikos 

der Pflegebedürftigkeit vorhanden, ist die spätere Berücksichtigung von Aufwendungen des Geschenknehmers 

für übernommene Pflegekosten als außergewöhnliche Belastung ausgeschlossen, 

soweit und solange die Aufwendungen den Wert des übertragenen Vermögens nicht übersteigen. 

2. Ob die Annahme einer Schenkung die spätere Bedürftigkeit des Angehörigen entscheidend mitverursacht 

hat und damit die steuerliche Berücksichtigung übernommener Pflegekosten im Rahmen der 

außergewöhnlichen Belastungen ausschließt, ist nach den Umständen des Einzelfalles, wie insb Alter 

und Gesundheitszustand des Übertragenden, zu beurteilen. Erfolgt die Vermögensübertragung bspw 

zu einem Zeitpunkt, zu dem sich der Geschenkgeber bereits in Ruhestand befindet, und verfügt er – 

von Rentenbezügen abgesehen – über keine weiteren Einkunftsquellen, liegen Umstände vor, die dafür 

sprechen, dass der Steuerpflichtige durch die vorbehaltlose Übernahme der Vermögenswerte des 

Angehörigen dessen spätere Bedürftigkeit adäquat mitverursacht hat. 

VwGH 21. 11. 2013, 2010/15/0130 

8371 

Sachverhalt: 

In seiner Erklärung zur Arbeitnehmerveranlagung für 

das Jahr 2007 machte der Mitbeteiligte ua Zuzahlungen 

zu den Heimkosten seines Vaters als außergewöhnliche 

Belastung geltend. Im ESt-B 2007 berücksichtigte 

das FA die Heimkosten mit der Begründung 

nicht, dass der Verzicht des Vaters auf das Wohnrecht 

einen Gegenwert darstelle. 

In seiner dagegen gerichteten Berufung brachte der 

Mitbeteiligte vor, dass sein Vater das Pflegegeld der 

Stufe 3 beziehe und die Aufgabe der Wohnung wegen 

Krankheit, Pflege und Betreuungsbedürftigkeit erfolgt 

sei. Der Mitbeteiligte habe die Eigentumswohnung 

seiner Eltern unter dem Vorbehalt des lebenslänglichen 

Wohnungsgebrauchsrechtes der Übergeber erhalten. 

Weitere Gegenleistungen für die Übertragung 

der Wohnung seien nicht vereinbart worden. Laut 

Übergabsvertrag seien die Eltern des Mitbeteiligten 

verpflichtet gewesen, für die Dauer der Inanspruchnahme 

des Wohnungsrechtes die auf die Wohnung 

entfallenden Betriebskosten und öffentlichen Abgaben 

zu bezahlen. Um sich von der Belastung der Betriebskosten 

und öffentlichen Abgaben ab der Übersiedlung 

ins Seniorenheim zu befreien, habe der Vater des Mitbeteiligten 

auf sein Wohnrecht verzichtet. 

Seine abweisende Berufungsvorentscheidung begründete 

das FA damit, dass ohne Übergabe der Wohnung 

dem Vater genügend Vermögenswerte zur Verfügung 

gestanden wären, um selbst für die Pflegekosten 

aufzukommen. Die Übernahme der Pflegekosten 

stehe somit in einem engen Zusammenhang mit der 

unentgeltlichen Übertragung der Wohnung bzw mit 

dem Verzicht auf das Wohnrecht. Die gegenständlichen 

Aufwendungen des Mitbeteiligten seien durch 

das übernommene Vermögen gedeckt und stellten daher 

keine außergewöhnliche Belastung dar. 

Mit dem angef B gab die bel Beh der Berufung teilweise 

statt. Aufgrund einer vergleichsweisen Einigung 

habe der Mitbeteiligte am 28. 12. 2007 einen Betrag in 

Höhe von E 15.400,– für die ungedeckten Pflegeheimkosten 

seines Vaters für den Zeitraum März 2006 bis 

Dezember 2007 (22 Monate) an den Heimträger überwiesen. 

Diesen Betrag habe der Mitbeteiligte im Rahmen 

seiner Arbeitnehmerveranlagung für das Jahr 

2007 als außergewöhnliche Belastung geltend gemacht. 

Gem § 28 Z 5 Steiermärkisches Sozialhilfegesetz 

(SHG) iVm § 28 a leg cit in der Fassung LGBl 2004/ 

47 sei der Erwerber von Vermögen ua nur dann zum 

Kostenersatz verpflichtet, wenn diesem vom Sozialhilfeempfänger 

innerhalb der letzten drei Jahre vor Beginn 

der Hilfeleistung Vermögen geschenkt oder sonst 

ohne entsprechende Gegenleistung übertragen worden 

sei. Die Sozialhilfegesetze anderer Bundesländer 

(zB Burgenland, Niederösterreich oder Salzburg) würden 

in vergleichbaren Bestimmungen einen Zeitraum 

von fünf Jahren vorsehen. Selbst unter Heranziehung 

der Bestimmungen der Sozialhilfegesetze lasse sich 

nach einem Zeitraum von mehr als fünf Jahren kein 

ursächlicher Zusammenhang herstellen. Gegen einen 

unmittelbaren zeitlichen Zusammenhang zwischen 

Vermögensübertragung und Unterstützungsbedarf 

des Vaters im Beschwerdefall sprächen auch die dem 

Gläubigerschutz dienenden Bestimmungen der Anfechtungsordnung. 

Diese sähen – mit Ausnahme der 

Benachteiligungsabsicht – eine Frist von maximal zwei 

Jahren für die Anfechtung vorgenommener Rechtshandlungen 

vor. 

Ein Zusammenhang zwischen der Übertragung des 

Wohnungseigentums und der Pflicht, die nicht gedeckten 

Kosten des Pflegeheims zu übernehmen, bestehe 

hingegen gem § 28 Z 4 SHG iVm § 947 ABGB. Fehle 

es dem Geschenkgeber am notdürftigen Unterhalt, so 

sei er gem § 947 ABGB berechtigt, die gesetzlichen 


73


Zinsen vom Geschenk oder dessen Wert zu begehren. 

Der Mitbeteiligte sei – da der (1924 geborene) Vater 

die Kosten für die Unterbringung im Seniorenheim 

nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen habe decken 

können – zur Zahlung der gesetzlichen Zinsen in 

der Höhe von E 266,66 pro Monat verpflichtet worden. 

Hinsichtlich dieses Betrages sei der ursächliche Zusammenhang 

zwischen der Vermögensübertragung und 

der Inanspruchnahme des Mitbeteiligten als dem aus 

der Übergabe der Wohnung Begünstigten ebenso offenkundig 

wie der Umstand, dass der Betrag von 

E 5.866,52 (E 266,66 mal 22 Monate) in der übernommenen 

Vermögenssubstanz Deckung finde. Für diesen 

Betrag sei das gesetzliche Erfordernis der Beeinträchtigung 

der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Mitbeteiligten 

nicht erfüllt. Auf die Geltendmachung der 

gesetzlichen Zinsen gem § 947 ABGB finde „die Frist 

von fünf Jahren“ keine Anwendung. 

Der vom Mitbeteiligten als außergewöhnliche Belastung 

geltend gemachte Betrag in der Höhe von 

E 15.400,– habe sich auf 22 Monate bezogen; der monatliche 

Betrag belaufe sich somit auf E 700,–. Abzüglich 

der Zinsen von E 266,66 errechneten sich daraus 

monatliche Kosten in Höhe von E 433,34, welche sich 

aus der allgemeinen Unterhaltsverpflichtung ergeben 

würden. Diese stünden in keinem rechtlichen oder 

wirtschaftlichen Zusammenhang mit der Wohnungsübertragung, 

sodass diesbezüglich eine Beeinträchtigung 

der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit gegeben 

sei. Ohne das Hinzutreten weiterer Elemente oder Anhaltspunkte 

könne allein die Überlegung, dem Vater 

des Mitbeteiligten wäre ausreichendes Vermögen für 

die Deckung der Heimkosten zur Verfügung gestanden, 

wenn er die Wohnung nicht an seinen Sohn übergeben 

hätte, einen wirtschaftlichen Zusammenhang 

zwischen der Übernahme der Heimkosten durch den 

Mitbeteiligten und dem Eigentumserwerb an der Wohnung 

nicht begründen. 

Die sich aus der allgemeinen Unterhaltspflicht gem 

§ 143 ABGB ergebende Verpflichtung lasse sich – im 

Gegensatz zu der gem § 947 ABGB – nicht auf einen 

freiwilligen Entschluss des Mitbeteiligten zurückführen. 

Die Aufgabe des Wohnrechtes durch den Vater 

des Mitbeteiligten in zeitlicher Nähe zu der Übersiedlung 

ins Altersheim möge zwar iZm dem Verkauf der 

Eigentumswohnung durch den Mitbeteiligten gestanden 

sein, stehe jedoch nicht im wirtschaftlichen oder 

rechtlichen Zusammenhang mit der Ersatzpflicht 

gem § 28 Z 2 SHG iVm § 143 ABGB. Der Mitbeteiligte 

wäre auch dann zum Unterhalt verpflichtet gewesen, 

wenn der Vater nicht auf das eingeräumte Wohnungsgebrauchsrecht 

verzichtet hätte. 

Spruch: 

Aufhebung wegen Rechtswidrigkeit des Inhalts. 

Aus den Gründen: 

Nach § 143 ABGB (idF vor BGBl I 2013/15, vgl nunmehr 

§ 234 ABGB) schuldet das Kind seinen Eltern 

unter Berücksichtigung seiner Lebensverhältnisse 

den Unterhalt, soweit der Unterhaltsberechtigte nicht 

imstande ist, sich selbst zu erhalten, und sofern er seine 

Unterhaltspflicht gegenüber dem Kind nicht gröblich 

vernachlässigt hat. Gem Abs 3 der zitierten Bestimmung 

mindert sich dieser Unterhaltsanspruch insoweit, 

als dem Unterhaltsberechtigten die Heranziehung 

des Stammes eigenen Vermögens zumutbar ist. 

Unterhaltsleistungen sind gem § 34 Abs 7 Z 4 EStG 

1988 nur insoweit abzugsfähig, als sie zur Deckung von 

Aufwendungen gewährt werden, die beim Unterhaltsberechtigten 

selbst eine außergewöhnliche Belastung 

darstellen würden. Die mit der Unterbringung in einem 

Altersheim verbundenen Kosten stellen außergewöhnliche 

Belastungen dar, sofern die Unterbringung 

durch Krankheit, Pflege- oder Betreuungsbedürftigkeit 

verursacht wird (vgl für viele VwGH 26. 5. 2010, 

2007/13/0051). Im Beschwerdefall liegen solche besonderen 

Umstände der Heimunterbringung unstrittig 

vor. In Streit steht lediglich, ob zwischen der Vermögensübertragung 

auf den Mitbeteiligten einerseits 

und seiner Beteiligung an den Kosten der Heimunterbringung 

des Vaters andererseits ein Zusammenhang 

besteht, der die Berücksichtigung der Heimkosten als 

außergewöhnliche Belastung beim Mitbeteiligten ausschließt. 

§ 34 Abs 3 EStG 1988 macht den Anspruch auf 

Steuerermäßigung wegen außergewöhnlicher Belastung 

davon abhängig, dass die Belastung dem Steuerpflichtigen 

zwangsläufig erwächst; dies ist dann der 

Fall, wenn der Steuerpflichtige sich der Belastung 

aus tatsächlichen, rechtlichen oder sittlichen Gründen 

nicht entziehen kann. Dabei ist die Zwangsläufigkeit 

des Aufwandes stets nach den Umständen 

des Einzelfalles zu prüfen. Aufwendungen, die Folge 

eines Verhaltens sind, zu dem sich der Steuerpflichtige 

aus freien Stücken entschlossen hat, sind nicht 

zwangsläufig erwachsen. So können etwa Aufwendungen, 

die Folge der Abgabe einer unbedingten 

Erbserklärung oder der Einwilligung in eine einvernehmliche 

Scheidung sind, zu keiner Steuerermäßigung 

nach § 34 EStG 1988 führen. Die bel Beh hat 

die Zwangsläufigkeit der Heimkostenbeiträge des 

Mitbeteiligten unter Hinweis auf seine Unterhaltsverpflichtung 

gem § 143 ABGB idF vor BGBl I 

2013/15 bejaht. Eine Unterhaltspflicht des Mitbeteiligten 

hätte auch dann bestanden, wenn die Eigentumswohnung 

einer dritten Person übertragen worden 

wäre. Die daraus von der bel Beh gezogene 

Schlussfolgerung, zwischen der Vermögensübertragung 

auf den Mitbeteiligten und seiner späteren Kostenbeteiligung 

an der Heimunterbringung des Vaters 

bestehe ein relevanter Kausalzusammenhang lediglich 

74 



im Grunde des § 28 Z 4 SHG iVm § 947 ABGB, 

greift allerdings zu kurz. Die Erwägungen der bel 

Beh gehen nicht auf die Frage ein, ob der Mitbeteiligte 

seine Verpflichtung zur Kostentragung durch 

freiwilliges Verhalten selbst mitverursacht hat. Das 

ist – wie schon ausgeführt – dann der Fall, wenn 

die Aufwendungen Folge eines Verhaltens waren, 

zu dem sich der Steuerpflichtige aus freien Stücken 

entschlossen hat. Auch die Annahme einer Schenkung 

kann ein derartiges Verhalten darstellen. 

Ob das Verhalten des Steuerpflichtigen (die Annahme 

der Schenkung) die spätere Bedürftigkeit des 

Angehörigen entscheidend mitverursacht hat, ist nach 

den Umständen des Einzelfalles zu beurteilen. Zu 

diesen Umständen zählen insb Alter und Gesundheitszustand 

des Übertragenden. Erfolgt die Vermögensübertragung 

bspw zu einem Zeitpunkt, zu dem 

sich der Geschenkgeber bereits in Ruhestand befindet, 

und verfügt er – von Rentenbezügen abgesehen 

– über keine weiteren Einkunftsquellen, liegen Umstände 

vor, die dafür sprechen, dass der Steuerpflichtige 

durch die vorbehaltlose Übernahme der Vermögenswerte 

des Angehörigen dessen spätere Bedürftigkeit 

adäquat mitverursacht hat (idS bei vergleichbarer 

Rechtslage BFH 12. 11. 1996, III R 38/95, und darauf 

verweisend der Beschluss des BFH 1. 12. 2009, VI B 

146/08). Im Beschwerdefall war der Vater des Mitbeteiligten 

bei Übereignung der Eigentumswohnung im 

Jahr 2000 nach der Aktenlage bereits 76 Jahre alt. In 

diesem Alter muss – auch wenn keine Anzeichen erkennbar 

sind – stets mit dem Eintritt einer Pflegebedürftigkeit 

gerechnet werden. Sollte der Vater des 

Mitbeteiligten – von der Eigentumswohnung abgesehen 

– über keine weiteren Vermögenswerte zur Absicherung 

des Risikos der Pflegebedürftigkeit verfügt 

haben, stellt sich die spätere Unterhaltsverpflichtung 

des Mitbeteiligten als adäquate Folge der vorbehaltlosen 

Annahme der Schenkung dar. Dieser Fall ist im 

Ergebnis steuerlich nicht anders zu beurteilen wie jener, 

bei dem sich der Geschenkgeber entsprechende 

Unterstützungsleistungen (-zahlungen) für den Fall 

seiner späteren Pflegebedürftigkeit im Rahmen der 

Schenkung als Gegenleistung ausdrücklich ausbedingt. 

Soweit und solange bei einer solchen Konstellation 

die Aufwendungen den Wert des übertragenen 

Vermögens nicht übersteigen, ist in beiden Fällen die 

Berücksichtigung der Aufwendungen für die Unterbringung 

des Angehörigen als außergewöhnliche Belastung 

ausgeschlossen. 

Anmerkung: 

1. Die steuerliche Berücksichtigung von Pflegeaufwendungen 

gewinnt in einer alternden Gesellschaft zunehmend 

an Bedeutung (vgl dazu Beiser, ÖStZ 24/2013). Im vorliegenden 

Fall hatte sich der VwGH mit der Fallkonstellation 

zu beschäftigen, dass ein Sohn die übernommenen Heimkosten 

seines pflegebedürftigen Vaters seinerseits als außergewöhnliche 

Belastung geltend machen wollte, wobei er allerdings 

vor einigen Jahren eine Vermögenszuwendung des 

Vaters erhalten hatte. 

2. Der UFS versuchte eine salomonische Lösung unter 

Rückgriff auf das ABGB. Dieses sieht für einen notdürftigen 

Geschenkgeber zivilrechtlich die Möglichkeit vor, die gesetzlichen 

Zinsen vom Geschenk oder dessen Wert zu begehren. 

In diesem Ausmaß sah der UFS daher eine zumindest mögliche 

Selbsttragung des Vaters für die Pflegekosten und damit 

keine agB des Sohnes. Im übersteigenden Betrag sei – von der 

empfangenen Schenkung unberührt – für den Sohn jedoch 

eine agB ansetzbar (ebenso Beiser, ÖStZ 24/2013). 

3. Der VwGH hat sich im vorliegenden Erk dagegen für 

einen eigenen steuerlichen Lösungsweg für die Abgrenzung 

der agB ausgesprochen, der eine weitergehende Berücksichtigung 

zuvor erhaltener Schenkungen erlaubt. Muss bei 

Vermögensübertragung bereits mit dem Eintritt einer Pflegebedürftigkeit 

gerechnet werden und sind keine weiteren 

Vermögenswerte zur Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit 

vorhanden, ist die Berücksichtigung von Aufwendungen 

für übernommene Pflegekosten als außergewöhnliche 

Belastung durch den Geschenknehmer ausgeschlossen, 

soweit und solange die Aufwendungen den Wert 

des übertragenen Vermögens nicht übersteigen. Der VwGH 

folgt dabei einer bestehenden Rsp-Linie des BFH. 

4. Die vorliegende Fallkonstellation erinnert ein wenig 

an die sozialrechtliche Diskussion um die Berechtigung 

und Reichweite von Angehörigenregressen (vgl idZ auch 

zur Differenzierung zwischen schenkungs- und unterhaltsbedingtem 

Regress den Vortrag von Prof. Rebhahn auf der 

WiR-Tagung im November 2013 an der Universität Salzburg, 

nachzulesen in dem dazu angekündigten Sammelband 

WiR, Selbstverantwortung versus Solidarität im 

Wirtschaftsrecht [2014]). Freilich geht es bei der Frage einer 

steuerlichen Berücksichtigung übernommener Pflegekosten 

nicht um eine Belastung, sondern um eine allfällige 

spiegelbildliche anteilige Entlastung der betroffenen Angehörigen. 

Die endgültige Lastenverteilung für Pflegeaufwendungen 

zwischen Pflegebedürftigen, Angehörigen und 

Gesellschaft ergibt sich damit erst im Zusammenspiel mehrerer 

Rechtsgebiete, was die Komplexität der damit verbundenen 

Fragestellungen zeigt. 

Franz Philipp Sutter 


75

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Rechtsfragen behandelt, die sämtliche Kuratelen gleichermaßen betreffen. Hierbei stehen 

verfahrensrechtliche Gemeinsamkeiten sowie Rechte und Pflichten des Kurators 

im Zentrum. Anschließend wird ausführlich auf die einzelnen Kuratelen eingegangen. 

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Durch seinen gleichermaßen systematischen als auch praxisorientierten Auf bau stellt 

dieses Werk einen wertvollen Arbeitsbehelf für Praxis und Lehre dar. 



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Haidvogl 


für verständlich erklärt 



2013. 216 Seiten. Br. 

E-Book EUR 16,99 


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PDF ISBN 978-3-214-03811-3 

ISBN 978-3-214-03810-6 

ePub ISBN http://www.manz.at/list.html?tisbn=978-3-214-03812-0&utm_source=Inserat&utm_medium=App&utm_content=Textlink&utm_campaign=Buch-Haidvogl-Gemeinderecht-Praktiker 

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Jeder wohnt in einer Gemeinde, kennt ihre Einrichtungen und vielfältigen Aufgaben – 


/w 

aber wie das rechtlich geregelt? Der Ratgeber zeigt inhaltlich fundiert, aber dennoch 

leicht lesbar die rechtlichen Grundlagen für den Alltag in der Gemeinde auf: Was ist 

eine Gemeinde, welche Aufgaben hat sie? Zuständigkeit der Gemeindeorgane, wichtigste 

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Prinzipien der Verwaltung Wie wirtschaftet und finanziert sich eine Gemeinde? Wer 

kontrolliert die und wer haftet wofür? Direkte Demokratie in der Gemeinde. 


Formen der Gemeindezusammenarbeit. 10 Illustrationen zeigen „das wahre Leben“ am 

Gemeindeamt. Mit Hinweisen auf die Bestimmungen aller Bundesländer! 


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Zeitschriftenübersicht 

Zeitschriften 

" BankArchiv 

11 | 794 Apathy, Peter: Abtretung einer Kreditforderung 

und § 38 BWG 

802 Riss, Olaf: Vertragliche Regelung des Zugangs 

von Mitteilungen und Informationen an den 

Verbraucher – insbesondere nach dem VKrG 

und ZaDiG. Zugleich ein Beitrag zum Zugang 

von Willenserklärungen und zur dogmatischen 

Einordnung von Mitteilungs- und Informationspflichten 

– Teil 1 

" ecolex 

11 | 940 Reich-Rohrwig, Johannes: Unzulässige Einlagenrückgewähr 

im Spiegel der Rechtsprechung 

2003 bis 2013 

951 Grossmayer, Clemens: Einlagenrückgewähr – 

drei aktuelle Entscheidungen 

960 Platte, Martin: Jüngere Rechtsprechung zum 

Transportrecht 

967 Voglmayr, Birgit: IT Update 11.0 

986 Haidmayer, Barbara: Die neue Schlichtungsstelle 

für Verbraucherstreitigkeiten 

990 Slonina, Michael: Europäische Urteilsanerkennung 

und -vollstreckung 

996 Keinert, Heinz und Christina Keinert-Kisin: Ungeschriebene 

Kompetenzen der Generalversammlung 

der Genossenschaft? 

1013 Eypeltauer, Ernst: Eventualkündigung und Sozialwidrigkeit 

1022 Lang, Alexander und Birgit Leb: Vergebührung 

von Vorwegvereinbarungen/Eheverträgen 

1030 Sander, Peter und David Suchanek: Abfallrecht 

und Raumordnung 

" immolex 

11 | 294 Prader, Christian und Thomas Walzel von Wiesentreu: 

Gesundheitsgefährdung durch Legionellen 

– Wer trägt die Verantwortung im Wohnrecht? 

298 Neuhold, Rudolf: Die Eigentumswohnung mit 

Kfz-Abstellplatz – eine umsatzsteuerrechtliche 

Herausforderung 

320 Kothbauer, Christoph: Initiative zur Beschlussfassung 

im Wohnungseigentum 

" Insolvenzrecht & Kreditschutz – ZIK 

5 | 162 Engelhart, Karl F.: Zur Behandlung von Masseforderungen 

in der Rechnungslegungstagsatzung. 

Anmerkungen zu 8 Ob 37/13 v 

165 Reckenzaun, Axel: Teilaufhebung des Konkursverfahrens. 

Anmerkungen zu OGH 8 Ob 132/ 

12 p 

168 Klein, Robert: Das ungewollte Ende der Überwachung 

durch einen Treuhänder im Sanierungsplan. 

Anmerkungen zu OLG Wien 28 R 

128/13 v 

171 Schneider, Birgit: Verweigerung der Anerkennung 

wegen Ordre-public-Widrigkeit. Anmerkungen 

zu OGH 3 Ob 126/13 w 

" Journal für Strafrecht 

3| 97 Fromm, Ingo E.: Über Straßenverkehrsübertretungen 

im europäischen Ausland – eine praxisnahe 

Darstellung der Rechtsprobleme aus deutscher 

Sicht 

102 Schwaighofer, Klaus: Diversion im Abwind? Ursachen 

des Rückgangs und Überlegungen zur 

Ausweitung 

117 Stuefer, Alexia: Wirtschaftsstrafrecht aktuell: 

Akteneinsicht – noch lange keine Waffengleichheit. 

Eine Kritik aus Sicht der Verteidigung 

119 Zeder, Fritz: Europastrafrecht aktuell: OLAF – 

Die unendliche Reform 

" Juristische Blätter 

10 | 613 Torggler, Ulrich und Martin Trenker: Zur Organhaftung 

für Gläubigerbevorzugung gemäß 

§ 25 Abs 3 Z 2 GmbHG, § 84 Abs 3 Z 6 AktG 

629 Csoklich, Peter N. und Stephan Foglar-Deinhardstein: 

Die Inhaltskontrolle von Erklärungsfiktionsklauseln 

in Verbraucherverträgen 

" jusIT 

5 | 161 Haybäck, Gerwin: Herkunftslandprinzip bei Irreführung 

durch Versandapotheke im Internet. 

Bemerkungen zu OGH 23. 5. 2013, 4 Ob 29/ 

13 p 

" Medien und Recht 

5 | 203 Staudegger, Elisabeth: Rechtsdatenbanken in Österreich 

227 Stomper-Rosam, Bettina: Urheberrecht & Links: 

Die ich rief, die Geister . . . 

239 Alge, Lydia: Auszahlungsstopp als Maßnahme 

gegen den Missbrauch bei Mehrwertdiensten 

" Österreichische Immobilien Zeitung 

11 | 24 Foerster, Martin und Bernhard Marschall: Was 

ändert sich im Bauverfahren? 

" Österreichische Juristen-Zeitung 

21 | 949 Fuchs, Claudia: Die Prüf- und Entscheidungsbefugnis 

der Verwaltungsgerichte erster Instanz 


77


953 Fucik, Robert: Die Zuständigkeit in Unterhaltsangelegenheiten 

956 Bruchbacher, Karin und Christina Denk: Keine 

Einlassung auf das Verfahren gem Art 24 

EuGVVO im Europäischen Mahnverfahren 

958 Bergauer, Christian: Der Handel mit Patientendaten 

– eine (datenschutzrechtliche) Straftat? 

22 | 997 Unterpertinger, Lisa-Marie: Nachträgliche Einwendungen 

im Regime der neuen Verwaltungsgerichte 

1002 Pendl, Matthias: Zivilrecht in Landesgesetzen 

am Beispiel des Vertragsaufhebungsrechts nach 

§ 44 Abs 9 StROG 

1013 Kier, Roland: Brauchen wir ein neues Rechtsmittelverfahren 

in Österreich? Pro und Contra – 

Teil 1 

" Österreichische Richterzeitung 

11 | 232 Riffel, Robert: Der Sachverständigenbeweis und 

die diesbezüglichen Garantien der aktuellen 

StPO zur Wahrung der Verfahrensfairness 

" Österreichische Zeitschrift für Kartellrecht 

5 | 163 Palmstorfer, Rainer: Dogmatische Einordung 

scheinbar einseitiger Herstellermaßnahmen 

178 Pellech, Isabelle: Rechtliche Aspekte des Preisschirmeffekts 

(Umbrella-Effekts) 

" Österreichische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht 

3| 78 Zehetner, Jörg: Dritthaftung des Abschlussprüfers 

87 Raschauer, Nicolas und Florian Stangl: Die Sanierung 

von Grundwasserschäden nach § 31 WRG 

" Österreichisches Recht der Wirtschaft 

11 | 647 Brauneis, Arno: Unternehmensübergang (asset 

deal): Prüfungspflicht des Firmenbuchgerichts? 

651 Krenn, Stefan: EuGH-Rs Schenker: Kein entschuldbarer 

Verbotsirrtum? 

654 Lehner, Johannes und Clemens Völkl: Vermögensberatung: 

Versicherungsschutz für steuerliche 

Beratung? 

675 Tinhofer, Andreas: Das „Sperrrecht“ des Betriebsrats 

– wie lange noch? Anmerkung zu 

9 ObA 38/13 y 

678 Mosing, Florian: Einzelvereinbarte Durchrechnung 

der Teilzeitarbeit? Zugleich eine Besprechung 

zu OGH 25. 6. 2013, 9 ObA 18/13 g 

682 Bruckmüller, Georg: AÜG: Referenzzuschläge 

und Isterhöhungen im Beschäftiger-Kollektivvertrag. 

Erste Entscheidung zur Novelle 

" Versicherungsrundschau 

10 | 21 Palten, Eva: Vertragskündigung: Ende mit 

Schrecken? Dauerrabatt: Schrecken ohne 

Ende? Aktuelle Entscheidungen des OGH 

" Wirtschaftliche Blätter 

10 | 545 Gruber, Michael: Entwicklungstendenzen im 

Europäischen Gesellschaftsrecht 

554 Czernich, Dietmar: Die Bestimmung des anwendbaren 

Rechts im Schiedsverfahren: 

Rom I-VO vs nationales Sonderkollisionsrecht 

" wohnrechtliche blätter 

10 | 249 Pletzer, Renate: Nochmals: Verbot der Katzenund 

Hundehaltung im Formularmietvertrag? 

" Zeitschrift der unabhängigen 

Verwaltungssenate 

3 | 104 Griss, Irmgard: Das Zulassungssystem im zivilgerichtlichen 

Rechtsmittelverfahren – Entwicklung, 

Grundzüge und praktische Erfahrungen 

109 Kind, Martin: Verfassungsrechtliche Anmerkungen 

zum Steiermärkischen Veranstaltungsgesetz 

2012 

" Zeitschrift für Europäisches Privatrecht 

4 | 699 Winkler von Mohrenfels, Peter: Die Rom III-VO. 

Teilvereinheitlichung des europäischen internationalen 

Scheidungsrechts 

725 Süß, Rembert: Das Europäische Nachlasszeugnis 

751 Oberhammer, Paul: Das schweizerische Zivilprozessrecht 

und seine Kodifikation 

" Zeitschrift für Europarecht, internationales 

Privatrecht und Rechtsvergleichung 

5 | 196 Richter, Marie-Therese: Akteneinsicht in Kartellrechtssachen: 

Abwägung widerstreitender Interessen 

durch Gesetzgeber oder Richter? 

213 Trenker, Martin: Der prozessuale Abwesenheitskurator, 

insbesondere im Kontext europäischen 

Zivilprozessrechts 

" Zeitschrift für Familien- und Erbrecht 

6 | 244 Pierer, Joachim: Grenzen der Vertretungsmacht 

des Sachwalters bei erb- und familienrechtlichen 

Rechtsgeschäften 

248 Heinrich, Elke und Matthias Pendl: Entziehung 

der Obsorge ohne Kindeswohlgefährdung? 

253 Marous, Michaela: Public Shaming Minderjähriger. 

Rechtliche Grenzen für die Veröffentlichung 

bloßstellender Bilder im Internet 

78 



" Zeitschrift für Gesellschaftsrecht und 

angrenzendes Steuerrecht 

8 | 381 Jaufer, Clemens: Der Aufsichtsrat im Sanierungsverfahren 

mit Eigenverwaltung 

401 Birnbauer, Wilhelm: Firmenbuch-Praxis: Umwandlung 

einer offenen Gesellschaft in eine 

protokollierte Einzelfirma mit Gesamtrechtsnachfolge 

gem § 142 UGB infolge Kündigung 

des vorletzten Gesellschafters und Übernahme 

durch den letzten Gesellschafter 

404 Wurm, Gustav: Verschmelzungsbedingte Anteilsvereinigung 

iSd § 1 Abs 3 GrEStG infolge 

des Unterbleibens der Anteilsgewährung gem 

§ 224 AktG? 

" Zeitschrift für Verbraucherrecht 

2| 36 Griss, Irmgard: Die Schlichtungsstelle für Verbrauchergeschäfte 

40 Apathy, Peter: Die Rückabwicklung verbundener 

Verträge 

43 Vollmaier, Peter: Zum Anwendungsbereich der 

langen Verjährung nach § 1489 Satz 2 Fall 2 

ABGB 

47 Langer, Stefan: Abmahnverfahren und Wiederholungsgefahr 

bei der Verbandsklage nach 

dem KSchG 

" Zeitschrift für Vergaberecht – RPA 

5 | 259 Zehetner, Franz und Johannes Lehner: Die Bestellung 

von Abschlussprüfern öffentlicher Auftraggeber 

im Spannungsfeld von Unternehmens- 

und Vergaberecht 

" Zeitschrift für Vergaberecht und 

Bauvertragsrecht 

11 | 401 Zellhofer, Georg und Simone Motyka: Innovationsfördernde 

öffentliche Beschaffung. Vorkommerzielle 

Auftragsvergabe und Innovationspartnerschaft 

" Zeitschrift für Verkehrsrecht 

11 | 348 Schwarzmüller, Ernst: Aufhebung der gebührenpflichtigen 

Kurzparkzone im Winter durch Gemeinden 

354 Stabentheiner, Johannes: Die Haftung des Pistenhalters 

für Renn- und Trainingsstrecken 

" Zeitschrift für Verwaltung 

5 | 727 Eberhard, Harald: Die Bedeutung des Legalitätsprinzips 

im Wirtschaftsrecht 

735 Novak, Marvin: Die aufschiebende Wirkung im 

verfassungsgerichtlichen Verfahren in Asylsachen 

–„. . . wird Folge gegeben“? 

" Zivilrecht aktuell 

19 | 367 Ondreasova, Eva: Namensrecht und das IPRG. 

Aus Anlass des KindNamRÄG 2013 

371 Aspöck, Florian: Anerkennung der Leihmutterschaft 

in Österreich!? 

20 | 387 Leupold, Petra: Dritthaftung des Abschlussprüfers 

– Verjährung und Verteilung (Teil I) 

391 Stabentheiner, Johannes: Zur Reichweite des 

§ 1096 ABGB, im Besonderen beim Störungsschutz 

394 Vonkilch, Andreas: Verbindlichkeitszeitraum 

versus zeitlicher Anwendungsbereich von Gesetzen. 

Am Beispiel der übergangsrechtlichen 

Behandlung von „Altbagatellkartellen“ (KaWe- 

RÄG 2012) 


79

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Fucik · Hartl · Schlosser (Hrsg) 

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Handbuch des Verkehrsunfalls 

7. Teil: Oshidari, Verkehrsstrafrecht 



2013. XVIII, 172 Seiten. Br. 


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Der 7. Teil der Reihe enthält eine Darstellung aller strafrechtlich bedeutsamen Aspekte 


des Straßenverkehrsunfalls. Der Autor präsentiert systematisch und klar die wichtigsten 

Fragestellungen des Allgemeinen Teils (insb zur Sorgfaltswidrigkeit, zur objektiven 


Zurechnung und zur Vorwerf barkeit alkoholisierten Fahrens) sowie alle bei Verkehrsunfällen 

relevanten Vorsatz- und Fahrlässigkeitsdelikte. Spannende Konkurrenz- bzw 

Abgrenzungsproblematiken sind ebenso Thema wie prozessuale Fragen im konkreten 

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juristischen Berufsalltag. 



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2013. XXXVI, 258 Seiten. Br. 


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Das Werk befasst sich mit den wichtigsten Grundsätzen und Problemkreisen der Gehilfenhaftung. 

Mit Hilfe einer rechtsvergleichenden Betrachtung und der Darstellung der systematischen und 


historischen Hintergründe widmet sich die Autorin ua folgenden Bereichen: 

• Gehilfenbegriff • Zurechnung von vorsätzlichem schädigenden Verhalten des http://www.manz.at/list.html?tisbn=978-3-214-00763-8&utm_source=Inserat&utm_medium=App&utm_content=Textlink&utm_campaign=Buch-Ondreasova-Gehilfenhaftung 

• Deliktsunfähigkeit • deliktische Sorgfaltspflichten • Verkehrssicherungspflichten 

• Eingrenzung der Zurechnung in der http://www.manz.at/list.html?tisbn=978-3-214-00763-8&utm_source=Inserat&utm_medium=App&utm_content=Textlink&utm_campaign=Buch-Ondreasova-Gehilfenhaftung 

Abgerundet werden die gewonnenen Erkenntnisse zur geltenden Rechtslage durch eine ausführliche 

Darstellung und Diskussion der in letzter Zeit vermehrt erstatteten Vorschläge für eine Reform des 


Schadenersatzrechts sowie durch einen eigenen Textentwurf, der zur Diskussion gestellt wird. 

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Rezensionen 

Für Sie gelesen 

" Jahrbuch Anwaltsrecht 13. Von Markus Heidinger/Brigitta 

Zöchling-Jud (Hrsg). Neuer wissenschaftlicher Verlag, Wien 

2013, 254 Seiten, br, E 48,–. 

Das 3. Jahrbuch Anwaltsrecht, herausgegeben 

von Markus Heidinger und Brigitta Zöchling-Jud, 

liegt vor und bringt eine Fülle von 

Informationen, die für Kolleginnen und 

Kollegen unverzichtbar sind. 

Karl F. Engelhart referiert über Entwicklungen 

des Berufs- und Standesrechtes, insbesondere 

die Judikatur zum Disziplinarrecht 

und Entscheidungen des OGH. Die 

Eingrenzung der Berechtigung der Tätigkeit 

des Steuerberaters ist dabei ebenso Thema, wie die 

Frage, welche Firmenbestandteile eine Rechtsanwaltsgesellschaft 

aufweisen darf. Risken bei der Treuhandabwicklung 

werden ebenso behandelt wie Berufsgeheimnis und 

Beschlagnahmeverbot. 

Clemens Thiele berichtet ausführlich und umfassend über 

die aktuellen Entwicklungen und die Judikatur im anwaltlichen 

Honorar- und Kostenrecht. 

Nicolas Raschauer schreibt über Neues aus Europa. Der 

beabsichtigte Ausbau der Beschuldigtenrechte und richtungsweisende 

Entscheidungen des EuGH und des Menschenrechtsgerichtshofes, 

sind dabei ebenso Thema, wie 

die Frage des Doppelbestrafungsverbots und Fragen um 

den Europäischen Haftbefehl. Die Position des EuGH zur 

Unabhängigkeit von Rechtsanwälten wird ebenso dargestellt 

wie die zeitliche Eingrenzung des einstweiligen Berufsverbotes 

durch den Menschenrechtsgerichtshof. 

Alternative Business Structures (ABS), ein Thema, das in 

Europa derzeit heftig diskutiert wird und ihre möglichen 

Auswirkungen auf den österr Anwaltsmarkt werden von 

Alexander Schopper und Elisabeth Reiner behandelt. Sie kommen 

nach einer grundsätzlichen Diskussion der Argumente 

zu dem Ergebnis, dass die Prüfung der Zulässigkeit von Gesellschaften 

mit Fremdbeteiligung, soweit sie über die 

Grenze wirken oder Gesellschaften mit mehreren Standorten 

in verschiedenen Staaten betreffen, eines sehr komplexen 

Verfahrens in und zwischen den betroffenen Staaten bedarf 

und weisen auf die Gefahr für die Unabhängigkeit, 

Verschwiegenheit und Integrität der Anwaltschaft hin. Die 

Autoren kommen schließlich zu dem Ergebnis, dass die 

ABS in Österreich auf der Basis der geltenden Rechtslage 

nicht zuzulassen ist. 

Michael Kutis und Stefan Prochaska nehmen sich der Finanzierung 

von Rechtsanwaltsunternehmen an und kommen 

aus dem Spannungsverhältnis zwischen Zessionsvereinbarung 

und Verschwiegenheitspflicht zu dem Ergebnis, 

dass die derzeitige Rechtslage diese Finanzierungsform jedenfalls 

sehr erschwert. Sie sprechen der Möglichkeit einer 

Globalzession das Wort, machen aber diese Finanzierungsform 

noch von notwendigen, gesetzlichen Anpassungen abhängig. 

Alfred Autischer und Bettina Knötzl sagen Grundsätzliches 

zur Litigation PR und geben einen Überblick über den Umgang 

mit der Medienöffentlichkeit, die anderen Gesetzen 

folgt. 

Martin Oppitz schreibt über Kapitalmarkt-Compliance in 

Anwaltskanzleien und zeigt, dass Rechtsanwälte sowohl als 

Transaktionsberater als auch in ihrer Tätigkeit als Aufsichtsratsmitglieder 

und in der Prozessführung diese Vorschriften 

zu beachten haben und dass dies nicht nur zu zusätzlichen 

Verschwiegenheitspflichten führt, sondern auch 

dazu, dass Anwälte auch im Zivilprozess Insiderinformationen 

nicht offen legen dürfen. 

Der neue § 12 a der Richtlinien für die Berufsausübung 

über die formelle Doppelvertretung ist das Thema zweier 

Aufsätze. 

Zunächst setzen sich Federica Ansaloni, Philip Aumüllner 

und Michael Kutschera mit der Frage der Reichweite der 

neuen Bestimmung auseinander und halten fest, dass nun 

in jedem Einzelfall zu prüfen ist, ob durch die Doppelvertretung 

die Treupflicht des Rechtsanwalts verletzt wird. 

Hanno Wollmann bespricht die Konfliktregeln aus wettbewerbsrechtlicher 

Sicht und kommt zu dem Ergebnis, dass 

die wettbewerbsbeschränkenden Wirkungen des Doppelvertretungsverbots 

kartellrechtlich nicht zu beanstanden 

sind, sofern sie für die ordnungsgemäße Ausübung des 

Rechtsanwaltsberufs erforderlich sind. Er warnt jedoch 

vor einer zu offenen Weisungspraxis der Rechtsanwaltskammern. 

Solche Weisungen sollten seiner Ansicht nach 

nur die Ultima Ratio in eindeutigen Fällen sein, andernfalls 

würden die Grenzen des Art 101 AEUV überschritten. 

Markus Heidinger bespricht das aktuelle Buch „Management 

von Anwaltskanzleien“. 

Silvia Tsorlinis stellt die standesrechtliche Vertretung und 

statistische Daten dar und rundet damit das Jahrbuch ab. 

Insgesamt ist den Herausgebern und Autoren ein Vademecum 

gelungen, das jede Kollegin und jeder Kollege gerne 

zur Hand nehmen wird. 

Gerhard Benn-Ibler 


81

Rezensionen 

" Persönlichkeitsschutz in elektronischen Massenmedien. Von 

Walter Berka/Christoph Grabenwarter/Michael Holoubek (Hrsg). 

Siebentes Rundfunkforum, Schriftenreihe Recht der elektronischen 

Massenmedien, Band 9. Verlag Manz, Wien 2012, XVIII, 

146 Seiten, br, E 32,–. 

In diesem Sammelband werden umfassend 

sowohl rechtliche wie auch praktische Aspekte 

abgehandelt, nämlich die Gefahren, 

die für Private und Unternehmen durch Online-gespeicherte 

Daten entstehen können. 

Es beginnt mit der Abhandlung von Thomas 

Höhne, „Neue“ Persönlichkeitsrechte in 

Neuen Medien, und zwar, wie kann der 

Schutz persönlicher Daten und Bilder der 

virtuellen Identität und der Ehre und Privatsphäre wirksam 

erfolgen und inwieweit muss der Schutz von Persönlichkeitsrechten 

insb in sozialen Netzwerken kapitulieren. 

Im Kapitel V spricht Höhne das Problem von Gewährleistungsansprüchen 

gegenüber dem Staat an und verweist auch 

auf den interessanten Entwurf zu § 120 a StGB Thema Paparazzi 

und happy slapping, wobei schon der Entwurf des 

Gesetzes sehr problematisch bezüglich des schutzwürdigen 

Geheimhaltungsinteresses ist. 

Sehr interessant und praxisbezogen ist das Kapitel: Der 

Mensch vergisst – das Internet nie oder ein Recht, vergessen 

zu werden. 

Helmut Koziol setzt sich in der Folge mit der Providerhaftung 

nach ECG und Mediengesetz auseinander, welcher 

den Begriff Provider und die Anwendbarkeit von ECG 

und Mediengesetz aufarbeitet sowie die schadenersatzrechtliche 

Haftung sowie die Unterlassungs- und Beseitigungsansprüche 

mit den erforderlichen Anspruchsvoraussetzungen. 

Frederik Lendl widmet sich dem Persönlichkeitsschutz – 

vor allem straf- und medienrechtliche Aspekte betreffend. 

Maria Windhager beschäftigt sich mit den Onlinemedien 

und dem Persönlichkeitssrechtschutz und als permanente 

Vertreterin des Standard und des Standard.at mit den sehr 

interessanten praktischen Fällen und den Möglichkeiten, 

mit einer außergerichtlichen Abmahnung auf rechtswidrige 

Inhalte hinzuweisen und so mit einer sofortigen Löschung 

der inkriminierten Äußerung eine Klage abwenden zu können 

(siehe S 69). Windhager stellt schließlich zum Status quo 

fest, dass der Persönlichkeitsschutz generell zu kurz kommt 

und die Justizministerin die angedachte Mediengesetznovelle 

nicht zeitlich präferiert. Mangelnder Opferschutz bedeutet 

im Ergebnis Schutz für die Täter. Dieser Verantwortung 

müssen sich nicht nur die Medien, sondern die ganze 

Gesellschaft stellen. 

Walter Berka behandelt das Thema, welchen Beitrag das 

Datenschutzrecht zum Persönlichkeitsschutz leistet und 

fasst seine Ausführungen mit der provokanten Frage „Ist 

das Datenschutzrecht ein Papiertiger?“ zusammen. 

Thomas Thiede untersucht das Problem des Persönlichkeitsrechtsschutzes, 

der internationalen Zuständigkeit und 

anwendbares Recht. 

Ottfried Jarren/Christian Wassner handeln den Persönlichkeitsschutz 

in der Online-Kommunikation am Beispiel 

von Social Media Anbietern ab. 

Da ich zum 69. Deutschen Juristentag (DJT) in München 

eingeladen war und sich zwei der sechs Fachabteilungen den 

Rechtsfragen gewidmet haben, die das Internet betreffen – 

in der einen Abteilung ging es um Strafverfolgung im Internet, 

in der anderen ging es um IT- und Kommunikationsrecht 

und Persönlichkeits- und Datenschutz –, darf ich im 

Zusammenhang mit dieser Buchbesprechung Folgendes 

festhalten: Zusammenfassend wurde postuliert, dass auf europäischer 

Ebene bessere Regeln für den Daten- und Persönlichkeitsschutz 

gefunden werden müssen, weil die nationale 

Gesetzgebung beim globalen Netz an ihre Grenzen gerät. 

In der Abteilung Strafrecht wurde festgestellt, dass natürlich 

alle Strafgesetze auch im Internet gelten, aber die 

Fragen einer besonderen Art von mobbing, von Datenklau, 

von Datenhehlerei und der Schutz der Daten der Bürger 

muss erst geregelt werden. 

Diese Schriftenreihe ist an sich ein Muss, aber der Band 9 

überragt meines Erachtens alle bisherigen und muss jedenfalls 

in jeder Bibliothek eines engagierten Juristen – egal auf 

welcher Seite – stehen. 

Nikolaus Lehner 

" Handbuch Insolvenzrecht Osteuropa. Von Thomas Jungreithmeir/Ulla 

Reisch/Gerhard Schilcher/Christian Grininger (Hrsg). 

1. Auflage, Linde Verlag, Wien 2012, 506 Seiten, kart, E 79,–. 

Die große Krise ist aus den aktuellen Medien 

kaum wegzudenken. Wenn auch der 

Fokus mittlerweile auf die EU-Kernländer, 

wie etwa Italien oder Spanien, gerichtet ist, 

spielt für Österreichs Wirtschaftstreibende 

der CEE-Markt nach wie vor eine bedeutende 

Rolle. Kaum eine größere Bank oder 

Versicherung hat nicht in eines jener Länder 

expandiert, die im rezensierten Werk behandelt 

werden. Ein weiterer Hinweis für die Bedeutung der 

CEE-Länder ist schließlich auch die zu erkennende Expansionsfreude 

heimischer Rechtsanwaltskanzleien. Die Goldgräberstimmung 

ist nunmehr allerdings vorbei, das Insolvenzrecht 

hat daher, zu Recht, in sämtlichen Entscheidungsfindungen 

Einzug gefunden. 

Das rezensierte Werk gibt einen guten und soliden Überblick 

über die einzelnen Insolvenzsysteme folgender Länder: 

Bulgarien, Kroatien, Polen, Rumänien, Russland, Serbien, 

die Slowakische Republik, Slowenien, die Tschechische 

Republik, die Ukraine und Ungarn. Jedes Land wird 

einzeln behandelt, mit immer der gleichen Systematik. 

Zuerst werden verfahrensrechtliche Themen (Insolvenzvoraussetzung, 

Antragsverfahren, Organe des Verfahrens, 

Forderungsanmeldung, Auswirkung auf Verträge, Sanierungsmöglichkeiten) 

behandelt, dann wird dem Thema 

Kreditsicherheiten in der Insolvenz ein eigenes Kapitel ge- 

82 


Rezensionen 

widmet und zum Schluss im Kapitel „Sonstiges“ Eigenkapitalrecht 

und steuerliche Auswirkungen erklärt. Der Aufbau 

ist grundsätzlich an Praktiker gerichtet. Einem wissenschaftlichen 

Anspruch genügt das freilich nicht, dazu ist 

die Materie zu umfangreich und komplex. Aber auch der 

Akademiker wird mit dem Handbuch seine Freude haben, 

will er seinen eigenen Werken zumindest eingeschränkt 

rechtsvergleichende Inhalte beimengen. 

Das Handbuch fokussiert Themen aus der Praxis. Hervorzuheben 

ist hier vor allem aus österr Perspektive das Kapitel 

über die Forderungsanmeldung. Oft ist die Durchsetzung 

eigener Forderungen in einer Schuldnerinsolvenz im 

Ausland mangels Rechtskenntnis erschwert und, weil man 

externe Beratung beiziehen müsste, zu teuer. Ein kurzer 

Blick in das rezensierte Werk kann dabei helfen, schließlich 

wird genau dies in Grundzügen erklärt. Kritisch darf hier allerdings 

angemerkt werden, dass zwar jedes Land das 

Thema Anmeldefrist behandelt, es aber teilweise offen gelassen 

wird, ob ein Versäumen dieser bloß Kostenfolgen 

(wie die Kosten der nachträglichen Prüfungstagsatzung in 

Österreich) oder gar präklusive Konsequenzen nach sich 

zieht. Dies sollte meiner Meinung nach in den, geplanten, 

Auflagen ergänzt werden, um unliebsame Überraschungen 

zu vermeiden. 

Viel Platz wird dem Thema Kreditsicherheiten in der Insolvenz 

gegeben. Die ausführlichen Beschreibungen helfen 

dem Rechtsanwender nicht nur bei der Risikoabschätzung 

der eigenen Möglichkeiten im Insolvenzfall des Vertragspartners, 

sondern bieten vielmehr eine solide Grundlage 

für Vertragsgestaltungen im jeweiligen CEE-Land. So sei 

als Beispiel die unterschiedliche Handhabung der Publizität 

bei der Verpfändung von Mobiliar genannt (Faustpfand 

oder Eintragung im Mobilarregister). 

Zum Abschluss wird dem Eigenkapitalersatzrecht und 

den steuerlichen Auswirkungen noch ein eigenes Kapitel 

gewidmet. Dies hilft insb potenziellen Investoren, die eigenen 

Risiken der einzelnen Länder aufzuzeigen. In Kombination 

mit den ausführlichen Themen zu den Sanierungsmöglichkeiten 

bietet es auch eine brauchbare Beratungsgrundlage, 

wobei natürlich die Beiziehung eines lokalen 

Experten nicht ersetzt werden kann. 

Das rezensierte Werk bietet einen guten Überblick der 

Insolvenzrechtssysteme der behandelten CEE-Länder. Es 

kann daher jedem Rechtsanwender empfohlen werden, 

dem der Einfluss des Insolvenzrechts in sämtliche Rechtsgebiete 

bewusst ist und der gleichzeitig im CEE-Bereich, sei 

es unternehmerisch oder beratend, tätig ist. 

Gottfried Schellmann 

" Jahrbuch Sozialversicherungsrecht 2012. Von Paula Aschauer/ 

Elisabeth Kohlbacher (Hrsg). Neuer wissenschaftlicher Verlag, 

Wien 2012, 238 Seiten, br, E 48,–. 

Seit 2007 erscheint jährlich im neuen wissenschaftlichen 

Verlag das Jahrbuch Sozialversicherungsrecht, 

welches das sich ständig 

in Reformen befindliche Sozialversicherungsrecht 

regelmäßig aufarbeiten soll. 

Nicht nur der Gesetzgeber, sondern auch 

die Judikatur trägt dazu bei, dass es im Sozialversicherungsrecht 

ständig Neuerungen 

gibt. Diese zu überblicken, ist keine leichte 

Aufgabe. Das vorliegende Buch beinhaltet 

daher zunächst eine Darstellung aller Novellierungen auf 

Bundesgesetzebene, neue Verordnungen und Kundmachungen, 

zwischenstaatliche Abkommen und Änderungen 

auf Unionsrechtsebene. 

Danach sind wesentliche höchstgerichtliche Entscheidungen 

des OGH, VwGH, VfGH und EuGH zu Fragen 

des Sozialversicherungsrechts im Zeitraum 1. 1. 2011 bis 

31. 12. 2011 zusammengefasst. 

Darüber hinaus enthält das Buch zahlreiche Aufsätze diverser 

Autoren zu praxisbezogenen Neuerungen. Die Beiträge 

befassen sich mit der Judikatur (zB zur Unfallversicherung), 

Tendenzen in der Judikatur (zB in der Arbeitslosenversicherung) 

und mit den diversen Gesetzesnovellen (zB 

im Bereich des Pflegegelds oder Änderungen durch das Sozialrechts-Änderungsgesetz 

2011). 

Äußerst relevant, und daher soll er herausgegriffen werden, 

ist der Aufsatz von Gleitsmann/Kircher/Rosenmayr-Khoshideh 

zu der umfassenden Änderung der Invaliditätspension 

mit dem Stabilitätsgesetz 2011. Aufgrund der massiv ansteigenden 

Anträge auf Zuerkennung der Invaliditätspension in 

den letzten Jahren (wobei die tatsächliche Zuerkennung 

leicht abnimmt, eine Tabelle dazu enthält der Aufsatz) sah 

sich der Gesetzgeber veranlasst, Menschen länger im Erwerbsleben 

zu halten und die frühzeitige Pensionierung 

durch Prävention und danach Rehabilitation zu verhindern. 

Eine Invaliditätspension ohne Rehabilitationsversuch ist 

nicht mehr vorgesehen, was in der Praxis tatsächlich zu Auswirkungen 

bei der Anzahl der Invaliditätspensionen führen 

wird. 

Zuletzt ist im Anh eine Zusammenfassung aller veränderlichen 

Werte in der Sozialversicherung 2012 enthalten, welche 

einem übersichtlich und schnell die jeweiligen Zahlen 

und Prozentsätze, zB Dienstnehmer- oder Dienstgeberbeiträge 

für Arbeiter, Angestellte, Landarbeiter etc, liefert. 

Jakob Hütthaler 


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Rezensionen 

" Musterhandbuch Öffentliches Recht. Von Wilhelm Bergthaler/ 

Christoph Grabenwarter (Hrsg). Verlag Manz, Wien 2013, Loseblattausgabe, 

Grundlieferung (inkludiert zehn Teillieferungen) plus 

Mappe, XL, 576 Seiten, E 148,–. 

Die Herausgeber haben ein Team an hochkarätigen 

Autoren zusammengestellt, das 

dem Rechtsanwender von Verfahrensgesetzen 

(AVG, VStG, VVG bzw VwGG und 

VfGG) und Materiegesetzen Erläuterungen, 

Muster und Be

Anwaltstag 2013 - Österreichischer Rechtsanwaltskammertag

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