Bilanz und Positionen 2011/2012

Bilanz und Positionen
2011/2012
Geschäftsbericht des
Deutschen Bauernverbandes

Vorwort
Vorwort
Im Jahr 2011 hat sich die deutsche Land- und Agrarwirtschaft
weiter von der Finanz- und Wirtschaftskrise erholt. Nach zwei
schwierigen Jahren für unsere
Bauernfamilien mit stark rückläufigen
Gewinnen konnte die wirtschaftliche
Lage im Durchschnitt
aller landwirtschaftlichen Betriebe
wieder deutlich verbessert werden.
Doch unsere Veredlungsbetriebe
haben das vergangene Jahr keinesfalls
in guter Erinnerung. Und
auch unsere Gemüsebauern erlebten
mit dem EHEC-Geschehen
während der Hauptabsatzzeit einen
Albtraum mit empfindlichen
Erlöseinbußen. Doch die Krise ist
2012 überwunden – mit gemeinsamen
Kraftanstrengungen von EU,
Bund, Ländern und Berufsstand.
Unser Konjunkturbarometer Agrar
vom März 2012 bestätigt, dass
sich der Gemüsemarkt wieder in
guter Verfassung befindet und die
Schweinehalter ihre aktuelle und
künftige Lage wieder zuversichtlich
beurteilen. Die Fundamentaldaten
der Agrarmärkte zeigen sich durchweg gefestigt, vor
allem durch den robusten Nachfragetrend auf den Weltmärkten
für Nahrungsmittel, nachwachsende Rohstoffe und Bioenergie.
Dennoch gibt es auch Rückschläge (siehe Milch) und die insgesamt
stark gestiegenen Kosten bei Futter- und Düngemitteln
sowie bei Energie schmälern das wirtschaftliche Ergebnis der
Bauernfamilien.
Auch die im letzten Jahr von EU-Agrarkommissar Cioloş vorgestellten
Überlegungen zur Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik
für die Jahre 2014 bis 2020 müssen sich an allen
Herausforderungen einer nachhaltigen Agrarpolitik – nicht
nur denen des Umweltschutzes – messen lassen. Sowohl in
Berlin als auch in Brüssel haben wir im Verbund mit COPA/
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COGECA intensive Diskussionen mit EU-Parlamentariern und
Kommissionsvertretern geführt. Zahlreiche Kreis- und Landesbauernverbände
haben uns dabei unterstützt, indem sie den
EU-Parlamentariern und der EU-Administration vor allem die
Folgen der Greening-Vorschläge aus Sicht der Praktiker verdeutlicht
haben. Unsere Position, wonach wir gerade in Zeiten
weltweit knapper Ressourcen „grünes Wachstum“ in Europa
benötigen, hat breiten Anklang gefunden. Aber bisher ist
Kommissar Cioloş noch nicht bereit, entgegenzukommen und
auf die Stilllegungsvorschläge zu verzichten. Vielleicht gibt es
mehr Bewegung, wenn der alles entscheidende Finanzrahmen
für den gesamten EU-Haushalt und damit für die Gemeinsame
Agrarpolitik Ende 2012 beschlossen werden soll. Die deutsche
Kanzlerin wird mit ihrem Finanzminister dabei ein besonderes
Wort mitreden. Das sollte es ermöglichen, auch in der EU-
Agrarpolitik Wachstumsimpulse zu setzen und inakzeptable
Exstensivierungsphilosophien aufzugeben.
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen wir aber auch im eigenen
Land weiterhin intensive Überzeugungsarbeit leisten. Mit
unserer Kampagne „Arbeit mit Leidenschaft“ liegen wir richtig.
Wir Bauern können selbstbewusst unsere Leistungen für
Wirtschaft und Gesellschaft darstellen. Es ist möglich, wettbewerbsfähig
Nahrungsmittel und Rohstoffe zu erzeugen und zugleich
der Natur zu ihrem Recht zu verhelfen. Dazu braucht es
aber gezielte Agrarumweltmaßnahmen und nicht eine Fruchtfolge
von Finnland bis Portugal. Ähnlich sind die Probleme im
Tierschutz gelagert, der in Deutschland besonders kontrovers
diskutiert wird. Der Deutsche Bauernverband hat mit seinen
Landesbauernverbänden durch eine intensive Leitbilddiskussion
und eine breit angelegte Öffentlichkeitsarbeit reagiert.
Unser Ziel muss es sein, unübersehbare Akzeptanzprobleme
durch die Vermittlung von Vertrauen, aber auch von Anpassungsbereitschaft
zu überwinden. Unsere Tierhalter sind die
Nutztierexperten unserer Gesellschaft. Sie machen ihre Sache
gut und immer noch ein „bisschen besser“. Mit diesem Tenor
lässt sich gute Öffentlichkeitsarbeit machen, lassen sich aber
auch Marktpartner im Wettbewerb gewinnen. Nichts anderes
drückt auch das „Leitbild“ des Deutschen Bauernverbandes,
beschlossen auf dem Deutschen Bauerntag in Koblenz 2011,
aus: „Unternehmerisch im Denken, bäuerlich im Herzen, unserem
Eigentum verpflichtet und verwurzelt in der Region“ werden
wir uns „mit Glaubwürdigkeit, Kompetenz, Nachhaltigkeit,
Mut und Zusammenhalt“ weiterhin aktiv in die gesellschaftlichen
Diskussionen einbringen.

Gerade zum Wechsel im Amt des DBV-Präsidenten im Jahr 2012
steht der Bauernverband auf einem guten Fundament und sehr
gefestigt da. Die Entwicklungen der Mitgliedschaft in den Landesbauernverbänden
zeigen, dass im Deutschen Bauernverband
nach wie vor rund 90 Prozent aller Bauern organisiert sind.
Das sollte den neuen Vorstand beflügeln, auch künftig beherzt
und geradlinig bäuerliche Interessen zu vertreten. Die jüngste
Petition an den Deutschen Bundestag zum besseren Schutz
unserer landwirtschaftlichen Nutzflächen unterstreicht das.
212.000 Menschen haben in kurzer Zeit mit ihrer Unterschrift
das berufsständische Anliegen unterstützt. Die meist hoch gelobten
NGOs dringen nur selten in diese Größenordnungen vor.
Umso kräftiger müssen wir jetzt bei den Parlamentariern parteiübergreifend
Unterstützung für einen „Masterplan“ und eine
„gesetzliche Verankerung“ des Flächenschutzes einfordern. Die
angeregte Energiewende wird z.B. mit ihrem notwendigen Trassenbau
das „Flächen schonende Denken“ ebenso unter Beweis
stellen müssen wie die laufende Novelle des Baugesetzbuches.
Jeder für die Bauern nutzbare Hektar Fläche ist auch für die
Zukunft Deutschlands wichtig.
Vorwort
Unser aufrichtiger Dank gilt allen ehren- und hauptamtlichen
Mitstreitern im Deutschen Bauernverband und den Landesbauernverbänden
ebenso wie allen Gesprächspartnern in Regierung,
Parlament, EU-Kommission, Bundesrat, Verbänden, Gewerkschaften,
wissenschaftlichen Einrichtungen, Kirchen und
auch den Medien.
Gerd Sonnleitner
Präsident des
Deutschen Bauernverbandes
Dr. Helmut Born
Generalsekretär des
Deutschen Bauernverbandes
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Inhalt
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Agrarpolitische Zeittafel 6
Brennpunkte
Leitbild mit Nachhall – Werte und Orientierung
für die Tierhaltung 18
Auf Beton wächst kein Brot –
Flächenschutz geht jeden an 26
Zukunftssicherung und Nachwuchsgewinnung
durch Bildung 34
Agrarpolitik
Internationale Agrarpolitik 43
Europäische Agrarpolitik 45
Nationale Agrarpolitik 51
Presse- und Öffentlichkeitsarbeit 58
Tierproduktion
Schweinefleisch- und Rindfleischmarkt 65
Eier und Geflügel 69
Schafe, Ziegen, landwirtschaftliche
Wildhaltung und Pferde 70
Milch 73
Imkerei 79
Binnenfischerei 81
Tiergesundheit 81
Tierzucht 85
Tierschutz 86
Futtermittel 89
Pflanzenproduktion
Getreide 93
Saatgut 95
Kartoffeln 96
Zucker 98
Öl- und Eiweißpflanzen 99
Obst und Gemüse 102
Nachwachsende Rohstoffe und
erneuerbare Energie 106
Forst- und Waldwirtschaft 109
Wein 111
Alkohol 113

Hopfen 115
Tabak 117
Arznei- und Gewürzpflanzen 118
Grüne Gentechnik 119
Inhalt
Lebensmittelsicherheit/-recht 120
Ökologischer Landbau 122
Marktpolitik/Absatzförderung 126
Zusätzliche Einkommen
Direktvermarktung 129
Urlaub auf dem Bauernhof/Landtourismus 130
Überbetrieblicher Maschineneinsatz
Lohnunternehmen 132
Maschinenringe 133
Recht
Allgemeine Rechtsfragen 135
Steuerpolitik und Steuerrecht 137
Umweltpolitik und Umweltrecht 142
Landtechnik und Verkehrsrecht 150
Kriterien-Kompendium Landwirtschaft 151
Agrarsozialpolitik
Agrarsoziale Sicherung 152
Arbeitsmarktpolitik 154
Arbeitsschutz 155
Bildung
Bildungspolitik 157
Andreas Hermes Akademie 162
Internationaler
Praktikantenaustausch 165
Agrarforschung 168
Bund der Deutschen Landjugend 170
DBV-Service GmbH 177
Intranet 177
Elektronische Kommunikationsstruktur 178
Finanzen des Deutschen Bauernverbandes 179
Haus der Land- und Ernährungswirtschaft 180
Fachausschüsse des Deutschen Bauernverbandes 182
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Agrarpolitische Zeittafel 2011

Januar
01.01.
Der E-10-Ottokraftstoff mit 10 Prozent Bioethanol wird
eingeführt. Die Einführung des E-10-Kraftstoffes hat in
Deutschland eine neuerliche Diskussion über die Verträglichkeit
des neuen Benzins für Motoren sowie über die
Biokraftstoffpolitik im Spannungsfeld zwischen „Teller
und Tank“ ausgelöst.
19.01.
Das Bundeskabinett stimmt dem „Aktionsplan für mehr
Verbraucherschutz in der Futtermittelkette“ zu. Auslöser
war ein Skandal um mit Dioxin belastete Futtermittel,
die gesetzeswidrig in Umlauf gebracht wurden.
Der DBV hat die Wichtigkeit einer kettenübergreifenden
Qualitätssicherung bei tierischen Lebensmitteln von der
Futtermittelherstellung bis in die Ladentheke hervorgehoben
und eine schonungslose Beseitigung von bestehenden
Schwachstellen gefordert.
21. – 30.01.
Die 76. Grüne Woche findet unter dem Motto „Erlebe
die Vielfalt“ mit dem offiziellen Partnerland Polen und
415.000 Besuchern sowie 1.632 Ausstellern aus 57 Ländern
statt. Parallel tagte das Global Forum for Food
and Agriculture, an dem 50 Agrarminister und über
500 Unternehmensvertreter teilnahmen. Themen waren
die gestiegenen Agrarpreise am Weltmarkt, der „Dioxin-
Skandal“ und die Neuausrichtung der Entwicklungshilfe.
22.01.
DBV-Präsidium: Gast ist der Präsident des Umweltbundesamtes,
Jochen Flasbarth, der die Initiative des landwirtschaftlichen
Berufsstandes zur Senkung der Emissionen
von Treibhausgasen in der Landwirtschaft und zur
Steigerung der Klimaleistungen über nachwachsende
Rohstoffe würdigt.
Ehrung
Im Rahmen der Präsidiumssitzung erhält Ökonomierat
Gerhard Kneib, ehemaliger Vorsitzender der Fachgruppe
Obstbau im Bundesausschuss Obst und Gemüse, die
Andreas-Hermes-Medaille.
Agrarpolitische Zeittafel
Februar
04.02.
Die Ergebnisse der Landwirtschaftzählung, die nur alle
10 Jahre stattfindet, werden vorgelegt. Sie ist eine um-
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fassende und aktuelle Bestandsaufnahme der Landwirtschaft
und ihrer Strukturen.
09. – 11.02.
Die Fruit Logistica findet in Berlin statt. 2.452 Aussteller
aus 84 verschiedenen Ländern stellten ihre Produkte
vor. Anlässlich der Messe besuchte die Ministerin für
Landwirtschaft und Viehzucht aus Costa Rica, Gloria
Abraham, den DBV.
11.02.
Der Bundesrat stimmt dem Gesetz zur Änderung des
Energiesteuer- und Stromsteuergesetzes zu. Im Gesetz
ist unter anderem die Agrardieselbesteuerung enthalten.
Mit dem Beschluss des Bundesrates werden die Beschränkungen
durch Selbstbehalt und Obergrenze bei der
Besteuerung von Agrardiesel wegfallen nachdem sich der
DBV hartnäckig und konsequent für die Abschaffung dieser
diskriminierenden Bestimmung eingesetzt hat.
16. – 19.02.
Anlässlich der BioFach-Messe in Nürnberg, bei der 2.544
Aussteller rund 44.000 Besucher begrüßten, veranstaltete
der DBV ein Perspektivforum zur Bedeutung der EU-
Agrarpolitik für den ökologischen Landbau.
8
März
07.03.
Bei einem Diskussionsforum des Landesbauernverbandes
in Baden-Württemberg sind die EU-Kommissare
Günther Oettinger und Dacian Cioloş zu Gast. Themenschwerpunkt
waren die im Vorjahr veröffentlichen
Vorschläge zur Neuausrichtung der GAP. DBV-Präsident
Sonnleitner unterstrich die freiwilligen, zusätzlichen
Umweltleistungen, die die deutsche Landwirtschaft bereits
erbringt.
11.03.
Ein schweres Erdbeben löst eine Unfallserie im Kernkraftwerk
in Fukushima in Japan aus. In der Konsequenz
setzt die Bundesregierung am 14.03. die Laufzeitverlängerung
für deutsche Kernkraftwerke für drei Monate außer
Kraft und beschließt, alle deutschen Kernkraftwerke
einer Sicherheitsprüfung zu unterziehen. Die in Japan
tätigen Agrarpraktikanten des DBV wurden umgehend
nach dem Reaktorunfall aus Japan zurückgeholt.
15.03.
DBV-Präsidium: Gast ist der Geschäftsführer des Mineralölwirtschaftsverbandes
Dr. Klaus Picard. Auf der

Agenda stehen die Rückschau auf den „Benzingipfel“ der
Bundesregierung und die Schwierigkeiten bei der Markteinführung
des E-10-Kraftstoffes. DBV-Präsident Sonnleitner
äußerte deutliche Kritik an der unzureichenden
Information der Verbraucher durch die E10-Hersteller.
15.03.
Den Auftakt zur „Charta Landwirtschaft und Verbraucher“
von Bundesministerin Aigner bildet ein Workshop
mit dem Thema Umwelt. Drei weitere Workshops sowie
eine Abschlussveranstaltung folgen, um die Grundlage
für die Charta zu erörtern, die bei der IGW 2012 vorgelegt
werden soll.
27.03.
In Baden-Württemberg und in Rheinland-Pfalz finden
Landtagswahlen statt. In Baden-Württemberg wird erstmals
eine grün-rote Koalition mit Winfried Kretschmann
als ersten grünen Ministerpräsidenten gebildet. Zeitgleich
ist in Mainz die FDP nicht mehr im Landtag vertreten.
Ministerpräsident Kurt Beck führt eine rot-grüne
Landesregierung.
29.03.
Vertreter von 60 Bauernverbänden aus über 40 Ländern
gründen in Brüssel die „World Farmers’ Organisation“
(WFO). Sie ist die Nachfolgeorganisation der IFAP (International
Federation of Agricultural Producers). Die
Geschäftsstelle wird in Rom eingerichtet.
Agrarpolitische Zeittafel
April
01.04.
Der französische Bauernverband FNSEA und der DBV
unterstreichen in einer gemeinsamen Erklärung, dass
nur eine ambitionierte EU-Agrarpolitik mit einem ausreichenden
Budget die Landwirtschaft in die Lage versetzt,
die künftigen Herausforderungen zu meistern.
07.04.
DBV-Präsident Sonnleitner wird mit überwältigender
Mehrheit zum zweiten Male an die Spitze des europäischen
Bauernverbandes COPA gewählt. Rund 90 Prozent
der Präsidenten der 60 Mitgliedsverbände aus allen 27
EU-Mitgliedstaaten sprachen Sonnleitner ihr Vertrauen
aus. Er folgt auf den Iren Padraig Walshe, der sich nicht
mehr zur Wahl stellte.
12.04.
Präsidium des DBV: Gast ist Bundesverkehrsminister
Peter Ramsauer der zum Bauen von Ställen im Außen-
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ereich betonte, dass die Privilegierungsregelung auch
in Zukunft Bestand haben müsse.
17.04.
Die Bundesmitgliederversammlung des Bundes der
Deutschen Landjugend wählt Matthias Daun aus dem
Landjugendverband Rheinland-Nassau mit großer Mehrheit
zum neuen Vorsitzenden. Der 24-jährige Landwirt
und Student der Agrarwissenschaften war bereits seit
einem Jahr stellvertretender Bundesvorsitzender. Katrin
Biebighäuser bleibt Vorsitzende, als Stellvertreter wurden
Magdalena Kliver, Andreas Pförtner, Thomas Huschle
und Kathrin Funk gewählt.
10
Mai
09.05.
Der DBV begrüßt die Ziele des Agrarberichts der Bundesregierung,
in dem sie sich klar zu einer marktorientierten
und nachhaltigen Agrarpolitik bekennt und die
Relevanz der Landwirtschaft für die gesamte deutsche
Wirtschaft unterstreicht.
12.05.
Im Zuge der Krise der FDP gibt Guido Westerwelle den
Parteivorsitz an Philipp Rösler ab. Eine Umstrukturierung
in der Regierung folgt. Philipp Rösler wird neuer
Wirtschaftsminister und Vizekanzler, das Gesundheitsministerium
übernimmt Daniel Bahr. Guido Westerwelle
bleibt Außenminister, der ehemalige Wirtschaftsminister
Rainer Brüderle übernimmt den Fraktionsvorsitz.
17.05.
DBV-Präsidium: Gast ist der Parlamentarische Staatssekretär
im BMELV, Peter Bleser, der die Vorstellungen
des Ministeriums zur EEG-Novelle erläuterte. Das Präsidium
nimmt eine Bewertung des Eckpunktepapiers des
Bundesumweltministeriums für die Novelle des EEG vor.
Die Fortführung von verlässlichen Vergütungen wurde
positiv bewertet. Eingriffe in den Bestandsschutz von
EEG-Anlagen werden hingegen strikt abgelehnt.
25.05.
Der Agrarausschuss des Europäischen Parlaments bezieht
Position zu den Grundzügen der GAP nach 2013.
Dem Berichterstatter Albert Deß (CSU) ist es gelungen,
einen fraktionsübergreifenden Kompromiss für eine verlässliche
europäische Agrarpolitik nach 2013 mit einer
angemessenen Finanzierung in der bewährten zwei-
Säulen-Struktur zu erreichen. Der DBV wertet dies als
positives Signal für die Bauern.

Agrarpolitische Zeittafel
25.05.
Mit der amtlichen Verzehrswarnung des Gesundheitsamtes
Hamburg sowie des Bundesinstituts für Risikoforschung
für Tomaten, Gurken und Blattsalate beginnt die
EHEC-Krise. Das Escherichia-Coli-Bakterium auf Sprossen
führte zu über 50 Todesfällen. Die Schäden für Gemüsebauern
betrugen am Ende der Ernte etwa 75 Millionen
Euro. Mehr als 100.000 Tonnen Gemüse konnten nicht
vermarktet werden. Ursächlich für die Verbreitung des
Bakteriums waren offenbar zwei Chargen Samen des
ägyptischen Bockshornklees.
Juni
06.06.
Als Reaktion auf die Reaktorkatastrophe im Frühjahr in
Japan beschließt das Bundeskabinett den Atomausstieg
bis zum Jahr 2022. Stufenweise sollen alle Meiler abgeschaltet
werden. Damit verbunden ist das Netzausbaubeschleunigungsgesetz,
welches am 30.06 im Bundestag
beschlossen wird. Dadurch sollen die deutschen
Stromnetze wesentlich leistungsfähiger und belastbarer
werden.
08.06.
Der DBV und der Fachverband Biogas demonstrieren vor
dem Reichstagsgebäude in Berlin. Unter dem Motto „EEG
2012: Bei Biogas auf dem Boden bleiben!“ haben rund
200 Demonstranten gegenüber den Abgeordneten des
Deutschen Bundestages erneut unterstrichen, dass die
geplante EEG-Förderung nicht zu sehr auf Großanlagen
fokussiert werden darf.
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30.06.
Zum Deutschen Bauerntag startet der DBV die Initiative
„Stoppt Landfraß!“. Damit soll der Forderung, den Flächenverbrauch
zu senken, Nachdruck verliehen werden.
Im Internet des DBV wurde eine Flächenverbrauchsuhr
installiert, die im Sekundentakt anzeigt, wie viele Quadratmeter
Ackerfläche versiegelt werden.
Ehrung
Der Schweinezuchtverband Baden-Württemberg ehrt
DBV-Präsident Sonnleitner mit der Johann-Zink-Medaille.
Mit dieser Medaille werden Persönlichkeiten ausgezeichnet,
die sich um die Schweinezucht und -produktion,
den ländlichen Raum und das Bauerntum verdient
machen. Gerd Sonnleitner ist der erste Träger dieser
Auszeichnung.
12
Juli
01.07.
Der Deutsche Bauerntag findet vom 29.06. bis zum
01.07. in Koblenz unter dem Motto „Wir schaffen
Werte!“ statt. Eine besondere Position auf der Tagesordnung
nahmen die Diskussion und der Beschluss des
neuen Leitbilds des DBV ein. Das Leitbild begründet die
Verbandsarbeit neu und arbeitet Orientierungspunkte für
die berufsständische Arbeit heraus. Weitere Themen waren
die GAP-Reform, die Energiewende und die EHEC-Krise.
Prominente Gäste waren Bundeskanzlerin Dr. Angela
Merkel, Bundesministerin Ilse Aigner und der rheinlandpfälzische
Ministerpräsident Kurt Beck.
01.07.
Die Mitgliederversammlung des Deutschen LandFrauenverbandes
wählt in Koblenz ein neues Präsidium.
Präsidentin Brigitte Scherb wurde nach vierjähriger
Amtszeit mit großer Mehrheit wiedergewählt.
06.07.
In dem vom Bundeskabinett verabschiedeten Entwurf
des Bundeshaushaltes 2012 werden die Agrarausgaben
faktisch eingefroren. Die Reduzierungen ergaben sich
vor allem aus dem planmäßigen Wegfall des Grünlandmilchprogramms.
Der DBV begrüßte die vorgesehene
Aufstockung der Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen
Unfallversicherung (LUV) und die geplante Schaffung eines
LSV-Trägers, wiederholte jedoch die Forderung nach
einer höheren Mittelaufstockung für die LUV.

August
03.08.
Das Bundeskabinett beschließt eine bessere Landarztversorgung
im Versorgungsstrukturgesetz.
04.08.
Die Ernte wurde in Deutschland im Sommer vielerorts
durch Regenschauer bis hin zu unwetterartigen Niederschlägen
mit Hagel immer wieder unterbrochen. DBV-
Präsident Sonnleitner und Vizepräsident Folgart erklärten
bei der Auftaktpressekonferenz zur Ernte 2011 in
Brandenburg, dass die Ernteerwartungen unterdurchschnittlich
seien.
18.08.
Über Jahrzehnte anhaltender Preisdruck und eine sträfliche
Vernachlässigung der Land- und Ernährungswirtschaft
in vielen Entwicklungsländern sind die Kernprobleme
für den Hunger auf der Welt. Mit dieser Aussage
widersprach DBV-Präsident Sonnleitner dem Weltbank-
Präsident Zöllick, der steigende Nahrungsmittelpreise
für den Hunger in der Welt verantwortlich gemacht hatte.
25.08.
Die abschließende DBV-Erntepressekonferenz bestätigte
die schlechten Erwartungen des Erntebeginns. Die
Wetterextreme führten zu einem mageren Ergebnis.
Insbesondere die Erträge bei Raps lagen deutlich unter
Jahresmittel.
25.08.
Die Zahl der Erwerbstätigen in der deutschen Landwirtschaft
waren im August mit 860.000 Beschäftigten
auf einem Fünf-Jahres-Hoch. Vor allem die Tierhaltung
und der Anbau von Obst und Gemüse bieten wieder mehr
Arbeitsplätze. Ebenso verantwortlich für den Beschäftigungszuwachs
sind der Anbau von Raps, Mais und Getreide
für Biosprit und Biogas.
Agrarpolitische Zeittafel
September
Ehrung
Prof. Dr. Hermann Schlagheck erhält die Andreas-Hermes-Medaille
für sein langjähriges Engagement für die
Bauernfamilien und die ländlichen Räume in Deutschland.
06.09.
DBV-Präsidium: Gast ist der Sprecher der Geschäftsführung
des Deutschen Milchkontors (DMK), Dr. Josef
Schwaiger. Das DMK strebe an, einen Milchpreis zu zah-
13

len, der über dem Bundesdurchschnitt liege, so Schwaiger.
Im Rahmen der Präsidiumssitzung wurde die Reiterliche
Vereinigung (FN) als neues assoziiertes Mitglied
in den DBV aufgenommen.
12. – 13.09.
Auf dem Weltbauerntag in Stellenbosch, Südafrika,
stellen die Präsidenten von Bauernverbänden aus
50 Ländern weltweit eine rentable Landwirtschaft als
Schlüssel für eine Verbesserung der Welternährung als
zentrale politische Botschaft heraus. Für den DBV nahmen
Präsident Sonnleitner und Vizepräsident Hilse an
der Mitgliederversammlung der WFO teil.
16.09.
Zur aktuellen Situation und zu künftigen Herausforderungen
der Ernährungsbranche führt Bundeskanzlerin
Dr. Angela Merkel mit den Spitzen der gesamten Lebensmittelkette
(ZDH, HDE, DBV, DRV, BVE) erstmals ein Hintergrundgespräch
im Bundeskanzleramt.
22.09.
Beim Spitzengespräch der Energiewirtschaft, zu dem
Bundeskanzlerin Angela Merkel ins Bundeskanzleramt
geladen hatte, betont DBV-Präsident Sonnleitner, dass
die Bauern bereit seien mit der Bioenergie ein verlässliches
Standbein für den Energiemix in Deutschland bereit
zustellen. Gleichwohl müssten auch die Anliegen der
Bauern beim Netzausbau und Flächenschutz berücksichtigt
werden.
29.09.
Der Bundestag billigt die deutsche Beteiligung an der
Ausweitung des Euro-Rettungsschirms (EFSF), der mittelfristig
von dem Rettungsmechanismus ESM abgelöst
werden soll. Dies war die wichtigste Maßnahme im Rahmen
der Währungskrise in der EU. Ursache der Krise waren
die hohen Schuldenstände und Defizite in den öffentlichen
Haushalten in einigen Euro-Ländern (PIIGS-Länder).
14
Oktober
06.10.
Anlässlich der Bauministerkonferenz warnte der DBV
vor einer Schwächung der derzeitigen Regelungen im
Baugesetzbuch für das land- und forstwirtschaftliche
Bauen im Außenbereich. Der DBV warnt vor einem
politischen Wettlauf bei der Einschränkung der Investitions-
und Entwicklungsmöglichkeiten der deutschen
Nutztierhalter.

04.10.
DBV-Präsident Sonnleitner, die Präsidentin des Deutschen
LandFrauenverbandes (dlv), Brigitte Scherb, und
die Vorsitzenden der Landjugend (BDL), Katrin Biebighäuser
und Matthias Daun, übergeben im Beisein von
300 Gästen in der Friedrichstadtkirche am Gendarmenmarkt
in Berlin die Erntekrone der deutschen Landwirtschaft
an Bundespräsident Christian Wulff.
10.10.
Das DBV-Präsidium beschließt in Freiburg konkrete
Schritte zur Umsetzung des DBV-Leitbildes. Dazu wird
eine Dialog- und Zukunftswerkstatt zur Entwicklung
eines Leitbildes der von Bauern getragenen Nutztierhaltung
beschlossen. Darüber hinaus positioniert sich das
Präsidium zur Reform des LSV-Systems.
12.10.
Die EU-Agrarkommission bringt ihre Entwürfe für die
Rechtstexte der GAP-Reform 2014 auf den Weg. Sie beinhalten
laut Agrarkommissar Cioloş vor allem drei Ziele:
1. Die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit
der europäischen Landwirtschaft; 2. Eine harmonischere
Entwicklung innerhalb der EU; 3. Eine wirksame
Vereinfachung der gemeinsamen Agrarpolitik.
15

16
27.10.
Mit mehr als 60 Teilnehmern tagt das „Netzwerk Milch“
des DBV in Berlin. Auf Einladung des Milchpräsidenten
Folgart diskutierten Mitglieder aus dem gesamten Bundesgebiet
über den Milchmarkt, kartellrechtskonforme
Milchpreisvergleiche und die GAP nach 2013.
November
Ehrung
Der langjährige Stellvertretende Generalsekretär des
DBV, Adalbert Kienle, wird anlässlich seiner Verabschiedung
in den Ruhestand mit der Andreas-Hermes-Medaille
geehrt. Udo Hemmerling, bislang Fachbereichsleiter,
folgt Kienle als Stellvertretender Generalsekretär.
08.11.
Präsidium des DBV: Gast ist der Präsident der Bundesnetzagentur,
Matthias Kurth. Im Mittelpunkt der Debatte
des Präsidiums stand das Thema Netzausbau. Hier
gelte es, den Anliegen der betroffenen Landwirte bei der
Entschädigung und dem Flächenschutz Rechnung zu tragen,
wie DBV-Präsident Sonnleitner betonte.
Ehrung
Der DBV erhält für seine Kampagne „Arbeit mit Leidenschaft“
den Agrarmarketing-Preis 2011 in der Kategorie
Dienstleistungen. Laut Jury-Vorsitzendem Prof.
Dr. Bruhn ist „die Kampagne ungewöhnlich für einen
Verband, wirkt in der Bevölkerung sympathisch und
emotional, enthält viel Wärme und eine starke Wort-
Bild-Sprache“. Für den Preis hatten sich 73 Unternehmen
beworben.
17.11.
Der DBV reicht zu seiner Kampagne zum Flächenschutz
eine Petition beim Deutschen Bundestag ein, die sowohl
schriftlich als auch elektronisch gezeichnet werden
kann. Mit über 212.000 Unterschriften, die im Februar
2012 an den Petitionsausschuss übergeben wurden, ist
diese Petition ein voller Erfolg.
Dezember
02.12.
Der Bundestag stimmt dem neuen Verbraucherinformationsgesetz
zu. Der DBV begrüßt das Gesetz, da
Informationen und Transparenz unverzichtbare Vorraussetzungen
für ein hohes Vertrauen in Lebensmittel und
deren Herstellung sind. Gleichzeitig seien aber auch die

Interessen der Wirtschaft zu berücksichtigen, betonte
der DBV.
Ehrung
Nach mehr als 36 Jahren Dienst für den DBV und die
Union zur Förderung von Öl- und Proteinpflanzen
(UFOP) wird Dr. Norbert Heim in den Ruhestand verabschiedet.
Als Anerkennung für seine Dienste für den
Berufsstand hat der DBV ihn mit der Ehrenplakette des
DBV ausgezeichnet.
08.12.
DBV-Präsidium: Gast ist der Präsident des ZDG, Leo
Graf von Drechsel. Im Mittelpunkt der Diskussion stand
der Einsatz von Antibiotika in der Nutztierhaltung.
09.12.
Die Zukunft der GAP nach 2013, Klimaschutz und die
Energiewende standen auf der Agenda der Aussprache
zwischen dem Bundesvorstand von Bündnis 90/Die
Grünen und dem Vorstand des DBV.
09.12.
Nachdem im Zuge der Finanz- und Schuldenkrise erheblicher
gemeinsamer Handlungsdruck entsteht, wird im
Rahmen eines EU-Gipfels die sogenannte Fiskalunion
vereinbart.
15.12.
Die Finanz- und Schuldenkrise einzelner EU-Staaten
nimmt DBV-Präsident Sonnleitner zum Anlass, verstärkt
für die gemeinsame europäische Währung zu werben.
Gerade die Landwirtschaft habe durch die GAP wie kein
anderer Wirtschaftszweig in den zurückliegenden Jahren
erfahren können, wie wichtig es ist, sich währungs- und
finanzpolitisch europäisch zu orientieren. Die Landwirtschaft
brauche mehr und nicht weniger Europa.
16.12.
Der DBV begrüßt ausdrücklich die Entscheidung des
Europäischen Patentamtes (EPA), dass herkömmliche
Züchtungsverfahren, die Elemente der Kreuzung und
Selektion enthalten, nicht patentierbar sind. Damit
kommt das EPA einer langjährigen Forderung des DBV
nach, dass die bloße Garnierung von Züchtungsverfahren
mit technischen Schritten nicht zu einer Patentierung
führen darf.
Agrarpolitische Zeittafel
17

18
Brennpunkte
Leitbild mit Nachhall – Werte und
Orientierung für die Tierhaltung
Am 01. Juli 2011 haben die über 500 Delegierten der Mitgliederversammlung
des Deutschen Bauernverbandes beim
Deutschen Bauerntag in Koblenz das Leitbild des Deutschen
Bauernverbandes beschlossen. In dieser Form ein einmaliges
Ereignis. Nie zuvor wurden die „Werte und Orientierungen“
für die Verbandsarbeit – so der Titel der mittlerweile erschienenen
Leitbildbroschüre – in einem derart breit und intensiv
diskutierten Beschlusspapier schriftlich festgehalten
und darüber im höchsten Gremium des Deutschen Bauernverbandes
abgestimmt. Ambitionierte Versuche, nach dem
Mauerfall Anfang der 1990er Jahre das Zusammenwachsen
der Landwirtschaft und des Berufstandes über eine verbindende
agrarpolitische Leitbilddebatte zu begleiten, wurden
damals nicht weiterverfolgt. Als zu groß sah man die Gefahr,
in fruchtlosen, statt furchtbaren Debatten über Betriebsstrukturen
und -größen zu landen. Bei der jüngsten Leitbilddebatte
galt indes die klare Vereinbarung und Zielsetzung,
einen Kompass für die Verbandsarbeit, für die Bewältigung
von inner- wie außerlandwirtschaftlichen Herausforderungen
zu schaffen – und keinen idealtypischen Betrieb der nächsten
Generation.
„Werte im Dialog“
Allerdings wurde die Entwicklung und Dynamik der Landwirtschaft,
der Landwirte selbst, die Veränderungen der Agrarpolitik,
aber auch des Umfeldes, in dem die Bauern ihre
Arbeit tun, keinesfalls ausgeblendet. Denn dies sind auch
die Triebfedern und Bestimmungsfaktoren für die Arbeit von
Ehren- und Hauptamt. Der Verband selbst arbeitet heute in
einem völlig anderen medien- und gesellschaftspolitischen
Umfeld. Die Ansprüche der Mitglieder an berufständische
Einrichtungen und Großorganisationen sind andere geworden
und die vorgetragene Kritik aus Teilen der Milchbauernschaft
forderte das Selbstverständnis des Verbandes heraus.
Dies mündete 2008 in einem Beschluss, eine grundsätzliche
Aufarbeitung und Beschreibung unseres Wertefundamentes
vorzunehmen. Es sollte darum gehen, wofür wir stehen, was
uns zusammenhält und wohin wir wollen. Kurz: Ein Leitbild
sollte entstehen, vorbereitet durch einen Diskussionsprozess
unter dem Titel „Werte im Dialog“ in den Landes- und Kreis-

Brennpunkte
bauernverbänden. Einige Landesbauernverbände hatten ihrerseits
bereits Leitbild- und Verbandsentwicklungsdebatten
angestoßen, deshalb stieß „Werte im Dialog“ auf fruchtbaren
Boden. Unter der Führung einer kleinen Arbeitsgruppe,
die insbesondere von den Präsidenten Werner Hilse, Werner
Räpple und Wolfgang Vogel getragen wurde, wurden den Landesbauernverbänden
Fragestellungen und Anregungen für
die Durchführung dieser Wertedebatte gegeben. Es gab kein
zentrales Diskussions- und Beschlusspapier, das von oben
„diktiert“ und unten abgenickt werden sollte. Es galt nur die
Vereinbarung und Zielsetzung, dass spätestens zum Deutschen
Bauerntag 2011 aus den Debatten vor Ort und in den
Landesverbänden auch ein Wertefundament für die Arbeit
des gesamten Deutschen Bauernverbandes erarbeitet sein
sollte. Diese offene Vorgehensweise mit sehr viel Spielraum
in die Landesbauernverbände war erfolgreich. Es entwickelten
sich vielfältige und kreative Beteiligungs- und Diskussionsformen,
von der Ortvorsitzenden-Dialogveranstaltung
über Regionalkonferenzen und -workshops bis hin zu Vollbefragungen
der Mitglieder z.B. im WLV sowie den Landesverbänden
in Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern.
Ein Meilenstein auf dem Weg zum Leitbild des Deutschen
Bauernverbands war der sogenannte Wertekongress im März
2010 in der Andreas-Hermes-Akademie in Bonn. Dort kamen
rund 65 berufständische Vertreter aus Ehren- und Hauptamt,
allen Produktionsrichtungen, jung und alt zu einer echten
Arbeitswerkstatt zusammen und formten, aufbauend auf
ihren Diskussionen in den Ländern, einen Wertekanon und
erste Zukunftsleitlinien für den Deutschen Bauernverband.
Diese wurden dann in weiteren, reichhaltigen und lebhaften
Diskussion in den Gremien des Deutschen Bauernverbandes
bis hinein in den Deutschen Bauerntag 2011 verfestigt. Mit
19

Glaubwürdigkeit, Kompetenz, Nachhaltigkeit, Mut und Zusammenhalt
soll der Deutsche Bauernverband die Zukunft
meistern, so das zentrale Ergebnis.
Fußend auf diesem Fundament wird folgender „Deutscher
Bauernverband der Zukunft“ beschrieben:
• Verband der bäuerlichen Unternehmer mit hoher Mitgliederbindung
• kompetent, verlässlich, glaubwürdig
• gemeinwohlorientiert und der Nachhaltigkeit verpflichtet
• gefragter Ansprechpartner und Sprachrohr gegenüber
Politik und Gesellschaft
• diskussionsfreudig, demokratisch und kritikfähig nach
innen
• geschlossen nach außen
• politisch unabhängig und ausgewogen vernetzt mit den
Parteien
• mit optimierter Ressourcennutzung in der Verbandsarbeit
Als der Vorsitzende der Leitbild-Arbeitsgruppe, Präsident
Werner Hilse, diese Ergebnisse den Delegierten der Landesbauernverbände
beim Deutschen Bauerntag mit der Bitte um
Zustimmung vorstellte, war klar: Dieses neue Leitbild wirkt
über den 01. Juli 2011 hinaus. Präsident Gerd Sonnleitner
konnte nach dem Beschluss mit großer Mehrheit feststellen,
dass das neue Leitbild eine gute Grundlage für die Klärung
einer Reihe von Einzelfragen sei.
Dialog- und Zukunftswerkstatt
Vor diesem Hintergrund kam im Oktober 2011 das DBV-
Präsidium in Freiburg zu seiner alljährlichen Klausurtagung
zusammen und befasste sich ausführlich damit, wie das Leitbild
mit Leben gefüllt und in den Verband hinein verankert
werden könnte. Herausgekommen ist ein mehrseitiger Maßnahmenplan.
Dieser wirkt in die Verbandsorganisation und
-strukturen hinein, indem beispielsweise die produktbezogene
Informationsarbeit nach innen gestärkt werden soll,
ebenso die Arbeit der Fachausschüsse, die mittlerweile eine
neue, allgemeine Geschäftsordnung erhielten.
Um den Grundsatzdialog zu festigen, wurde zusätzlich eine
Dialog- und Zukunftswerkstatt eingerichtet, die Raum für
Ideen, Meinungen und Vorschläge zu konkreten Herausforderungen
der Landwirtschaft in Deutschland bieten soll.
20

Tierhaltung als drängendes Thema
Kaum ein Thema bewegt derzeit von der kommunalen bis zur
europäischen Ebene mehr als die Frage nach der zukünftigen
Entwicklung der Nutztierhaltung. Vor Ort regen sich – auch
in veredlungsarmen Regionen – Kritik und Widerstand gegen
neue Tierställe. Tierschutz-, Verbraucherverbände und
andere NGOs fordern mehr Tier-, Klima- und Umweltschutz
und kritisieren den zu hohen Fleischverzehr der deutschen
Verbraucher. Dabei finden sie mehr und mehr Widerhall in
Medien und Politik, aber auch bei den Marktpartnern. Auch
in der Wissenschaft werden mittlerweile Forschungsstrategien
für eine zukunftsfähige Nutztierhaltung entwickelt. Die
Landwirte fragen sich ihrerseits, wie angesichts eines härter
werdenden Wettbewerbs und zunehmender gesellschaftlicher
Ansprüche eine betriebliche und familiäre Zukunftsperspektive
erhalten werden kann. Mittlerweile sind in Bund wie
Ländern zahlreiche politische und gesetzliche Initiativen auf
dem Weg, die im Kern mehr Tierschutz, mehr Tierwohl bringen
sollen, den Landwirten aber gleichzeitig Investitionen
und Auflagen abverlangen, die in einem schwierigen wirtschaftlichen
Umfeld erst einmal „verdaut“ werden müssen.
Wohin steuert die Nutztierhaltung in Deutschland, wohin
soll sie sich entwickeln? Diese brennenden Fragestellungen
stehen im Fokus der ersten Dialog- und Zukunftswerkstatt
des Deutschen Bauernverbandes, die nun seit Oktober 2011
läuft und mittlerweile mit einer zentralen Werkstatt am 14.
und 15. März 2012 einen ersten großen Meilenstein hinter
sich gebracht hat.
Brennpunkte
Kodex Tierhaltung als Teil einer verbandlichen
Strategie
Rund 70 berufständische Vertreter kamen Anfang März in
der Andreas-Hermes-Akademie in Bonn zu dieser zentralen
Dialog- und Zukunftswerkstatt „Tierhaltung“ unter Leitung
von Vizepräsident Werner Hilse zusammen. Dabei ging es
insbesondere darum, herauszuarbeiten, was die Bauern in
ihrem Umgang mit den Nutztieren „wirklich Gutes“ machen,
welche Kritikpunkte an der Tierhaltung es aufzugreifen und
mit Lösungen zu versehen gilt und wie ein positives Image
gesetzt und damit die Akzeptanz in der Bevölkerung zurück
gewonnen werden kann. Die Veranstaltung lieferte damit
wertvolle Ideen und Hinweise für eine zukünftige Tierhaltungsstrategie
des Berufstandes, die in weiteren Beratungen
in den Gremien, beim Deutschen Bauerntag in Fürstenfeldbruck
und bei der EuroTier in Hannover konkretisiert werden
soll. Fester Bestandteil soll ein Kodex für die Tierhalter sein,
21

der das Selbstverständnis und Verantwortungsbewusstsein
des Tierhalters zum Ausdruck bringen soll. Mit diesem „Kodex
Tierhaltung“ sollen für die Landwirte und den Verband
Leitplanken und Orientierungen in der „Zukunftsfrage Tierhaltung“
geschaffen werden.
Kommunikation intensivieren
Einigkeit besteht im Verband nicht nur aufgrund der Debatten
bei der angesprochenen Zukunftswerkstatt Tierhaltung
darüber, dass die Kommunikation intensiviert werden muss,
um der Gesellschaft die heutige moderne Tierhaltung und
den verantwortungsvollen Umgang der Bauernfamilien mit
ihren Tieren zu verdeutlichen. Ziel muss es dabei sein, herauszustellen,
dass Tierwohl nicht von Bestandsgrößen sondern
von der Bestandsbetreuung und der Bestandspflege
abhängt. Denn innerhalb der Gesellschaft hat sich der Fokus
vom Preis, über die Produktqualität, auf die Prozessqualität
und damit auf die Art der Nutztierhaltung verschoben. Für
die Tierhalter ist es daher unausweichlich, die gegenwärtigen
Produktionsweisen fortlaufend zu überprüfen. Zudem
ist es unverzichtbar, dass die Landwirte ihre Anstrengungen
um das Wohlergehen ihrer Tiere und das Umsetzten wissenschaftlicher
Erkenntnisse in die Praxis gegenüber Öffentlichkeit
und auch Politik ebenso kommunizieren wie Zielkonflikte
zwischen Tiergesundheit, Umweltschutz oder Lebensmittelsicherheit
und auch ökonomische Notwendigkeiten aufzeigen.
Letztendlich müssen die Lebensverhältnisse der Tiere
in den Ställen den Verbrauchern vor Ort gezeigt werden. Mit
der neuen Aktion „EinSichten in die Tierhaltung“ bietet der
Berufsstand Tierhaltern zum Beispiel eine Möglichkeit, über
Sichtfenster ohne Stress und Krankheitsrisiken für die Tiere
22

wirksam und nachhaltig Öffentlichkeitsarbeit für die Veredlung
zu leisten.
Tierhaltung und Tierschutz im politischen Fokus
Diese vorläufig noch verbandsinterne Debatte findet zur
rechten Zeit statt. Auf allen Ebenen, in Brüssel, im Bund und
in den Ländern, steht das Thema Tierhaltung und Tierschutz
auf der politischen Tagesordnung. Dabei ist der Verband auf
folgenden Feldern gefordert:
Brennpunkte
1. EU-Tierschutzaktionsplan
Im Januar 2012 hat die EU-Kommission den „EU-Tierschutzaktionsplan
2012 bis 2015“ veröffentlicht. Bis spätestens
2014 sollen ein vereinfachter EU-Rechtsrahmen entwickelt
sowie Anstrengungen zur Angleichung der Gesetzgebung
auf EU-Ebene unternommen werden. Weiterhin sollen wissenschaftlich
fundierte Tierschutzindikatoren sowie ein
Netzwerk von Referenzzentren eingeführt werden. Der EU-
Aktionsplan erscheint ausgewogen; er kann zu einer Versachlichung
der oftmals emotional geführten Debatte beitragen.
Entscheidend sind allerdings die Details zu den einzelnen
Punkten, die Praktikabilität der einzelnen Maßnahmen, die
Vermeidung von unnötigem bürokratischem Aufwand und vor
allem ein EU-einheitlicher Ansatz bzw. eine EU-einheitliche
Umsetzung der Gesetze.
2. Charta und Tierschutzaktionsplan
Im Jahr 2011 hat Ministerin Aigner den sogenannten Chartaprozess
gestartet. Darin wurde mit ausgewählten gesellschaftlichen
Gruppen auch die zukünftige Entwicklung der
Tierhaltung diskutiert. Seit Januar 2012 sind die Ergebnisse
des Chartaprozesses mit Zielvorstellungen, die der Tierhaltung
erhebliche Herausforderungen abverlangt, veröffentlicht
und finden zunehmend Eingang in die tägliche Arbeit
des Bundesministeriums und damit letztendlich in Gesetze,
Verordnungen, Leitlinien und Fördermaßnahmen.
In Niedersachsen wurde im Jahr 2011 parallel zur Charta beginnend
mit einem eigenen Tierschutzaktionsplan, der sogar
Zeitplanungen für die einzelnen Umsetzungsschritte enthält,
eine intensive Debatte über die zukünftige Tierhaltung
gestartet.
3. Tierschutzgesetz
Das Tierschutzgesetz muss im Bereich „Tierversuche“ bis
November 2012 an EU-Recht angepasst werden. In die-
23

sem Zusammenhang sind im ersten Entwurf zur Änderung
des Tierschutzgesetzes auch Änderungen für den Bereich
der Nutztierhaltung aufgenommen worden (s. auch Kapitel
Tierproduktion/Tierschutz). Die Vorschläge gehen teilweise
deutlich über die Kompromissvorschläge der Land- und
Agrarwirtschaft hinaus (z.B. bei der Ferkelkastration). Das
zeigt, dass die gesellschaftspolitische Tierschutzdebatte der
letzten Monate bereits zu ersten konkreten Auswirkungen in
wichtigen Gesetzen führt.
4. Baurecht: Einschränkung beim unbeplanten Außenbereich
inakzeptabel
Mit großer Sorge verfolgt der Deutsche Bauernverband die
neu entfachte Diskussion über Paragraph 35 des Baugesetzbuches.
Dieser Paragraph sichert den Bauernfamilien In-vestitionsmöglichkeiten
in Wirtschaftsgebäude, insbesondere
auch in Ställe im unbeplanten Außenbereich. Der Entwurf
des Bundesbauministeriums sieht vor, diese gerade auch für
die tierhaltenden Landwirte äußerst wichtige gesetzliche Regelung
über eine Kopplung an das UVP-Recht einzuschränken.
Dabei greift die Privilegierung landwirtschaftlicher
Stallbauten im unbeplanten Außenbereich bereits heute
erst, wenn öffentliche Belange – etwa im Umwelt- und Naturschutz,
aber auch im Gesundheitsschutz – und Gründe der
Baukultur nicht entgegenstehen.
5. Minimierungsstrategie beim Antibiotikaeinsatz
Gegenwärtig gibt es eine intensive öffentliche Debatte über
den Einsatz von Antibiotika. Die Landwirte selbst sind besorgt
über die zunehmenden Resistenzen bei Krankheitserregern
gegen die üblichen Antibiotika (s. auch Kapitel
Tierproduktion/Tiergesundheit). Die Landwirte zeigen durch
ihre Mitarbeit, dass es flächendeckend in Deutschland eine
geeignete Ausgangsposition für die Minimierungsstrategie
beim Antibiotikaeinsatz gibt.
6. Tierwohllabel
Die Einführung eines Tierschutzlabels mit staatlichen Vorgaben
ist kritisch. Wenn die Wirtschaft ein neues Label für
sinnvoll erachtet, dann sollte die Wirtschaft dies freiwillig
einführen, und es nicht staatlich verordnet werden. Aktuell
gibt es mit „Beter Leven“ (VION) in Holland, sowie der „Aktion
Tierwohl“ (Westfleisch) und dem neuen Tierwohllabel des
Deutschen Tierschutzbundes in Deutschland Initiativen, die
erst zeigen müssen, dass sie einen nennenswerten Marktanteil
erreichen und gleichzeitig einen Mehrwert für den Land-
24

wirt sicherstellen. Staatliche Vorgaben für ein Tierschutzlabel
indes könnten fälschlicherweise den Eindruck vermitteln,
dass Tierschutz in nicht gelabelten Tierhaltungen keine Rolle
spielt, obgleich sich die Tierhaltung in den zurückliegenden
Jahren enorm weiterentwickelt hat.
Brennpunkte
7. Interdisziplinärer und integrativer Forschungsansatz
Neben diesen Themen werden auch die Abschaffung des Ferkelschutzkorbes
und die Einführung eines Tierschutz-TÜVs
für Stalleinrichtungen diskutiert. Letztendlich geht es in
der Debatte darum, die bestehenden Tierhaltungsverfahren
grundsätzlich unter dem besonderen Schwerpunkt „Tierschutz“
bzw. „Tierwohl“ zu überprüfen und insbesondere
von sämtlichen Eingriffen am Tier weg zu kommen. Diese
Abschaffung der nicht kurativen Eingriffe ist eine besondere
Herausforderung, da es teilweise noch keine Lösungsansätze
oder Alternativen gibt. In der Konsequenz könnten neue
Haltungsverfahren stehen, die den Ansprüchen der Nutztiere
noch besser als bisher Rechnung tragen. Ebenso gilt es,
bestehende Managementkonzepte zu überprüfen und weiter
zu entwickeln. Dabei sind Wohlbefinden, Gesundheit, Umweltauswirkungen
und Leistung als voneinander abhängige
Zielgrößen gleichwertig zu integrieren, um naturwissenschaftlich
fundierte Grundlagen für mögliche Umsetzungen
und gesellschaftliche Diskussionen zu schaffen. Mittels Forschung
erzeugtes neues multidisziplinäres Wissen wird dazu
beitragen, damit verbundene Zielkonflikte, die der Öffentlichkeit
häufig nicht bewusst sind, zu lösen oder zumindest
zu minimieren und so zum Konsens zwischen Landwirtschaft
und Gesellschaft beizutragen.
Zur praxisnahen Umsetzung eines solchen interdisziplinären
und integrativen Forschungsansatzes bedarf es einer entsprechenden
Forschungsorganisation. Voraussetzung dazu ist ein
übergreifendes Gesamtkonzept, das langfristig ausgerichtet
ist und den kurz- und mittelfristigen Einzelaktivitäten Führung
geben kann. Der dazu aktuell von der Deutschen-Agrar-
Forschungs-Allianz (DAFA) aufgezeigte Weg zur nachhaltigen
Etablierung einer interdisziplinären Zusammenarbeit
und einer engen Einbindung der landwirtschaftlichen Praxis
erscheint erfolgversprechend. Der Deutsche Bauernverband
hat sich bereits in den vergangenen Jahren bei den zukünftigen
wissenschaftlichen Herausforderungen der Nutztierhaltung
im Bioökonomierat aktiv eingebracht und unterstützt
die Ziele der DAFA.
25

Auf Beton wächst kein Brot –
Flächenschutz geht jeden an
„Hier von Koblenz soll ein Signal ausgehen, dass wir wieder
mehr Gespür dafür brauchen, wie wertvoll unser Land ist“,
betonte der Vizepräsident des Deutschen Bauernverbandes,
Norbert Schindler, vor den Delegierten beim Deutschen
Bauerntag 2011 in Koblenz. Im Anschluss starteten DBV-
Präsident Gerd Sonnleitner und der DBV-Umweltbeauftragte
Friedhelm Decker eine Flächenverbrauchs-Uhr. Sie zeigt an,
wie viel landwirtschaftliche Nutzflächen seit 1992 durch
Siedlung und Verkehr verloren gegangen sind: Über 817.000
Hektar, eine Fläche, die der gesamten landwirtschaftlichen
Fläche von Rheinland-Pfalz und dem Saarland entspricht.
Hierdurch fehlt in Deutschland alle 10 Jahre eine komplette
Getreideernte. Darüber hinaus zeigt die Uhr den täglichen
Flächenverbrauch in Quadratmetern. Jede Sekunde
gehen 11 Quadratmeter wertvolle Ackerfläche für Siedlung
und Verkehr verloren. Zentrale Forderung der Delegiertenversammlung
war die Schaffung eines Flächenschutzprogramms
für landwirtschaftliche Böden.
Flächenschutz wird zur Schlüsselfrage der
Welternährung
Eine wachsende Weltbevölkerung und die Abkehr vom Verbrauch
fossiler Rohstoffe haben einen rasant wachsenden
Bedarf an landwirtschaftlichen Produkten auf begrenzter
landwirtschaftlicher Nutzfläche zur Folge. Sofern diese Entwicklung
nicht gestoppt wird, wird die Landwirtschaft die
26

anstehenden Herausforderungen der Versorgungssicherheit
einer bis 2050 auf neun Milliarden Menschen wachsenden
Weltbevölkerung bei Nahrung und dem von der Landwirtschaft
geforderten Beitrag zur Energieversorgung dauerhaft
nicht meistern können. Die zentrale Forderung des Deutschen
Bauernverbandes lautet daher: Nicht vermehrbaren
Boden erhalten und schützen. Es ist nicht mehr tragbar,
dass in Deutschland täglich rund 90 Hektar wertvollen Bodens
für die Landwirtschaft verloren gehen. Selbst in Regionen
mit Bevölkerungsrückgang werden nach wie vor viele
Flächen für neue Bauvorhaben und Infrastrukturen versiegelt
oder gehen für Ausgleichsmaßnahmen der landwirtschaftlichen
Produktion verloren. Gleichzeitig schränken
steigende Umweltanforderungen die Bewirtschaftung auf
den verbleibenden landwirtschaftlichen Flächen zunehmend
ein; die Ausweisung von Schutzgebieten im Natur- und Gewässerschutz
nimmt tendenziell weiter zu.
Brennpunkte
Kampagne „Stoppt Landfraß“ findet bundesweiten
Rückhalt
Der Deutsche Bauernverband fordert daher, den Verbrauch
landwirtschaftlicher Flächen für außerlandwirtschaftliche
Zwecke einzudämmen und zu entsiegeln. Mit den zwei Verkehrsschildern
„STOPPT Landfraß“ und „Landwirtschaftsschutzgebiet“
haben der Deutsche Bauernverband sowie die
Landes- und Kreisbauernverbände im Berichtsjahr landauf
und landab in einer Vielzahl von Aktionen, Presseterminen
und Gesprächen auf die Problematik hingewiesen und weit
über die Landwirtschaft hinaus für große Aufmerksamkeit
gesorgt. Gerade vor dem Hintergrund der Energiewende
konnte der Deutsche Bauernverband seinen langjährigen
Forderungen zur Senkung des Flächenverbrauchs Nachdruck
verleihen. Zu offensichtlich sind die verschärften Flächennutzungskonkurrenzen,
wenn die Bioenergie helfen soll,
Atomkraftwerke zu ersetzen und außerdem eine Vielzahl
von neuen Leitungstrassen und Windparks erforderlich sein
werden. Mit allem Nachdruck hat sich der Deutsche Bauernverband
gegenüber Öffentlichkeit, Bundesregierung und
Bundestagsabgeordneten dafür eingesetzt, mit der Energiewende
auch eine Wende beim verschwenderischen Umgang
mit landwirtschaftlichen Nutzflächen zu verbinden.
Beim Deutschen Bauerntag in Koblenz griff Bundeskanzlerin
Dr. Angela Merkel die Forderungen des Berufsstandes
auf und kündigte an, das Thema Flächenverbrauch auf die
politische Agenda zu setzen. Man habe es seit längerem ge-
27

schafft, unseren Energieverbrauch vom Wirtschaftswachstum
zu entkoppeln. Es sei jedoch noch nicht gelungen, den
Flächenverbrauch in Deutschland von unserem Wirtschaftswachstum
zu entkoppeln.
DBV-Präsidium fordert Initiative zum Flächenschutz
Im Sinne der Zukunftssicherung forderte das DBV-Präsidium
bereits im Mai 2011 ein Schutzprogramm für landwirtschaftliche
Nutzflächen, um dem Flächenverbrauch konsequent
Einhalt zu bieten. Ebenso müssen Verzichts- und Extensivierungsstrategien
zugunsten einer Politik für eine nachhaltige
Landbewirtschaftung, die zugleich hochproduktiv
ist und Umweltauswirkungen reduziert, aufgegeben werden.
Auch im Naturschutz muss das Prinzip der Flächeneffizienz
Eingang finden und vorrangig kooperative und produktionsintegrierte
Naturschutzmaßnahmen mit der Land- und Forstwirtschaft
ergriffen werden. Im Rahmen der Bauleitplanung
und der Naturschutzkompensation müssen agrarstrukturelle
Belange und das Prinzip der Flächenschonung im Vordergrund
stehen.
Im Rahmen der jährlichen Klausurtagung hat das DBV-
Präsidium im November 2011 zudem eine Initiative für ein
Gesetz zum Schutz landwirtschaftlicher Flächen verabschiedet.
Der Verlust des fruchtbaren Bodens würde ansonsten
die Versorgungssicherheit bei Nahrungs- und Futtermitteln
sowie bei der Energieversorgung gefährden. Die Initiative
des Deutschen Bauernverbandes für gesetzliche Regelungen
zum Schutz landwirtschaftlicher Flächen umfasst ein
Gesetz zum Erhalt der landwirtschaftlichen Flächen mit einer
wirksamen Schutzklausel für landwirtschaftliche Nutzflächen,
angelehnt an Vorgaben des Bundeswaldgesetzes,
sowie Änderungen in acht Bundesgesetzen, wie dem Bodenschutz-,
dem Bau-, dem Raumordnungs-, dem Bundesnaturschutz-,
dem Netzausbau-, dem Energiewirtschafts-, sowie
dem Bundesfernstraßen- und dem Eisenbahngesetz. Hinzu
kommen notwendige Änderungen von außergesetzlichen
Maßnahmen, wie die Ausrichtung der Städtebauförderung
auf die Innenentwicklung oder die Verbindung der Energiewende
mit der Flächenschonung. Der Flächenverbrauch soll
durch die konsequente Umsetzung des Prinzips „Innenentwicklung
vor Außenentwicklung“ bei Siedlungsmaßnahmen
sowie „Ausbau vor Neubau“ bei Verkehrswegen reduziert
werden. Ebenso muss die Priorisierung des Schutzes landwirtschaftlicher
Flächen im Rahmen der Bauleitplanung und
28

Brennpunkte
der Naturschutzkompensation erfolgen, agrarstrukturelle
Belange und Flächenschonung müssen anderen Belangen
im Rang vorgehen. Der Ausgleich für Eingriffe durch Bautätigkeiten
muss vorrangig durch Entsiegelung, alternativ
durch flächenneutrale Maßnahmen (Pflege und Aufwertung
vorhandener Biotope, produktionsintegrierte Kompensationsmaßnahmen)
erfolgen.
Mehrheit der Deutschen für mehr Flächenschutz
Die Mehrheit der Deutschen will die landwirtschaftlichen
Flächen vor Versiegelung und Bebauung schützen. Dies geht
aus einer Studie des Osnabrücker Meinungsforschungsinstituts
„Produkt & Markt“ hervor. Nach der repräsentativen Untersuchung,
die im Auftrag des Deutschen Bauernverbandes
Anfang November 2011 durchgeführt wurde, sprechen sich
67 Prozent der Bevölkerung für einen gesetzlichen Schutz
von Äckern und Grünland vor Bebauung aus. 84 Prozent der
Bevölkerung sind dafür, nicht mehr gebrauchte Industrieanlagen
und innerstädtische Grundstücke zu sanieren. Drei
Viertel der Bevölkerung möchte die Innenentwicklung der
Städte und Dörfer voranbringen und sprach sich gegen Bautätigkeiten
auf der grünen Wiese aus. Hintergrund ist, dass
ebenso mehr als zwei Drittel der Bevölkerung befürchten,
dass der Verlust von Boden nicht mehr rückgängig gemacht
werden kann und Nahrungsmittelpreise ansteigen und die
29

Abhängigkeit von Importen zunehmen würde. Die Untersuchung
bestätigt den Bauernverband in seinem Vorhaben,
den Flächenverbrauch deutlich zu minimieren und die landwirtschaftlichen
Flächen gesetzlich zu schützen.
Mehr als 212.000 Bürger fordern gesetzlichen
Schutz landwirtschaftlicher Flächen
Damit sich der Deutsche Bundestag mit dem Schutz landwirtschaftlicher
Flächen und dem Flächenverbrauch beschäftigt,
hat der Deutsche Bauernverband Ende 2011
eine Petition zum Thema „Flächenverbrauch senken und
landwirtschaftliche Nutzflächen schützen“ beim Deutschen
Bundestag eingereicht. Mit einer Unterschriftenaktion, die
im Rahmen der Agritechnica in Hannover startete, mündete
die Aktion Anfang 2012 in einer Online-Petition an den
Deutschen Bundestag. Es geht um den bewussten Umgang
mit wertvollem Boden als Produktionsgrundlage unserer Ernährung
und für nachwachsende Rohstoffe. Es geht um die
Innenentwicklung von Kommunen vor deren Außenentwicklung,
Entsiegelung bei Neuversiegelung sowie intelligente
und flächenschonende Naturschutz-Kompensationsmaßnahmen.
Bis zum Ende der Zeichnungsfrist der DBV-Petition „Flächenverbrauch
senken und landwirtschaftliche Nutzflächen
schützen“ am 19.02.2012, haben über 212.000 Bauern,
Bäuerinnen, Landjugendliche, Landfrauen und zahlreiche
Bürgerinnen und Bürger verschiedener gesellschaftlicher
Gruppen aus Stadt und Land, die Petition des Deutschen
Bauernverbandes unterstützt und eine Wende im Flächenverbrauch
gefordert. Dieser überwältigende Erfolg der Petition,
die zu den erfolgreichsten Petitionen zählt, die in den
letzten Jahren beim Deutschen Bundestag eingereicht wurden,
ist ein überzeugendes Votum an den Gesetzgeber, auf
gesetzlichem Wege den Erhalt landwirtschaftlicher Flächen
voranzubringen und ein Maßnahmenprogramm zur Reduzierung
des Flächenverbrauchs aufzulegen.
Petition hat den richtigen Nerv getroffen
In allen Bundesländern wurde die Petition im Berufsstand
als gemeinsame Aktion vorangebracht und in die Verbandsarbeit
integriert. Bei zahlreichen Gelegenheiten, von den
Winterversammlungen über landwirtschaftliche Zeitschriften
und Mitgliederinformationen bis hin zum Internet wurde
in der Landwirtschaft für das Anliegen geworben. Mitgezeichnet
wurde die Petition von einzelnen Landwirten bis
30

zu ganzen Straßen in den Dörfern. Aber auch außerhalb des
Berufsstandes fand das Anliegen der Bauern breiten Rückhalt.
Von Landfrauen, Landjugend über andere Nutzerverbände
und landwirtschaftliche Organisationen bis hin zu
Banken, Industrieunternehmen und Kirchen fand die Initiative
des Deutschen Bauernverbandes viel Zuspruch und wurde
aktiv an der Sammlung von Unterschriften mitgewirkt.
Und gerade die Unterschrift vieler Bürgerinnen und Bürger
bestätigen, dass die Zielrichtung der Landwirte zum Schutz
der landwirtschaftlichen Flächen als Produktionsgrundlage
ein gesellschaftliches Anliegen ist. Mit über 20.000 Unterschriften
haben rund 5 Prozent aller Besucher der Internationalen
Grünen Woche zum Ausdruck gebracht, dass sie bei
der Versorgung mit Nahrungsmitteln nicht zunehmend in
eine Abhängigkeit von Importen kommen oder die Lebensgrundlage
gefährden wollen.
Brennpunkte
Angesichts der breiten gesellschaftlichen Unterstützung für
das Anliegen der Landwirtschaft verwundert es daher nicht,
dass Politiker aller Fraktionen im Deutschen Bundestag die
Initiative des Deutschen Bauernverbandes würdigen. Auch
die repräsentative Meinungsumfrage von Produkt & Markt
verdeutlicht, dass die weit überwiegende Mehrheit der Bürger
hinter dem Anliegen der Bauern steht und dass der Erhalt
landwirtschaftlicher Flächen ein gesellschaftliches Anliegen
darstellt. Kopfschütteln rief nur die Forderung einiger
Umweltverbände zum Stopp der DBV-Kampagne „Stoppt
Landfraß“ hervor. Wesentliches Anliegen des Berufsstandes
ist es – anders als einige Umweltverbände glauben machen
wollen – den Flächenverbrauch durch Siedlungs- und Verkehrsmaßnahmen
zu reduzieren und vor allem landwirtschaftliche
Flächen zu erhalten. Für die Umweltverbände
wird daher die Entscheidung anstehen, entweder den Dialog
mit der Landwirtschaft sowohl über Möglichkeiten zur Reduzierung
des Flächenverbrauchs als auch über Wege zur
intelligenteren und flächenschonenderen Naturschutzkompensation
konstruktiv fortzuführen oder aber die Chance zu
verpassen, nach vielen Jahren ohne signifikante Fortschritte
bei der Reduzierung des Flächenverbrauchs endlich einen
Schritt voranzukommen. Ebenso sollte der Naturschutz bereit
sein, die Kompensation für Eingriffe in die Natur durch
Siedlungs- und Verkehrsmaßnahmen mehr auf Qualität als
auf Quantität neu auszurichten, um die langfristige Akzeptanz
in dieses Instrument nicht zu gefährden.
31

Charta greift Flächenschonung auf
Demgegenüber stößt das Thema Flächenschonung in der
Politik bereits auf Zuspruch und Unterstützung. Die Forderungen
des Berufsstandes zur Flächenschonung finden
Niederschlag in der Charta für Landwirtschaft und Verbraucher
von der Bundesministerin für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz, Ilse Aigner. Im Handlungsfeld
„Zielkonflikte bei der Landnutzung lösen und knappe
Ressourcen schonen“ formuliert Ministerin Aigner das Ziel,
die außerlandwirtschaftliche Inanspruchnahme von Agrarflächen
zu verringern und durch entsprechende rechtliche
Schutzvorkehrungen auf das notwendige Maß zu begrenzen.
Wirkungsvoll wird dies nur zu erreichen sein, indem – vergleichbar
dem Bundeswaldgesetz – eine gesetzliche Schutzklausel
zum Erhalt landwirtschaftlicher Flächen geschaffen
wird, die als Maßstab für alle Planungen und Vorhaben
aufgrund von anderen Rechtsbereichen heranzuziehen ist.
Daneben will das BMELV Vorschläge für Leitlinien zur konsequenten
Anwendung der Eingriffsregelung des Bundesnaturschutzgesetzes
erarbeiten, die auch in die geplante
Kompensationsverordnung des Bundes einfließen sollen.
Hintergrund ist, dass das 2010 in Kraft getretene neue Bundesnaturschutzgesetz
mit seinen neuen Möglichkeiten zur
Schonung landwirtschaftlicher Flächen bei der Umsetzung
von Kompensationsmaßnahmen bisher nicht hinreichend
angewendet wird. In der Kompensationsverordnung tritt das
BMELV für einen bundesweit einheitlichen Bewertungsrahmen
für die land- und forstwirtschaftlichen Flächen ein und
auf eine Begrenzung der Inanspruchnahme von land- und
forstwirtschaftlich genutzten Flächen auf das unbedingt
notwendige Maß. Aus Sicht des Deutschen Bauernverbandes
ist die Anwendung der bestehenden Möglichkeiten einer
intelligenten und flächenschonenden Naturschutzkompensation
aus dem bestehenden Bundesnaturschutzgesetz ein
wichtiger Anfang, aber auch nur ein Anfang. Es reicht nicht,
lediglich bei der Folge von Eingriffen durch Siedlungs- und
Verkehrsmaßnahmen den Gedanken der Flächenschonung zu
verankern.
Flächenschonung muss beim Eingriff anfangen
Vielmehr muss es gelingen, den Gedanken der Flächenschonung
bereits beim Eingriff zur Geltung kommen zu lassen
und eine intelligente und flächensparende Verkehrs- und
Siedlungspolitik zu betreiben. Solange die Anreize zur verbesserten
Innenentwicklung von Kommunen über Förderung
oder gesetzliche Vorgaben nicht verbessert werden, wird die
32

Politik in der Symptombekämpfung stecken bleiben. Hierfür
wird es unumgänglich sein, den Wert landwirtschaftlicher
Flächen mindestens auf das gleiche Niveau zu heben, wie
dasjenige der Waldflächen – gesellschaftlich, politisch und
gesetzlich. Einen wichtigen Beitrag hierzu leistet bereits
der Referentenentwurf des Bundesverkehrsministeriums
zum Baugesetzbuch, in dem der dringend notwendige bessere
Schutz der landwirtschaftlichen Nutzflächen vor Ort
verankert werden soll. Nach dem derzeitigen Entwurf muss
künftig die Notwendigkeit der Umwandlung landwirtschaftlicher
oder als Wald genutzter Flächen in Bauland besonders
und nachvollziehbar begründet werden. Zuvor muss überprüft
werden, welche Potenziale der Innenentwicklung der
Gemeinde genutzt werden können, die etwa aus Brachflächen,
Gebäudeleerstand und Baulücken bestehen können.
Dies ist ein wichtiger Schritt, mit dem der Gesetzgeber in
einem bedeutenden Punkt der DBV-Initiative „Flächenschutz“
nachkommt. Dieser Ansatz sollte jedoch stringenter
formuliert werden, damit die Innenentwicklung und hierfür
die Nutzung von vorhandenen Potenzialen auch tatsächlich
vor Ort stattfindet.
Brennpunkte
Jetzt die Weichen für den Flächenschutz stellen
Im Jahr 2012 wird sich entscheiden, ob die Bundesregierung
mit dem Flächenschutz ernst macht. Bundeskanzlerin
Dr. Angela Merkel hat Mitte 2011 Maßnahmen zum Schutz
landwirtschaftlicher Flächen, insbesondere auch vor dem
Hintergrund der Energiewende, zugesagt. Die Vorsitzenden
der Regierungsfraktionen, Volker Kauder und Rainer Brüderle,
haben bereits zugesichert, insbesondere mit Blick auf
die Energiewende die Schonung landwirtschaftlicher Flächen
beim Netzausbau und bei Erneuerbare-Energien-Anlagen
voranzubringen und die Entschädigungsgrundsätze für
betroffene Grundeigentümer und Landwirte zu überarbeiten.
Gestärkt durch den breiten Rückhalt von über 212.000
Bürgerinnen und Bürgern wird der Deutsche Bauernverband
in den kommenden Monaten noch vehementer für die Umsetzung
seiner Forderungen eintreten, um dem Erhalt landwirtschaftlicher
Flächen und der Senkung des Flächenverbrauchs
zum politischen Durchbruch zu verhelfen.
33

Zukunftssicherung und Nachwuchsgewinnung
durch Bildung
Rasche technische Weiterentwicklungen, der anhaltende
Strukturwandel und die zunehmende unternehmerische Ausrichtung
der Landwirtschaft konfrontieren die landwirtschaftlichen
Erwerbstätigen mit veränderten beruflichen Anforderungen.
Die Landwirtschaft ist mehr denn je auf motivierte
und hochqualifizierte Praktiker/innen angewiesen, die im
beruflichen Alltag mit zunehmender Marktorientierung, Qualitätssicherung,
Effizienzsteigerung, Personalmanagement,
Ökologie und Verbraucherschutz umgehen können. Entsprechende
Inhalte wurden in den vergangenen Jahren laufend
in die berufliche Aus-, Fort- und Weiterbildung einbezogen.
Aufgrund der veränderten öffentlichen Wahrnehmung der
Land- und Agrarwirtschaft gewinnt im Bildungsbereich besonders
die Vermittlung kommunikativer Kompetenzen an
Bedeutung. Zudem hat die aktuelle demographische Entwicklung
grundlegende Diskussionen über zukünftige Ansätze zur
Attraktivitätsverbesserung der Berufsbildung ausgelöst.
In allen Teilbereichen des Berufsbildungssystems ist mehr
als nur die Vermittlung produktionstechnischer, betriebswirtschaftlicher,
rechtlicher und kommunikationstechnischer
Fachkompetenzen gefragt. Das berufliche Handeln
qualifizierter Fach- und Führungskräfte erfordert auch solide
methodisch-organisatorische und persönlich-soziale Kompetenzen.
Entsprechende Inhalte sind inzwischen fester Bestandteil
bei der Vermittlung beruflicher Kompetenzen, die
in folgenden Bereichen stattfindet:
• duale Ausbildung in den „grünen Berufen“ (Ausbildungsbetriebe
und Berufsschulen);
• berufliche Fortbildung (Meisterprüfung, Fachagrarwirte,
fachschulische Fortbildung);
• hochschulische Bildung (Bachelor- und Masterabschlüsse);
• berufs- und lebensbegleitende Weiterbildung einschließlich
der Beratung.
Spezialisten und Generalisten gleichermaßen
gefragt
Aufgrund der strukturellen Entwicklungen fragen immer
mehr landwirtschaftliche Betriebe qualifizierte Fach- und
Führungskräfte auf dem freien Arbeitsmarkt nach. Nicht nur
gut ausgebildete Betriebs-/Hofnachfolger werden gebraucht,
34

Brennpunkte
sondern zunehmend auch hervorragend qualifizierte Arbeitnehmer/innen
für den Einsatz in verschiedenen Tätigkeitsfeldern.
Gefragt sind nicht nur Generalisten, sondern immer
öfter auch kompetente Fachleute für verschiedene Spezialbereiche
wie beispielsweise den Einsatz moderner Agrartechnik,
die Tier- und Klauenpflege, das Besamungswesen, die
Erzeugung regenerativer Energien oder auch für ländliche
Dienstleistungen.
Qualifizierter Berufsnachwuchs: Kein Selbstläufer
Die Ausbildungszahlen der landwirtschaftlichen Berufe haben
sich seit 2005 bundesweit stabil entwickelt. Deutliche
Rückgänge gab es aufgrund der demographischen Entwicklung
jedoch in den östlichen Bundesländern. Dieser Trend
ist überwiegend auf den Abbau der öffentlich geförderten
„außerbetrieblichen Ausbildung“ zurück zu führen, die im
Regelfall bei externen Bildungsanbietern stattfindet. In
der betrieblichen Ausbildung sind die Ausbildungszahlen in
Ostdeutschland trotz der stark rückläufigen Schulabgängerzahlen
bislang nur relativ wenig gesunken. Inzwischen ist
in Ostdeutschland jedoch ein deutlicher Fachkräftemangel
entstanden, dem in den kommenden Jahren vom Berufsstand
in Zusammenarbeit mit allen relevanten Kooperationspartnern
begegnet werden muss. Aber auch in Westdeutschland
zeigen sich inzwischen erste Anzeichen des dort allmählich
einsetzenden „demographischen Wandels“, der in einigen
Regionen bereits zu einem Mangel an Fachkräften geführt
35

hat. Der landwirtschaftliche Berufsstand reagiert mit verstärkten
Aktivitäten im Bereich der Berufsinformation und
Nachwuchswerbung. Zugleich sollen intensivere bildungspolitische
Aktivitäten, den wachsenden Bedarf an qualifiziertem
Berufsnachwuchs nicht nur mengenmäßig, sondern auch
in der notwendigen Qualität decken.
Berufsinformation und Nachwuchswerbung: Intensivieren,
professionalisieren, koordinieren
Aktivitäten zur Information und Nachwuchswerbung für die
landwirtschaftlichen Berufe wurden in den vergangenen Jahren
nicht nur auf Bundesebene, sondern auch in den Bundesländern
deutlich ausgeweitet. Dabei geht es u.a. um folgende
Arbeitsschwerpunkte:
• Erarbeitung und Bereitstellung berufskundlicher Printmedien
(z.B. Faltblätter, Broschüren) und Filme;
• Zusammenarbeit mit den Arbeitsagenturen (bundesweit
und regional);
• Intensivierung der Zusammenarbeit mit Lehrern der allgemeinbildenden
Schulen;
• Aufbau einer zielgruppengerechten Ansprache Jugendlicher
über das Internet;
• Professionalisierung der Zusammenarbeit mit Rundfunk
und Fernsehen;
• Herausgabe regelmäßiger Mitteilungen für Pressedienste
und Printmedien;
• Öffentlichkeitswirksame Würdigung besonderer Bildungsleistungen
und -ergebnisse;
• Entwicklung neuer Konzepte und Aktivitäten zur Ausbilderschulung;
• Aufbau eines Informations- und Kommunikationsnetzwerkes
für die regionalen und bundeszentralen Akteure
der Berufsinformation;
• Zentrale Bündelung und Bereitstellung von Infomedien
und -materialien für die Akteure auf regionaler und überregionaler
Ebene;
• Überregionale Vernetzung von Aktivitäten zur Vermittlung
freier Ausbildungsplätze in den landwirtschaftlichen
Berufen;
• Aufbau internetgestützter Informations- und Kommunikationsmedien
zur Berufsorientierung und Nachwuchsgewinnung
(inklusive „soziale Medien“).
Aus berufsständischer Sicht ist es wichtig, die Akteure der
Berufsinformation und Nachwuchswerbung auf allen Ebenen
36

intensiv zu vernetzen, um Doppelarbeiten und Reibungsverluste
zu vermeiden sowie begrenzte Ressourcen bestmöglich
zu nutzen. Bisherige Ansätze zur Verbesserung der Zusammenarbeit
zwischen Bauernverbänden, Landwirtschaftskammern,
- ämtern, -ministerien, Arbeitsagenturen und anderen
Akteuren sollen in den kommenden Jahren weiter ausgebaut
werden, um
• knappe Finanz- und Personalressourcen besser auszunutzen;
• Informations- und Kommunikationskompetenzen bei allen
Beteiligten auf- und auszubauen;
• die Arbeit der regionalen und bundeszentralen Akteure
transparenter zu machen;
• eine möglichst einheitliche Marke „Grüne Berufe“ nach
innen in den Berufsstand hinein und auch nach außen in
Richtung der breiten Öffentlichkeit aufzubauen;
• die Wiedererkennbarkeit von Agrarberufen in der öffentlichen
Darstellung zu verbessern.
Brennpunkte
Berufliche Bildung ausbauen und verbessern
Die bundeszentrale bildungspolitische Koordinierung und
Vertretung der agrarischen Berufsbildung obliegt dem Deutschen
Bauernverband im Gesamtverbund der Deutschen
Wirtschaft. Als Arbeitsplattform hat sich dafür die seit etwa
40 Jahren bestehende Mitgliedschaft im Kuratorium der
Deutschen Wirtschaft für Berufsbildung (KWB) hervorragend
bewährt. Das bundeszentrale, arbeitgeberseitige Mandat für
die agrarische Bildungspolitik nimmt der Deutsche Bauernverband
dabei auch im Auftrag des Gesamtverbandes der
Deutschen Land- und Forstwirtschaftlichen Arbeitgeberverbände
in langjährig bewährter Weise auf Grundlage einer
gemeinsamen Vereinbarung wahr. Grundsätzlich verfolgt die
bundesweite bildungspolitische Arbeit des Berufsstandes
folgende Zielsetzungen:
• Gewährleistung der notwendigen überregionalen Transparenz
im Bereich der agrarischen Berufsbildung;
• Kontinuierlicher und berufsübergreifender Abgleich
grundsätzlicher bildungspolitischer Belange des Agrarbereichs
mit den Belangen anderer Wirtschaftsbereiche;
• Koordinierte Ausübung des Arbeitgebermandats auf allen
Ebenen im Bereich der agrarischen Bildungspolitik;
• Regional-, berufs- und spartenübergreifende Abstimmung
bildungspolitischer Standards;
• Koordinierte Umsetzung dieser Standards in allen Teilbereichen
der agrarischen Berufsbildung.
37

Novellierung agrarischer Ausbildungsberufe und
Fortbildungen
Zentrales bildungspolitisches Arbeitsfeld des Berufsstandes
auf Bundesebene ist die ständige Aktualisierung und
bedarfsgerechte Anpassung von Aus- und Fortbildungsverordnungen
der „Grünen Berufe“. Novellierungen erfolgen
in gemeinsamer Abstimmung der Sozialpartner nach dem
Konsensprinzip. Arbeitnehmerseitiger Sozialpartner für die
meisten „grünen Berufe“ ist die Industriegewerkschaft Bauen
Agrar Umwelt. Seit 1990 wurden fast alle Agrarberufe
einschließlich der entsprechenden Meister-Anforderungsverordnungen
und zusätzlich eine Vielzahl agrarischer Fortbildungsregelungen
mit guter Praxisresonanz neu aufgestellt.
Dabei standen Aktualisierungen von Ausbildungsinhalten
und Modernisierungen im Prüfungswesen im Vordergrund.
Der Beruf „Fachkraft Agrarservice“ wurde 2005 neu geschaffen
und hat sich seither unter den „Grünen Vierzehn“ fest
etabliert. In den kommenden Jahren wird voraussichtlich
eine nächste „Novellierungswelle“ anstehen, weil die „grünen
Berufe“ einer zunehmenden Veränderungsdynamik unterliegen.
Alle Novellierungsaktivitäten erfolgen in einem
engen Arbeits-und Abstimmungsverbund mit den auf Bundesebene
jeweils zuständigen berufsständischen Fach- und
Spezialorganisationen. In vielen Berufen führten die Novellierungen
auch zu einem Anstieg der Ausbildungszahlen.
Landwirtschaftliche Fachschulen im Dialog mit
dem Berufsstand
Seit 2008 hat der Deutsche Bauernverband in Zusammenarbeit
mit dem vlf-Bundesverband einen regelmäßigen bundesweiten
Dialog mit den landwirtschaftlichen Fachschulen
38

aufgebaut. Einmal jährlich findet eine gemeinsame bundesweite
Fachschultagung statt, um über aktuelle Entwicklungen
im Fachschulbereich zu informieren und zukünftige Erfordernisse
der beruflichen Fortbildung zu diskutieren. Der
Berufsstand bringt dabei konzeptionelle Vorstellungen ein
und unterstützt die Fachschulen bei Bedarf in bildungspolitischen
Angelegenheiten. Im Jahr 2011 wurde eine bundesweite
Arbeitsgemeinschaft der landwirtschaftlichen Fachschulen
gegründet, die zukünftig für den Berufsstand als
zentraler Ansprechpartner in fachlichen und grundlegenden
Fragen ansprechbar sein wird.
Brennpunkte
Regelmäßiger Austausch mit Berufsschulen eingeleitet
2011 fand in Berlin ein erstes bundesweites Zusammentreffen
des landwirtschaftlichen Berufsstandes mit den agrarischen
Berufsschullehrerverbänden statt. Im gemeinsamen
Austausch kam eine Vielzahl von Themen zutage, die zukünftig
zwischen dem Deutschen Bauernverband und den Berufsschullehrern
in regelmäßigen Zeitabständen erörtert werden
sollen. Erheblicher Gesprächsbedarf besteht insbesondere in
folgenden Bereichen:
• praktische Umsetzung von handlungsorientiertem Berufsschulunterricht;
• nachhaltige Absicherung der Aus- und Weiterbildung von
Berufsschullehrern;
• Verbesserung des Prinzips der „Lernortkooperation“ in
der dualen Ausbildungspraxis;
• gemeinsame Abstimmung grundsätzlicher bildungspolitischer
Fragen.
Auch im Bereich der Berufsinformation und Nachwuchswerbung
gibt es Möglichkeiten zur Intensivierung der Zusammenarbeit
zwischen den Berufsschulen und dem Berufsstand.
Aktuell arbeitet der Deutsche Bauernverband daran,
ein eigenes Informations- und Kommunikationsnetzwerk in
Richtung der Lehrer an berufsbildenden Schulen aufzubauen.
Hochschulen im Gespräch mit dem Berufsstand
Kein Bildungsbereich hat sich in den vergangenen zehn
Jahren so rasant verändert wie die Hochschulen. Die agrarwissenschaftlichen
Fachhochschulen und Universitäten
waren bei der Umstellung ihrer Studiengänge auf Bachelor-
und Masterabschlüsse nach den Vorgaben der europäischen
„Bologna-Reform“ ganz vorn mit dabei. Deshalb hat
der Deutsche Bauernverband 2009 und 2011 Vertreter der
39

Hochschulen, des Berufsstandes und der Agrarverwaltung zu
bundesweiten Informations- und Diskussionsveranstaltungen
eingeladen, bei denen konzeptionelle und operative Fragen
der agrarwissenschaftlichen Hochschulbildung erörtert
wurden. Interessante Diskussionen gab es beispielsweise
über konkrete Ansätze zur praktischen Vermittlung von „Berufsreife“
durch die Hochschulen inklusive der entsprechenden
methodischen und persönlich-sozialen Kompetenzen.
Außerdem wurde intensiv über den Umgang mit Internationalisierungstendenzen
der agrarischen Berufsbildung, über
eine angemessene Zuordnung hochschulischer Abschlüsse
zur Systematik des Europäischen und Deutschen Qualifikationsrahmens
(DQR) sowie organisatorische Fragen des Hochschulstudiums
diskutiert.
Der berufsständische Hochschuldialog soll in den kommenden
Jahren kontinuierlich fortgeführt werden, weil sich die
Hochschulen ständig weiter verändern und dadurch teilweise
neu im agrarischen Bildungssystem verorten.
Koordinierung mit Gewerkschaften und „zuständigen
Stellen“ fortsetzen
Bildungspolitische Gesprächspartner des Berufsstandes sind
die Gewerkschaften, die auf Bundesebene übergeordnet
40

Brennpunkte
durch den DGB und für die Agrarbranche durch die IGBAU
repräsentiert werden. In den kommenden Jahren soll der berufsständische
Dialog mit der IGBAU auf Bundesebene wieder
belebt werden, um gemeinsame agrarspezifische Belange
des „grünen Bereichs“ durch die Sozialpartner möglichst wirkungsvoll
nach außen vertreten zu können. Dies gilt sowohl
für die Neuordnung von Ausbildungs- und Fortbildungsregelungen
als auch für eine Vielzahl grundlegender Umsetzungsund
Verfahrensstandards.
Hinsichtlich der praktischen Umsetzung von Aus- und Fortbildung
ist auch eine ständige Koordinierung mit den regionalen
für die Berufsbildung zuständigen Stellen erforderlich.
Diese stimmen sich untereinander in einem bundesweiten
Arbeitskreis ab, der im Verband der Landwirtschaftskammern
angesiedelt ist und auf Bundesebene einen regelmäßigen
Austausch mit dem Berufsstand pflegt. Auch der berufsständische
Dialog mit den zuständigen Stellen soll in den
kommenden Jahren fortgeführt werden, um die Effizienz der
gesamten bildungspolitischen und -fachlichen Arbeit des
Agrarbereichs weiter zu verbessern.
41

Agrarpolitik
42

Internationale Agrarpolitik
• Die vergleichsweise guten Marktpreise für sehr viele
landwirtschaftliche Produkte im Geschäftsjahr 2011/12
sind Ausdruck einer stabilen weltweiten Agrarmarktsituation.
Die Globalisierung und der internationale Warenaustausch
machen auch vor den Agrarmärkten nicht
halt. Der Deutsche Bauernverband hat verstärkt dafür
geworben, dies als Chance für die heimische Landwirtschaft
zu sehen und zu nutzen. Die Exportquote an
hochwertigen deutschen Agrarprodukten und Nahrungsmitteln
ist 2011 erneut deutlich gestiegen.
Agrarpolitik
• Weltweit erfährt die Landwirtschaft eine Renaissance.
Die kritische Ernährungssituation in weiten Teilen der
Welt in Verbindung mit steigenden Agrarpreisen, eine
unabhängige dezentrale Energieversorgung und auch der
Klimawandel haben die Landwirtschaft als Schlüsselsektor
in den Fokus gerückt. In vielen internationalen
Diskussionsformaten, so beim World Food Day der FAO im
Oktober 2011 in Rom, beim G20-Treffen der Staats- und
Regierungschefs im November 2011 im französischen
Cannes und beim Global Forum for Food and Agriculture
im Januar 2012 in Berlin standen diese Themen auf
der Tagesordnung. Die Landwirte müssen sich mit ihren
spezifischen Belangen in diese Debatte einbringen. Der
Deutsche Bauernverband hat sich im Geschäftsjahr über
den europäischen Bauernverband COPA sowie über den
Weltbauernverband WFO direkt beteiligt, seine Positionen
eingebracht und den Dialog mit vielen Bauernverbänden
weltweit gesucht.
• Die multilateralen Handelsgespräche im Rahmen der
WTO sind endgültig festgefahren. Das wurde beim WTO-
Ministertreffen im Dezember 2011 in Genf deutlich. Auf
absehbare Zeit ist keine politische Bewegung in der seit
2001 anhängigen Doha-Runde zu erwarten. Gleichwohl
schreitet der internationale Handel voran. Die führenden
politischen Wirtschaftsblöcke, so auch die Europäische
Union, verstärken ihr Engagement bei bilateralen
Handelsabkommen. In 2011 hat die Europäische Union
bilaterale Abkommen mit Südkorea, Ukraine und Marokko
abgeschlossen. Weitere Gespräche mit Südamerika,
(Mercorsur) Kanada, Schweiz, Indien und Japan sind im
Gange. Der europäische Bauernverband COPA und der
Deutsche Bauernverband haben wiederholt darauf hin-
43

44
gewiesen, dass bilaterale Abkommen zu sehr ungleichen
Ergebnissen führen und zu Lasten einzelner Sektoren,
wie z.B. der Landwirtschaft, gehen. Ein Abkommen zum
Beispiel mit dem MERCOSUR, das aber aktuell wenig
wahrscheinlich ist, hätte erhebliche Nachteile für die
europäische Landwirtschaft, besonders in den Bereichen
Zucker und Rindfleisch. Ferner hat der Deutsche Bauernverband
angemahnt, das Thema Produktionsstandards
im internationalen Handel stärker voran zu stellen, um
Verzerrungen im Wettbewerb zu vermeiden.
• Die konsequente Modernisierung und Entwicklung der
Landwirtschaft in den Entwicklungsländern spielt
eine Schlüsselrolle bei deren gesamtwirtschaftlicher
Entwicklung und dient der Beseitigung akuter Hungerprobleme.
Die Förderung der örtlichen Landwirtschaft ist
zugleich ein Beitrag für vielfältige Perspektiven im ländlichen
Raum. Der Gründung von unabhängigen Selbsthilfeorganisationen
der Landwirtschaft über Berufsverbände,
Erzeugergemeinschaften, Genossenschaften,
Maschinenringe u. a. kommt dabei eine zentrale Rolle
zu. Nach dem Motto „Bauern helfen Bauern“, hat sich
der Deutsche Bauernverband im Geschäftsjahr 2011/12
als Ansprechpartner für den Berufsstand aus verschiedenen
Ländern zur Verfügung gestellt. Ziel ist es, durch
einen intensiven Erfahrungsaustausch und Wissenstransfer
konkrete Unterstützungsarbeit in den Partnerländern
beim Aufbau von unabhängigen Verbandsstrukturen zu
leisten. Aktuell engagiert sich der Deutsche Bauernverband
in Kooperationsprojekten mit dem russischen
Bauernverband (AKKOR) und der Vietnamese National
Farmers Union (VNFU). Ein weiterer Meilenstein im Engagement
des Deutschen Bauernverbandes für die Landwirtschaft
in anderen Ländern ist eine Studienreise für
Repräsentanten afrikanischer Bauernverbände im Juni
2012.
• Im Geschäftsjahr 2011/2012 haben die Vorbereitungen
für den dritten Weltgipfel über eine nachhaltige Entwicklung
begonnen, der im Juni 2012 in Rio de Janeiro
stattfindet. Es ist fraglich, ob ein neues Klimaabkommen
erreichbar ist. Eine zentrale Frage dabei ist, ob und gegebenenfalls
wie die Landwirtschaft in ein neues Abkommen
eingebunden wird, und welche Auflagen sich
daraus möglicherweise für die Landwirte ergeben. Dem
Klimawandel kann jedoch nur in einem internationalen

Agrarpolitik
Schulterschluss zum Ressourcenschutz wirklich Rechnung
getragen werden. Aus diesem Grunde hat sich der
Deutsche Bauernverband im Rahmen des europäischen
Bauernverbandes COPA und des Weltbauernverbandes
WFO im Berichtsjahr intensiv in die Debatte eingebracht,
um zu einem fairen Ausgleich für alle Landwirte beizutragen.
Europäische Agrarpolitik
• Nach der Wirtschaftskrise der Jahre 2009/10 kamen Ende
2010 die Staatshaushalte einiger Euro-Länder ins Schlingern.
Griechenland, Irland und Portugal verloren vorübergehend
ihre Kreditwürdigkeit. Mehrere so genannte
Rettungsschirme wurden durch den Internationalen
Währungsfonds (IWF) sowie den 2010 neu eingerichteten
Europäischen Stabilisierungsmechanismus (EFSF)
aufgespannt, um die Märkte zu beruhigen. Auch die Europäische
Zentralbank (EZB) intervenierte mit Krediten
und Liquiditätshilfen zugunsten der Krisenstaaten. Bei
Griechenland wurde sogar ein Schuldenschnitt erforderlich,
was faktisch einer Staatspleite gleichkommt. Viele
EU-Mitgliedsländer befinden sich anders als Deutschland
mitten in einer Rezession. Als wirtschaftlicher Stabilitätsfaktor
konnte sich die mittelständisch geprägte
Land- und Ernährungswirtschaft der EU darstellen.
• In 2010 stiegen die EU-Agrarexporte um 21 Prozent auf
ein Exportvolumen von 91 Milliarden Euro. Im Ergebnis
45

46
war ein Handelsüberschuss von 6 Milliarden Euro zu verzeichnen.
Damit war die EU 2010 weltweit zweitgrößter
Exporteur von landwirtschaftlichen Gütern und
Nahrungsmitteln. Für 2011 wird eine Festigung dieser
Entwicklung erwartet. Die anhaltende wirtschaftliche
Stagnation und finanzpolitischen Schwierigkeiten in den
westlichen Industrienationen haben zu Gewichtsverschiebungen
im internationalen Handel geführt. Das Augenmerk
der Investoren und Anleger richtet sich zunehmend
auf die sich rasant entwickelnden so genannten
BRICS-Staaten. Diese Staatengruppe der aufstrebenden
Schwellenländer Brasilien, Russland, Indien, China und
Südafrika brechen zunehmend die Dominanz der alten
Wirtschaftsmächte USA und EU und versuchen, das Weltgeschehen
mit zu bestimmen. Etwa 40 Prozent der Weltbevölkerung
leben in den BRICS-Staaten. Der Anteil am
weltweiten Bruttoinlandsprodukt beträgt derzeit ca. 22
Prozent.
• 2011 unterstrichen der Deutsche Bauernverband und
der französische Bauernverband (FNSEA) in einer
gemeinsamen Erklärung, dass nur eine ambitionierte
EU-Agrarpolitik mit einem ausreichenden Budget
die künftigen Herausforderungen meistern kann. Beide
Verbände haben eine Beibehaltung des europäischen
Agrarhaushalts auf dem heutigen Niveau gefordert. Die
Europäische Kommission hat im Juni 2011 einen weitgehend
realistischen Vorschlag zur Finanzierung der
Europäischen Union von 2014 bis 2020 vorgelegt.
Die darin vorgesehenen Mittel für die Finanzierung der
Gemeinsamen Agrarpolitik sollen auf dem Niveau der
Ausgaben des Haushaltsjahres 2013 nominal fortgeschrieben
werden. Anlässlich der Veröffentlichung hat
Gerd Sonnleitner als DBV- und COPA-Präsident den
EU-Kommissionsvorschlag als einen realistischen Vorschlag
für die in Brüssel beginnenden politischen Beratungen
über die künftige EU-Finanzierung bewertet.
Obwohl noch keine offizielle Position vorliegt, schließt
sich die Bundesregierung der Position nach nominaler
Fortschreibung des EU-Agrarbudgets grundsätzlich an.
Über einen Inflationsausgleich muss noch verhandelt
werden. Insgesamt stehen nicht zuletzt vor dem Hintergrund
der Finanz- und Wirtschaftskrise schwierige
Verhandlungen über die künftige EU-Finanzierung an.
Mit einer Einigung wird erst im Verlauf des Jahres 2013
gerechnet.

• Mit einem Gesetzesvorschlag hat die EU-Kommission
im Oktober 2011 den offiziellen Verhandlungsmarathon
zur Reform der GAP nach 2013 eingeläutet. Eine
Neugestaltung des Zuschnitts der Direktzahlungen
mit einer 30-prozentigen Greening-Komponente, eine
Fortsetzung der Marktorientierung für alle landwirtschaftlichen
Produkte sowie eine Neujustierung der
Mittel und Maßnahmen der ländlichen Entwicklung
sind Kernpunkte. Mit ihren Detailvorschlägen ist es der
EU-Kommission nicht gelungen, die ökonomischen und
ökologischen Aspekte des Agrarsektors in eine Balance
zu bringen. Die Überlegungen der EU-Kommission
schwächen die Landwirtschaft ökonomisch, ohne den
ökologischen Nutzen zu verbessern. Sie lassen zudem
zusätzlichen bürokratischen Aufwand für Bauern wie
Verwaltung erwarten. Die Beratungen im Agrarrat und
im Europaparlament haben Ende 2011 begonnen. Bereits
Anfang 2011 fanden eine Serie von Fachgesprächen
und intensiven Beratungen zwischen deutschen Europaabgeordneten
und dem Deutschen Bauernverband zur
GAP nach 2013 statt. Der europäische Bauernverband
COPA hat eine gemeinsame Linie zu den Vorschlägen
der Europäischen Kommission zur GAP nach 2013 verabschiedet.
Die Positionen des Berufsstandes werden mit
Nachdruck in die Debatte eingebracht. Eine politische
Entscheidung erwartet die EU-Kommission erst im Jahr
2013. Eine fristgerechte Einführung reformierter agrarpolitischer
Spielregeln bis Anfang 2014 erscheint unwahrscheinlich.
Agrarpolitik
• Bei den EU-Direktzahlungen fordert der Deutsche Bauernverband
eine grundlegende Überarbeitung der Kommissionsvorschläge:
– Beim „Greening“ wäre eine politisch geförderte Stilllegung
von fünf bis sechs Millionen Hektar Ackerflächen
in der EU (bzw. 600.000 Hektar in Deutschland)
nicht nur ökonomischer Unsinn, sondern auch ökologisch
ohne Ziel. Deswegen sind die 7 Prozent ökologische
Vorrangflächen nicht akzeptabel. Der DBV
fordert generell mehr betriebliche Wahlmöglichkeiten
beim Greening und die Anrechnung von Agrarumweltmaßnahmen.
Die Vorgaben für die Fruchtartenvielfalt
sind vor allem für viele kleinere, gemischte
Betriebe nicht erfüllbar. Eine zusätzliche Kürzung der
Basisprämie bei Nichterfüllung des „Greening“ wird
abgelehnt.
47

48
– Der Versuch, den „aktiven Landwirt“ über Umsatzquoten
zu definieren, ist viel zu bürokratisch
und deswegen zum Scheitern verurteilt. Das Ziel ist
grundsätzlich richtig, es muss aber an der aktiven
Bewirtschaftung der landwirtschaftlichen Nutzflächen
angesetzt werden.
– Abgelehnt wird der erneute Versuch, den Direktausgleich
unter sozialem Blickwinkel nach der Betriebsgröße
zu staffeln (Ober- und Untergrenzen). Dieser
Vorschlag steht im Widerspruch zum Konzept einer
Flächenprämie, führt zu mehr Bürokratie und entsprechenden
Verzerrungen zwischen den Landwirten
in Europa.
– In der Marktpolitik werden die Vorschläge zur Fortführung
der Intervention als Sicherheitsnetz für
tiefe Preiskrisen und die Ansätze zur Stärkung der
Erzeugerorganisationen unterstützt, ebenso der
Vorschlag für einen Krisenfonds (siehe auch Kapitel
Marktpolitik/ Absatzförderung).
– Abgelehnt wird hingegen der Vorschlag, dass Erzeugerorganisationen
und Branchenverbände Regelungen
mit kollektiver Wirkung erlassen können (Allgemeinverbindlichkeit).
Die Entscheidungsfreiheit des
Landwirtes, wie er sich im Markt organisiert, muss
erhalten bleiben.
– Die Zuckermarktordnung wie auch die Weinmarktordnung
sind erst vor kurzem und grundlegend reformiert
worden. Deshalb ist eine Fortschreibung der
jetzigen Marktregeln bis mindestens 2020 nötig.
• Bei der Betriebsprämie 2011 konnte durch eine gemeinsame
Initiative des Deutschen Bauernverbandes
und der Landesbauernverbände wiederum eine vorgezogene
Auszahlung bis Anfang/Mitte Dezember erreicht
werden.
• EU-Ministerrat und Europaparlament hatten sich im Dezember
2011 auf einen EU-Haushalt für 2012 in Höhe
von 129,1 Milliarden Euro (Zahlungsermächtigungen)
verständigt. Für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) stehen
im Haushalt 2012 57 Milliarden Euro zur Verfügung,
darunter 43,5 Milliarden Euro für die Direktzahlungen
(Betriebsprämien) und die Agrarmarktpolitik.
• 5,4 Milliarden Euro erhalten die deutschen Landwirte
jährlich an Direktzahlungen aus der ersten Säule der

GAP. Gemessen an der landwirtschaftlichen Nettowertschöpfung,
dem „Einkommenskuchen“ der Landwirtschaft,
ist das fast die Hälfte. Aber auch die zweite
Säule ist wichtig (Förderung ländlicher Raum). Deutschland
setzt im laufenden Förderzeitraum 2007 bis 2013
für die Maßnahmen der zweiten Säule jährlich rund
2,6 Milliarden Euro an EU- und nationalen Kofinanzierungsmitteln
ein. Für die Zeit nach 2013 geht es für den
landwirtschaftlichen Berufsstand weiter um eine starke
zweite Säule, die auch weiterhin einen starken Agrarbezug
hat. Die zweite Säule der GAP, die ihren Ursprung
in den seit Anfang der 90er Jahre eingeleiteten Agrarreformen
hat, soll die Landwirtschaft und den ländlichen
Raum im strukturellen Anpassungsprozess unterstützen.
Die Kommissionsvorschläge vom 12.10.2011 zur zweiten
Säule-Förderung – ELER-Förderung – sehen erweiterte
Fördermöglichkeiten zugunsten nichtlandwirtschaftlicher
Unternehmen und Zwecke im ländlichen Raum vor.
Agrarpolitik
• Wenn ELER immer mehr Entwicklungen im ländlichen
Raum unterstützen soll, müssen neben ELER auch die
Europäischen Strukturfonds (EFRE und ESF) ihren Beitrag
leisten und die Entwicklung ländlicher Räume mit unterstützen
und finanzieren, so die Forderung des Deutschen
Bauernverbandes. Eine Umverteilung der ELER-Mittel
zwischen den Mitgliedstaaten wird ebenso abgelehnt
wie mit Hinweis auf die drohende Kürzung der ersten
Säule-Mittel eine Mittelumverteilung von der ersten in
die zweite Säule.
• Mit Förderschwerpunkten wie Wissens-, Innovationstransfer,
Innovationspartnerschaften und Kooperationen
will die Kommission aber auch zukunftsgerichtete
neue Aktionsfelder aufgreifen bzw. ausbauen. So werden
die Vorschläge der Kommission zur Unterstützung von
Wissenstransfer und Beratung vom Deutschen Bauernverband
grundsätzlich befürwortet. Allerdings darf die
damit verbundene finanzielle Unterstützung nicht an Beratungs-
und Weiterbildungseinrichtungen gehen, sondern
muss den Landwirt direkt erreichen, zum Beispiel
über die Ausreichung von Bildungs- und Beratungsschecks
(höhere Akzeptanz, besserer Wissenstransfer).
Moderne Instrumente wie Coaching – Begleitung von
Unternehmern in ihrem unternehmerischen Entwicklungsprozess
– sollten dabei im Mittelpunkt derartiger
Förderaktivitäten stehen.
49

50
• Der Deutsche Bauernverband unterstützt auch Kommissionsvorschläge
zur Steigerung der Attraktivität der
Junglandwirteförderung bei der Existenzgründung
und der Investitionsförderung. Kritisch wird jedoch die
vorgeschlagene Einführung von Förderschwellen bei der
landwirtschaftlichen Investitionsförderung gesehen.
• Nach den Vorschlägen zu den Agrarumwelt-, Klima- und
Tierschutzmaßnahmen bleiben mit Ausnahme der Beibehaltungsprämien
und der Prämien bei den Tierschutzmaßnahmen
die langen Verpflichtungszeiträume von 5
bis 7 Jahren weiter bestehen. Sie stehen im Widerspruch
zu der Erkenntnis, dass die angestrebten Umweltwirkungen
bei vielen Maßnahmen bereits im ersten Anwendungsjahr
erreicht werden. Daher müssen aus Sicht des
Deutschen Bauernverbandes auch einjährige Verpflichtungen
möglich sein. Die jährliche Verlängerungsoption
sollte auch für bereits laufende Maßnahmen gelten. Die
vorgesehene Anrechnung der Transaktionskosten auf die
gewährten Prämien wird unterstützt, aber ihre Berechnung
muss pauschal und im Vergleich zur laufenden Förderperiode
erheblich vereinfacht werden.
• Bei LEADER hat es die Europäische Kommission zum
großen Bedauern des landwirtschaftlichen Berufsstandes
bislang versäumt, Unternehmer und damit auch
Landwirte in LEADER-Prozesse hinreichend einzubinden.
Dies muss sich in der anstehenden neuen Förderperiode
ändern. Statt umständlicher bürokratischer Abstimmungsprozesse
muss es direkte und hocheffiziente
Beteiligungsmöglichkeiten für Unternehmer geben. Der
ökonomischen Nachhaltigkeit von LEADER-Projekten
muss aus DBV-Sicht mehr Aufmerksamkeit geschenkt
werden. Auch muss sichergestellt werden, dass die
LEADER-Mittel in konkrete Projekte fließen und nicht
in unnötige Verwaltung und überbordendes Projektmanagement.
• Bei dem richtigen Ziel der Kommission, fondsübergreifende
gemeinsame Finanzierungsregeln einzuführen,
müssen aus DBV-Sicht die bisherigen einfacheren und
attraktiveren Finanzregeln der Strukturfonds (EFRE und
ESF) die Basis sein (EU-Ko-Finanzierung auch von privaten
Ausgaben, Anerkennung der Mehrwertsteuer als förderfähige
Kosten). Bezüglich der künftigen Übergangsgebiete
(in Deutschland insbesondere die ostdeutschen

Bundesländer) muss wie bei den Strukturfonds auch beim
ELER die höhere EU-Ko-Finanzierung von 60 Prozent
vorgesehen werden.
• Über den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss
(EWSA) soll die organisierte Zivilgesellschaft
noch stärker in die Meinungsbildung und Rechtsetzung
der Europäischen Union eingebunden werden. Dies haben
Kommissionspräsident Jose Manuel Barroso und
EP-Präsident Martin Schulz ausdrücklich bekräftigt. Der
Deutsche Bauernverband engagiert sich mit seinem
EWSA-Mitglied (Adalbert Kienle, Stellvertretender Generalsekretär
i.R.) insbesondere innerhalb der Fachgruppe
Landwirtschaft, Ländliche Entwicklung und Umweltschutz.
Herausragendes Thema war die Ausrichtung der
Gemeinsamen Agrarpolitik nach 2013, u.a. mit einer
Anhörung im Rahmen der Internationalen Grünen Woche
in Berlin. Bei einem zweitägigen Kongress des EWSA
aus Anlass des 50jährigen Bestehens der Gemeinsamen
Agrarpolitik war DBV- und COPA-Präsident Gerd Sonnleitner
aktiv beteiligt. In einer Initiativstellungnahme
des EWSA wurde eine engere Zusammenarbeit von Landwirtschaft
und Handwerk propagiert.
Agrarpolitik
Nationale Agrarpolitik
• Im Rahmen seines Sparpaketes hat der Bund die Mittel
des Bundesagrarhaushaltes 2011 um 356 Millionen
Euro auf rund 5,5 Milliarden Euro (minus 6,1 Prozent
gegenüber 2010) gekürzt. Der Deutsche Bauernverband
hatte diese Kürzung kritisiert, aber auch darauf hingewiesen,
dass die Bauernfamilien ein hohes Interesse daran
haben, dass die öffentlichen Haushalte in Ordnung
kommen. Von den Kürzungen im Agrarbereich entfällt
allerdings gut die Hälfte auf Maßnahmen, die in 2011
gegenüber 2010 ohnehin geringer ausfallen sollten, wie
das Sonderprogramm Landwirtschaft und die Agrarsoziale
Sicherung. Dort wirken sich die Folgen der demografischen
Entwicklung entlastend aus. Besonders schmerzlich
ist die Kürzung von 100 Millionen Euro bei der Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der Agrarstruktur
und des Küstenschutzes“ (GAK) auf 600 Millionen Euro.
51

52
• Der Bundesagrarhaushalt 2012 ist mit 5,28 Milliarden
Euro äußerst knapp bemessen. Die darin enthaltenen
zusätzlichen 75 Millionen Euro Bundesmittel zur Landwirtschaftlichen
Unfallversicherung (LUV) sind an die
Schaffung eines bundesweiten LSV-Trägers gebunden.
Für die Schaffung eines LSV-Trägers sind über drei Jahre
insgesamt 150 Millionen Euro vorgesehen. Im Vorfeld
der Haushaltsberatungen hatte der Deutsche Bauernverband
eine Aufstockung dieser zweckgebundenen Mittel
gefordert, um den jetzigen Bundeszuschuss zur LUV unverändert
fortschreiben zu können (siehe auch Kapitel
Agrarsozialpolitik).
• Die im Deutschen Bundestag beschlossenen 5,28 Milliarden
Euro für Agrarausgaben des Bundes (Einzelplan 10)
stellen faktisch ein Einfrieren der Bundesmittel dar.
Die ausgewiesene Reduzierung um 212 Millionen Euro
oder 3,9 Prozent ergeben sich vor allem aus dem plangemäßen
Wegfall des Grünlandmilchprogramms (minus
200 Millionen Euro). Vom gesamten deutschen Agraretat
2012 entfallen rund 3,7 Milliarden Euro oder 70 Prozent
auf die Agrarsozialpolitik. Der Mittelansatz für die
Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der
Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ bleibt mit 600
Millionen Euro gegenüber 2011 unverändert.
• Bei dem zentralen Instrument der Agrarstrukturpolitik
in Deutschland, der Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“
(GAK), geht es aus berufsständischer Sicht vor allem
um die Agrarinvestitionsförderung, die Ausgleichszulage
sowie die Agrarumweltmaßnahmen. Angesichts der
GAK-Mittelkürzung in 2011 um 100 auf 600 Millionen
Euro hat der Deutsche Bauernverband Bund und Länder
aufgefordert, bei knapperen Mitteln die Schwerpunkte
der GAK auf Maßnahmen zu konzentrieren, bei denen

Agrarpolitik
Wertschöpfung und Arbeitsplätze im Vordergrund stehen.
Inhaltliche Weiterentwicklungen der GAK sind in 2011
die Förderungen einzelbetrieblicher Beratungsmaßnahmen
im Hinblick auf Klimawandel, erneuerbare Energien,
biologische Vielfalt, Wassermanagement und Begleitmaßnahmen
im Milchsektor (sogenannte „Neue Herausforderungen
im Rahmen des Health Check“), eine Erhöhung
des Fördersatzes bei der Weinbergsflurbereinigung, als
neue Agrarumweltmaßnahme der Verzicht auf den Umbruch
bei der Grünlanderneuerung sowie die Fortsetzung
der Bürgschaftsregelung bei Agrarinvestitionsförderung
bis 2013. Außerdem gibt es bessere Konditionen bei den
forstwirtschaftlichen Maßnahmen. Die Fördermodalitäten
bleiben nahezu unverändert.
• Mit der Bewirtschaftung von benachteiligten Gebieten
sichern die deutschen Landwirte die flächendeckende
Landbewirtschaftung und leisten einen unverzichtbaren
Beitrag zum Erhalt der Kulturlandschaft und der vielerorts
hohen touristischen Attraktivität der Region. Als
Erschwernisausgleich erhalten die landwirtschaftlichen
Betriebe eine Ausgleichszulage für die Bewirtschaftung
von benachteiligten Gebieten. In 2011 wurden 252 Millionen
Euro Ausgleichzulage gewährt.
• Mit den Kommissionsvorschlägen von 12.10.2011 zur
künftigen ELER-Förderung („zweite Säule“ der GAP) sollen
auch die benachteiligten Gebiete (Zwischengebiete)
neu abgegrenzt werden. Vorliegende Simulationsrechnungen
zur Neuabgrenzung der benachteiligten Gebiete
sind aus berufsständischer Sicht für Deutschland
völlig unbefriedigend. 2,8 Millionen Hektar oder 32 Prozent
der bisherigen benachteiligten Gebiete würden aus
der Gebietskulisse herausfallen, gut 1,2 Millionen Hektar
neu dazukommen. Im Saldo würden die benachteiligten
Gebiete um 1,6 Millionen Hektar auf rund 7,3 Millionen
53

54
Hektar schrumpfen. Ein Gebiet gilt nach den vorgeschlagenen
Abgrenzungsregeln der Europäischen Kommission
als benachteiligt, wenn mindestens eins der acht biophysikalischen
Kriterien für mindestens 66 Prozent der
LF auf Gemeindeebene zutrifft. Besonders groß wären
die Verwerfungen in Mecklenburg-Vorpommern und in
Nordrhein-Westfalen. Der Deutsche Bauernverband setzt
sich weiter und mit Nachdruck für eine Beibehaltung
der bisherigen Gebietskulisse auf Basis des bewährten
Indexsystems (LVZ/EMZ) ein, ergänzt um das Kriterium
eines hohen Grünlandanteils.
• Die Hälfte der landwirtschaftlichen Einzelunternehmen
sind Nebenerwerbslandwirte, die für ihre vielfältigen,
modernen Organisationsformen passende politische
Rahmenbedingungen benötigen. Dazu gehören vor
allem in der Steuer- und Sozialpolitik sowie bei den
EU-Betriebsprämien praxisgerechte Kleinerzeugerregelungen
und angemessene Freibeträge. Dafür hat
sich der Deutsche Bauernverband auch im Berichtsjahr
erfolgreich eingesetzt. Mit der Neuregelung der Agrardieselbesteuerung
ist es gelungen, die Nebenerwerbslandwirte
wieder in das System der Rückvergütung einzugliedern.
Dazu gehört auch die Anfang 2012 erfolgte
Anpassung der Hofabgaberegelung in der Alterssicherung
der Landwirte. Bestrebungen des Bundesfinanzministers,
die bewährte und bürokratiearme Durchschnittssatzbesteuerung
kleinerer landwirtschaftlicher
Betriebe und hier vor allem der Nebenerwerbsbetriebe
zu beenden und durch ein wesentlich aufwändigeres Gewinnermittlungsverfahren
zu ersetzen, lehnt der Deutsche
Bauernverband ab.
• Mit der neuerlichen Änderung des Agrarstatistikgesetzes
kommen auf bestimmte Betriebsgruppen in der
Landwirtschaft trotz massiver DBV-Kritik neue Berichtspflichten
zu. Zwar werden kleinere Betriebe von den Erhebungspflichten
freigestellt und auch der Umfang der
Ernteberichterstattung verringert sich, jedoch werden
durch die Anpassung an EU-Vorgaben Informationspflichten
neu eingeführt oder erweitert. Das betrifft
insbesondere die landwirtschaftlichen Sonderkulturen
und die Binnenfischerei. Der Deutsche Bauernverband
hat das Statistische Bundesamt und die Statistischen
Landesämter aufgefordert, dass die zusätzlichen Datenlieferungen
auch den Betrieben für ihre Entscheidungen

asch zugänglich sein müssen. Dazu gehört eine enge
Zusammenarbeit mit der AMI.
• Erste Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2010
bestätigen, dass sich der Strukturwandel in der deutschen
Landwirtschaft in den letzten Jahren nahezu ungebremst
fortgesetzt hat. Die Zahl der Betriebe ging
weiter zurück und die verbleibenden Betriebe wurden
immer größer. Nach Einschätzung der Betriebsinhaber
zur Nachfolgesituation wird sich der Strukturwandel
in den nächsten Jahren fortsetzen. Der Deutsche
Bauernverband hat darauf hingewiesen, dass mit dem
Strukturwandel auch hohe Investitionen in boden- und
pflanzengerechte Technik sowie in tiergerechte, moderne
Stallbauten und bessere Haltungsbedingungen einhergehen.
Auch gilt es, den Einstieg der jungen Generation in
die Landwirtschaft zu fördern.
Agrarpolitik
• Angesichts zunehmender Preisvolatilitäten wird das Risikomanagement
für die Landwirtschaft immer wichtiger.
Die Agrarpolitik ist gefordert, Anreize zur unternehmerischen
Eigenvorsorge zu schaffen:
– Der Deutsche Bauernverband fordert von der Bundesregierung,
die besondere Besteuerung der Hagelversicherung
auf artverwandte Risiken wie Auswinterung,
Hochwasser, Überschwemmung, Starkregen, Spätfröste
und auch Trockenheit zu erweitern. Dazu ist die
Versicherungssteuer für Mehrgefahrenversicherungen
von derzeit 19 Prozent auf den relativ günstigen
Sondersteuersatz der Hagelversicherung abzusenken.
Aktuelle Bestrebungen aus dem Bundesfinanzministerium,
bei Ergänzung einer Hagelversicherung
um artverwandte Risiken wie Sturm oder Starkregen
insgesamt den höchstmöglichen Steuersatz anzuwenden,
werden abgelehnt.
– Zwecks Versicherung der Risiken in der Tierhaltung
ist die Tierseuchenkasse in Deutschland eine Selbstverständlichkeit,
in den meisten anderen EU-Staaten
aber nicht. Von daher verwundert der Ruf aus vielen
anderen EU-Staaten nach neuen EU-finanzierten
Tierseuchenfonds nicht. Aus deutscher Sicht macht
es Sinn, die bestehende Basisdeckung über das deutsche
Tierseuchenkassensystem durch die Stärkung der
Prävention und eines Ausgleichs für Betriebe in Restriktionsgebieten
auszubauen. Die in einem aktuellen
BMF-Referentenentwurf vorgesehene Abschaffung der
55

56
Befreiung von der Versicherungssteuer für tierhaltende
Betriebe, deren Viehversicherungssumme 4.000
Euro nicht überschreitet, wird abgelehnt.
– EU-Maßnahmen zur Förderung des Risikomanagements
im Pflanzenbau und in der Tierhaltung finden
die Unterstützung des landwirtschaftlichen Berufsstandes.
Die Einführung eines Einkommensstabilisierungsfonds
wird aber aufgrund der Ineffizienz dieses
Instrumentes abgelehnt. Wichtige von der Kommission
vorgegebene Bedingungen, wie die 30-Prozent-
Schadensschwelle, sind kaum handhabbar und wenig
attraktiv. Keinesfalls dürfen mit den auf EU-Ebene angebotenen
Maßnahmen zum Risikomanagement neue
Wettbewerbsverzerrungen zwischen den Mitgliedstaaten
entstehen.
– Ein wichtiges Instrument zur Eigenvorsorge bei Risiken
bleibt die steuerpolitische Einführung einer
Risikoausgleichsrücklage. Die im deutschen Einkommensteuerrecht
herrschenden progressiven Steuersätze
führen in guten Jahren zu einer überproportional
hohen Steuerlast. Eine Risikoausgleichsrücklage
könnte risikobedingte Einkommensschwankungen
steuerlich austarieren und die Kapitalbildung zur Risikovorsorge
erleichtern.
– Gemeinsam mit dem Deutschen Raiffeisenverband
und der Bundesvereinigung der deutschen Ernährungsindustrie
setzt sich der Deutsche Bauernverband
dafür ein, die Funktionsfähigkeit von Warentermingeschäften
für das Risikomanagement zu stärken.
Bei den anstehenden Banken- und Finanzmarktregulierungen
auf internationaler, EU- und nationaler
Ebene werden mehr Transparenz und klare Spielregeln
ausdrücklich begrüßt. Sie dürfen aber einen funktionstüchtigen
Agrarterminhandel nicht gefährden.
• Mit Blick auf den ländlichen Raum hat der Deutsche
Bauernverband vor dem Hintergrund des demografischen
Wandels wiederholt die im Grundgesetz verankerte
Herstellung gleichwertiger Lebensbedingungen
eingefordert. Zu den Kernbestandteilen der Daseinsvorsorge
gehören flächendeckend ausreichend schnelle
Internetanschlüsse, die der Deutsche Bauernverband bei
der Novelle des Telekommunikationsgesetzes mit Nachdruck
angemahnt hat. Angepasste Kindergärten und
Grundschulen, eine hinreichende öffentliche Verkehrsinfrastruktur
und ein gut funktionierendes Gemeinwe-

sen gehören ebenso dazu. Entscheidend ist auch eine
ärztliche Mindestversorgung. Vor diesem Hintergrund
geht das zum 1. Januar 2012 in Kraft getretene und vom
Deutschen Bauernverband mit eingeforderte GKV-Versorgungsstrukturgesetz
in die richtige Richtung.
Agrarpolitik
• Die mittlerweile verabschiedete Novelle des Telekommunikationsgesetzes
(TKG) unterstützt zwar das Ziel einer
raschen flächendeckenden Internetversorgung, legt aber
keine Zeitpunkte fest. Weiterhelfen müssen jetzt wirksame
Förderprogramme für eine hinreichende Breitbandversorgung
durch investierende Gemeinden und
Gemeindeverbünde. Die aus der Versteigerung der Rundfunkfrequenzen
gewonnene „Digitale Dividende“ ist zwar
ein Fortschritt. Jedoch ist die „Digitale Dividende“ eher
eine „Brückentechnologie“, die den Möglichkeiten eines
Glasfasernetzes mehr oder minder unterlegen ist.
• Der vom Deutschen Bauernverband begleitete nationale
Wettbewerb der zukunftsfähigsten Dörfer Deutschlands
hat erneut bestätigt, dass lebendige Dörfer wichtige
Grundlage für wirtschaftlich positive Entwicklungen
im ländlichen Raum sind. Daher hat der Deutsche Bauernverband
diesen Wettbewerb des Bundeslandwirtschaftsministeriums
nachhaltig unterstützt.
• Mit dem jährlichen Situationsbericht verfügt der Deutsche
Bauernverband über ein Kompendium zu vielfältigen
Fakten und Trends rund um die Landwirtschaft. In
Zusammenarbeit mit der LAND-DATA, die die Buchführungsergebnisse
zur Verfügung stellt, und der AMI, die
nach dem Fortfall der ZMP umfangreiches Material zu den
Märkten aufbereitet, hilft der Situationsbericht die durch
die Ausdünnung des Agrarberichts entstandene Lücke zu
schließen.
• Mit dem Investitions- und Konjunkturbarometer Agrar
hat der Berufsstand ein Instrument in der Hand, das viermal
im Jahr ein repräsentatives Bild zur wirtschaftlichen
Lage und Stimmung in der Landwirtschaft vermittelt und
Auskunft über die Investitionsbereitschaft gibt. Mit den
Ergebnissen aus dem Investitions- und Konjunkturbarometer
lassen sich politische Forderungen konkret und
fundiert begründen. Auch der Vergleich mit der Landwirtschaft
in anderen EU-Ländern wird jetzt möglich.
57

Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
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• Neben den aktuellen Themen lag der Schwerpunkt der
Kommunikation des Deutschen Bauernverbandes auch
2011 auf der Informationsoffensive über die Leistungen
der Bauern für die Gesellschaft und speziell über
den Nutzen der EU-Agrarpolitik (GAP). Die im zweiten
Jahr durchgeführte Informationsoffensive ist nachhaltig
konzipiert und soll durch Penetration der Motive öffentlich
wahrgenommen werden. Die Kampagne wurde durch
den Deutschen Bauernverband und seine Landesbauernverbände
gemeinsam mit großem Engagement und auch
finanziellem Aufwand durchgeführt. Das argumentative
Magazin „LandWertschaft“ im Rahmen der Kampagne
„Arbeit mit Leidenschaft“, in dem die Leistungen der
Bauern für Umwelt- und Tierschutz sowie für Lebensmittelqualität
authentisch und verbraucherorientiert aufgegriffen
wurden, wurde den Bauernverbandsmitgliedern
kostenfrei für deren Öffentlichkeitsarbeit bei Hoffesten,
Wanderungen durch die Flur oder politischen Gesprächen
auf kommunaler Ebene zur Verfügung gestellt.
Presse-und Öffentlichkeitsarbeit
• Mit der Jury-Begründung „ungewöhnlich für eine Verbandskampagne,
sympathisch und ansprechend“ wurde
die Informationsoffensive „Arbeit mit Leidenschaft“ des
Deutschen Bauernverbandes im November 2011 mit dem
Agrarmarketingpreis ausgezeichnet. Die Kernthemen
der Landwirtschaft würden mit ausgezeichneten Motiven
transportiert. Die Kampagne verfüge über eine starke
Wort-Bild-Sprache. So begründete die Jury die Auszeichnung.
Für 2012 hat der Fachausschuss Öffentlichkeitsarbeit
und das DBV-Präsidium die Fortsetzung dieser Kampagne
beschlossen, wobei sie stärker auf die Tierhaltung
und gesunde Lebensmittel fokussiert wird.
• Mit der Kampagne, die vom Fachausschuss Öffentlichkeitsarbeit
jetzt bis 2014 konzipiert wurde, verfolgt
der Deutsche Bauernverband mit seinen Landesverbänden
das Ziel, mehr Akzeptanz in der Bevölkerung für das
Handeln der Bauernfamilien im Stall und auf dem Acker,
die politischen Anliegen der Bauern wie auch die Notwendigkeit
der EU-Direktzahlungen zu erreichen. Wer,
wie die Landwirte, Direktzahlungen erhält, muss die
Gründe dafür offensiv in die Gesellschaft hineintragen.
So stand die Kampagnenbotschaft auch auf der Internationalen
Grünen Woche, dem Bauerntag in Koblenz
und der Agritechnica in Hannover im Blickpunkt der
Öffentlichkeit.
59

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• Ein zweiter Schwerpunkt war 2011 die konzeptionelle
Arbeit in der „AG Kommunikation“ im Rahmen der
vom DBV-Präsidium eingesetzten Projektgruppen zur
Verbandsentwicklung. Die Ausweitung der Öffentlichkeitsarbeit
des Bauernverbandes auf moderne Medien,
die Weiterentwicklung der internen Kommunikation und
die Verbesserung der Medienarbeit in den Regionen sind
Ergebnisse dieser AG. Eine künftige bessere Finanzausstattung
für die Öffentlichkeitsarbeit auf Kreis- und
Landesebene ebenso wie auf Ebene des Deutschen Bauernverbandes
wurde erörtert und mehrere Modelle erarbeitet,
so dass gegenwärtig die jeweiligen Gremien die
Konzeptionen auf ihre Realisierung überprüfen können.
Im Rahmen der Überprüfung der Öffentlichkeitsarbeit
des Bauernverbandes fand im November 2011 ein Workshop
statt. Hier wurde deutlich, dass weniger aus der
Sichtweise des Landwirtes sondern viel mehr aus der
Sicht des Verbrauchers argumentiert werden muss, um
landwirtschaftliche Anliegen überzeugend zu vermitteln.
• Die politische Kampagne „Flächenschutz“, begonnen
im Oktober 2011 und beendet im Februar 2012, war ein
weiterer Schwerpunkt öffentlicher Darstellungen berufsständischer
Anliegen. Besonders vor Ort ist das Thema
mit breiter Medienresonanz authentisch kommuniziert
worden. Die Mobilisierung breiter Bevölkerungsteile für
das berufsständische Anliegen mit mehr als 212.000 Unterschriften
zeigt, dass der Bauernverband hier ein wichtiges
und aktuelles Anliegen auf die öffentliche Agenda
gesetzt hat.
• Maßnahmen der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
des Deutschen Bauernverbandes im Berichtszeitraum
2011/2012 waren:
1. Verbrauchernahe Informationsoffensive zur GAP
2014 (Großplakate, Banner), verschiedene Motive
– Plakatierung
– Magazin „LandWertschaft“, Verteilung über Mitglieder
– Argumentation für Kreisbauernverbände
2. Messen und Ausstellungen
– Internationale Grüne Woche - Schwerpunktthema
innerhalb des ErlebnisBauernhofes war die GAP-
Informationsoffensive
– Agritechnica mit Kampagnenstart „Flächenschutz“

3. Ausrichtung der Öffentlichkeitsarbeit auf Themen
Tierhaltung und Tierschutz
4. Ausbildungskampagne, gefördert von der Landwirtschaftlichen
Rentenbank, mit neuem Ausbildungsfilm
und „Tag der Ausbildung“ als Startschuss für regionale
Veranstaltungen. In der Ausbildungskampagne
wurde neben dem Tag der Ausbildung auf der IGW
ein neuer Videofilm angefertigt, der in den Sozialen
Netzwerken schnell auf hohe Resonanz gestoßen ist
(siehe auch Kapitel Bildungspolitik).
5. Workshop „Perspektivwechsel“
• Der Deutsche Bauernverband ist seit dem Jahr 1998
mit www.bauernverband.de im Netz und hat seitdem
seinen Auftritt kontinuierlich ausgebaut. Durch eine
Vielzahl von Pressemeldungen, Positionen, Beschlüssen
und Hintergrundinformationen wird die Internetseite
des Deutschen Bauernverbandes permanent aktualisiert.
Wortbeiträge werden zunehmend mit Fotos, Downloads
und Filmen ergänzt. Neu ist die Einbindung von Videos
über die Plattform YouTube. Durch die Weiterentwicklung
dieses Onlineportals ist die Verwendung von Filmbeiträgen
sowohl technisch als auch urheberrechtlich
wesentlich einfacher geworden. Erstmals wurde auch ein
Video einer Bundesbehörde auf www.bauernverband.de
eingebunden. Darin erklärte das BfR den Einsatz von Antibiotika
in der Tier- und Humanmedizin.
61

• Die Internetseite des Deutschen Bauernverbandes zählt
in „normalen“ Wochen etwa 5.000 Besucher. Nach den
Ergebnissen einer Detailanalyse besucht jeder Interessierte
etwa drei bis vier Seiten. Ziel sind in erster Linie
die aktuellen Pressemeldungen, aber auch Informationen
zum Verband selbst werden häufig aufgesucht. In
den Wochen, in denen Großereignisse wie die Internationale
Grüne Woche oder der Deutsche Bauerntag stattfanden,
stieg die Besucherzahl auf 8.000 bis 9.000 pro
Woche. Großen Zuspruch fand die Internetseite auch
während der Unterschriftenaktion zur Petition gegen
„Landfraß“. Allein das Interesse an den Informationen
zu dieser Aktion und die Downloadmöglichkeit einer Unterschriftenliste,
ließ die Besucherzahlen um den Jahreswechsel
2011/2012 um mehr 1.000 pro Woche „über
Normal“ ansteigen.
• Im Jahresverlauf 2012 wird die Internetseite des Deutschen
Bauernverbandes einem Relaunch unterzogen.
Neben einem modernen Layout soll der neue Webauftritt
den Besuchern eine themenorientierte Navigation
bieten. Die vollkommen überarbeitete Struktur soll
die Kompetenz und die Leistungsvielfalt des Deutschen
Bauernverbandes besser darstellen. Auch mit der technischen
Entwicklung soll der neue Internetauftritt Schritt
halten. Die Programmierung wird an die Anforderungen
mobiler Internetgeräte, wie Smartphone und Tablet-PC,
angepasst. Beim Deutschen Bauernverband wird davon
ausgegangen, dass bereits 2013 mehr als ein Drittel der
Besucher ein mobiles Endgerät benutzen.
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• Auch www.die-deutschen-bauern.de, die über die EU-
Agrarpolitik und die Leistungen der Bauern für die
Gesellschaft informiert, wird kontinuierlich weiterentwickelt.
• In den sozialen Netzwerken ist der Deutsche Bauernverband
weiterhin aktiv. Unter www.facebook.com/
DieDeutschenBauern mit inzwischen 1.200 Fans wird
über wichtige aktuelle Themen informiert.
• Die flächendeckende Versorgung mit leistungsfähigen
Breitbandnetzen zum schnellen Austausch von Informationen
und zum Downloaden von Videos und Bewegtbildern
ist für die landwirtschaftlichen Unternehmen in
Deutschland ein wichtiger Standortfaktor. Daher fordert
der Deutsche Bauernverband weiterhin vehement
die rasche Umsetzung der Breitbandstrategie der Bundesregierung.
• Die Mitgliederzeitschrift des Deutschen Bauernverbandes,
die Deutsche Bauern Korrespondenz, wurde journalistisch
und im Layout kontinuierlich weiterentwickelt.
Die Themenvielfalt spiegelt die aktuellen agrarpolitischen
Konzepte und Positionen des Bauernverbandes
und auch kritische Reflexionen wider und hat sich damit
zu einem unverzichtbaren Informationsmedium für
ehren- und hauptamtliche Führungskräfte, Entscheidungsträger
und politische Multiplikatoren der deutschen
Land- und Agrarwirtschaft im gesamten Bundesgebiet
entwickelt.
63

Tierproduktion
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Schweinefleisch- und Rindfleischmarkt
• Im dritten Jahr in Folge wurde mit 59,4 Millionen
Schweineschlachtungen wieder ein Rekord erzielt (plus
1,3 Prozent zu 2010). Der Anteil an Schweinen inländischer
Herkunft nahm dabei deutlich zu, während fast
12 Prozent weniger Tiere aus dem Ausland kamen. Damit
sank deren Anteil erstmals seit über 10 Jahren. Laut
Prognose der AMI wird für das Jahr 2012 nur mit einem
moderaten Zuwachs der Schweineschlachtungen von
0,5 Prozent auf 59,7 Millionen Stück gerechnet, da das
Wachstum erstmals seit Jahren an Grenzen zu stoßen
scheint.
Tierproduktion
• In Deutschland lag der Pro-Kopf-Verzehr von Schweinefleisch
in 2011 bei 39,6 Kilogramm und ist bei einem
Gesamtverzehr an Fleisch von 61 Kilogramm nach wie
vor die Nummer eins. Bei einem steigenden Selbstversorgungsgrad
auf knapp 116 Prozent und rückläufiger
Verzehrszahlen wird der Export immer bedeutender.
• Deutschland hat 2011 gut 2,1 Millionen Tonnen Schweinefleisch
(inklusive Nebenerzeugnisse) und damit 3,4
Prozent mehr als im Vorjahr ausgeführt. Die EU-27 hat
davon mit 70,4 Prozent rund 2,2 Prozent weniger als im
Vorjahr aufgenommen. Hingegen erreichte der Export in
Drittländer einen Anteil von 29,6 Prozent und konnte
damit einen deutlichen Zuwachs verzeichnen. Hier sind
insbesondere China/Hongkong, Südkorea und auch Südafrika
zu nennen. Nach wie vor ist Russland mit einem
Anteil von 11,8 Prozent an der gesamten Drittlandsausfuhr
das wichtigste Exportland für deutsches Schweinefleisch
außerhalb der EU.
• Die Erzeugerpreise für Schlachtschweine haben sich
nach einem katastrophalen Start zu Jahresbeginn seit
April 2011 rasch erholt und lagen im Jahresdurchschnitt
mit 1,53 Euro je Kilogramm Schlachtgewicht rund 11
Cent über dem Vorjahr. Dennoch führten die gestiegenen
Futterkosten, die im Laufe des Jahres zwar leicht
sanken, nur zu bescheidenen Gewinnen und Einkommen
bei den Schweinemästern.
• Die Ferkelpreise gingen gegenüber dem Vorjahr nochmals
um rund 1,85 Euro zurück; (28-Kilogramm-Ferkel
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66
2010: 47,13 Euro, 2011: 45,30 Euro). Besonders belastend
war auch hier der hohe Futterpreis.
• Die AMI rechnet mit einem Rückgang der Sauenherde
um rund 400.000 Tiere (über 3 Prozent). Deutlich weniger
Sauen in Frankreich (minus 2,5 Prozent), Polen
(minus 15,3 Prozent), Italien (minus 8,0 Prozent) sowie
in der Tschechischen Republik (minus 19,1 Prozent)
lassen ein kleineres Ferkelangebot erwarten, so dass
das Schlachtaufkommen ab Jahresmitte 2012 gegenüber
dem Vorjahr fortgesetzt kleiner sein wird.
• Bisherige Schätzungen der Auswirkungen der bis zum
01.01.2013 zu erfolgenden Umstellung auf Gruppenhaltung
bei Sauen in der EU lassen einen Produktionsrückgang
von ca. 10 Prozent vermuten und damit ein Sinken
des Selbstversorgungsgrades für Schweinefleisch in der
EU auf ca. 100 Prozent oder darunter.
• Durch eine Änderung der Verordnung zum Vieh- und
Fleischgesetz wurden zum 04.10.2011 neue Schätzformeln
für die Bewertung von Schlachtschweinen erforderlich.
Die sich daraus ergebende Maskenumstellung
erfolgte von den Schlachtunternehmen sehr kurzfristig
und wenig abgestimmt mit den Erzeugern.
• Mit rund 12,5 Millionen Rindern ist der Bestand in 2011
erneut etwas zurück gegangen (2010: 12,7 Millionen
Rinder, 2009: 12,9 Millionen Rinder), wobei die Anzahl
der Rinderhaltungen deutlicher um 4 Prozent auf rund
168.000 Betriebe gesunken ist.
• Die Zahl der Milchkühe blieb mit rund 4,2 Millionen
Tieren stabil (plus 0,2 Prozent), obwohl die Zahl der
Milchkuhhaltungen um rund 7.000 Höfe sank (minus
5,0 Prozent). Bundesweit stehen leicht rückläufige
Milchviehbestände in Bayern (minus 0,7 Prozent), Baden-Württemberg
(minus 1,6 Prozent), Hessen (minus
1,8 Prozent), Rheinland-Pfalz (minus 1,0 Prozent), und
Brandenburg (minus 0,9 Prozent) leicht erhöhten Beständen
in Niedersachsen (plus 2,0 Prozent), Schleswig-
Holstein (plus 1,5 Prozent) und Mecklenburg-Vorpommern
(plus 2,0 Prozent) gegenüber.
• In 2011 setzte sich das sehr gute Niveau der Erzeugerpreise
von Ende 2010 fort. Für R3-Jungbullen wurden im

Tierproduktion
Jahresschnitt 3,54 Euro je Kilogramm Schlachtgewicht
erzielt; das waren gut 10 Prozent mehr als im Vorjahr.
Die Preise für Jungbullen starteten Anfang 2011 auf
deutlich höherem Niveau, da sich die starke Nachfrage
aus der Türkei auswirkte. Im weiteren Jahresverlauf beruhigte
sich jedoch der Handel mit der Türkei, so dass
die Jungbullenpreise im Dezember 2011 etwas unter
Druck gerieten.
• Auch die Erzeugerpreise für Schlachtkühe zeigten sich
im Jahr 2011 ausgesprochen robust und fest nach oben
gerichtet. Im Bundesdurchschnitt kosteten Kühe der
Handelsklasse O3 im Jahresdurchschnitt 2,79 Euro je Kilogramm,
das waren 49 Cent mehr als im Vorjahr.
• Der Export in Drittländer hat sich in 2011 auf knapp
60.000 Tonnen fast verdoppelt; insbesondere Russland
(15.902 Tonnen) und die Türkei (20.374) sind wichtige
Empfängerländer.
• Für das Jahr 2012 wird sowohl EU-weit als auch in
Deutschland mit weiterhin guten Erzeugerpreisen bei
Jungbullen und Schlachtkühen gerechnet.
• Aufgrund des Schmallenberg-Virus hat Russland im März
die Einfuhr von Rindern sowie Schafen und Ziegen gestoppt.
Auch andere Drittländer haben Exportsperren
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ausgesprochen. Es bleibt abzuwarten, wie sich diese
langfristig auf den Markt auswirken.
• Im Frühjahr führte der Deutsche Bauernverband verschiedene
Gespräche zur Umsetzung der von DBV-Vizepräsident
Franz-Josef Möllers gestarteten Initiative zur
Branchenkommunikation. Die Vertreter der Schlachtwirtschaft
waren jedoch nicht bereit, den vom Kartellamt
aufgezeigten Weg einer Finanzierung aus dem
Haushalt der Schlachthöfe aufzugreifen.
• Der Deutsche Bauernverband hat sich bei mehreren Treffen
der Ende September 2010 gegründeten QS-Arbeitsgruppe
Nachhaltigkeit intensiv eingebracht. Hier setzt
sich die gesamte Wertschöpfungskette gemeinschaftlich
und stufenübergreifend mit dem Thema „Nachhaltigkeit“
auseinander. In diesem Zusammenhang beteiligte sich
der Deutsche Bauernverband auch an einer von der QS
GmbH in Auftrag gegebenen Expertenbefragung zum
Thema „Nachhaltigkeit von Agro-Food-Wertschöpfungsketten
– Hotspot-Analyse Schweinefleisch“. Die
QS-Arbeitsgruppe Nachhaltigkeit soll Empfehlungen für
die Gesellschafter und QS-Fachbeiräte ausarbeiten, wie
gemeinsam und innerhalb des QS-Systems weiter mit
dem Thema umgegangen werden soll.
• DBV-Vizepräsident Franz-Josef Möllers führte im Vorfeld
der im Rahmen der Schätzformelumstellung am
04.10.11 notwendigen Abrechnungsmaskenanpassung
Gespräche mit der Schlachtbranche zur Maskengestaltung.
Heftig kritisiert wurden die turbulenten Geschehnisse
nach der Umstellung am 04.10.11, angefangen
von der vorübergehenden Einbehaltung von Bauerngeldern
über sehr kurzfristige Maskenumstellungen bis
hin zu Maskengestaltungen mit starken finanziellen Abstufungen.
Der Deutsche Bauernverband hat daher im
Ausschuss des Bundesmarktverbandes für Vieh- und
Fleisch eine Aufarbeitung der Geschehnisse rund um die
Schätzformelumstellung am 04.10.11 initiiert.
• Sowohl in Gesprächen des Deutschen Bauernverbandes
mit dem Kartellamt als auch mit der Schlachtbranche
wurde auf die für Schweinefleischerzeuger große Notwendigkeit
des immer freitags herausgegebenen VEZG-
Schweinepreises (Vereinigung der Erzeugergemeinschaften)
hingewiesen. Regelmäßig wurde neben der

Bedeutung insbesondere auf die Rechtmäßigkeit dieses
auf Basis des Marktstrukturgesetzes ermittelten Preises
hingewiesen.
• Tierschutz war das zentrale Thema beim DBV-Veredlungstag
im September 2011 im Agravis Kraftfutterwerk in
Dorsten, Westfalen, mit rund 400 Teilnehmern. Die Vorträge
reichten von Tiergerechtheit, Tierwohllabel und Charta-
Prozess über Kommunikation mit der Gesellschaft bis hin
zu den Konsequenzen für Markt und Wettbewerb.
Tierproduktion
Eier und Geflügel
• Mehr als zwei Jahre nach dem Verbot der Käfighaltung
ist der Anteil der Freiland- und Ökohaltungsbetriebe
in Deutschland zwar gestiegen, die Umstellung erfolgte
jedoch hauptsächlich zugunsten der Bodenhaltung.
Der Anteil an der Bodenhaltung hat sich zwischen 2008
(21,7 Prozent) und 2011 (64,2 Prozent) fast verdreifacht.
14,4 Prozent der Legehennen lebten 2011 in Freilandhaltung
(2008: 11,1 Prozent). Die ökologische Erzeugung
steigerte ihren Anteil von 5,1 Prozent in 2008
auf 7,4 Prozent im Jahr 2011. Aufgrund der insgesamt
stark aufgestockten Legehennenbestände sank der Anteil
der in Kleingruppen gehaltenen Legehennen auf 14
Prozent. Insgesamt sind in 2011 11,6 Milliarden Eier erzeugt
worden und damit 19 Prozent mehr als 2010. Der
Importbedarf sank drastisch.
• Die Ausweitung der Eiererzeugung führte in Verbindung
mit einem leicht gesunkenen Pro-Kopf-Verbrauch (212
Eier gegenüber 214 in 2010) zu einem Anstieg des Selbstversorgungsgrads
auf 66,1 Prozent. 2010 lag dieser im
Schnitt bei 55,1 Prozent. Wie die Forderungen einiger
Mitgliedstaaten nach Verschiebung des EU-weiten Käfigverbots
für Legehennen im vergangenen Jahr bereits
erwarten ließen, wurde der Termin von rund der Hälfte
der Mitgliedstaaten nicht eingehalten. Die Umstellung
kam aber seit Beginn dieses Jahres voran, was zu Anfang
des Jahres dazu führte, dass Eier auf dem europäischen
Markt knapp und teuer wurden. Davon konnten aufgrund
langfristiger Kontrakte mit dem Lebensmitteleinzelhandel,
die beim Großteil der Eiererzeuger bestehen, zunächst
nur wenige deutsche Erzeuger profitieren.
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• Die Hähnchenfleischerzeugung ist auch in 2011 weiter
gestiegen. Die Erzeugung von Hähnchenfleisch wuchs
um 6,4 Prozent auf rund 860.000 Tonnen. Ein höherer
Inlandsverbrauch von 11,2 Kilogramm (400 Gramm mehr
als in 2010), der mit 3,2 Prozent aber langsamer als die
Erzeugung wuchs, brachte den Selbstversorgungsgrad
von Hühnerfleisch (incl. Suppenhühner) auf etwa 107
Prozent. Bevorzugt wird nach wie vor frische Ware. Der
Gesamtverbrauch an Putenfleisch sank um 2,4 Prozent
unter den Vorjahreswert. Dies entsprach einem Pro-Kopf-
Verbrauch von 6,0 Kilogramm, das waren 100 Gramm weniger
als 2010. Die Bruttoeigenerzeugung an Geflügelfleisch
belief sich 2011 auf 1,66 Millionen Tonnen. Nie
zuvor wurde soviel Geflügel in Deutschland gemästet.
Schafe, Ziegen, landwirtschaftliche Wildhaltung
und Pferde
70
• Die verbandlichen Aktivitäten erfolgten wie in den Jahren
zuvor in enger Zusammenarbeit mit den im Deutschen
Bauernverband ansässigen Spezialverbänden:
Vereinigung Deutscher Landesschafzuchtverbände e. V.
(VDL) gemeinsam mit dem Förderverein der Deutschen
Schafhaltung e. V. (VDS), Wirtschaftsvereinigung Deutsches
Lammfleisch e. V. (WDL), Bundesverband Deutscher
Ziegenzüchter e. V. (BDZ) und Bundesverband für
landwirtschaftliche Wildhaltung e. V. (BLW). Für den
Pferdebereich war der im Jahr 2009 eingerichtete DBV-
Arbeitskreis wieder aktiv, der auch den engen Schulterschluss
mit der Reiterlichen Vereinigung (FN) pflegt, die
in 2011 assoziiertes Mitglied des Deutschen Bauernverbandes
wurde.
• Schwerpunktthema war im letzten Jahr erneut die Kennzeichnungs-
und Registrierungsregelung für Schafe
und Ziegen. Nach aktuellem EU-Recht sind seit dem
01.01.2010 Schafe und Ziegen trotz massiven Widerstandes
des Deutschen Bauernverbandes gemeinsam
mit den Spezialverbänden VDL und BDZ elektronisch
zu kennzeichnen, wenn sie ein bestimmtes Alter erreicht
haben oder innereuropäisch verbracht werden.
Die massiven Proteste gegenüber der Bundesregierung,

den Landesregierungen und insbesondere gegenüber der
EU-Kommission haben dazu geführt, dass unter Berücksichtigung
der Argumente gegen diese neue unausgereifte
Kennzeichnungsregelung für den Rindersektor
die elektronische Kennzeichnung auf freiwilliger Ebene
eingeführt werden soll.
Tierproduktion
• Da keine Aktivitäten zur Problemlösung bei der Kennzeichnungsregelung
seitens der Bundesregierung wie
auch der EU-Kommission zu erkennen war, wurde auf
der Grundlage von Spenden ein Eil- sowie ein Klageverfahren
gegen die „elektronische Kennzeichnung“ und
gegen die Einzeltierkennzeichnung über vier betroffene
Schafhalter eingeleitet. Das Oberverwaltungsgericht
Stuttgart hat die Problematik schließlich an den Europäischen
Gerichtshof verwiesen, um zu klären, ob die
Einführung der elektronischen Kennzeichnung wie auch
der Einzeltierkennzeichnung und des Begleitdokumentes
Anhang C rechtmäßig ist.
• Nach der geltenden EU-Regelung sind ab dem 01.07.2010
neu geborene Pferde elektronisch zu kennzeichnen. National
wurde dies im Rahmen der Viehverkehrsverordnung
71

72
umgesetzt. Ergänzend war bislang der Brand zulässig.
Zielsetzung des Deutschen Bauernverbandes war es, in
Abstimmung mit der Reiterlichen Vereinigung, dass auch
bei dieser Regelung das EU-Recht 1:1 angewandt wird
und das Brandzeichen als unverwechselbares Kennzeichnungssystem
und Kulturgut zulässig bleibt. Es konnte
erreicht werden, dass nicht, wie im ersten nationalen
Verordnungsentwurf vorgesehen, die Verabreichung des
Chips ausschließlich durch Tierärzte vorgenommen werden
darf, sondern auch andere Personen als „kundige
Personen“ eingesetzt werden können. Damit können
auch die Pferdezuchtverbände diese Arbeiten abdecken.
Hinsichtlich des Brandes fanden heftige parlamentarische
Auseinandersetzungen statt. Dennoch sieht der aktuelle
Entwurf zur Änderung des Tierschutzgesetzes ein
grundsätzliches Verbot des Brandes vor.
• Der von der VDL gemeinsam mit seinem Ausschuss Berufsschäfer
ebenfalls auf den Weg gebrachte Rechtsstreit
zur Anerkennung von Naturschutzflächen als förderfähige
Flächen war erfolgreich und hat der Schafwirtschaft
Recht gegeben.
• Der Schaf- und Ziegenwirtschaft ist es mittlerweile erfolgreich
gelungen, eine zentrale Herdbuchdatenbank
aufzubauen, die von fast allen Landesschafzuchtverbänden
und einer zunehmenden Zahl von Landesziegenzuchtverbänden
genutzt wird. Um kleineren Zuchtorganisationen
auch den Zugang zu ermöglichen, wurden die
Verhandlungen jeweils von VDL und BDZ als Dachverbände
mit dem Dienstleister geführt.
• Für die Schafhaltung hat die Entkoppelung der Direktzahlungen
der Gemeinsamen Europäischen Agrarpolitik
zu massiven Rückgängen bei den Tierbeständen sowie
auch der Zahl der Halter geführt. Mit der geringen Flächenproduktivität
unterliegt die Schafhaltung im Wettbewerb
mit vielen anderen Flächennutzungen. Erschwerend
kommt hinzu, dass auch Naturschutzflächen, als
einzige für die extensiv wirtschaftenden Schafhalter noch
finanzierbaren Flächen, Gärsubstrate für Biogasanlagen
liefern. Bei den jetzigen Einspeisevergütungen steigen
die Pachtpreise in für die Schafhaltung nicht tragbare
Höhen. Probleme haben insbesondere flächenarme Schäfereien,
die nicht von der entkoppelten Flächenprämie
profitieren können. Die Wanderschafhaltung ist als

„Kulturgut“ akut bedroht. Für die Ziegen- und Pferdehaltungen
sowie für die landwirtschaftliche Wildhaltung
hat die Flächenprämie dagegen Vorteile gebracht.
• Die Schaf- und Ziegenhaltung wurde verstärkt auf der
Internationalen Grünen Woche insbesondere im Jahr
2012 durch eine Sonderschau beworben. Hier fand mit
der städtischen Bevölkerung und den politisch Verantwortlichen
ein intensiver Dialog statt. Vorgestellt wurden
die verschiedenen Schafrassen, ob Wirtschafts- oder
vom Aussterben bedrohte Rassen, ebenso wie die verschiedenen
Haltungssysteme und die Leistungen, die die
Schaf- und Ziegenzüchter für die Gesellschaft erbringen.
Tierproduktion
• Im Bereich der Ziegenwirtschaft existieren konkrete
Überlegungen, ähnlich wie in der Schafwirtschaft erfolgreich
umgesetzt, auch für Berufsmilchziegenhalter eine
eigenständigere Interessenvertretung aufzubauen.
Milch
• Der Milchmarkt hat 2011 die Stimmung in der Milchbranche
gebessert. Vor allem eine kräftig steigende
Exportnachfrage aus Drittländern hat die Milcherzeugerpreise
und die Milchproduktion steigen lassen. Bei den
Molkereien wurde mit rund 29,8 Millionen Tonnen angelieferter
Milch ein neuer Spitzenwert erreicht.
• Der bundesweite Milchauszahlungspreis 2011 betrug
34,83 Cent je Kilogramm bei 4,0 Prozent Fett und 3,4
Prozent Eiweiß inklusive Nachzahlungen. Dies entspricht
einem Anstieg um 4 Cent je Kilogramm gegenüber 2010.
Allerdings haben im Vergleich zu 2009 und 2010 auch
die Kosten für Futtermittel deutlich angezogen. Deutsche
Schlachtkühe wurden dagegen im Juli bis etwa September
2011 so teuer bezahlt wie seit 20 Jahren nicht
mehr.
• Die bundesweite Auswertung der Milchquotenbörsentermine
des Deutschen Bauernverband ergab für 2011
Handelspreise für Milchquoten von 7 Cent je Kilogramm
(April- und Julibörse) bis 11 Cent je Kilogramm (Novemberbörse).
Dieses Ergebnis zeigt, dass die deutschen
Milcherzeuger die rechtlichen Möglichkeiten zur Absi-
73

74
cherung ihrer teils hohen Milchmengen im Milchwirtschaftsjahr
2011/2012 nutzen.
• Die Milchmenge konnte auf dem EU-Binnenmarkt und
auf Drittländermärkten gut abgesetzt werden. Rohmilch
wurde in Deutschland vor allem zu Konsummilch, Frischprodukten
und zunehmend zu Käse verarbeitet. Lagerbestände
an Butter und Milchpulver wurden fast vollständig
abgebaut. Der nationale Selbstversorgungsgrad mit
Milch und Milchprodukten liegt nach BMELV-Angaben
2011 bei über 100 Prozent, beispielsweise bei Käse bei
126 Prozent (Hart-, Schnitt- und Weichkäse) und bei
Konsummilch bei 122, 2 Prozent.
• Bedingt durch den demographischen Wandel in der Bevölkerung
ist die Binnennachfrage zwar rückläufig, aber
auf dem Weltmarkt besteht großer Bedarf an Milch und
Milchprodukten. Lagerbestände an Butter- und Milchpulver
wurden fast vollständig abgebaut. Daher verzeichnet
die deutsche Milchwirtschaft 2011 einen positiven Exportsaldo.
Traditionell wurden deutsche Milchprodukte
überwiegend in die EU-Länder, aber auch in Drittländer
exportiert.
• In der Molkereiwirtschaft haben sich die strukturellen
Entwicklungen 2011 fortgesetzt. Beispiele sind
die Fusion zum Deutschen Milchkontor (DMK) oder die
Fusion von Hansa-Milch Mecklenburg-Holstein eG und
Arla Foods. Der Deutsche Bauernverband begrüßt diese
Ansätze, da es wichtig für eine wettbewerbsfähige
deutsche Milchwirtschaft ist, dass international aktive
Molkereien entstehen, die mit Produktinnovationen den
Verbrauchstrend auf dem Binnenmarkt und auf dem Weltmarkt
bedienen können.
• Für 2012 zeichnen sich eine etwas schwächere inländische
Nachfrage bei Frischprodukten und eine stabile
Situation bei Käse ab. Es wird vom Exportmarkt abhängen,
ob es gelingt, die Milchpreise auf etwas gesenktem
Niveau zu stabilisieren. Vor diesem Hintergrund ist
2012 die Fortführung struktureller Anpassungen und
Erschließung neuer Absatzwege im deutschen Molkereisektor
dringend notwendig.
• Das Jahr 2011 war geprägt von den europäischen Verhandlungen
über den Verordnungsvorschlag zur Stärkung

der Milcherzeuger, das sogenannte Milchpaket, das der
Deutsche Bauernverband von Beginn an intensiv begleitet
hat. Der Verband hat mit Nachdruck die Erfahrungen
der deutschen Milchbauern in die europäischen Verhandlungen
eingebracht. Infolge dessen wurden die wesentlichen
Regelungen aus dem deutschen Marktstrukturgesetz
in das europäische Milchpaket übernommen. Für die
deutschen Milcherzeuger bedeutet das Milchpaket daher
auch keine wesentlichen Neuerungen.
Tierproduktion
• Nach Trilogverhandlungen zum Milchpaket zwischen Europäischer
Kommission, Rat und Parlament im Dezember
2011 folgte die Zustimmung im Februar 2012 im
Europäischen Parlament und anschließend im Rat. Der
Deutsche Bauernverband begrüßt, dass nun europaweit
die Bedeutung von Verträgen zwischen Milcherzeugern
und Molkereien erkannt wurde. Verträge sollen unter
anderem Milchpreis, Liefermengen, Vertragsdauer und
Angaben zur Milchgeldzahlung und Milchabholung regeln.
Eine Ausnahme bilden Genossenschaften, die von
einer möglichen Vertragspflicht ausgenommen sind, sofern
ihre Satzung die genannten Vertragselemente enthält.
Des Weiteren können Milcherzeugerorganisationen
Milchlieferverträge für ihre Mitglieder aushandeln. Dabei
ist die über eine Erzeugerorganisation zu vermarktende
Milchmenge bezogen auf die europäische Milchproduktion
bzw. die gesamte nationale Milchproduktion begrenzt.
Hinzugekommen ist zudem eine Regelung, dass
die von Erzeugerorganisationen gebündelte Milchmenge
gleichzeitig keiner Lieferpflicht an eine Genossenschaft
unterliegen darf. Auf Kritik stößt indes das Zugeständnis
von EU-Rat und EU-Kommission gegenüber dem
EU-Parlament bei der Mengenregulierung geographisch
geschützter Milchprodukte. Diese kann von den EU-Mitgliedstaaten
für Käse befristet erteilt werden. Der Deutsche
Bauernverband sieht in diesem Ansatz einer möglichen
staatlichen Reglementierung einen Widerspruch
zu dem von der EU verfolgten Ansatz einer zunehmend
marktorientierten Produktion im Milchbereich.
• Seit 1. Januar 2011 gilt die geänderte nationale Milchgüte-Verordnung.
Damit erscheint ab Januar 2011 in
den Milchgeldabrechnungen der Grundpreis mit einem
Fettgehalt von 4,0 Prozent anstatt wie bisher mit 3,7
Prozent und einem unveränderten Standardeiweißgehalt
von 3,4 Prozent.
75

76
• Vor dem Hintergrund der Milchpreiskrise 2008/2009
konnte aufgrund des starken Engagements des Deutschen
Bauernverbandes in Deutschland ein Sonderprogramm
mit liquiditätswirksamen Maßnahmen für die
Milchviehhalter für die Jahre 2010 und 2011 durchgesetzt
werden. Durch das „Grünlandmilchprogramm“
wurden 2011 letztmalig Kuh- und Grünlandprämien für
Milcherzeugerbetriebe (knapp 200 Millionen Euro) aus
nationalen Mitteln finanziert.
• Vor dem Hintergrund der seit 2008 bis Anfang 2012
andauernden kartellrechtlichen Sektoruntersuchung
Milch führte das Bundeskartellamt im Sommer 2011 eine
kartellrechtliche Bewertung der Marktberichterstattung
der Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH
(AMI) durch. Aufgrund kartellrechtlicher Bedenken in
Bezug auf die hohe Markttransparenz bei Milchauszahlungspreisen
legte das Kartellamt Anforderungen und
Grenzen für Marktinformationssysteme im Milchbereich
fest, insbesondere für Milchpreisvergleiche. Im Kern
dürfen keine aktuellen, molkereibezogenen Milchauszahlungspreise
veröffentlicht werden. Veröffentlichte
molkereibezogene Preise müssen mindestens 6 Monate
alt beziehungsweise ausreichend aggregiert sein.
• Der Deutsche Bauernverband hat die Auffassung des
Kartellamtes der zu hohen Transparenz durch die Veröffentlichung
von Milchauszahlungspreisen kritisiert.
Durch Kenntnis der monatlichen Auszahlungspreise an-

Tierproduktion
derer Molkereien haben Milcherzeuger über Milchpreisvergleiche
die Möglichkeit, die Auszahlungsleistung ihrer
Molkerei mit anderen zu vergleichen. Das stärkt den
Wettbewerb zwischen den Molkereien. Ebenso wichtig ist
aber ein exakter und akzeptierter Jahresmilchpreisvergleich
als Entscheidungshilfe für den Milcherzeuger wie
für die Molkereiwirtschaft.
• In dem Endbericht der Sektoruntersuchung Milch vom
Januar 2012 hat das Kartellamt erstmalig signalisiert,
dass seitens des Lebensmitteleinzelhandels Marktmacht
gegenüber Molkereien und Milcherzeugern missbräuchlich
eingesetzt worden sein könnte. Auch sind aus Sicht
des Deutschen Bauernverbandes die langen Zahlungsziele
für die Lieferungen der Molkerei ein deutlicher Hinweis
auf missbräuchliche Marktmacht des Lebensmitteleinzelhandels.
Der Deutsche Bauernverband erwartet
deshalb, dass die Verhandlungsposition der Molkereien
gegenüber dem Lebensmitteleinzelhandel kartellrechtlich
gestärkt wird. Verkauf unter Einstandspreis - auch
gelegentlich – wird deshalb zu Recht in der jüngsten
GWB-Novelle weiterhin geahndet.
• Die Trägerverbände Deutscher Bauernverband, Milch Industrie
Verband und Deutscher Raiffeisen Verband haben
im Herbst 2011 den Verein QM-Milch e.V. gegründet.
Dieser Verein soll dem Qualitätsmanagementsystem
für die landwirtschaftliche Rohmilcherzeugung einen
stabilen organisatorischen Rahmen geben. Unter Feder-
77

führung des Deutschen Bauernverbandes wurden 2011
der bundesweite Standard und das Handbuch durch den
QM-Fachbeirat überarbeitet und zur Akkreditierung bei
der DAkkS erneut eingereicht.
• Die steigenden Preisvolatilitäten auch bei Milch lassen
sich teilweise durch Warenterminbörsen eingrenzen.
Um die Kenntnisse über Warenterminmärkte für Milcherzeuger
zu intensivieren, unterstützt der Deutsche
Bauernverband seit 2011 ein Fortbildungsprojekt zu
Milchterminmärkten. Unter der Leitung des Kieler Informations-
und Forschungszentrums der Ernährungswirtschaft
e.V. (ife) und mit Unterstützung der Landwirtschaftlichen
Rentenbank und der EUREX Frankfurt
AG werden für Landwirte, insbesondere Vorsitzende von
Milcherzeugergemeinschaften und Ehrenamtliche in Molkereivorständen,
bundesweit Seminare durchgeführt.
• Der Deutsche Bauernverband hat 2011 mehrere Veranstaltungen
durchgeführt, um die Wettbewerbsfähigkeit
und Zukunft der deutschen Milchwirtschaft zu thematisieren.
Zwei Veranstaltungen ragen heraus:
1. Das 2. Berliner Milchforum im März 2011 veranstalteten
der Deutsche Bauernverband und der Milchindustrie-Verband
in Zusammenarbeit mit dem Deutschen
Raiffeisenverband und der Deutschen Landwirtschaftsgesellschaft.
Rund 350 Teilnehmer aus Praxis,
Verbänden und Politik nutzten den Branchentreff, um
unter dem Motto „Milchwirtschaftliche Praxis: Visionen
2020“ ihre Standpunkte und Forderungen zu
erörtern. Insbesondere vor dem Hintergrund der GAP-
Reform 2013 und dem Ausstieg aus der Milchquote
wurden zukünftige Entwicklungen diskutiert. Ebenso
wurden Fragen der Haltung und des Wohlergehens der
Milchkühe hohe Bedeutung zugemessen.
2. Der „Round Table Milk“ in Brüssel im März 2011 wurde
vom Deutschen Bauernverband, dem holländischen
Bauernverbands LTO und den Europaabgeordneten
Britta Reimers und Jim Nicholson durchgeführt. Vor
Vertretern des Europäischen Parlaments verdeutlichte
der Deutsche Bauernverband seine Forderungen nach
der Reduzierung der Superabgabe, einer EU-weiten
Saldierung sowie dem Erhalt eines untersten Sicherheitsnetzes.
78

Imkerei
• Die intensive Nachwuchsarbeit der Vereine, der Imker-/Landesverbände
sowie des Deutschen Imkerbundes
(D.I.B.) in den letzten Jahren zeigt weiterhin Erfolg.
2011 gab es 3,2 Prozent mehr Mitglieder im D.I.B. als
2010 (86.089). Auch bei den Völkerzahlen scheint der
Abwärtstrend gestoppt zu sein. Doch sind die leicht gestiegenen
Zahlen (2 Prozent auf 631.535) den erhöhten
Mitgliedszahlen geschuldet. Die Völkerzahlen pro Imker
haben leicht abgenommen. Im Durchschnitt hält jeder
Imker nur noch 7,3 Völker, 2008 waren es noch 8,2.
Tierproduktion
• Die Überwinterungsverluste 2010/2011 lagen bei 18
Prozent. Nach den Herbstumfragen der deutschen Bieneninstitute
2011 ist für den Winter 2011/2012 wieder
mit einer sehr hohen Völkerverlustrate ähnlich den Jahren
2003/2004 zu rechnen. Aufgrund des Witterungsverlaufes
waren die Völker am Ende des Jahres sehr stark
und lange in Brut, so dass ein hoher Befallsgrad mit
Varroamilben vorlag. Teilweise wird auch eine unerklärliche
Milbenvermehrung festgestellt. Durch die seltener
werdenden Zeiträume der Brutfreiheit werden außerdem
Behandlungen schwieriger.
• Die Ernte von 23.720 Tonnen (37,5 kg/Volk) ist vergleichbar
mit Ernten von 2004 und 2006. Bis auf Schleswig-Holstein
und Weser-Ems konnten 17 Landesverbände
höhere Ernteergebnisse als im Vorjahr melden. Nach einer
langjährigen Preisstagnation auf dem Honigmarkt
sind die Preise für fast alle Sortenhonige in 2011 leicht
angestiegen.
79

80
• Eine Verbesserung der Trachtbedingungen für Bienen
war weiterhin einer der Arbeitsschwerpunkte. Vor allem
alternative Anbauvorschläge zu Mais für die Energiegewinnung
waren das Hauptthema. Auch die begonnenen
Ackerrandstreifen- und Blühprogramme sowie Sicherungsmaßnahmen
für Grünlandflächen müssen helfen,
den Bienen ganzjährig ausreichend und vielfältigen Pollen
zur Verfügung zu stellen.
• Beim Deutschen Bauerntag in Koblenz 2011 wurde im
Juli offiziell das Projekt „Biene sucht Bauer und Winzer“
vorgestellt. Es haben sich bisher rund 50 gute
Partnerschaften gebildet. Das Projekt wird weiter fortgeführt.
• Am 06.09.2011 fiel die Entscheidung im sogenannten
„Honig-Urteil“ durch den EuGH: Hat eine gentechnisch
veränderte Pflanze keine lebensmittelrechtliche Zulassung,
so ist ein Honig mit diesem Pollen nicht verkehrsfähig.
Welche weiteren Auswirkungen das Urteil haben
wird und welche Regelungen im Zusammenhang mit dem
Urteil getroffen werden müssen, erfordert aber noch Entscheidungen
in Brüssel. Für den Absatz von deutschem
Honig dürfte es derzeit keinerlei Probleme geben, da ein
Anbau von GVO-Pflanzen nur auf 2 Hektar Kartoffeln und
8 Hektar Freisetzungen stattfindet.
• Die Beiträge zur Landwirtschaftlichen Berufsgenossenschaft
wurden im Jahre 2011 in verschiedenen Bundesländern
drastisch angehoben. Auch vor dem Hintergrund
des neu entstehenden einheitlichen Sozialversicherungsträgers
für ganz Deutschland gilt es, eine risikogerechte
Beitragsbemessung für die Imker zu finden.
• Der Runde Tisch „Imker, Landwirtschaft und Industrie“,
ein vom Deutschen Bauernverband initiiertes Informations-
und Diskussionsforum zwischen Imkern, Landwirten,
der Chemischen Industrie sowie der Administration
und den bienenwissenschaftlichen Forschungsinstituten
tagte 2011 im Julius Kühn Institut in Braunschweig.
Die prognostizierten varroabedingten Bienenverluste
für 2011/2012 wurden dabei auf 30 Prozent beziffert.
Inhaltlich ging es zudem um das Deutsche Bienenmonitoring,
Blühpflanzen und Agrarumweltmaßnahmen gemeinsam
von Landwirten und Imkern. Der Runde Tisch
fand 2011 zum neunten Mal statt.

Binnenfischerei
• Im Berichtszeitraum fanden Gespräche mit dem Verband
der Deutschen Binnenfischerei statt, wie Aquakultur
in die landwirtschaftlichen Betriebe integriert werden
kann. Ebenso haben der Verband der Deutschen Binnenfischerei
und der Deutsche Bauernverband markt- und
förderrelevante Aspekte der Aquakultur erörtert.
Tierproduktion
Tiergesundheit
• Landwirte stehen als Halter von Nutztieren und als Lebensmittelunternehmer
in besonderer Verantwortung.
Das verpflichtet sie, ihre Tiere gesund zu halten. Kranke
Tiere müssen vom Tierarzt und Landwirt behandelt
werden, auch mit antibiotischen Tierarzneimitteln.
Umfangreiche Vorschriften sorgen dafür, das Risiko für
die Entstehung von resistenten Keimen beim Einsatz von
Antibiotika in der Nutztierhaltung zu senken. Ständige
Kontrollen der zuständigen Behörden in den Ländern
(Veterinärämter) sichern z.B. die Einhaltung der Wartezeiten.
Diese werden im Rahmen des Nationalen Rückstandskontrollplanes
überwacht. Zusätzlich werden im
Rahmen des freiwilligen Eigenkontrollsystems der QS
GmbH regelmäßige Audits/Kontrollen durchgeführt, die
die Einhaltung der Vorschriften auch beim Arzneimitteleinsatz
in der Tierhaltung gewährleisten. Am 1. April
2012 wurde schließlich von der QS GmbH ein Antibiotika-Monitoring
für die Geflügelmast gestartet.
• Das Arzneimittelgesetz soll in der anstehenden 16.
Novelle neben weiteren Verschärfungen betreffend den
Einsatz von Antibiotika auch die Grundlage für eine
effektivere Überwachung durch die zuständige Behörde
schaffen. Die Länder streben zudem eine staatliche
Datenbank über jeden Einsatz von Antibiotika in der
landwirtschaftlichen Tierhaltung an. Der Deutsche Bauernverband
hat in einer gemeinsamen Erklärung mit
dem Bundesverband praktizierender Tierärzte (BpT)
davor gewarnt, durch kurzfristig getroffene, politische
Entscheidungen die Behandlungsmöglichkeiten kranker
Tiere weiter einzuschränken oder durch Einengung zugelassener
Wirkstoffe Resistenzen zusätzlich zu befördern.
81

82
• Die EU-Kommission hat im Rahmen ihrer Tiergesundheitsstrategie
im Herbst 2010 einen ersten Entwurf zu
einem künftigen gemeinsamen Rechtsrahmen für die
Tiergesundheit vorgelegt. Der Deutsche Bauernverband
unterstützt den Ansatz, den Rechtsrahmen für die Tiergesundheit
zu modernisieren. Dabei müssen die zahlreichen
Vorschriften zur Tiergesundheit nicht nur harmonisiert
sondern auch vereinfacht werden. In einer
Erklärung hat das Präsidium des Deutschen Bauernverbandes
im Mai 2011 darauf hingewiesen, dass Impfung
und Therapie gestärkt und Fortschritte bei der Tierhaltung
deutlicher kommuniziert werden müssen.
• Vor diesem Hintergrund wird auch das deutsche Tierseuchengesetz
grundlegend überarbeitet. Da die Vorbeugung
von Tierkrankheiten – insbesondere von Zoonosen
– zukünftig neben der Bekämpfung von Tierseuchen ein
weiterer Zweck des Gesetzes sein soll, wird das neue Gesetz
Tiergesundheitsgesetz heißen. Der Deutsche Bauernverband
hat bereits im Jahr 2011 ein Forum zum
Thema Biosicherheit anlässlich der Internationalen Grünen
Woche durchgeführt, um der besonderen Bedeutung
von Präventionsmaßnahmen Rechnung zu tragen.
• Das Schmallenberg-Virus wurde im November 2011 erstmals
in Deutschland nachgewiesen. Betroffen sind auch
Belgien, die Niederlande, Frankreich, Großbritannien,
Luxemburg und Italien. Alleine in Deutschland wurden
mittlerweile über 1.400 betroffene Betriebe registriert.
Die meisten Fälle (etwa 60 Prozent) traten bei Schafen
auf, die aufgrund der Infektion missgebildete oder tote
Lämmer zur Welt brachten. Die fehlende, als Reihentest
geeignete Diagnostik war anfangs eines der Hauptprobleme
für die richtige Bekämpfung. Zu dieser Einschätzung
kam eine Expertenrunde, die sich im März 2012
gemeinsam mit dem Deutschen Bauernverband beraten
hat. Bis ein Impfstoff praxisreif ist, sind die betroffenen
Tierhalter den Folgen dieser Virusinfektion vergleichsweise
hilflos ausgesetzt. Es bleibt abzuwarten, inwieweit
durch eine natürliche Immunisierung zumindest bereits
infizierte Tiere in Zukunft geschützt sind und damit auch
ihre Lämmer und Kälber. Das Engagement der pharmazeutischen
Industrie für die Impfstoffentwicklung begrüßt
der Deutsche Bauernverband nachdrücklich. Das
Bundeslandwirtschaftsministerium setzt sich bei der EU-
Kommission für die Möglichkeit von Beihilfezahlungen

Tierproduktion
an die betroffenen Tierhalter ein. Der Deutsche Bauernverband
hat über die Landwirtschaftliche Rentenbank
Liquiditätshilfen für betroffene Tierhalter durchgesetzt.
• Seit dem 15.02.2012 ist Deutschland frei von der Blauzungenkrankheit
(BTV8). Nachdem im November 2009
der letzte Fall von BTV8 in Deutschland und damit mehr
als zwei Jahre kein weiterer Fall nachgewiesen werden
konnte, sind auch die Restriktionsgebiete als Grundlage
für eine Impfung weggefallen. Auch wenn die Zahl
der durchgeführten Impfungen seit Einstellung der
Pflichtimpfung gegen die Blauzungenkrankheit zum
01.01.2010 stark zurückgegangen ist, setzt sich der
Deutsche Bauernverband dafür ein, dass Landwirte ihre
Rinder, Schafe und Ziegen, wie nach EU-Recht vorgesehen,
weiterhin durch Impfung vor einem Wiederaufleben
dieser Viruserkrankung schützen dürfen.
• Der Deutsche Bauernverband hat gemeinsam mit dem
Zentralverband Deutscher Schweineproduktion, dem
Verband der Fleischwirtschaft, dem Bundesverband der
praktizierenden Tierärzte, dem Bundesverband der beamteten
Tierärzte, der Bundestierärztekammer, der Interessengemeinschaft
der Schweinehalter Deutschlands
und dem Deutschen Tierschutzbund eine Erklärung zur
zukünftigen Bekämpfung der Klassischen Schweinepest
83

84
formuliert. Schweinehalter, Tierärzte, Fleischverarbeiter
und Tierschutzbund unterstützen die Möglichkeit, im
Falle der Klassischen Schweinepest eine Notimpfung
vorzunehmen. Zukünftig sollen keine gesunden Tiere
mehr in Folge eines Schweinepestausbruchs getötet
werden. Stattdessen müssen geeignete Impfstoffe sinnvoll
und ohne Handelsrestriktionen eingesetzt werden
können. Auch tritt der Deutsche Bauernverband dafür
ein, nachweislich virusfreie Tiere aus Betrieben in den
Restriktionsgebieten möglichst rasch wieder vermarkten
zu können. Auch die Agrarminister der Bundesländer
und der Bundestag unterstützen das Freitesten nach einem
Schweinepestfall. Das ist ein Erfolg des Deutschen
Bauernverbandes, der diese Forderung immer wieder
eingebracht hat. Seit 2006 trat bei Hausschweinen in
Deutschland erfreulicherweise keine Schweinepest mehr
auf.
• Der Deutsche Bauernverband hat sich ausführlich mit
der sogenannten Faktorenerkrankung beim Rind befasst,
die von einigen Wissenschaftlern verkürzt als
„Viszeraler oder chronischer Botulismus“ bezeichnet
wird. Dabei handelt es sich aber offenbar nicht um eine
klar definierte Krankheit mit feststehenden Symptomen
oder bekannten Ursachen. Die betroffenen Rinderbestände
bzw. Betriebe haben allerdings ein massives
Problem, das zu erheblichen Belastungen der jeweiligen
Landwirte führt. Denn aufgrund fehlender, sicherer
bzw. eindeutiger Nachweisverfahren und nach wie vor
unzureichender wissenschaftlicher Erkenntnisse kann
nicht gezielt gegen die Krankheit vorgegangen werden.
Der Deutsche Bauernverband hat bereits 2004 erheblichen
Forschungsbedarf angemahnt. In einem Forschungsverbundprojekt
wurde seit 2007 versucht, die
für das beschriebene Krankheitsbild auslösenden Faktoren
abschließend nachzuweisen. Dies ist nicht gelungen.
Deshalb fordert der Deutsche Bauernverband eine
bundesländerübergreifend koordinierte Erfassung der
betroffenen Bestände und die Auswertung der Befunddaten.
Dies war auch Ergebnis eines Fachgesprächs im
Dezember 2011, in dem die auftretenden Symptome des
Krankheitskomplexes sowie verschiedene Diagnostikverfahren
und Forschungsprojekte dargestellt wurden. Es
wurde deutlich, dass es ein einheitliches Krankheitsbild
des chronischen Botulismus nicht gibt. Man erhofft sich
deshalb Fortschritte aus einem groß angelegten neu-

en Forschungsprojekt an der Tierärztlichen Hochschule
Hannover.
• Die zum 01.01.2011 begonnene Pflichtbekämpfung soll
die wirtschaftlichen Verluste durch die Bovine Virusdiarrhoe
(BVD) bei Rindern senken. Grundsätzlich sollen
laut BVDV-Verordnung nur noch Kälber gehandelt werden,
die ein negatives Untersuchungsergebnis vorweisen
können. Damit wird das Risiko, tragende Tiere zu infizieren
und neue persistent infizierte Tiere (PI-Tiere) weiterzugeben,
deutlich gesenkt. Der Deutsche Bauernverband
unterstützt die Bekämpfung, appelliert aber, dass
ein Ausstiegsszenario aus den strengen Verbringungsregelungen
gefunden werden muss. Er fordert dies umso
deutlicher, als die Prävalenz deutlich geringer als erwartet
ausgefallen ist. Der Deutsche Bauernverband hatte
sich zudem für eine Erleichterung beim Kälberhandel aus
unverdächtigen Beständen heraus in reine Mastbetriebe
ausgesprochen. Das auch deshalb, weil es für die BVD
keine europäischen Garantien gibt. Aus diesen Gründen
lehnt der Deutsche Bauernverband derzeit auch den Status
BVD-frei als Ziel der Bekämpfung ab.
Tierproduktion
• Nachdem der Deutsche Bauernverband bereits Ende
2009 beim Deutschen Institut für Normen (DIN) das
Normierungsverfahren für Hygieneschleusen im Bereich
der Tierhaltung strikt abgelehnt hatte, wurde
dieses Mitte Juni 2011 ersatzlos zurückgezogen. Damit
wurde der Forderung des Berufsstandes endlich Rechnung
getragen.
Tierzucht
• Das Tierzuchtgesetz wurde gemeinsam von Bundestag
wie auch Bundesrat trotz massiver Proteste des Deutschen
Bauernverbandes und der Tierzuchtdachverbände
reformiert. Danach ist Tierzuchtförderung, die in der
Hoheit der Bundesländer liegt, ab 2013 nur noch auf
freiwilliger Basis möglich. Im Ergebnis prüfen derzeit
die noch existierenden Zuchtorganisationen die notwendigen
bzw. noch leistbaren tierzüchterischen Maßnahmen.
In einzelnen Organisationen findet beispielsweise
die Leistungsprüfung nur noch auf privatrechtlichem
Wege statt. Damit stehen Bundesregierung wie auch EU-
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Kommission für die Feststellung der genetischen Vielfalt
keine Grunddaten mehr zur Verfügung, wenn sich die
Landesregierungen aus der Tierzucht zurückziehen würden.
Katastrophal ist eine derartige Entwicklung auch
vor dem Hintergrund, dass Tierzucht aktiven Tier- wie
auch Verbraucherschutz darstellt und Grundlage der Gebrauchstierhaltung
ist.
• Der Deutsche Bauernverband fordert gemeinsam mit der
Arbeitsgemeinschaft Deutscher Tierzüchter, dass die
Bundesländer weiterhin von der fakultativen Möglichkeit
der hoheitlichen Durchführung bzw. Unterstützung
der Tierzucht sowie der Leistungsprüfung Gebrauch machen
bzw. bei der Neuentwicklung effizienter Tierzuchtorganisationen
hilfreich zur Seite stehen.
• Der Deutsche Bauernverband spricht sich gegen eine
Zulassung von Fleisch geklonter Tiere als Lebensmittel
aus. Neben den rein gesundheitlichen Aspekten müssen
auch ethische Gesichtspunkte und Fragen des Tierschutzes
angemessene Berücksichtigung finden. Gleichwohl
sollte die Klontechnologie weiterhin in erforderlichem
Umfang erforscht werden. Auch müssen auf natürliche
Weise nachgezogene Tiere frei verkehrsfähig sein.
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Tierschutz
• Der Deutsche Bauernverband lehnt die geplanten Verschärfungen
für die Nutztierhaltung im Entwurf zur Änderung
des Tierschutz-Gesetzes, so auch die Einführung
einer registrierten betrieblichen Eigenkontrolle, das Verbot
der betäubungslosen Ferkelkastration ab 01.01.2017
oder das Verbot des Schenkelbrandes beim Pferd, strikt
ab. In seiner Stellungnahme hat sich der Deutsche Bauernverband
gegenüber dem Bundeslandwirtschaftsministerium
eindeutig dazu positioniert.
• Der Deutscher Bauernverband hat in einer Erklärung zur
tierschutzpolitischen Ankündigung im Rahmen der Charta
für Landwirtschaft und Verbraucher des Bundeslandwirtschaftsministeriums,
aber auch zu der Bundesratsinitiative
der Länder Rheinland-Pfalz und NRW sowie
dem Tierschutzplan Niedersachsens Stellung genommen.

Darin bekräftigte der Deutsche Bauernverband, sich
weiterhin aktiv an der Tierschutzdebatte zu beteiligen
und sich für eine zukunftsfähige Tierhaltung einzusetzen.
Da nachhaltiger und konsequenter Tierschutz nur
dann möglich ist, wenn auch Verbraucher und Handel
die Tierschutzmaßnahmen entsprechend honorieren, hat
der Deutsche Bauernverband auch eine Debatte über die
Werthaltigkeit der Lebensmittel gefordert.
Tierproduktion
• Öko-, Freiland-, Boden- und Kleingruppenhaltung sind
die alternativen Haltungsformen für Legehennen, seitdem
in Deutschland die Käfighaltung zum 01.01.2010
endgültig abgeschafft wurde. Bekanntermaßen geht die
Kleingruppenhaltung über den EU-Tierschutzstandard
des ausgestalteten Käfigs deutlich hinaus. Der Deutsche
Bauernverband hat das geplante Verbot der Kleingruppenhaltung
in Deutschland aufs Schärfste kritisiert,
insbesondere weil über 80 Prozent der deutschen Legehennen
mittlerweile in den alternativen Haltungsformen
Boden-, Freiland- und Ökohaltung gehalten werden.
Der Deutsche Bauernverband hat angemahnt, die Forschungsergebnisse
zu dieser noch jungen Haltungsform
abzuwarten.
• Zum 01.01.2013 wird die Gruppenhaltung für Sauen
Pflicht. Angesichts der schlechten Einkommenssituation
der Sauenhalter hat der Deutsche Bauernverband im vergangenen
Jahr die Initiative ergriffen, um Erleichterun-
87

88
gen über eine Härtefallregelung für ältere Betriebsleiter
und über Liquiditätshilfen für alle Sauenhalter zu erreichen.
Trotz zahlreicher Gespräche hat das Bundeslandwirtschaftsministerium
beide Vorschläge abgelehnt. Der
Deutsche Bauernverband befürchtet, dass in Deutschland
je nach Region unterschiedlich viele Betriebe die
Umstellung nicht durchführen können und die Sauenhaltung
aufgeben werden. Der Deutsche Bauernverband
wird sorgfältig darauf achten, wie die Umstellung in anderen
EU-Ländern abläuft, um sicherzustellen, dass alle
Sauenhalter im EU-Binnenmarkt unter gleichen Wettbewerbsbedingungen
produzieren.
• Das Bundeslandwirtschaftsministerium und die Länderagrarministerien
hatten einen Vorschlag zur Verschärfung
der Laderaumhöhe bei der Tierschutz-Transportverordnung
auf nationaler Ebene vorgelegt. Die Folge wäre,
dass Schweine nur noch zweistöckig und Rinder nur noch
einstöckig transportiert werden können. Auch die EU-
Kommission sah sich veranlasst, bei Rindern, Schweinen
und Schafen verbindliche Werte für die Standhöhe vorzugeben.
Dazu haben DBV, ADR, BVVF, DRV, VDF und ZDS
gemeinsam Stellung genommen und sich sowohl an das
BMELV, die Agrarminister und Tierschutzreferenten der
Ländern sowie die EU-Kommission und EFSA gewandt, um
auf die wirtschaftlichen und umweltpolitischen Folgen
hinzuweisen. Gleichzeitig haben die Verbände betont,
dass sie sich eindeutig für den Tierschutz aussprechen
und ihn auf Basis der aktuellen Gesetzgebung und unter
den Bedingungen der guten fachlichen Transportpraxis
gewahrt sehen. Das gilt sowohl für die Vermeidung von
Verletzungsrisiken als auch für die Einhaltung der Temperaturvorgaben
durch Sicherung der Luftzirkulation im
Fahrzeug.
• Einzelne Wirtschaftsbeteiligte haben eigene Tierwohllabel
entwickelt oder arbeiten an der Umsetzung. Aus
Sicht des Deutschen Bauernverbandes sind wirtschaftsseitig
eingeführte Tierwohllabel unter bestimmten
Bedingungen akzeptabel. Der Deutsche Bauernverband
wird z. B. sorgfältig darauf achten, ob Landwirte,
die sich an derartigen Programmen beteiligen, ihren
Mehraufwand durch höhere Preise vergütet bekommen.
Dagegen lehnt der Deutsche Bauernverband staatliche,
verpflichtende Label weiterhin ab. Dabei bestünde die
Gefahr, dass die bisherige gute fachliche Praxis staatli-

Tierproduktion
cherseits quasi diskreditiert wird. Stattdessen empfiehlt
der Deutsche Bauernverband, die gesamte Tierhaltung
unter Einbeziehung von Wissenschaft und Forschung mit
Hilfe von Tierwohlindikatoren weiter zu entwickeln.
Futtermittel
• Der Deutsche Bauernverband fordert klare Vorgaben
für die Sicherheit und Bewertung von Futtermitteln.
Der nach der Dioxinkrise erarbeitete 12-Punkte-Plan
von Bund und Ländern ist dafür die Grundlage. Eingangskontrollen,
die Offenlegung der Produktionsprozesse
und eine Zulassungspflicht von Risikoprodukten
wie Mischfette werden EU-weit geregelt. Der Deutsche
Bauernverband setzt sich für die Einbindung der Sicherheitsbewertung
als Bestandteil der Auditprüfungen der
wirtschaftsgetragenen Qualitätssicherungssysteme
ein. Synergien der deutschen Positivliste (Normenkommission
des Zentralausschusses der deutschen Landwirtschaft
ZDL) und anderer europäischer Standardgeber wie
89

90
der niederländischen GMP+-Datenbank werden im QS-
System zusammengeführt.
• Der über einen Hersteller von Futterfetten ausgelöste
Dioxinskandal hat zu enormen wirtschaftlichen Schäden
der unverschuldet betroffenen Landwirtschaft geführt.
Der Deutsche Bauernverband hat erreicht, dass
die Schäden aus Betriebssperren, Preiszusammenbrüchen
und Rückrufaktionen in enger Abstimmung mit der
Produktionskette und den Behörden zügig eingegrenzt
werden konnten.
• Die Verpflichtung zur Absicherung des Haftungsrisikos
muss noch in das Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch
(LFGB) aufgenommen werden. Der Deutsche
Bauernverband hat Vorschläge zur Anpassung des LFGB
mit Verankerung einer verschuldensunabhängigen Haftungsregelung
und Versicherungslösungen zum Schadensausgleich
eingebracht.
• Im QS-System wurde im März 2011 unmittelbar umgesetzt,
dass Mischfette, -öle und Mischfettsäuren als
Risikoprodukte erst nach Vorlage von Freigabezertifikaten
im Mischfutter weiterverarbeitet werden dürfen.
Der Deutsche Bauernverband arbeitet bei der QS gemeinsam
mit DRV und DVT an der Verbesserung der Anforderungen
im Futtermittelmonitoring. Der Leitfaden
Futtermittelwirtschaft wird kontinuierlich angepasst.
Die Rückverfolgbarkeit von Futtermittellieferungen wird
über die Aufnahme der VVVO-Nr. in die QS-Futtermittel-
Datenbank ergänzt.
• Nach über zweijährigem Ringen um die Einführung
einer technischen Toleranzschwelle bei Futter- und
Lebensmitteln für noch nicht in der EU zugelassene
GVO-Sorten hat die EU im Februar 2011 0,1 Prozent
GVO-Pflanzen bei Futtermitteln toleriert. In den Erzeugerländern
müssen diese GVO-Pflanzen aber rechtmäßig
angebaut werden können und dort eine wissenschaftliche
Sicherheitsbewertung durchlaufen haben.
In der EU muss ein Zulassungsantrag eingereicht sein.
Für Lebensmittel ist eine geforderte Schwelle noch
nicht vorgesehen.
• Der Deutsche Bauernverband hat erreicht, dass auf EU-
Ebene im Rahmen eines Strategiepapiers zur Unter-

stützung der heimischen Eiweißversorgung sowohl der
Sektor tierische Proteine vorurteilsfrei geprüft und die
Förderung der Forschung und Entwicklung von Leguminosen
und Sojabohnen positiv aufgenommen wurde.
• Mit dem „Kodex für die gute Kennzeichnungspraxis für
Mischfuttermittel“ beschreibt die europäische Futtermittelwirtschaft
über Koregulierungen und Freiwilligkeit,
wie und was zukünftig auf dem Etikett gelabelt
werden soll. Der Deutsche Bauernverband hat höchste
Transparenz eingefordert und sich gemeinsam mit dem
europäischen Bauernverband COPA für klare und unmissverständliche
Informationen für den Landwirt
eingesetzt.
Tierproduktion
• Ein gemeinsamer Leitfaden für den Umgang mit Futtermitteln
im Primärsektor ist nach der Futtermittelhygieneverordnung
gefordert. Diesen hat COPA in
Abstimmung mit den anderen Sektoren der Futtermittelkette
erstellt. Damit hat der Deutsche Bauernverband
die Forderungen nach einer nationalen Leitlinie abwenden
können. Der COPA-Leitfaden befindet sich in der Abstimmung
mit der Lebensmittelkette.
• Die EU-Kommission plant, die in Arbeit befindlichen
Leitfäden gute Hygienepraxis Lebens- und Futtermittel
in der Primärerzeugung zusammenzuführen. Der Deutsche
Bauernverband hat in die Entwicklung eines COPA-
Leitfadens Lebensmittel auf der Stufe Landwirtschaft die
Hygieneanforderungen aus dem KKL und dem Leitfaden
für die Direktvermarktung eingebracht. Die QS-Vorgaben,
ZDL-Merkblätter und Arbeitshilfen sind vom Deutschen
Bauernverband in die COPA-Vorlagen eingebracht worden.
• Nach wie vor befindet sich ein III. ZDL-Merkblatt zum
Einsatz von Aminosäuren im landwirtschaftlichen Betrieb
im Abstimmungsprozess mit der beteiligten Wirtschaft
und den Überwachungsbehörden. Der Deutsche
Bauernverband macht sich für eine zügige Veröffentlichung
dieser Arbeitshilfe stark, zumal die beiden bereits
erschienenen Blätter zum Einsatz von Futtermittel-
Zusatzstoffen große Beachtung in der Praxis finden.
91

Pflanzenproduktion
92

Getreide
• Die Vegetationsbedingungen im Jahr 2011 waren den
Feldbeständen in weiten Teilen Deutschlands wenig
zuträglich. Den schon schwierigen Bedingungen zur
Herbstaussaat im Jahr 2010 folgte eine ausgesprochene
Frühjahrstrockenheit. Mit Beginn der Haupternte setzten
teils ergiebige Niederschläge sein. Insbesondere im
Norden und Nordosten Deutschlands standen die Flächen
unter Wasser, weswegen ein Befahren zum zeitgerechten
Abernten der Flächen vielerorts nicht möglich war.
Pflanzenproduktion
• Die Getreideanbaufläche war im Jahr 2011 leicht rückläufig
und betrug 6,5 Millionen Hektar (Vorjahr: 6,6
Millionen Hektar). Zusätzlich sind die Hektarerträge mit
6,4 Tonnen niedriger ausgefallen als im Jahr 2010 (6,7
Tonnen pro Hektar). Aufgrund dessen lag die Erntemenge
im Jahr 2011 mit 41,5 Millionen Tonnen deutlich
unterhalb des nur durchschnittlichen Vorjahresniveaus.
Auf Winterweizen entfielen 22,6 Millionen Tonnen.
Eine deutlich verringerte Erntemenge bei Wintergerste
in Höhe von 6,7 Millionen Tonnen ist auf eine Reduzierung
der Anbaufläche (minus 110.000 Hektar) und auf
deutlich geringere Hektarerträge (minus 1 Tonne) zurückzuführen.
Die Erntemenge der Sommergerste konnte
dagegen auf 2,1 Millionen Tonnen gesteigert werden,
wobei dieser Anstieg bei konstanten Erträgen ausschließlich
auf eine Flächenausweitung auf gut 420.000
Hektar zurückgeht. Auch die Roggenernte ist durch einen
leichten Rückgang der Anbaufläche und niedrigere
Hektarerträge auf 2,5 Millionen Tonnen zurückgegangen
(Vorjahr: 2,9 Millionen Tonnen).
• Weltweit rechnete man zu Beginn des Wirtschaftsjahres
2011/2012 mit einer defizitären Weizenversorgung.
Aktuelle Schätzungen gehen nun von einer weltweiten
Weizenproduktion von 693 Millionen Tonnen aus, womit
das Vorjahresergebnis von 652 Millionen Tonnen
Weizen deutlich übertroffen wird. Zwar fällt der weltweite
Weizenverbrauch mit 680 Millionen Tonnen ebenfalls
höher als im Vorjahr aus, aber aufgrund der oberhalb
des Verbrauchs liegenden Produktion kommt es zu einer
Aufstockung der weltweiten Lagerbestände auf 213
Millionen Tonnen Weizen.
93

94
• Bei Grob- und Futtergetreide sowie Mais ist die Versorgungslage
defizitär. Der weltweite Verbrauch an Grobund
Futtergetreide übersteigt die Produktion um 7,7
Millionen Tonnen, so dass die weltweiten Lagerbestände
auf 158 Millionen Tonnen schrumpfen werden. Auch die
weltweite Produktion von Mais in Höhe von 864 Millionen
Tonnen kann die Nachfrage nicht decken. Diese
liegt bei 868 Millionen Tonnen. In der Folge verringern
sich die weltweiten Lagerbestände auf 125 Millionen
Tonnen Mais.
• Die Erzeugerpreise in Deutschland erreichten zu Beginn
des Jahres 2011 ihren letzten Höchststand. Im Februar
2011 erzielten die landwirtschaftlichen Erzeuger im
Bundesdurchschnitt für eine Tonne Brotweizen gut 245
Euro. Ende des Jahres 2011 hatten die Erzeugerpreise
etwas deutlicher verloren, konnten sich aber zu Beginn
des Jahres 2012 wieder erholen. Ende Februar 2012 lagen
die Erzeugerpreise im Bundesdurchschnitt bei knapp
190 Euro pro Tonne Brotweizen. Auffallend ist im Wirtschaftsjahr
2011/2012 die über weite Strecken äußerst
geringe Prämie für Brotweizen gegenüber Futtergetreide.
Deutlich abheben vom allgemeinen Preisniveau konnte
sich Brotroggen, worin sich die knappe Versorgung mit
Brotroggen widerspiegelt.
• Mit großer Aufmerksamkeit wurden im Jahr 2011 die
weltweiten Handelsströme beobachtet. Nachdem Russland
im Jahr 2010 mit einem Exportstopp für Aufsehen
gesorgt hatte, meldete sich Russland und die gesamte
Schwarzmeerregion im Jahr 2011 als Exporteur am
Weltmarkt zurück. In der Folge wurden nicht nur die
Exportaktivitäten der USA zurückgedrängt, die maßgeblich
von den ausgebliebenen Exporten der Schwarzmeerregion
profitiert hatten. Auch die Europäische
Union konnte im Wirtschaftsjahr 2011/2012 über weite
Strecken preislich nicht mit den Exporten der Schwarzmeerregion
konkurrieren. Darüber hinaus fehlten in den
norddeutschen exportnahen Regionen wegen der widrigen
Erntebedingungen oftmals die geforderten Qualitäten.
• Die Entwicklungen auf den Exportmärkten, insbesondere
durch das Wiedererstarken der Schwarzmeerregion, und
deren Einfluss auf die deutschen Getreidemärkte waren
ein zentrales Thema beim DBV-Erntegespräch im Sep-

tember 2011. Des Weiteren wurde das Erntegespräch zu
einem intensiven Austausch über den klassischen Vorkontrakt
ergänzende Instrumente zur Preisabsicherung
genutzt.
• Nach wie vor von hoher Bedeutung ist aus Sicht des Berufsstandes
die Frage, inwieweit sich derzeit angewandte
Qualitätsparameter wie die Fallzahl oder der geforderte
hohe Eiweißgehalt zur Beurteilung der Backqualität
eignen. Entsprechende Backversuche zeigen, dass diese
tradierten Qualitätsparameter nicht mehr zum heutigen
Sortenspektrum passen. Der Deutsche Bauernverband
steht dazu im Austausch mit den betroffenen Verbänden
der Wertschöpfungskette und wird sich weiterhin
für Anpassungen der Parameter, die die Backqualität bewerten,
einsetzen.
Pflanzenproduktion
• Mit Sorge wird auch der deutlich rückläufige Trend beim
Anbau von Sommergerste beobachtet. Zwar kam es zur
Ernte 2011 zu einer Ausweitung der Anbaufläche, was
jedoch neben den derzeit durchaus attraktiveren Braugerstenpreisen
auch durch den im Frühjahr vielerorts
notwendig gewordenen Rapsumbruch zu erklären ist.
Zur Sicherung des Braugerstenanbaus in Deutschland
steht der Deutsche Bauernverband in intensivem Kontakt
mit den übrigen Wirtschaftsbeteiligten der Wertschöpfungskette
und wird sich für eine Anpassung der
qualitätsbedingten Abzüge bei den abrechnungsrelevanten
Parametern einsetzen.
Saatgut
• Die EU Kommission hat Mitte des Jahres 2011 die Ergebnisse
der Evaluation des gemeinschaftlichen Sortenschutzregimes
vorgestellt. Bei der Evaluation ging
es insbesondere um die sensiblen Aspekte Landwirteprivileg
und Kleinerzeugerregelung. Der Bericht kommt zu
dem Ergebnis, dass sich der Sortenschutz grundsätzlich
bewährt habe, die Züchter jedoch durch die Verpflichtung
zur Vorlage von sogenannten „Anhaltspunkten“
als Voraussetzung für das Auskunftsrecht benachteiligt
seien. Der Deutsche Bauernverband lehnt jegliche Ver-
95

schärfungen beim Landwirteprivileg ab und verlangt,
dass die EuGH-Rechtsprechung zum Vorliegen von „Anhaltspunkten“
für die Auskunftserteilung akzeptiert
wird.
• Auch die Kleinerzeugerregelung hat aus Sicht des Deutschen
Bauernverbandes weiterhin ihre Berechtigung,
denn das zu erwartende Gebührenaufkommen steht nicht
im Verhältnis zum bürokratischen Aufwand der Gebührenerhebung.
• Der Deutsche Bauernverband steht zum Sortenschutz
als wichtigem Instrument zur Sicherung des Züchtungsfortschritts
und ist überzeugt, dass eine verbesserte
Transparenz in der Saatgutkette und die Steigerung der
wirtschaftlichen Vorzüglichkeit von Z-Saatgut besser zur
Problemlösung beitragen können als Änderungen der gesetzlichen
Grundlagen.
• Seit einigen Jahren steht die Saatgutbeizung im Focus
der Diskussionen. Das Pilotprojekt „Zertifizierte Beizstellen“
wird vom Deutschen Bauernverband begleitet.
Die Beizung ist eine äußerst wirksame Form des Pflanzenschutzes,
deshalb setzt sich der Deutsche Bauernverband
für deren langfristige Absicherung ein.
96
Kartoffeln
• Mit insgesamt knapp 11,84 Millionen Tonnen lag die
Kartoffelernte in Deutschland in 2011 um 17 Prozent
über der des Vorjahres. Durchschnittlich lag damit der
Ertrag bei 45,7 Tonnen je Hektar. Die Anbaufläche machte
2011 259.000 Hektar aus und wies damit gegenüber
2010 einen leichten Aufwärtstrend auf. Dennoch nimmt
die Kartoffelanbaufläche langfristig in Deutschland ab.
• 2011 war das Jahr der großen Knollen. Die Bestände
liefen im Frühjahr zügig auf. Allerdings schädigte der in
einigen Gebieten auftretende Frost im Mai die Bestände,
welche dann in ihrer Entwicklung etwas zurückgeworfen
wurden. Besonders hart traf die anschließende Frühjahrstrockenheit
die Kartoffelbestände, woraufhin der
Knollenansatz gering ausfiel und somit vielfach große
Knollen gerodet wurden.

Pflanzenproduktion
• Gegenläufige Flächenentwicklungen sind innerhalb der
Verwertungsrichtungen zu verzeichnen. Um 10 Prozent
spürbar ausgedehnt wurden die Flächen für Veredelungskartoffeln,
diese beliefen sich auf 84.600 Hektar; auf
104.800 Hektar wurden Speisekartoffeln angebaut. Hier
hat sich die Fläche stabilisiert. Bei Stärkekartoffeln hält
der Rückwärtstrend an: Die Fläche sank um weitere 3
Prozent auf 69.900 Hektar. Damit gingen dem Stärkesektor
seit 2000 30 Prozent der Fläche verloren.
• Mit „Erfolg feldbesichtigt“ wurden in 2011 16.285 Hektar.
Damit bewegt sich die Pflanzgutvermehrungsfläche
auf einem stabilen Niveau.
• Spürbar unter dem Hochpreisniveau von 2010 blieben
die Erzeugerpreise. Die Landwirte konnten für Speisekartoffeln
(Standardware) durchschnittlich 10 Euro je
100 Kilogramm realisieren. Ein starker Mengen- und
Preisdruck war am Frittenrohstoffmarkt zu verzeichnen.
Preistiefs von bis zu 2 Euro je 100 Kilogramm Frittenrohstoff
waren keine Seltenheit. Ende 2011 stabilisierte
sich dieser Wert allerdings wieder.
• Im Rahmen der Reform der Gemeinsamen Europäischen
Agrarpolitik nach 2013 soll auch die Gemeinsame
Marktordnung neu geregelt werden. Hier gibt es sei-
97

tens der EU-Kommission Vorschläge zu neuen Maßnahmen
zum Krisenmanagement. Der Deutsche Bauernverband
setzt sich dafür ein, dass die Krisenmechanismen
grundsätzlich für alle landwirtschaftlichen Erzeugnisse
einsetzbar sein müssen, auch für die bisher nicht einbezogenen
Kartoffeln und Kartoffelprodukte. Damit können
im Krisenfall schnell und schlagkräftig Stützungsmaßnahmen
für die betroffenen Erzeuger greifen.
98
Zucker
• In Deutschland wurden auf einer Fläche von rund
394.000 Hektar bei einem durchschnittlichen Rübenertrag
von 74,3 Tonnen je Hektar 4,7 Millionen Tonnen
Zucker erzeugt. Dies ist gegenüber dem Vorjahr ein Anstieg
um mehr als eine Million Tonnen.
• Für die Erntesaison 2011/12 wird damit gerechnet, dass
die weltweite Erzeugung bei rund 172 Millionen Tonnen
und damit knapp 4,5 Millionen Tonnen über dem
Verbrauch liegen wird. Ein Produktionsrückgang in Brasilien
wird durch gute Ernten in anderen Erzeugerländern
ausgeglichen werden.
• In der EU lag die Zuckererzeugung 2011/2012 um rund
18 Prozent über der des Vorjahres. Damit wurde die
Quotenzuckererzeugung in Höhe von 13,3 Millionen Tonnen
um rund 5,2 Millionen Tonnen übertroffen.
• Da die erwarteten Einfuhren in die EU aufgrund der weiterhin
knappen Versorgung des Weltmarktes unter den
Erwartungen zurückblieben, gab die Europäische Kommission
im Herbst 2011 400.000 Tonnen Nichtquotenzucker
für den Absatz auf dem Binnenmarkt frei.
Zusätzlich eröffnete sie eine Dauerausschreibung für den
Import von Zucker zu ermäßigtem Zollsatz. Auf diesem
Wege wurden 191.000 Tonnen Rohzucker zur Raffination
in die Gemeinschaft eingeführt.
• Die EU-Kommission geht in ihrer Marktbilanz davon aus,
dass der Markt ausreichend versorgt ist und sich die
Lagerbestände aufgrund der hervorragenden Ernte am
Ende des Zuckerwirtschaftsjahres 2011/2012 um rund
100.000 Tonnen auf insgesamt mehr als 1,9 Millionen
Tonnen erhöht haben werden.

Pflanzenproduktion
• Vor dem Hintergrund der im zurückliegenden Wirtschaftsjahr
erzeugten enormen Menge an Nichtquotenzucker
schöpfte die Europäische Kommission die im
Rahmen der WTO-Vorschriften maximal zur Verfügung
stehende Ausfuhrmenge in Höhe von 1,35 Millionen Tonnen
aus. Zusammen mit einer weiteren Freigabe auf Basis
von Exportlizenzen des Wirtschaftsjahres 2010/2011
in Höhe von 700.000 Tonnen wurde im Wirtschaftsjahr
2011/2012 die Ausfuhr von insgesamt 2,05 Millionen
Tonnen ermöglicht.
Öl- und Eiweißpflanzen
• Mit rund 3,9 Millionen Tonnen haben die deutschen
Rapsanbauer eine enttäuschende Ernte eingefahren.
Mit einem Durchschnittsertrag von 29,1 Dezitonnen je
Hektar wurde ein unterdurchschnittliches Ertragsniveau
erreicht. Der Anbau litt unter außergewöhnlichen
Bedingungen: Während bereits im Herbst spät geräumte
Vorfrüchte und Nässe die Bestellung behinderten, folgten
aufgrund einer schwachen Vorwinterentwicklung und
Kahlfrösten größere Auswinterungen. Ein sehr trockenes
Frühjahr führte zu Umbrüchen bei ausgedünnten Beständen
bis in die Blüte hinein. Alternativ säten die Landwirte
mit rund 21.000 Hektar mehr Sommerraps aus. Diese
Zunahme konnte den Flächenrückgang beim Winterraps
auf nur noch 1,31 Millionen Hektar zur Ernte 2011 jedoch
nicht kompensieren.
• Die Verarbeitungskapazität deutscher Ölmühlen für
Weichsaaten liegt mit nahezu 10 Millionen Tonnen
bei voller Auslastung deutlich höher als die deutsche
Rapsernte. Damit trifft die heimische Ölsaatenerzeu-
99

100
gung auf aufnahmefähige Märkte. In der Konsequenz
stellt der Rapsanbau ein wichtiges ökonomisches Standbein
im deutschen Ackerbau dar. Rund ein Drittel der
Ernte wird für Lebensmittel verwendet, rund zwei Drittel
gelangen in die Herstellung von Biokraftstoffen. Große
Bedeutung hat Rapsextraktionsschrot als hochwertiges
heimisches Eiweißfuttermittel.
• Der Gesamtabsatz an Biodiesel 2011 ist mit rund 2,43
Millionen Tonnen gegenüber 2010 (2,53 Millionen Tonnen)
leicht zurückgegangen. Die weitaus größte Menge
ist erneut auf dem Wege der Beimischung zu fossilem
Diesel vermarktet worden. Der Biodieselabsatz als Reinkraftstoff
ist mit rund 97.000 Tonnen regelrecht eingebrochen
(293.000 Tonnen in 2010) und ist damit praktisch
kaum noch existent. Noch schwieriger stellt sich
die Situation bei Pflanzenölkraftstoff dar: In 2011 wurden
nur noch rund 20.000 Tonnen vermarktet (61.000
Tonnen in 2010).
• Für die Ernährung werden rund 0,5 Millionen Tonnen
Rapssaat benötigt. Insbesondere der Absatz von offen
deklariertem Rapspeiseöl im Lebensmitteleinzelhandel
kann jährlich gesteigert werden. 2010 eroberte Rapsöl
erstmals Platz 1 der beliebtesten Speiseöle. Diesen Spitzenplatz
konnte Rapsöl in 2011 ausbauen: Sein Marktanteil
lag bei 37,3 Prozent. Insgesamt 65,6 Millionen

Pflanzenproduktion
Liter Rapsspeiseöl wurden von deutschen Verbraucherinnen
und Verbrauchern konsumiert.
• Der Anbau von Ackerbohnen, Futtererbsen und Süßlupinen
bewegte sich zur Ernte 2010 erneut auf einer Fläche
von rund 95.000 Hektar. Nach wie vor gilt, dass damit
mittel- und langfristig eine „kritische Masse“ im Anbau
unterschritten wird, so dass auch noch die Aufgabe der
letzten Körnerleguminosen-Züchtungsprogramme droht.
• Der Deutsche Bauernverband und die Union zur Förderung
von Oel- und Proteinpflanzen UFOP hatten bereits
im Rahmen des Health Checks eine Stärkung des Anbaus
der heimischen Körnerleguminosen gefordert. Dennoch
sind die Rahmenbedingungen bisher nicht so gestaltet
worden, dass diese ausreichende Anreize für eine Anbauausweitung
und einen verstärkten Einsatz z.B. in der
Nutztierfütterung setzen. Notwendig ist eine Strategie
zur Stärkung des heimischen Eiweißpflanzenanbaus.
Hierzu gehört eine langfristig angelegte Stärkung der
Forschung an Proteinpflanzen über einen Zeitraum von
15 Jahren hinweg. Weiterhin ist es notwendig, Wertschöpfungsketten
von der Pflanzenzüchtung bis hin zu
Anbau und Verarbeitung neu aufzubauen. Aus agrarpolitischer
Sicht ist der Eiweißpflanzenanbau im Rahmen
der GAP-Reform 2014 bis 2020 angemessen zu berücksichtigen.
101

Obst und Gemüse
• Die Anbaufläche von Gemüse betrug im Jahr 2011
111.705 Hektar. Im Unterglas wurden Gemüse auf
1.309 Hektar angebaut. Die Erdbeeranbaufläche betrug
im Jahr 2011 16.863 Hektar. Übriges Beerenobst, wie
Himbeeren, Johannisbeeren, Heidelbeeren u.a. wurden
auf rund 6.000 Hektar angebaut. Die Baumobstfläche
betrug rund 48.000 Hektar.
• Die Gemüseernte 2011 war die zweitgrößte in der Geschichte
mit insgesamt 3,38 Millionen Tonnen. Im Unterglasgemüse
wurden rund 150.000 Tonnen erzeugt und
zusätzlich noch 62.000 Tonnen Speisepilze. Die Obsternte
lag bei rund 1,24 Millionen Tonnen.
• Im Jahr 2011 haben die Gemüsemärkte ihre tiefste
Krise seit Tschernobyl durchgemacht. Insbesondere von
Mitte Mai bis Ende Juni hatte die EHEC-Krise den Gemüsemarkt
fest im Griff. Die Märkte für Tomaten, Salate
und Gurken brachen aufgrund der amtlichen Verzehrswarnungen
vor diesen Erzeugnissen fast vollständig zusammen.
Auch andere Gemüsearten, die im Verständnis
der Verbraucher als Salate verstanden werden, wurden
zurückhaltender gekauft.
• Auf dem Gemüsemarkt 2011 war die Preissituation insgesamt
unbefriedigend. Zwar lagen die durchschnittlichen
Preise über denen des sehr schlechten Jahres 2009,
aber immer noch deutlich unter denen des Jahres 2010.
EHEC-bedingt haben Salate, Gurken, Tomaten eines der
schlechtesten Jahre hinter sich. Auch andere Gemüsearten
waren davon betroffen.
• Zur Krisenbewältigung hat die gesamte Branche zusammen
mit der QS-GmbH wertvolle Arbeit geleistet. In
Brüssel ist es gelungen, zumindest einen finanziellen
Teilausgleich für die Verzehrswarnungen durchzusetzen.
Von dem insgesamt zu beziffernden Schaden für die
deutschen Gemüseerzeuger von 75 Millonen Euro konnten
immerhin 16 Millionen Euro durch Brüsseler Gelder
ausgeglichen werden. Für die Zukunft fordert der Bundesausschuss
Obst und Gemüse im Zusammenhang mit
der EHEC-Krise eine zentrale Krisenkommunikation und
Krisenbearbeitung einschließlich der Vorhaltung der
dafür notwendigen Instrumentarien und personellen Ka-
102

pazitäten. Ebenso fordert der Bundesausschuss, für die
Zukunft eine Entschädigungsregelung für sich im Nachhinein
als falsch erwiesene Verzehrswarnungen gesetzlich
zu verankern.
• Im Rückblick 2011 war der Obstmarkt freundlicher zu
beurteilen als der Gemüsemarkt. Über alle Kulturen waren
und sind die Preise akzeptabel gewesen. Die Witterung
hat bei allen Kulturen darüber hinaus zu einem
ausgeglichenen Saisonverlauf beigetragen.
Pflanzenproduktion
• Bei den Vermarktungsnormen konnten im Berichtsjahr
die UNECE-Normen überarbeitet und erweitert werden.
Das Spektrum der Vermarktungsnormen konnte damit
verbessert und modernisiert werden. Für die Zukunft gilt
es, das Vermarktungsnormensystem für Obst und Gemüse
unverändert beizubehalten und dort, wo es keine spezifische
EU-Vermarktungsnorm gibt, die entsprechenden
UNECE-Normen einzusetzen und zu verwenden.
• Im Berichtsjahr wurde das Einfuhrlizenzsystem für Tafeläpfel
Mitte des Jahres aufgehoben. Hier fordert der
Bundesausschuss Obst und Gemüse den Beleg und den
Nachweis für das funktionierende Nachfolgesystem über
den Zoll durch die Europäische Union. Derzeit ist nach
wie vor nicht auszuschließen, dass insbesondere bei großen
Ernten die Marktsteuerung aufgrund des fehlenden
genaueren Einfuhrlizenzsystems fehlschlägt.
• In 2011 wurden die technischen Änderungen zu den
Durchführungsbestimmungen zur Verordnung über die
gemeinsame Organisation der Agrarmärkte für Obst
und Gemüse abgeschlossen und veröffentlicht.
• Ebenso wurden im Berichtsjahr seitens der Europäischen
Union – den Forderungen des Bundesausschusses Obst
und Gemüse entsprechend – die Nitrathöchstgehalte
für Kopfsalat und Spinat angepasst und für Rucola ein
neuer Nitrathöchstgehalt eingeführt. Die Anpassung trägt
der Studie der Europäischen Behörde für die Lebensmittelsicherheit
Rechnung, dass Nitrat in Salat und Spinat
deutlich weniger Gefahren birgt, als durch die Vorteilhaftigkeit
des Verzehrs von Salat und Spinat erreicht wird.
• Im Rahmen des Qualitätspaketes und des Lebensmittelinformationsgesetzes
gehen die Beratungen über die
103

künftigen Angaben bei der Lebensmittelkennzeichnung
weiter. Dabei unterstreicht der Bundesausschusses Obst
und Gemüse nach wie vor seine Forderung zur Beibehaltung
der verpflichtenden Angabe der Herkunftskennzeichnung
und fordert darüber hinaus die Ausweitung
einer entsprechenden Kennzeichnung auf Verarbeitungserzeugnisse
aus Obst und Gemüse, die im Wesentlichen
aus einer Zutat bestehen.
• Die Fruit Logistica 2011 war mit über 50.000 Fachbesuchern
aus mehr als 130 Ländern erneut der weltweite
Branchentreffpunkt für Obst und Gemüse.
• Der PrognosFruit Kongress 2011, das europäische
Ernteschätzkolloquium für Äpfel fand in Ljubljana in
Slowenien statt. Danach wurde die Apfelernte in der
Europäischen Union der 27 Mitgliedstaaten auf 10,196
Millionen Tonnen geschätzt, 5 Prozent mehr als im Vorjahr.
Für Deutschland wurde eine Apfelernte von rund
896.000 Tonnen oder 7 Prozent mehr als im Vorjahr erwartet.
104

• Seitens der EU wurde der Betrag für das Schulobstprogramm
2011 für Deutschland wieder auf 10 Millionen
Euro festgesetzt. Auf europäischer Ebene stehen jährlich
insgesamt 90 Millionen Euro zur Verfügung. Mit dem
Vorschlag zur GAP-Reform will die Europäische Union die
Ausgaben für das Schulobstprogramm auf insgesamt 150
Millionen Euro pro Jahr steigern. In Deutschland wird das
Schulobstprogramm nach wie vor nicht flächendeckend
angeboten. Nur Sachsen-Anhalt, Nordrhein-Westfalen,
Baden-Württemberg, Bayern, Rheinland-Pfalz, Thüringen
und das Saarland nutzen das EU-Programm.
Pflanzenproduktion
• In 2011 wurde das deutsche Pflanzenschutzgesetz novelliert
und entsprechend der EU-Verordnung angepasst.
Mit der obligatorischen gegenseitigen Anerkennung für
neue Zulassungen nach dem Juni 2011 erwartet der Bundesausschuss
Obst und Gemüse nun eine bessere Harmonisierung
und damit Verfügbarkeit von Pflanzenschutzmitteln
in Deutschland.
• In 2011 konnten wieder zahlreiche Genehmigungen nach
§ 11 Abs. 2 des alten Pflanzenschutzgesetzes bzw. in
Zukunft nach dem neuen § 23 des neuen Pflanzenschutzgesetzes,
so u.a. zur Bekämpfung der Feuerbrandkrankheit,
der Kirschfruchtfliege und Unkräuter in Feldsalat
sowie andere erwirkt werden. Auch das Verfahren der
Lückenindikationen lief erfreulich gut.
• Bei den Rückstandshöchstgehalten konnte auch in
der amtlichen Überwachung die Quote der Rückstandshöchstgehaltsüberschreitungen
noch weiter abgesenkt
werden. Damit werden die hohe Qualität und der verantwortliche
Umgang mit Pflanzenschutzmitteln eindeutig
und nachhaltig dokumentiert.
• Im QS-System gab es aus den EHEC-Erfordernissen bei
Sprossen weitere Anforderungen im Bereich der Mikrobiologie.
Die Anzahl der Systempartner steigt nach wie vor
und in 2011 konnte der QS-Leitfaden Obst und Gemüse
sowie der QS-GAP-Leitfaden Obst und Gemüse überarbeitet
und neu strukturiert werden. Das Benchmarking für
die Zeit ab 2012 mit Global GAP konnte inhaltlich zum
vorläufigen Abschluss gebracht werden. Beim Laborkompetenztest
zeigen sich nach wie vor Stärken aber auch
Schwächen bei den untersuchenden Laboren.
105

Nachwachsende Rohstoffe und erneuerbare
Energie
• Die Bioenergieproduktion und insbesondere die Stromerzeugung
aus Biogas sind im vergangenen Jahr 2011
weiter gewachsen. So beträgt der Anteil der Bioenergie
am Stromverbrauch derzeit ca. 6 Prozent, im Bereich
Wärme sind es sogar 9,4 Prozent. Der Anteil der Biokraftstoffe
am Kraftstoffverbrauch ist auf ca. 5,4 Prozent
leicht zurückgegangen.
• Die Anbaufläche für Pflanzen zur Biokraftstoffgewinnung
ist 2011 insgesamt leicht rückläufig. Im Gegenzug
hat sich die Anbaufläche für die Biogasproduktion
deutlich vergrößert. Insgesamt betrug die Anbaufläche
auf dem Acker für nachwachsende Rohstoffe etwa 2,28
Millionen Hektar. Ob und wie stark die Fläche für Energiepflanzenproduktion
in Deutschland weiterhin wächst,
hängt stark von den Entwicklungen der Agrarpreise und
den Preisen für fossile Energieträger ab.
• Über 70 Prozent aller Biogasanlagen befinden sich im
Eigentum von Landwirten, in den kleineren Anlagenklassen
ist der Anteil noch größer. Ohne den Beitrag der
Landwirte als wichtigste Investorengruppe im Bereich
Bioenergie ist die „beschleunigte Energiewende“ daher
nicht zu schaffen.
• Durch Effizienz- und Produktivitätssteigerungen in der
Landwirtschaft können nach Schätzung des Deutschen
Bauernverbandes bis zum Jahr 2020 etwa 3 Millionen
Hektar Energiepflanzen und nachwachsende Rohstoffe
angebaut werden, ohne dass die Lebens- und Futtermittelproduktion
eingeschränkt werden müsste.
• Der Deutsche Bauernverband hat sich mit verschiedenen
Stellungnahmen und Gesprächen sowie mit einer gut
besuchten Protestaktion vor dem Deutschen Bundestag
intensiv in die Diskussionen um die Novellierung des Erneuerbare
Energien Gesetzes EEG im Mai und Juni 2011
eingebracht:
– Der Deutsche Bauernverband hat sich vor allem dafür
eingesetzt, dass die sinnvolle Größendegression
der Vergütungen erhalten und die dezentrale Einbindung
der Biogasproduktion in die Landwirtschaft
vorrangig gesichert bleibt.
106

– Kritisch zu bewerten sind in diesem Zusammenhang
die drastische Anhebung des Biomethanbonus und
die Möglichkeit, auch dann eine volle Marktprämie
zu erhalten, wenn keine Wärmenutzung erbracht
wird; beide Regelungen begünstigen vor allem größere
Biogasanlagen.
– Ebenfalls negativ beurteilt wird aus Sicht des Deutschen
Bauernverbandes die mit der EEG-Novellierung
eingeführte Masseobergrenze für Mais und Getreide
sowie die aufgrund hygienischer Risiken problematische
Aufhebung der strikten Trennung von Nawaround
Abfallvergärungsanlagen.
– Die neu geschaffene Vergütungsklasse der 75 kW-
Anlage auf Güllebasis bietet die vom Deutschen
Bauernverband geforderte Möglichkeit einer sinnvollen
Verbindung von Tierhaltung und Biogasproduktion,
die keine Flächennutzungskonkurrenzen nach
sich zieht.
– Enttäuschend ist dagegen die Ausgestaltung des
Marktprämienmodells, weil dieses zwar den richtigen
Ansatz einer stärkeren Heranführung des Biogasstromes
an den Markt verfolgt, an den Bedürfnissen
landwirtschaftsnaher Biogasanlagen aber weitgehend
vorbeigeht.
– Der Deutsche Bauernverband wird sich weiterhin für
eine verbesserte Markt- und Netzintegration der erneuerbaren
Energien zur bedarfsgerechten Stromerzeugung
einsetzen und die Strukturentwicklung der
Biogasbranche aufmerksam verfolgen.
Pflanzenproduktion
• Nachhaltig aus heimischen Rohstoffen erzeugte Biokraftstoffe
können aus Sicht des Deutschen Bauernverbandes
einen wichtigen Beitrag zum Klimaschutz leisten
und stellen im Bereich Transport den mit Abstand
wichtigsten erneuerbaren Energieträger dar:
– Die praktische Umsetzung der seit Januar 2011 verbindlich
greifenden Nachhaltigkeitszertifizierung
von Biokraftstoffen ist auf der landwirtschaftlichen
Stufe bisher relativ problemlos verlaufen. Die landwirtschaftlichen
Betriebe unterliegen nicht direkt
einer Zertifizierung, sondern geben eine so genannte
Selbsterklärung ab, mit der sie einen Herkunftsnachweis
über die zur Energiepflanzenproduktion
genutzten Ackerflächen geben.
– Diese praxisgerechte und recht unbürokratische
Umsetzung der Nachhaltigkeitszertifizierung konnte
107

108
unter anderem durch die Errichtung des verbändegetragenen
Zertifizierungssystem REDcert erreicht
werden, an dem der Deutsche Bauernverband beteiligt
ist. Eine intensive Kommunikation aller Beteiligten
(Erzeuger, Handel, Verarbeiter, staatliche
Stellen) hat maßgeblich zur Verbesserung der praktischen
Anwendbarkeit des Zertifizierungssystems
beigetragen.
– Der bereits Ende 2010 von REDcert eingereichte Antrag
auf Anerkennung des Zertifizierungssystems
bei der EU-Kommission wird aller Voraussicht nach
Ende Juni 2012 genehmigt werden. Eine EU-weite
Anerkennung ist entscheidend für die innereuropäisch
gehandelten Biokraftstoffmengen.
– Auf europäischer Ebene spitzt sich die Diskussion über
angeblich durch die europäische Biokraftstoffproduktion
in Drittstaaten verursachten Regenwaldrodungen
und andere so genannte „Indirekte Landnutzungsänderungen“
zu. Der Deutsche Bauernverband hat sich
hierzu an den europäischen Energiekommissar Oettinger,
an Mitglieder im Europäischen Parlament und die
Bundespolitik gewandt und davor gewarnt, in Europa
nachhaltig erzeugte Biokraftstoffe für Umweltsünden
in Übersee verantwortlich zu machen.
• Der Sektor der erneuerbaren Wärme wird schon seit Längerem
als „schlafender Riese“ bezeichnet. Hier hat die
Biomasse, besonders auch Holz, gute Marktchancen:
– Bei der anstehenden Novellierung des Erneuerbare
Energien Wärmegesetzes hat das Bundesumweltministerium
bis jetzt keine konkreten Pläne. Der Deutsche
Bauernverband fordert verlässliche, möglichst
haushaltsunabhängige Fördersysteme, um den Einsatz
erneuerbarer Wärmequellen voranzubringen.
– Der Energieeinsparung und Erhöhung der ökonomischen
und ökologischen Effizienz der Wärmenutzung
sollten aber oberste Priorität eingeräumt werden,
weswegen der Deutsche Bauernverband beim Einsatz
von Biogas die KWK-Nutzung für grundsätzlich vorzugswürdig
hält. Die rein thermische Nutzung von
Biogas kann aus DBV-Sicht allenfalls unter bestimmten
Effizienzbedingungen sinnvoll sein.
– Die Einführung einer verpflichtenden Nutzung von
erneuerbaren Energien in Alt-Gebäuden lehnt der
Deutsche Bauernverband auch mit Blick auf den großen
Gebäudebestand im ländlichen Raum strikt ab.

• Unter ideeller Mitträgerschaft des Deutschen Bauernverbandes
findet der jährliche Biogas-Innovationskongress
in Osnabrück statt. 2012 wurde der von der
Landwirtschaftlichen Rentenbank gestiftete Biogas-Innovationspreis
zum dritten Mal verliehen.
Pflanzenproduktion
Forst- und Waldwirtschaft
• Rund ein Drittel Deutschlands, etwa 11,1 Millionen
Hektar, ist von Wäldern bedeckt. Die Waldfläche nimmt
stetig zu: In den letzten 40 Jahren um rund eine Million
Hektar (plus 10 Prozent). Mit 328 Festmetern Holzvorrat
pro Hektar hat Deutschland soviel Holz im Wald wie
kaum ein anderes europäisches Land. Von den 11,1 Millionen
Hektar befindet sich rund 1,4 Millionen Hektar
in Bauernhand. Weitere 3,8 Millionen Hektar befinden
sich im Besitz anderer Privatwaldbesitzer. Der überwiegende
Teil des deutschen Waldes (53 Prozent) gehört
Bund, Ländern und Gemeinden. Holz ist in den beiden
letzten Jahren zu einem gefragten Rohstoff geworden.
Ursache dafür ist die weltweite und durchgreifende Belebung
der Holzmärkte für Rohstoff- und zunehmend für
Energiezwecke.
109

• Gemeinsam mit den beiden deutschen Forstverbänden,
der Arbeitsgemeinschaft deutscher Waldbesitzerverbände
(AGDW) und dem Deutschen Forstwirtschaftsrat
(DFWR), galt der „Waldstrategie 2020“ der Bundesregierung
im Berichtsjahr besondere Aufmerksamkeit.
Aus Sicht der Waldbewirtschafter wird zwar das Ziel der
Bundesregierung einer nachhaltigen Waldnutzung ebenso
unterstützt wie die Förderung der Leistungsfähigkeit
des Waldes. Ein gravierender Schwachpunkt der Waldstrategie
besteht jedoch darin, die biologische Vielfalt
im Wald durch nicht bewirtschaftete Flächen, Steigerung
des Totholzanteils und Vermehrung von „Naturwaldzellen“
sowie durch die Vernetzung der Natura 2000-Flächen
weiter verbessern zu wollen. Die Umsetzung einer
solchen Strategie würde massive Eingriffe in die Eigentumsrechte
der Waldbesitzer nach sich ziehen. Das wird
strikt abgelehnt. Erst die Nutzung des Waldes durch die
vielen tausenden gut ausgebildete Forst- und Landwirte
hat die heute schützenswerte Vielfalt an Arten und
Biotopen hervorgebracht und nur mit ihnen kann diese
Vielfalt auch erhalten werden.
• Zwei Drittel der heimischen Wälder sind heute bereits
mit mindestens einer Schutzkategorie wie beispielsweise
Naturparke, Naturschutz- oder FFH-Gebiete belegt,
die im wesentlichen den Schutz und den Erhalt der Biodiversität
zusätzlich unterstützen sollen. 70 Prozent der
rund 11 Millionen Hektar Wald sind nach Grundsätzen
nachhaltiger Forstwirtschaft von unabhängigen Dritten
zertifiziert und dokumentieren damit die nachhaltige
Waldbewirtschaftung. Aber auch ohne dieses in Europa
einmalige Beispiel von Maßnahmen zur nachhaltigen
Bewirtschaftung hat die deutsche Forstwirtschaft bewiesen,
dass sie verantwortungsvoll mit dem Wald umgeht
und gleichzeitig der Gesellschaft ein ganzes Bündel an
Dienstleistungen unentgeltlich zur Verfügung stellt:
Erholungsraum, ökologisch wertvoller Lebensraum, Klimaschutzregulator,
Trinkwasser- und Luftfilter. Vor allem
schafft der Wald Wertschöpfung und Arbeitsplätze und
ist damit eine wichtige Voraussetzung für lebenswerte
ländliche Räume.
• Die Kommissionsvorschläge zur Weiterentwicklung der
zweiten Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) nach
2013 vom 12.10.2011 beinhalten als integralen Bestandteil
der ländlichen Entwicklung auch die Forstwirt-
110

• Mit 42 Prozent Marktanteil liegt deutscher Wein in der
Verbrauchergunst weit vorne. 58 Prozent des Weinmarktes
verteilen sich auf alle anderen Lieferländer, begin-
111
schaft. Bei grundsätzlicher Zustimmung sieht der Deutsche
Bauernverband zusammen mit der AGDW und dem
DFWR vor allem Nachbesserungsbedarf im Hinblick auf
eine stärkere Unterstützung der Wettbewerbsfähigkeit
der Forstwirtschaft, die Förderung forstwirtschaftlicher
Zusammenschlüsse, die volle Integration der Forstwirtschaft
in Maßnahmen zum Wissens- und Innovationstransfer
einschließlich Europäische Innovationspartnerschaften
sowie auf eine praxisgerechte Ausgestaltung
der Förderung von Waldumwelt- und -klimamaßnahmen.
Dagegen lehnt der Deutsche Bauernverband die Einführung
von Waldbewirtschaftungsplänen aufgrund des
bürokratischen Aufwandes und der Sinnhaftigkeit für
den kleinen Privatwald ab.
Pflanzenproduktion
Wein
• Die Ernte 2011 war von bester Qualität und erbrachte
eine durchschnittliche Erntemenge von 9,5 Millionen
Hektolitern. Im Vorjahr war die Ernte mit nur 7,1 Millionen
Hektolitern so niedrig wie zuletzt vor 30 Jahren. Als
Konsequenz daraus waren die Beschickungsmöglichkeiten
des Marktes mit deutschen Weinen im Jahresverlauf
2011 immer mehr eingeengt. Mit der 2011er Ernte ist
dieser Versorgungsengpass behoben und auch qualitativ
die Grundlage für eine kontinuierliche Bedienung des
Nachfrageinteresses geschaffen.
• 2011 summierte sich der deutsche Weinmarkt auf ein
Gesamtvolumen von 19,7 Millionen Hektoliter. Darin
enthalten sind der Absatz an in- und ausländischen Stillweinen
mit 16,5 Millionen Hektolitern sowie der Konsum
von Schaumweinen mit 3,2 Millionen Hektolitern.
Im Jahresverlauf wurden damit in Deutschland pro Kopf
24,1 Liter Still- und Schaumweine nachgefragt.
• Deutschland ist der viertgrößte Weinmarkt und gleichzeitig
der größte Weinimportmarkt weltweit. Aus mehr
als 40 Ländern wird Wein nach Deutschland geliefert. Der
Wettbewerb ist dementsprechend.

112
nend bei Italien, Frankreich, Spanien, Südafrika, USA,
Chile, Australien, Portugal, Österreich, Schweiz, Luxemburg,
Bulgarien, Slowenien, u.a.
• Ein Themenschwerpunkt im Berichtsjahr waren die Bemühungen
des Deutschen Weinbauernverbandes mit
Unterstützung des Deutschen Bauernverbandes um eine
Verlängerung der Pflanzrechteregelung über Ende 2015
bzw. 2018 hinaus. Daher wurde bereits seit dem Frühjahr
eine Initiative des BMELV im Agrarministerrat zur Verlängerung
des Pflanzrechtesystems einfordert. Mittlerweile
haben sich 13 Mitgliedstaaten der EU gegen die Pläne
der EU-Kommission zur Abschaffung der Pflanzrechte
ausgesprochen. Ziel der Weinbau treibenden Mitgliedstaaten
ist es, eine qualifizierte Mehrheit im Ministerrat
zu erreichen, mit der die EU-Kommission aufgefordert
wird, einen Verordnungsvorschlag vorzulegen, durch den
die Pflanzrechteregelung zeitlich verlängert werden soll.
Vorrangiges Ziel des Berufsstandes ist es, möglichst bald
und noch vor der GAP-Entscheidung, eine Verlängerung
der Pflanzrechteregelung zu erreichen. Der Bundesrat hat
sich in einer Entschließung vom 18. März 2011 u.a. dafür
ausgesprochen, die Pflanzrechteregelung bis zum 31.
Dezember 2025 zu verlängern. Da auf das ordnungspolitische
Instrument des Pflanzrechtesystems derzeit noch
nicht verzichtet werden kann, bleibt daher zu hoffen,

dass der Beschluss des Bundesrates auch in Brüssel Zustimmung
finden wird.
• Im Rahmen einer am 30. Juni 2011 in Kraft getretenen
Änderung der Weinverordnung wurden die Vorgaben des
neuen EU-Weinbezeichnungsrechts bezüglich der Anforderungskriterien
an die Eintragung neuer geschützter
Ursprungsbezeichnungen und geographischer Angaben
entsprechend den Forderungen des Berufsstandes im
Rahmen eines sogenannten „Integralen Konzeptes“ in
das nationale Recht umgesetzt.
Pflanzenproduktion
• Zudem wurde entsprechend einer Forderung des Berufsstandes
eine Liste von insgesamt 22 Rebsorten festgelegt,
die für Weine ohne geschützte Herkunftsangabe
nicht verwendet werden dürfen. Der Berufsstand hatte
diese Forderung damit begründet, dass in Deutschland
die Angabe einer Rebsorte traditionell sehr eng mit den
deutschen Qualitätsbegriffen und dem Hinweis auf regionale
Herkünfte verknüpft ist.
• Bisher noch nicht umgesetzt wurde die Forderung des
Berufsstandes, eine Ermächtigung für die Weinbau treibenden
Bundesländer in das Weingesetz aufzunehmen,
die es diesen ermöglicht, für kleinere Herkünfte als das
Anbaugebiet zwecks Profilierung strengere Vorschriften
zu erlassen.
Alkohol
• Der Absatz an Alkohol der Bundesmonopolverwaltung
lag 2011 wegen unzureichender Alkoholbestände mit einem
Volumen von rund 570.000 Hektolitern Alkohol
fast 9 Prozent unter der Vorjahresmenge.
• Wegen gestiegener Verkaufspreise für Alkohol blieben
die Erlöse jedoch weitgehend unverändert. Auch die Einfuhren
von Alkohol aus anderen EU-Mitgliedstaaten mit
rund 1,26 Millionen Hektolitern Alkohol gingen leicht
zurück. Die Gesamtalkoholerzeugung in Deutschland
(inklusive Alkohol aus nicht landwirtschaftlichen Rohstoffen)
betrug im letzten Betriebsjahr 2010/11 etwa
9,81 Millionen Hektoliter Alkohol. Die große Produktionsmenge
außerhalb des Branntweinmonopols (8,0
113

114
Millionen Hektoliter) resultiert im Wesentlichen aus der
Produktion von Bioethanol für den Kraftstoffsektor in
einer Größenordnung von etwa 7,0 Millionen Hektolitern
Alkohol.
• Für das laufende Monopolwirtschaftsjahr 2011/12
geht die Bundesmonopolverwaltung von einem Absatz in
den Vorbehaltssektoren von fast 500.000 Hektolitern
Alkohol aus.
• Für die landwirtschaftlichen Brennereien ist im laufenden
Monopolwirtschaftsjahr 2011/12 das Jahresbrennrecht
wieder auf 60 Prozent festgesetzt worden. Anders
als im Vorjahr wurden aufgrund massiver Interventionen
der Brennereiverbände die Übernahmepreise nur um 3
Prozent gekürzt (Vorjahr: 5 Prozent).
• Nachdem das Europäische Parlament und der Rat der
von der EU-Kommission vorgeschlagenen Verlängerung
des Branntweinmonopols bis Ende 2013 für die Kartoffel-
und Getreidebrenner und bis Ende 2017 für die
Abfindungs- und Obstgemeinschaftsbrennereien Ende
2010 zugestimmt hatte, ist diese letztmalige Verlängerung
der beihilferechtlichen Ausnahmeregelung für
das deutsche Branntweinmonopol am 01.01.2011 in
Kraft getreten. Als Folge der vorgegebenen Mengenreduzierung
(2012 maximal 360.000 Hektoliter Alkohol
für die Kartoffel- und Getreidebrennereien und 180.000
Hektoliter Alkohol 2013) ist für das letzte Betriebsjahr
2012/13 nur noch mit einem Jahresbrennrecht in der
Größenordnung von 30 Prozent zu rechnen. Dazu kommen
noch maximal 60.000 Hektoliter Alkohol von den
Abfindungs- und Obstgemeinschaftsbrennereien.
• Im letzten Quartal 2013 und den vier Folgejahren bis
2017 erhalten die landwirtschaftlichen Kartoffel- und
Getreidebrennereien die im Branntweinmonopolgesetz
festgelegten Ausgleichsbeträge als Einkommenskompensation.
• Die Bundesregierung prüft zurzeit gemeinsam mit den
betroffenen Bundesländern und den Brennereiverbänden
nachhaltige Zukunftskonzepte. Dabei ist klar, dass
Betriebsbeihilfen zur Stützung der laufenden Produktion
von Agraralkohol oder Spirituosen – wie auch immer
ausgestaltet – nicht mehr zulässig sind. Geprüft werden

Möglichkeiten der Vermarktung von Alkohol landwirtschaftlicher
Brennereien in Marktnischen durch neu zu
gründende Erzeugerorganisationen, die mit Neugründungs-
und Investitionsbeihilfen gefördert werden könnten.
Hopfen
Pflanzenproduktion
• Die Marktsituation hat sich nach der Ernte 2011 nochmals
deutlich verschärft. Obwohl die Weltanbaufläche
erstmals unter 50.000 Hektar und damit auf einen
historischen Tiefstand gefallen ist, trägt vor allem die
Rekordernte 2011 in Deutschland mit 4.400 Tonnen
Alphasäure, wie auch in weiteren wichtigen Anbauländern,
zur erneuten weltweiten Überproduktion bei.
Mittlerweile beträgt die aus den vergangenen 3 Ernten
aufgelaufene Überproduktion mit über 10.000 Tonnen
Alphasäure deutlich mehr als ein statistisch ermittelter
Jahresverbrauch der Weltbrauwirtschaft (ca. 8.000 Tonnen
Alphasäure).
• Jeder Hektar Freihopfen belastet nicht nur den zukünftigen
Kontraktmarkt sondern ist derzeit auch ein direkter
Verlustbringer für den Betrieb. Flächen, für die es keine
anderen Alternativen gibt als die Freihopfenvermarktung,
sollten konsequent gerodet werden.
• Als neue, entscheidende Maßnahme der Qualitätssicherung
wurde mit der Ernte 2011 erstmals ein flächendeckendes
Monitoring für Pflanzenschutzmittelrückstän-
115

116
de in allen deutschen Anbaugebieten im Rahmen der
„Neutralen Qualitätsfeststellung“ umgesetzt. Damit
haben die deutschen Hopfenerzeuger im Einvernehmen
mit dem Hopfenhandel und der -verarbeitung eine klare
und konsequente Linie für die vertrauensvolle Partnerschaft
mit der Brauwirtschaft gezogen.
• Sorgen bereitet allerdings in Zukunft die nach wie vor
fehlende Harmonisierung der Rückstandshöchstmengen
für Pflanzenschutzmittel im Exportbereich mit
unterschiedlichen Standards in Europa, USA und Asien
(Japan). In diesem Zusammenhang muss die internationale
Zusammenarbeit von Verbandsseite weiter forciert
werden, um den deutschen Hopfenexport auf den Zukunftsmärkten
abzusichern.
• Der Verband deutscher Hopfenpflanzer e.V. war auch
2011 auf der Craft Brewers Conference in San Francisco
mit einem großen Sponsoringpaket, einer Spezialbierpräsentation
und einem eigenen Messestand präsent.
• Wie im letzten Jahr, waren die Hopfenpflanzer auch 2011
auf der international bedeutsamen Fachmesse „BRAU“
in Nürnberg präsent, um Akzente für die deutschen Hopfenpflanzer
im internationalen Marktumfeld zu setzen.
• Inzwischen steht das Kontrollverfahren für die Nutzung
der geschützten geografischen Angabe „Hopfen aus der
Hallertau“ in Zusammenarbeit mit der Bayerischen Landesanstalt
für Landwirtschaft kurz vor der Verabschiedung.
In diesem Zusammenhang sind die aktive Unterstützung
des neuen Herkunftszeichens und die Nutzung
in der Hopfenvermarktung durch die Mitgliedsbetriebe
wichtig. Dementsprechend werden die Werbemaßnahmen,
beginnend auf den Mitgliedsbetrieben (mit Hinweisschildern
und Infomaterialien), über die Verarbeitungskette
bis hin zur Brauerei, schrittweise in den
kommenden Jahren deutlich ausgebaut.
• Regelrecht geschockt waren die deutschen Hopfenpflanzer
über die am 12.10.2011 vorgelegten Vorschläge von
EU-Kommissar Cioloş für die Reform der gemeinsamen
Agrarpolitik ab 2014. Danach sollen die Fördermittel für
die deutschen Erzeugergemeinschaften im Hopfen von
jährlich rund 2,3 Millionen Euro in der sogenannten ersten
Säule ersatzlos gestrichen werden. Angesichts der

existenziellen Bedeutung dieser Fördermittel für die Zukunft
des Hopfenbaustandortes Deutschland hat sich der
Hopfenpflanzerverband mit Unterstützung des Deutschen
Bauernverbandes intensiv mit den politischen Entscheidungsträgern
auf allen Ebenen in Verbindung gesetzt.
Ein erster, politisch sehr wichtiger Schritt war dabei der
einstimmige Beschluss auf der Agrarministerkonferenz
in Suhl am 28.10.2011, mit dem die deutschen Agrarminister
die Beibehaltung der bisherigen Förderregelung
für die deutschen Erzeugergemeinschaften in der ersten
Säule ausdrücklich auch für die zukünftige gemeinsame
Marktordnung ab 2014 unterstützen.
Pflanzenproduktion
Tabak
• Das Jahr 2011 brachte sowohl im Bezug auf die Qualität
wie auf die Menge im Vergleich zur letzten Ernte ein
besseres Ergebnis. Dennoch waren die Pflanzer bei der
Bestandspflege, Ernte und Auftrocknung mit teilweise
größeren Schwierigkeiten durch eine lang anhaltende
Nässe sowie zahlreiche Witterungsturbulenzen konfrontiert.
• Die Erlöse bewegen sich für das Erntejahr 2011 auf einem
stabilen Niveau, wogegen der Ertrag zwischen 10
und 15 Prozent höher ausfiel. Dabei ist aber darauf hinzuweisen,
dass die beträchtlichen Beihilfeabschläge
mit dem Ende der Marktordnung bei weitem noch nicht
über den Markt ausgeglichen werden konnten.
117

• Die strukturellen Kenndaten des Tabakanbaus in
Deutschland zeigen einen weiteren Rückgang beim Geudertheimer,
welcher aber durch eine Anbauerweiterung
beim Virgin nahezu kompensiert wurde und somit eine
gewisse Stabilität im Anbau verzeichnet.
• Dabei verzeichnet der Markt in Deutschland aktuell eine
steigende Nachfrage nach Virgin. Diese erfreuliche
Entwicklung macht aber aus Sicht der Pflanzer für eine
nachhaltige Sicherung eine längerfristig ausgelegte Bereitschaft
sowie das Engagement des Marktes bzw. der
aufnehmenden Industrie unabdingbar.
• Der Anbau hat sich in den letzten Jahren fast ausschließlich
auf junge Betriebsleiter und Höfe mit gesicherter
Nachfolge konzentriert.
118
Arznei- und Gewürzpflanzen
• Der deutsche Fachausschuss für Arznei-, Gewürz- und
Aromapflanzen tagte unter dem Vorsitzenden Moritz
Graf vom Hagen-Plettenberg in 2011 im März und im
September. Vorrangige Themen des deutschen Fachausschusses
waren – neben der Stärkung des Arznei- und
Gewürzpflanzenanbaues in Deutschland – insbesondere
die Stärkung der Wettbewerbsposition gegenüber Importen,
die Veränderungen im Bereich des Pflanzenschutzgesetzes
sowie der Lückenindikationen. Gerade
den Lückenindikationen kommt im Anbau bei Klein- und
Kleinstflächen, wie im Arznei- und Gewürzpflanzenanbau
üblich, eine große Bedeutung zu.
• Darüber hinaus erarbeitete der Fachausschuss im Wirtschaftsjahr
Leitlinien für den integrierten Pflanzenschutz
im Bereich des Arznei- und Gewürzpflanzenanbaues
im Zusammenhang mit dem nationalen Aktionsplan
zum nachhaltigen Einsatz von Pflanzenschutzmitteln.
• Weitere Themen des Fachausschusses waren die Rolle
pflanzlicher Rohstoffe für die Kosmetik sowie andere
Inhaltsstoffe wie Nikotin in Pflanzen.
• Die sechste Fachtagung für Arznei- und Gewürzpflanzen
fand vom 19. bis 22.09.2011 an der Humboldt-Universität
in Berlin mit rund 150 Teilnehmern statt.

Grüne Gentechnik
• Die verschuldungsunabhängige, gesamtschuldnerische
Haftung im geltenden Gentechnikgesetz macht den Anbau
von gentechnisch veränderten Pflanzen weiterhin
wirtschaftlich unkalkulierbar und nicht versicherbar.
Auch aufgrund der derzeit nur geringen Verbraucherakzeptanz
für gentechnisch veränderte Produkte, rät der
Deutsche Bauernverband Landwirten weiterhin vom Anbau
gentechnisch veränderter Kulturen ab.
Pflanzenproduktion
• Die Arbeitsgruppe Gentechnik, unter Vorsitz von Werner
Schwarz, Präsident des Bauernverbandes Schleswig-
Holstein, befasst sich übergeordnet mit den in vielen
Fachbereichen geführten Diskussionen zur Grünen
Gentechnik. Schwerpunktthemen sind vor allem die
Kennzeichnung und Sicherheit von Lebensmitteln, die
Diskussion um die Zulassung und Anbau gentechnisch
veränderter Organismen und die Forderung nach einer
praktikablen Einführung einer technischen Nachweisgrenze
von 0,1 Prozent für nicht in der EU zugelassene
GVO in Saatgut anstelle der herrschenden Nulltoleranz.
• Der Deutsche Bauernverband setzt sich dafür ein, dass
Bund und Länder ihre Verantwortung wahr nehmen,
durch rechtzeitige Kontrollen sicherzustellen, dass kein
gentechnisch verunreinigtes Saatgut in den Verkehr und
damit zur Aussaat gelangt. Landwirte, die unwissentlich
Saatgut mit Spuren gentechnisch veränderter Pflanzen
verwandt haben, dürfen nicht auf den Kosten für Umbruch
und Ertragsausfälle sitzen bleiben.
• Die Schwere der Feldzerstörungen von Anbauversuchen
mit gentechnisch veränderten Organismen nahm im vergangenen
Geschäftsjahr dramatisch zu. Der Deutsche
Bauernverband kritisiert dieses Vorgehen scharf. Es gilt
auch weiterhin alles dafür zu tun, dass der Forschungsstandort
Deutschland erhalten und wettbewerbsfähig
bleibt.
• Nach wie vor hält der Deutsche Bauernverband an seiner
Kritik der derzeitigen „ohne Gentechnik“-Kennzeichnungsregelung
fest. Nicht kennzeichnungspflichtig
heißt nicht gentechnikfrei; der Deutsche Bauernverband
strebt eine umfassende Positivkennzeichnung an, um
eine umfangreiche Verbrauchertransparenz zu erreichen.
119

Lebensmittelsicherheit/-recht
• Das vom Deutschen Bauernverband in enger Zusammenarbeit
mit den berufständischen Bündlern aufgebaute
stufenübergreifende und unbürokratische Qualitätssicherungssystem
QS wird kontinuierlich verbessert und
weiter ausgebaut.
• Die Fachausschüsse des Deutschen Bauernverbandes
sind mit den Landesbauernverbänden im Vorfeld der
jährlichen Revisionen der QS-Leitfäden Landwirtschaft
eingebunden. Die abgestimmten Änderungsvorschläge
des Berufsstandes werden vor den jeweiligen Fachbeiratssitzungen
im September vom Deutschen Bauernverband
bei QS einbracht.
• Neben der intensiven Bearbeitung der Leitfäden Landwirtschaft
bringt der Deutsche Bauernverband seine
Vorschläge in Abstimmung mit den Mitgliedern und Vertretern
der landwirtschaftlichen Bündler zu den Leitfäden
der Futtermittelwirtschaft in den QS-Arbeitskreis
Futtermittel ein. Im Zuge der Umsetzung der freiwilligen
Weitergabe der VVVO-Nr. an Futtermittelieferanten
passt die Futtermittelwirtschaft derzeit ihre EDV an.
Mit der Datenübertragung in das QS-System wird die Sicherheit
und Rückverfolgbarkeit weiter ausgebaut. Der
Deutsche Bauernverband stimmt der Einbeziehung unangemeldeter
Kontrollen bei Futtermittelunternehmen
in die Systemaudits zu. Eine Anrechnung der gleichwertigen
jährlich stattfindenden Kontrollen der GMP+ kann
Berücksichtigung finden.
• Das Qualitätssicherungssystem für die Milcherzeugung
QM hat die DAKKS-Anerkennung noch nicht erreicht.
• Die Lebensmittelkennzeichnungsdebatte ist bestimmt
durch die Bereiche Nährwerte, Ampel, Herkunft, Tierschutz,
Klimarelevanz und Imitate: Der Deutsche Bauernverband
setzt sich sowohl national als auch auf EU-
Ebene für klare und wahre Kennzeichnungsregelungen
ein. Denn Halbwahrheiten und Aussagen, die sich nicht
selbst erschließen, verwirren die Verbraucher statt sie zu
informieren.
120

Pflanzenproduktion
• Der Deutsche Bauernverband lehnt die sogenannte
„Nährwertampel“ ab, denn unverarbeitete Lebensmittel
wie z.B. Milch oder Obst würden aufgrund ihrer natürlichen
Gehalte an Fett bzw. Zucker „rot“ gekennzeichnet.
Dies hätte fatale Auswirkungen auf eine gesunde Ernährung.
Der Deutsche Bauernverband hat es daher begrüßt,
dass auf EU-Ebene eine Nährwertkennzeichnung mit Ampelfarben
abgelehnt wurde.
• Mangels verlässlicher und fundierter Ermittlungs- und
Kommunikationsmöglichkeiten wird ein CO 2
-Footprint
abgelehnt. Den Diskussionsprozess zur Nachhaltigkeitskennzeichnung
begleitet der Deutsche Bauernverband
kritisch. Vorschnelle, halbwahre Angaben gilt es zu
vermeiden. Ebenso ist eine verpflichtende Herkunftskennzeichnung
für alle Lebensmittel in der Praxis nicht
erfüllbar und wird vom Deutschen Bauernverband daher
abgelehnt.
• Der Deutsche Bauernverband fordert von den Weiterverarbeitern
der von den Landwirten produzierten gesunden
Rohstoffe und Lebensmitteln wie Milch und Fleisch die
Beibehaltung der Originalrezepturen (z.B. Milch und
Sahne im Eis) und eine unmissverständliche Kennzeichnung
von Lebensmittelimitaten. Ein erster Erfolg ist die
Aufnahme einer Imitatregelung in die EU-Lebensmittelinformationsverordnung.
121

Ökologischer Landbau
• In 2011 ist der deutsche Öko-Markt auf Endverbraucherebene
um 9 Prozent auf fast 6,6 Milliarden Euro
angewachsen. Der Öko-Lebensmittelumsatz hat sich in
Deutschland in den letzten 10 Jahren mehr als verdreifacht.
Weltweit wird der Öko-Umsatz auf 59 Milliarden
US Dollar im Jahr 2010 geschätzt und weist ebenfalls
starkes Wachstum auf.
• Der Öko-Markt wuchs in Deutschland stärker als der
allgemeine Lebensmittelmarkt. Der Umsatzanteil am
deutschen Lebensmittelmarkt beträgt jedoch nur 3,7
Prozent. Der allgemeine Lebensmittelmarkt legte nach
Jahren des Umsatzrückganges 2011 aufgrund von Preissteigerungsrunden
erstmals wieder mit 2,8 Prozent
Wachstum um plus 4,8 Milliarden Euro auf absolut 176,5
Milliarden Euro zu.
• Während der Bio-Markt nach zwei Jahren Wachstumspause
wieder wächst, hält die Öko-Umstellung in Deutschland
mit diesem nicht mit. Die Öko-Anbaufläche hat
sich in den letzten 10 Jahren zwar auf rund eine Million
Hektar verdoppelt und die Zahl der Öko-Land-
122

Ökologischer Landbau
wirtschaftsbetriebe ist auf rund 23.000 gestiegen.
Aber aufgrund der unterschiedlichen Wachstumsraten
entsteht eine Schere zwischen Angebots- und Nachfrageentwicklung,
die durch Importe gefüllt wird. In
2011 war die Umstellungsrate in der Fläche sogar stark
rückläufig und betrug nur noch 2,3 Prozent. Das lässt
darauf schließen, dass die wirtschaftlichen Ergebnisse
der Ökobetriebe nicht attraktiv genug sind. Die Importe
verhindern, dass die Umsatzsteigerung im deutschen
Öko-Markt knappheitsbedingt zu höheren Erzeugerpreisen
führen. Als Umstellungsanreiz müssten die Erzeugerpreise
der Ökobetriebe deutlich anziehen. Dies gilt auch,
um gegenüber der preisgestützten Bio-Energieerzeugung
konkurrenzfähig zu sein.
• Ohne die Öko-Prämie der Bundesländer ist der Öko-
Landbau im Betriebstypenvergleich im Durchschnitt
weniger rentabel als die konventionelle Landwirtschaft;
mit der Öko-Ausgleichszahlung lag er 2010/2011 ca. 15
Prozent darüber. In Bundesländern ohne Umstellungsförderung,
wie Schleswig-Holstein, ist die Umstellung
fast vollständig zum Erliegen gekommen. Der Deutsche
Bauernverband fordert daher eine stabile Öko-Prämie in
allen Bundesländern. Daher sind gerade für den Öko-
Landbau eine sichere Zusage des GAP-Haushaltes ab
2014 und eine möglichst geringe Unabhängigkeit von
der Bundesländerfinanzierung notwendig.
123

• Der Öko-Landbau nach EU-Bio-Richtlinien produziert
aufgrund der erlaubten Teilumstellung und der damit
verbundenen Nährstoffimporte (konventionelle organische
Dünger) preiswerter als der in Deutschland vorherrschende
Öko-Landbau entsprechend der vor allem in diesen
Schlüsselfragen schärferen Bio-Verbandsstandards
(„AGÖL“-Standard). Gut zwei Drittel der deutschen Bio-
Fläche wird von verbandsgebundenen Betrieben bewirtschaftet,
ein Drittel von EU-Bio-Betrieben. Der Deutsche
Bauernverband fordert daher weiterhin die Verschärfung
der EU-Bio-Richtlinien in Richtung einer echten innerbetrieblichen
Kreislaufwirtschaft durch Voll-Umstellung.
• Der Öko-Markt weist einen überdurchschnittlichen Umsatzanteil
an Obst und Gemüse auf. In diesem Bereich
ist der deutsche Markt generell besonders stark durch
Importe geprägt. Bei Bio-Bananen – 35 Prozent des
Bio-Obstumsatzes – lässt sich das nicht ändern. Aber
am überdurchschnittlich hohen Importanteil bei Bio-
Äpfeln können Landwirtschaft und Handel etwas ändern.
Bei der heimischen Bio-Kartoffel liegt es aus Sicht des
Deutschen Bauernverbandes alleine beim Handel, die
deutsche Ware vor dem frühzeitigen Einsatz von Import-
Frühkartoffeln zu vermarkten. Langfristig hängt die ökologische
Obst- und Gemüseproduktion in Deutschland
von der Entwicklung von Alternativen bzw. Reduktionsstrategien
beim Kupfereinsatz in der Pilzbekämpfung ab.
Daher fordert der Deutsche Bauernverband, die mengenreduzierte
Zulassung von Kupfer im Pflanzenschutz zu
erhalten.
• Die Fleischerzeugung ist im Öko-Bereich stark unterdurchschnittlich.
Die Umstellung ist in der Tiermast aufgrund
der Haltungsvorschriften (beispielsweise Verbot
von Vollspaltenböden) besonders schwierig. Ein Kernproblem
sind daneben die hohen Futterkosten und die
mengenmäßig und qualitativ nicht gesicherte Eiweißfutterversorgung
der Öko-Schweine und insbesondere
des Öko-Geflügels. Die Öko-Monogastrierhaltung hängt
noch immer von der Ausnahmegenehmigung für 5 Prozent
konventionelle Aminosäure-Futtermittel ab, für
deren Verlängerung sich der Deutsche Bauernverband
in 2011 erfolgreich eingesetzt hat. Der Deutsche Bauernverband
setzt zur Lösung der Eiweißfrage auf einen
verstärkten Anbau von Körnerleguminosen und auch von
Soja in Deutschland. Außerdem sollten nicht artgleiche
124

tierische Schlachtnebenprodukte der sicheren Kategorie
3 in der Fütterung von Schweinen und Geflügel wieder
eingesetzt werden. Damit könnten über den Öko-Landbau
hinaus fast 8 Prozent des deutschen Sojabedarfs in
der Tierfütterung ersetzt werden, also ein beachtlicher
Entlastungseffekt erreicht werden. Eine interessante
Alternative dürfte auch die Zulassung von Mehlen aus
Insekten und Würmern in der Fütterung des Geflügels
darstellen.
Ökologischer Landbau
• Die Wettbewerbskraft des ökologischen Landbaus ist
angespannt. Während die Flächenproduktivität der konventionellen
Landwirtschaft langsam aber stetig wächst,
stagnieren z. B. die Weizenerträge im deutschen ökologischen
Landbau seit zwei Jahrzehnten. Die Erzeugerpreise
spiegeln diese Relation nicht wieder. Der Umsatz
auf Ebene der Bio-Landwirtschaft betrug nach Berechnung
der AMI im Jahr 2010 knapp 1,3 Milliarden Euro
(3,5 Prozent der Erlöse der deutschen Landwirtschaft),
während der Flächenanteil bei 6 Prozent liegt. Der höhere
Grünlandanteil im deutschen Öko-Landbau und oftmals
ertragsschwächere Standorte erklären die Differenz
nicht alleine. Der Deutsche Bauernverband fordert daher
eine deutliche Intensivierung der produktions- und
züchtungstechnischen Forschung für den ökologischen
Landbau, die gleichzeitig schwierigeren Standorten zu
Nutzen kommen würde.
• Die Förderung der Biogasproduktion im EEG hat die
Konkurrenz um frei werdende Ackerflächen deutlich
verschärft. Die Erzeugung von Energiepflanzen und
nachwachsenden Rohstoffen beansprucht in Deutschland
mittlerweile gut 2 Millionen Hektar der 12 Millionen
Hektar Ackerflächen. Auch der Öko-Landbau ist auf
viehärmeren Ackerbaustandorten an der Biogaserzeugung
interessiert. Der Deutsche Bauernverband fordert
deshalb, dass der in der EEG-Novelle 2011 festgelegte
Zusatzbonus für den Einsatz von Kleegras als Zwischenfrucht
auf den im Öko-Landbau üblichen mehrjährigen
Anbau ausgedehnt wird.
125

Marktpolitik/Absatzförderung
• Der deutsche Lebensmittelmarkt legte 2011 aufgrund
von Preissteigerungsrunden erstmals wieder um 2,8 Prozent
auf absolut 176,5 Milliarden Euro (plus 4,8 Milliarden
Euro) zu. Auch die Erzeugerpreise für Druschfrüchte,
Milch und Rindfleisch sowie zuletzt auch für Schweinefleisch
haben sich aufgrund weltweit knapper Ernten
bzw. wachsender Nachfrage positiv entwickelt. Ebenso
sind die langfristigen Prognosen für die Agrarpreise
optimistisch. Allerdings weisen die Preise für Agrarprodukte
nach der fast vollständigen Liberalisierung des EU-
Marktes weitaus größere Schwankungen auf.
• Der Deutsche Bauernverband hat kontinuierlich verdeutlicht,
dass transparente Marktinformationen und die
aktive Marktbearbeitung für die Wettbewerbsfähigkeit
der deutschen Landwirtschaft von größter Bedeutung
sind. Informationen über Preis- und Mengenentwicklungen
sowie Qualitätsanforderungen in den Agrarmärkten
sind Voraussetzungen für die richtigen einzelbetrieblichen
Entscheidungen und damit für die Wettbewerbsfähigkeit
der heimischen Erzeugung insgesamt. Der Deutsche
Bauernverband unterstützt daher zusammen mit
den Landesbauernverbänden, den Fachverlagen und weiteren
Fachverbänden die Arbeit der Agrarmarkt Informations-Gesellschaft
mbH (AMI) als ZMP-Nachfolgerin.
Ein Rahmenvertrag zwischen Deutschem Bauernverband
und AMI macht umfassende Markt- und Preisinformationen
für jeden Landesbauernverband und damit für jedes
einzelne Bauernverbandsmitglied verfügbar.
• Die heimische Absatzförderung für Agrarprodukte oblag
bis 2009 der CMA. Hier nimmt die berufsständisch getragene
Agentur AgriKom GmbH mit Sitz in Bonn erste kleinere
Aufgaben im Inlandsmarketing wahr. 2011 wurden
erfolgreich erste Verhandlungen mit deutschen Lebensmittelherstellern
über die Nutzung des GAL-Zeichens
„Aus deutschen Landen frisch auf den Tisch“ geführt.
• Die von der CMA in der Exportförderung hinterlassene
Lücke soll schrittweise branchenübergreifend durch die
GEFA e.V. German Export Association für Food and
Agri-Products geschlossen werden. Die hier zum Zweck
126

der Exportförderung vereinten Verbände der Agrar- und
Ernährungswirtschaft entwickeln gemeinsame Projekte
und Schulungsmaßnahmen. Gemeinsam empfehlen
sie Prioritäten im Rahmen der Exportförderprogramme
des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz. Die über die GEFA, die beteiligten
Branchenorganisationen und ihre Unternehmen
aufgebrachten Eigenmittel der Agrar- und Ernährungswirtschaft
zur Nutzung von öffentlichen Exportförderprogrammen
und Messebeteiligungen werden 2012
deutlich mehr als 60 Prozent der staatlichen Mittel
übersteigen. Die GEFA organisiert die branchenübergreifenden
Exportveranstaltungen. Die an der GEFA beteiligten
Branchenorganisationen wie German Meat GmbH,
German Lifestock e.V., German Sweets e.V. etc. sind für
die produktspezifischen Maßnahmen verantwortlich. Der
Exportfördermitteltopf des Bundeslandwirtschaftsministeriums
in Höhe von 4 Millionen Euro in 2012 ist mit geplanten
3 Millionen Euro in 2013 degressiv ausgerichtet
und könnte in 2013 erstmals nicht mehr ausreichen, um
alle von den Branchenorganisationen der Ernährungswirtschaft
eingereichten Vorhaben zu finanzieren. Nach
drei Jahren Aufbauarbeit für die Kooperationsstrukturen
und die Beherrschung der Verwaltungsabläufe in der Zusammenarbeit
mit den Ministerien, kommt es jetzt darauf
an, die degressive Planung der Exportförderung des
Bundeslandwirtschaftsministeriums umzudrehen. Das
wird nur gelingen, wenn die Beteiligungsbereitschaft
der Agrar- und Ernährungswirtschaft für die Exportförderung
weiter ausgebaut werden kann.
Marktpolitik/Absatzförderung
• Für den für die deutsche Landwirtschaft besonders wichtigen
Fleischexport wurde mit Unterstützung des Deutschen
Bauernverbandes die German Meat GmbH als
branchenbezogene Exportorganisation der Fleischwirtschaft
– von der Landwirtschaft über die Schlacht- und
Zerlegebranche bis zur Fleischwarenindustrie – aufgebaut.
German Meat ist Mitglied der GEFA und kooperiert
in der Exportförderung eng mit der GEFA.
• Die EU-Absatzfördermittel bleiben seit dem Ausfall der
CMA seitens der deutschen Ernährungswirtschaft größtenteils
ungenutzt. Die Organisation und Abstimmung
gelten als zeitaufwändig und die Vorgaben waren bislang
nur auf generische Vorhaben ausgerichtet. In der
nächsten Förderperiode will die Kommission die Förder-
127

128
Auflagen lockern, z.B. die Nennung von Hersteller-Marken
im Rahmen der geförderten Maßnahmen zulassen.
Das würde sicherlich ein stärkeres Nutzungsinteresse der
deutschen Ernährungswirtschaft auslösen. Auch hierbei
wird die gemeinsame Organisation über die GEFA eine
entscheidende Rolle spielen. Der Deutsche Bauernverband
unterstützt eine Beteiligung der GEFA an der europäischen
Absatzförderpolitik für Agrarprodukte.
• Die EU Kommission hat im Herbst 2011 ihre Verordnungsentwürfe
zur Gemeinsamen Agrarpolitik nach 2013
veröffentlicht. Die Maßnahmen zur Marktpolitik werden
unter der „Verordnung über eine gemeinsame Marktorganisation
für landwirtschaftliche Erzeugnisse“ (Fach-
Terminus „Einheitliche GMO“) geführt. Diese regelt die
verbliebenen Instrumente im Binnenmarkt und im Außenhandel
mit Agrarprodukten, die Vermarktungsnormen
und die Vorgaben für die Erzeugerorganisationen. Auch
die neuen Kriseninstrumente der EU zur Bewältigung
von extremen Marktsituationen werden in die Einheitliche
GMO aufgenommen. Der Deutsche Bauernverband
hat sich direkt, wie auch über COPA in die politische
Beratung dieser GMO eingebracht.
• Der Deutsche Bauernverband hat die im Entwurf der
Kommission geplante Stärkung der Erzeugerorganisationen
durch ein EU-weit allgemeines Regelwerk für anerkannte
Erzeugerorganisationen für alle landwirtschaftlichen
Bereiche begrüßt. Er fordert aber eine solide und
verlässliche Finanzierung. Auch die neuen Maßnahmen
zum Krisenmanagement einschließlich eines dafür zu
schaffenden Fonds werden begrüßt. Für die Nutzung der
Krisenartikel gilt es aber, eindeutige und verlässliche
Rechtsgrundlagen für die Entschädigung im Krisenfall zu
schaffen. Hingegen wird die für übergreifende Branchenorganisationen
vorgesehene Allgemeinverbindlichkeitserklärung
bis hin zu Pflichtbeiträgen für Nichtmitglieder
strikt abgelehnt.
• Ebenso kritisch sieht der Deutsche Bauernverband den
Vorschlag der EU-Kommission zur Einführung allgemeiner
Vermarktungsnormen für alle Erzeugnisse.
• Der Deutsche Bauernverband setzt sich für eine Verlängerung
der Marktordnungsmaßnahmen bei Zucker und
im Weinbau mindestens bis 2020 ein.

Zusätzliche Einkommen
Direktvermarktung
• Die Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem Bauernhof“
hat im Berichtsjahr die Überarbeitung des Internetauftritts
der Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem
Bauernhof“ abgeschlossen.
Zusätzliche Einkommen
• Ausgebaut wurden in 2011 die Aktivitäten im Kooperationsprojekt
Landmarkt mit dem Lebensmitteleinzelhandel.
Damit werden für die Direktvermarkter neue
Möglichkeiten des Absatzes auch über den Lebensmitteleinzelhandel
ermöglicht.
• Die Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem Bauernhof“
hat sich schwerpunktmäßig mit der künftigen
EU-Qualitätspolitik und deren Bedeutung für die Direktvermarktung
beschäftigt. Die Fördergemeinschaft
„Einkaufen auf dem Bauernhof“ sieht dabei die Direktvermarktung
per se als Regionalvermarktung an, wobei
ein neues Logo für die Direktvermarktung im Rahmen
der Regionalvermarktung nicht für erforderlich gehalten
wird.
• Bezüglich der erforderlichen Änderungen im Hygienepaket
fordern die Mitglieder der Fördergemeinschaft
„Einkaufen auf dem Bauernhof“ die Festlegung kleiner
Mengen für den Bereich des Rotfleisches ähnlich wie für
Geflügelfleisch.
• Die Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem Bauernhof“
beteiligte sich im November 2011 an der Direktvermarktermesse
ExpoDirekt in Karlsruhe mit einem Stand sowie
bei der Gestaltung des Rahmenprogramms.
• Im Berichtsjahr ist der Vertrieb der Werbemittel für
die Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem Bauernhof“
vom Deutschen Landschriftenverlag auf den Bayerischen
Bauernverband übergegangen.
• Ebenso wurde im Berichtsjahr das Zeichen der Fördergemeinschaft
„Einkaufen auf dem Bauernhof“ modernisiert
und mit dem Zusatz unter dem Zeichen „weil´s vom
Land kommt“ ergänzt.
129

• Auf europäischer Ebene fanden unter der Organisation
von COPA/COGECA und der Europäischen Kommission
zwei Sitzungen der Arbeitsgruppe Direktvermarktung
im Bezug auf die Bedeutung der Direktvermarktung in
der Europäischen Union statt. Die Beratungen werden im
Jahre 2012 fortgeführt werden.
Urlaub auf dem Bauernhof/Landtourismus
• Der Betriebszweig Urlaub auf dem Bauernhof sichert
rund 20.000 landwirtschaftlichen Betrieben in
Deutschland einen erheblichen Beitrag zum Betriebseinkommen.
Die Anbieter müssen sich im Wettbewerb
mit anderen Tourismusformen behaupten. Die vom
Deutschen Bauernverband mitgetragene Bundesarbeitsgemeinschaft
für Urlaub auf dem Bauernhof und Landtourismus
in Deutschland e.V. hat die Aufgabe, den Bauernhof-
und Landurlaub nachhaltig zu unterstützen. Sie
vertritt die politischen Interessen der Ferienbauernhöfe
und fördert ihre Landesverbände bei deren Marketingaktivitäten
und Qualitätsoffensiven.
130

• Gemeinsam mit der Bundesarbeitsgemeinschaft hat der
Deutsche Bauernverband im Jahr 2010 die Landtourismus
Marketing GmbH gegründet, um in Kooperation
mit den Landesverbänden eine bundesweite Vermarktungsplattform
im Internet aufzubauen. Unter der Adresse
www.landsichten.de ist dieses Informations- und
Buchungsportal im Juni 2011 gestartet. Landsichten
bündelt und vermarktet das umfangreichste und nutzerfreundlichste
Angebot an Ferienunterkünften im ländlichen
Raum. Die Plattform soll weiter ausgebaut werden,
um künftig den gesamten ländlichen Raum als Urlaubs-,
Erholungs-, Freizeit- und Genussregion zu präsentieren.
Für die Gastgeber stellt Landsichten außerdem eine auf
die Anforderungen kleiner- und mittlerer Betriebe zugeschnittene
Gästeverwaltungssoftware zur Verfügung.
Zusätzliche Einkommen
• Die Bundesarbeitsgemeinschaft bringt sich aktiv in das
Projekt „Tourismusperspektiven in ländlichen Räumen“
des Bundeswirtschafts- und des Bundeslandwirtschaftsministeriums
ein und wird auch dort dafür werben, dass
das im Tourismus noch vorhandene „Kirchturmdenken“
überwunden wird. Denn der Tourismus in ländlichen
Räumen wird nur dann erfolgreich sein, wenn eine gemeinsame
Vermarktung der Angebote über Regionen und
Bundeslandgrenzen hinweg erfolgt.
131

Überbetrieblicher Maschineneinsatz
Lohnunternehmen
• Rund 3.280 Lohnunternehmer im Haupterwerb mit
15.050 fest angestellten Mitarbeitern und fast genau so
vielen saisonalen Aushilfen erzielten 2010 einen Dienstleistungsumsatz
von 2,81 Milliarden Euro, davon 1,85
Milliarden Euro im Einsatz bei Landwirten. Das starke
Umsatzwachstum in den letzten Jahren ist auch auf zusätzliche
Aufgaben im Umfeld der Landwirtschaft, wie
zum Beispiel Biogasanlagen, zurückzuführen. Ähnlich
wie bei den Maschinenringen stehen auch bei den Lohnunternehmen
die noch weiter zu erschließenden Einsparpotenziale
in der Landwirtschaft im Vordergrund.
• Gemeinsam mit dem Deutschen Bauernverband konnte
die Ausbildung zur Fachkraft Agrarservice erfolgreich
weiterentwickelt und auch eine entsprechende Meisterausbildung
umgesetzt werden.
• Ebenso gemeinsam suchen der Bundesverband Lohnunternehmen
(BLU) und der Deutsche Bauernverband
praxisgerechte Lösungen beim Einsatz von überbreiten
Maschinen sowie bei Sicherheit und Sicherheitsprüfung
von Landmaschinen. Hier ziehen Bauernverband und
Lohnunternehmen gegenüber Gesetzgeber und Landmaschinenindustrie
an einem Strang.
132

ÜberbetrieblicherMaschineneinsatz
Maschinenringe
• Rund 193.500 landwirtschaftliche Betriebe sind in
Deutschland in 262 Maschinenringen organisiert und
erzielten mit ihren fast 2.500 Mitarbeitern 2010 einen
Umsatz von einer Milliarde Euro. Mit dem Ziel, vorhandene
Maschinen in den Betrieben besser auszulasten und
zusätzliche Einkommensquellen zu erschließen, haben
sich die Maschinenringe in vielen Regionen zu einem
bedeutenden Wirtschaftsfaktor entwickelt.
• Mit dem Bundesverband der Maschinenringe pflegt der
Deutsche Bauernverband eine vertrauensvolle Zusammenarbeit
mit dem Ziel, die Rahmenbedingungen für
den überbetrieblichen Maschineneinsatz so günstig wie
möglich zu gestalten. Die verkehrs- und steuerrechtlichen
Unterscheidungen zwischen landwirtschaftlichen
und gewerblichen Tätigkeiten sind zwar recht komplex.
An dem Ziel des Fortbestandes der zahlreichen Bestimmungen
und Ausnahmetatbestände zugunsten der
Landwirtschaft gibt es für den Deutschen Bauernverband
und den Bundesverband der Maschinenringe jedoch keinen
Zweifel.
133

Recht
134

Allgemeine Rechtsfragen
• Im Bereich des Enteignungs- und Entschädigungsrechtes
für die Inanspruchnahme landwirtschaftlicher Grundstücke
für Energieleitungstrassen hat der Deutsche
Bauernverband im Zuge der Verabschiedung des Gesetzespakets
zur Energiewende gegenüber der Politik mit
Nachdruck neue Entschädigungssätze gefordert. Dafür
wurden alternative Ansätze für neue Entschädigungsregelungen
entwickelt und den Fraktionen der Regierungskoalition
übermittelt. Ein beschleunigter Netzausbau
kann nur gelingen, wenn auch die berechtigten Anliegen
der Grundeigentümer sowie Land- und Forstwirte
nach angemessener Honorierung der Mitbenutzung ihrer
Grundstücke Berücksichtigung finden.
Recht
• Mit der Novellierung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen
(GWB) sollte zunächst die vom Berufsstand
hart erkämpfte Regelung des auch nur gelegentlichen
Verkaufs unter Einstandspreis für Lebensmittel
nicht über den 31.12.2012 verlängert werden. Durch die
gemeinsame Argumentation des Deutschen Bauernverbandes
und des Markenverbandes zur präventiven Wirkung
dieser Regelung konnte die Regierungskoalition
überzeugt werden, die verschärfte Regelung um weitere
5 Jahre zu verlängern. Dadurch wird auch weiterhin ein
Beitrag zur Sicherung eines fairen Wettbewerbs im Lebensmitteleinzelhandel
und zur Entschärfung des teilweise
ruinösen Preiskampfes geleistet.
• Nach den Vorschlägen der EU-Kommission zur Ausgestaltung
der Direktzahlungen nach 2014 sollen die bestehenden
Zahlungsansprüche zum 31. Dezember 2013 für
ungültig erklärt werden. Zum 15. Mai 2014 sollen dann
den Betriebsinhabern auf der Grundlage der beantragten
beihilfefähigen Flächen neue Zahlungsansprüche
im Rahmen einer Basisprämie zugeteilt werden. Diese
Vorschläge werden vom Deutschen Bauernverband entschieden
abgelehnt. Hierfür gilt es, jetzt Mehrheiten in
Brüssel zu gewinnen.
• Der Bund-Länder-Aktionsplan Dioxin ist nach wie vor
bezüglich der vereinbarten Aufgabenstellung zur Absicherung
des Haftungsrisikos noch nicht umgesetzt. Im
Interesse der Rechtssicherheit der landwirtschaftlichen
Betriebe aber auch der Erhöhung des Drucks auf Fut-
135

termittelunternehmen im Sinne einer vorbeugenden Wirkung,
ist die Regelung einer verschuldensunabhängigen
Haftung unverzichtbar. Der Dioxinfall Anfang 2011 hat
deutlich gezeigt, dass landwirtschaftliche Betriebe bereits
aufgrund von Verdachtsfällen für kontaminiertes
Futter einer „Sperrung“ bis zur Vorlage der Ergebnisse
von Beprobungen unterlagen. Der Deutsche Bauernverband
hält daher an seiner Forderung fest, durch eine
Anpassung der Haftungsregelung im Lebensmittel- und
Futtermittelgesetzbuch erkannte Lücken zu schließen,
in dem ausdrücklich eine verschuldensunabhängige
Haftung auch bei Verdachtsfällen geregelt wird. Diese
umfassende Haftung der Futtermittelunternehmen muss
durch eine entsprechende verpflichtende Deckungsvorsorge
abgesichert werden, die gegenüber den zuständigen
Behörden nachzuweisen ist.
• Die Beratungen zu der im Koalitionsvertrag vereinbarten
Novellierung des Baugesetzbuches beschäftigen
sich neben der Innenentwicklung der Kommunen mit
der Frage der Privilegierung zum Bau von gewerblichen
Tierhaltungsanlagen im Außenbereich. Der Deutsche
Bauernverband fordert, dass land- und forstwirtschaftlich
genutzte Flächen besser als bisher vor einer Überplanung
zu schützen sind. Dabei muss nach Sicht des
Bauernverbandes die Innenentwicklung vor Außenentwicklung
gehen. Weiterhin muss der Außenbereich als
Entwicklungsmöglichkeit der Tierhaltung erhalten bleiben.
Die Privilegierung zum Bauen im Außenbereich
muss auch für Betriebe erhalten bleiben, die nicht über
die erforderliche Futtergrundlage verfügen (baurechtlich
gewerbliche Tierhaltung). Ist die vom Bundesbauministerium
beabsichtigte Einführung von Obergrenzen
unvermeidbar, so müssen diese kalkulierbar und rechtssicher
gestaltet werden. Die gewerbliche Privilegierung
darf nicht von unsicheren Vorprüfungen zur Umweltverträglichkeitsprüfungspflichtigkeit
abhängig gemacht
werden. Als Zwischenerfolg ist zu bewerten, dass der
Gesetzentwurf eine Regelung zum besseren Schutz landund
forstwirtschaftlicher Flächen in der Bauleitplanung
enthält.
136

Steuerpolitik/Steuerrecht
• Die Finanzverwaltung wollte bei der Besteuerung des Ehrenamtes
pauschale Aufwandsentschädigungen ab April
2012 unabhängig von der Höhe stets der Umsatzsteuer
unterwerfen. Dies hätte zu spürbarer bürokratischer und
finanzieller Belastung für Ehrenamt und Vereine geführt.
Der Deutsche Bauernverband hat sich zusammen mit anderen
Vereinen und Organisationen erfolgreich dagegen
gewandt. So wurde die Anwendung der neuen Grundsätze
auf 2013 verschoben und die Voraussetzungen zur Erlangung
der Umsatzsteuerfreiheit auf ein Mindestmaß reduziert.
Nun kann bei pauschalen Aufwandsentschädigungen
bis insgesamt 17.500 Euro pro Jahr rechtssicher von der
Umsatzsteuerfreiheit ausgegangen werden, wenn deren
Bemessung durch einen Gremienbeschluss „abgesichert“
wird. Dies vermeidet Streitigkeiten mit der Finanzverwaltung
und entlastet zahlreiche Ehrenamtliche und Verbände.
Auch darüber liegende Aufwandsentschädigungen können
bei Nachweis der Angemessenheit umsatzsteuerfrei sein.
Recht
• Auf Initiative des Berufsstandes wurden die Steuererklärungsfristen
für land- und forstwirtschaftliche Betriebe
um zwei Monate verlängert. Dadurch können Verspätungszuschläge
vermieden werden. Ebenfalls um zwei
Monate verlängert wurde die Frist, ab der für Land- und
Forstwirte die Verzinsung von Steuernachforderungen
einsetzt, was zu geringeren Zusatzkosten bei Steuernachzahlungen
führt.
• So genannte Vorkosten für den Transport von Schlachtvieh,
die bislang als Entgeltminderung behandelt wurden,
sah die Finanzverwaltung seit 2010 als eigenständige
Leistungen mit einer Umsatzsteuer von 19 Prozent
an. Dies macht für pauschalierende Schweinebetriebe einen
Unterschied bis zu 0,30 Euro pro Schwein aus. Durch
Einsatz des Berufsstands wurde erreicht, dass die verschärfte
Sichtweise der Finanzverwaltung, die zu Mehrkosten
von rund 20 Millionen Euro pro Jahr führen kann,
erst ab 2012 angewandt wird. Zudem konnten Schlachthöfe
durch die erreichte Übergangszeit ihre AGB zum Teil
so ändern, dass keine umsatzsteuerlichen Nachteile für
pauschalierende Tierhalter entstehen.
• Der Bundesrechnungshof (BRH) hat bemängelt, dass die
Gewinnermittlung nach Durchschnittsätzen gemäß §
137

13a EStG, die von Betrieben bis 20 Hektar angewandt
werden kann, nicht mehr zeitgemäß sei, Gewinne nicht
ausreichend erfasse und Besteuerungslücken aufweise.
Deshalb soll § 13a EStG in eine modifizierte Einnahme-
Überschussrechnung umgewandelt werden. Der Deutsche
Bauernverband hält die Schlussfolgerungen des BRH für
unbegründet. So legte der BRH seinen Berechnungen
Zahlen des besonders guten Wirtschaftsjahres 2007/2008
zugrunde, was zu einer Überschätzung der Gewinne in
der Landwirtschaft führt. Ein richtigerweise gebotener
Vergleich mit einem langjährigen Durchschnitt belegt
hingegen, dass die Gewinnerfassung nach § 13a EStG im
Schnitt der Betriebe über die Jahre zutreffend ist. Der
Deutsche Bauernverband sprach sich deshalb gegen die
Vorstellungen des BRH und für den Erhalt des bewährten
Systems der vereinfachten Gewinnermittlung aus. § 13a
EStG ist ein gelungenes Beispiel für eine bürokratiearme
und effiziente Besteuerung, gerade für die Mehrheit der
Nebenerwerbslandwirte. Da selbst die Finanzverwaltung
davon ausgeht, dass die Vorschläge des BRH zu keinen
Steuermehreinnahmen führen, wäre deren Umsetzung
ein bloßer Aufbau von Bürokratie wider alle Vernunft.
- Bei Abgrenzung der Land- und Forstwirtschaft vom Gewerbe
wurde erreicht, dass alle Arten zugekaufter Ware
und auch zur „zweiten Stufe“ weiterverarbeitete eigene
Produkte bis zu einem Verkaufswert von 51.500 Euro
noch der Land- und Forstwirtschaft zugerechnet werden
können. Bislang war dies nur für bestimmte Handelsware
möglich und weiterverarbeitete Produkte zählten nur
bis 10.300 Euro zur Landwirtschaft. Daneben können ab
dem Wirtschaftsjahr 2012/2013 auch alle mit Mitteln des
Betriebs erbrachten Dienstleistungen bis 51.500 Euro zur
138

Land- und Forstwirtschaft gezählt werden; die 10.300-Euro-Grenze
für Dienstleistungen gegenüber Nichtlandwirten
entfällt. Die neuen Kriterien vereinfachen die Abgrenzung
zwischen Landwirtschaft und Gewerbe. Zudem
werden Betriebsteile nicht sofort, sondern erst bei nachhaltigem
Überschreiten der Grenzen gewerblich. Erreicht
wurde auch, dass nicht der gesamte Betrieb gewerblich
wird, sondern der Erzeugerbetrieb grundsätzlich weiterhin
land- und forstwirtschaftliche Einkünfte erzielt. Der
Deutsche Bauernverband setzt sich derzeit dafür ein,
die Umsatzgrenze für Zukauf und Dienstleistungen über
51.500 Euro hinaus zu erhöhen und weinbauspezifische
Anliegen bei der Abgrenzung zu berücksichtigen.
Recht
• Bei Besteuerung der Forstwirtschaft wurde die Versteuerung
von Kalamitätsnutzungen vereinfacht. So können
seit 2012 alle Forstschäden ab dem ersten Festmeter mit
dem halben Steuersatz besteuert werden. Ein Forstbetriebswerk
und das Überschreiten des Nutzungssatzes
sind keine zwingende Voraussetzung mehr für die Steuerermäßigung.
Durch Einsatz des Berufsstands konnte
auch Schlimmeres für nichtbuchführungspflichtige
Forstbetriebe verhindert werden, indem die Betriebsausgabenpauschalen
für Betriebe bis 50 Hektar Forst
erhalten bleiben und deutlich weniger gekürzt wurden,
als vom Bundesfinanzministerium vorgesehen.
• Bei der Umsatzsteuerpauschalierung setzt sich der
Deutsche Bauernverband für praktikable Auslegungen
ein, z.B. bei der 2011 auf Druck des Berufsstands eingeführten
Bagatellregelung. Nach dieser Regelung können
außerhalb der Pauschalierung liegende Umsätze bis 4.000
Euro noch der Pauschalierung zugerechnet werden. Aktuell
wendet sich der Deutsche Bauernverband gegen eine
unnötig kleinliche Auslegung dieser Vereinfachung durch
die Finanzverwaltung. So können Landwirte weiterhin
ohne steuerlichen Mehraufwand Konverterkalk erwerben,
obwohl dieser von der Finanzverwaltung zunächst als
„Abfall“ eingeordnet wurde, für dessen Erwerb zusätzliche
Erklärungspflichten gegolten hätten. Auch wurde erwirkt,
dass pauschalierende Betriebe bei unterjähriger Betriebsverpachtung
sofort, und nicht erst ab dem Folgejahr, die
Kleinunternehmerregelung anwenden dürfen.
• Der ermäßigte Steuersatz für Pferde wird trotz hartnäckigen
Einsatzes des Deutschen Bauernverbandes zum
139

140
01.07.2012 abgeschafft. Hintergrund ist die Rechtsprechung
des Europäischen Gerichtshofes, die Deutschland
bereits im Mai 2011 zur Änderung der Umsatzsteuervorschriften
verurteilte. Erreicht wurden eine aufgeschobene
Umsetzung des Urteils sowie das Ergebnis, dass pauschalierende
Pferdebetriebe für selbst erzeugte Pferde weiter
die Umsatzsteuerpauschalierung anwenden dürfen.
• Die Häufigkeit steuerlicher Betriebsprüfungen ist von
der Betriebsgröße abhängig. Allerdings gelten für die
Einstufung sehr unterschiedliche Größengrenzen. So
zählen land- und forstwirtschaftliche Betriebe ab einem
Gewinn von 116.000 Euro als Großbetriebe, die besonders
häufig zu prüfen sind, wohingegen dies für Handelsbetriebe
erst ab einem Gewinn über 265.000 Euro der
Fall ist. Ein Händler darf also das Zweieinhalbfache im
Vergleich zum Landwirt verdienen, ohne dass er dadurch
häufiger Betriebsprüfungen über sich ergehen lassen
muss. Dies ist nicht akzeptabel. Der Deutsche Bauernverband
setzt sich deshalb dafür ein, dass die Kriterien für
land- und forstwirtschaftliche Betriebe an die für andere
Branchen geltenden Grenzen angepasst werden.
• Die Grunderwerbsteuer wurde im Schnitt seit 2007 um
über 30 Prozent angehoben und liegt inzwischen in
vielen Bundesländern bei 5 Prozent. Dies führt zusammen
mit der Steigerung der Bodenpreise dazu, dass die
Grunderwerbsteuer ein Hindernis für aufstockungswillige
Land- und Forstwirte darstellt. Deshalb setzt sich
der Deutsche Bauernverband dafür ein, die bis 1983
bestehende Steuerbefreiung für den Erwerb land- und
forstwirtschaftlicher Flächen durch Land- und Forstwirte
wieder einzuführen. Als Zwischenschritte zu diesem
umfassenden Ziel macht sich der Deutsche Bauernver-

and für die Anhebung der Erwerbsfreigrenze und die
Abschaffung der doppelten Erhebung der Grunderwerbsteuer
bei Ausübung des Vorkaufsrechts durch gemeinnützige
Landsiedlungsgesellschaften mit anschließender
Grundstücksweitergabe stark.
Recht
• Der Deutsche Bauernverband lehnt die gesetzliche Festschreibung
der umstrittenen Verwaltungsauffassung
zur Besteuerung von Mehrgefahrenversicherungen ab.
In einem Gesetzentwurf ist vorgesehen, bei Ergänzung
einer Hagelversicherung um weitere Risiken für diese
Mehrgefahrenversicherung insgesamt den höchsten Versicherungsteuersatz
anzuwenden. Eine solche künstliche
Verteuerung würde das Risikomanagement in der Landwirtschaft
erschweren. Sachgerecht wäre hingegen, auch
dem Hagel verwandte Risiken wie Sturm oder Starkregen
unter die besondere Besteuerung für Hagelversicherungen
zu fassen. Erreichen konnte der Deutsche Bauernverband,
dass die geplante Abschaffung der Versicherungsteuerbefreiung
für Tierhalter, deren Viehversicherungssumme
4.000 Euro nicht überschreitet, nicht umgesetzt wird. Für
diese Vorschrift besteht nach wie vor ein Anwendungsbereich,
z.B. für einzeln versicherte Zuchttiere, für Nebenerwerbslandwirte
und für Pferdehalter.
• Die Eigennutzung von Wärme aus Biogas-Blockheizkraftwerken
im privaten Wohnhaus oder im pauschalierenden
Betrieb wird von der Finanzverwaltung derzeit so
behandelt, dass darauf mehr Umsatzsteuer zu zahlen ist,
als für zugekaufte Wärme von einem Energieversorger.
Der Deutsche Bauernverband hat sich auf allen Ebenen
gegen diese absurde Behandlung gewandt und für eine
sachgerechte Lösung eingesetzt. Bislang hält das Bundesfinanzministerium
aber an seiner starren Haltung
fest, so dass die Frage vor dem Bundesfinanzhof geklärt
wird.
• Als Maßnahme für investitionswillige Land- und Forstwirte
fordert der Deutsche Bauernverband nach wie vor
eine Vereinfachung des Investitionsabzugsbetrags
§ 7g EStG, wonach die Angabe des zu investierenden
Betrags ausreichen soll, statt in aufwändiger Weise alle
anzuschaffenden Wirtschaftsgüter genau mit Funktion
und Kaufpreis bis zu drei Jahre im Voraus benennen zu
müssen. Dadurch würde sowohl Aufwand erspart als auch
die Flexibilität bei Investitionen erhöht.
141

Umweltpolitik und Umweltrecht
• Die Richtlinie über die integrierte Vermeidung und Verminderung
der Umweltverschmutzung (IED-Richtlinie,
ehemals IVU-Richtlinie) wird zurzeit in das deutsche
Bundes-Immissionsschutzrecht umgesetzt. Durch die
Einbeziehung von Tierhaltungsanlagen in den Anwendungsbereich
ist auch die Landwirtschaft seit längerem
maßgeblich betroffen, obwohl Größe und Gestaltung
der Anlagen in der Regel nicht mit Industrieanlagen zu
vergleichen sind, auf die die Richtlinie eigentlich zugeschnitten
ist. Im Verfahren um die Richtlinie konnte der
Deutsche Bauernverband einige Verschärfungen verhindern,
wie etwa die Einbeziehung der Ausbringung von
Gülle und Jauche. Im nationalen Gesetzgebungsverfahren
fordert der Deutsche Bauernverband, dass die zusätzlichen,
vor allem bürokratischen Anforderungen der
Richtlinie tatsächlich nur auf Anlagen aus dem Anwendungsbereich
der Richtlinie bezogen werden. Der Deutsche
Bauernverband sieht eine solche 1:1 Umsetzung
durch den vorliegenden Entwurf noch weitgehend verfehlt.
Die tierhaltenden Landwirte werden stattdessen
mit hohen Auflagen in Form von Berichts-, Mess- oder
Sanierungspflichten belastet. Der Deutsche Bauernverband
fordert insbesondere, dass Tierhaltungsanlagen
vor der Errichtung keinen sogenannten Ausgangszustandsbericht
erstellen müssen. Des Weiteren dürfen
die neuen Merkblätter zur besten verfügbaren Technik
(BVT-Schlussfolgerungen) nur für Anlagen gelten, die
auch tatsächlich im Anwendungsbereich der Richtlinie
liegen. Auch die Ausweitung von Überwachungsplänen
und Programmen auf nicht IED-Anlagen lehnt der Deutsche
Bauernverband ab. Schließlich bedarf es längerer
Übergangsfristen bis zur verpflichtenden Anwendung des
neuen Gesetzes als bislang vorgesehen.
• Trotz einjähriger intensiver Verhandlungen um die bundeseinheitliche
Verordnung über Anlagen zum Umgang
mit wassergefährdenden Stoffen (VAUwS) und deutlicher
Kritik seitens der Landwirtschaft und anderer Sektoren,
lässt der überarbeitete Entwurf der Verordnung
immer noch einen verhältnismäßigen Ansatz vermissen.
Der Deutsche Bauernverband kritisiert, dass das Bundesumweltministerium
nach wie vor nicht von seinen
Plänen abweicht, überzogene bauliche Anforderungen
für Güllebehälter einzuführen. Insbesondere lehnt der
142

Deutsche Bauernverband die Verpflichtung ab, alle einwandigen
Güllebehälter mit Leckageerkennung aus- und
nachzurüsten. Darüber hinaus ist es unverhältnismäßig,
unterirdische Güllebehälter in Gebieten mit hohem
Grundwasserstand zusätzlich doppelwandig auszugestalten.
Die in der Novelle des Wasserhaushaltgesetzes
bewusst beibehaltene Privilegierung von Behältern für
Jauche, Gülle und Silagesickersäften darf nicht ausgehebelt
werden. Auch Biogasanlagen, die nur Gülle und
vergleichbare Stoffe einsetzen, dürfen keinen höheren
Anforderungen ausgesetzt werden als Güllebehälter. Ein
Kernproblem sieht der Deutsche Bauernverband ferner in
dem nach wie vor unzureichenden Bestandsschutz von
Altanlagen.
Recht
• Von Seiten des Vereins Deutscher Ingenieure VDI wurde
ein neuer Vorstoß zur Schaffung einer VDI-Richtlinie
für Bioaerosole unternommen. Als Bioaerosole werden
biologische Partikel in der Luft bezeichnet, die je nach
Jahreszeit in erheblichem Umfang natürlicherweise gebildet
werden, aber auch aus Abfallbehandlungsanlagen
oder Ställen stammen können. Der VDI kommt zwar
in seinem Entwurf für eine Richtlinie für Bioaerosole
selbst zu dem Schluss, dass es bis heute weltweit nicht
gelungen ist, einen Zusammenhang zwischen der Dosis
und der Wirkung von gesundheitsrelevanten Bioaerosolen
herzustellen oder allgemeingültige Schwellen- oder
Grenzwerte zum Schutz von Menschen abzuleiten. Dennoch
schlägt der VDI ein Regelwerk für die Genehmigungspraxis
von Stallanlagen vor. Angesichts des mangelhaften
Kenntnisstandes über Wirkung, Ausbreitung
und Risiken von Bioaerosolen, hat der Deutsche Bauernverband
den VDI aufgefordert, den Richtlinien-Entwurf
zurückzuziehen.
• Am 14.02.2012 ist das neue Pflanzenschutzgesetz in
Kraft getreten, mit dem das EU-Pflanzenschutzpaket
umgesetzt wurde. Durch hartnäckigen Einsatz des Berufsstandes
auf europäischer und nationaler Ebene konnten
insbesondere Verschärfungen im Bereich der Gewässerabstände
und pauschale Mengenreduzierungen verhindert
werden sowie geplante Vorgaben in Form einer Verordnung
zur guten fachlichen Praxis. Änderungen gibt
es insbesondere im Bereich der Sachkunde. Ab 2013 wird
ein einheitlicher Sachkundenachweis für Anwender,
Vertreiber und Berater im Pflanzenschutz eingeführt. Die
143

isherigen im Rahmen der Ausbildung erworbenen Sachkundenachweise
werden dabei anerkannt. Nähere Details
hierzu müssen noch in einer Sachkundeverordnung geregelt
werden. Der Deutsche Bauernverband wird sich für
praktikable Regelungen einsetzen. Auch im Bereich der
zukünftig im dreijährigen Turnus zu absolvierenden Fortund
Weiterbildungsmaßnahmen wird sich der Deutsche
Bauernverband für praktikable und einfache Maßnahmen
einsetzen. Der Deutsche Bauernverband bringt sich auch
weiterhin intensiv in die Diskussion zum Nationalen Aktionsplan
Pflanzenschutz im Sinne praxistauglicher und
verhältnismäßiger Regelungen für den Pflanzenschutz
ein. Der Deutsche Bauernverband ist der Auffassung,
dass sinnvolle Ansätze auf freiwilliger Basis statt im
Ordnungsrecht erarbeitet werden müssen.
• Der Schutz landwirtschaftlicher Flächen muss auch in
den Planungen zum Netzausbau fest verankert werden.
Das fordert der Deutsche Bauernverband im Rahmen des
von der Bundesnetzagentur vorgelegten Entwurfs zur
strategischen Umweltprüfung zum Bundesbedarfsplan
Netzausbau. Auch wenn die Notwendigkeit des Netzausbaus
im Zuge der Energiewende unumgänglich sein wird,
um den erzeugten Strom vom Herstellungsort zum Verbrauchsort
zu leiten, darf der Netzausbau nicht weiter zu
Lasten der landwirtschaftlichen Nutzflächen gehen. Problematisch
ist, dass bisher in den Planungen der Bundesnetzagentur
der Wertigkeit der Agrarflächen als wichtigste
Produktionsgrundlage keine ausreichende Bedeutung
beigemessen wird. Der Deutsche Bauernverband spricht
sich dafür aus, neben den Schutzgütern „Boden, Wasser,
Luft, Klima und Landschaft“ zukünftig auch ein Schutzgut
„Nutzflächen und Agrarstruktur“ zu schaffen. Bei
der Inanspruchnahme von land- oder forstwirtschaftlich
genutzten Flächen für den Netzausbau muss auf agrar-
144

strukturelle Belange Rücksicht genommen werden und
für die Landwirtschaft besonders geeignete Böden nur im
notwendigen Umfang in Anspruch genommen werden.
Recht
• Im Rahmen eines Streits zwischen der EU-Kommission
und der Bundesregierung über das deutsche Kreislaufwirtschaftsgesetz
hat die EU-Kommission darauf gedrängt,
Gülle zur Verwertung in Biogasanlagen dem
Abfallrecht zu unterwerfen. Dabei hat der Deutsche
Bauernverband gestützt auf die europäische Abfallrahmenrichtlinie
darauf gedrängt, dass Gülle nicht als Abfall
eingestuft wird, unabhängig davon, ob diese direkt als
Dünger ausgebracht, zuvor in einer Biogasanlage vergoren
oder als Gärrest aus der Biogasanlage als Dünger
verwendet wird. Der Gesetzgeber hat mit der Verabschiedung
des Kreislaufwirtschaftsgesetzes die Chance
vertan, im Kreislaufwirtschaftsgesetz eine einheitliche
und praxisgerechte Regelung für Gülle zu schaffen, die
in Biogasanlagen vergoren wird. Sofern Gülle in Biogasanlagen
vergoren wird, unterfällt die Gülle dem Anwendungsbereich
des Abfallrechts. Keineswegs wurde
hiermit aber festgelegt, dass Gülle zur Vergärung auch
tatsächlich als Abfall einzustufen ist. Der Deutsche Bauernverband
fordert daher Bund und Länder auf, über den
Vollzug des Kreislaufwirtschaftsgesetzes sicherzustellen,
dass Gülle zur Vergärung in der Regel nicht als Abfall
eingestuft wird und abfall- und immissionsschutzrechtliche
Genehmigungsverfahren sowie zusätzliche Überwachungs-
und Berichtspflichten verhindert werden.
• Nachdem das CCS-Gesetz (Carbon Capture and Storage)
– Gesetz zur dauerhaften Speicherung von Kohlendioxid
– schon einmal im Jahr 2009 zurückgezogen
wurde, hat der Deutsche Bauernverband auch bei dem
neuen Anlauf für ein Gesetz kritisiert, dass die Eigentumsrechte
der betroffenen Grundstückseigentümer und
Grundstücksnutzer nicht hinreichend gewahrt werden.
Zudem kritisierte der Bauernverband, dass die langfristigen
Auswirkungen der Kohlendioxid-Speicherung im Untergrund
auf die Landwirtschaft weiterhin nicht absehbar
sind. Da die Kohlendioxid-Endlagerung nur eine von
mehreren Klimaschutzoptionen darstellt, kann sie nicht
als eine für die Gesellschaft notwendige Daseinsvorsorge
angesehen werden, die Enteignungen an Grund und Boden
im öffentlichen Interesse rechtfertigt. Der Deutsche
Bauernverband hat eine Regelung gefordert, die für die
145

146
CO 2
-Speicherung und für die CO 2
-Transportleitungen eine
privatrechtliche Einigung zwischen den Energieversorgern
und den Grundeigentümern sowie Landwirten
vorsieht. Der Bundesrat hatte nach der Verabschiedung
des Gesetzes im Deutschen Bundestag den Vermittlungsausschuss
angerufen, der die Behandlung des Themas
bereits mehrfach vertagt hat.
• Zur Umsetzung einer Forderung der Agrarministerkonferenz
aus dem Jahr 2010 haben Bund und Länder im Jahr
2011 eine Evaluierung der im Rahmen von Cross Compliance
geschaffenen Erosionsschutzregelungen durchgeführt.
Neben der Kritik an pauschalen Auflagen in
Verbindung mit einem flächenscharfen Erosionsschutzkataster
begründet sich der Unmut bei den Landwirten
zum einen in der Frage der grundsätzlichen Notwendigkeit
der Schaffung eines flächenscharfen Erosionsschutzkatasters,
welches in der Form von der EU-Kommission
nicht gefordert war. Zum anderen bleibt das Unverständnis
bei den Bauern über die vorgesehenen Auflagen
bezüglich eines Pflugverbotes und die Spielräume, die
für den Betrieb und den Standort sowie das jeweilige
Anbauverfahren passende Erosionsschutzmaßnahme zu
ergreifen. Dem wurde nur teilweise Rechnung getragen.
Der Berufsstand fordert nunmehr eine einzelbetriebliche
Öffnungsklausel für die Betriebe, für die die vorgesehenen
Erosionsschutzregelungen nicht umsetzbar sind.
• Ein von der EU-Kommission vorgelegter Fahrplan für
eine kohlenstoffarme Wirtschaft wurde intensiv in den
Ausschüssen des Europäischen Parlaments beraten. Darin
geht die Kommission davon aus, dass die Emissionen bis
2030 um 40 Prozent und bis 2040 um 60 Prozent gegenüber
1990 verringert werden müssen. Die EU-Kommission
fordert alle Sektoren – auch den Agrarsektor – auf,
einen Beitrag dazu zu leisten. Die Generaldirektion Klimaschutz
der EU-Kommission schätzt für den Agrarsektor
eine mögliche Reduzierung der Methan- und Lachgasemissionen
um ca. 36 Prozent bis 2030 und ca. 42
bis 49 Prozent bis 2050 (Basisjahr 1990). Der Deutsche
Bauernverband hat deutlich gemacht, dass die besondere
Rolle der Landwirtschaft als Produzent von Lebensmitteln
anerkannt werden muss. Bei allen Bemühungen
zur weiteren Senkung der Treibhausgasemissionen
darf nicht ignoriert werden, dass eine Ernährung ohne
Emissionen nicht möglich sein wird. Letztlich können

daher aus landwirtschaftlicher Sicht die angegebenen
Reduktionspotenziale allenfalls als Orientierung dienen,
keinesfalls aber als feste Reduktionsziele. Gleichwohl
fängt die Landwirtschaft in Deutschland nicht bei null
an. Die deutschen Landwirte sind auch künftig bereit,
weitere Anstrengungen zu unternehmen und streben mit
der vom Deutschen Bauernverband erarbeiteten sektorspezifischen
Klimastrategie konkrete Ziele und Ansätze
zur Verbesserung des Klimaschutzes durch die Land- und
Forstwirtschaft an.
Recht
• EU-Umweltkommissar Janez Potočnik strebt eine weitere
Integration des Umweltschutzes in die Gemeinsame
Europäische Agrarpolitik an. In mehreren Mitteilungen
der EU-Kommission, wie zum Beispiel in der EU-Biodiversitätsstrategie
wird auf die GAP Bezug genommen.
Bisher ist es dem Berufsstand gelungen, im Rahmen der
EU-Biodiversitätsstrategie Vorfestlegungen über die GAP
nach 2013 zu verhindern. Ziel muss sein, produktionsintegrierte
Lösungen zu erarbeiten, die zu einer effizienten
und wettbewerbsfähigen Produktion beitragen und
zudem mit positiven Umweltwirkungen verbunden sind.
• Der Schutz der Feldlerche war das Ziel eines gemeinsamen
Projektes des Deutschen Bauernverbandes mit
dem Naturschutzbund Deutschland (NABU). Bundesweit
hatten die beiden Verbände Landwirte aufgerufen,
auf ihren Äckern Lücken im Getreidebestand – so genannte
Feldlerchenfenster – anzulegen. Nach Abschluss
des zweijährigen Förderprojektes der Deutschen Bundesstiftung
Umwelt konnte ein positives Fazit gezogen
werden. Das Projekt hat Feldlerchenfenster als einfach
umzusetzende Naturschutzmaßnahme bundesweit unter
Landwirten und Naturschützern bekannt gemacht.
Die Teilnahmebereitschaft der Landwirte war insgesamt
hoch. Mehr als 500 Landwirte haben sich im Rahmen des
Projektes freiwillig und ohne finanzielle Förderung beteiligt.
Dabei wurden mehr als 5.100 Feldlerchenfenster auf
insgesamt 1.244 Äckern angelegt.
• Der Deutsche Bauernverband hat in den letzten Jahren
maßgeblich dazu beigetragen, das Thema Biopatente auf
die politische Agenda zu heben. Der Deutsche Bauernverband
spricht sich grundsätzlich gegen Patente auf
Tiere und Pflanzen aus. Speziell im pflanzlichen Bereich
ist der Sortenschutz das richtige und bewährte Instru-
147

148
ment zum Schutz des geistigen Eigentums. Mit Patenten
wird jahrhundertealtes Züchtungswissen in den wirtschaftlichen
Vorteil einiger Weniger gestellt. Aufbauend
auf der gemeinsamen Stellungnahme aller Fraktionen
im Deutschen Bundestag zu Biopatenten anlässlich der
Grünen Woche 2011, konnte Anfang 2012 eine Einigung
auf einen Antrag aller Fraktionen erreicht werden. Zurzeit
wird in Brüssel die Verordnung über ein einheitliches
EU-Patent verhandelt. Hier setzt sich der Deutsche
Bauernverband intensiv für den Erhalt der Spielräume
der EU-Biopatentrichtlinie ein, die Deutschland mit der
Schaffung des Züchterprivilegs und der Haftungsfreistellung
beim Auskreuzen patentgeschützten Materials genutzt
hat. Langfristig gilt es jedoch, Patente auf Pflanzen
und Tiere in der EU-Biopatentrichtlinie zu verbieten.
Außerdem fordert der Deutsche Bauernverband das Europäische
Patentamt (EPA) auf, seine Entscheidung zum
„Brokkolipatent“ vom Dezember 2010 konsequent umund
fortzusetzen. Hier ging es um die grundsätzliche
Frage der Abgrenzung, ob ein herkömmliches Züchtungsverfahren,
das im Wesentlichen aus Kreuzungs- und Selektionsschritten
besteht, patentiert werden darf, wenn
technische Schritte hinzugefügt werden. Dies wurde vom
EPA verneint und das Patent aufgehoben.
• Der Prozess um die Pflichtmitgliedschaft in Jagdgenossenschaften
vor dem Europäischen Gerichtshof für
Menschenrechte (EGMR) wurde nach einer erfolgreichen
Beschwerde gegen das Urteil vom Januar 2011 an die
Große Kammer verwiesen. In der ersten Instanz hatte
der EGMR die Zwangsmitgliedschaft als rechtmäßig anerkannt
und damit die Rechtsauffassung von Grundeigentümern
und Jägern vollumfänglich bestätigt. Die Ziele
des Allgemeinwohls, insbesondere die Erreichung eines
gesunden und angepassten Wildbestandes sind danach
höher zu gewichten als die Beeinträchtigung des einzelnen
Eigentümers. Auch in der zweiten Instanz ist die
Bundesarbeitsgemeinschaft der Jagdgenossenschaften
und Eigenjagdbesitzer als Drittbeteiligte zum Verfahren
zugelassen und konnte entsprechende Schriftsätze einreichen.
Mit einem endgültigen Urteil ist Mitte 2012 zu
rechnen.
• In vielen Regionen Deutschlands führen die nach wie
vor hohen Schwarzwildbestände zu vermehrtem Wildschaden
und gesteigerter Seuchengefahr für Nutztierbe-

Recht
stände. Das dazu in 2007 gestartete „Modellvorhaben
zur Schwarzwildbewirtschaftung in der Agrarlandschaft“
in Trägerschaft des Deutschen Bauernverbandes
und des Deutschen Jagdschutzverbandes sowie unter
Begleitung der Bundesarbeitsgemeinschaft der Jagdgenossenschaften
und Eigenjagdbesitzer konnte 2011
erfolgreich abgeschlossen werden. Die im Rahmen des
Projektes auf ihre Effizienz getesteten Bejagungsschneisen
in Maisschlägen erwiesen sich als gute Möglichkeit,
den Schwarzwildabschuss zu erhöhen. Einigkeit bestand
unter den Teilnehmern darin, dass ein auch gutes Miteinander
vor Ort wesentlich für eine erfolgreiche Wildbewirtschaftung
ist. Der Abschlussbericht wird in 2012
veröffentlicht. Einen wichtigen Erfolg stellt in diesem
Zusammenhang die Einführung neuer Codes für die
Schneisen im Mais dar, die im Antrag auf Agrarzahlungen
nicht mehr gesondert ausgewiesen werden müssen. Der
Deutsche Bauernverband hatte dies gegenüber Bund und
Ländern eingefordert, um die Motivation der Landwirte
zu erhöhen, Bejagungsschneisen anzulegen.
• Die Thematik Wald und Wild stand auch im vergangenen
Jahr weiterhin im Fokus der Diskussion zwischen Jägern,
Waldbesitzern und Naturschutzorganisationen. Die
Bundesarbeitsgemeinschaft der Jagdgenossenschaften
und der Eigenjagdbesitzer hatte bereits frühzeitig im
Mai 2011 eine eigene Stellungnahme dazu verabschiedet,
die vor allem an die konstruktive Zusammenarbeit
aller jeweils vor Ort Beteiligten appelliert. Um praxisnahen
Lösungen näherzukommen und Einschränkungen des
Jagdrechts durch neue Gesetzesvorgaben zu verhindern,
müssen die Nutzerverbände in engem Austausch untereinander
bleiben und nach außen geschlossen auftreten.
149

Landtechnik und Verkehrsrecht
• Rückläufige Unfallzahlen im Umgang mit Landtechnik
sind unter anderem das Ergebnis eines strengen Regelwerkes
mit hohen Sicherheitsstandards in der Konstruktion
der Maschinen. Erhöhte Sicherheitsstandards können
das Unfallrisiko weiter senken. Bei der Diskussion
über die Sicherheitsstandards dürfen die besonderen
Bedingungen der landwirtschaftlichen Praxis nicht aus
dem Auge gelassen werden und müssen in die Bewertung
des Risikos einfließen.
• Der Diskussionsprozess mit der Landtechnikindustrie und
dem Arbeitsschutz dazu ist weiter im Gange. Bislang
konnten bereits vertretbare Kompromisse erreicht werden.
Der Deutsche Bauernverband wird sich weiterhin für
einen praktikablen und damit erfolgreichen Anwenderschutz
einsetzen.
• In enger Zusammenarbeit mit der Landwirtschaftskammer
Niedersachsen und den Verkehrsexperten aus den
Landesbauernverbänden, dem Bundesverband Lohnun-
150

ternehmen und dem Bundesverband der Maschinenringe
hat der Deutsche Bauernverband Positionen zur Weiterentwicklung
des landwirtschaftlichen Verkehrsrechtes
formuliert. Diese betreffen insbesondere:
– Den ländlichen Wegebau im Hinblick auf den Bau
und die Finanzierung von zukunftsfähigen Wirtschaftswegen;
– Forderungen nach einem vereinfachten bundeseinheitlichen
Verfahren für den landwirtschaftlichen
Schwerlastverkehr;
– die Verbesserung der Erkennbarkeit land- und forstwirtschaftlicher
Fahrzeuge im öffentlichen Verkehr;
– Zulassungs- und Genehmigungsfragen von land- und
forstwirtschaftlichen Fahrzeugen;
– die Führerscheinanerkennung von ausländischen Mitbürgern
(Saisonarbeitskräfte und Praktikanten) sowie
Einzelfragen der Weiterentwicklung des Fahrerlaubnisrechtes,
insbesondere im Hinblick auf die Fahrerlaubnisklasse
L.
Recht
Kriterien-Kompendium Landwirtschaft
• Der Deutsche Bauernverband und der Verband der Landwirtschaftskammern
(VLK) haben das Kriterien-Kompendium
Landwirtschaft (KKL), mit dem das aktuelle
Fachrecht, CC-relevante Vorgaben sowie Anforderungen
freiwilliger Qualitätssysteme wie z. B. QS und QM anschaulich
und betriebsindividuell aufbereitet werden,
eingestellt. Trotz großer Anstrengungen konnte sich das
System nur regional, mit stagnierenden und zu geringen
Nutzerzahlen etablieren. Die beteiligten Softwarehäuser
haben die Verträge mit der ARGE KKL zum Jahresende
2011 gekündigt.
• Der Deutsche Bauernverband arbeitet gemeinsam mit
dem VLK an Anschlusslösungen und setzt sich dafür
ein, dass alle Bundesländer zukünftig Landwirten einen
kostenfreien Zugriff auf staatliche Angebote ermöglichen,
wie zum Beispiel auf Gesamtbetriebliche Qualitäts-Sicherung
für landwirtschaftliche Unternehmen in
Baden-Württemberg oder auf das Gesamtbetriebliche
Qualitätssicherungs-System für landwirtschaftliche Betriebe
in Bayern.
151

Agrarsozialpolitik
Agrarsoziale Sicherung
• Der Rückgang der Anzahl der versicherten Personen in
den landwirtschaftlichen Sozialversicherungssystemen
setzt sich zum Teil beschleunigend fort. Seit dem Jahr
2000 sind in der Alterssicherung der Landwirte (AdL) die
Anzahl der versicherten Personen um über 130.000 bzw.
37 Prozent und in der landwirtschaftlichen Krankenver-
152

sicherung (LKV) um über 60.000 bzw. 27 Prozent zurückgegangen.
Seit einigen Jahren ist auch die Anzahl der
Rentenempfänger in beiden Systemen rückläufig. Diese
Entwicklung wird sich insgesamt fortsetzen, insbesondere
da die landwirtschaftlichen Sozialversicherungssysteme
einen vom Gesetzgeber definierten Personenkreis
umfassen, der sich aufgrund des Strukturwandels in
der Landwirtschaft weiterhin verringern wird. Hinzu
kommt, dass die LKV nicht im Wettbewerb mit anderen
gesetzlichen Krankenkassen steht.
Agrarsozialpolitik
• Das Präsidium des Deutschen Bauernverbandes hat im
Herbst 2010 den Anstoß gegeben, die Bildung eines LSV-
Bundesträgers durch Zusammenfassung der regionalen
LSV-Träger und der Sozialversicherung für den Gartenbau
in Angriff zu nehmen. Der Gesetzgeber hat diesen Impuls
aufgegriffen und im Frühjahr 2012 mit dem Gesetz zur
Neuordnung der Organisation der landwirtschaftlichen
Sozialversicherung – LSV-Neuordnungsgesetz – die Sozialversicherung
für Landwirtschaft, Forst und Gartenbau
zum 01.01.2013 geschaffen. Mit diesem Schritt werden
die Organisationsstrukturen der landwirtschaftlichen
Sozialversicherung dem fortschreitenden Strukturwandel
angepasst und eine entscheidende Voraussetzung für
einen Erhalt des eigenständigen landwirtschaftlichen
Sozialversicherungssystems mit seinen spezifischen Regelungen
geschaffen. Der LSV-Bundesträger umfasst alle
vier Sparten der landwirtschaftlichen Sozialversicherung,
somit die Alterssicherung der Landwirte, die Landwirtschaftliche
Krankenversicherung, die Landwirtschaftliche
Pflegeversicherung und die Landwirtschaftliche Unfallversicherung
(LUV).
• Die rechtlichen Regelungen für die zur Verfügungstellung
von Bundesmitteln in den Bereichen LKV und AdL
sind unverändert erhalten geblieben. Damit ist sichergestellt,
dass die landwirtschaftlichen Familien in angemessener
Weise nicht mit den Lasten des Strukturwandels
belastet und alleine gelassen werden.
• Die Forderung des Präsidiums des Deutschen Bauernverbandes,
die Bildung eines LSV-Bundesträgers über einen
längeren Zeitraum, mindestens bis zum Jahr 2015 mit
Bundesmitteln für die LUV in Höhe von 200 Millionen
Euro je Jahr zu begleiten, wurde vom Gesetzgeber nur
teilweise aufgegriffen. Die Schaffung eines LSV-Bun-
153

desträgers wird mit insgesamt zusätzlich 150 Millionen
Euro in den Jahren 2012 bis 2015 flankiert. Dies
bedeutet gegenüber der Finanzierung bei Beibehaltung
regionaler Träger zwar eine Verbesserung. Der Deutsche
Bauernverband wird sich aber nachdrücklich dafür einsetzen,
den Abbau der Bundesmittel zu strecken, um
Beitragserhöhungen in der Einführungsphase des LSV-
Bundesträgers zu begrenzen.
• Das Präsidium des Deutschen Bauernverbandes hat am
01.07.2010 eine Position zur Hofabgabeklausel in der
Alterssicherung der Landwirte abgegeben. Die Hofabgabe
ist nach wie vor ein notwendiges strukturpolitisches
Instrument, erhält und verbessert die Flächengrundlage
für die wirtschaftenden Betriebe, fördert den rechtzeitigen
Generationenwechsel und wirkt der Zersplitterung
von Bewirtschaftungsflächen sowie einer Überalterung
der aktiven landwirtschaftlichen Unternehmerinnen und
Unternehmer entgegen. Unabhängig vom Festhalten an
der Hofabgabevoraussetzung hat der Deutsche Bauernverband
verschiedene Modifizierungen gefordert, die
vom Gesetzgeber im LSV-Neuordnungsgesetz übernommen
wurden. Dies betrifft vor allem Regelungen für die
gewerbliche Tierhaltung, für Personengesellschaften
und juristische Personen sowie die Abgabe unter Ehegatten.
Arbeitsmarktpolitik
• Der Deutsche Bauernverband und der Gesamtverband
der Deutschen land- und forstwirtschaftlichen Arbeitgeberverbände
arbeiten eng und zielgerichtet zusammen,
um gemeinsam die Interessen land- und forstwirtschaftlicher
Arbeitgeberbetriebe zu befördern und
durchzusetzen. Neben dem Feld der Arbeitsmarktpolitik
gilt dies insbesondere auch für den Bildungsbereich.
Darüber hinaus wirken der Deutsche Bauernverband und
der Gesamtverband der Deutschen land- und forstwirtschaftlichen
Arbeitgeberverbände mit ihren Vertretern in
den Organen des Spitzenverbandes der landwirtschaftlichen
Sozialversicherungsträger gemeinsam mit.
• Den Betrieben der Landwirtschaft einschließlich Forstwirtschaft
und Gartenbau gelang es im Jahr 2011, eine
154

ausreichende Anzahl an Saisonarbeitskräften vor allem
aus Polen, Rumänien und Bulgarien zu erhalten.
• Seit der Umsetzung der Arbeitnehmerfreizügigkeit der
sog. EU-8-Staaten (z.B. Polen) zum 01.05.2011 können
Bürger aus diesen Staaten ohne EU-Arbeitsgenehmigung
in Deutschland zeitlich unbegrenzt arbeiten.
Agrarsozialpolitik
• Die Arbeitnehmerfreizügigkeit für Rumänen und Bulgaren
wurde von der Bundesregierung zum 01.01.2012
nicht umgesetzt. Daher bleibt für Bürger aus diesen
Staaten die EU-Arbeitsgenehmigung grundsätzlich Voraussetzung
für eine Beschäftigung in Deutschland.
Jedoch haben der Deutsche Bauernverband und der
Gesamtverband der Deutschen land- und forstwirtschaftlichen
Arbeitgeberverbände durchgesetzt, dass Rumänen
und Bulgaren in der Landwirtschaft (einschließlich Gartenbau
und Forstwirtschaft) in bestimmten zeitlichen
Grenzen als Saisonarbeiter ohne EU-Arbeitsgenehmigung
arbeiten können. Dies stellt für die betroffenen
Betriebe eine erhebliche Erleichterung dar.
• Bürger aus Kroatien (Nicht-EU-Mitgliedstaat) benötigen
zur Aufnahme einer Beschäftigung in der deutschen
Landwirtschaft weiterhin eine EU-Arbeitsgenehmigung.
Die Vermittlung ist ausschließlich über die Zentrale
Auslands- und Fachvermittlung der Bundesagentur
für Arbeit möglich. Der Deutsche Bauernverband und
der Gesamtverband der Deutschen land- und forstwirtschaftlichen
Arbeitgeberverbände haben erreicht, dass
ein Kontingent von 8.000 Personen festgesetzt wird,
welches doppelt so hoch ist, wie die Anforderungen im
Jahr 2011.
Arbeitsschutz
• Auf dem Gebiet des Arbeitsschutzes haben der Deutsche
Bauernverband und der Gesamtverband der Deutschen
land- und forstwirtschaftlichen Arbeitgeberverbände mit
dem Ziel einer Minimierung der Arbeits- und Wegeunfälle
sowie einem Ausbau der Prävention positiv zusammengearbeitet.
155

Bildung
156

Bildungspolitik
• Im Ausbildungsjahr 2010/2011 entwickelten sich die
Ausbildungszahlen bundesweit in der gesamten deutschen
Wirtschaft leicht positiv. In den „grünen Berufen“
gab es mit insgesamt 14.286 neuen Ausbildungsverträgen
jedoch einen bundesweiten Rückgang um 4,9
Prozent. Die Ausbildungszahlen entwickelten sich in den
westlichen Bundesländern mit 11.118 Neuverträgen (minus
3,3 Prozent) deutlich weniger rückläufig als in den
östlichen Bundesländern mit 3.150 Neuverträgen (minus
10 Prozent). Ein erheblicher Anteil des Rückgangs in
Ostdeutschland ist auf die stark rückläufige demographische
Entwicklung sowie auf den fortschreitenden Abbau
der öffentlich geförderten „außerbetrieblichen Ausbildung“
zurück zu führen.
Bildung
• Bei der Novellierung von Ausbildungsberufen wurden
im Jahr 2011 unter maßgeblicher Initiative des Berufsstandes
konkrete Fortschritte erzielt. Zu Beginn
des neuen Ausbildungsjahres (Stichtag 01.08.2011)
trat die novellierte Ausbildungsverordnung für den
Beruf Milchtechnologe/Milchtechnologin (ehemals
Molkereifachmann/-frau) in Kraft. Zeitgleich wurde die
Erarbeitung einer Anerkennungsverordnung für Ausbildungsbetriebe
eingeleitet, mit deren Erlass im Frühjahr
2012 zu rechnen ist. Unter den Sozialpartnern wurde
ein bundesweiter Konsens zur Novellierung des Berufs
landwirtschaftlich-technische/r Laborant/in erzielt.
Dieser mündete zur Jahresmitte in ein Antragsgespräch
beim BMELV ein, das mit einem einvernehmlichen Beschluss
zur Eröffnung eines Novellierungsverfahrens
endete. Das Neuordnungsverfahren wurde im Frühjahr
2012 eröffnet. Der Beruf soll künftig auf die Pflanzenzuchtbranche
und auf das landwirtschaftliche Versuchswesen
ausgerichtet werden. Im Herbst 2011 legte
die Arbeitgeberseite nach Abschluss konzeptioneller
Vorabstimmungen mit der Gewerkschaft IGBAU einen
Eckdatenvorschlag zur Novellierung des Ausbildungsberufs
Fischwirt/in vor, der in einen Neuordnungsantrag
beim BMELV einmünden soll.
• Die von den Sozialpartnern abgestimmte bundesweite
Regelung für eine gestufte Fortbildung im Bereich der
Klauenpflege wurde nach Abschluss der BMELV-Sachverständigenkommission
im Januar als Bundesverord-
157

158
nung in Kraft gesetzt. Konkrete Fortschritte machten
die arbeitgeberseitigen Beratungen zur Novellierung
der Meisterprüfung für den im vergangenen Jahr novellierten
Beruf Pferdewirt/in. Im Herbst 2011 fand das
erste gemeinsame Sozialpartnergespräch statt, das einen
grundsätzlichen Konsens erzielte und im Frühjahr 2012
weiter geführt wurde. Konzeptionelle Abstimmungen für
die agrarische Fortbildung wurden im Ausschuss für Berufsbildung
der Agrarwirtschaft in Barendorf eingeleitet.
Alle Verbände stimmten überein, bei der Umsetzung von
beruflicher Fortbildung in den verschiedenen Agrarberufen
weiterhin nach einheitlichen Kriterien und Verfahrensweisen
vorzugehen.
• Im Hauptausschuss und im Ausschuss für Fragen behinderter
Menschen des Bundesinstituts für Berufsbildung
(BiBB) wurden im Jahr 2011 Beratungen über die Ausgestaltung
berufsspezifischer „Musterregelungen“ für
die Ausbildung behinderter Menschen, die nicht in der
regulären Berufsausbildung ausgebildet werden können
(§ 66 BBiG), fortgeführt. Für den hauswirtschaftlichen
Bereich wurde eine bundesweite Empfehlung für die
Ausbildung „hauswirtschaftliche/r Dienstleistungshelfer/in“
verabschiedet. Die Beratungen im Rahmen einer
BiBB-Sachverständigenkommission zur Erarbeitung einer
Musterregelung für den Gartenbau kamen bislang nicht
zum Abschluss.
• Der DBV-Fachausschuss für Berufsbildung und Bildungspolitik
konkretisierte 2011 unter Vorsitz des DBV-Bildungsbeauftragten
Hans-Benno Wichert seine Aktivitäten
zur Berufsorientierung, Nachwuchswerbung und
Imageverbesserung der landwirtschaftlichen Berufe.
Aufgrund der Einstellung einer neuen DBV-Mitarbeiterin
für dieses Arbeitsfeld können die berufsständischen Aktivitäten
in diesem Bereich intensiviert werden. Im Jahr
2011 wurden folgende konkrete Ergebnisse erzielt:
– Abschluss einer wissenschaftlichen Befragung zum
Berufswahlverhalten Jugendlicher, die in Zusammenarbeit
mit der Universität Göttingen durchgeführt wurde;
– Erarbeitung eines neuen Image- und Informationsfilms
zum Beruf Landwirt/in;
– Überarbeitung der berufskundlichen aid-Broschüre
„Die Grünen Vierzehn“;
– Intensivierung der Zusammenarbeit des Berufsstandes
mit der Bundesagentur für Arbeit;

Bildung
– Einleitung einer systematischen Zusammenarbeit mit
allgemeinbildenden Schulen (Lehrer und Schüler);
– Aufbau eines funktionierenden Netzwerks der verschiedenen
Akteure im Bereich der agrarischen Berufsinformation
und Nachwuchswerbung;
• Weiterer zentraler Beratungsschwerpunkt im Fachausschuss
war eine grundsätzliche Erörterung der Zukunftsperspektiven
des Ausbildungsberufs Landwirt/in. Eine
interne Arbeitsgruppe erarbeitete erste fachliche Inhalte
und gleichzeitig auch Verfahrensvorschläge für die zukünftige
berufsständische Herangehensweise zur Imageverbesserung
des Ausbildungsberufs.
• Besonders öffentlichkeitswirksame Aktivitäten zur
Berufsorientierung, Nachwuchswerbung und Imageverbesserung
von „grünen Berufen“ haben 2011 mediale
Aufmerksamkeit gefunden. Diese wurde nicht nur durch
die intensivierte Medien- und Pressearbeit erzielt, sondern
auch durch öffentlichkeitswirksame Aktivitäten wie
beispielsweise den „Tag der Ausbildung“ auf der Internationalen
Grünen Woche Berlin, die Auszeichnung des
„Ausbildungsbetriebes des Jahres“ auf dem Deutschen
Bauerntag in Koblenz.
• Der Ausschuss für Berufsbildung der Agrarwirtschaft
kam im September 2011 unter Vorsitz von vlf-Präsident
Gerhard Eimer in Barendorf zusammen. Folgende Schwerpunkte
wurden von den Vertretern der bundesweiten
159

160
berufsständischen Fach- und Berufsorganisationen gemeinsam
erörtert:
– Konzeptionelle und operative Ausgestaltung der Berufsinformation
und Nachwuchswerbung für „grüne
Berufe“;
– Abstimmung grundsätzlicher Kriterien für die Ausrichtung
von beruflicher Fortbildung im Agrarbereich;
– Konkrete Handlungsansätze für den Umgang mit der
demographischen Entwicklung und dem daraus resultierenden
wachsenden Fachkräftemangel in der
Land-/Agrarwirtschaft;
– Einbindung der berufsbildenden Abschlüsse des Agrarbereichs
in den Deutschen Qualifikationsrahmen
(DQR), der 2012 als EU-weiter Referenzrahmen für
die Einstufung beruflicher Kompetenzen eingeführt
werden soll;
• Eine gemeinsame Bundestagung der landwirtschaftlichen
Fachschulen und des Berufsstandes fand im
September 2011 in Bitburg statt. Der DBV-Bildungsbeauftragte
Hans-Benno Wichert betonte die wachsende
Bedeutung der Fachschulen für die moderne und nachhaltige
Landwirtschaft. Ebenso wurden Fragen zur Eingliederung
der agrarischen Fortbildung einschließlich
der Fachschulabschlüsse in das DQR-Referenzsystem erörtert.
Im direkten Zusammenhang mit der Fachschultagung
wurde eine bundesweite Arbeitsgemeinschaft der
landwirtschaftlichen Fachschulen gegründet, die in
den kommenden Jahren als Diskussionspartner für den
Berufsstand ansprechbar sein wird.
• Die zweite bundesweite Hochschultagung fand im Oktober
2011 in Berlin unter gemeinsamer Trägerschaft des
Deutschen Bauernverbandes, des vlf-Bundesverbandes,
des Verbandes der Landwirtschaftskammern und des
VDL-Bundesverbandes statt. Vor dem Hintergrund der
raschen Veränderungen im Hochschulbereich wurde intensiv
über eine bessere Verankerung der Hochschulausbildung
mit der landwirtschaftlichen Praxis diskutiert.
Nicht nur politisch, sondern auch fachlich interessante
Informationen wurden bei der Vorstellung innovativer
Lösungen an einzelnen Hochschulstandorten eingebracht.
• Im Dezember 2011 veranstaltete der DBV erstmals ein
bundesweites Zusammentreffen zwischen Berufsstand

und den Verbänden der Lehrer an den landwirtschaftlichen
Berufsschulen. Alle Anwesenden würdigten diese
Veranstaltung als Auftakt für einen dringend notwendigen
Dialog zwischen Berufsstand und Schulen
über grundsätzliche Fragen der beruflichen Beschulung
im landwirtschaftlichen Bereich. Eingehend diskutiert
wurden aber auch Möglichkeiten zur Verbesserung der
Lernortkooperation in der dualen Ausbildung sowie
grundsätzliche bildungspolitische Fragen im landwirtschaftlichen
Bereich. Der Dialog Berufsstand-Berufsschulen
soll in den kommenden Jahren verstetigt werden.
Bildung
• Politische Beratungen zur Einführung eines Deutschen
Qualifikationsrahmens (DQR) zur systematischen Einordnung
beruflicher Kompetenzen in einen deutschen
und europäischen Referenzrahmen mit 8 verschiedenen
Niveaustufen wurden 2011 weitgehend abgeschlossen.
Die Zuordnung allgemeinbildender Schulabschlüsse in
das neue Referenzsystem konnte jedoch noch nicht abgeschlossen
werden. Nachdem der landwirtschaftliche
Berufsstand seine spezifischen Belange auf Bundesebene
widerholt eingebracht hatte, konnten die agrarischen
Aus- und Fortbildungsabschlüsse angemessen zugeordnet
werden.
• Der Deutsche Bauernverband hat auch 2011 die Kreisgeschäftsführer
der Bauernverbände zu einer viertägigen
Tagung zu aktuellen Themen aus der Verbandsarbeit
und der Agrarpolitik eingeladen. Die verbandsinterne
Weiterbildung fand in der Andreas Hermes Akademie in
Bonn statt. Bei dieser Tagung erhielten Kreisgeschäftsführer
und Mitarbeiter aus den Landesbauernverbänden
aus dem gesamten Bundesgebiet die Gelegenheit, mehr
über die Verbandsarbeit und politische Einflussnahme zu
erfahren sowie sich über aktuelle Entwicklungen zu informieren.
Höhepunkte waren eine Fachexkursion nach
Brüssel und der Austausch mit EU-Spitzenpolitikern sowie
Gespräche mit DBV-Präsident Gerd Sonnleitner und
DBV-Generalsekretär Dr. Helmut Born über die aktuelle
Agrarpolitik und die Weiterentwicklung der Dienstleistungsarbeit
im landwirtschaftlichen Berufsstand. Wie
immer stand der Austausch von Erfahrungsberichten aus
den Kreisgeschäftsstellen im Mittelpunkt dieser Tagung.
161

Andreas Hermes Akademie
• Als zentrale Weiterbildungseinrichtung im Bildungswerk
der Deutschen Landwirtschaft e.V. wird die Andreas
Hermes Akademie (AHA) von 13 überregionalen
Institutionen aus dem Agrarbereich getragen.
• Ziel der AHA ist die Vermittlung persönlicher, sozialer
und methodischer Kompetenzen. Vor allem unterstützt
sie Menschen in der Landwirtschaft und den
damit verbundenen Organisationen bei ihren jeweiligen
Entwicklungs- und Veränderungsprozessen, indem sie
Werkzeuge zur Strategieentwicklung vermittelt und die
Verantwortlichen bei der Umsetzung begleitet.
• Rund 60 hochqualifizierte Trainerinnen und Trainer
stehen der AHA zur Seite. Sie werden regelmäßig qualifiziert,
um eine höchstmögliche Zufriedenheit der Kunden
beim Transfer der Seminar- und Trainingsinhalte zu gewährleisten.
• Die AHA ist in drei Geschäftsbereichen organisiert:
1. AHA agrar
– Kernprodukt sind die bus-Unternehmertrainings für
bäuerliche Unternehmer. Die bus-Module initiieren
und begleiten betriebliche und persönliche Entwicklungs-
bzw. Veränderungsprozesse von Landwirten.
Mit rund 4.900 Teilnehmertagen im Jahr 2011 sind sie
nach wie vor die wichtigste Trainingsmaßnahme der
AHA. Allerdings sind die Teilnehmerzahlen rückläufig.
– Der Umgang mit der Volatilität auf den wichtigsten
Bezugs- und Absatzmärkten stellt die Betriebsleiter
vor große Herausforderungen. Als Unterstützung von
unternehmerischen Handlungsoptionen wurden von
der AHA entwickelte „Markt-Strategie-Trainings“
und „Risikomanagement-Trainings No risk – nun
fun!“ durchgeführt. Auch das Thema Personalführung
gewinnt in den Betrieben zunehmend an Bedeutung.
– Die Akademie hat auch ihre internationalen Aktivitäten
im Jahr 2011 ausgedehnt. So kann der bus-Ansatz
auch in Entwicklungsländern zunehmend Wirkung erzielen.
Dazu gibt es eine erfolgreiche Zusammenarbeit
mit der giz (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit).
Darüber hinaus waren AHA-Experten
2011 in Entwicklungsprojekten in Ghana, Vietnam,
Äthiopien, Usbekistan und der Ukraine gefragt.
162

– Im Bereich Verbandsmanagement wurden auch 2011
wieder 19 junge Nachwuchsführungskräfte aus dem
ganzen Bundesgebiet für acht Wochen im 36. TOP
Kurs auf Führungsaufgaben im Ehrenamt vorbereitet.
Im Mittelpunkt stehen die Vermittlung von Kenntnissen
und vor allem Fähigkeiten, um ein solches Amt
qualifiziert auszufüllen.
– Die Studienwoche der Altfredeburger, das jährliche
Treffen der Ehemaligen, hat sich in der neuen Struktur
bewährt. Über 250 Teilnehmer aller Generationen
haben sich in knapp 4 Tagen mit aktuellen werteorientierten
Themen intensiv auseinander gesetzt.
– Im Auftrag des Deutschen LandFrauenverbandes wurde
die viergliedrige Modulreihe zur Verbandsentwicklung
weitergeführt, weitere Ehrenamtliche für Ihre
Arbeit vor Ort in den Kreis- und Landesverbänden zu
qualifizieren.
– Die Begleitung des Deutschen Bauernverbandes
und seiner Landesbauernverbände in einem strategischen
Veränderungsprozess war auch 2011 ein
Schwerpunkt der Akademietätigkeit. Die AHA unterstützte
die Organisationen bei der Prozessgestaltung
und durch professionelle Moderation. Höhepunkte
waren im Jahr 2011 der Wertekongress in der AHA in
Bonn und die Verabschiedung eines DBV-Leitbilds auf
dem Bauerntag in Koblenz.
– Erfolgreiche Interessenvertretung geschieht ganz wesentlich
auch über die hauptamtlichen Mitarbeiter in
den Verbänden. Sie für diese Aufgabe fit zu machen
war auch 2011 wieder die Aufgabe des sogenannten
Verbands-Training-Programms (VTP) des Deutschen
Bauernverbandes und der AHA. Die Umstellung auf
ein modulares System bestehend aus zunächst acht
Einheiten, ermöglicht den Verbänden eine flexible
und spezifische Nutzung.
Bildung
2. AHA business
– Mit dem neuen Geschäftsfeld AHA business wird die
AHA ihre Trainings- und Beratungskompetenzen auf
die vor- und nachgelagerten Bereiche der Landwirtschaft
ausdehnen. Im Agribusiness sieht die AHA
für sich Wachstumspotenziale. Zum letzten Quartal
2011 konnte Stefan Leineweber als Verantwortlicher
für diesen Geschäftsbereich gewonnen werden. Erste
Aufträge für 2012 konnten akquiriert werden.
163

164
3. AHA campus
– Die Aus- und Weiterbildungen von Trainern und Beratern
stehen im Mittelpunkt des Geschäftsbereichs
AHA campus. Neben der Trainerausbildung wurde in
diversen Inhouse-Angeboten spezifische Qualifikationen
für Berater, Dozenten und Führungskräfte durchgeführt.
– Die Kompaktausbildung „Mediation – die Kunst des
Schlichtens“ und das Beratertraining zur Etablierung
des Risikomanagements als systemischer Bestandteil
in der Beratung sprechen gezielt Personen in der
Landwirtschaft an, die in beratender Funktion tätig
sind.
– Als weiteres Top-Angebot hat sich in den letzten
Jahren auch die AHA-VLK-Ausbildung zum Systemischen
Coach in der Landwirtschaft etabliert. Auch
2011 wurde wieder eine Ausbildung in der AHA in
Bonn-Röttgen und eine Inhouse-Reihe bei einem
AHA-Partner durchgeführt.
– Bewährt hat sich in der Kooperation mit der Hochschule
Anhalt die Einbindung der Themen Selbstmanagement,
Kommunikation, Mitarbeiterführung und
Agrarrecht in den Lehrplan des MBA Agrarmanagement.
Auch die Fachhochschule Südwestfalen (Soest)
bietet ihren Studenten methodische Unterstützung
sowohl für ihre Selbstorganisation im Studium als
auch zur Vorbereitung auf ihre Tätigkeit in Führungspositionen
an.
– Für Verantwortliche in der Qualitätssicherung und im
Qualitätsmanagement von agrar- und ernährungswirtschaftlichen
Unternehmen bietet die AHA gemeinsam
mit der Agrizert Qualifizierungs GmbH einen zweistufigen
Lizenzlehrgang der Deutschen Gesellschaft
für Qualität (DGQ) an. Der Lehrgang kann nach zwei
Lehrgangswochen mit jeweils fünf Tagen mit einer
Prüfung zum „Qualitätsbeauftragten DGQ und interner
Auditor“ abgeschlossen werden.
• Etabliert und begehrt ist mittlerweile der jährlich erscheinende
Bildungskatalog. „Querfeldein 2011/12
– Bildungsangebote für Querdenker“ gibt einen umfassenden
Überblick zu Themen, Formaten und konkreten
Qualifikationsangeboten der AHA. Als Ergänzung
erhalten weit über 4.500 Interessenten monatlich den
E-Mail-Newsletter AHAflash mit aktuellen Informationen
zu besonderen Ereignissen.

Internationaler Praktikantenaustausch
• Der Trend blieb auch in 2011 ungebrochen, ein Auslandspraktikum
in der Land-, Haus-, Forst- oder Pferdewirtschaft
bzw. dem Garten- oder Weinbau zu absolvieren.
Insgesamt 148 junge deutsche Agrarfachkräfte nahmen
die Vermittlung eines Praktikumsplatzes im Ausland
durch die Schorlemer Stiftung des Deutschen Bauernverbandes
in Anspruch. Dies sind so viele, wie noch nie
zuvor.
Bildung
• Noch stärker als in den Vorjahren waren dabei die Ziele
in Übersee gefragt: Die USA mit 62 Teilnehmern lagen
klar vorne, gefolgt von Neuseeland mit 28, Australien
mit 22 und Kanada mit 8 Teilnehmern. Grund für die
stark gestiegenen Praktikantenzahlen für die USA war
vor allem das Interesse unter deutschen Jungwinzern
und Önologiestudenten am amerikanischen Weinbau.
• Die Bewerberzahlen für Europa fielen demgegenüber
deutlich ab; wobei Irland mit 22 Teilnehmern am häufigsten
gefragt war.
Vermittlung deutscher Agrarfachkräfte ins Ausland
in den Jahren 2005 bis 2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Europa 16 21 27 20 21 29 28
Übersee 92 84 95 73 97 101 120
Gesamt 108 105 122 93 118 130 148
• Zu diesem Anstieg der Vermittlungszahlen trugen vor allem
zahlreiche Beratungsgespräche und Informationsveranstaltungen
bei. So fanden u.a. Präsentationen auf
Fachmessen (IGW/GFFA, Agritechnica, Agra Leipzig), an
Universitäten und Fach(hoch)schulen, auf Veranstaltungen
von Junglandwirten und Junggärtnern sowie bei den
Haupt- und Kreisgeschäftsführern der Landesbauernverbände
statt.
• Durch den Relaunch des Internet-Auftritts in 2012, die
Präsenz bei Facebook und die geplante Neuauflage der
Broschüre „Agrarpraktika im Ausland“ wird die Schor-
165

lemer Stiftung ihre Zielgruppe in Zukunft noch besser
erreichen können.
• Die internationalen Koordinatorenkonferenzen fanden
im Jahr 2011 in der Schweiz und Irland statt. Der intensive
Gedankenaustausch mit den ausländischen Programmpartnern
trägt nicht nur zu einer nachhaltigen
Festigung und Erweiterung dieses internationalen Netzwerks
bei, sondern hat auch eine stetige Professionalisierung
der Arbeit der Schorlemer Stiftung zur Folge.
• Die Zahl der nach Deutschland vermittelten ausländischen
Praktikanten blieb in 2011 relativ konstant. Wie
bereits in den Vorjahren war mit insgesamt 88 Praktikanten
wieder eine große Bandbreite an Ländern vertreten.
Durch die verstärkte Kooperation der Schorlemer Stiftung
mit neuen Auslandspartnern kamen erstmals auch
Praktikanten aus dem Kosovo, der Volksrepublik China
und der Republik Moldau nach Deutschland.
• Auffällig ist die vermehrte Nachfrage unter den ausländischen
Programmteilnehmern nach Platzierungen
im Gartenbau; die Vermittlungen in der Landwirtschaft
nahmen leicht ab.
Vermittlung ausländischer Praktikanten nach Deutschland
in den Jahren 2007 bis 2011
2007 2008 2009 2010 2011
Europa 75 73 63 65 66
Übersee 18 16 25 25 22
Gesamt 93 89 88 90 88
• Die zunehmende Internationalisierung des DBV-Praktikantenaustauschs
zeigte sich auch beim internationalen
Praktikantenseminar, das im September 2011 an
den Landwirtschaftlichen Lehranstalten Triesdorf abgehalten
wurde: Insgesamt 18 junge Agrarfachkräfte aus
7 Ländern (Brasilien, China, Japan, Kosovo, Mazedonien,
Schweiz und USA) nahmen daran teil.
• Im Rahmen des Osteuropaprogramms, das die Schorlemer
Stiftung mit der Russischen Föderation, der Ukraine
und der Republik Belarus mit Förderung des BMELV alljährlich
durchführt, kamen im Jahr 2011 insgesamt 50
166

Agrarstudenten für ein viermonatiges Fortbildungspraktikum
nach Schleswig-Holstein und Nordrhein-
Westfalen. Durch die erstmalig in die Wintermonate des
Vorjahres vorverlegte Auswahl der Praktikanten konnten
nachweisliche Verbesserungen in der organisatorischen
Abwicklung sowie der sprachlichen Vorbereitung der Programmteilnehmer
erzielt werden.
Bildung
• Die langjährigen und vertrauensvollen Beziehungen zu
den Programmpartnern in der Ukraine und Belarus wurden
durch Gegenbesuche der Kollegen von der ukrainischen
Agraruniversität Sumy sowie allen vier weißrussischen
Partneruniversitäten weiter verfestigt.
• Die in den vergangenen Jahren unternommenen Bemühungen,
die Zusammenarbeit mit der Staatlichen
Agraruniversität Wolgograd, Russische Föderation,
nachhaltiger zu gestalten, zeigen bereits deutliche Resultate:
Die russischen Studenten werden von Seiten der
Universität intensiver auf ihr Praktikum in Deutschland
vorbereitet. Die befristete Entsendung einer deutschen
Sprachlehrkraft an die Universität trug überdies zu einer
wesentlichen Verbesserung der Sprachkenntnisse der
Studenten bei.
• Im Gegenzug werden, ebenfalls in Kooperation mit der
Agraruniversität, die deutschen Russland-Praktikanten
seit 2011 nicht mehr nach Tatarstan, sondern in die Region
Wolgograd vermittelt. Das Programm soll zukünftig
zeitlich und inhaltlich noch flexibler gestaltet werden,
um den persönlichen und fachlichen Anforderungen der
deutschen Praktikanten maximal entgegenzukommen.
• Die Entsendung deutscher Praktikanten nach Japan
musste infolge der Atomkatastrophe in Fukushima ausgesetzt
werden: Die zu diesem Zeitpunkt noch vor Ort
befindlichen Praktikanten aus dem Jahr 2010/2011 wurden
vorzeitig ausgeflogen. Das Programm soll in 2012
unter entsprechenden Sicherheitsvorkehrungen wieder
aufgenommen werden.
• Die Zahl der japanischen Programmteilnehmer im Jahr
2011 war mit 11 Praktikanten hingegen ungewöhnlich
hoch. Sie alle wurden erfolgreich auf Betrieben im Garten-
und Landschaftsbau, Gemüse- und Obstbau sowie
der ökologischen Landwirtschaft platziert.
167

Agrarforschung
• Der Deutsche Bauernverband arbeitet im Initiativkreis
Agrar- und Ernährungsforschung mit den Forschungsexperten
der vor- und nachgelagerten Wirtschaftsbereiche
eng zusammen. Dabei geht es vorrangig um die
nachhaltige Stärkung der Agrar- und Ernährungsforschung
in Deutschland und der EU.
• Der vom Bundesministerium für Bildung und Forschung
(BMBF) und dem Bundesministerium für Ernährung,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV) unterstützte
ehrenamtlich tätige BioÖkonomierat, dem auch
DBV-Generalsekretär Dr. Helmut Born angehört, hat zum
Ziel, Empfehlungen zum zukünftigen Forschungsbedarf
zu ermitteln und die Rahmenbedingungen für Wirtschaft
und Wissenschaft zu verbessern. Die Empfehlungen des
BioÖkonomierates hat die Bundesregierung im Forschungsplan
„Nationale Forschungsstrategie BioÖkonomie
2030“ weitgehend aufgegriffen.
• Jetzt geht es um die Umsetzung dieser nationalen Forschungsstrategie
Bioökonomie 2030, für die über die
168

Haushalte des Bundesforschungs- und des Bundeslandwirtschaftsministeriums
über sechs Jahre 2,4 Milliarden
Euro Bundesmittel bereitgestellt werden sollen; davon
1,4 Milliarden Euro als institutionelle Förderung und
eine Milliarde Euro als Projektförderung.
• Aus Sicht des Initiativkreises ist die Kombination aus
Projekt- und institutioneller Förderung ebenso sinnvoll
wie die Beteiligungsmöglichkeit der ressortgebundenen
Forschung. Bedauert wird allerdings die bislang
relativ geringe Beteiligung der universitären Forschung.
Agrarforschung
• Der Wissenschaftsstandort Deutschland bietet gute
Voraussetzungen, um die neuen Herausforderungen bei
der Welternährung, der Energie- und Rohstoffproduktion
und der Sicherung nachhaltiger Produktion in der
gesamten Nahrungsmittelkette zu bewältigen. Angesichts
der eher kleinteiligen Agrarforschungslandschaft
in Deutschland besteht die größte Herausforderung in
der Festlegung gemeinsamer Herangehensweisen. Hier
ist jedoch positiv festzustellen, dass sich die deutsche
Forschungslandschaft – mit wohlwollender Begleitung
des Initiativkreises – durch die Gründung der Deutschen
Agrarforschungsallianz (DAFA) neu formiert hat.
• Mehr als 90 Prozent der Agrarforschung in Deutschland
sind Mitglied in der DAFA. Derzeitige Forschungsschwerpunkte
sind die Nutztierhaltung und die Leguminosenforschung.
Bei beiden Themen hat sich die
„Forschungs-Community“ auf Ziele verständigt und
Konsortien zu unterschiedlichen Themenschwerpunkten
gegründet.
• Aus Sicht des Deutschen Bauernverbandes sind dies
zwei Kernforschungsthemen. In der Tierproduktion stehen
immer mehr Fragen zu Tierhaltungsverfahren im
Vordergrund. Hier geht es vor allem um tierartgerechte,
vom Verbraucher akzeptierte zugleich aber wettbewerbsfähige
Haltungsbedingungen. Die anbautechnische und
wissenschaftliche Bearbeitung der Eiweißpflanzen
könnte Abhilfe schaffen, nicht nur die große Eiweißlücke
in der tierischen Veredelungsproduktion zurückzuführen,
sondern gleichzeitig Stickstoff liefernde Pflanzen
in die Fruchtfolge zurückzubringen.
169

Bund der Deutschen Landjugend
170

• 2011 begannen die Vorbereitungen für das große Projekt
„Ich.Du.Wir. fürs Land“ des BDL im Jahr 2012, bei
dem es im praktischen Sinne um das Thema „demographischer
Wandel und ländliche Räume“ geht. Denn nur
da, wo die Menschen sich aktiv für ihre Region einsetzen,
wird der demographische Wandel gestaltbar sein.
Aktives Engagement in den ländlichen Regionen zu entfachen
und zu unterstützen, ist deshalb die Devise des
BDL.
• Bildung in den grünen Berufen braucht neue unterstützende
Strukturen in Deutschland. Der „Kampf um die
Köpfe“ kann nicht über weiche Werbemaßnahmen gewonnen
werden. Die junge Menschen und Betriebe brauchen
professionelle Unterstützung bei der Ausbildung.
Der Bundesvorstand hat daher den Anstoß zur Etablierung
eines bundesweiten Qualifizierungsfonds in der
Landwirtschaft gegeben und ist auf der Suche nach Mitstreitern
bei diesem zukunftsweisenden Thema.
Bund der Deutschen Landjugend
• Im Jahr 2011 ist es dem BDL nach langer Zeit gelungen,
einen Förderverein Deutsche Landjugend e.V. zu gründen.
Ziel des Vereins ist es, Bildung junger Menschen
und Jugendarbeit auf Bundesebene zu fördern. Es ist
möglich, Fördermitglied zu werden.
• Bei den Bundesmitgliederversammlungen in Wittenberg-Lutherstadt
und Berlin wurde Gunther Hiestand
als Bundesvorsitzender verabschiedet. Als Nachfolger
wurde Matthias Daun gewählt. Weiterhin wurden Thomas
Huschle und Kathrin Funk in den Vorstand des BDL
gewählt.
• Im Rahmen der Bundesmitgliederversammlung im
Herbst führte der BDL das Symposium „’wir fürs Land’ -
Herausforderungen, Perspektiven und Rahmenbedingungen
– Demografischer Wandel aus dem Blickwinkel der
Jugend im ländlichen Raum“ durch. Dabei waren zahlreiche
Experten – wie zum Beispiel vom Deutschen Städte-
und Gemeindebund, dem Deutschen Industrie- und
Handelskammertag sowie dem Deutschen Jugendinstitut
– anwesend.
• Die Gestaltung des Messestandes des BDL bei der Internationalen
Grüne Woche 2011 erfolgte durch den
Landjugendverband Berlin-Brandenburg, der die
171

172
Aktion „(B)isst Du billig“ zum Thema machte. Der
Landesverband Württemberg-Baden gestaltet mit dem
Theaterstück „Black memory – der Tag nach Gestern“
die Jugendveranstaltung des BDL. Die größte Landjugendfete
Deutschlands mit rund 5.000 Besuchern fand
in der arena in Treptow statt. Beim Jugendforum diskutierten
150 Landjugendliche das Thema „Zukunft
der Bundeswehr – Zukunft der Freiwilligendienste“. Der
gemeinsame Junglandwirtekongress von BDL und DBV
war wieder Plattform für junge Landwirte unter dem
Thema „Junglandwirte im Spannungsfeld neuer Herausforderungen
– Die Gemeinsame EU-Agrarpolitik (GAP)
nach 2013“. Beim Landjugendball trafen sich ca. 3.200
Junglandwirte und Landjugendliche.
• Gemeinsam mit dem DBV überreichte der BDL Bundespräsident
Christian Wulff am 04.10.2011 die Erntekrone
der deutschen Landwirtschaft. Die Volkstanzgruppe
der Landjugend Schwäbisch-Hall vom Landesverband
Württemberg-Baden gestaltete die Tänze im Anschluss
an die ökumenische Andacht und die feierliche Übergabe
der Erntekrone. Am 19.10.2011 übergab der BDL dem
Bundestagsausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz (ELV) die Erntekrone aus dem Saarland.
• Die Landesvorsitzende der CDU, Julia Klöckner, diskutierte
im Rahmen des Deutschen Landjugendtages mit ca.
100 Junglandwirtinnen und Junglandwirten das Thema
„Werte in der Landwirtschaft“. Nach Trier kamen 1.500
Landjugendliche, um europäische Regionalität zu demonstrieren.
Der Landjugendverband Rheinland-Nassau
gestaltete ein fachlich anspruchsvolles und interessantes
Programm. Höhepunkt des Landjugendtages 2011
war das Theaterstück der Landjugend Rheinland-Nassau
mit dem Titel „Landengel für Europa“ und dem dazugehörigen
Aufruf „Hoppala Landjugend“.
• Im Bundesarbeitskreis Agrarpolitik, einem bundesweiten
Gremium junger LandwirtInnen, wurden die Themen
Landwirtschaft und Gesellschaft, Lobbyarbeit sowie
die Grüne Gentechnik und Biopatente thematisiert. Es
wurde ein Positionspapier zur Grünen Gentechnik erstellt.
Zudem waren 2011 die Legislativvorschläge der
EU-Kommission zur GAP nach 2013, einschließlich der
vorgesehenen Junglandwirteförderung, Schwerpunkt der

agrarpolitischen Diskussion und Positionierung. Der BDL
begrüßt die geplante Einführung einer Junglandwirteförderung
ausdrücklich und hat Vorschläge für die Umsetzung
in Deutschland erarbeitet.
• Die Hofabgabeklausel und die Ausrichtung der Agrarsozialpolitik
standen darüber hinaus im Fokus der agrarpolitischen
Diskussion. Der BDL tritt weiterhin vehement
für den Erhalt der Hofabgabeklausel ein und erstellte
dazu ein Positionspapier.
Bund der Deutschen Landjugend
• Schwerpunkt des Bundesarbeitskreises „Deutsche JungwinzerInnen“
in 2011 bildete das Thema „Zukunft der
EU-Pflanzrechteregelung“ im Zuge der Umsetzung der
Europäischen Weinmarktordnung. Die jungen WinzerInnen
fordern, einen möglichen Ausstieg aus dem Pflanzrechtesystem
gezielt vorzubereiten und die Übergangszeit
zu gestalten.
• Die Zukunft der Landwirtschaft aus Sicht der jungen
Generation zu gestalten, ist das Motto der Konferenz
„Ziel 2030“. Der BDL organisierte zwei Zukunftskonferenzen,
von denen die erste im Dezember 2011 stattfand.
Teilnehmer am Diskussionsprozess waren neben
den JunglandwirtInnen des BDL junge VertreterInnen
der vor- und nachgelagerten Bereiche der Landwirtschaft
sowie von Jugendorganisationen der Parteien und weiteren
Jugend- und Umweltverbänden. Die zweite Konferenz
sowie die Aufbereitung der Ergebnisse finden in
2012 statt.
• 14-tägig erscheint der „JunglandwirtInnen-Newsletter“
mit aktuellen agrarpolitischen Meldungen.
• Zur Seminarreihe „Hofnachfolge und Existenzgründung
in der Landwirtschaft“ wurde eine Neuauflage der Dokumentation
mit zusammenfassenden Berichten der ReferentInnen
sowie ergänzenden Informationen und Arbeitshilfen
erstellt und veröffentlicht.
• Unter dem Titel „Mein Betrieb und ich – in der Welt zuhause“
trafen sich über 500 junge LandwirtInnen anlässlich
der Agritechnica in Hannover zum Young Farmers
Day, einer gemeinsamen Veranstaltung von BDL, Junger
DLG (Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft) und CEJA,
der europäischen Junglandwirteorganisation.
173

• Im Jahr 2011 wurden im Gesamtbildungskonzept des
BDL rund 85 verschiedene Seminare angeboten. Im
Rahmen der Internationalen Grünen Woche 2011 erhielten
25 TeilnehmerInnen des Kolloquiums ihre Bildungszertifikate.
• Im Jahr 2011 wurde die Verbandswerkstatt in Form einer
Zukunftskonferenz unter dem Thema „Bedingungen
und Gelegenheiten für Mitgliederentwicklung und ehrenamtliches
Engagement in der Landjugend“ durchgeführt.
• Der Arbeitskreis JumPo – Jugend macht Politik tagte
im Jahr 2011 viermal und behandelte folgende Themen:
Prävention sexualisierte Gewalt, Lobbyarbeit im jugendpolitischen
Bereich, Kürzungen – Handlungsmöglichkeiten
und Strategien, Fach- und Führungskräftemangel
und Versorgungsstrukturgesetz.
• Im Jahr 2011 wurde der Berufswettbewerb der deutschen
Landjugend (BWB), das Gemeinschaftsprojekt
des Deutschen Bauernverbandes und des BDL, vom BDL
174

Bund der Deutschen Landjugend
organisiert. Es nahmen ca. 9.800 junge Menschen an
den Erstentscheiden teil. Der Bundesentscheid wurde
vom Landjugendverband Württemberg-Hohenzollern
in allen Sparten in Reute bei Bad Waldsee organisiert.
Unterstützt wurde der BWB von zahlreichen Fördermittelgebern
und Sponsoren. Der BDL organisierte für die
Siegerinnen und Sieger des BWB eine Fortbildung in der
Andreas-Hermes-Akademie in Bonn und in Brüssel zur
Landwirtschaftspolitik aus Sicht von DBV, BMELV, Europäischer
Kommission, COPA-COGECA und CEJA.
• Der jugendpolitische Newsletter des BDL ist im Jahr
2011 19 mal erschienen.
• Das Herzstück des BDL-Internetauftrittes ist die Hauptseite
www.landjugend.de. Sie informiert Landjugend,
Jugend im ländlichen Raum, MultiplikatorInnen der
Jugendarbeit, Politik sowie interessierte Öffentlichkeit
aktuell über Verbandsaktionen, -angebote, -meinungen
und -ziele. Die Homepage www.bisst-du-billig.de, der
Kampagne des BDL zur Wertigkeit von Nahrungsmitteln
175

und Arbeit, hat sich etabliert. Die Internetseite www.
junglandwirte.de ist ein Treffpunkt, der sich an den
Bedürfnissen des landwirtschaftlichen Nachwuchses
orientiert. Fach- und Sachinformationen aus der Berufsbranche
sind genauso integriert wie Stellenbörsen bzw.
Hinweise zu Aus- und Weiterbildung.
• Die Themenschwerpunkte der drei Ausgaben des Fachmagazins
der Landjugend bdl-spezial waren „Wa(h)
re Werte“, „Landjugendleben? Am besten in echt!“ und
„Druckausgleich – Jetzt. Für die Zukunft.“. Neben den
Schwerpunktthemen informiert das Fachmagazin über
aktuelle Entwicklungen und Projekte im Verband und hat
die Vernetzung innerhalb des Jugendverbandes wie auch
die Jugend- und Verbandsarbeit selbst unterstützt. Zudem
gab der BDL eine Vielzahl von Druckwerken und Materialien
in eigener Redaktion heraus. Dazu gehören der
Landjugendkalender, Kulis und Tattoos für die Kampagne
„(B)isst Du billig?“, das Fortbildungsplakat „Bildung
macht sexy“, Werbematerialien für die Internationale
Grüne Woche und ein BDL-Terminplaner-Plakat.
• Mit dem Ernst-Engelbrecht-Greve-Preis 2011 würdigten
BDL und R+V-Versicherung fünf herausragende innovative
Projekte, Aktionen und Maßnahmen, die Lebens- und
Bleibeperspektiven in den ländlichen Regionen fördern
bzw. unterstützen. Die PreisträgerInnen wurden auf der
BDL-Jugendveranstaltung auf der IGW geehrt.
• Erstmals zeichnete der BDL beim Deutschen Bauerntag
2011 den nachwuchsfreundlichsten Landesbauernverband
aus: Der Badische Landwirtschaftliche Hauptverband
e.V. wurde mit dem „Nachwuchs-Oscar“ ausgezeichnet.
• Im Jahre 2011 wurden über den BDL im Rahmen der
Internationalen und Deutsch-Französischen Begegnungsmaßnahmen
37 Maßnahmen mit insgesamt 614
Teilnehmern abgerechnet und gefördert. Der BDL selbst
führte in Zusammenarbeit mit seinen französischen Partnerverbänden
14 Programme durch. In Grainau fand der
6-wöchige extensive Französisch-Sprachkurs zum wiederholten
Male statt.
176

DBV-Service GmbH
• Die DBV-Service GmbH bietet als modern geführtes
Tochterunternehmen des Deutschen Bauernverbandes
gemeinsam mit den 18 Landesbauernverbänden ein umfassendes
und breit gefächertes Serviceangebot für alle
Mitglieder. In Ergänzung zu den umfangreichen landesspezifischen
Angeboten gibt es ein attraktives deutschlandweites
Service- und Dienstleistungspaket mit einem
interessanten Produkt-Portfolio.
DBV-Service GmbH & Intranet
• Durch den Abschluss von Rahmenverträgen mit namhaften
Autoherstellern profitieren die Landwirte von attraktiven
Rabatten beim Neuwagenkauf. Darüber hinaus
gibt es Vereinbarungen mit Unternehmen aus den Bereichen
EDV und Büroausstattung, Großhandel, Mineralöl,
Reifen und Autoservice, Versandhandel sowie Telekommunikation,
die den Mitgliedern erhebliche Vergünstigungen
und Preisvorteile verschaffen.
• Um den Bedürfnissen der Mitglieder auch in Zukunft
gerecht zu werden und die Mitgliedschaft in den Bauernverbänden
noch interessanter zu gestalten, erweitert
und entwickelt die DBV-Service GmbH in enger Kooperation
mit den Landesbauernverbänden ihr bestehendes
Serviceangebot kontinuierlich weiter.
• Mit Hilfe einer Mitgliedskarte der Landesbauernverbände
sind die Angebote unbürokratisch und einfach abrufbar.
Detaillierte Informationen halten die Landes- bzw.
Kreisgeschäftsstellen der Bauernverbände bereit.
Intranet
• Das verbandseigene auf Lotus-Domino basierende Intra-Netzwerk
nutzen zwischenzeitlich bundesweit über
2.500 Anwender. Die Zuverlässigkeit und Sicherheit dieser
Software aus dem Hause IBM haben sich seit über
dreizehn Jahren bewährt und sind im landwirtschaftlichen
Verbandswesen unverzichtbar geworden. Zeitnah,
aktuell und sicher kommunizieren der Deutsche Bauernverband
und seine Mitgliedsverbände auf allen wichtigen
Gebieten der Verbandstätigkeit.
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• Alle Landesbauernverbände haben Lotus-Verbindungen
zu ihren Kreisgeschäftsstellen aufgebaut und lassen regionale
Nachrichten und Daten in das Kommunikationssystem
einfließen.
• Im berufsständischen Tagesgeschäft werden die Datenbanken
DBV-Rundschreiben, Presse-Informationen,
Steuerinformationsdienst, Rechtsinfodienst, Sozialrecht,
die Rundschreiben der landwirtschaftlichen Sozialversicherungsträger
und die Datenbanken mit Informationen
über das aktuelle Seuchengeschehen eingesetzt. Durch
die vollständige Implementierung von Internet-Technologien
in Domino können auch Mitarbeiter, die nicht
über einen Lotus-Client verfügen, via Browsertechnologie
auf diese Datenbanken zugreifen.
• Die DBV-Service-Datenbank mit aktuellen Informationen
über das Angebot der Service-GmbH wurde zu einem
unverzichtbaren Instrument im Dienstleistungsbereich.
• Für die effiziente Zusammenarbeit der beiden DBV-Geschäftsstellen
in Berlin und Brüssel sind dominobasierende
Datenbanken inzwischen unverzichtbar.
Elektronische Kommunikationsstruktur
• Nach entsprechendem Beschluss des Präsidiums des
Deutschen Bauernverbandes im Dezember 2004 wurde
in den Folgejahren eine einheitlich strukturierte Mitgliederverwaltung
in den Landes- und Kreisverbänden
aufgebaut. Das alleinige Erhebungs- und Nutzungsrecht
der Mitgliederdaten bleibt ausschließlich bei den jeweiligen
Landes- und Kreisbauernverbänden. Alle Kriterien
des Datenschutzes werden vollumfänglich berücksichtigt.
Ziel ist es nun, eine Kommunikations- und Informationsplattform
zu schaffen, die dem Bedürfnis der
Mitglieder nach schneller und zielgruppenorientierter
Information gerecht wird.
• Auf Bundes- und Landesebene wurde in diversen Arbeitsgruppen
an den Themen Datenerfassung, Datenstruktur-
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eschreibung und praktische Umsetzung des neuen Systems
gearbeitet. Der Berufsstand ist nun in der Lage,
Mitglieder „per Knopfdruck“ zu informieren. Verschiedene
Markt-Informationen werden bereits regelmäßig
auch an interessierte Bauern verschickt: Bauerninfo-
Schwein, Milch-Info, Markt-Information Ackerbau und
Öko-Report sowie Bauerninfo Energie.
• Auf der neuen Plattform sollen Experten (z.B. produktspezifische
Fachgruppen) auf Bundes-, Landes- und
Kreisebene unter Einbeziehung der Mitglieder über unterschiedlichste
Fachthemen diskutieren können. Dies
ermöglicht einen horizontalen wie vertikalen Informationsfluss
und den Aufbau datenbankbasierter Informationsnetze.
Durch den konsequenten Einsatz von Internettechnologien
trägt der Deutsche Bauernverband dazu
bei, dass diese Informations- und Kommunikationsplattformen
räumlich und zeitlich unabhängig verfügbar, und
auch auf mobilen Endgeräten nutzbar sind.
Elektr. Kommunikation/Finanzen
Finanzen
des Deutschen Bauernverbandes
• Im Hinblick auf seine finanzielle Situation ist der Deutsche
Bauernverband solide aufgestellt. Die jährlichen
Aufwendungen in Höhe von zurzeit gut 9 Millionen
Euro werden zu 85 Prozent durch Einnahmen aus Mitgliedsbeiträgen
sowie Kapitalerträgen, Förderbeiträgen
und Mieterträgen gedeckt. 15 Prozent der Einnahmen
resultieren aus wirtschaftlichen Aktivitäten des Verbandes.
• Die Entscheidungshoheit über Jahresabschluss und Etat
liegt beim Präsidium des Deutschen Bauernverbandes
und damit faktisch vollständig bei den Landesbauernverbänden.
Diese Struktur der Finanzierung und Entscheidungsfindung
garantiert die Unabhängigkeit des
Verbandes gegenüber Dritten.
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Haus der Land- und
Ernährungswirtschaft
• Seit dem Jahr 2005 hat der Deutsche Bauernverband seinen
Sitz im Haus der Land- und Ernährungswirtschaft
(HdLE) in der Berliner Claire-Waldoff-Straße. Das Gebäude,
das die Landwirtschaftliche Rentenbank, Frankfurt,
für die Verbände der Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft
errichtet hat, ist der Standort von mehr als 40
bundesdeutschen „grünen“ Verbänden. Es präsentiert
sich zudem als Kommunikationszentrum mit hervorragenden
Veranstaltungsräumlichkeiten mitten in Berlin.
• Den organisatorischen Background für das Arbeiten und
Tagen aller Mieter des HdLE schafft die DBV-Tochter
HdLE Immobilien- und Tagungsmanagement GmbH.
Sämtliche Büroräume sind vermietet. Inzwischen koordiniert
der Deutsche Bauernverband die Anbindung weiterer
landwirtschaftlicher Organisationen in den Bürogebäuden
der Nachbarschaft.
• Die GmbH bietet sich auch als Dienstleister im Veranstaltungsmanagement
für alle Organisationen und Verbände
des HdLE an. Sie hilft mit, im HdLE ein Forum
für die Kommunikation zwischen Organisationen und
Einrichtungen der Agrar- und Ernährungswirtschaft und
des ländlichen Raumes mit anderen Gruppen des öffentlichen
Lebens zu schaffen.
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HdLE
• Mehr als 15.000 Besucher wurden im Tagungsbereich
des HdLE inzwischen jährlich begrüßt. Auch externe
Organisationen nutzen die Gelegenheit, in angenehmer
und professioneller Atmosphäre zu tagen.
• Regelmäßig nutzen Landes- und Kreisverbände die Tagungsmöglichkeiten
des HdLE, um die Parlaments- und
Regierungsarbeit in Berlin kennenzulernen. Der Deutsche
Bauernverband stellt auf Nachfrage gerne ein interessantes
Besuchsprogramm zusammen, um auch über
die Arbeit des Bauernverbandes und die Interessenvertretung
für die Bauernfamilien und den ländlichen Raum
zu informieren.
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Fachausschüsse des
Deutschen Bauernverbandes
Finanzen
Der im Wesentlichen von den
Hauptgeschäftsführern der Landesbauernverbände
getragene Finanzausschuss
befasst sich unter
Leitung von DBV-Präsident Gerd
Sonnleitner oder Generalsekretär
Dr. Helmut Born jährlich in zwei
Sitzungen mit dem Etat und Jahresabschluss
des Deutschen Bauernverbandes.
Dabei stehen Fragen der
Kostenbegrenzungen bei Sach- und
Personalkosten, der Budgetierung
der Referatsarbeit und der Beitragsgestaltung im Vordergrund.
Die wachsenden Herausforderungen einer modernen
Öffentlichkeitsarbeit, der Kommunikation für die verschiedenen
Branchen der Land- und Ernährungswirtschaft und der
Nachfolgeeinrichtungen von CMA und ZMP beeinflussen die
Finanz- und Haushaltsentscheidungen des Deutschen Bauernverbandes.
In jüngster Zeit kamen Fragen der Organisation
und Finanzierung länderübergreifender Dienstleistungen
durch die Landesbauernverbände und den Deutschen Bauernverband
hinzu.
Betriebswirtschaft
Der Fachausschuss analysiert unter
Leitung von Präsident Frank Zedler
agrarpolitische Fragen von besonderer
ökonomischer Relevanz. Im
Mittelpunkt stehen Themen wie
die GAP nach 2013, die Analyse
der wirtschaftlichen Situation der
Betriebe sowie Förderkredite zur
Sicherung der Liquidität und Rentabilität
der landwirtschaftlichen
Unternehmen. Der Fachausschuss
hat sich 2011/12 auch mit Risikomanagementinstrumenten
wie Warenterminmärkten, Versicherungen
und der Risikoausgleichsrücklage, mit der Rentabilität
und Förderung von Biogas- und Windkraftanlagen
sowie mit methodischen Fragen zur Darstellung der wirtschaftlichen
Lage der Landwirtschaft (u. a. konsolidierter
Jahresabschluss) befasst. Der Fachausschuss bereitet zudem
den DBV-Situationsbericht vor.
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Steuerpolitische Fragen
Unter Vorsitz von DBV-Vizepräsident
Norbert Schindler werden im
Fachausschuss die für die Land- und
Forstwirtschaft wichtigsten steuerpolitischen
Themen mit den Vertretern
der Landesbauernverbände
erörtert. Der steuerpolitische Ausschuss
bestimmt die Zielrichtung
des verbandlichen Vorgehens im
Steuerbereich, erarbeitet Positionen
zu Gesetzgebungsvorhaben und
gibt wichtige Impulse für die Steuerpolitik.
Im Ausschuss werden außerdem steuerrechtliche
Probleme erörtert, so dass er den Steuerreferenten der Landesbauernverbände
als fachliche Austauschplattform dient.
Die wichtigsten Themen des Ausschusses sind derzeit die Gewinnermittlung
nach § 13a EStG, die steuerliche Abgrenzung
zwischen Landwirtschaft und Gewerbe, die umsatzsteuerliche
Behandlung von Aufwandsentschädigungen für das Ehrenamt
sowie die Erarbeitung von Vereinfachungsmöglichkeiten
im Steuerrecht für land- und forstwirtschaftliche Betriebe.
DBV-Fachausschüsse
Eier und Geflügel
Unter Leitung von Vizepräsident
Werner Hilse hat der Fachausschuss
Eier und Geflügel Themen aus den
Bereichen Tiergesundheit, -schutz
und -haltung sowie Verbraucherschutz
und die Märkte diskutiert.
Neben den Auswirkungen der Dioxinkrise
und des zum 01.01.2012
EU-weit geltenden Verbotes der
Käfighaltung von Legehennen,
stand der Antibiotikaeinsatz in der
Geflügelmast im Fokus. Darüber
hinaus wurde die Novellierung des Baugesetzbuches, die
Hähnchen-Haltungsleitlinie, die bundesweiten Eckwerte für
Puten sowie das Verordnungspaket zur GAP-Reform erörtert.
Ebenso hat der Fachausschuss die weiteren Maßnahmen, die
aus dem DBV-Leitbild folgen, diskutiert. Intensiv wurde auch
der von AMI und MEG dargestellte Eier- und Geflügelmarkt
erläutert.
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Getreide und andere pflanzliche Qualitätsprodukte
Unter Vorsitz von Präsident Dr.
Klaus Kliem werden aktuelle Fragen
des Acker- und Pflanzenbaus bearbeitet.
Marktanalytische Fragestellungen
im Bereich der Absatz- und
Beschaffungsmärkte bilden dabei
einen Schwerpunkt. Bestimmendes
Thema der Beratungen der Ausschussmitglieder
waren die Legislativvorschläge
der EU-Kommission
für die Gemeinsame Agrarpolitik von
2014 bis 2020. So zeigte sich der
Ausschuss kritisch gegenüber den Vorschlägen zum Greening,
insbesondere gegenüber der Verpflichtung zur Flächenstilllegung
und zur Fruchtartendiversifizierung. Die Vorschläge zur
Degression und Kappung werden vom Fachausschuss ebenso
abgelehnt wie ein Auslaufen der Zuckermarktordnung in
2015. Auch hat sich der Ausschuss mit der indirekten Landnutzungsänderung
befasst. Die aufgrund der indirekten Landnutzungsänderung
vorgesehene Belastung von Biokraftstoffen
und Pflanzenölen aus europäischer Erzeugung mit einem
zusätzlichen CO 2
-Aufschlag, dem iLUC-Faktor, lehnt der Ausschuss
ab. Beide Themenbereiche zeigen die Notwendigkeit
der engen Zusammenarbeit mit den zuständigen Arbeitsgruppen
von COPA/COGECA, aber auch des bilateralen Kontaktes
zu Vertretern anderer Mitgliedstaaten für die Vertretung deutscher
Interessen auf EU-Ebene.
Agrarrecht
Unter Vorsitz von Präsident Rainer
Tietböhl erarbeiten die Vertreter
der Landesverbände die berufsständischen
Strategien zur Agrarrechtspolitik.
Kernpunkte bilden
die Herausarbeitung notwendiger
Gesetzesänderungen sowie die Erarbeitung
von Stellungnahmen zu aktuellen
Gesetzgebungsverfahren auf
europäischer und nationaler Ebene.
Der Fachausschuss analysiert die
aktuellen Schwerpunkte der berufsständischen
Rechtsberatung und stimmt Beratungsgrundlagen
wie Musterverträge oder -empfehlungen ab. Er gewährleistet
und koordiniert den Erfahrungsaustausch zwischen
den Verbandsjuristen der Landesbauernverbände und deren
Weiterbildung im Interesse der Qualifizierung der berufsständischen
Rechtsarbeit.
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Milch
Der DBV-Fachausschuss Milch unter
Leitung von DBV-Vizepräsident Udo
Folgart erarbeitet die Grundlagen
der verbandspolitischen Ausrichtung
im Milchbereich. Anhand nationaler
und europäischer Vorgaben
werden die Rahmenbedingungen
des Milchmarktes für die deutschen
Milchbauern bewertet. Auf europäischer
Ebene wird die Position des
Fachausschusses durch Mitarbeit im
COPA/COGECA-Milchausschuss und
im Beratenden Ausschuss Milch der EU-Kommission vertreten.
Arbeitsschwerpunkte des Fachausschusses waren die
Verhandlungen zum europäischen Milchpaket und die Ergebnisse
der kartellrechtlichen Sektoruntersuchung Milch. Der
Fachausschusses Milch hat sich 2011 für die Akkreditierung
von QM-Milch ausgesprochen und die dafür notwendigen
Anpassungen des seit mehreren Jahren bestehenden Qualitätsmanagementsystems
im Bereich der landwirtschaftlichen
Milcherzeugung begleitet. Für das Geschäftsjahr 2012 steht
die zukünftige Zusammenarbeit zwischen Milcherzeugern
und Molkereien sowie die Gestaltung der Milchpolitik nach
2015 im Fokus.
DBV-Fachausschüsse
Bundesausschuss Obst und Gemüse
Unter Vorsitz von Gerhard Schulz
erarbeiten die Mitglieder des Bundesausschusses
Obst und Gemüse
die politischen Ziele und Positionen
für den Obst- und Gemüsebau. Dazu
zählen auf der europäischen Ebene
die Marktorganisation für Obst und
Gemüse, das Inverkehrbringen von
Pflanzenschutzmitteln einschließlich
der Prüfung der Wirkstoffe und
der Zulassung der Pflanzenschutzmittel,
die Rückstandshöchstmengen
sowie alle markt- und handelspolitischen Belange für
den Obst- und Gemüsebau. Dazu gehört auch die Mitarbeit
in den europäischen Gremien COPA/COGECA-Arbeitsgruppe
Obst und Gemüse sowie dem Beratenden Ausschuss der EU-
Kommission für Obst und Gemüse. National werden alle politischen
Rahmenbedingungen für den Obst- und Gemüsebau
konkret mit Bundesregierung, Bundestag und Bundesrat verhandelt.
185

Schweinefleisch
Unter Vorsitz von Vizepräsident
Franz-Josef Möllers werden im Fachausschuss
Schweinefleisch aktuelle
Themen rund um die Schweinehaltung
besprochen und das Marktgeschehen
analysiert. Infolge des
Dioxinskandals fand Mitte Januar
2011 eine Sondersitzung statt, bei
der über Reaktionen auf den damit
verbundenen Markteinbruch diskutiert
wurde. Ein weiteres Thema
war die Änderung der Schnittführung
bei Schlachtschweinen (sog.
„Kopfabzug“). Eine ausführliche Diskussion erfolgte zu der
von DBV-Vizepräsident Möllers gestarteten Initiative zur
„Branchenkommunikation“. Im vergangenen Jahr stand der
Tierschutz aufgrund der zunehmenden gesellschaftlichen
Debatte, des Charta-Prozesses von Ministerin Aigner sowie
des Tierschutzplanes-Niedersachsen im besonderen Fokus
der Tagungen. Ferner waren die mit einer Formelumstellung
notwendig gewordenen neuen Abrechnungsmasken der
Schlachtunternehmen ab 04.10.2011 sowie anschließend die
Umstellungsschwierigkeiten wichtige Themen. Zentrales Thema
war zudem der „Brennpunkt Tierhaltung“ im Rahmen des
DBV-Leitbildes.
Rindfleisch
Unter Vorsitz von Präsident Friedhelm
Schneider befasste sich der
Fachausschuss Rindfleisch im vergangenen
Jahr mit der aktuellen
Lage der Rindfleischerzeugung
in Deutschland, der EU und auf
Drittlandsmärkten. Nach wie vor
bewegten sich die Erzeugerpreise
auf einem hohen Niveau. Gleichzeitig
verdoppelte sich der Export in
Drittländer, insbesondere Russland
und die Türkei. Weiterhin wurden
Themen zum Tierschutz und der Tiergesundheit aufgegriffen,
so u.a. das Positionspapier des DBV-Fachausschusses Milch
zum Enthornen von Kälbern, die geplante Änderung des Tierschutzgesetzes,
die elektronische Rinderkennzeichnung, das
EU-Tiergesundheitsrecht, sowie der viszerale Botulismus. Darüber
hinaus diskutierten die Fachausschussmitglieder über
die Entwicklungen beim EEG.
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Öffentlichkeitsarbeit
Der Fachausschuss Öffentlichkeitsarbeit
mit den PR-Experten der
Landesverbände konzipiert unter
Vorsitz von Präsident Joachim Rukwied
die Verbandskommunikation
und die Maßnahmen der Öffentlichkeitsarbeit
sowie Kampagnen des
Berufsstandes. Dabei gilt es, die
verschiedenen Kommunikationswege
zu vernetzen und neue Informationsangebote,
wie im Internet und
in sozialen Netzwerken, weiter zu
entwickeln oder aufzubauen. Mitglieder- und Verbraucherinformationen
über die aktuellen Entwicklungen der Agrarpolitik,
die Situation der Landwirtschaft – auch bei innovativen
Produktionsbereichen wie erneuerbarer Energie – und
Akzeptanzprobleme landwirtschaftlichen Handelns bei den
Verbrauchern stehen im Mittelpunkt der Ausschussarbeit.
Transparenz und Verbraucherorientierung bestimmen die
konzipierten Kampagnen zur Verbesserung des Images der
Landwirtschaft, des Ausbildungsberufes und der Produkte.
Der Fachausschuss analysiert zudem die Medienberichterstattung
über Landwirtschaft und unterstützt die berufsständischen
Organisationen bei Schulaktivitäten und Verbraucherdialogen.
DBV-Fachausschüsse
Nebenerwerbslandwirtschaft und
Erwerbskombinationen
Im Fachausschuss kommen unter
Vorsitz von Präsident Werner Räpple
die Anliegen der Landwirte im Nebenerwerb
zur besonderen Geltung.
Geachtet wird besonders auf die
Behandlung der Nebenerwerbsbetriebe
in der Steuer-, Sozial- und
Förderpolitik. Das aktive Einbringen
der Belange der Nebenerwerbslandwirtschaft
in den Leitbildprozess
des Deutschen Bauernverbandes
und seiner Landesbauernverbände
war in 2011 ein Schwerpunktthema. Wichtige Themen sind
die Befreiungsmöglichkeiten von Ehegatten in der Landwirtschaftlichen
Alterssicherung bei kleineren Nebenerwerbsbetrieben,
die Voraussetzungen zur Hofübergabe (Hofabgabeklausel)
sowie die vom BMF beabsichtigte Abschaffung der
Pauschalbesteuerung nach §13a Einkommensteuergesetz.
187

Agrarstruktur- und Regionalpolitik
Unter Leitung von Präsident Klaus
Fontaine beschäftigt sich der
Fachausschuss mit einer breiten
Themenpalette von der einzelbetrieblichen
Investitionsförderung
über den Agrarkredit bis hin zur
allgemeinen Strukturförderung im
ländlichen Raum. Ein besonderes
Augenmerk hat stets auch die Landwirtschaft
in den benachteiligten
Gebieten. Aktuelle Themen sind die
ELER-Förderung nach 2013, die Zukunft
der Investitionsförderung, die Einführung von Bundesbürgschaften
sowie die Beteiligung von landwirtschaftlichen
Unternehmen an integrierten ländlichen Entwicklungsprozessen
und -projekten wie LEADER. Ein besonders wichtiges
Thema ist weiterhin die anstehende Neuabgrenzung der benachteiligten
Gebiete.
Umweltschutz
Der DBV-Umweltausschuss unter
Vorsitz von Präsident Friedhelm
Decker hat den Austausch zwischen
Landesverbänden und DBV, zwischen
Haupt- und Ehrenamt zu allen Fragen
des Boden- und Gewässerschutzes,
des Klimaschutzes und der Luftreinhaltung
sowie des Natur- und
Artenschutzes auf Ebene des Bundes
und der EU zum Ziel. Dabei werden
Änderungen der gesetzlichen
Rahmenbedingungen insbesondere
hinsichtlich der möglichen Auswirkungen
auf die landwirtschaftlichen Betriebe überprüft und
Strategien für eine zielgerichtete Umsetzung anstehender
Maßnahmen in Kooperation mit der Landwirtschaft entwickelt.
Zentrales Anliegen des Fachausschusses war im Berichtszeitraum
die Erarbeitung von Strategien zur Senkung
des Flächenverbrauchs durch Siedlungs- und Verkehrsmaßnahmen
sowie zukunftsfähiger Konzepte für eine intelligente
und flächenschonende Kompensation von Eingriffen in Natur
und Landschaft. Ferner kam der Umsetzung des europäischen
Pflanzenschutzrechts in Deutschland und der Schaffung praxistauglicher
Regelungen beim Einsatz von Pflanzenschutzmitteln
eine besondere Rolle zu. Der Fachausschuss dient
auch dem Austausch von Erfahrungen im Zusammenhang mit
der Umsetzung gesetzlicher Bestimmungen in den Ländern.
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Berufsbildung und Bildungspolitik
Der DBV-Fachausschuss für Berufsbildung
und Bildungspolitik
erarbeitet unter Vorsitz des DBV-
Bildungsbeauftragten Hans-Benno
Wichert Grundsätze und Leitlinien
für die Ausrichtung und Umsetzung
der landwirtschaftlichen Aus-, Fortund
Weiterbildung. Der Fachausschuss
befasste sich mit strukturellen
und inhaltlichen Zukunftsfragen
der landwirtschaftlichen Berufsbildung
einschließlich der umliegenden
Bildungsbereiche bis hin zum Hochschulwesen und
dem allgemeinbildenden Schulwesen. Auch Fragen der Bildungsfinanzierung
und -förderung, der Internationalisierung
und Transparenzverbesserung im Bildungsbereich sowie des
Abgleichs agrarischer Bildungsstandards mit dem außerlandwirtschaftlichen
Umfeld sind Gegenstand der Beratungen.
Zudem wirkt der Fachausschuss mit bei der Abstimmung und
der Durchführung berufsständischer Aktivitäten zur Darstellung
und Kommunikation der 15 Agrarberufe. Weitere zentrale
Arbeitsschwerpunkte sind Fragen der Attraktivitäts- und
Qualitätssicherung von landwirtschaftlicher Berufsbildung,
der Berufsberatung und -information sowie der Mobilisierung
ausreichender Ausbildungskapazitäten im Agrarbereich.
DBV-Fachausschüsse
Kartoffeln
Unter Vorsitz des Vizepräsidenten
des Sächsischen Landesbauernverbandes,
Martin Umhau, werden im
Fachausschuss Kartoffeln auf Bundesebene
alle Belange zum Kartoffelanbau
bearbeitet. An oberster
Stelle steht die Sicherung des gesamten
Kartoffelanbaus in Deutschland
auch unter sich ändernden
politische Rahmenbedingungen und
immer noch stagnierendem Kartoffelverzehr.
In Zusammenarbeit mit
Institutionen der Branche gilt es, die Position der deutschen
Erzeugerbetriebe zu stärken. Grundlegend ist auch die Zusammenarbeit
mit COPA/COGECA. Hier werden weiterhin die
Belange der deutschen Kartoffelerzeuger eingebracht.
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Sozialpolitik
Die Mitglieder des Ausschusses Sozialpolitik,
der von Präsident Leo
Blum geleitet wird, haben sich in
der Berichtsperiode vor allem mit
der Neuorganisation der landwirtschaftlichen
Sozialversicherung auseinandergesetzt.
Dabei wurde das
Gesetzgebungsverfahren zu einem
LSV-Neuordnungsgesetz intensiv mit
der Zielsetzung begleitet, ein eigenständiges
landwirtschaftliches Sozialversicherungssystem
zu erhalten
und die Voraussetzungen zu schaffen, ein bundesweites effizientes
System zu gestalten. Einen zweiten Schwerpunkt der
Arbeit des DBV-Fachausschusses bilden die Entwicklungen in
der gesetzlichen Sozialversicherung und deren Auswirkungen
auf das agrarsoziale Sicherungssystem. Weiterhin ist die soziale
Absicherung von Nebenerwerbslandwirten von großer Bedeutung,
insbesondere aufgrund der Wechselwirkungen zwischen
dem allgemeinen Sozialversicherungssystem und dem
spezifischen agrarsozialen Sicherungssystem in Deutschland.
Saatgutfragen
Unter Vorsitz von Präsident Werner
Schwarz werden aktuelle Fragen zur
Saatgutwirtschaft in Deutschland
und der EU diskutiert. Der Saatgutmarkt
gestaltete sich in den letzten
beiden Jahren turbulent. Regionale
Verfügbarkeitsprobleme und Preisausschläge
machten der Landwirtschaft
zu schaffen. Diese Entwicklungen
werden im Fachausschuss
erörtert und gemeinsam mit der gesamten
Kette der Saatgutwirtschaft
Lösungen aufgezeigt. Zunehmend besteht auch der Trend, dass
Vermehrungsbetriebe aussteigen, beziehungsweise sich höheren
Qualitätsanforderungen in der Saatguterzeugung stellen
müssen, was sich auch in der Diskussion im Fachausschuss
niederschlägt. Weiterhin aktuell ist das Thema Nachbau. Hier
wurden wieder verstärkt bilaterale Gespräche aufgenommen.
Auch auf EU-Ebene wurden die Diskussionen im Rahmen der
Evaluierung des EU-Sortenschutzes intensiviert. Der Erhalt
des Landwirteprivilegs hat nach wie vor hohe Priorität für die
deutschen Bauern. In enger Zusammenarbeit mit den Brüsseler
Institutionen ist der Thementransfer sichergestellt.
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Nachwachsende Rohstoffe
Unter Vorsitz von Präsident Rainer
Tietböhl hat sich der Fachausschuss
Nachwachsende Rohstoffe schwerpunktmäßig
mit der Novellierung
des Erneuerbare Energien-Gesetzes
sowie Anwendungs- und Interpretationsfragen
zum „alten“ EEG
auseinandergesetzt. Weitere Themen
waren die Direktvermarktung
von erneuerbarem Strom, die Biomethaneinspeisung,
die Umsetzung
und mögliche Ausweitung der Nachhaltigkeitszertifizierung
und die Diskussion um „Indirekte
Landnutzungsänderungen“.
DBV-Fachausschüsse
Ökologischer Landbau
Der Fachausschuss Ökologischer
Landbau unter Vorsitz von Dr. Heinrich
Graf von Bassewitz bereitet alle
Stellungnahmen des DBV zu Fragen
des Ökolandbaus vor. Der Fachausschuss
nimmt über die Brüsseler
Arbeitsgruppe in COPA/COGECA
Einfluss auf die Entwicklung der EG-
Öko-Gesetzgebung. In 2011 stellte
die Verlängerung der Ausnahmegenehmigung
für den Einsatz von 5
Prozent konventioneller Futtermittel
in der Öko-Monogastrierfütterung einen Arbeitsschwerpunkt
dar. Seit langem tritt der DBV für die Verschärfung der
EG-Bio-Gesetzgebung ein, insbesondere werden die Gesamtbetriebsumstellung
und die Reduktion der Zufuhr konventioneller
organischer Düngemittel gefordert. Auch zu deutschen
Themen wird Stellung bezogen. So wurden gegen die vom
BMELV vorgeschlagene Kontrollstellenzulassungsverordnung
Bedenken vorgetragen. Der Öko-Landbau braucht dringend
mehr Forschung für einen Produktivitätsschub. Ein weiterer
Arbeitsschwerpunkt sind die Analyse der Öko-Marktentwicklung
in Zusammenarbeit mit der AMI und die Analyse der
Auswirkungen der GAP ab 2014 auf den ökologischen Landbau.
Zudem setzt sich der Fachausschuss für die gentechnikfreie
Erzeugung und für eine klare Haftungsregelung im
Kontaminationsfall ein.
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Fotomaterial & Impressum
Die im Geschäftsbericht verwendeten Bilder stammen aus
folgenden Quellen:
• alabiso/ agrar-press
• Andreas Hermes Akademie
• ap/ agrar-press
• Annette Birkenfeld/ DBV-Archiv
• Bundesregierung
• Deutscher Bauernverband
• Deutscher Imkerbund
• Europäische Union
• Fendt
• Johannes Funke
• Carina Gräschke/ BDL-Archiv
• krick/ agrar-press
• landsichten.de
• Landvolk Niedersachsen Landesbauernverband
• miglbauer/ agrar-press
• Mühlhausen/ landpixel.eu
• Dr. Anni Neu
• Frank Ossenbrink/ DBV-Archiv
• QS Qualität und Sicherheit GmbH
• Jörg Schulte-Domhof
Herausgeber:
Deutscher Bauernverband e.V.
Claire-Waldoff-Straße 7
10117 Berlin
Telefon: 0 30 – 3 19 04-0
Telefax: 0 30 – 3 19 04-496
Redaktion:
Dr. Anni Neu
Layout:
Rohr – KommunikationEventAgrar, Friedrichskoog
Druck:
medienHaus Plump GmbH, Rheinbreitenbach
Berlin, im Juni 2012
ISSN: 2193-0783
192

Deutscher Bauernverband e.V.
Juni 2012
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