Mehrjähriges Arbeitsprogramm 2014-2018 - ECHA - Europa

28 Europäische Chemikalienagentur
5.1 Aufbau von Fachkompetenz und Kapazitäten
Die ECHA benötigt einen Wissensmanagementrahmen, um die Bedürfnisse nach einem weiteren
Aufbau von Kapazitäten zu ermitteln und deren Umsetzung als integralen Bestandteil der gesamten
strategischen und alltäglichen Verwaltung zu unterstützen. Obwohl viele unterstützende Elemente
bereits vorhanden sind, muss ein systematischerer Ansatz entwickelt werden. Durch diese Rahmenbedingungen
wird sichergestellt, dass die ECHA bei der Anpassung ihrer wissenschaftlichen und Regelungskapazität
durch Schulung und Entwicklung proaktiv sein kann, um die neuen Kompetenzherausforderungen
zu erfüllen. Beispiele für Bereiche, in denen die Wissenschaft schnelle Fortschritte
macht, sind alternative Prüfmethoden, darunter In-vitro-Verfahren, Analogien und QSARs sowie Nanomaterialien.
Aufgrund der dynamischen Art des Fortschritts in der Wissenschaft und im Regulierungsbereich
wird ein regelmäßig überprüftes Kompetenz-Mapping eine Grundlage für den Rahmen
bilden.
Ausgangspunkt wird die Durchführung einer Benchmark-Studie über Wissensmanagementkonzepte
und -praktiken in relevanten Institutionen sein. Benchmarking kann gegen andere EU-Agenturen
erfolgen (z. B. EFSA und EMA), kann aber auch die internationalen Partner der ECHA sowie relevante
nationale Einrichtungen umfassen. Dies wird die Grundlage zum Aufbau einer Kompetenzkarte
bilden, um aktuelle Stärken und mittelfristige Bedürfnisse an Entwicklung zu ermitteln.
Der nächste Schritt besteht darin, sicherzustellen, dass den ermittelten Entwicklungsbedürfnissen
die richtige Priorität eingeräumt wird, wobei die gesetzten Prioritäten die aktuellen betrieblichen Anforderungen
und die prognostizierten mittelfristigen und längerfristigen Herausforderungen reflektieren
werden. Auf diese Weise wird die regulatorische Relevanz des Kapazitätenaufbaus formell und
klar in einer fokussierten Entwicklung von interner Fachkompetenz in Bereichen mit spezieller Relevanz
für die Arbeit der ECHA berücksichtigt und wo es Lücken und Bereiche wissenschaftlicher Entwicklung
gibt.
Kontinuierliche professionelle Weiterbildung des Personals ist wichtig. Dies umfasst die Schulung
und Ausbildung für Nachwuchskräfte sowie die kontinuierliche Weiterbildung aller Mitarbeiter auf
dem Gebiet, um sie auf dem neuesten Stand zu halten. Beispiele, wie dies zusätzlich zum Lernen
am Arbeitsplatz zu bewerkstelligen ist, sind aktive Beteiligung an wissenschaftlichen und berufsbezogenen
Veranstaltungen sowie Workshops, als Co-Autoren von wissenschaftlichen Dokumenten,
Vorträge von geladenen Fachleuten und berufliche Akkreditierungsprogramme.
Die Ergebnisse des Mappings und des Kapazitätenaufbaus stehen direkt mit den Regulierungsmaßnahmen
der ECHA in Zusammenhang (z. B. Aktualisierung von Arbeitsplänen für Nanomaterialien
oder Testverfahren, Ausarbeitung von Vorgehensweisen für endokrine Disruptoren oder Ausarbeitung
von Leitlinien in relevanten Bereichen). Sowohl das Mapping als auch der Umsetzungsplan für
den Kapazitätenaufbau werden regelmäßig überarbeitet werden.
Die ECHA plant die Entwicklung dieses Rahmens zunächst zum internen Gebrauch, wird diesen jedoch
entsprechend auf ihre wissenschaftlichen Ausschüsse erweitern. Dies ist eine Notwendigkeit,
da ein Großteil des wissenschaftlichen Outputs über Stellungnahmen und Vereinbarungen von Ausschüssen
kommt, und auch weil die Ausschussmitglieder über eine unschätzbare Menge an wissenschaftlichem
Wissen und Fachkompetenz verfügen, die bereits einen Teil des gemeinsamen Wissenskapitals
darstellen, auf das sich die ECHA stützt. Nach diesen ersten Schritten wird die ECHA
auch die Machbarkeit der Erweiterung des Ansatzes in Richtung Einbindung der Behörden der Mitgliedstaaten
und der anderen Schlüsselpartner der ECHA beurteilen, um eine effiziente Koordination
und optimale Verwendung von Ressourcen aller relevanten Akteure abzudecken.
Infolge dieser Tätigkeit wird die ECHA imstande sein, neueste wissenschaftliche Erkenntnisse in aufstrebenden
Bereichen auf ihre Leitlinien, Ratschläge und Werkzeuge für die Industrie, auf ihre regulatorischen
Stellungnahmen und Entscheidungen sowie die Ratschläge und die Unterstützung zu
übertragen, die sie EU-Institutionen bietet.
5.2 Funktion als Exzellenzzentrum für die Regulierungswissenschaft
Ein gewichtiges Element des dritten strategischen Ziels ist, dass die ECHA zu einem zentralen Drehpunkt
für den Aufbau wissenschaftlicher und regulatorischer Kapazitäten der Mitgliedstaaten, europäischen
Einrichtungen und anderer Akteure werden möchte. Dies umfasst auch eine gestärkte
Schnittstelle mit der wissenschaftlichen Gemeinschaft, internationalen Organisationen, die an der
Chemikalienbewertung beteiligt sind, wie die OECD und WHO, sowie den internationalen Partnern
der ECHA. Diese externe Ausrichtung hat ihre Berechtigung, da die wissenschaftlichen und regulato-