Betreiberverantwortung Risiken – Haftung – Umsetzung ... - AKDB
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Bau/GIS/FM<br />
<strong>Betreiberverantwortung</strong><br />
<strong>Risiken</strong> <strong>–</strong> <strong>Haftung</strong> <strong>–</strong> <strong>Umsetzung</strong><br />
Kommunale 2013<br />
Seite 1<br />
24.10.2013
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<strong>Betreiberverantwortung</strong><br />
Betreiber<br />
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kann eine natürliche oder juristische<br />
Person oder rechtsfähige<br />
Personengesellschaft sein.<br />
ist Eigentümer oder Besitzer einer<br />
Anlage und sie benutzt oder betätigt.<br />
ist, wer die tatsächliche oder rechtliche<br />
Möglichkeit hat, die notwendigen<br />
Entscheidungen im Hinblick auf die<br />
Sicherheit der Anlage zu treffen. Auf<br />
die Eigentumsverhältnisse kommt es<br />
nicht an. So kann auch ein Pächter<br />
oder Vermieter Betreiber sein.<br />
ist verantwortlich für den sicheren<br />
Betrieb<br />
Verantwortung<br />
…<br />
…<br />
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…<br />
Bau/GIS/FM<br />
ist die Pflicht für eine Handlung (Tun und<br />
Unterlassen) einstehen zu müssen und<br />
ggf. rechtliche Konsequenzen zu tragen.<br />
Unternehmer (ggf. Eigentümer) trägt<br />
grundsätzlich die Gesamtverantwortung<br />
Delegation (auf andere Mitarbeiter oder<br />
Fremdfirma)<br />
komplex und vielfältig<br />
Quellen: GEFMA 190; Jürgen Schliephacke, Arbeitssicherheitsmanagement, 1992; Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik LASI<br />
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24.10.2013
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<strong>Betreiberverantwortung</strong> hat viele Facetten<br />
Bau/GIS/FM<br />
<strong>Betreiberverantwortung</strong><br />
gegenüber den Beschäftigen<br />
gegenüber der Umwelt<br />
gegenüber Dritten<br />
gegenüber Behörden und deren Öffentlichkeit<br />
im Bereich der innerbetrieblichen Organisation<br />
Pflichten<br />
Pflichtverletzung<br />
• Verschiedene Hierarchieebene:<br />
• Unternehmensleitung Organisationspflicht<br />
• Führungskräfte Führungspflicht<br />
• Beschäftige Durchführungspflicht<br />
• Beauftragte besondere Pflicht<br />
• Allgemeine Pflichten / spezielle Pflichten<br />
• Technische Führungskräfte / Kaufleute<br />
• Unternehmerpflichten / persönliche Pflichten<br />
Rechtsfolgen<br />
Exkulpation<br />
Überwälzung<br />
Fehler in der Vertragspraxis<br />
Risikomanagement<br />
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Rechtlicher Rahmen<br />
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• Grundgesetz<br />
• Verkehrssicherungspflicht §§ 823 ff.<br />
BGB<br />
• Arbeitsschutz<br />
• Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG)<br />
• Arbeitssicherheitsgesetz (AsiG)<br />
• Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV)<br />
• Chemikaliengesetz (ChemG)<br />
• Gefahrstoffverordnung (GefStoffV)<br />
• Biostoffverordnung (BioStoffV)<br />
• Betriebssicherheitsverordnung<br />
(Betr.SichV)<br />
• PSA-Benutzungsverordnung (PSV-<br />
BV)<br />
• Sozialgesetzbuch VII (SGB VII)<br />
• Umweltschutz<br />
• Umwelthaftungsgesetz (UmweltHG)<br />
• Wasserhaushaltsgesetz (WHG<br />
• Privatrechtliche Ausgestaltung<br />
• Betriebssicherheitsverordnung<br />
(BetrSichV)<br />
• GeFstoffV<br />
• Unfallverhütungsvorschriften<br />
• Sonstige Regeln<br />
• TÜV<br />
• PSA-BV<br />
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Elemente einer (rechtssicheren) Betriebsorganisation<br />
Bau/GIS/FM<br />
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Die Vertragsbeziehungen zu den Auftraggebern bzw. Auftragnehmern<br />
oder Subunternehmen erfüllen die Grundregeln der Delegation<br />
Eigene unternehmerische bzw. betriebliche Aufbauorganisation ist<br />
sachlich und persönlich klar gegliedert bzw. geregelt und<br />
entsprechend dokumentiert.<br />
Die Anforderungen von Gesetzgeber und Behörden sind für jedes<br />
einzelne Objekt (Technische, anlagen, Gebäude, usw.) bekannt und<br />
werden systematisch abgearbeitet, nachverfolgt bzw. ausreichend<br />
kontrolliert.<br />
Die Arbeitsabläufe (Prozesse) sind festgelegt, beschrieben und werden<br />
von den eigenen Beschäftigten beherrscht.<br />
Die eigenen Mitarbeiter und die beauftragten Subunternehmen sind<br />
gezielt ausgewählt, ausreichend qualifiziert und unterwiesen. Dies<br />
wurde und wird regelmäßig dokumentiert.<br />
Quelle: <strong>Betreiberverantwortung</strong>, Engeldinger<br />
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Von der Theorie zur Praxis (Betriebsorganisation)<br />
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Informationen zu technischen Anlage und Gebäuden sind nur<br />
unvollständig vorhanden und stehen nicht allen Mitarbeitern zur<br />
Verfügung<br />
Unklare Rollenverteilung<br />
Übertragene Pflichten und Aufgaben sind nicht eindeutig definiert und<br />
werden nicht schriftlich und widerspruchsfrei festgehalten. Es erfolgt nur<br />
eine lückenhafte Dokumentation.<br />
Keine ausreichende An-/Ein-/Unterweisung<br />
Kosteneinsparungen<br />
Die Kontrolle und Überwachung der Pflichten und Aufgaben ist nicht<br />
möglich.<br />
Lösungen<br />
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Informationen zu technischen Anlage und Gebäuden sind<br />
unvollständig vorhanden und stehen nicht allen<br />
zur Verfügung<br />
nur<br />
Mitarbeitern<br />
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Bau/GIS/FM<br />
Unklare Rollenverteilung<br />
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Übertragene Pflichten und Aufgaben sind nicht eindeutig<br />
und werden nicht schriftlich und widerspruchsfrei<br />
erfolgt nur eine lückenhafte Dokumentation<br />
definiert<br />
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festgehalten. Es<br />
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Keine ausreichende An-/Ein-/Unterweisung<br />
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Die Kontrolle und Überwachung der Pflichten und<br />
Aufgaben ist nicht möglich.<br />
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Bau/GIS/FM<br />
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit<br />
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