Projekt "Energiewende" - Gemischter Chor der Polizei Berlin e. V.

AUSGABE 4-2013
Energiewende
Ist Energie zukünftig
noch bezahlbar?
Bildquellenangabe: Petra Bork / pixelio.de

Wir bedanken uns recht herzlich
bei allen unseren Inserenten,
Sponsoren, Freunden und Lesern
für Ihre Unterstützung
und gute Zusammenarbeit
und wünschen Ihnen
Frohe Weihnachten
und für das Jahr 2014
viel Erfolg, Gesundheit
und alles Gute.
Bildquellenangabe: Petra Bork / pixelio.de

Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,
der erste Hauptsatz der Energiewende lautet:
Im Mittelpunkt stehen Wind und Solar!
Denn sie sind die preiswertesten Erneuerbare-Energien-Technologien
und haben
das größte Potenzial. Dies wird das Stromsystem
und den Strommarkt fundamental
verändern: Zum einen werden sich künftig
die fossilen Kraftwerke, die Stromnachfrage
und die Stromspeicher an der wetterabhängigen
Stromproduktion von
Windkraft- und Solaranlagen ausrichten
müssen. Zum anderen wird das Design des
Strommarktes hin zu einem von Kapitalkosten
dominierten Energiewende-Markt
umgestaltet werden müssen. Die Beiträge
im vorliegenden Heft setzen sich zum Teil
kritisch mit der Frage der Energiewende
auseinander, ob der Fahrplan noch zu halten
ist und ob die zukünftige Energie für
den Bürger überhaupt noch bezahlbar sein
wird.
Die Erfindung der Elektrizität bildet die
Grundlage für unsere heutige Energieversorgung.
Die Anfänge der Elektrizität sind
in das 19. Jahrhundert zu datieren, jedoch
war den Menschen des 18. Jahrhunderts
das Phänomen des elektrischen Stroms
nicht mehr gänzlich unbekannt. Damals
wurde dieser jedoch hauptsächlich in der
Unterhaltungsbranche eingesetzt. So ließ
man auf der Bühne Funken von Elektrisiermaschinen
auf Löffel überspringen, und
Leichen wurden elektrisiert, die dann ihre
Augenlieder öffneten und mit den Gesichtsmuskeln
zuckten. Als Energiequelle in
Konkurrenz zum Gas wurde die Elektrizität
auch nach Entwicklung der ersten elektrischen
Bogenlampen Mitte des 19. Jahrhunderts
nicht ernst genommen. Und dies
trotz der Verblüffung, welche die Helligkeit
allgemein hervorrief, wie ein Ausschnitt
aus der Gazette de France von 1855 erkennen
lässt. „Die Spaziergänger, die sich gestern
abends gegen neun Uhr in der
Umgebung des Château Beaujou aufhielten,
wurden plötzlich von einer Lichtflut
überschwemmt, die so hell wie die Sonne
war. Tatsächlich hätte man annehmen können,
die Sonne sei aufgegangen, und diese
Illusion war so wirksam, dass die aus ihrem
Schlaf geweckten Vögel in diesem künstlichen
Tageslicht zu singen anfingen. Weitere
Meilensteine der Elektrotechnik finden
Sie in dem Beitrag von Frau Edlmann, TU
München, auf der Seite 6.
Ist das Projekt „Energiewende“ in der Bundesrepublik
Deutschland auf Zielkurs? Bei
nüchterner Betrachtung zeigen sich bei vielen
wichtigen Elementen des Transformationsprozesses
offene Baustellen: ob beim
Stromnetzausbau, der Offshore- Windenergie,
der Steigerung der Energieeffizienz, der
Gebäude sanierung und Kraft-Wärme-
Kopplung oder der Energiewende im Verkehr.
Der Monitoring-Bericht 2012 zeigt für
zahlreiche Bereiche, dass die bisherige Entwicklung
noch weit von den gesteckten
Zielen, selbst für die mittlere Frist (2020),
entfernt ist. Und die einzige unzweifelhafte
Erfolgsgeschichte der Energiewende, die
Steigerung des Anteils erneuerbarer Energieträger
am Bruttostromverbrauch auf
über 20% 2011 (Zielmarke 2020: 35%),
wird durch zweifelhafte Debatten um Kosten
und Strompreise entwertet und über
Grundsatzdiskussionen um das Förderregime
zugunsten der Erneuerbaren zudem
noch zur Disposition gestellt. Zweifellos ist
die umfassende Systemtransformation bei
Strom, Wärme und Verkehr eine Herkulesaufgabe,
bei der man seit der Neuaufstellung
der Energiepolitik 2010/2011 noch
keine Wunder erwarten darf. Es fragt sich
allerdings, ob die politischen Weichen richtig
gestellt sind, um widerspruchsfreie und
koordinierte Entwicklungen, welche die
Zielerfüllung insgesamt aussichtsreich machen,
anzustoßen. Hieran bestehen aber erhebliche
Zweifel. Mit dieser Fragestellung
setzt sich der Beitrag von Prof. Dr. Gawel,
Universität Leipzig, und Prof. Dr. Bernd
Hansjürgens, Martin-Luther-Universität
Halle/Wittenberg, auf den Seiten 15 auseinander.
Verglichen mit anderen europäischen Nationen
ist der Bezug elektrischer Energie in
der Bundesrepublik Deutschland ein teures
Unterfangen. Mit einem Wert von durchschnittlich
gut 28 Cent pro Kilowattstunde
zahlen deutsche Stromverbraucher so viel
wie nur wenige andere Haushalte auf unserem
Kontinent. Grund für das eher gehobene
Preisniveau ist nicht zuletzt die
Zusammensetzung des Strompreises, die
einige Besonderheiten gegenüber anderen
Staaten aufweist und durch Zulagen nach
dem Erneuerbare-Energien-Gesetz im Preis
zusätzlich gesteigert wird. Ein grundlegender
Überblick über die Zusammensetzung
des Strompreises in der Bundesrepublik soll
aufzeigen, wie welche Kosten zustande
kommen und in welchen Bereichen sich ein
potenzielles Einsparpotenzial für den einzelnen
Verbraucher ergibt. Weitere Details
sind in dem Beitrag von Daniel Panhorst
auf Seite 29 dargestellt.
Seit einiger Zeit gibt es ein neues Reizwort
in Sachen Energiegewinnung. Nachdem
der jahrzehntelange Streit um die Atomkraft
mit dem Ausstieg in Deutschland mittelfristig
beendet sein dürfte, widmen sich
Umweltschützer in aller Welt einer Fördermethode,
die nach ihrer Ansicht sowohl für
die Menschen als auch für die Umwelt dramatische
Folgen haben könnte. Doch
worum geht es beim Fracking genau? Und
welche Risiken bestehen wirklich? Michael
Kraft gibt Ihnen auf Seite 26 einen Überblick
über die Fakten. Dabei wird eines
deutlich: Wirklich eindeutige Antworten
sind abseits aller ideologischen oder wirtschaftspolitischen
Interessen nur schwer zu
finden.
Im fünften Teil der Serie „Jugendkulturen
in Deutschland“ wird die Jugendbewegung
der Punks auf den Seiten 43 ff. von
Klaus Farin näher beschrieben.
Wir wünschen Ihnen viel Spaß, informative
Unterhaltung und Vergnügen beim Lesen;
bei Bedarf können wir Ihnen weitere Exemplare
dieser Ausgabe zur Verfügung stellen.
Teilen Sie bitte dem Verlag die Anzahl der
noch benötigten Hefte mit.
Über Meinungsäußerungen und Leserbriefe
würden wir uns sehr freuen.
Ihr Redaktionsteam
3 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Inhalt
AUSGABE 4/2013
Bildquellenangabe: Rainer Sturm / pixelio.de
6 Die Geschichte der Energieversorgung
Stephanie Edlmann, TU München
Projekt Energiewende: Schneckentempo und
15 Zickzackkurs statt klarer Konzepte
Prof.Dr. Erik Gawel, Universität Leipzig,
Prof. Dr. Bernd Hansjürgens, Martin-Luther-Universität,
Halle/Wittenberg
Mehr als eine kurzfristige Diskussion von
19 Strompreisen und EEG-Umlage
Markus Groth, Climate Service Center Hamburg
24 Energiewende: Zu viel ist zu viel
Holger Steltzner, FAZ
26 Fracking: Risiko oder Chance
Michael Kraft, Stromsparer.de
29 Strompreis Deutschland
Daniel Panhorst, Stromsparer.de
32 Stromkonzerne: Aufstieg und Krise
Rechtsanwalt Dr. Peter Becker, Marburg
34 Die Geschichte der Ölindustrie
www.energiewirtschaft.net
43 Jugendkulturen in Deutschland, Teil 5
Klaus Farin, Bundeszentrale für politische Bildung
48 Rockerclub für Polizisten
Behördendeutsch: Ein Spagat zwischen
49 Sprache und Recht
50 Polizeireiterstaffel hilft auf Streife
32
34
43
48
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Titelthema - Energiewende
Die Geschichte der
Energieversorgung
DIE ELEKTROTECHNIK AB 1800
BIS ZUM ERSTEN WELTKRIEG
Die Errungenschaften der Elektrotechnik,
welche 1800 mit der Erfindung des „Galvanischen
Elements“ durch ALESSANDRO
VOLTA einen ihrer ersten Höhepunkte verzeichnen
konnte, sind im 19. Jahrhundert so
zahlreich, dass es nicht ganz einfach ist, den
Überblick zu behalten. Im Folgenden sind in
einer Zeitleiste die wichtigsten Ereignisse, Erfindungen
und Entdeckungen auf dem Gebiet
der Elektrotechnik im 19. Jahrhundert bis
zum Ersten Weltkrieg zusammengestellt. Die
historische Entwicklung einzelner Bereiche
wie Stromerzeugung, Leitungsträger, Beleuchtung
und Klingelanlagen wird anschließend
jeweils kurz vorgestellt, um einen
Eindruck vom Stand der Technik zur Jahrhundertwende
zu geben.
So ist eine zeitliche Einordnung der historischen
Elektroinstallation im Schloss Homburg
und der besprochenen Gebäude, sowie
eine Beurteilung der kultur-und industriegeschichtlichen
Bedeutung der in situ erhaltenen
Elektrifizierungsbestandteile möglich.
Das nötige Fachwissen zum Stand der Technik,
vor allem zur Lichtemission historischer
Lichtquellen und deren Wirkung in einer hoch
technisierten Umgebung auf den Besucher
sind notwendig, um ein Konzept für eine angemessene
Präsentation zu erstellen.
MEILENSTEINE DER
ELEKTROTECHNIK
• 1800 ALESSANDRO VOLTA (1745–1827)
erfindet das „Galvanische Element“, mit
dem durch Eintauchen von Zink und
Kupfer in Schwefelsäure elektrischer
Strom erzeugt werden kann. Er entwickelt
daraus die „Voltasche Säule“,
einen Vorläufer heutiger Batterien.
• 1803 Erste Gasbeleuchtung von BOUL-
TON & WATT.
• 1810 SIR HUMPHREY DAVY (1778–
1829) präsentiert den ersten Lichtbogen
in der Royal Institution zu London. Mit
einer Voltaschen Säule, die aus 2000
ZinkKupfer-Elementen bestand, wurde
ein blendendes Licht durch einen Lichtbogen
von einer Länge von ca. 10 cm
zwischen zwei Holzkohlestäben erzeugt.
• 1831 MICHAEL FARADAY (1791–1867)
entdeckt das Induktionsgesetz.
• 1832 ANTOINE HIPPOLYTE PIXII (1808–
1835) erfindet den magnetelektrischen
Generator, der auf dem Induktionsgesetz
beruht. Damit kann erstmals mechanische
Leistung in elektrische
umgewandelt werden.
• 1844 Der Place de la Concorde in Paris
wird mit elektrischen Bogenlampen beleuchtet.
Die Firma ELKINGTON in Birmingham
errichtet eine der ersten
elektrischen Kraftanlagen, bei der eine
Dampfmaschine einen magnetelektrischen
Generator mit vier feststehenden
Hufeisenmagneten antreibt. Die Voltasche
Säule war das Vorbild für zahlreiche
weitere verschiedene „Elemente“,
die von verschiedenen Physikern – darunter
Bunsen, Daniell, Grove und Leclanché
– in den folgenden Jahrzehnten
geschaffen wurden. Sie unterschieden
sich u. a. durch Elektrodenmaterial, Elektrolyt
und Aufbau der Polarisation.
• 1849 Erstmals wird in der Pariser Oper
mit Bogenlampen elektrisch beleuchtet,
die mit Batterien gespeist werden.
• 1852 Im Leuchtturm von Foreland wird
eine Bogenlampe installiert, die mit
einer magnet-elektrischen Maschine
versorgt wird.
• 1861 Beleuchtung des Berliner Lustgartens
mit Bogenlampen, angetrieben mit
480 Bunsenelementen.
• 1866 Mit der Dynamomaschine von
WERNER VON SIEMENS (1816–1892)
war die Grundlage für die kostengünstigere
Elektrizitätsherstellung in großen
Mengen geschaffen, wodurch es auch
möglich wurde, Elektrizität für Beleuchtung
und andere Zwecke wirtschaftlich
einzusetzen.
• 1871 Erste elektrische Straßenbeleuchtung
in 14 Straßen Manhattans, am
Union und Madison Square in New York
mit Glühlampen durch CHARLES F.
BRUSH (1849–1929). Hier ersetzen 55
elektrische Lampen 430 Gasbrenner.
• 1876 Erfindung der Jablochkoff-Bogenkerze.
• 1878 FRIEDRICH VON HEFNER-ALTEN-
ECK (1845–1904) erfindet die Differenzialbogenlampe,
die erste selbsttätig
regulierende Bogenlampe und damit
auch die Konkurrenz zur späteren Glüh-
6 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 Foto: Rainer Sturm / pixelio.de

Titelthema - Energiewende
lampe. Es war jetzt möglich, mehrere
Lichtbögen mit einem Generator zu versorgen.
• 1879 Die erste Lokomotive mit Elektromotor
fährt durch Berlin. Die Kaisergalerie
in Berlin wird mit zwölf
Differentialbogenlampen beleuchtet.
Der Reichstag, das Preußische Abgeordnetenhaus
und der Pariser Platz in Berlin
werden elektrisch beleuchtet. Erste Erfolge
EDISONS mit einer Glühlampe: mit
einem Kohlefaden erzielte er in einem
vakuumversiegelten Glaskörper eine
Brenndauer von 40 Stunden. Erste „fest
bestellte“ Beleuchtungsanlage mit Differentiallampen
in der Halle des Centralbahnhofes
in München.
• 1881 Die erste „Internationale Elektrizitätsausstellung“
findet in Paris statt. Die
erste elektrische Straßenbahn in Berlin
fährt nach Lichterfelde.
• 1882 Erste Zentralstation und gleichzeitig
das erste öffentliche Elektrizitätswerk
der Welt nimmt in New York, Pearl
Street seinen Betrieb auf. Der erste Lehrstuhl
für Elektrotechnik wird in Darmstadt
eingerichtet. „Elektricitäts-
Ausstellung“ im Glaspalast in München
und erste Gleichstrom-Fernübertragung
von Miesbach nach München (57 km).
Erster Oberleitungsbus in Berlin am Kurfürstendamm.
Erste dauernde öffentliche
Straßenbeleuchtung mit drei
elektrischen Bogenlampen (als Ersatz
für 35 Gaslaternen) in der Kaiserstraße
in Nürnberg, angetrieben von einer Turbine
im benachbarten Fischbach
• 1883 GUSTAV DE LAVAL (1845–1913)
konstruiert eine der ersten verwendbaren
Gleichdruck-Dampfturbinen, was
wieder einen Schritt in Richtung Groß-
Erzeugung von Elektrizität bedeutet.
• 1885 Deutschlands erste Zentralstation
wird in Berlin, Markgrafenstraße 44, in
Betrieb genommen. Zwölf Dynamomaschinen
erbringen eine Gesamtleistung
von 540 kW und bedienen ein 100-V-
Gleichstrom-Zweileitersystem. Wechselstrom
kontra Gleichstrom: Die breite
Anwendung des elektrischen Stromes
setzt seine Fernübertragbarkeit voraus.
Ein Meilenstein ist die Vorstellung des
ersten elektrischen Transformators – ein
Ringkerntransformator – 1885 in Budapest/Ungarn
durch die drei Ingenieure
KÁROLY ZIPERNOWSKY, MIKSA DÉR
und OTTO TITUS BLATHY.
• 1882–91 Elektrifizierung des Berliner
Stadtschlosses durch die Firma SIEMENS
& HALSKE.
• 1888 DOLIVO-DOBROWOLSKI (1862–
1919) konstruiert den ersten funktionsfähigen
Drehstrom-Asynchronmotor, der
1889 durch die AEG zum Patent angemeldet
wird.
• 1888/89 „Centralstation für elektrische
Beleuchtung“, Elektrizitätswerk Darmstadt
• 1891 Weltausstellung in Frankfurt a. M.:
erstmals wurde elektrische Energie auf
weite Entfernung übertragen. „Oskar von
Miller und C. E. Braun übertrugen von
einem Wasserkraftwerk von Lauffen am
Neckar mit 25 000 Volt (Drehstrom) nach
Frankfurt Strom und betrieben dort Maschinen
und erzeugten Licht – Es war dies
eine Großtat der Technik.“
• WILHELM LAHMEYER führte eine Übertragung
von Gleichstrom von Frankfurt
nach Offenbach (Entfernung von 17 Kilometern)
vor.
• 1892 Erstes Elektrizitätswerk (Wechselstrom)
der Stadt Burghausen. Leistung:
40 Kilowatt.
• 1893 21. und 22. Januar: Gründungskonferenz
des VDE in Berlin.
• 1895 Entdeckung der Röntgenstrahlen
durch CONRAD WILHELM RÖNTGEN
(1845–1923) „Die erste ‚VDE-Vorschrift’
VDE 0100 zur sicheren Erstellung
elektrotechnischer Anlagen wird verabschiedet.“
• 1897 Bad Homburg: das erste Elektrizitätswerk
der Stadt nimmt seinen Betrieb
auf; Stadt und Schloss werden erstmals
elektrifiziert. „In wachsender Zahl kommen
Drehstrom-und Wechselstrommotoren
zum Einsatz. Zum ersten Mal wird
in Deutschland ein Elektromotor zum
Antrieb eines Walzwerkes verwendet.
Spannungen bis zu 50 000 V ermöglichen
Übertragung und Verteilung elektrischer
Energie auf größere Entfernungen.
Die städtische Energieversorgung
wird allgemein eingeführt; die ersten
Überlandwerke entstehen.“
FERDINAND BRAUN: Kathodenstrahlröhre
als Messgerät für schnell veränderliche
elektrische Vorgänge (Braunsche
Röhre).
• 1903–08 Bau und gleichzeitige Elektrifizierung
der Erlöserkirche in Bad Homburg.
• 1906–11 Elektrifizierung des Neuen Palais
in Potsdam.
• 1913–17 Bau von Schloss Cecilienhof,
mit Elektroinstallation.
• 1917 Revision der Elektrifizierung im
Schloss Bad Homburg.
DIE ANFÄNGE
DER ELEKTRIZITÄT
Die Anfänge der Elektrizität sind in das 19.
Jahrhundert zu datieren, jedoch war den
Menschen des 18. Jahrhunderts das Phänomen
des elektrischen Stroms nicht mehr
gänzlich unbekannt. Damals wurde dieser jedoch
hauptsächlich in der Unterhaltungsbranche
eingesetzt. So ließ man auf der
Bühne Funken von Elektrisiermaschinen auf
Löffel überspringen und Leichen wurden
elektrisiert, die dann ihre Augenlieder öffneten
und mit den Gesichtsmuskeln zuckten.
Als Energiequelle in Konkurrenz zum Gas
wurde die Elektrizität auch nach Entwicklung
der ersten elektrischen Bogenlampen Mitte
des 19. Jahrhunderts nicht ernst genommen.
Und dies trotz der Verblüffung, welche die
Helligkeit allgemein hervorrief, wie ein Ausschnitt
aus der Gazette de France von 1855
erkennen lässt. „Die Spaziergänger, die sich
gestern abends gegen neun Uhr in der Umgebung
des Château Beaujou aufhielten,
wurden plötzlich von einer Lichtflut überschwemmt,
die so hell wie die Sonne war.
Tatsächlich hätte man annehmen können, die
Sonne sei aufgegangen, und diese Illusion
war so wirksam, dass die aus ihrem Schlaf
geweckten Vögel in diesem künstlichen Tageslicht
zu singen anfingen.
Erst knapp 30 Jahre später kamen auch die
Berliner in den Genuss einer „taghellen“
Straßenbeleuchtung: im September 1882
wurde der Potsdamer Platz erstmals mit Bogenlampen
beleuchtet (Abb. 3). Wie hell dieses
Licht war, verdeutlicht ein Gemälde von
CARL SALTZMANN, das auch einen Zeitunglesenden
Passanten zeigt.
Zwar gab es mit den Dampfmaschinen schon
seit dem 18. Jahrhundert und der Wasserturbine
seit 1828 längst geeignete Antriebsmaschinen,
jedoch konnte deren mechanische
Leistung bis zur Entwicklung des elektrischen
Generators 1832 durch ANTOINE HIP-
POLYTE PIXII nicht in elektrische
umgewandelt werden. Bereits 1831 hatte
MICHAEL FARADAY das Induktionsgesetz
und damit das theoretische Fundament aller
elektrischen Maschinen entdeckt. Einen weiteren
Meilenstein setzte 1864 DANIEL
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 7

Titelthema - Energiewende
RÜHMKORFF mit einem Funkeninduktor, der
mit Hilfe von Spulen hohe Spannungen erzielte
und die Entwicklung des Bogenlichts
vorantrieb. RÜHMKORFF erhielt dafür den
Preis von 50 000 Francs, den der französische
Kaiser NAPOLEON III. 1852 für die nützlichste
Erfindung auf dem Gebiet der
Elektrizität ausgesetzt hatte. Als Vorläufer
des Transformators waren die Induktionsapparate
auch wichtige Wegbereiter für den
Wechselstrom. Wie Frankfurts Gaswerkdirektor
JOH. SIMON SCHIELE 1863 vorhergesehen
hatte, rastete der Mensch nicht, und so
entdeckte WERNER VON SIEMENS 1866 das
dynamoelektrische Prinzip das drei-bis viermal
so effektiv war wie sein magnetelektrischer
Vorgänger und dabei nur ein
Fünfzehntel des Gewichts auf die Waage
brachte. Siemens schrieb einen Bericht „über
die Umwandlung von Arbeitskraft in elektrischen
Strom“ an die Berliner Akademie, den
er wie folgt schloss: „Der Technik sind gegenwärtig
die Mittel gegeben, elektrische
Ströme von unbegrenzter Stärke überall da
zu erzeugen, wo Arbeitskraft disponibel ist“.
1885 gelang den drei ungarischen Ingenieuren
KÁROLY ZIPERNOWSKY, MIKSA DÉRI
und OTTO TITUS BLATHY mit ihrem Transformator
der Durchbruch: es gelang nun, Strom
niedriger Spannung wirtschaftlich in Strom
hoher Spannung umzuwandeln und diesen
auf große Entfernung relativ verlustarm zu
übertragen. Zwar konnten noch im gleichen
Jahr mit dem von der Firma GANZ in Budapest
angebotenen Transformatoren bzw.
Stromverteilungssystemen 24 Wechselstromanlagen
errichtet werden, dennoch war der
Widerstand gegen den Wechselstrom anfänglich
sehr groß.
Von der Einzelanlage über die
Blockstation zum Kraftwerk
Die Entwicklung der Stromerzeugung ging
von der Einzelanlage für nur ein Objekt über
die Blockstation zum öffentlichen Elektrizitätswerk.
Ab etwa 1876 nahm man die ersten
Einzelanlagen in Betrieb, die als reine
Privatanlagen dem Luxus und der Reklame
dienten. Die Blockstationen versorgten im
Gegensatz zur Einzelanlage bereits einzelne
Häuserblocks und waren damit eine Vorstufe
der öffentlichen Kraftwerke. Durch mehrere
Abnehmer gestaltete sich die Stromerzeugung
so rationeller als für den Einzelnen. Da
nur die unmittelbare Nachbarschaft mit
Strom versorgt wurde, mussten auch keine
Leitungen in öffentlichen Straßen verlegt
werden, was einer behördlichen Genehmigung
bedurfte, die aber zu dieser Zeit in der
Regel nicht erteilt wurde. Weil es bis zur Eröffnung
der öffentlichen Elektrizitätswerke
noch einige Jahre dauerte, behalfen sich vor
allem viele Industriebetriebe mit Blockanlagen.
In Berlin lieferten 1886 170, meist von
Deutzer Gasmotoren angetriebene Blockanlagen
Strom. Zwar waren bei den Blockstationen
die Leitungskosten wegen der
geringen Entfernungen verschwindend gering,
doch entstanden Kosten im Wartungsund
Personalbereich durch die Vielzahl der
Anlagen. Hinzu kamen höhere Brennstoffkosten,
verursacht durch die begrenzte Leistungsgröße
und die damit verbundenen
niedrigeren Nutzungsgrade. So lag die Entwicklung
größerer Versorgungsanlagen nahe,
an der sich auch EDISON beteiligte. Um die
Ideen von EDISON auch in Deutschland erproben
und kommerziell einführen zu können,
erwarb EMIL RATHENAU 1881 die
Rechte dazu. Im April 1883 gründete er mit
dem Kapital von fünf Millionen Mark die
DEUTSCHE EDISON-GESELLSCHAFT FÜR AN-
GEWANDTE ELEKTRIZITÄT mit Sitz in Berlin,
aus der 1887 die AEG hervorging. 1884 entschloss
sich RATHENAU ein öffentliches
Kraftwerk zu errichten, nachdem die Versuche
erfolgreich verlaufen waren. So wurde
am 15. August 1885 das erste deutsche Kraftwerk
in der Markgrafenstraße in Berlin eröffnet.
Bis dahin waren bereits rund 15
Kraftwerke im Ausland in Betrieb (z. B. seit
1882 in London, 1882 in New York und 1883
in Mailand). Als im selben Jahr die AKTIEN-
GESELLSCHAFT STÄDTISCHE ELEKTRICITÄTS-
WERKE BERLIN begann, die Reichshauptstadt
mit Strom zu beliefern, geschah dies
nur am Abend, bevorzugt an die Reichsbank
und das Königliche Schauspielhaus. Private
Stromabnehmer hatten das Nachsehen, auch
Stromausfälle waren an der Tagesordnung
und die elektrische Beleuchtung war sehr
teuer. All dies kommentierten die Berliner mit
„Een richtiger Jas wird det im Leben nich;
von einem durchschlagenden Erfolg der Elektrizität
konnte nicht die Rede sein.
Dampfmaschine, Wasser-und
Dampfturbine
Weit verbreitet war anfänglich die Stromerzeugung
mittels Dampfmaschinen: über 80
% aller Kraftwerke wurden auf diese Weise
betrieben (Tabelle 1). Zur Befeuerung der
Dampfmaschinen verwendete man Kohle:
3,16 Kilogramm Kohle für eine Kilowattstunde.
Heute reicht dafür ein Zehntel der
Kohlenmenge. Interessant ist folgendes Zitat
bezüglich der Stromerzeugung im Hinblick
auf die derzeitige Diskussion um den Klimawandel,
denn es zeigt, dass bereits in den Anfängen
der Elektrizität durchaus ein
Bewusstsein für Ressourcenverwaltung vorhanden
war. „Die Söhne kommender Jahrhunderte
werden auf uns gewiß als sinnlose
Verschwender mit Geringschätzung herabblicken,
wenn sie herausrechnen, dass wir von
dem Heizwerth, der in den Brennmaterialien
vorhanden ist, nur den zehnten Teil als
Wärme ausnutzen und den Rest als Ruß und
Rauch in die Luft lassen.“ Der Direktor der
Physikalischen-Technischen Reichsanstalt,
FRIEDRICH KOHLRAUSCH, erklärte 1900,
dass man sich Grund in Nordafrika sichern
solle, da man mit einigen Quadratkilometern
das gesamte Deutsche Reich mit Solarenergie
versorgen könne.
Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
8 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Bei der ersten Fernübertragung von Gleichstrom
von Miesbach nach München 1882
verwendete OSKAR VON MILLER Wasserkraft.
Der britische Ingenieur JAMES B.
FRANCIS hatte 1827 in den USA den Prototyp
einer Wasserturbine entwickelt, die bis
1849 so weit optimiert werden konnte, dass
sie die Wasserkraft zu 90 Prozent ausnutzte.
Durch die Verbesserungen des herkömmlichen
Wasserrades konnte vielerorts auch an
kleinen Wasserläufen ein Generator angetrieben
werden, der Lampen und auch Elektromotoren
betrieb. Auch große Kraftwerke wie
z. B. die Isar-und Maximilianswerke in München
(1895, ca. 1,4 MW) und das Werk in
Rheinfelden (1898, 5,5MW; 1905, 14 MW)
bedienten sich der Wasserkraft als Methode
der Energieerzeugung.
In den Kohlekraftwerken zeigte sich bald,
dass weitere Leistungssteigerungen der
Dampfmaschinen den Wirkungsgrad nicht
wesentlich erhöhen konnten. Bereits 1883 erhielt
CARL GUSTAV DE LAVAL das Patent auf
seine reine Aktionsturbine und ein Jahr später
CHARLES ALGERNON PARSONS, der eine
Turbine in Vielstufenbauart entwickelt hatte.
1900 erprobte das städtische Kraftwerk Elberfeld
eine 1-MW-Turbine nach dem PAR-
SONS-Prinzip und setzte damit erstmals eine
Turbine für die Stromerzeugung ein. Ab 1904
konnte die AEG Curtis-Turbinen, die CHARLES
GORDON CURTIS als Kombination der Lavalund
Parsons-Turbine entwickelt hatte, erfolgreich
verkaufen. Zwar war der Wirkungsgrad
der Dampfturbinen besonders bei kleineren
Leistungseinheiten geringer als die der
Dampfmaschinen, aber sie hatten drei entscheidende
Vorteile: sie waren um ein Fünftel
kleiner, wogen bei Leistungen von 1 bis 5
MW nur acht-bis zehnmal weniger wie die
Dampfmaschinen bei gleicher Leistung, und
die Investitionskosten waren um 40 % niedriger.
„AC or DC?“
– „Wechsel-oder Gleichstrom?“
Als die Stadtherren von Frankfurt a. M. bei
der Planung des Elektrizitätswerkes ratlos vor
der Entscheidung standen, ob sie sich für
Gleich-, Dreh- oder einphasigen Wechselstrom
entscheiden sollten, war darüber
längst ein internationaler Streit in der Fachwelt
entbrannt. Verursacht wurde dieser
durch EDISON und GEORGE WESTING-
HOUSE. EDISON beabsichtigte ganz Amerika
mit Gleichstrom zu versorgen, der allerdings
den Nachteil hatte, dass man ihn nicht ohne
große Verluste über weite Strecken transportieren
konnte, weshalb er ein Netz aus kleinen
Kraftwerken plante. WESTINGHOUSE
stand diesen Vorstellungen kritisch gegenüber
und erkannte, dass dieses System auch
zahlreiche Probleme mit sich bringen würde.
Er suchte daher nach einer anderen Lösung
und fand heraus, dass sich das Wechselspannungssystem
zur Energieversorgung, über
weite Entfernungen besser eignete, da sich
dieser mittels Transformatoren – die 1885 erfunden
wurden – hochgespannt verlustarm
über weite Strecken transportieren ließ. WES-
TINGHOUSE stand aber vor dem Problem,
dass er seinen Kunden nur Strom anbieten
konnte, aber keine Glühlampen und andere
elektrotechnische Elemente, da deren Herstellung
patentrechtlich anderen Firmen vorbehalten
war. Um sich den Markt zu sichern,
knüpften die Hersteller von Glühlampen und
Installationsmaterial das Benutzungsrecht oft
an bestimmte Stromnetze. Auf diese Weise
behinderten sie aber auch Innovation im Allgemeinen
und WESTINGHOUSES Pläne im
Speziellen. Nicht nur die EDISON-GESELL-
SCHAFT, die durch den Wechselstrom eine
Entwertung ihrer Patente und den Verlust der
marktbeherrschenden Stellung befürchtete
sondern auch Unternehmen wie SIEMENS
und SCHUCKERT waren unter den Gegnern
zu finden. EDISON ging soweit, das Ganz-Patent
für den Transformator zu kaufen, nicht
um ihn anzuwenden, sondern um die Konkurrenz
auszuschalten. „Es gibt keinen Grund,
der die Verwendung von hochgespannten
Wechselströmen, sei es im wissenschaftlichen
oder im kommerziellen Bereich, rechtfertigen
würde. Man benützt sie lediglich um
an Investitionskosten für den Kupferdraht zu
sparen. Ich persönlich würde wünschen, dass
der Gebrauch von Wechselstrom völlig verboten
würde.“ Dieses Zitat verdeutlicht, dass
sich auch ein großer Erfinder irren kann. In
Frankfurt holte man 1887 indessen Erfahrungsberichte
aus Berlin, Wien, Luzern und
Rom ein und schrieb den Bau eines Elektrizitätswerkes
aus, was aber zu keinem Ergebnis
führte. Die Fachwelt stritt beharrlich weiter.
Auch die Bildung einer Sachverständigen-
Kommission 1889 unter anderem mit Professor
GALILEO FERRARIS aus Turin, Professor
ERASMUS KITTLER aus Darmstadt, Direktor
FRIEDRICH UPPENBORN aus München, Professor
WEBER aus Zürich und Baurat WIL-
LIAM H. LINDLEY aus Frankfurt, brachte die
Stadt bei ihrer Entscheidungsfindung nicht
weiter. Um endlich einen Entschluss herbeizuführen,
veranstaltete Frankfurt 1891 fünf
Monate lang die „Internationale Elektrotechnische
Ausstellung“, die von OSKAR VON
MILLER geleitet wurde, dessen Ingenieurbüro
inzwi schen führend auf dem Gebiet der
Energiewirtschaft war.
MILLER hatte bereits 1882 in München die
erste deutsche elektrotechnische Ausstellung
organisiert, wo er zusammen mit MARCEL
DEPRÉZ die erste Fernübertragung von elektrischem
Strom durchführte. Es gelang ihnen,
Gleichstrom von Miesbach nach München
(ca. 60 km) zu leiten, jedoch mit einem Verlust
von 77 Prozent, so dass die Maschinerie
durch Dynamomaschinen, angetrieben von
18 Lokomobilen mit 260 PS, unterstützt werden
musste. Bei der „Internationalen Elektrotechnischen
Ausstellung“ in Frankfurt gelang
VON MILLER ein weiterer Coup: die erste
Übertragung von hochgespanntem Drehstrom.
Im Zementwerk in Lauffen am Neckar
lieferte ein Generator, betrieben von einer
Wasserturbine, drei phasenverschobene
Wechselspannungen von 55 Volt. Der so erzeugte
Drehstrom wurde im Verhältnis 1:160
hochtransformiert und konnte über eine 176
km lange Freileitung auf das Messegelände
in Frankfurt übertragen werden, wobei der
Wirkungsgrad bei 75 Prozent lag, also dreimal
so hoch war als 1882 in München. Mit
der Energie versorgte man auf dem Ausstellungsgelände
1000 Glühlampen mit Strom
und trieb über einen Elektromotor eine
Pumpe an, die einen künstlichen Wasserfall
in Gang setzte. Damit war zwar bewiesen,
dass Drehstrom über größere Entfernungen
ohne allzu große Verluste transportiert werden
konnte, trotzdem entschieden sich viele
Städte unmittelbar nach der Ausstellung dennoch
für Gleichstrom. Die Möglichkeit,
Gleichstrom in Batterieanlagen speichern
und so den Strom zeitweise abschalten zu
können, und die zahlreichen Gleichstrommotoren,
die bereits verwendet wurden, erschienen
den meisten von Vorteil. Außerdem war
die Patentlage des Drehstroms noch nicht gesichert,
und das nötige dreiadrige Kabelnetz
hielt man für teuer und kompliziert – eine folgenschwere
Entscheidung, da man die Überlegenheit
des Drehstroms für den Betrieb von
Motoren völlig unterbewertete. Letztlich ging
aber der „Stromkrieg“ zu Gunsten des Drehstroms
aus, weil man es für das am besten
geeignete Übertragungsmedium hielt. Bereits
1890, ein Jahr vor der „Internationalen Elektrotechnischen
Ausstellung“, wurde in Bad
Reichenhall Deutschlands erstes Wechselstromkraftwerk
mit 198 kW, 62,5 Hz in Betrieb
genommen. Die Fernübertragungen, die
VON MILLER initiiert hat, waren der Anfang
des inzwischen international ausgebauten
Gesamtnetzes, das heute u. a. ganz Europa
umfasst. Das UCTE74-Netz versorgt weltweit
rund 450 Millionen Menschen mit Strom und
produziert dabei fast 2300 Terrawattstunden
pro Jahr. Drehstromleitungen mit bis zu 380
Kilovolt haben sich etabliert.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 9

Titelthema - Energiewende
Erst knapp 100 Jahre später, „als man begann,
sehr lange Übertragungsstrecken für
sehr hohe Übertragungsleistungen zu konzipieren,
erlebte die Gleichstrom-Hochspannungsübertragung
einen späten Durchbruch.
Mit der Verfügbarkeit von modernen Leistungshalbleitern
ist die Frage Dreh- oder
Gleichstrom für viele Aufgaben hochaktuell,
etwa wenn es um die Kopplung großer synchroner
Drehstromsysteme geht.“
Der Strommarkt
In den Anfängen lag der Schwerpunkt der
Elektroindustrie im Beleuchtungswesen, im
Gegensatz zu heute, wo dieses nur noch
einen geringen Anteil am Stromverbrauch
hat. In einem ersten Betriebsjahr 1894 nahm
beispielsweise das Elektrizitätswerk in Frankfurt
a. M. 527 000 Mark für 1,4 Millionen Kilowattstunden
ein, davon 88 Prozent für
Licht-, 11 für Kraft- und 1 Prozent für Wärmestrom.
Dies änderte sich in den folgenden
Jahren deutlich: rasch stieg die Zahl der Abnehmer
von Kraftstrom zum Antrieb von
Elektromotoren und ebenso die Verwendung
von Strom zum Betrieb elektrischer Straßenbahnen.
Mit der Abnehmerzahl stieg auch
der Energiebedarf, so dass zwischen 1890
und 1905 1145 neue Elektrizitätskraftwerke
gebaut wurden. Da trotz der steigenden
Nachfrage besonders kleine Kraftwerke nicht
ausreichend ausgelastet waren, speicherte
man in Akkumulatorstationen Energie, die
bei steigender Nachfrage eingesetzt werden
konnte. Außerdem war es durch den Einsatz
von Akkumulatoren auch möglich, Personalkosten
zu sparen, denn nachts mussten kein
Schaltwärter oder Maschinist eingesetzt werden.
1905, als noch die Gleichstromzentralen
dominierten, wurden ca. 15 % der Gesamtleistung
auf diese Weise erbracht. Mit dem
Anstieg der Abnehmerleistung fielen die
Strompreise: anfänglich hatte eine Kilowattstunde
80 Pfennig gekostet, 1905 waren es
nur noch etwas mehr als 20 Pfennig. Laut
TRURNIT waren 80 Pfennig in Frankfurt a. M.
der Arbeiterlohn von zwei Stunden oder der
Preis für 27 Eier oder ein Pfund Butter. Strom
war also extrem teuer. Die so genannte Edison-A-Lampe
kostete fünf Mark und hatte
eine Lebensdauer von 1000 Stunden bei 100
Volt. Zusammen mit den Anschlusskosten
kam man auf etwa 10 Pfennig pro Betriebsstunde.
So konnte ein Facharbeiter mit seinem
Stundenlohn eine A-Lampe vier Stunden
und 1905 schon ca. 16 Stunden betreiben. Im
Vergleich dazu wären es heute rund 3200
Stunden bei gleicher Helligkeit. Elektrizität
war also zunächst ein reines Luxusgut, dessen
Markt von einigen wenigen Firmen beherrscht
und kontrolliert wurde. So verwundert
es kaum, dass OSKAR VON MILLER, der
die Idee vom „sozialen Strom“ verwirklichen
wollte, von seinen Zeitgenossen angefeindet
wurde, dies, obwohl er sich in den Anfängen
stark für Öffentlichkeitsarbeit einsetzte, mit
der er dem Einzelnen die Vorteile des elektrischen
Stroms vor Augen führen wollte, um
damit den Energiekonzernen einen großen
Kundenkreis zu bescheren. Dann allerdings
wichen seine Ziele stark von denen der Energieversorger
ab: VON MILLER wollte das Luxusgut
Strom zum Allgemeingut werden
lassen und förderte eine Stromversorgung
des Handwerks und Kleingewerbes. Die dafür
nötigen niedrigen Strompreise und daraus resultierende
Entwicklung von Kleinmotoren,
mit denen es auch Kleinunternehmern möglich
wurde, wirtschaftlich und preisgünstig zu
produzieren, waren den großen Energie-und
Industriekonzernen ein Dorn im Auge.
Stromleitung
– Leitungsmaterialien
Sind in einigen Sammlungen noch zahlreiche
Schalter, Steckdosen und Glühbirnen erhalten,
so gestaltet sich die Suche nach Leitungen
der Hausinstallation aus den Anfängen
der Elektrizität nahezu aussichtslos. Da diese
in alten Gebäuden meist das größte Risiko
darstellten, wurden sie undokumentiert entsorgt,
was erstens die spärlichen Bestände
und zweitens das Fehlen einer entsprechenden
Fachliteratur erklärt. Die Literaturrecherche
zu diesem Thema lieferte einen Aufsatz
von JOACHIM GEYLER von 1971 in der Technikgeschichte,
in dem er die Entwicklung der
Starkstrom-Installationsleitungen darlegt.
Weitere Informationen konnten aus Monteurschriften
und Handbüchern der Firma SIE-
MENS gewonnen werden, die aus den
1920er-Jahren stammen, aber dennoch für
einen Teil der erhaltenen Leitungen im
Schloss Bad Homburg zutreffend sind.
Als zu Beginn des 18. Jahrhunderts die Wissenschaft
das Gebiet der Elektrizität eroberte,
die damals noch ausschließlich durch Reibung
erzeugt werden konnte, begann man
sich auch mit der Stromleitung zu befassen.
Dabei erwiesen sich Metalldrähte bald als am
besten geeignet für die Stromübertragung.
Auch die Isolierung spielte schon eine –
wenn auch untergeordnete – Rolle. So wurden
die Drähte zum Beispiel an Seidenfäden
aufgehängt oder durch Glasröhrchen gezogen.
Mit der Erfindung des Galvanischen Elements
1800 durch VOLTA war es möglich,
stärkere Ströme zu erzeugen. Diese leitete
man durch Drähte, die mit Bespinnung oder
Beflechtung aus mit harz- oder asphalthaltigen
Massen getränkter Jute, Baumwolle,
Seide und anderen Faserstoffen isoliert wurden.
Da es für die Telegraphie notwendig war,
Leitungen auch unterirdisch zu verlegen und
die genannten Materialien nicht ausreichend
Schutz vor Feuchtigkeit boten, wurden Experimente
mit Gummibändern durchgeführt,
die man um die textilisolierten Leitungen wickelte,
und Glasrohren, die mit Gummimuffen
verbunden wurden. Für diese Verlegungsart
war die Entdeckung der Guttapercha bahnbrechend.
WERNER SIEMENS erschloss den
deutschen Markt um 1846 mit einer Probe,
die er von seinem Bruder Wilhelm aus London
zugeschickt bekam. SIEMENS schrieb:
„Die ausgezeichneten Eigenschaften dieser
Masse, in erwärmtem Zustand plastisch zu
werden und, wieder erkaltet, ein guter Isolator
der Elektrizität zu sein, erregten meine
Aufmerksamkeit. Ich überzog einige Drahtproben
mit der erwärmten Masse und fand,
dass sie sehr gut isoliert waren […]“
Die Leitungsdrähte wurden mittels Walzen
mit der Guttaperchamasse isoliert, wobei
Walznähte entstanden, die nach einiger Zeit
aufgingen. HANCOCK entwickelte eine Guttaperchapresse
zur industriellen nahtlosen
Beschichtung von Kupferdrähten. Kurz drauf
konstruierte SIEMENS eine Schraubenpresse
für diesen Zweck (Abb. 7) und erzielte damit
eine dauerhafte Isolation. „[…] Es stellte sich
aber heraus, dass die Walznaht sich mit der
Zeit löste. Ich konstruierte daher eine Schraubenpresse,
durch welche die erwärmte Guttapercha
unter Anwendung hohen Druckes
ohne Naht um den Kupferdraht gepresst
wurde. Die mit Hilfe einer solchen, von Halske
ausgeführten Modellpresse überzogenen Leitungsdrähte
erwiesen sich als gut isoliert und
behielten ihre Isolation dauernd bei. Im Sommer
1847 wurde die erste längere unterirdische
Leitung von Berlin bis Großbeeren mit
derartig isolierten Drähten von mir gelegt […
] In der Tat sind seit jener Zeit nicht nur die
unterirdisch geführten Landlinien, sondern
auch die submarinen Kabellinien fast ausnahmslos
in dieser Weise isoliert […]“ Der
Vorteil der Guttapercha, bei Wärme verformbar
zu sein, war zugleich auch ihr Nachteil:
ein Einsatz in Räumen mit hoher Temperatur
war nicht möglich. So konnten in den Maschinen-und
Kesselhäusern der Lichtstationen
keine mit Guttapercha isolierten Leitungen
verlegt werden, da sie sich durch Stromwärme
verformten. Bis zur Jahrhundertwende
war Guttapercha von großer
Bedeutung für die Elektroindustrie, besonders
für die Isolierung von Unterwasserkabeln.
Zwischen 1845 und 1896 wurden allein
10 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
in Großbritannien 48 000 t des Materials verbraucht.
Guttapercha hatte gute Formeigenschaften,
bot eine wasserdichte Isolation und
war „in der natürlichen Feuchtigkeit des Bodens
unbegrenzt haltbar“. Allerdings war es
ausgesprochen teuer und es war nicht möglich,
Starkstromleitungen auf diese Weise zu
isolieren, da mittels der Modellpressen nur
Leitungen mit geringem Querschnitt herzustellen
waren. Der Mangel eines geeigneten
Isoliermaterials führte zu Problemen. So
schreibt beispielsweise die Thüringer Elektricitäts-Lieferungsgesellschaft
Gotha in ihrem
„Nachrichtenblatt“ über die elektrische Straßenbahn
Berlin-Lichterfelde: „Der Motor leistete
bei 15 Kilometer Stundengeschwindigkeit
fünf Pferdestärken. Die
Stromzufuhr erfolgte durch die Schienen. Natürlich
gab es bei dieser Bahn anfangs
Schwierigkeiten. Für die Isolierung der Wegeübergänge
war nicht gesorgt, so dass die
Pferde beim Überschreiten elektrische
Schläge erhielten, auf die Knie stürzten und
dann durchgingen. Weitere Schwierigkeiten
folgten daraus, dass die Lichterfelder Schuljugend
die Bahnanlagen zu wissenschaftlichen
Forschungen benutzte. Kleine und große
Kinder führten durch Metalldrähte Kurzschluss
herbei […]“.
1883 wurde wegen dieser Schwierigkeiten
der Strom der „Knochenmihl“, der Bahn von
Frankfurt a. M. nach Offenbach, per Oberleitung
zugeführt. Bis heute haben sich zur
Stromübertragung zwei Systeme erhalten:
unterirdisch verlegte Kabel und Freileitungen
auf Masten. Im Gegensatz zu den isolierten
Erdkabeln waren und sind die Freileitungen
luftisoliert, so dass zwischen den Leitern ein
Mindestabstand eingehalten werden muss
und die Leitungen über Isolatoren an den
Masten anzubringen sind.
Leitungsmaterial Kupfer
Am häufigsten kommen damals wie heute
Kupferleitungen wegen ihrer hohen Leitfähigkeit,
Haltbarkeit, Festigkeit, guten Bearbeitbarkeit
zum Einsatz. Der Querschnitt
isolierter Kupferleitungen reichte von 0,5–10
mm² als massive Drähte und ab 10–150 mm²
als mehrdrähtige Leiter. Als noch eine Isolierung
mit einer Gummimischung gebräuchlich
war, wurden die Kupferdrähte feuerverzinnt,
um das Kupfer vor dem in der Gummimischung
enthaltenen Schwefel und die Gummimischung
vor den Einflüssen des Kupfers
zu schützen. Im Meyers Lexikon der Naturwissenschaften
findet sich auch der Hinweis,
dass man Leitungsdrähte auch heute verzinnt,
um die Haftfähigkeit von Kautschuküberzügen
zu verbessern. Der Zinngehalt
wurde während der Weltkriege durch Beigabe
von bis zu 95 % Blei herabgesetzt.
Während der beiden Weltkriege durfte Kupfer
zu Leitungszwecken nur eingeschränkt verwendet
werden. In einer Preisliste der Siemens-Schuckertwerke
von 1919 heißt es
dazu: „Die Querschnitte 1 und 1,5 qmm der
Type KGC können ohne weiteres geliefert
werden, während die Anfertigung der Querschnitte
von 2,5 qmm aufwärts vorläufig nur
mit Verwendungserlaubnis der Elektrizitäts-
Wirtschaftsstelle Berlin, Königgrätzer Str. 28,
für das erforderliche Kupfer möglich ist.“
Aluminium
Aluminium diente teilweise als Ersatz von
Kupfer für Freileitungsseile. Für Starkstrom-
Installationsleitungen wurde Leitaluminium
mit einem Reinheitsgrad von 99,5 % verwendet.
Jedoch hat Aluminium den Nachteil, dass
es an der Luft eine leicht isolierende Schicht
ausbildet. Diese Erscheinung konnte bei der
Verwendung als Magnetspulendraht künstlich
verstärkt und so sinnvoll eingesetzt werden.
Die geringere Festigkeit des Aluminiums
gegenüber dem Kupfer ist im Hinblick auf die
Installation und den damit verbundenen Zugund
Biegebeanspruchungen von Vorteil.
Zink
Da in den beiden Weltkriegen Mangel an
Kupfer und Aluminium für elektrotechnische
Zwecke herrschte, griff man auf Zinkdraht zurück.
Zink hat jedoch die Eigenschaft, dass
bei Einwirkung von Wärme Grobkornbildung
auftritt, was auch bei Stromwärme der Fall
war und die verwendeten Zinkdrähte bereits
kurze Zeit später ausgetauscht werden mussten.
Im Zweiten Weltkrieg konnte die Firma
SIEMENS dieses Problem lösen, indem man
eine Legierung aus Zink und Aluminium entwickelte,
die anwendungstechnisch einwandfrei
war, aber nur ca. ein Viertel bis ein Fünftel
der Leitfähigkeit des Kupfers besaß. Als auch
das Aluminium knapp wurde, griff man auf
eine Zn-Fe-Legierung zurück.
In einem Artikel in der Elektrotechnischen
Zeitschrift (im Folgenden als ETZ abgekürzt)
vom 23. März 1916 veröffentlichte die Drahtund
Kabelkommission des Verbandes Deutscher
Elektrotechniker (im Folgenden als VDE
abgekürzt) die Normalien für die Ausführung
von Fassungsadern, Pendelschnüren, Leitungen
zum Anschluss ortsveränderlicher Stromverbraucher
mit Aluminium-oder Zinkleitern.
Eisen
Da Eisen einen sehr viel höheren Widerstand
als Kupfer hat, wurde es nur verwendet,
wenn eine gute Leitfähigkeit nicht erforderlich
und ein Rosten nicht zu befürchten war.
Leitungstypen
Zu Beginn der Leitungstechnik unterschied
man zunächst zwischen blanken und isolierten
Leitungen, wobei Leitungen mit Textilumhüllung
ab 1900 ebenfalls als „blank“, also
nicht isoliert, galten.
Blanke Leitungen
In Ermangelung geeigneten Isolationsmaterials
verlegte man zum Teil auch blanke Leitungen
über Isolatoren. Waren die Drähte
gegen unbeabsichtigtes Berühren geschützt,
wie bei Frei-und Erdleitungen (letztere nur
bei Niederspannung) und auf Schalttafeln,
wurden sie auch später noch blank verlegt.
Als deutliche Verbesserung kann das Patent
der Firma SIEMENS & HALSKE in Berlin aus
dem Jahr 1880 angesehen werden. Es ist mit
„Neuerungen in dem Verfahren zur Herstellung
isolierter Leitungen“ überschrieben und
hatte zum Ziel: „Die Tränkung in der Luftleere
der in einer unter Anwendung von Schwefelsäure
oder eines anderen hygroskopischen
Körpers getrockneten Umspinnung isolierter
Drähte mit Kautschuköl oder einer ähnliche
Eigenschaften besitzenden Flüssigkeit.“
Diese, mit einem getränkten Faserstoff besponnenen
oder beflochtenen Leitungen, galten
bis zur ersten VDE-„Normalie“ 1900 als
isoliert, obwohl sie den Leiter lediglich gegen
Witterungs-oder chemische Einflüsse schützten
und daher beispielsweise auch nicht an
metallischen Wänden anliegen durften. Verlegt
wurden diese Leitungen in Verbraucheranlagen
in Holzleisten oder auf
Porzellanrollen, was in den meisten Fällen genügte,
da Betriebsspannungen von 110 Volt
selten überschritten wurden. Mit der Verabschiedung
der Normalie des VDE galten nur
noch gummiisolierte Leitungen als isoliert.
1900 wurde auch die Gründung der „Drahtund
Kabelkommission“ auf der Jahresversammlung
des VDE beschlossen, die am 26.
Juni 1901 die Normalien für Gummiband-und
Gummiaderschnüre sowie für einfache
Gleichstromkabel bis 700 Volt verabschiedete,
die ab dem 1. Januar 1903 gültig
waren.
Isolierte Leitungen
Als SIEMENS & HALSKE 1893 die Gummibandleitungen
für die Verlegung in feuchten
Räumen erfand, bei denen der Leiter mit
Lagen aus Baumwollbespinnung, Naturgummiband,
Baumwollbespinnung und einer mit
schwarzer Isoliermasse getränkten Baumwollbeflechtung
umgeben wurde, waren die
ersten isolierten Leitungen (LGU-Leitungen)
auf dem Markt (Tabelle 3), für die der VDE
1903 die ersten Normalien erließ.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 11

Titelthema - Energiewende
Aus den Gummibandleitungen stellte man
auch zwei-oder dreiadrige Leitungen aus
feindrähtigen Litzenleitern her, die eine
Glanzgarnbeflechtung erhielten und sowohl
als Zuleitungen für Tischlampen als auch bei
fest verlegten Installationsleitungen in Wohnräumen
Verwendung fanden. Die einadrigen
Gummibandleitungen waren für Spannungen
bis 250 Volt, die mehradrigen Schnüre bis
125 Volt zugelassen. Da jedoch das Gummiband
noch aus unvulkanisiertem Naturkautschuk
bestand, versprödete es schnell. Die
Gummibandleitungen mussten daher auf
Porzellanrollen verlegt werden, um zusammen
mit der Textilumhüllung eine relativ sichere
Isolation vorzuweisen. Nachdem seit
1905 Gummiaderleitungen NGA mit vulkanisierter
Gummihülle hergestellt wurden, stufte
der VDE 1908 die Verlegung von Gummibandleitungen
und -schnüren als unzulässig
ein und beschränkte diese auf die wandfeste
Verlegung auf Putz in trockenen Räumen. Ab
1914 wurden die Gummiaderleitungen mit
Gummibändern isoliert, die vulkanisierbar
waren. Nach der Bespinnung mit gummiertem
Baumwollband wurden die Leitungen
vulkanisiert und mit Baumwolle beflochten,
die mit einer schwarzen Bitumenmasse getränkt
wurde.
Moderne Energiesysteme
1. Historisches zur Brennstoffzelle
Man möchte meinen, die Brennstoffzelle sei
eine Erfindung der letzten zwanzig, vielleicht
dreißig Jahre. Doch das Funktionsprinzip der
Brennstoffzelle beruht auf der weitaus älteren
Entdeckung des deutschen Christian-
Friedrich Schönbein. Er entdeckte 1838, dass
zwischen zwei von Wasserstoff bzw. Sauerstoff
umspülten Platindrähten eine elektrische
Spannung messbar war.
Parallel dazu arbeitete der Engländer Sir Robert
Grove 1839 an der galvanischen Gasbatterie.
Diese Erfindung beruht auf der
Entdeckung Schönbeins und war damit eine
frühe Form der Brennstoffzelle. Die Erfindung
der Brennstoffzelle wird daher diesen beiden
Wissenschaftlern
zuges
p r o c h e n .
Diese konnte
zu dieser Zeit
jedoch nur
sehr geringe
Ströme erzeugen.
Sir William
Robert Groves
(1811-1896)
Groves war nicht nur Naturwissenschaftler,
in einem späteren Lebensabschnitt wurde er
Anwalt und brachte es 1871 damit sogar
zum Richter. Es verwundert nicht, dass er sich
mit seinem technischen Wissen später auf Patentrecht
spezialisierte.
Schema der Groves’schen Gasbatterie
2. Meilensteine in der Geschichte der
Brennstoffzelle:
• 1838/1839 Entdeckung des elektrochemischen
Prinzips durch Schönbein und
Groves
• 1920 Forschung und technologische Verbesserungen,
Prognostizierter Wirkungsgrad
von 83%, die elektrochemischen
Vorgänge konnten nicht eindeutig erklärt
werden
• 1950er Einsatz in U-Booten (kompakte
Energiewandler mit hoher Leistungsdichte
wurden notwendig)
• 1960er Einsatz von Brennstoffzellen in
der amerikanischen Raumfahrt (Kosten
spielten in der Raumfahrt zu damaliger
Zeit keine Rolle)
• Seit 1980er verstärkte Fokussierung auf
die Brennstoffzelle als Ersatz konventioneller
Energiequellen
3. Aufbau und Funktionsprinzip der
Brennstoffzelle
In dieser Arbeit wird lediglich
die Wasserstoff-Sauerstoff-Brennstoffzelle
betrachtet, da sie technologisch
den größten Nutzen
und Bedeutung
aufweist.
Eine Brennstoffzelle ist
eine galvanische Zelle, die
die chemische Reaktionsenergie
eines kontinuierlich
zugeführten
Brennstoffes und eines
Oxidationsmittels in elektrische
Energie umwandelt.
Die Funktionsweise ist dadurch gegeben,
indem chemische Energie direkt in elektrische
Energie umgewandelt wird. Deshalb
zählt dieses System auch zu den Energiewandlern.
Dabei werden zwei Elektroden
durch eine Trennschicht, der Membran, voneinander
getrennt. Die Anode wird von Was-
serstoff umspült und dabei in ihre Bestandteile
zerlegt.
Dabei gelangen lediglich die Atomkerne
(Ionen) in den Elektrolyten. Die Elektronen
nehmen den Weg des für sie geringsten Widerstandes
über einen Verbraucher. Am negativen
Pol des Stromkreises, der Kathode,
treffen die Elektronen auf einströmenden
Sauerstoff. Dieser nimmt die Elektronen auf
und wandert anschließend in den Elektrolyten.
Dort trifft er auf die zuvor getrennten
Wasserstoff-Ionen der Anode und verbindet
sich mit ihnen zu Wasser. Die dabei entstehende
Spannung beträgt theoretisch 1,23
Volt. In der Praxis werden aufgrund von Verlusten
Werte von 0,6 bis 0,9 V erreicht. Zur
Unterstützung des Prozesses wird fast immer
ein Katalysator verwendet.
Da Wasserstoff ein Element ist, das sehr
schnell eine Bindung mit anderen Stoffen eingeht,
kommt ist in der Natur praktisch nicht
vor. Deshalb werden viele Brennstoffzellen
auch mit sog. Prozessgasen wie Methan (Erdgas)
betrieben. Dieses muss vor der Nutzung
in einer BSZ jedoch einer Reformierung unterzogen
werden. Dabei wird das stark H2-
haltige Gas mittels unterschiedlicher
Verfahren in Wasserstoff zerlegt.
Das aktuell größte Problem in der kommerziellen
Verwendung von BSZ ist die Speicherung
des Gases. Die zur Speicherung
notwendigen Tanks und Druckbehälter nehmen
einen Großteil des Fahrzeugs ein. Wasserstoff
muss zur Lagerung in seiner flüssigen
Form vorliegen. Dazu ist es erforderlich es auf
einer konstanten Temperatur von mindestens
– 253°C zu halten. Dies wiederum erfordert
eine sehr gute Isolierung der Tanks.
Schematischer Aufbau einer Brennstoffzelle
Ein weiteres Problem ist, dass die Betriebstemperatur
der meisten BSZ relativ gering ist.
Sie liegt bei der einfachsten Form der BSZ bei
ca. 50 bis 80°C. Mit steigender Temperatur
steigt jedoch die Reaktionsgeschwindigkeit.
12 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Daraus resultiert ein wesentlich höherer Wirkungsgrad.
Daher ist man bestrebt, vor allem
in mobilen Fahrzeugen die Temperatur auf
mindestes 100°C anzuheben. Selbst bei diesen
Temperaturen wird eine BSZ den Niedertemperaturwandlern
zugeschrieben.
4. Technologische Anwendungen von
Brennstoffzellen
Brennstoffzellen-Fahrzeuge
Als erste Anwendung einer Fuel Cell in einem
Fahrzeug gilt ein Gefährt des amerikanischen
Fahrzeugbauers GM. Der „Electrovan“ wurde
1966 im GM-Technik-Center vorgestellt. In
ihm war eine 5 kW LiCl-Brennstoffzelle verbaut.
Durch den enormen Platzbedarf der Apparatur
wurde aus dem ehemaligen
Sechssitzer ein Zweisitzer. Das Fahrzeug erreichte
eine Geschwindigkeit von 105 km/h
und hatte eine Reichweite von 200 km. Die
Lebensdauer der Brennstoffzelle betrug 100
Stunden.
Von Kordesch, dem Entwickler des Electrovans,
stammt auch ein Motorrad, dass bei
einer Höchstgeschwindigkeit von 40 km/h
eine Reichweite von ca. 320 km hatte. Für
seinen Eigenbedarf nutze der Entwickler drei
Jahre lang einen umgebauten Austin A40, der
mit einem AFC/Batterie Hybrid-Antrieb ausgestattet
war. Die Brennstoffzelle war im Kofferraum
installiert, die vier Tanks auf dem
Fahrzeugdach.
Bereits Mitte der 80er-Jahre rüstete Mercedes-Benz
fünf Fahrzeuge und fünf Lieferwagen
mit Wasserstoff-Benzin-Motoren aus. Sie
hatten eine Reichweite von bis zu 150 km.
Erst Anfang der der 90er Jahre kam die kommerzielle
Entwicklung wirklich in Gang. Man
erkannte, dass Rohstoffknappheit und politische
Unabhängigkeit eine sehr große Bedeutung
erlangen werden. Inzwischen kann
jedes größere Automobilunternehmen ein
wasserstoffbetriebenes Fahrzeug vorweisen.
Einige Beispiele sind:
Die NECAR-Serie von Daimler Chrysler
Fahrzeuge von Daimler-Chrysler, Ford und
Toyota
BMW verfolgt im Gegensatz zu der Konkurrenz
ein anderes System. Hier wird konsequent
auf Hybridtechnologie gesetzt. Dies
hat wahrscheinlich den Grund, keine Einbußen
in Komfort und Leistung einzugehen.
Dieses System hat absolut nichts mit Brennstoffzellentechnologie
zu tun und wird nur
deshalb erwähnt um darauf aufmerksam zu
machen, dass nicht jedes Wasserstofffahrzeug
automatisch umweltfreundlich ist. Denn
CO2 entsteht bei dieser Technik natürlich
weiterhin.
Brennstoffzellen werden gerne in Bussen öffentlicher
Nahverkehrsbetriebe verwendet.
Dies hat den Vorteil, dass diese Fahrzeuge
sehr groß sind und dort genügend Bauraum
zur Verfügung steht. Unternehmen wie Mercedes-Benz
oder MAN haben solche Fahrzeuge
bereits seit Ende der neunziger Jahre
in Betrieb.
5. Anwendungen von Brennstoffzellen
außerhalb von Fahrzeugen
Außer in Fahrzeugen, werden Brennstoffzellen
zu Testzwecken auch heute schon in vielen
anderen Bereichen und Branchen
eingesetzt. So werden die Akkumulatoren in
mobilen Kleingeräten gerne durch BSZ ersetzt.
Dies wurde bereits erfolgreich in Notebooks,
MP3-Playern und Mobiltelefonen
getestet. Die Vorteile dabei sind längere Laufzeiten,
erhöhte Lebensdauer, kürzere Ladezeiten
und selbstverständlich die Umweltverträglichkeit
gegenüber Akkus.
Ein großes Anwendungsgebiet für Brennstoffzellen
könnten Kompaktsysteme für
Kommunen und Privathaushalte werden. Der
Vorteil liegt auf der Hand. Unabhängigkeit
von Strom- und Netzanbietern. Dadurch
Wegfall von Kabel- und Freileitungsnetzen.
Ein weiterer erheblicher Vorteil ist die Kraft-
Wärmekopplung dieser Anlagen. Die Abwärme
kann zur Warmwasserbereitung für
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 13

Titelthema - Energiewende
Brauchwasser und
Heizung genutzt
werden. Um den erforderlichen
Wasserstoff
zuzuführen,
können die bereits
vorhandenen Erdgasleitungen
weiterverwendet werden. In
ferner Zukunft wird bei selbst erzeugtem
Wasserstoff (Photovoltaik) jeder Haushalt autark
sein können.
Brennstofzellenbasiertes BHKW der Firma Vailant:
Pelektr.: 4,6 kW
Pthermisch: 7 kW
Wirkungsgrad: 33%
Konzept von EADS:
Wasserstoffbetriebener
Langstreckenjet
Mobiler
Energieerzeuger
in Serie
gefertigt
6. Aussicht in die Zukunft
Durch Brennstoffzelle lassen sich praktisch
alle elektrisch betriebenen Geräte ersetzen.
So sollen Brennstoffzellen Starterbatterien in
Fahrzeugen ersetzen, mobilen Geräten zu
längeren Standzeiten verhelfen und den
Komfort in vielen Bereichen erhöhen. Vor
allem im Bereich der Energieerzeugung, ob
in Kraftwerken oder im Privathaushalt, wird
die Brennstoffzelle Einzug halten.
7. Fazit
Trotz vieler Entwicklungen in den verschiedensten
Bereichen gibt es noch kaum serienreife
Anwendungen für den kommerziellen
Bereich. Solange die Akzeptanz der Verbraucher
nicht gegeben ist und die Energiepreise
noch bezahlbar sind, wird sich daran auch
nicht viel ändern. Leider wird die Forschung
und Weiterentwicklung deswegen nicht genügend
vorangetrieben. Staatliche Unterstützung
würde den Ausbau und die
Verbesserung der Technologie ebenfalls weitaus
verbessern. Anwendungen wie Blockheizkraftwerke
haben in jedem Fall eine
große Zukunft. Da die Energiereserven zu
Ende gehen und ständig neue Konflikte in
den Ländern der Ölgewinnung drohen, sind
neue und innovative Energiesysteme unumgänglich.
Vorteile der Brennstoffzelle:
• Erzeugung von elektrischer Energie und
Wärme ohne verschleißbehaftete, mechanische
Teile
• Kein Einsatz von fossilen Brennstoffen
erforderlich (in der Theorie zumindest)
• Keine Erzeugung von CO2
• - Politische und finanzielle Unabhängigkeit
von Ölexportierenden Staaten
• Schonung der fossilen Rohstoffreserven
Nachteile der Brennstoffzelle:
• im Moment sehr hohe Preise für Materialien
( 100.000€ für ein 50 -70 kW
Stack)
• Erzeugung und Speicherung des benötigten
Prozessgases
• Hoher Platzbedarf der Tanks
• Sehr schlechtes Tankstellennetz
Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
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14 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Projekt "Energiewende":
Schneckentempo und Zickzackkurs statt klarer Konzepte
Erik Gawel, Bernd Hansjürgens
In Sachen Energiewende sieht sich die Bundesregierung
"auf Zielkurs" 1 . Sie stützt sich
dabei auf den ersten Monitoring-Bericht der
dazu eingesetzten Expertenkommission von
Ende 2012, 2 die aber Zielerfüllung wohlweislich
nur für den Ausbau der erneuerbaren
Energien bescheinigt. Bei nüchterner Betrachtung
zeigen sich bei vielen wichtigen
Elementen des Transformationsprozesses offene
Baustellen: ob beim Stromnetzausbau,
der Offshore-Windenergie, der Steigerung der
Energieeffizienz, der Gebäude sanierung und
Kraft-Wärme-Kopplung, der Energiewende
im Verkehr oder der Dekarbonisierung. Der
Monitoring-Bericht 2012 zeigt für zahlreiche
Bereiche, dass die bisherige Entwicklung
noch weit von den gesteckten Zielen, selbst
für die mittlere Frist (2020), entfernt ist. 3 Und
die einzige unzweifelhafte Erfolgsgeschichte
der Energiewende, die Steigerung des Anteils
erneuerbarer Energieträger am Bruttostromverbrauch
auf über 20% 2011 (Zielmarke
2020: 35%), wird durch zweifelhafte Debatten
um Kosten und Strompreise entwertet
und über Grundsatzdiskussionen um das Förderregime
zugunsten der Erneuerbaren
zudem noch zur Disposition gestellt. Dabei ist
auch bei der Substitution der Energieträger
von fossil-nuklear auf erneuerbar - trotz der
Erfolge der Vergangenheit - immer noch nahezu
eine Umkehrung der aktuellen Verhältnisse
auf 80% Erneuerbare bis 2050 zur
Erreichung der Zielmarke erforderlich.
Zweifellos ist die umfassende Systemtransformation
bei Strom, Wärme und Verkehr eine
Herkulesaufgabe, bei der man seit der Neuaufstellung
der Energiepolitik 2010/2011
noch keine Wunder erwarten darf. Es fragt
sich allerdings, ob die politischen Weichen
Bildquellenangabe: birgitH / pixelio.de
richtig gestellt sind, um widerspruchsfreie
und koordinierte Entwicklungen, welche die
Zielerfüllung insgesamt aussichtsreich machen,
anzustoßen. Hieran bestehen aber erhebliche
Zweifel. An energiepolitischen
Maßnahmen mangelt es dabei nicht: In verschiedenen
Wellen wurden, zunächst unter
dem Rubrum der Klimapolitik (z.B. Einführung
des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
(EEG) 2000, EU-Emissionshandel 2005, Integriertes
Energie- und Klimaschutzprogramm
2007), nunmehr als "Energiewende" (insbesondere
über das umfangreiche "Energiepaket"
2011), Maßnahmenpakete in allen
Bereichen der Energieversorgung angestoßen.
4 Probleme bereiten hier eher die mangelnde
systemische Abstimmung der
einzelnen Maßnahmen und die fehlende Koordination
der öffentlichen Handlungsträger
untereinander (Bund, Länder, regionale Planungsbehörden
und Kommunen), aber auch
die mitunter erratisch anmutende politische
Willensbildung bei der Implementation: Aktionismus
bei Korrektureingriffen in die politische
Rahmensetzung (EEG) steht hier neben
verblüffendem Langmut gegenüber offensichtlichem
Handlungsbedarf (Emissionshandel,
EU-Effizienzrichtlinie).
Scheinproblem Strompreise
Die politische Aufmerksamkeit bleibt dabei
zu stark auf den Stromsektor und hier wiederum
auf die Energieträgerwahl fokussiert.
Dies zeigt auch die in den letzten Monaten
dominierende Kostendebatte: Obwohl die
Strompreise für Verbraucher weniger stark
gestiegen sind als jene für Heizöl, Gas oder
Fernwärme 5 , obwohl der Anteil der Stromausgaben
am verfügbaren Einkommen für die
Verbraucher seit langem mit durchschnittlich
2,5% 6 unverändert geringfügig ist und
Prof. Dr. Erik Gawel ist Direktor des
Instituts für Infrastruktur und Ressourcenmanagement
der Universität Leipzig
und stellvertretender Leiter des
Departments Ökonomie am Helmholtz-Zentrum
für Umweltforschung -
UFZ, Leipzig.
Prof. Dr. Bernd Hansjürgens leitet
das Department Ökonomie am Helmholtz-Zentrum
für Umweltforschung -
UFZ in Leipzig und ist Professor für
Volkswirtschaftslehre, insbesondere
Umweltökonomik, an der Martin-Luther-Universität
Halle/Wittenberg.
zudem hinter dem Ausgabenanteil für Kraftstoffe
oder Heizung weit zurückbleibt, obwohl
Stromausgaben auch durch Effizienz
bei der Stromnutzung gemindert werden
können, ja sollen, und obwohl schließlich
preistreibende Effekte im Endkundensegment
keineswegs allein der EEG-Förderung
zugeschrieben werden können, ist gerade um
die Kostentreiber-Rolle des EEG ein erstaunlicher
politischer Alarmierungswettbewerb zu
beobachten, an dem sich sowohl die Ökonomen-Zunft
als auch das Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
(BMU) beteiligen ("Kosten-Tsunami" 7 ,
Konzepte zur "Strompreisbremse" 8 , "Billionen-Rechnung"
des BMU 9 ). Darüber geraten
nicht nur die Nutzen der Energiewende als
öffentliches Gut aus dem Blickfeld, sondern
auch die eigentlichen Herausforderungen
eines Pfadwechsels der Systemtransformation
sowie die gesellschaftliche Verständigung
über eine insgesamt gerechte
Lastverteilung dieses Vorhabens. 10 Mit Blick
auf die Unternehmen schließlich sind bei der
Belastungsdebatte die flächendeckenden
Ausnahme- und Sonderregelungen bei der
Stromsteuer, bei den Netzentgelten, bei
KWK- und EEG-Umlage zu berücksichtigen.
Zum Teil profitieren ausgerechnet energieintensive
Unternehmen über die Senkung der
Großhandelspreise mehr vom EEG, als sie
selbst zu seiner Finanzierung beitragen.
Die Politik präsentiert sich hier als ein aus der
polit-ökonomischen Regulierungstheorie 11
bekannter, gegendruckempfindlicher "Las-
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 15

Titelthema - Energiewende
tenmakler", der in erster Linie bestrebt ist,
gut organisierten Widerstand gegen die Energiewende
zu minimieren und die Zustimmung
auf Stimmenmärkten nicht zu
gefährden. Dass aber ausgerechnet die zur
vorrangigen Lasttragung ausersehenen, eher
schwach organisierten Privathaushalte durch
die anhaltende und politisch geschürte
Strompreisdebatte nachhaltig irritiert und
sensibilisiert wurden, gehört zu den Ironien
der Energiewendepolitik.
Herausforderung Systemkonzept
Das Hauptproblem dürfte aber kaum die
"bremsende" Bewältigung drohender Strompreisexzesse
wegen steigender EEG-Umlagen
sein. In erster Linie stellt sich die - durchaus
ebenfalls kostenrelevante - Herausforderung
einer Harmonisierung und Koordinierung der
einzelnen Systemkomponenten beim Wendeprozess:
Nachdem ein gutes Jahrzehnt lang
erfolgreich Erneuerbare im Energieträgermix
unter bewusster Hintanstellung betriebswirtschaftlicher
Gestehungskosten etabliert wurden,
stellt sich nun die Frage, wie auch
Erneuerbare mittel- bis langfristig Marktsignalen
unterworfen werden können, wie insbesondere
auch die volatilen Einspeisungen
(Sonnen-, Windenergie) in die Verantwortung
zur Netzstabilität eingebunden werden können,
und wie sich die zunehmenden raumzeitlichen
Disparitäten aus Erzeugung und
Verbrauch durch Netze und Speicher kostengünstig
sowie ökologie- und sozialverträglich
überbrücken lassen. Auch muss die Versorgungssicherheit
künftig durch einen ausreichenden
"Schatten-Kraftwerkspark" gesichert
werden, der zuverlässig und flexibel
Energie liefert, wenn die Sonne nicht scheint
und der Wind nicht weht.
Zugleich bieten Effizienzstrategien und intelligente
Netze die Möglichkeit, die genannten
Probleme auf der Angebotsseite dadurch zu
entschärfen, dass der Energiebedarf insgesamt
abgesenkt oder zeitlich flexibilisiert
wird. Für die notwendige Abstimmung dieser
Systemelemente untereinander und einen
angemessenen zeitlichen Transformationspfad
ist bisher kein klares Konzept erkennbar.
Fairerweise muss man wohl hinzufügen, dass
auch die Wissenschaft nicht über eine unstrittige
Blaupause für diesen Wendeprozess verfügt,
und dass Interessendivergenzen im
politischen Bereich bestehen, die dieses Unterfangen
erheblich erschweren.
Dessen ungeachtet bleiben politisch insbesondere
die beachtlichen Potenziale einer
Energieeffizienzpolitik bisher weitgehend ungehoben.
12 Auch der Netzausbau wird gegenwärtig
eher hektisch nachholend beschleunigt,
als konzeptionell gesichert implementiert.
So ringen unverändert widersprüchliche
Vorstellungen von Großlösungen ("Übertragungsnetz-Autobahnen")
einerseits und versorgungsnahe
Konzepte einer "Energiewende
von unten" andererseits miteinander.
Zudem erscheint fraglich, inwiefern die im
Zuge der Liberalisierung eingeführte Anreizregulierung
wirklich kompatibel ist mit den
künftigen Anforderungen an Netzinvestitionen
und Netzbetrieb infolge der veränderten
Erzeugerstruktur. 13 Über die bisher lediglich
geschaffenen Grundlagen für eine koordinierte
Netzplanung und eine Beschleunigung
der Planungs- und Genehmigungsverfahren
(Energieleitungsausbaugesetz, Netzausbaubeschleunigungsgesetz)
hinaus könnte daher
auch im Netzbereich noch eine grundlegende
Neuordnung erforderlich werden.
Einstige energiepolitische Vorzeigeprojekte
wie die Elektro-Mobilität, ja selbst der europäische
Emissionshandel (und mit ihm der
2011 aufgelegte Energie- und Klimafonds)
sind sogar zwischenzeitlich notleidend geworden.
Beim Emissionshandel ist kein politischer
Wille erkennbar, die ganz
offensichtliche Überallokation von Emissionsrechten
auch nur im Ansatz zu korrigieren,
wie das Scheitern der entsprechenden EU-
Kommissions-Initiative im Europaparlament
belegt. 14 Und während die Energie- und Klimaressorts
das Gaspedal betätigen, stehen
Natur-, Arten-, Gewässer- und Wohnumfeldschutz
auf dem Bremshebel, solange deren
Anliegen zwischen globalsteuernden Treiberinstrumenten
(EEG) und einer planungsrechtlich
noch ungefestigten Landnutzungs -
steuerung aufgerieben zu werden drohen.
Auch die bislang zu stark vernachlässigten
externen Kosten der Erneuerbaren müssen -
gerade bei einem Skalenwechsel auf 80%
der Versorgung - künftig angemessen in die
Ausbauentscheidungen einfließen.
Friktionen durch Länderwettbewerb
Die Fragmentierung des Wendegeschehens
wird auch durch den Umstand befördert, dass
die Bundesländer die Energiewende, insbesondere
den Markt für (jeweils regional verschiedene
15 ) Erneuerbare, längst als regionalen
Wirtschaftsfaktor betrachten und die hier zur
Verteilung anstehenden Mittel in ihre Region
zu lenken bestrebt sind. Ehrgeizige Ausbauziele
der Länder übertreffen dabei in ihrer Gesamtheit
mit geschätzten über 50% am
Bruttostromverbrauch ab 2020 bei weitem das
Energiekonzept des Bundes (2020: mindestens
35%), 16 und zwar bislang ohne jede Koordination.
17 An die Stelle eines abgestimmten Ausbaus,
der möglichst kostengünstig den gewünschten
Gesamt-Zielkorridor beschreibt
und System interdependenzen (z.B. beim Netzausbau)
angemessen mitberücksichtigt, tritt
so ein ineffizienter und zielverfehlender Standortwettlauf.
Und da die finanziellen Mittel
über den Refinanzierungsmechanismus der
EEG-Umlage bislang nicht gedeckelt sind, entwickelt
sich hier eine zunehmend problematische
Pull-Dynamik eines möglichst raschen,
möglichst weitgehenden regionalen Ausbaus.
Günstiger lässt sich aus Ländersicht regionale
Wirtschaftsförderung auch kaum betreiben;
das Nachsehen hat das Projekt Energiewende
als Ganzes. Schnecke und Hase sind auf dem
Energiewende-Parcours offensichtlich gleichzeitig
unterwegs, zum Teil sogar in unterschiedliche
Richtungen, und sie erhalten von
außen verwirrende Hinweise, wo ihre jeweilige
Bahn eigentlich verläuft. Ungelöste Systemund
Zielkonflikte bremsen so insgesamt den
Energiewende-Prozess aus und erhöhen unnötig
die Kosten.
Beim Versuch des Gegensteuerns aber gerät
die Energiewende bei der Bund-Länder-Koordination
in ein Kartellspiel: Die internen "Produktions-Quoten"
der einzelnen Länder
müssen gegen deren Eigeninteressen auf das
übergeordnete Gesamtziel ausgerichtet werden.
Mangels Kompetenzdurchgriff des Bundes
bleiben nur freiwillige Beschränkungen -
mit den aus der Spieltheorie bekannten Outsider-Vorteilen
bei der kollektiven Erstellung
des öffentlichen Gutes "koordinierter Ausbau".
Die Praxis bestätigt diesen Befund bisher
eindrucksvoll: Auf dem "Energiegipfel"
im März 2013 18 zeigte sich im Wesentlichen
ein Bild politischer Handlungsunfähigkeit:
Jede denkbare Reform-Maßnahme bleibt im
komplexen Interessengeflecht ohne Mehrheit,
obwohl doch der Reformbedarf und die
Koordinationsnotwendigkeit einhellig bejaht
werden. Anhaltende Ressortdifferenzen auf
Bundesebene (Wirtschaft versus Umwelt)
und politische Rahmenbedingungen (vier Minister
in beiden Ressorts allein in dieser Legislaturperiode)
tun ihr Übriges.
Energiepolitische Rahmensetzung:
klar, konsistent und stabil?
Die Energiewende ist ein gesellschaftliches
Großvorhaben, bei dem vor allem private Investitionen
in Milliardenhöhe erforderlich
sind: Diese müssen privatwirtschaftlich gewagt
werden, und sie müssen gesamtwirtschaftlich
in die richtige Richtung weisen.
Hierfür tragen politische Rahmenbedingungen
die Verantwortung - für klare und konsistente
Anreize einerseits sowie für stabile
Rahmenbedingungen andererseits. An bei-
16 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
dem mangelt es freilich.
Als "Energiekonzept" genügt es daher wohl
nicht, immer neue Zielformulierungen und
Maßnahmenpakete für diverse Energie-Bereiche
auf den Weg zu bringen. Systemzusammenhänge,
Zeitpfade und Handlungsebenen
müssen zielgerichtet miteinander
verzahnt werden. Dabei müssen auch Zielund
Interessenkonflikte adressiert und politisch
aufgelöst werden. Dies ist verbunden
mit der Einsicht, dass ein solch komplexer
Pfadwechsel allein über marktgetriebene
Marginalentscheidungen kaum gelingen
dürfte, 19 umgekehrt aber das Risiko des
Staatsversagens dementsprechend erhöht.
Aber auch an der Stabilität der Rahmenbedingungen
mangelt es. Walter Eucken 20 sah
als eines von sieben konstituierenden Prinzipien
der Wettbewerbsordnung die "Konstanz
der Wirtschaftspolitik" als unabdingbar an:
"Eine gewisse Konstanz der Wirtschaftspolitik
ist nötig, damit eine ausreichende Investitionstätigkeit
in Gang kommt. [...] Die
nervöse Unrast der Wirtschaftspolitik, die oft
heute verwirft, was gestern galt, schafft ein
großes Maß von Unsicherheit und verhindert
- zusammen mit den verzerrten Preisrelationen
- viele Investitionen. Es fehlt die Atmosphäre
des Vertrauens." Treffender lässt sich
eines der Hauptprobleme gegenwärtiger
Rahmensetzung kaum beschreiben: Die Energie-,
Klima- und Umweltpolitik ist in Sachen
Energiewende von riskanter Unstetigkeit gekennzeichnet.
Dabei bildet die weltweit beachtete
"doppelte Atomwende" 2010/2011
(erst Verlängerung von Laufzeiten, dann Ausstieg)
nur die Spitze des regulatorischen Eisberges:
Die faktische Eliminierung der
Reinbiokraftstoffbranche anlässlich der Umstellung
von Energiesteuerbefreiung auf ein
Kraftstoffquotensystem ab 2006, die in
immer kürzerer Folge unternommenen EEG-
Novellierungen (allein seit 2008 zehn Gesetzesänderungen),
der Zickzackkurs bei der
Photovoltaik-Förderung im ersten Halbjahr
2012 und das Hin und Her beim "Marktanreizprogramm"
als einzigem bundeseinheitlichen
Förderprogramm für erneuerbare
Wärme im Altbaubereich (im Mai 2010 überraschend
gestoppt, im Juli desselben Jahres
unter veränderten Bedingungen wieder aufgenommen)
sind nur einige Beispiele. Aktuell
bietet die zunächst als umfassend angekündigte,
sodann als "Strompreisbremse" fokussierte
EEG-Reform mit (innerhalb von
wenigen Monaten) insgesamt drei verschiedenen,
letztlich aber doch folgenlosen Konzeptpapieren
von BMU und BMWi 21 neues,
irritierendes Anschauungsmaterial. Vor allem
die angekündigte intransparente Kürzung der
EEG-Vergütung für Neu- und erstmals sogar
für Bestandanlagen haben erheblichen Vertrauensverlust
erzeugt: Eine nachträgliche
Kürzung fest zugesagter Vergütungen und
ein ins Ungewisse gestellter künftiger Laufzeitbeginn
der Vergütung für Neuanlagen
sind Gift für die private Investitionsbereitschaft.
Anstelle einer planvollen Ausbausteuerung
produziert die Politik auf diese
Weise in immer schnellerer Folge erratische
Signale über die Profitabilität privater Investitionen.
Aktionistische Eingriffe in das Förderregime
ohne klaren Reformkurs können
so schnell aus einem "Preis-Bremsmanöver"
eine "Umkehrschub-Zündung" machen. Umgekehrt
hat das Gezerre um die in kurzer
Folge zur Senkung anstehende Solarförderung
2012 über Vorzieheffekte im Wesentlichen
einen Rekord-Solarboom ausgelöst!
Steuerungsanreize bei der Förderung
der erneuerbaren Energien richtig
gesetzt?
Ob die Anreize bei der für die Energiewende
zentralen Förderung der Erneuerbaren gegenwärtig
grundsätzlich richtig gesetzt sind, ist
durchaus umstritten. 22 Bei der hier verbreiteten,
bisweilen schrillen Kritik 23 wird jedoch zumeist
übersehen, dass aktuelle Marktpreise
kaum zur Anleitung langfristig wirksamer
Technologiepfadentscheidungen taugen:
Weder enthalten diese die vollständigen externen
Kosten der Energieversorgung noch
berücksichtigen sie die dynamische Preisentwicklung
im Zeitablauf, die für Erneuerbare
nach unten, für konventionelle Energieträger
aber nach oben weist. Das EEG schafft hier
einen angemessenen Marktausnahmebereich
zur Markteinführung. Vielfach favorisierte
Quotenmodelle sorgen gerade nicht für stabile
Erwartungen privater Investoren. Die Debatte
hat sich im Grunde aber längst den
künftigen Herausforderungen um ein "EEG
2.0" zugewandt: Wie gelingt eine Markt- und
Systemintegration der Erneuerbaren, wie
muss das künftige Strommarktdesign aussehen,
und kann unter diesen Bedingungen Versorgungssicherheit
gewahrt bleiben? Vor
diesem Hintergrund wird kontrovers diskutiert,
ob sich volatile Einspeisungen überhaupt
über das gegenwärtige Strom- marktdesign
aus eigener Kraft refinanzieren können und
ob nicht ergänzende Kapazitätsmechanismen
für die notwendigen Investments in (Reserve-
)Kraftwerkskapazität sorgen müssen. 24
Fazit
Die Energiewende ist ein Nachhaltigkeitsprojekt
par excellence, bei dem die heutige Generation
zur dauerhaften Entlastung
künftiger Generationen investiert. Dieser
langfristigen, dynamischen Nachhaltigkeitsperspektive
wird eine allein auf aktuelle betriebswirtschaftliche
Gestehungskosten und
Strompreise verengte Debatte nicht gerecht.
Auch bedeutet diese Wende einen komplexen
Systemwechsel, der aufgrund der vielfältigen
Beharrungsmomente und Pfadabhängigkeiten
staatliche Anreiz-, Leitplanken-
und Rahmensetzungen in einem Umfange
erfordert, die ordnungspolitisch
möglicherweise irritieren mögen. Die Folge
ist ein schwieriges Navigieren zwischen
Markt- und Regulierungsversagen, bei dem
man nach zwei Jahren nicht die Geduld verlieren
sollte, aber auch einen klaren Kompass
benötigt. Vordringlich sind hier eine Koordinierung
der öffentlichen Handlungsträger
und Zielgeber, eine aufeinander abgestimmte
Entwicklung der Systemkomponenten Erzeugungs-
und Reservekapazität, Netze und
Speicher, auch durch innovatives Strommarktdesign
sowie markt- bzw. systemintegrierende
Förderpolitiken, eine aktive
Effizienzpolitik, die Revitalisierung des Emissionshandels
und die Berücksichtigung ökologischer
und raumbezogener Kosten der
Erneuerbaren. Auch institutionelle Reformen
- ob Bundes-Energieministerium 25 wie jüngst
auf Landesebene in Schleswig-Holstein etabliert
oder eine politisch unabhängige Bundeseffizienzagentur
26 - mögen dazu beitragen.
Schließlich müssen Verteilungsfragen transparent
geklärt werden. Dies trägt nicht nur
zur Akzeptanzsicherung der Energiewende
bei, sondern entlastet die Politik auch von
permanenten Korrektureingriffen in den Regulierungsrahmen
aus Gründen des tagespolitischen
"Belastungsmanagements".
Wir brauchen mithin ein Gesamtkonzept, das
Energieeffizienz, Erzeugungs-Mix, Reservekapazität
und Netzausbau nach klarer politischer
Prioritätensetzung aufeinander ab- stimmt.
Wir brauchen einen Fahrplan für die Systemund
Marktintegration der volatilen Erneuerbaren.
Und wir brauchen mehr Wettbewerb der
Erzeuger: Eine stärker dezentralisierte Versorgung
mit Erneuerbaren und starken Stadtwerken
kann dazu ebenso beitragen wie mündige
Verbraucher, die öfter mal ihren Versorger
wechseln. All dies wirkt im Übrigen zuverlässig
kostenbegrenzend. Ganz nebenbei würde ein
revitalisierter Emissionshandel zwar nicht den
Strompreis, aber die mit so viel Besorgnis betrachtete
EEG-Umlage (als Differenz aus Garantievergütung
und Börsenpreis) verringern
können. Ein klarer und stetiger Reformkurs
wäre hier weitaus besser als immer neue hektische
Reparatureingriffe.
Ersterscheinung in der Zeitschrift Wirtschaftsdienst, Heft 5/2013,
© ZBW und Springer-Verlag Berlin Heidelberg.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 17

Titelthema - Energiewende
Vgl. http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2012/
12/2012-12-19-monitoring-energie.html.
2
BMWi/BMU: Erster Monitoring-Bericht "Energie der Zukunft",
Berlin 2012.
3
Siehe auch ZEW: Indikatoren für die energiepolitische Zielerreichung.
http://ftp.zew.de/pub/zew-docs/gutachten/ZEW_Indikatorenbericht_2012.pdf.
4
Zur "Instrumenteninvasion" siehe auch B. Hansjürgens: Instrumentenmix
der Klima- und Energiepolitik: Welche Herausforderungen
stellen sich?, in: Wirtschaftsdienst, 92. Jg. (2012),
Sonderheft, S. 1-7.
5
Siehe http://www.bmwi.de/DE/Themen/Energie/Energiedaten/
energiepreise-energiekosten.html; dazu auch Frontier
Economis/EWI: Energiekosten in Deutschland - Entwicklungen,
Ursachen und internationaler Vergleich, 2010.
6
K. Neuhoff et al.: Distributional Effects of Energy Transition: Impacts
of Renewable Electricity Support in Germany, in: Economics
of Energy and Environmental Policy, 2. Jg. (2013), S. 41-54.
7
M. Frondel, N. Ritter, C. M. Schmidt: Die Förderung der Photovoltaik:
Ein Kosten-Tsunami, in: Energiewirtschaftliche Tagesfragen,
60. Jg. (2010), H. 12, S. 36-44; ebenso J. Haucap: Erneuerbare
Energien: Mehr Wettbewerb nötig, in: Wirtschaftsdienst, 91. Jg.
(2011), H. 10, S. 656-657.
8
P. Altmaier: Verfahrensvorschlag zur Neuregelung des EEG,
11.10.2012; BMU: Energiewende sichern - Kosten begrenzen, Vorschlag
zur Einführung einer Strompreis-Sicherung im EEG,
28.1.2013; BMU/BMWi: Energiewende sichern - Kosten begrenzen,
Gemeinsamer Vorschlag zur Dämpfung der Kosten des Ausbaus
der Erneuerbaren Energien, 13.2.2013
("Altmaier-Rösler-Papier").
9
Vgl. http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/wirtschaftspolitik/
energiepolitik/umweltminister-altmaier-energiewende-koenntebis-zu-einer-billion-euro-kosten-12086525.html.
Kritisch unter anderem
L. Reuster, S. Küchler: Die Kosten der Energiewende - Wie
belastbar ist Altmaiers Billion?, http://www.bee-ev.de/_downloads/presse/
2013/201303_BEE-GPE_Kurzanalyse-Altmaiers-Billion.pdf.
10
Siehe E. Gawel et al.: Kosten der Energiewende - Fakten und
Mythen, in: Energiewirtschaftliche Tagesfragen, 62. Jg. (2012), H.
9, S. 39-44.
11
Siehe etwa R. E. McCormick, R. D. Tollison: Politicians, Legislation
and the Economy, Boston 1981; B. Hansjürgens: Äquivalenzprinzip
und Staatsfinanzierung, Berlin 2001, S. 78 ff.
12
Siehe den "Offenen Brief an die Bundesregierung: Ohne eine
europaweite Energieeffizienzpolitik ist die Energiewende in Gefahr",
https://germanwatch.org/fr/download/3859.pdf; sowie
"Drohendes Aus für Energieeffizienzprogramme muss rasch abgewendet
werden", http://www.deneff.org/cms/tl_files/Infomaterial/Presse/
20130318%20EKF_Offener%20Brief_Final.pdf;
sowie die dezenteren Hinweise von BMWi/BMU: Erster Monitoring-Bericht
..., a.a.O., S. 26 ff.
13
Vgl. z.B. R. T. Cossent et al.: Towards a future with large penetration
of distributed generation: Is the current regulation of electricity
distribution ready? Regulatory recommendations under a
European perspective, in: Energy Policy, 37. Jg. (2009), H. 3, S.
1145-1155.
14
Vgl. http://www.zeit.de/wirtschaft/2013-04/emissionshandelreform-parlament.
15
Siehe zu den unterschiedlichen Schwerpunktsetzungen der Länder
Agentur für Erneuerbare Energien (AEE): Bundesländer mit
neuer Energie, Jahresreport Föderal-Erneuerbar 2011/12, S. 36.
16
Schätzung der Deutschen Energie-Agentur, zitiert nach ebenda.
17
Die Ministerpräsidentenkonferenz hat sich am 7.1.2013 immerhin
dazu bekannt, dass "der politische Dialog über die Synchronisierung
der nationalen Ausbauziele mit den Ausbauzielen der
Länder insbesondere für die Solarenergie sowie die On- und Offshore-Windenergie
[...] zu führen ist [...]. Die Länder sind bereit,
im Interesse einer gemeinsamen Lösung ihre eigenen Planungen
zu modifizieren." (www.thueringen.de/th1/mpk/ termine/weimar).
18
Siehe etwa www.zeit.de/wirtschaft/2013-03/energiegipfelstrompreisbremse-dissens.
19
Siehe E. Gawel, P. Lehmann: Macht der Emissionshandel die
Förderung erneuerbarer Energien überflüssig?, in: Energiewirtschaftliche
Tagesfragen, 61. Jg. (2011), H. 3, S. 24-28.
20
W. Eucken: Grundsätze der Wirtschaftspolitik, 6. Aufl., Tübingen
1990, S. 254 ff.
21
Siehe die rasche Abfolge von politischen Absichtsbekundungen
zur grundlegenden Neuordnung des EEG vom 11.10.2012, vom
28.1.2013 sowie vom 14.2.2013 (Fn. 8).
22
Kritisch insbesondere RWI: Marktwirtschaftliche Energiewende:
Ein Wettbewerbsrahmen für die Stromversorgung mit alternativen
Technologien, 2012; Sachverständigenrat zur Begutachtung
der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung: Jahresgutachten
2011/12, Wiesbaden 2011; zustimmend hingegen unter anderen:
Sachverständigenrat für Umweltfragen: Wege zu 100% erneuerbaren
Stromversorgung, Berlin 2011; und J. Nitsch et al.: Langfristszenarien
und Strategien für den Ausbau der erneuerbaren
Energien in Deutschland bei Berücksichtigung der Entwicklung in
Europa und global, www.erneuerbare-energien.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/leitstudie2011_bf.pdf.
23
Siehe im Überblick E. Gawel et al.: Die deutsche Energiewende
- ein Skandalon?, in: GAiA, 22. Jg. (2012), H. 4, S. 278 ff.
24
Hierzu unter anderem V. Böckers et al.: Braucht Deutschland
einen Kapazitätsmarkt für Kraftwerke?, Ordnungspolitische Perspektiven,
Nr. 24, Düsseldorf 2012.
25
Vgl. www.handelsblatt.com/politik/deutschland/claudia-kemfert-ohne-energieminister-ist-die-energiewende-nicht-zu-schaffen/6709168.html.
26
Vgl. www.zeit.de/2013/14/energiewende.
Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
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18 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Mehr als eine kurzfristige Diskussion
von Strompreisen und EEG-Umlage
Markus Groth
Im vergangenen Jahr lag der Anteil der erneuerbaren
Energien am Bruttostromverbrauch
in Deutschland bei 22,9%. Dies ist
gegenüber 2011 ein Anstieg von fast 2,5 Prozentpunkten.
Die Stromerzeugung aus erneuerbaren
Quellen betrug 2012 gut 136 Mrd.
kWh und lag damit 10% über dem Niveau
des Vorjahres. Zu diesem sich stetig fortsetzenden
Ausbau erneuerbarer Energien haben
im letzten Jahr vor allem die stark gestiegene
Stromerzeugung aus Photovoltaikanlagen,
aber auch der Zuwachs bei Biogas und Wasserkraft
beigetragen. 1 Diese und weitere Erfolge
auf dem Weg der Energiewende in
Deutschland zeigen, dass durch das Erneuerbare-Energien-Gesetz
(EEG) bislang in vielen
Bereichen grundsätzlich richtige Anreize gesetzt
wurden. Insgesamt sieht es in Sachen
Energiewende in Deutschland also gar nicht
schlecht aus. Und doch sieht sich die Energiewende
bedeutenden Herausforderungen gegenüber,
die bereits kurzfristig einen
unmittelbaren Handlungsbedarf erkennen
lassen, um das Erreichen ihrer Ziele nicht zu
gefährden. Gerade vor diesem Hintergrund
ist es umso bedauerlicher, dass es bei der
notwendigen Diskussion um die Zukunft der
Bildquellenangabe: Rainer Sturm / pixelio.de
Energiewende derzeit nur noch um aus heutiger
Perspektive zwangsläufig hochgradig
unsichere Abschätzungen ihrer Gesamtkosten
sowie die Strompreise und dabei vor
allem die EEG-Umlage zu gehen scheint.
Wenden wir uns im Folgenden daher lieber
einigen ausgewählten Herausforderungen zu,
die exemplarisch verdeutlichen, in welchen
vielseitigen Bereichen Handlungsbedarf zum
Gelingen der Energiewende besteht.
Finanzierung der deutschen Energieund
Klimapolitik
Dass umfangreiche Investitionen in erneuerbare
Energien, Energieeffizienz und weitere
Maßnahmen zur Reduktion von Treibhausgasen
nötig sind, um die deutschen Klimaschutzziele
zu erreichen, steht außer Frage.
Doch können bereits Aussagen getroffen
werden, welcher Investitionsbedarf notwendig
ist, um die klima- und energiepolitischen
Ziele zu erreichen? Und welche gesellschaftlichen
Gruppen investieren derzeit wie viel in
Klimaschutzmaßnahmen?
Dr. Markus Groth ist wissenschaftlicher
Mitarbeiter der Abteilung Ökonomie
und Politik am Climate Service
Center (CSC) des Helmholtz-Zentrums
Geesthacht in Hamburg.
Eine Studie der Climate Policy Initiative (CPI)
hat einen ersten wichtigen Schritt zur Beantwortung
dieser Fragen unternommen. 2 Sie
legt dar, wer 2010 wie viel in den Klimaschutz
investierte. Am Beispiel erneuerbarer
Energien und Energieeffizienz zeigt sich ein
Investitionsvolumen von insgesamt mindestens
37 Mrd. Euro. Mehr als 95% der Investitionen
kamen aus dem Privatsektor, wobei
mit rund 22 Mrd. Euro der Großteil auf Unternehmen
- insbesondere aus dem Energiesektor
- entfiel. Doch auch Privathaushalte
leisteten mit rund 14 Mrd. Euro einen erheblichen
Beitrag. Dabei konnten beispielsweise
mit günstigen Darlehen staatlicher Förderbanken
sowie dem EEG private Investitionen
in bedeutendem Umfang angereizt werden.
Darüber hinaus zeigt die Studie jedoch auch
Mängel in der Erfassung und Veröffentlichung
dieser Daten. Demnach werden Daten
zur Klimafinanzierung in den öffentlichen
Haushalten und dem Privatsektor in Deutschland
nicht systematisch und umfassend ausgewiesen.
Zudem existiert keine allgemeingültige
Abgrenzung von klimaschutzspezifischen
Finanzströmen, und bis auf einige
Ausnahmen besteht für ihre Erfassung,
Berichterstattung und Überprüfung kein offizielles
Verfahren und kein eindeutiger Rahmen.
Ebenfalls zeigt die Studie, dass noch
keine systematische und umfassende Einschätzung
der Wirksamkeit der öffentlichen
Klimafinanzierung zur Erreichung von Treibhausgasreduktionen,
Verbesserungen bei der
Energieeffizienz und der Verbreitung erneuerbarer
Energien verfügbar ist.
Somit ist auch der Investitionsbedarf zum Erreichen
der deutschen klima- und energiepolitischen
Ziele bisher unbekannt und es ist
zwangsläufig immer noch unklar, ob das bisherige
Investitionsniveau ausreichend ist.
Hier offenbart sich elementarer Handlungsbedarf,
der bislang einer Optimierung und
Weiterentwicklung effektiver politischer Rah-
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 19

Titelthema - Energiewende
menbedingungen zur notwendigen Mobilisierung
von Finanzmitteln im Wege zu stehen
scheint.
Anreize zur Entwicklung und Nutzung
von Stromspeichern
Der zur Erreichung der Energiewende notwendige
Netzausbau ist mittlerweile in der
breiten öffentlichen Diskussion angekommen.
3 Neben dem Netzausbau ist jedoch
zwingend auch die Entwicklung und Nutzbarmachung
von Stromspeichern notwendig.
4 Grundsätzlich besteht die Möglichkeit
unterschiedlichste Speichertechnologien zu
nutzen, wie beispielsweise Pumpspeicherkraftwerke,
Druckluftspeicherkraftwerke,
Schwungmassespeicher, Kondensatoren, supraleitende
Spulen, Blei-Säure- und Lithium-
Ionen-Akkumulatoren sowie weiteren Formen
von Batterien und Wasserstoffspeichern.
5 Insgesamt reichen die Förderanreize
beispielsweise im Rahmen des EEG jedoch
noch nicht aus, damit sich
Stromspeicher rechnen. Neue zusätzliche Förderinstrumente
- mindestens zur Kompensation
der Speicherverluste - sind notwendig. 6
Die besten technischen und wirtschaftlichen
Möglichkeiten bieten derzeit Pumpspeicher.
Sie sind jedoch nur für den Ausgleich von Tageslasten
einzusetzen. Zudem könnten
Pumpspeicherkraftwerke aufgrund der spezifischen
geographischen Bedingungen in
Deutschland sehr wahrscheinlich nur regional
begrenzt zum Einsatz kommen und ihr Neubau
ist in der Regel mit erheblichen Eingriffen
in die Umwelt verbunden. Ein großes Potenzial
ist beispielsweise auch bei Druckluftspeicherkraftwerken
zu konstatieren. Die hierfür
notwendigen unterirdischen Kavernen stehen
jedoch insbesondere nur im Norden und
Nordwesten Deutschlands zur Verfügung. 7
Zur Deckung der Sekundenreserve sowie für
eine unterbrechungsfreie Stromversorgung
hingegen müsste auf Akkumulatoren, supraleitende
magnetische Energiespeicher, elektrochemische
Kondensatoren oder Schwungräder
zurückgegriffen werden. 8
Eine Förderung von Stromspeichern sollte
somit differenzierte ökonomische Anreize
setzen, um eine intelligente und wirtschaftliche
Kombination zentraler und dezentraler
Speicher - konzeptionell abgestimmt mit dem
Ausbau der Netzinfrastruktur - zu erreichen.
Zudem werden verstärkt auch kleinere Speicher
wie Batteriespeicher in Elektroautos
notwendig. Ebenso sollten neue Wege beschritten
und bislang vielleicht noch exotisch
anmutende Ideen, wie die Nutzung der Bundeswasserstraßen
als dezentrale Pumpspeicher
im Rahmen regionaler virtueller
Kraftwerke, weiter erprobt werden. Zudem
könnte das Gasnetz als Speicher erschlossen
werden. 9 Um frühzeitig eine verbindliche Planungsgrundlage
zu schaffen, wäre es sehr zu
begrüßen, wenn zeitnah ein Entwurf für ein
"Stromspeicherausbaugesetz" vorgelegt
würde. 10 Ein erster Schritt zur Markt- und
Technologieentwicklung von Batteriespeichersystemen
ist das KfW-Programm "Erneuerbare
Energien - Speicher". Seit dem 1. Mai
2013 wird damit durch zinsgünstige Darlehen
der KfW und durch Tilgungszuschüsse,
die vom Umweltministerium finanziert werden,
die Nutzung von stationären Batteriespeichersystemen
in Verbindung mit einer an
das Netz angeschlossenen Photovoltaikanlage
unterstützt. 11
Auswirkungen des Klimawandels auf
den Energiesektor
Bei der Anreizsetzung zum notwendigen Infrastrukturausbau
sollten auch Aspekte der
zukünftigen Verletzlichkeit des Energiesystems
gegenüber dem Klimawandel berücksichtigt
werden, denn der fortschreitende
Klimawandel könnte hier in den kommenden
Jahrzehnten große und mitunter neue Anforderungen
mit sich bringen. Da sich Infrastrukturen
im Energiesektor durch teilweise sehr
lange Lebensdauern auszeichnen, haben einmal
getätigte Investitionen oft einen Generationen
übergreifenden Bestand, so dass
eine Veränderung des Klimas auf ähnlich langen
Zeitskalen die künftige Betriebsfähigkeit
von heute und in den nächsten Jahren errichteten
Infrastrukturen gefährden kann. Vor
diesem Hintergrund gewinnt die Anpassung
an die Folgen des Klimawandels zunehmend
an Bedeutung. Dabei sind Anpassungsmaßnahmen
vor allem regional bzw. anlagenund
standortspezifisch vorzunehmen. Das
führt dazu, dass sie deutlich komplexer sind
als Aktivitäten zur CO2-Vermeidung, was ihre
passgenaue Ausgestaltung und Umsetzung
ebenfalls erschwert. 12
Mögliche Auswirkungen für den Energiesektor
in Deutschland werden hier kurz skizziert,
wobei die größte Anpassungsherausforderung
grundsätzlich in der trotz Klimaveränderungen
zu gewährleistenden Versorgungssicherheit
besteht. 13 Im Zuge eines häufigeren
Auftretens von starken Niederschlägen,
Stürmen und Gewittern sowie Hitze- und Trockenperioden
oder auch zunehmenden
Schnee- und Eislasten können insbesondere
Anlagen und Einrichtungen zur Umwandlung
von Energie sowie zum Energietransport und
zur Energieversorgung betroffen werden. Als
Folge kann es zu einer Verknappung des
Energieangebots, Preissteigerungen und Versorgungsstörungen
kommen. Ebenfalls sind
für Kraftwerke, die von Wetterextremen bedroht
sind, steigende Versicherungskosten zu
erwarten. Sofern Kraftwerke bei ihrer Versorgung
mit Rohstoffen auf die Nutzung von
Wasserwegen angewiesen sind, kann es bei
einem länger anhaltenden Hoch- oder Niedrigwasser
zu Beeinträchtigungen des Schiffsverkehrs
und in Folge dessen zu
Versorgungsengpässen kommen. Ein weiterer
wichtiger Einfluss kann sich in den Sommermonaten
durch niedrigere Pegelstände
oder höhere Wassertemperaturen für Kraftwerke
ergeben, die auf die Nutzung von
Flusswasser als Kühlwasser angewiesen sind,
da dies sowohl zu Effizienzverlusten als auch
- bei der Rückführung des zur Kühlung genutzten
Wassers - Konflikten mit dem Wasserrecht
führen kann. Im Hinblick auf die
Biomassenutzung ist zu erwarten, dass ihr Ertrag
von den Folgen des Klimawandels beeinflusst
wird, da die Bodenbeschaffenheit
kaum geschützt werden kann. Für Wasserkraftanlagen
sind veränderte Niederschlagsmengen
relevant, während extremere
Wettereigenschaften neue Anforderungen an
die Sicherheit und Standfestigkeit von Solarund
Windenergieanlagen mit sich bringen
können. Auf einer marktlichen Ebene der Betroffenheit
wiederum ist zu erwarten, dass es
infolge eines allgemeinen Anstiegs der Lufttemperatur
zu einem Nachfragerückgang
nach Heizenergie kommt, während der Bedarf
nach Kühlenergie in Form von Klimaanlagen
steigen wird.
Mögliche Auswirkungen des Klimawandels
sollten also jetzt schon bei den anstehenden
20 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Infrastrukturmaßnahmen im Zuge der Energiewende
berücksichtigt und auch zum Beseitigen
entsprechender Schwachstellen genutzt
werden. Dabei ist gerade der Energiesektor
prädestiniert dafür, Synergien zwischen Klimaschutz
und Anpassung an den Klimawandel
zu nutzen. Es sollten demzufolge zunächst
Maßnahmen identifiziert werden, bei denen
die Anpassung mit anderen Nutzen kombiniert
werden kann und die somit auch dann -
beispielsweise durch die Vermeidung von
CO2-Emissionen - sinnvoll sind, wenn der Klimawandel
nicht in der ursprünglich erwarteten
Ausprägung eintreten sollte. 14
Die möglichen Folgen des Klimawandels
mögen in Deutschland derzeit noch etwas
abstrakt und unkonkret erscheinen, doch es
ist zu erwarten, dass ihre Auswirkungen auf
die Energieversorgung zunehmen werden
und der Anpassungsbedarf sehr wahrscheinlich
deutlich steigt. 15 Welche Konsequenzen
ein umfassender Blackout in einem Industrieland
grundsätzlich haben kann, hatte sich am
14. August 2003 gezeigt, als es in großen Teilen
des Mittleren Westens und Nordostens
der USA sowie in der kanadischen Provinz
Ontario zu einem Stromausfall gekommen
war, der schätzungsweise 50 Mio. Menschen
betroffen hatte und in einigen Regionen vier
Tage andauerte. Der Blackout hatte zum Ausfall
von rund 100 Kraftwerken mit einer Gesamtleistung
von knapp 62 000 MW Strom
geführt. Die Kosten des Stromausfalls betrugen
rund 6 Mrd. US-$. 16 Dieser Stromausfall
war natürlich nicht auf den Klimawandel zurückzuführen,
sondern hatte seine Ursache in
einer anfangs unentdeckten Störung in
einem Generator in Ohio, die dann im Zusammenspiel
von technischem und menschlichem
Versagen eine verheerende
Kettenreaktion angestoßen hat. Trotzdem
zeigt dieses Beispiel, wie wichtig und gleichsam
verletzlich eine kritische Infrastruktur ist.
Daher sollte auch in Deutschland im Zuge des
in den nächsten Jahrzehnten notwendigen
Infrastrukturausbaus darüber beraten werden,
unternehmerische Berichtspflichten zum
Stand der Anpassungsplanungen für kritische
Infrastrukturen 17 einzuführen. In Großbritannien
wurde dies beispielsweise im Rahmen
des Climate Change Act 2008 bereits festgeschrieben,
wobei entsprechende Berichte im
Abstand von fünf Jahren zu erstellen sind. 18
Einfluss des europäischen
Emissionshandels
Ein nicht zu unterschätzender negativer Einfluss
auf die Energiewende geht auch von
den geringen Zertifikatepreisen des europäischen
Emissionshandels aus, die an der European
Energy Exchange (EEX) schon seit
über einem Jahr im einstelligen Bereich liegen
- am 22. April 2013 beispielsweise bei
2,77 Euro. 19 Dass von diesem Preisniveau
nicht die notwendigen Anreize für klimafreundliche
Investitionen ausgehen, überrascht
nicht. Zudem werden weitaus
geringere Finanzierungsbeiträge für andere
Klimaschutzmaßnahmen - wie beispielsweise
die Finanzierung von Projekten der Energiewende
aus Mitteln des Energie- und Klimafonds
wie die Gebäudesanierung, der Ausbau
der Elektromobilität oder die Entwicklung
neuer Speichertechnologien - generiert. 20
Auch aktuelle Daten des Umweltbundesamtes
verdeutlichen ein wesentliches Problem.
Demnach lagen die CO2-Emissionen der
1627 emissionshandelspflichtigen Energieund
Industrieanlagen in Deutschland 2012
mit 452,4 Mio. t knapp über dem Niveau des
Vorjahres. Interessant ist dabei vor allem eine
unterschiedliche Entwicklung in der Kohleund
Erdgasverarbeitung. Während die Emissionen
aus der Verbrennung von Braun- und
Steinkohle jeweils um rund 4% angestiegen
sind, gingen die Emissionen aus Erdgas um
ungefähr 8% zurück. Insgesamt liegen die
CO2-Emissionen auf Höhe der jährlichen
deutschen Emissionsobergrenze der zweiten
Handelsperiode (451,8 Mio. t). 21
Das heißt zum einen, dass diese Obergrenze
eingehalten wird, zeigt aber auch, dass der
Emissionshandel aus Sicht der Energiewende
in Deutschland gestärkt werden muss, um
dem aktuellen ökonomischen Vorteil älterer
Braunkohlekraftwerke entgegenzuwirken.
Denn derzeit ist auch die Braunkohle ein Gewinner
der Energiewende und Anlagen werden
mit sehr hoher Auslastung genutzt. Dies
liegt daran, dass bei dem aktuellen Preisniveau
der CO2-Zertifikate Braunkohle der
Energieträger ist, der mit sehr niedrigen kurzfristigen
Grenzkosten Strom erzeugen kann.
Im Zuge dessen kommt es durch die steigende
Nutzung erneuerbarer Energien in
Kombination mit dem derzeit sehr günstigen
Kohlestrom selbst für neue und hocheffiziente
Gaskraftwerke zu Wettbewerbsnachteilen.
Doch gerade von diesen sich durch
relativ geringe spezifische Treibhausgasemissionen,
eine gute Regelbarkeit und damit Eignung
als Komplementärtechnologie zu der
unstetigen Einspeisung der erneuerbaren
Energien auszeichnenden Kraftwerken ist
eine wichtige Rolle bei der Energiewende zu
erwarten.
Um auf offensichtlich mangelnde Anreize des
Emissionshandels zu reagieren, hatte die EU-
Kommission bereits Ende Juli 2012 den Vorschlag
gemacht, rund ein Viertel der bis 2015
geplanten CO2-Zertifikate - dies entspricht
900 Mio. t CO2 - zurückzuhalten. Sie würden
dann 2019 und 2020 wieder in vollem Umfang
in den Markt gelangen. 22 Am 19. Februar
2013 hatte sich auch der
Umweltausschuss dafür ausgesprochen. Am
16. April 2013 haben die Abgeordneten des
Europaparlamentes jedoch gegen das Vorhaben
gestimmt und es zunächst einmal an den
Umweltausschuss zurückverwiesen. Wenn
sich die CO2-Zertifikatepreise nicht erholen,
sind die Konsequenzen für die Energiewende
in Deutschland neben fehlenden Anreizen für
klimafreundliche Investitionen und fehlenden
Finanzierungsbeiträgen für den Energie- und
Klimafonds auch ein möglicher Anstieg der
EEG-Umlage, was den Besonderheiten ihrer
Berechnungsgrundlage geschuldet ist.
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DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 21

Titelthema - Energiewende
Grundsätzlich wäre es ein richtiger Weg gewesen,
das Überangebot an Emissionsrechten
zu reduzieren. Die Frage ist jedoch,
welche dauerhaften Effekte durch das temporäre
Zurückhalten von Zertifikaten überhaupt
zu erwarten gewesen wären.
Wirkungsvoller scheint es zu sein, die notwendige
Menge an Emissionszertifikaten für
einen längeren Zeitraum einzubehalten oder
gegebenenfalls gänzlich stillzulegen. Doch
auch dann ist es fraglich, ob ein solches Vorgehen
alleine ausreichend ist. Der nun abgelehnte
Reformvorschlag wäre also ohnehin
nur ein erster kleiner Schritt gewesen. Diskutiert
werden sollte nun erst recht eine Verschärfung
des europäischen Klimaschutzziels
auf eine Reduktion der Treibhausgasemissionen
im Umfang von 25% oder 30% bis 2020.
Übertragen auf den Emissionszertifikatehandel
würde dies auch eine Verschärfung der
Förderung erneuerbarer Energien zu setzen.
Ergänzende Instrumente wie derzeit das EEG
sind weiterhin notwendig, wobei die Wechselwirkungen
der Instrumente und Möglichkeiten
ihrer Kombination berücksichtigt
werden müssen. 24
die Mehrkosten des Marktprämienmodells zu
reduzieren. Dies ist der Fall, da die Profilservicekosten
der Übertragungsnetzbetreiber für
die Einbindung der erneuerbaren Energien -
als Grundlage für die Ausgestaltung der
Marktprämie - niedriger sind, als zunächst
angenommen wurde. 26 Zudem werden mangelnde
Anreize für eine nennenswerte Flexibilisierung
der Einspeisung kritisiert. 27
Wie die ersten Erfahrungen mit dem Marktprämienmodell
zeigen, kommt es hier bereits
zu Problemen. Nicht nur daher scheint insgesamt
mehr Vorsicht geboten, wenn es darum
geht das EEG weiterzuentwickeln. Dabei
sollte vor allem ein behutsames und schrittweises
Vorgehen gewählt werden, denn das
EEG hat über viele Jahre hinweg eine hohe
Stabilität beim Ausbau der erneuerbaren
Energien sichergestellt und dafür gesorgt,
dass sich beispielsweise auch kleinere Marktteilnehmer
oder Bürgerparks etablieren
Bildquellenangabe: Petra Bork / pixelio.de
jährlichen Verknappung der gesamten Zertifikatemenge
notwendig machen. 23 Ergänzend
muss nun wohl auch verstärkt über
nationale Wege nachgedacht werden, wie
die Kosten des CO2-Ausstoßes erhöht werden
können. Zudem wird noch deutlicher,
dass der Emissionshandel alleine nicht ausreichend
ist, um die notwendigen Anreize zur
Schrittweise Weiterentwicklung
des EEG
Nachdem das EEG gezeigt hat, dass es ein
wirkungsvolles und erfolgreiches Instrument
zur Förderung erneuerbarer Energien ist - und
zu Recht als Vorbild für andere Länder dient
- werden im Hinblick auf die Anforderungen
der Marktintegration erneuerbarer Energien
zunehmend instrumentelle Weiterentwicklungen
gefordert. Im Vorfeld der Novellierung
des EEG im letzten Jahr wurden bereits mehrere
Anreizinstrumente vorgeschlagen. Diese
sind insbesondere das Marktprämienmodell,
der Stetigkeitsbonus und der Kapazitätsmarkt
für erneuerbare Energien. Einzig das
Marktprämienmodell hat bereits den Weg in
die Praxis gefunden, um Anreize für eine bedarfsgerechtere
Stromproduktion zu setzen
und somit Anlagenbetreiber stärker an den
Markt heranzuführen. 25 Mittlerweile zeigt
sich hier jedoch ein erster Anpassungsbedarf
insbesondere der Managementprämie, um
konnten. Diese Stabilität sollte mit entsprechendem
Investitionsschutz für bestehende
Projekte aufrechterhalten werden, so dass
weiterhin notwendige Voraussetzungen für
eine langfristige Planbarkeit, Finanzierbarkeit
und Investitionssicherheit gegeben sind. Zunächst
sollten also im Rahmen eines dem
Grunde nach weiterhin bestehenden - und
22 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
zur Realisierung der Energiewende in den
nächsten Jahren weiterhin benötigten - EEG
die Art und Höhe der Förderung regelmäßig
überprüft und angepasst werden. Dabei muss
es das Ziel sein, mittelfristig ohne Förderungen
auszukommen. Allerdings gilt dies nicht
nur für erneuerbare Energien, sondern für
alle Energieträger.
Fazit
Trotz der bis heute grundsätzlich positiven Bilanz
der Energiewende - der Ausbau und die
Nutzung erneuerbarer Energien schreitet stetig
voran, auch im zweiten Winter nach der
endgültigen Abschaltung von acht Kernkraftwerken
ist es zu keinen Blackouts gekommen,
Deutschland ist Stromexportland
geblieben und der Ausfuhr überschuss erreichte
mit 23 Mrd. kWh sogar einen neuen
Rekordwert - haben die in diesem Beitrag erläuterten
Handlungsfelder anhand von einigen
wenigen Beispielen gezeigt, welche
vielfältigen Herausforderungen auf dem Weg
zum Gelingen der Energiewende noch zu bewältigen
sind. Zumindest das endgültige
Scheitern der geplanten Strompreisbremse
lässt hoffen, dass die notwendige Diskussion
um die zukünftigen Schritte beim Zusammenfügen
der vielfältigen Puzzleteile auf dem
Weg zu einem im besten Sinne des Wortes
nachhaltigen Energiesystem in Deutschland
nicht noch mehr zu einer rein kurzfristig ausgelegten
Kosten- und Strompreisdebatte mutiert.
Gerade auch, weil zunehmend deutlich
wird, dass das Thema der Strompreise politisch
größer gemacht wurde als es eigentlich
ist und gleichsam politische Handlungsspielräume
suggeriert werden, die sich bei genauer
Betrachtung jedoch als nur sehr gering
herausstellen. 28 Die wirklich bedeutenden
Herausforderungen zum Gelingen der Energiewende
liegen in anderen Bereichen.
Ersterscheinung in der Zeitschrift Wirtschaftsdienst, Heft 5/2013,
© ZBW und Springer-Verlag Berlin Heidelberg.
1
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit:
Erneuerbare Energien 2012. Daten des
Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
zur Entwicklung der erneuerbaren Energien
in Deutschland im Jahr 2012 auf der Grundlage der Angaben
der Arbeitsgruppe Erneuerbare Energien-Statistik
(AGEE-Stat). Vorläufige Angaben. Stand 28.2.2013, Berlin.
Obwohl die installierte Leistung zugenommen hat,
ist es bei der Stromerzeugung aus Windkraft 2012 verglichen
mit 2011 zu einem Rückgang gekommen, was
insbesondere mit schlechteren Windverhältnissen zu erklären
ist.
2
I. Jürgens et al.: The Landscape of Climate Finance in
Germany. A CPI-Report, Berlin 2012.
3
Da Fragen des Netzausbaus derzeit im Rahmen der
Bundesfachplanung erörtert werden und vor dem Sommer
dieses Jahres keine Konkretisierungen zu erwarten
sind, wird hier lediglich auf den zweiten wichtigen Infrastrukturbereich
eingegangen, der jedoch sowohl im
politischen Prozess als auch in der öffentlichen Diskussion
noch unterrepräsentiert ist. Umfassende Informationen
und Dokumente zum Netzausbau finden sich auf
der Homepage der Bundesnetzagentur: www.netzausbau.de.
4
U. Leprich et al.: Kompassstudie Marktdesign. Leitideen
für ein Design eines Stromsystems mit hohem Anteil
fluktuierender Erneuerbarer Energien, Bochum 2012.
5
R. Hollinger et al.: Speicherstudie 2013, Kurzgutachten
zur Abschätzung und Einordnung energiewirtschaftlicher,
ökonomischer und anderer Effekte bei Förderung
von objektgebunden elektrochemischen Speichern, Freiburg
2013; G. Fuchs et al.: Technologischer Überblick zur
Speicherung von Elektrizität. Überblick zum Potenzial
und zu Perspektiven des Einsatzes elektrischer Speichertechnologien,
Stuttgart 2012. Weitere umfangreiche Informationen
zur Energiespeicherung stellt beispielsweise
auch der ForschungsVerbund Erneuerbare Energien
(FVEE) auf seiner Homepage bereit: http://www.fvee.de.
6
M. Groth: Speichertechnologie und weitere Ausblicke
auf die Zukunft des EEG - Kommentar zum Beitrag von
Thomas Schomerus, in: F. Ekardt, B. Hennig, H. Unnerstall
(Hrsg.): Erneuerbare Energien - Ambivalenzen, Governance,
Rechtsfragen, Marburg 2012, S. 253-256.
7
M. Pehnt, U. Höpfner: Wasserstoff- und Stromspeicher
in einem Energiesystem mit hohen Anteilen erneuerbarer
Energien: Analyse der kurz- und mittelfristigen Perspektive,
Heidelberg 2009.
8
Sachverständigenrat für Umweltfragen (SRU): Wege zur
100 % erneuerbaren Stromversorgung. Sondergutachten,
Berlin 2011.
9
M. Groth, a.a.O.
10
M. Groth: Stromspeicherung: gesetzliche Regelungen
notwendig, in: Wirtschaftsdienst, 92. Jg. (2012), H. 4, S.
216-217.
11
KfW Bankengruppe: Merkblatt Erneuerbare Energien
- Programmnummer 275: Finanzierung von stationären
Batteriespeichersystemen in Verbindung mit einer Photovoltaikanlage,
Frankfurt 2013.
12
IPCC: Summary for Policymakers. Climate Change
2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working
Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change, Cambridge,
New York 2007; C. Heuson et al.: Ökonomische Grundfragen
der Klimaanpassung - Umrisse eines neuen Forschungsprogramms,
UFZ-Bericht 02/2012, Leipzig 2012.
13
Für Aussagen zu möglichen Auswirkungen des Klimawandels
auf den Energiesektor siehe exemplarisch die
folgenden Publikationen: W. Kuckshinrichs et al.: Thesenpapier
für das DAS Symposium - Betrachtungsfeld:
Energie, Leipzig 2008; Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung:
Deutsche Anpassungsstrategie (DAS) an den
Klimawandel - Bericht zum Nationalen Symposium zur
Identifizierung des Forschungsbedarfs, Leipzig 2008;
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit:
Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel,
Berlin 2008; KOM: Weißbuch - Anpassung
an den Klimawandel: Ein europäischer Aktionsrahmen,
Brüssel 2009; E. Hoffman et al.: Stakeholder-Dialoge:
Chancen und Risiken des Klimawandels, Dessau-Roßlau
2011; A. Pechan, M. Rotter, K. Eisenack: Eingestellt auf
Klimafolgen? Ergebnisse einer Unternehmensbefragung
zur Anpassung in der Energie- und Verkehrswirtschaft,
Schriftenreihe des IÖW 200/11, Berlin 2011; R. Stecker et
al.: Anpassung an den Klimawandel in der Energiewirtschaft
- eine Aufgabe für die Politik? Dokumentation des
Branchenworkshops vom 5.4.2011, Oldenburg, Berlin
2011; KOM: Adapting infrastructure to climate change -
Commission staff working document, Brüssel 2013.
14
S. C. Moser: Adaptation, mitigation, and their disharmonious
discontents: an essay, in: Climatic Change, 111
(2012), S. 165-175; A. Leidreiter, D. Moss, M. Groth: From
vision to action - a workshop report on 100% Renewable
Energies in European Regions, 2013, http://www.cli-
mate-service-center.de/imperia/md/content/csc/work-
shopdokumente/csc_workshop-report_from-vision-to-
action_a-workshop-report-on-100_-renewable-energies
-in-european-regions.pdf.
15
S. Gößling-Reisemann at al.: Klimawandel: Regionale
Verwundbarkeit der Energieversorgung in Deutschland,
in: Energiewirtschaftliche Tagesfragen, 62. Jg. (2012), H.
4, S. 60-63.
16
U.S.-Canada Power System Outage Task Force: Final
Report on the August 14, 2003 Blackout in the United
States and Canada: Causes and Recommendations, Washington,
Ottawa 2004.
17
Europäische Kommission: Council Directive
2008/114/EC of 8 December 2008 on the Identification
and Designation of European Critical Infrastructures and
the Assessment of the Need to Improve their Protection,
Brüssel 2008.
18
A. Leidreiter, D. Moss, M. Groth, a.a.O.
19
European Energy Exchange (EEX): EU Emission Allowances.
Preise und Handelsvolumen, 2013, http://www.
eex.com/de/Marktdaten/Handelsdaten/Emissionsrechte/E
U%20Emission%20Allowances%20%20Spotmarkt.
20
M. Groth: Emissionshandel: Rettung in Sicht?, in: Wirtschaftsdienst,
92. Jg. (2012), H. 8, S. 505-506.
21
Umweltbundesamt: Emissionshandel: CO2-Emissionen
2012 knapp über dem Niveau von 2011, Presse-Information
15/2013.
22
Europäisches Parlament: Umweltausschuss stimmt für
verzögerten Verkauf von Emissionsrechten, Brüssel
2013.
23
H. Hermann, F. C. Matthes: Strengthening the European
Union emissons trading scheme and raising climate
ambition, Berlin 2012.
24
M. Groth, H. Kosinowski: Integration der erneuerbaren
Energien in den Emissionshandel - Stand und Perspektiven,
in: F. Ekardt, B. Hennig, H. Unnerstall (Hrsg.), a.a.O.,
S. 93-116; H. Kosinowski, M. Groth: Die deutsche Förderung
erneuerbarer Energien - Bestandsaufnahme und
Perspektiven vor dem Hintergrund des europäischen
Emissionszertifikatehandels, Marburg 2011.
25
F. Sensfuß, M. Ragwitz: Weiterentwickeltes Fördersystem
für die Vermarktung von erneuerbarer Stromerzeugung,
Gutachten des Fraunhofer ISI im Auftrag des BMU,
Karlsruhe 2011.
26
A. Rostankowski et al.: Anpassungsbedarf bei den Parametern
des gleitenden Marktprämienmodells im Hinblick
auf aktuelle energiewirtschaftliche Entwicklungen,
Kurzgutachten im Rahmen des Projektes "Laufende Evaluierung
der Direktvermarktung von Strom aus erneuerbaren
Energien", Greifswald 2012.
27
E. Gawel, A. Purkus: Die Marktprämie im EEG 2012:
Ein sinnvoller Beitrag zur Markt- und Systemintegration
erneuerbarer Energien?, Diskussionspapier des Helmholtz-Zentrums
für Umweltforschung - UFZ, Leipzig 2012.
28
Vor dem Hintergrund der aktuellen Diskussion von
Strompreisen und EEG-Umlage sei an dieser Stelle abschließend
auf eine online frei verfügbare Software verwiesen,
die vom Öko-Institut im Auftrag von Agora
Energiewende entwickelt wurde. Mit dem Programm
kann nicht nur die Höhe der EEG-Umlage bis 2017 berechnet
werden, sondern es veranschaulicht zudem die
Verteilung der Zahlungsströme und die Zusammensetzung
der Vergütungssummen. Auch hier zeigt sich beispielhaft,
wie gering teilweise die potenziellen
Auswirkungen einiger immer wieder diskutierten politischen
Handlungsoptionen auf die EEG-Umlage - und
damit letztlich erst recht auf den Strompreis - sind. Zur
Bewertung möglicher Maßnahmen und einer Versachlichung
der Diskussion können hier wichtige Einsichten
gewonnen werden. Öko-Institut: EEG-Calculator. Berechnungs-
und Szenarienmodell zur Ermittlung der EEG-Umlage.
Modellversion 1.0, Datenversion 1.0, Berlin,
18.3.2013: http://www.agora-energiewende.de/themen/die-energiewende/detailansicht/article/kuenftigeeeg-umlage-selbst-ausrechnen.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 23

Titelthema - Energiewende
Energiewende:
Zu viel ist zu viel
Von Holger Steltzner
Die Energiewende wird zur Umverteilungsmaschine.
Die Förderung läuft
aus dem Ruder. Es gibt viel mehr Grünstrom
als geplant. Die Preise für Emissionszertifikate
verfallen. Kohle erlebt
eine Renaissance. Und die Welt stößt
mehr CO2 aus als jemals zuvor.
Der Strompreis spaltet Deutschland. Die
Mehrheit der Bevölkerung fürchtet weiter
steigende Energiepreise. Aber das kümmert
die wachsende Schar von Profiteuren der
Energiewende nicht. Denn wer mit einem
Windrad, einer Solar- oder Biogasanlage auf
das Subventionskarussell aufgesprungen ist,
versorgt sich selbst mit Strom und kann obendrein
so viel Strom produzieren, wie er
möchte, weil Ökostrom im Netz immer Vorrang
hat und auch noch zum Vorzugspreis abgenommen
wird. Da man in Deutschland sich
nur so vor ständig steigenden Strompreisen
schützen kann, schrumpft die Zahl der „normalen“
Stromverbraucher, die als Mieter oder
Gewerbetreibende für den Förderwahn aufkommen
müssen.
Die Kosten für die Energiewende bezifferte
Umweltminister Peter Altmaier im Gespräch
mit dieser Zeitung auf eine Billion Euro. Das
ist die Hälfte der deutschen Staatsschulden.
Kein Wunder, dass Angela Merkel eine Reform
des Erneuerbare-Energien-Gesetzes ihr dringendstes
Vorhaben nennt – sollte sie Bundeskanzlerin
bleiben. Sie will „den rasanten
Anstieg“ der EEG-Umlage begrenzen. Das hat
Merkel schon einmal versprochen – aber nicht
gehalten. Vor zwei Jahren kündigte sie in ihrer
Regierungserklärung nach der Atomkatastrophe
in Japan an: „Die EEG-Umlage soll nicht
über ihre heutige Größenordnung hinaus steigen;
heute liegt sie bei etwa 3,5 Cent je Kilowattstunde.“
Gut ein Jahr später stand die Anhebung auf
5,3 Cent an, und man unkte, Merkel müsse
bei ihrem Versprechen wohl ein Zahlendreher
unterlaufen sein. Heute, da die nächste Anhebung
auf rund 7 Cent bevorsteht, macht keiner
mehr Witze. Denn damit wird allein die
EEG-Umlage doppelt so teuer wie das Gut
Strom, das an der Börse zu weniger als 4 Cent
gehandelt wird. Für Otto Normalverbraucher
kommen in der Ökoplanwirtschaft noch
Stromsteuer, Mehrwertsteuer, Konzessionsabgabe,
Kraft-Wärme-Kopplungs-Aufschlag und
die Kosten für Stromerzeugung sowie Transport
und Vertrieb hinzu, so dass der Stromkunde
am Ende bis zu 30 Cent je
Kilowattstunde zahlt.
Mehr deutscher Grünstrom
als geplant
Weil die Förderung des Ökostroms völlig aus
dem Ruder läuft, wird die Energiewende zu
einer gigantischen Umverteilung. Durch ein
Windrad erzielt ein kleiner Acker an der Küste
eine jährliche Pacht von 30.000 Euro, während
in der Pension daneben der Rotorlärm
die Gäste vertreibt. Auf dem Land verdienen
Hausbesitzer mit ihren Solardächern glänzend,
zahlen tun dafür die Mieter in den Städten.
Für die Umverteilung von unten nach
oben stehen auch die riesigen Solarparks in
Bayern. Großzügig gerechnet, bekommt Bayern
das Geld, was es in den Länderfinanzausgleich
einzahlt, über den EEG-Solarausgleich
von Nordrhein-Westfalen zurückerstattet.
Das EEG ist ein Musterbeispiel dafür, wie ein
© dapd
Strom für Deutschland:
Arbeit an einer neuen
Hochspannungsleitung
Staatseingriff in den Markt den nächsten nach
sich zieht. Weil durch den zu schnellen Ausbau
von Solar- und Windanlagen das Stromnetz
an sonnigen und windigen Sommertagen die
Last nicht tragen kann, bekommen Solar- und
Windparkbetreiber Geld vom Staat fürs
Nichtstun, für das Abklemmen vom Netz.
Wenn der im Überfluss produzierte deutsche
Ökostrom ins polnische oder holländische
Stromnetz drückt, zahlen wir mit negativen
Strompreisen dafür. Polen will sich künftig mit
technischen Barrieren (Phasenschiebern)
gegen unerwünschten deutschen Windstrom
wehren. Was bleibt da vom europäischen Binnenmarkt?
Man stelle sich vor, Frankreich
sperrte im Verkehrswesen die Autobahnbrücke
über den Rhein, weil in der Urlaubszeit zu
viele deutsche Autos darüber rollen. Im Energiebereich
ist das die Antwort unserer Nachbarn
auf die deutsche Energiewende, die in
ganz Europa die Strompreise grotesk verzerrt.
Auch weil viel mehr deutscher Grünstrom als
geplant in die Netze drängt, sind in Europa
die Preise für Emissionszertifikate verfallen
und damit der Anreiz, Kohlendioxid zu vermeiden.
Als Folge werden an Tagen, an denen die
Sonne nicht scheint und der Wind nicht weht,
alte Braunkohlekraftwerke für den Lastenausgleich
eingesetzt. Das ist verrückt: Die Förderung
von Ökostrom ist so erfolgreich, dass der
24 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
für das Klima gefährliche Ausstoß von Kohlendioxid
wieder steigt. Und weil im Winter
an schattigen oder windstillen Tagen Solarund
Windparks nicht genug Strom für den Bedarf
von Industrie und Haushalten liefern,
müssen die Versorger Kraftwerke vorhalten,
die sich nicht rechnen. Der Staat soll diese
Konzerne künftig ebenfalls fürs Nichtstun bezahlen.
Subvention folgt auf Subvention. Wo
soll das enden?
Hat sich Deutschland selbst
gefesselt?
Höchste Zeit, dass sich Ökostrom dem Markt
und dem Wettbewerb stellt. Im heutigen Fördersystem
ergibt sich die Höhe der EEG-Umlage
aus der Differenz zwischen dem
staatlichen Garantiepreis und dem Börsenpreis.
Wenn viel Grünstrom ins Netz drückt,
sorgt das nicht für sinkende, sondern für steigende
Strompreise für den Normalverbraucher.
Zugleich drückt der Ökostrom den
Börsenstrompreis für Großverbraucher, was
© dapd
Immer noch gefragt: Strom
aus Braunkohle
die EEG-Umlage nach oben treibt. Kurzum: Je
mehr Ökostrom, desto teurer die Umlage.
Immer noch gefragt: Strom aus Braunkohle
Die unzähligen Profiteure der Energiewende
(Landwirte, Hausbesitzer, Handwerker, Investoren,
Industrie, Lobbyisten und andere) sind
inzwischen so mächtig, dass sich kein Politiker
mehr traut, an den Besitzständen zu rütteln.
Da schon zu viele von den Subventionen profitieren,
ist das Drehen an kleinen Stellschrauben
wahrscheinlicher. Dabei ist das
Kernproblem des EEG nicht irgendeine Stellschraube,
sondern seine Konstruktion. Eigentlich
müsste nach der Wahl das EEG
abgeschafft und der Ökostrom an den Börsenpreis
gekoppelt werden, auch dann könnte
Grünstrom weiter gefördert werden, etwa
über Zuschläge. Aber dazu fehlt den Politikern
der Mut. Bundeskanzlerin Merkel hat auf der
Energietagung des CDU-Wirtschaftsrats eingestanden,
dass schon zu viele an dem Gesetz
verdienen: „Sie können daran studieren, wie
es ist, wenn Mehrheiten zu Subventionsempfängern
werden und damit nicht mehr bereit
sind, die eigene Subvention abzuschaffen.“
Hat sich Deutschland aus Begeisterung über
die Energiewende mit Subventionen abermals
selbst gefesselt? Findet es ohne Brüssel aus
dem Subventionssumpf nicht wieder heraus?
Vor Jahren musste die EU-Kommission
Deutschland zwingen, die Steinkohlesubventionen
wieder abzuschaffen. Der Ärger der
Nachbarn in Europa über die ebenso überstürzte
wie unabgesprochene Energiewende
ist groß. Auch in Frankreich, Österreich, den
Niederlanden oder der Schweiz müssen Versorger
Milliarden auf ihre Kraftwerke abschreiben,
weil durch die Überproduktion des
deutschen Ökostroms sich selbst modernste
Gaskraftwerke nicht mehr rechnen. Zudem ist
dem EU-Wettbewerbskommissar Joaquín Almunia
die Befreiung von der EEG-Umlage für
1691 deutsche Unternehmen ein Dorn im
Auge. Er wittert wettbewerbswidrige Subventionen
und wird, wenn sich das nicht ändert,
ein Verfahren wegen illegaler Beihilfen gegen
Deutschland einleiten. Aus Sicht nicht nur der
Euro-Krisenländer hätte es seinen Reiz, wenn
der große Produktivitätsvorsprung der deutschen
Industrie über schlagartig steigende
Stromkosten abgeschmolzen werden
könnte.
Das EEG konterkariert die Ziele
des Klimaschutzes
Deutschland sitzt in der Zwickmühle.
Die nächste Regierung muss einerseits
ein Beihilfeverfahren verhindern, kann
andererseits aber den energieintensiven
Unternehmen die Kosten für die EEG-Umlage
nicht aufladen, weil diese sonst das
Weite suchen werden. Schließlich sind die
Stromkosten oft höher als die Personalkosten
und Industriestrom hierzulande schon 40 Prozent
teurer als in Frankreich. Nicht nur die
Chemie- und Metallindustrie investiert wegen
der Energiepreise lieber in Amerika. Auch
manches Rechenzentrum am Internetknotenpunkt
Frankfurt überlegt, ob es nach Amsterdam
oder Paris umziehen soll. Die
Abwanderung energieintensiver Betriebe trifft
unsere Volkswirtschaft im Kern, weil dadurch
Wertschöpfungsketten reißen.
Die Prämisse der
deutschen Energiewende,
durch steigende
Preise für
fossile Energie rechne
sich Ökostrom wie
von selbst, stimmt
nicht. In den Vereinigten
Staaten werden
mit ökologisch strittigem
Fracking aus
Schiefergestein Gas
und Öl gefördert.
Amerika wird dadurch vom größten Verbraucher
zu einem der größten Lieferanten von Öl
und Gas in der Welt – mit gravierenden geostrategischen
und wirtschaftlichen Folgen.
Niedrige Energiepreise sind der Motor für die
Reindustrialisierung Amerikas. Der Gaspreis
ist dort schon um 75 Prozent gesunken. Da
Kohle durch Gas ersetzt wird, ist der Ausstoß
von Kohlendioxid in den Vereinigten Staaten
auf den tiefsten Stand seit zwanzig Jahren gefallen.
Das ist pervers. Amerika erreicht durch Fracking
Klimaziele, die es nie unterschrieben
hat, während der selbsternannte Klima-Musterschüler
Deutschland mehr Kohlendioxid als
im Vorjahr ausstößt. Offenbar stimmt auch die
zweite Prämisse der Energiewende nicht, dass
durch deutschen Wind- und Sonnenstrom weniger
CO2 emittiert werde. Auch durch die
übermäßige Netzeinspeisung von Grünstrom
sind im europäischen Handel mit Emissionszertifikaten
die Preise so verfallen, dass sie
keine Lenkungswirkung mehr haben. Aber
auch die Rezession in Südeuropa und der Lastenausgleich
mit China tragen ihren Teil dazu
bei. Beide Prämissen des EEG gehen nicht auf.
„In den nächsten drei bis vier Dekaden wird
es keine Knappheit fossiler Energieträger
geben“, prognostiziert Ottmar Edenhofer, Direktor
am Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung.
„Wir befinden uns in der größten
Kohle-Renaissance seit der Industrialisierung.“
Der Kohlepreis sinkt noch stärker als
der Gaspreis, seit Amerika viel Kohle exportiert.
Der ungebremst steigenden Kohlenstoffintensität
der Weltwirtschaft ist nur
beizukommen, wenn es einen Knappheitspreis
für den CO2-Verbrauch gibt.
Das EEG darf nicht länger die Ziele des Klimaschutzes
konterkarieren. Das ursprüngliche
Ziel war doch nicht, ohne Sinn und Verstand
den Ausbau von Solar- und Windstrom in
Deutschland zu fördern. Die Energiewende
sollte doch den Ausstoß von Kohlendioxid verringern.
Wem dieses Ziel immer noch wichtiger
ist als die Befriedigung möglichst vieler
Subventionsritter, der braucht keine Angst vor
dem Ende des EEG zu haben.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 25

Titelthema - Energiewende
Fracking:
Risiko oder Chance?
Redakteur: Michael Kraft
Seit einiger Zeit gibt es ein neues
Reizwort in Sachen Energiegewinnung.
Nachdem der jahrzehntelange
Streit um die Atomkraft mit dem Ausstieg
in Deutschland mittelfristig beendet
sein dürfte, widmen sich
Umweltschützer in aller Welt einer
Fördermethode, die nach ihrer Ansicht
sowohl für die Menschen als auch für
die Umwelt dramatische Folgen haben
könnte. Doch worum geht es beim
Fracking genau? Und welche Risiken
bestehen wirklich? Stromsparer gibt
Ihnen einen Überblick über die Fakten.
Dabei wird eines deutlich: Wirklich
eindeutige Antworten sind abseits
aller ideologischen oder wirtschaftspolitischen
Interessen nur schwer zu
finden.
Warum Fracking?
Was allgemein als Fracking bezeichnet wird,
trägt in Fachkreisen den Namen „Hydraulic
Fracturing“ (übersetzt etwa: „hydraulisches
Aufbrechen“). Bei der normalen Förderung
von Öl oder Gasvorkommen wird – vereinfacht
gesagt – ein Loch bis zu der Stelle gebohrt,
wo sich ein großes Erdöl- oder
Erdgas-Reservoir befindet. Im Idealfall sieht
das in etwa aus wie ein unterirdischer See
aus den begehrten fossilen Brennstoffen, die
dann verhältnismäßig einfach angezapft werden
können. Nun ist es in vielen Teilen der
Welt so, das es zwar durchaus erhebliche Vorkommen
gibt, diese aber nur schlecht zu fördern
sind. Denn längst nicht immer sind die
geologischen Voraussetzungen ideal. Sehr
häufig befinden sich die Gas- oder Ölvorkommen
eben nicht in einem konzentrierten und
leicht erreichbaren Punkt, sondern verteilen
sich innerhalb der Gesteinsschichten, wo sie
nicht ohne Weiteres erreicht werden können.
Früher wäre eine Nutzung solcher Vorkommen
nur mit extrem hohen Kosten möglich
gewesen – wenn überhaupt. Aber auch die
Ausnutzung von schlecht erreichbaren Restvorkommen
in bereits konventionell ausgebeuteten
Lagerstätten steht auf dem
Wunschzettel vieler Energieunternehmen.
Seit einigen Jahren ist nun eine andere Fördermethode
im Einsatz, die eine Ausbeutung
schwer zugänglicher Rohstoffvorkommen ermöglicht.
Beim Hydraulic Fracturing wird zunächst
auch ein „normales“ Bohrloch
benötigt, das in die fraglichen Gesteinsschichten
getrieben wird. Um nun an das Öl
oder Gas heranzukommen, wird unter hohem
Druck Flüssigkeit eingebracht. Dabei handelt
es sich nicht nur um Wasser, sondern auch
um diverse Chemikalien, Sand und andere
Hilfsmittel. Überschreitet der Druck der eingepressten
Flüssigkeit die im Gestein anliegende
Spannung, wird es
auseinandergedrückt und aufgebrochen.
Ganz nach dem physikalischen Grundsatz
„Wo ein Körper ist, kann kein zweiter sein“
verdrängt die Flüssigkeit das in den Gesteinsschichten
lagernde Öl oder Gas. Die eigentliche
Förderung wird dann über zusätzliche
Bohrungen bewerkstelligt. Damit die gewünschten
Ergebnisse erzielt werden, ist ein
erheblicher Energieaufwand nötig. Rund 200
verschiedene Chemikalien und bis zu 5000
Kubikmeter Wasser werden mit einem Druck
von über 1000 bar in den Erdboden gepresst
– für jeden sogenannten Frack.
Bild: The Pinedale Field office of the BLM.
Der Konflikt
Gegner des Fracking halten die Methode für
extrem gefährlich für Umwelt und Menschen.
Denn beim Aufbrechen der Gesteinsschichten
besteht das Risiko, dass die mit giftigen Chemikalien
belasteten Flüssigkeiten auch bis in
das Grundwasser vordringen können und
somit eine Gesundheitsgefahr darstellen.
Auch der Austritt von Erdgas oder Öl, das
durch Risse seinen Weg in das Grundwasser
finden kann, erscheint problematisch. Tatsächlich
gibt es Berichte aus den USA und
anderen Ländern, in denen das Fracking verstärkt
eingesetzt wird, nach denen Bewohner
bestimmter Ortschaften ihr Leitungswasser
anzünden können, weil erhebliche Mengen
an Methan mit nach oben gepumpt werden.
Auch das Oberflächenwasser kann durch zurückgepumptes
Bohrwasser verunreinigt
werden. Befürworter der Fördermethode halten
solche Fälle aber für nicht repräsentativ
und versichern, dass bei korrekter Anwendung
der Technologie keine Gefahren für
Menschen oder die Umwelt bestünden.
Zudem sei ein direkter Zusammenhang zwischen
dem Fracking und dem „Trinkwasser-
Anzünden“ längst nicht erwiesen, da dies
auch durch den natürlichen Austritt von Erd-
26 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
gas in andere Gesteinsschichten entstehen
könne. Doch nicht nur die direkten Schäden
durch die Einbringung der Chemikalien und
den unerwünschten Austritt von Gas oder Öl
an den falschen Stellen ist problematisch.
Umweltschutzorganisationen weisen auf das
Risiko der Auslösung von Erdbeben hin, wie
sie auch bei Tiefenbohrungen für die Nutzung
von Geothermie immer wieder zur Diskussion
steht.
Ende der Abhängigkeit?
Die wirtschaftlichen Interessen beim Fracking
sind enorm. Galt das Hydraulic Fracturing früher
als viel zu teuer, haben der großflächige
Einsatz und die gesteigerte Effizienz bei der
Förderung in den USA inzwischen dafür gesorgt,
dass das Land die Abhängigkeit von
Energieimporten stark verringern konnte. In
wenigen Jahren, so die Prognose vieler Experten,
könnten die USA damit nicht nur zum
Netto-Exporteur werden (man würde also
mehr Öl und Gas aus eigener Förderung exportieren,
als man aus dem Ausland einführt);
sogar ein Aufstieg zur größten Fördernation
der Erde erscheint möglich. Damit will die
US-Regierung endlich die Abhängigkeit von
Öl aus dem Nahen Osten verringern, das seit
Jahrzehnten immer wieder für politische und
ökonomische Interessenkonflikte sorgt.
Daher überrascht es nicht, dass Präsident Barack
Obama das Fracking ebenfalls als
Chance für die amerikanische Energiewirtschaft
betrachtet und damit die Politik der
Vorgängerregierung unter George W. Bush
fortführt. Nicht zuletzt beschert es den amerikanischen
Verbrauchern auch relativ geringe
Energiekosten, jedenfalls im Vergleich
zu dem, was deutsche Verbraucher zahlen
müssen.
Europa hat andere
Voraussetzungen
Auch in Europa gibt es besonders im Bezug
auf Erdgas noch viele ungenutzte Vorkommen,
die sich mit herkömmlichen Fördermethoden
nicht oder nur schlecht ausbeuten
lassen. Daher stellt sich die Frage, ob das Fracking
auch hierzulande in großem Stil eingesetzt
werden könnte. Die Situation ist jedoch
eine andere als in den USA. Schon rein aus
Platzgründen ist es kaum vorstellbar, dass in
Mittel- und Westeuropa größere Gas- und Ölfelder
mit einem neuen Wald aus Bohrtürmen
gefördert werden könnten, wo schon jede
neue Windkraftanlage als Belästigung für das
Auge gilt. Die dichte Besiedlung unseres Kontinents
macht es außerdem schwierig, die ohnehin
erheblichen Bedenken in Sachen
Umweltschutz auszuräumen, denn das Problem
der Erdbebengefahr oder der Verseuchung
des Grundwassers ist in Ländern wie
Deutschland von ganz anderer Bedeutung als
dort, wo man weite Landstriche ohne Besiedlung
findet. Aber auch die Kostenfrage macht
das Fracking für Deutschland wenig rentabel.
Denn obwohl das Hydraulic Fracturing beispielsweise
in den USA gewinnbringend eingesetzt
wird, ist die Rentabilität in Europa
eine ganz andere. Speziell die in Deutschland
vermuteten Vorkommen an Erdgas würden
nur unter sehr hohem Kostenaufwand gefördert
werden können. Da sie zudem nicht gewaltig
groß sind, wären sie nach wenigen
Jahren bereits erschöpft, so die Prognosen.
Eine wirkliche Unabhängigkeit von Gasimporten
(vor allem aus Russland) wäre damit
also nicht einmal kurzfristig zu erreichen,
sagen die Gegner von Fracking in Deutschland.
Neben den Bedenken, was die Fördermethode
und die damit verbundenen
Gefahren an sich betreffen, spielt aber auch
der Klimaschutz eine Rolle bei der Ablehnung.
So verweist Greenpeace darauf, dass
es klimapolitisch keine gute Idee sei, weiterhin
auf die Förderung fossiler Brennstoffe zu
setzen. Damit, so die Argumentation, könne
man den Umstieg auf erneuerbare Energien
kaum erreichen. Zwar sei es richtig, dass besonders
Gaskraftwerke für eine Übergangszeit
nach dem Atomausstieg benötigt
würden, doch sieht man die Neuentdeckung
von Gas und Öl mit Hilfe von Fracking als
Rückschritt hinsichtlich der Gefahren durch
die globale Erwärmung. Die Erschließung klimafreundlicher
Energieträger werde dadurch
weiter verzögert, so Greenpeace.
Keine Beweise für
Klimaschädlichkeit und
Erdbebengefahren?
In Deutschland ist die Diskussion um das Fracking
noch relativ unaufgeregt, weil mangels
großer Vorkommen und wenig Erfahrungen
mit der Technologie keine Großprojekte anstehen,
über die entschieden werden müsste.
Die Politik hält sich auffallend zurück, was
Aussagen über das Fracking und seine potenziellen
Risiken angeht. Die Förderung von
Schiefergas in Norddeutschland wird und
wurde aber ebenfalls diskutiert. Hierzu gibt es
sogar Studien, die offenbar belegen, dass eine
Förderung von Schiefergas nicht klimaschädlich
wäre und beim Einsatz zur Stromerzeugung
unter dem Strich sogar weniger
klimaschädliche Effekte mit sich bringe, als
dies bei der Stromerzeugung durch Kohle der
Fall sei. Solche Studien werden aber nach Angaben
des Umweltbundesamtes stets durch
Einschränkungen der Autoren in alle Richtungen
abgesichert, sodass eine endgültige Antwort
auf die Frage, ob Schiefergas nun das
Klima weiter schädigt oder nicht, derzeit nicht
gegeben werden könne. Die Angst vor Erdbeben
ist ein weiterer wichtiger Punkt bei der
Argumentation gegen das Fracking. Und tatsächlich
lassen sich bestimmte Erschütterungen
messen, die durch das Aufbrechen der
Gesteinsschichten verursacht wurden. Doch
beinahe alle namhaften Seismologen und
Erdbebenexperten sind sich derzeit darin
einig, dass die Auslösung von sogenannten
„Schadensbeben“ mit einer Stärke von mehr
als 3 auf der Richterskala durch Fracking
kaum möglich sei. Da aber auch unterhalb der
Stärke 3 Beben bereits spürbar für die Anwohner
sein können, bleiben viele Bürger skeptisch.
Geologen verweisen dennoch darauf,
dass die Eingriffe durch das Fracking lokal so
begrenzt sind, dass stärkere Erdbeben dadurch
nicht zu befürchten sind. Die Diskussion
ähnelt hier stark den bereits bekannten Auseinandersetzungen
um die Nutzung von Erdwärme,
bei der es ebenfalls manchmal zu
unerwünschten Auswirkungen kommt.
Deutsche Diskussion von
Bildern aus USA geprägt
In Deutschland basiert die derzeitige Diskussion
um das Fracking dann auch eher auf den
Berichten, die aus den USA und anderen Ländern
zu dem Thema zu finden sind. Sie werden
in der Argumentation in der Regel ohne
weitere Anpassung übernommen, was dann
in der Auseinandersetzung mit wissenschaftlichen
Fakten zu Ungenauigkeiten führt. So
lassen sich die Gegebenheiten in den USA
kaum mit denen in Deutschland vergleichen.
Den plakativen Bildern brennender Wasserhähne
haben die Befürworter aber kaum
etwas entgegenzusetzen. Der Sachverständigenrat
für Umweltfragen hat sich aktuell im
Mai 2013 gegen ein weiteres Vorantreiben
von Fracking in Deutschland ausgesprochen.
Diese Entscheidung war aber ausdrücklich
nicht etwa auf „nachgewiesene Umweltschäden“
gegründet, sondern vielmehr der
Unwirtschaftlichkeit einer solchen Förderung
geschuldet. Das Fracking könne für Deutschland
weder die Versorgungssicherheit erhöhen
noch die Gaspreise nachhaltig senken,
da die Förderung zu teuer sei. Insofern bestehe
kein gesteigertes öffentliches Interesse
für eine Erschließung dieser Energieträger.
Hinsichtlich der ungeklärten ökologischen Risiken
empfehle man derzeit auch keine Zulassung
von Fracking in einem kommerziell
lohnenden Umfang, so der Rat der Experten.
Für die Zukunft schließen sie aber das Fracking
auch in Deutschland nicht aus, denn
nach Klärung der ökologischen Risiken aus
entsprechenden Pilotprojekten könnte sich
die Situation später durchaus ändern.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 27

Titelthema - Energiewende
Die Wähler nicht verschrecken
In einem Wahljahr sind Politiker je nach Interessenlage
sehr zurückhaltend mit Aussagen,
die als eine Befürwortung einer derart umstrittenen
Technologie verstanden werden
könnten. So gibt es Hinweise darauf, dass insbesondere
die CDU/CSU nicht an einer weiteren
Diskussion im Wahlkampf zum Thema
Fracking interessiert ist, da man Stimmenverluste
befürchtet. Doch auch die anderen Parteien
haben das Hydraulic Fracturing nicht
zum großen Thema gemacht. Die Grünen betonen
natürlich nach wie vor ihre „uneingeschränkte
Kompetenz“ in Umweltfragen, die
nach dem „Verlust“ des Atomthemas für
viele Wähler an Aktualität verloren hatten.
Doch im Moment stehen eher die sozialen
Themen und steuerpolitische Fragen im Mittelpunkt
der Parteiprogramme für die anstehende
Wahl. So hält sich auch die SPD zurück.
Grundsätzlich scheint man hier daran interessiert
zu sein, keine allzu klaren Aussagen
zum Thema zu treffen. Vertreter der einen wie
der anderen Seite sind darauf bedacht, weder
Wähler aus dem Spektrum der Umweltschützer
zu vergraulen, noch die Industrie durch
eine Verweigerungshaltung zu verschrecken.
Die Tendenz der lokalen SPD-Verbände geht
aber klar in Richtung Ablehnung von Fracking.
Auch die FDP möchte das Thema nach
Möglichkeit vermeiden, denn hier ist man traditionell
eher positiv gegenüber den wirtschaftlichen
Interessen eingestellt. Doch da
die Partei nach wie vor um das Überleben
und den Wiedereinzug in das Parlament
kämpfen muss, bleibt wenig Spielraum für
eine Klientelpolitik beim Fracking, das derzeit
kaum genügend Bedeutung haben dürfte. Bei
der Linken ist die Sache einfach, denn hier
lehnt man das Fracking schlicht ab.
Offizielle Stellungnahme von Bundesumweltminister
Peter Altmaier (CDU) zum Thema
Fracking in Deutschland
Wird das Kind mit dem Bade
ausgeschüttet?
Neben den reinen Befürwortern und Gegnern
des Frackings gibt es aber auch moderate
Stimmen, die davor warnen, die
Diskussion rein in eine ideologische Ecke zu
stellen. Ähnlich wie bei der Frage der Nutzung
der Kernkraft scheint man in manchen
Kreisen darauf aus zu sein, ein neues Thema
für einen umweltpolitischen Kreuzzug zu finden.
Umgekehrt verharmlosen andere Kreise
die möglichen Folgen und Gefahren derart,
dass es aufmerksame Zuhörer schon beinahe
wieder alarmieren muss. Fakt ist, dass die
grundsätzliche Abhängigkeit von Öl- und
Gasimporten abgesehen von der umweltpolitischen
Seite auch eine erhebliche strategische
Bedeutung hat. Deutschland hat sich in
den vergangenen 30 Jahren so stark an die
neuen Partner in Russland gebunden, dass
bei einer Änderung des politischen Klimas
die Versorgungssicherheit infrage gestellt
sein dürfte. Beim Öl sind wir nicht so abhängig
vom Mittleren Osten, wie es häufig den
Anschein hat. Hier sind die USA der Hauptkunde.
Doch gerade das Druckmittel Ölversorgung
hat in den letzten 40 Jahren
bekanntlich schon öfter zu politischen, wirtschaftlichen
und militärischen Krisen geführt,
die mit einer geringeren Abhängigkeit
der großen Industrienationen von Importen
sicher geringere Bedeutung gehabt hätten.
Vielleicht sollte man bei solchen Diskussionen
eben nicht nur eine Seite beleuchten,
was häufig dazu führt, das Kind mit dem
Bade auszuschütten.
Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
Dr. Felix Kirchner
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28 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Strompreis Deutschland
Redakteur: Daniel Panhorst
Die Zusammensetzung des
Strompreises in Deutschland
Verglichen mit anderen europäischen Nationen
ist der Bezug elektrischer Energie in der
Bundesrepublik Deutschland ein teures Unterfangen.
Mit einem Wert von durchschnittlich
gut 28 Cent pro Kilowattstunde zahlen
deutsche Stromverbraucher so viel wie nur
wenige andere Haushalte auf unserem Kontinent.
Grund für das eher gehobene Preisniveau
ist nicht zuletzt die Zusammensetzung
des Strompreises, die einige Besonderheiten
gegenüber anderen Staaten aufweist und
durch Zulagen nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz
im Preis zusätzlich gesteigert
wird. Ein grundlegender Überblick über die
Zusammensetzung des Strompreises in der
Bundesrepublik soll aufzeigen, wie welche
Kosten zustande kommen und in welchen Bereichen
sich ein potenzielles Einsparpotenzial
für den einzelnen Verbraucher ergibt.
Eine grundlegende Übersicht über
den Strompreis
Der deutsche Strompreis kann grundlegend
in zwei Segmente eingeteilt werden. Als direkter
Preisanteil sind Kosten zu sehen, die
den Stromunternehmen für die Erzeugung,
den Transport sowie die Einspeisung elektrischer
Energie entstehen, wobei auch eine gewisse
Gewinnspanne für die Stromkonzerne
als Wirtschaftsunternehmen einzurechnen ist.
Dieser direkte Preisanteil liegt aktuell im Jahr
2013 knapp über 50 Prozent und zerteilt sich
seinerseits in Kosten der reinen Stromerzeugung
sowie Kosten der Netznutzung. Der andere,
indirekte Preisanteil setzt sich aus
Abgaben, Umlagen und Steuern zusammen,
die folglich keinen direkten Bezug zur Produktion
oder Einspeisung des Energieträgers
besitzen. Dieser Preisanteil unterliegt rein der
politischen Gestaltung von Rahmenwerten
des deutschen Preismarktes, die nicht zuletzt
der Energiewende geschuldet sind. Vor allem
dieser Anteil ist es, den andere Stromkunden
Europas nicht zu tragen haben und folglich
preiswerteren Strom in privaten Haushalten
oder Gewerbebetrieben nutzen können.
Die Kosten für die Stromerzeugung
und ihr Handelspreis
Der Handelspreis pro Kilowattstunde wird in
Deutschland tagesaktuell über die Strombörse
in Leipzig vorgegeben. Der Handel mit
elektrischer
Energie folgt
im Rahmen
der deutschen
Energ
i e w e n d e
nach dem
P r i n z i p
wachsender
Grenzkosten. Priorität wird somit zunächst
erzeugter Strom aus regenerativen Anlagen
gehandelt, der über ein eher geringes Spektrum
zugehöriger Nebenkosten verfügt, bei
einem zusätzlichen Bedarf wird Strom aus
fossilen Energiequellen zusätzlich beim Handel
mit eingebunden. Ein höherer Bedarf ergibt
sich z. B. in Stoßzeiten des Tages, wo
Millionen von Haushalten zeitgleich auf elektrische
Energie angewiesen sind. Je höher die
aktuelle Nachfrage ausfällt, umso mehr
Kraftwerke mit wachsenden Grenzkosten
sind in den Handelspreis mit einzubeziehen.
Letztendlich wird der Preis also durch das
teuerste Kraftwerk im Rahmen der aktuell
benötigten Stromkapazität vorgegeben. Der
Handelspreis für die Stromerzeugung umfasst
neben den reinen Produktionskosten
auch einen Anteil der zugehörigen CO2-Emissionsrechte
sowie die Gewinnmarge, von
welcher der Verkäufer elektrischer Energie
sein unternehmerisches Geschäft führt. Die
Gesamtheit dieses Kostenspektrums addiert
sich zu einem Anteil auf, der aktuell gut ein
Drittel des deutschen Strompreises ausmacht.
Für den einzelnen Verbraucher lohnt sich hier
ein Blick auf Stromanbieter, die bewusst auf
eine geringere Gewinnmarge setzen. Dies
kann z. B. bei Direktvermarktern im Internet
der Fall sein, die preisliche Vorteile durch
schlanke Verwaltungsstrukturen aufweisen.
Die Nutzung der Stromnetze als
Kostenfaktor
Ein zweiter Anteil am Strompreis, der
eine direkte Verbindung zwischen
Produktion und Verbrauch elektrischer
Energie darstellt, ist der Kostenanteil
der Stromnetznutzung. Die
Preise hierfür werden im Rahmen der
Stromentgeltverordnung festgelegt
und abgerechnet. Konkret deckt dieser
Anteil die laufenden Kosten der
Netzbetreiber und -inhaber, die vielerorts
aus den regionalen Stadtwerken
hervorgegangen sind und die
Stromversorgung in ihrer Region technisch
gewährleisten. Auch wenn Stromkunden
nicht mehr durch ihren lokalen Stromanbieter
versorgt werden, haben sie dennoch auf intakte
Infrastrukturen zu vertrauen, die den
Strom vom nächstgelegenen Umspannwerk
über Trassen und Straßen bis ins Haus hinein
transportieren. Kosten für Wartung und Reparatur
sowie ebenfalls eine anteilige Gewinnmarge
sind bei diesem Anteil des
Strompreises mit einzurechnen. Durchschnittlich
sind 20 bis 25 Prozent des Strompreises
für die Netzwerkbetreiber einzurechnen, was
zusammen mit einem Drittel für die Stromerzeuger
einen Preisanteil von mehr als der
Hälfte des durchschnittlich zu zahlenden
Strompreises ergibt. In absoluten Zahlen
müssen aktuell zwischen sechs und sieben
Cent pro Kilowattstunde für die Netzbetreiber
in Deutschland eingerechnet werden.
Umlagen und Abgaben als Kostenanteil
des deutschen Strompreises
Auch wenn nicht alle Sonderabgaben auf
dem deutschen Strompreis mit der politisch
forcierten Energiewende in Verbindung stehen,
hat diese seit der Jahrtausendwende erheblich
zu einem Anstieg des Strompreises in
Deutschland beigetragen. Über die Jahre sind
verschiedene Abgaben hinzugekommen, die
in direkter Verbindung mit dem Erneuerbare-
Der Strommix in Deutschland im Jahr 2012
Quelle/Copyright: http://www.unendlich-viel-energie.de/
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 29

Titelthema - Energiewende
Energien-Gesetz bzw. dem verstärkten Vertrauen
auf regenerative Energiequellen setzen.
Neben diesen eher neuen Umlagen auf
den Preis des Stromverbrauchers ist die Konzessionsabgabe
zu nennen, die bereits in den
1930er Jahren eingeführt wurde. Sie diente
den Kommunen in Deutschland schon zum
damaligen Zeitpunkt als zusätzliche Einnahmequelle
und wurde bis zum heutigen Tage
mit ebendiesem Zweck aufrechterhalten.
Circa sieben Prozent des Strompreises macht
dieser Anteil aus.
Das Erneuerbare-Energien-Gesetz
und seine Folgen
Ein Viertel des Strompreises in Deutschland
setzt sich aus Ablagen und Faktoren zusammen,
die in anderen europäischen Ländern
nicht bzw. auf einem deutlich geringeren Niveau
erhoben werden. Als führenden Faktor
zu nennen ist die EEG-Umlage, die direkt mit
Einführung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
auf den deutschen Strompreis angerechnet
wurde. Grundlegender Sinn ihrer
Einführung war es, einen Anreiz für Investoren
und Unternehmen zu schaffen, in den
Aufbau regenerativer Strukturen zu investieren
und hierdurch fossilen Energieträgern
den Rücken zu kehren. Da Ökostrom damals
wie heute noch nicht von intensiv ausgebauten
Infrastrukturen profitieren konnte, war für
Bildquellenangabe:T
horben Wengert / pixelio.de
seinen Bezug mit höheren Tarifen für den einzelnen
Verbraucher zu rechnen. Im Vergleich
zum herkömmlichen Strom stellte die Investition
also ein Risiko dar, weshalb die EEG-
Umlage einen finanziellen Ausgleich
zwischen beiden Formen der Stromgewinnung
herstellen sollte. Damit es zwischen den
Entwicklung der Haushaltsstrompreise 2007-
2013
Quelle/Copyright: http://www.unendlich-viel-energie.de
Aufwendungen und Ausgaben der EEG-Einspeiser
sowie ihren Verkaufseinnahmen keine
zu hohen Differenzen gäbe, wurde die EEG-
Umlage als Aufschlag auf den Strompreis an-
gerechnet. Der überraschend starke und
schnelle Ausbau von Solar- und Windkraftanlagen
hat politisch unerwartet dazu geführt,
dass die genannten Differenzen über die
Jahre stärker als geplant gewachsen sind. Um
dennoch eine Förderung im Sinne des EEG zu
ermöglichen, wurde die Pauschale im Laufe
der Jahre immer wieder erhöht und stellt aktuell
einen wesentlichen Preistreiber des
deutschen Strompreises dar. Bereits heute
sind ca. 15 Prozent vom Preis jeder Kilowattstunde
dieser Regelung geschuldet, ein steigender
Anteil ist in den nächsten
Jahren nicht ausgeschlossen. Lediglich
ein Aussetzen der Regelung bzw.
eine Abänderung des Erneuerbare-
Energien-Gesetzes können hier zu
einer Veränderung führen. Ebenfalls
politisch intensiv diskutiert wird die
seit Einführung gültige Regelung, diverse
Wirtschaftsunternehmen mit
einem gehobenen Stromverbrauch
von dieser Abgabe zu befreien, was
letztlich der private Verbraucher
durch seinen Strompreisanstieg
teuer zu bezahlen hat.
Tipps zum Stromsparen gibt es einige:
oftmals rentiert sich schon der Austausch
alter Küchengeräte.
Weitere Abgaben und Umlagen im
Profil
Neben der EEG-Umlage sind aktuell (Stand:
2013) drei weitere Umlagen zu nennen, die
im Vergleich zum oben geschilderten Anteil
jedoch von marginaler Natur sind. Zum einen
wird seit 2002 eine KWK-Umlage eingerechnet,
um die Förderung von Kraftwerken mit
dem Prinzip der Kraft-Wärme-Kopplung zu
fördern. Eine weitere Umlage wurde 2012
durch eine Änderung der Netzgeltverordnung
beschlossen, was ausschließlich einen Ausgleich
für die stromintensiven Unternehmen
darstellt, die ihrerseits von diversen Netzabgaben
befreit sind. Im Jahr 2013 kam es noch
zu einem weiteren Aufschlag, durch den die
drohenden Leistungsausfälle von in Bau befindlichen
Off-Shore-Windkraftanlagen und
den hiermit befürchteten Schadenersatzdrohungen
kompensiert werden sollte. Ob in
naher Zukunft weitere Umlagen dieser Art
vom Verbraucher zu tragen sind, ist aktuell
kaum abschätzbar und wird entscheidend
von der grundsätzlichen Entwicklung der
Energiewende abhängen.
Der abschließende Anteil des Strompreises
– die Besteuerung durch
Vater Staat
Der bislang genannte Strompreis wird durch
den Staat im Rahmen zweier verschiedener
30 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Steuern abschließend erhöht. Zum einen ist
dies die Stromsteuer, die im Jahr 1999 eingeführt
wurde und allgemein auch als Ökosteuer
bekannt ist. Mit einem Regelsteuersatz
von gut zwei Cent pro Kilowattstunde
verdient der Staat bei jeder Form von
Stromverbrauch mit, wobei diese Steuereinnahmen
nicht nur dem Energiewandel in
Deutschland zu Gute kommen. Vielmehr
wurde das Geld seit Einführung der Ökosteuer
zur Finanzierung der Rentenstabilität
in Deutschland herangezogen, die Steuereinnahmen
dienen also in einem nicht unwesentlichen
Teil der Stabilisierung des
deutschen Sozialversicherungssystems. Die
zweite Steuer ist die allseits präsente Umsatzsteuer,
die abschließend auf den gesamten
Strompreis angerechnet wird. Kommt es
zu einer Verteuerung des Stroms, z. B. durch
eine Preiserhöhung des Erzeugers oder einen
höheren Anteil der EEG-Umlage, steigt der
Umsatzsteueranteil entsprechend mit und
der Verbraucher wird finanziell direkt in doppelter
Hinsicht belastet. Da die generelle Anhebung
der Umsatzsteuer in Deutschland
über die nächsten Jahre stetig zur Diskussion
steht, könnte hierdurch eine weitere Erhöhung
des Strompreises drohen. Zur Stabilisierung
des Strompreises in Deutschland wurde
in den vergangenen Jahren immer wieder
von der Aussetzung der Besteuerung bzw.
dem Einfrieren eines steuerlichen Anteils gesprochen.
Politisch konnten sich diese Ansätze
bislang noch nicht durchsetzen, was
sich nicht zuletzt daher erklärt, dass der Staat
für diese Form steuerlicher Zusatzeinnahmen
dankbar ist. Eine Herabsetzung der Stromsteuer
könnte auf lange Sicht die Stabilität
des Rentenbeitragssatzes gefährden, die Einnahmen
der Umsatzsteuer dienen zudem der
finanziellen Unterstützung des Staates im
fortlaufenden Haushaltsjahr. Hier bleibt ebenfalls
abzuwarten, ob sich im Laufe der folgenden
Jahre eine andere Steuerpolitik für Strom
und andere Energiequellen in Deutschland
durchsetzen kann.
Konsequenzen der Zusammensetzung
des Strompreises für den Verbraucher
Sämtliche Informationen zum Strompreis in
Deutschland zeigen auf, dass verschiedene
Instanzen und Unternehmen derzeitig an
einer Kilowattstunde Strom mitverdienen.
Genau diese Tatsache geht in der öffentlichen
Diskussion vielfach unter, in den letzten Jahren
schieben sich Politik, Stromkonzerne und
Netzwerkbetreiber gegenseitig den Schwarzen
Peter für hohe Strompreise und fortwährende
Preiserhöhungen zu. Neutral
betrachtet haben sämtliche Instanzen ihren
Anteil am aktuellen Strompreisniveau, was
der einzelne Verbraucher nicht schweigend
hinzunehmen hat. Was direkte Stromkosten
anbelangt, hat der einzelne Verbraucher seit
Liberalisierung des Strommarktes im Jahr
2002 die Möglichkeit zum Anbieterwechsel.
Auch wenn der Anteil der Verbrauchskosten,
die direkt an den Stromerzeuger gehen, lediglich
bei einem Drittel liegt, lässt sich mancher
Euro pro Jahr durch diese Art von
Wechsel einsparen. Was Umlagen und Besteuerung
des Stromes in Deutschland betrifft,
ist der einzelne Verbraucher zunächst
handlungsunfähig. Hier heißt es eher, sich politisch
Gehör zu verschaffen, wobei die Diskussion
zwischen Regierung, Opposition,
Wirtschaft und Verbrauchern im Jahr 2013
einen neuen Höhepunkt erreicht hat. In Anbetracht
eines fortwährend steigenden
Strompreises ist dies jedoch nur die logische
Konsequenz, die zeitnahe Lösungen für eine
dauerhafte Finanzierbarkeit dieses Energieträgers
einfordert.
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DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 31

Titelthema - Energiewende
Stromkonzerne:
Aufstieg und Krise
„Aufstieg und Krise der deutschen
Stromkonzerne" hat der Energie-
Anwalt Dr. Peter Becker sein Buch
genannt. Darin beleuchtet er die
Geschichte der deutschen Energieversorger
und analysiert ihre derzeitige
Lage. Die Energiedepesche
sprach mit dem Autor.
Energiedepesche: Ihr Buch hat den Untertitel
„Zugleich ein Beitrag zur Entwicklung
des Energierechts". Wie ist
das zu verstehen?
Becker: Das Energierecht ist historisch so entstanden:
Der Staat, der die Stromwirtschaft
praktisch als eigene Veranstaltung aufgebaut
hatte, wurde insbesondere nach dem Zweiten
Weltkrieg von den Alliierten zum Umdenken
gezwungen. Bis dahin hatte reine
Monopolwirtschaft die Energieversorgung
gekennzeichnet. Nun musste die junge Bundesrepublik
diese erstmals wettbewerbsrechtlichen
Regeln unterwerfen, etwa dem
Kartell- und Missbrauchsverbot. Im ersten
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
von 1956 war allerdings die Energiewirtschaft
noch ausgenommen. Sie wurde erst
unter dem Druck der Europäischen Kommission
im Jahr 1998 liberalisiert. Daraus entstand
eine Vielzahl von Prozessen. Für uns
Anwälte war die Liberalisierung eine ABM-
Maßnahme. Heute sind wir an einer Vielzahl
von gerichtlichen Auseinandersetzungen beteiligt
und insbesondere auch als Berater
tätig.
Kompliment: Der erste Teil ihres Buches
befasst sich mit der historischen
Entwicklung der Stromwirtschaft
überhaupt und ist äußerst spannend
zu lesen. Warum waren Ihnen diese
alten Geschichten so wichtig?
1986 veröffentlichte der großartige Journalist
Günter Karweina, der zu den Gründungsjournalisten
des SPIEGEL gehörte, das Buch „Der
Stromstaat". Dieses Buch beschrieb sehr farbig
die Entwicklung der Konzerne, die uns
allen bekannt sind, Siemens, der AEG mit
Emil Rathenau, die allerdings von der Bildfläche
verschwunden ist, des RWE, der PreussenElektra
etc. Dieses Buch fand ich toll und
habe sehr bedauert, dass es keine größere
Verbreitung fand. Ich wollte deswegen mit
dem ersten Teil Günter Karweina ein Denkmal
setzen und habe viele seiner plastischen
Formulierungen verwendet. Insofern hat der
erste Teil meines Buchs wirtschaftshistorischen
Charakter.
Sie haben ein Kapitel „Monopoly mit
staatlichem Segen" genannt. Worum
geht es da?
Es gab in der Geschichte der deutschen Energiekonzerne
immer wieder Fusionen, die die
Wettbewerbsbehörde der Europäischen Kommission
und das Bundeskartellamt eigentlich
hätten verbieten müssen. Dazu gehören die
Zusammenschlüsse von RWE/VEW und
VEBA/VIAG, genauer der PreussenElektra und
des Bayernwerks.
Eine ganz und gar skandalöse Angelegenheit
war die Fusion E.on/Ruhrgas, die das Bundeskartellamt
untersagt hat, die aber dann mit
einer Ministererlaubnis gerettet wurde. Bundeswirtschaftsminister
Werner Müller, der
aus der Energiewirtschaft kam, musste sich
allerdings wegen Besorgnis der Befangenheit
zurückziehen. Sein Stellvertreter, der frühere
Sherpa von Gerhard Schröder in der niedersächsischen
Staatskanzlei, Dr. Alfred Tacke,
erteilte dann die Ministererlaubnis. Er wurde
kurze Zeit danach mit dem Vorstandsvorsitz
des Stromerzeugers STEAG belohnt.
Wie sehen Sie die aktuelle Auseinandersetzung
um die Laufzeitverlängerung
der Atomkraftwerke?
Im ersten Atomkonsens von Rot/Grün lag eigentlich
eine große Weisheit. Die Auseinandersetzungen
an der Atomfront waren wegen
der absehbaren Endlichkeit der Atomverstromung
eingeschlafen. Es war eine Art „Atomfrieden"
eingetreten. Ich betrachte es gerade
auch unter diesem Aspekt als schweren taktischen
Fehler der Stromkonzerne, dass sie
den Atomkonsens I gekündigt und die Bundesregierung
praktisch gezwungen haben,
der Laufzeitverlängerung zuzustimmen. Allein
das Verfahren dieser Gesetzesänderungen
ist für sich genommen aufschlussreich
und ein Beleg für den unglaublichen Einfluss
der Lobbyisten auf die Regierung.
Verschiedene Bundesländer wollen
gegen diese Atomgesetznovellen klagen,
weil sie ohne Beteiligung des
Bundesrats verabschiedet wurden.
Welche Aussichten hat diese Klage?
Auch damit habe ich mich in dem Buch auseinandergesetzt.
Aber sehr intensiv konnte
ich darauf nicht eingehen, weil unsere Kanzlei
voraussichtlich die Bundesländer vor dem
Bundesverfassungsgericht vertritt. Da muss
man sich doch etwas zurückhalten, auch
wenn viele Argumente längst durch Gutachten
geklärt sind. Eines dieser Gutachten
stammt übrigens von dem früheren Präsidenten
des Bundesverfassungsgerichts, Professor
Papier, der es im Auftrag des Bundesumweltministers
Röttgen geschrieben hat: Eine eigentlich
sehr auffällige Entscheidung. In zwei
Jahren wissen wir mehr.
Sie beschreiben eine Krise der Stromkonzerne.
Wo sehen Sie die Ursache
für den Niedergang der Energieversorger?
Aus meiner Sicht ist es die sich verändernde
Welt: Die Gewinne der Konzerne kommen
aus der Stromerzeugung in Großkraftwerken.
Diese Gewinne wollen sie mit Zähnen und
Klauen verteidigen; deswegen das Pushen
der Laufzeitverlängerung. Aber der unaufhaltsame
Aufstieg der erneuerbaren Energien
führt dazu, dass immer neue Investoren in
32 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
diese Form der Stromerzeugung investieren.
Damit tritt ein Machtwechsel ein. Dazu
kommt die Entscheidung der Konzerne, ihre
Höchstspannungsnetze zu verkaufen, die ich
für einen schweren strategischen Fehler
halte. Die Netze werden auch für die Erneuerbaren
gebraucht und könnten beispielsweise
auch die notwendigen Speicher
anschließen. Aber den Konzernen passt nicht,
dass sie durch die Regulierung schlechtere
Renditen erwirtschaften und investieren
müssen. Da fehlt schlicht der Weitblick.
braucht zur Durchsetzung unberechtigter
Forderungen. Hat der Wandel
der Rechtsprechung etwas mit der
Krise der Stromkonzerne zu tun?
In der Tat klagen viele Verbraucher auch gegen
Stadtwerke, um eine Billigkeitskontrolle ihrer
Strom- und Gaspreise durchzusetzen. Dabei
kürzen sie auch Rechnungen. Das wiederum
zwingt Stadtwerke dazu, die Kürzungen einzuklagen
– und hier springt BBH als Prozessvertreter
ein. Das ist legitim. Und man muss
sehen, dass die Klagen, soweit sie auf die Billigkeitskontrolle
gestützt waren, auf Basis der
- versorgerfreundlichen - Rechtsprechung des
8. Zivilsenats beim BGH nicht sehr erfolgreich
waren. Das gilt aber nicht für die Angriffe auf
Preisanpassungsklauseln. An dieser Stelle hilft
die Rechtsprechung in der Tat überwiegend
den Verbrauchern. Ich selbst bemühe mich als
Chefredakteur der Zeitschrift für Neues Energierecht
um eine faire Übersicht über die Entwicklung
der Rechtsprechung.
Wie wird der Streit zwischen Protestkunden
und Energieversorgern enden?
Geschäftsführer von Stadtwerken und ihre
Juristen, die die Entscheidungen lesen, werden
erkennen, dass sie auf die Verbraucher
zugehen und sich einigen müssen. Allerdings
sind Stadtwerke nicht die eigentlichen Ansprechpartner:
Die Strom- und Gaspreissteigerungen
werden im Wesentlichen von den
Konzernen provoziert, nicht von den Stadtwerken.
Auch Stadtwerke klagen inzwischen
gegen Konzerne.
Herr Becker,
vielen Dank für das Gespräch.
Zur Person: Dr. Peter Becker
Aufstieg und Krise der deutschen
Stromkonzerne, Dr. Peter Becker, Taschenbuch,
332 Seiten, Ponte Press Verlags GmbH,
ISBN 392-0328574, 24,80 Euro
Wenn die Großkonzerne am Ende sind,
wer wird die Verantwortung übernehmen?
Die Antwort liegt auf der Hand: Die Erzeugung
wird auf – weitgehend – neue Investoren
übergehen. Darunter werden auch viele
Verbraucher sein, die sich Photovoltaik und
Solarthermie aufs Dach bauen. Kräftig in
diese Technologie investieren werden auch
die Stadtwerke. Damit kommen wir immer
mehr zu Hermann Scheers visionärer Energieautonomie.
Eigentlich eine begeisternde Entwicklung,
die die Konzerne nur verzögern,
aber nicht vollständig aufhalten können.
BBH vertritt vor Gericht auch Stadtwerke,
die gegen Protestkunden klagen.
Diese Klagen gehen allerdings
weit überwiegend verloren. Offenbar
wird hier der Rechtsapparat miss-
Er kennt das deutsche Energierecht wie kein anderer: der
Marburger Rechtsanwalt Dr. Peter Becker. 20 Jahre lang
hat er sich hauptsächlich mit energierechtlichen Fragen
beschäftigt, seit er 1991/92 insgesamt 146 ostdeutsche
Städte vor dem Bundesverfassungsgericht vertrat. Anlass
war eine erste Rekommunalisierungswelle: Die erste demokratische
Volkskammer hatte im Jahr 1990 kurz vor der
Einigung die gesamte ostdeutsche Stromwirtschaft mit
den sogenannten Stromverträgen an die westdeutschen Energieriesen verkauft – wohl, weil
sie Bauchschmerzen wegen der völlig überalterten und die Umwelt verpestenden Braunkohleverstromung
hatte. Die Rechtslage war kompliziert, doch Becker organisierte eine Stadtwerkskonferenz,
auf der beschlossen wurde, vor dem Bundesverfassungsgericht für die
kommunalen Rechte zu streiten. Im Oktober 1992 schlug das Bundesverfassungsgericht bei
seiner ersten auswärtigen Verhandlung in Stendal einen Vergleich vor, der im Dezember tatsächlich
unterschrieben wurde. Die ostdeutschen Städte verdanken Peter Becker also ihre
Stromversorgungen. Dieser Historie widmet Becker ein ganzes Kapitel. „Man muss resümieren,
dass die westdeutschen Konzerne und die Bundesregierung Hand in Hand den ostdeutschen
Kommunen ihr Vermögen weggenommen haben. Erst das Bundesverfassungsgericht
hat das alles mit Hilfe rechtsstaatlicher Herangehensweisen repariert", sagt Becker heute
über diese Episode.
Aus dieser Tätigkeit ist über die Jahre die führende energierechtliche Kanzlei Deutschlands
und wohl auch auf der europäischen Ebene entstanden, mit Niederlassungen in Berlin, München,
Köln, Stuttgart und Brüssel. Die Kanzlei mit der Bezeichnung BBH (Becker Büttner Held),
hat inzwischen über 350 Beschäftigte. Seine Marburger Niederlassung hat Peter Becker allerdings
aufgegeben – aus Altersgründen, denn er ist gerade 70 geworden.
Zuvor hatte er ganz andere Rechtsbereiche betreut: Weil er beim ersten Anlauf durch das
Erste Juristische Staatsexamen gefallen war, befasste sich Becker mit dem Prüfungsrecht und
schrieb seine Dissertation darüber. Als Referendar hatte er einen Prozess zu bearbeiten, bei
dem ein arabischer Student durch das Volkswirtschaftsexamen gefallen war. Doch es existierte
kein Protokoll der mündlichen Prüfung – ein Skandal. So entstand ein Aufsatz zu den
rechtsstaatlichen Vorgaben für Prüfungsverfahren. In dieser Zeit war er vielen Marburgern
bekannt als „Numerus clausus-Anwalt": „Das klingt jetzt vielleicht arrogant, aber mir verdanken
Tausende medizinischer Studienbewerber ihre Studienplätze", erzählt Peter Becker
heute.
Peter Becker ist ein passionierter Klavierspieler, seine Interpretation der chromatischen Fantasien
und Fugen von Bach ist Legende. Er ist aktiv in der deutschen Sektion der Anwälte
gegen Atomkrieg und hat gerade ein Buch herausgegeben über die Rolle des Völkerrechts
für den Weltfrieden. Er ist verheiratet und hat drei Kinder und einen Enkel.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 33

Titelthema - Energiewende
Die Geschichte
der Ölindustrie
Bildquellenangabe: Katharina Wieland Müller / pixelio.de
Die Entwicklung der Ölindustrie lässt sich geschichtlich
nicht isoliert betrachten. Beginnend
etwa in der Mitte des 19. Jahrhunderts
vollzog sich deren Entwicklung schrittweise,
vor dem Hintergrund großer technischer Entwicklungen
und politischer Veränderungen,
bis in unsere Zeit hinein. Im Ergebnis ist wohl
kaum ein anderer Industriezweig derart eng
mit den weltpolitischen Entwicklungen der
vergangenen 150 Jahre verbunden. Vor diesem
Hintergrund ist die Kenntnis der geschichtlichen
Entwicklung für ein
grundlegendes Verständnis heutiger Marktzusammenhänge
unerlässlich.
Bevor jedoch nachfolgend im Detail auf die
Entwicklung der Ölindustrie eingegangen
wird, soll zunächst kurz auf den Unterschied
zwischen Erdöl und den daraus hergestellten
Mineralölprodukten, wie beispielsweise Benzin
oder Dieselkraftstoff, hingewiesen werden.
Bei Benzin oder Dieselkraftstoff handelt es
sich um chemische Kohlenwasserstoffverbindungen
mit jeweils spezifischen Molekülstrukturen.
Das aus dem Erdreich geförderte,
so genannte Rohöl dient dabei lediglich als
Rohstoff, weil es Kohlenwasserstoffmolekülketten
unterschiedlicher Länge in sehr hoher
Dichte enthält. Grundsätzlich ist es jedoch
möglich auch andere Rohstoffe für die Herstellung
von Benzin zu verwenden, vorausge-
setzt diese enthalten Kohlenstoffmoleküle,
welche nach einer Anreicherung mit Wasserstoff
zu beliebigen Kohlenwasserstoffen zusammengesetzt
werden können. Dieser
Zusammenhang erscheint deshalb so wichtig,
weil entgegen der landläufigen Meinung
nicht etwa die Ölindustrie das Benzin hervorgebracht
hat, sondern vielmehr die Petrochemie
des beginnenden 19. Jahrhunderts das
Erdöl als alternativen Rohstoff zur bis dahin
verwendeten Kokskohle für die Herstellung
von Benzin entdeckt hat. Die heute bekannten
und weltweit agierenden Mineralölkonzerne
begegneten der steigenden Nachfrage
indes mit dem Aufbau nachhaltiger Transport
und Vertriebsstrukturen in den Hauptabsatzmärkten
Amerikas und Europas.
Entwicklung der Petrochemie
Als um das Jahr 1838 der Schwede Jakob Berzelius
zusammen mit Justus von Liebig das
Benzin erfand und damit den Grundstein für
die folgende petrochemische Entwicklung
legte, bildete fein gemahlene und mit Wasserstoff
angereicherte Kokskohle den Grundstoff
für dessen Herstellung. Erst knapp 20 Jahre
später im Jahre 1859 wurde erstmals Rohöl
als Rohstoff für die Petrochemische Industrie
erschlossen. Während Mitte des 19. Jahrhunderts
die industrielle Entwicklung immer
schnellere Fortschritte machte, befand sich die
Welt politisch zur selben Zeit in einer grundlegenden
Umbruchphase. Das britische Königreich
beherrschte zwar immer noch weite Teile
der Welt, jedoch war dessen Machtzenit weitestgehend
überschritten und der mittelfristige
Zerfall des Kolonialreichs in Teilen bereits
eingeleitet. Mit den Vereinigten Staaten von
Amerika hatte sich knapp 80 Jahre zuvor im
Jahre 1786 erstmals ein bedeutender Teil des
Empires die Unabhängigkeit erkämpft, und
auch in anderen Teilen des Reiches nahmen
die Spannungen zu. Frankreich, zwar immer
noch Kolonialmacht, insbesondere in Nordafrika,
spielte weltpolitisch bereits eine vergleichsweise
eher untergeordnete Rolle.
Parallel dazu wuchs die politische und wirtschaftliche
Bedeutung der USA in der Welt,
und in der Mitte Europas versuchten die späteren
Achsenmächte des ersten Weltkrieges
ein wirtschaftliches, militärisches und politisches
Gegengewicht zu den immer noch dominanten
Kolonialmächten in Europa zu
bilden.
In dieser frühen Phase der petrochemischen
Entwicklung versuchten Forscher wie Berzelius
natürliche Rohstoffe in ihre Molekülbestandteile
zu zerlegen, um sie dann
anschließend wieder neu zusammensetzen
oder mit anderen Stoffen reagieren zu lassen.
So entdeckte der deutsche Physiker August
34 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Titelthema - Energiewende
Kekule aus Darmstadt 1861 die Formel für
den Benzolring C6H6 und parallel dazu wurde
in England von William H. Perkin der damals
erste künstliche Farbstoff auf Anilinbasis hergestellt.
Bis zu diesem Zeitpunkt war man gezwungen,
natürliche Pigmentstoffe mit
hohem Aufwand aus allen Teilen der Welt zu
beschaffen, um Sie dann in den westlichen Industriestaaten
zu Farben zu verarbeiten. Es
gelang Wissenschaftlern auf diese Weise erstmals,
aktiv in die Vorgaben der Natur einzugreifen,
indem natürliche Rohstoffe von
Menschenhand und in Eigenregie veredelt
(engl. to refine = veredeln") wurden -- ein
Selbstverständnis, das die westliche Kultur bis
heute prägt. All diese Entwicklungen lösten
im damaligen Deutschland in der Folge einen
regelrechten petrochemischen Boom aus. Bereits
zwei Jahre später gründete Friedrich
Bayer im Jahre 1863 ein Unternehmen zur
Produktion von künstlichem Anelin-Blau, und
im selben Jahr wurden die Lucius-Farbwerke
in Hoechst zur Produktion von Anelin-Rot gegründet.
Weitere zwei Jahre später entstand
1865 die Badische Anelin- und Soda Fabrik
(BASF), welche bereits 1866 das erste integrierte
Petrochemische Unternehmen der
Welt war, indem es die Produktion und den
Transport des Rohstoffs Kohle aus dem Saarland,
die Farbenproduktion sowie deren Vertrieb
in einem Unternehmen vereinte.
Steigende Nachfrage nach
Leuchtöl und Benzin
Parallel zu den rasanten Entwicklungen in der
Chemischen Industrie, wurde im selben Jahrzehnt
mit der Erfindung des Otto-Motors
1867, der jedoch zunächst mit Gas betrieben
wurde, der Grundstein für einen weiteren Industriezweig
gelegt, welcher die Welt bis
heute nachhaltig verändern sollte. Im Zuge
der zunehmenden Verbreitung von Leuchtöl
als Brennstoff für alle Arten von Lampen in
Europa und den Vereinigten Staaten gründete
John D. Rockefeller 1870 die später legendäre
Standard Oil, besser bekannt unter dem
Namen ESSO, um am Transport und Vertrieb
des in den USA zunehmend nachgefragten
Rohstoffs Erdöl mit zu verdienen. Größere Ölfunde
im Süden der USA beschleunigten die
Verbreitung von Erdöl als Rohstoff für die Produktion
von Leuchtöl, welches zuvor hauptsächlich
aus Kohle gewonnen wurde, weiter.
Gleichwohl beteiligte sich Rockefeller selbst,
bis in das 20. Jahrhundert hinein, nicht an der
eigentlichen Förderung von Erdöl – dem so
genannten Upstream – sondern konzentrierte
sich voll auf die Beherrschung des Vertriebs,
dem so genannten Downstream. Der amerikanische
Ölboom des ausgehenden 19. Jahrhunderts
wurde darüber hinaus noch vom bis
heute vorherrschenden amerikanischen
Selbstverständnis geprägt, wonach nicht der
Staat die Verteilung der Bodenschätze reguliert,
sondern jeder selbstständige Geschäftsmann,
ausreichend Geldmittel und
Risikobereitschaft vorausgesetzt, Land kaufen
oder pachten konnte, um sein Glück bei entsprechend
hohem eigenen finanziellen Risiko
im Ölgeschäft zu versuchen. Diese Kultur der
„Independents“ hat die amerikanische Wirtschaftspolitik
bis heute nachhaltig geprägt
und steht auch heute noch im krassen Gegensatz
zum europäisch geprägten Modell der
staatlichen Regulierung vermeintlichen Allgemeingutes.
Mit der Erfindung des ersten Otto-Motors auf
Benzinbasis 1885 durch Gottlieb Daimler
sowie des ersten mit Gasöl betriebenen Motors
1893 durch Rudolf Diesel, wurde die
Nachfrage nach petrochemischen Produkten
weiter angetrieben. Insbesondere nachdem
die Maschinenfabrik Augsburg Nürnberg
(MAN) Diesels Erfindung erstmals praktisch
in größerem Stil umsetzte und in der Folge
eine technische Umwälzung der gesamten
damaligen Transportindustrie einleitete. Drei
Jahre zuvor 1890 gründete der niederländische
Geschäftsmann Jean Kessler das Unternehmen
Royal Dutch, und 1897 folgte Shell
mit dem britischen Händler Marcus Samuel
an der Spitze. Dessen Ziel war primär die Versorgung
Europas mit Erdöl aus der rumänischen
Baku-Region. Darüber hinaus wollte er
jedoch auch ein britisches Gegengewicht zu
Rockefellers ESSO schaffen, was dem damaligen
kolonialen Zeitgeist im Spannungsfeld
zwischen dem damaligen Königreich und seiner
abtrünnigen Kolonie, den Vereinigten
Staaten, entsprach. Um diesen nachvollziehen
zu können, sei am Rande erwähnt, dass nur
ein Jahr später 1898 das Kaiserreich China
von England gezwungen wurde, einen 99
Jahre gültigen Pachtvertrag für die Halbinsel
Hongkong zu unterzeichnen.
Erdöl verdrängt Kohle als
Energieträger
In den Jahren 1901
bis 1912 wurde mit
der schrittweisen Umstellung
der Britischen
Kriegsflotte von Kohle
auf Öl der endgültige
Durchbruch des Erdöls,
dem von nun an
wichtigsten industriellen
Energieträger,
eingeleitet. Konnte
Kohle bis dahin noch
in heimischen Bergwerken
gewonnen werden, so war die Weltmacht
nun von einem Rohstoff abhängig,
welcher ausschließlich aus dem Boden damaliger
Kolonien gewonnen werden konnte.
Diese Anhängigkeit erklärt auch, warum
Deutschland bis zuletzt nicht den Mut hatte,
zu Lasten heimischer Kohle auf zu importierendes
Erdöl umzustellen. Denn bis auf einige
unbedeutende Ländereien war es nicht im Besitz
nennenswerter Kolonien. Als Grundlage
bildeten deshalb weiterhin Stein- und Braunkohle
die Hauptgrundlage für die Petrochemische
Industrie in Deutschland. Bis in den 2.
Weltkrieg hinein wurde noch Kohle zu Benzin
synthetisiert – das so genannte Kohlebenzin
von Leuna!
Während die Automobilindustrie 1901 in
Deutschland, mit der Gründung des Verbandes
Deutscher Automobilindustrie (VDA) und
einer Jahresproduktion von damals knapp
880 Autos, noch in den Kinderschuhen
steckte, wurden in den USA reihenweise neue
Ölvorkommen entdeckt. So gehen die Gründungen
von TEXACO 1901 und British American
Oil (später GULF Oil) 1906 auf Ölfunde in
Spindeltop im Bundesstaat Texas zurück. Bereits
zwei Jahre später erreichte die Nachfrage
nach Benzin in den USA, mit der Gründung
der Ford Motor Company und der damit verbundenen
Automobilmassenproduktion,
einen neuen Höhepunkt. Zum damaligen Zeitpunkt
steckten die aufstrebenden Mineralölunternehmen
jedoch weltweit in einem
gnadenlosen Verdrängungswettbewerb. Die
Unternehmen standen vor dem aus ihrer Sicht
unlösbaren Problem, zwischen Angebot und
Nachfrage einen angemessenen Preis für
einen Rohstoff zu finden, welcher in unterschiedlichen
Qualitäten sowie mit von Bohrloch
zu Bohrloch sehr unterschiedlichem
Aufwand gefördert wurde. Enorme Preisschwankungen
und länger anhaltende Ölschwemmen
ließen die Fasspreise zum Teil ins
Bodenlose fallen und machten eine langfristige
wirtschaftliche Planung für die Unternehmen
nahezu unmöglich. In dieser Zeit
versuchten die Großen der Branche, wie beispielsweise
Rockefellers ESSO, in einem gna-
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 35

Titelthema - Energiewende
denlosen Preiskampf Wettbewerber aus dem
Markt zu drängen, um auf diese Weise ein
quasi Monopol zu etablieren, was jedoch keinem
der Unternehmen je gelang. 1906 fusionierte
die niederländische Royal Dutch mit der
englischen Shell, nachdem sie sich zuvor
einen jahrelangen Preiskrieg im asiatischen
Raum geliefert hatte.
Vom Wettbewerb zum Kartell
Nur fünf Jahre später 1911 fand schließlich
ein in den USA bis heute einzigartiger Vorgang
statt. Auf Grund der bis dahin nahezu
marktbeherrschenden Stellung Rockefellers
Standard Oil, wurde das Unternehmen im ersten
und einzigen Anti-Trust Verfahren der US-
Geschichte in drei von da an selbstständige
Einheiten, nämlich die Unternehmen Exxon,
Mobil Oil und Socal (später Chevron) zerschlagen.
Ein Jahr später wurde in England,
auf Drängen von Winston Churchill, die British
Petroleum (BP) zunächst als Staatsunternehmen
gegründet, um die Versorgung der Britischen
Royal Navy mit preiswertem Erdöl
sicherzustellen. In diese Zeit fällt auch ein Gesinnungswandel
der großen Mineralölkonzerne.
Nachdem sie erkannten, dass ein
weiterer Preiskrieg niemandem nützen würde
und es auch weiterhin keinem von ihnen gelingen
würde, jemals ein weltweites Monopol
für den Erdölvertrieb zu errichten, änderten
sie ihr Marktverhalten und entwickelten
schrittweise kartellartige Strukturen und Verhaltensweisen,
welche bis heute noch in
Grundzügen vorhanden sind. Günter Barudio
weist diesbezüglich in seinem Buch "Tränen
des Teufels" ausdrücklich auf den wichtigen
Unterschied zwischen Kartell und Monopol
hin. Im Rahmen einer Kartellbildung behält
demnach grundsätzlich jeder Teilnehmer seine
individuelle Selbständigkeit, fühlt sich jedoch
für ein gemeinsames Ziel, in diesem Fall eine
weitestgehende Preisstabilität, auf Gegenseitigkeit
verantwortlich. Das Kartell ähnelt
somit in den Gundzügen dem auch heute
noch weitverbreiteten Konsortium. Monopolisten
dagegen streben nach alleiniger Marktbeherrschung
unter völliger Ausschaltung
vorhandener Wettbewerber – ein wichtiger
Unterschied für eine sachliche Diskussion
über die Preispolitik heutiger Mineralölkonzerne.
Politischer Umbruch in der
Nachkriegszeit
Kurz vor Beginn des 1. Weltkrieges erfand der
Deutsche Friedrich Bergius das erste chemische
Crack-Verfahren. Das ursprünglich für
die Benzingewinnung aus Kokskohle gedachte
Verfahren ermöglichte erstmals das
Aufbrechen schwersiedender Kohlenwasserstoffverbindungen
und erhöhte damit die
Ausbeute der begehrten Kraftstoffe aus dem
Rohstoff Erdöl. Nach dem Ende des ersten
Weltkrieges 1918 standen Europa und weite
Teile der Welt politisch vor grundlegenden
Veränderungen. Das zerfallene und mit den
Achsenmächten Deutschland, Österreich und
Italien verbündete Osmanische Reich machte
eine Neuordnung des gesamten Nahen Ostens
notwendig. Diese mündete 1928 in das
so genannte „Rotstiftabkommen“ von Oostende
in Belgien, in dessen Rahmen der Nahe
Osten von den Siegermächten USA, Frankreich
und Großbritannien, mit Hilfe eines
roten Stiftes auf einer Landkarte, neu aufgeteilt
wurde. Für die Mineralölunternehmen
der Siegerländer war der zentrale Punkt des
Abkommens die Auflösung der Turkey Petroleum
Company (TPC) und die gleichzeitige
Neugründung der Iraq Petroleum Company
IPC, an welcher alle großen Konzerne einen
Anteil bekamen. Das so genannte Abkommen
wurde dabei über die Köpfe der betroffenen
Staaten hinweg getroffen und schaffte wirtschaftliche
und politische Tatsachen, deren
Auswirkungen bis in unsere heutige Zeit hinein
beinahe täglich spürbar sind.
Noch im selben Jahr beendeten Walter Teagle
(EXXON) und Sir Deterding (Shell) im schottischen
Schloss Achnacarry einen nach dem 1.
Weltkrieg wieder aufgeflammten zehrenden
Preiskrieg. Sie trafen das für die Mineralölindustrie
epochale so genannte „As-Is“-Abkommen,
dessen Herzstück, das so genannte
„Golf-Plus-System“, einen weltweit gültigen
einheitlichen Fasspreis festlegte. Maßstab war
der jeweilige Preis am Golf von Mexiko plus
einer entsprechenden Transportkostenmarge.
Mit Hilfe dieses Abkommens, welches in
Grundzügen bis in die frühen 80’er-Jahre gültig
blieb, konnte erstmals in der Geschichte
ein annähernd stabiler und weltweit einheitlicher
Erdölpreis in der Praxis etabliert werden.
Dieser war aus Sicht der betroffenen
Unternehmen auch dringend notwendig – fiel
das Abkommen doch in eine Zeit, in der ein
bisher nie gekanntes Erdölüberangebot den
Fasspreis 1929 mit knapp 10 Cent sogar unter
den Preis einer entsprechenden Menge Trinkwasser
fallen lies. Ebenfalls zum Ende des 1.
Weltkrieges erfuhr die noch in den Anfängen
steckende Luftfahrtindustrie mit ihrem enormen
Bedarf an Flugbenzin einen starken Auftrieb.
Zum einen wurden im Verlauf des
Krieges erstmals Kampfflugzeuge in größerer
Anzahl wirksam eingesetzt, und zum zweiten
wuchs parallel die zivile Luftfahrt, mit deren
Hilfe der Ozean zwischen Europa und Amerika
in wenigen Stunden statt in Wochen
überquert werden konnte.
Nach dem 2. Weltkrieg und den damit verbundenen
politischen Veränderungen vollzog sich
schließlich auch in Deutschland eine flächendeckende
Umstellung der Industrie von Kohle
auf Erdöl. Zusammen mit extrem niedrigen
Ölpreisen zwischen 1947 und 1973 führte
dies zu einem flächendeckenden Zechensterben
an Saar und Ruhr, dessen Auswirkungen
in den betroffenen Regionen bis heute nicht
vollständig überwunden werden konnten.
Geschichtliches Fazit
Zusammenfassend lässt sich festzustellen,
dass die Entstehung der Mineralölindustrie
zweifelsohne sehr eng an die industrielle Entwicklung
westlicher Industriestaaten gekoppelt
war. Ohne die vorausgegangenen
Entwicklungen in der Chemischen Industrie,
sowie parallel der Entstehung der Automobilund
der Luftfahrtindustrie, hätte eine entsprechend
steigende Nachfrage nach petrochemischen
Produkten jedoch niemals stattfinden
können. Im gewissen Sinne waren die großen
und kleineren Mineralölunternehmen somit
die Geburtshelfer der westlichen Industriestaaten
und der damit verbundenen Führungsrolle
in der Welt. Die Frage, inwieweit
große Ölkonzerne in bis heute noch spürbare
weltpolitische Entwicklungen involviert
waren, wird sich sicherlich nicht abschließend
beantworten lassen. Trotzdem erscheint es als
recht naiv anzunehmen, dass zum damaligen
Zeitpunkt privat geführte Unternehmen quasi
im Hintergrund die Fäden für die Kolonialisierung
ganzer Regionen gezogen haben sollen.
Derartige Vorwürfe unterschiedlicher politischer
Gruppierungen klingen deshalb stark
nach Verschwörungstheorie.
Vielmehr erscheint es realistischer, dass entsprechende
Weichenstellungen von damals regierenden
Staatsoberhäuptern westlicher
Staaten vor dem Hintergrund des damaligen
kolonialen Selbstverständnisses getroffen wurden.
Im weiteren Verlauf der Geschichte, bis in
unsere heutige Zeit hinein, konnten diese, auf
Grund der entstandenen wirtschaftlichen Abhängigkeit
der Industriestaaten vom Rohstoff
Erdöl, nicht mehr revidiert werden. Die großen,
heute noch am Markt aktiven und nunmehr
als Aktiengesellschaften geführten Unternehmen
für „post-koloniale“ Entwicklungen des
ausgehenden 19. Jahrhunderts verantwortlich
zu machen, erscheint aus diesen Gründen
mehr als absurd. Auf der anderen Seite darf
aber auch nicht außer Acht gelassen werden,
dass Geld oftmals auch Macht bedeutet, und
im Ölgeschäft geht es um unendlich viel Geld.
Dies beweisen auch heute noch eindrucksvoll
die Bilanzen der großen Konzerne, welche in
guten Jahren Gewinne im gut zweistelligen
Mrd. Euro-Bereich ausweisen.
36 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

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DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 37

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
Punk
"When there's no future
How can there be sin
We're the poison in your human mashine,
We're the future, your future..."
(Sex Pistols: God save the Queen, 1971)
Klaus Farin
Einführung
Punk war nicht wirklich neu. Schon
sechs Jahre vor Sid Vicious zerschnitt
sich Iggy Pop (Jahrgang 1947) seine
Hühnerbrust mit einer Glasscherbe,
provozierte bei Auftritten in Nazi-Uniform,
onanierte auf der Bühne, beschimpfte
das Publikum mit
minutenlangen Hasstiraden und
führte die hohe Kunst des Stagediving
ein.
Zwei Punks posieren gemeinsam mit Passanten auf dem
Trafalgar Square in London. (© AP)
Die Ramones trugen bei ihren ersten Auftritten
ab 1974 zwar noch seltsame Pilzkopffrisuren,
erspielten sich aber bald ihren Ruf als
"Hohepriester" der drei Akkorde, indem sie
ihr eigentlich eineinhalbstündiges Programm
in knapp 30 Minuten bewältigten. Andere
US-Bands wie Velvet Underground, MC Five
und die charismatische Dichterin Patti Smith
zelebrierten auf der Bühne musikalische Höhepunkte
mit Drei-Finger-Akkorden und
rüden Four-Letter-Lyrics.
Selbst das Wort "Punk" war nicht neu: "Im
Oxford Dictionary ist der Begriff schon für das
16. Jahrhundert belegt: als Substantiv für
Hure, als Adjektiv für verdorben, wertlos,
ohne irgendwelche Qualitäten", berichtete
Der Spiegel 4/1978. "Nach dem Etymologen
Eric Partridge soll Punk ursprünglich als eine
Slangbezeichnung für schimmeliges, altbackenes
Brot verwendet worden sein, möglicherweise
abgeleitet vom französischen
'pain'. In seinem Buch "Hard Travellin" bezeichnet
der Schriftsteller Kenneth Allsop die
jungen Begleiter homosexueller Tramps als
Punks. Und ganz ähnlich wird Punk im US-
Gefängnisjargon verwendet: für Jungen, die
ihr Gesäß an alte Knastbrüder verkaufen."
Auch Marlon Brando musste sich 1953 in
"The Wild One" von einem Kleinstadt-Redneck
als "Punk" beschimpfen lassen. So war
das Wort "Punk" zumindest in den USA bereits
seit Jahrzehnten eingeführt: als Schimpfwort
der Spießbürger für Verlierer und
Außenseiter - Huren, Homosexuelle, Tramps,
Obdachlose, Gammler, Rocker, kurz: Dreck
jeder Art. "Punk-Rock ist nichts Neues",
meinte denn auch lakonisch der Kinks-Drummer
Mick Avory im Frühjahr 1977. "Herumklotzen
und an die Wand pissen, das hab ich
schon vor acht Jahren gemacht." (ran
8/1977) Neu war allenfalls das Ausmaß an
Müll, Beton und Langeweile, Arbeitslosigkeit,
Depression und Hass, dem die erste Punk-Generation
(in Großbritannien etwa 1975 -
1979, in Deutschland 1977 - 1980) ausgesetzt
war. Neu waren auch die Fronten. Die
alte Kriegsgeneration, mit der sich die studentischen
Rebellen und die Hippies der
Sechzigerjahre auseinander setzen mussten,
war abgetreten. Auf ihren verwaisten Thronen
hatten inzwischen die Revoluzzer von
einst Platz genommen. Der "Marsch durch
die Institutionen" hatte zwar nicht das kapitalistische
System ernsthaft erschüttert, doch
zahlreiche "68er" an der Macht - zumindest
über die nachwachsende Jugend - beteiligt.
Ob im Elternhaus (allerdings nur bei den bildungsbürgerlichen
und Mittelschichtkids)
oder im Jugendzentrum, in der Schule oder
der Universität, im Journalismus und im Musikbusiness,
überhaupt im kulturellen Alltag
war es nicht schwer, auf tolerante langhaarige
"Alternative" mit viel Verständnis für
aufmüpfige Jugendliche zu treffen. Natürlich
waren die meisten im Zuge ihres Alterungsprozesses
der "Straße" genauso entrückt wie
den einstigen Utopien vom herrschaftsfreien
Leben. Nur: Die meisten merkten es nicht -
oder wollten es nicht wahrhaben, dass sie
nun selbst zu denjenigen gehörten, denen
man nicht trauen sollte. Sie hörten schließlich
noch die gleiche Musik wie früher, träumten
immer noch mit Cat Stevens und Joan Baez
von mehr Menschlichkeit und Wärme in dieser
kalten Welt, kifften weiterhin (schwer illegal!)
mit Neil Young und ballten mit Bob
Dylan die Fäuste gegen ein Establishment,
dem sie längst angehörten.
Um zu verstehen, warum die Teenager-Rebellion
der späten Siebzigerjahre ausgerechnet
im Punk explodierte, müssen wir einen Blick
auf die Musikszene jener Jahre werfen. In
den Verkaufscharts gaben Superstars wie Genesis,
Yes, Supertramp, Pink Floyd und Emerson,
Lake & Palmer den Ton an. Die meisten
waren wirklich exzellente Musiker. Doch vor
allem unerträglich satt. Fett wie ihr Sound.
Universen vom Lebensalltag der Jugendlichen
entfernt. Künstliche Götter auf dem
Weg in den Pop-Olymp. Die Zeiten, in denen
sich die "Jagger-Gang" noch auf der Straße
mit Teddyboys prügelte und Rod The Mod
Stewart den Totengräber-Blues lebte, waren
vorbei. Rock'n'Roll war, wie John Cale von
Velvet Underground im Juli 1975 bemerkte,
"noch so'n Amüsement" geworden, "das der
Regierung hilft, den Mob von der Straße fernzuhalten".
Der Soundtrack zum Aufstand der
Jugend gegen die spießige Erwachsenenwelt
war zum lukrativen Bestandteil des Establishments
mutiert, ein Tranquilizer für glückliche
Konsumenten. "Auf der Flughafentoilette dudelt
gedämpfter Rockverschnitt; beim Einkaufen
im Supermarkt senkt er sich wie eine
Bleiglocke übers Gehirn, sodass der Einkaufsakt
mehr einem Schlafwandeln zwischen gefüllten
Regalen gleicht; im Kino untermalt er
42 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
die Langeweile der Dia-Werbung. Rock ist
Begleitmusik für alle nur erdenklichen Betätigungen.
Besonders eng ist sie mit dem
Waren(ver)kauf verbunden, am auffälligsten
in der Glitzerwelt der Boutiquen, wo eingängiger
Rock einem schon vorab die Gewissheit
gibt, mit dem Kauf dieser oder jener Jeans
auch der Verheißungen der Jugend teilhaftig
zu werden, durch die Modernisierung der eigenen
Oberfläche mit 'dabei zu sein. Die
Rockmusik insgesamt ist nicht mehr die
Musik, die Jugendliche in ihrer Faust halten."
(Penth/Franzen 1982, S. 262). Die Wilden der
Sechzigerjahre waren tot - wie Jim Morrison,
Janis Joplin und Jimi Hendrix - oder alt und
langweilig geworden. Überlebende wie die
Rolling Stones, The Who oder Led Zeppelin
waren zu Cyberstars mutiert, die ohne Technik
für einige hunderttausend DM gar nicht
mehr auftreten konnten. "Etwas Improvisation
in das Spiel der Rolling Stones zu bringen,
bedeutet soviel wie eine Boeing 747 mit
der Hand festzuhalten", gestand schon 1974
Stones-Tourmanager Peter Rudge einem Reporter
(zitiert nach Leitner 1977, S. 18).
"Der Rock war in Bars und kleinen Clubs geboren
worden; jetzt wurde er in gewaltigen
Hallen und Sälen geschändet, die besser für
politische Kundgebungen oder religiöse Zusammenkünfte
gepasst hätten. Der Geist des
Rock, sein Zorn und sein ungebärdiger Widerstand
gegen konservative Emotionen, war
bedroht von der Hygiene, vom Beharren der
Gruppen auf einer Präsentation ihrer Musik
ohne Ecken und Kanten, ohne die ungehobelte
Inspiration und die unverhüllte Leidenschaftlichkeit,
die den Rock'n'Roll immer so
ausdrucksstark und aufregend gemacht hatten.
Es war kein Gefühl des Zorns, der Verzweiflung,
des Verlangens, der Gewalt, des
Wahnsinns da: noch nicht einmal das Gefühl
von Spaß, Heiterkeit, Ruhmseligkeit oder Lust.
Es gab nur äußerst wenig, das einen zuhören
machte, weil es teilweise für - oder über -
einen sprach", schrieb sich Allan Jones, Redakteur
der Musikzeitschrift Melody Maker,
seinen Frust aus dem Leib (Jones 1978, S.
12f). Rockmusik hatte als Jugendmusik begonnen,
die Opposition gegen die Erwachsenengesellschaft
war ihr zentrales Merkmal
von Chuck Berrys "Hail, hail, Rock'n'Roll /
Deliver me from the days of old!" ("School
Day") über "My Generation" von The Who
bis zu "Ich will nicht werden, was mein Alter
ist" von Ton Steine Scherben. Nun war der
Rock mit seinen Fans erwachsen geworden -
und damit, aus der Perspektive der nachwachsenden
Generation, rührselig, bieder,
langweilig, kraftlos. Memorials für Eltern und
Lehrer, ohne Bezüge zu ihrem Leben.
Auftritt Sex Pistols
Da springt in London eine neue Band
auf die Bühne, quält ihre Instrumente
eher, als dass sie sie beherrscht, beleidigt
in monoton Königin und Regierung
als "fascist regime", pöbelt auch
ansonsten reichlich in der Gegend
herum und nennt das Anarchie.
Die Bandmitglieder Sid Vicious und Johnny Rotten bei
einem Auftritt der Sex Pistols 1978 in San Francisco. (©
AP)
Da springt in London eine neue Band auf die
Bühne, quält ihre Instrumente eher, als dass
sie sie beherrscht, beleidigt in monoton Königin
und Regierung als "fascist regime", pöbelt
auch ansonsten reichlich in der Gegend
herum und nennt das Anarchie.
Die Bandmitglieder Sid Vicious und Johnny
Rotten bei einem Auftritt der Sex Pistols 1978
in San Francisco. (© AP)
Aus heutiger Sicht, abgehärtet durch eine
reichhaltige Palette schräger Vögel, die uns
seit den Neunzigerjahren beinahe täglich in
Talkshows und Videoclips beschert werden,
klingt das alles nicht besonders aufregend.
Doch damals schlugen die Sex Pistols ein wie
eine Bombe. Sie kassierten von ihren wechselnden
Plattenfirmen mehr Geld dafür, dass
sie auf vertraglich vereinbarte Veröffentlichungen
verzichteten, als für verkaufte Platten.
Als im Juni 1977 die zweite Sex-
Pistols-Single "God Save The Queen" die Top
Ten der britischen Charts eroberte, dokumentierte
in den Aushängen der Plattenläden nur
ein weißes Feld die jeweilige Position der Single.
Im Radio oder im Fernsehen durfte der
Song nicht gespielt werden. Ein Fernsehtalkmaster,
der die Sex Pistols in seine Show einlud,
fand seinen Redaktionsschreibtisch am
Morgen nach der Sendung von einem anderen
besetzt vor. Tourneen der Sex Pistols wurden
verboten, sodass sie unter Pseudonym
auftreten mussten, Bandmitglieder wurden
auf der Straße zusammengeschlagen und
von der britischen Polizei verhaftet. In einem
Staat, in dem schon das Tragen eines T-Shirts
mit der Aufschrift "Fuck" zur Inhaftierung
wegen Erregung öffentlichen Ärgernisses
führen konnte, war es wirklich nicht schwer,
aufgeregte Reaktionen zu provozieren. Und
die Sex Pistols, vor allem ihr Schöpfer und
Manager Malcolm McLaren, verstanden ihr
Geschäft. So wurde eine Kellerband, die wie
die meisten Rock-´n´-Roll-Bands kaum mehr
wollte als Sex, Drogen und Action, zur Initiatorin
eines neuen "Way of life" für Hunderttausende
von Jugendlichen in aller Welt.
Die Sex Pistols (1977) von links nach rechts: Paul Cook,
Sid Vicious, Johnny Rotten und Steve Jones. (© AP)
Das etablierte England war schockiert, doch
die rebellische Jugend hatte neue Heroen. Als
die Musikindustrie erstaunt bemerkte, dass
die Platten und selbst produzierten Kassetten
der ab 1976 überall aus dem Boden schießenden
Punkbands ohne Airplay in Radio und
Fernsehen reißende Umsätze machten, stiegen
auch die Medien ein. Zuerst die Pop-
Presse und die sensationslüsternen
Boulevardblätter, schließlich auch die seriösen
großen Nachrichtenmagazine und die Trendsetter
der Modewelt. Punk war zu sensationell,
zu schrill, zu skandalös, um ignoriert zu
werden. "Drei der vier Musikzeitschriften
haben Punk/New-Wave-Gruppen auf dem
Titel", protokolliert das deutsche Sounds im
Juli 1977 eine ganz normale Medienwoche
auf der Insel. "Alle diese Gruppen sind noch
nicht in den Charts zu finden, eine von ihnen
hat noch nicht mal einen Plattenvertrag. Die
gewohnten Gerüchte darüber, bei wem die
Sex Pistols demnächst unterschreiben. Die
Sonntags-Schmonzetten mühen sich, vierfarbig
die Punk-Menschen darzustellen, es wird
über Johnny Rottens neueste Freundin oder
dergleichen berichtet, und Londons radikalschickes
Wochenmagazin Time Out bringt
eine Geschichte darüber, wie Capitol Radio -
die kommerzielle Radiostation - die Veröffentlichung
der Clash-EP 'Capitol Radio" verhinderte."
Im Dezember 1977 nominiert das
Modemagazin Vogue Johnny Rotten als
"Überraschung des Jahres".
Recht schnell sprangen auch die deutschen
Medien auf den fahrenden Zug. Der Spiegel,
Stern, das ZDF brachten erste große Reportagen.
Und auch Bravo, immer auf der Suche
nach dem nächsten vermarktbaren Trend,
stieg mit ein.
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 43

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
"... Jedenfalls gab es dann im Sommer 1976
mal eine Klassenfete. Da wurden Poster an
die Wand geklatscht. Unter anderem ein
Bravo-Poster von den Sex Pistols. Das hat
mich tierisch fasziniert. Diese Typen sahen
ganz anders aus. Kurze, komische, abgeranzte
Haare. Die Klamotten zerfetzt. Und als nächstes
stand dann in der Zeitung ein komischer
Artikel über Punk. Dass in London gerade
etwas ganz Wildes abgeht. Ich fühlte mich
einfach angesprochen, und ich versuchte
dann, eine eigene Musik in dieser Richtung
zu machen. Ich wusste gar nicht, wie Punk-
Rock klingt. Es gab ja nur eine einzige Punkplatte:
die erste Ramones. Die hatte ich mal
im Schaufenster gesehen, aber ich wusste ja
nicht, dass das Punk war." (Jürgen Engler,
Jahrgang 1960, Sänger und Gitarrist von
Male, in: Teipel 2001, S. 29)
"Ich habe ein Bild im New Musical Express
gesehen - mit Jackett und Büroklammern und
Kindersonnenbrille. Und ich dachte: 'So
klasse würde ich auch gerne aussehen." Und
dann lief ich eben so herum." (Peter Hein,
Jahrgang 1957, Sänger und Texter von Charley´s
Girls, Mittagspause, Fehlfarben und Family
5, a.a.O., S. 36f.)
Punk in Deutschland
Punk in Deutschland war von Anfang
an durch die Medien geprägt. Eher
Mode als soziale Bewegung. Natürlich
ging es auch um Musik, doch im Mittelpunkt
des Interesses stand die
Möglichkeit der Abgrenzung und Provokation
allein schon durch das Outfit.
1984: Punks am"NKZ", dem Neuen Kreuzberger Zentrum -
einem bekannten Treffpunkt der Szene in Berlin. (© AP)
"Meine Mutter ist bei den Hardcore-Katholiken
von Opus Dei. Aus diesem bleiernen Zustand
musste ich mich erst mal befreien.
Zuerst über Kiffen und Drogengeschichten.
Und dann bin ich zu Beginn der achten
Klasse zum ersten Mal von der Schule geflogen.
Da hatte ich nur Scheiße gemacht. Toiletten
angezündet. Nur rumrandaliert. Um so
was ging es dann auch in der Musik. Ich habe
etwas richtig Wildes gesucht. Ich bin dann in
den Sommerferien 1977 nach London gefahren.
Das war kulturschockmäßig. Ich habe die
Hälfte meiner Klamotten weggeschmissen –
und den Koffer voll gestopft mit Punkplatten,
-klamotten und blauer Haarfarbe. Zu Hause
war das dann völlig irre. In der U-Bahn war
das mit den blauen Haaren echt Spießrutenlaufen.
Die sind völlig schockiert gewesen.
Aber das wollte ich ja. Ich zog mir mitten im
Unterricht eine Sicherheitsnadel durch
Wange und Ohr, sodass die Mathelehrerin
noch einmal nach Luft schnappte und einfach
umfiel. In der Folge habe ich schnell gemerkt,
dass diese ganzen 68er Hippielehrer mit langen
Haaren im Grunde genauso faschistoid
waren wie irgendwelche Pfaffen. Gerade
unter den Hippies waren viele, die extrem auf
meine Haare reagiert haben. Für die gab es
nur kurzhaarige Spießer und langhaarige
coole Typen. Von daher passte ich nicht in
deren dialektisches Weltbild. Für die hatte
man in meinem Alter in Teestuben rumzuhängen
und Cat Stevens und diese ganze Dudelmusik
zu hören." (Gode, Jahrgang 1961,
Gitarrist bei den Coroners, Front und Mona
Mur, a.a.O., S. 59f.)
"Ich war damals schon Anfang 20, war in
Polit-, Sponti- und Alternativkreisen unterwegs
und machte einen Laden namens
'Schwarzmarkt', eine Mischung aus Buchladen
und Infozentrum. Während dieser RAF-
Anschläge haben wir auch Infos
rausgegeben, wo deren Erklärungen abgedruckt
wurden. Einfach aus unserem demokratischen
Verständnis heraus, dass nichts
unterdrückt werden darf. Bis dahin hatte ich
mich nur wenig für Musik interessiert. Bis die
Sex Pistols in England explodierten. Was
meine Alternativenfreunde gar nicht verstehen
konnten. Ich wurde als Faschist beschimpft.
Weil ich solche Platten mitbrachte.
Was wolle ich denn auf einmal mit diesen
rechten Typen, die alle kurze Haare haben?"
(Klaus Maeck, Inhaber des Rip-Off-Vertriebs
und Manager der Einstürzenden Neubauten,
a.a.O., S. 63f.)
"Mit den Linken wollte ich mich nicht identifizieren.
Für mich standen die für: Strickpullover,
Jesuslatschen, Teestube und
Karl-Marx-Bücher-Lesen. Das war alles so
langweilig und geschwätzig." (Harry Rag,
Jahrgang 1959, Sänger und Gitarrist von
S.Y.P.H., a.a.O., S. 73f.)
"Das war die beste Abgrenzung zu diesen
ganzen Grün-Alternativen. Und das waren in
den Siebzigern ja die typischen Jugendlichen.
Punk richtete sich ja weniger gegen die ältere
Generation. Sondern es ging darum, was politisch
völlig unkorrekt gegenüber diesen
Grün-Alternativen wäre. Die immer über alles
diskutieren wollen." (Ralf Dörper, Jahrgang
1960, Musiker bei S.Y.P.H., den Krupps und
Propaganda, a.a.O., S. 52)
Der links-alternative Zeitgeist der Siebzigerjahre
war den Punks suspekt. Die Repräsentanten
der "Linken", von den Punks meist
klischeehaft als "Hippies" tituliert, erschienen
ihnen zu langweilig, zu verkopft-intellektuell,
zu spaßfeindlich, zu dogmatisch, zu
"weich", und das bedeutete für viele auch:
zu wenig "männlich". "Von denen kam nie
was Aggressives zurück. Dazu waren die
immer zu lasch." (Ralf Dörper, a.a.O.) Die
Punks nahmen den "Hippies" ihre Toleranz
und Friedfertigkeit ebenso wenig ab wie ihre
Bereitschaft zur Veränderung der Gesellschaft.
Für sie waren die "Hippies" von gestern
Lehrer, Musikredakteure und
scheinheilige Spießbürger; und so setzten sie
viel Energie dafür ein, ihnen Verhaltensweisen
zu entlocken, die ihre (Vor-) Urteile bestätigten.
"Die Siebzigerjahre waren ja Kleinbürgertum
in vollendeter Form. Deswegen hat es ja auch
so Spaß gemacht, diese Leute zu provozieren.
Aber das musste wirklich überlegt sein. Es
ging mir immer darum: Wo sind Schwachpunkte?
Wo wird geheuchelt?" (Chrislo Haas,
Jahrgang 1956, Synthesizer- und Sequencermann
bei Minus Delta +, DAF und Liaisons
Dangereuses, a.a.O., S. 177)
Protest und Provokation
Vor allem der Gebrauch von Nazi-Symbolik,
hatten die Punks sehr schnell
erkannt, erwies sich als wirkungsvoll.
Wegen ihrer kurzen Haare und der
Vorliebe für "militärische" Kleidung
waren sie ohnehin bereits unter Verdacht
geraten, zumindest "rechts" zu
sein.
ie berühmte "God Saves the Queen" - Flagge, Eigentum
des Sex Pistols-Mitglieds Sid Vicious, zierte die Wand seines
New Yorker Hotels. (© AP)
44 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
"Diese Leute hatten alles besetzt, was Protest
hieß. Also musste ich mich mit ihnen auseinander
setzen. Das hieß etwa, in einen
linken Buchladen zu gehen und zu sagen:
'Heil Hitler, Genosse.'" (padeluun, sporadisches
Mitglied von Minus Delta +, a.a.O., S.
73). Vor allem der Gebrauch von Nazi-Symbolik,
hatten die Punks sehr schnell erkannt,
erwies sich als wirkungsvoll. Wegen ihrer kurzen
Haare und der Vorliebe mancher für "militärische"
Kleidung und Accessoires waren
sie ohnehin bereits unter Verdacht geraten,
"Faschisten" oder zumindest "rechts" zu
sein. Nicht wenige Punks gaben sich scheinbar
alle Mühe, dieses Vorurteil zu bestätigen:
Hakenkreuze wurden auf T-Shirts, SS-Zeichen
auf Lederjacken gemalt, Bands gaben sich
merkwürdige Namen wie Alte Kameraden,
Blitzkrieg, Stukka Pilots, SS Ultrabrutal, Napalm
oder Blut + Eisen, Songtitel hießen
"Party in der Gaskammer" (Middle Class
Fantasies) oder "Dachau Disco" (Cretins).
Tatsächlich waren sie keine Neonazis. Für die
Punks stellte das ironische Spiel mit dem
Tabu Nazi-Symbol ein Stilmittel dar, um den
Empörten genau jene Reaktionen der Intoleranz
zu entlocken, die sie bei ihnen hinter der
lächelnden Fassade der Toleranz vermuteten.
"Punk war ja anfangs feinste Ironie. 'No Future'
- das waren für mich ironische Statements.
Daran habe ich nie geglaubt. Ich
stand der Zukunft ganz positiv gegenüber.
Dieser doppelbödige Humor wurde oft nicht
verstanden. Dass mit dem Hakenkreuz durch
die Gegend zu laufen, ein Symbol der kulturellen
Befreiung war, das haben viele nie gerafft."
(Moritz Reichelt, a.a.O., S. 85)
"Wir haben viele blöde, derbe Nazischerze
gemacht. Weil das auch diese Energie weitergetragen
hat. Damals war Deutschland
vom Gefühl her so eine gepolsterte Wohnzimmerwelt
mit dem fetten, Zigarren rauchenden
Altnazichef drin. Wenn du auf
irgendeinem Teil gesessen bist, hast du gespürt,
dass du auf Kunstleder sitzt, in dem
Schaumgummi drin ist. Und wenn der Typ mit
dir redet, hast du gespürt, dass in dem noch
braune Grundsätze drin sind. Aber dass das
genauso wenig durchkommt wie der
Schaumgummi durchs Kunstleder. Das war
die allgemeine Atmosphäre. Nicht nur von
der Musik her, sondern vom ganzen Leben in
Deutschland. Das war so etwas Bemäntelt-
Ungesundes. Und um das hervorzuholen, war
mir alles recht. Jedenfalls bis die etwas Älteren
mit politischem Bewusstsein kamen. Die
haben uns dann gesagt, dass das geschmacklos
ist." (Franz Bielmeier, Jahrgang
1960, Herausgeber des ersten deutschen
Punk-Fanzines The Ostrich, a.a.O., S. 42f.)
Punk war bewusst destruktiv. Es ging um die
Zerstörung scheinheiliger Tabus und Ideologien,
nicht um sachliche Kritik, Verbesserungsvorschläge
oder gar das Angebot einer
neuen Moral. Punk hatte keine Lösungen anzubieten,
keine Visionen für die Zukunft, zumindest
nicht solche, die irgendjemand real
miterleben möchte. Punk wollte nicht reformieren,
sondern zerstören, auch die marihuana-vernebelten
Kuschelutopien der
Linken. "Ich bin so hungrig, mir ist so kalt/Ich
will zurück nach Buchenwald." Punks glaubten
nicht mehr an das reformoffene, demokratische
Deutschland. Immerhin: Wir
befinden uns in den späten Siebzigern, in
einer Zeit, geprägt durch Berufsverbote, eine
gnadenlos durchgepeitschte Atompolitik,
eine paranoide Terroristenhatz, die, so fürchteten
nicht wenige, gerade dabei war, zum
"Schutz der Demokratie" diese abzuschaffen.
"Dieses 'Deutschland im Herbst', das
war die Grundstimmung. Man hat plötzlich -
durch diese Jagd auf die RAF und die damit
verbundene Verschärfung in der gesamten
Gesetzgebung - die wahren Zustände gesehen."
(Frank Fenstermacher, Jahrgang 1955,
Mitglied von Der Plan und Fehlfarben und
Betreiber des Attak-Labels, a.a.O., S. 72)
Natürlich war Punk oppositionell. Subversiv.
Antifaschistisch trotz einiger weniger "Nazi-
Punks" in den eigenen Reihen. Links? Nicht
unbedingt. Die erste Punk-Generation war
eher diffus anarchistisch oder antipolitisch
als traditionell links orientiert. Obwohl Punks
etwa ab 1980 im Zuge der Aufsplitterung der
Punkkultur in Punks, New Waver, Dark
Waver/Gruftis und vor allem Skinheads
durchaus in großer Zahl in verschiedenen politischen
Zusammenhängen aktiv wurden (zu
Anti-Nazi-Demonstrationen gingen, leer stehende
Häuser mitbesetzten, sehr rege in der
Bewegung für selbst verwaltete Jugendzentren
mitmischten usw.), wehrten sie sich
doch, wenn auch nur teilweise erfolgreich,
gegen zu aufdringliche Umarmungsversuche
politischer Organisationen.
Parteien und
Kadergruppen, aber
auch Bündnisse wie
"Rock Against Racism"
oder die in den
Siebzigern erwachende
autonome
Bewegung, haben die
fatale Neigung, ihre
Mitglieder und Sympathisanten
zu disziplinieren.
Doch Punks
liebten viel zu sehr
ihren Status als Bürgerschreck,
um ihn irgendwelchen politischen
Anliegen unterzuordnen; die Lust auf
nicht kalkulierbare Provokation war ein unverzichtbarer
Spaßfaktor der Punkkultur.
"Es gab mal ein Interview mit den Clash, in
dem einer von denen sagt: 'Wenn ich eine
Kuh sehe, könnte ich kotzen.' Das war so:
Peng! 'Leckt mich am Arsch mit eurer blöden
Natur. Wir leben hier in Städten!' Deswegen
dieser Text von mir, 'Industrie-Mädchen', wo
sich zwei Leute neben einem Kernkraftwerk
lieben, und das piept dazu." (Thomas Schwebel,
Jahrgang 1959, Gitarrist und Texter bei
S.Y.P.H. und den späten Mittagspause und
Fehlfarben, a.a.O., S. 89)
Bar jeglicher Hoffnungen, politisch etwas bewegen
zu können, gelangweilt von der geschwätzigen
Ernsthaftigkeit der "Linken",
blieb den Punks nur ein Weg, ihren Nonkonformismus
auszuleben: durch beißende Ironie
und die Verweigerung jeglicher ernsthafter
Dialoge.
"Wenn du dich mit Hippies unterhieltst, ging
es nach fünf Minuten garantiert um Atomkraft,
und nach zehn Minuten hattest du so
ein düsteres Weltbild, dass du dich am liebsten
umbringen wolltest. Und darum war
Punk auch so nötig. Da merkte ich, es gibt
auch noch andere Leute, die das stört." (Moritz
Reichelt, Jahrgang 1955, Sänger des Plan,
a.a.O., S. 83)
Punk war aggressiv. Punk war nihilistisch.
Aber Punk war nie, selbst in seinen düstersten
Facetten, so depressiv wie eine durchschnittliche
Veganer-WG, so demonstrativ
des Lebens überdrüssig wie Grunge, der alternative
Elendsrock der Neunzigerjahre. "No
Future", das ultimative Markenzeichen der
Punks, ist wohl eine der am meisten (auch
von vielen Punks ab der 2. Generation) missverstandenen
Botschaften überhaupt. "There's
no future", sangen die Sex Pistols in
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 45

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
"God Save The Queen", doch die Textzeile in
dem Song geht weiter: "... for you". An anderer
Stelle heißt es, und damit jegliche Missverständnisse
ausräumend: "There is no
future in England´s dreaming." Denn: "We're
the future, your future." Ihr seid kaputt, Ihr
habt keine Zukunft. Denn seht uns an: Wir
sind eure Spiegelbilder. Die Zukunft und die
Hoffnung eures Landes. Eure Zukunft! Punk
hieß nicht: Die Welt ist traurig, lasst uns 'ne
Runde heulen, sondern: Wenn´s eh bald vorbei
ist, lasst uns noch solange richtig Spaß
haben. Und denen, die uns die Zukunft verbaut
haben, die all den Dreck auf diesem Planeten
zu verantworten haben, zeigen, was
die uns können. So war die Aneignung öffentlichen
Raums eine wichtige Aktivität der
Szene. Punks zogen sich nicht unauffällig hinter
ihre eigenen (besetzten) vier Wände zurück,
sondern trafen sich vorzugsweise in
Fußgängerzonen, auf Bahnhofsvorplätzen,
auf den Stufen von Rathäusern und an den
Ausgängen öffentlicher Verkehrsmittel. Dort,
wo sie die "Normbürger" am meisten irritierten
und verärgerten.
"Ich habe Fahrräder geklaut. Und habe mir
damit mein Geld verdient. Ich hatte einen
Dietrich und bin in Wilmersdorf rumgelaufen,
habe Keller aufgeschlossen und Fahrräder geklaut.
Einmal war eine Kunstveranstaltung in
einer Disco. Ein Super-8-Abend. Und in dem
Moment, als das Licht ausging, haben wir
alle Handtaschen und alle Rotweinflaschen
und alles geklaut, was nicht niet- und nagelfest
war. Und sind dann die 500 Meter zu mir
nach Hause, nicht ohne drei Autos zu demolieren
und einen Feuermelder einzuschlagen.
Ich fand 'No Future' einfach geil. Ich weiß gar
nicht, wie viele Autos ich verbrannt und zerstört
habe. Ich bin nachts rumgefahren und
habe Mercedes Benze kaputtgehauen, Backsteine
reingeschmissen oder Benzin drübergekippt.
Ich kam mir vor wie die ganze
Baader-Meinhof-Bande zusammen. Wir sind
mit zwölf Leuten aus dem Schizzo losgezogen
und haben gesagt: 'Jetzt hauen wir in der
Niedstraße alles kaputt.' Dann sind wir da
wie die Wahnsinnigen durch und haben die
ganze Straße zerlegt. Das hat super Spaß gemacht
- durch eine Straße zu laufen und zum
Gehen nicht den Gehsteig zu nehmen, sondern
die Autos selber. Am nächsten Tag stand
in der BZ: 'Die Polizei sucht einen kleinen
Mann mit Hut.' Das war ich." (Ben Becker,
Jahrgang 1964, Schauspieler, Sänger und Ex-
Punk, a.a.O., S. 193f.) Punk war (und ist)
keine militante Jugendkultur, doch anders als
etwa bei den Hippies oder später im Techno
war es nicht grundsätzlich verpönt, seinen
Aggressionen freien Lauf zu lassen. Nicht nur
Vandalismus gegen bürgerliche Statussymbole
wie teure Autos, Pelzmäntel, Edelrestaurants
etc., sondern auch Prügeleien gehörten
von Anfang an zum Szene-Alltag dazu. "Vor
allem am Wochenende kamen regelmäßig
200, 300 Teds vorbei. Und dann gab es regelrechte
Schlachten. Weil man halt aus England
gehört hatte, dass man das so macht. Das
war noch ohne Messer und solche Scherze.
Das war eher Sportsgeist. Und wir waren
dann auch richtig stolz, wenn wir zur Abwechslung
mal gewonnen hatten. Außerdem
war es halt chic, wenn man mit einem blauen
Auge überlebt hatte. Von einem blauen Auge
konnte man ein paar Tage zehren." (Jäki Eldorado,
Jahrgang 1958, Bassist u.a. der zweiten
Nina Hagen Band, heute Manager u.a.
von 5 Sterne Deluxe, a.a.O., S. 207f.)
Punk war eine Spaßkultur, und im Mittelpunkt
stand - neben der Musik - die Inszenierung
der eigenen Person. "Morgens in die
U-Bahn zu klettern ist immer wie ein Bühnenauftritt:
Der Vorhang geht auf, zack, und ich
weiß, dass alle Augen auf mich gerichtet sind.
Und dann drehe ich mich blitzschnell um, und
dann siehste die Köpfe, zack, zack, zack weg.
Da kannste ein tolles Spiel mit machen. Ein
neues Gefühl auf der Straße, immer auf der
Bühne ..." (in: Penth/Franzen 1982, S. 192)
Keine Jugendkultur zuvor war so eitel darauf
bedacht, in die Medien zu kommen, keine
verstand es auch so clever, die Medien für
sich zu nutzen.
"Do it yourself!"
Keine Jugendkultur zuvor hatte so
viele eigene Bands, eigene Medien
(Fanzines, Freie Radios), kreative
Mode usw. hervorgebracht und sich
gleichzeitig dem üblichen kommerziellen
Warenkreislauf entzogen wie
der Punk. "Do it yourself!" lautete ein
zentrales Motto der Punkszene.
Die britische Gruppe The Clash ist musikalisches Vorbild
vieler Punkbands. Hier eine Aufnahme aus dem Jahr 1983.
(© AP)
Innerhalb weniger Monate waren auch in
Deutschland Dutzende von Fanzines entstanden,
die die Szene vernetzten, über neue Plattenlabel
und Spielstätten informierten, neue
Bands präsentierten und dabei ihre Leser
immer wieder anstachelten, selbst aktiv zu
werden: "Nun sitz nicht da rum und glotz
blöd, sondern mach auch was, fanzines,
clubs, shops, bands! kauf keine zeitungen, die
über 5000 stück auflage haben, keine platten
von superstars wie stones, rollers, beatles, genesis
etc. steckt den reichen wixern nicht
noch mehr geld in den arsch! kauft keine klamotten
über 20 mark, am besten überhaupt
keine! (bei euch gibt´s bestimmt auch eine
altkleidersammlung, da gibt´s bestimmt was
gutes!) gestaltet eure klamotten selbst! habt
eigene ideen! macht was IHR wollt, lasst
euch nicht herumkommandieren!! SAGT eure
meinung. glaubt nicht, was die clash, chelsea,
charley´s girls, saints und die anderen können,
das könnt ihr nicht. macht bands. schickt
tapes an kleine labels! gebt free concerts!
DON´T BE THE PROBLEM - BE THE SOLU-
TION!" (zitiert aus einem Fanzine um 1980,
in Ott/Skai 1983, S. 23)
Nicht Professionalität war gefragt, sondern
Energie. Als die Toten Hosen ihre Band starteten,
losten sie die Instrumente kurzerhand
aus.
"Mit Sicherheit 5000 oder noch mehr" Punkbands
seien seit 1977 allein in der Bundesrepublik
entstanden, schätzt das Hamburger
Punk-Label Weird System (CD-Compilation
"Punk Rock BRD", Booklet 1, S. 2).
Martina Weith (Östro 430): "1978 in Düsseldorf
- das war so eine Ursuppe. Keiner konnte
ein Instrument. Aber jeder, der da rumrannte,
spielte mindestens in zwei Bands. Die Kellner
und die Bierlieferanten und die Typen am
Flipper. Im Hof konnte jeder alles. Weil jeder
alles gemacht hat."
Ralf Dörper (S.Y.P.H.): "Der Grundgedanke
war: 'Jeder, der unten im Publikum ist, könnte
genauso auf der Bühne stehen.' Und viele,
die im Publikum standen - irgendwann standen
die auch auf der Bühne."
Moritz Reichelt (Plan): "Bisher war man nur
Fan von englischen oder amerikanischen
Platten - obwohl man die kulturelle Entwicklung,
die zu diesen Platten geführt hatte, gar
nicht mitgekriegt hatte. Das war alles Konservenkultur.
Und jetzt passierte etwas Eigenes.
Man konnte wirklich mitkriegen, wie die
Dinge, über die man im Hof mit Leuten redete,
ein paar Tage später als Text auf der
Bühne wieder auftauchten. Man hat mitgekriegt,
dass kulturelle Entwicklung genau so
passiert." (aus: Teipel 2001, S. 130)
46 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Jugendkulturen in Deutschland Teil 5
Der Punk hatte den Rock´n´Roll - wenigstens
für eine kurze Zeit - aus den Fängen der Industrie-Giganten
befreit und wieder auf die
Straße getrieben. Doch die Musikindustrie
hatte aus ihren Fehlern früherer Jahrzehnte
gelernt. So sehr sie diese neuen Bands auch
verachteten, begannen die großen Schallplattenkonzerne
nun doch, eifrig alles aufzukaufen,
was nur Punk-Nähe suggerierte. Aus
purer Angst, einen lukrativen Trend der Konkurrenz
zu überlassen. The Clash, die viel Zeit
und eine Menge Songzeilen darauf verwendet
hatten, das Business zu beschimpfen, pöbelten
nun im Auftrag der CBS - für eine
Garantiesumme von 100000 Pfund, meldeten
die Schlagzeilen. Die Buzzcocks, 999 und
The Stranglers unterschrieben bei United Artists
(Ariola), letztere für 160000 DM.
einer derart erlesenen Wahrnehmungsfähigkeit
zeugten, dass sich Joe Strummer dagegen
wie einer der tiefsinnigsten
Polit-Theoretiker der westlichen Hemisphäre
ausnahm. Die Bands, die zwischen Wand und
Tapete hervorgekrochen waren, ihrer Publicity
sicher, wenn sie sich nur zu Punks ernannten,
waren zumeist komplette
Nachahmungstäter. All diese Gruppen machten
aus dem Grundmuster des Punk ein Stereotyp,
sie spielten dieselben irren Riffs mit
der Geschwindigkeit eines Meteors und
spuckten dazu Parolen aus zweiter Hand und
hohle Propaganda aus. Der echte Zorn, den
man beispielsweise bei den Pistols findet,
fehlt heute weitgehend in der Musik. Er ist
an den Klippen der Mode zu Bruch gegangen."
(a.a.O., S. 20ff.)
Neuen Deutschen Welle. Das Motto lautete:
Spaß statt Weltuntergangsparolen, Ironie
statt Aggressivität. "Zurück zum Beton/Da ist
der Mensch noch Mensch/Ekel, Ekel, Ekel-
Natur, Natur/Ich liebe nur Beton pur."
(S.Y.P.H.) Synthesizer, Sequenzer, Rhythmusmaschinen,
gerade zur rechten Zeit erschwinglich
geworden, erweiterten die
traditionelle Gitarre-Bass-Schlagzeug-Gesang-Besetzung.
DAF, Fehlfarben, Wirtschaftswunder,
Neonbabies und schließlich
Nena, Extrabreit, Trio, Ideal. Als Geier Sturzflug
in der ZDF-Hitparade auftrat, kündigte
der Moderator Dieter Thomas Heck empört.
"Ich denke, das Beste wäre, aufzuhören, Platten
zu kaufen", warnte voller Vorahnungen
Sniffin´ Glue (Schnüffelleim), das erste Punkzine
der Insel. "Ja, hört auf, Platten zu kaufen.
Geht lieber hin und guckt euch die Bands
live an, weil ich meine, dass Gruppen, sobald
sie einen Vertrag mit einer Plattenfirma
haben, nicht mehr bestimmen können, was
läuft und was nicht. Mit dem Kaufen aufhören
bedeutet, dass die fetten Manager keinen
Pfennig aus uns rausholen können. Außerdem
- mit dem ganzen Plattenmarkt sind wir
voll drauf, Lehnstuhl-Punks zu werden, und
all die kleinen Bands werden zugunsten einiger
neuer Supergruppen in der Versenkung
verschwinden. Wir brauchen Kommunikation.
Wenn du was zu sagen hast, sag es, warte
nicht so lange, bis eine Schallplatte es für
dich sagt. Geht in die Klubs, überallhin, tanzt,
singt und brüllt, solange ihr miteinander
kommuniziert. Lasst euch nicht ausverkaufen!"
Doch die Warnung verpuffte ungehört. Zumal
nicht nur die Industrie auf den fahrenden Zug
aufsprang, sondern auch die inzwischen blühende
Independent-Szene jeder Band eine
Plattenveröffentlichung ermöglichte, und sei
sie noch so schlecht und unoriginell. "Trotz
ihres entschlossenen Enthusiasmus machten
sich allzu viele von den unabhängigen Labels
der Überfüllung und Sättigung des Marktes
mit Unmengen von Schund schuldig, von
dem das Lohnende und Vielversprechende oft
nur mit Mühe zu trennen war", klagte Allan
Jones schon im Sommer 1978 über den
"endlosen Strom der Mittelmäßigkeit, der auf
den Dutzenden unabhängigen Labels hochgespült
wurde, von Punk-Bands, die ihre
Identität aus dem Image-Baukasten zusammengeschustert
hatten und wieder und wieder
ihre Klosprüche herunterleierten, die von
Anders als in Großbritannien war der Punk-
Rock der ersten Generation hierzulande zunächst
nicht kommerziell erfolgreich. "In
Deutschland findet Punk nicht mal Platz am
Katzentisch der Showszene", höhnt der konservative
Business-Infodienst Rundy im Januar
1978. "1977 wurden kaum 100000
Platten mit Punk und Punk-Verschnitt zwischen
Kiel und Konstanz verkauft - etwa 0,4
Prozent vom Gesamtumsatz am deutschen
Musikmarkt."
Schon zwei Jahre später hatte sich die Situation
radikal verändert. Der Punk hatte sich
weiterentwickelt, ausdifferenziert und dabei
ein halbes Dutzend neuer Jugendkulturen geboren.
Ab 1978/79 waren verstärkt Gymnasiasten,
Studenten, Künstler in die Punkszene
geströmt. Diese reizte weniger die Abgrenzung
zum "Spießbürger" und die Stilisierung
zum Underdog der Gesellschaft als die neuen
Möglichkeiten der Musik, auch ohne traditionelle
Ausbildung, Notenkenntnis etc. kreativ
tätig werden zu können. Die "Genialen Dilettanten"
formierten sich, Lautmaler der großstädtischen
Industrielandschaft, Motto
"Hören mit Schmerzen": Einstürzende Neubauten,
Die Tödliche Doris, Der Plan.
Die Gruftis (wahlweise auch Gothics, New
Romantics, Dark Waver, Dark Punks oder
schlicht "die Schwarzen" genannt) entstanden,
ebenfalls Kinder aus besseren Familien,
denen der Lebensstil des Punk zu aggressiv
und nihilistisch geworden war. Die düstere,
melancholische Seite des Punk. Ihren Höhepunkt
- zumindest quantitativ - sollten die
"Schwarzen" erst ab den späten Neunzigerjahren
erfahren. Fast zwangsläufig führten
das kreative Experimentieren und die wachsende
Popularität des Punk weg vom Drei-
Akkorde-Minimalismus und mündete in der
„Ich bin viele.“ Sie sind jung. Sie sind vielseitig. Sie gehen
Ihren eigenen Weg. Ganz gleich, was Sie antreibt: Mit
unserer genossenschaftlichen Beratung und Ihrem individuellen
VR-FinanzPlan helfen wir Ihnen, Ihre Wünsche
und Ziele zu erreichen.
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DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 47

Rockerclub für Polizisten
Blaue Ritter auf Tour in Bremen
Wer Rocker hört, denkt meist an gefürchtete
Gangs wie die Hells Angels.
Es gibt aber auch andere Clubs: Bei
den Blauen Rittern fahren nur die
guten Jungs mit - Polizisten, Zollbeamte,
Justizangestellte. Die Rocker
zeigen ihre soziale Ader und kämpfen
für Toleranz.
Bremen (dpa/lni) - Die einen geraten beim
Anblick blitzender Chromteile und Zylinder
ins Schwärmen, die anderen fürchten das
Wummern der Motoren und wittern unter
den Helmen gefährliche Rocker: Motorradfahrer
spalten die Geister. Gegen das
schlechte Image kämpft eine besondere Rockertruppe,
die Blue Knights (Blaue Ritter).
Die Mitglieder sind das Gegenteil von bösen
Buben: Polizisten, Zoll- und Justizbeamte.
Ihre Wurzeln haben die Blue Knights in den
USA. Dort gründeten Polizisten Mitte der
70er Jahre die ersten «Chapter» (Ortsgruppen).
Der Klub verstand sich als Gegenpart
zu den Hells Angels. 1989 folgte der erste
deutsche Ableger, mittlerweile sind es 34.
«Mitmachen können Leute mit Festnahmerechten»,
erklärt der «President» des seit
1995 bestehenden Bremer Chapters Ralf
Hübner. In der Hansestadt reicht das Mitgliederspektrum
vom Kriminalbeamten bis zum
Verkehrspolizisten, das Durchschnittsalter
liegt bei 45 Jahren. «Wir wollen das Bild des
Motorradfahrers in der Öffentlichkeit verbessern.»
Weltweites Erkennungszeichen der Blue
Knights sind die hellblaue Lederkluft und das
Ritterwappen. Die Farbe ist den US-Polizeiuniformen
entlehnt. «Wir sind keine Engel.
Fast jeder ist bestimmt schon mal zu schnell
gefahren», räumt Hübner ein. «Aber wir fahren
deutlich gesitteter als andere.»
«Wenn auf der Autobahn einer in hellblau
steht, hält man an und hilft», erklärt der altgediente
Ritter Dieter Hajek. «Es gibt ja noch
Leute die sagen: Kutten sind böse. Aber wir
wollen Toleranz auf die Straße bringen.»
Seine Weste ist mit Ansteckern und Aufnähern
übersät. Auch ein Emblem in Trauerfarben
ist darunter. «Chapter I, das ist da oben»,
meint er und deutet zum Himmel.
«Wir sind ein sozialer Klub», stellt Hübner
klar. «Wo wir helfen können, da helfen wir.»
Das weltweite Spendenaufkommen der Blue
Knights liege bei 20 Millionen Dollar im Jahr
- sei es in Form von Geld, Arbeitsstunden, Patenschaften
oder Sachspenden.
Wer bei den Blauen Rittern mitfahren will,
sollte mindestens über 125 Kubik verfügen.
«Man muss die Maschine beherrschen», erklärt
Mitglied Mladen Pavlek. «Die größte
Gefahr ist, sich selbst zu überschätzen.»
Manche Ortsgruppen bieten zum Saisonstart
Sicherheitstrainings an, etwa mit Fahrlehrern
der Bereitschaftspolizei. Bei ihren Ausfahrten
bilden die Blue Knights Kolonnen, sie fahren
versetzt nebeneinander. «Die Gruppe bleibt
immer zusammen.
Die schnelleren fahren
vorne, die langsameren
hinten.»
Die Vielfalt an Bikes
ist groß. Pavlek fährt
eine «Monster
Ninja», die von seinen
Klubkameraden
wegen der vielen
Bildquellenangabe: Petra Bork / pixelio.de
Plastikteile liebevoll «Joghurtbecher» genannt
wird. Bernhard Skuczik hingegen
schwört auf seine 20 Jahre alte «Gold Wing».
Das sei eine bequeme Reisemaschine, meint
er und streichelt liebevoll über die breiten
Sitze. «Motorräder mögen Kurven.»
«Bei uns ist im Moment keine fahrende
Frau», bedauert Hübner. Dennoch seien Partner
und Kinder oft eingebunden. «Losgelöst
von den Motorrädern sind wir ein stinknormaler
Verein.» Von April bis Oktober gibt es
verschiedene nationale und internationale
Blue Knights-Treffen. Laut Chef Hübner gründen
sich immer mehr Ortsgruppen. «Und
somit immer neue Ziele, die man anfahren
kann.»
Das neue Gourmetbier aus
der Fränkischen Schweiz.
8 verschiedene edle,
fassgelagerte Kreationen
von Braumeister
Mike Schmitt.
http://www.brauerei-nikl.de
48 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013
l Braeu Pretzfeld Anz Behoerdenmag Prod1.indd 1 27.11.13 08:4

Behördendeutsch:
Ein Spagat zwischen Sprache und Recht
«Ampel» statt «Lichtzeichenanlage», «telefonisch» statt «fernmündlich»: Von der Bundesregierung
bis zu den Jobcentern bemühen sich viele um eine Abkehr vom Amtsdeutsch. Mit Erfolg?
Potsdam (dpa/bb) - Lothar Wiegand kümmert
sich sogar in seiner Freizeit um die Sprachpflege
in Behörden. An der Brandenburgischen
Landesakademie für öffentliche
Verwaltung gibt er Seminare für Beamte mit
dem Titel «Amtsdeutsch vermeiden - verständlich
formulieren». Eigentlich arbeitet
Wiegand in der Pressestelle des Agrarministeriums
des Landes. Er kennt das Leid, das
viele Bürger mit der Sprache der Beamten erleben.
«Ich versuche als Pressesprecher jeden
Tag, Amtsdeutsch zu übersetzen», sagt er.
Bundesweit gibt es mittlerweile zahlreiche
Initiativen dazu.
Die Diagnose ist klar: Lange, verschachtelte
Bandwurmsätze, umständliche und passive
Formulierungen, Fachwörter - all das macht
das Lesen von Behördenbriefen mitunter zur
Qual. «Fachsprache ist immer auch Geheimsprache
und dient dazu, Macht zu erhalten»,
meint Wiegand. 2009 offenbarte eine Studie
der Gesellschaft für deutsche Sprache (GfdS):
Selbst vier von fünf Abiturienten oder Hochschulabsolventen
verstehen bei Beamtendeutsch
fast nur Bahnhof.
Schaurig-schöne Beispiele gibt es genug:
«Gemäß dem Rundschreiben des Bundesministeriums
des Innern erfolgt die Zahlung im
Vorgriff auf die Änderungstarifverträge unter
dem Vorbehalt der Rückforderung und unter
Ausschluss der Berufung auf den Wegfall der
Bereicherung.» Alles klar? Lutz Kuntzsch von
der GfdS übersetzt: «Bei eventuellen Rückforderungen
kann man sich nicht darauf berufen,
das erhaltene Geld schon ausgegeben
zu haben.» Diese Formulierung sei aber leider
juristisch nicht haltbar, erklärt der Sprachberater.
«Am Anfang dachte ich, dass man nie Verbesserungen
schafft», erzählt Kuntzsch. Man
müsse aber immer wieder an einzelnen Stellen
ansetzen. Doch sind das dann nicht nur
Tropfen auf den heißen Stein? Der Sprachexperte
entgegnet: «Etwas zu tun, ist besser, als
nichts zu tun.» Das Interesse an dem Thema
nehme in Wellen mal ab und mal zu. «In den
letzten zehn Jahren ist das Interesse wieder
gewachsen.»
Fortbildungen für verständliche Sprache
mögen etwas kosten, doch Verwaltungen
haben durch sie einen handfesten Vorteil.
Denn: Je besser die Bürger Briefe und Bescheide
verstehen, desto weniger neigen sie
dazu, zu widersprechen und zu klagen - was
Geld spart.
Ein klassisches Beispiel aus der jüngeren Vergangenheit
sind die oft komplizierten Hartz-
IV-Bescheide. Weil dagegen so viel geklagt
wurde, gibt es für Jobcenter und Arbeitsagenturen
mittlerweile einen internen 21-seitigen
Sprachleitfaden. Darin heißt es zum Beispiel:
«Die Betreffzeile enthält keine Rechtsverweise.»
Oder es wird empfohlen statt «nicht
mitgeteilter Wohnungswechsel während des
Bezuges von Arbeitslosengeld» besser «Ihr
Umzug» zu schreiben. Ob das die Zahl der
Klagen reduziere, sei statistisch aber nicht zu
erfassen, erklärt allerdings eine Sprecherin
der Bundesagentur.
Auch in der Bundesregierung wird das Problem
«Amtssprech» erkannt. Seit 2009 gibt
es im Justizministerium und im Bundestag
sogenannte Redaktionsstäbe. Sie sollen
dabei helfen, Gesetze verständlicher und
trotzdem rechtssicher zu formulieren.
Hunderttausende Mitarbeiter
in der öffentlichen
Verwaltung,
unzählige Gesetzesbände und Briefe: Michaela
Blaha weiß, wie schwierig es ist, das
Behördendeutsch aus den Köpfen zu kriegen.
Sie ist Geschäftsführerin des Internet-Dienstes
für eine moderne Amtssprache - eines Unternehmens,
das aus einem
Forschungsprojekt in Bochum hervorgegangen
ist. «Bei vielen herrscht noch die Haltung
vor: Wir haben eine hoheitliche Aufgabe zu
erfüllen», sagt Blaha. Im Ergebnis falle ein
«preußischer Ton» in die Sprache ein.
Die Beraterin wünscht sich, dass Behörden
bundesweit da, wo es Sinn macht, schön formulierte
und juristisch wasserdichte Standardbriefe
verschicken. Leider machten
bislang kaum Städte mit. «Der politische
Wille fehlt häufig», findet Blaha. Bürger
müssten sich viel mehr beschweren. «In
Skandinavien oder der Schweiz oder den Niederlanden
ist man viel weiter.»
Die Auswüchse der Behördensprache treiben
indes auch dort noch humorvolle Blüten: Ein
Schweizer Finanzminister verlas 2010 im Parlament
eine Antwort der Zollbehörde auf eine
Anfrage zum Thema «Import von gewürztem
Fleisch». Über all die fachlich korrekten und
virtuos ineinander verschränkten Formulierungen
der Beamten geriet der Minister ins
Stocken. «Bü-, Bü-, Bündnerfleisch», stammelte
er zur großen Freude seiner selbst und
der Parlamentarier. Die Videoaufnahme
wurde im Internet hunderttausendfach
angeschaut.
Bildquellenangabe:
S. Hofschlaeger
/
pixelio.de
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 49

Polizei-Reiterstaffel hilft auf Streife
Training als Geduldsprobe
Polizeipferde müssen nervenstark sein. Normalerweise werden sie bei Großkampftagen wie brisanten
Fußballspielen eingesetzt. In Fulda und Gernsheim gehen sie neuerdings auch normal auf
Streife. Die Reiterstaffel dringt aber auch an entlegene Einsatzorte vor
Fulda (dpa/lhe) - Utrillo muss einiges erdulden,
ohne seinem natürlichen Fluchtinstinkt
folgen zu dürfen. Vor dem Kopf geschwenkte
Fahnen wie am Fußballstadion oder das Explodieren
von gezündeten Feuerwerkskörpern
oder Gegenstände, die gegen seinen
Leib geworfen werden. Das Polizeipferd erträgt
sämtliche Provokationen und Störungen
mit beeindruckender Gelassenheit -
Reißaus nehmen, das ist kein Thema bei
Utrillo.
Iris Halecker-Tanz hat ihr braunes Dienstpferd
gut im Griff, als sie mit ihren Kollegen am
Dienstag in Fulda zeigt, was die hessische
Reiterstaffel so alles kann. Die 42 Jahre alte
Oberkommissarin ist eines von 18 Mitgliedern
der Reiterstaffel. «Dabei sein zu dürfen,
ist etwas ganz Besonderes», sagt die Frau.
Gewöhnlich versieht sie mit ihrem Pferd
Utrillo bei Großeinsätzen ihren Dienst, bei
Demonstrationen, Castor-Transporten, Volksfesten
oder wenn es gilt, Fußballspiele zu sichern.
«Vor allem vor den Stadien kann es
mal heftig zur Sache gehen und gefährlich
werden», berichtet sie.
Seit diesem Sommer stellt die hessische Bereitschaftspolizei
die zentral in Frankfurt stationierte
Reiterstaffel auch für den normalen
Streifendienst zur Verfügung. Im osthessi-
Bildquellenangabe: R. B. / pixelio.de
schen Fulda und im südhessischen Gernsheim
ist das Projekt laut Polizei vielversprechend
angelaufen. Bei Bedarf kann die
Reiterstaffel in weiteren Städten eingesetzt
werden, wenn die großen Flächenpräsidien
die Spezialisten anfordern.
Die berittenen
Beamten sollen
auch präventiv tätig
sein, also Straftaten
und Ordnungswidrigkeiten
verhindern.
«Unsere
ersten Erfahrungen
sind sehr gut», sagt
Polizeireiterin Halecker-Tanz.
Bildquellenangabe: m. gade / pixelio.de
In Gernsheim sollen
die Ordnungshüter
bei ihren Streifzügen
in den Rheinauen
vor allem gegen das
unerlaubte Wildangeln
vorgehen. Dabei stimmen sie sich mit
ihren Kollegen von der Wasserschutzpolizei
ab. Am unwegsamen Ufergelände dringen
die Polizeireiter auch in die entlegensten
Winkel vor. In Fulda patrouillieren die Doppelstreifen
vor allem durch Parks und Grünanlagen,
sind aber auch in den
Einkaufsstraßen der Innenstadt präsent.
Die Polizei macht sich auch das Pferd als
Sympathieträger zunutze, zum Bürgerkontakt
oder in anderer Hinsicht. «Die Tiere wirken
deeskalierend. Da werden manchmal aggressive
Besoffene vor dem Fußballstadion ganz
handzahm und wollen das Pferd streicheln»,
sagt Halecker-Tanz. Im Ernstfall flößt das
Pferd aber auch Widersachern Respekt ein
und weist sie in die Schranken.
Halecker-Tanz ist mit Unterbrechungen seit
1999 bei der Reiterstaffel. «Es macht Spaß,
sein Hobby mit dem Beruf zu verbinden.» Ihr
Dienst-Tag beginnt nicht auf dem Revier, sondern
im Pferdestall.
50 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Bildquellenangabe: R. B. / pixelio.de
In Fulda kann die Polizei nach einigen wenigen
Einsätzen noch nicht viel zum Nutzen der Reiterstaffel
sagen. Der Fuldaer Polizeipräsident
Alfons Georg Hoff ist aber davon überzeugt,
dass die Reiterstaffel den Streifendienst sinnvoll
ergänzt. Zunächst bis Ende September sollen
zwei Zweier-Teams ein bis zweimal pro
Woche durch Fulda patrouillieren.
Bis die Pferde für den Einsatz taugen, müssen
sie einige Monate trainieren. Besonders geeignete
Tiere bekommt die Polizei etwa vom
Landesgestüt Dillenburg vermittelt. Die Tiere
müssen Nervenstärke beweisen. So wie
«Talis», der von Hauptkommissar Werner Feisel
geritten wird. Der 15-Jährige wirkt im Training
souverän. Der sechsjährige Schimmel
«Candy Mountain» trappelt hingegen unruhig
auf der Stelle und bleckt nervös die
Zähne. «Erste Einsatzerfahrungen sind schon
stressig für die Tiere, später nehmen sie es
eher spielerisch», versichert Reiterstaffel-
Chef Andreas Schneider.
Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 51

WIR UNTERSTÜTZEN DEN KAMPF
GEGEN DROGEN UND DIE DROGENKRIMINALITÄT
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Neuner Ainring Hermann Hogger Albertshofen AMS St. Söhnlein • Bestellannahme E. Zahn Allersberg Markt Allersberg • Bäckerei Anodolo • Lewey-Training Alling Heiko Klee Althengstett
Das Gartenhaus • Strähle + Hess GmbH • Pfeiffer´s Männerstüble • Prägers Buchlädle • Hautnah • Spedition Mann • Jourdan Fensterbau • Gaststätte Riedstüble • Dr. Bender GmbH • H. C.
Maier GmbH Altmannstein Markt Altmannstein Altötting Drs. R. Jais & H. Lang & C. Wörösch-Koll Alzenau Dr. H. Metzner-Katzschner Ammerndorf Dr. U. Goß Anger Autohaus Hogger
KG Annaberg-Buchholz Heike Müller Arnsberg Nicole Matzke Arnstorf Markt Arnsdorf Aschaffenburg Stefan Schlauersbach • Rist. Promodoro e Basilico • HRD GmbH & Co. KG • Contactlinsen
Institut Aschheim VCA-Hellekes • Druck Service Gerstl • Franz Derflinger Aspach B. Riester GmbH Auerbach Büchert-Apotheke Auerbach i. d. OPf. Uwe Senft Aufseß Gemeinde
Aufseß • Kathi-Bräu Augsburg Dr. R. Kirchmair • Tezel Goldschmiede • Tatjana Lapschina Backnang Eis Cafe DoloMiti Bad Aibling Drs. U. Wünsche & M. Herrschmann • Josef Stigloher •
Rest. Dionysos • Stefan Rossteuscher Bad Bergzabern Dogan Dönerproduktion & Food Company Bad Dürkheim La Galateria Medison Bad Füssing Dr. E. Enderle • Günter Maier Bad
Homburg Fides Treuhand GmbH • Dr. A. Weidemann-Maszewski Bad Kötzting Josef Fechter Bad Krozingen Zimmerei Lamb Bad Liebenzell Rest. Le petit • Günter H. Geelhaar • Dr. S. Rinninger
• Brillenmeisterei Frohnauer Bad Reichenhall Dr. Ch. Danzl Bad Säckingen Rest. Cafe Margarethen Schlössle • Rist. Laterna Bad Schandau Kfz-Service Klenner Bad Tölz Hotel Kolberbräu
• Drs. C. Lang & B. Zötl • Physiotherapie Gans Bad Wiessee Dr. A. Kröttinger • Coiffeur Hermine & Isabella Bad Wildbad Milch Günthner e. K. Baden-Baden Fatih Frisch-Shop •
Fuss-Therapie-Zentrum • Dr. I. Kath • Dr. K. Küstermann • Prof. Dr. E.-M. Lemmel • Fahrschule Hohenbaden GmbH • Goldschmiede Weber • Maier GmbH & Co. KG • Dr. I. Bustamante Baiersdorf
Rest. Irodion Balingen SV Druck & Medien GmbH & Co. KG • Optikstudio Schupp • Salon Sieber Bamberg Elektro-Innung Bamberg • Rosiwal & Rosiwal • Consilium 24 GmbH • Bar-Cabaret
Marretin • Manuela Wagner e. K. • Bau Drogowiec GmbH • Die Werkstatt Reisemobile • Delikatess Müller OHG • Pizzeria San Remo GmbH • Montagetechnik GmbH & Co. KG • Rest. Koi
Bayreuth Eiscafé San Remo • Dr. Ch. Seidel • Suchy GmbH Bechhofen EDEKA Markt Däubler GmbH Beelen Dr. S. Mutawalli Beilngrieß Physiotherapie Sax Bellheim Sabi Security Berching
Rist. Il Castagno Berchtesgaden Plenk & Foisner GmbH • Dr. W. Zern Berg Bernritter & Naumann Bergheim Dr. B. Hövelmann Bergisch-Gladbach Dr. M. L. Fritz • Harald Stachowiak Berlin
Dr. D. Schuppe • Dilax Intelcom GmbH • Rest. Good Friends • Dr. F. Sadik • Dr. E. Reichenstein • Stolzenberg-Schuhtechnik • Dr. Ch. Herbst & Kollegen • Quotor Design & Media GmbH • Franke
Werkzeug • RA Gustav Rausch • Dr. M. Winkler • Dr. D. Totkas • Physiotherapie Brieger • Cafe Beykoz • Dr. E. Yüksel • K. Sowietzki • Rest. Corso Italia • Dr. M. Urban Bexbach Dr. H. Glück Bielefeld
Dr. A. Grube Biesenhard Gastwirtschaft Wellheim Bietigheim Sportwetten Internet-Cafe 102 • Gaststätte Treff • Helin Pizza-Kebap-Haus • Eissalon Olivier • Grillparadietz • Asia Fast
Food Suhu • Hotel Litz-Flößerstube • Shop8 • Asia Imbiss Bambus • Rest. East Bindlach Toroflex GmbH Binzen Gasthaus Zum Schwanen Birkenfeld ADTV Tanzschule Löwen Blieskastel
Eiscafe Blieskastler Bobingen SG Projekte Böblingen Maggi Shisha Lounge • Call Net Center • Diyar Kebap • Handy Store Böblingen • Evciler Treff • Juwelier & Schmuck Onur • Rest. Lokanta
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Park Bretten • ICOS GmbH & Co. KG • Kfz-Weiß • Metzgerei Bon Appetit Bruchsal Juwelier Yolki • Physiotherapie J. Rübenacker • Rist. Erbprinz da Gianni • Peter Mandel & Markus Wunderlich
Brunnthal Gemeinde Brunnthal Buggingen Bauelemente Graf Bühl Eis Café Venezia Burgebrach Gemeinde Burgebrach Burghausen Pizzaservice Mama Mia • Sonnen Apotheke • Altstadthotels
GmbH Burgkunstadt Eis Cafe Remor Burglauer Gemeinde Burglauer Burgthann Gebr. Band GmbH • Gemeinde Burgthann Buxheim Gemeinde Buxheim Calw Dr. F. Dietzsch
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Crailsheim Dr. T. Pfänder Dachau Dr. W. Landry • Drs. Th. Likkas & T. Feylachti • Dr. H. Vögele Deggendorf Eis-Cafe La Crema Deining Auto Fuchs Deisenhofen Heinz Nußhart Deizisau
Burra Kebap Haus Denkendorf Automobile Ersoy • P & T Office Solutions oHG Denzlingen Plating Electronic GmbH Dettelbach Infa Nutzfahrzeuge GmbH Diebach Gemeinde Diebach •
Stadt Schillingsfürst Dietenhofen Wening PC Dietfurt Dr. W. Kanis Dinkelsbühl Onoldia Hausverwaltungs GmbH • Rae Schäfer & Scholl Ditzingen Drs. Artmann & Langsch & Bareis • Efem
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Ebensfeld Dr. M. Schwenk Ebermannstadt Motschiedler, Frohberg & Ruß GmbH Ebrach Gaststätte Zum alten Bahnhof Eching Hein Chemie GmbH • Zitzmann GmbH • Pfarrer Johann Loeb
Eckental Eiscafe Cristallino • Auto Kofler GmbH Eggolsheim Markt Eggolsheim Eibenstock Dr. M. Matthes Eichstätt Dr. A. Marchi • Ing.-Büro Seibold & Seibold • Eiscafe-Pizzeria-Rest.
Cortina Eislingen Rist. Cavallino • Aral-Tankstelle Özmen Eltmann Pizzeria Verona • Rest. Asia Star Elzach Aqua-Service GmbH Emmendingen Rest. Blanco´s Kartoffel Hof • Copycenter am
Tor • Zdenko Pavicic GmbH Emsdetten Markus Beike Endingen L & M Service GmbH • Weber GmbH • Quiltfun-Meredith Witte Engelsbrand H 10 Techn. Diamanten GmbH • Rosen Apotheke
Erding Dr. J. Gebhart • Hausverwaltung Meyl • Dr. P. Neuerer • Richard Lachner Erfurt Rist. Da Roberto • Rist. Rossini • Bistro Kurdischer Döner • Eiskaffee Riva • Rest. La Plazzetta Ergolding
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Pizza-Bar Cescutti GmbH • Hampels Kaufladen • Taverne Mythos • Maßdesign Spitz • RA Markus Beugel • Sushi-Bar Gingko • Dr. A. Martina • Bestattungen Seelenfrieden • Quang Asia Kitchen
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Esslingen Gaststätte Altes Express • Friseursalon Klass • Per Tutti • Kfz-Europa • Twenty7Shoes • Vukee Games GmbH & Co. KG • Pro Optik GmbH • Cafe Bar Deluxe • 5th Avenue
Mode & Accesoires • Gaststätte Treffpunkt • AP Tuning • Gaststätte Weiler Hof • Cafe Viva • Red Ox Pub • City Spar Paradies • Markakis & Tsikas GmbH • Bar Twenty One • Taverna Quzeri-
Goldene Biene • Boutique Penny • Rest. Die Insel • Automobil Meisterwerkstatt • Rist. Pizzeria Il Sorriso • SB Tankstelle Salan • Gaststätte Löwe Ettenheim Schreinerei Hedrich Ettlingen
Dersim Pizza & Kebap • Werkzeugbau Herrmann • Entensee Apotheke • Casa del Gusto • OPM GmbH • Asia-Imbiss Wok Fahrenzhausen Fischer´s Baum & Rosenschulen • Gemeinde Fahrenzhausen
Feldafing Rest. Makarska Grill Feldkirchen Weinmann Nutzfahrzeuge GmbH • MCS Mechanik UG Feucht Rem-Ex • Vodafone Shop Feucht • Optikhaus Feucht Feuchtwangen Dr.
A. Bruch • Dr. D. Fuchs • Orthopädie Schuhtechnik Horn Filderstadt AOK Gesch. Filderstadt • Cafè 61 • Di Maio-Zeitungsecke • Parea Imbiss • Bonländer Kebap Haus • Bistro Vis a Vis • Physio
Plus UG • Rohr-Fuchs GmbH • Kälte Kurz GmbH & Co. KG • Änderungs-Schneiderei Vaja • Tattoo Office Team • Rest. Wok-Haus GmbH • Rest. Stern • Stern Restaurant • Bier Pub Dächle • Hotel
Garni Schuhmacher Flachslanden Formenbau Buck GmbH Forchheim L`Osteria • Pizzeria Mille Lire • Rest. da Piero • Drs. S. Henkel & C. Haas Frankenthal FVG - GmbH • Bistro Habanita
Frankfurt Kontrast Möbel-Leuchten-Accesoires • Dr. L. Bierbrauer • Drs. M. Mauz & M. Sens • G & K Architekten Frauenau Ferienhotel Eibl-Brunner Freiburg Asia Snack • Holzmarkt-Apotheke
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Tereos Deutschland GmbH • Russischer Laden Trojka • Dr. W. Vorberger • Küche & Co. Freiburg • Carli & Co Nachf. A. Braunstein KG • Bluhotel Freiburg • Automobile Hirsch GmbH • Keller GmbH
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Eiscafe Quo Vadis • Kfz M & R • Franz Schneider GmbH Freilassing Physiohaus Haas • Dr. J. Hallmann • Dr. C. Müller • Eiscafe Umberto • Dr. L. Vovk Freising Drs. A. & M. Graf • Griech. Rest.
Irodion • Renate Homberg-Hertl • Josef Strobl Freital Schuhtechnik Starke • Dr. F. Matthes • Allianz Mike Tillig Freudenstadt Sehri´s Beautiful Hairs • Beautyone • Dr. C. Kugler • Antica
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Friedberg Dance & More Friesenheim Rest. Zum Engel Fulda Eissalon Cortina • Tag & Nachtcafe-Sonne • Pro Optik Fürth J. Lauer Nachf. GmbH & Co. KG • Dr. Ch. Langmann • Drs. M. von
Busch & D. Pilar • Physiotherapie WiGe • Autohaus Biegel Furth im Wald Dr. E. Füglein-Haynau Gaißach Ludwig Scheiel Garching Caffe & Gelato • Physioteam Garching • Stephan Stahl
Garmisch-Partenkirchen Dr. Ch. Martens-Rogall • Ingo Teuchert Gauting RA Susanne R. Gößl Geislingen Gärtnerei Brobeil • Spielkasino Boxenstop • Mietwerkstatt CD • Casino Las Vegas
2 • Adrian Warner Geithain Kornelia Jungrichter Georgensgmünd MEM Meyer-Eder-Müller Geretsried Dr. I. -M. Niculescu Gerlingen Rist. Il Cocco Bersaglio Gbr. • R. Kalinka-Finance Germering
Tekon Konstruktionsbüro • RA Peter Kutschera Germersheim Cafe Olympia • Cafe Picasso • K2 Döner-Kebap-Grill-Center • Cafe Meli • Art Cafe • Internet-Cafe ChatPalace • Falah
Styling • Lohnsteuerberatungsverbund e. V. Gevelsberg Hans-Alfred König Giebelstadt Markt Bütthard Gilching Drs. Ch. & B. Schmidtner Glonn Obermaier Moden • Drs. M. Kreutzer & H.-
G. Dasser Gmund am Tegernsee Bistro Odessa • Probst Baugeschäft • Seidl Bauelemente Goldkronach Dr. V. Sack • Kfz-Zapf GmbH Göppingen Juwelier & Reisebüro Aslan • Club Lion •
Lo Stile di Sandra • Göppinger Schuh & Schlüssel Service • Pizzeria Don Camillo • Rist. Waldecksee • Automobile Yurttas • Yoldas GmbH • Evin Kebap Haus Görlitz Physiotherapie Thümmler •
Elke Menzel • Dagmar Hausmann Gottenheim Cafe-Bistro Gerome´s • Heizung-Sanitär Hubert Maurer Gräfelfing Haas GbR Gräfenberg Krankengymnastik Zur Linde Grainau Katharinen
Hof Grasbrunn Gemeinde Grasbrunn Greven André Wollgien Großbardorf Gemeinde Großbardorf Großeibstadt Markt Trappstadt Großerkmannsdorf Dr. C. Münzberg-Scholz Großhabersdorf
Gemeinde Großhabersdorf • Frank Schlicker Großheirath Physiotherapie Handwerk Großlangheim Hotel Der Patrizierhof • Gerüsteverleih St. Pfannes • Rest.-Pizzeria Zum Hadi
Großwallstadt Gemeinde Großwallstadt • Main-Medical-Klinik Grünwald Peter Landgraf GmbH • Rudolf & Christoph Otter GmbH Gundelfingen Cafe Chocolat Gundremmingen Reim-
Consulting Gunzenhausen Frey Erdbau Gütersloh Dr. J. Heine Haan Dr. W. Seite Hagenbüchach Gemeinde Hagenbüchach Hallerndorf Gemeinde Hallerndorf Hallstadt WarpTec Software
GmbH Hamburg Dr. S. Özen • Loft IT Solution GmbH • BiB GmbH • Radio-Pharm GmbH & Co. KG Hamm Kavos Zolfaghari • Dr. E.-J. Hardt Hanau Dr. A. B. Arzuyan • Dr. G. Levi • Farid
Mohammad & Said Masud Raufi Hannover Drs. H. & G. Hitzmann Haßfurt Wörschtles Farm • Göb Computer Hassloch Dr. C. Brandner • Eisdiele Dimeo • Pfalz Apotheke • Café am Rathaus
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Praxisklinik Dr. Marquetand • Pascha Hamam • Zeus Casino GmbH • Pizzeria Casanova • City Pizza & Kebaphaus • Boz´s Kebap Pizza Haus • Drs. Veith, Thießen, Bühler u. Kollegen Heiligenstadt
Friseurteam Bartilla • Auto Dorn • Frankenländer Spezialtiernahrung e. K. • Frischmarkt Sponsel Heilsbronn Gartengestaltung Kempf Heimsheim Tadija Peijic GmbH Heimstetten Räter Apotheke
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REWE Hollweg OHG • Dr. W. Köllner & Dr. H. Bittner Helmstadt Markt Helmstadt Hemau Dr. M. Schwürzer-Voit Hemmingen Pizza & Kebaphaus Ali Baba Hengersberg Bestattungen
Kremhöller Herbolzheim Breisgau Sport • Drucker-Tankwart Schmidt Herdorf Eis-Cafe-Center Herne Dr. M. Holsträter • Dr. A. Paul Heroldsberg Alte Apotheke • Eva Geißler • FRZ-Fitness
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Herzogenaurach Auto Baumgartl – Kayal Hildesheim Rest. Amadeus Hiltpoltstein Optik Gebauer • Dr. M. Zeiler Hinterzarten Rist. Leonardo da Vinci Hirschaid Sportstudio H. Baier •
Evelyn Pahlitzsch Hochstadt a.M. EWH Elektro Mayer Hockenheim Vitamingarten Hof Izmir Feinkost GmbH • Griechische Taverne • Auto Spinnler • Preußner • Kfz-W. Heintges GmbH •
Schreinerei Stöhr Hofkirchen Markt Hofkirchen Hollfeld Restaurante Bei Carlo • Alexander Brak • Physiotherapie Lindner & Dorscht Holzgerlingen Ital. Eissalon Adria • Textilreinigung
52 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

WIR UNTERSTÜTZEN DEN KAMPF
GEGEN DROGEN UND DIE DROGENKRIMINALITÄT
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Schildhauer • Drs. H. Weber & A. Stratmann • Michael Lippmann Homburg Rae Backes & Schneider • Dr. W. Metz • Cafe Glockenstube / Silvio´s Bistro • Ilan Grill Stube • Friseursalon
Struwwelpeter • Rist. Portofino Hopfen am See Sun Hair Hoyerswerda Thomas Lübke Hückelhoven Bistro Buscher Eck Hürth Drs. B. Middelhoff & A. Luft • Michael Grahl Iffezheim NC-
TEC GmbH Illertissen Achim Domschat sen. • Physio Aktiv Ingolstadt Perserteppiche Roya Exklusiv • Drs. Seidel, Hopf, Marr & Reichstein • Döner-Imbiss Helin • Imbiss Deniz • Eye-Net
GmbH • Prof. Dr. B. Wegmann & Dr. Ch. Auktor • Cafe & Cucina Zarrillo • Leihhaus Antik & Gold GmbH • A.S.D. e.K. • Drs. Goerlich-Wanninger & Wanninger • Aisch Automaten GmbH • Metzgerei
Schneider GmbH & Co. • Drs. G. Henschel & Kollegen • Maria Landgraf OHG • Lackierzentrum GmbH • physio and more • TDS-Technik Design • Physis Raffalt • Physiotherapie Saal • Automobile
König Ismaning Smeg Hausgeräte GmbH • Synergie CAD Germany GmbH • Dr. R. Kleinhans • Dr. I. Ludwig • Smartronic GmbH • Cafe-Bar-Rest. Rick´s Ispringen Blumen Betzler Jena RA
Oehmke & Kollegen Jettingen Kfz-Mato Jockgrimm Zapf Metallbau Kaiserslautern Eiscafe Dolomiten • Juwelier Knorr • SIC Pour Home • Axels Feinkost Bistro • Lunagold Schmuckmanufaktur
GmbH • Haaratelier Stugard • Wilhelm Limbacher • First Lady Cosmetic • Internet Cafe Kiosk • Gaststätte Witches Kallmünz Carolinenhütte GmbH Kamenz Jens Vogel Kämpfelbach Kfz-
Tselios-Tuning Karlsbad K2 Euro Döner Karlsfeld Dr. Ch. Ried • Rest. Zadar Karlshuld Fahrschule Eubel Karlsruhe Steinmetzbetrieb Kurt Wesch • Technologiefabrik GmbH • Rest. Tulla Eck
• Zettwerk Software Engineering GmbH • Rest. Pfannenstiel • Dr. W. Pfitzer • Bühler & Ertle • Colling & Friends • Schloß Apotheke • Café Karisma • Andris & Hättig • Sindbad Markt • Pizza &
Kebaphaus Sofra • Gaststätte Karlstor • Physiotherapie Paupert • Dr. Th. Rupnik • Park Apotheke • Cafe Extrablatt GmbH • Eiscafe La Dolce Vita • Imbiss Bangkok Foodland • Dieter Weissgärber
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• Holbein-Apotheke • Rest. Hermes • Haar-Atelier M. Fischer • Kfz-Tsakmakis • o2 Partnershop • Sportsbar Monopol • Hannes Schulz • Kutterer Zeltbau • Kfz–Werkstätte-Tutmaz GmbH • Kfz-
Wilh. Lang • Rest. Ala Turka • Bahnhof Apotheke • Rist. La Villetta Kassel Dr. A. El Hariri & Kollegen Kaufbeuren Dr. I. Moldabajewa • Allgäu Kapital GmbH & Co. KG • Sylvia Schams • Gabriele
Uhrle Kehl Grand Casino G & K GmbH • Casino Diamond • WSD Technology GmbH Kelheim Eduard Ziereis Keltern U.-B. Schneckenburger Kirchheim Natur´s • Heidi´s • BHW Immobilien
GmbH • Kirchheimer Reiseservice • Postplatz Apotheke • Hotel-Rest. Schwarzer Adler • Haargenau • Estate Brautmode • Rizzo Hairlounge • Rest.-Bar Dreikönig • Imbiss Cedars • Luchs GmbH
• Betten + Wäsche Kreyscher • Immobilien-Kanzlei Sommerer • WWK Versicherungen Schrey & Graner • Bachthaler Assecuranz GmbH • Damn Burger GbR • Kirchheimer Tee & Weinecke •
Metzgerei Frik • Wäscherei Edelweiss • Hessler & Schreib GmbH • LSi Logistic Service individuell • Drs. C. Kochs-Lampart & Lampart • TGP Moto Racing • Rihatec Systemlösungen GmbH • St.
Emmeram Apotheke • mrp-consulting • Florian Schmid GmbH • RA Wolfgang Hartmann Kirchheim unter Teck Rist. Altes Wachthaus Kirchweidach Möbelhaus Schwarz OHG Kirchzarten
Rombach GmbH Co. KG Kleinostheim Gemeinde Kleinostheim Kleinwallstadt Markt Kleinwallstadt Knetzgau Atelier Böhm & Pander • Weinbau E. Hetzel Knittlingen Spielcenter Playland
• Optik Weiler Kochel Gemeinschafts-Praxis Loisachtal Kolitzheim Gemeinde Kolitzheim Köln Udo Jansen • Can Südland Feinkost • Dr. A. Geisen • Dr. K.-R. Stratmann • Natalia Berg &
Larissa Brakowski Köngen Frischmarkt • Haar-Galerie M & Z GmbH Königsbach/Stein Klaus Hottinger GmbH Königsbrück Eckhard Kreische Königsbrunn Dr. H. Wiedmann Königsfeld
Autohaus Alfred Grasser e. K. Konstanz Pizzeria Paradies • Dr. M. Grau • Drs. F. Hoffmann & W. Stöckle & I. Gauss Korntal-Münchingen Dr. Ch. Arnold • Zentral-Apotheke • Reformhaus
Erzberger • Coiffeur Anastasia Kronach Hair Lounge Sibel´s • Friseurstudio HaaRem Kulmain Gemeinde Kulmain Kulmbach Apotheke am Holzmarkt Lahr Löwen Apotheke • Bid Buddha
Tatoo Studio • Hotel Rest. Da Vinci • Havva Demir Landau Der Barbier • Pascha Grill • Eisdiele Bertolini • Gül Kebap • Oel de Vie • Rest. & Lounge Paul´s • Bahnhof-Apotheke • Modo-Mode
Landsham Moderne Verpackungen GmbH Landshut Dr. P. Heilmann • Dr. Ch. Leindl • Dr. H. Prelicz • Peter Kraus • Stefan Zeindl • Die REHA • Figaro Express GmbH • Dr. M. Fendl • Augen-
Med.-Zentrum • Ferstl GmbH Langenau Karl Schwarz Landhandel e.K. • Taksim Langenfeld Ines Dathe Langensendelbach Gemeinde Langensendelbach Lappersdorf Dr. M. Fischer • Dr.
D. Stricker Lebach Dr. W. Stern Leinfelden-Echterdingen Tee Villa V. Alber • Drs. A. Kuttruf & H. Sauter • Stephan´s Rest. & Brasserie • Scifo Il Figaro • Früchte-Ecke • ZEL Pizza + Kebap •
Baroni-Reisch GmbH • Atlas Döner Kebap Leipzig Olaf Lehmann • Autolackiererei Goldschmidt Leonberg Casino Gold Master • Golden Master Casino • ABS Autoglas Service • Drs. R. Merk
& S. Mundinger • Dr. A. Ogger • Sportcafé Victory • Autohaus Wolf GmbH Leutershausen Geyer Einrichtungen • Landmaschinen Geck • Johann Schuller & Bettina Schuller-Maurer Lichtenau
Eberhardt GmbH Lichtenfels Kfz-Jaud • Stadt Lichtenfels • Optik Flieger Limbach-Oberfrohna Dr. E. Jährig Lindau Optik Göser GmbH • Hotel the Medusa • Rest. Zum Alten Rathaus • Dr.
W. Manternach • Dr. M. Müller • Dr. O. Nurberdi • Bestattungsdienst Wurm Linz Jörg Berger Lippstadt Zahntechn. Labor Keßler GmbH Lörrach IL-CSM GmbH Ludwigsburg Can Grill • Laila
Style Palace • Wok In • Digital-Foto-Systeme Baumann • King Kebap • Gaststätte D-Zügle • Drs. H.-U. Klimeck & F. W. Roloff • Rest. Kanone • Cafe Zeitlos • Central & Union Filmtheater e. K. •
Kaya Markt Ludwigshafen Project Solutions GmbH • Drs. Blynow & Müller & Koll. • Uhren-Schmuck Vinkovics • Juwelier Shahrazat • Dr. E. Homsy Magstadt Salon Family • Hitec Messtechnik
GmbH • Yasin´s Cafe Mainburg Nails & More • Osteria a modo mio Mainstockheim Roadhouse • Feindesign Mainz Dr. R. S. Vogel-Köhler Mannbernheim Artur Gaubitz Maschinenbau
GmbH Mannheim Juwelier Güleryüz • Istanbul Gastro GmbH • X7-Telecom GmbH • Europa-Apotheke • Juwelier Troncone • Michael GmbH • Kozlowski Immobilien • Rest. Platzhaus • Dr. G.
Hein Mantel Markt Mantel Marktleugast Metzgerei Ebner • Gemeinde Marktleugast Marktredwitz Heintges, Greiner & Langsteiner GmbH • Dr. W. Harmuth Marktzeuln Markt Marktzeuln
Martinsried Transact GmbH Maulbronn Güven Market • DSI GmbH • Gerst GmbH • Zum Scheffelhof • BoDiRa GmbH Mellrichstadt Gemeinde Stockheim Memmelsdorf Wolfram Markert
Memmingen Gaststätte Zur Blauen Traube • Drs. G. & Th. Wetzel Merdingen Hubert Selinger Metzingen Gaststätte Sonne Miesbach Haar-Galerie Mistelgau Gemeinde Mistelgau • Gemeinde
Glashütten • Auto Kujus Mitterteich Gemeinde Leonberg Mönchen Gladbach Bistro Cannape´ • Bolten´s MaNaMaNa Moosburg Wäschehaus Heilmeier Mörnsheim Rest. Lindenhof
Mühlacker Salon Claudia • SNZ Scheidebetrieb GmbH • Peppermint Sun & More • Herz Apotheke • Kiosk & Stehimbiss Pesco • Pizzeria da Enzo Mühldorf Dr. C. Maier Mühlhausen Brauerei
Bender Muhr am See Sabine Horn Müllheim Dr. J. Penner • Hotel Winzerhaus • Dr. Straeten & Koll. Münchberg Dr. W. Bechinger • Eiscafe-Venezia München Drs. Bollmann & Brückner &
Noß • Barcode GmbH • CM Equity AG • Brasserie L´Atelier • Proktologie am Marienplatz • Landstorfer-Immobilien OHG • Prof. Dr. W. Albrich • Dr. Kleeberg & Partner GmbH • Schober-Architekten
• C.A.R.L.T.O.N. Gastronomie GmbH • Lab4more GmbH • Maiwald Patentanwalts GmbH • Ametsbichler & Lehr GmbH • Notarbartolo & Gervasi GmbH • Rae Muffler, Lerch, Kittler & Partner •
Klinghardt & Partner GmbH • RA Narlioglu • Dr. M. Scholz • Barbara Schreiber • Dr. A. Yüksektepe-Toker • Ralf Neumann • G. Dowids Blasinstrumente • Die Posamenten Manufaktur • Grüner
Laser Productions GmbH & Co. KG • Architekten Brinkmeier & Salz • Michael Beck • Ilona Brenner • Karin Klupsch • Squareone Entertainment GmbH & Co. KG • Sicura GmbH • Frau & Geld
GmbH & Co. KG • RA Karsten Habermann • Xenon-Human Resources GmbH • S46 Lauterbach Architekten • RA Sabine Vortmeyer • Cafe-Bistro Main-Stream • Dr. R. Ullmann & B. Heuwinkel •
Dr. W. Vogt • Dreyer-Jakob-Offner GmbH & Co. KG • RA Ute Hennig • Face + Body • Dr. M. Kroth • Physiotherapie Meyer • Dr. C. Mosavi • Dr. D. Neumann • Reinhard Dingler • Matthias
Bergmann • Dr. G. Dancila • Licoco Live Commun. Consult GmbH • RA Elke Lorenz • Dr. J. Stannius • Sabine Bawey • Christa Schaudeck • VVP GmbH • Dr. A. Drießle • Jacob Associates •
Georgenhof Lamy´s GmbH • Prof. Dr. G. Riess • RA Ramona Fuchs-Mayrhofer • Dr. Martin Buss & Partner GmbH • Sanitätshaus Gottinger GmbH • Luger & Kollegen • Dr. T. Marschner • Dr. M.
Venhofen • Beinkofer GmbH • Kretschmar & Partner • RA Dr. St. Prager • Erdwerk GmbH • RA Christian Maus • Architekten am Pündterplatz • Dr. M. Kellner • Eventmesseplanung Darge •
Alantum Europe GmbH • Cotedo Service GmbH • Karner Ingenieure GmbH • Gaststätte Keferloher • Physikalische Therapie Manheim • Dr. G. Schuh • Drs. J. Huverstuhl & R. Hagemann • Theaterplatz
GmbH • Drs. A. Boeckh & S. Nikolic • Bernhard Medl • Dr. R. M. Merten • Katja Abel • Dr. K.-D. Ansmann • Dr. A. Peiseler • P. Riemhofer & M. Riemhofer • SK Steinbacher & Kleine GmbH
• Martin Küspert • Juwelier Niesen • Friseur Nice-Cut • Dr. P. Eder • Dr. K. Vyhnalek • Automobile M.G.S. • Dr. Th. Schrott • Dr. M. Kollmann-Hemmerich • Dr. Th. Dengjel • Dr. S. Najafi • Meta
GmbH • Munich AuPair-Brunner e. K. • Softronik GmbH • Pommer & Pommer • Reitmeier & Lausch GmbH & Co. KG • Gisela Höchtl • Dr. P. Deutinger • Urban & Zwanziger GmbH & Co. KG •
AAT Kings Tours GmbH • Offsetdruck Baumann • Viavit GmbH • Aquila Apotheke • Rae Dr. Solf & Zapf • SN Wohnimmobilien GmbH & Co. KG • Dr. P. Bürkle-Grasse • Dr. J. Lechner • Dr. E.
Möhnle • Drs. T. Steinberger & J. Vogelgesang • Bauer Messgeräte GmbH • ARVE GmbH • Gaststätte bei Charly • Rae Kuper & Betz • RA Josef Fromm • Tecis AG • Kanzlei Litzlbeck • Physiotherapie
Ehrig • Der Hufnagel GG GmbH • Eichenlaub GbR • Drs. C. Born & B. Roßmüller • H & F Service f. Getränkemärkte • Direkt - Online GmbH • Rudolf Stamm GmbH • Saffer Wein GmbH • Drs.
Kowolik, Prechtl & Sattler • Drs. Herholz, Sepp, Mawad • Dr. G. Rothenaicher Münster Rist. Il Teatrino • Yamamichi • Frank´s Copy Shop • Detlef Michel • Drs. Ho, Keller, Hötte & Wakat •
Burkhard Quatmann • Pizzeria Calabria Münstertal Hatec Lichttechnik mbH Murnau Anja Trietz Müttenhausen Getränkemarkt Oberbauer Nagold Stern Kebap • Aldinger GmbH & Co.KG
• Schmidt Ergo Agenturcenter • Toriello GmbH Naila HTS Werkstatt GmbH Nassenfels Dr. O. Adoniou • Verw.-Gemeinde Nassenfels • Gerüsteverleih Meier Neckarsulm Cafe-Bistro Zelle 18
Nersingen Rist. La Rustica Neu-Ulm Cigköfte M • Drs. Marschner & Kollegen Neubiberg Dr. St. Böll • Dr. A. Treml-Keufen Neuenburg Eis Cafe Incontro • Rest. Pizzeria Villa Plön Neuendettelsau
Autohaus Herbrich • Dr. E. Köppel • Drs. B.-E. Raum & K. Hein Neufahrn Rest. Rama Neufahrn Neuhausen Apotheke am Rathaus Neumarkt Asia Bistro Dong Dong • Dr. M.
Wilhelm Neunkirchen Drs. M. Mischo & A. Georgi • my-EXTRA Neunkirchen • Cennet-Market Neuried-Ichenheim Neurieder-Pizza Kebap Neuss Drs. Kürten, Bräuninger, Schultze & Hecht
Neustadt Crepefruit • Tabak & Zeitschriften Geyer • Goldschmiede Aurelia • Das Studio-Kosmetik • Boutique Laufsteg • Sonnenapotheke • Europa • Thomas Maria Stoehr • Michas Schatzkiste
• Schallmo Optik • Haarstudio Diva Neuwied Dr. B. Frank Niefern-Öschelbronn Schlemmergrill • Heckler AG • Linden-Apotheke & Enz-Apotheke • Centrum für Gesundheit Nonnenhorn
Hotel Seewirt Nordhalben Markt Nordhalben Nordkirchen E. van Cauter Nordwalde Gereon Ernst Nürnberg Dr. U. Hirschmann • Dr. D. Reisener • Rae Pohlmann & Kollegen • Bistro-Urfa
Dürüm • Dr. Harnisch Verlagsges. mbH • Martin Kreßel • Hong Kong Store • Rest. Shashamane • Paradiso dei Dolci • Clinical Solutions GmbH • Karin Hirschmann • Rest. Grevena • Wirtshaus
Zum Berckhauser • Rudolf Scherzer • Piknik Pide • GMN Müller GmbH & Co. KG • Pizza & Döner Giorgio • Firma A. Völker • Kanzlei Dr. Schmitt & Kollegen • Saukel GmbH • Balast Imbiss •
Pizzeria Romano • Nazar-Kebap-Haus • Bechtle Systemhaus GmbH • Andreas König & Söhne GmbH • Lona Imbiss • Jura-Schrauben GmbH & Co. KG • Dr. R. Schwarm • Fleischer-Fachgeschäft
S. Skolik • Cesars Weltreisen • Café Balazzo Brozzi • Eiscafé Europa • Lotto-Toto Kanagaiya • Georgios Kesaris • Haga GmbH & Co. KG • Willmy Bürofachversand GmbH • Elektrostube •
Haussen Baugeschäft GmbH & Co.KG • Platzer GmbH • Spear System GmbH & Co. KG • Gastro Markt Nürnberg • Autosattlerei & Polsterei Wagner • WiWa Paletten • Dürtler Service GmbH •
TT–Automobile • Imbiss Sinem • Wolf GmbH • Kfz-Engel GmbH • Automobil Birol • Juwelier Paradies • Bodrum Palast GmbH • Stephan Wolf GmbH & Co. KG • Dr. D. Schlüter • Anadol Kommunikation
• Radland Bayer • Doy Doy Döner • Anadolu Markt • Automobile Dani • No Limit Cafe & Sportsbar • Oriento Shisha Cafe • Firma Millenium • Real Telecom • VIP Versorgungstechnik
Ingenieur- und Planungs-Gesellschaft mbH • Dr. Fischer-Neuner & Partner GmbH • Juwelier Kemer • Adana Ocakbasi • Hotel-Gaststätte Petzen Garten • Eye-D Photodesign • Pro Concept •
Angelika Holler • Lotto-Toto Raubusch • Dr. F.-M. Blistyar • Kosmetik Langwasser • IWM Immobilien Gesellschaft mbH • WE-BA GmbH • F1 TRade GmbH • Wassertechnik Franken GmbH •
Samsun Kebap Haus • Bäckerei Oktay • Nineveh Imbiss • Dr. St. Popp • Natura Textilreinigung • Horst Katterwe • Consilio Forte GmbH • Roller & Frömter • Krankenpflegestation Viktoria • Dr.
S. Rühl • Trafektum GbR • Rest. Saphir • Burak Textil • RA Ruth Bindner • Rae Lintner • Rist. Quo Vadis • Physiotherapie Balance Vital • Klar Dienst GmbH Nürtingen Goldschmiede Atelier •
Vodafone Fachhandel Nürtingen • Maier & Jurke Uhren u. Schmuck • Asia Nudelhaus-Schnellrest. • Jörg Besemer GmbH • Nürtinger Käse Kontor Oberasbach Rest. Parthenon Oberderdingen
EDEKA Faber • Physik. Therapie Siewert • Salon Silke Hikl Oberhaid Kfz-Müllich Oberndorf Kebap Lawine Imbiss Oberschleißheim Kornelia Kvas Obertürkheim Rest. Akasya Oberviechtach
Gemeinde Teunz Obing Pizzeria Giovanni • Weissbräustüberl Ochsenfurt Gasthaus Zur Krone „Da Eso“ Oderwitz Dr. G. Hanzl • Dr. U. Lingat Oelde Drs. U. Brinkmann & D. Senge
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 53

WIR UNTERSTÜTZEN DEN KAMPF
GEGEN DROGEN UND DIE DROGENKRIMINALITÄT
Oerlenbach Gemeinde Oerlenbach Oettingen Frasch GmbH Offenbach Nitsche Die Malerprofis Offenburg Schuhhaus Epperlein • Gaststätte Biermichel • Eiscafe Cortina • Pain-Department
Tattoo-Piercing Osnabrück Dr. Friedrich & Partner Ostfildern Kreativeck • Anita´s Lädle • Eis Cafe Caprice • Filder Salzgrotte • Barbarino • Bubble Tea & Coffee House Ottobrunn Domus
Software GmbH • Klepsch & Co. GmbH & Co. KG • Hafenrichter KG Palling Embacher GmbH Passau Drs. K.-H. Göttl & O. Adjan • Dr. R. Hubertus • Dr. D. A. Kirmayer Pechbrunn Gemeinde
Pechbrunn Pegnitz Kfz-Hoss • Griech. Rest. Koralli • Gelato & Cafe • Georg Lang GmbH Penzberg Liebhardt Immobilien Pettstadt Mainberg-Apotheke Pfaffenhofen Lothar Neumann
Pfofeld Baudienstleister Fischer Pföring Heizungsbau Knöferl Pforzheim Mister Bike • Cafe Music Bar Exil • Praxisgemeinschaft für Logopädie & Ergotherapie • Dr. A. Jenkner • Optik
Eckhart GmbH • BSM Bauer-Dr. Schmidt-Merz GmbH & Co. KG • Rae Dr. K. & G. Nonnenmacher & R. Drotleff • PC Spezialist Pforzheim • Generali Versicherungen • Andrea Sesulka Vom Fass AG
• Backstüble Demiral • Dr. Th. Wittko • Cafe-Bar-Lounge Livings • Hoppe´s Badisch-Elsässische Essfreude • Konstantin Österle • BWmet GmbH Goldstadt Café • The Irish Pub-Sägewerk • Rist.
Mama da Vinci • Palm-Reisen GmbH • Königskebap • Hair & Cosmetics Shadé • Müssle Spezialitäten GmbH • Adolf Eisen GmbH • Emek Imbiss • Mast & Oehlert GmbH • CNC Präzionsteile •
Café Prag • Dr. A. J. Scheid • OTS GmbH • Bäckerei Emmerich Toifl • Autoglas A & W Leoni GmbH • Claudia Pietsch • Rest. im Schlupf • Venenzentrum Pforzheim • Tornos Technologies GmbH
• Timex Corporation • Network Competence GmbH • Dieter Setzer • Falken-Apotheke • Würmtal-Apotheke • Rats Apotheke • Dr. D. Schreiber • Rest. Sirtaki Pfrauendorf Gasthaus-Pension
Heid Pfreimd Stadt Pfreimd Piding Drs. Gödde & Steger Pirmasens Dr. A. De Giuli • Metro & Metro GmbH • Eiscafe Cappuccino • Ralf Meyer Planegg Office MGMT Neumaier • Plugarlis
Versandservice • Dr. J. Schreier • REC GmbH • Biomax Informations AG Plattling Dr. M. Franke Pleinfeld Albrecht GmbH • HOT Wärme & Service • S. D. Carl Fürst von Wrede Pliening BTS M.
Schmäling GmbH Plochingen DEVK Versicherungen Egenhofer • Rathaus Stube • JS Juwelier Sara Pocking Dr. B. Piening • Drs. O. Schadt & H. Ondrauschek Pödeldorf Rist. Venezia Da Luca
Poing Dr. M. Metzner • Dr. Ch. Tsoutsoulopoulos Postbauer-Heng Drs. B. Böhmer & Ch. Schmidt Pulheim-Branweiler Dr. W. Obervossbeck Pullach Schubert-Apotheke Rastatt Günes
GmbH Recklinghausen Dr. N. Raffelsieper Rednitzhembach SHS Elektrotechnik GmbH • Peine-Sanitär Regen Dr. M. Kirschteuer Regensburg Oswald Vymetal • Dr. E. Kistner • Cafe Habibi-Shisha
• Der Grieche im Herzogshof • Immobilien Rieger GmbH • Pizzeria Nino Verso • Drs. Hecht, Harlass-Neuking, Meyer &Zimmermann • Chin. Rest. Jade • Drs. Rauprich & Patzak-
Rauprich Rehau Dr. N. Mai Reichenberg Markt Reichenberg Reichenschwand Gemeinde Reichenschwand Reit im Winkel Kur-Cafe Türk Remchingen Bäckerei Hoch GmbH Renningen
Auto Excellent • Löwenzahn • Woll & Kreativstudio • Handyzubehör Dettenmeyer & Pohlmeyer GbR • Partner Relations Reisebüro Reutlingen Hellas Grill • DKV Deutsche Krankenversicheung
• Fahrschul-Center Face • Deutsche Vermögensberatung • Café am Markt • Gaststätte Istanbul • Span. Rest. Hola Oli Tapas • Bar-Rest. Zucca • Rist. Pfauen • Cafe Interview • China-Thai-Wok
2 • Q-Design • Daniel Schmid - Frisöre - • En Ville - da Alfredo • Cut & Color Team • Demirezen Döndü • Juwelier Yilik • Vodafone Store Reutlingen Rheda-Wiedenbrück Dr. A. Gevargez
Rheinfelden Roland Steiner Riegel am Kaiserstuhl Riegeler StammhausKatharina Brzoza Rodalben Uhren Mezger Rohr Elektro-Technik-Hummel • Elektro-Hofmockel GmbH & Co. Elektroanlagen
KG Rosenheim Dr. K. Bendeich • Dr. A. Ewers • RA Karl-Heinz Fleischer Roßdorf a. Forst Gemeinde Strullendorf Roth Schlenk Metallfolien GmbH & Co. KG • Dr. R. Jung • Dr. H.
Mederer • Dr. R. Bauer • Maypa Rothenburg Herrscher OHG • Hotel Rothenburger Hof Röttenbach Gemeinde Röttenbach Rotthalmünster Öttl Garten & Pflanzen Rötz Physio Brack
Rückersdorf Gemeinde Rückersdorf Ruhpolding Rest. Janos Rutesheim Class Pizza & Kebaphaus • Service Center Rutesheim • Creativ Werkstatt • Markus Bolay GmbH • Walter Ott GmbH
& Co. KG Saarbrücken Dr. R. G. Hartung • Prof. Dr. W. Schmitt • Drs. H. & T. Wagner • Vina Emporium Salach Automobile Enes Salzweg Gemeinde Salzweg Sand am Main Frey Fishing •
Treffpunkt Reisen-Finzel Tours Schauenstein Dr. U. Teichert Schifferstadt Tupperware Hess e. K. • Eiscafe La Piazza • Maren´s Haarwelt Schillingsfürst Photovoltaik Vogel Schnaittach J.
Dierner Brennstoffe • Renner GmbH Schneeberg Steven Dieke Schnelldorf Gemeinde Schnelldorf Schönaich Clever Shop • Tanjas Haar-Oase • Michaela Angstenberger Schönau a.d.
Brend Gemeinde Schönau a.d. Brend Schopfheim Hirsch Apotheke Schopfloch Jäger Electronik Schorndorf Schlachthofgaststätte Schramberg Kfz-Werkstatt Schmid Schwabach L`Angolo
Dei Sapori • Schmidthammer Ekektrokohle GmbH • Kfz-A. & S. Halim • Hand und Herz • Multi Components GmbH • Dr. St. Wittmann • Elektrohaus Rauscher • Tankbau Schwabach GmbH •
HoMa Wohnidee GmbH • IMC Toys Deutschland GmbH Schwäbisch Hall Dr. L. Mostowaja Schwäbisch-Gmünd Alanya Kebap • Imbiss Anestis • Reifen Basoglu • Taverne & Bar • Wettbüro
Topgoal • Coffee-Bar • Cafe Avenue • Gaststätte Deniz • Cafe-Bistro Treffpunkt • Andaluz Tanzlokal • Leuchtturm Bowling • Vasilis Tattoo Studio • Karren Foster Academy • Dr. W. Hahn Schwarzenberg
Ulrike Malek Schwarzenburg Herbert Rupp Schweinfurt Dr. W. Guderian • Hairlover • Starfriseur • Vietnam-Rest. Anh Tuan • RA Stefan Seidel • Griech. Rest. Delphi • Schwab Fliesen-Naturstein
Schwelm Efes Goldschmuck Schwerte Kfz-Leuchtmann Seeshaupt Gasthof-Cafe Seeseiten Selbitz Stadt Selbitz • Kfz-Mugei • Bestattungshaus Wraneschitz-Meier Senden
Stever Apotheke • Atelier Schlieper Senftenberg Dr. G. Rödiger Siegsdorf Bogensportpark • Dr. J. Parzinger Simbach Inferno Tattoo Studio • Kfz-Technik Loher e. K. Simonswald Hotel Tannenhof
Sindelfingen Petra´s Kinderschuhe • Rest. Paulaner Sindelfingen • Rest. Mr. Vi • Drucker Patronen Shop • China Rest. Dynasty • Autohaus Elegance Car • Autoservice Leto Singen Drs.
B. Oexle & B. Wiesendanger Sinsheim Pizza Service Ciccio´s • Wiesner GmbH • Hoffmann Reisen GmbH • Obsthof Krebs • Ing.-Büro Baumgartner Sinzheim Zahntechnik B. Janke GmbH Sinzig
Dr. C. Seidel Soest Irina Kort Sommerhausen Markt Sommerhausen Sonnenberg Eis Cafe Capri Sonthofen Andreas Wohlfarth • Christian Harner Söppingen Casino „Play In“ Speyer
Rest. Paradies • Dentaltechnik Jean-Pierre Coissard • Traditionelle Thaimassage • Dr. U. Staedt • Druck & Verlag Wirtz • Angler Fachmarkt GmbH • Auto Netto GbR • Ital. Spezialitäten Vocino
St. Leon-Rot Sab Burkhardt GmbH • Eiscafe Negri Italia • Gaststätte Zur Alten Rose St. Peter Cafe Martin Stadelhofen Brauerei-Gasthof Will Staffelstein Brauerei Trunk Starnberg Physiotherapie
Krüppel Staufen Cafe Stadtbächle Stein UNIQ Werbeagentur Stockdorf Thomas Schwarz Stollberg Dr. M. Heidrich Straubing Bären Apotheke • Drs. Ch. Schugg & H. Schuhmacher
Stutensee Meier-Ballon GmbH • Lackiercenter Gelmar GmbH • ProSales GmbH • Blumen-Apotheke • Physiotherapie Schnell • ACS Abbund Center Stutensee GmbH Stuttgart Doppelpunkt
• Victoria Etuis GmbH • Hebold am Hegelhaus • Anwaltskanzlei Ince & Kollegen • Alte Tabakstube am Schillerplatz • Rest. Mata Hari • Textilreinigung Trieb • Ratzer Records • Inesa Sagaityte
• San´s Sandwich Bar GmbH • Crazy Fashion & Style • Stuttgarter Ratskeller GmbH • Peter Schlotterbeck • Baitinger Dessous • Sanitätshaus Frank • Trattoria Santa Lucia • Mash Event GmbH
• Club Finca • Cafe Felix GmbH • Cafe Forum • Schwabennest • Tintenblut Tattoo • Lutz Skubinna • M. Kohmann Automobile • Cafe Galao • Cotton Modehandel • Chin. Rest. Sakura • Club
Zwölfzehn • Marien Apotheke • Bar Lange Theke • TÜ 8 Gastronomie GmbH • Optik Sichtbar • Jap. Rest. Kurose • Kiosk Oguz • Thalamus GmbH • Pizzeria Mamma Rosella • E. Dilmen & N.
Hisir & A. Erdogan • Rist. Il Pomodoro • Münzen & Medaillenhandlung • Q Q Sushi-Lounge • Pukkis Thai. Rest. • K16 Bistro-Cafe • Rest. Irma La Dance • Corner 17 GmbH • Elektro-Berg GmbH
• Goldener Drache • Ruth Siegle • Gerhard Schickler • Tattooster • Rest. Bar Bernstein • Cafe Nion • Bistrorante Da Pi • Di Gennaro Feinkost & Weinhandelsges. mbH • Spielothek-Jackpot •
Blumen Twitzemann • Trattoria-Pizzeria Krone • Schreibwaren Wenzel • by A tel mobile Service • Bar & Rest. Astoria • Rest. Lúc lác • Tattoo Hulk • Ehl-i Keyf Cafe • Stickerei Fink • Carconcept
• Glas Flüss GmbH • Bäckerei & Döner Arli • Bistro Memories • EDEKA Zamboni Cinzia • Top Optik • Photo & Phone Meister • Speisekammer West • Birgit & Jakob Bruhn • Kinder & Damenmode
Akzente • von van vic • Mommy I´m Sorry • Callnet Cafe • Passform - Dagmar Greis • Sportrest. im Neckarpark • Neue Welt Döner & Pizza • Letzte Instanz GbR • Döger Fruchtimport UG &
Co. KG • Aras-Kebap • Rest. Maryam´s Garten • Erciyes Supermarket • Masino Casilli GbR • Resa Großhandel • Panifico Sirignano GbR • Bar Bianco o Nero Da Vito • Yazhan GmbH • Global
Fisch GmbH • Pappas GbR • AG-Automobile • Dr. H. Th. Eiche & Kollegen • Eis Salon Gamba • Taverna Little-Greek • Med. Labor Dr. Matuschin • Gaststätte Divan • Rest. Köz • Kares Haarstudio
• Rest. Schwemme & Cafe Thessaloniki • Gaststätte-Rest. Pfiff • Cafe & Bar Bliss • Cafe Bar Cadre • Domino Pizza Service • Auto Arikan • Kebaphaus am Neckar • Gaststätte Rebstöckle • Drs.
E. Sarközi & A. Santo • Tomasz Lambert • Tanidis Transporte & Autohandel • Giulinno Automaten • Good Lack GmbH • Cafe Bar Babylon • Eat.Up • Hair and Cosmetic Fashion Studio • FSS COM
• Schuh & Schlüsseldienst • Rist. Pizzeria Da Nello • byAlex beYoutiful • Dr. J. Kurz • Rest. Neuer Ochsen • Dr. W. Weitzäcker • wunschküchen ko-ca GmbH • Blumenstudio Wilde Rose • Imbiss
44 • Friseur Team Dold Style • Eis Cortina • Rist. La Pergola • Cafe Rest. Anno 1897 • KöGa Gastronomie GmbH • „Goldkind“ Kindermode • Sillenbuch´s Kebap • Cafe & Paninoteca Pantuccio
• Zinsstag Augenoptik • Rest. Mevlana • Schäfer-Service • Laib Strassenbau GmbH • Cafe Piccolo • Optik Futterknecht • Rest. Las Tapas • GE Mobile Sulzfeld Mechanik u. Karosseriebau M.
Bernard Tamm City Imbiss • Gaststätte Post Tauberrettersheim Gemeinde Tauberrettersheim Tegernsee Physiotherapie J. Collette • Dr. J. Henn Teningen Bistro Taki Thum Ruth Richter
& Matthias Hofmann Thurnau Thomas Witzgall Tiefenbach EDEKA Obergassner Tiefenbronn CNC Bearbeitung Bauer Titting Kammerbauer Reisen Traunreut Dr. E. Jäger • Dr. K. Jung •
Drs. J. Leitl & C. Baisl Traunstein Rosenkavalier Troisdorf Optik Aldenhoven Trossingen Dr. B. S. Khalil Tübingen Trattoria La Cantinella • Tipico Sportsbar Tübingen • Gudrun Grewe • Cafe
Blue Bay • Afrostore & Telecenter • Loretto Markt Salam • Bar Vertigo • Roma Pizza Service Ulm Rathaus Kebap • Dr. A. Alexopoulos • La Voglia • Drs. B. & E. J. Dawid • Gaststätte-Bistro Cheers
• Betten Gonser • Juwelier Soybir • Cafe Largo • Cafe & Bar Bossa Nova • Syrlin Apotheke • Prof. Dr. S. Stephanos • Stealbruch • Juwelier Dogan • Eis Cafe Italia • Little Africa Umkirch Huber
& Stannek GmbH Unna Drs. B. Weghake & R. H. Dollenkamp Unterföhring Maritim Film • M-Drei GmbH • Futuramed AG • L+S Hausverwaltungen Immobilien GmbH • Dr. F. Werner Unterhaching
Die Praxis • Nova Reisen GmbH • H. Ehrlich & Dr. V. Waubke Unterleinleiter Gemeinde Unterleinleiter Unterpleichfeld Gemeinde Unterpleichfeld Unterschleißheim Der Weingraf
• Dr. J. Lang • Eis-Cafe Celino • Agrotec Impex GmbH Untersiemau Dr. J. Stahl Unterstall Naturheilpraxis Himmelstoß Vaihingen Kfz-Brinnig GmbH • Eiscafe - Venezia • Mit Charme • Rest.
Ibili im Löwen Vaterstetten Marion´s Fiseurteam • Cut-Team Reuter Velden V.I.G. Türen Versmold Dr. A. Sinica Vestenbergsgreuth Markt Vestenbergsgreuth Viechtach Dr. E. Künzel •
Haarstudio Life Villingen-Schwenningen Frank Stadelmann GmbH Vöhringen Gasparec Gebrauchtwagen Waiblingen Turmbar • Asia-Imbiss Thanh-Mai • Kösem Market • Waiblinger
Goldschmiede Sigurd Scharf e. K. • Rest. Cavos • The Phonestore e. K. • Gelateria Dana • Georges-Bistro Eins • Mobilcenter • Brasserie Sonne • J & B Coronel-Schmuckgalerie • Leo´s Fischhalle
• Goldschmiede Weinbrecht • Foto Saur GbR • Mariposa • Esso Station Bröcker • Karakostas GmbH Waischenfeld Stenglein GmbH • Landmaschinen Wolf • Konrad Krug GmbH Waldbrunn
Gemeinde Waldbrunn Waldbüttelbrunn Gemeinde Waldbüttelbrunn Waldkirch Creatif Frisör • Schreinerei Uhl Waldkraiburg Demmel & Partner GdbR • Drs. Gugg & Mayer-Löw & Stefan
• Goran Milanovic e.K. • RNS-Logistik GmbH • Dr. H. Rochlitz • Rae Wild & Wunder Wallhausen Bertenbreiter Gerüstbau Walsdorf Gemeinde Walsdorf Warmensteinach Gemeinde Warmensteinach
Wäschenbeuren Christian Kaucic Wasserburg EDEKA Mayer Wasserburg Wassertrüdingen Bestattungen Weeth • Dr. W. Carlan Weil der Stadt Fit Avenue • Reha Rössle •
Autohaus Weiss GmbH • Schlosserei Auchter • MBE Komponenten GmbH • Leist Mineralöl GmbH • Reifenservice & Lacke Kuraner Weilheim HIC Hock Ingenieur Consulting • Drs. St. Rutke &
Ch. Jablonka Weimar Dr. B. Eisenwinder Weismain Stadt Weismain • Wirtshaus Obendorfer • Ultsch GmbH & Co. KG Weissach Dr. K. Bsoul Weißenohe Schlosserei & Stahlbau Adelmann •
Weber Fertigungstechnik Wellheim Markt Wellheim • Gasthaus Klettergarten Wendlingen am Neckar Uhren & Schmuck am Marktplatz Wernau Bistro-Cafe City • Abaco Immobilien •
Cafe Bistro Yve´s Westheim Dr. P. Gerner Wiesau Drs. R. & A. Karban Wiesenbronn Hotel Rothwein Wiesentheid Messebau Klein • Ing.-Büro Brändlein Wiesenttal Gaststätte Brückla •
Elektro Rußler Wildberg Autohaus Dengler GmbH & Co. KG • Autohaus Braun GmbH Willanzheim Gärtnerei-Floristik Schunke • Schreinerei Ott Willburgstetten Autohaus Ladenburger
Willstätt Hanauer Kegelstube Winden Buro GmbH Winnenden Bravissimo Snack Bar Wolframs-Eschenbach Motorradwerkstatt-Bikerhans Wolfratshausen ZV3-Zircon Vision GmbH
Wollbach Gemeinde Wollbach Worms Warnke-Therapiezentrum Wörnitz Leyk Lichthäuser GmbH Wurmberg Autohaus Schrafft GmbH & Co. KG Zapfendorf Markt Zapfendorf Zeil a.
Main Markt Zell a. Main • Hair Flair • Physiotherapie Wirsing Zeitlofs Markt Zeitlofs Zirndorf Drs. M. Ohm-Poch, A. Ohm & N. Trausch Zorneding Stefan Koch Zuffenhausen Drs. E. Heinrich
& B. Schmidt • Ali Baba-Imbiss Zweibrücken Orient Grill • M. Davachi & F. Farhangpour Zwiesel Dr. M. Fischer • Dr. E. Zbieszczyk • Sabine Klimm
54 DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013

Keine Macht den Drogen e.V. und das Behördenmagazin bedanken sich für die Unterstützung
Dr. med. Walter Kleiber
Hausarzt und Internist
83022 Rosenheim, Bahnhofstr. 5
Tel.: 08031-16773
I M P R E S S U M
Herausgeber:
Ltd. Kriminaldirektor a.D. Peter Schweinitzer
Verlag:
KARO Fachzeitschriftenverlag
Karl Robitsch jr.
Enzianstraße 6, 82319 Starnberg / Percha
Telefon: 08151 / 65 205 - 0
Fax: 08151 / 65 205 - 29
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Mail: info@behoerdenmagazin.de
Redakteur:
Gero Stoffl, Kriminaldirektor a.D. (V.i.S.d.P.)
Anzeigenverwaltung/Herstellung:
Oliver Bielmeier
Druck:
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Dr.-Schalk-Straße 27
82418 Murnau am Staffelsee
Horneber Collection GmbH & Co.KG
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D-90431 Nürnberg
Tel: +49-911-313263 Fax: +49-911-313228
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Redaktionsschluss: 15.02.2014
DAS BEHÖRDENMAGAZIN Ausgabe 4/2013 55

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