Berichte über Landwirtschaft - Bundesministerium für Ernährung ...

364 Agnes Klein, Klaus Menrad
zum einen im durchgeführten Experten-Workshop mehrmals angesprochen. Zum anderen
weisen auch Studien aus dem Biomilchsektor sowie die grundsätzliche Bedeutung von
Erfassungskosten für Molkereien (durchschnittlich3–5 %der Gesamtkosten einer Molkerei)
auf diesen Sachverhalt hin (32; 39). 2) Wenn bei den Projekten nur Milch der beteiligten
Erzeuger verwendet wird, wäre auch in der Produktion mit erhöhten Kosten zu rechnen.
Höhere Kosten würden überwiegend aufgrund geringerer Chargengrößen entstehen, die
zu höheren Stückkosten in der Verarbeitung führen (39, S. 24 ff.). Diese erhöhten Kosten
wirken sich möglicherweise negativ auf das Projektergebnis aus. Dies ist insbesondere
dann problematisch, wenn dadurch erzielte Mehrerlöse aus höheren Verbraucherpreisen
ganz oder teilweise kompensiert werden.
Eine weitere Barriere für den ökonomischen Erfolg solcher Produkte können außerdem
Kosten darstellen, die infolge von zusätzlichenKontrollen und Zertifizierungenentstehen.
Ein Beispiel hierfür wäre die „Heimat“-Marke von Lidl. Das Produkt ist im Milchbereich
eines der ersten, das mit dem Siegel „Geprüfte Qualität (GQ)-Bayern“ zertifiziert
ist. Jeder landwirtschaftliche Erzeugerbetrieb, der für dieses Programm Produkte liefert,
muss sich dafür zertifizieren lassen. Dafür entstehen zunächst Kosten für die Erstzertifizierung
und später für die Folgezertifizierungen (2). Nicht zu vergessen ist außerdem
ein zusätzlicher Arbeitsaufwand im Erzeugerbetrieb für die Dokumentation. Dieser wird
umso größer, jemehr Anforderungen dokumentiert werden müssen. Einige der initiierten
Projekte verlangen außerdem eine GVO-freie Fütterung (z. B. „Die faire Milch“, „A
faire Milch“). In einer Studie aus Österreich konnte dazu gezeigt werden, dass aufgrund
einer GVO-freien Fütterung im landwirtschaftlichen Betrieb und in der Futtermittelerzeugung
an verschiedenen Stellen Mehrkosten entstehen. Dies sind beispielsweise Kontroll-
und Untersuchungskosten für die Eigenkontrolle und die externe Kontrolle des
Betriebs, zusätzliche Kosten für die Verwaltung und Dokumentation bzw. für Qualitätssicherungsmaßnahmen
sowie möglicherweise Kosten für Haftungsübernahmen aufgrund
von eventuellen Verunreinigungen und Verschleppungen in der Wertschöpfungskette. Für
österreichische Verhältnisse wurden in der Untersuchung, je nach Anzahl der zu kontrollierenden
Betriebe einer Kontrollstelle,Kontrollkosten zwischen 0,30 und 0,28 Cent je kg
Milch und Jahr bzw. reduzierte Kontrollkosten zwischen 0,24 und 0,22 Cent je kg Milch
und Jahr im Milchviehbetrieb errechnet (33). 3) Auch wenn diese Berechnungen aufgrund
unterschiedlicher Gegebenheiten (z. B. sehr klein strukturierte Betriebe in Österreich)
nicht eins zu eins auf Deutschland zu übertragen sind, wird trotzdem deutlich, dass bei
einer Gewährleistung von GVO-freier Fütterung zusätzliche Kontrollkosten für die Produktion
eines Kilogramms Milch auftreten. Bei anderen Projekten wird außerdem z. B.
ein erhöhter Gehalt anOmega-3-Fettsäuren ausgelobt. Da die Untersuchung des Omega-
3-Fettsäuregehalts nicht zu den standardmäßigen Routineuntersuchungen gehört, fallen
auch hier höhere Kontroll- und Analysekosten an. Weitere Hinweise für möglicherweise
erhöhte Kontrollkosten für die Projekte liefert auch die bereits zitierte Studie von thiele
et al. (39, S. 27 f.). Darin wurde gezeigt, dass bei der Produktion von Bio-Milchprodukten
durchschnittliche Mehrkosten von etwa zwei Cent pro kg Endprodukt in der Qualitätskontrolle
und -sicherung entstehen (ausschließlich des Mitgliedsbeitrages bei den Bioanbauverbänden).
Insgesamt wird deutlich, dass eine größere Zahl zu überprüfender Merkmale
die Kosten für solche Projekte erhöhen. Dies kann sich negativ auf die ökonomische
Leistungsfähigkeit der Initiativen auswirken.
Ein weiterer hemmender Faktor können außerdem die Markteinführungskosten darstellen.
Das Gros der beschriebenen Projekte muss seine Produkte zunächst am Markt etablieren.
Gerade in der Einführungsphase ist jedoch mit erhöhten Kosten für die Bekanntmachung
und gleichzeitig geringen Marktanteilen bzw. Absatzmengen zu rechnen. Die
Markteinführung eines Produkts erfolgt, wenn das neue Produkt das erste Mal in die
Warenverteilung aufgenommen wird und auf dem Markt erhältlich ist. In dieser Phase ist
Buel_3_11.indb 364 17.11.2011 08:13:08