PDF Download - Kommunale Unfallversicherung Bayern

Im Blickpunkt
Neue Strategien im
Arbeitsschutz?
Umsetzung der Gemeinsamen Deutschen
Arbeitsschutzstrategie in Bayern hat begonnen
Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (GDA) wird von Bund,
Ländern und Unfallversicherungsträgern (UVT) durchgeführt. Ziel der
GDA ist es, die Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten durch einen
präventiv ausgerichteten und systematisch wahrgenommenen Arbeitsschutz
zu fördern und damit zu verbessern.
Dazu soll das Bewusstsein für Sicherheit
und Gesundheitsschutz insbesondere
bei Arbeitgebern, aber auch bei Beschäftigten
weiter gestärkt werden. Der
Arbeitsschutz soll noch effizienter und
systematischer werden; die betriebliche
Gesundheitsförderung soll die Arbeitsschutzmaßnahmen
ergänzen.
Die Träger der GDA – Bund, Länder und
UVT – haben dazu, in enger Abstimmung
mit den Sozialpartnern, erstmals gemeinsam
und einheitlich Arbeitsschutzziele
und die, diese konkretisierende Handlungsschwerpunkte
für den Zeitraum bis
2012 festgelegt. Diese sind:
• Verringerung von Häufigkeit und
Schwere von Arbeitsunfällen unter
Einbeziehung der Verringerung von
psychischen Fehlbelastungen und
Förderung der systematischen Wahrnehmung
des Arbeitsschutzes
• Verringerung von Häufigkeit und
Schwere von Muskel-Skelett-Belastungen
und -Erkrankungen unter Einbeziehung
der Verringerung von psychischen
Fehlbelastungen und Förderung
der systematischen Wahrnehmung des
Arbeitsschutzes in Unternehmen
• Verringerung der Häufigkeit und
Schwere von Hauterkrankungen.
Diese Handlungsschwerpunkte sollen
über verschiedene Arbeitsprogramme umgesetzt
werden. Fünf Arbeitsprogramme
davon werden auch von den Unfallversicherungsträgern
der öffentlichen Hand in
Bayern umgesetzt (werden) – diese sind:
• Sicherheit und Gesundheitsschutz
bei Feuchtarbeit und Tätigkeiten mit
hautschädigenden Stoffen
• Sicher fahren und transportieren
(innerbetrieblich und öffentlich)
• Gesund und erfolgreich arbeiten im
Büro
• Sicherheit und Gesundheitsschutz
bei der Pflege
• Sensibilisierung zum Thema Sicherheit
und Gesundheitsschutz in Schulen
Wie kam es zur GDA?
Ursache für die GDA war sicherlich die
Arbeit der Deregulierungskommission im
Jahr 2003. Unter Leitung von Professor Dr.
Henzler wurde seinerzeit eine Online-Befragung
über die bürokratischsten Hemmnisse
für mittelständische Unternehmen
unter ca. 3000 bayerischen Unternehmern
durchgeführt. Die Antworten – Doppelbesichtigungen,
Doppelregelungen,
Vorschriftenflut und überzogene arbeitsmedizinische
und sicherheitstechnische
Betreuung – brachten den Arbeitsschutz
in die Kritik der Öffentlichkeit und damit
ins Visier der Politik und Wirtschaft.
Anschließend gab es die Dualismusdebatte,
die die Verbesserung des deutschen
dualen Arbeitsschutzsystems in
Hinblick auf Wirksamkeit und Realisierbarkeit
forderte. Das Kooperationsmodell
auf Basis des § 21 Abs. 3 ArbSchG, beschlossen
auf der 82. Arbeits- und Sozialministerkonferenz
(ASMK) im November
2005, sollte zu dieser Verbesserung beitragen.
Die ASMK postulierte, dass verbesserte
Kooperationsbeziehungen zwischen
den Akteuren im dualen Arbeitsschutzsystem
eine wichtige Voraussetzung
für effektiveren und effizienteren
Arbeitsschutz in Deutschland seien. Deshalb
war man der Ansicht, dass das Kooperationsmodell
nur auf der Grundlage
einer gemeinsamen Arbeitsschutzstrategie
möglich sei – die Geburtsstunde der
GDA war eingeläutet.
Bis es dann soweit war, gab es viele
Hürden zu nehmen. Als erstes musste
die GDA sowohl im Arbeitsschutzgesetz
(§ 20 ArbSchG) als auch im Sozialgesetzbuch
VII (§ 14) rechtlich verankert werden,
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Unfallversicherung aktuell 3/2010