Soziale Kontextbedingungen der Stadtteilentwicklung' Langfassung

5. Perspektiven
14. Übergewichtige u. adipöse Kinder bei der Schuleingangsuntersuchung in % der
untersuchten Kinder
15. Sozialwohnungen in % der Wohnungen
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Aus wissenschaftlich-statistischer Sicht könnte das durchaus ein effizienter Indikatorensatz
für die Typisierung der wichtigsten Strukturunterschiede und Entwicklungen
in den Programmgebieten der ‚Sozialen Stadt’ sein.
Die von uns betrachteten drei Kalenderjahre sind ein sehr kurzer Zeitraum, in dem
keine substantiellen Änderungen bei den meisten Indikatoren aufzufinden waren.
Eine Fortsetzung der Erhebung von Kontextindikatoren (allerdings mit einer weiterhin
deutlichen Verbesserung der Datenqualität) wäre schon deshalb erforderlich,
um überhaupt die Möglichkeit der Messung von Veränderung anhand statistischer
Indikatoren überprüfen zu können.
Grundsätzlich wäre es zu wünschen, dass die Kontextindikatoren der sozialen
Stadt mit einer benutzerfreundlichen Visualisierung, etwa durch die von uns entwickelte
thematische Kartierungssoftware, öffentlich sein sollen. Eine, wenn auch
nicht die wichtigste Funktion der Sozialberichterstattung ist die Unterrichtung der
Öffentlichkeit. Förderentscheidungen zu Gunsten der Programmgebiete der sozialen
Stadt bedürfen unter den Bedingungen der Knappheit der öffentlichen Haushalte
grundsätzlich einer breiten öffentlichen Legitimation. Offene Informationen
helfen solche Legitimationsbedarfe zu begründen.
Problematisch an dem bisherigen Vorgehen ist in diesem Zusammenhang die
(bereits eingangs unter „Akzeptanz“ diskutierte) Selektivität unserer Datenbasis.
Für die meisten Städte haben wir nur Daten über die Fördergebiete und die Durchschnittswerte
für die gesamte Stadt. Nicht die Stadtstruktur insgesamt ist damit
die Bezugsgröße der Analysen gewesen, sondern wir vergleichen problematische
Sozialräume verschiedener Städte miteinander bzw. wir vergleichen Strukturindikatoren
dieser benachteiligten Gebiete mit „synthetischen“ Stadtdurchschnittswerten,
die es so vermutlich in keinem Stadtteil der Städte im Programm soziale Stadt
gibt. Es muss künftig gelingen, die Städte davon zu überzeugen, dass sie selbst
Auftraggeber und Nutzer der Datenanalysen und Datenaufbereitungen sind.
Sollte es nämlich gelingen, ein solches System flächendeckend, das heißt unter
Einschluss aller Stadtteile aller Programmstädte zu implementieren und es zu
einem umfassenden Stadtteilinformationssystem auszubauen, so bestünde z.B.
die Möglichkeit problematische Entwicklungen in Stadtteilen so früh zu erkennen,
dass es noch möglich wäre, präventiv tätig zu werden. Im Falle von Programmgebieten,
die aus der Förderung herausgefallen sind, besteht die Möglichkeit einer
nachgehenden Beobachtung, die mögliche Bedarfe einer unter Umständen notwendigen
„nachgehenden Förderung“ erkennen könnte.
Schließlich bieten die Kontextindikatoren die Grundlage einer vergleichenden und
typisierenden Kategorisierung unterschiedlicher Programmgebiete, was für die
praktisch „vor Ort“ Tätigen nützliche Orientierungsfunktionen haben kann, denn
auf diese Weise ist z.B. bereits bei Aufnahme in die Förderung erkennbar, wo
Stadtteile sind, die von möglicherweise ganz ähnlichen Entwicklungen und Problemen
betroffen sind und wo mögliche Kooperationspartner zu finden sind, die
bereits einschlägige Erfahrungen berichten können.
Die ersten Auswertungen der Kontextindikatoren, die wir in diesem Projekt vorgenommen
haben, haben nicht zuletzt eine Vielzahl von Zusammenhängen ergeben,
die weiter klärungsbedürftig sind: das sind Fragen, die eine intensivere Untersu-