Bericht der EidgenÃ¶ssischen Finanzkontrolle (EFK) 2006 - SRG SSR

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EFK-Bericht über Prüfung SRG SSR an andere Veranstalter, aber auch die primär auf dem Programmangebot beruhenden Merchandisingartikel (CDs, DVDs, etc.). Drittens gehören zum kommerziellen Angebot auch Multimedia-Angebote mit kommerziellem Charakter. Diese können grundsätzlich eine sehr breite Palette umfassen (vgl. Kapitel 9). Ertragsmässig von Bedeutung sind dabei heute aber nur die Mehrwertdienste. Im Zentrum des Leistungsangebots der SRG SSR steht das eigentliche Programmangebot. Dieses umfasst Kernleistungen, Zusatzleistungen und Nebenleistungen. Als Kernleistungen werden die gestalteten Programme in den Sprachregionen verstanden. Dabei handelt es sich durchgehend um Programme, die in der Konzession an die SRG SSR genannt werden. Die Zusatzleistungen umfassen Programme wie der Wiederholungssender SF info oder die Swiss Satellite Radios, die entweder nicht oder wenig programmlich gestaltet sind oder sich an ein spezifisches Publikum richten. Ebenfalls darunter fallen die Beiträge an die internationalen Gemeinschaftssender TV5, 3sat, Arte und Euronews. Schliesslich wird auch Swissinfo den Zusatzleistungen zugerechnet. Alle die Zusatzleistungen wurden vom Bundesrat konzessioniert (zum Teil in der Konzession an die SRG, zum Teil mit separaten Einzelkonzessionen). Die Nebenleistungen enthalten konzessionierte und nicht konzessionierte Angebote mit einem Begleitcharakter zum eigentlichen Programmangebot. Alle diese Nebenleistungen können unter dem Stichwort Multimedia zusammengefasst werden. 8 Teletext stellt ein konzessioniertes Angebot dar. Die übrigen Angebote sind nicht gesondert konzessioniert. Von Bedeutung sind dabei insbesondere die Online-Auftritte, während allfälligen weiteren nicht kommerziellen Multimedia-Angeboten derzeit keine Bedeutung zukommt. Diese Gliederung ist nach Einschätzung der EFK nützlich, um die wesentlichen Teile des Leistungsangebots zu unterscheiden, die unterschiedlichen Vorstellungen folgen. Die Abgrenzung von Tätigkeiten für Dritte, kommerzielle Angebote und Nebenleistungen konnte durch die SRG SSR, respektive deren Unternehmenseinheiten und Tochtergesellschaften aber nur unvollständig vorgenommen werden. Empfehlung 2.3.2 Die SRG SSR soll bei der Berichterstattung über ihr Leistungsangebot (und dem damit verbundenen Aufwand und Ertrag) Tätigkeiten für Dritte und kommerzielle Angebote vom eigentlichen Programmangebot abgrenzen können. Der Ausweis des Programmangebots soll so erfolgen, dass nach Kernleistungen, Zusatzleistungen und Nebenleistungen unterschieden werden kann. 8 Diese Multimediaangebote können im allgemeinen sowohl kommerziell wie nicht kommerziell ausgestaltet werden. Wenn eine kommerzielle Ausgestaltung vorliegt, wird ein Angebot in der Systematik unter den kommerziellen Angeboten ausgewiesen. Die in Abbildung 3 dargestellte Zuweisung geht vom heutigen Charakter aus. Wenn beispielsweise die Online-Auftritte kommerziell ausgerichtet würden (Werbebanner etc.) wäre dieses Angebot zu den kommerziellen Angeboten zu verschieben. 28
EFK-Bericht über Prüfung SRG SSR Abbildung 3: Gliederung der Leistungen der SRG SSR Leistungsangebot der SRG Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Programm Tätigkeiten für Dritte Kommerzielle Angebote Werbung Sponsoring Programm-/ Rechteverkauf Merchandising Kommerzielle Multimedia-Angebote Programmangebot (umfasst alle konzssionierten Programme) TV-Produktion für Dritte Verkehrsinformationen für Dritte Werbeakquisition für Dritte Publikumsforschung für Dritte Diverses (Vermietung, Dienstleistungen, etc.) Kernleistungen (durchgehend konzessioniert) SF1, SF2 TSR1, TSR2 TSI1, TSI2 DRS1, DRS2, DRS3, MW531, Virus La Première, Espace 2, Couleur 3, OM Rete1, Rete2, Rete3 RR, Sendungen TvR Zusatzleistungen (durchgehend konzessioniert) SFinfo TV5, 3sat, Arte swissinfo Swiss Classics, Swiss Jazz, Swiss Pop Nebenleistungen (zum Teil konzessioniert) Teletext (ohne kommerzielle Angebote) Online-Auftritte Allf. weitere nicht kommerzielle Multimedia-Angebote Quelle: eigene Darstellung 29
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