Elektronisches Meldewesen Infostar - Verband Schweizerischer ...
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Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
<strong>Elektronisches</strong> <strong>Meldewesen</strong> <strong>Infostar</strong><br />
62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Agenda<br />
• Voraussetzungen geschaffen - Registerharmonisierung RH<br />
(Bundesamt für Statistik BFS)<br />
• Erweiterung, zweite Etappe Registerharmonisierung RH<br />
<strong>Elektronisches</strong> <strong>Meldewesen</strong> <strong>Infostar</strong> – Einwohnerdienste<br />
• Projekt eMISTAR (ehemals RHG2)<br />
(Bundesamt für Justiz BJ)<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 2
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Voraussetzungen geschaffen<br />
Ergebnisse Registerharmonisierung<br />
• Gemeinsame Übermittlungs- und Datenaustauschplattform<br />
sedex (secure data exchange) als nationale Datenautobahn.<br />
• Zuteilung und Einführung der neuen AHV Nummer (AHVN13)<br />
in allen beteiligten Systemen.<br />
• Zuweisung des eidg. Gebäudeidentifikators (EGID) sowie des<br />
eidg. Wohnungsidentifikators (EWID) aus dem Gebäude- und<br />
Wohnungsregister (GWR) zu den Personen in den<br />
Einwohnerregistern.<br />
• Merkmal-Katalog.<br />
• Tools für die Nutzung der AHVN13 Nummer (z.B. UPI Viewer).<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 3
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Übersicht der Abläufe und Verbindungen<br />
über die AHVN13<br />
Etappe 1 Etappe 2<br />
Abfragen UPI<br />
Kommunikation<br />
Bundesregister -<br />
EWK<br />
Unmittelbare<br />
Kommunikation<br />
zwischen den<br />
Bundesregistern<br />
Autom. Datenvalidierung<br />
Bidirektionales<br />
<strong>Meldewesen</strong><br />
Vision Etappe 43 ?<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 4
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Agenda<br />
• Voraussetzungen geschaffen - Registerharmonisierung RH<br />
(Bundesamt für Statistik BFS)<br />
• Erweiterung, zweite Etappe Registerharmonisierung RH<br />
<strong>Elektronisches</strong> <strong>Meldewesen</strong> <strong>Infostar</strong> – Einwohnerdienste<br />
• Projekt eMISTAR (ehemals RHG2)<br />
(Bundesamt für Justiz BJ)<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 5
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
<strong>Elektronisches</strong> <strong>Meldewesen</strong><br />
Zivilstandswesen/<strong>Infostar</strong> – Einwohnerdienste<br />
Nach Schaffung der Datenübermittlungsplattform (sedex) für die<br />
schweizerischen Verwaltungen und dem Anschluss der<br />
Gemeinden / Einwohnerdienste an sedex<br />
eröffnete sich die Möglichkeit, diese Plattform auch für die<br />
elektronische Übermittlung anderer Informationen / Meldungen zu<br />
benutzen, z.B. für Zivilstandsmeldungen von <strong>Infostar</strong> elektronisch<br />
an Einwohnerdienste zu versenden<br />
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Thomas Steimer 6
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Grundsätzlicher Ablauf (am Beispiel GF Geburt)<br />
Geburt<br />
ZAS/UPI<br />
newPerson<br />
eCH-0084<br />
2a 1<br />
2b<br />
eCH-0020<br />
3 2c<br />
EWR<br />
Brief (Papiermeldung)<br />
ohne AHVN13<br />
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Thomas Steimer 7
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Agenda<br />
• Voraussetzungen geschaffen - Registerharmonisierung RH<br />
(Bundesamt für Statistik BFS)<br />
• Erweiterung, zweite Etappe Registerharmonisierung RH<br />
<strong>Elektronisches</strong> <strong>Meldewesen</strong> <strong>Infostar</strong> – Einwohnerdienste<br />
• Projekt eMISTAR (ehemals RHG2)<br />
(Bundesamt für Justiz BJ)<br />
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Thomas Steimer 8
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Übersicht<br />
Folgeprojekt zu RH mit diversen Arbeitspaketen<br />
• Einführung und Optimierung <strong>Meldewesen</strong> <strong>Infostar</strong> –<br />
Einwohnerdienste.<br />
• Optimierung und Ausbau des <strong>Meldewesen</strong>s aus <strong>Infostar</strong>.<br />
• Optimierung/Erweiterung anderer Schnittstellen.<br />
• Datenbereinigungen mit anderen Bundesregistern.<br />
• Machbarkeitsstudien für weitere Meldungstypen.<br />
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Thomas Steimer 9
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Ziel eMISTAR<br />
In Zusammenarbeit mit den Einwohnerdiensten und den<br />
Softwareherstellern die Voraussetzungen schaffen, dass die<br />
Schnittstelle „<strong>Infostar</strong> – Einwohnerdienste“ bis 1.1.2013 das<br />
aktuelle briefliche <strong>Meldewesen</strong> vollständig ablösen könnte.<br />
dadurch<br />
• Minderaufwand und Kosteneinsparung durch den Wegfall des<br />
Papierversandes.<br />
• Zeitersparnis und Verbesserung der Datenqualität durch Wegfall der<br />
manuellen Verbuchungen (je nach Software) in den<br />
Einwohnerregister-Systemen.<br />
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Thomas Steimer 10
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Was steht zur Verfügung<br />
GF …<br />
UPI/AHV<br />
newPerson<br />
eCH-0084<br />
2a 2<br />
3<br />
1<br />
GF Tod<br />
GF Person<br />
GF Geburt<br />
(Beispielablauf)<br />
EWR<br />
eCH-0020<br />
4<br />
2b<br />
Brief (Papiermeldung)<br />
ohne AHVN13<br />
Aktuell werden die Meldungen noch auf Papier und elektronisch versendet.<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 11
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Situation Schweiz<br />
2551 Städte und Gemeinden<br />
Ab 1.7.2011 <br />
2512 Städte und Gemeinden<br />
rund 40 Einwohnerregister Lösungen<br />
rund 50 Softwarehersteller und<br />
Lieferanten<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 12
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Wo stehen wir<br />
<br />
342 Städte und Gemeinden aktiv<br />
am <strong>Meldewesen</strong> (ca. 13%)<br />
<br />
entspricht ca. 22% der CH-<br />
Bevölkerung (Stand 2007)<br />
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Thomas Steimer 13
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Meldungen 1.5. bis 31.5.2011<br />
Einwohnerdienst<br />
Anzahl<br />
Genève 747<br />
Lugano 161<br />
Vernier 153<br />
Thun 129<br />
Meyrin 114<br />
Lancy 113<br />
Chur 113<br />
Opfikon 95<br />
Emmen 94<br />
Carouge (GE) 93<br />
Uster 91<br />
Wallisellen 83<br />
Thalwil 69<br />
Kloten 65<br />
Volketswil 65<br />
Onex 63<br />
Allschwil 62<br />
Lyss 59<br />
Wettingen 54<br />
Worb 53<br />
Ebikon 52<br />
Naters 51<br />
Ostermundigen 51<br />
Bellinzona 50<br />
Geschäftsfall<br />
Anzahl<br />
Geburt 1537<br />
Eheschliessung 1127<br />
Todesfall 995<br />
Bürgerrechte 859<br />
Eheauflösung 539<br />
Anerkennung (eCH-0020 v1.0) 182<br />
Namenserklärung 113<br />
Namensänderung 78<br />
Eintragung Partnerschaft (PartG) 16<br />
Kindsverhältnis (eCH-0020 v1.0) 10<br />
Anerkennung (eCH-0020 v1.1) 8<br />
Kindsverhältnis (eCH-0020 v1.1) 3<br />
Adoption (eCH-0020 v1.0) 3<br />
Auflösung Partnerschaft (PartG) 2<br />
Adoption (eCH-0020 v1.1) 1<br />
Total Monat Mai 2011 5473<br />
In den ersten 5 Monaten<br />
wurden Total 22'519<br />
Geschäftsfälle elektronisch<br />
verschickt.<br />
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Thomas Steimer 14
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Heimatgemeindeverzeichnis und<br />
Zuständigkeiten im Zivilstandswesen<br />
• Gemeindefusionen: Situation bezüglich der Heimatgemeinden<br />
und der zuständigen Zivilstandsämter für nicht Beteiligte nach<br />
einer Fusion oft unklar.<br />
• Es existiert kein offizielles Referenzverzeichnis für<br />
Heimatgemeinden analog amtl. Gemeindeverzeichnis des BFS.<br />
• Heimatgemeinde ist Identifikator und wird in Ausweisschriften<br />
verwendet (ID, Pass, Führerausweis etc.).<br />
• Veränderungen und Umorganisationen im Zivilstandswesen.<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 15
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Heimatgemeindeverzeichnis<br />
• <strong>Infostar</strong> führt Heimatgemeinden in der Datenbank<br />
• Standard für ein Heimatgemeindeverzeichnis: eCH-0135<br />
<strong>Infostar</strong> als<br />
Datenbasis<br />
XML<br />
Status: Umsetzung abgeschlossen, Testphase<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 16
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Zuständigkeiten im Zivilstandswesen<br />
• <strong>Infostar</strong> führt Zuständigkeiten mit Kontaktdaten in der Datenbank<br />
• Standard für Zuständigkeiten im Zivilstandswesen: eCH-0136<br />
<strong>Infostar</strong> als<br />
Datenbasis<br />
XML<br />
Status: Umsetzung begonnen<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 17
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Differenzen – woher ?<br />
Diskrepanzen, die zwischen Datenlieferung an ZAS/UPI und<br />
Datenrückgabe AHVN13 an <strong>Infostar</strong> entstanden sind, sollen minimiert und<br />
korrigiert werden.<br />
Datenbereinigung<br />
Quelle: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/news/00/00/03.html<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 18
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Datensynchronisation <strong>Infostar</strong> ZAS/UPI<br />
Die Inhalte von <strong>Infostar</strong> und ZAS/UPI sollen periodisch mittels<br />
automatischer Verarbeitung verglichen und wenn möglich korrigiert<br />
werden.<br />
Tabelle<br />
Differenzen:<br />
ZAS/UPI <strong>Infostar</strong><br />
Missing Persons:<br />
Ghi<br />
Gij<br />
Mno<br />
Abc Abc<br />
Def Def<br />
Ghi Gij<br />
Jkl Jkl<br />
… Mno<br />
Pqr Pqr<br />
Missing-Liste<br />
Differenz-Liste<br />
Tabelle<br />
Abc<br />
Def<br />
Ghi<br />
Jkl<br />
...<br />
Tabelle<br />
Abc<br />
Def<br />
Gij<br />
Jkl<br />
…<br />
UPI/AHV<br />
eCH-0086<br />
(Compare)<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 19
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Manuelle Korrekturen<br />
• Systematische Fehler in UPI aufgrund eines fehlerhaften<br />
Eintrages im Quellregister (z.B. nach einer falschen Eingabe),<br />
aber auch aufgrund Übertragungsfehler, die beim Datenexport<br />
zur ZAS entstanden sind.<br />
• Nichteinhaltung von «Fachgebietsregeln» in einem Register,<br />
das heisst spezifische Richtlinien werden nicht beachtet oder<br />
dessen Anwendung lassen einen Interpretationsspielraum bei<br />
der Erfassung .<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 20
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Manuelle Korrekturen<br />
• Zufällige Fehler beim Lesen/Übertragen oder Erfassen von<br />
Personendaten im Register.<br />
• Vorübergehende Abweichungen infolge fehlender<br />
Aktualisierung des UPI-Eintrages, da die administrativen und<br />
technischen Prozesse zur Aktualisierung in der UPI verspätet<br />
sind oder nicht korrekt durchgeführt wurden, wobei eine<br />
Verspätung auch Folge von ausstehenden Abklärungen im<br />
Fachbereich des Quellregisters sein können.<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 21
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Manuelle Korrekturen<br />
http://www.zas.admin.ch/cdc/cnc3/cdc.php?pagid=33&elid=729&lang=de<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 22
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Manuelle Korrekturen<br />
• Weiteres Vorgehen:<br />
Auslegeordnung der Fälle und Situationen mit allen<br />
zuständigen Bundesstellen, um daraus eine detaillierte<br />
Beschreibung, unter Berücksichtigung der neuen<br />
Rahmenbedingungen (Kontaktstellen, Quellen des Eintrags<br />
in UPI etc.), zu erstellen und diese dann den betroffenen<br />
Stellen verteilen.<br />
Erste Besprechung fand bereits statt.<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 23
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Ausblick<br />
Verwaltungsbehörden<br />
(Art. 41 ZStV)<br />
- Definierte Verfügungen<br />
Zivilstandsamt des Heimatortes<br />
(Art. 49a ZStV)<br />
Gerichte<br />
(Art. 40 ZStV)<br />
- Definierte Urteile<br />
Anzeigeberechtigte<br />
- Ärzte, Spitäler, ...<br />
EWR<br />
Gemeindeverwaltung Wohnort/Aufenthalt<br />
(Art. 49 ZStV)<br />
Vormundschaftsbehörde<br />
(Art. 50 ZStV)<br />
BFM<br />
(Art. 51 ZStV)<br />
ZEMIS<br />
BFS<br />
(Art. 52 ZStV)<br />
Gerichte und<br />
Verwaltungsbehörden<br />
(Art. 58 ZStV)<br />
Ausländische Behörde<br />
(Art. 54 ZStV)<br />
- Definierte Fälle, wenn Vertrag<br />
vorhanden<br />
Private<br />
(Art. 59 ZStV)<br />
Ausländische Vertretung<br />
(Art. 55 ZStV)<br />
- Def. Fälle<br />
Forschende<br />
(Art. 60 ZStV)<br />
ZAS / UPI<br />
AHV - ZAS / UPI<br />
(Art. 53 ZStV)<br />
via eCH Protokoll<br />
ISA<br />
Ausländische Behörde<br />
(Art. 61 ZStV)<br />
VOSTRA<br />
RIPOL<br />
fedpol<br />
(Art. 43a ZGB)<br />
Zugriffsmaske<br />
Melden an <strong>Infostar</strong> (Post)<br />
<strong>Infostar</strong> meldet (Post)<br />
<strong>Infostar</strong> meldet auf Anfrage (Post)<br />
Abrufverfahren / Zugriff <strong>Infostar</strong> (Elektronisch)<br />
<strong>Infostar</strong> meldet automatisch (Elektronisch)<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 24
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Ausblick<br />
• Machbarkeitsstudie bezüglich der Erweiterung des<br />
elektronischen <strong>Meldewesen</strong>s im Zivilstandswesen auf „Dritte“<br />
mit Schwerpunkt auf die Anzeigeberechtigten (wie z.B.<br />
Spitäler, Ärzte etc.).<br />
• Machbarkeitsstudie bezüglich möglicher Datenabrufverfahren<br />
aus <strong>Infostar</strong> (z.B. elektronische Validierung der Daten aus<br />
Heimatschein).<br />
• Pendenz: Schreiben VSED vom 28.März 2011<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 25
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projekt eMISTAR :<br />
Weitere Informationen<br />
• Webseite zum Projekt eMISTAR:<br />
http://www.bj.admin.ch/content/bj/de/home/themen/gesellschaft/zivilstand/einwohnerkontrolle.html<br />
• Newsletter (geplantes Erscheinungsdatum Nr. 2: August 2011)<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 26
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 27
Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD<br />
Bundesamt für Justiz<br />
Rechtsinformatik<br />
Kontakt:<br />
Thomas Steimer<br />
Umsetzungsprojektmanager E-Government<br />
Bundesamt für Justiz BJ<br />
Fachbereich Rechtsinformatik<br />
Bundesrain 20, 3003 Bern<br />
Tel. +41 31 322 47 32<br />
Fax +41 31 324 88 94<br />
thomas.steimer@bj.admin.ch<br />
www.bj.admin.ch<br />
www.emistar.ch<br />
Projektübersicht eMISTAR / 62. Generalversammlung des VSED, 9. Juni 2011, Siders<br />
Thomas Steimer 28