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Ableitung der GPO-Ziele aus Benchmarking und Kundenbefragungen

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?<br />

Erfolgsfaktoren für f r<br />

Geschäftsprozessoptimierungen<br />

Gesch ftsprozessoptimierungen<br />

in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung<br />

- untersucht am Beispiel <strong>der</strong> Prozessanalysen des StBA -<br />

Kassel, den 1. Juli 2006 Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

1<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

2<br />

3<br />

Glie<strong>der</strong>ung<br />

4<br />

5<br />

6<br />

7<br />

Lessons Learned<br />

Methodenkritik<br />

Ergebnisse<br />

Vorgehen<br />

Untersuchtes Projekt<br />

<strong>Ziele</strong> <strong>der</strong> Arbeit<br />

Stand <strong>der</strong> EKF-Forschung<br />

EKF Forschung<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 2 (14)


1<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Stand <strong>der</strong> EKF-Forschung<br />

EKF Forschung<br />

�� <strong>GPO</strong>-Literatur<br />

<strong>GPO</strong> Literatur: : EKF meist Nebenthema<br />

�� <strong>GPO</strong>-EKF <strong>GPO</strong> EKF-Studien Studien: : ganz überwiegend<br />

berwiegend<br />

Privatwirtschaft<br />

�� <strong>GPO</strong>-Public<br />

<strong>GPO</strong> Public-Sector Sector-EKF EKF-Studien Studien: : nur<br />

<strong>aus</strong>ländische, <strong>aus</strong>l ndische, meist angelsächsische<br />

angels chsische<br />

Projekte<br />

Private<br />

Empirisch belegt:<br />

Public<br />

��<br />

��<br />

USA ≠ Europa<br />

Private ≠ Public<br />

„Forschungslücke“<br />

D int.<br />

2<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 3 (14)<br />

<strong>Ziele</strong> <strong>der</strong> Arbeit<br />

a) Die Prozessanalysen sind klassifiziert (Projekttyp).<br />

b) Art <strong>und</strong> Ausmaß Ausma des Projekterfolgs stehen fest.<br />

c) Der Zusammenhang zwischen erfolgskritischen<br />

Faktoren <strong>und</strong> Projekterfolg ist ermittelt.<br />

d) Empfehlungen für f r künftige k nftige <strong>GPO</strong>-Projekte<br />

<strong>GPO</strong> Projekte <strong>der</strong><br />

öffentlichen ffentlichen Verwaltung sind hier<strong>aus</strong> abgeleitet.<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 4 (14)<br />

?


3<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Untersuchtes Projekt<br />

�� StBA: StBA:<br />

ca. 2.800 Beschäftige Besch ftige <strong>und</strong> 120 Mio. € Etat<br />

�� Behördenweites<br />

Beh rdenweites <strong>GPO</strong>-Projekt<br />

<strong>GPO</strong> Projekt („Prozessanalysen<br />

Prozessanalysen“) )<br />

mit Kosten- Kosten <strong>und</strong> Qualitätszielen<br />

Qualit tszielen<br />

�� Neun abteilungsinterne Teilprojekte, mit einheit-<br />

lichem, lichem,<br />

projektspezifischen Vorgehensmodell<br />

�� Über ber 1.000 Optimierungsvorschläge<br />

Optimierungsvorschl ge<br />

�� Einsparpotenzial von jährlich j hrlich 36 Mio. €; ; inzwischen<br />

ganz überwiegend berwiegend realisiert<br />

4.1<br />

<strong>GPO</strong><br />

<strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öV<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Prozessanalysen (PA)<br />

EKF and. Branchen<br />

EKF <strong>aus</strong>länd. öV<br />

PA-Evaluierung<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 5 (14)<br />

Vorgehen<br />

Arbeitshypothese<br />

Unters.konzept<br />

PA-Klassifizierung<br />

PA-Erfolg<br />

Zusammenhang<br />

zwischen Vorgehen<br />

<strong>und</strong> Erfolg<br />

Empfehlungen<br />

Methodenkritik<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 6 (14)<br />

Resümee


4.2<br />

Untersuchungskonzept<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

5.1<br />

PA-Klassifizierung<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Vorgehen<br />

�� Herleitung 21 potenzieller EKF <strong>und</strong><br />

Erfolgsindikatoren <strong>aus</strong> Literatur<br />

(Arbeitshypothese)<br />

�� Operationalisierung durch Frage-<br />

bogen-Items<br />

bogen Items<br />

�� 15 semi-strukturierte<br />

semi strukturierte Interviews<br />

(ca. 2 h), vor allem mit ehemaligen<br />

Teilprojekt-Verantworlichen<br />

Teilprojekt Verantworlichen<br />

�� Korrelationsrechnungen <strong>und</strong><br />

fachliche Pl<strong>aus</strong>ibilitätspr<br />

Pl<strong>aus</strong>ibilit tsprüfung fung<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 7 (14)<br />

Ergebnisse<br />

�� BPR-Elemente<br />

BPR Elemente<br />

erkennbar<br />

�� Überwiegend berwiegend jedoch<br />

evolutionäres evolution res Vorgehen<br />

PA-Erfolg �� Hohe Ergebniszufriedenheit<br />

Rev Evo<br />

�� Verbesserung in allen Dimensionen<br />

�� Verän<strong>der</strong>ungen Ver n<strong>der</strong>ungen meist inkrementell<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 8 (14)


5.2<br />

Zusammenhang<br />

zwischen Vorgehen<br />

<strong>und</strong> Erfolg<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Ergebnisse<br />

Signifikante Korrelation<br />

nachweisbar für f r einen EKF:<br />

„<strong>Ableitung</strong> <strong>Ableitung</strong> <strong>der</strong> <strong>GPO</strong>-<strong>Ziele</strong><br />

<strong>GPO</strong> <strong>Ziele</strong> <strong>aus</strong><br />

<strong>Benchmarking</strong> <strong>und</strong> K<strong>und</strong>enbefragungen“<br />

K<strong>und</strong>enbefragungen<br />

5.3<br />

!<br />

Empfehlungen I<br />

Kosteneinsparungen<br />

Qualitätssteigerung<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

21 weitere<br />

signifikante Zusammenhänge<br />

Zusammenh nge<br />

auf Fragebogen-Item<br />

Fragebogen Item-Ebene Ebene<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 9 (14)<br />

Ergebnisse<br />

!<br />

Hoher Handlungsdruck<br />

<strong>GPO</strong>-<strong>Ziele</strong> <strong>aus</strong> K<strong>und</strong>enbefragungen<br />

<strong>und</strong> <strong>Benchmarking</strong> ableiten<br />

Fokus auf Soll-Prozess-Design<br />

Bedeutung des Wandels<br />

nachdrücklich kommunizieren<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 10 (14)


5.4<br />

Empfehlungen II<br />

Prozesse werden<br />

„gelebt“<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

6<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Ergebnisse<br />

Partizipatives Vorgehen<br />

Projekt-„Spielregeln“ einhalten<br />

Keine Tabus beim Soll-Prozess-Design<br />

Auswirkungen auf Organisation, IT <strong>und</strong><br />

Anfor<strong>der</strong>ungsprofile klar aufzeigen<br />

Change-Management-Instrumente einsetzen<br />

(insbes. bei Än<strong>der</strong>ungen <strong>der</strong> Aufbauorganisation)<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 11 (14)<br />

Methodenkritisches<br />

�� „Nur Nur“ eine Fallstudie<br />

�� Ex-Post Ex Post-Untersuchung<br />

Untersuchung<br />

�� Rolle <strong>der</strong> Interviewpartner<br />

�� Geringe Zahl an Teilprojekten<br />

Nicht alle „Hypothesen-EKF“ verifizierbar<br />

Erkenntnisse nur eingeschränkt übertragbar<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 12 (14)<br />

!


7<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Lessons learned<br />

�� Hat sich bewährt: bew hrt:<br />

- Thema wählen, w hlen, in dem man „drinsteckt<br />

drinsteckt“<br />

- Frühes Fr hes Kümmern K mmern um Betreuer <strong>und</strong> Behörde Beh rde<br />

- MS-Word MS Word, , Internet <strong>und</strong> Bibliotheksverbünde<br />

Bibliotheksverb nde<br />

�� Beim „nächsten chsten Mal“ Mal an<strong>der</strong>s machen:<br />

- Wenn mehr Zeit, empirische Basis verbreitern<br />

�� Wissenschaft mit Praxis verknüpfen verkn pfen macht Spaß, Spa ,<br />

jetzt ist aber auch erst mal gut …<br />

Familie, Fre<strong>und</strong>e,<br />

Kollegen <strong>und</strong> Kommilitonen<br />

Kassel, 1. Juli 2006<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 13 (14)<br />

Dankeschön<br />

Dankesch<br />

Aufbau des Studiengangs<br />

Genehmigung von 4-Tage-Woche <strong>und</strong> „UoB“<br />

Erstklassige Literaturversorgung<br />

Zugang zu Projektdokumentation <strong>und</strong><br />

sehr gut vorbereitete Interviewpartner<br />

Verzicht <strong>und</strong> vielfältige Unterstützung<br />

Achim Wörsd W rsdörfer rfer<br />

Erfolgsfaktoren für f r <strong>GPO</strong> in <strong>der</strong> öffentlichen ffentlichen Verwaltung Seite 14 (14)

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