Internet - Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der
Bevölkerungsentwicklung auf die
Arbeitsfelder der
Kinder- und Jugendhilfe
bis zum Jahre 2012 in Thüringen
Eine Arbeitshilfe für Jugendämter
Im Auftrag des
Landesamtes für Soziales und Familie,
Abteilung 5 – Landesjugendamt Thüringen
erstellt von der
Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
AutorInnen:
Sandra Fendrich
Matthias Schilling
FACHBEREICH ERZIEHUNGSWISSENSCHAFT
UND SOZIOLOGIE
Forschungsverbund Deutsches Jugendinstitut/
Universität Dortmund

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Impressum
Dortmund 2003
Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
AKJ Stat
Tel.: 0231/755-5557
Fax: 0231/755-5559
www.akj-stat.fb12.uni-dortmund.de
e-mail: fendrich@fb12.uni-dortmund.de
schilling@fb12.uni-dortmund.de
Verantwortlich:
Sandra Fendrich
Matthias Schilling
Forschungsverbund Deutsches Jugendinstitut /
Universität Dortmund
Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und
Jugendhilfestatistik
CDI-Gebäude
Vogelpothsweg 78
44227 Dortmund
Die Arbeitshilfe wurde im Auftrag des Landesamtes für Soziales und Familie,
Abteilung 5 – Landesjugendamt Thüringen erstellt.
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Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Inhalt
Teil I:
Wissenschaftliche Analyse der Auswirkungen der
Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahre 2012 auf die
Kinder- und Jugendhilfe
1. Einleitung .............................................................................................................. 6
2. Erläuterungen zur Bevölkerungsvorausberechnung .................................................... 7
2.1 Grundlagen und Annahmen der Bevölkerungsvorausberechnung ...................... 7
2.1.1 Geburtenrate..................................................................................... 7
2.1.2 Sterbefälle ......................................................................................... 8
2.1.3 Wanderungen.................................................................................... 8
2.2 Zur Problematik der Abwanderung von wirtschaftlich aktiven Jahrgängen ........... 9
2.3 Aussagekraft der Bevölkerungsvorausberechnung........................................... 10
2.4 Aussagekraft der Bevölkerungsvorausberechnung im Kontext anderer
Sozialindikatoren......................................................................................... 12
3. Bevölkerungsentwicklung der jugendhilferelevanten Altersgruppen............................ 12
4. Kindertageseinrichtungen...................................................................................... 15
4.1 Entwicklung der relevanten Altersgruppen im Arbeitsfeld der
Kindertageseinrichtungen............................................................................. 15
4.2 Auswirkungen auf den Platzbedarf in Kindertageseinrichtungen bis zum
Jahre 2012 ................................................................................................ 17
4.3 Altersstruktur der sozialpädagogischen Fachkräfte .......................................... 21
5. Angebote und Maßnahmen der Kinder- und Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit ..... 24
5.1 Kinder- und Jugendarbeit............................................................................. 24
5.1.1 Die Entwicklung der relevanten Altersgruppen..................................... 24
5.1.2 Regionale Disparitäten ..................................................................... 25
5.1.3 Zur Personalsituation in der Kinder- und Jugendarbeit ......................... 26
5.1.4 Mögliche Konsequenzen des Bevölkerungsrückgangs auf die
Personalsituation in der Kinder- und Jugendarbeit............................... 32
5.2 Jugendsozialarbeit....................................................................................... 34
6. Hilfen zur Erziehung ............................................................................................. 36
6.1 Das Personal in den Hilfen zur Erziehung....................................................... 37
6.2 Die mögliche Entwicklung der Hilfen zur Erziehung auf der Grundlage der
Bevölkerungsprognose................................................................................. 40
7. Zusammenfassung der wissenschaftlichen Analyse................................................... 46
7.1 Allgemeine Tendenzen der Bevölkerungsvorausschätzung ............................... 46
7.2 Auswirkungen auf die Kinder- und Jugendhilfe............................................... 46
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
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Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Teil II:
Arbeitshilfe
zur Nutzung der
Bevölkerungsvorausberechnung
auf der Ebene der Jugendämter
8. Erste Grobanalyse und Einbeziehung der Fachdezernate.......................................... 49
9. Die Auftragserteilung einer regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung für
einzelne Planungsbezirke ...................................................................................... 50
10. Umgang mit den Ergebnissen der Prognoseberechnungen ....................................... 52
10.1 Aufbereitung der altersbezogenen Leistungsdaten der Kinder- und
Jugendhilfe................................................................................................. 53
10.2 Projektion des Ist-Zustandes auf die Entwicklung in den nächsten 10 Jahren ..... 54
11. Hinweise zur Analyse und Einschätzung zukünftiger Bedarfslagen der einzelnen
Arbeitsfelder in den Landkreisen bzw. kreisfreien Städten.......................................... 56
11.1 Kindertageseinrichtungen............................................................................. 56
11.2 Kinder- und Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit................................................. 56
11.3 Hilfen zur Erziehung..................................................................................... 58
11.4 Arbeitsfeldübergreifende Planung ................................................................. 58
11.5 Evaluation .................................................................................................. 59
12. Zusammenfassung ............................................................................................... 59
Anhang ................................................................................................................. 61
Tabellenverzeichnis .............................................................................................. 61
Abbildungsverzeichnis........................................................................................... 62
Literaturverzeichnis ............................................................................................... 63
Tabellenanhang
Erläuterungen zum Aufbau der Arbeitshilfe
Die vorliegende Arbeitshilfe für Jugendämter zur Nutzung der Bevölkerungsvorausberechnung
untergliedert sich in zwei Teile. Der erste Teil umfasst die wissenschaftliche Analyse hinsichtlich
der Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe im
Freistaat Thüringen bis zum Jahr 2012. Auf Basis der Bevölkerungsprognose erfolgt eine a-
nalytische Darstellung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung. Hierbei werden insbesondere
die Auswirkungen auf einzelne Arbeitsfelder der Kinder- und Jugendhilfe ins Blickfeld gerückt
und vor dem Hintergrund der unterschiedlichen Entwicklungen einzelner Altersgruppen
in den nächsten Jahren diskutiert.
Der zweite Teil der Arbeitshilfe wendet sich den pragmatischen Fragestellungen zu, die
dann zu berücksichtigen sind, wenn Verantwortliche der örtlichen Jugendhilfeplanung die eigene
Situation unter dem Gesichtspunkt der Auswirkungen der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung
im Hinblick auf die eigenen Angebote und Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe
analysieren. Im Sinne der Arbeitshilfe werden die einzelnen notwendigen Schritte bis zur Entwicklung
unterschiedlicher Handlungsoptionen für die einzelnen Arbeitsfelder der Kinderund
Jugendhilfe aufgezeigt und erläutert.
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Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Teil I
Wissenschaftliche Analyse der Auswirkungen der
Bevölkerungsentwicklung
bis zum Jahre 2012 auf die
Kinder- und Jugendhilfe
in Thüringen
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
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Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
1. Einleitung
Die Bevölkerungswissenschaft weist bereits seit einiger Zeit nachdrücklich darauf hin, dass alle
Modellrechnungen des zukünftigen Bevölkerungsbestandes einen überaus deutlichen Bevölkerungsrückgang
für die nächsten Jahrzehnte prognostizieren (vgl. Birg 1998). Diese für
Gesamtdeutschland gültige Aussage ist allerdings für die neuen Bundesländer zu differenzieren.
Hier wird erwartet, dass nach dem Geburteneinbruch Mitte der 1990er-Jahre (vgl. hierzu
u.a. Grünheid/Mammey 1997; Beck-Gernsheim 1997; Dorbritz 1997) die Altersgruppen
der unter 12-Jährigen wieder leicht steigen und die Anzahl der über 12-Jährigen noch dramatisch
einbrechen wird.
Der demographische Wandel und seine Auswirkungen ist daher ein Thema, mit dem sich
Politik, Wirtschaft und Gesellschaft konfrontiert sieht (vgl. Steinmann/Fuchs/Tagge 2002).
Während diese Entwicklung des Bevölkerungsrückgangs im Bereich der Rentenpolitik bereits
seit längerem diskutiert wird, zeigt auch die Kinder- und Jugendhilfe ein zunehmendes Interesse
daran, sich Kenntnisse über Bedingungen und Faktoren der Bevölkerungsentwicklung
anzueignen, um dieses Wissen in die aktive Gestaltung und Planung der Kinder- und Jugendhilfe
einzubringen. Denn eins ist zu bedenken: „Wenn nicht die Jugendhilfe selbst Strategien
und Konzepte entwickelt, wenn sie nicht selbst beschreibt, mit welchen Bedarfen sie in
den nächsten 10 Jahren konfrontiert sein wird und welche Ressourcen sie zu welchem Zeitpunkt
benötigt, dann werden es andere Akteure sein, die der Jugendhilfe ihre Ressourcen
zuweisen werden“ (Landschaftsverband Westfalen-Lippe – Landesjugendamt 2002, S. 1).
Die vorliegende Expertise möchte einen Beitrag zur Ermittlung der Konsequenzen der Bevölkerungsentwicklung
auf die Kinder- und Jugendhilfe leisten und legt die notwendigen
Analyseschritte dar sowie sie Handlungsoptionen für die kommunale Jugendhilfeplanung eröffnet.
Aufgabe und Ziel der durch das Landesjugendamt Thüringen in Auftrag gegebenen
Expertise ist es, die Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung (Prognose bis 2012) auf die
Kinder- und Jugendhilfe quantitativ statistisch zu untersuchen. Der vorliegende Bericht gibt
hierzu einen ersten Problemaufriss und soll Anregungen für eigene Berechnungen auf der
Ebene der Kreise und selbst definierter Sozialräume im Rahmen der kommunalen Jugendhilfeplanung
bieten.
Grundlage für die Expertise ist die 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung, die
vom Statistischen Landesamt auf der Basis des Bevölkerungsbestandes am 31.12.1997 errechnet
wurde. Zur Darstellung der aktuellen Situation der Kinder- und Jugendhilfe werden
zudem Daten des Bevölkerungsbestandes, Verwaltungsdaten des Landesjugendamtes Thüringen
sowie Daten der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik verwendet. 1
Bei der Analyse muss grundsätzlich beachtet werden, dass der Faktor Bevölkerungsentwicklung
nur einer von vielen bedarfsbestimmenden Faktoren für Angebote und Leistungen
der Kinder- und Jugendhilfe ist. Weitere bedarfsbestimmende Faktoren wie die Entwicklung
sozialstruktureller Belastungsfaktoren, fachliche Weiterentwicklungen und fachpolitische Entscheidungen
können aufgrund der begrenzten Aufgabenstellung der Expertise nicht systematisch
berücksichtigt werden, gleichwohl an den entsprechenden Textstellen auf die weiteren
Faktoren hingewiesen wird.
In der Expertise werden zunächst die Grundlagen und Annahmen der Bevölkerungsprognose
dargelegt und erläutert. Daran schließt sich die Darstellung der wichtigsten zu erwartenden
Entwicklungstrends für die einzelnen jugendhilferelevanten Altersgruppen an. Weiter
wird der Frage nachgegangen, welche Auswirkungen diese Entwicklungen für die einzelnen
Arbeitsfelder haben werden. Abschließend werden die zentralen Ergebnisse zusammengefasst
und die Möglichkeiten der Nutzung der Bevölkerungsprognose auf der Ebene der Jugendämter
näher beschrieben.
1 Vgl. ausführlich zur Kinder- und Jugendhilfestatistik Rauschenbach/Schilling (1997).
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Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
2. Erläuterungen zur Bevölkerungsvorausberechnung
Diesem Bericht liegen die Ergebnisse der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung
(9. kBV) zugrunde, einer auf Bundesebene koordinierten Vorausberechnung, an der alle 16
Bundesländer beteiligt waren. Ausgangspunkt der vorliegenden Berechnungen ist die zum
31.12.1997 fortgeschriebene Bevölkerungszahl nach Altersjahren und Geschlecht. Für das
Jahr 1998 wurde die reale Entwicklung weitestgehend berücksichtigt. Zur Anwendung
kommt ein Modell der Komponentenfortschreibung. Dabei wird die Bevölkerung Jahr für
Jahr mittels altersspezifischer Geburten- und Sterbeziffern und unter Berücksichtigung von
Wanderungsdaten jahrgangsweise fortgeschrieben. Den besonderen Schwierigkeiten der
Einschätzung des künftigen Verlaufs der nationalen und internationalen Wanderungsströme
wurde dadurch Rechnungen getragen, dass zwei verschiedene Varianten berücksichtigt wurden.
Die für einen Zeitraum von mehr als 50 Jahren angelegte Vorausberechnung der 9. koordinierten
Bevölkerungsvorausberechnung wird zeitlich untergliedert in eine Vorausschätzung
(bis 2015) und eine Modellrechnung (2016 bis 2050). Grundsätzlich ist zur Bevölkerungsvorausberechnung
anzuführen, dass die Ergebnisse umso unsicherer eingestuft werden
müssen, je weiter der Prognosezeitpunkt vom Ausgangsjahr entfernt ist (vgl. Thüringer Landesamt
für Statistik 2000b, 2001 sowie grundsätzlich zur Kommentierung Ginter 2000;
Voigtsberger 1999). In dem vorliegenden Bericht werden die Prognosejahre bis 2012 berücksichtigt.
Nach Auskunft des Thüringer Landesamtes für Statistik wird derzeit die 10. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung auf der Grundlage der Bevölkerungszahl vom 31.12.2002
erarbeitet. Die Daten werden voraussichtlich Ende 2003 zur Verfügung stehen.
2.1 Grundlagen und Annahmen der Bevölkerungsvorausberechnung
Die Bevölkerungsprognose für den Freistaat Thüringen bezieht sich auf die zugrundeliegenden
demographischen Annahmen zu den Komponenten
‣ Geburtenrate,
‣ Sterbefälle,
‣ Wanderungen,
die auf Analysen und Bewertungen vorangegangener Zeiträume basieren (vgl. grundsätzlich
zu den Komponenten der Bevölkerungsvorausberechnung Steinmann/Tagge 2002). Auf
Landesebene wurden zwei Prognosevarianten erarbeitet, die sich nur in der Höhe der Migrationsannahmen
unterscheiden (vgl. Kap. 2.1.3).
2.1.1 Geburtenrate
Die Fertilitätsrate (Fruchtbarkeitsziffer), d.h. die Zahl der Kinder, die eine Frau im gebärfähigen
Alter zwischen 15 und 45 Jahren zur Welt bringt, ist nicht nur als ein ausschlaggebender
Faktor für die weitere Bevölkerungsentwicklung zu sehen, sondern ist darüber hinaus auch
bedeutend im Rahmen von Aussagen zum zukünftigen Bedarf an Jugendhilfeleistungen.
Die Summe der altersspezifischen Geburtenziffern ist in Thüringen von 772 im Jahre
1994 auf 1.067 im Jahre 1997 und 1.102 im Jahre 1998 gestiegen. Das heißt, unter der
Geburtenhäufigkeit des Jahres 1998 bringen 1.000 Thüringer Frauen im Laufe ihres Lebens
1.102 Kinder zur Welt. Zur einfachen Reproduktion der Bevölkerung wären jedoch 2.100
Kinder erforderlich. Die Reproduktionsquote beträgt damit für das Jahr 1998 etwa 52%. Im
Jahr 2001 2 lag die Geburtenhäufigkeit je 1.000 Frauen bei 1.225. Zum Vergleich: Das Niveau
im früheren Bundesgebiet liegt seit einigen Jahren relativ konstant bei 1.400 Kindern.
2 Angaben laut Auskunft des Thüringer Landesamtes für Statistik vom 26.02.2003.
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Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Es wird angenommen, dass sich die Reproduktionsquote im Freistaat Thüringen weiter erhöhen
wird und im Jahre 2005 das jetzige Niveau im früheren Bundesgebiet erreicht (vgl. Thüringer
Landesamt für Statistik 2000b).
Für die letzten Jahre kann bereits überprüft werden, inwiefern sich Abweichungen zwischen
der altersspezifischen Fruchtbarkeitskennziffer in der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechung
und der tatsächlichen Entwicklung zeigen. Bei diesem Vergleich wird deutlich,
dass bislang nur geringe Differenzen identifiziert werden können (vgl. Tab. 1).
Tab. 1: Vergleich der altersspezifischen Fruchtbarkeitskennziffern in der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung
und der tatsächlichen Entwicklung in Thüringen für die Jahre 1998 bis
2002
1998 1999 2000 2001 2002
Tatsächliche Entwicklung 1.101,8 1.144,8 1.213,0 1.225,2 / 1
9. kBV 1.111,0 1.150,9 1.190,9 1.230,8 1.270,8
1 Der Wert für 2002 liegt noch nicht vor.
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Entwicklung
der altersspezifischen Fruchtbarkeitsziffern laut Auskunft des Thüringer Landesamtes für Statistik
2.1.2 Sterbefälle
Die ferne Lebenserwartung der Bevölkerung wird mit Hilfe der Sterbetafeln ermittelt und für
Neugeborene angegeben. Ausgehend vom kontinuierlichen Anstieg der Lebenserwartung –
seit 1990/92 hat sich in Thüringen die Lebenserwartung neugeborener Jungen um 2,3 Jahre
und die neugeborener Mädchen um 2,4 Jahre erhöht – wird auch für die kommenden Jahre
eine Zunahme unterstellt. Dabei wird davon ausgegangen, dass bis 2005 eine Angleichung
an die jetzt im früheren Bundesgebiet erreichte Lebenserwartung eintritt und im Jahre 2025
bei neugeborenen Jungen mit 76,2 Jahren und bei neugeborenen Mädchen mit 82,6 Jahren
in den alten und neuen Bundesländern dieselbe Lebenserwartung vorliegen wird. Ab diesem
Zeitpunkt wird die Entwicklung als gleichverlaufend eingeschätzt. Trotz der höheren Lebenserwartung
wird jedoch mit ansteigenden Sterbeüberschüssen, d.h. die Zahl der Gestorbenen
liegt über der der Geborenen, gerechnet.
Auf die Kinder- und Jugendhilfe hat die Veränderung der Lebenserwartung aufgrund der
geringen Kindersterblichkeit jedoch keine direkten Auswirkungen (vgl. Thüringer Landesamt
für Statistik 2000b). Allerdings liegen die Konsequenzen aus dem kontinuierlichen Anstieg
der Lebenserwartung darin, dass sich eine zunehmende Überalterung der Bevölkerung entwickelt.
Die stetig zurückgehende Zahl von Kindern und Jugendlichen bleibt in Anbetracht
einer sich zeitgleich verändernden Mortalitätsrate nicht ohne Auswirkungen auf das Verhältnis
von jüngeren und älteren Menschen in Deutschland. In dieser Hinsicht lässt sich in den
letzten Jahrzehnten eine Verschiebung zu Gunsten der älteren Menschen und zu Ungunsten
der jüngeren Bevölkerung beobachten (vgl. Voigtsberger 1999; Scholze 2002a, 2002b).
2.1.3 Wanderungen
Die Wanderungen setzen sich zusammen aus den Binnenwanderungen, das sind die Zu- und
Fortzüge über die Landesgrenze Thüringens von und in andere Bundesländer, sowie den Außenwanderungen
Deutscher (in der Hauptsache Aussiedler) und von Ausländern (in starkem
Maße Asylbewerber). Darüber hinaus sind Wanderungen auf der Kreisebene, also zwischen
Kreisen, von Interesse.
Die Wanderungsbewegungen innerhalb der Bevölkerung werden durch vielerlei Faktoren
beeinflusst. Zu diesen zählen die wirtschaftliche Entwicklung ebenso wie andere Standortfaktoren,
z.B. eine attraktive Wohnlage. Die Entwicklung in den vergangenen Jahren hat gezeigt,
dass jährlich 5.000 bis 8.000 Thüringer mehr in die anderen Bundesländer weg- als
von diesen Ländern in den Freistaat Thüringen zuziehen. Auch für die nächsten Jahre wird
mit einer solchen Abwanderung gerechnet, die jedoch allmählich zurückgeht. Ab 2016 geht
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Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
man von einem ausgeglichenen Wanderungssaldo aus. Somit ist bis 2015 ein Binnenwanderungsverlust
von 100.300 Personen angesetzt worden. Das entspricht einem durchschnittlichen
jährlichen Verlust von 5.600 Einwohnern (vgl. hierzu auch DGB-Landesbezirk Thüringen
2001).
Der Außenwanderungsgewinn Deutscher im Freistaat Thüringen ist in den letzten Jahren
ständig zurückgegangen. Während 1993 fast 6.000 Deutsche aus dem Ausland mehr nach
Thüringen zu- als wegzogen, waren es 1997 und 1998 nur 800 bzw. 500. Ausgehend von
Berechnungen des Bundesministerium des Innern (BMI) wurde angenommen, dass sich der
Wanderungsgewinn in den Jahren 2000 bis 2005 auf jährlich 1.750 beläuft, dann bis 2010
auf 1.400 und bis 2020 auf 1.050 zurückgeht und ab 2040 ganz auslaufen wird. Dieser
Betrachtung liegt eine Einschätzung des noch vorhandenen Potenzials ausreisewilliger Aussiedler
zugrunde (vgl. Thüringer Landesamt für Statistik 2000b, 2001).
Mit großer Unsicherheit behaftet, da von jeweiligen politischen Entscheidungen und der
internationalen Lage determiniert, ist die Einschätzung der Außenwanderungen der Ausländer.
Deshalb wurden in der Bevölkerungsvorausberechnung 2 Varianten berechnet: Variante
1 geht in Deutschland von einem jährlichen Wanderungsgewinn von 100.000 Personen ab
dem Jahr 2003 aus. Der Variante 2 liegt in Deutschland ein Gewinn von jährlich 200.000
Personen ab 2008 zugrunde. Für die Jahre bis 2002 bei Variante 1 bzw. 2008 bei Variante
2 wird eine Anpassung an dieses Niveau vorgesehen. Für Thüringen entspricht dies aufgrund
der Aufnahmequote von 3,3 Prozent und der Entwicklungen der letzten Jahre einem jährlichen
Gewinn von 2.500 Personen (Variante 1) bzw. 5.000 Personen (Variante 2) (vgl. Thüringer
Landesamt für Statistik 2000b).
2.2 Zur Problematik der Abwanderung von wirtschaftlich aktiven
Jahrgängen
Durch die anhaltend hohen Abwanderungen in andere Bundesländer verringert sich von Jahr
zu Jahr die Einwohnerzahl Thüringens. Hohe Abwanderungsquoten finden sich in Bevölkerungsgruppen,
die für die wirtschaftliche und soziale Stabilität des Landes mitbestimmend
sind. Dazu zählen Personen, die am Beginn ihres Berufslebens stehen, Personen mit hoher
Ausbildung sowie Frauen in Altersgruppen mit einer hohen Fruchtbarkeitsquote (vgl. DGB-
Landesbezirk Thüringen 2001). Somit sind die einzelnen Bevölkerungsgruppen an der Abwanderungsbewegung
aus Thüringen unterschiedlich beteiligt. Dies hat Konsequenzen auf
die zukünftige wirtschaftliche und soziale Entwicklung und mit der derzeitigen Abwanderungstendenz
zeichnen sich Probleme auf verschiedenen Gebieten ab:
‣ Beinahe die Hälfte der Abwanderungsverluste in Thüringen entfällt auf die Altersgruppe
der 18- bis unter 25-Jährigen, also diejenige Bevölkerungsgruppe, die sich in der Ausbildung
befindet oder diese gerade abgeschlossen hat. Nach Ergebnissen einer Studie
des DGB-Landesbezirks Thüringen hat der Freistaat Thüringen zwischen 1997 und
1999 rund 5% dieses Altersgruppenbestandes verloren (DGB-Landesbezirk Thüringen
2001, S. 10, vgl. hierzu auch Jugendberufshilfe Thüringen 2002, S. 3).
‣ Nach Untersuchungen des Instituts für Wirtschaftsförderung in Halle verfügt rund die
Hälfte der Bevölkerung im erwerbstätigen Alter, die aus den neuen Bundesländern in die
alten Bundesländer zieht über einen Schulabschluss in Form von Abitur oder Fachhochschulreife.
Dies ist in quantitativer Hinsicht weit mehr als im Durchschnitt der Bevölkerung.
Zudem hat die Untersuchung ergeben, dass der Anteil der Personen mit Universitäts-
oder Fachhochschulexamen mit einem Anteil von rund 25% unter den Fortgezogenen
mehr als doppelt so hoch ist wie im Mittel der ostdeutschen Bevölkerung (vgl. Kempe
2001). Bisher hat sich die Annahme auch nicht bestätigt, dass die Fortgezogenen
nach ihrer Ausbildung als gut ausgebildete Fachkräfte zurückkehren (vgl. DGB-
Landesbezirk Thüringen 2001, S. 10).
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
9

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
‣ Der Frauenanteil in diesen beiden Gruppen ist überdurchschnittlich hoch. Der Wegzug
von Frauen in geburtenaktiven Jahrgängen hat wiederum zur Konsequenz, dass sich der
Freistaat Thüringen von dem Geburtenrückgang in den 1990er-Jahren entsprechend
langsamer erholen wird (vgl. DGB-Landesbezirk Thüringen 2001). Durch die starke Abwanderung
von jüngeren Frauen und damit von potentiellen Müttern kommt es trotz
leicht steigender Geburtenraten in der Folge zu Geburtenausfällen (vgl. Scholze 2002a)
2.3 Aussagekraft der Bevölkerungsvorausberechnung
Zahlen zur Bevölkerungsentwicklung nach den Grundmerkmalen Alter, Geschlecht und
Staatsangehörigkeit gehören zum Standard der amtlichen Statistik. Zusammen mit der Bevölkerungsprognose
sollen sie dazu verwendet werden ein möglichst umfassendes Bild der Bevölkerung
für aktuelle und zukünftige Entscheidungen in der Politik, Wirtschaft, für Verbände
und die Verwaltung zur Verfügung zu stellen.
Im Gegensatz zu den Bevölkerungs- und Geburtendaten, die umfassend erhoben werden,
beruhen Bevölkerungsvorausberechnungen auf den dargelegten spezifischen Annahmen zukünftiger
Entwicklungen. Prognosen sind jedoch mit einem mehr oder weniger großen Unsicherheitsfaktor
behaftet.
Die in dieser Expertise verwendete Prognose basiert auf den realen Bevölkerungszahlen
vom 31.12.1997. Inwieweit die Annahmen der Prognose auf die reale Entwicklung hindeuten,
kann bereits für mehrere Berechnungsjahre geprüft werden, da inzwischen die Bevölkerungszahlen
bis einschließlich 2001 vorliegen. Tab. 2 zeigt eine Gegenüberstellung der Werte
beispielhaft für den Stichtag 31.12.2001 nach Altersjahren.
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Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 2: Vergleich der vorausberechneten Bevölkerung und des Bevölkerungsbestandes am
31.12.2001 in Thüringen
Vorausberechnung
der Bevölkerung für
den 31.12.2001
Bevölkerungsbestand
am 31.12.2001
Abweichung
in %
0 bis unter 1 J. 17.855 17.287 -3,2
1 bis unter 2 J. 17.399 17.390 -0,1
2 bis unter 3 J. 17.045 16.766 -1,6
3 bis unter 4 J. 16.750 16.510 -1,4
4 bis unter 5 J. 16.537 16.466 -0,4
5 bis unter 6 J. 15.354 15.138 -1,4
6 bis unter 7 J. 13.880 13.866 -0,1
7 bis unter 8 J. 12.873 12.916 0,3
8 bis unter 9 J. 13.471 13.600 1,0
9 bis unter 10 J. 14.716 14.904 1,3
10 bis unter 11 J. 17.451 17.575 0,7
11 bis unter 12 J. 27.841 27.774 -0,2
12 bis unter 13 J. 29.488 29.438 -0,2
13 bis unter 14 J. 32.264 32.145 -0,4
14 bis unter 15 J. 33.519 33.457 -0,2
15 bis unter 16 J. 33.219 33.186 -0,1
16 bis unter 17 J. 33.617 33.669 0,2
17 bis unter 18 J. 34.015 33.845 -0,5
18 bis unter 19 J. 34.348 33.960 -1,1
19 bis unter 20 J. 35.754 34.955 -2,2
20 bis unter 21 J. 34.917 33.833 -3,1
21 bis unter 22 J. 35.837 34.296 -4,3
22 bis unter 23 J. 33.733 32.186 -4,6
23 bis unter 24 J. 31.920 30.398 -4,8
24 bis unter 25 J. 30.720 29.296 -4,6
25 bis unter 26 J. 26.757 25.898 -3,2
26 bis unter 27 J. 24.732 24.105 -2,5
Insgesamt 686.010 674.859 -1,6
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerung am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Der Vergleich der vorausberechneten Bevölkerungszahlen für das Jahr 2001 und des Bevölkerungsbestandes
zeigt leichte Abweichungen, wobei größere Differenzen in den Altersgruppen
der unter 1-Jährigen und der über 19-Jährigen zu finden sind. Daraus folgt, dass
prognostizierte Entwicklungen innerhalb der jugendhilferelevanten Altersgruppen unterschiedliche
Unsicherheitsfaktoren haben. Während die Zahl der Kinder und Jugendlichen in
zehn Jahren in der Regel gut berechnet werden kann, ist die Sicherheit der Prognose für die
jüngeren Altersgruppen wesentlich geringer. Dies ist aber nicht in erster Linie auf eine abweichende
Fertilitätsrate zurückzuführen, da sich hier bislang keine erheblichen Differenzen zeigen
(vgl. Kap. 2.1.1, Tab. 1). Vielmehr kann vermutet werden, dass die Differenz zwischen
vorausberechneter Bevölkerung und Bevölkerungsstand auch aus Abwanderungstendenzen
jüngerer Frauen resultiert (vgl. Kap. 2.2). Darüber hinaus sind für die älteren Jahrgänge ab
19 Jahren Abweichungen zu verzeichnen, die mit einem veränderten Wanderungsverhalten
der jungen Menschen erklärt werden könnten.
Nach Auskunft der Bevölkerungsexperten müssen diese abweichenden Entwicklungen
nicht grundsätzlich für alle Prognosejahre gelten. Eine abschließende Beurteilung der Vorhersagesicherheit
ist erst nach mehreren Jahren möglich.
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Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
2.4 Aussagekraft der Bevölkerungsvorausberechnung im Kontext
anderer Sozialindikatoren
Wie in der Einleitung schon erwähnt wurde, stellt die Bevölkerungsentwicklung nur einen Einflussfaktor
auf die Angebote und Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe dar. Wie noch weiter
unten ausgeführt wird, sind die Bedarfe, insbesondere im Bereich der Hilfen zur Erziehung,
der Kinder- und Jugendarbeit und der Jugendsozialarbeit in einem engen Zusammenhang
zu sozialen Belastungsfaktoren zu sehen. Dieser Zusammenhang wurde in den letzten
Jahren insbesondere von U. Bürger für die Hilfen zur Erziehung nachgewiesen (vgl. Bürger
1999 und ISA 1999).
Um die Aussagekraft der Bevölkerungsprognose insbesondere in den genannten Arbeitsfeldern
noch zu steigern, ist es hilfreich die Entwicklung ausgewählter Sozialindikatoren in die
Analysen einzubeziehen. An entsprechenden Stellen wird in dem vorliegenden Bericht hierauf
verwiesen.
3. Bevölkerungsentwicklung der jugendhilferelevanten
Altersgruppen
Die Bevölkerungsprognose für den Freistaat Thüringen weist als generelle Tendenz eine steigende
Anzahl geborener Kinder für die nächsten Jahre aus. Dies wird deutlich, wenn man
die zukünftige Entwicklung der geborenen Kinder des Landes, also die 0- bis unter 1-
Jährigen des jeweiligen Jahres, betrachtet (vgl. Abb. 1). In diesem Zusammenhang muss
darauf hingewiesen werden, dass sich, wie in Kap. 2.3 für 2001 aufgezeigt, bereits für 1998
bis 2001 leichte Abweichungen zwischen dem tatsächlichen Bevölkerungsbestand und der in
der 9. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung erwarteten Entwicklung der unter 1-
Jährigen zeigen. Während der Bevölkerungsbestand zwischen 1998 und 2000 ansteigende
Geburtenzahlen ausweist, ist im Jahr 2001 gegenüber dem Vorjahr ein leichter Rückgang
der unter 1-Jährigen zu verzeichnen. Die Entwicklung zwischen 2000 und 2001 kann ein
Hinweis darauf sein, dass die angenommene Geburtenentwicklung in der 9. koordinierten
Bevölkerungsvorausberechnung zu positiv eingeschätzt wurde, muss es allerdings nicht. Das
Thüringer Landesamt für Statistik gibt zur Zeit auch keine abschließende Bewertung dieser
Entwicklung ab, sondern verweist auf die laufenden Berechnungen für die 10. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung. Die Ergebnisse werden allerdings erst Ende 2003 erwartet.
Auch wenn die Vorhersagegenauigkeit für die noch nicht geborenen Kinder abschließend
nicht beurteilt werden kann, weist die aktuelle Bevölkerungsvorausberechnung für den Freistaat
Thüringen insgesamt einen Bevölkerungszuwachs für die Altersgruppe der unter 1-
Jährigen von 9,2% zwischen 2002 und 2012 aus. Innerhalb dieses Zeitraums ist zwischen
2002 und 2009 eine kontinuierliche Zunahme der Bevölkerung der unter 1-Jährigen von
11,1% zu erwarten, bevor die Anzahl in den Folgejahren wieder allmählich zurückgeht.
Die dargestellte Entwicklung für das Land zeigt sich nicht in allen Kreisen und kreisfreien
Städten sondern vielmehr können sehr unterschiedliche Entwicklungen auf regionaler Ebene
ermittelt werden. Betrachtet man allein die Landkreise ohne die kreisfreien Städte kann bei
dieser differenzierten Betrachtung der höchste Bevölkerungszuwachs dieses Geburtenjahrgangs
im Landkreis Hildburghausen mit einem Zuwachs von 20,4% ausgemacht werden,
während sich der Zuwachs im Landkreis Altenburger Land im gleichen Zeitraum bei 4,3%
bewegt (vgl. Abb. 2).
12 12
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Abb. 1: Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen zwischen dem 31.12.2002 und dem
31.12.2012 im Freistaat Thüringen (Basisjahr 31.12.2002)
21.000
20.500
20.000
19.500
19.332
19.869 19.962 20.121
20.278 20.372 20.360 20.256
Maximum:
31.12.2009
20.372 Kinder
20.029
Anzahl
19.000
18.824
18.500
18.000
17.500
18.335
Minimum:
31.12.2002
18.335 Kinder
17.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jahr
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Abb. 2: Vergleich der Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen im Freistaat Thüringen
und in den Landkreisen Hildburghausen und Altenburger Land (Indexentwicklung in %; 2002 =
100)
Indexentwicklung (2002 = 100)
125
120
115
110
105
100
Altenburger Land
Hildburghausen
Thüringen
100,0
103,3
102,7
101,7
106,7
110,4
108,4
111,4
108,9
113,2
109,7
115,2
117,2
110,6 111,1
118,9
120,0
120,4
111,0 110,5 109,2
105,4
105,2
105,3
104,5 104,5 104,8
105,5 105,2
103,4 104,3
95
900
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jahr
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante), eig. Berechnungen
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
13

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Nimmt man darüber hinaus zudem die Entwicklung in den kreisfreien Städten mit in den
Blick, zeigt sich, dass sich die Differenz zwischen höchstem Geburtenanstieg und rückläufiger
Geburtenquote noch vergrößert (vgl. Tab. 3). So liegen die Werte des Jahres 2012 im Vergleich
zum Basisjahr 2002 zwischen einem rückläufigen Wert von -14,6% in der Stadt Jena
und einem prognostizierten Anstieg von 20,4% im Landkreis Hildburghausen. Insgesamt gesehen
zeichnet sich die Entwicklung in den kreisfreien Städten Thüringens – sieht man einmal
von der kreisfreien Stadt Eisenach ab – im Vergleich zu der Entwicklung in den einzelnen
Landkreisen durch rückläufige Werte aus. Die Variationen zwischen den einzelnen Landkreisen
und kreisfreien Städten sind in Tab. 3 dargestellt.
An dieser Stelle wird deutlich, dass die ermittelten Durchschnittswerte für das Land nur eine
erste Orientierung bieten können. Konkrete Schlussfolgerungen, die in Handlungsschritte
umgesetzt werden, können aufgrund der unterschiedlichen Ergebnisse erst auf der Ebene der
Stadt bzw. des Kreises oder des kreisangehörigen Jugendamtes gezogen werden.
Tab. 3: Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen im Freistaat Thüringen zwischen dem
31.12.2002 und dem 31.12.2012 nach Landkreisen und kreisfreien Städten
Kreisfreie Städte und Landkreise
Unter
1-Jährige
am
31.12.2002
absolut
Unter
1-Jährige
am
31.12.2012
absolut
Veränderungen
2002/2012
in %
Stadt Jena 755 645 -14,6
Stadt Erfurt 1.490 1.315 -11,8
Stadt Gera 696 636 -8,6
Stadt Suhl 345 323 -6,5
Stadt Weimar 531 499 -5,9
Stadt Eisenach 306 313 2,3
LK Altenburger Land 781 814 4,3
LK Sonneberg 479 507 5,9
LK Saalfeld-Rudolstadt 903 976 8,1
LK Nordhausen 738 806 9,2
Freistaat Thüringen 18.335 20.029 9,2
LK Unstrut-Hainich-Kreis 1.000 1.097 9,7
LK Wartburgkreis 1.098 1.235 12,4
LK Kyffhäuserkreis 698 792 13,5
LK Schalkalden-Meiningen 1.064 1.212 13,9
LK Saale-Orla-Kreis 739 846 14,5
LK Ilm-Kreis 904 1.042 15,3
LK Sömmerda 659 764 15,9
LK Greiz 889 1.030 15,9
LK Gotha 1.179 1.369 16,1
LK Eichsfeld 1.073 1.258 17,3
LK Weimarer Land 754 902 19,6
LK Saale-Holzland-Kreis 705 843 19,6
LK Hildburghausen 572 689 20,4
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
14 14
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
4. Kindertageseinrichtungen
Der Analyse des Arbeitsfeldes der Kindertageseinrichtungen kommt eine besondere Bedeutung
im Rahmen der Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung zu, da dieser Bereich das
mit Abstand größte Arbeitsfeld innerhalb der Kinder- und Jugendhilfe darstellt. Aufgrund des
Rechtsanspruchs auf Erziehung, Bildung, Betreuung und Versorgung in Kindertageseinrichtungen
für Kinder ab einem Alter von 2 ½ Jahren bis zum Schulalter (vgl. hierzu Thüringer
Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder – Landesausführungsgesetz) und der sich daraus
ergebenden hohen Versorgungsquote haben schon kleinere Veränderungen der relevanten
Altersgruppen Auswirkungen auf den Platz- bzw. Betreuungsbedarf.
4.1 Entwicklung der relevanten Altersgruppen im Arbeitsfeld der
Kindertageseinrichtungen
Die relevanten Altersgruppen für das Arbeitsfeld der Kindertageseinrichtungen werden zwischen
2002 und 2012 in Bezug auf die Bevölkerungsanzahl ansteigen. Für die drei wesentlichen
Alterskohorten werden jedoch unterschiedliche Entwicklungen vorausgesagt. So wird
die Anzahl der Kinder unter 2 ½ Jahre bis zum Jahre 2010 kontinuierlich um 13,3% des
Ausgangswertes von 2002 zunehmen, um anschließend geringfügig zurückzugehen (vgl.
Abb. 3).
Abb. 3: Entwicklung der relevanten Altersgruppen für Kindertageseinrichtungen bis zum Jahre
2012 in Thüringen (Indexentwicklung in %, 2002 = 100)
Indexentwicklung (2002 = 100)
135
130
125
120
115
110
105
100
95 0
unter 2 1/2 Jahre
Kindergartenkinder
6 bis unter 12 Jahre
115,3
110,5
108,3
110,5
105,1
107,7
110,3
102,7 105,4 105,1
102,7
100,0
101,0
98,7
113,4
111,4
119,1
115,9
112,2
122,0
117,9
125,2
128,5
131,6
119,5 120,5 121,1
113,0 113,3 113,2 112,4
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jahr
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koord. Bevölkerungsvorausberech. (Basisvariante); eig. Berechn.
Die Kindergartenkinder, zu dessen Gruppe im Rahmen der Bedarfsplanung Kinder ab einem
Alter von 2 ½ Jahren bis zum Schuleintritt zugerechnet werden (zu diesen zählen für das Kindergartenjahr
2002/2003 alle Kinder im Geburtszeitraum vom 01.07.1996 bis
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
15

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
28.02.2001 3 ), nehmen bis 2012 noch um rund 21% zu. Und schließlich zeigt sich für die
Hortkinder im Alter zwischen 6- bis unter 12-Jahren nach einem geringfügigen Rückgang bis
2003 ein Anstieg um beinahe 32% des Basisjahres 2002 (vgl. Abb. 3).
Wie bereits in Kap. 3 angesprochen, sind nicht unerhebliche Differenzen bei den zu erwartenden
Entwicklungen der einzelnen Altersgruppen in Bezug auf die einzelnen kreisfreien
Städte und Landkreise zu beobachten. Um die Unterschiede der vorausgesagten Entwicklung
für die Altersgruppen der Kindertageseinrichtungen zu verdeutlichen, wird im Folgenden der
zu erwartende Trend der nächsten vier Jahre (2003 bis 2007) als mittlerer Planungshorizont
regionalspezifisch analysiert (vgl. Tab. 4).
Tab. 4: Veränderungen ausgewählter Altersgruppen für den Bereich Kindertageseinrichtungen
zwischen 2003 und 2007 nach kreisfreien Städten und Landkreisen in Thüringen; sortiert entsprechend
der Rangwertung für die Altersgruppe der Kinder unter 2 ½-Jahren
Kreisfreie Städte und
Landkreise unter 2 1/2 Jahre Kindergartenkinder 1 6 bis unter 12 Jahre
abs. in % Rang abs. in % Rang abs. in % Rang
LK Eichsfeld 296 11,00 1 618 13,81 1 692 14,22 22
LK Hildburghausen 159 10,97 2 306 12,18 2 485 17,02 15
Lk Weimarer Land 187 9,72 3 359 10,40 5 871 21,85 2
LK Saale-Holzland-Kreis 169 9,36 4 317 9,77 8 777 20,57 6
LK Sömmerda 154 9,22 5 340 11,83 3 551 17,02 16
LK Gotha 256 8,54 6 546 10,28 6 1.232 20,52 7
Freistaat Thüringen 3.933 8,54 7 8.281 10,48 4 14.514 16,83 17
Lk Saale-Orla-Kreis 159 8,52 8 309 9,56 10 592 16,66 18
LK Ilm-Kreis 189 8,23 9 390 9,61 9 936 20,86 5
Lk Greiz 183 8,11 10 367 9,22 13 798 17,75 14
LK Schmalkalden-Meining. 216 8,03 11 457 9,79 7 950 18,72 9
LK Kyffhäuserkreis 140 7,94 12 289 9,51 11 436 12,69 24
LK Wartburgkreis 206 7,46 13 453 9,46 12 751 13,99 23
LK Nordhausen 110 5,93 14 276 8,54 15 562 15,64 20
LK Saalfeld-Rudolstadt 123 5,45 15 278 7,02 18 860 20,90 4
LK Unstrut-Hainich-Kreis 136 5,39 16 386 8,90 14 738 15,53 21
Lk Sonneberg 59 4,88 17 172 8,26 16 365 16,22 19
LK Altenburger Land 84 4,29 18 246 7,23 17 671 18,65 11
Stadt Eisenach 31 3,99 19 83 6,13 19 272 18,47 12
Stadt Weimar 22 1,65 20 135 5,58 20 564 21,51 3
Stadt Suhl 1 0,07 21 53 3,60 22 339 25,17 1
Stadt Gera -23 -1,36 22 110 3,85 21 492 18,71 10
Stadt Erfurt -69 -1,86 23 142 2,20 24 1.273 20,45 8
Stadt Jena -53 -2,82 24 88 2,60 23 642 17,91 13
1 Zur Berechnung der Anzahl der für den Kindergartenbereich relevanten Kinder wurde für die Anzahl der Kinder
mit Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz auf der Grundlage des für das Kindergartenjahr 2003/2004
relevanten Geburtszeitraums 02.08.1997 bis 28.02.2002 (Zeitraum 4 Jahre und 7 Monate) ermittelt, wie alt
die Kinder durchschnittlich am 31.12. des jeweiligen Kindergartenjahres waren. Diesbezüglich ergibt sich eine
Altersgruppe von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre und 5 Monate.
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koord. Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechn.
Hierbei zeigt sich nun, dass die Spannweite zwischen dem Minimum und dem Maximum
der Veränderungen bei der Altersgruppe der unter 2 ½-Jährigen zwischen 11% und -2,8%
liegt. Bei den Kindergartenkindern liegt die Spanne zwischen 13,8% und 2,2% und schließlich
bei den 6- bis unter 12-Jährigen zwischen 25,2% und 12,7% (vgl. Tab. 4). Dies weist
3 Vgl. die Anmerkungen zur Berechnung der Versorgungsquote für Kindergartenkinder in Kap. 4.2 und die
Erläuterungen in Anmerkung 1 der Tab. 5 und Tab. 6.
16 16
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
auch in diesem Zusammenhang noch einmal auf die Bedeutung regionalspezifischer Analysen
hin.
4.2 Auswirkungen auf den Platzbedarf in Kindertageseinrichtungen bis
zum Jahre 2012
Der Platzbedarf für Thüringen ergibt sich anhand der von den örtlichen Trägern der öffentlichen
Jugendhilfe erstellten Bedarfsplanung, welche vom Landesamt für Soziales und Familie,
Abt. 5 – Landesjugendamt regelmäßig für einen einjährigen Planungszeitraum, der vom
01.09. bis 31.08. des Folgejahres reicht, geprüft und genehmigt wird. Die derzeit verfügbaren
Bedarfspläne für Kindertageseinrichtungen wurden für den Planungszeitraum vom
01.09.2002 bis zum 31.08.2003 aufgestellt. Hierbei handelt es sich um die Planungsdaten
für das jeweilige kommende Kindergartenjahr, welche auf der Grundlage der prozentualen
Inanspruchnahme aus dem jeweiligen Vorjahr unter Berücksichtigung des Bevölkerungsbestandes
und regionaler Gegebenheiten von den Kommunen erwartet werden und somit den
tatsächlichen Ist-Zahlen weitestgehend nahe kommen bzw. im Idealfall deckungsgleich sind.
Der entscheidende Grund, die nachfolgenden Berechnungen über Annahmen der Plätze
und zukünftiger Versorgungsquoten darzustellen ist, dass es sich bei der vorliegenden Expertise
insbesondere um eine Arbeitshilfe handelt, die den kommunalen JugendhilfeplanerInnen
Hilfestellung und Anregung geben soll, die Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung in ihrer
Planungsarbeit zu berücksichtigen.
Um eine Einschätzung über den zukünftigen Bedarf vornehmen zu können, geht man –
wie üblich bei Projektionen – davon aus, dass sich die Versorgungsgrade in den nächsten
Jahren nicht ändern werden. Die Versorgungsgrade, die für die nächsten Jahre fortgeschrieben
werden, basieren auf den verfügbaren Planungsdaten des oben genannten Zeitraums
(vgl. Tab. 5).
Tab. 5: Planungsdaten für Kindertageseinrichtungen für den Zeitraum 01.09.2002 bis zum
31.08.2003 nach Altersgruppen und Plätzen in Thüringen
Planungsdaten
01.09.02 bis
31.08.03
Bevölkerung
am
31.12.2002
errechnete
Versorgungsquote
Betreuung der unter 2 1/2-Jährigen 7.929 44.887 17,7
Betreuung der Kindergartenkinder 1 70.402 76.897 1 91,6
Betreuung der 6- bis unter 12-Jährigen 2.370 87.382 2,7
1 Die Versorgungsquote berechnet sich aus der Anzahl der Kinder mit einem Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz
– zu diesen zählen für das Kindergartenjahr 2002/2003 alle Kinder im Geburtszeitraum vom
01.07.1996 bis 28.02.2001 (4 Jahre und 8 Monate) – und der geplanten Plätze mit Rechtsanspruch.
Quelle: Landesamt für Soziales und Familie, Abt. 5 – Landesjugendamt Thüringen: Bedarfsplan Kindertageseinrichtungen
für den Planungszeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003; Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Auf der Grundlage der Planungsdaten und der Daten der Bevölkerungsvorausberechnung
ergibt sich somit vor dem Hintergrund der betrachteten Altersgruppen eine Versorgungsquote
für Kinder unter 2 ½ Jahren von 17,7% und für Kindergartenkinder von 91,6%. Hinsichtlich
der sich in dieser Darstellung zeigenden geringen Versorgungsquote von 2,7% bei der
Betreuung der 6- bis unter 12-Jährigen in Kindertageseinrichtungen ist erklärend hinzuzufügen,
dass der Freistaat Thüringen eines der drei Bundesländer ist, in dem die Hauptzahl der
Plätze im Hortbereich bei der Schulverwaltung angesiedelt ist. 4 So besuchten im Schuljahr
4 Gegenwärtig gibt es für Schulkinder in Thüringen Betreuungsangebote in (1) Horten, die organisatorischer
Teil der Schule sind (Thür.Schulgesetz § 10, 16), (2) in gemeinschaftlichen Einrichtungen in altersgemischten
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
17

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
1998/1999 46,1% der SchülerInnen den Hort an staatlichen Grundschulen (vgl. Deutsches
Jugendinstitut e.V. 2002, S. 135 ff.). 5 Unter Berücksichtigung dieser Daten und der Daten
der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik zu den Einrichtungen und tätigen Personen in
der Kinder- und Jugendhilfe mit dem Stand der letzten Erhebung von 1998 weist das Deutsche
Jugendinstitut eine Versorgungsquote im Hortbereich von insgesamt 54,1% für SchülerInnen
im Alter von 6 bis unter 10 Jahren aus (vgl. ebd., S. 136). Da sich dieses Kapitel jedoch
mit den Auswirkungen der Bevölkerungsvorausberechnung im Zusammenhang mit dem
Arbeitsfeld der Kindertageseinrichtungen beschäftigt, wird hier und im Folgenden nur der Bereich
der Betreuung der Schulkinder, der in Kindertageseinrichtungen angesiedelt ist betrachtet
und die hier aufgrund der Bevölkerungsentwicklung erwarteten Auswirkungen.
Bei den nachfolgenden Überlegungen zur Entwicklung einer zukünftigen Entwicklungsperspektive
wird davon ausgegangen, dass zwischen den errechneten Versorgungsquoten zum
31.12.2002 und Ende 2004 auf die Veränderungen in den einzelnen Altersklassen analog
mit Zu- bzw. Abnahmen des Platzangebotes in den Kindertageseinrichtungen entsprechend
der projizierten Versorgungsgrade reagiert wurde, wobei sich für alle Betreuungsformen die
Tendenz zur Notwendigkeit einer Ausweitung der Platzkapazitäten zeigt (vgl. Tab. 6).
Tab. 6: Annahme über den Platzbedarf in Kindertageseinrichtungen Ende 2004 nach Altersgruppen
in Thüringen
Planungszahlen
für den
Zeitraum
01.09.02 bis
31.08.03
Ende 2004
(Projizierte Zahlen
auf der Basis der
errechneten Versorgungsquoten
vom 31.12.2002)
Betreuung der unter 2 1/2-Jährigen 7.929 8.359
Betreuung der Kindergartenkinder 1 70.402 74.043
Betreuung der 6- bis unter 12-Jährigen 2.370 2.393
1 Die Versorgungsquote zum 31.12.2002 berechnet sich aus der Anzahl der Kinder mit einem Rechtsanspruch
auf einen Kindergartenplatz – zu diesen zählen für das Kindergartenjahr 2002/2003 alle Kinder im Geburtszeitraum
vom 01.07.1996 bis 28.02.2001 (4 Jahre und 8 Monate) – und der geplanten Plätze mit Rechtsanspruch.
Ab dem Kindergartenjahr 2003/2004 wird aufgrund veränderter Einschulungszeiten die Anzahl der
Kinder mit Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz anhand der Anzahl der Kinder im Geburtszeitraum
02.08.1997 bis 28.02.2002 (Spannweite 4 Jahre und 7 Monate) ermittelt. Zur Bestimmung einer relevanten
Altersgruppe wurde berücksichtigt, wie alt die Kinder durchschnittlich am 31.12. des Kindergartenjahres sind.
Diesbezüglich ergibt sich eine Altersgruppe von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre und 5 Monate.
Quelle: Landesamt für Soziales und Familie, Abt. 5 – Landesjugendamt Thüringen: Bedarfsplan Kindertageseinrichtungen
für den Planungszeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003; Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Unter diesen Voraussetzungen kann auf der Basis der vorausberechneten Altersjahrgänge eine
Abschätzung vorgenommen werden, mit welchen quantitativen Veränderungstendenzen
über das Jahr 2004 hinaus unter gleich bleibenden Bedingungen wie Ende 2002 zu rechnen
ist (vgl. Tab. 7).
Die Auswertung lässt erkennen, dass sich bereits zum Ende 2003 ein erhöhter Platzbedarf
von über 2.000 Plätzen über alle Angebotsformen hinweg abzeichnet (vgl. Tab. 7). Bis zum
Jahre 2012 kann damit ein Mehrbedarf von insgesamt rund 16.656 Plätzen in Kindertageseinrichtungen
erwartet werden. Dabei verteilen sich die Bedarfe unterschiedlich auf die
einzelnen Altersgruppen. Während für die Hortkinder zunächst noch ein Rückgang des Bedarfs
von 30 Plätzen ermittelt werden kann, steigt auch hier der Mehrbedarf bereits ab 2004.
Da das Angebot an Hortplätzen im Freistaat Thüringen, wie oben erläutert, in erster Linie bei
Gruppen (KitaG § 1, 5) und (3) in Horten kommunaler oder freier Trägerschaft (KitaG § 26) (vgl. Thüringer
Kultusministerium/Thüringer Ministerium für Soziales, Familie und Gesundheit 2002, S. 13).
5 Lt. Telefonischer Auskunft des Thüringer Kultusministeriums vom 20.01.2003 besuchten im Schuljahr
2002/2003 zum Stichtag 21.11.2002 35,1% der SchülerInnen unter 10 Jahren und 51,8% der SchülerInnen
insgesamt den Hort an staatlichen Grundschulen.
18 18
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
der Schulverwaltung angesiedelt ist, nimmt ihr Anteil in Kindertageseinrichtungen einen vergleichsweise
geringen Wert ein.
Für die Betreuung der unter 2 ½-Jährigen kann bis Ende 2005 jeweils ein Mehrbedarf
von über 200 Plätzen im Vergleich zum Vorjahr angenommen werden. Zum Ende des Jahres
2006 bis zum Ende des Jahres 2010 ist der Bereich der Betreuung der unter 2 ½-Jährigen
durch einen geringer werdenden Mehrbedarf gekennzeichnet, wobei hier darauf zu verweisen
ist, dass ca. 40% »reiner« Krippenplätze durch die Betreuung in altersgemischten Gruppen
abgedeckt ist, bevor die Anzahl der benötigten Plätze ab Ende 2011 wieder zurückgeht.
Die gravierendsten Veränderungen im Platzbedarf unter der Maßgabe gleichbleibender
Versorgungsquoten sind für die Altersgruppe der Kindergartenkinder zu beobachten. Hier
bewegt sich der Mehrbedarf an Plätzen zwischen 2003 und 2008 jährlich zwischen rund
1.700 und 2000 Plätzen. Darüber hinaus ist auch für die Folgejahre ein Mehrbedarf zu i-
dentifizieren, der jedoch quantitativ zunehmend geringere Dimensionen einnimmt. Für den
Zeitraum 2003 bis 2012 ist für den Platzbedarf für Kindergartenkinder damit jedoch insgesamt
ein Mehrbedarf von rund 14.900 Plätzen zu erwarten (vgl. Tab. 7).
Tab. 7: Veränderungen des Platzbedarfs für unterschiedliche Altersgruppen unter der Bedingung
konstanter Versorgungsgrade wie Ende 2002 in Thüringen
Veränderung von
Ende ... zu Ende ...
Unter 2 ½-
Jährige
Plätze für
Kindergartenkinder
1
6- bis unter
12-Jährige
Zusammen
Versorgungsgrad 17,7 91,6 2,7
2003 zu 2002 213 1.971 -30 2.154
2004 zu 2003 219 1.670 53 1.943
2005 zu 2004 228 1.859 98 2.186
2006 zu 2005 155 1.988 128 2.271
2007 zu 2006 92 2.064 114 2.270
2008 zu 2007 64 1.734 89 1.887
2009 zu 2008 59 1.435 69 1.563
2010 zu 2009 27 1.097 75 1.199
2011 zu 2010 -12 703 80 771
2012 zu 2011 -59 400 72 413
2012 zu 2002 987 14.921 748 16.656
1 Zur Berechnung der Anzahl der Kinder mit Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz wurde auf der Grundlage
des für das Kindergartenjahr 2003/2004 relevanten Geburtszeitraums 02.08.1997 bis 28.02.2002 (Zeitraum
4 Jahre und 7 Monate) ermittelt, wie alt die Kinder durchschnittlich am 31.12. des Kindergartenjahres
waren. Diesbezüglich ergibt sich eine Altersgruppe von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre und 5 Monate. Einschränkend
muss bei dieser Berechnung hinzugefügt werden, dass sich für das Jahr 2001 nicht unwesentliche
Abweichungen zwischen der Bevölkerungsvorausberechnung und der tatsächlichen Entwicklung bei den 0- bis
unter 1-Jährigen zeigen (vgl. Kap. 2.3, Tab. 2), so dass in Bezug auf die Entwicklung der relevanten Altersgruppen
ein geringerer Anstieg möglich ist, der sich auch entsprechend in dem Platzbedarf widerspiegeln wird.
Quelle: Landesamt für Soziales und Familie, Abt. 5 – Landesjugendamt Thüringen: Bedarfsplan Kindertageseinrichtungen
für den Planungszeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003; Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Angesichts dieser angenommenen Entwicklung hinsichtlich des Mehrbedarfs in allen drei
Angebotsformen ist davon auszugehen, dass keine Verschiebungen der Platzkontingente zwischen
den Betreuungsangeboten möglich sind, sondern ein Ausbau der vorhandenen Kapazitäten
zur Aufrechterhaltung der Versorgungsquoten notwendig erscheint, wobei hier vor allem
der Bereich der Betreuung der Kindergartenkinder betroffen ist.
Die Veränderung der Platzkapazitäten hat nicht analoge Konsequenzen auf den Personalbedarf,
da die Personalintensität für die jüngeren Kinder erheblich höher ist. Um die Konsequenzen
in ein Rechenmodell zu überführen, wird auf die Personalquoten bei entsprechenden
Gruppengrößen zurückgegriffen, die gemäß §§ 18, 23, 27 KiTaG vom 2. Novem-
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
19

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
ber 1993 sowie ThürHhBG 2001/2002 und § 1 ThürKitaAstVO vom 13. Oktober 1994
festgelegt sind:
Unter 2 ½-Jährige: 1,0 ErzieherInnen für bis zu 8 Kinder 6
2 ½-Jährige bis zum Schuleintritt: 1,6 ErzieherInnen für bis zu 20 Kinder
(bei 10 Stunden täglicher Betreuung) 7
6- bis unter 12-Jährige: 1,0 ErzieherInnen für bis zu 20 Kinder
Berechnet man unter Berücksichtigung dieser Faktoren und der Bedarfsplanung für Kindertageseinrichtungen
für den Zeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003, wie viele Fachkräfte im
Gruppendienst wahrscheinlich weniger bzw. zusätzlich benötigt werden, ergibt sich folgendes
Bild. (vgl. Tab. 8).
Tab. 8: Veränderungen des Personalbedarfs für unterschiedliche Altersgruppen unter der Bedingung
konstanter Versorgungsgrade wie Ende 2002
Veränderung von ...
zu ...
Fachkräfte im Gruppendienst 1 für
Unter 2 ½-
Jährige
Kindergartenkinder
2
6- bis unter
12-Jährige
Zusammen
Ausgangswert 2002 991 5.632 119
2003 zu 2002 26 158 -2 183
2004 zu 2003 27 134 3 164
2005 zu 2004 29 149 5 182
2006 zu 2005 19 159 6 185
2007 zu 2006 12 165 6 182
2008 zu 2007 8 139 4 151
2009 zu 2008 7 115 3 126
2010 zu 2009 3 88 4 95
2011 zu 2010 -2 56 4 59
2012 zu 2011 -7 32 4 28
2012 zu 2002 123 1.194 37 1.354
1 Einschränkend muss bei dieser Berechnung hinzugefügt werden, dass sich für das Jahr 2001 nicht unwesentliche
Abweichungen zwischen der Bevölkerungsvorausberechnung und der tatsächlichen Entwicklung bei den 0-
bis unter 1-Jährigen zeigen (vgl. Kap. 2.3, Tab. 2), so dass in Bezug auf die Entwicklung der relevanten Altersgruppen
ein geringerer Anstieg möglich ist, der sich auch entsprechend in dem Personalbedarf widerspiegeln
wird.
Quelle: Landesamt für Soziales und Familie, Abt. 5 – Landesjugendamt Thüringen: Bedarfsplan Kindertageseinrichtungen
für den Planungszeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003; Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Absehbar ist, wenn die oben genannten Bedingungen wie Ende 2002 bleiben, dass mit
einem zusätzlichen Bedarf von jährlich zwischen 151 bis 185 Fachkräften bis 2008 für den
Gruppendienst gerechnet werden kann, und sich auch im Anschluss, also ab 2009, noch ein
zusätzlicher jährlicher Fachkräftebedarf abzeichnet, der schrittweise bis 2012 zurückgeht. Für
6 Dabei ist zu beachten, dass eine Gruppe mit Kindern im ersten Lebensjahr ständig durch zwei Fachkräfte zu
betreuen ist (vgl. § 18, 2 KitaG sowie der diesbezügliche Kommentar von Michel 1997, S. 23).
7 Zur besseren Einschätzung der Daten müssen bei der projizierten Anzahl des Personalbedarfs für Kindergartenkinder
unter der Maßgabe der Betreuung von 20 Kindern durch 1,6 ErzieherInnen bei 10 Stunden verschiedene
weitere Variablen wie unterschiedliche Öffnungszeiten, unterschiedliche Verweildauer von Kindern
in den Einrichtungen aber auch gesetzliche Regelungen zur Gruppengröße bei besonderen pädagogischen
Anforderungen (vgl. § 2 ThürKitaAstVO) berücksichtigt werden.
20 20
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
den Zeitraum bis 2012 kann somit insgesamt ein Fachkräftemehrbedarf von schätzungsweise
insgesamt rund 1.350 Personen ermittelt werden.
4.3 Altersstruktur der sozialpädagogischen Fachkräfte
Ein besonderes Problem stellt die Altersstruktur der sozialpädagogischen Fachkräfte im
Gruppendienst in Kindertageseinrichtungen dar. Infolge des dramatischen Geburteneinbruchs
bis Mitte der 1990-Jahre und des daraus resultierenden, bis zu 60% geringeren
Fachkräftebedarfs, wurden in erster Linie jüngere Fachkräfte entlassen, und für ältere MitarbeiterInnen
wurden Vorruhestandsregelungen umgesetzt. Somit entstand eine relativ homogene
Altersstruktur des Fachpersonals, die Ende 1998 schon dadurch gekennzeichnet war,
dass bereits 64,2% aller 9.482 sozialpädagogischen Fachkräfte 40 Jahre und älter waren
(vgl. Abb. 4).
Von diesen rund 9.500 MitarbeiterInnen sind nur etwa 30% vollzeitbeschäftigt (40 Wochenarbeitsstunden),
wobei der Anteil der über 40-jährigen Beschäftigten unter diesen Vollzeitbeschäftigten
ebenfalls über 60% beträgt. Der größte Teil der sozialpädagogisch qualifizierten
MitarbeiterInnen in Kindertageseinrichtungen ist mit einem Anteil von rund 70% teilzeitbeschäftigt,
wobei von diesen Teilzeitkräften rund 36% (berechnet vom Ausgangswert der
sozialpädagogischen Fachkräfte insgesamt) in einem Umfang von 32 bis unter 38,5 Stunden
wöchentlich und rund 34% in einem Umfang von 20 bis unter 32 Stunden wöchentlich tätig
sind (hier nicht ausgewiesen). Rund 69% der teilzeitbeschäftigten Personen sind Ende 1998
über 40 Jahre alt.
Die Überalterung der sozialpädagogisch qualifizierten MitarbeiterInnen wird zwangsläufig
dazu führen, dass in naher Zukunft eine nicht unerhebliche Anzahl von Fachkräften in Rente
gehen wird. Bei einer Projektion des zu erwartenden Altersausschieds auf der Grundlage der
amtlichen Daten zum Personal der Kinder- und Jugendhilfestatistik, die alle vier Jahre erhoben
werden, vom 31.12.1998 (letzte vorliegende Ergebnisse) zeigt sich, dass damit zu rechnen
ist, dass bis zum Jahr 2013 rund 3.000 Fachkräfte altersbedingt ausscheiden werden.
Bei dieser Projektion ist bereits berücksichtigt, dass inzwischen das durchschnittliche Renteneinstiegsalter
von Frauen von unter 60 Jahren auf 63 Jahre angestiegen ist 8 (vgl. Abb. 5).
Einschränkend muss aber hinzugefügt werden, dass dieser Wert bei bestimmten Bedingungen
nach oben oder unten abweichen kann. Zum einen ist fraglich, ob bis 2013 sich die Altersgruppe
der Fachkräfte ab 60 Jahren aufgrund einer möglichen Erhöhung des Rentenalters
quantitativ verstärken wird. Zum anderen ist aber ebenso ungewiss, inwieweit die Beschäftigten,
die Ende 1998 in der Altersstufe der 40- bis 45-Jährigen verordnet wurden 15
Jahre später, wenn sie die Altersstufe der 55- bis unter 60-Jährigen erreichen, tatsächlich
noch berufstätig sind oder ein Teil dieser Gruppe vielmehr durch Vorruhestand oder aus anderweitigen
Gründen nicht mehr erwerbstätig ist.
8 Nach Einschätzung des für die Kindertageseinrichtungen zuständigen Fachreferats 43 des Thüringer Ministerium
für Soziales, Familie und Gesundheit sind die Beschäftigten in Kindertageseinrichtungen derzeit in der
Regel bis zum 63. Lebensjahr tätig.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
21

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Abb. 4: Sozialpädagogisches Personal in Kindertageseinrichtungen nach Altersjahren am
31.12.1998 in Thüringen
2.400
2.200
2.000
35,8 % 64,2 %
2.035
1.800
1.600
1.578
1.634
Anzahl
1.400
1.200
1.000
1.274
1.269
1.143
800
600
400
5,7 %
432
200
0
6
unter 20
Jahre
101
20 bis
25
25 bis
30
30 bis
35
35 bis
40
40 bis
45
45 bis
50
Von ... bis unter ... Jahre
50 bis
55
55 bis
60
9 1
60 bis
65
über 65
Jahre
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Kinder- und Jugendhilfe 1998,
Teil 1, eig. Berech.
Abb. 5: Darstellung des zu erwartenden Altersausschieds des Fachkräftepersonals in Kindertageseinrichtungen
bis 2013 in Thüringen
2500
2000
1998
2013
2.035
2.035
Altersausschied des Personals ab
63 Jahre bis 2013 bei gleichbleibenden
Rahmenbedingungen
wie zum 31.12.1998 =
rund 3.076 Beschäftigte
Anzahl der Fachkräfte
1500
1000
1.274
1.578
1.634
1.274
1.578
1.269
1.143
1.634
1.269
1.143
500
432
432
0
6
unter
20
Jahre
20 bis
25
101
25 bis
30
6
30 bis
35
35 bis
40
101
40 bis
45
45 bis
50
50 bis
55
55 bis
60
Alter von ... bis unter ... Jahre
60 bis
65
9 1
9 1
über 65
Jahre
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Kinder- und Jugendhilfe 1998,
Teil 1, eig. Berech.
22 22
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Auch wenn die genaue Höhe des altersbedingten Ausschieds der Fachkräfte nicht auf die
Zahl genau bestimmt werden kann, muss schätzungsweise von einem Fachkräftemehrbedarf
bis 2012/13 von insgesamt ca. 4.350 Personen (3.000 Altersausschied und 1.350 Mehrbedarf
aufgrund steigender Kinderzahlen) ausgegangen werden.
Diesem Fachkräftemehrbedarf steht gegenüber, dass derzeit jährlich rund 250 AbsolventInnen
den Bildungsgang »ErzieherIn« abschließen 9 und diese neu ausgebildeten Fachkräfte
einen Teil des Bedarfs abdecken können. Es gilt jedoch die Einschränkung, dass zwar die
meisten, aber nicht alle AbsolventInnen nach ihrer abgeschlossenen Ausbildung in dem Arbeitsfeld
Kindertageseinrichtungen tätig werden, sondern auch in andere Felder wie beispielsweise
die Jugendarbeit gehen. Da die Höhe dieses Anteil letztlich nicht genau beziffert
werden kann, ist es nur möglich zu sagen, dass die Zahl der ausgebildeten ErzieherInnen,
die sich für das Tätigkeitsfeld Kindertageseinrichtungen entscheiden, in jedem Fall geringer
sein wird als die Anzahl der ausgebildeten Personen insgesamt. Lässt man diese Einschränkung
außen vor und berücksichtigt, dass bei einer jährlichen AbsolventInnenzahl von 250
Personen in den nächsten 10 Jahre 2.500 Personen in Kindertageseinrichtungen eingesetzt
werden könnten, beläuft sich der Mehrbedarf an Personal noch auf 1.850 Beschäftigte.
Dieser Mehrbedarf ergibt sich allerdings nur unter der Voraussetzung, dass sich die Kinderzahl
entsprechend den Annahmen in der letzten Bevölkerungsvorausberechnung ergibt.
Da die Realentwicklung im Jahre 2001 von der prognostizierten abweicht (vgl. Kap. 2.3 und
3) und unter der Voraussetzung, dass sich dieser Trend weiter fortsetzt, könnte sich je nach
Ausprägung sogar gar kein Mehrbedarf ergeben. Hier muss die Realentwicklung der nächsten
Jahren abgewartet werden.
Eine Möglichkeit, dem sich auf der aktuellen Datenbasis abzeichnenden Mehrbedarf an
Fachpersonal zu begegnen, stellt die Aufstockung der bislang teilzeitbeschäftigten Personen
auf Vollzeitstellen dar. Würde der derzeitige Anteil der Vollzeitbeschäftigten verdoppelt,
könnten hierdurch rund 800 Personalstellen abgedeckt werden. Darüber hinaus könnte man
die Aktivierung von »stillen Reserven«, sprich von sozialpädagogischen Fachkräften erwägen,
die u.a. aufgrund des bereits oben angesprochenen geringeren Fachkräftebedarfs zur Mitte
der 1990er-Jahre in anderen Berufszweigen tätig geworden sind, sowie Werbung für den
Ausbildungsgang der ErzieherIn ins Auge fassen.
Die Liste der Einflussfaktoren und Unwägbarkeiten macht deutlich, dass hier keine abschließende
Planungsgröße festgelegt werden kann. Der Fachkräftemehrbdarf kann somit einerseits
eine Größenordnung von bis zu 1.850 Personen erreichen (sollten nicht alle neu
ausgebildeten ErzieherInnen in Kindertageseinrichtungen eine Beschäftigung anstreben, wäre
der Bedarf noch höher), andererseits kann sich im anderen Extrem durchaus ergeben, dass
kein oder nur ein geringer zusätzlicher Bedarf an Personal besteht. Nämlich dann, wenn der
Geburtenanstieg deutlich geringer als angenommen ausfällt, die derzeit Teilzeitbeschäftigten
auf Vollzeitstellen gehen würden und ein nicht unerheblicher Teil der »stillen Reserven« aktiviert
werden könnte.
Die Konsequenz kann daher nur sein, die Entwicklung des Arbeitsfeldes und der Kinderzahlen
kontinuierlich zu beobachten, um auf Entwicklungen umgehend und angemessen reagieren
zu können. Hilfsmittel hierfür stellen die derzeit in Arbeit befindliche 10. koordinierte
Bevölkerungsvorausberechnung sowie die Einrichtungs- und Personalstatistik für Kindertageseinrichtungen
des Jahres 2002 dar, deren Ergebnisse Ende diesen Jahres erwartet werden.
9 Zur Anzahl der AbsolventInnen vgl. Thüringer Ministerium für Soziales, Familie und Gesundheit 2003, S. 12.
Im Bereich der Kindertageseinrichtungen stehen derzeit 196 Praktikantenstellen, die vom Land finanziert werden,
für das im Anschluss an die fachtheoretische Ausbildung anstehende Berufspraktikum zur Verfügung (vgl.
ebd., S. 12).
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
23

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
5. Angebote und Maßnahmen der Kinder- und Jugendarbeit
und Jugendsozialarbeit
5.1 Kinder- und Jugendarbeit
5.1.1 Die Entwicklung der relevanten Altersgruppen
Während für das Arbeitsfeld der Kindertageseinrichtungen steigende Adressatenzahlen
erwartet werden, zeigt sich für die Kinder- und Jugendarbeit eine andere Tendenz. Blickt man
auf die für die Arbeit mit Kindern relevante Alterskohorte, die in erster Linie die 10- bis unter
14-Jährigen umfasst, zeigt sich zwischen 2002 und 2005 zunächst ein Rückgang der Kinderzahlen
von rund 40% (vgl. Abb. 6). Grund hierfür ist unter anderem die Auswirkung des Geburtenrückgangs
zu Beginn der 1990er-Jahre. Nach 2005 nimmt die Bevölkerungszahl dieser
Alterskohorte allmählich zu, jedoch werden im Jahr 2012 nur noch lediglich 80% des
Ausgangswertes von 2002 erreicht.
Abb. 6: Entwicklung der prognostizierten Bevölkerungszahlen für ausgewählte Altersgruppen der
Kinder- und Jugendarbeit vom 31.12.2002 bis zum 31.12.2012 im Freistaat Thüringen (Indexentwicklung
in %, 2002 = 100)
Indexentwicklung (2002 = 100)
160
140
120
100
80
60
6 bis unter 10 Jahre
10 bis unter 14 Jahre
14 bis unter 21 Jahre
21 bis unter 27 Jahre
100,0
105,3
104,3
97,1
81,8
112,4
105,8
94,2
64,9
131,7
125,1
128,3
122,4
118,3
106,6 106,4 104,9 104,2 102,4
87,1
79,0
70,7 69,3
73,1
60,7
61,3
64,8 61,9
54,1
135,2
99,9
75,8
48,2
138,9
96,8
77,5
43,5
142,0
88,6
79,5
43,3
40
0
20
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Jahr
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
Des Weiteren muss im Rahmen einer Adressatenbetrachtung der Arbeit mit Kindern jedoch
berücksichtigt werden, dass sich in der Praxis eine Adressatenerweiterung hin zu einem
jüngeren Klientel ankündigt. Dementsprechend bietet es sich an, auch die Entwicklung der
Bevölkerungszahlen in der Altersgruppe der 6- bis unter 10-Jährigen zu betrachten. Für diese
Alterskohorte weist die Bevölkerungsprognose ansteigende Werte aus. Zwischen 2002 und
2012 nimmt die Anzahl der 6- bis unter 10-Jährigen in Thüringen voraussichtlich um über
40% zu. Untersucht man darüber hinaus die jeweiligen prozentualen Bevölkerungsanteile der
24 24
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
6- bis unter 10-Jährigen und der 10- bis unter 14-Jährigen an der Gesamtbevölkerungszahl
der beiden Alterskohorten insgesamt, zeigt sich im Laufe des Prognosezeitraums eine Verschiebung
der Anteile: Stellen die 10- bis unter 14-Jährigen im Basisjahr 2002 noch rund
62%, sinkt deren Anteil bis auf rund 47% am Ende des hier betrachteten Prognosezeitraums,
während der prozentuale Anteil der 6- bis unter 10-Jährigen demgegenüber von 38% in
2002 bis auf rund 53% ansteigen wird (hier nicht ausgewiesen).
Die Bevölkerungsgruppe der 14- bis unter 21-Jährigen stellt die zentrale Altersgruppe der
Jugendarbeit dar. Die Prognoseberechnung zeigt für diese Altersgruppe bis 2012 dramatisch
einbrechende Werte. So geht die Anzahl der 14- bis unter 21-Jährigen ausgehend vom Basisjahr
2002 bis 2012 um bald 60% zurück. Zusätzlich muss in diesem Zusammenhang beachtet
werden, dass die rückläufigen Bevölkerungszahlen der Jugendlichen in den einzelnen
Thüringer Kreisen und kreisfreien Städten sehr unterschiedlich ausfallen und die rückläufigen
Quoten teilweise noch gravierender sind, wie im Folgenden noch dargestellt wird.
Schließlich soll noch die Altersgruppe der 21- bis unter 27-Jährigen in den Blick genommen
werden. Für diese Alterskohorte weist die Prognoseberechnung bis 2005 noch einen
geringen Zuwachs aus, bevor sich auch hier eine kontinuierliche, wenngleich zunächst geringfügig
abnehmende Anzahl zeigt.
5.1.2 Regionale Disparitäten
Vor dem Hintergrund des deutlichen Einbruchs der Bevölkerungszahlen der Jugendlichen als
Adressatengruppe der Jugendarbeit wird exemplarisch anhand der ausgewählten Altersgruppe
der 15- bis unter 18-Jährigen, bei der erhebliche Veränderungen zu erwarten sind, die
unterschiedliche Entwicklung in den einzelnen Landkreisen und kreisfreien Städten für den
Zeitraum 2002 bis 2012 aufgezeigt (vgl. Tab. 9). Anhand dieser Berechnung wird deutlich,
dass für die Altersgruppe der 15- bis unter 18-Jährigen zwar in allen kreisfreien Städten und
Landkreisen ein erheblicher Rückgang erwartet wird, dieser aber nicht in allen Kreisen gleich
hoch ausfällt. Vielmehr zeigt sich eine Spannbreite eines erwarteten Rückgang der Jugendlichen
im Alter zwischen 15- und unter 18-Jahren in der kreisfreien Stadt Gera von rund 79%
während für den Landkreis Weimarer Land im gleichen Zeitraum ein Rückgang von rund
40% prognostiziert wird.
Es wird deutlich, dass die kreisfreien Städte und Landkreise, die einen vergleichsweise hohen
Rückgang der prognostizierten Gesamtbevölkerung ausweisen – hierzu zählen bei den
kreisfreien Städten Erfurt, Suhl und Gera und bei den Landkreisen u.a. Saalfeld-Rudolstadt,
Altenburger Land, Kyffhäuserkreis und Sonneberg (vgl. hierzu Thüringer Landesamt für Statistik
2000b, S. 9 ff.), auch einen deutlicheren Rückgang der Jugendlichenzahlen gekennzeichnet
sind. Demgegenüber ist bei den kreisfreien Städten und Landkreisen, die sich durch keinen
oder nur geringen Rückgang der Gesamtbevölkerung auszeichnen (u.a. Gotha, Weimarer
Land oder Saale-Holzland-Kreis), auch hinsichtlich der Entwicklung der Jugendlichenzahlen
ein, wenngleich immer noch sehr hoher, aber vergleichsweise geringerer Rückgang der
Jugendlichen im Alter von 15- bis unter 18-Jahren auszumachen.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
25

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 9: Bevölkerungsvorausschätzung der 15- bis unter 18-Jährigen im Freistaat Thüringen zwischen
dem 31.12.2002 und dem 31.12.2012 nach Landkreisen und kreisfreien Städten
Kreisfreie Städte und Landkreise 31.12.2002
absolut
31.12.2012
absolut
Veränderungen
2002/2012
in %
Stadt Gera 4.311 893 -79,3
Stadt Suhl 1.820 553 -69,6
Stadt Erfurt 7.511 2.631 -65,0
LK Saalfeld-Rudolstadt 5.384 2.120 -60,6
LK Kyffhäuserkreis 4.060 1.715 -57,7
LK Sonneberg 2.653 1.121 -57,7
LK Altenburger Land 4.262 1.831 -57,0
LK Saale-Orla-Kreis 4.359 1.899 -56,4
LK Eichsfeld 5.465 2.390 -56,3
Freistaat Thüringen 100.139 45.139 -54,9
LK Wartburgkreis 6.110 2.757 -54,9
Lk Hildburghausen 3.519 1.593 -54,7
LK Schmalkalden-Meiningen 6.051 2.744 -54,6
LK Nordhausen 4.040 1.902 -52,9
LK Unstrut-Hainich-Kreis 4.926 2.363 -52,0
Stadt Jena 3.612 1.745 -51,7
LK Sömmerda 3.552 1.759 -50,5
Stadt Eisenach 1.562 780 -50,1
LK Greiz 5.071 2.549 -49,7
LK Ilm-Kreis 5.035 2.623 -47,9
LK Saale-Holzland-Kreis 4.223 2.321 -45,0
Lk Gotha 6.227 3.605 -42,1
Stadt Weimar 2.428 1.437 -40,8
Lk Weimarer Land 4.208 2.522 -40,1
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); eig. Berechnungen
5.1.3 Zur Personalsituation in der Kinder- und Jugendarbeit
Die Kinder- und Jugendarbeit in den neuen Bundesländern ist nach der Einführung des SGB
VIII Anfang der 1990er-Jahre durch den Neuaufbau der Personalstruktur gekennzeichnet. Im
Zuge dieser Entwicklung konnte die Personaldichte in diesem Arbeitsfeld erheblich verbessert
werden. Im Zusammenhang mit der Neuorganisation wurden jedoch viele Beschäftigte im
Rahmen von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen tätig mit der Konsequenz einer hohen Quote
von befristeten Arbeitsverhältnissen in der Kinder- und Jugendarbeit in den neuen Ländern
(vgl. hierzu Pothmann 2000; Pothmann/Thole 1999, 2001a). Vor dem Hintergrund dieser
Entwicklung wurde im Freistaat Thüringen die sogenannte Jugendpauschale eingeführt 10 , mit
dem Ziel einer Stabilisierung der Fachkräftestruktur und Schaffung von Dauerarbeitsplätzen
u.a. im Bereich der Jugendarbeit (vgl. Weeber und Partner, Institut für Stadtplanung und Sozialforschung
2000, S. 72). Im Rahmen dieser „Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen
an örtliche Träger zur Stabilisierung und Schaffung von Dauerarbeitsplätzen im Bereich
der Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und der ambulanten erzieherischen Hilfen im
Freistaat Thüringen“ wurden bis dahin geltende Förderprogramme und vorläufige Richtlinien
integriert und inhaltlich fortgesetzt. Einmalig wurden 1997 Mittel im Haushalt umgesetzt, die
bislang über Maßnahmen des zweiten Arbeitsmarktes in Projekte geflossen waren (vgl. Wee-
10 Vgl. Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen an örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe zur Stabilisierung
und Schaffung von Dauerarbeitsplätzen im Bereich der Jugendarbeit, der Jugendsozialarbeit und
der ambulanten erzieherischen Hilfen im Freistaat Thüringen – Jugendpauschale – vom 09.06.1997
(ThürStAnz. Nr. 27, S. 1420-1422).
26 26
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
ber und Partner, Institut für Stadtplanung und Sozialforschung 2000, S. 1). Der Freistaat
Thüringen gewährt seit dem 1. Januar 1997 den örtlichen Trägern der Jugendhilfe Zuwendungen
für die oben genannten Bereiche in Form einer Pauschale. Die Höhe der Pauschale
ergibt sich aus den zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln des Landes, der Verteilungsschlüssel
orientiert sich an der Anzahl der Kinder und Jugendlichen im Alter zwischen 10 und
27 Jahren in den Landkreisen und kreisfreien Städten.
Diese neue Form der Förderung verfolgte und verfolgt das Ziel, die Angebote in den Bereichen
Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit und ambulante erzieherische Hilfen zu stabilisieren
und bedarfsgerecht auszuweiten. „Dabei soll die kommunale Selbstverantwortung gestärkt
werden, sind die anerkannten Träger der freien Jugendhilfe bei der Entwicklung der Angebotsstruktur
zu fördern und auslaufende ABM- und AFG-Stellen in Dauerarbeitsplätze zu ü-
berführen“ (ebd., S. 1). Entscheidende Vorraussetzung hierfür war die Entwicklung eines Jugendförderplans
der Träger der öffentlichen Jugendhilfe, bis zum 31.12.1997, an den die
Vergabe der Landesmittel gekoppelt wurde. 11
Nach den Ergebnissen der Studie des Instituts Weeber und Partner, die 1999 eine Evaluation
des Förderinstrumentes Jugendpauschale durchgeführt hat, ist die Jugendpauschale auf
positive Resonanz gestoßen. Demnach besteht mit der Förderung durch die Jugendpauschale
„nach Ansicht der örtlichen Träger (...) erstmalig eine berechtigte Chance, eine Hauptamtlichenstruktur
zu organisieren und sukzessive aufzubauen bzw. nach Arbeitsschwerpunkten
umzuverteilen. Daraus ergeben sich auch für die freien Träger ganz neue Perspektiven. Somit
wird auch von ihnen die »Jugendpauschale« begrüßt“ (Weeber und Partner, Institut für Stadtplanung
und Sozialforschung 2000, S. 72).
Trotz dieser Möglichkeiten der Förderung von festen Arbeitsplätzen in der Kinder- und Jugendarbeit
sind nach dem 11. Kinder- und Jugendbericht in Thüringen 61,6% der Beschäftigten
in der Kinder- und Jugendarbeit befristet beschäftigt (vgl. BMFSFJ 2002, S. 78). Der
Anteil der befristeten Arbeitsverhältnisse ist in der Kinder- und Jugendarbeit ungleich viel höher
als in anderen Bereichen der Jugendhilfe. (vgl. BMFSFJ 2002, S. 77).
Die amtliche Kinder- und Jugendhilfestatistik dokumentiert in vierjährigem Erhebungsabstand
die Daten zum Personal und den Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe, so dass mittels
dieser Ergebnisse ein Blick auf die Personallandschaft der Kinder- und Jugendarbeit in Thüringen
geworfen werden kann. Die zuletzt verfügbaren Daten wurden im Rahmen der Stichtagserhebung
vom 31.12.1998 erhoben. Zu diesem Zeitpunkt waren im Freistaat Thüringen
2.450 Personen mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit betraut. 12
Eingeflossen in diese Zahl sind die MitarbeiterInnen der Verwaltungen, die den Bereich der
Kinder- und Jugendarbeit betreuen. Da die amtliche Statistik die Anzahl der vertraglich vereinbarten
Wochenarbeitsstunden pro Person erfasst, ist es möglich den Beschäftigungsumfang
umgerechnet auf 40 Wochenarbeitsstunden (Vollzeitäquivalent) 13 zu errechnen. Diesbezüglich
kann ein Wert von 2.149 Vollzeitäquivalenten ermittelt werden.
In Bezug auf die Altersstruktur der Beschäftigten mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der
Kinder- und Jugendarbeit in Thüringen Ende 1998, von denen rund 2/3 (68%) weiblich sind
(hier nicht ausgewiesen), ist die größte Gruppe bei den 25- bis unter 40-Jährigen auszumachen
(48,7%). Einen großen Anteil der MitarbeiterInnen stellen auch die Beschäftigten zwi-
11 Der Jugendförderplan hat den Bestand an Einrichtungen, Diensten und Veranstaltungen für den Bereich Jugendarbeit
und Jugendsozialarbeit auszuweisen und den entsprechenden Bedarf, das notwendige Personal
eingeschlossen, zu ermitteln. Die sich daraus ableitenden Maßnahmen sind in eine Rangfolge zu bringen und
mit den voraussichtlichen Kosten in den Jugendförderplan, der jährlich überprüft und bei verändertem Bedarf
ergänzt werden soll, aufzunehmen (vgl. Weeber und Partner, Institut für Stadtplanung und Sozialforschung
2000, S. 17; § 16,2 ThürKJHAG).
12 Unter Kinder- und Jugendarbeit wird im Folgenden kulturelle Jugendbildungsarbeit, außerschulische Jugendbildung
und Mitarbeiteraus- und -fortbildung, Kinder- und Jugenderholung, internationale Jugendarbeit, freizeitbezogene
offene Jugendarbeit, Jugendverbandsarbeit, mobile Jugendarbeit, Jugendberatung gem. § 11
SGB VIII und Spielplatzwesen verstanden. Jugendsozialarbeit fällt nicht darunter.
13 Einige freie Träger verfügen über Haustarife, die von der 40-Stunden-Woche BAT-Ost abweichen.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
27

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
schen 40- und unter 60 Jahren mit einem prozentualen Anteil von rund 42% dar. Von quantitativ
geringerer Bedeutung hingegen sind jüngere Mitarbeiter unter 25 Jahren. Kaum vertreten
sind darüber hinaus Beschäftigte ab 60 Jahren.
Tab. 10: Personal mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit nach Alter im
Freistaat Thüringen am 31.12.1998
Personal mit hauptsächlicher
Tätigkeit in ...
Gesamt
unter
25 J.
25
bis unter
40 J.
40
bis unter
60 J.
über
60 J.
Kulturelle Jugendbildungsarbeit 345 29 153 151 12
Außerschul. Jugendbildung/Mitarbeiterausb. 126 13 66 46 1
Kinder- und Jugenderholung 185 44 58 82 1
Internationale Jugendarbeit 9 0 9 0 0
freizeitbezogener, offener Jugendarbeit 1.354 94 659 598 3
Jugendverbandsarbeit 48 2 35 11 0
Mobile Jugendarbeit 248 19 140 87 2
Jugendberatung gem. § 11 SGB VIII 99 5 51 43 0
Spielplatzwesen 36 0 21 15 0
Insgesamt 2.450 206 1.192 1.033 19
Anteile der Altersgruppen an Gesamt in %
Kulturelle Jugendbildungsarbeit 100,0 8,4 44,3 43,8 3,5
Außerschul. Jugendbildung/Mitarbeiterausb. 100,0 10,3 52,4 36,5 0,8
Kinder- und Jugenderholung 100,0 23,8 31,4 44,3 0,5
Internationale Jugendarbeit 100,0 0,0 100,0 0,0 0,0
freizeitbezogene, offene Jugendarbeit 100,0 6,9 48,7 44,2 0,2
Jugendverbandsarbeit 100,0 4,2 72,9 22,9 0,0
Mobile Jugendarbeit 100,0 7,7 56,5 35,1 0,8
Jugendberatung gem. § 11 SGB VIII 100,0 5,1 51,5 43,4 0,0
Spielplatzwesen 100,0 0,0 58,3 41,7 0,0
Insgesamt 100,0 8,4 48,7 42,2 0,8
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
Im Hinblick auf die personelle Ausstattung in der Kinder- und Jugendarbeit erscheint diese,
betrachtet man die Anzahl der 12- bis unter 21-Jährigen bezogen pro Vollzeitstelle (vgl.
Tab. 11) Ende 1998 in Thüringen relativ gut. Diesbezüglich ist der Freistaat Thüringen mit
145 Kindern- und Jugendlichen dieser Altersgruppe pro Vollzeitstelle als ein Bundesland mit
einer vergleichsweise günstigen Personal-Jugendlichen-Quote 14 auszumachen. Dieses Ergebnis
zeigt sich auch, wirft man einen Blick auf die Anzahl der Kinder- und Jugendlichen
dieser Altersgruppe pro Vollzeitstelle im Arbeitsbereich der Offenen Kinder- und Jugendarbeit
(vgl. Tab. 12).
Blickt man dagegen auf die finanziellen Aufwendungen in der Kinder- und Jugendhilfe in
Thüringen wird demgegenüber deutlich, dass sich diese im Bundesländervergleich im unteren
Drittel befinden. So wurden im Jahr 2000 für Einrichtungen und Maßnahmen der Kinderund
Jugendarbeit bezogen auf die 12- bis 21-Jährigen pro Kopf lediglich 110,57 EUR ausgegeben,
darunter lagen nur noch die Bundesländer Saarland, Rheinland-Pfalz und Brandenburg
(vgl. Tab. 13).
14 Die Bildung der Personal-Jugendlichen-Quote in der Kinder- und Jugendarbeit wird an dieser Stelle hilfsweise
verwendet, um einen Bundesländervergleich zu ermöglichen. Aus fachlicher Sicht erscheint die Bildung dieser
Quote in dem Arbeitsfeld wenig sinnvoll (vgl. zu dieser Problematik auch Kap. 5.1.4).
28 28
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 11: Jugendliche (12- bis unter 21-Jährige) pro tätige Personen in der gesamten Kinder- und
Jugendarbeit (Vollzeitstellen) (Bundesländer; 31.12.1998)
Vollzeitstellen
absolut
12- bis unter 21-Jährige
pro Vollzeitstelle
Berlin Gesamt 3.469 95
Mecklenburg-Vorpommern 2.132 118
Schleswig-Holstein 1.928 129
Thüringen 2.149 145
Hamburg 800 171
Bremen 290 198
Brandenburg 1.704 200
Nordrhein-Westfalen 8.051 211
Sachsen-Anhalt 1.454 226
Sachsen 2.336 230
Hessen 2.145 258
Niedersachsen 2.712 279
Rheinland-Pfalz 1.303 300
Baden-Württemberg 3.167 322
Bayern 3.216 361
Saarland 220 453
Quelle: Statistisches Bundesamt: Fachserie 13, Reihe 6.3: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe
am 31.12.1998; Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.1998; eig. Berechnungen
Tab. 12: Jugendliche (12- bis unter 21-Jährige) pro tätige Personen in der Offenen Kinder- und
Jugendarbeit (Vollzeitstellen) (Bundesländer; 31.12.1998)
Vollzeitstellen
absolut
12- bis unter 21-Jährige
pro Vollzeitstelle
Berlin-Ost 1.278 117
Mecklenburg-Vorpommern 1.251 201
Thüringen 1.222 254
Berlin-West 621 288
Sachsen-Anhalt 951 345
Brandenburg 963 353
Nordrhein-Westfalen 4.178 407
Bremen 133 431
Sachsen 1.244 432
Hamburg 247 554
Schleswig-Holstein 407 612
Hessen 892 620
Niedersachsen 1.031 735
Baden-Württemberg 1.254 814
Rheinland-Pfalz 436 898
Saarland 104 960
Bayern 978 1.186
Quelle: Statistisches Bundesamt: Fachserie 13, Reihe 6.3: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe
am 31.12.1998; Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.1998; eig. Berechnungen
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
29

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 13: Anzahl der Einrichtungen, Stellenvolumen und finanzielle Aufwendungen in der Kinderund
Jugendarbeit im Bundesländervergleich (2000)
Pro-Kopf-
Ausgaben 1 in EUR
Bundesländer
im Jahr 2000
Berlin 271,31
Hamburg 203,35
Bremen 185,69
Hessen 184,23
Schleswig-Holstein 175,27
Niedersachsen 160,53
Nordrhein-Westfalen 137,92
Bayern 129,34
Baden-Württemberg 129,25
Sachsen-Anhalt 123,87
Mecklenburg-Vorpommern 115,92
Sachsen 114,19
Thüringen 110,57
Saarland 110,13
Rheinland-Pfalz 103,29
Brandenburg 100,64
1 Pro-Kopf-Ausgaben in EUR für Einrichtungen und Maßnahmen der Kinder- und Jugendarbeit bezogen auf die
12- bis 21-Jährigen.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Fachserie 13, Reihe 6.3, Reihe 6.4; Pothmann/Thole 2001b; eig. Berechnungen
Die weitere Auswertung der amtlichen Daten zeigt auf, dass von der Gesamtzahl der tätigen
Personen in der Kinder- und Jugendarbeit Ende 1998 35% als Angestellte oder ArbeiterInnen
unbefristet und 56% befristet beschäftigt waren (vgl. Tab. 14). Die übrigen 9,2% der
Beschäftigten sind in andere Kategorien wie »Praktikanten«, »Zivildienstleistende« oder »Sonstige«
einzuordnen.
Bei einem großen Teil der befristeten Arbeitsverhältnisse handelt es sich um Maßnahmen
des 2. Arbeitsmarktes. Daraus wird deutlich, dass sich die Finanzierung des Personals in der
Jugendarbeit nicht allein über die Jugendhilfe, sondern über Jugendhilfe und Arbeitsvermittlung
zusammensetzt, was sich entsprechend in der oben dargestellten Differenz zwischen
personeller Ausstattung und finanziellen Aufwendungen der Kinder- und Jugendhilfe für Einrichtungen
und Maßnahmen der Kinder- und Jugendarbeit widerspiegelt.
Tab. 14: Anzahl der befristeten Arbeitsverhältnisse des Personals mit hauptsächlichen Tätigkeiten
in der Kinder- und Jugendarbeit im Freistaat Thüringen am 31.12.1998
Arbeitsbereiche
Anzahl
des
Personals
davon: Anzahl der Angestellten/ArbeiterInnen
mit
befristetem Arbeitsvertrag 1
absolut in %
Kulturelle Jugendbildungsarbeit 345 192 55,7
Außerschul. Jugendbildung/Mitarbeiterausbildung 126 45 35,7
Kinder- und Jugenderholung 185 47 25,4
Internationale Jugendarbeit 9 4 44,4
Freizeitbezogene, offene Jugendarbeit 1.354 873 64,5
Jugendverbandsarbeit 48 18 37,5
Mobile Jugendarbeit 248 139 56,0
Jugendberatung gem. § 11 SGB VIII 99 30 30,3
Spielplatzwesen 36 29 80,6
Insgesamt 2.450 1.377 56,2
1 Ein Großteil der befristeten Arbeitsverhältnisse wird durch Maßnahmen des 2. Arbeitsmarktes verursacht.
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
30 30
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Im Hinblick auf die Qualifikationsstruktur der Beschäftigten in der Kinder- und Jugendarbeit
weisen die Daten der amtlichen Statistik darauf hin, dass die Personalsituation in der
Kinder- und Jugendarbeit in Thüringen Ende 1998 immer noch durch einen hohen Anteil an
fachfremden Kräften gekennzeichnet ist. Für 1998 wird in der amtlichen Statistik lediglich ein
prozentualer Anteil von 39,1% der Beschäftigten ausgewiesen (vgl. Tab. 15), die eine sozialpädagogische
Qualifikation vorweisen können. Ebenso verfügen lediglich 12,5% der MitarbeiterInnen
über eine sozialpädagogische Hochschulausbildung (vgl. hierzu auch
Pothmann/Thole 2001a). Wenngleich sich die Qualifikationsstruktur des Personals in der
Jugendarbeit zwischen 1994 und 1998 etwas verbessert hat (1994 betrug der Anteil des
Personals in der Kinder- und Jugendarbeit mit einer sozialpädagogischen Ausbildung noch
rund 32% und der Anteil der Beschäftigten mit einer sozialpädagogischen Hochschulausbildung
lag bei rund 10%), zeigt sich an dieser Stelle, dass zumindest noch Ende 1998 erheblicher
Bedarf bestand, die Weiterqualifizierung von Fachkräften in der Jugendarbeit voranzutreiben.
Es bleibt abzuwarten, welches Bild die Daten der amtlichen Statistik in der Erhebung
zum 31.12.2002 15 hinsichtlich der intendierten Verbesserung und Weiterentwicklung der
Fachkräftestruktur in der Jugendarbeit des Freistaates Thüringen ausweisen.
15 Die Daten der Erhebung zu Einrichtungen und Personal der Jugendhilfe am 31.12.2002 werden voraussichtlich
Ende 2003/Anfang 2004 zur Verfügung stehen.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
31

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 15: Berufliche Qualifikation des Personals mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der Kinderund
Jugendarbeit im Freistaat Thüringen am 31.12.1998
Nr. Berufliche Qualifikation des Personals
Anzahl in %
abs.
1 Dipl-SozialpädagogIn/Dipl-SozialarbeiterIn (FH) 138 5,6
2 Dipl-PädagogIn/Dipl-SozialpädagogIn (Uni) 167 6,8
3 Dipl-HeilpädagogIn (FH) 1 0,0
4 ErzieherIn 509 20,8
5 HeilpädagogIn (Fachschule) 6 0,2
6 KinderpflegerIn 19 0,8
7 HeilerzieherIn, HeilerziehungspflegerIn 15 0,6
8 FamilienpflegerIn 11 0,4
9 AssistentIn im Sozialwesen 15 0,6
10 Soziale und medizinische Helferberufe 7 0,3
11 Sonstige soziale/sozialpädagogische Kurzausbildungen 71 2,9
12 PsychologIn mit Hochschulabschluss 6 0,2
13 Beschäftigungs- und ArbeitstherapeutIn 3 0,1
14 Arzt, Ärztin 1 0,0
15 (Fach-)(Kinder)Krankenschwester, -pfleger 18 0,7
16 KrankengymnastIn, MasseurIn, med. BademeisterIn 3 0,1
17 SonderschullehrerIn 3 0,1
18 FachlehrerIn oder sonstige/r LehrerIn 124 5,1
19 Sonstiger Hochschulabschluss 128 5,2
20 Abschlussprüfung für den mittleren Dienst 8 0,3
21 Abschlussprüfung für den gehobenen Dienst 31 1,3
22 Sonstiger Verwaltungsberuf 92 3,8
23 HauswirtschaftsleiterIn, WirtschafterIn, OekotrophIn 9 0,4
24 (Fach-)HauswirtschafterIn 1 0,0
25 KaufmannsgehilfIn 4 0,2
26 FacharbeiterIn 640 26,1
27 MeisterIn 27 1,1
28 Künstlerischer Ausbildungsabschluss 26 1,1
29 Sonstiger Ausbildungsabschluss 241 9,8
30 PraktikantIn im Anerkennungsjahr 8 0,3
31 Anderweitig noch in Ausbildung 47 1,9
32 Ohne abgeschlossene Ausbildung 71 2,9
Insgesamt 2.450 100,0
darunter:
Verberuflichung (Nr. 1 bis 29) 2.324 94,9
Sozialpäd. Ausbildung (Verfachlichung) (Nr. 1 bis 11) 959 39,1
Sozialpäd. Hochschulausbildung (Nr. 1 bis 3) 306 12,5
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
5.1.4 Mögliche Konsequenzen des Bevölkerungsrückgangs auf die Personalsituation in der
Kinder- und Jugendarbeit
Welche direkten Auswirkungen der Rückgang der relevanten Altersgruppen auf die Personalsituation
in der Kinder- und Jugendarbeit haben wird, ist nur schwer abzuschätzen. Dies
hängt in erster Linie damit zusammen, dass für die Kinder- und Jugendarbeit aus fachlicher
Sicht keine verbindlichen Personal-Jugendlichen-Quoten existieren, wie z.B. im Bereich der
Kindertageseinrichtungen. Eine Abschätzung des zukünftigen Bedarfs ist somit ungleich
schwieriger.
Angesichts der demographischen Entwicklung ist damit zu rechnen, dass bei zurückgehenden
Adressatenzahlen der Bedarf an Fachkräften geringer wird. In diesem Zusammenhang
erscheint es fachlich sinnvoll, nicht die Anzahl der jugendhilfefinanzierten Fachkräfte
32 32
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
und der Beschäftigten, die über den 2. Arbeitsmarkt finanziert werden gleichermaßen zu reduzieren,
sondern dem geringer werdenden Bedarf ausschließlich mit sozialpädagogischen,
fachlich gut qualifizierten Fachkräften zu begegnen und damit das Kernpersonal zu stärken.
Zu erwarten ist, dass dadurch mittelfristig die Kräfte, die über den 2. Arbeitsmarkt finanziert
werden, nur noch in geringem Maße in der Jugendarbeit eingesetzt werden müssen und sich
aus dieser Entwicklung auch eine Anhebung des fachlichen Standards ergibt. Darüber hinaus
besteht, wie die Daten der amtlichen Statistik aufzeigen (vgl. Tab. 15), auch weiterhin Bedarf
in der Weiterqualifizierung der jugendhilfefinanzierten Fachkräfte.
Inwieweit durch den Rückgang der Adressatenzahlen in der Jugendarbeit auch ein geringerer
Finanzierungsbedarf über die Jugendhilfe im Kernbereich entsteht, kann über die Quotierung
der Mitarbeiter pro Jugendlichen, also einer Personal-Jugendlichen-Quote aufgrund
der oben genannten Schwierigkeiten sinnvollerweise nicht erfolgen. Um hier den Bedarf entsprechend
den Gegebenheiten vor Ort zu bestimmen erscheint es vielmehr notwendig, im
Rahmen der örtlichen Jugendhilfeplanung ein Zukunftsszenario zu entwickeln (vgl. beispielhaft
hierzu für die Stadt Neubrandenburg Freigang/Schone 2001), wie die Jugendhilfe im
Jahr 2012 aussehen soll. Grundsätzlich ist in diesem Zusammenhang eine Abstimmung über
Grundversorgungsstandards in der Kinder- und Jugendarbeit und die an dieses Arbeitsfeld
gestellten Anforderungen wie z.B. die Angebotsvielfalt von Bedeutung. In die Überlegungen
sollten unter anderem auch Aspekte der Niedrigschwelligkeit des Angebotes und damit verbunden
auch Vorstellungen über die Größe eines bestimmten Einzugsgebietes einfließen.
Aufgrund der notwendigen Versorgung auch dünn besiedelter ländlicher Gebiete mit Angeboten
der Kinder- und Jugendarbeit kann deshalb aus den rückläufigen Adressatenzahlen
der Jugendlichen nicht zwangsläufig für alle Gebiete auch ein entsprechender Rückgang der
Personal- und Einrichtungszahlen abgeleitet werden. Vielmehr muss überlegt werden, ob
nicht trotz der sich abzeichnenden veränderten Bedingungen eine Qualitätssicherung der
vorhandenen Angebote und eine Gewährleistung der bislang aufgebauten Infrastruktur in
der Kinder- und Jugendarbeit beibehalten werden sollte. Im Rahmen einer Qualitätssicherung
der Kinder- und Jugendarbeit und dem Erhalt der entsprechenden jugendhilfefinanzierten
Fachkräfte und Infrastruktur vor allem auch in dünn besiedelten Gebieten (wie bspw. in
den Landkreisen Hildburghausen, Saale-Orla-Kreis und Kyffhäuserkreis 16 ) sind deshalb Bedenken
gegenüber einem Personal- und Angebotsabbau entsprechend einer Personal-
Jugendlichen-Quote angebracht, da beispielsweise (selbstverwaltete) Jugendklubs/
-treffs in ländlichen Regionen oft die zentralen Anlaufstellen für Jugendliche darstellen und es
wenig andere Freizeitalternativen gibt (vgl. hierzu DJI/IFK 1998, S. 67 ff.). Darüber hinaus
spielen fachliche Grundentscheidungen und Entwicklungslinien eine Rolle für den zukünftigen
Bedarf, aber auch der Aspekt sich verändernder Lebenslagen von jungen Menschen, die
in das Zukunftsszenario einfließen müssen.
Um die Situation der Kinder- und Jugendhilfe zu dokumentieren, damit diese Kenntnisse
in die zukünftige Planung einfließen können und nicht der Beliebigkeit überlassen werden, ist
die Errichtung eines entsprechenden Berichtswesens zur Kinder- und Jugendarbeit, wie es
beispielsweise derzeit in Nordrhein-Westfalen durchgeführt wird (vgl. Liebig 2002), unerlässlich.
Im Rahmen eines Berichtswesens kann regelmäßig u.a. die Infrastruktur, das tätige
Fachpersonal, die Angebotsformen, der Angebotsumfang, die finanziellen Eigenleistungen
der Kommunen und freien Träger und insbesondere die Inanspruchnahme durch die AdressatInnen
dokumentiert werden. In Bezug auf das Letztgenannte wäre zur Ermittlung der unterschiedlichen
Entwicklungsdynamiken der Altersgruppen ebenso eine Datenerhebung zur altersspezifischen
Inanspruchnahme der Angebote und Maßnahmen der Kinder- und Jugendarbeit
in Thüringen notwendig. Die so regelmäßig erhobenen Daten können als wichtige
Grundinformationen für die örtliche, aber auch die überörtliche Jugendhilfeplanung in diesem
Arbeitsfeld dienen.
16 Vgl. hierzu Weeber und Partner, Institut für Stadtplanung und Sozialforschung 2000.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
33

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
5.2 Jugendsozialarbeit
Für den Bereich der Jugendsozialarbeit werden die Jugendlichen und jungen Menschen im
Alter von 15- bis unter 27-Jahren als Adressatengruppe betrachtet. Auf die Entwicklung dieser
relevanten Altersgruppen wurde bereits in Kap. 5.1 im Rahmen der Kinder- und Jugendarbeit
eingegangen. Diesbezüglich zeigt die Bevölkerungsvorausberechnung einen erheblichen
Rückgang der 15- bis unter 21-Jährigen, während die Bevölkerungszahl der jungen
Volljährigen im Alter von 21 bis unter 27 Jahren zunächst noch bis 2005 geringfügig ansteigen
und dann allmählich zurückgeht (vgl. Abb. 6).
Neben der Bevölkerungsentwicklung existieren eine Reihe anderer Faktoren, die sich auf
die Inanspruchnahme von Maßnahmen der Jugendsozialarbeit auswirken. Da Jugendsozialarbeit
auf schul- und berufsbezogene Problemsituationen von jungen Menschen reagiert,
können folgende Indikatoren für den Bedarf von Jugendsozialarbeit angesehen werden:
‣ Entwicklung der Jugendarbeitslosigkeit
‣ Anzahl der AusbildungsabbrecherInnen
‣ Anzahl der jungen Menschen ohne Schulausbildung
‣ Anzahl der Schulverweigerer bzw. Schulmüden
Betrachtet man die derzeitige Situation der jungen Menschen in Thüringen im Hinblick auf
diese Belastungsfaktoren, ist der Arbeitsmarkt von einer anhaltend hohen Jugendarbeitslosigkeit
geprägt. Wenngleich Thüringen Ende 2001 mit einer Arbeitslosenquote jugendlicher
Arbeitsloser unter 25 Jahren von 12,4% (im Jahresdurchschnitt 2001 13,9%) im Vergleich
der neuen Länder die geringste Quote verzeichnen konnte, lag sie dennoch um 3,4% über
dem Bundesdurchschnitt. Auch wird das betriebliche Ausbildungsangebot von der Jugendberufshilfe
Thüringen e.V. als völlig unzureichend beschrieben, so dass das Fördervolumen der
berufsvorbereitenden Maßnahmen deutlich erweitert werden musste. Ebenfalls hat der Anteil
der jugendlichen SozialhilfeempfängerInnen bis 25 Jahre zum 31.12.2000 im Vergleich zum
Vorjahr um 3% zugenommen. In dieser Gruppe hat sich der Anteil derjenigen jungen Menschen
ohne Berufsausbildung weiter erhöht, insbesondere bei den 21- bis 25-Jährigen,
wenngleich die höchste Quote bei den 18- bis unter 21-Jährigen liegt (vgl. Jugendberufshilfe
Thüringen e.V. 2002). Als problematisch wird aus Sicht der Jugendberufshilfe zudem bewertet,
dass sich Strukturprobleme in einzelnen Förderbereichen in qualitativer Hinsicht verstärkt
haben. In der Konsequenz muss Berufsvorbereitung immer häufiger wiederholt werden,
da sie nicht zur Aufnahme einer Berufsausbildung geführt hat. AbsolventInnen einer Behindertenausbildung
sind darüber hinaus zunehmend ohne Chance, wenn sie sich im Anschluss
an die Ausbildung um die Aufnahme einer Beschäftigung bemühen (vgl. Jugendberufshilfe
Thüringen e.V. 2002). Berechnungen des Instituts für Wirtschaftsforschung zeigen außerdem
auf, dass der Anteil der deutschen SchulabgängerInnen ohne Hauptschulabschluss im Schuljahr
1999/2000 in Thüringen mit 12,5% im Bundesländervergleich am höchsten ist (vgl.
Lang 2002). Der Freistaat Thüringen ist angesichts der Dimensionen oben genannter, sich
verschärfenden Problemlagen junger Menschen in einer Situation, in der Maßnahmen der
Jugendsozialarbeit eine wichtige Rolle einnehmen.
Hinsichtlich der Ausstattung des Arbeitsfeldes der Jugendsozialarbeit gem. § 13 SGB VIII
im Freistaat Thüringen weisen die Daten der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik für
1998 eine Anzahl von 60 Einrichtungen der Jugendsozialarbeit aus, in denen insgesamt
2.714 Plätze zur Verfügung stehen, wobei diese in erster Linie den Einrichtungen der berufsbezogenen
Jugendsozialarbeit zugeordnet sind (vgl. Tab. 16). Aber nicht nur im Rahmen der
Jugendhilfe, sondern vor allem auch durch die Bundesanstalt für Arbeit werden Maßnahmen
der berufsbezogenen Jugendsozialarbeit im Sinne von Berufsförderungs- und Ausbildungsmaßnahmen
angeboten. Im Dezember 2001 förderte die Bundesanstalt für Arbeit 9.600 be-
34 34
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
nachteiligte junge Menschen in Berufsvorbereitungs- und Ausbildungsmaßnahmen 17 (vgl. Jugendberufshilfe
Thüringen e.V. 2002, S. 4).
Die Situation des Personals in der Jugendsozialarbeit stellt sich Ende 1998 so dar, dass
über die Kinder- und Jugendhilfestatistik 401 Personen gezählt werden, die hauptsächlich in
Arbeitsbereichen der Jugendsozialarbeit tätig sind, wobei der größte Teil (68,3%) in der ausbildungsbezogenen
Jugendsoziarbeit beschäftigt ist (vgl. Tab. 17). Rund die Hälfte der MitarbeiterInnen
sind im Alter von 40 bis unter 60 Jahren (50,6%), gefolgt von der Altersgruppe
der 25- bis unter 40-Jährigen (42,1%). Ebenso wie im Arbeitsfeld der Kinder- und Jugendarbeit
nehmen junge MitarbeiterInnen unter 25 Jahren auch in der Jugendsozialarbeit eine
quantitativ geringe Größe ein.
Tab. 16: Einrichtungen und Plätze der Jugendsozialarbeit gem. SGB VIII am 31.12.1998 in Thüringen
Einrichtungen der Jugendsozialarbeit
Einrichtungen Plätze
gem. SGB VIII
Einrichtungen des Jugendwohnens § 13,3 SGB VIII 15 439
Jugendgemeinschaftswerke 15 467
Einr. der berufsb. Jugendsozialarbeit gem. § 13, 1 u. 2 SGB VIII 30 1.808
Insgesamt 60 2.714
Anteil in %
Einrichtungen des Jugendwohnens § 13,3 SGB VIII 25,0 16,2
Jugendgemeinschaftswerke 25,0 17,2
Einr. der berufsb. Jugendsozialarbeit gem. § 13, 1 u. 2 SGB VIII 50,0 66,6
Insgesamt 100,0 100,0
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
Tab. 17: Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in der Jugendsozialarbeit gem. SGB VIII am
31.12.1998 in Thüringen
Personal mit hauptsächlicher
Tätigkeit in ...
Gesamt
unter
25 J.
25
bis unter
40 J.
40
bis unter
60 J.
über
60 J.
Ausbildungsbezogener Jugendsozialarbeit 274 16 106 150 2
Unterkunftsbezogener Jugendsozialarbeit 38 1 21 14 2
Schulsozialarbeit 46 2 28 14 2
Eingliederungshilfen für SpätaussiedlerInnen 43 4 14 25 0
Insgesamt 401 23 169 203 6
Anteile der Altersgruppen an insgesamt
Ausbildungsbezogener Jugendsozialarbeit 100,0 5,8 38,7 54,7 0,7
Unterkunftsbezogener Jugendsozialarbeit 100,0 2,6 55,3 36,8 5,3
Schulsozialarbeit 100,0 4,3 60,9 30,4 4,3
Eingliederungshilfen für SpätaussiedlerInnen 100,0 9,3 32,6 58,1 0,0
Insgesamt 100,0 5,7 42,1 50,6 1,5
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
Auch für den Arbeitsbereich der Jugendsozialarbeit zeigen die Daten der amtlichen Statistik
einen hohen Anteil an befristeten Beschäftigungsverhältnissen (48%) (vgl. zu der Problematik
der befristeten Beschäftigungsverhältnisse in der Jugendsozialarbeit BMFSFJ 2002, S.
77 f.). Im Hinblick auf die Qualifikation der Beschäftigten in der Jugendsozialarbeit ist festzuhalten,
dass Ende 1998 nur ca. 37% über eine sozialpädagogische Ausbildung verfügen
17 Insgesamt wurden im Dezember 2001 25.400 junge Menschen durch die Bundesanstalt für Arbeit im Rahmen
von Trainings-, Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen gefördert.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
35

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
und lediglich rund 10% über eine sozialpädagogische Hochschulausbildung (hier nicht ausgewiesen).
Stellt man sich nun die Frage, welche Konsequenzen die Bevölkerungsentwicklung der für
dieses Arbeitsfeld relevanten Altersgruppen auf Angebote und Strukturen der Jugendsozialarbeit
haben wird, kann aufgrund der Ergebnisse der Bevölkerungsprognose vermutet werden,
dass Jugendliche mehr und mehr zu einem knappen Gut werden und evtl. für die kleiner
gewordene Gruppe dann ausreichend Ausbildungsplätze zur Verfügung stehen werden, so
dass sich die derzeitige Situation möglicherweise entschärft und der Umfang der Unterstützungsangebote
der Jugendsozialarbeit abnehmen könnte. Andererseits ist die Problematik zu
beachten, dass zu einem großen Anteil Jugendliche mit einem relativ hohen Bildungsniveau
abwandern und »bildungsschwache« Jugendliche in der Region verbleiben werden, so dass
für diese Klientel wiederum mit einem entsprechenden Bedarf an Unterstützungsangeboten
kalkuliert werden muss (vgl. Kap. 2.2).
Eine Abschätzung der zukünftigen Bedarfe an Einrichtungen und Personal für die Jugendsozialarbeit
alleine auf der Basis der Bevölkerungsentwickung kann kaum zu realistischen
Planungsgrößen kommen. Im Arbeitsfeld der Jugendsozialarbeit wird es daher viel stärker
darauf ankommen, welche Jugendlichen noch in der Region verbleiben und welche Chancen
der regionale Ausbildungsmarkt ihnen bieten wird. Die Analysen der kommunalen JugendhilfeplanerInnen
müssen insbesondere in diese Richtung gehen. Angesichts des zunehmend
komplexer werdenden Bedingungsgefüges der oben genannten einflussnehmenden
Problemlagen auf den Bedarf an Jugendsozialarbeit ist aus Sicht der Jugendberufshilfe Thüringen
ein ressortübergreifendes Handeln bei der Problemlösung unabdingbar, wobei insbesondere
regional entwickelte Kooperationsbeziehungen und daraus resultierende Förderansätze
an Bedeutung gewinnen dürften. Einen besonderen Stellenwert nimmt auch die Stärkung
von präventiven Angeboten im Rahmen einer bereits in der allgemeinbildenden Schule
beginnenden, qualifizierten Berufswegplanung ein (vgl. Jugendberufshilfe Thüringen e.V.
2002).
6. Hilfen zur Erziehung
Bei den Hilfen zur Erziehung stellt die Bevölkerungsprognose als Basis für eine Vorausschätzung
der zukünftigen Entwicklung einen sehr eingeschränkten Blickwinkel dar. Der Faktor der
vorausberechneten Bevölkerungsentwicklung ist zwar eine zu beachtende Hintergrundvariable,
jedoch ist im Rahmen aller fachlichen Einschätzungen der Bedarf an Hilfen zur Erziehung
in einem viel stärkeren Maße im Zusammenhang mit der Entwicklung von sozialstrukturellen
Belastungsfaktoren zu sehen (vgl. BMFSFJ 2002, S. 121). Diesbezüglich wurden auf der
Grundlage empirischer Untersuchungen in neuerer Zeit mehrere Konzepte erarbeitet (vgl.
Tab. 18), wobei einschränkend darauf hinzuweisen ist, dass diese für die neuen Länder noch
nicht abschließend geprüft sind:
36 36
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 18: Einflussfaktoren auf die Inanspruchnahme von Hilfen zur Erziehung
Heuchel/Schrapper 1999, S. 114
Indexwerte für soziale Belastung:
• Personen mit Wohngeldbezug an der Gesamtbevölkerung
• Personen mit Sozialhilfebezug an der Gesamtbevölkerung
• Arbeitslos gemeldete Menschen
Indexwerte für belastete Lebenslagen von jungen Menschen
• Anzahl der minderjährigen ausländischen Wohnbevölkerung
• Anzahl der Minderjährigen von Alleinerziehenden
• Anzahl der unter 18-Jährigen SozialhilfeempfängerInnen
• Anzahl der Scheidungskinder
• Anzahl der Jugendgerichtsfälle
Bürger 1999, S. 22
• Bevölkerungsdichte
• Wohnfläche je Einwohner
• Quote der BezieherInnen von Hilfe zum Lebensunterhalt außerhalb von Einrichtungen
• Quote der minderjährigen BezieherInnen von Hilfe zum Lebensunterhalt außerhalb
von Einrichtungen
• Arbeitslosenquote
• Anteil Minderjähriger bei nicht-verheirateten Eltern
Darüber hinaus gelten für die neuen Bundesländer bzw. für Thüringen zusätzliche Belastungsfaktoren
für Jugendliche wie insbesondere fehlende Ausbildungsplätze oder Jugendarbeitslosigkeit
sowie die Anzahl der jungen Menschen ohne Schulausbildung.
Einen weiteren Einflussfaktor stellt die Angebotsstruktur insbesondere der ambulanten und
teilstationären Hilfen in den jeweiligen Kommunen dar. Diese Hilfen sollen zunehmend sozialräumlich
und flexibel gestaltet werden, um im Sinne einer lebensweltorientierten Kinderund
Jugendhilfe langfristig dazu beizutragen, dass eine Trennung der jungen Menschen von
ihrem Lebensumfeld im Rahmen einer Fremdunterbringung (vor allem einer Heimerziehung)
vermieden werden kann. Insbesondere die neue Ausrichtung der flexiblen Hilfen zur Erziehung,
bei der die Fallorientierung durch die Feldorientierung erweitert wird, kann bei einer
konsequenten Umsetzung dazu beitragen, dass Hilfen zur Erziehung, wenn nicht unbedingt
weniger, so doch kürzer werden (vgl. Hinte/Litges/Springer 1999).
6.1 Das Personal in den Hilfen zur Erziehung
Die Hilfen zur Erziehung stellen ein komplexes Arbeitsfeld dar, in dem unterschiedliche Hilfearrangements
angeboten werden, um auf die spezifischen Problemlagen eines Kindes, Jugendlichen
oder jungen Menschen einzugehen. In vielen Fällen werden hohe Anforderungen
an die MitarbeiterInnen gestellt, die flexibel auf sich verändernde Problemsituationen und
Konstellationen reagieren müssen. Die Vorerfahrungen vieler Kinder und Jugendlicher, die
eine Hilfe zur Erziehung erhalten, sind heute dramatischer und schwieriger, so dass hier reflektiertes
pädagogisches Handeln von dem pädagogischen Personal gefordert ist (vgl. Schilling
2001, S. 458). Um diesen erschwerten Anforderungen gerecht zu werden, wird in der
Diskussion über die berufliche Qualifikation der Beschäftigten in den Hilfen zur Erziehung
und hier insbesondere für die ambulanten Hilfen (vgl. Beher/Hoffmann/Rauschenbach
1999) herausgestellt, dass die Fachschulausbildung für ErzieherInnen an vielen Stellen an ihre
Grenzen stößt. Auch im Rahmen der stationären Hilfen wird beispielsweise als Grundqua-
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
37

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
lifikation für eine zukünftige Heimerziehung ein (Fach)Hochschulstudium der Sozialarbeit/Sozialpädagogik
gefordert (vgl. Wolf 1995). Bevor jedoch im Folgenden die berufliche
Qualifikation des pädagogischen Personals in den Hilfen zur Erziehung angerissen wird,
werden zunächst allgemeine Angaben zur Altersstruktur des Personals abgebildet.
Die Daten der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik weisen für das Jahr 1998 eine
Anzahl von 1.929 MitarbeiterInnen in Thüringen aus, deren hauptsächliche Tätigkeit im Bereich
der Hilfen zur Erziehung liegt (vgl. Tab. 19). Rund 60% von diesen sind in der Heimerziehung,
d.h. im Gruppendienst oder mit gruppenübergreifenden Tätigkeiten beschäftigt.
Tab. 19: Personal mit hauptsächlichen Tätigkeiten in den Hilfen zur Erziehung nach Alter in Thüringen
am 31.12.1998
Personal mit hauptsächlicher
Tätigkeit in ...
Gesamt
unter
25 J.
25
bis unter
40 J.
40
bis unter
60 J.
über
60 J.
1 Sonstige erzieh. Hilfen gemäß § 27 182 2 70 109 1
2 Erziehungs-/Familienberat. gem. § 28 155 3 76 75 1
3 Soziale Gruppenarbeit § 29 53 1 27 25 0
4 Erziehungsbeistand/Betreuungshelfer § 30 26 2 13 11 0
5 Sozialpädagogische Familienhilfe § 31 86 2 46 38 0
6 Intensive sozialp. Einzelbetreuung § 35 109 7 56 45 1
7 Erziehung in einer Tagesgruppe § 32 140 15 70 55 0
8 Heimerziehung im Gruppendienst § 34 1.024 66 505 448 5
9 Heimerzieh. mit gruppenübergr. Tätigk. § 34 126 13 55 56 2
10 Pflegekinderwesen, Familienpflege § 33 28 0 11 17 0
Insgesamt 1.929 111 929 879 10
Anteile der Altersgruppen an Gesamt in %
1 Sonstige erzieh. Hilfen § 27 100,0 1,1 38,5 59,9 0,5
2 Erziehungs-/Familienberat. § 28 100,0 1,9 49,0 48,4 0,6
3 Soziale Gruppenarbeit § 29 100,0 1,9 50,9 47,2 0,0
4 Erziehungsbeistand/Betreuungshelfer § 30 100,0 7,7 50,0 42,3 0,0
5 Sozialpädagogische Familienhilfe § 31 100,0 2,3 53,5 44,2 0,0
6 Intensive sozialp. Einzelbetreuung § 35 100,0 6,4 51,4 41,3 0,9
7 Erziehung in einer Tagesgruppe § 32 100,0 10,7 50,0 39,3 0,0
8 Heimerziehung im Gruppendienst § 34 100,0 6,4 49,3 43,8 0,5
9 Heimerzieh. mit gruppenübergr. Tätigk. § 34 100,0 10,3 43,7 44,4 1,6
10 Pflegekinderwesen, Familienpflege § 33 100,0 0,0 39,3 60,7 0,0
Insgesamt 100,0 5,8 48,2 45,6 0,5
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
Betrachtet man die Altersstruktur des Personals in den Hilfen zur Erziehung im Freistaat
Thüringen zeigt sich, dass die meisten Beschäftigten zur Altersgruppe der 25- bis unter 40-
Jährigen zählen (48,2%), gefolgt von der Altersgruppe der 40- bis unter 60-Jährigen
(45,6%). Demgegenüber spielen die Beschäftigten im Alter unter 25 Jahren und vor allem
die über 60-Jährigen quantitativ eine untergeordnete Rolle. Die prozentualen Anteile der Alterskohorten
variieren bei den einzelnen Hilfearten, beispielsweise überwiegt in den sonstigen
erzieherischen Hilfen gemäß § 27 SGB VIII oder im Pflegekinderwesen die Personalaltersgruppe
der 40- bis unter 60-Jährigen. Außerdem ist die Personalstruktur der Tagesgruppenerziehung
gemäß § 32 SGB VIII sowie in der Heimerziehung mit gruppenübergreifenden Tätigkeiten
durch einen gegenüber den anderen Arbeitsbereichen vergleichsweise höheren Anteil
von jüngeren Beschäftigten unter 25 Jahren gekennzeichnet.
Blickt man vor dem Hintergrund der oben aufgeführten Problematik der ansteigenden Anforderungen
an das Personal in den Hilfen zur Erziehung auf die berufliche Qualifikation der
Beschäftigten (Tab. 20), zeigt eine Analyse von Schilling (2001), dass zwischen den alten
und neuen Bundesländern deutliche Unterschiede bestehen.
38 38
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 20: Berufliche Qualifikation des Personals mit hauptsächlichen Tätigkeiten in den Hilfen zur
Erziehung nach Hilfearten in Thüringen am 31.12.1998
Berufliche Qualifikation des Personals
Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in
Hilfen zur Erziehung
insg. 1 Erziehungs-
darunter:
beratung gem.
§ 28 SGB VIII
ambulante
Hilfen 2
teilstationäre
und stationäre
Hilfen 3
Abs. in % Abs. in % Abs. in % Abs. in %
1 Dipl-Sozialpäd./Dipl-Sozialarb. (FH) 192 11,0 37 23,9 80 48,5 75 5,3
2 Dipl-Päd./Dipl-Sozialpäd. (Uni) 68 3,9 11 7,1 17 10,3 40 2,8
3 Dipl-Heilpäd. (FH/) 30 1,7 1 0,6 14 8,5 15 1,1
4 ErzieherIn 1.052 60,2 9 5,8 134 81,2 909 63,7
5 HeilpädagogIn (Fachschule) 78 4,5 4 2,6 8 4,8 66 4,6
6 KinderpflegerIn 7 0,4 0 0,0 0 0,0 7 0,5
7 HeilerzieherIn, Heilerziehungspfl. 8 0,5 0 0,0 0 0,0 8 0,6
8 FamilienpflegerIn 9 0,5 0 0,0 5 3,0 4 0,3
9 AssistentIn im Sozialwesen 9 0,5 1 0,6 5 3,0 3 0,2
10 Soziale u. medizinische Helferberufe 8 0,5 0 0,0 2 1,2 6 0,4
11 Sonst. soziale/sozialpäd. Kurzausbild. 11 0,6 0 0,0 2 1,2 9 0,6
12 Kinder-/Jug.-psychotherapeutIn 1 0,1 1 0,6 0 0,0 0 0,0
13 Psychologische/r PsychotherapeutIn 4 0,2 1 0,6 0 0,0 3 0,2
14 PsychologIn mit Hochschulabschluss 90 5,2 67 43,2 4 2,4 19 1,3
15 Beschäftigungs-/ArbeitstherapeutIn 5 0,3 0 0,0 1 0,6 4 0,3
16 (Fach-)(Kinder)Krankenschw-pfleger 18 1,0 1 0,6 6 3,6 11 0,8
17 KrankengymnastIn, LogopädIn u.a. 2 0,1 0 0,0 1 0,6 1 0,1
18 SonderschullehrerIn 4 0,2 0 0,0 0 0,0 4 0,3
19 FachlehrerIn oder sonstige/r LehrerIn 78 4,5 5 3,2 21 12,7 52 3,6
20 Sonstiger Hochschulabschluss 20 1,1 5 3,2 5 3,0 10 0,7
21 Abschlussprüfung mittlerer Dienst 12 0,7 0 0,0 2 1,2 10 0,7
22 Abschlussprüfung gehobener Dienst 14 0,8 0 0,0 5 3,0 9 0,6
23 Sonstiger Verwaltungsberuf 19 1,1 6 3,9 1 0,6 12 0,8
24 (Fach-)HauswirtschafterIn u.a. 9 0,5 0 0,0 3 1,8 6 0,4
25 FacharbeiterIn 55 3,1 1 0,6 11 6,7 43 3,0
26 MeisterIn 8 0,5 0 0,0 3 1,8 5 0,4
27 Künstlerischer Ausbildungsabschluss 2 0,1 0 0,0 1 0,6 1 0,1
28 Sonstiger Ausbildungsabschluss 39 2,2 4 2,6 7 4,2 28 2,0
29 PraktikantIn im Anerkennungsjahr 20 1,1 1 0,6 0 0,0 19 1,3
30 Anderweitig noch in Ausbildung 14 0,8 0 0,0 3 1,8 11 0,8
31 Ohne abgeschlossene Ausbildung 43 2,5 0 0,0 6 3,6 37 2,6
Insgesamt 1.929 100,0 155 100,0 347 100,0 1.427 100,0
darunter:
Verberuflichung (Nr. 1-28) 1.852 96,0 154 99,4 338 97,4 1.360 95,3
Sozialpäd. Ausbildung (Nr. 1-12) 1.473 76,4 64 41,3 267 76,9 1.142 80,0
Sozialpäd. Hochschulausbild. (Nr. 1-3) 290 15,0 49 31,6 111 32,0 130 9,1
1 Dazu zählt das Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in den sonstigen erzieherischen Hilfen gem. § 27 SGB
VIII, der Erziehungs-/Familienberatung gem. § 28 SGB VIII, soziale Gruppenarbeit, Erziehungsbeistand/Betreuungshelfer,
sozialpädagogische Familienhilfe, intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung, Erziehung
in einer Tagesgruppe, Heimerziehung im Gruppendienst, Heimerziehung mit gruppenübergreifenden
Tätigkeiten, Pflegekinderwesen.
2 Dazu zählt das Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in den sonstigen erzieherischen Hilfen gem. § 27 SGB VI-
II, der sozialen Gruppenarbeit, Erziehungsbeistandschaft/Betreuungshelfer, sozialpädagogische Familienhilfe.
3 Dazu zählt das Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in der Erziehung in einer Tagesgruppe, im Pflegekinderwesen,
in der Heimerziehung im Gruppendienst, in der Heimerziehung mit gruppenübergreifenden Tätigkeiten,
in der intensiven sozialpädagogischen Einzelbetreuung.
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Einrichtungen und tätige Personen in der Jugendhilfe 1998, Teil 2, eig.
Berechnungen
Während das Feld der ambulanten Hilfen in den alten Ländern 1998 durch einen hohen
Anteil (je nach Hilfeart liegen die Anteile zwischen 46% und 77%) an Beschäftigten mit einer
sozialpädagogischen (Fach)Hochschulausbildung gekennzeichnet ist, ist das Qualifikationsprofil
in den neuen Ländern noch viel deutlicher durch die ErzieherInnen geprägt. Die statio-
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
39

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
nären Erziehungshilfen in den alten Ländern sind durch einen hohen Anteil an ErzieherInnen
gekennzeichnet, die Bedeutung der einschlägig (fach)hochschulausgebildeten Beschäftigten
nimmt allerdings kontinuierlich zu und liegt 1998 bei 30%. Demgegenüber ist für die Situation
des Fachpersonals in den neuen Ländern charakteristisch, dass nur ein geringer Anteil
der MitarbeiterInnen über einen sozialpädagogischen (Fach)Hochschulabschluss verfügt, die
Hauptgruppe bilden die ErzieherInnen (vgl. Schilling 2001). Ähnlich stellt sich auch die
Situation der Fachkräfte im Freistaat Thüringen dar (vgl. Tab. 20). Betrachtet man das pädagogische
Personal in den Hilfen zur Erziehung differenziert nach der Qualifikation der MitarbeiterInnen
in der Erziehungsberatung gemäß § 28 SGB VIII und den ambulanten Hilfen sowie
stationären Hilfen zeigen sich entsprechende Unterschiede. Während der Anteil der MitarbeiterInnen
mit einer sozialpädagogischen (Fach)Hochschulausbildung in der Erziehungsberatung
bei rund 32% (in den alten Ländern liegt der Wert bei 46%) und in den ambulanten
Hilfen ebenfalls bei 32% liegt – was im Vergleich zu dem prozentualen Anteil in den alten
Ländern (67%) gering ist –, verfügen die Beschäftigten in der Tagesgruppen- und Heimerziehung
nur zu 9% über eine derartige Berufsausbildung. Die Hauptgruppe des Personals in
den stationären und vor allem den ambulanten Hilfen zur Erziehung bilden die ErzieherInnen.
Auch für den Bereich der ambulanten erzieherischen Hilfen sieht das Instrument der Jugendpauschale
die Weiterentwicklung einer Fachkräftestruktur vor. Vor diesem Hintergrund
weisen die Daten der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik in Bezug auf die derzeitige
Qualifikationsstruktur auf die Notwendigkeit eines weiteren Ausbaus hin. Im Hinblick auf die
Bedeutung der Qualitätssicherung für den Bereich der ambulanten Hilfen zur Erziehung
kommt auch Scheele für das Land Brandenburg zu dem Ergebnis, dass der Qualitätsaspekt
im Personalbereich von besonderer Bedeutung ist, um die Problematik in den betroffenen
Familien nicht noch zu verschärfen und damit langfristig betrachtet auch die kommunalen
Finanznöte (vgl. Scheele 2002).
6.2 Die mögliche Entwicklung der Hilfen zur Erziehung auf der
Grundlage der Bevölkerungsprognose
Im Rahmen der vorliegenden Expertise kann aufgrund der Aufgabenstellung lediglich die
Hintergrundvariable Bevölkerungsentwicklung als ein Faktor unter vielen berücksichtigt werden.
Die Analyse bietet hierbei Informationen darüber, wie sich die Grundgesamtheit voraussichtlich
zukünftig entwickeln und welche Auswirkungen dies auf die Inanspruchnahme von
Hilfen zur Erziehung haben wird. Dabei wird bei der Einschätzung wiederum davon ausgegangen,
dass sich die Quote der relativen Inanspruchnahme bis zum Jahre 2012 nicht ändert.
Bei einem Bezug der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung auf die Hilfen zur Erziehung
muss allerdings die Ungleichzeitigkeit der Zu- und Abnahmen in den einzelnen Altersgruppen
besonders berücksichtigt werden. Eine Vorausschätzung nur auf der Basis der Durchschnittsquote
(pro 10.000 der unter 27-Jährigen) bewirkt, dass die erwartete Inanspruchnahme zum
Teil viel zu hoch eingeschätzt wird. Zu empfehlen ist, dass möglichst kleine Altersgruppen
gebildet werden. In Anlehnung an die amtliche Statistik bietet es sich an, jeweils drei Altersjahrgänge
zusammenzufassen, also 0- bis unter 3-Jährige; 3- bis unter 6-Jährige etc.
Grundlage für die nachfolgend betrachteten Leistungsdaten der Hilfen gemäß §§ 28-34
SGB VIII sind die Ergebnisse der amtlichen Kinder und Jugendhilfestatistik zum Stichtag
31.12.2001 und der im Jahre 2001 beendeten Hilfen, die jährlich über das Thüringer Landesamt
für Statistik erhoben und veröffentlicht werden. 18 Eine besondere Schwierigkeit stellen
18 In Bezug auf die Stichtagserhebung zum 31.12.2001 muss auf den sogenannten »Fortschreibungsfehler« hingewiesen
werden. Das heißt, ausgehend vom 01.01.1991 wird alle fünf Jahre – zum 31.12.1995 und aktuell
zum 31.12.2000 – eine Bestandserhebung zu den genannten Hilfearten seitens der Statistischen Landesämter
bei den Auskunftspflichtigen vorgenommen. Für die zwischen den Zählungen liegenden Jahre wird der Bestand
zum Jahresende jeweils auf der Grundlage der eingegangenen Beginn- und Endemeldungen rechne-
40 40
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
die sich neu entwickelnden Hilfen zur Erziehung dar, die gemäß § 27 Abs. 2 SGB VIII gewährt
werden. Aufgrund ihrer rechtlichen Zuordnung können diese bislang nicht gemeldet
werden. Damit die Hilfen nicht unberücksichtigt bleiben, werden diese Hilfen von den auskunftspflichtigen
Jugendämtern zumeist dem Leistungsparagraphen zugeordnet, zu dem die
größte inhaltliche Nähe besteht. Für die Fallzahlen bedeutet dies, dass sich hinter einer Erziehungsbeistandschaft
durchaus auch eine Hilfe gemäß § 27 Abs. 2 SGB VIII verbergen
kann.
Analysiert man die Projektion der Inanspruchnahme für einzelne, ausgewählte Hilfearten
ergeben sich folgende Tendenzen:
Erziehungsberatung (§ 28 SGB VIII)
Bei der Inanspruchnahme der Erziehungsberatung (vgl. Tab. 21) zeigt sich für den Prognosezeitraum
ein geringer werdender Bedarf an Erziehungsberatungen von 16,5%, der vor allem
auf die Entwicklung in der Bevölkerungsgruppe der 12- bis unter 18-Jährigen zurückgeht.
Ein Mehrbedarf ergibt sich hingegen für die unter 9-Jährigen. Gewichtet man die Prognose
nicht nach Altersgruppen, sondern berücksichtigt man lediglich die Durchschnittsquote insgesamt,
wird der zukünftige Bedarf um 3,4% zu gering eingeschätzt.
Tab. 21: Vorausschätzung der beendeten Erziehungsberatungen gemäß § 28 SGB VIII auf der
Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2012
in Thüringen
Im Alter
von ... bis
unter ... J.
Anzahl
der Hilfen
im Jahr
2001
Erhobene
Bevölkerung
am
31.12.2001
Pro 10.000
der jeweiligen
Altersgruppe
Prognostizierte
Bevölkerung
am
31.12.2012
Geschätzte
Fälle 2012 auf
der Basis der
Quoten von
2001
Fallveränderung
abs. in %
0-3 400 51.443 77,8 60.657 472 72 17,9
3-6 1.020 48.114 212,0 61.070 1.295 275 26,9
6-9 1.292 40.382 319,9 59.591 1.907 615 47,6
9-12 1.858 60.253 308,4 55.379 1.708 -150 -8,1
12-15 1.863 95.040 196,0 51.242 1.004 -859 -46,1
15-18 1.830 100.700 181,7 45.139 820 -1.010 -55,2
18-21 882 102.748 85,8 40.270 346 -536 -60,8
21-27 607 176.179 34,5 171.048 589 -18 -2,9
Insgesamt 9.752 674.859 544.397 8.140 -1.612 -16,5
Schätzungen auf der Basis der
durchschnittlichen Quote 144,5 544.397 7.867
Differenz zwischen Durchschnittsschätzung und gewichteter
Schätzung nach Altersgruppen -274
In % -3,4
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik:
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Thüringer Landesamt für Statistik: Statistischer Bericht: Öffentliche
Jugendhilfe in Thüringen 2001(Arbeitsunterlage); eig. Berechnungen
risch ermittelt. Doch gerade bei diesem Verfahren haben sich bei der Gegenüberstellung der Ergebnisse der
zweiten Bestandszählung zum 31.12.1995 sowie der dritten Bestandserhebung zum 31.12.2000 und dem
rechnerischen Ergebnis auf der Grundlage der Zu- und Abgangsmeldungen erhebliche Abweichungen von
rund 20% gezeigt (vgl. Pothmann 2002). Zur Einordnung dieser beiden unterschiedlichen Ergebnisse ist zu
sagen, dass aufgrund der bisherigen Erfahrungswerte davon auszugehen ist, dass die Resultate der Bestandserhebung
weitaus verlässlicher als die Fortschreibungsergebnisse sind (vgl. Rauschenbach/Schilling 1997, S.
98f.).
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
41

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Soziale Gruppenarbeit (§ 29 SGB VIII), Erziehungsbeistandschaft/Betreuungshelfer
(§ 30 SGB VIII)
Im Rahmen der ambulanten Hilfen werden hier die Hilfen gemäß §§ 29 und 30 SGB VIII betrachtet
(vgl. Tab. 22). Die sozialpädagogische Familienhilfe gemäß § 31 SGB VIII wurde
außer Acht gelassen, da in der amtlichen Statistik lediglich die Anzahl der Familien mit SPFH
ausgewiesen wird, und in der fachlichen Diskussion Uneinigkeit über die Berechnung der Altersstruktur
der Kinder in den Familien mit SPFH besteht.
Die Hilfen gemäß §§ 29 und 30 SGB VIII werden in der Mehrzahl für Jugendliche gewährt.
Vor dem Hintergrund der bereits dargestellten Entwicklung dieser Bevölkerungsgruppe,
zeigt sich auch entsprechend für diese Hilfearten ein Rückgang des Bedarfs um rund
47% bis zum Ende des Prognosezeitraums. Bei der Projektion nur aufgrund der durchschnittlichen
Quote ergibt sich bei diesen ambulanten Hilfen eine Überschätzung des Bedarfs; diese
beträgt etwa 52%. Der Befund macht noch einmal besonders die Wichtigkeit einer altersgruppenspezifischen
Gewichtung der zukünftigen Bedarfsschätzung deutlich.
Tab. 22: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden ambulanten Hilfen zur
Erziehung gemäß §§ 29 und 30 SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich
bleibenden Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2012 in Thüringen
Im Alter
von ... bis
unter ... J.
Anzahl
der Hilfen
im Jahr
2001
Erhobene
Bevölkerung
am
31.12.01
Pro 10.000
der jeweiligen
Altersgruppe
Prognostizierte
Bevölkerung
am
31.12.12
Geschätzte
Fälle 2012 auf
der Basis der
Quoten von
2001
Fallveränderung
abs. in %
unter 6 9 99.557 0,9 121.728 11 2 22,3
6-12 71 100.635 7,1 114.971 81 10 14,2
12-15 345 95.040 36,3 51.242 186 -159 -46,1
15-18 442 100.700 43,9 45.139 198 -244 -55,2
18-21 348 102.748 33,9 40.270 136 -212 -60,8
21-27 77 176.179 4,4 171.048 75 -2 -2,9
Insgesamt 1.292 674.859 544.397 687 -605 -46,8
Schätzungen auf der Basis der
durchschnittlichen Quote 19,1 544.397 1.042
Differenz zwischen Durchschnittsschätzung und gewichteter
Schätzung nach Altersgruppen 355
In % 51,6
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik:
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Thüringer Landesamt für Statistik: Statistischer Bericht: Öffentliche
Jugendhilfe in Thüringen 2001 (Arbeitsunterlage); eig. Berechnungen
42 42
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tagesgruppenerziehung (§ 32 SGB VIII)
Auch für die Erziehung in einer Tagesgruppe (§ 32 SGB VIII), die mehrheitlich für die Altersgruppe
der 9- bis unter 12-Jährigen und der 12- bis unter 15-Jährigen gewährt wird, zeigt
sich entsprechend der Bevölkerungsentwicklung ein geringer werdender Bedarf, der insgesamt
einen Rückgang von 12,8% ausmacht (vgl. Tab. 23). Die Überschätzung des Bedarfs
durch eine Berechnung nur auf der Grundlage der durchschnittlichen Quote liegt bei den
Hilfen gemäß § 32 SGB VIII bei rund 4%.
Tab. 23: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Erziehung in einer Tagesgruppe
gemäß § 32 SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden
Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2010 in Thüringen
Im Alter
von ... bis
unter ... J.
Anzahl
der Hilfen
im Jahr
2000
Erhobene
Bevölkerung
am
31.12.00
Pro 10.000
der jeweiligen
Altersgruppe
Prognostizierte
Bevölkerung
am
31.12.10
Geschätzte
Fälle 2010 auf
der Basis der
Quoten von
2000
Fallveränderung
abs. in %
0-3 2 51.443 0,4 60.657 2 0 17,9
3-6 0 48.114 0,0 61.070 0 0 /
6-9 108 40.382 26,7 59.591 159 51 47,6
9-12 306 60.253 50,8 55.379 281 -25 -8,1
12-15 216 95.040 22,7 51.242 116 -100 -46,1
15-18 19 100.700 1,9 45.139 9 -10 -55,2
Insgesamt 651 395.932 333.079 568 -83 -12,8
Schätzungen auf der Basis der
durchschnittlichen Quote 16,4 333.079 548
Differenz zwischen Durchschnittsschätzung und gewichteter
Schätzung nach Altersgruppen -20
In % -3,6
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik:
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Thüringer Landesamt für Statistik: Statistischer Bericht: Öffentliche
Jugendhilfe in Thüringen 2001 (Arbeitsunterlage); eig. Berechnungen
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
43

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Vollzeitpflege (§ 33 SGB VIII)
Ein großer Teil der Hilfen gemäß § 33 SGB VIII wird für Kinder unter 12 Jahren gewährt.
Darüber hinaus werden aber auch viele Kinder und Jugendliche über 12 Jahre in einer Vollzeitpflege
betreut. Für diese Hilfeart kann auf der Grundlage der Bevölkerungsprognose ein
geringerer Bedarf vermutet werden, der einen Rückgang bis zum Jahr 2012 von etwa 14%
umfasst (vgl. Tab. 24).
Tab. 24: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Hilfen gemäß § 33 SGB
VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum
Jahr 2012 in Thüringen
Im Alter
von ... bis
unter ... J.
Anzahl
der Hilfen
im Jahr
2001
Erhobene
Bevölkerung
am
31.12.01
Pro 10.000
der jeweiligen
Altersgruppe
Prognostizierte
Bevölkerung
am
31.12.12
Geschätzte
Fälle 2012 auf
der Basis der
Quoten von
2001
Fallveränderung
abs. in %
0-3 118 51.443 22,9 60.657 139 21 17,9
3-6 173 48.114 36,0 61.070 220 47 26,9
6-9 210 40.382 52,0 59.591 310 100 47,6
9-12 260 60.253 43,2 55.379 239 -21 -8,1
12-15 289 95.040 30,4 51.242 156 -133 -46,1
15-18 289 100.700 28,7 45.139 130 -159 -55,2
18-21 85 102.748 8,3 40.270 33 -52 -60,8
21-27 4 176.179 0,2 171.048 4 0 -2,9
Insgesamt 1.428 674.859 544.397 1.230 -198 -13,9
Schätzungen auf der Basis der
durchschnittlichen Quote 21,2 544.397 1.152
Differenz zwischen Durchschnittsschätzung und gewichteter
Schätzung nach Altersgruppen -78
In % -6,4
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik:
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Thüringer Landesamt für Statistik: Statistischer Bericht: Öffentliche
Jugendhilfe in Thüringen 2001 (Arbeitsunterlage); eig. Berechnungen
Heimerziehung, sonstige betreute Wohnformen (§ 34 SGB VIII)
Heimerziehungen werden vor allem in der Altersgruppe der 15- bis unter 18-Jährigen in Anspruch
genommen (vgl. Tab. 25). Entsprechend der Bevölkerungsentwicklung ergibt sich somit
ein Minderbedarf der Hilfen bis 2012 von insgesamt etwa 42%, also rund 1.300 Hilfen
weniger. Auch an diesem Beispiel wird noch einmal die Bedeutung einer altersgruppenspezifischen
Gewichtung der Bedarfsvorausschätzung deutlich, da hier die Bedarfsberechnung nur
aufgrund der durchschnittlichen Quote wiederum eine hohe Abweichung von 39,2% ausweist.
Doch nicht für alle Altersklassen kann vor dem Hintergrund des Gesamtergebnisses
ein geringerer Bedarf an Hilfen gemäß § 34 SGB VIII erwartet werden, sondern für die jüngeren
Jahrgänge und hier vor allem für die 6- bis unter 9-Jährigen werden zukünftig mehr
Hilfen benötigt.
44 44
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 25: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Hilfen gemäß § 34 SGB
VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum
Jahr 2012 in Thüringen
Im Alter
von ... bis
unter ... J.
Anzahl der
Hilfen im
Jahr 2001
Erhobene
Bevölkerung
am
31.12.01
Pro 10.000
der jeweiligen
Altersgruppe
Prognostizierte
Bevölkerung
am 31.12.12
Geschätzte Fälle
2012 auf der
Basis der Quoten
von 2001
Fallveränderung
abs. in %
0-3 44 51.443 8,6 60.657 52 8 17,9
3-6 66 48.114 13,7 61.070 84 18 26,9
6-9 107 40.382 26,5 59.591 158 51 47,6
9-12 302 60.253 50,1 55.379 278 -24 -8,1
12-15 682 95.040 71,8 51.242 368 -314 -46,1
15-18 1.240 100.700 123,1 45.139 556 -684 -55,2
18-21 536 102.748 52,2 40.270 210 -326 -60,8
21-27 52 176.179 3,0 171.048 50 -2 -2,9
Insg. 3.029 674.859 544.397 1.755 -1.274 -42,1
Schätzungen auf der Basis der
durchschnittlichen Quote 44,9 544.397 2.443
Differenz zwischen Durchschnittsschätzung und gewichteter
Schätzung nach Altersgruppen 688
In % 39,2
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12.2001; Thüringer Landesamt für Statistik:
Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante); Thüringer Landesamt für Statistik: Statistischer Bericht: Öffentliche
Jugendhilfe in Thüringen 2001 (Arbeitsunterlage); eig. Berechnungen
Zusammenfassung der Auswirkungen
Die dargestellten Trends lassen erkennen, dass die Bevölkerungsentwicklung für die kommunale
Jugendhilfeplanung im Bereich der Hilfen zur Erziehung eine zu beobachtende Hintergrundvariable
darstellt, insbesondere weil noch ein dramatischer Einbruch bei der Bevölkerungszahl
der Jugendlichen zu erwarten ist. An dieser Stelle muss jedoch noch einmal nachdrücklich
darauf hingewiesen werden, dass die Bevölkerungsvorausberechnung gerade im
Rahmen des zukünftigen Bedarfs an erzieherischen Hilfen eben nur eine Hintergrundvariable
ist und der Bedarf im Zusammenhang mit der Entwicklung der oben erwähnten sozialstrukturellen
Belastungsfaktoren als Determinanten des zukünftigen Bedarfs gesehen werden muss.
Betrachtet man allein die Entwicklung der Hintergrundvariable Bevölkerungsentwicklung, so
werden die Fremdunterbringungen gemäß §§ 33 und 34 SGB VIII – wenn sich die Rahmenbedingungen
nicht ändern – voraussichtlich zusammengenommen um über 30% oder anders
gesprochen um rund 1.500 Fälle zurückgehen. Dieses wird besonders deutlich, wenn
man sich vergegenwärtigt, welche finanziellen Dimensionen hinter diesen Zahlen stehen.
Es spricht zwar einiges dafür, dass die Relation der Fremdunterbringungen zur Bevölkerung
relativ konstant ist (zumindest gilt dies für die letzten 20 Jahre in den alten Ländern) und
somit mit Rückgängen zu rechnen ist, allerdings ist die Einschätzung der regionalspezifischen
Verdichtung von Problemlagen aufgrund von Wanderungsbewegungen aus der übergreifenden
Gesamtsicht nicht möglich. Deshalb kann der Kämmerer nicht zwingend den Schluss
ziehen, dass die Ausgaben der Fremdunterbringung entsprechend des prozentualen Rückgangs
zurückgehen werden. Hier ist der/die JugendhilfeplanerIn gefordert sehr genaue Regionalanalysen
über die Belastungssituation der Familien zu machen, die in seinem/ihrem
Zuständigkeitsbereich noch verblieben sind.
Insgesamt kann aus den Ergebnissen geschlossen werden, dass der Bedarf an Erziehungshilfeleistungen
vor allem für unter 9-Jährige im Prognosezeitraum tendenziell zu und
für über 9-jährige Kinder sowie für Jugendliche und junge Volljährige tendenziell abnehmen
wird.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
45

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
7. Zusammenfassung der wissenschaftlichen Analyse
Im Rahmen der vorliegenden Expertise galt es, die Bevölkerungsentwicklung auf der Basis
der Bevölkerungsvorausschätzung des Thüringer Landesamtes für Statistik der nächsten 10
Jahre dahingehend zu analysieren, welche Auswirkungen diese Entwicklung auf die Kinderund
Jugendhilfe hat.
7.1 Allgemeine Tendenzen der Bevölkerungsvorausschätzung
Bei einer Gesamtbetrachtung der relevanten Altersgruppe der 0- bis unter 27-Jährigen ist
zunächst festzustellen, dass diese im Prognosezeitraum um rund 20% zurückgehen wird. Innerhalb
der einzelnen, für die verschiedenen Arbeitsfelder der Kinder- und Jugendhilfe unterschiedlich
relevanten Altersgruppen zeigen sich jedoch gegenläufige Tendenzen.
‣ In Bezug auf die Anzahl der Geburten weist die Bevölkerungsvorausberechnung für den
Freistaat Thüringen eine steigende Zahl von Geburten bis 2009 aus. In den Folgejahren
nimmt die Anzahl der Geburten wieder allmählich ab.
‣ Für die Altersgruppe der unter 2 1/2-Jährigen wird eine positive Entwicklung erwartet.
Die Indexentwicklung lässt bis zum Jahr 2010 einen Zunahme der Bevölkerung dieser Altersgruppe
um ca. 13% erkennen. Im Anschluss zeigt die Indexentwicklung weiterhin zunächst
relativ konstant bleibende Werte.
‣ Für die Kindergartenkinder wird ausgehend vom Basisjahr 2002 eine kontinuierliche Zunahme
der relevanten Altersgruppe von rund 21% bis 2012 erwartet.
‣ Die Alterskohorte der 6- bis unter 12-Jährige als potentielle Hortkinder wird in 2003 zunächst
geringfügig abnehmen, um dann anschließend deutlich bis auf 32% des Basisjahres
von 2002 anzuwachsen.
‣ Die Altersgruppe der 10- bis unter 14-Jährigen Kinder wird bereits im Jahr 2003 um
18% zurückgehen und im Jahr 2006 nimmt die Bevölkerungszahl dieser Altersgruppe
noch lediglich rund 60% des Ausgangswertes von 2002 ein. Anschließend ist ein allmählicher
Anstieg der Kinderanzahl in diesem Alter zu erwarten. 2012 beträgt die Anzahl der
10- bis unter 14-Jährigen 80% des Basisjahres 2002.
‣ Jugendliche und junge Volljährige von 14 bis unter 21 Jahren werden ab 2003 von dem
Geburtentief zu Beginn der 1990er-Jahre erreicht. Bis zum Endes des Prognosezeitraums
müssen gravierende Einbrüche in dieser Altersgruppe festgestellt werden, die eine prozentuale
Veränderung von etwa -57% bis 2012 einnehmen.
‣ Für die 21- bis unter 27-Jährigen wird bis 2005 noch eine positive Bevölkerungsprognose
mit leicht ansteigenden Bevölkerungszahlen angenommen.
In den einzelnen Kreisen und kreisfreien Städten stellt sich der jeweilige Entwicklungstrend
der für die Jugendhilfe bedeutenden Altersgruppen teilweise sehr unterschiedlich dar, so dass
die in diesem ersten Teil der Expertise exemplarisch aufgestellten Berechnungen für den Freistaat
Thüringen nicht ohne weiteres auf die einzelnen Landkreise und kreisfreien Städte übertragen
werden können.
7.2 Auswirkungen auf die Kinder- und Jugendhilfe
Aufgrund der differierenden Entwicklung in den einzelnen Altersgruppen sind auch unterschiedliche
Auswirkungen in den Arbeitsfeldern der Kinder- und Jugendarbeit zu erwarten.
‣ Im Arbeitsfeld der Kindertageseinrichtungen wird ab dem Jahre 2003 bis 2008 mit einem
jährlichen zusätzlichen Platzbedarf von 1.900 bis 2.300 Plätzen insgesamt zu rech-
46 46
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
nen sein. Allerdings verteilen sich die Bedarfe unterschiedlich auf die einzelnen Altersgruppen.
So zeigt sich der Bedarf an zusätzlichen Plätzen vor allem für Kinder im Kindergartenalter.
Allein hier ist im Zeitraum 2003 bis 2008 ein zusätzlicher Platzbedarf zwischen
ca. 1.700 und 2.000 Plätzen zu erwarten. Weitere benötigte zusätzliche Plätze liegen
mit einem Mehrbedarf von rund 1.000 Plätzen im Bereich der Betreuung für unter 2
½-Jährige über dem Hortbereich mit rund 750 Plätzen. Grund hierfür ist die Tatsache,
dass das Angebot an Hortplätzen in Thüringen in erster Linie bei der Schulverwaltung
angesiedelt ist.
Für den gesamten Bereich der Kindertageseinrichtungen ist zu erwarten, dass sich auch
nach 2008 noch ein Mehrbedarf abzeichnet, der quantitativ aber nicht mehr die Höhe
erreicht wie in den Vorjahren. Für die unter 2 ½-Jährigen ist vielmehr ab 2010 wieder
mit einem sinkenden Bedarf zu rechnen.
‣ Für das Arbeitsfeld der Kindertageseinrichtungen ist die Entwicklung des Fachkräftebedarfs
in den nächsten Jahren von besonderer Bedeutung. Derzeit zeichnet sich ein Fachkräftemehrbedarf
ab. Dieser ergibt sich aus dem hohen Durchschnittsalter der Fachkräfte
sowie der Konzentration auf eine Alterspanne der meisten Fachkräfte zwischen 45 und
55 Jahren. Diese Beschäftigten werden nach und nach in Rente gehen. Der notwendige
Ersatzbedarf kann möglicherweise durch die AbsolventInnen der ErzieherInnenausbildung
nicht vollständig abgedeckt werden.
‣ Für das Arbeitsfeld der Kinder- und Jugendarbeit kann als allgemeine Einschätzung festgehalten
werden, dass die Arbeitsschwerpunkte für Kinder im Alter von 10 bis unter 14
Jahren mit einer geringeren Anzahl von AdressatInnen rechnen müssen. In diesem Zusammenhang
könnte über eine zunehmende Ausdehnung des Angebots für jüngere Adressatengruppen
unter 10 Jahren, für die bis 2012 noch eine positive Bevölkerungsentwicklung
vorausgesagt wird, nachgedacht werden, um die Entwicklung in Teilen aufzufangen.
Die Arbeitsschwerpunkte für Jugendliche und junge Erwachsene müssen aufgrund
der Bevölkerungsentwicklung mit einem gravierenden Einbruch der jugendlichen
AdressatInnen rechnen.
‣ Im Arbeitsfeld der Hilfen zur Erziehung ist auf der Basis der Hintergrundvariable Bevölkerungsentwicklung
mit einem ansteigenden Bedarf der Hilfen zur Erziehung, vor allem für
Kinder unter 9 Jahren zu rechnen. Demgegenüber wird der Bereich der Hilfen, der sich –
wie z.B. die Heimerziehung – stärker auf Jugendliche und junge Volljährige konzentriert
mit einem sinkenden Bedarf konfrontiert. Diese Tendenzen werden sich allerdings nur
dann realisieren, wenn bedarfsbestimmende Faktoren wie die sozialen Belastungsindikatoren
konstant bleiben. Ebenfalls kann die fachliche Weiterentwicklung des Hilfeangebotes
wie z.B. die Umsetzung der flexiblen sozialräumlich orientierten Hilfen zur Erziehung
den Hilfebedarf beeinflussen.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
47

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Teil II
Arbeitshilfe
zur Nutzung der
Bevölkerungsvorausberechnung
auf der Ebene der Jugendämter
48 48
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Im ersten Teil der Arbeitshilfe wurde die zu erwartende Bevölkerungsentwicklung jugendhilferelevanter
Alterskohorten im Gebiet des Freistaates Thüringen bis zum Jahre 2012 dargestellt
und analysiert. Als zentrales Ergebnis kann festgehalten werden, dass die jüngeren
Jahrgänge ansteigen und die älteren Jahrgänge noch sehr deutlich zurückgehen werden.
Des Weiteren wurde aufgezeigt, dass man auf dieser Basis vorsichtige Abschätzungen der
zukünftigen Bedarfe für die einzelnen Arbeitsfelder der Kinder- und Jugendhilfe vornehmen
kann. Dieses Verfahren basiert allerdings auf der Annahme, dass die Rahmenbedingungen
relativ konstant bleiben, also dass der Kindergarten weiterhin von ca. 92% der Kindergartenkinder
in Thüringen besucht wird, dass die Quote der Heimunterbringungen bezogen auf
10.000 der altersgleichen Bevölkerung sich nicht verändert etc. Diese Betrachtungsweise beleuchtet
nur Teilaspekte des komplexen Bedingungs- und Bedarfgefüges der Kinder- und Jugendhilfe.
Vielfältige andere Faktoren können das zukünftige Geschehen beeinflussen, z.B.
können neue gesetzliche Rahmenbedingungen entsprechenden Einfluss nehmen oder fachliche
Entwicklungen im Bereich der Hilfen zur Erziehung im Sinne einer sozialräumlichen Neukonzeption
führen möglicherweise dazu, dass vermehrte Ressourcen für intensivere Kooperationen
zwischen Kindertageseinrichtungen und Hilfen zur Erziehung oder zwischen Schule
und Hilfen zur Erziehung initiiert werden.
Die zukünftige Bevölkerungsentwicklung stellt somit nur eine Einflussvariable dar, die allerdings
die grundsätzlichen Rahmenbedingungen beleuchtet. Die nachfolgenden praktischen
Anregungen zum Umgang mit der Bevölkerungsprognose konzentrieren sich auf die
Analyse dieser Einflussgröße und wollen aufzeigen, welche konkreten Schritte bei einer Umsetzung
auf kommunaler Ebene zu berücksichtigen sind. Dabei wird auch auf andere Einflussgrößen
verwiesen, deren Bedeutung vor Ort geprüft und eingeschätzt werden muss.
Der analytische erste Teil der Arbeitshilfe konnte neben den generellen Tendenzen für
ganz Thüringen darstellen, dass die Dynamik der Bevölkerungsveränderungen in den einzelnen
kreisfreien Städten und Landkreisen sehr unterschiedlich ausgeprägt ist. Im Folgenden
werden daher nicht die Ergebnisse der Prognose für einzelne kreisfreie Städte und Landkreise
dargestellt, sondern die praktischen Schritte erläutert, die bei einer Vor-Ort-Analyse und Entwicklung
von Handlungsstrategien zu beachten sind. Die nachfolgenden Arbeitsschritte und
Empfehlungen wenden sich dabei an die Verantwortlichen der Jugendhilfeplanung.
8. Erste Grobanalyse und Einbeziehung der Fachdezernate
Aufgrund der Gegebenheit, dass die Entwicklungsdynamik der jugendhilferelevanten Altersgruppen
in den Landkreisen bzw. kreisfreien Städten sehr stark schwankt, ergibt sich die
Notwendigkeit, dass zunächst in jedem einzelnen Jugendamt geklärt werden muss, wie sich
die jugendhilferelevanten Altersgruppen bis zum Jahre 2012 entwickeln werden. Dadurch
kann eine erste Abschätzung erfolgen, welche Brisanz das Thema besitzen wird. Im Anhang
der Expertise ist hierzu eine altersgruppenspezifische Darstellung der vorausberechneten Bevölkerungsentwicklung
bis zum Jahre 2012 für jeden Landkreis bzw. kreisfreie Stadt in Thüringen
abgedruckt.
Zu empfehlen ist allerdings, dass die Ergebnisse der Prognose des Thüringer Landesamtes
für Statistik mit dem eigenen Statistischen Amt – sofern dies vorhanden ist – durchgesprochen
werden. Viele Statistische Ämter führen eigene Modellrechnungen durch, die in Kenntnis der
stadtplanerischen Situation noch weitere Faktoren berücksichtigen.
Darüber hinaus ist zu beachten, dass es innerhalb der Landkreise aber auch der einzelnen
Stadtbezirke durchaus unterschiedliche Entwicklungen geben kann, die bei Planungszwecken
zu berücksichtigen sind. Daher ist es notwendig nach Möglichkeiten zu suchen, Bevölkerungsprognosen
zu erhalten, die Ergebnisse unterhalb der Kreisgrenze ausweisen (vgl. Kap.
9).
Nachdem die erste grobe Einschätzung anhand vorhandener Zahlen erfolgt ist und sich
eine zu beachtende Veränderung der jugendhilferelevanten Altersgruppen in den nächsten
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
49

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Jahren abzeichnet, ist es ein nächster sinnvoller Schritt, die einzelnen Fachabteilungen im
Jugendamt an der ersten Problemeinschätzung zu beteiligen. Zu diesem Zeitpunkt besteht
zwar noch kein gesichertes Wissen darüber, in welchen Dimensionen sich die Veränderungen
und Verschiebungen bewegen werden, allerdings eröffnet diese frühe Beteiligung aller
evtl. Betroffenen die Möglichkeit verschiedene Szenarien der Umwandlung und Verschiebung
zu entwickeln ohne direkt von vornherein festzulegen, dass frei werdende Ressourcen nur im
eigenen Arbeitsfeld auch wieder eingesetzt werden dürfen. Durch die Einbeziehung aller
Fachabteilungen könnte somit gewährleistet werden, dass die Kinder- und Jugendhilfe als
Ganzes betrachtet wird und eine reine Fokussierung auf die Eigeninteressen einzelner Fachabteilungen
von Anfang an vermieden wird.
In der Abstimmung mit den Fachabteilungen könnte zunächst einmal die generelle Entwicklung
in Thüringen, die erste grobe Einschätzung für das Zuständigkeitsgebiet des eigenen
Jugendamtes und die verschiedenen Optionen der Umwandlungen und Verschiebungen
dargestellt werden. In einem weiteren Schritt sollte den Fachabteilungen die Möglichkeit gegeben
werden anzusprechen, welche fachlichen Veränderungen und Bedarfsentwicklungen
gemäß ihrer Kenntnis der Situation vor Ort zu erwarten sind. Aus der Zusammenschau dieser
Ideen können dann verschiedene Szenarien entwickelt werden, die bei den nachfolgenden
Analysen der Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe als
Referenzpunkt genutzt werden können. Ebenso ist diese Vorverständigung unserer Auffassung
nach deshalb wichtig, damit eine fundierte Argumentation gegenüber anderen Interessengruppen
der Stadt- bzw. der Kreisverwaltung erfolgen kann. Schließlich wäre es aus Sicht des
Kämmerers nicht unverständlich, wenn aus den deutlichen Rückgängen der Bevölkerungszahl
bestimmter jugendhilferelevanter Adressatengruppen der Schluss gezogen wird, dass diese
Ressourcen für andere Bereiche, in denen Gelder fehlen, eingesetzt werden, um das Haushaltsdefizit
zu verringern.
9. Die Auftragserteilung einer regionalisierten
Bevölkerungsvorausberechnung für einzelne
Planungsbezirke
Die vom Thüringer Landesamt für Statistik erstellten Bevölkerungsprognosen werden standardmäßig
auf der Ebene der einzelnen Kreise erstellt und veröffentlicht. Eine Zusammenstellung
der Vorausberechnung jugendhilferelevanter Altersgruppen nach Landkreisen ist im Tabellenanhang
beigefügt. 19 Eine differenzierte Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung und
aussagekräftige Schlussfolgerungen für die Kinder- und Jugendhilfe sind allerdings nur möglich,
wenn Prognosen auch für einzelne Planungsbezirke des Kreises zur Verfügung stehen.
Für die Planungsverantwortlichen gibt es zwei Möglichkeiten die Bevölkerungsprognose
des Thüringer Landesamtes für Statistik zu nutzen. Einerseits kann eine Prognose für den gesamten
Landkreis nach Altersjahren und Prognosejahren bestellt werden, andererseits können
Teilgebiete definiert werden, für die dann eine Prognose zusammengestellt wird. Die erste
Variante hat den Vorteil, dass eine größere Flexibilität der Datenzusammenstellung gegeben
ist, allerdings wird die möglicherweise unterschiedliche Entwicklung in einzelnen Teilräumen
verdeckt. An einem Beispiel kann das verdeutlicht werden: So zeigt die Entwicklung
der 6- bis unter 10-Jährigen in den Städten Arnstadt und Ilmenau, die beide dem Ilm-Kreis
zugeordnet sind, wie unterschiedlich die Bevölkerungsentwicklung in verschiedenen Gebieten
eines Landkreises ausfallen kann (vgl. Abb. 7).
19 Die Kreisergebnisse weichen in der Summe gering von denen in der 9. kBV ab. Dies ist einerseits auf Rundungsergebnisse,
andererseits auch auf methodische Abweichungen bei den Berechnungen der Gestorbenen
zurückzuführen. Während bei der 9. kBV für Thüringen die Entwicklung der Lebenserwartung im Durchschnitt
der neuen Bundesländer berücksichtigt wurde, liegt den Berechnungen der Kreisergebnisse die Entwicklung in
Thüringen zugrunde (vgl. Thüringer Landesamt für Statistik 2000b, S. 4).
50 50
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Abb. 7: Vergleich der Entwicklung der 0- bis unter 6-Jährigen im Ilm-Kreis sowie in den dem Ilm-
Kreis zugehörigen Städten Arnstadt und Ilmenau (1995 bis 2001; Indexentwicklung 1995 = 100)
105
100
100,0
100,0
98,7
102,5
102,1
Indexentwicklung
95
90
85
88,0
87,2
86,7
87,5
85,2
85,2
90,2
88,8
84,8
94,1
92,9
86,6
87,3 87,5
800
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Ilm-Kreis Arnstadt Ilmenau
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsbestand am 31.12., versch. Jahrgänge; eig. Berechnungen
Die zweite Variante bietet den Vorteil der regionalisierten Analysemöglichkeiten, allerdings
müssen die Teilgebiete eine Einwohnergröße ab 10.000 aufweisen, da sonst die Besetzung
der Altersjahre zu gering ausfällt. Beispielsweise könnte die Datenbestellung für definierte
Sozialräume eines Landkreises, in dem mehrere Gebiete zusammengefasst sind, wie
hier beispielhaft für den Ilm-Kreis dargestellt (vgl. Abb. 8), oder auch für einzelne Verwaltungsgemeinschaften
vorgenommen werden.
Bei der Nutzung von Modellrechnungen insbesondere zu Planungszwecken ist grundsätzlich
zu beachten, dass die Prognosen stets auf lange Zeit angelegt sind und dementsprechend
eine langfristige Entwicklung abbilden. Gerade für eine Nutzung auf Ebene der Jugendämter
muss darauf hingewiesen werden, dass die Modellrechnungen nur ein eingeschränktes
Instrument zur Ermittlung von kurzfristigen Jahresbedarfen sind. Es bleibt jedoch
festzuhalten, dass langfristige Strukturverschiebungen mit entsprechenden Berechnungen
recht detailliert verdeutlicht werden und für eine zukunftsorientierte Planung in vielfältiger
Form genutzt werden können.
Das Thüringer Landesamt für Statistik kann prinzipiell auf der Ebene der Gemeinden die
Modellrechnung der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung per Auftragsarbeit durchführen.
Hierbei gilt für das Thüringer Landesamt für Statistik, wie bereits erwähnt, die Obergrenze
von ca. 10.000 Einwohnern je auszuwertender Gebietseinheit. Andernfalls wäre eine Besetzung
der einzelnen Altersjahre zu gering, so dass in der Konsequenz keine sinnvolle Aussage
möglich wäre. Die Kosten belaufen sich nach telefonischer Auskunft auf etwa 500 EUR je
Gemeinde bzw. pro Verwaltungsgemeinschaft 20 . Die Anfrage zur Zusammenstellung der
Gemeinden und zur Berücksichtigung gewünschter Altersgruppen ist mit dem Thüringer Landesamt
für Statistik abzustimmen (Ansprechpartner für Informationen und Auftragserteilung
ist der zuständige Abteilungsleiter Herr Dr. Hundt 21 ). In Bezug auf den zeitlichen Rahmen
20 Angabe laut telefonischer Auskunft des Thüringer Landesamtes für Statistik vom 06.02.2003.
21 Die aktuelle Telefonnummer des Ansprechpartners Herr Dr. Hundt lautet 0361 / 3784-400.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
51

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
liegt zwischen Auftragserteilung und Auftragsergebnis etwa 1 Monat. Die Daten können als
Druckversion und als Excel-Tabelle (per E-mail) übermittelt werden.
Abb. 8. Zusammenstellung der Sozialräume mit den dazugehörigen Planungsräumen/Gemeinden
bzw. Verwaltungsgemeinschaften des Landkreises Ilm-Kreis
Sozialraum Arnstadt
Stadteile Arnstadt
-Mitte
-West
-Bahnhof
-Rabenhold/Ost
-Nord
-Rudisleben
Ortsteile
Sozialraum Süd
Verwaltungsgemeinschaft Langer Berg
Verwaltungsgemeinschaft Großbreitenbach
Verwaltungsgemeinschaft Rennsteig
Langewiesen
Wolfsberg
Sozialraum Nord-West
Verwaltungsgemeinschaft Geratal
Verwaltungsgemeinschaft Oberes Geratal
Wachsenburggemeinde
Gemeinde Wipfratal
Sozialraum Ilmenau
Stadteile Ilmenau
Ilm-Mitte
-Stollen
-Bad
-Pöhö
-Grenzhammer/Eichicht
Ortsteile
Sozialraum Ost
Verwaltungsgemeinschaft Riechheimer Berg
Stadtilm
Ichtershausen
Gemeinde Ilmtal
Quelle: Zusammenstellung des Jugendamtes Ilm-Kreis/Jugendhilfeplanung vom 27.03.2003
Da derzeit die 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung auf der Grundlage des
Bevölkerungsbestandes zum 31.12.2002 erstellt wird, deren Daten voraussichtlich zum Jahresende
zur Verfügung stehen, bietet es sich nach Hinweis des Thüringer Landesamtes für
Statistik an, die Fertigstellung der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung abzuwarten
und erst dann eine Auftragsarbeit zur Zusammenstellung einer regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung
an das Thüringer Landesamt für Statistik auf der Grundlage der
dann aktuelleren Bevölkerungsvorausberechnung zu erteilen.
10. Umgang mit den Ergebnissen der Prognoseberechnungen
Die angeforderten Daten der Bevölkerungsvorausberechnung werden vom Thüringer Landesamt
für Statistik als Excel-Datei geliefert und können somit problemlos weiter verarbeitet
werden, ohne dass ein großer Erfassungsaufwand entstehen würde. Die Daten, die für den
gesamten Landkreis/die kreisfreie Stadt überstellt werden, müssen in der Regel zunächst zu
Altersgruppen zusammengefasst werden, damit diese mit den eigenen Leistungsdaten kombiniert
werden können. Hierzu bietet sich folgende Aufteilung an:
Kindertageseinrichtungen
0- bis unter 2 1/2-Jährige (der halbe Jahrgang wird durch Multiplikation mit 0,5 der 2-
bis unter 3-Jährigen erzeugt)
Kinder im Alter von 1 Jahr und 10 Monaten bis einschließlich 6 Jahre und 5 Monate (anteilmäßige
Berücksichtigung der Monate bei der Berechnung der Altersgruppe)
6- bis unter 12-Jährige
52 52
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Kinder- und Jugendarbeit
6- bis unter 10-Jährige
10- bis unter 14-Jährige
14- bis unter 21-Jährige
21- bis unter 27-Jährige
Hilfen zur Erziehung
0- bis unter 3-Jährige
3- bis unter 6-Jährige
6- bis unter 9-Jährige
9- bis unter 12-Jährige
12- bis unter 15-Jährige
15- bis unter 18-Jährige
18- bis unter 21-Jährige
Eine Aufteilung in einzelne Altersgruppen bietet neben einer besseren Übersichtlichkeit der
Daten den Vorteil, quantitative Dimensionen verdeutlichen zu können. Um die Entwicklung
der altersentsprechenden Bevölkerung darzustellen, ist es zu empfehlen, die prozentualen
Veränderungen der einzelnen Jahre im Verhältnis zum Vorjahr bzw. zu einem Ausgangsjahr
zu errechnen.
10.1 Aufbereitung der altersbezogenen Leistungsdaten der Kinder- und
Jugendhilfe
Um die aufbereiteten Altersgruppen der Prognose in Relation zur aktuellen Inanspruchnahme
der eigenen Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe zu bringen, ist es notwendig, das eigene
Leistungsspektrum nach Altersgruppen der AdressatInnen für jedes Arbeitsfeld aufzubereiten.
Kindertageseinrichtungen
In den Blick genommen werden die Planungszahlen für die Altersgruppen der unter 2 1/2-
Jährigen (Krippenplätze und entsprechende Anteile in altersgruppenübergreifenden Gruppen),
für die Kindergartenkinder und die 6- bis unter 12-Jährigen (Hortplätze). Die Anzahl
der verfügbaren Plätze ist dabei nur ein indirektes Maß, da auch Plätze nicht belegt sein
können. Daher wäre die Aufbereitung der Anzahl der Kinder, die eine Kindertageseinrichtungen
besuchen nach Altersgruppen noch sinnvoller.
Kinder- und Jugendarbeit
Die Aufbereitung der Leistungsdaten der Kinder- und Jugendarbeit ist zumeist mit größeren
Schwierigkeiten verbunden, da in der Regel keine lückenlose statistische Dokumentation der
Inanspruchnahme von Angeboten der Kinder- und Jugendarbeit, gegliedert nach einzelnen
Altersgruppen, erfolgt. Um allerdings eine möglichst realistische Abschätzung der Auswirkungen
der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendarbeit vornehmen zu können
wäre dies notwendig und ist daher zu empfehlen. Am hilfreichsten wäre in diesem Zusammenhang,
wenn eine regelmäßige Erfassung der BesucherInnen von Jugendzentren bzw.
Häusern der offenen Tür erfolgen würde. Dabei sollte sinnvollerweise zwischen StammbesucherInnen,
die regelmäßig an offenen Angeboten teilnehmen und den MitarbeiterInnen bekannt
sind und solchen BesucherInnen unterschieden werden, die unregelmäßig die Angebote
wahrnehmen.
Sollte diese Vorgehensweise nicht möglich sein, könnte hilfsweise die Anzahl der Einrichtungen
und die Anzahl des Fachpersonals in Vollzeitstellen zusammengetragen werden, um
zumindest eine grobe Orientierung zu ermöglichen, in welchem Maße der Personalbedarf
variieren könnte, wenn die entsprechenden Altersgruppen sich verändern.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
53

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Hilfen zur Erziehung
In der wissenschaftlichen Analyse des ersten Teils dieser Arbeitshilfe wurde darauf hingewiesen,
dass die Ungleichzeitigkeit der Entwicklung einzelner Altersgruppen bei den Hilfen zur
Erziehung besonders zu berücksichtigen ist. Dies hängt damit zusammen, dass die Inanspruchnahme
der einzelnen Hilfearten durch altersspezifische Schwerpunkte gekennzeichnet
ist. Deshalb sollten die Leistungsdaten für alle Hilfen zur Erziehung (§§ 28 bis 35 SGB VIII)
nach Altersgruppen mit drei Altersjahrgängen aufbereitet werden (0- bis unter 3 Jahre, 3- bis
unter 6 Jahre, etc.). Diese altersgruppenspezifische Darstellung führt in manchen Kommunen
zu Problemen, da oftmals keine differenzierte Leistungsstatistik geführt wird. Sollte dies nicht
der Fall sein, könnte zumindest über das Thüringer Landesamt für Statistik versucht werden
die eigenen aufbereiteten Meldungen zu erhalten. Voraussetzung hierzu ist allerdings, dass
vom eigenen Jugendamt die Meldungen zur amtlichen Statistik an das Thüringer Landesamt
für Statistik vollzählig im Laufe des Jahres erfolgen.
10.2 Projektion des Ist-Zustandes auf die Entwicklung in den nächsten 10
Jahren
Mit Hilfe der altersgruppenspezifischen Bevölkerungsprognose in Jahresschritten und der altersgruppengegliederten
Leistungsdaten kann nun eine Projektion der Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung
auf die Kinder- und Jugendhilfe vorgenommen werden. Diesbezüglich
sei noch einmal betont, dass diese Berechnung, bei der der Status-Quo festgeschrieben
wird, zunächst einmal nur dazu dient, sich einen Überblick über die mögliche Entwicklung zu
verschaffen. Dieses Vorgehen soll am Beispiel der Kindergartenplätze beschrieben werden
(vgl. Tab. 26).
Tab. 26: Exemplarische Darstellung der Berechnung zukünftiger Bedarfe am Beispiel der Kindergartenplätze
in Thüringen
31.12.2002
31.12.2003
31.12.2004
31.12.2005
31.12.2006
31.12.2007
31.12.2008
31.12.2009
31.12.2010
31.12.2011
31.12.2012
(1) Kindergartenkinder 1 76.897 79.050 80.874 82.905 85.076 87.330 89.224 90.792 91.989 92.758 93.195
(2) Planzahlen 70.402
(3) Versorgungsquote
in % 91,6
(4) Platzbedarf bei unveränderter
Versorgungsquote
des Stichtags
31.12.2002 70.402 72.373 74.043 75.903 77.890 79.954 81.688 83.123 84.220 84.923 85.323
(5) Veränderung zum
Vorjahr 1.971 1.670 1.859 1.988 2.064 1.734 1.435 1.097 703 400
(6) Veränderung zum
31.12.2002 kumulativ 3.641 5.501 7.488 9.552 11.286 12.721 13.818 14.521 14.921
1 Aufgeführt ist für das Jahr 2002 die Anzahl der Kinder mit einem Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz.
Zu diesen zählen für das Kindergartenjahr 2002/2003 alle Kinder im Geburtszeitraum vom 01.07.1996 bis
28.02.2001 (4 Jahre und 8 Monate). Ab dem Kindergartenjahr 2003/2004 wird aufgrund veränderter Einschulungszeiten
die Anzahl der Kinder mit Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz anhand der Anzahl der
Kinder im Geburtszeitraum 02.08.1997 bis 28.02.2002 (Spannweite 4 Jahre und 7 Monate) ermittelt. Zur Bestimmung
einer relevanten Altersgruppe wurde berücksichtigt, wie alt die Kinder durchschnittlich am 31.12. des
Kindergartenjahres sind. Diesbezüglich ergibt sich eine Altersgruppe von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre
und 5 Monate.
Quelle: Landesamt für Soziales und Familie, Abt. 5 – Landesjugendamt Thüringen: Bedarfsplan Kindertageseinrichtungen
für den Planungszeitraum 01.09.2002 bis 31.08.2003; Thüringer Landesamt für Statistik: Bevölkerungsvorausberechnung
(Basisvariante); eig. Berechnungen
54 54
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
In einem ersten Schritt werden die entsprechenden Altersjahrgänge für jedes Jahr addiert.
Diese Festlegung der Altersgruppe orientiert sich ab dem Kindergartenjahr 2003/2004 aufgrund
veränderter Einschulungsbestimmungen an der Anzahl der Kinder mit Rechtsanspruch
auf einen Kindergartenplatz, die im Zeitraum 02.08.1997 bis 28.02.2002 (Spannweite 4
Jahre und 7 Monate) geboren wurden. Zur Bestimmung einer relevanten Altersgruppe wird
hier berücksichtigt, wie alt die Kinder durchschnittlich am 31.12. des Kindergartenjahres
sind. Diesbezüglich ergibt sich eine Altersgruppe von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre
und 5 Monate, die zur Ermittlung der projizierten Zahlen berücksichtigt wird (1). Anhand der
aktuellen Anzahl der geplanten Kindergartenplätze (2), lässt sich die Versorgungsquote (3)
berechnen. Zur Ermittlung der Versorgungsquote für 2002 wurde auf die Anzahl der Kinder
mit einem Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz – zu diesen zählten für das Kindergartenjahr
2002/2003 alle Kinder im Geburtszeitraum vom 01.07.1996 bis 28.02.2001 (4
Jahre und 8 Monate) – und der geplanten Plätze mit Rechtsanspruch zurückgegriffen. Im o.g.
Fall ergibt sich damit eine Quote von 91,6%. Diese Quote dient nun als Basis für die weiteren
Berechnungen des Platzbedarfs (4). Dies bedeutet folglich, dass von einer unveränderten
Versorgungsquote ausgegangen wird.
Legt man die aktuelle Quote zugrunde, lassen sich für die Zeitreihe bis 2012 zum einen
die Veränderung zum Vorjahr (5), zum anderen die Veränderungen kumulativ zum Basisjahr
(6) errechnen. Für das oben angeführte Beispiel kann man demzufolge die Aussage treffen,
dass bei einer zugrunde gelegten Versorgungsquote von 91,6% bis zum Jahre 2012 voraussichtlich
etwa 15.000 Kindergartenplätze mehr als Ende 2002 benötigt werden. Die Veränderung
von Jahr zu Jahr (5) macht aber auch deutlich, dass die entscheidenden Zuwächse
bis 2008/2009 erwartet werden, in den Folgejahren fällt der quantitative Mehrbedarf nicht
mehr so hoch aus.
Die beschriebenen Rechenschritte lassen sich auch auf andere Leistungen der Jugendhilfe
anwenden, wobei zu beachten bleibt, dass es in einigen Arbeitsfeldern recht schwierig ist,
sogenannte Versorgungsquoten zu errechnen. So kann man insbesondere in der Offenen
Kinder- und Jugendarbeit kaum von Versorgungsquoten sprechen, sondern hier bleibt lediglich
der Versuch, die BesucherInnenzahlen in Relation zur altersentsprechenden Bevölkerung
darzustellen. Neben der oben beschriebenen Schwierigkeit der statistischen Erfassung der
BesucherInnen muss zudem darauf hingewiesen werden, dass keinerlei Verbindlichkeiten von
Seiten der AdressatInnen hinsichtlich einer Inanspruchnahme der Angebote der Kinder- und
Jugendarbeit bestehen, BesucherInnenzahlen also sehr schwankend sein können.
Eine weitere Schwierigkeit bei der Projektion des Ist-Zustandes auf zukünftige Entwicklungen
stellt überdies die starke Abhängigkeit der Leistungsangebote der Jugendhilfe von politischen
Entscheidungen und gesetzlichen Rahmenbedingungen dar. So kann beispielsweise
die Verabschiedung neuer Programme zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit Auswirkungen
auf die Leistungen und Angebote der Jugendsozialarbeit haben, die zum aktuellen
Zeitpunkt noch gar nicht abgeschätzt werden können.
Dennoch lassen sich mit entsprechenden Berechnungen Tendenzen abbilden und somit
Aussagen treffen, ob bei einer gleichbleibenden Quote der Leistungsangebote bezogen auf
die entsprechenden Altersgruppen der Bevölkerung
a) Potentiale frei werden,
b) sich die Zu- und Abnahmen insgesamt gesehen ausgleichen oder
c) zusätzliche Bedarfe entstehen werden.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
55

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
11. Hinweise zur Analyse und Einschätzung zukünftiger
Bedarfslagen der einzelnen Arbeitsfelder in den
Landkreisen bzw. kreisfreien Städten
Aktuelle Informationen unter anderem über Entwicklungen in den Arbeitsfeldern der Kinderund
Jugendhilfe sind auf den Internetseiten des Ministeriums für Soziales, Familie und Gesundheit
Thüringen (http://www.thueringen.de/de/tmsfg) und des Landesjugendamtes Thüringen
(http://www.thueringen.de/de/tmsfg/lasf/la) zu finden.
11.1 Kindertageseinrichtungen
Die Analyse der relevanten Altersgruppen für die Tageseinrichtungen hat gezeigt, dass auch
in der regionalen Gliederung auf der Ebene der Landkreise und der kreisfreien Städte in den
nächsten Jahren ein Anstieg der relevanten Altersgruppen für das Arbeitsfeld Kindertageseinrichtungen
zu erwarten ist. Der Geburteneinbruch mit seinem Tief Mitte der 1990er-Jahre ist
inzwischen durch alle relevanten Altersgruppen gewandert, so dass durchweg mit Steigerungen
des Platzbedarfs ab dem Jahre 2002 zu rechnen sein wird. Für eine genauere Planung
muss der sich für den Freistaat Thüringen abzeichnende Mehrbedarf an Plätzen allerdings für
die einzelnen Landkreise und Gemeinden eruiert werden. Deshalb ist es für die kommunale
Jugendhilfeplanung notwendig, anhand einer sozialraumorientierten Bevölkerungsprognose
zu untersuchen, ob gravierende Veränderungen erwartet werden oder nicht.
Eine Reihe von Einflussfaktoren und Unwägbarkeiten lassen es derzeit nicht zu, eine abschließende
Planungsgröße für das Personal in Kindertageseinrichtungen festzulegen. Im
Moment zeichnet sich ein Mehrbedarf an Beschäftigten in diesem Arbeitsfeld ab. In Bezug
auf das sozialpädagogische Personal muss damit gerechnet werden, dass der sich durch die
Bevölkerungsentwicklung der relevanten Altersgruppen entstehende Mehrbedarf auf der einen
Seite und der erwartete Altersausschied von sozialpädagogischen Fachkräften auf der
anderen Seite durch die derzeitige Anzahl der jährlich ausgebildeten ErzieherInnen nicht aufgefangen
werden kann und es gilt über mögliche Reaktionen nachzudenken:
Als Maßnahme zur Abdeckung des Personalbedarfs bietet sich zum einen die Aufstockung
der zu einem überdurchschnittlich hohen Anteil bestehenden Teilzeitarbeitsverhältnisse in
diesem Arbeitsfeld in Vollzeitarbeitsverhältnisse an.
Es kann weiterhin überlegt werden, die in anderen Arbeitsfeldern freiwerdenden personellen
Ressourcen im Bereich der Kindertageseinrichtungen einzusetzen, gleichwohl der
Transfer von freiwerdenden Personalressourcen zwischen Arbeitsfeldern nicht unproblematisch
und personenabhängig ist.
Darüber hinaus gilt es, über entsprechende Werbung für diesen Ausbildungsberuf einerseits
sowie über die Anwerbung bzw. die Ausweitung der Anwerbung von jungen Fachkräften
aus anderen Bundesländern andererseits nachzudenken.
11.2 Kinder- und Jugendarbeit/Jugendsozialarbeit
Die Kinder- und Jugendarbeit ist unter Planungsgesichtspunkten mit der besonderen Schwierigkeit
konfrontiert, dass keine verpflichtenden Quoten oder Schlüsselzahlen existieren, aus
denen zukünftige Bedarfe abgeleitet werden können. Unter fachlichen Gesichtspunkten ist
dies auch gar nicht wünschenswert, da sich bei der Ausgestaltung der Kinder- und Jugendarbeit
immer wieder gezeigt hat, dass regionale Besonderheiten von zentraler Bedeutung
sind. Daher würde die Quotierung zu einem zu engen Korsett für die Gestaltungsspielräume
der Kinder- und Jugendarbeit führen.
56 56
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Wenngleich die prognostizierte Entwicklung der Adressatenzahlen darauf hindeutet, dass
in diesem Arbeitsfeld in den nächsten 10 Jahren weniger Personal benötigt wird, so kann
nicht zwangsläufig der Schluss gezogen werden, dass die personellen und finanziellen Ressourcen
in gleichem Maße zurückzufahren sind. Vielmehr sollte es im Bereich der Jugendarbeit
darum gehen, ein örtliches Zukunftsszenario zu entwickeln, das sich an den aktuellen
und zukünftigen Bedarfen für Kinder und Jugendliche orientiert und mit den politischen und
administrativen Verantwortlichen ausgehandelt wird (vgl. Freigang/Schone 2001). Für die
Entwicklung dieses Szenarios könnten folgende Überlegungen auf der strukturellen Ebene
hilfreich sein.
Bei einer Reduzierung des Personals aufgrund der prognostizierten Entwicklung der Adressatenzahlen
erscheint es sinnvoll das sozialpädagogische, fachlich gut ausgebildete und
jugendhilfefinanzierte Kernpersonal beizubehalten und dem geringer werdenden Bedarf
durch Abbau der Beschäftigten, die über den 2. Arbeitsmarkt finanziert werden, zu begegnen.
Die Beibehaltung des Kernpersonals kann nicht nur einerseits dazu beitragen die bestehende
Struktur zu sichern, sondern andererseits durch die Erhöhung des Personalschlüssels
auch eine bessere Qualität der Angebote zu erreichen. Dabei betrifft der erstgenannte
Aspekt insbesondere auch dünn besiedelte ländliche Gebiete, um hier ein Mindestmaß
des Angebotes der Jugendarbeit aufrechterhalten zu können.
Die Beibehaltung der zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel könnte in die Weiterqualifizierung
der bereits tätigen Fachkräfte, wie sie bislang durch das Instrument der Jugendpauschale
angestrebt wurde, fließen. Gerade angesichts der oben aufgezeigten geringen
Quote der sozialpädagogisch qualifizierten Kräfte scheint dies eine notwendige
Herausforderung zu sein (vgl. Kap. 5.1.3).
Durch eine zunehmende Ausweitung der Angebotsformen auf jüngere Altersjahrgänge in
der Arbeit mit Kindern könnte ein Teil der freiwerdenden Personalressourcen aufgefangen
werden.
Eine weitere Alternative stellt die Überlappung bzw. das Ineinandergreifen der verschiedenen
Arbeitsfelder dar. Andererseits wäre eine Integration des Personals in neuere Modellformen
der Betreuung für 6- bis unter 12-Jährige denkbar.
Darüber hinaus wäre der Einsatz von finanziellen Ressourcen und von Personal bei Beibehaltung
der Förderhöhe in Projekte, welche beispielsweise die Zusammenarbeit von Jugendarbeit
und Schule betreffen, denkbar.
Auch innerhalb der Jugendsozialarbeit werden sich bei Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung
Veränderungen ergeben. Da der Anteil der Jugendlichen und jungen Volljährigen
bis 21 Jahre in den nächsten zehn Jahren rapide sinken wird, kann – rein von der Bevölkerungsprognose
aus gesehen – auch von einem geringeren Bedarf an Angeboten und
Maßnahmen der Jugendsozialarbeit ausgegangen werden. Andererseits deutet die Entwicklung
darauf hin, dass zu einem großen Anteil Jugendliche mit einem relativ hohen Bildungsniveau
abwandern und »bildungsschwache« Jugendliche in der Region verbleiben werden, so
dass für diese Klientel wiederum mit einem entsprechenden Bedarf an Unterstützungsangeboten
kalkuliert werden muss. Grundsätzlich muss bedacht werden, dass die Jugendsozialarbeit
in starkem Maße von weiteren Einflussgrößen außerhalb der reinen Bevölkerungsentwicklung
abhängig ist. So sind an dieser Stelle die Entwicklung der Jugendarbeitslosigkeit,
die Anzahl der Ausbildungsabbrecher, die Anzahl der jungen Menschen ohne Schulausbildung
oder politische Entscheidungen zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit in die planerischen
Überlegungen einzubeziehen.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
57

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
11.3 Hilfen zur Erziehung
Aufgrund der absinkenden Bevölkerungszahlen der Jugendlichen ist bei gleich bleibenden
Ausgangsfaktoren mit einer geringeren Inanspruchnahme der für diese Altersgruppen relevanten
Hilfearten zu rechnen. Um diese Entwicklung auf der kommunalen Ebene zeitnah beobachten
zu können, ist es notwendig ein kontinuierliches Berichtssystem zu installieren, das
es der örtlichen Jugendhilfeplanung erlaubt, auf zeitnahe Informationen über die Inanspruchnahme
aller Hilfearten zurückzugreifen. Die Auswertungen in Kap. 6.2 sollten deutlich
gemacht haben, dass eine altersspezifische Aufbereitung dringend geboten ist.
Um die in Kap. 6 benannten Einflussgrößen in die planerischen Überlegungen einzubeziehen
ist es erforderlich ein möglichst differenziertes und regelmäßig zu aktualisierendes Indikatorensystem
über soziale Belastungsfaktoren zu installieren.
Sollte sich unter Berücksichtigung dieses komplexen Bedingungsgefüges auf der kommunalen
Ebene herausstellen, dass absehbar Erziehungshilfen in größerem Umfang weniger in
Anspruch genommen werden, könnten sich für die frei werdenden Ressourcen folgende Optionen
ergeben:
Die freiwerdenden Ressourcen könnten in die Qualifizierung des Maßnahmenspektrums
investiert werden, so z.B. in den Ausbau der flexiblen Hilfen zur Erziehung.
Das im Bereich der Heimerziehung freiwerdende Personal könnte Beschäftigungsmöglichkeiten
im Rahmen des abzusehenden Fachkräftebedarfs der Kindertageseinrichtungen
finden, wenngleich, wie bereits im Zusammenhang mit den Veränderungspotenzialen zum
Bereich Kindertageseinrichtungen erwähnt (vgl. Kap. 11.1), der Transfer von Personalressourcen
zwischen Arbeitsfeldern personenabhängig ist.
Grundsätzlich sieht das Instrument der Jugendpauschale auch für den Bereich der ambulanten
erzieherischen Hilfen, ebenso wie bei der Jugendarbeit, die Weiterentwicklung einer
Fachkräftestruktur vor. Vor diesem Hintergrund weisen die Daten der amtlichen Kinder-
und Jugendhilfestatistik in Bezug auf die derzeitige Qualifikationsstruktur auf die
Notwendigkeit eines weiteren Ausbaus hin und es könnte überlegt werden, freiwerdende
finanzielle Ressourcen in die Weiterqualifizierung der Fachkräfte zu investieren.
11.4 Arbeitsfeldübergreifende Planung
Die vorangegangenen Ausführungen zeigen die Möglichkeiten, aber auch die Schwierigkeiten
und Grenzen der Umwandlung von Leistungen innerhalb der einzelnen Felder der Jugendhilfe.
Bei den zu erwartenden demographischen Veränderungen erscheint es jedoch
wichtig, die Jugendhilfe »als Ganzes« zu betrachten und neben den Möglichkeiten der Umwandlung
innerhalb der einzelnen Arbeitsfelder auch andere Felder der Kinder- und Jugendhilfe
in entsprechende Überlegungen einzubeziehen. Ein gemeinsamer Prozess aller Fachabteilungen
der Jugendhilfe ist daher Zielsetzung bei der Berechnung von Umschichtungsszenarien.
Hierbei ist es jedoch zwingend erforderlich, nicht nur die Interessen innerhalb des eigenen
Feldes zu fokussieren und eine reine Besitzstandswahrung verfolgen zu wollen, sondern
die einzelnen Arbeitsfelder als Gesamtkomplex Jugendhilfe zu betrachten und wahrzunehmen.
Gelingt dies, muss aber stets berücksichtigt werden, dass sich die Kosten einzelner Leistungen
erheblich unterscheiden können. Sind für einen Heimplatz jährlich etwa 25.000 bis
35.000 EUR zu kalkulieren, wird sich in anderen Arbeitsfeldern kaum eine ähnlich kostenintensive
Leistung finden. Auch unterscheiden sich die Formen der Finanzierung einzelner Leistungen
und Angebote in vielen Fällen. So liegt z.B. der kommunale Anteil der Finanzierung
eines Kindergartenplatzes bei 30%, während andere Leistungen voll über den kommunalen
Haushalt finanziert werden müssen.
58 58
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Die genannten Schwierigkeiten hinsichtlich personeller Konsequenzen, baulicher Voraussetzungen
und finanzieller Organisation erscheinen bei Umschichtungen über die einzelnen
Arbeitsfelder hinweg zwar noch relevanter zu sein, doch sollten sie nicht verhindern, über den
Einsatz der frei werdenden personellen und baulichen Ressourcen – (auch) über einzelne
Felder der Kinder- und Jugendhilfe hinausgehend – nachzudenken. Insbesondere stärkere
Kooperation und Vernetzung einzelner Felder, wie z.B. zwischen Jugendarbeit und Schule erscheinen
hierbei wünschenswert und sinnvoll.
Im Rahmen dieser Arbeitshilfe ist es nicht möglich exakte Berechnungen für verschiedene
Szenarien vorzulegen. Hierfür sind die örtlichen Gegebenheiten und die konzeptionellen
Vorentscheidungen zu unterschiedlich. Somit bleibt es auch weiterhin Aufgabe des örtlichen
Trägers der öffentlichen Jugendhilfe im Rahmen der Jugendhilfeplanung die örtlichen Gegebenheiten
zu eruieren, zu gewichten und letztendlich konkrete Entscheidungen zu treffen. Die
Chance, die in der Analyse der Bevölkerungsentwicklung unseres Erachtens liegt, ist, dass
die ungleichzeitige Veränderung der Altersgruppen der realen und potentiellen AdressatInnen
der Kinder- und Jugendhilfe, die Verantwortlichen der Kinder- und Jugendhilfe dazu auffordert
die Kinder- und Jugendhilfe als Ganzes zu analysieren. Zumindest liegt darin die Gelegenheit,
dass es dabei nicht nur zu einer Verschiebung finanzieller Ressourcen kommt, sondern
ebenfalls zu Initiativen der Vernetzung und Kooperation.
11.5 Evaluation
Sollte es zu konkreten Entscheidungen zur Umschichtung kommen, darf in dieser systematischen
Darstellung die Erwähnung der Notwendigkeit der Evaluation nicht fehlen. Die aus der
Situationsanalyse und der fachlichen Auseinandersetzung abgeleiteten Ziele sollten nach
Möglichkeit in ein Berichtswesen münden, dass es erlaubt, in einem jährlichen Turnus zu ü-
berprüfen, ob die gesteckten Ziele auch erreicht werden konnten. Dies ist deshalb im Rahmen
der Bevölkerungsentwicklung von besonderer Bedeutung, da die Planung auf den Daten
der Modellrechnung aufbaut, so dass neben rein praktischen Umsetzungsschwierigkeiten
und -verzögerungen auch schlicht der Fall eintreten kann, dass die prognostizierte Höhe bestimmter
Altersgruppen gar nicht so eintrifft.
12. Zusammenfassung
Durch die Analyse der Auswirkungen der zukünftigen Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder-
und Jugendhilfe konnte dargestellt werden, dass in erster Linie planungsrelevante
Schlussfolgerungen zu den Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung für den Bereich der
Kindertageseinrichtungen getroffen werden können. Für die anderen Felder der Kinder- und
Jugendhilfe stellt die Bevölkerungsentwicklung eine Hintergrundvariable dar, die beobachtet
werden muss, aber nur eine Einflussvariable neben, zumeist vielen anderen Bedingungsfaktoren
ist.
In der Expertise wurde explizit darauf verzichtet, verschiedene Umwandlungsszenarien
durchzurechnen. Solche Berechnungen, die auch nur prinzipiell auf Kreisebene durchführbar
gewesen wären, wären immer mit der Gefahr verbunden, zentrale Einflussgrößen, die nur
der Jugendhilfeplanung vor Ort bekannt sind, unberücksichtigt zu lassen. Deshalb konzentrierte
sich die Arbeitshilfe auf eine Analyse der generellen Entwicklungstendenzen und die
Darstellung der verschiedenen Einflussgrößen sowie ihre Bedeutung für denkbare Umwandlungsstrategien.
Diese können von den Verantwortlichen der kommunalen Jugendhilfeplanung
genutzt werden, um eine auf die örtlichen Gegebenheiten abgestimmte Strategie zu
entwickeln. Zu empfehlen ist, sich an den aufgezeigten praktischen Schritten der Vor-Ort-
Analyse und der Entwicklung von Handlungsstrategien zu orientieren.
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
59

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Die Entwicklungen der letzten Jahre zeigen, dass die Notwendigkeit einer engen Kooperation
zwischen den Planungsverantwortlichen für die einzelnen Arbeitsfelder der Kinder- und
Jugendhilfe wächst. Die wechselseitigen Einflüsse und Bedingungsgefüge können somit nur
in einer Gesamtverantwortung der Jugendhilfe angemessen berücksichtigt werden. Beispielsweise
bieten die prognostizierten steigenden Kinderzahlen bei den Kindertageseinrichtungen
auf der einen Seite und der aufgrund der Überalterungen des Personals in den Kindertageseinrichtungen
absehbare Fachkräftemangel auf der anderen Seite im Rahmen einer
arbeitsfeldübergreifenden Vernetzung der Kinder- und Jugendhilfe zumindest im Personalbereich
die Möglichkeit der Umschichtung von Personalressourcen. Darüber hinaus bieten freiwerdende
Ressourcen in den einzelnen Arbeitfeldern der Kinder- und Jugendhilfe auch die
Möglichkeit der weiteren Betonung einer Qualitätsentwicklung.
60 60
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Anhang
Tabellenverzeichnis
Tab. 1:
Tab. 2:
Tab. 3:
Tab. 4:
Tab. 5:
Tab. 6:
Tab. 7:
Tab. 8:
Tab. 9:
Vergleich der altersspezifischen Fruchtbarkeitskennziffern in der 9. koordinierten
Bevölkerungsvorausberechnung und der tatsächlichen Entwicklung in Thüringen für
die Jahre 1998 bis 2002 ..............................................................................................8
Vergleich der vorausberechneten Bevölkerung und des Bevölkerungsbestandes am
31.12.2001 in Thüringen ...........................................................................................11
Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen im Freistaat Thüringen zwischen
dem 31.12.2002 und dem 31.12.2012 nach Landkreisen und kreisfreien Städten ..........14
Veränderungen ausgewählter Altersgruppen für den Bereich
Kindertageseinrichtungen zwischen 2003 und 2007 nach kreisfreien Städten und
Landkreisen in Thüringen; sortiert entsprechend der Rangwertung für die
Altersgruppe der Kinder unter 2 ½-Jahren....................................................................16
Planungsdaten für Kindertageseinrichtungen für den Zeitraum 01.09.2002 bis zum
31.08.2003 nach Altersgruppen und Plätzen in Thüringen ............................................17
Annahme über den Platzbedarf in Kindertageseinrichtungen Ende 2004 nach
Altersgruppen in Thüringen .........................................................................................18
Veränderungen des Platzbedarfs für unterschiedliche Altersgruppen unter der
Bedingung konstanter Versorgungsgrade wie Ende 2002 in Thüringen ...........................19
Veränderungen des Personalbedarfs für unterschiedliche Altersgruppen unter der
Bedingung konstanter Versorgungsgrade wie Ende 2002...............................................20
Bevölkerungsvorausschätzung der 15- bis unter 18-Jährigen im Freistaat Thüringen
zwischen dem 31.12.2002 und dem 31.12.2012 nach Landkreisen und kreisfreien
Städten .....................................................................................................................26
Tab. 10: Personal mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit nach Alter
im Freistaat Thüringen am 31.12.1998 .......................................................................28
Tab. 11: Jugendliche (12- bis unter 21-Jährige) pro tätige Personen in der gesamten Kinderund
Jugendarbeit (Vollzeitstellen) (Bundesländer; 31.12.1998) ......................................29
Tab. 12: Jugendliche (12- bis unter 21-Jährige) pro tätige Personen in der Offenen Kinderund
Jugendarbeit (Vollzeitstellen) (Bundesländer; 31.12.1998) ......................................29
Tab. 13: Anzahl der Einrichtungen, Stellenvolumen und finanzielle Aufwendungen in der
Kinder- und Jugendarbeit im Bundesländervergleich (2000)...........................................30
Tab. 14: Anzahl der befristeten Arbeitsverhältnisse des Personals mit hauptsächlichen
Tätigkeiten in der Kinder- und Jugendarbeit im Freistaat Thüringen am 31.12.1998........30
Tab. 15: Berufliche Qualifikation des Personals mit hauptsächlichen Tätigkeiten in der Kinderund
Jugendarbeit im Freistaat Thüringen am 31.12.1998 .............................................32
Tab. 16: Einrichtungen und Plätze der Jugendsozialarbeit gem. SGB VIII am 31.12.1998 in
Thüringen..................................................................................................................35
Tab. 17: Personal mit hauptsächlicher Tätigkeit in der Jugendsozialarbeit gem. SGB VIII am
31.12.1998 in Thüringen ...........................................................................................35
Tab. 18: Einflussfaktoren auf die Inanspruchnahme von Hilfen zur Erziehung ................................37
Tab. 19: Personal mit hauptsächlichen Tätigkeiten in den Hilfen zur Erziehung nach Alter in
Thüringen am 31.12.1998 .........................................................................................38
Tab. 20: Berufliche Qualifikation des Personals mit hauptsächlichen Tätigkeiten in den Hilfen
zur Erziehung nach Hilfearten in Thüringen am 31.12.1998 ..........................................39
Tab. 21: Vorausschätzung der beendeten Erziehungsberatungen gemäß § 28 SGB VIII auf der
Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum
Jahr 2012 in Thüringen ..............................................................................................41
Tab. 22: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden ambulanten Hilfen zur
Erziehung gemäß §§ 29 und 30 SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose
bei gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2012 in Thüringen ..................42
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik
61

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
Tab. 23: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Erziehung in einer
Tagesgruppe gemäß § 32 SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei
gleich bleibenden Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2010 in Thüringen........................43
Tab. 24: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Hilfen gemäß § 33
SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden
Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2012 in Thüringen ..................................................44
Tab. 25: Vorausschätzung der beendeten und am 31.12. andauernden Hilfen gemäß § 34
SGB VIII auf der Basis der Bevölkerungsprognose bei gleich bleibenden
Rahmenbedingungen bis zum Jahr 2012 in Thüringen ..................................................45
Tab. 26: Exemplarische Darstellung der Berechnung zukünftiger Bedarfe am Beispiel der
Kindergartenplätze in Thüringen ..................................................................................54
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1:
Abb. 2:
Abb. 3:
Abb. 4:
Abb. 5:
Abb. 6:
Abb. 7:
Abb. 8.
Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen zwischen dem 31.12.2002 und
dem 31.12.2012 im Freistaat Thüringen (Basisjahr 31.12.2002)...................................13
Vergleich der Bevölkerungsvorausschätzung der unter 1-Jährigen im Freistaat
Thüringen und in den Landkreisen Hildburghausen und Altenburger Land
(Indexentwicklung in %; 2002 = 100)..........................................................................13
Entwicklung der relevanten Altersgruppen für Kindertageseinrichtungen bis zum Jahre
2012 (Thüringen; Indexentwicklung in %, 2002 = 100) ................................................15
Sozialpädagogisches Personal in Kindertageseinrichtungen nach Altersjahren am
31.12.1998 in Thüringen ...........................................................................................22
Darstellung des zu erwartenden Altersausschieds des Fachkräftepersonals in
Kindertageseinrichtungen bis 2013 in Thüringen...........................................................22
Entwicklung der prognostizierten Bevölkerungszahlen für ausgewählte Altersgruppen
der Kinder- und Jugendarbeit vom 31.12.2002 bis zum 31.12.2012 im Freistaat
Thüringen (Indexentwicklung in %, 2002 = 100) ..........................................................24
Vergleich der Entwicklung der 0- bis unter 6-Jährigen im Ilm-Kreis sowie in den dem
Ilm-Kreis zugehörigen Städten Arnstadt und Ilmenau (1995 bis 2001;
Indexentwicklung 1995 = 100)...................................................................................51
Zusammenstellung der Sozialräume mit den dazugehörigen Planungsräumen/
Gemeinden bzw. Verwaltungsgemeinschaften des Landkreises Ilm-Kreis..........................52
62 62
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Auswirkungen der Bevölkerungsentwicklung auf die Kinder- und Jugendhilfe bis 2012 in Thüringen
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Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabellenanhang
Tabelle A 1: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der unter 1-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002 bis
31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 1.490 1496 1.500 1.504 1.468 1.441 1.419 1.399 1.376 1.349 1.315 100 100 101 101 98 97 95 94 92 90 88
Gera 696 698 698 699 685 677 672 667 661 651 636 100 100 100 100 98 97 97 96 95 93 91
Jena 755 758 760 761 739 721 705 691 677 661 645 100 100 101 101 98 95 93 92 90 88 85
Suhl 345 348 350 352 345 342 340 337 334 329 323 100 101 101 102 100 99 98 98 97 95 93
Weimar 531 539 547 554 544 537 530 524 517 509 499 100 102 103 104 103 101 100 99 97 96 94
Eisenach 306 311 316 322 319 318 318 318 317 316 313 100 102 103 105 104 104 104 104 104 103 102
Eichsfeld 1.073 1.108 1.144 1.182 1.194 1.209 1.226 1.243 1.255 1.260 1.258 100 103 107 110 111 113 114 116 117 117 117
Nordhausen 738 755 771 787 784 787 793 800 806 808 806 100 102 104 107 106 107 107 108 109 109 109
Wartburgkreis 1.098 1.126 1.154 1.183 1.184 1.193 1.206 1.219 1.231 1.236 1.235 100 103 105 108 108 109 110 111 112 113 112
Unstrut-Hainich-Kreis 1.000 1.020 1.041 1.061 1.056 1.061 1.070 1.082 1.092 1.097 1.097 100 102 104 106 106 106 107 108 109 110 110
Kyffhäuserkreis 698 716 734 754 756 763 772 782 789 793 792 100 103 105 108 108 109 111 112 113 114 114
Schmalkalden-Meining. 1.064 1.092 1.121 1.151 1.154 1.164 1.179 1.194 1.206 1.213 1.212 100 103 105 108 108 109 111 112 113 114 114
Gotha 1.179 1.213 1.249 1.285 1.287 1.298 1.315 1.333 1.350 1.362 1.369 100 103 106 109 109 110 112 113 115 116 116
Sömmerda 659 679 700 721 723 731 740 750 759 763 764 100 103 106 109 110 111 112 114 115 116 116
Hildburghausen 572 591 611 632 638 648 659 670 680 687 689 100 103 107 110 111 113 115 117 119 120 120
Ilm-Kreis 904 928 953 980 983 992 1.005 1.019 1.032 1.040 1.042 100 103 105 108 109 110 111 113 114 115 115
Weimarer Land 754 778 803 829 833 843 857 871 885 895 902 100 103 107 110 110 112 114 116 117 119 120
Sonneberg 479 487 496 506 503 503 505 508 510 510 507 100 102 104 106 105 105 106 106 107 106 106
Saalfeld-Rudolstadt 903 919 937 957 954 957 963 971 977 979 976 100 102 104 106 106 106 107 108 108 109 108
Saale-Holzland-Kreis 705 725 747 770 775 786 800 815 828 837 843 100 103 106 109 110 112 113 116 117 119 120
Saale-Orla Kreis 739 758 779 801 804 812 822 833 842 846 846 100 103 105 108 109 110 111 113 114 115 115
Greiz 889 912 935 961 963 974 989 1.004 1.018 1.026 1.030 100 103 105 108 108 110 111 113 115 116 116
Altenburgerland 781 794 807 821 816 815 818 822 823 821 814 100 102 103 105 104 104 105 105 105 105 104
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 2: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 0- bis unter 2 1/2-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 3.678 3.696 3.711 3.723 3.689 3.627 3.561 3.507 3.454 3.394 3.322 100 100 101 101 100 99 97 95 94 92 90
Gera 1.703 1.711 1.716 1.720 1.708 1.688 1.669 1.657 1.644 1.626 1.599 100 100 101 101 100 99 98 97 97 95 94
Jena 1.879 1.891 1.899 1.904 1.879 1.838 1.793 1.755 1.719 1.681 1.642 100 101 101 101 100 98 95 93 91 89 87
Suhl 848 854 861 867 863 855 846 840 835 826 813 100 101 102 102 102 101 100 99 98 97 96
Weimar 1.320 1.342 1.362 1.381 1.379 1.365 1.345 1.328 1.311 1.292 1.270 100 102 103 105 104 103 102 101 99 98 96
Eisenach 755 768 781 795 800 799 796 796 795 793 788 100 102 103 105 106 106 105 105 105 105 104
Eichsfeld 2.609 2.695 2.784 2.877 2.944 2.991 3.030 3.072 3.109 3.135 3.145 100 103 107 110 113 115 116 118 119 120 121
Nordhausen 1.817 1.857 1.898 1.940 1.960 1.967 1.975 1.990 2.006 2.018 2.022 100 102 104 107 108 108 109 109 110 111 111
Wartburgkreis 2.700 2.766 2.835 2.906 2.949 2.973 2.994 3.025 3.056 3.080 3.090 100 102 105 108 109 110 111 112 113 114 114
Unstrut-Hainich-Kreis 2.465 2.514 2.564 2.616 2.639 2.649 2.661 2.686 2.711 2.732 2.743 100 102 104 106 107 107 108 109 110 111 111
Kyffhäuserkreis 1.716 1.758 1.803 1.850 1.880 1.898 1.915 1.937 1.959 1.975 1.982 100 102 105 108 110 111 112 113 114 115 116
Schmalkalden-Meining. 2.621 2.686 2.756 2.829 2.874 2.902 2.928 2.963 2.997 3.023 3.035 100 102 105 108 110 111 112 113 114 115 116
Gotha 2.915 2.998 3.084 3.172 3.224 3.254 3.282 3.322 3.365 3.402 3.428 100 103 106 109 111 112 113 114 115 117 118
Sömmerda 1.620 1.668 1.718 1.770 1.802 1.822 1.840 1.863 1.886 1.904 1.913 100 103 106 109 111 112 114 115 116 118 118
Hildburghausen 1.406 1.451 1.498 1.548 1.584 1.610 1.634 1.662 1.688 1.710 1.724 100 103 107 110 113 114 116 118 120 122 123
Ilm-Kreis 2.234 2.293 2.354 2.417 2.457 2.481 2.505 2.537 2.569 2.596 2.613 100 103 105 108 110 111 112 114 115 116 117
Weimarer Land 1.868 1.926 1.986 2.048 2.087 2.113 2.138 2.171 2.205 2.235 2.258 100 103 106 110 112 113 114 116 118 120 121
Sonneberg 1.181 1.202 1.224 1.247 1.258 1.260 1.261 1.266 1.271 1.274 1.272 100 102 104 106 107 107 107 107 108 108 108
Saalfeld-Rudolstadt 2.225 2.265 2.308 2.355 2.379 2.388 2.397 2.413 2.430 2.442 2.445 100 102 104 106 107 107 108 108 109 110 110
Saale-Holzland-Kreis 1.752 1.800 1.852 1.906 1.943 1.969 1.996 2.029 2.062 2.091 2.113 100 103 106 109 111 112 114 116 118 119 121
Saale-Orla-Kreis 1.815 1.862 1.911 1.964 1.998 2.020 2.040 2.065 2.090 2.109 2.118 100 103 105 108 110 111 112 114 115 116 117
Greiz 2.195 2.250 2.308 2.368 2.406 2.432 2.459 2.494 2.530 2.559 2.578 100 102 105 108 110 111 112 114 115 117 117
Altenburgerland 1.924 1.957 1.990 2.025 2.039 2.041 2.041 2.047 2.054 2.055 2.047 100 102 103 105 106 106 106 106 107 107 106
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 3: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 0- bis unter 3-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 4.399 4.422 4.441 4.456 4.423 4.363 4.278 4.211 4.148 4.078 3.995 100 101 101 101 101 99 97 96 94 93 91
Gera 2.033 2.042 2.050 2.056 2.044 2.025 2.000 1.985 1.970 1.950 1.920 100 100 101 101 101 100 98 98 97 96 94
Jena 2.252 2.268 2.278 2.285 2.259 2.217 2.162 2.115 2.070 2.025 1.980 100 101 101 101 100 98 96 94 92 90 88
Suhl 1.013 1.021 1.029 1.036 1.034 1.027 1.015 1.007 1.001 991 977 100 101 102 102 102 101 100 99 99 98 96
Weimar 1.582 1.609 1.634 1.656 1.657 1.645 1.620 1.599 1.579 1.556 1.530 100 102 103 105 105 104 102 101 100 98 97
Eisenach 904 919 935 951 959 960 956 955 954 952 947 100 102 103 105 106 106 106 106 106 105 105
Eichsfeld 3.110 3.211 3.318 3.429 3.515 3.580 3.626 3.676 3.721 3.755 3.771 100 103 107 110 113 115 117 118 120 121 121
Nordhausen 2.172 2.220 2.269 2.319 2.347 2.363 2.368 2.385 2.404 2.420 2.426 100 102 104 107 108 109 109 110 111 111 112
Wartburgkreis 3.227 3.305 3.387 3.472 3.528 3.566 3.588 3.623 3.661 3.691 3.706 100 102 105 108 109 110 111 112 113 114 115
Unstrut-Hainich-Kreis 2.947 3.005 3.066 3.128 3.161 3.180 3.191 3.218 3.248 3.274 3.291 100 102 104 106 107 108 108 109 110 111 112
Kyffhäuserkreis 2.050 2.100 2.154 2.210 2.248 2.276 2.294 2.320 2.346 2.367 2.378 100 102 105 108 110 111 112 113 114 115 116
Schmalkalden-Meiningen 3.134 3.211 3.294 3.380 3.440 3.482 3.509 3.549 3.590 3.624 3.642 100 102 105 108 110 111 112 113 115 116 116
Gotha 3.489 3.587 3.690 3.795 3.863 3.910 3.939 3.984 4.035 4.080 4.114 100 103 106 109 111 112 113 114 116 117 118
Sömmerda 1.936 1.993 2.053 2.114 2.156 2.186 2.205 2.232 2.260 2.282 2.296 100 103 106 109 111 113 114 115 117 118 119
Hildburghausen 1.680 1.733 1.789 1.848 1.894 1.930 1.957 1.990 2.022 2.049 2.068 100 103 106 110 113 115 116 118 120 122 123
Ilm-Kreis 2.674 2.743 2.816 2.891 2.943 2.980 3.004 3.041 3.080 3.113 3.136 100 103 105 108 110 111 112 114 115 116 117
Weimarer Land 2.238 2.305 2.377 2.451 2.502 2.539 2.566 2.603 2.644 2.681 2.710 100 103 106 110 112 113 115 116 118 120 121
Sonneberg 1.412 1.437 1.464 1.492 1.507 1.514 1.513 1.518 1.524 1.529 1.528 100 102 104 106 107 107 107 107 108 108 108
Saalfeld-Rudolstadt 2.661 2.708 2.760 2.815 2.848 2.867 2.873 2.891 2.912 2.928 2.934 100 102 104 106 107 108 108 109 109 110 110
Saale-Holzland-Kreis 2.100 2.157 2.218 2.282 2.328 2.365 2.394 2.433 2.473 2.509 2.537 100 103 106 109 111 113 114 116 118 119 121
Saale-Orla-Kreis 2.170 2.224 2.283 2.346 2.390 2.423 2.444 2.473 2.503 2.527 2.541 100 103 105 108 110 112 113 114 115 116 117
Greiz 2.627 2.691 2.760 2.832 2.882 2.919 2.948 2.988 3.031 3.068 3.093 100 102 105 108 110 111 112 114 115 117 118
Altenburgerland 2.300 2.339 2.380 2.422 2.442 2.451 2.448 2.455 2.463 2.466 2.459 100 102 103 105 106 107 106 107 107 107 107
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 4: Bevölkerungsvorausschätzung für die Kinder im Alter von 1 Jahr und 10 Monaten bis 6 Jahre und 5 Monaten für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen
für den Zeitraum 31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 6.416 6.562 6.624 6.662 6.687 6.702 6.676 6.621 6.542 6.439 6.331 100 102 103 104 104 104 104 103 102 100 99
Gera 2.850 2.923 2.972 2.998 3.018 3.033 3.033 3.023 3.005 2.982 2.959 100 103 104 105 106 106 106 106 105 105 104
Jena 3.377 3.448 3.490 3.524 3.535 3.534 3.508 3.465 3.404 3.329 3.253 100 102 103 104 105 105 104 103 101 99 96
Suhl 1.467 1.496 1.511 1.524 1.537 1.549 1.553 1.551 1.544 1.534 1.522 100 102 103 104 105 106 106 106 105 105 104
Weimar 2.395 2.460 2.506 2.544 2.572 2.596 2.602 2.593 2.573 2.540 2.502 100 103 105 106 107 108 109 108 107 106 104
Eisenach 1.354 1.386 1.402 1.425 1.448 1.470 1.485 1.494 1.497 1.495 1.492 100 102 104 105 107 109 110 110 111 110 110
Eichsfeld 4.396 4.566 4.712 4.867 5.029 5.194 5.339 5.466 5.573 5.657 5.729 100 104 107 111 114 118 121 124 127 129 130
Nordhausen 3.210 3.293 3.357 3.428 3.501 3.573 3.627 3.669 3.700 3.722 3.744 100 103 105 107 109 111 113 114 115 116 117
Wartburgkreis 4.732 4.877 4.991 5.103 5.218 5.337 5.433 5.513 5.579 5.630 5.677 100 103 105 108 110 113 115 117 118 119 120
Unstrut-Hainich-Kreis 4.281 4.421 4.544 4.640 4.726 4.812 4.877 4.931 4.971 5.004 5.041 100 103 106 108 110 112 114 115 116 117 118
Kyffhäuserkreis 3.000 3.101 3.171 3.242 3.317 3.395 3.460 3.515 3.562 3.600 3.634 100 103 106 108 111 113 115 117 119 120 121
Schmalkalden-Meiningen 4.589 4.759 4.878 4.989 5.104 5.223 5.323 5.407 5.479 5.536 5.589 100 104 106 109 111 114 116 118 119 121 122
Gotha 5.247 5.411 5.545 5.684 5.824 5.965 6.078 6.171 6.248 6.308 6.367 100 103 106 108 111 114 116 118 119 120 121
Sömmerda 2.837 2.927 3.019 3.102 3.186 3.272 3.343 3.402 3.452 3.491 3.527 100 103 106 109 112 115 118 120 122 123 124
Hildburghausen 2.475 2.559 2.631 2.707 2.787 2.870 2.943 3.008 3.066 3.115 3.160 100 103 106 109 113 116 119 122 124 126 128
Ilm-Kreis 4.000 4.131 4.225 4.324 4.424 4.527 4.613 4.686 4.747 4.797 4.846 100 103 106 108 111 113 115 117 119 120 121
Weimarer Land 3.459 3.519 3.596 3.692 3.787 3.884 3.965 4.035 4.095 4.145 4.194 100 102 104 107 109 112 115 117 118 120 121
Sonneberg 2.036 2.123 2.182 2.220 2.258 2.297 2.326 2.346 2.360 2.367 2.373 100 104 107 109 111 113 114 115 116 116 117
Saalfeld-Rudolstadt 3.926 4.037 4.103 4.170 4.243 4.320 4.379 4.427 4.464 4.489 4.513 100 103 105 106 108 110 112 113 114 114 115
Saale-Holzland-Kreis 3.225 3.307 3.385 3.467 3.547 3.630 3.702 3.766 3.825 3.876 3.927 100 103 105 108 110 113 115 117 119 120 122
Saale-Orla-Kreis 3.203 3.295 3.355 3.437 3.521 3.610 3.684 3.749 3.804 3.849 3.889 100 103 105 107 110 113 115 117 119 120 121
Greiz 3.947 4.049 4.136 4.228 4.323 4.422 4.505 4.578 4.643 4.699 4.754 100 103 105 107 110 112 114 116 118 119 120
Altenburgerland 3.368 3.466 3.535 3.595 3.655 3.715 3.757 3.788 3.808 3.817 3.823 100 103 105 107 109 110 112 112 113 113 114
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 5: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 3- bis unter 6-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 4.141 4.211 4.234 4.262 4.280 4.296 4.307 4.278 4.221 4.140 4.076 100 102 102 103 103 104 104 103 102 100 98
Gera 1.814 1.876 1.892 1.913 1.927 1.940 1.949 1.944 1.930 1.909 1.898 100 103 104 105 106 107 107 107 106 105 105
Jena 2.177 2.211 2.241 2.265 2.273 2.276 2.274 2.250 2.207 2.151 2.103 100 102 103 104 104 105 104 103 101 99 97
Suhl 945 957 963 973 982 991 999 999 993 983 977 100 101 102 103 104 105 106 106 105 104 103
Weimar 1.545 1.582 1.607 1.633 1.652 1.669 1.683 1.682 1.667 1.640 1.617 100 102 104 106 107 108 109 109 108 106 105
Eisenach 881 884 896 912 926 941 957 964 965 961 960 100 100 102 103 105 107 109 109 110 109 109
Eichsfeld 2.815 2.903 2.991 3.092 3.195 3.304 3.416 3.505 3.572 3.619 3.671 100 103 106 110 113 117 121 125 127 129 130
Nordhausen 2.069 2.103 2.142 2.189 2.236 2.285 2.334 2.363 2.379 2.385 2.401 100 102 104 106 108 110 113 114 115 115 116
Wartburgkreis 3.042 3.123 3.183 3.255 3.329 3.408 3.489 3.546 3.583 3.605 3.639 100 103 105 107 109 112 115 117 118 118 120
Unstrut-Hainich-Kreis 2.726 2.845 2.904 2.965 3.021 3.078 3.137 3.174 3.193 3.204 3.230 100 104 107 109 111 113 115 116 117 118 119
Kyffhäuserkreis 1.937 1.984 2.022 2.068 2.116 2.167 2.221 2.259 2.286 2.304 2.329 100 102 104 107 109 112 115 117 118 119 120
Schmalkalden-Meiningen 2.959 3.054 3.114 3.184 3.257 3.336 3.419 3.478 3.519 3.545 3.583 100 103 105 108 110 113 116 118 119 120 121
Gotha 3.384 3.467 3.545 3.635 3.724 3.818 3.913 3.978 4.021 4.045 4.086 100 102 105 107 110 113 116 118 119 120 121
Sömmerda 1.804 1.879 1.925 1.978 2.032 2.089 2.147 2.189 2.218 2.236 2.262 100 104 107 110 113 116 119 121 123 124 125
Hildburghausen 1.591 1.636 1.678 1.726 1.777 1.831 1.888 1.932 1.968 1.994 2.026 100 103 105 109 112 115 119 121 124 125 127
Ilm-Kreis 2.590 2.647 2.701 2.765 2.829 2.897 2.967 3.017 3.053 3.075 3.109 100 102 104 107 109 112 115 117 118 119 120
Weimarer Land 2.220 2.248 2.301 2.362 2.422 2.487 2.553 2.600 2.635 2.658 2.692 100 101 104 106 109 112 115 117 119 120 121
Sonneberg 1.305 1.373 1.395 1.419 1.443 1.469 1.496 1.512 1.519 1.519 1.524 100 105 107 109 111 113 115 116 116 116 117
Saalfeld-Rudolstadt 2.542 2.587 2.619 2.664 2.710 2.760 2.814 2.849 2.869 2.876 2.894 100 102 103 105 107 109 111 112 113 113 114
Saale-Holzland-Kreis 2.075 2.124 2.170 2.221 2.271 2.325 2.382 2.426 2.460 2.485 2.520 100 102 105 107 109 112 115 117 119 120 121
Saale-Orla-Kreis 2.081 2.095 2.140 2.192 2.245 2.303 2.364 2.410 2.443 2.464 2.493 100 101 103 105 108 111 114 116 117 118 120
Greiz 2.541 2.595 2.643 2.702 2.763 2.828 2.896 2.946 2.983 3.010 3.049 100 102 104 106 109 111 114 116 117 118 120
Altenburgerland 2.166 2.224 2.257 2.297 2.336 2.377 2.418 2.440 2.450 2.448 2.455 100 103 104 106 108 110 112 113 113 113 113
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 6: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 6- bis unter 9-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 3.130 3.468 3.752 3.952 4.020 4.041 4.067 4.091 4.111 4.128 4.104 100 111 120 126 128 129 130 131 131 132 131
Gera 1.379 1.459 1.584 1.659 1.728 1.750 1.777 1.800 1.818 1.834 1.835 100 106 115 120 125 127 129 130 132 133 133
Jena 1.809 1.951 2.084 2.167 2.193 2.216 2.233 2.244 2.247 2.245 2.221 100 108 115 120 121 123 123 124 124 124 123
Suhl 660 765 852 890 905 912 924 935 947 958 960 100 116 129 135 137 138 140 142 143 145 145
Weimar 1.258 1.399 1.530 1.590 1.619 1.637 1.655 1.672 1.686 1.699 1.695 100 111 122 126 129 130 132 133 134 135 135
Eisenach 700 771 843 888 890 902 916 931 946 961 968 100 110 121 127 127 129 131 133 135 137 138
Eichsfeld 2.335 2.498 2.634 2.785 2.876 2.967 3.071 3.178 3.289 3.404 3.495 100 107 113 119 123 127 132 136 141 146 150
Nordhausen 1.721 1.882 1.996 2.080 2.115 2.155 2.201 2.250 2.300 2.349 2.379 100 109 116 121 123 125 128 131 134 137 138
Wartburgkreis 2.586 2762 2.926 3.061 3.139 3.197 3.266 3.341 3.420 3.502 3.558 100 107 113 118 121 124 126 129 132 135 138
Unstrut-Hainich-Kreis 2.331 2.442 2.625 2.727 2.845 2.901 2.960 3.022 3.080 3.140 3.177 100 105 113 117 122 124 127 130 132 135 136
Kyffhäuserkreis 1.606 1.719 1.843 1.949 1.994 2.031 2.074 2.122 2.174 2.228 2.266 100 107 115 121 124 126 129 132 135 139 141
Schmalkalden-Meiningen 2.425 2.645 2.837 3.006 3.098 3.154 3.221 3.294 3.372 3.454 3.512 100 109 117 124 128 130 133 136 139 142 145
Gotha 2.909 3.176 3.398 3.539 3.613 3.682 3.763 3.848 3.938 4.029 4.089 100 109 117 122 124 127 129 132 135 138 141
Sömmerda 1.589 1.672 1.797 1.844 1.916 1.960 2.010 2.064 2.120 2.178 2.218 100 105 113 116 121 123 126 130 133 137 140
Hildburghausen 1.304 1.460 1.568 1.638 1.681 1.721 1.767 1.818 1.871 1.927 1.971 100 112 120 126 129 132 136 139 143 148 151
Ilm-Kreis 2.118 2.360 2.546 2.683 2.736 2.786 2.845 2.908 2.974 3.043 3.091 100 111 120 127 129 132 134 137 140 144 146
Weimarer Land 1.954 2.180 2.325 2.348 2.369 2.415 2.468 2.526 2.588 2.650 2.695 100 112 119 120 121 124 126 129 132 136 138
Sonneberg 1.085 1.133 1.226 1.307 1.375 1.397 1.420 1.446 1.472 1.500 1.516 100 104 113 120 127 129 131 133 136 138 140
Saalfeld-Rudolstadt 2.004 2200 2.398 2.532 2.578 2.610 2.654 2.703 2.755 2.810 2.846 100 110 120 126 129 130 132 135 137 140 142
Saale-Holzland-Kreis 1.800 1.969 2.145 2.202 2.244 2.283 2.328 2.375 2.426 2.480 2.520 100 109 119 122 125 127 129 132 135 138 140
Saale-Orla-Kreis 1.714 1.868 1.983 2.098 2.112 2.156 2.208 2.263 2.321 2.383 2.428 100 109 116 122 123 126 129 132 135 139 142
Greiz 2.169 2.365 2.523 2.612 2.664 2.710 2.765 2.827 2.892 2.959 3.008 100 109 116 120 123 125 128 130 133 136 139
Altenburgerland 1.758 1.903 2.055 2152 2.212 2.246 2.286 2.328 2.370 2.413 2.436 100 108 117 122 126 128 130 132 135 137 139
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 7: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 6- bis unter 10-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 4.080 4.337 4.735 5.028 5.231 5.310 5.342 5.377 5.408 5.434 5.419 100 106 116 123 128 130 131 132 133 133 133
Gera 1.771 1.838 1.976 2.109 2.195 2.274 2.309 2.345 2.373 2.399 2.407 100 104 112 119 124 128 130 132 134 135 136
Jena 2.357 2.503 2.659 2.806 2.887 2.921 2.949 2.969 2.977 2.978 2.956 100 106 113 119 122 124 125 126 126 126 125
Suhl 881 929 1.046 1.134 1.176 1.196 1.208 1.224 1.240 1.256 1.262 100 105 119 129 134 136 137 139 141 143 143
Weimar 1.668 1.781 1.941 2.078 2.139 2.174 2.197 2.219 2.240 2.257 2.258 100 107 116 125 128 130 132 133 134 135 135
Eisenach 918 998 1.066 1.140 1.188 1.196 1.213 1.232 1.252 1.272 1.284 100 109 116 124 129 130 132 134 136 139 140
Eichsfeld 3.108 3.217 3.415 3.580 3.763 3.889 4.019 4.161 4.306 4.458 4.587 100 104 110 115 121 125 129 134 139 143 148
Nordhausen 2.282 2.402 2.575 2.701 2.798 2.849 2.906 2.970 3.035 3.102 3.149 100 105 113 118 123 125 127 130 133 136 138
Wartburgkreis 3.417 3.569 3.791 3.972 4.124 4.226 4.310 4.405 4.508 4.615 4.698 100 104 111 116 121 124 126 129 132 135 137
Unstrut-Hainich-Kreis 3.101 3.166 3.364 3.569 3.683 3.824 3.902 3.984 4.063 4.142 4.201 100 102 108 115 119 123 126 128 131 134 135
Kyffhäuserkreis 2.178 2.235 2.373 2.507 2.624 2.685 2.738 2.799 2.865 2.935 2.991 100 103 109 115 120 123 126 128 132 135 137
Schmalkalden-Meiningen 3.242 3.391 3.670 3.878 4.063 4.178 4.259 4.352 4.452 4.559 4.643 100 105 113 120 125 129 131 134 137 141 143
Gotha 3.813 4.098 4.399 4.640 4.798 4.899 4.996 5.106 5.221 5.340 5.429 100 107 115 122 126 128 131 134 137 140 142
Sömmerda 2.079 2.176 2.305 2.443 2.503 2.592 2.654 2.723 2.796 2.872 2.931 100 105 111 117 120 125 128 131 134 138 141
Hildburghausen 1.775 1.844 2.019 2.138 2.220 2.279 2.337 2.401 2.469 2.542 2.604 100 104 114 120 125 128 132 135 139 143 147
Ilm-Kreis 2.825 3.014 3.279 3.480 3.631 3.703 3.775 3.856 3.941 4.031 4.101 100 107 116 123 129 131 134 137 140 143 145
Weimarer Land 2.517 2.765 2.986 3.145 3.178 3.217 3.281 3.355 3.434 3.516 3.580 100 110 119 125 126 128 130 133 136 140 142
Sonneberg 1.431 1.479 1.583 1.683 1.771 1.847 1.878 1.911 1.945 1.982 2.007 100 103 111 118 124 129 131 133 136 138 140
Saalfeld Rudolstadt 2.649 2.817 3.043 3.248 3.393 3.455 3.504 3.567 3.634 3.707 3.760 100 106 115 123 128 130 132 135 137 140 142
Saale-Holzland-Kreis 2.387 2.548 2.736 2.924 2.989 3.046 3.100 3.162 3.226 3.296 3.352 100 107 115 122 125 128 130 132 135 138 140
Saale-Orla-Kreis 2.251 2.418 2.560 2.688 2.817 2.849 2.913 2.984 3.059 3.140 3.205 100 107 114 119 125 127 129 133 136 139 142
Greiz 2.837 3.030 3.254 3.424 3.527 3.598 3.665 3.743 3.827 3.915 3.986 100 107 115 121 124 127 129 132 135 138 140
Altenburgerland 2.341 2.436 2.622 2.784 2.893 2.967 3.016 3.072 3.128 3.185 3.224 100 104 112 119 124 127 129 131 134 136 138
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 8: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 6- bis unter 12-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 6.390 6.226 6.453 6.783 7.191 7.499 7.726 7.828 7.879 7.929 7.938 100 97 101 106 113 117 121 123 123 124 124
Gera 2.808 2.632 2.667 2.806 2.966 3.125 3.237 3.341 3.392 3.443 3.475 100 94 95 100 106 111 115 119 121 123 124
Jena 3.533 3.586 3.738 3.914 4.077 4.228 4.323 4.366 4.394 4.410 4.399 100 101 106 111 115 120 122 124 124 125 125
Suhl 1.370 1.347 1.401 1.465 1.588 1.686 1.739 1.770 1.793 1.818 1.835 100 98 102 107 116 123 127 129 131 133 134
Weimar 2.573 2.622 2.745 2.882 3.045 3.186 3.256 3.300 3.331 3.359 3.371 100 102 107 112 118 124 127 128 129 131 131
Eisenach 1.445 1.475 1.512 1.591 1.665 1.748 1.806 1.824 1.850 1.880 1.902 100 102 105 110 115 121 125 126 128 130 132
Eichsfeld 5.022 4.864 4.887 5.062 5.322 5.556 5.815 6.020 6.227 6.449 6.651 100 97 97 101 106 111 116 120 124 128 132
Nordhausen 3.637 3.592 3.656 3.801 3.998 4.154 4.286 4.374 4.464 4.561 4.641 100 99 101 105 110 114 118 120 123 125 128
Wartburgkreis 5.506 5.368 5.429 5.644 5.898 6.119 6.322 6.478 6.616 6.768 6.900 100 98 99 103 107 111 115 118 120 123 125
Unstrut-Hainich-Kr. 4.837 4.753 4.844 5.022 5.252 5.491 5.653 5.841 5959 6.080 6.182 100 98 100 104 109 114 117 121 123 126 128
Kyffhäuserkreis 3.507 3.435 3.461 3.553 3.711 3.871 4.020 4.115 4.204 4.302 4.389 100 98 99 101 106 110 115 117 120 123 125
Schmalkald-Mein. 5.108 5.075 5.244 5.469 5.778 6.025 6.258 6.424 6.559 6.708 6.839 100 99 103 107 113 118 123 126 128 131 134
Gotha 5.899 6.001 6.283 6.619 6.951 7.233 7.445 7.602 7.756 7.923 8.066 100 102 107 112 118 123 126 129 131 134 137
Sömmerda 3.269 3.236 3.311 3.467 3.620 3.787 3.882 4.009 4108 4.216 4.310 100 99 101 106 111 116 119 123 126 129 132
Hildburghausen 2.898 2.849 2.890 2.990 3.188 3.334 3.449 3.543 3.636 3.738 3.832 100 98 100 103 110 115 119 122 125 129 132
Ilm-Kreis 4.489 4.487 4.672 4.899 5.190 5.423 5.615 5.731 5.847 5.973 6.083 100 100 104 109 116 121 125 128 130 133 136
Weimarer Land 3.917 3.989 4.180 4.436 4.676 4.860 4.930 5.007 5.112 5.225 5.325 100 102 107 113 119 124 126 128 130 133 136
Sonneberg 2.323 2.251 2.272 2.384 2.501 2.616 2.722 2.817 2.867 2.919 2.961 100 97 98 103 108 113 117 121 123 126 127
Saalfeld-Rudolstadt 4.208 4.115 4.291 4.498 4.742 4.975 5.155 5.255 5.342 5.444 5.531 100 98 102 107 113 118 123 125 127 129 131
Saale-Holzland-Kreis 3.742 3.775 3.948 4.139 4.343 4.552 4.647 4.735 4.822 4.918 5.003 100 101 106 111 116 122 124 127 129 131 134
Saale-Orla-Kreis 3.587 3.554 3.648 3.818 3.986 4.146 4.314 4.386 4.490 4.604 4.706 100 99 102 106 111 116 120 122 125 128 131
Greiz 4.465 4.495 4.608 4.842 5.090 5.293 5.436 5.552 5.664 5.788 5.897 100 101 103 108 114 119 122 124 127 130 132
Altenburgerland 3.652 3.599 3.726 3.873 4.081 4.270 4.411 4.517 4.596 4.682 4.750 100 99 102 106 112 117 121 124 126 128 130
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 9: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 9- bis unter 12-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum 31.12.2002
bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 3.260 2.758 2.701 2.831 3.171 3.458 3.659 3.737 3.768 3.802 3.834 100 85 83 87 97 106 112 115 116 117 118
Gera 1.429 1.173 1.083 1.148 1.239 1.374 1.460 1.541 1.573 1.609 1.640 100 82 76 80 87 96 102 108 110 113 115
Jena 1.724 1.635 1.654 1.748 1.884 2.012 2.089 2.122 2.147 2.166 2.178 100 95 96 101 109 117 121 123 125 126 126
Suhl 710 582 550 575 683 774 816 834 846 861 876 100 82 77 81 96 109 115 118 119 121 123
Weimar 1.315 1.223 1.215 1.292 1.425 1.549 1.601 1.628 1.644 1.660 1.675 100 93 92 98 108 118 122 124 125 126 127
Eisenach 746 704 669 704 775 846 890 893 904 919 934 100 94 90 94 104 113 119 120 121 123 125
Eichsfeld 2.687 2.367 2.253 2.277 2.446 2.589 2.745 2.842 2.938 3.045 3.156 100 88 84 85 91 96 102 106 109 113 117
Nordhausen 1.916 1.711 1.659 1.720 1.883 1.999 2.085 2.123 2.164 2.212 2.262 100 89 87 90 98 104 109 111 113 115 118
Wartburgkreis 2.920 2.606 2.503 2.583 2.759 2.922 3.056 3.137 3.196 3.266 3.343 100 89 86 88 94 100 105 107 109 112 114
Unstrut-Hainich-Kreis 2.506 2.311 2.220 2.295 2.407 2.590 2.693 2.819 2.879 2.940 3.004 100 92 89 92 96 103 107 113 115 117 120
Kyffhäuserkreis 1.902 1.717 1.618 1.605 1.717 1.841 1.946 1.993 2.030 2.074 2.123 100 90 85 84 90 97 102 105 107 109 112
Schmalkalden-Meiningen 2.682 2.430 2.407 2.463 2.681 2.871 3.037 3.130 3.187 3.254 3.327 100 91 90 92 100 107 113 117 119 121 124
Gotha 2.990 2.825 2.884 3.080 3.338 3.551 3.682 3.754 3.818 3.895 3.976 100 94 96 103 112 119 123 126 128 130 133
Sömmerda 1.679 1.564 1.513 1.623 1.704 1.827 1.872 1.945 1.988 2.039 2.092 100 93 90 97 101 109 111 116 118 121 125
Hildburghausen 1.594 1.389 1.322 1.352 1.506 1.613 1.682 1.726 1.765 1.811 1.861 100 87 83 85 95 101 106 108 111 114 117
Ilm-Kreis 2.371 2.127 2.125 2.215 2.454 2.637 2.770 2.823 2.872 2.930 2.991 100 90 90 93 104 111 117 119 121 124 126
Weimarer Land 1.964 1.809 1.855 2.087 2.307 2.446 2.462 2.481 2.524 2.575 2.630 100 92 94 106 117 125 125 126 129 131 134
Sonneberg 1.238 1.118 1.047 1.077 1.126 1.219 1.302 1.372 1.394 1.419 1.445 100 90 85 87 91 98 105 111 113 115 117
Saalfeld-Rudolstadt 2.204 1.915 1.893 1.967 2.165 2.365 2.501 2.552 2.587 2.634 2.685 100 87 86 89 98 107 113 116 117 120 122
Saale-Holzland-Kreis 1.942 1.806 1.803 1.937 2.099 2.269 2.319 2.360 2.396 2.438 2.483 100 93 93 100 108 117 119 122 123 126 128
Saale-Orla-Kreis 1.873 1.686 1.666 1.719 1.874 1.990 2.106 2.123 2.169 2.222 2.278 100 90 89 92 100 106 112 113 116 119 122
Greiz 2.296 2.130 2.085 2.230 2.425 2.583 2.671 2.726 2.772 2.828 2.890 100 93 91 97 106 112 116 119 121 123 126
Altenburgerland 1.894 1.697 1.671 1.721 1.869 2.024 2.125 2.189 2.226 2.269 2.313 100 90 88 91 99 107 112 116 118 120 122
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 10: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 10- bis unter 14-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 6.724 5.219 3.893 3.512 3.547 3.812 4.216 4.517 4.736 4.830 4.878 100 78 58 52 53 57 63 67 70 72 73
Gera 3.352 2.410 1.623 1.392 1.367 1.456 1.614 1.767 1.871 1.968 2.019 100 72 48 42 41 43 48 53 56 59 60
Jena 3.268 2.720 2.226 2.166 2.238 2.380 2.531 2.674 2.760 2.799 2.831 100 83 68 66 68 73 77 82 84 86 87
Suhl 1.559 1.204 805 712 732 787 911 1.005 1.054 1.080 1.099 100 77 52 46 47 50 58 64 68 69 71
Weimar 2.309 2.018 1.725 1.660 1.720 1.821 1.970 2.096 2.153 2.185 2.205 100 87 75 72 74 79 85 91 93 95 95
Eisenach 1.465 1.211 975 930 924 1.004 1.071 1.145 1.193 1.201 1.218 100 83 67 63 63 69 73 78 81 82 83
Eichsfeld 5.029 4.162 3.359 3.106 3.010 3.131 3.339 3.514 3.706 3.840 3.977 100 83 67 62 60 62 66 70 74 76 79
Nordhausen 3.729 3.047 2.434 2.291 2.282 2.405 2.583 2.712 2.813 2.868 2.927 100 82 65 61 61 64 69 73 75 77 78
Wartburgkreis 5.695 4.636 3.725 3.471 3.411 3.563 3.785 3.965 4.120 4.225 4.312 100 81 65 61 60 63 66 70 72 74 76
Unstrut-Hainich-Kreis 4.613 3.895 3.198 3.026 3.034 3.104 3.306 3.516 3.638 3.786 3.871 100 84 69 66 66 67 72 76 79 82 84
Kyffhäuserkreis 3.567 3.021 2.417 2.246 2.175 2.232 2.369 2.503 2.622 2.684 2.738 100 85 68 63 61 63 66 70 74 75 77
Schmalkalden-Meiningen 5.228 4.394 3.456 3.292 3.305 3.452 3.729 3.934 4.120 4.235 4.317 100 84 66 63 63 66 71 75 79 81 83
Gotha 5.776 4.824 4.047 3.958 4.106 4.378 4.665 4.892 5.044 5.137 5.227 100 84 70 69 71 76 81 85 87 89 91
Sömmerda 3.245 2.689 2.209 2.099 2.136 2.231 2.358 2.493 2.553 2.642 2.704 100 83 68 65 66 69 73 77 79 81 83
Hildburghausen 2.999 2.520 2.015 1.878 1.859 1.925 2.099 2.217 2.299 2.357 2.414 100 84 67 63 62 64 70 74 77 79 80
Ilm-Kreis 4.584 3.801 3.100 2.936 2.993 3.178 3.438 3.634 3.784 3.854 3.924 100 83 68 64 65 69 75 79 83 84 86
Weimarer Land 3.766 3.150 2.654 2.574 2.747 2.986 3.196 3.345 3.375 3.409 3.469 100 84 70 68 73 79 85 89 90 91 92
Sonneberg 2.406 1.987 1.577 1.469 1.417 1.467 1.573 1.675 1.765 1.844 1.876 100 83 66 61 59 61 65 70 73 77 78
Saalfeld-Rudolstadt 4.618 3.715 2.790 2.534 2.583 2.757 2.988 3.197 3.349 3.416 3.471 100 80 60 55 56 60 65 69 73 74 75
Saale-Holzland-Kreis 3.738 3.213 2.628 2.504 2.623 2.774 2.953 3.131 3.192 3.244 3.294 100 86 70 67 70 74 79 84 85 87 88
Saale-Orla-Kreis 3.673 3.034 2.426 2.269 2.260 2.430 2.574 2.705 2.838 2.872 2.938 100 83 66 62 62 66 70 74 77 78 80
Greiz 4.550 3.726 3.007 2.910 2.943 3.137 3.361 3.531 3.636 3.710 3.777 100 82 66 64 65 69 74 78 80 82 83
Altenburgerland 3.730 3.016 2.397 2.238 2.277 2.380 2.571 2.739 2.855 2.934 2.988 100 81 64 60 61 64 69 73 77 79 80
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 11: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 12- bis unter 15-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 6.842 5.613 4.203 2.961 2.461 2.407 2.539 2.889 3.184 3.394 3.480 100 82 61 43 36 35 37 42 47 50 51
Gera 3.662 2.811 1.969 1.197 953 874 949 1.052 1.198 1.292 1.382 100 77 54 33 26 24 26 29 33 35 38
Jena 3.217 2.694 2.159 1.662 1.569 1.582 1.670 1.812 1.942 2.021 2.055 100 84 67 52 49 49 52 56 60 63 64
Suhl 1.644 1.311 964 624 500 472 500 613 707 752 775 100 80 59 38 30 29 30 37 43 46 47
Weimar 2.205 1.899 1.616 1.349 1.250 1.234 1.304 1.434 1.556 1.606 1.632 100 86 73 61 57 56 59 65 71 73 74
Eisenach 1.483 1.208 993 749 707 672 706 777 849 893 895 100 81 67 51 48 45 48 52 57 60 60
Eichsfeld 4.796 4.118 3.377 2.630 2.315 2.207 2.237 2.413 2.559 2.719 2.820 100 86 70 55 48 46 47 50 53 57 59
Nordhausen 3.693 3.097 2.486 1.915 1.712 1.662 1.725 1.891 2.009 2.096 2.135 100 84 67 52 46 45 47 51 54 57 58
Wartburgkreis 5.682 4.724 3.804 2.918 2.603 2.499 2.578 2.756 2.921 3.056 3.138 100 83 67 51 46 44 45 49 51 54 55
Unstrut-Hainich-Kreis 4.496 3.770 3.117 2.469 2.275 2.185 2.261 2.381 2.567 2.673 2.802 100 84 69 55 51 49 50 53 57 59 62
Kyffhäuserkreis 3.528 2.937 2.449 1.900 1.715 1.616 1.602 1.715 1.840 1.946 1.994 100 83 69 54 49 46 45 49 52 55 57
Schmalkalden-Meiningen 5.390 4.380 3.585 2.719 2.465 2.440 2.494 2.713 2.903 3.069 3.162 100 81 67 50 46 45 46 50 54 57 59
Gotha 5.816 4.873 3.958 3.162 2.987 3.037 3.224 3.478 3.687 3.814 3.881 100 84 68 54 51 52 55 60 63 66 67
Sömmerda 3.163 2.693 2.206 1.713 1.596 1.543 1.651 1.732 1.856 1.900 1.973 100 85 70 54 50 49 52 55 59 60 62
Hildburghausen 2.910 2.491 2.059 1.641 1.436 1.368 1.396 1.551 1.657 1.725 1.769 100 86 71 56 49 47 48 53 57 59 61
Ilm-Kreis 4.568 3.871 3.115 2.468 2.221 2.216 2.302 2.541 2.723 2.855 2.906 100 85 68 54 49 49 50 56 60 63 64
Weimarer Land 3.670 3.181 2.616 2.097 1.936 1.975 2.201 2.419 2.555 2.569 2.585 100 87 71 57 53 54 60 66 70 70 70
Sonneberg 2.320 1.975 1.639 1.230 1.110 1.040 1.071 1.122 1.217 1.300 1.371 100 85 71 53 48 45 46 48 52 56 59
Saalfeld Rudolstadt 4.779 3.940 3.063 2.166 1.880 1.861 1.936 2.139 2.342 2.481 2.534 100 82 64 45 39 39 41 45 49 52 53
Saale-Holzland-Kreis 3.711 3.175 2.656 2.079 1.937 1.927 2.055 2.215 2.382 2.429 2.467 100 86 72 56 52 52 55 60 64 65 66
Saale-Orla-Kreis 3.635 3.075 2.498 1.878 1.693 1.673 1.727 1.885 2.003 2.120 2.137 100 85 69 52 47 46 48 52 55 58 59
Greiz 4.534 3.785 3.071 2.357 2.190 2.145 2.289 2.487 2.645 2.734 2.789 100 83 68 52 48 47 50 55 58 60 62
Altenburgerland 3.876 3.126 2.425 1.857 1.663 1.641 1.694 1.846 2.004 2.108 2.174 100 81 63 48 43 42 44 48 52 54 56
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 12: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 14- bis unter 21-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 17.292 16.778 16.183 14.869 13.101 11.400 9.621 8.036 6.692 5.749 5.691 100 97 94 86 76 66 56 46 39 33 33
Gera 10.141 9.640 9.040 7.991 6.864 5.711 4.493 3.457 2.632 1.990 1.943 100 95 89 79 68 56 44 34 26 20 19
Jena 8.414 8.166 7.906 7.253 6.600 5.878 5.163 4.579 4.121 3.774 3.847 100 97 94 86 78 70 61 54 49 45 46
Suhl 4.357 4.140 4.014 3.523 3.098 2.663 2.152 1.741 1.430 1.161 1.175 100 95 92 81 71 61 49 40 33 27 27
Weimar 5.681 5.564 5.463 5.159 4.837 4.425 3.991 3.601 3.367 3.193 3.238 100 98 96 91 85 78 70 63 59 56 57
Eisenach 3.735 3.643 3.556 3.313 3.039 2.754 2.464 2.144 1.924 1.761 1.787 100 98 95 89 81 74 66 57 52 47 48
Eichsfeld 13.004 12.517 12.039 11.124 10.152 9.073 7.968 7.063 6.247 5.641 5.554 100 96 93 86 78 70 61 54 48 43 43
Nordhausen 9.444 9.179 9.015 8.429 7.728 6.974 6.125 5.397 4.785 4.349 4.331 100 97 95 89 82 74 65 57 51 46 46
Wartburgkreis 14.603 14.239 13.789 12.862 11.831 10.613 9.373 8.166 7.193 6.468 6.384 100 98 94 88 81 73 64 56 49 44 44
Unstrut-Hainich-Kr. 11.690 11.363 10.980 10.194 9.361 8.467 7.548 6.667 6.036 5.475 5.504 100 97 94 87 80 72 65 57 52 47 47
Kyffhäuserkreis 9.395 9.115 8.934 8.257 7.544 6.747 5.924 5.166 4.610 4.124 4.081 100 97 95 88 80 72 63 55 49 44 43
Schmalkalden-Mein. 14.487 13.979 13.539 12.489 11.317 10.142 8.951 7.778 6.998 6.283 6.308 100 96 93 86 78 70 62 54 48 43 44
Gotha 14.834 14.602 14.347 13.503 12.542 11.518 10.409 9.356 8.573 8.034 8.135 100 98 97 91 85 78 70 63 58 54 55
Sömmerda 8.394 8.201 8.007 7.387 6.864 6.168 5.472 4.889 4.440 4.043 4.055 100 98 95 88 82 73 65 58 53 48 48
Hildburghausen 8.104 7.890 7.633 7.112 6.425 5.784 5.082 4.526 4.075 3.725 3.693 100 97 94 88 79 71 63 56 50 46 46
Ilm-Kreis 11.890 11.680 11.435 10.700 9.835 8.957 7.986 7.121 6.419 5.955 5.968 100 98 96 90 83 75 67 60 54 50 50
Weimarer Land 9.987 9.841 9.527 8.901 8.188 7.445 6.755 6.170 5.768 5.480 5.524 100 99 95 89 82 75 68 62 58 55 55
Sonneberg 6.256 6.045 5.881 5.400 4.976 4.414 3.866 3.419 3.036 2.684 2.675 100 97 94 86 80 71 62 55 49 43 43
Saalfeld- Rudolstadt 12.615 12.200 11.834 10.934 9.713 8.623 7.430 6.350 5.537 4.830 4.789 100 97 94 87 77 68 59 50 44 38 38
Saale-Holzland-Kreis 9.774 9.567 9.468 8.943 8.218 7.505 6.783 6.108 5.698 5.263 5.293 100 98 97 91 84 77 69 62 58 54 54
Saale-Orla-Kreis 9.999 9.613 9.384 8.713 7.823 6.969 6.075 5.366 4.789 4.348 4.314 100 96 94 87 78 70 61 54 48 43 43
Greiz 11.991 11.740 11.412 10.537 9.663 8.740 7.744 6.903 6.228 5.715 5.778 100 98 95 88 81 73 65 58 52 48 48
Altenburgerland 10.233 9.897 9.529 8.745 7.949 7.095 6.146 5.253 4.606 4.156 4.166 100 97 93 85 78 69 60 51 45 41 41
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 13: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 15- bis unter 18-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 7.511 7.228 7.008 6.539 5.313 3.906 .2667 2.178 2.133 2.273 2.631 100 96 93 87 71 52 36 29 28 30 35
Gera 4.311 4.143 3.892 3.428 2.589 1.759 .998 767 697 781 893 100 96 90 80 60 41 23 18 16 18 21
Jena 3.612 3.549 3.369 3.153 2.626 2.086 1.584 1.497 1.512 1.602 1.745 100 98 93 87 73 58 44 41 42 44 48
Suhl 1.820 1.776 1.681 1.557 1.228 886 .549 429 405 437 553 100 98 92 86 67 49 30 24 22 24 30
Weimar 2.428 2.472 2.362 2.238 1.924 1.634 1.359 1.258 1.240 1.308 1.437 100 102 97 92 79 67 56 52 51 54 59
Eisenach 1.562 1.571 1.539 1.486 1.211 996 .751 709 675 708 780 100 101 99 95 78 64 48 45 43 45 50
Eichsfeld 5.465 5.290 5.056 4.735 4.064 3.329 2.588 2.281 2.177 2.211 2.390 100 97 93 87 74 61 47 42 40 40 44
Nordhausen 4.040 4.016 3.934 3.690 3.096 2.487 1.919 1.719 1.671 1.735 1.902 100 99 97 91 77 62 47 43 41 43 47
Wartburgkreis 6.110 6.175 6.008 5.676 4.718 3.798 2.911 2.600 2.497 2.578 2.757 100 101 98 93 77 62 48 43 41 42 45
Unstrut-Hainich-Kreis 4.926 4.881 4.688 4.457 3.732 3.081 2.434 2.249 2.162 2.240 2.363 100 99 95 90 76 63 49 46 44 45 48
Kyffhäuserkreis 4.060 4.001 3.745 3.524 2.933 2.445 1.896 1.713 1.615 1.601 1.715 100 99 92 87 72 60 47 42 40 39 42
Schmalkalden-Meining. 6.051 6.021 5.676 5.423 4.412 3.616 2.749 2.496 2.472 2.525 2.744 100 100 94 90 73 60 45 41 41 42 45
Gotha 6.227 6.358 6.297 5.984 5.032 4.108 3.304 3.127 3.173 3.355 3.605 100 102 101 96 81 66 53 50 51 54 58
Sömmerda 3.552 3.552 3.410 3.195 2.723 2.235 1.740 1.624 1.571 1.678 1.759 100 100 96 90 77 63 49 46 44 47 50
Hildburghausen 3.519 3.316 3.152 2.956 2.536 2.104 1.685 1.480 1.411 1.439 1.593 100 94 90 84 72 60 48 42 40 41 45
Ilm-Kreis 5.035 5.022 4.928 4.662 3.963 3.204 2.554 2.308 2.301 2.386 2.623 100 100 98 93 79 64 51 46 46 47 52
Weimarer Land 4.208 4.106 3.983 3.802 3.306 2.736 2.210 2.048 2.084 2.307 2.522 100 98 95 90 79 65 53 49 50 55 60
Sonneberg 2.653 2.603 2.453 2.311 1.967 1.632 1.224 1.106 1.037 1.070 1.121 100 98 92 87 74 62 46 42 39 40 42
Saalfeld- Rudolstadt 5.384 5.220 5.016 4.738 3.902 3.029 2.135 1.854 1.838 1.915 2.120 100 97 93 88 72 56 40 34 34 36 39
Saale-Holzland-Kreis 4.223 4.151 3.970 3.845 3.304 2.779 2.195 2.052 2.040 2.164 2.321 100 98 94 91 78 66 52 49 48 51 55
Saale-Orla-Kreis 4.359 4.155 3.931 3.638 3.079 2.504 1.885 1.703 1.685 1.741 1.899 100 95 90 83 71 57 43 39 39 40 44
Greiz 5.071 4.982 4.873 4.592 3.843 3.129 2.415 2.251 2.206 2.351 2.549 100 98 96 91 76 62 48 44 44 46 50
Altenburgerland 4.262 4.334 4.179 3.836 3.091 2.393 1.829 1.639 1.620 1.676 1.831 100 102 98 90 73 56 43 38 38 39 43
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 14: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 18- bis unter 21-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 7.354 7.267 7.147 7.128 6.914 6.710 6.248 5.036 3.640 2.417 1.940 100 99 97 97 94 91 85 68 49 33 26
Gera 4.483 4.302 4.111 4.061 3.917 3.684 3.233 2.408 1.589 841 619 100 96 92 91 87 82 72 54 35 19 14
Jena 3.677 3.560 3.525 3.495 3.453 3.282 3.065 2.546 2.010 1.517 1.434 100 97 96 95 94 89 83 69 55 41 39
Suhl 1.962 1.838 1.819 1.723 1.690 1.602 1.483 1.159 821 490 374 100 94 93 88 86 82 76 59 42 25 19
Weimar 2.451 2.372 2.406 2.427 2.477 2.367 2.238 1.924 1.633 1.361 1.260 100 97 98 99 101 97 91 78 67 56 51
Eisenach 1.628 1.598 1.552 1.557 1.569 1.538 1.484 1.210 996 753 711 100 98 95 96 96 94 91 74 61 46 44
Eichsfeld 5.859 5.623 5.493 5.383 5.224 5.000 4.686 4.023 3.294 2.560 2.257 100 96 94 92 89 85 80 69 56 44 39
Nordhausen 4.085 3.922 3.949 4.015 4.001 3.925 3.685 3.096 2.490 1.926 1.728 100 96 97 98 98 96 90 76 61 47 42
Wartburgkreis 6.416 6.177 6.064 6.067 6.146 5.986 5.656 4.703 3.787 2.907 2.598 100 96 95 95 96 93 88 73 59 45 40
Unstrut-Hainich-Kr. 5.145 5.019 4.891 4.841 4.818 4.636 4.408 3.695 3.049 2.410 2.230 100 98 95 94 94 90 86 72 59 47 43
Kyffhäuserkreis 4.045 3.999 4.069 4.033 3.983 3.731 3.512 2.924 2.438 1.893 1.711 100 99 101 100 98 92 87 72 60 47 42
Schmalkalden-Mein. 6.408 6.288 6.160 6.047 6.029 5.689 5.437 4.431 3.636 2.774 2.523 100 98 96 94 94 89 85 69 57 43 39
Gotha 6.479 6.292 6.256 6.336 6.477 6.416 6.098 5.147 4.221 3.419 3.240 100 97 97 98 100 99 94 79 65 53 50
Sömmerda 3.734 3.585 3.594 3.555 3.564 3.426 3.211 2.741 2.254 1.762 1.648 100 96 96 95 95 92 86 73 60 47 44
Hildburghausen 3.552 3.598 3.565 3.541 3.344 3.184 2.988 2.570 2.138 1.722 1.518 100 101 100 100 94 90 84 72 60 48 43
Ilm-Kreis 5.208 5.114 5.098 5.087 5.085 4.994 4.728 4.032 3.274 2.627 2.381 100 98 98 98 98 96 91 77 63 50 46
Weimarer Land 4.474 4.482 4.387 4.284 4.194 4.076 3.891 3.396 2.825 2.303 2.141 100 100 98 96 94 91 87 76 63 51 48
Sonneberg 2.798 2.682 2.676 2.628 2.586 2.440 2.299 1.958 1.625 1.220 1.104 100 96 96 94 92 87 82 70 58 44 39
Saalfeld-Rudolstadt 5.511 5.458 5.296 5.312 5.164 4.970 4.696 3.867 2.998 2.112 1.835 100 99 96 96 94 90 85 70 54 38 33
Saale-Holzland-Kr. 4.225 4.227 4.258 4.307 4.246 4.067 3.939 3.399 2.872 2.292 2.148 100 100 101 102 100 96 93 80 68 54 51
Saale-Orla-Kreis 4.342 4.282 4.292 4.336 4.143 3.925 3.635 3.081 2.509 1.895 1.715 100 99 99 100 95 90 84 71 58 44 39
Greiz 5.308 5.234 5.121 5.081 5.009 4.909 4.630 3.887 3.175 2.467 2.306 100 99 96 96 94 92 87 73 60 46 43
Altenburgerland 4.515 4.290 4.219 4.199 4.285 4.138 3.801 3.061 2.368 1.810 1.624 100 95 93 93 95 92 84 68 52 40 36
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik

Tabelle A 15: Bevölkerungsvorausschätzung für die Altersgruppe der 21- bis unter 27-Jährigen für die Landkreise und kreisfreien Städte im Freistaat Thüringen für den Zeitraum
31.12.2002 bis 31.12.2012
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
absolut Indexentwicklung in % (2002 = 100)
Erfurt 14.964 14.972 14.695 14.344 14.132 13.705 13.491 13.304 13.051 12.647 11.273 100 100 98 96 94 92 90 89 87 85 75
Gera 8.294 8.533 8.504 8.392 8.216 7.962 7.917 7.651 7.278 6.833 5.904 100 103 103 101 99 96 95 92 88 82 71
Jena 7.439 7.363 7.200 7.082 6.904 6.742 6.745 6.644 6.491 6.304 5.779 100 99 97 95 93 91 91 89 87 85 78
Suhl 3.868 3.935 3.793 3.794 3.679 3.527 3.431 3.298 3.214 3.026 2.685 100 102 98 98 95 91 89 85 83 78 69
Weimar 4.872 4.874 4.809 4.747 4.707 4.733 4.776 4.767 4.712 4.629 4.375 100 100 99 97 97 97 98 98 97 95 90
Eisenach 3.086 3.154 3.175 3.207 3.212 3.165 3.157 3.144 3.074 3.032 2.773 100 102 103 104 104 103 102 102 100 98 90
Eichsfeld 10.176 10.658 10.930 11.129 11.179 11.153 11.022 10.663 10.340 9.949 9.149 100 105 107 109 110 110 108 105 102 98 90
Nordhausen 7.656 8.111 8.188 8.166 8.177 8.005 8.004 7.853 7.826 7.675 7.087 100 106 107 107 107 105 105 103 102 100 93
Wartburgkreis 11561 12.158 12.495 12.649 12.572 12.444 12.305 12.181 11.940 11.649 10.796 100 105 108 109 109 108 106 105 103 101 93
Unstrut-Hainich-Kreis 9.508 9.957 10.105 10.212 10.072 9.824 9.687 9.594 9.332 9.107 8.405 100 105 106 107 106 103 102 101 98 96 88
Kyffhäuserkreis 7.524 7.853 7.906 8.037 8.061 7.999 7.968 7.893 7.732 7.499 6.873 100 104 105 107 107 106 106 105 103 100 91
Schmalkalden-Mein. 11.155 11.778 12.126 12.330 12.566 12.557 12.374 12.265 11.824 11.490 10.481 100 106 109 111 113 113 111 110 106 103 94
Gotha 11.344 12.032 12.401 12.644 12.816 12.813 12.953 12.934 12.862 12.655 11.856 100 106 109 111 113 113 114 114 113 112 105
Sömmerda 6.912 7.186 7.329 7.471 7.365 7.283 7.238 7.119 7.011 6.781 6.331 100 104 106 108 107 105 105 103 101 98 92
Hildburghausen 6.143 6.526 6.797 6.944 7.098 7.054 7.104 6.969 6.791 6.589 5.983 100 106 111 113 116 115 116 113 111 107 97
Ilm-Kreis 9.457 10.014 10.197 10.325 10.395 10.356 10.339 10.272 10.190 9.941 9.257 100 106 108 109 110 110 109 109 108 105 98
Weimarer Land 7.573 8.019 8.375 8.548 8.700 8.764 8.823 8.774 8.592 8.341 7.773 100 106 111 113 115 116 117 116 113 110 103
Sonneberg 4.964 5.218 5.336 5.401 5.351 5.323 5.342 5.201 5.065 4.892 4.518 100 105 108 109 108 107 108 105 102 99 91
Saalfeld-Rudolstadt 9.751 10.164 10.452 10.564 10.701 10.604 10.596 10.433 10.111 9.891 8.937 100 104 107 108 110 109 109 107 104 101 92
Saale-Holzland-Kreis 7.673 8.022 8.231 8.360 8.537 8.574 8.630 8.599 8.477 8.428 7.840 100 105 107 109 111 112 112 112 110 110 102
Saale-Orla-Kreis 7.765 8.242 8.358 8.422 8.592 8.549 8.582 8.355 8.171 7.951 7.219 100 106 108 108 111 110 111 108 105 102 93
Greiz 9.806 10.280 10.421 10.524 10.520 10.360 10.327 10.222 10.048 9.772 8.980 100 105 106 107 107 106 105 104 102 100 92
Altenburgerland 8.392 8.752 8.782 8.810 8.750 8.572 8.528 8.421 8.231 7.906 7.269 100 104 105 105 104 102 102 100 98 94 87
Quelle: Thüringer Landesamt für Statistik: 9. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisvariante)
Dortmunder Arbeitstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik