HandbucH Littering - Littering Toolbox

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• Damit Bussen eine Wirkung haben, muss intensiv
überwacht werden, um den Vollzug zu gewährleisten.
Hohe Bussenbeiträge können den Effekt von
Bussen erhöhen (bzw. gleicher Effekt bei geringerer
Überwachungsintensität). Jedoch können hohe Bussen
für kleine Litteringvergehen zu Akzeptanzproblemen
in der Bevölkerung führen [58] .
4.2.10. Überwachung und Intervention
Vor-Ort-Interventionen können durch die
Stadtpolizei, Jugendpolizei und Sicherheitsdienste erfolgen,
oder durch speziell ausgebildete Teams wie die SIP
(Sicherheit, Intervention, Prävention) in Zürich und Luzern,
PINTO (Prävention, Intervention, Toleranz) in Bern
oder TIP (Toleranz, Intervention, Prävention) in Altdorf.
Im Aufgabenfeld der vor-Ort-Intervention in Problemsituationen
ist Littering neben Unsicherheit, Ruhestörung,
Vandalismus und Kriminalität nur ein Teilgebiet. Die
Wirkung auf Littering entsteht erfahrungsgemäss durch
• die blosse Präsenz (ähnlich wie bei Litteringbotschaftern
oder Raumpaten),
• vorbeugende Gespräche mit Nutzern (z.B. Nachtschwärmer,
die sich für längere Zeit in öffentlichen
Räumen zum Verweilen niederlassen),
• direktes Ansprechen von Litteringsündern und
• Erteilung von Bussen (durch die Polizei).
Die mehrjährigen Erfahrungen der SIP Luzern zeigen,
dass neben anderen Effekten wie beispielsweise
der Vandalismusprävention das Littering an den Interventionsstandorten
gesunken ist. Der Effekt ist vor
allem während der Dauer der Anwesenheit zu beobachten
und bei Tageinsätzen (z.B. Picknicken zur Mittagszeit)
am stärksten. Geringere Effekte werden nachts
erzielt, da Nachtschwärmer mit zunehmenden Alkoholisierungsgrad
nicht mehr für präventive Zwecke angesprochen
werden [94] .
Positives:
• Interventionsteams wie die SIP können Beziehungen
zu Jugendlichen aufbauen, die sich nachts an Brennpunkten
treffen. Die Einsatzkräfte können dabei auch
die Funktion von Vertrauenspersonen einnehmen,
was bei der Identifizierung besonders problematischer
Personen wichtig ist [94] . Dasselbe gilt auch für
die Jugendpolizei.
• Im Gegensatz zu Raumpaten können Interventionsteams
und Sicherheitskräfte auch zu problematischen
Tageszeiten wie nachts wirksam sein.
• Als unbewaffnete Einsatzkräfte nehmen Interventionsteams
mit ihrer Devise des achtungsvollen und
positiven Umgangs mit der Bevölkerung eine ergänzende
Funktion zur Polizei ein.
Zu beachten:
• Die Kosten von Interventionsteams sind hoch. Der
Nutzen widerspiegelt sich jedoch neben der Schlichtung
gesellschaftlicher Probleme an Problemstandorten
auch in der Prävention von Kriminalität.
• Der Einsatz der Polizei zur Erteilung von Bussen gegen
Littering ist sehr kostspielig, ausserdem werden
dadurch Kapazitäten gebunden.
• Die Wegweisung unerwünschter Gruppen (Randständige,
Jugendliche) an Problemstandorten führt
in der Regel nur lokal zu einer Besserung, durch
Verlagerungseffekte werden dann allerdings andere
Standorte in Beschlag genommen, oft mit ähnlichen
Problemen wie am ursprünglichen Standort [95] .
4.2.11. Videoüberwachung
Der Einsatz von Überwachungskameras
wird kontrovers diskutiert. Während der Nutzen zur
Strafverfolgung krimineller Täter allgemein anerkannt
Abb. 15 Obwohl Littering während der Mittagszeit oft in
voller Öffentlichkeit geschieht, ist es schwierig die Verursacher
zu identifizieren.
Bild: Till Berger, seecon gmbh