Leitfaden für die Beteiligung Jugendlicher in der Planung - IRAP

Leitfaden für die Beteiligung
Jugendlicher in der Planung

Leitfaden für die Beteiligung Jugendlicher in der Planung
I
Einleitung
1
II
Präambel
2
III
Partizipationsstandards
4
IV
Partizipation Jugendlicher in Planungsverfahren
12
V
Partizipationseffekte
20
Finanziert und unterstützt von
Partnerstädte und -gemeinden
Herausgeber
IRAP Institut für Raumentwicklung
Hochschule für Technik Rapperswil
Raimund Kemper
Viktoria Slukan
www.irap.ch
Rapperswil, März 2012
Alle Rechte vorbehalten
www.jugend-raum.ch

jugend-raum.ch
I
Einleitung
Jugendgerechte Partizipation ist die ernst gemeinte, ergebnisorientierte
Einbindung Jugendlicher in Planungs- und Entscheidungsprozesse
zu Themen und Projekten, die sie und ihre Lebenswelt
betreffen, mit jugendtauglichen Prozessen und Methoden.
Dieser Leitfaden soll den Akteuren in Politik und Verwaltung, insbesondere
in den Bereichen Planung und Jugendarbeit eine Hilfestellung
für die jugendgerechte Gestaltung von Beteiligungsprozessen
in der Planung geben:
Am Anfang des Leitfadens steht eine Präambel zur Verdeutlichung
der Bedeutung Jugendlicher in öffentlichen Räumen und in Planungsprozessen.
Daraus abgeleitet werden Planungsstandards 2 in den Bereichen
» Partizipationsverständnis,
» Partizipationsrahmen,
» Partizipationsprozess und
» Partizipationswirkung.
1. Wie kann die Beteiligung Jugendlicher in Politik und Verwaltung
nachhaltig verankert werden?
2. Bei welchen Planungsverfahren können Jugendliche aktiv beteiligt
oder ihre Interessen vertreten werden, zu welchem Zeitpunkt,
in welchem Masse?
3. Wie kann die Partizipation Jugendlicher Wirkung entfalten?
Es folgen konkrete Vorgehensempfehlungen für Planungsverfahren:
Informelle und formelle Planungsinstrumente sowie Wettbewerbe
und Bauprojekte. Abschliessend werden Effekte der Beteiligung
Jugendlicher für diese selbst, für die Gesellschaft und für die
Gemeinden aufgezeigt.
Der Leitfaden ist das Ergebnis des Forschungsprojekts
Jugend-Raum: Aneignung öffentlicher Räume durch Jugendliche,
das von 2009 bis 2011 durch die Hochschule für Technik Rapperswil
in sechs Städten und Gemeinden durchgeführt wurde. 1
„Für die Beteiligung Jugendlicher ist die
lokale Ebene von grosser Bedeutung.
Hier werden Entscheidungen für ihr
unmittelbares Lebensumfeld getroffen.“
Markus Gander,
Kinder und Jugendförderung Schweiz –
infoklick.ch
1 IRAP (Hrsg.): Jugend-Raum. Aneignung öffentlicher Räume
durch Jugendliche. Rapperswil. 2012
2 vgl. Stange, Schack 2007, Olk, Roth 2007, Meinhold-Henschel
2007, Bertelsmann Stiftung 2008, Winklhofer, Zinser 2008,
BFSFJ 2010
1

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
II
Präambel
„Die Beteiligung Jugendlicher ist ein
Gewinn für die Qualität von Planungsprozessen.
Sie stärkt die Akzeptanz und Legitimität politischer
Entscheidungen.“
Philipp Kutter,
Stadtpräsident Wädenswil und Kantonsrat
2

jugend-raum.ch
1
Jugendliche stellen einen Mehrwert in öffentlichen Räumen dar.
Sie bereichern das gesellschaftliche Leben. Sie tragen zur Belebung,
sozialen Kontrolle und zum Generationenaustausch und damit zu
einer sozial nachhaltigen Entwicklung bei. Die Aneignung öffentlicher
Räume durch Jugendliche ist nicht nur wesentlicher Bestandteil
der Identitätsbildung und Sozialisation. Sie fördert auch Identifikation
und Verantwortungsbewusstsein.
Die gebaute Umwelt muss dieser Bedeutung gerecht werden. Notwendig
ist ein Sozialraumverständnis der Planung, das den öffentlichen
Raum (sozial, räumlich, institutionell) als Möglichkeitsraum
alltäglicher Aneignung begreift. Jugendliche brauchen Möglichkeitsräume,
ihre Interessen und Bedürfnisse anzubringen und bei
Belangen ihrer Lebenswelt Gelegenheit zum Mitentscheiden und
Mitwirken. Beteiligung ist ein erster Schritt zur verantwortungsvollen
Aneignung ihrer Lebenswelt.
2
Jugendliche stellen einen Mehrwert in Planungsverfahren dar. Sie
bringen neue, innovative Ideen ein und leisten als Experten ihrer
Lebenswelt einen fachlichen Beitrag zur Qualität öffentlicher Räume.
Ihre Beteiligung erhöht die Akzeptanz und Legitimation von
Planungen und Entscheidungen.
Planungsverfahren müssen dieser Bedeutung gerecht werden. Sie
müssen auf die Bedürfnisse, Interessen und Fähigkeiten und Selbstorganisationspotentialen
Jugendlicher abgestimmt sein. Jugendgerechte
Beteiligungsverfahren müssen zu einem selbstverständlichen
Bestandteil der Verwaltungskultur werden, sowohl in formell geregelten
als auch freiwilligen Formen der Beteiligung.
3

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
III
Partizipationsstandards
„Partizipationsstrukturen und –prozesse
müssen den besonderen Lebensbedingungen,
Interessen und Bedürfnissen Jugendlicher gerecht
werden, durch angemessenes Design, angepasste
Zeitstrukturen und fachliche Unterstützung.“
Andy Limacher, Kinder und
Jugendförderung Schweiz – infoklick.ch
4

jugend-raum.ch
1. Partizipationsverständnis
Eigenverantwortung stärken
Jugendliche sind als eigenverantwortliche Subjekte und nicht als passive
Objekte im Sinne von Betroffenen in Planungsverfahren einzubeziehen.
Zum Partizipieren gehört, Verantwortung zu übernehmen,
zu lernen, eigene Interessen auszuhandeln, Kompromisse zu finden,
Meinungen anderer zu respektieren, Mehrheitsentscheidungen mitzutragen.
Die Förderung von Eigenverantwortung und Motivation
kann durch Relevanz (Bedarf) und Konkretisierung (Alltagsnähe)
gestärkt werden. Dafür gibt es eine Vielzahl an Methoden (aktivierende
Interviews, Stadtteilbegehung, Autofotografie, Subjektive
Landkarten). Auch ist die Eigenmotivation Jugendlicher zu nutzen:
» Wunsch nach Veränderung und erlebbaren Erfolgen des eigenen
Mitwirkens,
» Suche nach Herausforderungen sowie nach Erweiterungen der
persönlichen Fähigkeiten und Kompetenzen,
» Interesse am Aufbau sozialer Kontakte,
» Suche nach Anerkennung und Wertschätzung ihres Tuns.
Jugendliche müssen eigene Themen setzen können. Die nachhaltige
Wirkung der Eigenverantwortung ist durch Selbstverwaltung von
Jugendlichen zu fördern.
„Beteiligung bringt doch nichts. Die machen doch sowieso, was sie
wollen!“ Jugendlicher, 16 Jahre
Ernsthaftigkeit und politischer Rückhalt
Ernsthaftigkeit und Glaubwürdigkeit der Beteiligung ist zu gewährleisten.
Die politischen und fachlichen Gremien (Sozial- und Planungsämter)
sind für die Bedürfnisse von Jugendlichen zu sensibilisieren.
Der politische Rückhalt für den Einbezug Jugendlicher
als aktive und erwünschte Mitglieder der Gesellschaft ist als Querschnittsaufgabe
klar zu kommunizieren und zu fördern. Hilfreich
ist ein Beschluss auf Gemeindeebene, junge Menschen zu beteiligen,
zum Beispiel in Zusammenhang mit einem Leitbild möglichst
mit verbindlichen Qualitätsstandards für Beteiligungsprojekte.
Darauf aufbauend kann eine Vereinbarung zur Beteiligungspflicht
zwischen Planungs- und Jugendämtern getroffen werden.
Jugendliche als Experten wertschätzen
Jugendliche sind als Experten in eigener Sache mit hoher Ortskompetenz
anzuerkennen. Ihr Wissen und Engagement stellen wichtige
Grundlagen für die Erarbeitung von Planungskonzepten und
Projekten und eine Chance zu ihrer Qualitätsverbesserung dar. Im
Vergleich zu Fachleuten ist es ihr Potential, Denkschablonen zu
verlassen und kreativer, innovativer zu sein. Dieses Potential zu
nutzen, heisst, auf die Bedürfnisse, Interessen und Fähigkeiten und
Selbstorganisationspotentiale Jugendlicher einzugehen.
5

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Orientierung an der Lebenswelt Jugendlicher
Partizipationsvorhaben müssen sich an der Lebenswelt der Jugendlichen,
an ihren räumlichen Denk- und Handlungsweisen orientieren,
die nicht an formalen, geografischen Grenzen Halt machen.
Jugendliche müssen in ihrer Lebenswelt abgeholt werden, dies ist
sowohl psychisch als auch physisch zu verstehen. Wege sind beispielsweise
die mobile Jugendarbeit, die Zusammenarbeit mit Schulen
oder Vereinen (Multiplikatorfunktion). Dabei sind projekt- und
verfahrensspezifische Zusammenhänge (Ziele, Ergebnisse, Prozesse,
Organisation) nachvollziehbar und transparent zu machen.
Öffentlichkeit einbeziehen
Gekoppelt an die Transparenz ist das Herstellen von Öffentlichkeit
über verschiedene Wege (Medien, direkter Kontakt) bedeutsam,
auch für Jugendliche und Erwachsene, die nicht in Beteiligungsprojekte
involviert sind. Wichtig ist eine systematische, umfassende
und adressatengerechte Information über Beteiligungsrechte und
Beteiligungsangebote, über Ziele, Umfang, Ressourcen und Grenzen
von einzelnen Beteiligungsprojekten und deren Ergebnisse.
Klare Rollendefinition
Jugendliche sind als gleichwertige Kooperationspartner (Symmetrische
Kommunikation) ernst zu nehmen, damit Diskussionen
auf Augenhöhe stattfinden können. Dieses Ausmass von Entscheidungsbefugnis
und Verantwortungsübernahme ist an den Bedürfnissen
und Kompetenzen der Jugendlichen und am konkreten
Projekt auszurichten. Den Jugendlichen ist ihre Rolle (z.B. als Ideengebende,
Interessenvertreter, Mitbestimmende), die damit verbundenen
Möglichkeiten und Grenzen ihrer Einflussnahme zu verdeutlichen.
Was allein Sache der Erwachsenen bleiben muss, sollte
immer transparent und überprüfbar sein.
6

jugend-raum.ch
Befähigung Jugendlicher
Jugendlichen, die noch nicht partizipationserprobt und mit politischen
Prozessen und Verwaltungsverfahren vertraut sind, müssen
die erforderlichen methodischen, kommunikativen, organisatorischen
und sachbezogenen Kompetenzen vermittelt werden. So
sollen sie in die Lage versetzt werden, an den zuständigen Stellen
ihre Anliegen selbständig «systemgerecht» (Sprache, Adressaten)
zu deponieren, gegebenenfalls über kompetente Begleitung durch
Fachpersonen (Ansprechstelle in Projektsteuerung). Dabei sind
unterschiedliche, altersspezifische Bedürfnisse zu berücksichtigen.
Qualifizierung der Akteure
Die Gestaltung jugendgerechter Partizipationsverfahren erfordert
von den beteiligten Akteuren methodische, kommunikative, organisatorische
und sachbezogene Kompetenzen. Entsprechend sollten
Fachkräfte von Jugendarbeit und Stadtentwicklung im Prozess
oder durch zusätzliche Qualifikation vorbereitet werden, um die
Prozesse zu qualifizieren.
Zugangsgerechtigkeit herstellen
Der jeweiligen Aufgabenstellung entsprechend ist bei der Partizipation
Zugangsgerechtigkeit und Zugänglichkeit herzustellen, unabhängig
von Alter, Geschlecht, Behinderung, sozialer, kultureller
oder ethnischer Herkunft sowie Bildungsstand der Jugendlichen.
Bezogen auf einzelne Gruppen sind flankierende Massnahmen (z.B.
Anwaltsplanung, vorbereitende oder begleitende Mitwirkungsprozesse)
zu ergreifen, um die Beteiligungsmöglichkeiten auf gleichem
Level zu halten.
7

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
2. Partizipationsrahmen
Jugendagenten
In den kommunalen Verwaltungen müssen den Jugendlichen und
anderen Akteuren feste ressortübergreifende Ansprechpartner im
Sinne von «Agenten» für das Thema Beteiligung zur Verfügung
stehen. Die Funktion der Ansprechpartner, zum Beispiel Jugendbeauftrage,
als Impulsgeber, Vermittler, Lotsen und Paten in der
Verwaltung ist wichtig:
» zur Aufrechterhaltung einer kontinuierlichen Organisation der
Jugenddemokratie und der entsprechenden Betreuung,
» zur Koordination und Förderung von Projektideen aus der
Jugendbeteiligung,
» zur Sicherung der kontinuierlichen Präsenz von Themen
Jugendlicher.
Ansprechpartner in Planungsämtern
Zusätzlich zu Jugendagenten können in Planungsämtern Ansprechpersonen
benannt werden, welche direkt und unkompliziert für die
Jugendlichen erreichbar sind. Diese müssen in engem Austausch
mit dem Jugendamt stehen. Diese Ansprechpersonen sind allgemein
(Internet) und an den relevanten Stellen (Jugendverantwortliche
und Schulen) bekannt zu machen.
Integrativer Ansatz
Die Alltagswelt der Jugendlichen liegt quer zu den Ressortgrenzen.
Da auch die Eigenlogik der Jugend- und Planungsressorts und ihre
Sicht auf Jugendbelange häufig unterschiedlich sind, hat die Koordination
und Kooperation für die ressortübergreifende Problemwahrnehmung
und -bearbeitung eine grosse Bedeutung. Wichtig
sind:
» Konstultation bei beteiligungspflichtigen Vorhaben und Projekten
der Planungs- oder Bewilligungsstellen,
» ressortübergreifende Austauschgremien,
» interdisziplinär besetzte Steuerungsgremien auf Projekteebene.
8

Bahnhof Au
U
S
jugend-raum.ch
3. Partizipationsprozess
Umfassende, rechtzeitige Beteiligung
Eine Berücksichtigung der Interessen Jugendlicher muss im Sinne
einer vorklärenden Konfliktvermeidung alle Projektphasen von der
Zielfindung bis zur Umsetzung erfassen. Die Jugendlichen sind so
früh als möglich einzubeziehen, allerdings nur und erst dann, wenn
die Beteiligung sinnvoll ist (Themen, Zeitrahmen etc.). Hilfreich
kann eine Vereinbarung mit Planungsämtern sein, die regelt, dass
Jugendämter rechtzeitig über Vorhaben informiert werden und sie
die Möglichkeit der Vorbereitung, Durchführung und Begleitung
von Beteiligungsprozessen haben.
einacherstr.
herstrasse
Bahnhof Au
14.00 –16.00
Joh. Hirt-Strasse
Alte Landstrasse
Zugerstrasse
Untermosen
14.00 –16.00
Untermosenstrasse
Autobahn A3
Nutzung und
Gestaltung
öffentlicher Räume
in Wädenswil
und Au.
Glärnisch
14.00 –16.00
Tiefenhofstr.
Büelenstrasse
Seestrasse
Neudorfstrasse
Bungert
Speerstrasse
Oberdorfstr.
Zugerstrasse
Untere
Leihofstr.
Adlerburg/Eidmatt
10.00 –12.00
Begehungstag
Samstag,
31. Oktober ’09
Bahnhof / Seeplatz
10.00 –12.00
Schönenbergstrasse
Rosenmattpark
10.00 –12.00
Eintrachtstr.
Überschaubare Zeitrahmen
Jugendliche sind gegenwartsorientiert. Daher ist auf ein ausgewogenes
Verhältnis zwischen Prozess und Ergebnis sowie Konzept
und Umsetzung zu achten, so dass die Projekte in einem für Jugendliche
nachvollziehbaren Zeitrahmen erarbeitet und umgesetzt
werden. Von der Planung bis zur Umsetzung sollte maximal ein
Jahr vergehen. Sonst können die beteiligten Jugendlichen schnell
ihr Interesse verlieren. Bei langfristigen Vorhaben sollten Teilziele
formuliert, kleine Massnahmen zeitnah umgesetzt werden, damit
Beteiligungsergebnisse schnell sichtbar und Erfolgserlebnisse geschaffen
werden.
Recherche / Analyse August 2009 bis Oktober 2009
Begehungstag 31. Oktober 2009
Arbeitsgruppen November 2009 bis März 2010
Ergebniskonferenz
15. April 2010
Übergabe des Dossiers an den Stadtrat
Zwischenbericht Stadtrat
bis Ende 2010
Umsetzung 2010 bis 2011
Evaluation und Dokumentation
Durch eine kontinuierliche und partizipative Evaluation von Vorhaben
(entsprechend vereinbarten Qualitätsstandards) werden die
Qualität der Beteiligungsangebote in Gegenwart und Zukunft gesichert
und Lernprozesse ermöglicht.
Ergebniskonferenz
15.April2010
Dossier
NutzungundGestaltung
öffentlicherRäumeinWädenswil
i il
SicherheitundGesundheit
Jugendkoordination
Seestrasse90
8820Wädenswil
Telefon0447807271
michael.baenninger@waedenswil.ch
9

Diese Webpage soll aufzeigen, mit
Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Partizipation mit neuen Medien
Moderne Internettechnologien mit neuen interaktiven Funktionen
erlauben inzwischen einfach und effizient die Bildung von fast beliebig
grossen Communities (Soziale Software), beispielsweise im Rahmen
von E-Partizipation (EDV-gestützte Beteiligungsverfahren).
Jugend-Raum: Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Home Leitfaden Best Practice Public Participation Qualitätskriterien
Im Rahmen des Projekts Jugend-Raum wurde mit dem Instrument
PPGIS (Public Partizipation Geoinformationssystem) eine Verbindung
zwischen Web-basierter Beteiligung (Soziale Software) und
Web-GIS Technologie hergestellt.
Willkommen
welchen inhaltlichen und
methodischen Grundlagen eine
jugendgerechte Planung und
Gestaltung öffentlicher Räume
erreicht werden kann.
Partizipationsstandards
Public Participation
Es besteht die Möglichkeit auf dieser
Homepage das Instrument PPGIS
Public Participation
Geoinformationssystem zu testen.
PPGIS
Best Practice
Die auf dieser Homepage
aufgeführten Best Practice Beispiele
geben eine Übersicht über
erfolgreichen Einbezug der
Jugendlichen in Projekte und
Prozesse.
Best Practice
Leitfaden
Der Leitfaden beinhaltet
Empfehlungen für die Beteiligung
Jugendlicher in Planungsprozessen
und kann auch als pdf
heruntergeladen werden.
Leitfaden
Benutzende können selbst Informationen in der Web-Karte zufügen,
im einfachsten Falle mit einer Punktmarkierung (MapLink)
oder, viel weitergehender, durch das Beisteuern neuer grafischer
Inhalte oder textlicher Anmerkungen (elektronischer Post-it). PP-
GIS als Instrumentarium online-basierter Partizipation ermöglicht
Information, Diskussion und Beteiligung mit hohem Individualisierungsgrad
und ohne zeitliche Zugangsbeschränkungen, im Gegensatz
zu traditionellen öffentlichen Anhörungen oder Planauslegungen.
„Für die Beteiligung Jugendlicher ist die lokale Ebene von
grosser Bedeutung. Hier werden Entscheidungen für ihr
unmittelbares Lebensumfeld getroffen.“
Markus Gander, Kinder und Jugendförderung Schweiz –
infoklick.ch
Partizipationsrahmen
Jugend-Raum: Beteiligung Jugendlicher in der Planung
GIS als dynamisches Instrument hat gegenüber einer statischen
Karte den entscheidenden Vorteil, dass es interaktiv genutzt werden
kann. Ausserdem versteht die «visuelle Sprache» jeder, unabhängig
von Alter und sozialem Status. Es können «was wenn» Situationen
durchgespielt und so verschiedene Situationen in einer virtuellen
Realität betrachtet werden. Die generierten Daten stehen für vielfältige,
automatisierte Auswertungsmöglichkeiten zur Verfügung.
Die Anwendung von PPGIS setzt voraus, dass Jugendlichen diese
Möglichkeit bekannt gemacht und je nach Altersstufe erklärt wird.
Das Instrument kann und darf die technikungebundenen öffentlichen
Formen der Beteiligung nur ergänzen und nicht ersetzen.
Public Participation
HomePublic Participation
Moderne Internettechnologien mit
neuen interaktiven Funktionen
erlauben inzwischen einfach und
effizient die Bildung von fast beliebig
grossen Communities (Soziale
Software). Gerade die Generation
der Jugendlichen wächst mit dem
Internet als Medium auf. E-
Government und E-Beteiligung
stellen eine Chance für erweiterte
Beteiligung dar.
Deine Vorschläge
Zieh das gewünschte Symbol in die
Karte rein.
Home Leitfaden Best Practice Public Participation Qualitätskriterien
Im Rahmen des Projekts Jugend-Raum wurde mit dem Instrument PPGIS (Public Partizipation Geoinformationssystem) eine
Verbindung zwischen Web-basierter Beteiligung (Soziale Software) und Web-GIS Technologie hergestellt.
Die Anwendung von PPGIS setzt voraus, dass Jugendlichen diese Möglichkeit bekannt gemacht und je nach Altersstufe erklärt
wird. Das Instrument kann und darf die öffentlichen Formen der Beteiligung nur ergänzen und nicht ersetzen.
Ein wesentliches Ziel von PPGIS ist die Einbindung der Öffentlichkeit in Planungs-, Entwicklungs- und Entscheidungsprozesse
mit hohem Individualisierungsgrad und ohne zeitliche Zugangsbeschränkung. PPGIS kann interaktiv genutzt werden.
Dynamische Web-Karten und -Pläne bieten die Möglichkeit, ganz nach den Bedürfnissen des Betrachters, genau die
Informationsebenen darzustellen und miteinander zu überlagern, die in einem bestimmten Kontext gerade interessant sind. Die
eigentliche PPGIS-Anwendung erfolgt durch das Verschieben von Symbolen auf den Kartenausschnitt. Zu den Symbolen
können Kommentare ebenso verfasst wie in Verbindung mit eigens eingezeichneten neuen Bereichen werden. Dies kann
ebenso mit einem Kommentarsymbol geschehen. Mit dem Speichern der Anwendung würden die raumbezogenen Daten auf
einem Server erfasst. Hier ist es nur eine Testanwendung. Auf ein Login soll verzichtet werden, um eine möglichst hohe
Anonymität zu gewährleisten und die Anwendung einfach zu gestalten.
Versuch’ es!
Klicke hier um eine Fläche zu
zeichnen.
Speichern
100 m
200 ft
Scale = 1 : 3386
10

jugend-raum.ch
4. Partizipationswirkung
Beteiligung mit Wirkung
Beteiligung braucht Wirkung. Allen Beteiligten muss daher die
Aussicht auf tatsächliche Veränderung und Verbesserung gezeigt
werden. Zu Beginn des Partizipationsprozesses ist ein Machbarkeitsrahmen
aufzuzeigen, das heisst in welcher Grössenordnung
Massnahmen realisiert werden können. Sie müssen in nachvollziehbarer
und erkennbarer Weise in das Handeln von Politik und
Verwaltung einfliessen. Sie sind über Beschlüsse und mit den erforderlichen
Ressourcen (finanziell, zeitlich, personell, räumlich, usw.)
auf eine verbindliche Basis zu stellen.
Ressourcen einplanen
Die Beteiligung und Förderung der Selbstorganisationsfähigkeit
Jugendlicher beansprucht mehr Personal-, Sach- und Finanzressourcen
als gängige Beteiligungsverfahren in der Planung, sei es
aufgrund des diversifizierten Einsatzes von Methoden, der Aktivierung
oder Entschädigung Jugendlicher (nicht notwendigerweise
finanziell) für besonderes Engagement oder der Qualifizierung von
Mitarbeitenden der planenden Verwaltung. Daher muss die Verfügbarkeit
der notwendigen Ressourcen rechtzeitig bewertet werden.
Die Folgekosten von den Planungsverfahren nachgelagerten
Konfliktlösungen bis hin zu Fehlplanungen sollten aber bei der Abwägung
einbezogen werden.
11

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
IV
Partizipation Jugendlicher in
Planungsverfahren
In der nachfolgenden Übersicht werden sowohl informelle und formelle
Planungsverfahren als auch Projekte und Wettbewerbe diskutiert
im Hinblick auf die Möglichkeiten, Jugendliche in den Planungs-
und Entscheidungsprozess einzubinden. Dabei gibt es je nach
Themenstellung oder Verfahrenscharakter nicht nur eine Beteiligungsform.
Meist bietet sich eine Kombination von Partizipationsformen
an, nicht zuletzt, um die Interessen der Jugendlichen möglichst
umfassend in die Projekte und Prozesse einfliessen zu lassen:
» Stellvertretende Formen der Interessenwahrnehmung von Jugendlichen
durch Erwachsene (z.B. Jugendbeauftragte, Jugendbeiräte),
» Beteiligung an Fachgremien (z.B. Jugendvertreter in Planungskommissionen,
Stadtteilkonferenzen),
» Punktuelle Partizipation (aktivierende Jugendbefragung, erforschende
Begehungen),
» Repräsentative Formen (Einbezug von Jugendparlamenten),
» Projektorientierte Verfahren der Partizipation (themen- und projektbezogen
mit zeitlich begrenzter Mitarbeit, z.B. Zukunftswerkstätten,
Planerworkshops, Zonenplanprüfung).
„In vielen Planungsprozessen ist eine
Beteiligung von Jugendlichen durchaus möglich.
Jedoch werden hohe Anforderungen an die
Prozessverantwortlichen gestellt, beispielsweise
bei der Wahl des richtigen Zeitpunkts
oder der Art der Beteiligung.“
Joachim Schöffel, Professor für Stadtplanung,
Hochschule für Technik Rapperswil
12

jugend-raum.ch
Planungsverfahren
Informelle Planungsinstrumente
Leitbild
In der Planung beinhalten Leitbilder die Formulierung allgemeiner
und spezifischer Entwicklungsziele als Grundlage für nachfolgende
Planungen (z.B. Gestaltungsplan, Nutzungsplan, Richtplan).
Ziel
Jugendliche sollten Einfluss nehmen können auf die Formulierung
von Planungsgrundsätzen, Zielen und zukünftigen Entwicklungsschwerpunkten
sowie auf eine an die Beteiligungsbedürfnisse Jugendlicher
angepasste Verfahrensgestaltung.
Konkretisierungsgrad
Die Zeiträume und der Konkretisierungsgrad verlangen von den
Jugendlichen Erfahrung, die Fähigkeit zu abstrahieren und ein langes
Durchhaltevermögen. Konkrete Umsetzungen gehen hieraus in
der Regel nicht hervor.
KINDER- UND
JUGENDPOLITIK
LEITBILD
Leitbild Kinder- und Jugendpolitik, Gemeinde Uznach 2009
Beteiligungsformen
Diese Verfahren sind für eine Beteiligung von Jugendlichen nahezu
nur durch parlamentarische Formen offen. Es empfiehlt sich
daher die Beteiligung von «etablierten» Jugendorganisationen wie
Jugendparlamente, beispielsweise in Form einer begleiteten Arbeitsgruppe.
Zudem kann eine Fachperson die Thematik mit den
Jugendlichen besprechen, Inhalte veranschaulichen, Hilfestellung
bei der Formulierung ihrer Anliegen geben oder diese im advokatorischen
Verständnis an den entsprechenden Stellen vertreten.
13

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Entwicklungskonzept/Masterplan
Auf den Ebenen Gemeinde, Quartier oder Areal (z.B. Umnutzung
von Industriearealen, Zentrumsplanungen) werden in Entwicklungskonzepten
(z.B. Stadtentwicklungskonzepte, Konzepte für die
Gestaltung des öffentlichen Raums) und Masterplänen aufeinander
abgestimmte Ziele, Entwicklungsabsichten, Massnahmen und Zeitplan
in einem funktionalen und gestalterischen Gesamtzusammenhang
formuliert. Sie dienen dem koordinierten Vorgehen zwischen
involvierten Parteien und Instanzen sowie als Grundlage für konkrete
rechtlich verbindliche Planungen.
Ziel
Die Beteiligung Jugendlicher in Entwicklungskonzepten beinhaltet
die inhaltliche Mitarbeit mit dem Ziel, das lokale Wissen der Jugendlichen
einzubeziehen und neue Impulse zu setzen.
Konkretisierungsgrad
Masterpläne sind inhaltlich konkreter als Leitbildprozesse; zeitnah
realisierbare Projekte stehen aufgrund der Abstraktheit und der
vergleichsweise langen Bearbeitungszeiten auch hier in der Regel
nicht im Mittelpunkt.
Studienauftrag Kernerneuerung Lachen, gatto.weber, raumideen, vi.vo 2012
Beteiligungsformen
Je nach Verfahrensdauer und Konkretisierungsgrad empfiehlt sich,
relevante Fragestellungen mit den Jugendlichen zunächst separat
zu behandeln statt in langwierigen Sitzungen. Bei Besprechungen
sollten die Interessen der jugendlichen durch entsprechend vorbereitete
Jugendliche, Jugendexperten oder politisch aktive Jugendliche
(Jugendbeirat) vertreten werden. Jugendliche können bei der
Analyse der Ausgangssituation (aktivierende Analyse, z.B. Fotodokumentation,
Fotomontagen, Filme) mitwirken und Ideen vorschlagen.
Sie sollten nicht die Rolle der Entwerfenden übernehmen,
sondern eher Themenschwerpunkte setzen, Kriterien entwickeln
und Varianten bewerten können, zum Beispiel in Workshops mit
Architekten und Landschaftsarchitekten. Diese können die von den
Jugendlichen beschriebenen Wünsche und Bedürfnisse in unterschiedliche
gestalterische Form übersetzen.
14

jugend-raum.ch
Planungsverfahren
Formelle Planungsinstrumente
Kommunaler Richtplan
Für das Gemeindegebiet werden mittel- bis langfristige Ziele und
entsprechende Massnahmen im kommunalen Richtplan beschrieben,
bei gleichzeitiger Vornahme grober örtlicher Zuweisungen.
Auch für Teilbereiche gibt es dieses Instrument, zum Beispiel
einen Richtplan öffentlicher Raum.
Ziel
In kommunalen Richtplänen können Jugendthemen als eigenes Kapitel
oder als separate Unterkapitel platziert werden. Vor allem auf
Zielebene können die Weichen für eine jugendfreundliche räumliche
Entwicklung gestellt werden, beispielsweise durch die Sicherung
von jugendspezifischen Flächen. Auch Defizite und konkrete
Massnahmen können dargestellt und zuständige Stellen benannt
werden.
B+R
Konkretisierungsgrad
Richtplanverfahren sind abstrakter als Masterpläne und verfahrenstechnisch
stärker reglementiert. Daher gehen auch hieraus konkrete
Umsetzungen nicht hervor. Die Zeiträume und Inhalte setzen
eine gewisse Erfahrung und Vorbereitung voraus.
B+R
Ausschnitt Richtplan Verkehr, Gemeinde Münsingen 2010
B+R
Beteiligungsformen
Die Interessen der Jugendlichen sollten entsprechend durch geschulte
Vertretungen wie «Jugendbeirat» (geschulte Jugendliche)
oder Jugendbeauftragte eingebracht werden. Auch hier können Jugendliche
bei der Analyse der Ausgangssituation mitwirken. Eine
Fachperson müsste die Themen mit den Jugendlichen besprechen
und veranschaulichen sowie den Jugendlichen Hilfestellung bei der
Formulierung ihrer Anliegen geben.
15

1
Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Nutzungsplanung
Im behörden- und eigentümerverbindlichen Instrument der Nutzungsplanung
werden parzellenscharfe Festsetzung vorgenommen.
Für den öffentlichen Raum können die Definition der Art
der Nutzung (Wohnen, kommerzielle Nutzungen), die Festlegung
der Nutzungsintensität (Ausnützung, bauliche Dichte) und die Bezeichnung
von Frei- und Grünflächen von Bedeutung sein. Über
sogenannte Sondernutzungspläne werden beispielsweise erschliessungsbezogene
oder gestalterische Fragen geregelt (z.B. Gestaltungsplan).
Das Bundesgesetz über die Raumplanung verpflichtet
die Behörden zu Mitwirkungsverfahren (Art 4 RPG).
1000
1707
1436 Schulhäuser Schlossmatt 1592
1706
53
1681
1152
136
250
598
909 619
B1
2885
2883 1327
2113
1396 675
1360
757
851
708
2886
1323
1
2884
1516
3114 2944
1400
548
1608
34 842 190
1657 1424
1465
1132
Dorfmatt
Mäder
3688
4
950
665
1494
1798 1431
3355
560
234 730
649
135
1495
1493
1799
557
833
542
2631 1043
1791
129
2443
538 1537 1384
2632
1044 2001
1018
1745
731
3358
1187 2068
788
1412
3115
ckhornweg
46
52
1243
24
32
44
538
R1
F
18
Dorfmattweg
23
1381
1763
Sägegasse
Dorfmattweg
22
Jungfrauweg
3704
951
Sägegasse
3451
chlossmatte
Niesenweg
36.50
Jungfrauweg
Belpbergstrasse
2334.02
2334.01
Hohniesenweg
2721
3627
Ahornweg 3724
2705
2706
2707
2708
2709
2710
2711
2712
2713
2714
Niesenweg
2684
3547
2685
2686
2687
Dorfmattweg
2688
1769
2689
2489
591
B2
1367 1341 2644
743 146
459
2646
1008
2645
1768
1377
1767
2704
1563
1454
1087
539 540
1453
1444
2887 3135
1708
1606
1455
20
1452
2890
21
2144 1638
1445
2894 B1
2893
1625
1456
3223
314
1644
1500
3221
2145
1645
Sektor
1643 1446 1442
1457 3218 Parz. Nr.
3439
3551
1646
1458
155 155
1647 1447
1050
1678
1460
2005
1679
1653
1615
1451 1266
2227
1627
1448
252
1680
1605
1450
265
836
1609
1449
1485
2683
1616 1154
1728
712 611
1617 1443
709
150
711
1720
254
2301
2300
1270
3734
103
1529
253
2304
2032
2303
3118
3298
3356
R2
E1
3343
3128
1669
3546
D
Eigermatte
2642
2641
2640
2639
2638
2485
2486
2487
Niesenmattweg
2339.01
Zelgweg
2048
2488
2888
2889
2891
2892
Eigermatte
3219
3220
2302
sse
10a
2335
Industriestrasse
1796 1601
Industriestrasse
3474
1051
Bahnhof
Belpbergstrasse
Ausschnitt Zonenplan, Gemeinde Münsingen 2011
3.00
2049
B1
B1
292
Industriestrasse
3300
Bahnhofplatz
Erlenauweg
3299
2092
2383
387
2259
912
348
2917
682
1419
683
d
2385.01
1324
741
390
Belpbergstrasse
Kreuzweg
89
913
2382
Chutzenweg
85
392
187
2270
17
84
16
2380
1272
1156
503
Alte Bahnhofstrasse
2339.02
2462
152
P1
778
P2
962
960
P3 1406
693
S
2384
Dorf
90
2385.02
Belpbergstrasse
2226
1594
3228
174
694
653
752
1268
266
Gassplatz
2444
838
1130
556638
147 620
581
1435
14
2142
1734
I
1258
547
2166
126
3466
504
102
2344
1675
Aeschistrasse
2234
3227
1145
1271
3468
77
2165
1242
844
612
1573
1383
645
681
554
1311
643
2206
1569
965
1364
2346.01
1506
2276
3467
1174
814
1527
2132
2459
3271
327
1328 1326
5
5
Ziel
Jugendliche können hier ihre lokalen Kenntnisse einfliessen lassen,
beispielsweise bei konkreten Flächen, bei denen gezielt Bedürfnisse
von Jugendlichen integriert werden sollen. Dabei können sie
je nach Zeithorizont im Sinne von Stellvertretern für «zukünftige
Jugendliche» ihre Wünsche und Anforderungen beispielsweise zur
Festsetzung von gestalterischen Vorgaben bei der Aussenraumgestaltung
einbringen.
Konkretisierungsgrad
Die Verfahren der Bau- und Zonenplanung sind inhaltlich abstrakt
und rechtlich geprägt. Für Jugendliche fassbare Ergebnisse ergeben
sich hieraus kaum. Die Dauer der Verfahren ist vergleichsweise lang
und die Verfahren selbst sind sehr reglementiert.
Beteiligungsformen
Die Verfahrensdauer sowie die Dominanz planungsrechtlicher Inhalte
legen wie bei der Richtplanung eine begleitende, eher punktuelle
Beteiligung Jugendlicher nahe, insbesondere in der Anfangsphase.
Möglich ist auch, die Interessen der Jugendlichen durch
einen separaten externen Auftrag anwaltlich vertreten zu lassen.
Wichtig ist eine fachliche Begleitung, die auch die sprachliche
Übersetzung in die rechtlichen Texte sicherstellt.
16

3.00
Zimmer
BF: 17.5 m 2
Ko ridor
BF: 41.0 m 2
Du
Bad
WiGa
BF: 14.0 m 2
F: 3.1 m 2
Küche
Ko ridor
BF: 41.0 m 2
KL
HW
BK
630 kg
Du
Bad
WiGa
30.00
Entrée
BF: 14.0 2
F: 3.1 m 2
BF: 13.5 m 2
BF: 42.0 2
F: 14.5 m 2
Küche
Du
Bad
HW
KL
BF: 17.5 2
F: 5.0 m 2
F: 8.6 m 2
KL
HW
BK
630 kg
BF: 14.0 m 2
F: 4.7 m 2
Entrée
BF: 13.5 m 2
BF: 42.0 2
F: 14.5 m 2
Du
Bad
BF: 17.5 2
F: 5.0 m 2
F: 8.6 m 2
BF: 14.0 m 2
F: 4.7 m 2
Zimmer
BF: 18.0 m 2
FF: 5.2 m 2
Bad
2
Wohnen / Essen
BF: 40.0 m 2
FF: 19.4 m 2
BK
Winner
675 kg
2.3.0067.01
Entrée
Spiel
HW
Vorrat
WiGa
BF: 10.0 m 2
Küche
BF: 8.0 m 2
Du
Zimmer
BF: 13.5 m 2
FF: 5.1 m 2
Zimmer
BF: 14.5 m 2
FF: 5.1 m 2
FF: 6.6 m 2
Bad
Du
Korridor
Studio/Zi.
BF: 14.0 m 2
FF: 9.9 m 2
2
Wohnen / Essen
BF: 41.0 m 2
FF: 3.1 m2
4.80 4.80 8.80
18.40 22.44
Entrée
WiGa
BF: 11.5 m 2
630 kg
Vorrat
Küche
BF: 8.0 m 2
7.40 4.00 5.60 4.00
28.20
KL
HW
Vorrat
Küche
BF: 8.0 m 2
Entrée
WiGa
BF: 11.5 m 2
jugend-raum.ch
Baubewilligungen
Auch für Nutzungen in öffentlichen Räumen wie Möblierungen,
Erschliessungs- und Infrastruktureinrichtungen sind Baubewilligungen
notwendig. Für intensive (nicht gemeinverträgliche) Nutzungen
des öffentlichen Raums bedarf es einer Bewilligung für den
gesteigerten Gemeingebrauch (Bsp. Strassencafés).
4835
Alte Landstrasse
16
15.60
3.20 12.40
Zimmer
BF: 17.5 m 2
1 2
5.00 6.50
28.20 1.80
9.80 6.40 13.80
7.40 4.00 5.60 4.00 9.00
28.20 1.80
3 4 5
1-1
1.64 10.00
2 2
448
447
Zimmer
Zimmer
Zimmer
F: 6.6 m 2 F: 3.2 m 2 Zimmer
Entrée Ko ridor
Vo rat Vo rat
Studio/Zi.
Wohnen / E sen
Wohnen / E sen Studio/Zi.
BF: 14.0 2
BF: 14.0 m 2
F: 9.9 m 2 F: 14.8 m 2 Küche
BF: 8.0 m 2 BF: 8.0 m 2
WiGa
BF: 1.5 m 2 BF: 1.5 m 2
1080
13.84 5
3.20 4.40 5.00 3.00
15.60
Ziel
Im Rahmen von Bewilligungsprozessen sind der rechtzeitige Einbezug
des lokalen «Experten»-Wissens und die Berücksichtigung
lokaler Ansprüche wichtig.
Konkretisierungsgrad
Im Unterschied zu Planungsverfahren sind Baubewilligungsprozesse
für Jugendliche aufgrund des grösseren Projektbezugs greifbarer.
Jedoch hängt die Dauer der Bewilligungsverfahren nicht zuletzt
von einer frühzeitigen Beteiligung der relevanten Akteursgruppen
statt. Sie kann sich je nach Konfliktsituationen und rechtlich komplexen
Abklärungen in die Länge ziehen.
1.21 5 1.40
4.50
11
15710
1080
10.00 15.00 3.00
3.50 11.50
4.50
10.00
10.00
15.60
3.20 12.40
4.50
4.50
FF: 14.8 m 2 FF: 3.2 m 2
449
164 1000
448
445
15.60
3.20 12.40
446
15434
9.80 6.40 12.00 1.80
Zimmer
Zimmer
Zimmer
F: 6.6 m 2 F: 3.2 m 2 Zimmer
Entrée Ko ridor
Vo rat Vo rat
Studio/Zi.
Wohnen / E sen
Wohnen / E sen Studio/Zi.
BF: 14.0 m 2
BF: 14.0 m 2
F: 9.9 m 2 F: 14.8 m 2 Küche
BF: 8.0 m 2 BF: 8.0 m 2
WiGa
BF: 1.5 m 2 BF: 1.5 m 2
447
448
7.40 4.00 5.60 4.00 9.00
28.20 1.80
1-1
2 2
3305
Baueingabeplan, Conplan AG
3.20 4.40 5.00 3.00
4.50
6.00
15712
4223
Im Schatzacker
5
14
7
15713
Beteiligungsformen
Die Beteiligung kann beispielsweise über fachliche Vertreter (Jugendarbeit)
oder delegierte Jugendliche in Baukommissionen erfolgen.
Auch hier bedarf es einer entsprechenden Instruierung bzw.
fachlichen Begleitung
17

III
Beteiligung Jugendlicher in der Planung
Planungsverfahren
Wettbewerbe und Bauprojekte
Wettbewerbsverfahren
Mit Ideenwettbewerben, Projektwettbewerben, Studienaufträgen
Testplanungsverfahren etc. werden Lösungen auf Ebene Städtebau
oder Projekt für konkrete Situationen und abgegrenzte Aufgaben
entwickelt.
Ziel
In Wettbewerbsverfahren lassen sich die Interessen Jugendlicher
bei der Formulierung von Kriterien zu Wettbewerbs- beziehungsweise
Auftragsbeschrieb (z.B. Vorgaben für Funktionen, Wünsche
für Anordnungen etc.) und bei der Beurteilung von Lösungen
(Wurden die im Wettbewerbsprogramm festgesetzten Anforderungen
der Jugendlichen kompetent umgesetzt?) einbringen.
Konkretisierungsgrad
Der Konkretisierungsgrad ist je nach Wettbewerbsverfahren
Seestrasse
Riedweg
Kape lstrass
unterschiedlich. Auch die Verfahrensdauer variiert, so dass sich
verfahrensspezifisch unterschiedliche Ansprüche an die Formen
der Beteiligung Jugendlicher stellen.
Äussere Haab
Joachim-Ra f-Platz
Alter Schulhausplatz
Fahrbahnhalteste len
Seeplatz
Fahrbahnhalteste len
Kirchweg
Hafenstrasse
Rathausplatz
Kirchplatz
Studienauftrag Kernerneuerung Lachen, gatto.weber, raumideen, vi.vo 2012
Herrengasse
Bärengässli
Marktstrasse
Kreuzplatz
Gangynerweg
Herrengasse
Schützenstrasse
Marktstrasse
Winkelweg
Schlössliweg
Beteiligungsformen
Bei Wettbewerbsverfahren empfiehlt sich eine begleitende Beteiligung
durch vorbereitete Vertreter (z.B. Jugendbeirat). Denn als
Teilnehmende in einer Jury sind Jugendliche in der Regel überfordert,
da hier ein zum Teil umfangreiches und fachlich hochkompetentes
Gremium über mehrere Tage agiert. Möglichkeiten einer
direkten Beteiligung bilden konkrete Einrichtungen von Jugendlichen
wie Jugendhäuser oder Skateparks. Hier ist eine Beteiligung
mit fachlicher Begleitung sinnvoll. Vorbereitend muss dabei die
Thematik mit den Jugendlichen besprochen und gegebenenfalls
auch mittels Beispielen den Jugendlichen Hilfestellung bei der
Formulierung ihrer Anliegen gegeben werden.
18

jugend-raum.ch
Projektplanung
Beispiele für die konkrete Planung für funktionsgebundene Bereiche
sind die Neugestaltung eines Schulhofs oder die Ausgestaltung
eines Skateparks.
Ziel
Konkrete Projekte bieten die Möglichkeit, dass Jugendliche von
der Planung bis zur Umsetzung («Muskelhypothek») aktiv beteiligt
werden. Sie können sich selbst verwirklichen und praktische
Erfahrungen sammeln. Die Mitwirkung an der Projektrealisierung
fördert Identifikation und Verantwortungsbewusstsein für das gemeinsam
Geschaffene. Es hat sich vielfach gezeigt, dass dadurch
Probleme mit Littering und Vandalismus vermieden werden können.
Konkretisierungsgrad
Anders als prozessgeprägte Partizipationsverfahren bieten Projekt-
planungen auf anschauliche Weise und in einem überschaubaren
Zeitrahmen die Möglichkeit, Jugendliche bei der Konzipierung als
auch bei der konkreten Gestaltung mitdenken und mitwirken zu
lassen.
Projektwettbewerb Oescher, Conplan AG
Beteiligungsformen
Projekte, welche öffentliche Räume in Quartieren sowie jugendspezifische
Einrichtungen zum Thema haben, sollten grundsätzlich
die Möglichkeit einer direkten Partizipation von Jugendlichen beinhalten.
Mit gruppen- und fallspezifisch angemessenen Verfahren
wie Zukunftswerkstätten, Workshops mit Architekten, Montagen
mit Bildern können die Schwerpunktthemen gesetzt und bearbeitet
werden. Jugendliche sind nicht in der Rolle der Entwerfenden, sondern
der Beeinflussenden. Bei Projekten, in denen Jugendliche die
Initianten sind, müssen die Ansprechpersonen in der Verwaltung
direkt und unkompliziert für die Jugendlichen zugänglich sein.
19

Beteiligung Jugendlicher in der Planung
V
Partizipationseffekte
„Planungsakteure kennen als Erwachsene die
Wünsche und Bedürfnisse junger Menschen nicht so
gut. Ihre Beteiligung in Planungsprozessen hilft nicht
nur, Konflikte und Fehlplanungen zu vermeiden, sondern
trägt auch zu einer höheren Qualität der Ergebnisse bei.“
Ivica Petrusic, Geschäftsführer okaj Zürich -
Kinder- und Jugendförderung Kanton Zürich
20

jugend-raum.ch
Für die Jugendlichen
Wenn Jugendliche in das politische und institutionelle Geschehen
eingebunden werden, eröffnen sich ihnen vielfältige Lernfelder. Sie
lernen, Verantwortung zu übernehmen und ihre Standpunkte in
Aushandlungsprozessen zu vertreten. Sie erfahren, wie Entscheidungen
in politischen Aushandlungsprozessen entstehen, dass diese
beeinflussbar sind, aber auch, dass nicht alles, was wünschenswert
ist, machbar ist.
Für die Gesellschaft
Beteiligungsprozesse tragen zu einer Verbesserung der Beziehungen
zwischen Bürgern (jungen wie erwachsenen) und den Politikern
beziehungsweise der Verwaltung bei. Durch ihre Beteiligung
setzen sich Jugendliche mit verschiedenen Bedürfnissen und Interessen
auseinander. Partizipation stiftet Identifikation mit dem
Lebensumfeld, trägt zu Verantwortungsbewusstsein und damit zur
Prävention bei. Beteiligungsprojekte reduzieren nachweislich Gewalt
und Vandalismus.
Für die Gemeinde
Die Beteiligung Jugendlicher bringt nicht nur Kenntnisse über ihre
Lebenswelten. Jugendliche sind vielfach die Ideengeber in allen
gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Bereichen. Planungen und
Entscheidungen, die von Jugendlichen mitdiskutiert, mitverhandelt
und mitentschieden werden, erhalten eine höhere Legitimation
und Akzeptanz. Es werden konfliktbeladene Nachbesserungen
ebenso verhindert wie kostenträchtige Massnahmen des Beschwerdemanagements
und Sicherheitskontrollen. Planungen haben eine
höhere Zielgenauigkeit, wenn die Nutzergruppen an der Gestaltung
mitwirken.
21

www.jugend-raum.ch