inter|esse 2/2015

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sinkt bereits. Unternehmen klagen vermehrt, dass Ausbildungsplätze nur noch schwer zu besetzen sind. Mit zeitlicher Verzögerung wird die Zahl der Hochschulabsolventen folgen. Dabei sind die Menschen, die im Jahr 2030 als Facharbeiter und Ingenieure den Wohlstand im Hochtechnologie-Standort Deutschland sichern sollen, heute bereits geboren; mit ihnen steht ein so geringeres Mengenpotenzial zur Verfügung wie hierzulande niemals zuvor. Ist damit der wirtschaftliche Abstieg Deutschlands unvermeidlich vorgezeichnet? Nicht, wenn es gelingt, die Wachstumsdynamik auch der alternden Gesellschaft zu erhöhen. Um im Bild zu bleiben: Wir müssen jetzt schnell aus dem warmen Wasser springen und die demografischen Folgeprobleme anpacken. Dazu bedarf es einer kohärenten Strategie, die die Wachstumsdynamik der Wirtschaft in den Mittelpunkt stellt – und zwar in allen relevanten Politikfeldern. Das sind neben der Arbeitsmarktpolitik insbesondere auch die Gesundheits-, Renten-, Finanz-, Regional- und Bildungspolitik. Allein das Ziel, das Arbeitspotenzial in der schrumpfenden Gesellschaft besser auszuschöpfen, betrifft so unterschiedliche Bereiche wie eine intelligente Zuwanderungspolitik (s. Interview S. 3ff.), die bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie, eine verstärkte Aus- und Weiterbildung oder die Verlängerung der Lebensarbeitszeit, etwa durch einen flexibleren Übergang in den Ruhestand. Zwischen den Einzelmaßnahmen besteht oftmals eine hohe Interdependenz. Noch einmal das Beispiel Bildung: Wenn wir sicherstellen wollen, dass wir im Jahr 2030 über eine ausreichende Anzahl von Ingenieuren verfügen, dann müssen wir heute dafür sorgen, dass möglichst viele Jugendliche einen qualifizierten Schulabschluss erreichen, dass das Interesse an mathematisch-naturwissenschaftlichen Fächern steigt, dass die Qualität der Hochschulausbildung in der internationalen Spitze mithalten kann, und dass sowohl Unternehmen zu eigenen F&E-Anstrengungen als auch junge Hochschulabsolventen zur Unternehmensgründung ermutigt werden. Eine bessere frühkindliche Bildung wird auch nur dann Früchte tragen und zu mehr Ingenieuren führen, wenn in den Schulen und Universitäten die notwendigen Voraussetzungen geschaffen werden. Wir müssen den demografischen Wandel insofern noch viel stärker als eine einheitliche strategische Aufgabe verstehen. Soll die Wirtschaft dynamischer wachsen und innovativer werden, geht dies nicht ohne ein beträchtliches Ausmaß an neuen Investitionen (s. Beitrag S. 6ff.). Auch hierzu ist inzwischen eine lebhafte und viel versprechende Debatte in Gang gekommen. Sie darf nicht außer Acht lassen, dass die Finanzierung von Investitionen gesunde und ertragsstarke Banken sowie effiziente und stabile Kapitalmärkte voraussetzt. Die kumulierenden Wirkungen der Finanzmarktregulierung der zurückliegenden Jahre sollten vor diesem Hintergrund noch einmal auf ihren tatsächlichen Nutzen überprüft und gegebenenfalls nachjustiert werden. Dr. Michael Kemmer ist Hauptgeschäftsführer und Mitglied des Vorstandes, Bundesverband deutscher Banken, Berlin Die bestehenden Handlungsalternativen sind in den verschiedenen Politikbereichen weitgehend identifiziert. Sie sollten jetzt rasch zu einer Wachstumsstrategie zusammengefügt werden. Gelingt deren Umsetzung, besteht die berechtigte Hoffnung, dass die negativen Auswirkungen des demografischen Wandels durch einen längerfristig höheren Wachstumspfad ausgeglichen oder zumindest abgemildert werden können. Es führt kein Weg an der Erkenntnis vorbei: Demografie-Politik ist im Kern Wachstumspolitik. 2 inter|esse 2 ◆ 2015
ankenverband Wachstum durch Zuwanderung Der Reflex aus Zeiten sehr hoher Arbeitslosigkeit, wonach Zuwanderung von Arbeitskräften vorwiegend mit ökonomischen Nachteilen verbunden wurde, ist auf dem Rückzug. Es wächst die Erkenntnis, dass Deutschland mit dem demografischen Wandel zunehmend auf Zuwanderung angewiesen ist. Was tatsächlich Arbeitsmigration für uns volkswirtschaftlich bedeutet und was auf diesem Feld politisch noch zu leisten ist, erläutert Prof. Dr. Axel Plünnecke, Leiter des Kompetenzfelds Bildung, Zuwanderung und Innovation am Institut der deutschen Wirtschaft Köln, im Interview. Zuwanderung in den nächsten Jahren wieder etwas abnehmen wird. Zudem ist ein Teil der Wanderung stets temporär. Die zuletzt hohe Bruttozuwanderung könnte in einigen Jahren also auch wieder zu einer höheren Abwanderung führen. inter|esse: Wie viele Menschen müssten denn zuwandern, um den demografisch bedingten Arbeitskräfterückgang auch längerfristig wett zu machen? Und welche Auswirkungen sind zu erwarten, wenn es nicht dazu kommen sollte? inter|esse: Seit 2010 war Deutschland bei der Gewinnung ausländischer Fachkräfte sehr erfolgreich. In diesem Zeitraum konnte durch Zuwanderung der „natürliche“ Bevölkerungsrückgang kompensiert werden. Wird das so weitergehen oder war das nur ein einmaliger Effekt? Plünnecke: Die Zuwanderung der letzten Jahre wurde von einigen Sonderfaktoren begünstigt wie die volle Freizügigkeit der Zuwanderer aus Mittel- und Osteuropa und die steigende Arbeitslosigkeit infolge der Finanzkrise in Südeuropa. Es ist daher zu erwarten, dass die Plünnecke: Dies hängt sehr davon ab, wie gut es uns gelingen wird, die inländischen Potenziale bei Älteren und Frauen noch stärker zu nutzen und die Bildungsarmut zu reduzieren. Doch selbst wenn es hier erhebliche Fortschritte gibt, werden wir eher Zuwanderung in aktuellem Ausmaß benötigen. Mit einer Nettozuwanderung von lediglich 100.000 pro Jahr würden wir in jedem Fall zunehmende Fachkräfteengpässe erleben und Wachstumseinbußen hinnehmen müssen. Gelingt es hingegen, die Nettozuwanderung dauerhaft um weitere 100.000 zu erhöhen, so nimmt die Wachstumsdynamik in Deutschland langfristig um bis zu 0,4 Prozentpunkte zu. Auch die inter|esse 2 ◆ 2015 3
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