Privileg verspielt?

Zeitschrift des Bundes der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure e. V. 

Privileg verspielt? 

ÖbVI und ihre 

Kostenordnungen 

Zwei Wege – ein Ziel 

Daniel Kehlmann zur 

Vermessung der Welt 

GIS-ASP by ÖbVI 

Ein Praxisbericht 

DPAG PVSt G 50591 »Entgelt bezahlt« BDVI Berlin 

31. Jahrgang 

2005 

ISSN 0342-6165 

H E F T 4

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_DEUTSCHE GEODÄTISCHE KOMMISSION (DGK) 

BDVI als ständiger Gast der DGK 

Am 3. November 2005 wurde der BDVI e. V. im Rahmen 

der ordentlichen Jahrestagung zum ständigen Gast der 

Deutschen Geodätischen Kommission bei der Bayerischen 

Akademie der Wissenschaften ernannt. 

Das Verwaltungsgericht Düsseldorf hat 

sich im Rahmen der Überprüfung der 

Zulässigkeit des Internetauftritts eines 

ÖbVI in seinem Urteil vom 22. September 

2005 – Az.: 4 K 204/05 – wie folgt 

mit der Zulässigkeit von Werbemaßnahmen 

der Katasterämter befasst: 

»Soweit gemeindliche Katasterämter eine 

auffällige, anpreisende, über die sachliche 

Information hinausgehende Werbung 

für ihre hoheitliche Tätigkeit enthalten, 

überschreiten sie den Rahmen 

ihrer auf der Verfassung und dem Gesetz 

beruhenden und durch sie begrenzten 

öffentlich-rechtlichen Legitimation. 

Anders als die beliehenen Vermessungsingenieure, 

deren grundsätzliche Befugnis 

zu werben aus der Ausübung eines 

Freien Berufes folgt (vgl. § 1 Abs. 1 Satz 2 

ÖbVermInBO NRW), aber gesetzlich eingeschränkt 

werden kann, bedarf die 

Werbung durch die öffentliche Hand bei 

der Wahrnehmung von Hoheitsaufgaben 

einer gesetzlichen Ermächtigung. 

Das Vermessungs- und Katastergesetz 

enthält sie nicht. Als Annex zu den darin 

den Katasterämtern überantworteten 

Aufgaben ist, wenn überhaupt, allenfalls 

die sachlich neutrale, unauffällige Informationswerbung 

als besondere Form der 

MOSAIK 

In seiner Eigenschaft als ständiger Gast wird der BDVI e. V. die 

satzungsmäßigen Ziele der DGK nach Kräften unterstützen: 

Wissenschaftliche Forschung auf allen Gebieten der 

Geodäsie einschließlich Photogrammetrie, Kartographie, 

Geoinformationswesen und ländliche Neuordnung 

Organisation und Unterstützung sowie Beteiligung 

an nationalen und internationalen Forschungsprojekten 

und Beobachtungskampagnen 

Vertretung der Geodäsie im nationalen und internationalen 

Rahmen 

Koordinierung aller Bereiche geodätischer Forschung 

in der Bundesrepublik Deutschland 

Koordinierung des Geodäsiestudiums an den wissenschaftlichen 

Hochschulen der Bundesrepublik 

Deutschland 

Publikation ihrer Forschungsergebnisse und deren 

Verbreitung 

_WERBUNG DER KATASTERÄMTER 

Verwaltungsgericht Düsseldorf befasst 

sich mit Werbung der Katasterämter 

kommunalen Öffentlichkeitsarbeit erlaubt. 

Was darüber hinausgeht, greift 

wettbewerbswidrig in die berufliche Betätigung 

der beliehenen Vermessungsingenieure 

ein. 

Die Verquickung öffentlicher Aufgaben 

mit erwerbswirtschaftlicher Tätigkeit zu 

Lasten privater Wettbewerber ist verboten 

… 

Überschießende Werbeauftritte kommunaler 

Katasterämter im Internet sind 

gesetzwidrig und durch die Aufsichtsbehörde 

zu unterbinden …« 

4 

193

194 

MOSAIK MOSAIK 

_BACHELOR- UND MASTERAUSBILDUNG 

Studiengang Geodäsie und Geoinformatik 

an der Universität Hannover 

Im Rahmen der Hauptvorstandssitzung am 11. und 12. November 

2005 in Schwelm verlieh der BDVI seinem langjährigen 

2. Vizepräsidenten, ÖbVI Gunther Lencer, die Goldene 

Ehrennadel für hervorragende Verdienste um den Freien 

Beruf des Öffentlich bestellten Vermessungsingenieurs in 

Deutschland. 

Besonders hervorzuheben sind hierbei seine konstruktive 

und fruchtbare Arbeit in den Verbandskommissionen »Internationale 

Angelegenheiten«, »Grundsatzfragen des 

Berufes«, sein unermüdliches Wirken um den Erhalt und die 

Novellierung der HOAI in der Kommission »HOAI / Gebührenrecht« 

und sein bedeutender Einsatz in der Ingenieurkammer 

Thüringen sowie die effektive Mitwirkung im AHO. 

Gunther Lencer hatte zuvor seinen Rücktritt vom Amt des 

2. Vizepräsidenten des BDVI erklärt. 

In seiner Dankesansprache äußerte er Bedauern über sein Ausscheiden 

aus dem Kollegenkreis des Präsidiums und des Hauptvorstands, 

sieht sich jedoch aufgrund gesundheitlicher Zwänge 

zu dieser Entscheidung gedrängt. 

4 

Der bisherige Diplomstudiengang Geodäsie und Geoinformatik an der 

Universität Hannover wurde zum Wintersemester 2005/2006 durch einen 

entsprechenden Bachelor- und Masterstudiengang ersetzt. Die Leistungen 

der Studierenden werden von nun an nach dem European Credit 

Transfer System bewertet. 

Einen ersten berufsbefähigenden Abschluss 

in Geodäsie und Geoinformatik 

soll nach sechs Semestern der 

»Bachelor of Science« darstellen, auf 

den ab dem Wintersemester 2008/ 

2009 mit einem Masterstudiengang 

aufgebaut werden kann. 

Inwiefern der Arbeitsmarkt auf 

dieses neue Angebot reagieren wird, 

bleibt abzuwarten – in jedem Fall 

werden sich die Arbeitgeber umstellen 

müssen, und zwar nicht nur 

hinsichtlich der Terminologie, sondern 

vor allem der Leistungsinhalte 

der künftigen Bewerber und Mitarbeiter 

… 

_EHRUNG 

Gunther Lencer mit der 

Goldenen Ehrennadel des BDVI geehrt 

MARTIN HENSSLER*, KÖLN 

Der BDVI wünscht Gunther Lencer für die Zukunft ein etwas 

ruhigeres Fahrwasser, eine stabile Gesundheit und etwas mehr 

Muße für sich und seine Familie. 

_RECHTSPRECHUNG ZUR WERBUNG 

BGH macht den Weg für multiprofessionelle 

Kooperationen unter Freiberuflern frei 

In seiner Entscheidung vom 25. Juli 2005 – Az.: AnwZ (B) 42/04 

– hatte der BGH darüber zu befinden, ob eine Rechtsanwaltskanzlei, 

die in ihrem Briefbogen auf eine nicht sozietätsfähige 

Berufsgruppe (hier einen Architekten) als Kooperationspartner 

verweist, gegen § 43b der Bundesrechtsanwaltsordnung und / 

oder gegen § 8 der Berufsordnung für Rechtsanwälte verstößt. 

Der BGH kommt zu dem Schluss, dass Kooperationen auch mit nicht 

sozietätsfähigen Berufsgruppen zulässig sind. Dementsprechend 

müsse auch die Kundgabe der auf Dauer angelegten beruflichen 

Zusammenarbeit erlaubt sein, zumal Werbung für eine Kanzlei 

unter die von Artikel 12 Grundgesetz geschützte Berufsausübungsfreiheit 

falle. 

Ihre Einschränkung bedürfte daher einer besonderen Rechtfertigung, 

die hier nicht vorliegt. Eine Irreführung des Rechtsuchen- 

_IMMOBILIEN- 

WIRTSCHAFT 

Immobilienanteil 

am Volksvermögen 

bei 88 Prozent 

Im Auftrag der Gesellschaft für Immobilienwirtschaftliche 

Forschung e. V. (gif) 

hat das Münchener ifo Institut für Wirtschaftsforschung 

e. V. erstmals die gesamtwirtschaftliche 

Bedeutung der Immobilienwirtschaft 

in Deutschland analysiert. 

Danach belief sich das Nettoanlagevermögen 

der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung 

zu Beginn des Jahres 2003 auf 

über 6,5 Billionen Euro. Stolze 88 % hiervon 

entfielen dabei auf den Immobilienanteil! 

In Anbetracht dieser herausragenden Beträge 

kann kein Zweifel daran bestehen, dass 

die verfassungsrechtlich in Artikel 14 des 

Grundgesetzes geregelte Eigentumsgewährleistungsfunktion 

insbesondere Immobilien 

betrifft und somit in besonderem Maße unser 

Eigentumssicherungssystem schützt. 

den dadurch, dass nicht sozietätsfähige Kooperationspartner nicht 

denselben strengen Verschwiegenheitspflichten unterlägen wie 

Rechtsanwälte, liege nicht vor. 

Dass ein Architekt nicht in gleicher Weise der Pflicht der Verschwiegenheit 

unterliege, könne vielmehr als allgemein bekannt vorausgesetzt 

werden. 

Die vorgenommene Form der Werbung diene eher den Interessen 

der Rechtsuchenden an einer sachgerechten und qualifizierten Beratung. 

Eventuell eröffnet diese höchstrichterliche Entscheidung auch der 

Berufsgruppe der ÖbVI weitergehende Kooperationsmöglichkeiten 

als bisher, insbesondere mit verwandten Berufsgruppen wie beispielsweise 

Rechtsanwälten und Notaren, aber auch Architekten. 

_HOAI 

Honorarordnung für 

Architekten und Ingenieure gilt 

auch bei eBay-Auktionen 

Bei eBay werden immer wieder wettbewerbswidrige 

Angebote von Architektenund 

Ingenieurdienstleistungen eingestellt, 

die gegen die gesetzlich festgelegte 

Honorarordnung für Architekten 

und Ingenieure verstoßen. 

Deshalb hat die Bundesingenieurkammer 

mit eBay Gespräche geführt, in deren 

Ergebnis sich eBay verpflichtet hat, die 

Einstellung derartiger Angebote zu verhindern 

und dagegen vorzugehen. eBay 

schaltet daher seit dem 28. Oktober 2005 

beim Erstellen von Verkaufsangeboten, 

in denen ingenieurspezifische Begriffe 

wie z. B. »Bauantrag« oder »Statik« verwendet 

werden, automatisch einen gut 

sichtbaren Warnhinweis mit folgendem 

Wortlaut: 

»Bitte beachten Sie, dass für Ingenieurund 

Architektendienstleistungen eine gesetzlich 

verbindliche Honorarordnung 

(HOAI) besteht. Verstöße gegen die HOAI 

sind wettbewerbswidrig und können durch 

die Ingenieur- und Architektenkammern 

entsprechend geahndet werden.« 

Außerdem wird mit einem Link auf die Internetseite 

www.bingk.de/hoai-info.htm 

bei der Bundesingenieurkammer verwiesen, 

wo weitere Hinweise zum Geltungsbereich 

der HOAI und die Sanktionsmöglichkeiten 

der Kammern bei wettbewerbswidrigen 

Angeboten gegeben werden. 

Ingenieure, die trotz aller nun gegebenen 

Warnhinweise ihre Angebote einstellen, 

können durch die Ingenieurkammern der 

Länder abgemahnt werden. Im Übrigen hat 

eBay zugesagt, wettbewerbswidrige Angebote 

nach entsprechenden Hinweisen der 

Kammern unverzüglich aus dem Netz zu 

entfernen. Ferner hat die Bundesingenieurkammer 

mit eBay einen regelmäßigen Erfahrungsaustausch 

über die Wirksamkeit 

der Warnhinweise und eventuell weitere 

präventive Maßnahmen vereinbart. 

41 

195

EDITORIAL 

196 

4 

31. Jahrgang, 2005, Heft 4 

Wir müssen jetzt das Richtige tun MOSAIK 193 

Als Carl Friedrich Gauß wieder einmal die Mühsal der Messvorbereitungen für sein weit gespanntes 

Triangulationsnetz, das sich von Göttingen bis hoch zur dänischen Grenze erstrecken soll, in seinen Knochen 

spürt, beginnt er (so beschreibt es jedenfalls Daniel Kehlmann in seinem Buch »Die Vermessung der Welt«) 

zu sinnieren. 

»Bald würde all das eine Kleinigkeit sein. Man würde in Ballons schweben und die Entfernungen auf magnetischen 

Skalen ablesen. Man würde galvanische Signale von einem Meßpunkt zum nächsten schicken und 

die Distanz am Abfallen der elektrischen Intensität erkennen. Aber ihm half das nichts, er musste es jetzt tun, 

mit Meßband, Sextant und Theodolit, in lehmigen Stiefeln, mußte dazu noch Methoden finden, auf dem Weg 

reiner Mathematik die Ungenauigkeiten der Messung auszugleichen: Winzige Fehler addierten sich jedesmal 

zur Katastrophe. Noch nie hatte es eine genaue Karte dieser oder irgendeiner Gegend gegeben« (mehr darüber 

in diesem Heft). 

Worüber sinniert das Genie? Über die große Spannung zwischen einer sich anbahnenden technisch-wissenschaftlichen 

Entwicklung und den immer wieder neu empfundenen Alltagsmühen. Natürlich sieht das Genie 

die Zukunft auf seinem Wissensfeld deutlicher als wir Verstandeszwerge. Aber Gauß entzieht sich deshalb 

nicht den gestellten Aufgaben. Ganz im Gegenteil! Mit Heliotrop und Fehlerrechnung – um nur einige Beispiele 

zu nennen – werden die Aufgaben lösungsfähig gemacht und die Zukunft vorbereitet. 

Und nun springen wir mal in unseren ÖbVI-Alltag und fragen uns (zum Jahreswechsel darf man das ja), ob 

uns das was »lehrt«. 

Die These lautet: Unser Problem liegt nicht in der Gestaltbarkeit der Zukunft, 

sondern in der Gestaltung der Gegenwart. Auch uns gelingt es, Zukunft zu beschreiben. 

Einige berufsstandsrelevante Entwicklungen der kommenden Jahre lassen sich 

durchaus benennen. Im IT-Bereich: GIS, digitale Signatur, Datenverbund. Im Bürobereich: 

Leistungs- und Qualitätsrevolution, Wissensverbund, Fortbildungsprimat. 

Jeder wird diese Auswahl leicht ergänzen können. 

Viel wichtiger ist aber die Frage danach, was wir mit unserer Gegenwart anfangen. 

Wie bewältigen wir unseren Alltag? Stärken wir unseren Berufsstand durch unser 

Tun und bereiten damit die Zukunft vor? Oder stehen die ÖbVI vielerorts im Begriff, 

Gegenwart und Zukunft in ihrem Alltag zu verspielen? Das sind die Fragen, denen 

wir in diesem Heft nachgehen. Deshalb widmen wir uns beispielsweise so ausführlich 

dem Thema der Missachtung des Kostenrechts. 

Den Brandenburgern gebührt das Verdienst, mit der Podiumsdiskussion in Rathenow 

gegenwartsnah auf diese Berufsstandsseuche öffentlich aufmerksam gemacht zu 

haben. Vielleicht gebührt Baden-württemberger Kollegen bald Verdienst, einen Weg 

aus dieser Berufskrise gefunden zu haben. 

Mit guten Wünschen für die Gestaltung des kommenden Jahres 

Ihr 

2 0 

0 

6 

INHALT 

EDITORIAL 196 

BERUF 

■ Zu warm unterm »Mäntelchen«? 

Podiumsdiskussion in Rathenow zur Unterbietung von Kostenordnungen 198 

GRUNDSTÜCKSBEWERTUNG 

■ Fläche ist nicht gleich Fläche 

Axel Ziemann, Petra Schmökel 210 

BERUF 

■ Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure – 

Ein freier Berufsstand mit staatlicher Bindung 

Hubertus Brauer 216 

GRUND UND BODEN 

■ Gegen die Abschaffung des 

öffentlich-rechtlichen Abmarkungszwanges 

Ralph Schulze 220 

HOCHSCHULE 

■ Einführung der Bachelor- und Masterstudiengänge 

Hubertus Brauer 222 

INTERNATIONAL 

■ The Global Land Information Explosion 

Gunther Greulich 226 

TECHNIK 

■ GIS-ASP by ÖbVI 

Wolfgang Glunz 231 

RECHT 

■ Nur in zweiter Linie befugt 236 

FORUM FUNDUS 

31. Jahrgang, 2005, Heft 4 

■ Rechts- und Hochwert 240 

FORUM FEDERALE 

■ Statistik schafft Transparenz 

Hubert Middrup 242 

BÜCHER 244 

FORUM FUTURA 250 

MOSAIK 255 

IMPRESSUM 256 

Niemand 

unterbietet 

198 

Ob in der ÖbVI-Hörerschaft einer gewagt hätte, 

einen Missbrauch der Kostenordnung einzugestehen? 

Wie hätten die Kollegen aus Büros 

und Amtsstuben reagiert? 

Aber darum ging es nicht in Rathenow. Niemand 

wollte Kollegen bloßstellen. Die Podiumsdiskussion 

war darauf ausgerichtet, die 

Wichtigkeit und Dringlichkeit dieses Themas 

allen Zuhörern – und nun im FORUM auch 

allen Lesern – vor Augen zu führen. 

Vision of 

GIS-Cooperation 226 

Vor dem deutschen FIG-Jahr eignet sich 

eine Vision zur transatlantischen Verbindung 

von GIS-Systemen hervorragend, die Chancen 

globaler Kooperation herauszustellen. 

Der Sache tut es keinen Abbruch, wenn 

Mr. Greulich einräumen muss, dass es möglicherweise 

realistisch ist, “to expect a transition 

period from one to three generations, 

before it can be happen in the United States”. 

Übergriffig 236 

Es ist einfach eine Unsitte, sich Kompetenzen 

anzumaßen, die außerhalb des Rechtsrahmens 

liegen. Das Verwaltungsgericht Hannover 

hat die kommunalen Vermessungsstellen 

eindeutig in ihre Schranken gewiesen. Hoheitliche 

Vermessungsaufgaben sind in erster 

Linie Sache der Vermessungsverwaltungen 

UND der ÖbVI. Basta! 

4 

197

BERUF 

198 

ZU WARM UNTERM 

»MÄNTELCHEN«? 

Podiumsdiskussion in Rathenow |1| 

zur Unterbietung von Kostenordnungen 

TILLY |2| | Meine Damen und Herren, Kolleginnen und Kollegen, im Jahre 2003 haben einige Brandenbur- 

ger ÖbVI Kosten für öffentlich-rechtliche Vermessungsleistungen in Höhe von 100.000 Euro, im Jahre 2004 

sogar in Höhe von mindestens 200.000 Euro zu wenig abgerechnet. Aus Unkenntnis oder aus Kalkül? Bei 

einer Architektenumfrage bieten ÖbVI ihre Leistungen in einer Spanne zwischen 750 und 1.500 Euro an. 

Was geschieht da? Sind sich die beliehenen Unternehmer des Privilegs einer allgemein verbindlichen 

Kostenordnung nicht mehr bewusst? Ist die von mir provokativ als »wärmendes Mäntelchen« bezeichnete 

Gebühren- und Kostenordnung vielleicht inzwischen ein alter Zopf? Haben EU, Wirtschaftsministerien 

und Industrieverbände Recht, wenn sie Kosten- und Honorarordnungen als nicht zeitgemäß und ent- 

wicklungshemmend geißeln? 

Unsere Podiumsrunde zum Thema »Unterbietung von Kostenordnungen« ist so besetzt, dass die ver- 

schiedenen Facetten des Umgangs mit der Kostenordnung beleuchtet werden können. Neben Herrn Minis- 

terialrat Reinhard Klöppel, zugleich Vorsitzender der Arbeitsgemeinschaft der Vermessungsverwaltungen 

Deutschlands (AdV), dem Vorsitzenden der BDVI-Landesgruppe Brandenburg, Herrn Wolfgang Schultz, 

dem BDVI-Präsidiumsmitglied und FORUM-Schriftleiter, Herrn Dr. Walter Schwenk, begrüßen wir als An- 

tipoden ganz besonders Herrn Frank Witte, Professor für öffentliches Management und vehementer Kriti- 

ker verkrusteter Marktstrukturen. 

4 

|1| »Kleiner Brandenburger Geodätentag« am 2. September 2005, seit zwölf Jahren stattfindende gemeinsame 

Dienstbesprechung der ÖbVI und der Vertreter der Kataster- und Vermessungsverwaltung des Landes Brandenburg 

|2| Diskussionsleitung: Dipl.-Ing. Heinrich Tilly, Präsident der LGB-Brandenburg 

WITTE | Ich freue mich, dass ich die Diskussion mit einer 

wirtschaftswissenschaftlichen Perspektive eröffnen darf. Ich 

denke Folgendes: Eine Gebühren- oder Kostenordnung mit 

festgelegten Preisen kann durchaus eine Möglichkeit sein, 

Qualitätsstandards zu sichern. Sie ist aber nicht die einzige 

Möglichkeit, Qualitätsstandards zu sichern. Wenn eine Aufsichtsbehörde 

nicht nur formalrechtlich prüft, sondern auch 

die Qualität der Arbeit, lässt sich dadurch auch der Qualitätsstandard 

sicher vorgeben. Dann bedarf es keiner Kostenordnung. 

Dazu kommt aus meiner Sicht, dass bei unterstellten 

hohen Fixkostenanteilen (bei den ÖbVI) der in der Kostenordnung 

festgelegte Preis eigentlich nur dann stimmen kann, wenn 

die Zahl der zugelassenen ÖbVI an das Auftragsvolumen 

angepasst ist. Nur dann kann eigentlich in der Theorie des 

Kostenrechnungssystems der kostendeckende Preis erzeugt 

werden, der in der Gebühren- und Kostenordnung vorgegeben 

wird. 

Natürlich haben wir da mit einigen gebührenrechtlichen Prinzipien 

zu kämpfen: Kostendeckungsprinzip als Allererstes, 

aber auch das Äquivalenzprinzip. Aber – Sie verzeihen mir die 

Betrachtung eines Außenstehenden: Wenn ich die von Herrn 

Tilly vorgetragene Angebotsspanne der Vermessungsbüros 

höre, dann muss ja eigentlich gar nicht mehr über Prinzipien 

diskutiert werden. 

Das Auftragsvolumen geht zurück, und in Brandenburg gibt 

es pro Kopf der Bevölkerung zehnmal so viele zugelassene Vermesser 

wie beispielsweise in Nordrhein-Westfalen. Ist dies der 

Schlüssel dafür, dass viele ÖbVI ihre eigene Kostenrechnung 

aufmachen? Ich unterstelle, dass die von den Ingenieuren (im 

Rahmen der Testbefragung) benannten Preise für die einzelnen 

Büros immer noch kostendeckend sind. Das bedeutet aus 

meiner Sicht, dass die Kostenordnung eigentlich eine sehr 

schwierige Konstruktion in der heutigen Zeit ist. Sie ist nicht 

wettbewerbsfreundlich. Es werden Gebühren festgelegt, die offensichtlich 

zu hoch sind. 

TILLY | Herr Witte, herzlichen Dank. Sie widersprechen nicht, 

dass die Qualität der Leistung nicht in Frage gestellt werden 

darf. Sie befragen lediglich das Instrument der Gebühren- und 

Kostenordnung. 

SCHWENK | Zum Thema »Unterbietung von Kosten- (und 

Vergütungs)ordnungen für Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure« 

möchte ich zwei Aspekte hervorheben: 

Da ist zunächst der gesellschaftlich relevante Aspekt. Die Gesellschaft 

entscheidet darüber, wie wichtig ihr die Ergebnisse 

der hoheitlichen Vermessung sind. Sind diese gesellschaftlich 

bedeutsam, dann gibt es Sinn, sie in gewisser Weise zu schützen, 

etwa durch Kostenordnungen. Dadurch erreicht man, dass 

die Berufsausübenden die gewünschte hohe Qualität erbringen 

und relativ unabhängig von den wirtschaftlichen Wirrungen 

arbeiten können. Das findet man bei Ärzten, bei den Notaren, 

bei den Prüfingenieuren. Ist das Vermessungswesen vergleichbar 

wichtig? 

Wir als Berufsausübende sagen ja, weil wir davon 

leben, aber – und das ist der berufspolitische Aspekt 

– wir müssen diese Wichtigkeit auch selbst 

begründen. Wir müssen wissen, was einen Öffentlich 

bestellten Vermessungsingenieur ausmacht, 

in der Abgrenzung gegenüber den Behörden, 

den berufsverwandten Freiberuflern, gegenüber 

den Gewerbetreibenden in Deutschland und 

Europa. Wir müssen uns definieren können. 

Ich kann mir nicht vorstellen, dass jemand, der 

stolz auf seine Berufsausübung ist und um seine 

Bedeutung weiß, seine Tätigkeit »unter Niveau« 

anbietet. Aber es findet statt. Folglich entspricht 

entweder das Wertverständnis der Gesellschaft 

nicht unseren Vorstellungen oder aber das Berufsverständnis 

der Beliehenen ist defekt. 

TILLY | Wir haben Ihre Fragestellung gehört: Kommt der 

Eigentumssicherung in unserer Gesellschaft der von uns vermutete 

hohe Stellenwert nach wie vor zu? Wenn dem so ist, 

dann sollte und muss der Staat auch Rahmenbedingungen 

schaffen, die dem Beliehenen ermöglichen, seine Berufstätigkeit 

so auszuführen, dass die Eigentumssicherung mit ihrem 

hohen Genauigkeits- und Sicherheitsanspruch aufrechterhalten 

werden kann. 

BERUF 

4 

199

BERUF 

200 

4 

1.350 E 

»Eigenleistung des Auftraggebers« 

1.000 E 

»kenne das Gebiet« 

SCHULTZ | Die Antwort des Vertreters der BDVI-Landesgruppe 

Brandenburg auf die Frage nach dem Erfordernis einer 

Kostenordnung ist ein eindeutiges Ja. 

Wenn der Staat möchte, dass es Berufsgruppen gibt, die Aufgaben 

von besonderem Stellenwert für die Gesellschaft unabhängig 

und objektiv wahrnehmen, dann brauchen wir eine 

Kosten- und Gebührenordnung. Und das ist in den Gesetzen 

auch so vorgesehen. Dann muss allerdings auch dafür Sorge 

getragen werden, dass unsere Berufsgruppe diese Tätigkeit 

auch frei von wirtschaftlichen Zwängen objektiv und mit guter 

Qualität realisieren kann. Hohe Qualität und Objektivität können 

nur dann sichergestellt werden, wenn der Berufsausübende 

wirtschaftlich unabhängig arbeitet. Eine wirtschaftlich gesicherte 

Einnahme muss mir auch die Möglichkeit geben, mich 

ES BEGINNT MIT DER KOSTENSCHÄTZUNG … 

720 E 

»habe vor fünf Jahren dort gemessen« 

Teilung + ALP – ein Blick in den Alltag 

1.150 E 

»komme Ihnen entgegen« 

1.410 E 

»Rabatt auf Absteckung« 

… UND ENDET MIT DER KOSTENFESTSETZUNG 

700 E 

»Festpreis« 

durch Weiterbildung, durch Beschäftigung mit neuen Technologien, 

durch Investition, durch Studium von Rechtsvorschriften 

den sich verändernden Gegebenheiten anzupassen. 

Natürlich muss die Frage gestellt werden: Erfüllt der Kollege, 

der unterbietet, noch den mit der Kostenordnung verknüpften 

Qualitätsstandard? Ich kann mich Prof. Wittes Aussage nicht 

anschließen, dass wir außerhalb eines solchen staatlichen Normativs 

auch dauerhaft Qualität liefern können. Sicherlich 

bilden wir in unserer Gesellschaft eine Qualitätsinsel. Die Gesellschaft 

ist geprägt von den Begriffen »Geiz ist geil«. Das ist 

ja das gängige Schlagwort in allen gesellschaftlichen Bereichen. 

Und man versucht, die Dinge mit dem minimalsten Geldaufwand 

zu erwerben. Aber ich glaube, Kostendumping geht 

am Ende unweigerlich zu Lasten der Qualität. Wer z. B. einmal 

ein Haus gebaut hat, weiß, wovon ich spreche. Das ist unstrittig. 

Und ich meine dazu – und das betrifft nicht nur die Öffentlich 

bestellten Vermessungsingenieure, sondern die gesamte 

Berufsgruppe der Freien Berufe – wenn diese Arbeit tatsächlich 

ihren Stellenwert in der Gesellschaft behalten soll, dann 

braucht es eine Gebühren- und Kostenordnung für diese wirtschaftliche, 

unabhängige Tätigkeit. 

TILLY | Herr Klöppel, ich begrüße Sie als hessischen Kollegen 

und zugleich als Vorsitzenden der AdV, was wohl zwangsweise 

zu einer ministerialen Distanz und Ausgewogenheit 

führen wird. Trotzdem hoffen wir auf eine klare Aussage. 

KLÖPPEL | Schönen Dank. Ich bin natürlich auch Gast in 

diesem Kreis. Und da ist in erster Linie für mich maßgebend, 

inwieweit ich mich in spezifisch brandenburgische Problemlagen 

hineinversetzen kann. Ich bitte auch um Verständnis dafür, 

dass ich das Thema etwas generalistisch angehen möchte, 

und zwar aus der Sicht des AdV-Vorsitzenden. Der hat nach 

seinen Statuten, nach seinem Pflichtenheft, die Belange, ich 

sage es mal so, des gesamten öffentlichen Vermessungswesens 

zu vertreten. Sie als Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure 

sind natürlich Teil dieses öffentlichen Vermessungswesens. 

Und wenn der Staat diesen Gesamtkomplex einer speziellen 

technischen Daseinsvorsorge sieht und Sie mit einbezieht, 

also praktisch das Outsourcen zum Prinzip erhebt, dann hat er 

natürlich auch ein Interesse daran, dass die Standards, die er 

in diesem Dienstleistungsbereich setzt, auch von denen, die 

outgesourct staatliche Leistungen erbringen, eingehalten werden. 

Und die Antwort auf die Frage von Herrn Tilly, die ja etwas 

suggestiv gestellt wurde, schützendes Mäntelchen usw. ... 

TILLY | Wärmendes Mäntelchen ... 

KLÖPPEL | Ja, wärmendes ... ist für mich relativ klar und 

einfach zu beantworten. Diese Kostenordnung ist nur eine Seite 

der gleichen Medaille, die ich mit öffentlicher Beleihung benennen 

möchte. Sie erfüllen hoheitliche Aufgaben, die sehr 

staatsnah sind und direkt mit der Registerführung und all dem, 

was im hoheitlichen Kataster und im Grundbuch passiert, zu 

tun haben. Und systemimmanent ist, dass die Dienstleistung, 

die aus diesem Bereich herausfließt, mit Gebühren belegt ist. 

Und da Sie daran beteiligt sind, erheben Sie auch Gebühren. 

Wenn jetzt wegen irgendwelcher wirtschaftlichen Rahmenbedingungen 

dieses System in Unordnung gerät, weil wir, wie 

Prof. Witte sagt, zu viele Anbieter am Markt sind im Vergleich 

zur Nachfrage oder weil man innerhalb dieses outgesourcten 

Bereichs in einen – und das ist eigentlich der richtige Begriff 

– unlauteren Wettbewerb hineingeht und damit im Grunde 

genommen das ganze System aushöhlt, sägen Sie den Ast ab, 

auf dem das gesamte öffentliche Vermessungswesen sitzt. Das 

ist das, was ich als AdV-Vorsitzender zu dieser ganzen Problematik 

hier eigentlich nur warnend sagen kann. Also, die 

Gebührenordnung ist weniger ein wärmendes Mäntelchen als 

systemimmanent für hoheitliche Leistungen. Wenn an dieser 

Stelle das System erodiert, erodiert Ihr Status als beliehener 

Unternehmer. Das ist im Endeffekt die Konsequenz. Und das 

gilt nicht nur für Brandenburg. Das gilt für alle anderen Länder, 

in denen Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure tätig 

sind. 

TILLY | Wenn hier Einigkeit darüber besteht, dass wir an der 

Qualität keine Abstriche machen dürfen, dann stellt sich ja die 

Frage: Wie garantiert denn der Staat die Qualität? Gibt es andere 

Instrumente als Kostenordnungen, mit denen 

der Staat diese eine gewünschte Qualität 

garantieren kann? Soll der Staat die Qualitätsprüfung 

selbst durchführen? Brandenburg geht 

ja einen anderen Weg: Der Öffentlich bestellte 

Vermessungsingenieur soll mit seinem Siegel und 

mit seiner Unterschrift für diese Qualität geradestehen. 

Die Katasterbehörden haben eigentlich 

keinen Anlass, hier noch mal zu prüfen. 

WITTE | Die Qualität der Arbeit der ÖbVI möchte 

ich überhaupt nicht in Frage stellen. Sie erbringen 

eine sehr hochwertige Dienstleistung, die in 

unserem Land zur rechtlichen Sicherheit am 

Eigentum beiträgt. Wenn wir jetzt fragen, wie wir 

Qualität sichern können, dann denke ich, ist für 

eine Qualitätssicherung immer ein großes Stück 

Vertrauen erforderlich. Das haben Sie genauso bei 

den Notaren, das haben Sie bei den Rechtsanwälten 

und auch bei den Steuerberatern. Allerdings 

erfolgt da eine Qualitätssicherung durch die 

jeweilige Kammer und die Kammergerichtsbarkeit 

mit den entsprechenden Auswirkungen. Wenn Sie 

keine Kammer wollen, dann kann das, was hier vorgestellt 

wurde, natürlich ganz genauso auch von einer Behörde übernommen 

werden. Und dann ist es eben keine formalrechtliche 

Prüfung der Geschäftsführung mit Prüfung des Geschäftsbuchs 

und der Aktenführung, sondern dann bestimmt diese Prüfung 

die Qualität der Vermessung. Das kann man stichprobenartig 

machen. Es muss nicht jede Vermessung geprüft werden. Aber 

das halte ich für einen ganz akzeptablen Weg der Qualitätssicherung. 

SCHULTZ | Ja, also meine Auffassung ist, dass sich Bearbeitungsqualität 

nicht durch eine behördliche Aufsicht prüfen 

lässt. Wie gut oder wie schlecht ein Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur 

seine Dienstleistung erbringt, lässt sich anhand 

der Aktenlage nur oberflächlich bewerten. Wie gut er 

berät, wie gut und unabhängig er Rechtsnormative dem Bürger 

vermittelt, ergibt sich nicht aus den Vermessungsschriften. 

Wir müssen anders anfangen. Wenn wir annehmen müssen, 

BERUF 

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»MAN HÖRT VIEL DAVON« 

INTERVIEW ZUM THEMA 

UNTERBIETUNG VON KOSTENORDNUNGEN 

Die Kaffeepause vor der Podiumsdiskussion nutzte 

die Redaktion für eine Kurzumfrage bei Teilnehmern 

des »Brandenburger Geodätentages« 2005. 

Klaus-Dieter Harth 

FORUM | Es findet gleich eine Podiumsdiskussion zum 

Kostenrecht, zur Frage des Einhaltens oder des 

Unterbietens der Kostenordnung statt. Ist das 

für Sie ein Thema? 

Klaus-Dieter Harth | Ja, das ist ein wichtiges Thema. 

FORUM | Unterbieten Sie die Kostenordnung? 

Klaus-Dieter Harth | Nein, natürlich nicht, so etwas 

macht man doch nicht. 

FORUM | Wieso macht man das nicht? 

Klaus-Dieter Harth | Na weil man das eben nicht macht. 

FORUM | Ich hätte gern einen richtigen Grund. 

Klaus-Dieter Harth | Ich würde schließlich auf Geld 

verzichten, das mir rechtmäßig zusteht. 

dass Kollegen aus unserer Berufsgruppe die Kosten- und Gebührenordnung 

nicht einhalten, dann sollte der Staat veränderte 

Rahmenbedingungen schaffen. Wenn wir in Brandenburg 

157 ÖbVI haben und die Nachfrage nach dieser Art von 

Vermessungsdienstleistung diese hohe Anzahl von ÖbVI einfach 

nicht mehr rechtfertigt, dann sollte man darüber reden. 

Auch darüber, inwieweit die Art und Weise, Kostenbescheide 

zu erstellen, in den einzelnen Vermessungsbüros tatsächlich 

noch dem ÖbVI-Status gerecht wird. Dahinter steckt auch die 

Frage nach einer notwendigen Berufsmoral – ein Dauerthema 

des BDVI. 

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TILLY | Was mich die ganze Zeit über bewegt, ist: Wie positioniert 

sich denn der BDVI zum Status des Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieurs? Ist dieser nun ein Unternehmer, 

der im Wettbewerb steht, oder sucht der Öffentlich Bestellte 

doch die Nähe zum Notar? Mir ist aufgefallen, dass selbst im 

FORUM 1/2005, das manchmal nicht ganz sauber auseinander 

gehalten wird. Da spricht man einmal von einem staatlich 

gebundenen Beruf wie dem Notar und an anderer Stelle vom 

Öffentlich Bestellten als freiem Unternehmer. Was sind Sie 

denn jetzt? Machen Sie Leistungs- oder Kostenwettbewerb? 

Wie sieht denn da die Bundesauffassung aus? 

SCHWENK | Die ÖbVI sind in 15 Bundesländern unterschiedlich 

organisiert. Das Spektrum reicht vom öffentlichen 

Amt bis zum so genannten beliehenen Unternehmer. Und 

wenn sich die Landesgruppenvertreter treffen, dann dauert es 

immer mindestens eine Stunde, bis man sich auf ein gemeinsames 

Vokabular verständigt hat. Das gegenseitige Verstehen 

ist mindestens so schwer wie in der AdV. 

Der BDVI hat irgendwann mal angefangen, eine Musterberufsordnung 

zu formulieren. Damals war die Musterberufsordnung 

abgestellt auf den so genannten beliehenen Unternehmer. Der 

BDVI hatte die Hoffnung, dass in dem zweigeteilten Berufsbild 

das Verständnis des Beliehenen, des mit hoheitlichen Vermessungsaufgaben 

betrauten Ingenieurs auf seine übrige Ingenieurtätigkeit 

ausstrahlt – im freiberuflichen Bereich wie im 

gewerblichen Bereich. So war das gedacht. Dann gab es verschiedene 

Entwicklungen, die dazu geführt haben, dass etliche 

gerufen haben: Dieses Modell wollen wir nicht. Wir wollen uns 

stärker an der Verwaltung orientieren. Die Verwaltung soll uns 

auch kontrollieren dürfen. Dann soll sie aber auch unsere Berufszukunft 

sichern. Und wenn es dazu führt, dass es z. B. in 

Zukunft in jedem Brandenburger Kreis nur einen ÖbVI gibt. Das 

ist die andere Seite. Und zwischen diesen Positionen bewegen 

wir uns. Und wenn Brüssel sagt: Wir überziehen euch mit einem 

Vertragsverletzungsverfahren, dann wird gezittert und dann 

werden alle Entwicklungen hin zu einem eigenverantwortlichen 

Ingenieur gestoppt. Dann guckt man wieder erwartungsfroh 

zu der Institution hin, die uns die Berufsausübung im hoheitlichen 

Bereich überhaupt ermöglicht. So geht das hin und her. 

»MAN BRAUCHT 

KONKRETE BEWEISE« 

FORUM | Nichteinhaltung der Kostenordnung, Gebührenunterbietung 

– gibt es das? 

Andreas Schmidt | Man hört viel davon. 

FORUM | Haben Sie schon einmal unterboten? 

Andreas Schmidt | Nein! 

FORUM | Was können die Gründe sein, weshalb Kollegen 

das Kostenrecht untergraben? 

Andreas Schmidt | Ganz klar der Wettbewerbsdruck. Man 

hat Kosten im Unternehmen und will versuchen, 

den Umsatz, den man bisher hatte, zu 

halten. 

FORUM | Und die wirtschaftlichen Umstände sind hart 

... Wenn Sie davon hören, wie gehen Sie damit 

um? 

Andreas Schmidt | Das ist schwierig. Im Regelfall hat man 

keinen konkreten Beweis, sondern nur Indizien, 

Anhaltspunkte, Meinungen und Aussagen. Und 

nur die Tatsache, dass jemand etwas billiger anbietet, 

heißt noch lange nicht, dass es sich wirklich 

um eine Gebührenunterschreitung handelt. 

Andreas Schmidt 

FORUM | Werden Verstöße an den BDVI oder an die 

Aufsichtsbehörde gemeldet? 

Andreas Schmidt | Ja, es gibt verschiedene Vorgänge, 

die auch beim BDVI diskutiert werden. Man 

braucht aber immer – auch bei der Aufsichtsbehörde 

– konkrete Hinweise. 

TILLY | Hm, also alles hoch sensibel. Hoheitliche Katastertätigkeit 

auf der einen, freiberufliche oder gewerbliche Ingenieurleistungen 

auf der anderen Seite. Vermindert sich der hoheitliche 

Teil, stellt sich wirklich die Frage: Wodurch wird ein 

ÖbVI-Büro bestimmt? Können wir uns in Europa diesen »ÖbVI- 

Zopf« noch erlauben? 

KLÖPPEL | In der Tat ist für die Beantwortung dieses 

Fragenkomplexes das europäische Recht mitentscheidend, 

und hier insbesondere die Regeln 

über den europäischen Binnenmarkt und ganz 

speziell die so genannte Dienstleistungsfreiheit. 

Was ist da der Maßstab für die Unterscheidung 

zwischen dem hoheitlichen bzw. öffentlichrechtlichen 

Bereich (synonyme Begriffe) und dem 

freiberuflichen, nicht beliehenen Bereich? Die EU 

hat Zweifel daran, dass der Leistungskern, wie er 

in den Berufsordnungen als hoheitlicher Bereich 

der ÖbVI definiert ist – Katastervermessung mit 

anschließendem Verwaltungsakt, Grenzfeststellungsbescheid 

oder Zerlegungsbescheid – dass 

diese Leistungen überhaupt im Sinne der EU- 

Nomenklatur noch öffentlich-rechtlicher Natur 

sind. Und weil das dann natürlich die Grundfesten 

des Berufsstandes und auch unseres beruflichen 

Gesamtverständnisses berührt, hat sich der AdV 

unterstützend hinter die Länder Nordrhein-Westfalen 

und Rheinland-Pfalz gestellt, an denen 

musterhaft ein EU-Konformitätsprüfungsverfahren 

vollzogen werden sollte. Es befindet sich 

ja inzwischen im auslaufenden Stadium – Sie 

haben es vielleicht mitbekommen –, weil man es 

wohl mangels Dringlichkeit einstellt. 

Aber da liegt genau der Kern des Problems: EU-Referenz ist 

ein Maßstab dafür, ob wir uns heute noch mit dem, was Sie 

als Beleihung empfinden, im öffentlich-rechtlichen Bereich bewegen 

oder nicht. Die Maßstäbe der EU sind wesentlich strenger 

als die nationalen Regeln. Wenn ein Berufsstand durch sein 

Verhalten zu erkennen gibt, dass er bei erstbester Belastung 

aus dem hoheitlichen System heraus in gewerbliche Verhaltensweisen 

zurückfällt, dann ist es natürlich der EU immer 

weniger einsichtig, dass man in Deutschland diesen geschützten 

Bereich noch braucht. Nur dieser schmale Bereich 

– Katastervermessung, Verwaltungsakt, Führung des Eigentumssicherungssystems 

– ist öffentlich-rechtlich. Diese Tätigkeiten 

sind überhaupt der Grund dafür, dass Sie beliehene Unternehmer 

sind. Beliehen heißt: mit staatlichen Aufgaben beliehen. 

Dagegen sind im gesamten Bereich der Ingenieurvermessung 

meines Erachtens die Grenzen fließend. Das betrifft 

den Lageplan, Absteckungen, Höhenaufnahmen usw.. Diese 

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»FREIHÄNDIGE VERGABE« 

FORUM | Sie sind kein Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur? 

Winfried Nowak | Nein, ich bin Regionalteamleiter im 

Landesamt für Verbraucherschutz, Landwirtschaft 

und Flurneuordnung. 

FORUM | Berührt Sie die jetzt folgende Podiumsdiskussion 

über das Kostenrecht trotzdem oder ist 

das kein Thema für Sie? 

Winfried Nowak | Das Thema berührt mich schon. Meine 

Aufgabe beim Landesamt ist u. a. das Vertragswesen 

mit den ÖbVI. Da ist es schon 

bedeutsam, ob es nach wie vor eine Kostenordnung 

mit einer Preisfixierung gibt oder ob 

mehr Freiheit auf dem Markt angesagt ist. 

Winfried Nowak 

FORUM | Haben Sie schon Gebührenunterbietungen erlebt? 

Winfried Nowak | Nein, das ist bei uns nicht der Fall. 

Ich habe die Möglichkeit der freien Vergabe. 

Wir haben Landesmittel zu vergeben, deshalb 

haben wir damit keine Konflikte. 

FORUM | Sie vergeben freihändig Arbeiten aus dem öffentlich-rechtlichen 

Bereich? 

Winfried Nowak | Ja, das ist richtig, wir vergeben Vermessungsleistungen 

an ÖbVI freihändig, gerade 

weil wir eine Kostenordnung haben. 

eindeutig nicht hoheitlichen Aufgaben sind voll dem rauen 

Wind des Wettbewerbs ausgesetzt, der von der EU und auch 

von unserer Wirtschaftspolitik ausdrücklich gewollt ist. 

TILLY | Lassen Sie mich provozierend fragen: Kann es ange- 

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hen, dass wir ständig Tätigkeiten als hoheitlich bezeichnen, die 

möglicherweise deregulierungsfähig sind? Andererseits: Wie 

steht es mit der Rechtssicherheit der Bürger? Gegen einen 

Kosten- und Gebührenbescheid kann der Bürger Widerspruch 

einlegen. Notfalls auch klagen. Das ist eine hohe Rechtssicherheit. 

Bei privatrechtlicher Abrechnung vermindert sich möglicherweise 

der Rechtsschutz oder die Anspruchshaltung des 

Bürgers. 

WITTE | Dazu habe ich vermutlich eine ganz andere Meinung. 

Der Ausgangspunkt meiner gesamten Argumentation ist doch, 

dass die in der Kostenordnung verankerten Preise für das 

einzelne Vermessungsbüro auskömmlich sind. Davon gehe ich 

aus. Ein Vermessungsbüro wird doch für einen Auftrag nur 

Preise benennen, die bürointern wirtschaftlich vertretbar sind. 

Natürlich gehört da auch das Rockefeller-Prinzip dazu: Verschenke 

Petroleumlampen und verkaufe das Petroleum anschließend 

teuer. Sie denken ja auch an morgen, und das ist 

natürlich. Dieses Verhalten zerstört aber Ihr Rechtsgefüge. 

Ich denke, dass Sie insgesamt an der Reputation Ihres Berufsstandes 

arbeiten müssen, dass er gesellschaftlich präsenter wird, 

dass überhaupt klar wird, welche – und jetzt kommen wir auf 

den Anfangsteil – Wertigkeit eigentlich damit verbunden ist. 

Ich versetze mich mal kurz in einen Bürger aus Brandenburg. 

Wie oft hat der Kontakt mit Ihnen? Er hat doch nur dann Kontakt 

mit einem ÖbVI, wenn er zur Einmessung seines Hauses 

oder seiner Fertiggarage aufgefordert wird. Und das passiert 

ein-, zweimal in seinem Leben. Und dann bekommt er einen 

Kostenbescheid, den er stirnrunzelnd betrachtet: Jetzt waren 

die Leute ein, zwei Stunden auf meinem Grundstück, und dann 

kommt da eine Rechnung über 700 Euro. Und er liest, dass es 

sich auch noch um eine öffentlich-rechtliche Forderung handelt. 

Meine Damen und Herren, wissen Sie überhaupt, in welch komfortabler 

Lage Sie sind? Eine öffentlich-rechtliche Forderung 

in den Händen – das hätte ich auch gerne. 

SCHWENK | Zur heutigen Wertigkeit der Eigentumssicherung, 

liebe Kollegen: Es gab eine Zeit, da war Eigentumssicherung 

in aller Munde, nämlich zur Zeit der Wende, als die 

Eigentumsverhältnisse wieder neu begründet werden mussten. 

Da hatten die ÖbVI auch gar keine Probleme, den Bürgern die 

Bedeutung ihres Berufes verständlich zu machen. Was wir möglicherweise 

in dieser Zeit versäumt haben, ist die Arbeit am 

Berufsverständnis. Wir brauchen Antworten darauf, wie sich 

der ÖbVI-Status heute gegenüber der Gesellschaft begründen 

lässt. Dabei müssen die ÖbVI lernen, in ihrem beruflichen Spannungsfeld 

zu leben. Sie sind auf der einen Seite den öffentlichrechtlichen 

Vorschriften in besonderer Weise verpflichtet. Aber 

sie sind eben auch unternehmerisch tätig. Vielleicht sollte der 

BDVI seinen Mitgliedern nicht nur Fach-, sondern auch (wieder) 

Berufsrechtsseminare anbieten, damit es nicht dahin kommt, 

dass die Kollegen selbst ihren Berufsstand demontieren. 

SCHULTZ | Ich bitte, Folgendes zu sehen: 157 ÖbVI in Brandenburg 

stehen untereinander im Wettbewerb und kämpfen 

um Aufträge. Das ist so. Wenn Sie sich in die Lage desjenigen 

versetzen, der als Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur 

um sein wirtschaftliches Überleben kämpft, dann sind Ihnen 

Normative und Berufsordnung letzen Endes egal. Wir müssen 

das zur Kenntnis nehmen. Die Gesellschaft bestimmt die Rahmenbedingungen. 

Und die sind extrem schwierig. 

TILLY | Vielen Dank für diese offenen Worte, Herr Schultz. 

Lassen Sie mich darauf mit einer Perspektive antworten, wie 

man diese Schieflage zwischen Status und Verhalten beseiti- 

»ALLEIN AUS 

EXISTENZGRÜNDEN« 

FORUM | Ist die Unterbietung von Gebührenordnungen 

ein Thema für den BDVI oder nicht? 

Paul Telthaus | Natürlich, das ist wichtig. 

FORUM | Haben Sie die Kostenordnung schon einmal 

unterboten? 

Paul Telthaus | Nein. 

FORUM | Können Sie sich vorstellen, dass Kollegen 

unterbieten? 

Paul Telthaus | Ja, das ist tatsächlich der Fall. 

FORUM | Und warum verhalten sich Kollegen derart? 

Paul Telthaus | Ich denke, sie machen das allein aus 

Existenzgründen. 

FORUM | Warum unterbieten ÖbVI gerade dort, wo sie 

durch klare verbindliche Regelungen unterstützt 

werden? 

Paul Telthaus | Die Kostenordnung ist für uns bindendes 

Recht und ich frage mich, wie der, der dieses 

Recht missachtet, mit anderen Vorschriften umgeht. 

Ich kann mir nicht vorstellen, dass jemand, 

der die Kostenordnung nicht einhält, andere 

Vorschriften, wie z. B. die HOAI, beachtet. 

gen könnte. Hilft eine ÖbVI-Kammer oder die LGB, der Landesbetrieb 

Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg, 

als zentrale Abrechnungsstelle? (Gelächter) 

SCHWENK | In der Tat wäre hier eine Möglichkeit, zu sagen: 

Wenn Ihr ÖbVI nicht richtig abrechnen könnt, dann tun wir es. 

Herr Schultz hat aber richtig festgestellt, das ist unser Problem. 

Das Unterbietungsverhalten ist ein Problem der ÖbVI, und 

zwar nicht nur in Brandenburg, sondern in allen 

Bundesländern. 

Was ist zu tun? Der ÖbVI, der davon betroffen ist, 

dass der Kollege XY um 50 % unterboten hat und 

sich damit noch brüstet, fühlt sich zunächst versucht, 

auch zu unterbieten. Vielleicht fällt ihm 

aber auch ein, dass er sich mit Kollegen solidarisieren 

könnte. Ich kenne Versuche, dass sich 

vier, fünf, sechs Kollegen zusammenschließen und 

bei Mondlicht schwören, sich bei allen großen 

Aufträgen über 500 Euro abzustimmen. Das geht 

14 Tage gut, und dann winkt ein Großauftrag – 

und es ist alles vorbei. Aber das zeigt schon in 

die richtige Richtung. Man muss sich mit Gleichgesinnten 

zusammentun. Sie in Brandenburg 

kennen das Modell der 40 Prüfingenieure, die gesagt 

haben: Wir bilden eine zentrale Angebotsund 

Abrechnungsstelle. Es müssen am Anfang 

nicht alle mitmachen. Wenn es 60 % sind, dann 

ziehen wir den Rest später nach. 

Im BDVI wird ein Modell diskutiert, das bereits in 

Baden-Württemberg im Entstehen ist: eine den 

Prüfingenieuren vergleichbare Angebots- und Abrechnungseinrichtung, 

aus meiner Sicht noch ein bisschen kompliziert. 

Dahinter steht, dass die ÖbVI ein Stück ihrer Kompetenz 

abgeben, aus der Selbsterkenntnis heraus: Allein packen wir 

es nicht. Lasst uns eine Institution einschalten und darüber 

wieder zu einem berufsrechtsadäquaten Verhalten kommen. 

Die ÖbVI müssen sich selbst organisieren und die Schieflage 

wieder in Ordnung bringen. Einen Versuch ist es wert. 

TILLY | Gut, dann wäre das der Abschied vom individuellen 

Kostenbescheid. Ein anderes Modell wäre die zentrale Abrechnungsstelle 

durch eine hoheitliche Institution, oder? 

KLÖPPEL | Sie fragen mich, was ich von diesen Modellen 

halte. Eindeutige Antwort: Von allen drei Modellen, die ich hier 

zur Kenntnis nehme – Inkasso-Abrechnungsstelle, verstärkte 

Aufsicht oder Kammeraufsicht für die Öffentlich Bestellten –, 

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»ES GEHT AUCH UM DIE 

RAHMENBEDINGUNGEN« 

– SAALDISKUSSION – 

SCHRÖDERMEIER, ABTEILUNGSLEITER KVA 

ELBE-ELSTER: | Ich denke mal, Herr Klöppel hat Recht. 

Wir sollten mehr an die Ursachen herangehen. Und dazu gehört 

auch Folgendes: Die Administration muss auch ihren Beitrag 

leisten, indem sie das Gebührenrecht überprüft. Ich möchte 

das mal ganz plakativ an einem Fall festmachen, der mitten 

aus dem Leben gegriffen ist. Wenn Sie für einen Amtlichen 

Lageplan (Herr Klöppel, der Amtliche Lageplan in Brandenburg 

ist eine hoheitliche Aufgabe) einen Aufwand von eineinhalb 

Tagen Außendienst und von eineinhalb Tagen Innendienst 

haben – im Außendienst zwei und im Innendienst ein Mitarbeiter 

–, ergibt sich für ein fünf Hektar großes Grundstück im 

Ergebnis eine unverhältnismäßig hohe Gebühr, die kein Bürger 

versteht. Da ist eine Schieflage. Da können Sie mir sagen, 

was Sie wollen. 

KLÖPPEL | Wir liegen gar nicht auseinander. Diese Fälle sind 

längst von der Gerichtsbarkeit überprüft. Die verletzen ganz 

einfach das Verbot des Übermaßes. Wenn also zwischen dem 

ausufernden Äquivalenzprinzip und dem Kostendeckungsprinzip 

dieser Spagat entsteht, ist diese Gebührenstelle eindeutig 

rechtswidrig. D. h. also, wenn Sie hier keine Deckelung 

eingeführt haben oder wenn dieses am Bodenwert oder am 

Bauwert orientierte Modell mit offenem Ende nach oben weitergetrieben 

wird, kommen Sie in eine Schieflage. 

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PÖTINGER | Man kommt nicht um die Feststellung herum: 

Wettbewerb ist da. Aber es sollte meiner Ansicht nach ein Leistungswettbewerb 

sein. Der Wettbewerb allein wird es nicht 

richten (wie oft beschworen). Ich erinnere mich an die Zeit, als 

jeder ÖbVI im Land herzlich begrüßt wurde. Wir brauchten 

damals jeden Freiberufler, um die Situation nach der Wende 

zu bewältigen. Als sich das wirtschaftliche Gefüge dann veränderte, 

wurden Fragen nach einem neuen Rahmen mit dem Hinweis 

auf den Wettbewerb abgewehrt. Jetzt kommen wir in eine 

Lage, wo diese Dinge sich prekär entwickeln. Der Freiberufler 

hat das Problem, dass er langfristige Verbindlichkeiten eingegangen 

ist und dass er einen Personalstamm braucht. Wir haben 

mit unseren Leuten 10, 15 Jahre lang hart gearbeitet und Höhen 

und Tiefen durchgestanden. Wir können nicht sagen, jetzt entlassen 

wir einfach mal großzügig. Ich glaube, so viel Ethos hat 

jeder. Und da ist es verständlich, dass ein Kollege denkt: Wichtig 

ist für mich nicht die Kostenordnung, sondern die Kostendeckung. 

Natürlich bin ich mir darüber im Klaren, dass diese 

Haltung zu Fehlentwicklungen führt. 

Ich bitte also auch den Aspekt zu beachten, dass die Rahmenbedingungen 

für ÖbVI nicht nur von uns allein, sondern 

eben auch vom Land Brandenburg mitgeschaffen wurden. 

1. ZUHÖRER | Also ich finde, das Problem Unterbietung 

ist nur dadurch entstanden, dass zu viele ÖbVI zugelassen worden 

sind. Meiner Ansicht nach müsste so eine Art Gebietsschutz 

hergestellt werden. Dass man jetzt sagt: Man deckelt, man lässt 

keine mehr zu, man versucht ÖbVI da in der Region so zu halten, 

dass die da ihr Auskommen haben. Denn das Problem 

entsteht ja nur gerade dadurch, dass ein Kunde sich mehrere 

Angebote einholen kann und dadurch eben auch mehrere 

Angebote aus dem Gebiet erhält. Und wenn das nicht sein 

würde, dann wäre eben die Gebühr fertig. 

Zwischenruf | Nein. 

ÖbVI | Na ist doch so. 

Zwischenruf | Das ist nicht richtig. 

2. ZUHÖRER | Zur Regulierung: Also das wundert mich, 

dass die ÖbVI wieder nach dem Staat rufen. Die Entwicklung 

in der bundesdeutschen Landschaft läuft doch woandershin: 

zur Deregulierung und Privatisierung. Und das bedeutet auch 

Wettbewerb. Das wundert mich, dass man sagt: Ich darf, die 

anderen dürfen aber nicht. 

TILLY | Dieses Thema hat lange unsere Diskussionen mit dem 

BDVI bestimmt. Ich gestatte mir, die Zeitscheibe zurückzudrehen. 

1990 bis 1995: Vermessungsbefugtenprüfung. Hätten 

wir damals zu dem Zeitpunkt schon berechnen sollen: 

50 ÖbVI reichen für das Land Brandenburg? Wir haben uns für 

Niederlassungsfreiheit entschieden. 

Also, das war und ist unsere Auffassung. Das bedeutet dann 

aber auch Leistungswettbewerb. Wir setzen keine Bedarfsgrenzen. 

Das ist wirklich eine Selbstentscheidung des Berufsanfängers, 

der ja vor Berufsbeginn weiß, worauf er sich einlässt. 

Und da sollte sich der Staat raushalten und nicht Amtsbezirke 

zuweisen. Dass die Zeiten jetzt schwieriger werden, 

okay, das ist die andere Seite der Medaille. Damit die Unterbietung 

von Kostenordnungen begründen zu wollen, scheint 

mir abwegig zu sein. 

WITTES THESEN 

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THESE 1 | Wenn Sie einen Bus mit 40 Sitzplätzen mieten, der von 

Berlin nach Rathenow fährt, dann ist die Miete, die Sie zahlen, fix. 

Die Kalkulation der Kosten pro Fahrgast ist erst dann möglich, wenn 

feststeht, wie viele Personen mitfahren. 

In einer Kostenordnung ist der Preis fixiert. Damit die Kosten punktgenau 

stimmen (Kostendeckungsprinzip), muss also die Zahl der Sitzplätze 

festgelegt werden. 

Übertragen heißt das, dass man eigentlich entweder 

ständig die Zahl der zugelassenen Vermesser 

an das zur Verfügung stehende Aufgabenvolumen 

anpassen oder ständig die Kostenordnung 

anpassen müsste. 

Da die Kostenordnung vergleichsweise langfristig 

fixiert ist und das Aufgabenvolumen 

nicht gesteuert werden kann, heißt das konkret, 

dass eine Kostenordnung nur dann ihren 

Sinn erfüllen kann, wenn eine staatliche Institution 

in dem Maße, in dem die Fallzahlen 

sinken, auch die Zahl der zugelassenen Vermesser 

reduziert. 

THESE 2 | In der Betriebswirtschaftslehre – 

insbesondere in der Kosten- und Leistungsrechnung 

– ist allgemein bekannt, dass wertmäßige 

Bezugsgrößen relativ ungeeignet sind, 

Kosten zuzurechnen. Viel geeigneter sind mengenmäßige 

Bezugsgrößen, z. B. die Arbeitszeit. 

Die Kosten, die im Rahmen einer Vermessung 

entstehen, sind doch relativ unabhängig von 

der Bausumme. 

Viel eher ist die Arbeitszeit der Mitarbeiter ein Maß für die Kostenentstehung 

im Rahmen einer Vermessung. Ob eine Garage mit einem 

Gebäudewert von 5.000 Euro eingemessen wird oder ob eine (viereckige) 

»Vorstand-Villa« mit einem Gebäudewert von eine Million Euro eingemessen 

wird, ist vom Vermessungsaufwand lange nicht so unterschiedlich 

wie die Bausumme! 

D. h., eine Kostenordnung, die die Kosten nach der Bausumme bemisst, 

kann zu außerordentlich großen Gebührenaufwandsverzerrungen 

führen. 

Eine Kostenordnung hat insbesondere: 

• dem Kostendeckungsprinzip, dem Durchschnittsprinzip und dem 

Äquivalenzprinzip zu entsprechen. 

Eine Kostenordnung muss nach den Prinzipien ja nur »durchschnittlich« 

abbilden. Im Einzelfall kann es immer zu Abweichungen kommen. Diese 

Abweichungen müssen aber in einem akzeptablen Rahmen bleiben. Das 

ist durch die aktuelle Kostenordnung nicht sichergestellt. 

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halte ich nichts, weil sie eigentlich nur Symptome kurieren und 

nicht das eigentliche Problem anpacken. Meines Erachtens 

sind zwei Fragen zu stellen: Wenn dieses Phänomen der Unterbietung 

auftritt, dann liegt der Grund darin – so wie Herr 

Witte sagte –, dass wir zu viel Angebot an Dienstleistungen 

haben, aber zu wenig Nachfrage. Eine derartige Situation 

fördert ruinöse Erscheinungen ans Tageslicht. 

Oder aber: Wir haben materiell eine insgesamt zu hohe Gebührenordnung. 

Das sind die beiden Erklärungen, die ich sehe 

und die das Akzeptanzproblem bei den Bürgern bestimmen. 

Sie als ÖbVI und wir als Verwaltung gehen zum Bürger und 

sagen: Wir leisten für dich Daseinsfürsorge. Aber der Bürger 

fragt nicht danach. Das ist genau das Imageproblem. Wir bringen 

als Ingenieure leider ein ans Handwerkliche angelehntes 

Level mit. Wir sind mit unserer Tätigkeit oft ganz nahe beim 

Polier und bei dem Bauhandwerker. Der Bürger sieht uns nicht 

in der Nähe des Notars oder des Arztes. Das ist unser Problem. 

Wenn wir nun mit einer Gebührenordnung winken und sagen: 

Die Gebühren begründen sich in der Werthaltigkeit der Ergebnisse, 

dann will der Bürger dies nicht so recht einsehen. Deswegen 

sind die ganzen Besserungsmodelle meines Erachtens 

nur Symptomtherapien. Und bedenken Sie die Außenwirkung: 

Jetzt brauchen die solche Hilfskonstruktionen, um ein (möglicherweise) 

überholtes System zu stützen. 

Eine Begründung noch dazu, warum auch mehr Aufsicht nicht 

in Frage kommt: Der Staat macht natürlich auch eine »betriebswirtschaftliche« 

Betrachtung. Es kann nicht sein, dass man erst 

outsourct, aber hinterher in der Gesamtrechnung mit dem Aufsichtsaufwand 

der nachsorgenden Aufsicht oder der repressiven 

Aufsicht insgesamt kostenmäßig viel teurer käme, als 

würde man es gleich mit eigenen Ressourcen machen. Deswegen 

ist auch Verstärkung der Aufsicht nicht die Lösung des 

Problems. 

TILLY | Meine Damen und Herren, wir haben in der Diskussion 

viele kritische Worte zur Unterbietung von Kostenordnungen 

gehört. Auch Selbstkritik von den Vertretern der ÖbVI. 

Und wir haben gehört, dass Qualität von Leistungen nicht 

zwangsläufig staatlich gestützt und kontrolliert werden muss. 

Die Gesellschaft sieht Kosten- oder Honorarordnungen eher als 

Wirtschaftsbremse. Umso wichtiger scheint es zu sein, dass sich 

die Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure eindeutig verhalten. 

In der Leistungserbringung wie in der Abrechnung der 

Kosten. Alle Bemühungen dahin sollten unterstützt werden. 

Aber letztlich entscheiden Sie mit ihrem Verhalten über die 

Zukunftsfähigkeit Ihres Berufes. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit 

und gebe das Mikrofon zur Saaldiskussion frei. 

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»BEI 10 ANGEBOTEN KOMMT 

NUR EIN AUFTRAG REIN« 

FORUM | Gebührenrecht und Unterbieten – was halten 

Sie von diesem Thema? 

Thomas Mill | Wer das Gebührenrecht unterbietet, tut 

sich selbst und dem Berufsverband keinen Gefallen. 

Damit untergräbt er seine Stellung und 

am Ende hat er den Schaden. 

FORUM | Haben Sie schon einmal unterboten? 

Thomas Mill | Ich würde aus dem Stand Nein sagen. 

Thomas Mill 

FORUM | Sie haben sicherlich auch noch niemanden 

getroffen, aber es muss irgendwo einige geben, 

die das machen. 

Thomas Mill | Natürlich, in der Realität sieht es so aus, 

dass man eine ganz normale, reguläre Kostenschätzung 

herausschickt und bei zehn Angeboten 

kommt nur ein Auftrag herein. Dann 

fragt man sich schon, wo die anderen Aufträge 

hingegangen sind. 

FORUM | Wenn Sie so etwas hören, was machen Sie mit 

dieser Kenntnis? 

Thomas Mill | Man hat Wut im Bauch, kann aber nicht 

so richtig etwas dagegen tun. Ich habe keine 

Idee, außer dass man beim Verband prüft, 

welche Möglichkeiten es gibt, gegen offensichtliches 

Fehlverhalten vorzugehen. Aber 

auf welche Weise, ob die Aufsichtsbehörde 

etwas tut, ob der Berufsverband etwas tun 

kann …? 

FORUM | Darüber wird noch zu diskutieren sein. 

ZAK BW 

Komplementärin: 

ZAK GmbH 

Gesellschaft des BDVI Bund 

GF ÖbVI Seitz 

GmbH hat eine Stimme 

GmbH ist von Vermögens- und Gewinnbeteiligung 

ausgeschlossen 

Sie erhält Entgelt für GF und Haftungseinlage 

ZAK BW 

Beirat 

5 Gesellschafter 

1 Mitglied aus dem Vorstand BDVI 

BW delegiert, 4 von GV gewählte ÖbVI 

RECHTLICHE KONSTRUKTION 

ZAK GmbH & Co. KG 

RECHTLICHE KONSTRUKTION 

Gesellschafterversammlung wählt 

Kommanditisten: 

Alle ÖbVI in Baden-Württemberg 

Jeder ÖbVI bzw. jede Sozietät hat eine Stimme 

Einlage 600 oder 1.200 E je nach Bürogröße, 

davon 100 E Haftungskapital, 

der Rest Finanzierungseinlage 

Schiedsgericht 

Besteht aus 1 Juristen und 2 ÖbVI 

Ist zuständig für alle Streitigkeiten zwischen 

Gesellschaft und einzelnem Mitglied 

ZENTRALE ABRECHNUNGSSTELLE DER ÖBVI – DIE LÖSUNG? 

BERUF 

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FLÄCHE IST NICHT 

Im Sachwert- wie im Ertragswertverfahren ist die korrekte Ermittlung von Nutz- und Mietflächen 

mitentscheidend für die Qualität der Bewertungsaussage. 

Die Vorschriften und Richtlinien zur Flächenberechnung gehören daher zum Rüstzeug der Wertermittlung. 

Da sich auf dem Gebiet der Flächenermittlungen in den vergangenen zwei Jahren teils durchgreifende 

Änderungen ergeben haben, soll mit dem vorliegenden Beitrag ein kurzer Überblick über die derzeit maß- 

geblichen Vorschriften und Richtlinien gegeben werden. 

Je nach Nutzungsart und Verwendungszweck können folgende Berechnungsgrundlagen zutreffen: 

(1) DIN 277 in der Fassung vom Februar 2005 

(2) MF-G (gif) in der Fassung vom 1. November 2004 

(3) Verordnung zur Berechnung von Wohnflächen (Wohnflächenverordnung – WoFlV) 

in der Fassung vom 25. November 2003 

(4) Baunutzungsverordnung in der Fassung vom 23. Januar 1990 

4 

GLEICH FLÄCHE 

Zeitgemäße Ermittlung von Nutz- und Mietflächen 

AXEL ZIEMANN, PETRA SCHMÖKEL, BERLIN 

Auf Erläuterungen zur Berechnung von Grund- und Geschossflächen, GRZ und GFZ nach der BauNVO90 

wird an dieser Stelle verzichtet, da sich diesbezüglich keine Änderungen für die Praxis ergeben haben. 

1GRUND- UND NUTZFLÄCHENERMITTLUNG 

VON BAUWERKEN GEMÄSS DIN 277 

Das Deutsche Institut für Normung e. V. hat im Februar 2005 

die Teile 1 und 2 der überarbeiteten DIN 277 veröffentlicht, 

die für die Berechnung von Grundflächen und Rauminhalten 

von Bauwerken gelten. 

Die nach dieser Vorschrift berechneten Flächen bilden die 

Grundlage der Ermittlung der »Kosten im Hochbau nach DIN 

276«. Mit Hilfe dieser Kosten und weiterer Festlegungen (anrechenbare 

Kosten, Honorarzonen) kann z. B. auch das Honorar 

für die Entwurfsvermessung ermittelt werden (§ 97 HOAI). 

Gegenüber der zuvor geltenden Fassung der DIN 277 aus dem 

Jahr 1987 ergeben sich folgende wichtige Änderungen: 

Teil 1: Begriffe, Ermittlungsgrundlagen 

a. Die Norm wurde redaktionell überarbeitet und neu 

gegliedert. 

b. Die »Funktionsfläche (FF)« wurde in »Technische Funktionsfläche 

(TF)« umbenannt. 

c. Der Konstruktionsrauminhalt (KRI) wurde neu 

aufgenommen. 

d. Für die Zuordnung von Installationskanälen und 

-schächten zur Nettogrundfläche (> 1,0 m 2 Querschnitt) 

bzw. Konstruktionsgrundfläche (bis 1,0 m 2 

Querschnitt) wurden Mindestabmessungen definiert. 

e. Die getrennte Ermittlung von Grundflächen unter 

Schrägen bis / über 1,50 m wurde aufgegeben. 

f. Die Unterschreitung der Nutzfläche in Hauptnutzfläche 

und Nebennutzfläche wurde aufgegeben; 

beide Begriffe sind entfallen. 

Teil 2: Gliederung der Nettogrundfläche 

(Nutzflächen, technische Funktionsflächen 

und Verkehrsflächen) 

Gegenüber der DIN 277-2:1987-06 wurden folgende Änderungen 

vorgenommen: 

a. Norm inhaltlich der aktualisierten DIN 277-1:2005-02 

angepasst 

b. Begriff »Nutzungsgruppe« neu aufgenommen 

c. Redaktionelle Überarbeitung 

Die redaktionell überarbeitete Fassung von Teil 3 der DIN 277 

(Mengen und Bezugseinheiten) erschien im April 2005. Sie enthält 

aktualisierte normative Hinweise auf die Teile 1 und 2. 


Für die Praxis ist es durchaus wichtig, auch die alte Fassung 

der DIN 277 und damit die Unterschiede in der Flächenberechnung 

zu kennen, weil es z. B. bei gerichtlichen Streitigkeiten 

und damit verbundenen Gutachten auf den Zeitpunkt des Vertragsabschlusses 

und die zu diesem Zeitpunkt gültige Fassung 

der DIN ankommen kann. 

Alte DIN 277 (1987) 

Bruttogrundfläche (BGF) 

Konstruktionsgrundfläche 

(KGF) 

Nettogrundfläche (NGF) 

NutzFunktionsfläche (NF) fläche (FF) 

Nutzfläche (NF) 

Hauptnutzflächen 

(HNF) 

Nettogrundfläche 

(NGF) 

Verkehrsfläche 

(VF) 

Nebennutzflächen 

(NNF) 

Gültige DIN 277 (2005) 


Konstruktionsgrundfläche 

(KGF) 



Nettogrundfläche 

(NGF) 

Nutz- Technische Verkehrsfläche 

(NF) Funktionsfläche (VF) 

fläche (FF) 

Ohne weitere Untergliederung 

Zur Ableitung der vermietbaren Fläche im gewerblichen Bereich 

werden häufig die innen liegenden, der exklusiven Nutzung 

durch den Mieter zur Verfügung stehenden Verkehrsflächen 

getrennt von der Geschosserschließung (Treppenläufe und 

-podeste) ausgewiesen, da Flächen mit Erschließungsfunktion 

der Geschosse (Treppenhäuser) bei gemeinschaftlicher Mieternutzung 

üblicherweise nicht einzelnen Mietflächen zuzurechnen 

sind (s. auch Mietflächenberechnung nach gif). 

Konstruktionsgrundfläche (KGF) 

Die KFG ist die Differenz von BGF und NGF! 

Folgende Grundflächen gehören dazu: 

Wände, Stützen, Schornsteine, Pfeiler 

Raumhohe Vormauerungen und Bekleidungen 

Installationshohlräume der aufgehenden Bauteile 

Wandnischen und -schlitze 

Wandöffnungen (Türen, Fenster, Durchgänge) 

Installationskanäle und -schächte bis 1 m 2 

4 

211


212 


Folgende Grundflächen gehören dazu: 

Freiliegende Installationen 

Fest eingebaute Gegenstände, 

wie z. B. Öfen, Bade- und Duschwannen 

Nicht raumhohe Vormauerungen und Bekleidungen 

Einbaumöbel 

Nicht ortsgebundene, versetzbare Raumteiler 

(Gipskarton – keine tragende Funktion) 

Installationskanäle und -schächte >1 m 2 


Grundflächen mit Nutzungen nach Tabelle 1 Nr. 1-7 

Technische Funktionsfläche (TF) 

Grundflächen mit Nutzungen nach Tabelle 1 Nr. 8 

Verkehrsfläche (VF) 

Grundflächen mit Nutzungen nach Tabelle 1 Nr. 9 

Allgemeine Ermittlungsgrundlagen 

Folgende Grundflächen sind getrennt auszuweisen: 

Überdeckt und allseitig in voller Höhe umschlossen 

Überdeckt, jedoch nicht allseitig in voller Höhe 

umschlossen 

Nicht überdeckt 

Grundflächen unter oder über Schrägen 

Grundflächen von schräg liegenden Flächen, 

z. B. Tribünen, Treppen, Rampen, sind aus ihrer 

vertikalen Projektion zu ermitteln 

2Mietflächenberechnung für 

gewerblichen Raum nach gif 

Seit November 2004 liegt die neue »Richtlinie zur Berechnung 

von Mietflächen für gewerblichen Raum (MF-G)© gif Gesellschaft 

für Immobilienwirtschaftliche Forschung e. V., 1. November 

2004« vor. Mit dieser Richtlinie wurden die zuvor geltenden 

Richtlinien für Büro- und Handel MF–B (1996) und 

MF-H (1997) zusammengeführt und abgelöst, wobei inhaltlich 

eine Weiterentwicklung und Harmonisierung erfolgte. Die 

Richtlinie MF-G wurde vom Arbeitskreis Flächendefinition der 

Gesellschaft für Immobilienwirtschaftliche Forschung gif e. V. 

in Abstimmung mit dem Normenausschuss Bau DIN 277 veröffentlicht. 

4 

Die MF-G definiert die Mietfläche von gewerblich vermieteten 

oder genutzten Gebäuden für das gesamte Gewerbespektrum 

von Büro, Gastronomie und Einzelhandel über Industrie und 

Gewerbehallen bis hin zu Freizeitimmobilien. 

Die Richtlinie MF-G baut auf dem Definitionsvorrat der DIN 

277 in der ab 2005 gültigen Fassung auf (BGF, KGF, VF, NF, TF). 

Im Gegensatz zur DIN, welche keine Aussagen über Mietflächen 

trifft, wird hier aber festgelegt, welche Flächen zur Mietfläche 

zu rechnen sind und welche nicht. Nach der Richtlinie MF-G 

ist die »Mietfläche nach gif« i. d. R. kleiner als die Bruttogrundfläche 

der DIN 277, da bestimmte Flächen, die Bestandteil der 

BGF sind, nicht zur Mietfläche zählen. 

Außerdem kann eine Unterscheidung zwischen exklusiv 

(MF-G 1) und gemeinschaftlich genutzten (MF-G 2) Flächen 

vorgenommen werden. 


MF-O 

(Keine Mietfläche) 

MF-0 Keine Mietfläche 

Alle technischen 

Funktionsflächen (TF) 

MF-G 

(Mietfläche nach gif) 

MF-G 1 

(Exklusives 

Nutzungsrecht) 

Von den Verkehrsflächen (VF): 

Treppenläufe und Rampen und 

deren Zwischenpodeste 

(Ausnahme: Geschosspodeste), 

Aufzugsschacht-Grundfläche 

je Haltepunkt 

Fahrzeugsverkehrsflächen 

Wege, Treppen, Balkone, deren 

überwiegender Zweck der 

Flucht und Rettung dient 

In Shopping-Centern: 

Eingangshallen, Ladenstraße 

und Atrien 

MF-G Mietfläche 

MF-G 2 

(Gemeinschaftliche 

Nutzung) 

Alle Bruttogrundflächen, 

die nicht zur MF-0 gehören, 

zählen zur MF-G! 

Die Grundfläche einer Mietbereichstrennwand 

(z. B. Gipskartonplatten 

– nicht ortsfest), 

die nicht Teil der MF-0 

ist, wird den Anliegern je zur 

Hälfte zugerechnet. 

Fahrzeugabstellflächen werden 

nicht als MF-G ausgewiesen, 

können aber vereinbarungsgemäß 

Mietobjekte 

sein (aber nur die Anzahl, 

nicht die Fläche). 

MF-G-Flächen mit einer lichten 

Höhe unter 1,50 m müssen 

getrennt ausgewiesen werden. 

Keine Mietfläche MF-O 

Vor der Konstruktionsgrundfläche 

(KGF): 

Außenwände 

Grundflächen von aufgehenden 

Bauteilen wie Wände und 

Stützen, die zur konstruktiven, 

d. h. tragenden und / oder 

aussteifenden Raumbildung 

eines Bauwerks notwendig 

sind 

Grundflächen der Umschließungswände 

von zur 

MF-0 gehörenden TF und VF 

Grundflächen der Installationskanäle 

und -schächte, 

Schornsteine sowie 

Kriechkeller, die gemäß DIN 

277 KGF sind (bis 1 m 2 Fläche) 

Achtung: Es kann zwischen 

Mieter und Vermieter vereinbart 

sein, dass es sich auch bei jeder 

der aufgeführten Flächen um 

einen Teil der Mietfläche handelt! 

Mietfläche MF-G 1 

und MF-G 2 

MF-G-1-Flächen werden als 

exklusive Mietflächen bezeichnet, 

wenn sie einem 

Mieter zuzuordnen sind. 

MF-G-2-Flächen heißen 

gemeinschaftlich genutzte 

Mietflächen und werden den 

beteiligten Mietern anteilig 

zugeordnet (Vertrag). Die Art 

der Zuordnung ist anzugeben 

(z. B. über die Anzahl der 

beteiligten Mieter oder den 

Anteil der exklusiven Fläche 

an der Gesamtfläche etc.). 

Die Berechnung muss nachvollziehbar 

erfolgen. Hier 

existieren Vorschriften über 

die Gliederung in Abschnitte 

(Gebäude, Geschosse etc.) 

und die Berechnung in diesen 

Abschnitten. 

Achtung: Im Einzelfall kann 

eine Einstufung als Mietfläche 

erfolgen, ohne diese in der 

Mietberechnung monetär zu 

berücksichtigen. 

Grafische Erläuterungen zu den 

Flächenarten der MF-G 


Geschoss mit zwei Mietbereichen, oben mit Lochfassade, unten 

mit Bandfassade, leichte Trennwand zwischen den Mietbereichen, 

gemeinsames Treppenhaus und gemeinsamer Aufzugsvorraum 

MF-0: Aufzugsschachtfläche, Treppe mit Zwischenpodest, 

für den Betrieb des Gebäudes notwendige Schächte, Grundflächen 

aller tragenden / aussteifenden Konstruktionsteile 

sowie der Wände, die MF-0-Flächen umfassen 

MF-G 1: die exklusive Fläche der Mieter 1 und 2; MF-G 2: 

die gemeinschaftliche Mietfläche (Aufzugsvorraum / Geschosspodest) 

4 

213

GRUNDSTÜCKSBEWERTUNG GRUNDSTÜCKSBEWERTUNG 

214 

Messung – Berechnung – Dokumentation 

Die Messebene ist direkt über dem Fußboden festgelegt. Fußleistung 

und nicht raumhohe Vorsatzschalen (siehe DIN 277) 

bleiben unberücksichtigt. Bei Lochfassaden ist bis an die Wand 

unter dem Fenster zu messen, bei vorgehängten Fassaden bis 

an die Innenkante Glas. Die Berechnung kann entweder aufgrund 

vorhandener CAD-Pläne oder nach Aufmaß erfolgen. 

Die Art der Ermittlung ist anzugeben. Die Dokumentation erfolgt 

in Tabellen und Plänen. 

In den Tabellen sind folgende Flächen getrennt auszuweisen: 

Gliederung in Abschnitte (Gebäude, Geschoss etc.) 

Mietbereiche 

gif-Flächenarten 

(MF-0, MF-G bzw. MF-G 1 und MF-G 2), 

Flächenarten nach DIN 277 Teil 1, Ziffer 3 (NF, VF, TF) 

und Ziffer 4 (überdeckt und nicht oder nur teilweise 

umschlossen) 

Flächen mit lichter Raumhöhe unter 1,50 m 

Die Pläne müssen mindestens den Maßstab 1:100 haben und 

3 Berechnung 

mit einem Mietflächenstempel pro zusammenhängender 

Mieteinheit versehen sein, der den Bezug zur Tabelle 

herstellt, 

die unterschiedlichen gif-Flächenarten müssen unterscheidbar 

dargestellt sein, 

eine Bemaßung aufweisen (hier gilt DIN 1356, Linienarten, 

Beschriftungen). 

von Mietflächen nach 

der Wohnflächenverordnung (WoFlV) 

Nachdem die DIN 283 vor über 20 Jahren außer Kraft gesetzt 

wurde, dominierte über einen langen Zeitraum die Berechnung 

von Wohnflächen nach den §§ 42 bis 44 der 2. Berechnungsverordnung 

(BV) in der Fassung von 1990. Diese war nur für 

Wirtschaftlichkeitsberechnungen im geförderten Wohnungsbau 

verbindlich, hat sich aber auch bei der Bemessung der 

Mietfläche im frei finanzierten Wohnungsbau oder bei der Vermietung 

und dem Verkauf von Eigentumswohnungen durchgesetzt. 

4 

Die Berechnung der Wohnfläche nach den §§ 42 bis 44 der 

2. BV wurde zum 1. Januar 2004 durch die Wohnflächenverordnung 

(WoFlV) abgelöst, die wiederum nur für nach dem 

Wohnraumförderungsgesetz geförderten Wohnraum verbindlich 

ist – ebenso wie die Regelungen der 2. BV –, aber auch für 

die Mietflächenberechnung bei preisfreien Wohnungen herangezogen 

werden kann. 

Bei Fehlen eines Hinweises im Mietvertrag wird die Fläche nach 

der »Verkehrssitte« (BGB) bestimmt, und das war überwiegend 

die 2. Berechnungsverordnung. 

Für den Fall, dass die Wohnfläche nach den Vorschriften der 

2. BV ermittelt wurde und nach dem 31. Dezember 2003 keine 

baulichen Veränderungen vorgenommen wurden, gilt die alte 

Berechnung weiter (§ 5 WoFlV – Überleitungsvorschrift). 

Streit gab es regelmäßig bei Fragen der Anrechnung von Balkonflächen 

zur Wohnfläche. Gemäß der 2. Berechnungsverordnung 

war eine Anrechnung von maximal der halben Fläche 

möglich. Nach der neuen Vorschrift werden die Flächen 

von Balkonen, Loggien, Dachgärten und Terrassen i. d. R. zu 

einem Viertel, höchstens jedoch zur Hälfte angerechnet. Dies 

geschieht vor dem Hintergrund, dass ein unbeheizter Wintergarten 

nur zur Hälfte angerechnet werden darf. 

Zur Wohnfläche gehören (§ 2) 

alle Räume, die ausschließlich 

zu dieser Wohnung 

(Wohnheim) gehören 

Wintergärten, Schwimmbäder 

und ähnliche nach allen Seiten 

geschlossene Räume 

Balkone, Loggien, Dachgärten, 

Terrassen 

Zur Wohnfläche gehören 

nicht 

1. Zubehörräume, insbesondere 

∑ Kellerräume 

∑ Abstellräume und 

Kellerersatzräume außerhalb 

der Wohnung 

∑ Waschküchen 

∑ Bodenräume 

∑ Heizungsräume 

∑ Garagen 

2. Räume, die nicht den Anforderungen 

der Landesbauordnung 

genügen 

3. Geschäftsräume 

Die Grundfläche ist nach den lichten Maßen zwischen den 

Bauteilen zu ermitteln. 4 Fazit 

Bei der Ermittlung der 

Wohnfläche sind 

einzubeziehen (§ 3) 

Tür- und Fensterbekleidungen 

und -umrahmungen 

Fuß-, Sockel- und Schrammleisten 

fest eingebaute Gegenstände, 

wie z. B. Öfen oder Badewannen 

freiliegende Installationen 

Einbaumöbel 

nicht ortsgebundene, 

versetzbare Raumteiler 

(Gipskarton) 

Volle Anrechnung auf die 

Grundfläche (§ 4) 

alle Räume oder Raumteile, 

die über 2 m hoch sind 

Bei der Ermittlung der 

Wohnfläche bleiben außer 

Betracht 

Schornsteine, Vormauerungen, 

Bekleidungen, freistehende 

Pfeiler und Säulen, 

wenn sie eine Höhe von 

mehr als 1,50 m und eine 

Grundfläche von über 0,1 m 2 

besitzen 

Treppen mit über drei 

Steigungen 

Türnischen und Fenster- und 

offene Wandnischen, die 

nicht bis zum Fußboden 

herunterreichen oder bis 

zum Fußboden herunterreichen 

und 0,13 m oder 

weniger tief sind 

Keine volle Anrechnung 

auf die Grundfläche 

Räume oder Raumteile mit 

einer Höhe zwischen 

1 m und 2 m: zur Hälfte 

unbeheizte Wintergärten, 

Schwimmbäder und 

ähnliche nach allen Seiten 

geschlossene Räume: zur 

Hälfte 

Balkone, Loggien, Dachgärten 

und Terrassen: 

i. d. R. zu einem Viertel, 

höchstens zur Hälfte 

Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass die Änderungen 

durch die Neufassungen der DIN 277 und der MF-G 

eher moderat ausfallen. Der Schwerpunkt liegt auf Klarstellungen, 

so dass die Berechnungsergebnisse im Vergleich zu den 

Vorgängern überwiegend nur unwesentlich abweichen. 

Dennoch ist es von besonderer Bedeutung, die eingehenden 

Anfragen und Aufträge entsprechend dem konkreten Verwendungszweck 

zutreffend in die Berechnungsnormen und 

Richtlinien einzuordnen sowie im Einzelfall verbleibende 

Zuordnungsfragen zu klären. Damit werden die eingangs erwähnten 

Nachfragen und mögliche Auseinandersetzungen 

minimiert. 

In diesem Zusammenhang sind die maßgeblichen Gepflogenheiten 

des Geschäftsverkehrs zu berücksichtigen, wonach sich 

durchaus regionale Abweichungen und Besonderheiten ergeben 

können, wie z. B. für den gewerblichen Bereich im Raum 

München eine Büroflächenvermietung auf Grundlage der BGF 

i. S. d. DIN 277. 

Bei gerichtlichen Auseinandersetzungen ist zu beachten, dass 

zum fraglichen Zeitpunkt (Stichtag) die seinerzeit geltenden 

bzw. üblichen Berechnungsgrundlagen nutzungskonform anzuwenden 

sind. 

Dipl.-Ing. Axel Ziemann, Vermessungsassessor 

Petra Schmökel, ÖbVS, Geprüfte Immobilienfachwirtin 

(IHK), Mitglied der gif e. V. 

Maxstraße 3a, 13347 Berlin 

E-Mail p.schmoekel@rsw-vermessung.de 

4 

215

BERUF BERUF 

216 

ÖFFENTLICH BESTELLTE VERMESSUNGSINGENIEURE 

EIN FREIER BERUFSSTAND 

Wir haben den Beitrag nach vorn gestellt. Er passt genau zur Podiumsdiskussion 

in Rathenow. Die Vermutung liegt doch nahe, dass einige Berufskollegen wieder 

neu nachlesen müssen, was den ÖbVI ausmacht. 

Berufsstandprägende Eigenschaften dürfen nicht zu »Hohlwörtern« verkommen. Eigen- 

verantwortlichkeit, Unabhängigkeit, Gewissenhaftigkeit und Unparteilichkeit sind 

Eckpfeiler des Berufes. Und nur dann, wenn das Persönlichkeitsbild eines ÖbVI diese 

Berufskompetenz »ausstrahlt«, wird er auch in der Lage sein, neue Berufsfelder auf sei- 

ner (privilegierten) Berufsebene zu erobern. Anderenfalls stürzt er ab … 

4 

MIT STAATLICHER BINDUNG 

DER GRUND, AUF DEM WIR STEHEN 

Dem Zugang zum Beruf des Öffentlich bestellten Vermessungsingenieurs 

(ÖbVI) geht eine umfängliche Ausbildung in 

weiten Bereichen des Immobilienbereichs voraus. Zum Inhalt 

der geodätischen Universitätsausbildung gehören neben den 

vermessungstechnischen Grundlagen u. a.: 

Allgemeines Recht 

Wirtschaft 

Grundstücksbewertung 

Bodenordnung 

Städtebau 

HUBERTUS BRAUER, RATINGEN 

Im Zuge der Referendarausbildung im Kataster- und Liegenschaftswesen 

werden diese Grundlagen um den Aspekt des 

Verwaltungsrechts ergänzt und mit der 2. Staatsprüfung 

abgeschlossen. Da alle den o. g. Inhalten entsprechenden Verwaltungsbereiche 

durchlaufen werden, sind ÖbVI sowohl 

wissenschaftlich als auch rechtlich und praktisch durch die 

Staatsprüfungen doppelt geprüfte Sachverständige in Immobilienangelegenheiten. 

Vor der öffentlichen Bestellung liegen 

dann noch praktische Anerkennungszeiten, die bei staatlichen 

Vermessungsstellen zu absolvieren sind. 

Für ihre Tätigkeiten und hinsichtlich der allgemeinen Berufspflichten 

unterliegen die Öffentlich bestellten Vermessungs- 

ingenieure der Dienst- und Fachaufsicht der Länder und teilweise 

den zuständigen Ingenieurkammern. 

BERUFSAUSÜBUNG 

Die Berufsausübung erfolgt auf der Basis der Katastergesetze 

und der Berufsordnungen der Bundesländer. In 15 Ländern der 

Bundesrepublik ist die freie Berufsausübung möglich. Lediglich 

im Freistaat Bayern ist auf dem Sektor des Liegenschaftskatasters 

den Vermessungsingenieuren eine freie Berufsausübung 

nicht möglich. Hier hält man an alten Traditionszöpfen 

fest und setzt auf eine staatliche Aufgabenerledigung. 

In den übrigen Ländern verfügen die ÖbVI über ein Netzwerk 

von rund 1.500 Kollegen. Sie sind dort kompetente Partner von 

Bürger, Wirtschaft und Verwaltung. Aufgrund der Katastergesetze 

haben die Berufsträger hoheitliche Aufgaben zu erfüllen. 

Dieses erfolgt entweder als Träger eines öffentlichen Amtes 

oder in der Funktion des beliehenen Unternehmers. 

KOMPETENZ UND BEWERTUNG 

Das Beleihen, Verkaufen oder Vererben von Grundstücken und 

Immobilien ist regelmäßig mit der Frage nach dem Wert dieser 

»unbeweglichen Liegenschaftsgüter« verbunden. Im Katasterwesen 

begleiten Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure 

zunächst das Grundstück und dann das Bauen. Sie wissen wie 

kein anderer akademischer Berufsstand um die wirtschaftliche 

Bedeutung der Immobilien. Sie begleiten den Eigentümer oder 

Investor in der Beleihungsphase, bei der Genehmigungsplanung, 

während der Durchführung des Bauvorhabens und bei 

der wirtschaftlichen Nutzung des Grundstücks. Diese Vorkenntnisse 

der ÖbVI sind es, die bei jeder Verkehrswertermittlung 

und bei jeder Feststellung von Beleihungswerten, verbunden 

mit der Frage der Wirtschaftlichkeit, zu einem Marktwert 

führen. Fundierte Feststellungen zu den individuellen Grundstückseigenschaften 

sind unverzichtbar, wenn es um das einzelne 

Grundstück geht. 

Methodische Nachvollziehbarkeit der Wertaussagen gehört 

ebenso zum Arbeitsprinzip wie die Recherche in den Kaufpreissammlungen 

der bei den Kommunen eingerichteten Gutachterausschüsse 

für Grundstückswerte. 

Die Arbeit der ÖbVI beginnt dort, wo nach besonderen Kriterien 

erstellte »Marktreports« in der Anwendbarkeit auf spezifische 

Grundstücke nicht befriedigen können: »Lage, Lage und 

nochmals die Lage« sind eben nicht die einzigen Merkmale, die 

die Nutzbarkeit und die Werthaltigkeit eines Grundstücks bestimmen, 

sondern kommunales Planungsrecht und andere öffentlichrechtliche 

Festsetzungen sind mit zu berücksichtigen. Mit 

jeder Grundstücksbewertung ist damit eine Aussage über den 

nutzungsbezogenen Marktwert in der Zukunft möglich. 

Der ÖbVI ist in seiner Funktion auch Sachverständiger für die 

planungsbezogene Grundstücksbewertung. Das Ausschöpfen 

von Spielräumen ist wichtig. Sowohl in ländlichen als 

auch in städtischen Gebieten können die ÖbVI bei Projektentwicklungen 

vom Anfang bis zum Ende ihren Beitrag leisten, 

z. B. bei der Erarbeitung und Umsetzung städtebaulicher 

Entwicklungsmaßnahmen nach dem Baugesetzbuch: 

ÖbVI schaffen nicht nur die Planungsgrundlagen 

und setzen sie für eine schnelle Bebaubarkeit in der 

Örtlichkeit um. Sie beraten bereits während der Voruntersuchungen 

und liefern die erforderlichen Gutachten 

für 

Wertanalysen 

Kostenaufstellungen 

An- und Verkaufspreise 

Ablöse- und Ausgleichsbeträge 

Entschädigungsleistungen 

Die Gutachten können sich beziehen auf: 

Bebaute und unbebaute Grundstücke 

Grundstücksgleiche Rechte, 

Lasten und Beschränkungen 

In der Planungs- und Verhandlungsphase können Variantenberechnungen 

zur Verfügung gestellt werden. Damit können 

Spielräume für alle Seiten erarbeitet und nutzbar gemacht werden. 

Als weitere Beispiele mögen die Umlegungsverfahren genannt 

sein. ÖbVI erstellen Studien über die rechtliche und wirtschaftliche 

Machbarkeit von Umlegungsverfahren. Auch hier beraten 

sie durch Wertermittlungen über die wirtschaftlichen Konsequenzen 

bei Planungsänderungen und helfen, gemeinsam 

mit Planern und Juristen, die effektivste und wirtschaftlichste 

Nutzung für ein Planungsgebiet zu ermitteln. 

Darüber hinaus können Gemeinden den Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieuren neben der vermessungsund katastertechnischen 

Umsetzung auch die Entscheidungsvorbereitung 

mit sämtlichen Ermittlungen zum Umlegungsverfahren 

übertragen. 

Eine weitere wesentliche Rolle kann der Berufsstand in der 

steuerlichen Bedarfsbewertung übernehmen. Seit der Entscheidung 

des Bundesverfassungsgerichts erfolgt eine Bedarfsbewertung 

nach einem pauschalierten Feststellungsverfahren, 

das für unbebaute und bebaute Grundstücke zu realitätsnäheren 

steuerlichen Bemessungsgrundlagen führen soll. Aufgrund 

der pauschalierten Wertermittlung kann die Grundbesitzbewertung 

aber auch zu überhöhten Werten führen. 

4 

217

BERUF 

218 

Z. B. kann dieses bei unbebauten Grundstücken und rückläufigen 

Bodenrichtwerten passieren. Auch das pauschalierte Ertragswertverfahren 

hat bei einer geringen Restnutzungsdauer 

seine bewertungstechnischen Probleme und damit auch seine 

steuerlichen Tücken. 

Das Bewertungsgesetz sieht deshalb vor, dass der Steuerpflichtige 

einen niedrigeren gemeinen Grundstückswert ( Verkehrswert) 

nachweisen kann. Als Nachweis ist ein fundiertes Wertgutachten 

erforderlich. Vor der Anfertigung eines solches Gutachtens 

prüfen und beraten die Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure, 

ob sich der mit der Fertigung eines Verkehrswertgutachtens 

verbundene Kostenaufwand angesichts des 

voraussichtlichen Steuereffektes lohnt. 

In der kooperativen Arbeit mit den steuerberatenden Berufen 

ist in den genannten Sachverhalten ein Mehrwert für die Mandanten 

erzielbar. 

Die von den Finanzbehörden zu Recht an den Verkehrswertnachweis 

gestellten hohen Anforderungen, was inhaltliche 

Richtigkeit und Schlüssigkeit des Gutachtens angeht, werden 

von Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren aufgrund 

ihrer Ausbildung, ihrer Rechtsstellung und ihrer Berufspraxis 

voll erfüllt. 

KOMPETENZ UND STEUERGERECHTIGKEIT 

Ein anderer Bereich der Steuergerechtigkeit liegt dem Berufsstand 

ebenfalls am Herzen. Es ist die reformbedürftige Grundsteuer. 

Die zurzeit diskutierte Neuordnung der Grundsteuer 

liest sich wie eine Anfrage an den Berufsstand der »Liegenschaftsingenieure«. 

Auch bei der historischen Entstehung des 

Liegenschaftskatasters standen Steuergerechtigkeit und Verwaltungsvereinfachung 

im Vordergrund. Das deutsche Liegenschaftskataster 

ist aus seinen Ursprüngen heraus ein »Steuerkataster«. 

Auch die Vermessungsingenieure der behördlichen Vermessungsstellen 

sind von jeher unabhängige und kompetente 

Dienstleister in der Grundstücks- und Immobilienbewertung. 

Deshalb ist ihnen die Auswertung der Grundstückskaufverträge 

in den örtlichen Gutachterausschüssen übertragen worden, 

um mit den Ergebnissen Markttransparenz (Bodenrichtwerte, 

Marktberichte) zu erzeugen. 

Die zurzeit diskutierten Reformvorschläge zur Grundsteuer 

stützen sich bei der Besteuerungsgrundlage für den Grund und 

Boden auf die Bodenrichtwerte. Diese stehen bundesweit zur 

Nutzung zur Verfügung und sind ein geeignetes Instrument 

für die Ableitung zeitnaher Immobilienwerte. 

4 

»VOM DATENSAMMLER UND -JÄGER ZUM HIGHTECH-SPEZIALISTEN« 

Wer anderes als die beliehenen Stellen, die im Umgang mit 

Grundstücksdaten, Bodenrichtwerten, Marktanalysen und 

Nutzungseinschränkungen erfahren und in der kostenbewussten 

Projektbehandlung erprobt sind, könnte die Kunden 

besser bei der Überarbeitung der Besteuerungsgrundlagen mit 

profunden Kenntnissen unterstützen? 

Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure bieten fachkompetente 

Beratung aus einer Hand in allen Liegenschaftsangelegenheiten, 

auch wenn es um Zukunftsfragen geht. Dank 

geschickter Gestaltung von Überlassungsverträgen lassen sich 

erbschaftsrechtliche Probleme bei der Überlassung von Immobilien 

lösen. 

Aus der Mitwirkung in allen Phasen des Baugeschehens, des 

Grundstücksverkehrs und aus den regionalen Tätigkeitsschwerpunkten 

resultiert eine besondere Kenntnis der Tendenzen auf 

den verschiedenen örtlichen Grundstücksteilmärkten. 

Aufgrund ihres technischen und rechtlichen Expertenwissens 

über die Nutzung und Bebaubarkeit von Grundstücken, ihre 

Lage, Größe und sonstige Beschaffenheit sind sie in der Grundstückswertermittlung 

und Planung, bei der es auf diese Merkmale 

i. d. R. entscheidend ankommt, als Sachverständige besonders 

geeignet und anerkannt. 

Gerade in der Grundstückswertermittlung setzt die Akzeptanz 

des Sachverständigen bei den Verhandlungspartnern oder beteiligten 

Stellen das Wissen um seine Objektivität voraus. Aufgrund 

ihrer öffentlichen Bestellung, den in Berufsordnungen 

festgelegten Berufspflichten und deren Überwachung durch 

Aufsichtsbehörden bzw. die Ingenieurkammern der Länder ist 

sichergestellt, dass ÖbVI eigenverantwortlich, unabhängig, gewissenhaft 

und unparteiisch arbeiten. 

BERUFSBILD IM WANDEL 

Eine rasante technische Entwicklung hat zu drastischen 

Veränderungen in der Nutzung der beruflichen Arbeitsmittel 

geführt. Wenn vor zehn Jahren noch Messband und Messlatte 

zum Handwerkszeug gehörten, so sind heute GPS-Antennen 

(sie halten die Verbindung zu den Satelliten im All) und Lasermessgeräte 

die »äußeren Erkennungsmerkmale« der Ingenieure. 

Ein Ende der technischen Entwicklung und der damit verbundenen 

beruflichen Wandlung ist noch nicht abzusehen. Der 

Trend liegt in der Entwicklung des Berufsbildes vom »Geometer 

zum Geomatiker«. 

Für die Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure ist die 

Grundstücks- und Gebäudevermessung nach wie vor Schwerpunkt 

ihrer Arbeit, doch die Methodik hat sich durch Anpassung 

an die veränderte Technik völlig gewandelt. Hinzuge- 

kommen ist der erst ansatzweise erschlossene Markt der Geodatenbereitstellung 

und Informationsverknüpfung und -nutzung. 

Hier liegt ein großes Potenzial für neue Aufgabenfelder, 

die man mit dem Begriff »Geomatik« umschreiben kann, weil 

es auf diesem Arbeitsfeld ohne den Einsatz und den Nutzen 

der Disziplin Informatik nicht geht. 

Aufgabe der Vermessung ist es, Sachverhalte und Gegebenheiten 

aus der Natur zu erfassen und zu digitalen Daten zu 

abstrahieren. Diese Daten gilt es für Aufgaben der Planung, 

des Rechts, der Verwaltung und der Bodenordnung aufzuarbeiten. 

Die abstrahierten Daten müssen in einem besonderen 

Prozess mit planungs- und bauordnungsrechtlichen Festlegungen 

verknüpft und in Einklang gebracht werden. Als Voraussetzung 

für alles investive Geschehen müssen im Anschluss 

daran die abstrakten Planungsdaten in die reale Welt übertragen 

werden. Für den ÖbVI ist die Sicherung und Ordnung der 

Eigentumsverhältnisse am Grund und Boden die primäre Berufsaufgabe. 

Die Beurkundungsbefugnis für Tatbestände und 

Sachverhalte an Grund und Boden ist ein besonderes Privileg. 

Darstellungen aus dem alten Babylon zeigen bereits diese Berufsinhalte. 

Allerdings erkennt man auch, dass die angewendeten 

mathematischen Grundlagen (z. B. der Satz des Pythagoras, 

lebte ca. 570 v. Chr.) über die Jahrtausende bis in unsere 

Zeit unverändert blieben; umso revolutionärer ist der Wandel 

der Technik in den letzten Jahrzehnten. 

Diese technischen Veränderungen zwingen den Geodäten, den 

Geometer, zu einem dynamischen Prozess des sich Mitentwickelns. 

Die früher mehr auf die Messmethodik ausgelegte 

Ausbildung des Ingenieurs als »Datensammler und -jäger« muss 

heute einen universeller ausgebildeten Hightech-Spezialisten 

produzieren, den »Geomatiker«. Zusätzlich zum technisch geprägten 

Ingenieurwissen, dass für sich genommen schon den 

Spezialisten in der Messtechnik erfordert, muss er den komplexen 

Bereich Grund und Boden, Planung, Bewertung, Eigentum 

beherrschen. Er muss sich vom Geodatenexperten zum 

Geomanager qualifizieren und sich permanent weiterbilden. 

Diesem Berufsbild und diesen Anforderungen muss der 

Öffentlich bestellte Vermessungsingenieur entsprechen. 

Neben der technischen Vermessungsdienstleistung bedienen 

ÖbVI im hoheitlich beliehenen Bereich der Katastervermessung 

nach wie vor ihre »klassischen« Aufgaben wie Teilungsvermessungen, 

Grenzfeststellungen, Anfertigung und Beurkundung 

Amtlicher Lagepläne, Gebäudeabsteckungen und -einmessungen 

zur Fortführung des Liegenschaftskatasters, Begleitung 

von Umlegungen und Flurbereinigungsverfahren. Ingenieurvermessungen, 

Aufbau von Geoinformationssystemen 

(GIS) und die Datenveredelung von Geoinformationen gehören 

zum Tätigkeitsfeld. ÖbVI bieten (Klappern gehört zum Handwerk!) 

eine ganzheitliche Beratung und Liegenschaftsbetreuung. 

In den Bereich der Informationssysteme gehören auch Facility-Management-Systeme 

(FM). Über 70 % aller Entscheidungen 

im Liegenschafts- und Gebäudemanagement stützen sich 

auf Flächenangaben. Die Verknüpfung der Fläche mit allen 

wirtschaftlichen Daten und Fakten lässt sich in einem Computed-Aided 

Facility Management (CAFM) System abbilden. 

Ent-scheidungen über die Ressource »Fläche« sind i. d. R. Stabsaufgaben. 

Damit hat die Flächenangabe eine Basisfunktion mit 

besonderen Anforderungen an die Verläßlichkeit. Aufbauende 

Entscheidungen können nur so zuverlässig sein wie die Basisinformation. 

Im gesamten Lebenszyklus eines Gebäudes spielt 

die Fläche die entscheidende Rolle als Kalkulationsbasis. Die 

Flächeninformation ist faktisch das Fundament für ein CAFM- 

System. Im Aufbau und in der Betreuung von CAFM-Systemen 

ist die »Flächenkompetenz« des ÖbVI gefragt. 

Die Digitalisierung der amtlichen Flurkarten war Voraussetzung 

zum Aufbau des automatisierten Liegenschaftskatasters 

und zur zwingenden Modernisierung des Eigentumssicherungssystems. 

Es war ein Kraftakt des öffentlichen Vermessungswesens, 

an dem ÖbVI mitgewirkt haben. Die digitale 

Verknüpfung mit weiteren Daten der Oberflächennutzung und 

der Demographie haben zum Durchbruch der GIS-Technologie 

beigetragen. Ein weiterer Kraftakt des öffentlichen Vermessungswesens 

steht bevor: die komplexe Verknüpfung 

weiterer Geodatenbestände zur effizienten Nutzung durch 

eine breite Öffentlichkeit. Berechtigter Datenschutz und freier 

Datenaustausch müssen dabei in Einklang gebracht werden. 

Der Ausbau des Geoinformationsmarktes ist gemeinsames Ziel 

der öffentlichen und privaten Vermessungsbereiche. Bund und 

Länder arbeiten an dem Aufbau einer Geodateninfrastruktur 

(GDI) um den Rohstoff, die Geobasisdaten des Liegenschaftskatasters, 

für E-Governement-Aufgaben zu erschließen. Zukünftig 

prägen die Anwendung, Verknüpfung und Verarbeitung 

von Geodaten das Berufsbild des ÖbVI, neue Tätigkeitsfelder 

werden daraus abzuleiten sein. 

Wertschöpfung wird künftig immer stärker aus angewandtem 

Wissen erwachsen; der Weg in die »Wissensgesellschaft« gelingt 

daher und naheliegend nur, wenn genügend Wissen von 

uns als dynamisches Kapital angesammelt und angewendet 

wird. Die erste Herausforderung an uns besteht also in der komplexen 

Weiterentwicklung der Ressource »Wissen« und der 

Beherrschung der verfügbaren und sich rasant entwickelnden 

Werkzeuge oder neudeutsch »Tools«. 

Dr.-Ing. Hubertus Brauer 

Vizepräsident des Bundes der Öffentlich 

bestellten Vermessungsingenieure 

BERUF 

4 

219

GRUND UND BODEN GRUND UND BODEN 

220 

GEGEN DIE ABSCHAFFUNG 

DES ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN 

ABMARKUNGSZWANGES 

Diskussionsbeitrag (gekürzt) auf dem 

»Brandenburger Geodätentag« am 2. September 2005 

Als Freiberufler und Beliehener möchte ich zum Entwurf 

eines neuen Brandenburgischen Vermessungsgesetzes 

einige kritische Anmerkungen machen. 

Wir sind als Berufsverband frühzeitig in die Diskussion zum 

Entwurf des Vermessungsgesetzes einbezogen worden. Trotzdem 

löst dieser Entwurf, der durchaus zukunftsweisend ist, bei 

vielen Kollegen der Kataster- und Vermessungsämter und des 

Freien Berufes nicht nur Zustimmung aus. Es gibt Sorgen, 

welchen Platz wir zukünftig im öffentlichen Vermessungswesen 

einnehmen werden. 

Dabei ist der in Rede stehende Wegfall des Abmarkungszwanges 

von zentraler Bedeutung. 

Im Gesetzentwurf ist im § 13 (1) ausgeführt: »Grenzpunkte einer 

festgestellten Grenze sind auf Antrag oder aus Gründen 

des öffentlichen Interesses in der Örtlichkeit durch dauerhafte 

und sichtbare Grenzzeichen zu kennzeichnen.« 

Demnach wird nur noch auf Antrag oder aus Gründen des öffentlichen 

Interesses abgemarkt. 

Es sei mir gestattet, auf den Sinn und Zweck der Abmarkung, 

auch aus der Historie heraus, einzugehen. Bedingt durch den 

Anspruch des Staates, das Eigentum an Grund und Boden zu 

sichern, haben sich öffentliche Register, wie das Grundbuch 

und das Liegenschaftskataster, herausgebildet. Um Rechtssicherheit 

zu garantieren, hat sich in den letzten 150 Jahren 

4 

RALPH SCHULZE, SENFTENBERG 

neben der privatrechtlichen Abmarkung (BGB § 919) auch ein 

unterschiedlich strenger öffentlich-rechtlicher Abmarkungszwang 

entwickelt. 

Ziel dieser Abmarkungspflicht ist es, die Lage des Eigentums 

vor Ort zu sichern und damit auch wesentlich zum Rechtsfrieden 

zwischen den beteiligten Grundstückseigentümern 

beizutragen. 

Aufgrund eines gewandelten Staatsverständnisses und der 

Rücknahme einer Obrigkeitsverwaltung sollen die Rechte der 

Bürger gestärkt werden und die Verwaltung Aufgaben eines 

Dienstleisters übernehmen. 

Daraus resultiert auch die Lockerung des Abmarkungszwanges. 

In Brandenburg hat diese Lockerung schon 1997 Eingang in 

das Vermessungs- und Liegenschaftsgesetz gefunden. D. h., der 

Bürger kann als Antragsteller selbst entscheiden, ob er eine 

Abmarkung haben will oder nicht. Dadurch können unsinnige 

Abmarkungen vermieden werden. 

Allerdings wurde im Zuge dieser Deregulierung eine Verlangsamung 

der Qualitätsverbesserung des Liegenschaftskatasters 

bewusst in Kauf genommen. Als Stichworte seien hier der Wegfall 

der Abmarkungspflicht für das Trennstück und die Einführung 

der grafischen Flächenberechnung genannt. 

In jedem Fall ist der Antragsteller bestrebt, nur die kostengünstigste 

Variante in Auftrag zu geben. 

Es gibt bereits einige Bundesländer, wie Berlin und Hamburg 

als Stadtstaaten, aber auch Niedersachsen als Flächenland, die 

auf eine öffentlich-rechtliche Abmarkungspflicht verzichten. 

Begründet wird das mit der gestiegenen Eigenverantwortung 

der Bürger. Ich fürchte jedoch, dass viele Bürger zunehmend 

unfähig sind, Konflikte über eine ausreichende soziale 

Kompetenz zwischenmenschlich zu lösen. Der Ruf nach dem 

Rechtsanwalt, nach der Klage vor überlasteten Zivil- und Verwaltungsgerichten 

wird immer lauter. 

Mit dem Wegfall des Abmarkungszwanges begünstigen wir 

diese Entwicklung und tragen damit nicht zum Rechtsfrieden 

bei. 

Die öffentlich-rechtliche Abmarkung als Teil der Daseinsvorsorge 

soll aber gerade bewirken, Konflikte zu vermeiden. 

Der Staat kann sich nicht nur auf eine Koordinate, die unterschiedlichsten 

Fehlereinflüssen ausgesetzt ist, zurückziehen, 

um dann im Konfliktfall tätig zu werden. 

Nach meinem Dafürhalten als optimistischer Pessimist, ist dies 

der Anfang vom Ende, das Kerngeschäft Liegenschaftsvermessung 

vor Ort auszuführen. 

WARUM? 

Durch die ohne Frage in Kauf genommene Zurückdrängung 

des operativen Geschäfts werden die Vermessungsstellen 

kaum noch Verwaltungsakte setzen. 

Dies wird sich noch verstärken, wenn die Gebührenordnung 

hierzu nicht mehr kostenneutral bleiben wird. 

Wenn der örtliche Grenzverlauf mittel- und langfristig verloren 

geht, muss man sich als Behörde die Frage stellen, was 

dann noch bei einer Grenzuntersuchung zu bewerten ist – 

die Wertung vor Ort ist aber eine zutiefst hoheitliche 

Tätigkeit, das Abdrehen von Koordinaten nicht –, dazu bedarf 

es keines ÖbVI’s oder behördlicher Vermessungsstellen. 

Die Bildung von Grundstücken ohne örtliche Tätigkeit wird 

zur Regel werden. 

Besitzstand und Rechtsgrenze werden auseinander fallen. 

Ich bin skeptisch, ob das sicher gut gemeinte Grenzzeugnis 

(Grenzwiederherstellung als Verwaltungsakt) dem o. g. Trend 

entgegenwirken wird. 

Die zunehmend hochgehaltene Koordinate mag in Berlin oder 

Hamburg bereits in hoher Qualität vorliegen, aber nicht in 

Brandenburg. Für den Bürger und Eigentümer ist und bleibt 

das unveränderte Grenzzeichen (und nicht die Koordinate) Beweismittel 

dafür, wie weit sich das Recht an einem Grundstück 

erstreckt. Die öffentlich-rechtliche Abmarkung trägt damit 

wesentlich zum Rechtsfrieden bei. 

Der Entwurf zum Vermessungsgesetz verleiht den Gründen des 

öffentlichen Interesses als primäre Abmarkungsvoraussetzung 

ein erheblich höheres Gewicht als bisher. 

Dieser unbestimmte Rechtsbegriff fasst die Eigentumssicherung, 

den Rechtsfrieden und die Planungssicherheit zusammen. 

Da es sich hier um ureigene Aufgaben des Liegenschaftskatasters 

handelt, bleibt meiner Meinung nach kein Raum für 

eine generelle Einzelfallprüfung. 

Bleibt also über das öffentliche Interesse ein Quasiabmarkungszwang 

bestehen, so führt das gegenüber einer gesetzlich fixierten 

direkten Abmarkungspflicht zu einem erhöhten Konfliktpotenzial 

im Umgang mit dem Kunden. (Gesetzentwurf § 13 

(2): »Liegt ein öffentliches Interesse an der Abmarkung vor, 

kann diese auf Kosten der Eigentümer vorgenommen werden.«) 

Unstrittig ist die Abmarkung ein feststellender Verwaltungsakt, 

wonach eine Behörde zur Regelung eines Einzelfalls eine Entscheidung 

auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts trifft, die 

auf unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist. 

Die Ausübung der öffentlichen Gewalt kommt gerade hier 

durch die Zwangsbefugnis der Vermessungsstelle zum Ausdruck, 

auch gegen den Willen eines Grundstückseigentümers 

eine Abmarkung durchzusetzen, die dieser bei Richtigkeit zu 

dulden hat. 

Da wir in einem gemeinsamen Europa um die Anerkennung 

der nationalstaatlichen, gesetzgeberischen Zuständigkeiten 

gemäß Artikel 45 ringen und dies zwingend am Anteil der so 

genannten hoheitlichen Tätigkeit festgemacht wird, wäre es 

nach meinem Dafürhalten verfrüht, den öffentlich-rechtlichen 

Abmarkungszwang abzuschaffen, ich plädiere deshalb für die 

Erhaltung des gelockerten Abmarkungszwanges. 

Ralph Schulze, ÖbVI 

Hörlitzer Straße 34, 01968 Senftenberg 

E-Mail: vb.ralph.schulze@gmx.net 

4 

221

HOCHSCHULE HOCHSCHULE 

222 

Ingenieurkammer-Bau NRW führte 

»Politischen Dialog«* zum Thema 

EINFÜHRUNG DER 

BACHELOR- UND 

MASTERSTUDIENGÄNGE 

Die Ingenieurkammer hatte Abgeordnete des Landtages sowie Vertreter und Vertreterinnen aus 

4 

Hochschulen, Wirtschaft und Verwaltung zu einem »Politischen Dialog« eingeladen. 

Vor dem Hintergrund, dass es das deutsche Markenzeichen 

»Diplom-Ingenieur« bald nicht mehr geben wird, sollte ein Dialog 

mit der Politik angeregt werden. Mit der Einführung der 

Bachelor- und Masterstudiengänge verfolgt die Bildungspolitik 

des Landes das Ziel, deutsche Studienabschlüsse international 

anzupassen. Diese tief greifende Veränderung in der Ausbildung 

der Ingenieure kann nach Meinung der Kammer nur 

erfolgreich sein, wenn mindestens das bisherige Qualifikationsniveau 

der Ingenieurausbildung erhalten bleibt. Aus der 

Umstellung der Ingenieurausbildung ergeben sich viele Fragen, 

so z. B.: 

Was bedeutet die Studienreform für die Qualität 

der Ausbildung des Ingenieurnachwuchses? 

Wie findet die Wirtschaft ihren qualifizierten 

Ingenieur? 

Welche beruflichen Perspektiven hat ein 

»Bachelor-Ingenieur«? 

Welche Bedeutung kommt der Weiterqualifizierung 

zu? 

HUBERTUS BRAUER, 

RATINGEN 

Unter der Leitung von Frau Julitta Münch, WDR-Hörfunkmoderatorin, 

wurde eine rege Diskussion um Ausbildungsfragen 

geführt. 

Die Diskussion um das Ausbildungsniveau ist kein reines Ingenieurthema, 

sondern eine gesamtgesellschaftliche Diskussion 

wert. Es geht nicht darum, eine Ingenieurromantik oder einen 

Titel zu retten. Es wurde diskutiert über die Transparenz und 

die Qualität der Ausbildung. Allen Beteiligten war wohl klar, 

es wird zu einem »verschulten« System führen. Eine praxisbezogene 

Ausbildung wird weniger stattfinden. 

Die Beteiligten mussten zur Kenntnis nehmen, dass der politische 

Wille auf eine kompromisslose Umsetzung der neuen 

Studienabgänge in fest vorgegebenem Zeitrahmen beharrt. Das 

Wissenschaftsministerium NRW setzt auf eine strikte Umsetzung 

von sechs Semestern Ausbildung für den Bachelor. In Anbetracht 

der politischen Vorgaben sieht die Ingenieurkammer- 

Bau NRW in der Schaffung eines Ingenieurregisters in Anlehnung 

an europäische Vorbilder ein denkbares Modell, den 

* am 20. April 2005 in Düsseldorf 

organisatorischen Rahmen zur Umsetzung der Qualitätssicherung 

des Ingenieurwesens insbesondere im Bau- und Vermessungswesen 

zu gewährleisten. Durch eine gestufte Registrierung 

in Abhängigkeit von Aus-, Fort- und Weiterbildung 

erhält der Abnehmer von Ingenieurdienstleistungen eine umfassende 

Information über Qualifikation und Leistungsfähigkeit 

des beauftragten Ingenieurs. 

Die Landesgruppe NRW des BDVI begrüßt und unterstützt den 

begonnenen Dialog der Ingenieurkammer ausdrücklich. Wurde 

doch bisher die Diskussion um die neuen Ausbildungsherausforderungen 

allzu wenig wahrgenommen. 

Welche Auswirkungen die neuen Abschlüsse auf die Laufbahnvoraussetzungen 

für den höheren vermessungstechnischen 

Verwaltungsdienst haben werden, ist bisher nicht klar definiert. 

Die zukünftigen Studienabschlüsse haben keine fachlichen Berufsbezeichnungen 

mehr. 

Nach dem ersten berufsqualifizierenden Abschluss sind Wechsel 

in andere Studiengänge möglich. Es sind die verschiedensten 

Kreuzkombinationen der Abschlüsse möglich: 

BA und MA in Geodäsie 

BA in Geodäsie, MA in beliebiger Fachrichtung 

BA in beliebiger Fachrichtung, MA in Geodäsie 

BA = Bachelor; MA = Master 

Unter der Berücksichtigung der auf der Intergeo 2004 begonnenen 

Diskussion wird es dem Berufsnachwuchs geschuldet, 

die zukünftigen Anforderungen an Studienabgänger mit den 

Abschlüssen Bachelor und Master klar zu definieren. 

Den zukünftigen Studierenden muss ein verlässlicher Orientierungsrahmen 

zur Verfügung stehen. Auch die Hochschulen 

benötigen diesen Orientierungsrahmen, damit sie ihren Beitrag 

zur Sicherung des Berufsnachwuchses leisten können. 

Demzufolge müssen die Zulassungsvoraussetzungen zum Vorbereitungsdienst 

klar gestaltet und den neuen Studiengängen 

angepasst werden. 

Der BDVI geht davon aus, dass zur Berufsausübung des Öffentlich 

bestellten Vermessungsingenieurs ein Vorbereitungsdienst 

zum höheren vermessungstechnischen Verwaltungsdienst 

gehört. Deshalb müssen die Eingangsvoraussetzungen 

zum Vorbereitungsdienst eindeutig und klar definiert werden. 

Dr.-Ing. Hubertus Brauer, ÖbVI 

Am Brüll 19 

40878 Ratingen 

E-Mail: oebvi-br@brauer-glunz.de 

4 

223

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226 

The Global Land Information Explosion 

GIS-ACSM-GLIS-GSDI-GITA-URISA-GE 

AND THE ATLANTIC INSTITUTE 

4 

GUNTHER GREULICH, BOSTON 

In Amerika haben der Begriff »Geographic Information Systems« und die entsprechende Abkürzung GIS schnell 

die etwas sperrige Bezeichnung des »Multipurpose Cadastre« (Multifunktionales Kataster) ersetzt; letztere 

bildete 1980 den Titel einer Studie des National Research Council (Nationaler Forschungsrat). Amerikanische und 

kanadische Landdatenspezialisten, z. B. Geodäten, Vermesser und Kartographen, entwickelten dieses neue Daten- 

management-Instrument und wurden dabei von Vertretern anderer Disziplinen unterstützt, die alle das enorme 

Potenzial von GIS erkannten. Eine Reihe nationaler und internationaler Organisationen, die sich GIS widmen, 

wurde in den letzten Jahren ins Leben gerufen. Sogar in Europa, das eine fast 300-jährige Tradition der Daten- 

erfassung und des Datenmanagements unter dem Begriff »Kataster« aufweist, wurde der Begriff GIS adaptiert 

und trug zu neuen, koordinierten Entwicklungen bei. 

Schon seit langem hat sich dabei insbesondere eine Organisation, The Atlantic Institute, dem Ziel gewidmet, 

zwischen den USA und Kanada auf der einen und Europa auf der anderen Seite eine professionelle GIS-Verbindung 

aufzubauen und zu pflegen. In den USA haben bundesstaatliche Regierungen damit begonnen, ihr eigenes, 

einzigartiges GIS zu entwickeln, und wurden dabei oft von lokalen, visionären Landvermessern inspiriert. GIS 

wächst weltweit und wird nicht aufzuhalten sein. 

Veröffentlicht in: Surveying and Land Information Science, Dec. 2004, by Greulich, Gunther. 

Copyright: American Congress on Surveying and Mapping, Dec. 2004. 

Provided by ProQuest Information and Learning Company. All rights reserved. 

ABSTRACT 

In America, the label Geographic Information Systems, or GIS 

for short, has quickly replaced the somewhat awkward tide 

“Multipurpose Cadastre,” which had been assigned to a 1980 

study by the National Research Council. American and Canadian 

land data specialists, such as geodesists, surveyors, and 

cartographers, developed the new land management tool and 

were joined by other related disciplines, which all recognized 

the enormous potential of GIS. Several national and international 

organizations, devoted to GIS, have sprung up in recent 

years. Even in Europe, which has nearly a 300-year tradition 

of land recording and management under the heading of 

“Cadastre,” the term has been embraced and inspired new coordinated 

developments. Early on, one particular organization, 

The Atlantic Institute, has focused on building and maintaining 

a professional GIS bridge between USA / Canada and 

Europe. In the USA, state governments have begun to create 

their own unique GIS, often inspired and prompted by local 

visionary land surveyors. GIS is growing worldwide and will 

be unstoppable. 

INTRODUCTION 

When in 1980 the National Research Council of the National 

Academy of Science published its landmark study “Need for a 

Multipurpose Cadastre,” it inspired new concepts for an old 

problem and triggered a slew of new acronyms. 

Cadaster is an old parcel-based European system of land registration, 

presumably introduced by Napoleon. Although not 

totally unknown in the United States – the Bureau of Land 

Management (BLM) has used the term – it did not fly in America. 

Even its broadening to “Multipurpose Cadastre” did not have 

the desired appeal. And so, Geographic Information Systems or 

GIS came into being and made the idea popular – very popular! 

American and Canadian geodesists, cartographers, photogrammetrists, 

surveyors, geographers, and land tenure administrators 

quickly recognized the value of the emerging new 

instrument of land management. The traditional land information 

professionals of surveying and mapping were soon 

joined and even overtaken by related disciplines, such as computer 

experts and geographic information specialists. These, 

in turn, branched out into use-oriented entities, where GIS was 

enthusiastically developed into an unlimited range of applications. 

There is still no end in sight to the GIS expansion. 

While some traditional surveying and mapping professionals 

have seen the trend as an encroachment on their discipline, 

others now see it as a challenge and opportunity. 

NATIONAL GIS ORGANIZATIONS 

Reliable Geographic Information Systems require a broad educational 

effort in order to function efficiently and to be economically 

viable. Besides the National Geodetic Survey (NGS), 

one of the first new organizations to pay attention to GIS was 

the Urban and Regional Information System Association. URISA 

is an association of government information technology professionals 

interested in applying and facilitating spatial information 

technology in public agencies. Details can be found on 

the Internet at www.neurissa.org. 

The American Congress on Surveying and Mapping (ACSM) has 

represented spatial data professionals since 1941. In response 

to the emerging technology, members formed a new division 

in 1993, now called Geographic and Land Information Society, 

Inc. (GLIS). One of its missions is to bring cooperation 

among the various mapping disciplines (Zimmer 2003). Its new 

website is www.glismo.org. 

The Geospatial Information & Technology Association (GITA) 

is another GIS organization promoting education and information 

exchange by focusing on the infrastructure of the life 

lines of our society and on utility applications worldwide. Its 

website is www.gita.org. 

GLOBAL SPATIAL DATA INFRASTRUCTURE 

In order to promote international GIS cooperation and collaboration, 

a brand new international organization was founded 

in 2003. The Global Spatial Data Infrastructure Association 

(GSDI) has among its founding members some leading American 

organizations, such as the US Federal Geographic Data 

Committee (FGDC) with strong support from USGS, ESRI, and 

Intergraph. Its main goal is to “foster spatial data infrastructure 

that supports sustainable social, economic, and environmental 

systems integrated from local to global scales.” Its international 

membership is open to individuals and organizations, 

both public and private, whose programs and purpose 

are consistent with the mission of GSDI. A very important part 

of that mission is the promotion of informed and responsible 

use of geographic information for the benefit of society. It is 

claimed that the overall concept stems from “an originally 

European initiative” (Aktuell 2004). In fact, we understand that 

GSDI is very strong and strongly supported in Europe. Its current 

American headquarters are at 43351 Spinks Ferry Road, Leesburg, 

VA 20016. For more information try jampoler@gsdiassociation.org. 

4 

227

INTERNATIONAL 

228 

GEOMETER EUROPAS 

European surveyors have indeed been active and energetic in 

GIS matters since the 1980s. Leading among them has been 

the regional German government institution of the North- 

Rhein Westphalia Mapping Agency under the direction of Mr. 

Klaus Barwinski. An umbrella organization has been created 

in Bregenz, Austria, in 1996, by European surveyors under the 

name “Geometer Europas” (GE). Its leading founders are Rudolf 

Gutmann of Austria and Mathias Hoffmann of Switzerland. 

Its by-laws are based on Belgian law. Brussels, Belgium, is the 

seat of this European Union which includes Austria, Belgium, 

Denmark, France, Germany, Luxemburg, and Switzerland. 

The UK is not yet part of GE, but its lingua franca is English 

(Schuster 2004a). The seven GE countries represent about 

4500 private surveyors' offices with roughly two to seventy 

employees each. Geometer Europas' current president is 

Dr. Ing. Otmar Schuster, a private surveyor in Germany. 

There is a general concern that the traditionally entrenched 

bureaucracy in European countries may overly restrict free 

market forces by limiting free flow of geo-information and by 

over-regulating private practice. Although small in statistical 

numbers, historically, geodesy, i.e., land surveying and geomatics, 

has always been linked to economic development. New 

technology and global market economy have accelerated that 

trend. Nevertheless, the economic significance of geodesy has 

been mostly underestimated (Schuster 2004b). In Europe, professional 

isolation, fear of competition, and an increase in bureaucratic 

regulations hamper the free market opportunities 

of the private practitioner. To overcome these obstacles may 

still be “light years away,” warned Schuster (id.). 

Geometer Europas has drafted a Multilateral Agreement on 

mutual recognition of professional qualifications of Public 

Appointed Geometers. It is designed to provide “confidence in 

the security of the legal system relating to land and property” 

(Multilateral Agreement 2004). That agreement was reviewed 

and approved by an EU Commission on November, 24, 

2004, at the ACCORD 3 Conference in Brussels; the seven GE 

member countries jointly agreed and signed the Multilateral 

Agreement, as written. 

High educational standards in the study of administrative law, 

land law, and building and planning law are considered essential 

for private surveying practice across Europe. In addition 

to a baccalaureate degree in surveying technology, five 

years of university study are required. The goal is to achieve a 

"harmonization" of land recording laws, of surveying systems, 

and of geodetic education for the benefit of a united Europe. 

For more information try http://www.geometer-europas.org. 

Similar to the 50 states of the USA, each European nation / 

country has its own laws for registration or licensing of pro- 

4 

fessional land surveyors. Each country has “geometers” (private 

surveyors) who are authorized to perform public functions. 

Their official titles may be of interest, as follows: 

Austria Ingenieurkonsulent für Vermessungswesen 

Belgium Géomètre-Expert / Landmeter-Expert 

Denmark Praktiseerende Landinspektoerer 

France Géomètre-Expert 

Germany Öffentlich bestellter Vermessungsingenieur 

Luxembourg Géomètre-Officiel 

Switzerland Patentierter Ingenieurgeometer / 

Ingénieur géomètre breveté 

While Europe is celebrating its new size and has big plans for 

2010, it is already plagued by “greed …, party economy and 

nepotism” (Schuster 2004a). This notwithstanding, it is hoped 

that high qualification requirements for surveyors and transparency 

of regulations across Europe will be consistent with 

the great public responsibility, trust, and performance expected 

of private practitioners. Geometer Europas intends to make itself 

heard on this matter, loud and clear. 

Geometer Europas and GSDI have succeeded in causing the 

European Parliament to create a EU-Commission to establish 

an “Infrastructure for Spatial Information in the Community” 

– INSPIRE for short (Aktuell 2004). The Commission has proposed 

a directive that creates a legal framework for an infrastructure 

for spatial information in Europe. The key objective 

of INSPIRE at this time is to make spatial data available to local 

communities for the implementation of environmental 

policies. At a later date INSPIRE may be extended to agriculture, 

transport, and energy. The awareness of the need for 

“quality geo-referenced” information and “harmonized” (or 

standardized) spatial data is growing in Europe (INSPIRE 2004). 

With an expected investment of Euro 3.6 to 5.4 million per 

year per EU member country, a cost-benefit ratio of 7.5 is estimated. 

The GALILEO navigation system and access to GMES 

(Global Monitoring for Environment and Security) by 2008 are 

considered essential new tools in support of value-added joint 

initiatives. Details are outlined in 34 articles to be adopted by 

the European Parliament. This should be good news, not only 

for European surveyors, but also for the American bridge 

builders, who have diligently established and maintained professional 

contacts across the Atlantic Ocean since the 1980s. 

THE ATLANTIC INSTITUTE 

Spearheading the Atlantic Institute on the American side were 

ACSM members Fritz Petersohn, PLS, of Massachusetts and Dr. 

John McLaughlin of the University of New Brunswick, Canada. 

On the European side were Klaus Barwinski of Germany 

and Michael Brand of Northern Ireland. Current major partners 

include two professors each at the University of New 

Brunswick (UNB), Université Laval of Québec, and the University 

of Maine at Orono (UMO). 

Over the years, the Atlantic Institute has organized several GIS 

Think Tank sessions across the world. The next session has been 

planned for August 2005, to be held in Boston, Massachusetts 

(most likely at MIT). For further information check with its current 

chairman, Dr. David Coleman at UNB, dcolman@unb.ca. 

The mission of the Atlantic Institute is to encourage easy and 

intelligent use of geospatial information and technologies that 

help foster equitable, sustainable economic growth and improve 

peace and security throughout the world. Recognizing 

that at least 50 nations now have serious spatial data infrastructure 

efforts underway, the Institute has captured the attention 

of the United Nations and the World Bank (Coleman 

2004). Among its several goals are to promote awareness, to 

stimulate the business community, to share and transfer knowledge, 

to facilitate merging of multipurpose land and geospatial 

information, and to work with other institutions. 

Acutely aware of the need for a coordinated approach to 

geospatial frameworks, the former director of US FGDC, John 

Moeller, has been advocating for a common set of data layers, 

such as transportation, hydrography, soils, and land use. 

Adhering to global standards, the Atlantic Institute is eager 

to work with other, like-minded organizations such as GSDI, 

ACSM / GLIS, FIG, GITA, and GE to facilitate the move from 

local to global standards. 

THE GIS DICHOTOMY 

The enormous proliferation of GPS devices and the explosion 

of computer use worldwide have brought both progress and 

problems. Governments are facing the GIS dichotomy of openness 

and access vs. privacy and security. Geodetic science provides 

coordination arid the basis for location. Parcel-based land 

records provide specific private information that may or may 

not be wise to share with everybody. As an example, at the annual 

New England's Geospatial Information Summit – NEGIS 

2004 – a GIS manager of a small town in Massachusetts reported 

that she had received a request from the local chief of 

police for a map, identifying all street addresses of dog owners. 

It seemed that the police were regularly hampered in the execution 

of their duty when responding to an emergency 911 

call to a house where a dog stood guard. They were finally fed 

up with being bitten and discovered the marvel of local GIS. 

The GIS manager was able to provide the information based 

on local dog tax records. Needless to say, the particular GIS 

data map sheets are not available to the general public – to 

the great disappointment of potential burglars. 

The program of the NEGIS 2004 conference was a good indicator 

of the multipurpose and multifaceted components and 

issues related to geodata. David Doyle of NGS explained the 

concepts of the National Spatial Reference System, three USGS 

representatives outlined the development of the National Map 

of New England, Harlan Onsrud of UMO discussed GIS legal 

issues, local private surveyors reported on their GIS surveying 

activities. Other topics included master address files of urban 

communities, GIS in banking, emergency management, remote 

sensing, utility applications, base map scale issues, database 

update strategies, coastal environment, homeland security, 

web-based public access to GIS, data quality, and the new GIS 

certification program. 

GIS CERTIFICATION 

The Geographic and Land Information Society (GLIS) has recently 

joined URISA which has initiated GIS certification for 

professional individuals (GLIS 2003). They have engaged the 

GIS Certification Institute (GISCI) of lllinois to accept, process, 

review, and certify individual applicants. Several pages of their 

application form inquire about education, experience and 

achievements. Since this is a new voluntary certification of a 

new science, GISCI has provided a grandfathering clause during 

a “Transition Period." It entitles certain experienced applicants, 

such as surveyors and cartographers, to obtain a GIS certification 

without all the modern educational requirements. A 

code of ethics will have to be signed. The grandfathering provision 

expires on December 11, 2008. All interested are encouraged 

to apply at the GIS Certification Institute at 

http://gisci.org. 

EAST AND WEST COAST GIS 

In 1996, county surveyors of the State of Washington began 

to develop the Nation's first web-based warehouse for survey 

control data (DLT Solutions, ACSM Bulletin 2004). Inspired by 

a Japanese colleague at the Geophysical Institute of Sapporo, 

the Washington Council of County Surveyors (WCCS) gradu- 

INTERNATIONAL 

4 

229

INTERNATIONAL 

230 

ally created a statewide store house of survey control. As of 

2003, 36 Washington state and city agencies have actively been 

using the system to post and retrieve survey control data. A 

unique GPS data template supports the GIS platform of the 

WCCS database, using the Autodesk Map Guide. As funds become 

available, the system will be linked to cadastral records 

of deeds and survey plats. 

The Massachusetts Executive Office of Environmental Affairs 

began its GIS activity in 1988 and was designated as the Commonwealth's 

Office of Geographic and Environmental Information 

by the legislature in 1999. Its program is known as 

MassGIS and can be downloaded via the Internet. The database 

has over 200 different data layers, available on a free CD- 

ROM product called the MassGIS Data Viewer. The data layers 

include zoning districts, detailed wetlands, town boundaries, 

road and rail networks, floodplains, and even underground fuel 

tank locations. Among its current projects is an inventory 

of water supply resources in 130 towns. 

MassGIS enables users to view the state's local tax maps and 

has a general-purpose map browsing tool called OLIVER (On- 

Line Viewer). Users can compose their own custom map by 

adding and deleting any of the MassGIS data layers. So far, 34 

Massachusetts communities have submitted their digital parcel 

data to the system. Cadastral records such as deeds and 

recorded boundary and subdivision plans are not (yet) in the 

system – for more information, contact www.mass.gov/mgis. 

GIS is like our Universe – it keeps expanding. 

THE OUTLOOK 

The current GIS trend from local to global will eventually come 

full circle: from local to global to local again. After all, land is 

local and land tenure attributes are local. And yet, in our shrinking 

world, the opposite is also true. Local issues can become 

global problems. Air travel, oil spills, and earthquake tsunamis 

are local events that have already exploded into global challenges. 

As opposed to rigid global standards, a deliberate but 

cautious “harmonization” and coordination of geodata and 

geo-education may be more palatable to individual practitioners. 

It may be a more realistic approach in overcoming local 

resistance to change, which is inherent in human nature. 

While GIS applications have mushroomed, a refinement of location 

is inevitable. Sooner or later, GIS professionals, governments, 

and the consumers will want to see and know more 

than just inventory data layers and computerized index maps. 

They will call on the geodesist for precise coordinates identifiable 

on the ground, i.e., landmarks, topographical features, 

4 

and monuments. They will need the professional surveyor to 

precisely relate it all to individual property boundaries and attributes 

of land tenure issues. Land owners, developers, architects, 

and permitting authorities will want to know precise and 

reliable relationships to an official vertical datum and to old, 

but still current, data of utility structures, including invert elevations 

of underground pipes. Much transformation with field 

surveys and calculations will have to take place. 

All of such geographical information will eventually be incorporated 

in each local GIS. But it will take time – and money. 

Much like in the State of Washington, the desire and need are 

there, but funds must first be generated. Important privacy issues 

will have to be worked out. It is probably realistic – not 

pessimistic – to expect a transition period from one to three 

generations, before it can happen in the United States. But it 

is important to take the first step now! 

Gunther Greulich, PLS, PE, 

Fellow and Life Member, Former President ACSM 

803 Summer Street 

Boston, MA 02127 

E-mail contact: JmcGrady@GunterEng.com 

REFERENCES 

Aktuell. 2004. INSPIRE is coming. Aktuell, Geometer Europas 

Website Newsletter, 8/2/2004. 

Coleman, D. 2004. Embracing cultural differences in a global 

spatial data infrastructure. First draft, The Atlantic Institute. 

DLT Solutions. 2004. Nation's first web-based warehouse for 

survey control data. ACSM Bulletin July/Aug. 2004, pp. 21-24. 

GLIS Newsletter, Fall 2003. 

INSPIRE. 2004. Proposal for a directive of the European Parliament 

and of the Council. Brussels, 7/23/2004. 

Multilateral Agreement – Multilateral Accord, draft. Geometer 

Europas, Oct. 2004. 

Schuster, O. 2004a. What is going on in Europe? Mühlheim, 

Germany: Market Economy. 

Schuster, O. 2004b. Geodesy in the German economy. FMWpean 

Journal of Law and Economics 17, pp. 191-208. 

Zimmer, R. J. 2003. Emerging opportunities for mapping 

professionals. GLIS Newsletter, November, Fall 2003. 

GIS-ASP BY ÖBVI 

Ein Praxisbericht 

WOLFGANG GLUNZ, RATINGEN 

In der im FORUM bereits vielfach zitierten MICUS-Studie zur Neupositionierung der 

ÖbVI, erstellt im Jahr 2002 für die Landesgruppe NRW, wurde die GIS-Dienstleistung 

als eines der zukünftigen Hauptprodukte von Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren 

herausgestellt. |1| 

Als Datenbasis kommunaler und privater GIS eignen sich im Wesentlichen Daten des Liegen- 

schaftskatasters und der Landesvermessung, an deren Erfassung die ÖbVI nicht un- 

wesentlich mitwirken bzw. mitgewirkt haben. Bestrebungen der Vereinheitlichung und 

besseren Zugänglichkeit dieser Daten innerhalb der einzelnen Bundesländer sowie darüber 

hinaus sind im vollen Gange. »ALKIS« ist hier nur ein Stichwort. |2| 

Die »Veredelung«, sprich Aufbereitung und themenbezogene Ergänzung und Ausgestal- 

tung dieser Daten in Form von digitalen und in immer geringerer Zahl analogen Lage- 

plänen, gehört bereits zum Kerngeschäft der ÖbVI. 

Aber welche Chancen ergeben sich damit in der Praxis? Wo sind die Kunden? Wel- 

ches Produkt kann man überhaupt anbieten? 

Die folgende Projektbeschreibung zeigt, dass eine Zielgruppe existiert, die i. d. R. bereits 

Auftraggeber herkömmlicher Katastervermessungen ist, und somit ein entsprechender 

Kontakt besteht. Gemeint ist der Kundenkreis eines ÖbVI, der direkt oder indirekt mittlere 

bis große Immobilienbestände zu verwalten hat. Es zeigt sich in zunehmendem Maße, dass 

dort aktuelle und schnell verfügbare Geodaten unerlässlich geworden, jedoch nur selten 

vorhanden sind. 

|1| Fornefeld, M., Oefinger, P.: »Neupositionierung der ÖbVI«, FORUM 3/2002 

|2| Guske, W.: »GIS ohne Grenzen«, FORUM 2/2005 

TECHNIK 

4 

231

TECHNIK TECHNIK 

232 

DER WEG VON DER ANALOGEN LIEGEN- 

SCHAFTSVERWALTUNG ZUM GIS 

Bei einer großen privaten Liegenschaftsverwaltung kam es zu 

einem nicht unerheblichen finanziellen Schaden, weil aktuelle 

georeferenzierte Daten nicht vorlagen. Es wurde eine Zufahrt 

zu einem Grundstück ausgebaut und asphaltiert. Nach Beendigung 

der Arbeiten stellte sich jedoch heraus, dass auf dem 

Grundstück des Nachbarn gearbeitet wurde. Der wenig begeisterte 

Nachbar erzwang einen Rückbau der Zufahrt. Diese 

musste dann an richtiger Stelle erneut gebaut werden. 

Die Liegenschaftsverwaltung beschloss daher, den aus den 60er 

Jahren stammenden und aus analogen, kolorierten Karten im 

Maßstab 1:5.000 sowie Karteikarten bestehenden Eigentumsnachweis 

mit Hilfe eines Öffentlich bestellten Vermessungsingenieurs 

zu aktualisieren und zu modernisieren. 

Das bundesweit verstreut liegende Immobilienvermögen war 

zu erfassen und zunächst nur in einem analogen Kartenwerk 

zu dokumentieren bzw. laufend zu halten. Zu diesem Zeitpunkt 

waren die Voraussetzungen in der Liegenschaftsverwaltung 

für ein digitales geographisches 

Informationssystem noch 

nicht vorhanden. 

Vorgabe der Liegenschaftsverwaltung war 

die Schaffung des Kartenwerkes auf Basis 

der Deutschen Grundkarte 1:5.000 – Grundriss. 

Die kleinste zu erfassende Einheit 

sollte das Flurstück sein. Die Flurstücke sollten 

nach ihrer größten Teilnutzungsfläche 

thematisch dargestellt werden. 

Zum Erstellen der aktuellen thematischen 

Karten wurden zu Beginn umfangreiche 

Informationen über die auf dem Markt 

angebotene Software eingeholt, wobei der 

Gedanke an eine spätere Umsetzung der 

analogen Karten in ein computergestütztes 

GIS schon berücksichtigt wurde. 

In Zusammenarbeit mit dem ÖbVI Maraite 

aus Erkelenz, der in beratender Funktion bei 

der Entwicklung des späteren Programmsystems 

hilfreich zur Seite stand, entschied 

man sich in unserem Hause, auf Basis von Autocad Map aus 

dem Hause Autodesk, damals noch in der Version 2.0, sowie 

einer Microsoft-Access-Datenbank den Bestand zu erfassen. 

Im Mai 1997 fiel der Startschuss zu diesem Vorhaben. In Zeiten 

vor der gesteigerten allgemeinen Wertschätzung von Geobasis- 

4 

daten und der zwar bereits eingeleiteten, jedoch in der Praxis 

nur punktuellen Vereinheitlichung der Datengrundlage bzw. 

der Austauschformate des amtlichen Vermessungswesens 

war die Beschaffung der Geoinformationen sehr aufwändig. 

Es ergingen Aufträge an insgesamt 27 Kataster- und Landesvermessungsämter 

in sieben Bundesländern zur Beschaffung 

von analogen / digitalen Flurkarten, ALK-, ALB- und 

Rasterdaten der DGK5 im TIFF-Format in Verbindung mit 

dem Erwerb der entsprechenden Nutzungsrechte für den 

Auftraggeber. 

Soweit ALK-Daten vorlagen, konnten diese schnell in das 

neue Kartenwerk übernommen werden. Die übrigen Flurstücke 

im Vektordatenformat wurden nach Digitalisierung 

der Flurkarten über die georeferenzierten Rasterdaten 

gelegt. Die als ASCII-Dateien gelieferten Sachdaten aus dem 

ALB- und BEDV-Bestand wurden in eine Access-Datenbank 

importiert. Im Zuge dieser Arbeiten wurden über 3.000 

Flurstücke mit einer Gesamtfläche von rund 8.000 Hektar 

erfasst. 

Die Digitalisierung der Flurstücksgrenzen mit Anbindung der 

Sachdaten wurde mit Hilfe von Autocad Map durchgeführt. 

Nach Auslieferung der Karten wurde eine überarbeitete Fassung 

der Karten als transparente Deckblätter für Luftbilder 

angefertigt und zusätzlich an den Kunden ausgeliefert. 

Zur Vermeidung von Fehlern durch 

das Arbeiten mit alten Kartenversionen 

beschloss der Auftraggeber, den 

Datenbestand als GIS im hauseigenen 

Intranet zentral und redundanzfrei 

bereitzustellen. 

Seit 2001 wird der Datenbestand mit 

Hilfe der Basissoftware Autodesk 

MapGuide Server im Intranet über 

einen hauseigenen Server zur Verfügung 

gestellt. Dafür wurden die vorliegenden 

grafischen Daten in das 

MapGuide-eigene Format portiert 

und die Sachdaten in das GIS eingebunden. 

Die Möglichkeiten von MapGuide 

wurden gezielt auf die Bedürfnisse 

des Kunden zugeschnitten, indem 

eine leicht zu bedienende Benutzeroberfläche 

für den MapGuide-Viewer (als Client) 

und nach Kundenvorgaben gestaltete Berichte 

entwickelt wurden. 

Die Fortführung der Katasterdaten erfolgt seitdem 

durch Einpflegen der vom Auftraggeber zur 

Verfügung gestellten Veränderungsnachweise 

bzw. Kauf- oder Verkaufsmitteilungen ungefähr 

halbjährlich. 

Auf Wunsch des Auftraggebers wurden die Funktionalitäten 

Schritt für Schritt erweitert. Aus 

einem anfänglich reinen Liegenschaftsauskunftssystem 

entwickelte sich ein System, das inzwischen 

Pacht- und Mietdaten, objektbezogene 

Speicherung von Dokumenten, Grundbuchdaten 

mit Schwerpunkt Abteilung II und Leitungsinformationen 

erfasst und verwaltet. 

4 

233

TECHNIK 

234 

Die Erfassung der zusätzlichen 

Daten durch einfacheDigitalisierungsfunktionen 

inkl. direkter Sachdateneingabe 

mit Hilfe von 

Assistenten und / oder Import 

von GPS-Daten erfolgt 

entweder vom Auftraggeber 

selbst oder durch 

den ÖbVI. Zusätzlich zum 

DGK5-Grundriss wurden 

auch in der digitalen Version 

der Liegenschaftsverwaltung 

Luftbilder hinterlegt. 

Dem Auftraggeber ist eine 

große Forstverwaltung angeschlossen. 

Auch hier war der Bedarf 

an einem digitalen Forstflächenmanagement 

bis 

hin zur computergestützten Erstellung von Forstbetriebskarten 

gegeben. Trotz einer Vielzahl von Spezialsoftware 

entschied sich der autarke Forstbereich zur Beauftragung 

von Funktionserweiterungen für die Liegenschaftsverwaltung, 

im Wesentlichen bezogen auf die Erfassung und 

Dokumentation von Forstflächen, Biotopflächen, Holzabholpunkten, 

Rückewegen und die Bereitstellung von freien (Planungs-)Layern. 

4 

Damit wächst das GIS zu einem »echten« webbasierten 

Auskunftssystem, da auch die Außenstellen 

der Forstverwaltung auf die Daten zurückgreifen 

bzw. für ihren Bereich wiederum Daten 

auf Grundlage der Informationsbasis erfassen. 

ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 

Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure 

haben große Erfahrung im Umgang mit Grundstücksdaten. 

Beispielsweise vor dem Aufbau 

einer leistungsfähigen Liegenschaftsverwaltung 

ist eine umfangreiche, mitunter komplizierte 

Recherche und Interpretation von Eigentumsdaten 

und damit ein entsprechender fachlicher 

»Background« zwingend erforderlich. 

Die notwendige laufende Aktualisierung des 

Datenbestandes und sukzessive Anpassung der 

Programmfunktionalitäten an Kundenwünsche 

durch den beratenden ÖbVI ermöglichen 

den Aufbau bzw. die Festigung einer langjährigen 

Geschäftsbeziehung zum Kunden. 

Der Kunde wiederum hat den Vorteil, nicht nur 

eine Software zu erwerben und damit allein 

gelassen zu werden, sondern er gelangt in den 

Genuss einer Komplettbetreuung durch einen 

in allen liegenschaftsbezogenen Fragen kompetenten 

Ansprechpartner. 

Außerdem zeigt sich, dass eine GIS-Lösung auf 

Basis einer Standardsoftware flexibel an jede 

Kundenanforderung angepasst werden kann 

und man »das Rad nicht zweimal erfinden« 

muss, um entsprechende Dienstleistungen als 

ÖbVI anzubieten. 

Falls projektbezogene Programmelemente nach 

Kundenwunsch entwickelt werden, können 

diese im Anschluss an das Projekt gegebenenfalls 

einem größeren Benutzerkreis als modularer 

Softwareaufsatz zur Verfügung gestellt 

werden. 

Ist das diesbezügliche Geoinformatik-Knowhow 

im ÖbVI-Büro nicht oder nicht genügend 

vorhanden, kann auf das Wissen und die Erfahrungen 

innerhalb der Kollegenschaft zurückgegriffen 

werden. Hierzu wird ähnlich den Entwicklungen 

im Wertermittlungsbereich |3| ein 

GIS-Netzwerk zu entwickeln sein, welches lokal 

durch Zusammenarbeit mehrerer ÖbVI bereits 

an der einen oder anderen Stelle existiert. 

Mit der Steigerung des Informationsdurchganges 

im Internet sowie der Verfahrensentwicklungen 

im Bereich der Datensicherheit ist 

GIS-Studie 

TECHNIK 

Die Intergeo 2005 in Düsseldorf stand ganz im Zeichen des Geoinformationsmanagements. 

Der »Runde Tisch GIS e. V.« analysierte die Messe hinsichtlich der angebotenen 

GIS-Produkte. Es war der Trend zu erkennen, nicht Technologien in den Vordergrund 

zu stellen, sondern Lösungen für diverse Anwendungsbereiche zu präsentieren. 

Die Studie ergab, dass GIS und Verkehr ein wichtiges Thema für die Branche darstellen. 

Kommunaler Besitz muss erfasst und digital verwaltet werden, wobei der Bedarf an 

verschiedenen Katastersystemen, z. B. für Entwässerung, für den Baumbestand oder 

für Ampelanlagen, ständig größer wird. Die Verschneidung mit anderen Anwendungen, 

wie z. B. die Einbindung von 3D-Stadtmodellen in Fahrzeugnavigationssysteme, 

stellt nur eine der vielseitigen Möglichkeiten von GIS dar. 

Im Bereich der Energieversorgung ist GIS u. a. in den Bereichen Störungsmanagement 

und Web-Anwendungen wie z. B. Online-Leistungsauskünfte von großer Bedeutung. 

Der Einsatz von GIS im Katastrophenmanagement ist gerade in Hinblick auf die 

aktuellen Tragödien unerlässlich und weit ausbaufähig, auf der Intergeo wurde dieser 

Aspekt jedoch nur wenig beleuchtet. 

Im Bereich der Hochschulen nimmt GIS eine immer bedeutendere Rolle ein, da zahlreiche 

Entwicklungen auf den Forschungen der Universitäten beruhen. Um eine 

Basis für die entsprechenden Studiengänge zu schaffen, soll auch an den Hochschulen 

verstärkt GIS und der Umgang damit unterrichtet werden. 

Insgesamt ist der GIS-Markt der am stärksten benutzer- und massenkompatible Part 

der Geodäsiebranche, was auf der Intergeo deutlich zu spüren war. 

(»Trendanalyse zur INTERGEO 2005«, Runder Tisch GIS e. V., 

Download der Studie unter http://www.rtg.bv.tum.de) 

auch das Geodaten-Hosting durch den ÖbVI 

selbst oder an zentraler Stelle innerhalb des 

Netzwerks keine Utopie mehr. 

Auch die Kernaufgaben des ÖbVI werden in 

Zukunft nicht mehr fachgerecht ohne Kenntnis 

der bundesweiten Entwicklungen einer 

einheitlichen Geodatenbasis (»3A-System: 

AFIS, ATKIS, ALKIS«) durchzuführen sein, wenn 

auch nur im Hinblick auf die im Büro verwendete 

Vermessungssoftware. Dies sollte aber 

durch den Berufsstand nicht als Belastung, 

sondern als Sprungbrett in den GIS-Sektor 

gesehen werden. 

Die überregionale Betreuung von grundstücksbezogenen 

Datenbeständen kann nur durch 

den Bezug auf bundeseinheitliche Geodatenbestandteile 

und -austauschformate effizient 

erfolgen. 

Dipl.-Ing. Wolfgang Glunz 

Am Brüll 19 • 40878 Ratingen 

E-Mail: wolfgang.glunz@brauer-glunz.de 

|3| Matzkows, J.: »Ein Jahr PROIMMO und 10.000 Aufträge«, FORUM 2/2005 

4 

235

RECHT RECHT 

236 

Das Verwaltungsgericht Hannover 

zur Vermessungspraxis kommunaler Vermessungsstellen 

NUR IN ZWEITER LINIE BEFUGT 

Das Gericht hat sich mit dem Urteil gegen unzulässige, die Chancengleichheit im Wettbewerb 

verletzende hoheitliche Maßnahmen kommunaler Vermessungsstellen ausgesprochen. Es 

handelt sich um die erste Gerichtsentscheidung, mit der es ÖbVI gelungen ist, eine kommunale 

Vermessungstätigkeit mit der Begründung abzuwehren, dass es sich bei der Vermessung nicht um 

die Erfüllung einer eigenen Aufgabe der Kommune handelt. 

Das Urteil des Verwaltungsgerichts Hannover, wonach die Stadt dazu verpflichtet ist, es zu unter- 

lassen, im Zuge der Veräußerung von städtischen Grundstücken (oder Teilen hiervon) an Dritte eine 

Zerlegungsvermessung selbst auf Rechnung des Erwerbers durchzuführen, ist rechtskräftig. Das 

Verwaltungsgericht hatte in seiner Entscheidung die Berufung zugelassen, die Landeshauptstadt 

Hannover hat jedoch von der Möglichkeit der Einlegung der Berufung keinen Gebrauch gemacht. 

4 

TATBESTAND 

Die Kläger sind im Land Niedersachsen zugelassene Öffentlich 

bestellte Vermessungsingenieure, die ihren Betriebssitz in Hannover 

bzw. den umliegenden Städten (…) haben. Sie streiten 

mit der Beklagten um die Frage, welche Vermessungsleistungen 

der Bereich Geoinformation der Beklagten – das frühere 

Stadtvermessungsamt – zulässigerweise erbringen darf. 

Im Jahre 2003 veräußerte die Beklagte eine noch zu vermessende 

Teilflache des im städtischen Eigentum stehenden Flurstücks 

xx, Flur xx, Gemarkung Hannover. Die Vertragsparteien 

waren sich darüber einig, dass die Vermessung von der Beklagten 

veranlasst und auf Kosten des Erwerbers durchgeführt 

werden sollte (Punkte 8.2 und 9 des Kaufvertrages). Unter dem 

23. Oktober 2003 stellte der Fachbereich Geoinformation der 

Beklagten für die mittlerweile durchgeführte Zerlegungsvermessung 

2.134,91 Euro in Rechnung. In diesem Betrag ist ein 

Umsatzsteueranteil in Höhe von 284,95 Euro enthalten. 

Mit Schreiben vom 6. und 26. November 2003 forderte der Bund 

der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure e. V. die Bezirksregierung 

Hannover auf, die Vorgehensweise der Beklagten 

im o. g. Fall insbesondere im Hinblick auf die Zuständigkeit des 

Fachbereichs Geoinformation der Beklagten nach dem Niedersächsischen 

Gesetz über das amtliche Vermessungswesen zu 

überprüfen. Die Bezirksregierung Hannover stellte daraufhin 

unter dem 18. Dezember 2003 fest, dass die Vorgehensweise 

der Beklagten nicht zu beanstanden sei. Der Fachbereich Geoinformation 

habe die Zerlegungsvermessung durchführen dürfen, 

da der Vermessungsauftrag von einem anderen Fachbereich 

der Beklagten zur Erfüllung eigener Aufgaben erteilt worden 

und das zu zerlegende Flurstück Eigentum der Beklagten 

gewesen sei. Die Rechnungsstellung sei aufgrund der getroffenen 

privatrechtlichen Kostenübernahmeerklärung erfolgt. 

Am 1. Juni 2004 haben die Kläger Klage erhoben, die sie im 

Wesentlichen wie folgt begründen: Der Bereich Geoinformation 

der Beklagten sei als »andere behördliche Vermessungsstelle« 

nur zur Vornahme von Vermessungsleistungen befugt, 

soweit dies zur Erfüllung eigener Aufgaben erforderlich sei. 

Die gesetzliche Regelung habe dabei Vermessungen im Blick 

gehabt, die notwendigerweise bei der Erfüllung kommunaler 

Aufgaben anfielen, etwa bei Umlegungs- bzw. Grenzregelungsverfahren 

oder Verfahren zur Aufstellung von Bauleitplänen. 

Die Vermessung kommunaler Grundstücke auf Kosten kaufinteressierter 

Dritter gehöre selbst dann nicht dazu, wenn eine 

solche Vermessung von einem anderen Fachbereich der Beklagten 

veranlasst worden sei. Dies könne man bereits daran ersehen, 

dass der Bereich Geoinformation der Beklagten in seiner 

Rechnung Umsatzsteuer ausgewiesen habe. Nach der Umsatzsteuerrichtlinie 

unterlägen nämlich nur solche Tätigkei- 

ten der Umsatzsteuer, die ihrer Art nach auch von 

Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren 

durchgeführt würden. Auf den Umstand, dass das 

zu vermessende Grundstück im Eigentum der 

Beklagten stehe, komme es nicht entscheidend an. 

Da die Beklagte meine, unzulässige Vermessungen 

in Erfüllung hoheitlicher Befugnisse durchführen zu können, 

beeinträchtige sie das Recht der Kläger auf Chancengleichheit 

im Wettbewerb. 

Der Kläger zu 1) hat den Rechtsstreit in der mündlichen Verhandlung 

in der Hauptsache für erledigt erklärt. Die Beklagte 

hat sich dieser Erledigungserklärung angeschlossen. 

Die Kläger zu 2) bis 19) beantragen, 

die Beklagte zu verpflichten, es zu unterlassen, im Zuge der 

Veräußerung von in ihrem Eigentum stehenden Grundstü0cken 

oder Teilen hiervon an Dritte eine Zerlegungsvermessung auf 

Rechnung des Erwerbers durchzuführen. 

Die Beklagte beantragt, 

die Klage abzuweisen. 

Sie verteidigt ihre Vorgehensweise. Es gehöre zu den kommunalen 

Aufgaben, stadteigene Grundstücke wirtschaftlich sinnvoll 

zu verwerten. Wenn hierbei eine Vermessung erforderlich 

werde, so sei diese Vermessung eben zur Erfüllung kommunaler 

Aufgaben erforderlich. Diese Sichtweise verändere sich 

auch nicht, weil aufgrund einer rein privatrechtlichen Vereinbarung 

ein Dritter die Vermessungskosten trage. Schließlich 

mache es bei ökonomischer Vorgehensweise keinen Sinn, 

Grundstücke auf Vorrat zu vermessen, für die sich dann möglicherweise 

kein Käufer finde. 

Wegen des weiteren Sachverhalts wird auf den Inhalt der 

Gerichtsakten und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge 

Bezug genommen. 

ENTSCHEIDUNGSGRÜNDE 

Soweit die Beteiligten die Hauptsache übereinstimmend für 

erledigt erklärt haben, ist das Verfahren entsprechend § 92 

Abs. 3 Satz 1 VwGO einzustellen. 

Im Übrigen ist die Klage als allgemeine Leistungsklage zulässig, 

für die gemäß § 40 Abs. 1 VwGO der Verwaltungsrechtsweg 

gegeben ist. Die Beklagte stützt die von den Klägern beanstandete 

Vermessungstätigkeit auf Vorschriften des Niedersächsischen 

Gesetzes über das amtliche Vermessungswesen 

vom 12. Dezember 2002 (NVermG – Nds. GVBl. 2003, Seite 5). 

Besteht der von den Klägern behauptete unzulässige Eingriff 

4 

237

RECHT RECHT 

238 

in die Chancengleichheit ihrer Berufsausübung somit in einem 

Tätigwerden der Beklagten auf dem Gebiet des öffentlichen 

Rechts, so handelt es sich bei dem hier geltend gemachten Unterlassungsanspruch 

auch um einen solchen aus einem öffentlich-rechtlichen 

Rechtsverhältnis (so OVG Rheinland- 

Pfalz, Urteil vom 28. Oktober 1987 – AZ: 8 A 107/86). 

Die Kläger sind entsprechend § 42 Abs. 2 VwGO auch zur Erhebung 

der Klage befugt. Sie können geltend machen, dass 

die beanstandete Vermessungstätigkeit der Beklagten sie 

möglicherweise in ihrem durch Artikel 2 Abs. 1 GG garantierten 

Recht auf freie Entfaltung der Persönlichkeit verletzt. Hierzu 

gehört das Recht auf Teilnahme am freien Wettbewerb und 

insbesondere das Recht auf Beachtung der Chancengleichheit 

im Wettbewerb (vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Mai 1980 – 3 C 2.80 

– E 60, 154 ff.). Dieses Recht der Kläger kann durch die beanstandete 

Vermessungstätigkeit der Beklagten beeinträchtigt werden. 

Für die im Stadtgebiet der Beklagten ansässigen Kläger liegt 

auf der Hand, dass sie auf dem Gebiet der Beklagten tätig werden 

und mit der Beklagten konkurrieren, wenn es gilt, für 

Grundstücksverkäufe erforderliche Vermessungen durchzuführen. 

Für die im Umland der Beklagten ansässigen Kläger ist 

dies zumindest nicht auszuschließen. Dies gilt umso mehr, als 

die Beklagte beim Verkauf stadteigener Grundstücke dem Interessenten 

quasi Vermessung und Verkauf »aus einer Hand« 

bieten kann und es so dem möglichen Erwerber erspart, sich 

der Dienste eines der Kläger zu bedienen, deren Betriebsadressen 

er sich erst aus dem Branchenbuch heraussuchen 

müsste. 

Die Klage hat auch in der Sache Erfolg. 

Die vom Fachbereich Geoinformation der Beklagten 

geübte Praxis, die im Zuge der Veräußerung städtischer 

Grundstücke anfallenden Zerlegungsvermessungen 

auf Rechnung der Erwerber durchzuführen, 

verstößt gegen das Recht der Kläger, in ihrer Berufsausübung 

nicht durch unzulässige, die Chancengleichheit 

im Wettbewerb verletzende hoheitliche 

Maßnahmen beeinträchtigt zu werden. Nach § 6 Abs. 2 

NVermG wirken die Kläger als Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure 

bei der Erfüllung der Vermessungsaufgaben 

nach dem NVermG mit und sind dabei nur den Einschränkungen 

des Niedersächsischen Gesetzes über Öffentlich bestellte 

Vermessungsingenieure vom 16. Dezember 1993 (NÖbVIngG – 

Nds. GVBl., Seite 707) unterworfen. Mit der Durchführung der 

im Zuge der Veräußerung städtischer Grundstücke anfallenden 

Zerlegungsvermessungen auf Rechnung der Erwerber 

beeinträchtigt die Beklagte die Wettbewerbsfähigkeit der 

Kläger, weil sie damit Aufgaben wahrnimmt, die ihr vom Landesgesetzgeber 

nicht zugewiesen werden. 

4 

»DIE VERÄUSSERUNG NICHT MEHR BENÖTIGTER GRUNDSTÜCKE 

GEHÖRT NICHT ZU DEN KOMMUNALEN AUFGABEN …« 

Nach § 6 Abs. 1 NVermG obliegt der Nachweis der Liegenschaften 

und der Topographie für das Landesgebiet den Vermessungs- 

und Katasterämtern des Landes. Nach § 6 Abs. 2 

NVermG wirken bei diesen Aufgaben Öffentlich bestellte Vermessungsingenieure 

nach Maßgabe des NÖbVIngG mit. Andere 

behördliche Vermessungsstellen wie der Fachbereich 

Geoinformation der Beklagten sind gemäß § 6 Abs. 3 NVermG 

nur befugt, Angaben zu Liegenschaften zu erfassen, Grenzfeststellungen 

und Abmarkungen vorzunehmen sowie Grenzfeststellungsverträge 

abzuschließen, soweit es zur Erfüllung 

eigener Aufgaben erforderlich ist. 

Dem Gesetzeswortlaut entnimmt die Kammer eine 

eindeutige Rangfolge bei der Aufgabenzuweisung: In 

erster Linie haben die Katasterämter Vermessungsaufgaben 

wahrzunehmen, wobei die Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieure mitwirken. Kommunale 

Vermessungsstellen sind nur in zweiter Linie und 

auch nur dann zu Vermessungstätigkeiten befugt, 

wenn die Erfüllung eigener Aufgaben es verlangt. 

Den im Gesetzgebungsverfahren geäußerten Wunsch, die an 

die Erfüllung eigener Aufgaben gebundene Mitwirkung kommunaler 

Vermessungsstellen an der Aufgabenerfüllung des 

amtlichen Vermessungswesens zu erweitern, ist der Gesetzgeber 

aus Gründen eines geordneten Vermessungswesens ausdrücklich 

nicht gefolgt (so die Begründung zur 2003 erfolgten 

Neuregelung, LT-Drs. 14/ 3350, Seite 20). Daher verbietet sich 

nach Auffassung der Kammer eine großzügige Interpretation 

des § 6 Abs. 3 NVermG. 

Die vom Fachbereich Geoinformation der Beklagten auf Kosten 

der Erwerber städtischer Grundstücke durchgeführten Zerlegungsvermessungen 

sind i. S. d. § 6 Abs. 3 NVermG zur Erfüllung 

eigener Aufgaben der Beklagten nicht erforderlich. 

Denn entgegen der Auffassung der Beklagten gehört die Veräußerung 

städtischer Grundstücke oder von Teilen städtischer 

Grundstücke, die zu kommunalen Zwecken nicht mehr benötigt 

werden, nicht zu den »eigenen Aufgaben« i. S. d. NVermG. 

Mit »eigenen Aufgaben« i. S. d. § 6 Abs. 3 NVermG sind nämlich 

nicht die Aufgaben der »anderen Vermessungsstellen« gemeint, 

zu denen die beanstandete Vermessungstätigkeit der Beklagten 

ohne weiteres zu zählen wäre. Der Begriff umfasst vielmehr die 

in der eigenen Wahrnehmungszuständigkeit liegende Aufgabe 

der Behörde, der die »andere behördliche Vermessungsstelle« angehört. 

Dabei ist auf die Gesamtheit der Aufgaben abzustellen. 

Zudem müssen die erforderlichen Vermessungen unabdingbarer 

Bestandteil der eigenen Bundes-, Landes- oder Kommunalaufgabe 

sein. Verwaltungsökonomische Gründe allein, Zweckmäßigkeit 

oder bloßes (wirtschaftliches) Interesse an der Durchführung 

der Vermessungen genügen nicht (Möllering / Bauer, 

Niedersächsisches Vermessungs- und Katastergesetz, Wiesbaden 

1990, Seite 56). Diesen Kriterien genügt die beanstandete 

Vermessungstätigkeit des Fachbereichs Geoinformation der 

Beklagten nicht. 

Bei der Beklagten handelt es sich um eine kommunale Gebietskörperschaft 

i. S. d. § 1 Abs. 2 NGO. Nach § 2 Abs. 1 NGO sind 

die Gemeinden in ihrem Gebiet die ausschließlichen Träger der 

gesamten öffentlichen Aufgaben, soweit die Gesetze nicht ausdrücklich 

etwas anderes bestimmen. Sie stellen in den Grenzen 

ihrer Leistungsfähigkeit die für ihre Einwohnerinnen und 

Einwohner erforderlichen sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen 

öffentlichen Einrichtungen bereit. Als typische Aufgabenfelder 

lassen sich benennen: die Grundversorgung, das 

Bau- und Wohnungswesen, Bildung und Kultur, Kontaktpflege, 

Öffentlichkeitsarbeit, Soziales, Sport, Freizeit, Erholung, Wirtschaft 

und Verwertung von Abfällen (KVR Nds. – Göke, § 4 NGO, 

Rn. 20). All diesen Aufgaben ist gemein, dass sie Handlungsbefugnisse 

und Handlungspflichten begründen, die die Gemeinde 

auf ihrem Gebiet nach außen gegenüber ihren Einwohnerinnen 

und Einwohnern erfüllt. Die eigenen Angelegenheiten 

im Sinne des Artikels 57 Abs. 1 NV, etwa die Gestaltung 

der inneren Organisation der Gemeinde, gehören nicht 

dazu (KVR Nds. – Göke, § 2 NGO, Rn. 5). 

Entgegen der Auffassung der Beklagten gehört die 

Veräußerung nicht mehr benötigter Grundstücke 

bzw. Grundstücksteile nicht zu den kommunalen 

Aufgaben i. S. d. § 2 NGO. Die Entscheidung, kommunales 

Grundeigentum zu veräußern, und schließlich 

die Veräußerung selbst, ist eine Angelegenheit der 

Gemeinde, die die Gestaltung der inneren Organisation 

betrifft. Derartige Grundstücksveräußerungen 

erfolgen ausschließlich im Rahmen der Verwaltung 

des Gemeindevermögens. Die insoweit anwendbaren 

Vorschriften der §§ 82 Abs. 1, 97 Abs. 1 NGO 

setzen aber bereits ihrem Wortlaut nach voraus, dass 

die kommunale Vermögensverwaltung ein Mittel zur 

Aufgabenerfüllung, nicht aber selbst Aufgabe im 

Sinne des § 2 NGO ist. 

Dies mag in besonders gelagerten Fällen anders zu beurteilen 

sein, etwa wenn die Gemeinde im Rahmen der ihr obliegenden 

Förderung der Wirtschaft oder des Bau- und Wohnungswesens 

Bauland bereitstellt und veräußert. In einem solchen 

Fall wäre die notwendige Außenwirkung der Grundstücksveräußerung 

gegenüber der Gemeindebevölkerung gegeben. 

Auch bei der Erfüllung der kommunalen Aufgabe »Straßenbau« 

können Grundstücksgeschäfte und damit Vermessungen 

erforderlich werden. In solchen Fällen wäre der Fachbereich 

Geoinformation der Beklagten ohne weiteres befugt, das benötigte 

Straßengrundstück selbst zu vermessen. Diese Befug- 

nis erstreckt sich aber nicht auf die Vermessung 

der beim Straßenbau unter Umständen übrig 

bleibenden Grundstücksteile, denn eine Veräußerung 

dieser Flächen ist nicht unabdingbarer 

Bestandteil des Straßenbaus. 

Letztlich kann die Beklagte die beanstandete Vermessungstätigkeit 

ihres Fachbereichs Geoinformation aber deshalb nicht 

auf § 6 Abs. 3 NVermG stützen, weil der Fachbereich Geoinformation 

derartige Vermessungen für Rechnung außerhalb der 

Kommunalverwaltung stehender Dritter ausführt. Zur Ausführung 

derartiger Vermessungstätigkeiten auf Kosten einer dritten 

Person ist der Fachbereich Geoinformation der Beklagten 

nach Sinn und Zweck der Regelung des § 6 Abs. 3 NVermG nicht 

befugt. Wie bereits dargestellt, regelt das NVermG die Zuständigkeiten 

im Vermessungswesen im Rahmen eines Regel- / Ausnahmeverhältnisses. 

Die Zuständigkeit kommunaler Vermessungsstellen 

nach § 6 Abs. 3 NVermG ist gegenüber der Regelzuständigkeit 

subsidiär und stellt nach Auffassung der Kammer 

eine Privilegierung der Behörden dar, denen eine Vermessungsstelle 

angegliedert ist. Die gesetzliche Regelung soll 

diejenigen Kommunen wirtschaftlich entlasten, die zur Erfüllung 

ihrer Aufgaben häufig Vermessungsleistungen benötigen. 

Da die anfallenden Kosten für Vermessungsleistungen, die zur 

Erfüllung kommunaler Aufgaben wie Bauleitplanung oder 

Straßenbau vorgenommen werden müssen, typischerweise 

nicht auf außerhalb der Kommunalverwaltung stehende Dritte 

abgewälzt werden können, soll es den Kommunen ermöglicht 

werden, eigene Vermessungsstellen einzurichten und aus dem 

Kommunaletat zu unterhalten, um die erforderlichen Vermessungsleistungen 

kostengünstiger vornehmen zu können, als 

dies bei einer Inanspruchnahme der Katasterämter oder Öffentlich 

bestellten Vermessungsingenieure der Fall wäre. Dieser hinter 

der Regelung des § 6 Abs. 3 NVermG stehende Zweck entfällt, 

wenn die Kommune die Kosten für eine Vermessung außerhalb 

der Kommunalverwaltung quasi auf dem »freien« Markt in Konkurrenz 

zu den Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren 

anbietet, um ihre Vermessungsstelle effektiver auszulasten. 

Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 154 Abs. 1, 161 Abs. 2 

VwGO. Hinsichtlich des Klägers zu 1), der nicht mehr Öffentlich 

bestellter Vermessungsingenieur ist, entspricht es billigem Ermessen, 

die Kosten der Beklagten aufzuerlegen, da sie auch 

insoweit unterlegen gewesen wäre. Die Entscheidung über die 

vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 167 VwGO in Verbindung 

mit §§ 708 Nr. 11, 711 Satz 1 ZPO. 

Die Berufung war nach § 124 Abs. 2 Nr. 3 VwGO zuzulassen. 

(Anm. der Redaktion: Die Beklagte hat von der Möglichkeit der 

Einlegung der Berufung keinen Gebrauch gemacht. Das Urteil 

ist somit rechtskräftig und das Verfahren abgeschlossen.) 

4 

239

FORUM FUNDUS 

Werner-Dietrich Schmidt 15. April 2005 

Bund der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure 

Luisenstraße 46 

10117 Berlin 

Betrifft: Hoch- und Rechtswert 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

auf der Suche nach einer Erklärung der Begriffe Hochwert und Rechtswert 

suchte ich vergeblich eine Lösung im neuen 20-bändigen Lexikon, das die 

ZEIT kürzlich herausgebracht hat. Enttäuscht schrieb ich an den Verlag 

(siehe Kopie) und erhielt die ebenfalls als Kopie beigefügte Antwort. 

Ich bin nicht der Meinung, dass derart spezielle Termini aus einem eindeutig 

fachspezifischen Kontext selbst die Möglichkeiten umfänglicher 

Enzyklopädien überschreiten, und hätte gern Ihre Meinung dazu gehört. 

Übrigens: In dem 15-bändigen Meyers Großen Universal-Lexikon aus den 

80er Jahren sind die Begriffe genannt, aber nicht zur Gänze erklärt. Der 

Hochwert gibt die Meter vom Äquator in Richtung Nordpol an, das ist noch 

eine einfache Definition; aber beim Rechtswert kamen meine Informanten 

auch ins Schwimmen. Sicher wird es Ihnen leicht fallen, mich schlau 

zu machen! 

Vorab schon recht herzlichen Dank für Ihre Mühe und 

mit freundlichen Grüßen 

Werner-D. Schmidt 

240 

RECHTS- UND HOCHWERT 

SEHR GEEHRTER HERR SCHMIDT, 

I hre 

Anfrage zum Thema »Rechts- und Hochwert« hat die 

FORUM-Redaktion veranlasst, sich dieser Problematik 

anzunehmen. Sie beklagten in Ihrem Schreiben, dass beide 

Begriffe im neuen 20-bändigen Lexikon der ZEIT völlig fehlen. 

Die Antwort der ZEIT war eindeutig: zu speziell, zu fachspezifisch, 

jenseits der Grenzen lexikalischer Berichterstattung. 

Sie gaben an, dass in Meyers Großem Universal-Lexikon aus 

der 80er Jahren die Begriffe zwar genannt, nicht jedoch zur 

Gänze erklärt seien. 

4 

Um zu testen, ob Rechtswert und Hochwert tatsächlich keinerlei 

lexikalische Bedeutung haben, wurde wie folgt recherchiert: 

Meyers Großes Handlexikon aus dem Jahre 1996 

kennt die Begrifflichkeiten nicht. 

Im 20-bändigen dtv-Konversationslexikon des Jahres 1976 

ist zwischen »Rechtsweg« und »Rechtswidrigkeit« ebenso 

wie zwischen »Hochwasser« und »Hochwild« gähnende Leere. 

Und selbst dem Großen Duden des Jahres 1986 sind die 

fraglichen Wörter fremd. Es sei an dieser Stelle angemerkt, 

dass man im nämlichen Duden Vokabeln wie »schlampampen« 

oder »Hyetographie« antrifft, scheinbar weit umgangssprachlicher 

und weniger fachspezifisch als Rechts- und 

Hochwert. 

Um Ihre Frage beantworten zu können, wurde daraufhin die 

unendliche digitale Wissensgrube des Internets zu Rate gezogen. 

Gibt man »Hochwert« in eine Suchmaschine ein, bekommt 

man zunächst Antworten, welche nur bedingt geodätisch zu 

deuten sind: »Qualitativ hochwert. Schuhmode zum günstigen 

Preis« und Ähnliches wird dem Fragenden angeboten. 

Bei »Wissen.de«, der Wissensplattform des Bertelsmann-Verlages, 

ist zwischen »Rechtswendung« und »Rechtswesen« 

nichts zu finden. Im Online-Lexikon »Xipolis.net« hat man 

schließlich Erfolg, die Erklärungen lassen jedoch zu wünschen 

übrig: »Rechtswert – Rechtswert Gauß-Krüger-Koordinaten.« 

Aha. Aber immerhin schon ein Anfang. 

Die genaue Definition findet man letztendlich im interaktiven 

Nachschlagewerk »wikipedia.org«. Jeder Mensch, welcher 

über einen Internetzugang verfügt, kann hier bisher Ungenanntes 

erklären und bestehenden Einträgen Wissenswertes 

hinzufügen. Und so hat die Recherche dann folgendes fachlich 

geprüftes und für richtig befundenes Resultat: 

»Als Rechtswert wird im Gauß-Krüger-Koordinatensystem der 

rechtwinklige Abstand von der Abszissenachse (Hauptmeridian) 

bezeichnet. Um negative Rechtswerte zu vermeiden, hat 

Werner-Dietrich Schmidt 15. April 2005 

DIE ZEIT Pressehaus 

z. Hd. ZEIT-Lexikon Kundenservice 

Speersort 1 

20095 Hamburg 

ZEIT-Lexikon, Kunden-Nr. 208371 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

ob ich mit dem Kundenservice den richtigen Ansprechpartner gewählt 

habe, da bin ich nicht ganz sicher; aber eine andere Adresse fand ich 

nicht. Eigentlich geht das Folgende die Lexikon-Redaktion etwas an. 

Gegebenenfalls leiten Sie meinen Brief bitte weiter. 

Ich habe das ZEIT-Lexikon bestellt. Sie sind gerade bei der Auslieferung. 

Gestern ist Band 16 (Zz) angekommen. Klar, dass ich meine neue Errungenschaft 

bei der ersten Fragestellung in Anspruch nehmen wollte. Leider 

war das Ergebnis negativ. 

Bei verschiedenen Behörden, z. B. dem Katasteramt oder dem Umweltamt, 

benötigt man zur Standortbestimmung eines bestimmten Punktes den 

Hochwert und den Rechtswert. Was ist das eigentlich genau?, wollte ich 

wissen. Da ist doch das neue Lexikon. Das Alphabet in 16 Bänden! Ich 

schaute hinein und wurde bitter enttäuscht: GAR NICHTS! Nicht einmal 

die Worte an sich werden genannt, geschweige denn ihre Bedeutung. 

Das war meine erste praktische Begegnung mit dem neuen ZEIT-Lexikon. 

Jetzt warte ich auf überwiegend – eigentlich ausnahmslos – positive 

Begegnungen, die ich Ihnen natürlich nicht jedes Mal schildern werde. 

Bei Häufung negativer Begegnungen hätte ich wohl eine Fehlinvestition 

getätigt und müsste mir überlegen, die Ware zurückzugeben. 

Ob Sie sich wohl dazu äußern werden? 

Mit freundlichen Grüßen 

Werner-D. Schmidt 

der Hauptmeridian den Rechtswert 500.000 m. Außerdem wird 

dem Rechtswert bei der Koordinatendarstellung noch die 

Kennziffer des jeweiligen Meridianstreifens vorangestellt, um 

weltweit eindeutige Koordinatenwerte zu erhalten. Ein weiterer 

Bestandteil der Koordinate ist der Hochwert.« 

(http://de.wikipedia.org.wiki/Rechtswert) 

»Der Hochwert ist neben dem Rechtswert ein Bestandteil der 

Koordinate im Gauß-Krüger-Koordinatensystem, in dem er 

auf der X-Achse aufgetragen wird. Er bezeichnet die Entfernung 

eines Punktes zum Äquator in Metern.« 

(http://de.wikipedia.org/wiki/Hochwert) 

FORUM FUNDUS 

Als hätte man es in der Vorlesung mitgeschrieben. Klickt man 

auf Wörter wie Koordinatensystem, Meridian, Gauß oder 

Krüger, erscheinen die jeweiligen Definitionen in ebenso allgemein 

verständlicher wie wissenschaftlich korrekter Ausführung. 

Allein die Erklärung des Gauß-Krüger-Koordinatensystems 

umfasst drei Seiten mit Abbildungen und zahlreichen 

nützlichen Verlinkungen. 

Sehr geehrter Herr Schmidt, wir bedanken uns für Ihr Interesse 

an der Geodäsie und hoffen, mit dieser Erklärung etwas 

Licht ins Dunkel gebracht zu haben. Unser Fazit jedenfalls 

ist, zugunsten eines platzsparenden Computers auf das neue 

20-bändige Lexikon der ZEIT zu verzichten. So bleibt im Regal 

auch genügend Platz für die FORUM-Hefte. 

Herzliche Grüße aus Berlin 

Ihre FORUM-Redaktion 

PS: »Hyetographie« ist übrigens die Beschreibung der Niederschlagsverteilung 

und »schlampampen« bedeutet, sein Gut 

zu verprassen. Wieder was gelernt. 

4 

241


242 

JAHRESBERICHT 2004 DER ÖBVI IN NORDRHEIN-WESTFALEN 

STATISTIK SCHAFFT TRANSPARENZ 

Die ÖbVI in Nordrhein-Westfalen haben erstmalig zum Stichtag 31. Dezember 2004 neu strukturierte 

4 

Jahresberichte digital an die zuständigen Bezirksregierungen übermittelt. Über das Innenministerium 

hat die BDVI-Landesgruppe die statistischen Auswertungen der fünf Regierungsbezirke (Arnsberg = AR, 

Detmold = DT, Düsseldorf = D, Köln = K, Münster = MS) und des gesamten Landes NRW erhalten. Wegen 

der 100 %-Stichprobe sind die Ergebnisse signifikant. 

ZUR BÜRO- UND MITARBEITERSTRUKTUR 

DER ÖBVI IN NRW 

In NRW beschäftigen 481 ÖbVI insgesamt 2.596,65 Mitarbeiter 

(durchschnittlich 5,4 je ÖbVI) und 305 Auszubildende (0,63 je 

ÖbVI). Die beschäftigten Mitarbeiter unterteilen sich in 1.856,6 

Fachkräfte (93,5 Verm.-Ass., 400,75 Verm.-Ing. 72,1 Staatl. gepr. 

VT, 1.290,25 VT), 307,75 sonstige Angestellte (0,64 je ÖbVI) und 

432,3 Messgehilfen (0,90 je ÖbVI). Erfreulich ist die hohe Ausbildungsquote. 

Vergleicht man die fünf Regierungsbezirke, so gibt es große 

Unterschiede bei der Zahl der ÖbVI und hinsichtlich ihrer 

Beschäftigten. Die höchste Zahl der ÖbVI im Bezirk Köln mit 

161 (im Vergleich: AR 97, DT 46, D 114, MS 63) bedingt infolge 

der vielen Kleinstbüros die geringste Zahl der Beschäftigten 

(4,4 je ÖbVI). Die Kollegen im Bezirk Münster beschäftigen mit 

Abstand die meisten Mitarbeiter (6,7 je ÖbVI) und Auszubildenden 

(0,79 je ÖbVI). Der Bezirk Detmold mit 0,37 Auszubildenden 

je ÖbVI bleibt deutlich hinter dem Landesdurchschnitt 

von 0,63. Die Zahl der Vermessungsgenehmigungen I 

und II beträgt landesweit 766; das sind 1,6 je ÖbVI. 

Von 481 zugelassenen ÖbVI arbeiten 185 Kollegen in 87 Arbeitsgemeinschaften. 

Von den 383 ÖbVI-Büros sind 147 mit 

GPS-Empfängern (38 %) und 124 mit Digitalnivellieren (32 %) 

ausgestattet (insgesamt 234 GPS-Empfänger und 145 Digitalnivelliere). 

Wenn der Einsatz eines GPS-Empfängers oder eines 

Digitalnivelliers ein Zeichen für hohen technischen Standard 

ist, so sind die Büros in Köln mit einem prozentualen Anteil 

von nur 27 % (mit GPS) bzw. 21 % (mit Digitalnivellier) am 

schlechtesten und die in Detmold (57 % bzw. 43 %) deutlich 

am besten ausgestattet. 

Grundbuchzugriffsberechtigungen haben in NRW mit insgesamt 

14 nur ganz wenige Büros (AR 3, DT 0, D 3, K 7, MS 1). 

Katasterzugriff hat dagegen deutlich die Mehrheit der ÖbVI- 

Büros (227 oder 59 %), wobei die Verteilung in den Bezirken 

sehr unterschiedlich ist. Während die Büros in Münster (96 %) 

und Köln (78 %) überproportional zum Landesdurchschnitt 

Zugriffsberechtigung haben, fallen Arnsberg (49 %), Düsseldorf 

(33 %) und Detmold (30 %) deutlich ab. 

FAZIT 

Die Zahlen der Beschäftigungs- und Ausbildungsverhältnisse 

je ÖbVI verdeutlichen gesellschaftspolitisch die Bedeutung des 

Berufsstandes der ÖbVI für die Beschäftigung und für die Ausbildung 

in NRW. Auffällig ist, dass teurere Fachkräfte wegen 

des stärkeren Einsatzes von Technik (z. B. GPS) immer mehr die 

Arbeit der ungelernten Hilfskräfte (Messgehilfen) früherer Zeit 

ersetzen. Die absoluten Zahlen für den GPS-Einsatz und für 

die Kataster- und Grundbuchzugriffsberechtigungen der Büros 

im Land NRW und insbesondere die starken Unterschiede in 

den einzelnen Bezirken lassen noch ein enormes Entwicklungspotenzial 

in den Ausstattungsstandards der Büros erkennen. 

Es wäre wünschenswert, wenn eine größere Anzahl von Kollegen 

den Grundbuchzugriff nutzen würde, um ihre Beraterfunktion 

in Liegenschaftsangelegenheiten stärker in den Vordergrund 

zu stellen. 

ZUR BERUFSTÄTIGKEIT DER ÖBVI IN NRW 

Im Landesdurchschnitt beträgt der Anteil der hoheitlichen 

Tätigkeit 79 % am gesamten Volumen: 

Teilungsvermessung 22 % 

Grenzvermessung 3 % 

Gebäudeeinmessung 34 % 

Amtliche Lagepläne 15 % 

Amtliche Grenzanzeige 2 % 

Landesvermessung 1 % 

Sonstige hoheitliche Aufgaben 2 % 

Der nicht hoheitliche Arbeitsanteil von 21 % gliedert sich 

wie folgt: 

Grundstückswertermittlung 1 % 

Bodenordnerische Tätigkeit 1 % 

Beratende und gutachterliche Tätigkeit 1 % 

Privatrechtliche Vermessungstätigkeit 18 % 

Die größten Abweichungen vom Durchschnitt treten in Detmold 

auf. Der Anteil an hoheitlichen Vermessungen liegt hier 

bei 92 % (+ 13 Prozentpunkte zum Durchschnitt), am geringsten 

ist der Anteil in Arnsberg mit 74 %, wohingegen der Anteil 

an hoheitlicher Berufstätigkeit in Düsseldorf bei 77 %, in 

Köln bei 79 % und in Münster bei 81 % nahe dem Mittel liegt. 

Auffällig ist der durchweg hohe Anteil der Gebäudeeinmessungen 

(Landesdurchschnitt 34 %) an der Berufstätigkeit der 

ÖbVI. Amtliche Lagepläne machen in NRW 15 % aus. Bei der 

Anfertigung Amtlicher Lagepläne ist ein Stadt-Land-Gefälle 

signifikant. Während Düsseldorf (20 %) und Köln (17 %) deutlich 

über dem Durchschnitt liegen, wird der Amtliche Lageplan 

in den mehr ländlichen Bezirken Detmold (7 %) und Münster 

(10 %) wesentlich weniger gefordert. 

Die ÖbVI in NRW haben 2004 insgesamt 17.472 Teilungsvermessungen 

(im Durchschnitt 36,3 je ÖbVI), 1.938 Grenzvermessungen 

(4,0 je ÖbVI), 17.575 Amtliche Lagepläne (36,5 je 

ÖbVI) und 2.314 Amtliche Grenzanzeigen (4,8 je ÖbVI) erledigt. 

Wegen der Eilbedürftigkeit dieser Arbeiten ist es nicht verwunderlich, 

dass sich bei diesen Tätigkeiten die Zugangs- und 

die Erledigungszahlen im Jahr in etwa die Waage halten. 

Anders sieht das bei den Gebäudeeinmessungen aus. Hier 

übertreffen die 2004 erledigten Anträge (53.768; durchschnittlich 

112 je ÖbVI) deutlich die Anzahl der Zugänge des Jahres 

2004 (43.443). Der Grund liegt in der landesweiten Anstrengung, 

die hohe Zahl der rückständigen Gebäudeeinmessungen 

abzubauen. Es wurden 2004 34.439 Gebäudeeinmessungen aus 

den früheren Jahren abgeschlossen. Trotzdem verblieben am 

31. Dezember 2004 im Durchschnitt je ÖbVI noch 33 Anträge 

von unerledigten älteren Gebäudeeinmessungen, wobei es regional 

große Unterschiede im Bearbeitungsstand gibt. An der 

Abarbeitung dieser unerledigten Gebäudeeinmessungen muss 

zügig weitergearbeitet werden, damit das Liegenschaftskataster 

seinem Aktualitätsanspruch gerecht werden kann. 

FAZIT 

Der allgemein prognostizierte Rückgang der hoheitlichen Tätigkeit 

in NRW muss wegen ihres hohen Anteils an der gesamten 

Tätigkeit der ÖbVI Besorgnis in der Kollegenschaft auslösen. 

Umso stärker müssen die Anstrengungen sein, die anderen Arbeitsfelder 

(z. B. Immobilienwertermittlung, Bodenordnung, 

Facility-Management) für den Berufsstand der ÖbVI weiter zu 

erschließen. 

Die Gebäudeeinmessungspflicht in NRW bewirkt den hohen 

Anteil der Gebäudeeinmessungen an der gesamten hoheitlichen 

Vermessungstätigkeit. Die Abarbeitung der Gebäudeeinmessungspflicht 

in NRW steht auf dem Prüfstand. Ein Wegfall 

der Gebäudeeinmessungspflicht wäre verheerend für die Aussagekraft 

des Eigentumssicherungssystems »Liegenschaftskataster«. 

Alle Kollegen sind aufgerufen, die Gebäudeeinmessungspflicht 

der Grundstückseigentümer durch zeitnahe Auftragsbearbeitung 

ernst zu nehmen, um eine hohe Aktualität 

des Liegenschaftskatasters zu gewährleisten. 

Die vorliegende statistische Auswertung wäre bei einem Vergleich 

mit früheren Jahren noch interessanter. Wegen der erstmaligen 

Vorlage der Jahresstatistik 2004 in dieser Form ist ein 

Vergleich heute noch nicht möglich. 

Nimmt man die Angaben aus dem Grundstücksmarktbericht 

NRW 2005 hinzu, so rundet die Negativentwicklung bei der Zahl 

der Verkaufsfälle im Jahre 2004 für unbebaute Baugrundstücken 

(-19 % gegenüber 2003), für Ein- und Zweifamilienhäuser 

(-14 %) und für Eigentumswohnungen (-10 %) das Bild ab. 

Die wirtschaftliche Lage ist nicht rosig, angesichts der Qualität 

unserer Mitarbeiter aber auch nicht hoffnungslos. 

Hubert Middrup, Vorstand Landesgruppe NRW 


4 

243

BÜCHER 

244 

PETER HOLZNER UND ULRICH RENNER 

ROSS-BRACHMANN 

ERMITTLUNG DES VERKEHRS- 

WERTES VON GRUNDSTÜCKEN 

UND DES WERTES 

BAULICHER ANLAGEN 

Die im Jahr 2005 herausgegebene, inhaltlich völlig neu gestaltete 

29. Auflage folgt der Tradition, all denjenigen, die 

in der beruflichen Praxis mit der Wertermittlung befasst sind, 

einen Leitfaden in die Hand zu geben, in dem alles Wissenswerte 

zu diesem Thema auf aktuellem Stand zusammengefasst 

ist. 

Im Rahmen des sich gegenwärtig vollziehenden Prozesses 

starker wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Veränderungen, 

deren Ausmaß nur vage zu erahnen ist, stehen die Bewertungssachverständigen 

vor einer Herausforderung, der sie nur gewachsen 

sind, wenn ihre Fach- und Marktkenntnisse auf dem 

neuesten Stand sind. 

In diesem Prozess muss sich auch ein Bewertungsfachbuch der 

ständigen Überprüfung durch wissenschaftliche Diskussion 

sowie durch Grundstücksmarkt- und sonstige ökonomische 

Rahmenbedingungen unterziehen. 

Mit der 29. Auflage wird dem Nutzer erstmals in der Geschichte 

des Ross-Brachmann eine grundlegend überarbeitete Version 

zur Verfügung gestellt, die unter Berücksichtigung sowohl der 

historischen Verpflichtung als auch neuer Entwicklungen und 

Erkenntnisse zu einer Neupositionierung und stärkeren Ausrichtung 

des Buches als »Leitfaden« geführt hat. 

Unter dieser Prämisse wurde das seit Jahrzehnten in der Praxis 

bewährte Bewertungshandbuch neben der verbesserten und 

übersichtlichen Gliederung um einleitende modelltheoretische 

Ausführungen, die Darstellung nicht normierter Bewertungsverfahren 

sowie praktische Hinweise zur Gutachtener- 

4 

Theodor Oppermann Verlag, Isernhagen, 

29. Auflage 2005, vollständig neubearbeitete 

Ausgabe, 888 Seiten, DIN A5, gebunden, 

ISBN 3-87604-000-0, 126,- E 

stellung ergänzt. Des Weiteren werden Spezialthemen und 

besondere Bewertungsfragen behandelt, ihre Problemstellungen 

kommentiert und Lösungsansätze aufgezeigt. 

Im Mittelpunkt der Neuauflage steht das Ertragswertverfahren 

entsprechend der heutigen Bewertungspraxis. Neu aufgenommen 

sind Bewertungsthemen wie Rechte und Belastungen auf 

Grundstücken, Erbbaurechte, Grundstücke mit denkmalgeschützten 

Gebäuden, öffentlich geförderter Wohnungsbau, 

Spezialimmobilien wie Hotels, Freizeiteinrichtungen, Altenund 

Pflegeheime sowie die Beleihungswertermittlung und 

nicht normierte Bewertungsverfahren. 

Außerdem erfolgte im Rahmen der Ermittlung des Wertes der 

baulichen Anlagen auf der Basis der NHK 1913/14 die zusätzliche 

Aufnahme der derzeit aktuellen NHK 2000 mit einer entsprechenden 

Kommentierung. 

Hintergrund der Gegenüberstellung sowohl der 1913/14 – als 

auch der 2000-Werte ist, allen Bewertungssachverständigen 

die Möglichkeit zu geben, anhand umfassenden Datenmaterials 

zu sachgerechten und marktnahen Ergebnissen unter 

Berücksichtigung der eigenen Erkenntnisse und Erfahrungen 

in der Bewertungstätigkeit zu gelangen. 

Der »Alltagstest« ergibt zunächst einen klaren, übersichtlichen 

und somit benutzerfreundlichen Aufbau. In den themenbezogenen 

Kapiteln von den Grundlagen der Immobilienbewertung 

über Wertermittlungsverfahren, besondere Bewertungsthemen, 

praktische Hinweise bis hin zu den wichtigsten Gesetzen, 

Verordnungen und Richtlinien findet der Bewertungssachverständige 

grundlegende und darüber hinaus für ihn wichtige 

Informationen und Hinweise zur Gutachtenbearbeitung. 

Hervorzuheben ist die Behandlung 

wirtschaftlicher und technischer Spezialfälle, 

die unter den heutigen veränderten 

gesellschaftlichen Bedingungen 

immer mehr an Bedeutung gewinnen. 

Dabei sind neben besonderen mietvertraglichen 

Vereinbarungen und deren 

Auswirkungen, die Leerstandsproblematik 

(»Struktureller Leerstand«), Altlasten 

sowie Baumängel und Bauschäden 

zu nennen. Positiv fällt die Untermauerung 

der Sachverhalte anhand 

von Beispielen auf. 

Kritische Praktiker werden sich jedoch 

hier und da Ergänzungen und teilweise 

tiefgreifendere Ausführungen wünschen 

bzw. inhaltlichen Erweiterungsbedarf 

sehen. Trotzdem wird der neue 

Ross-Brachmann seinem gefestigten 

Anspruch als »Leitfaden« und kompaktes 

Handbuch in der Bewertungsfachliteratur 

gerecht. Die Neupositionierung 

gegenüber den bisherigen Auflagen, 

gemäß den aktuellen Rahmenbedingungen 

der Märkte, ist meines Erachtens 

gelungen. 

Das Preis-Leistungs-Verhältnis bewegt 

sich mit 126,– Euro im Rahmen üblicher 

Preisspannen für Bewertungsfachliteratur. 

Derzeit gibt es auf dem Markt ein umfassendes 

Angebot an Fachliteratur zu 

fast allen Bewertungsthemen mit gutem 

fachlichem und teilweise noch umfangreicherem 

Inhalt, so dass es für den 

neuen Ross-Brachmann nicht leicht 

sein wird, seine historische Stellung 

auch weiterhin zu behaupten. 

Zusammenfassend ist der Ross-Brachmann 

all denen zu empfehlen, die ein 

umfassendes, übersichtliches und dennoch 

kompaktes Handbuch für ein 

großes Spektrum an Bewertungsthemen 

suchen. 

Michael Hentschel, Berlin 

KLAUS BERNHARD GABLENZ 

GRUNDSTÜCKSWERT- 

ERMITTLUNG 

LEICHT VERSTÄNDLICH 

Huss-Medien GmbH Verlag Bauwesen, 

2., vollständig überarbeitete Auflage 

2005, inkl. CD-Rom, 239 Seiten, 

77 Abbildungen, Hardcover, 

ISBN 3-345-00826-2, 58,– E 

Zu beziehen über www.bau-fachbuch.de. 

Nachdem die erste Auflage – wie der 

Autor selbst schreibt – viel positive 

Resonanz hervorgerufen hat und daraufhin 

schnell vergriffen war, wird das 

Erreichen dieses Ziels mit der zweiten, 

vollständig überarbeiteten und erweiterten 

Auflage ebenso verfolgt. Der 

Schriftsteller Klaus Bernhard Gablenz ist 

Experte für die Bewertung von Sonderund 

Spezialimmobilien und Autor diverser 

Fachpublikationen im Bereich der 

Verkehrswertermittlung. Weiterhin führt 

er seit 1990 ein eigenes Sachverständigenbüro, wodurch er seitdem viel Erfahrung 

in dem Bereich der Grundstückswertermittlung sammelte. 

Egal ob Kauf oder Erbfall, Beleihung oder Zwangsversteigerung, Anteilsbewertung 

oder Renditeprognose – dieses Buch verspricht jedem Interessierten 

eine leicht verständliche Einführung in die Grundstückswertermittlung. Mit 

sinnvoller Anordnung der einzelnen Themenbereiche, detaillierten und leicht 

verständlichen Erläuterungen (u. a. von Fachbegriffen), veranschaulichenden 

Grafiken sowie mehreren Beispielen werden alle Arbeitsschritte zur Verkehrswertfindung 

erläutert. Die beiliegende CD mit Mustergutachten und Arbeitshilfen 

wirkt dabei unterstützend. Angefangen vom Zweck und Inhalt eines 

Gutachtens über Informationsbeschaffung, Grundbuch und Kataster, Wertermittlungsverfahren 

bis hin zu verschiedenen Tabellen und Indizes findet man 

in diesem Buch zu den aufkommenden Fragen auch die passende Antwort. 

Die Bewertung von Rechten und Belastungen an Grundstücken wird hier ebenfalls 

gut verständlich dargelegt. So werden u. a. Erbbaurecht, Nießbrauch, beschränkt 

persönliche Dienstbarkeit, Denkmalschutz – um nur einige zu nennen 

– abgehandelt und auch in den Mustergutachten auf der CD mit berücksichtigt. 

Zusammenfassend ist dieses Nachschlagewerk für Neueinsteiger und Interessierte, 

die sich in die Materie der Grundstückswertermittlung einarbeiten 

wollen, sowie für Sachverständige, die ihre Grundkenntnisse auf diesem Gebiet 

auffrischen wollen, empfehlenswert. 

Annelie Priefer, Berlin 

BÜCHER 

4 

245

BÜCHER BÜCHER 

246 

Vermutlich wird es keinem Vermessungsfachmann gelingen, 

den Buchtitel unvoreingenommen zu lesen. Der 

Buchtitel schreit ja geradezu nach einer Chronologie der Geodäsie, 

nach der Nennung aller Fachgenies, die sich um die Erdund 

Weltraummessung verdient gemacht haben. Abbildungen 

ehrwürdiger Männerporträts? Sicherlich. Algorithmen? Natürlich, 

wenn auch leicht verständlich, aber wissenschaftlich 

korrekt. Ein Buch, das man mit innerem Schlips und Kragen 

lesen muss und irgendwo sichtbar herumliegen lässt. |1| Aha, 

hier lebt ein Vermessungsexperte, der sich informiert. Hut ab! 

Und nun das: Ein Roman zum Thema »Vermessung«. Besprochen 

in der Tagespresse wie auch im Fernsehen. Warum? Der möglicherweise 

neugierig gewordene Leser – und hier insbesondere 

der Vermessungsfachmann – muss sich nach wenigen Seiten 

entscheiden. Entweder er besteigt mit Professor Gauß die 

Kutsche nach Berlin und rumpelt mit dem mürrischen alten 

Herrn durch Hannover und Preußen oder er bleibt enttäuscht 

zurück, weil sich der Autor so unerwartet anders der Vermessung 

nähert. 

Entweder er ist mit Carl Friedrich Gauß gespannt auf die Begegnung 

mit dem klein gewachsenen großen Antipoden Alexander 

von Humboldt oder er schließt dieses formelfreie Werk nach 

wenigen Seiten. 

Was versäumt unser Vermessungsschlipsmann, wenn er das 

Buch zuklappt, ohne es zu lesen? Eine grandiose Charakterstudie 

zweier Weltbürger. Hier das bodenständige Genie, 

dessen Umwelt nur langsam und träge die Außerordentlichkeit 

Gauß´schen Denkens anerkennt und der seine kleine bürgerliche 

Alltagswelt immer nur mit Staunen und Verwunderung 

über deren abgrundtiefe Trivialität wahrnimmt. 

|1| Mit welchem Outfit Geodätinnen heute ehrwürdige 

Geodäsiebücher lesen, ist dem Rezensenten nicht bekannt. 

4 

ZU VIELE LEUTE HALTEN IHRE 

GEWOHNHEITEN FÜR DIE 

GRUNDREGELN DER WELT 

DANIEL KEHLMANNS 

DIE VERMESSUNG DER WELT 

Rowohlt Verlag, 19,90 E, 301 Seiten, ISBN 3-498-03528-2 

Dort das Energie- und Motivationsbündel, das die entferntesten 

Winkel der Erde gleichsam nach Erlebnissen und Erkenntnissen 

durchgräbt. Er versäumt die Begegnung zweier Genies, 

die sich gegen ihre Umgebung zur Wehr setzen müssen, 

um – beide auf unterschiedliche Weise – die Gesetzmäßigkeiten 

der Welt zu erkennen. 

Als ihnen dazu die Kräfte schwinden, als die geistigen Kleinbürger 

um sie herum damit beginnen, ihre Berühmtheit zu vermarkten, 

bleiben ihre nach wie vor raumgreifenden Ideen ungesagt 

oder ohne Widerhall. 

Der verhinderte Leser versäumt auch eine freche Sprache. Die 

handelnden Personen sprechen nicht das Preußisch oder Hannoveranisch 

vergangener Jahrhunderte. Der Autor übersetzt 

uns die Sprache von Humboldt und Gauß, er hebt die Inhalte 

gewissermaßen über zwei Jahrhunderte hinweg und präsentiert 

sie uns frisch und lebensnah. Ein mutiger und erfolgsentscheidender 

Schritt. 

Und ein wunderbarer Humor. Hier geht´s nun nicht mehr ohne 

Beispiele: 

»Er werde in die Neue Welt reisen, sagte Humboldt. 

Das habe er noch keinem verraten, und er rechne 

nicht damit, lebend zurückzukehren. 

Goethe nahm ihn (Alexander von Humboldt) beiseite 

und führte ihn durch eine Flucht in unterschiedlichen 

Farben gestrichener Zimmer zu einem 

hohen Fenster. Ein großes Unterfangen, sagte er. 

Wichtig sei vor allem, die Vulkane zu erforschen, 

um die neptunistische Theorie zu stützen. Unter 

4 

247

BÜCHER 

ALEXANDER VON HUMBOLDT 

Alexander von Humboldt (1769-1859) war 

Naturforscher und Forschungsreisender, 

Universalgenie und Kosmopolit, Gelehrter 

und Mäzen. Seine große Südamerikareise 

von 1799 bis 1804 wurde als die zweite, die 

wissenschaftliche Entdeckung Südamerikas gefeiert. Naturwissenschaftliche 

Disziplinen wie die physische Geographie, 

die Klimatologie, die Ökologie oder die Ozeanographie sehen 

in Humboldt ihren Begründer. 

Sein Alterswerk, der fünfbändige »Kosmos. Entwurf einer 

physischen Weltbeschreibung«, ist in seinem umfassenden 

Ansatz bis heute einzigartig geblieben. 

Alexander von Humboldt investierte sein Erbe nicht nur in 

seine eigenen Untersuchungen, selbstlos förderte er auch andere 

junge Wissenschaftler und Künstler, so z. B. Justus von 

Liebig und Felix Mendelssohn-Bartholdy. 

248 

4 

der Erde brenne kein Feuer. Das Innerste der Natur 

sei nicht kochende Lava. Nur verdorbene Geister 

könnten auf solch abstoßende Gedanken verfallen. 

Humboldt versprach, sich Vulkane anzusehen.« 

Was er tat. Er lässt sich sogar in den Krater des Vulkans Jorullo 

abseilen, was seinen Begleiter zu der Feststellung veranlasst, 

der Kerl sei ja vollkommen irre. 

»Als man Humboldt wieder heraufzog, war er grün 

angelaufen, hustete erbärmlich, und seine Kleidung 

war angesengt. Der Neptunismus, rief er blinzelnd, 

sei mit diesem Tage zu Grabe getragen.« 

In Bezug auf Gauß ist der Rezensent versucht, dem Leser die 

besondere Verknüpfung zwischen Hochzeitsnacht und der 

Methode der kleinsten Quadrate nahe zu bringen. 

Aber auf dieser Seite des Buches mag jeder Leser selbst schmunzeln. 

Stattdessen besuchen wir mit Gauß den Grafen Ohe zu 

Ohe, um mit diesem über anstehende Aufgaben der Dreiecksvermessung 

auf dessen Anwesen nördlich von Hannover zu verhandeln. 

»Eine bloße Formsache, sagte Gauß. Um freie Sicht 

auf den Scharnhorster Meßpunkt zu haben, müsse 

er drei Bäume des gräflichen Waldes fällen und 

einen offenbar seit Jahren leerstehenden Schuppen 

abreißen. 

CARL FRIEDRICH GAUSS 

»Ein Blatt Papier vor sich und allenfalls 

noch ein Fernrohr am Fenster« 

geb. in Braunschweig am 30. April 1777 

gest. in Göttingen am 23. Februar 1855 

Zeittafel 

1777 30. April: geboren in Braunschweig 

1791 Juni: Gauß wird dem regierenden Herzog Carl 

Wilhelm Ferdinand von Braunschweig 

vorgestellt, Beginn der Stipendiengewährung. 

Dezember: Beginn der mathematischen Schaffensperiode. 

1792-1795 Collegium Carolinum in Braunschweig 

(Keimzelle der heutigen Technischen Universität). 

1792 Gauß beschäftigt sich mit der Frequenz der 

Primzahlen und auch in der Folgezeit 

bevorzugt mit zahlentheoretischen Problemen. 

1796 Erste Veröffentlichung: Konstruierbarkeit 

regelmäßiger Vielecke. 

1799-1800 Briefliche Beratung des preußischen Oberstleutnants 

C. L. von Lecoq bei der trigonometrischen 

Aufnahme von Westfalen. 

1801 Veröffentlichung des mathematischen 

Hauptwerks: »Disquisitiones Arithmeticae« 

(Untersuchungen über höhere Arithmetik). 

Dezember F. X. von Zach findet aufgrund der Gauß’schen 

Berechnung die Ceres wieder. 

1802 13. November: Mitglied der königlichen 

Gesellschaft der Wissenschaften zu Göttingen 

(heute: Akademie der Wissenschaften). 

9. Mai: Ruf nach St. Petersburg, Gauß lehnt am 

20. Oktober ab und bleibt in Braunschweig. 

1802-1807 Triangulation in und um Braunschweig. 

1807-1855 Professor in Göttingen. 

1809 Juni: Veröffentlichung des astronomischen 

Hauptwerks: »Theoria motus corporum 

coelestium in sectionibus conicis solem 

ambientium«. 

1810 Ruf an die Universität Leipzig. Wilhelm von 

Humboldt trägt Gauß an, einen Ruf nach 

Berlin anzunehmen. In beiden Fällen lehnt 

Gauß ab. 

1813 Abhandlung über hypergeometrische Reihen 

(Gött. Wissenschaften Gesellschaft). 

1818 Beginn der geodätischen Schaffensperiode. 

Oktober: Reise nach Lüneburg (geodätische 

Beobachtungen, Anschluss an dänische 

Triangulation von H. C. Schumacher). 

1820 9. Mai: Gauß erhält den offiziellen Auftrag, die 

Triangulation des Königreichs Hannover 

vorzunehmen. 

1821-1825 Leitung und Durchführung der hannoverschen 

Gradmessung. 

1821 Erfindung und Erprobung des Heliotropen. 

(Dreieck Inselsberg – Brocken – Hoher Hagen). 

Differentialgeometrische Untersuchungen (angeregt 

durch die geodätischen Arbeiten). 

1825-1845 Berechnung der ca. 2.600 trigonometrischen 

Punkte durch C. F. Gauß. 

1826 27. September: Besuch von Alexander von 

Humboldt in Göttingen. 

1827 Veröffentlichung des differentialgeometrischen 

Hauptwerks: »Disquisitiones 

generales circa superficies curvas« (Allgemeine 

Untersuchung über krumme Flächen). 

1831 Beginn der physikalischen Schaffensperiode. 

1833 April: Erfindung und Bau des elektromagnetischen 

Telegraphen (Drahtleitung vom 

physikalischen Kabinett zur Sternwarte). 

1833-1834 Dekan der philosophischen Fakultät. 

1842 31. Mai: Verleihung der Friedensklasse des Ordens 

Pour le mérite. 

September: Ruf nach Wien abgelehnt. 

1843 Erste Abhandlung »Untersuchungen über 

Gegenstände der Höheren Geodäsie« (Vorlage 

in der Societät der Wissenschaften am 

23. Oktober); veröffentlicht 1844. 

1855 23. Februar: Gauß stirbt morgens gegen 1 Uhr 

in Göttingen. 

König Georg V. von Hannover lässt eine 

Gedenkmünze prägen, auf der Gauß als 

»Mathematicorum Princeps« bezeichnet wird. 

Scharnhorst? So weit könne doch kein Mensch 

sehen! 

Doch, sagte Gauß, sofern man gebündeltes Licht 

verwende. Er habe ein Instrument entwickelt, welches 

Blinksignale über ungeahnt weite Strecken 

senden könne. Zum ersten Mal sei damit eine Verständigung 

zwischen Erde und Mond möglich. 

Erde und Mond, wiederholte der Graf. 

Gauß nickte lächelnd. Er sah genau, was sich jetzt 

im Kopf des alten Dummkopfs tat.« 

Der Autor gibt uns einen Einblick darüber, wie schwer es Genies 

in unserer Welt der Mittel- und Untermäßigkeit haben. 

Und wir dürfen darüber lachen und uns dank einer pathetikfreien 

Sprache sogar zum Nachdenken anregen lassen. 

Der unbändige Wissensdrang, die Freude an der Entdeckung, 

aber auch der Zwang zum Weiterforschen nehmen in dem Buch 

einen breiten Raum ein. Der Autor sammelt dabei seine Protagonisten 

nicht ein, er domestiziert seine Hauptfiguren nicht. 

Gauß und Humboldt verstehen nicht ihre Unterschiedlichkeit. 

Gauß meint, dass »ein Blatt Papier vor sich und allenfalls noch 

ein Fernrohr und vor dem Fenster der klare Himmel« der Wissenschaft 

nahe komme. Was sich in der Ferne verstecke, in 

Löchern, Vulkanen oder Bergwerken, sei Zufall und unwichtig. 

Die Welt werde so nicht klarer. So viel Ignoranz eines Genies? 

Es bleibt dennoch ein tiefer, breiter Fluss zwischen uns Normalsterblichen 

und den Motoren dieser Gesellschaft. Es verwundert 

dann auch nicht, dass manches von Humboldt und 

Gauß bereits Entdeckte oder Gedachte den Wissenserben vermacht 

wird. 

Er, Gauß, habe früh beschlossen, über manches nicht zu publizieren. 

Er habe keine Lust gehabt, sich dem Gespött auszusetzen. 

Zu viele Leute hielten ihre Gewohnheiten für Grundregeln der 

Welt. 

Walter Schwenk, Berlin 

BÜCHER 

4 

249

FORUM FUTURA 

250 

■ FACHBEZOGENE SEMINARE / MESSEN / TAGUNGEN ■ FACHBEZOGENE SEMINARE / MESSEN / TAGUNGEN 

■ GEOINFORMATION ■ BODENORDNUNG / STADTUMBAU / WERTERMITTLUNG 

12. Januar 2006 

Darmstadt 

24. Januar 2006 

Dresden 

14. Februar 2006 

Erfurt 

14. bis 16. 

Februar 2006 

Zürich 

21. bis 22. 

Februar 2006 

Darmstadt 

1. bis 3. 

März 2006 

München 

Geodätisches Kolloquium an der TU Darmstadt 

SATELLITENGEODÄSIE – NEUES UND ZUKÜNFTIGES VON DEN 

RAUMGESTÜTZTEN MESSVERFAHREN 

Prof. Dr.-Ing. Matthias Becker 

Geodätisches Kolloquium an der HTW Dresden 

STAND DES EUROPÄISCHEN 

SATELLITENNAVIGATIONSSYSTEMS GALILEO 

Prof. Dr.-Ing. Günter Hein, Universität der Bundeswehr München 

DVW-Seminar 

»ALKIS« – HIER UND HEUTE 

Leitung: Dipl.-Ing. Claus Rodig 

Schweizerische Organisation für Geo-Information (SOGI) 

GIS / SIT 2006 

RÄUMLICHES INFORMATIONSMANAGEMENT FÜR WIRTSCHAFT 

UND VERWALTUNG 

Deutscher Verein für Vermessungswesen e. V. (DVW) 

und die Technische Universität Darmstadt 

GPS UND GALILEO – 

METHODEN, LÖSUNGEN UND NEUESTE ENTWICKLUNGEN 

RUNDER TISCH GIS E. V. 

11. MÜNCHNER FORTBILDUNGSSEMINAR 

GEOINFORMATIONSSYSTEME 

■ FACHBEZOGENE SEMINARE / MESSEN / TAGUNGEN 

■ BODENORDNUNG / STADTUMBAU / WERTERMITTLUNG 

11. bis 13. 

Januar 2006 

Berlin 

4 

Institut für Städtebau 

FORUM LÄNDLICHER RAUM »INTEGRIERTE LÄNDLICHE ENTWICKLUNG 

– BISHERIGE ERFAHRUNGEN UND STRATEGIEN FÜR DIE ZUKUNFT« 

Mit Teilnahmemöglichkeit an der offiziellen Eröffnungsveranstaltung 

der Internationalen Grünen Woche und der Bund-Länder-Schau 2006 

Leitung: Prof. Dr.-Ing. Theo Kötter 

Fon 06151/16-21 47 

Fax 06151/16-40 47 

E-Mail geodesy@ 

geod.tu-darmstadt.de 

Fon 0351/462 31 49 

Fax 0351/462 21 91 

E-Mail 

vk@htw-dresden.de 

www.htw-dresden.de/vk/ 

Fon 03621/35 82 33 

Fax 03621/35 82 99 

E-Mail crodig@ 

alfgth.thueringen.de 

Fon 0041 (0)61/686 77 11 

Fax 0041 (0)61/686 77 88 

E-Mail admin@sogi.ch 

www.sogi.ch 

Fon 06151/16-6777, -2147 

Fax 06151/16-4047 

E-Mail gordon@ 


oder bott@ 


www.tu-darmstadt.de/ 

fb/bi/geod 

Fon 089/28 92 28 57 

Fax 089/28 92 28 78 

E-Mail gabriele.aumann@bv.tum.de 

www.runder-tisch-gis.de 

Fon 030/230 82 20 

Fax 030/230 82 222 

E-Mail info@ 

staedtebau-berlin.de 

www.staedtebauberlin.de 

19. bis 21. 

Januar 2006 

Fulda 

24. Januar 2006 

Hannover 

26. Januar 2006 

Frankfurt 

am Main 

31. Januar 2006 

Hannover 


Darmstadt 

13. bis 16. 

Februar 2006 

Wien 

23. bis 24. 

Februar 2006 

Berlin 

1. bis 3. 

März 2006 

München 

6. bis 7. 

März 2006 

Magdeburg 

30. bis 31. 

März 2006 

München 

WertermittlungsForum 

XIV. JAHRESKONGRESS 

IMMOBILIENBEWERTUNG – NEUE BERUFSFELDER UND PERSPEKTIVEN 

IN DER IMMOBILIENBEWERTUNG 

Geodätisches Kolloquium an der Uni Hannover 

BODENWERTERMITTLUNG – 

EIN KERNPROBLEM DES STADTUMBAUS IN OST UND WEST 

Prof. Dr.-Ing. Franz Reuter, TU Dresden 

Geodätisches Kolloquium an der FH Frankfurt 

DAS DIGITALE 3D-STADTMODELL WIESBADEN 

Dipl.-Ing. Karl-Heinz Gertloff, Landeshauptstadt Wiesbaden 

Geodätisches Kolloquium an der Uni Hannover 

IMMOBILIENWERTERMITTLUNG – NATIONAL UND INTERNATIONAL 

Dipl.-Ing. Dieter Kertscher, GLL Braunschweig 

Geodätisches Kolloquium an der TU Darmstadt 

AUSWIRKUNGEN VON FLUGHÄFEN AUF DIE ENTWICKLUNG 

DES IMMOBILIENMARKTES UNTER BESONDERER BERÜCKSICHTIGUNG 

DES FLUGLÄRMS 

Dipl.-Ing. Dietmar Weigt, ibs 

CORP – Kompetenzzentrum für Stadtplanung und Regionalentwicklung 

CORP2006 & GEOMULTIMEDIA06 

11. Internationales Symposium zu Stadtplanung und Regionalentwicklung 

in der Informationsgesellschaft 

Baukammer Berlin / Deutsche Gesellschaft für Kartographie / 

Hasso-Plattner-Institut Potsdam 

2. INTERNATIONALES PRAXISFORUM 

»VIRTUELLE 3D-MODELLE IM BAUWESEN« 

Technische Universität München 

11. MÜNCHNER FORTBILDUNGSSEMINAR GEOINFORMATIONSSYSTEME 

DVW-Seminar 

IMMOBILIENWERTERMITTLUNG UND FLÄCHENMANAGEMENT 

BEIM STADTUMBAU. GRUNDLAGEN UND PRAXISBEISPIELE 

Leitung: Prof. Dr.-Ing. Theo Kötter, Prof. Dr.-Ing. Franz Reuter 

mit Bischoff, Reinhardt, Dr. Schwenk u. a. 

Olzog Verlag GmbH 

1. MÜNCHNER IMMOBILIENFORUM ZUR WERTERMITTLUNG 

Vorträge und Erfahrungsaustausch mit Fachleuten zur Wertermittlung 

Rainer Möckel, Herbert Troff, Dr. Walter Schwenk, Bernhard Bischoff, 

Prof. Dr. Bernd Falk, Prof. Dr. Holger Magel, Dr. Martin Leinemann, 

Dieter Kronenbitter 

Fon 02642/97 96 76 

E-Mail wf-akademie@ 

wertermittlungsforum.de 

www.wertermittlungsforum.de 

Fon 0511/762-52 55 

E-Mail frauke.heinzle@ 

ikg.uni-hannover.de 

Fon 0511/762-52 55 



Fon 0511/762-52 55 



Fon 06151/16-21 47 

Fax 06151/16-40 47 

E-Mail geodesy@ 


E-Mail office@corp.at 

www.corp.at 

Fax 07171/18 97 55 

E-Mail mail@realit.de 

weitere Informationen 

www.rtg.bv.tum.de/index. 

php/article/archive/18/ 

Fon 0391/567 78 13 

E-Mail peter.postendoerfer 

@lvermgeo.sachsenanhalt.de 

Fon 089/71 04 66 73 

Fax 089/71 04 66 81 

www.olzog.de 

FORUM FUTURA 

4 

251

FORUM FUTURA FORUM FUTURA 

252 

■ FACHBEZOGENE SEMINARE / MESSEN / TAGUNGEN 

■ BODENORDNUNG / STADTUMBAU / WERTERMITTLUNG 

6. April 2006 

Frankfurt 

am Main 

3. bis 4. April 2006 

Karlsruhe 

4 

Geodätisches Kolloquium an der FH Frankfurt 

DIE MODERNE INFORMATIONS- UND 

KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIE IM FOKUS DER STADTPLANUNG 

Prof. Dr.-Ing. Theo Kötter, Uni Bonn 

■ WEITERE FACHVERANSTALTUNGEN 

10. Januar 2006 

Dresden 

12. Januar 2006 

Aachen 

19. Januar 2006 

Braunschweig 


Braunschweig 


Weimar 

22. bis 24. 

Februar 2006 

Belgrad 

Geodätisches Kolloquium an der HTW Dresden 

INGENIEURGEODÄSIE – GESTERN, HEUTE UND MORGEN 

Prof. Dr.-Ing. Willfried Schwarz, Bauhaus-Universität Weimar 

Geodätisches Kolloquium an der RWTH Aachen 

LASERSCANNING UND PHOTOGRAMMETRIE – 

EINE KOMBINIERTE AUSWERTUNG IN DER BESTANDSERFASSUNG 

ÖbVI Dr.-Ing. Ralf Becker 

Geodätisches Kolloquium der TU Braunschweig 

DIE ENTWICKLUNG DES AMTLICHEN VERMESSUNGSWESENS 

IM LAND BRANDENBURG 

Dipl.-Ing. Heinrich Tilly 

Geodätisches Kolloquium der TU Braunschweig 

VERMESSUNGSKOORDINATION AM BAUVORHABEN 

BERLIN HAUPTBAHNHOF 

Geodätisches Kolloquium an der Bauhaus-Universität Weimar 

VOM MESSSTAB ZUM THEODOLITEN – ZUR ENTWICKLUNG DER GEO- 

DÄSIE UND KARTOGRAPHIE IM 16. BIS 18. JAHRHUNDERT 

Prof. Dr.-Ing. Falk Helbig, HTW Dresden 

Institut für Photogrammetrie und Fernerkundung (IPF), 

Universität Karlsruhe (TH), in Kooperation mit dem 

Normenausschuss Bauwesen (NABau) im 

DIN Deutsches Institut für Normung e. V. 

DIN-TUTORIAL »QUALITÄTSANFORDERUNGEN UND 

QUALITÄTSNACHWEISE FÜR DIE DIGITALE PHOTOGRAMMETRIE« 

Fon 069/15 33-23 42 

E-Mail kehne@ 

fb1.fh-frankfurt.de 

Fon 0351/462 31 49 

Fax 0351/462 21 91 

E-Mail vk@ 

htw-dresden.de 

www.htw-dresden.de/vk/ 

Fon 0241/809 53 00 

Fax 0241/809 21 42 

Fon 0531/391 74-74, -75 

E-Mail 

w.schellin@tu-bs.de 

www.igp-tu-bs.de 

Fon 0531/391 74-74, -75 

E-Mail 

w.schellin@tu-bs.de 

www.igp-tu-bs.de 

Fon 03643/58-0 

INTERGEO EAST www.intergeo-east.com 

www.ipf.uni-karlsruhe.de 

■ SONSTIGE SEMINARE / MESSEN / TAGUNGEN 

18. Januar 2006 

Berlin; danach in 

Hamburg, Frankfurt 

a. M., Stuttgart 

und München 

3. bis 5. Mai 2006 

Berlin 

■ STUDIENREISEN 

17. März bis 

2. April 2006 

Verband Beratender Ingenieure (VBI) und 

Bundesverband Deutscher Unternehmensberater (BDU) 

SEMINARREIHE »ÜBERGABE UND NACHFOLGE 

IN INGENIEUR- UND ARCHITEKTURBÜROS« 

IMMOBILIA BERLIN 

Internationale Fachmesse und Kongress 

STÄDTEBAULICHE STUDIENREISE ARGENTINIEN / BRASILIEN 

São Paulo – Buenos Aires – Foz do Iguaçu – 

Salvador da Bahia – Rio de Janeiro 

Fon 030/26 06 22 31 

E-Mail gabriel@ 

vbi.de 

www.vbi.de 

Fon 030/30 38 21-36, -37 

Fax 030/30 38 20 69 

E-Mail immobilia@ 

messe.berlin.de 

www.immobilia-berlin.de 

Fon 030/230 82 20 

Fax 030/230 82 222 

E-Mail info@ 

staedtebau-berlin.de 

www.staedtebau-berlin.de 

Weitere umfangreiche Informationen zu Fort- und Weiterbildungen finden Sie auch unter den folgenden Links: 

www.zgdv.de • www.wertermittlungsforum.de • www.staedtebau-berlin.de • www.hdt-essen.de • www.tae.de 

Nachruf 

Die Landesgruppe Baden-Württemberg trauert um 

HERRN DIPL.-ING. 

ROLF JOERIS 

ÖFFENTLICH BESTELLTER VERMESSUNGSINGENIEUR I. R. 

(EHEMALIGER AMTSSITZ IN HEIDELBERG) 

* 28. OKTOBER 1929 † 31. OKTOBER 2005 

Wir betrauern den Tod unseres Kollegen zutiefst und 

werden ihm ein ehrendes Andenken bewahren. 

Dipl.-Ing. Dieter Seitz, Vorsitzender 

Nachruf 

Am 21. November 2005 ist unser Berufskollege 

DIPL.-ING. 

JÖRG KUMMER 

ÖFFENTLICH BESTELLTER VERMESSUNGSINGENIEUR 

im Alter von 64 Jahren verstorben. 

Herr Kummer war ein allseits geschätzter und beliebter Kollege, der 

sich in unserem Berufsverband insbesondere um die Ausbildung der 

Vermessungstechniker und die Einführung neuer Technologien verdient 

gemacht hat. 

Wir werden ihm ein ehrendes Andenken bewahren. 

Unser Mitgefühl gilt den Angehörigen. 

Für die Landesgruppe Schleswig-Holstein 

Klaus-Günter Nebel, 1. Vorsitzender 

4 

253

FORUM FUTURA 

»Sehr geehrte Damen und Herren, dank Ihrer Hilfe konnte ich die angebotene 

Stelle inzwischen besetzen. Das Stellenangebot … kann daher jetzt 

entfernt werden.« Dipl.-Ing. Ulrich Wolff, ÖbVI 

»Sehr geehrte Frau Wolkowa, ich wollte Sie bitten, meine Anzeige in Ihrer 

Jobbörse herauszunehmen, da ich eine Stelle bekommen habe. Ich möchte 

mich auf diesem Weg für Ihren hervorragenden Service bei Ihnen und Ihren 

Mitarbeitern herzlich bedanken. Mit freundlichen Grüßen Nils Rosenberg« 

254 

GESUCHE 

4 

JOBBÖRSE 

PLZ-Bereich 4/5 

• 5539 Vermessungsassessor (31) mit Zulassungsvoraussetzung zum ÖbVI, ortsgebunden 

und sehr motiviert, sucht zum 01.01.2006 Anstellung in ÖbVI-Büro, 

vorzugsweise NRW. Sozietät / Büroübernahme langfristig angestrebt. 15 Monate 

Katastervermessung, 9 Monate Büroleitung, Kundenbetreuung, Auftragsakquisition, 

Baurecht. Diplomarbeit: Flurbereinigung, Vertiefung im Referendariat: Landesplanung 

und Städtebau. 

Bundesweit 

• 5534 VT, Ausbildung bei KatA Wiesbaden – 21 Jahre – Zivildienst abgeleistet – 

halbes Jahr Berufserfahrung bei FNO im Außendienst – EDV Office – Umgang 

mit Leica-Geräten sowie GPS ist mir geläufig – FSK 3, ab 01.12.2005. 

• 5535 Vermessungsingenieur (FH), 30 Jahre, 3 Jahre Berufserfahrung, Ausbildung 

zum Vermessungstechniker, sucht eine Stelle bei einem ÖbVI oder Vermessungsbüro. 

Kenntnisse in Geograf, Kavdi, MS Office. Erfahrung im Innen- und Außendienst 

in der Kataster- und Ingenieurvermessung, Topographievermessung, 

BFR 99, Amtliche Lagepläne, GPS, Sapos, CAD. 

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Rückfragen richten Sie bitte an: Frau Wolkowa 030/240 83 83 

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PLZ-Bereich 0/1 

•5721AInnovative(r) Verm.-Assessor(in) für größeres ÖbVI-Büro in Leipzig gesucht. 

Unser Leistungsangebot liegt über dem allgemeinen vermessungstechn. 

Spektrum. Erwartet werden umfangreiche Berufs- u. Führungserfahrungen 

in der Büroleitung sowie bei der Betreuung von Großprojekten. Sie verfügen 

über fundierte Kenntnisse im Datenmanagement, CAD, GIS- u. CAFM-Bereich 

sowie in der Netzwerkbetreuung. Durch Ihre mehrjährige Führungstätigkeit 

besitzen Sie Verhandlungsgeschick, unternehmerisches Denken, Motivationsfähigkeit 

und beherrschen den direkten und indirekten Vertrieb von erklärungsbedürftigen 

Ingenieurdienstleistungen. Als Führungskraft entfalten Sie 

den Ihnen zugeordneten Verantwortungsbereich mit großer unternehmerischer 

Freiheit und bringen ihn schnell und sicher weiter. Zukünftige Büroübernahme 

bzw. Partnerschaft wird angestrebt. 

• 5722A Suche Nachfolger für den Geschäftsbereich (in Brandenburg) eines 

Vermessungsbüros mit langfristigen Aufträgen. Interessenten wenden sich 

unter Chiffre 5722 A an den BDVI. 

Bundesweit 

• 5719A Vermessungsassessor für gut eingeführtes Büro im Südwesten von 

Deutschland gesucht. Angestrebt wird eine mittelfristige Büroübernahme. 

Weitere Jobangebote und -gesuche finden Sie auf der BDVI-Homepage 

unter www.bdvi.de im Bereich »Service«. 

ZUSCHRIFTEN* erbeten an: 

BDVI, »FORUM-Jobbörse«, Luisenstraße 46, 10117 Berlin 

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_VERWALTUNGSREFORM BADEN-WÜRTTEMBERG 

Wirtschaftsminister Pfister 

besucht ÖbVI-Büro Seitz & Stark 

Zum ersten Mal in der Geschichte des BDVI Baden-Württemberg 

besuchte der zuständige Wirtschaftsminister Pfister 

das Büro eines ÖbVI. Seine Wahl fiel auf das ÖbVI-Büro 

Seitz & Stark, das am 14. November 2005 hohen Besuch sah. 

Neben dem Minister waren zu dem Besuch die Oberbürgermeisterin 

Schreiner von der Stadt Offenburg gekommen, die 

erste Landesbeamtin Götz vom Landratsamt Ortenaukreis, der 

Offenburger Landtagsabgeordnete Schebesta, BDVI-Präsident 

Teetzmann, Ministerialrat Rolli vom Wirtschaftsministerium 

sowie der stellvertretende Präsident des Landesvermessungsamtes 

Schärpf. 

In seinen Worten bekräftigte der Minister, dass er zu dem politischen 

Ziel der Verwaltungsreform steht, 80 % der operativen 

Tätigkeit auf den Freien Beruf zu übertragen. Trotz derzeit noch 

vorhandener Schwierigkeiten mit den Landratsämtern, wird das 

Ministerium darauf hinwirken, dieses Ziel zu erreichen. Frau 

Götz vom Landratsamt Ortenaukreis zeigte klar die Problematik 

auf und machte die Haltung der Landratsämter deutlich, die 

MOSAIK 

eine konjunkturelle Anpassung 

der Zuschüsse 

für ihre Vermessungsämter 

fordern. Herr 

Seitz appellierte an 

den Minister, auf die 

Sorgen und Nöte der 

ÖbVI einzugehen. Von 

Seiten der Landratsämter 

wird auf die Gemeinden 

dahingehend 

Druck ausgeübt, Aufträge den Vermessungsämtern bei den 

Landkreisen zu erteilen, um so Defizite im Kreishaushalt zu vermeiden. 

Die ÖbVI-Büros sind aber für ihr Überleben zum großen 

Teil auf diese Aufträge der Gemeinden angewiesen. Wenn 

hier nicht gegengesteuert wird, würden nur wenige Büros 

bevorstehende Konjunkturschwächen der nächsten Jahre überstehen. 

Herr Minister Pfister versprach, alles in seiner Macht 

Stehende zu tun, um ein geregeltes Miteinander von ÖbVI und 

Vermessungsamt zu erreichen. 

_TEGOVA 

Europäisches Meeting in Bratislava 

An der diesjährigen TEGoVA-Frühjahrstagung 

vom 26. bis 29. Mai 2005 

in Bratislava nahmen 48 Delegierte 

aus 15 europäischen Staaten teil. 

Somit wurden insgesamt 25 Verbände 

aus dem Bereich der Immobilienwertermittlung 

repräsentiert. 

Im Zentrum der Tagung standen die 

Neuwahlen des Boards. Neuer Chair- 

man ist Alfons Metzger vom Öll aus 

Österreich, der im Board durch Wolfgang 

Kälberer vom vdp, seinerseits 

Kandidat der deutschen Delegation, 

und durch Alexander Benedetti vom 

Istituto Italiano di Valutazione Immobiliare 

unterstützt wird. TEGoVA 

will sich nun künftig als europäischer 

Dachverband positionieren. Die 

Generalversammlung (General As- 

sembly) votierte mit großer Mehrheit 

für die Weiterentwicklung der »Europäischen 

Standards für die Wertermittlung« 

(European Valuation Standards 

– EVS) und betonte die Wichtigkeit 

dieses TEGoVA-Produktes für 

eine qualifizierte europaweite Immobilienwertermittlung. 

Die EVS 

sollen weiterhin das zentrale Produkt 

von TEGoVA bleiben. 

4 

255

MOSAIK MOSAIK 

»Alle Jahre wieder«, so 

könnte man das Motto 

überschreiben, nach 

dem sich die freiberuflich 

tätigen Rechtsanwälte, 

in denjenigen 

Bundesländern, in denen 

man das Anwaltsnotariat 

kennt, jährlich 

aufs Neue um eine der 

begehrten Notarstellen 

bewerben und sich dem strengen Auswahlverfahren 

mit Bedarfsprüfung nach der AVNot unterziehen. 

Und das mit überwiegend nur sehr 

bescheidenen Erfolgsaussichten … 

Umso unverhoffter erreichte mich daher im November 

die Nachricht, dass mich die Präsidentin 

des Oberlandesgerichts Celle auf meine Bewerbung 

hin zur Notarin mit dem Amtssitz Hameln bestellt 

hatte – für mich wie sicherlich jeden Rechtsanwaltskollegen 

eine Chance und zugleich Herausforderung, 

der man sich stellen muss und will. 

In meine neue Aufgabe gehe ich dabei in der 

Überzeugung, dem BDVI und »meinen« ÖbVI nicht 

256 

4 

_BDVI-GESCHÄFTSFÜHRUNG 

Der Abschied fällt nicht leicht ... 

den Rücken gekehrt zu haben, sondern den Belangen 

der ÖbVI nicht nur als Rechtsanwältin und 

Notarin, sondern auch als ÖbVI-Ehefrau weiterhin 

offen zu stehen. 

Auch wenn ich überzeugt bin, die berufliche 

Zukunft der ÖbVI auf diese Weise miterleben zu 

können und somit in das Bündnis der ÖbVI eingebunden 

zu bleiben, werde ich doch vieles rund um 

die Gemeinschaft, ebenden Bund der ÖbVI, vermissen 

... 

Ich hoffe sehr, dass Sie meine Entscheidung für das 

Notariat verstehen und vielleicht sogar billigen 

können, und möchte mich für die im BDVI erlebte 

ebenso aufregende wie interessante »Aufbruchszeit« 

sehr herzlich bei Ihnen – »meinen ÖbVI« – und 

vor allem den Repräsentanten aus BDVI-Präsidium 

und -Hauptvorstand bedanken. 

Und wer weiß, vielleicht sehen wir uns ja bei der 

einen oder anderen Gelegenheit im Bündnis der 

ÖbVI wieder … 

Herzlichst 

Ihre Andrea Fey 

_EHRUNG 

BDVI zeichnet Siegfried Adam 

und Iven Drecoll aus 

Siegfried Adam und Iven Drecoll 

wurden auf der Mitgliederversammlung 

der Landesgruppe Niedersachsen 

am 4. November 2005 

in Hildesheim jeweils mit der Silbernen 

Ehrennadel des BDVI für 

hervorragende Verdienste um den 

Freien Beruf des Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieurs 

geehrt. 

Die Ehrungen wurden von BDVI- 

Präsident Volkmar Teetzmann vorgenommen. Beide Geehrte haben die BDVI-Landesgruppe Niedersachsen 

über mehrere Jahrzehnte in vielzähligen internen Kommissionen und nach außen gerichteten Gremien 

mit Rat und Tat unterstützt. 

IMPRESSUM 

HERAUSGEBER 

Bund der Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieure e. V. (BDVI) 

Luisenstraße 46, 10117 Berlin 

Fon 030/240 83 83 

Fax 030/240 83 859 

SCHRIFTLEITUNG 

Dr.-Ing. Walter Schwenk 

Dr.-Ing. Wolfgang Guske 

Maxstraße 3a, 13347 Berlin 

Fon 030/46 00 79-0 

Fax 030/46 00 79-99 

forum@bdvi.de 

REDAKTION 

Dipl.-Ing. Karin Reimers 

Martina Wolkowa 

Dipl.-Ing. Andreas Bandow 

Robert Lehmann 

Dipl.-Ing. Claudia Zimmermann 

REDAKTION MOSAIK 

Martina Wolkowa 

KONZEPT + GESTALTUNG 

Nolte | Kommunikation 

Rückerstraße 4 

10119 Berlin-Mitte 

info@nolte-kommunikation.de 

DRUCK 

MEDIALIS Offsetdruck GmbH 

Gedruckt auf Zanders Megamatt 

MANUSKRIPTE 

Bitte an die Schriftleitung richten. Gezeichnete 

Beiträge stellen die Ansicht des 

Verfassers dar, nicht aber unbedingt die des 

BDVI oder der Schriftleitung. 

Mit der Annahme des Manuskriptes und der 

Veröffentlichung geht das alleinige Recht 

der Vervielfältigung und der Übersetzung auf 

den BDVI über. 

Alle Rechte vorbehalten, auch die des 

auszugsweisen Nachdrucks, der fotomechanischen 

Wiedergabe und Übersetzung. 

Der Abdruck von Originalartikeln ohne 

vorherige Zustimmung der Schriftleitung ist 

nicht gestattet. 

ABONNEMENT 

Bezugspreis im Jahresabonnement 

34,95 E zzgl. MwSt. und Versand, 

für das Einzelheft 9 E. 

ISSN 

0342-6165 

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Bund der Öffentlich bestellten 

Vermessungsingenieure e. V. (BDVI) 

Frau Martina Wolkowa 

Luisenstraße 46, 10117 Berlin 

Fon 030/240 83 83 

Fax 030/240 83 859 

forum-anzeigen@bdvi.de 

BILDNACHWEIS 

Privat, BDVI, Photodisc

Das Bild zeigt Herrn Dr. Ernst Geissler, eingerahmt von 

den beiden ÖbVI Wolfgang Stichling und Udo Stichling 

während des Praktikums im Büro in Wuppertal. 

_PORTRÄT 

Ein etwas anderer 

Praktikant 

In der Zeit vom 5. bis 23. Oktober 2005 war Herr Dr. 

Ernst Geissler für ein etwas anderes Praktikum in 

Deutschland. Herr Dr. Geissler hat in den 30er Jahren 

in Deutschland seine Lehre bei einem ÖbVI in Leipzig 

gemacht, dann nach dem Krieg in Hannover studiert. 

In den 50er Jahren wanderte er nach Amerika aus und 

verbrachte dort seine berufliche Laufbahn mit Promotion 

und Lehrtätigkeit (überwiegend in Kanada). 

Nach der Wende in Ostdeutschland bemühte er sich in 

Sachsen um die Zulassung als ÖbVI, was jedoch an Zulassungsvoraussetzungen 

scheiterte. Jetzt denkt Herr Dr. 

Geissler über die Möglichkeit einer beruflichen Neuorientierung 

in Deutschland nach und hat dafür um eine 

Praktikumsmöglichkeit bei einem ÖbVI in Deutschland 

beim Präsidenten des BDVI nachgefragt. Durch Vermittlung 

ergab sich für ihn die Chance, in Wuppertal (NRW) 

Einblicke in den veränderten Ablauf im heutigen Berufsleben 

eines ÖbVI zu bekommen. Nach einem ausführlichen 

Besuch der Intergeo 2005 in Düsseldorf, natürlich 

mit einem Besuch auf dem Stand des BDVI, konnte er im 

Büro Stichling + Stichling in Wuppertal die täglichen 

Höhen und Tiefen des Berufsalltages kennen lernen. Angefangen 

von der klassischen Katastervermessung über 

die Ingenieurvermessung bis zur Vorführung einer Vermessung 

mit 3D-Laserscanning bei der Firma Tri.Las in 

Schwelm zeigten sich für ihn neue Aspekte, die seine 

Entscheidung sicherlich nicht leichter gemacht haben. Ein 

Besuch des Wuppertaler Vermessungs- und Katasteramtes 

sowie des Landesvermessungsamtes NRW in Bonn rundeten 

die Info-Tour ab. Ein herzliches Dankeschön an alle 

beteiligten Stellen für die Unterstützung. 

MOSAIK 

_VERBANDSGESCHEHEN 

IGVB hat einen neuen Vorstand 

Am Freitag, dem 18. November 2005, wählten die Mitglieder 

des Ingenieurverbands für Geoinformation und Vermessung 

Bayern e. V. (IGVB) einen neuen Vorstand. 

Unter reger Beteiligung (60 % der Vollmitglieder) fand die 

Mitgliederversammlung im Hotel Maritim in München statt. 

Herr Fernkorn dankte dem scheidenden Präsidenten Karl-Heinz 

Jobst für seine unermüdliche Arbeit, die er in den Jahren seiner 

Amtszeit in den Dienst des IGVB stellte, insbesondere für 

seinen Einsatz um die Ausgestaltung des Berufes des freien Vermessungsingenieurs 

in Bayern. 

Dem möchte sich der BDVI gerne anschließen und Karl-Heinz 

Jobst ein »Herzliches Dankeschön« für die vertrauensvolle und 

enge Zusammenarbeit überbringen. 

Diese wünscht der BDVI auch mit dem neuen Vorstand fortzusetzen 

und übermittelt seine »Herzlichen Glückwünsche« an 

Herrn Fernkorn und den neuen IGVB-Vorstand. 

Nachruf 

Der Bund der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure trauert um 

HERRN DIPL.-ING. 

MANFRED FLOMMERSFELD 

ÖFFENTLICH BESTELLTER VERMESSUNGSINGENIEUR 

IN SAARLOUIS 

* 26. DEZEMBER 1940 † 21. NOVEMBER 2005 

Wir betrauern den Tod unseres Kollegen zutiefst und werden ihm 

ein ehrendes Andenken bewahren. 

Dipl.-Ing. Thomas Rickmann 

Vorsitzender der Landesgruppe Saarland 

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U3

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Ingenieurbüros arbeiten wir bereits seit 

Jahrzehnten mit dem BDVI eng zusammen. 

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