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Zuschüssen zu Transfermaßnahmen und Gewährung von Transferkurzarbeitergeld. Die gesetzlichen Leitlinien für den Einsatz dieser präventiven arbeitsmarktpolitischen Instrumente finden sich im SGB III (§§ 216 a und b). Baut ein Unternehmen infolge einer Betriebsänderung Arbeitsplätze ab, kann es kurzfristig eine Transferagentur einrichten, die entlassene Mitarbeiter innerbetrieblich während der drei bis sieben Monate bis zum Ablauf ihrer Kündigungsfrist, also noch parallel zu ihrer Berufstätigkeit, qualifiziert und in neue Arbeit vermittelt. Für die Teilnahme an Beratungen und Training müssen die Arbeitnehmer teilweise von ihrer Arbeitspflicht freigestellt werden. Eine andere, oft zusätzliche Möglichkeit besteht darin, die Arbeitnehmer in einer eigenständigen Transfergesellschaft aufzufangen, für deren Gründung das Personal abbauende Unternehmen ggf. gemeinsam mit dem Betriebsrat einen privaten Träger bestellt sowie einen Transfer-Sozialplan erarbeitet. Die entlassenen Beschäftigten schließen direkt mit der Transfergesellschaft ein auf maximal 12 Monate befristetes Arbeitsverhältnis und werden gezielt für den Arbeitsmarkt qualifiziert – mittels Weiterbildung, Bewerbungs- und Motivationstraining, Existenzgründungsberatung, aber durch auch Praktika und Probearbeit. Zur Sicherung des Lebensunterhalts erhalten sie in dieser Zeit Transferkurzarbeitergeld, das vom ehemaligen Arbeitgeber meist noch aufgestockt wird. Die Umsetzung von Transferleistungen wird von einer Vielzahl privater Anbieter offeriert. Wie erfolgreich eine Transfergesellschaft als Sprungbrett in neue Beschäftigungsverhältnisse ist, hängt maßgeblich von der regionalen Vernetzung und der unermüdlichen Stellenakquise ihres Trägers ab. Letztlich kann er aber keine neuen Stellen schaffen, so dass zahlreiche Arbeitnehmer nach Auslaufen des Transfer- Arbeitsverhältnisses doch den Weg in die Arbeitslosigkeit antreten müssen. Eine kritische Analyse des Instituts zur Zukunft der Arbeit (IZA) sieht die Chance auf Vermittlung durch Transfergesellschaften bestenfalls gleich hoch wie die durch die Bundesagentur für Arbeit – eine Position, der vom Bundesverband 200 356 der Träger im Beschäftigtentransfer (BVTB) aber energisch widersprochen wird. 3/10 Überschuldung und Staatsbankrott Ein Staat gilt als bankrott, wenn er seine Schulden oder seine fälligen Zinsverpflichtungen nicht mehr bedienen kann. Findet er auf dem internationalen Finanzmarkt keine Anleger mehr, die ihm neue Schuldenpapiere abkaufen, kann er sich nicht refinanzieren und ist zahlungsunfähig. Zu einer solchen Ausnahmesituation können mehrere Faktoren beitragen: Neben einer im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt sehr hohen Staatsverschuldung, einem steigenden Haushaltsdefizit und einer negativen Handelsbilanz spielen auch Unsicherheit an den Devisenmärkten und das Anlegerverhalten eine Rolle (wobei diese nicht Ursachen, sondern Verstärker sind). Die betroffenen Volkswirtschaften können sich in Größe und Struktur, in ihren Währungssystemen sowie in Art und Umfang der globalen finanziellen Verflechtungen stark unterscheiden. Kaum ein Staatsbankrott gleicht daher einem anderen. Zuletzt machte Island 2008 der Weltöffentlichkeit die Gefahr staatlicher Zahlungsunfähigkeit bewusst, als es mit seinem im Vergleich zur Volkswirtschaft überproportional großen Finanzsektor nach dem Zusammenbruch der Bank Lehman Brothers außerstande war, aus seinen Währungsreserven die Forderungen der Gläubiger zu begleichen. Die internationale Finanz- und Wirtschaftskrise machte auch vor den öffentlichen Haushalten der EU- Mitgliedstaaten nicht Halt. So stieg die Staatsverschuldung der Euro-Länder Griechenland, Italien, Irland, Portugal und Spanien 2009 sprunghaft an. Die Schuldenquote Italiens kletterte auf rund 115 % des BIP; in Griechenland, das seinen Haushalt zu über einem Zehntel aus Krediten finanzieren musste, erreichte sie nahezu 113 %. Wenn Rating-Agenturen die Bonität (Kreditwürdigkeit) eines Staates wegen der Verschlechterung seiner makroökonomischen Daten herabstufen, sinkt auf dem Kapitalmarkt das Vertrauen, dass er seine Schulden zurückzahlen kann. In der Folge schießen die Risikoaufschläge für Staatsanleihen in die Höhe. Anfang 2010 war der Zinssatz für griechische Anleihen auf dem Kapitalmarkt mit über 6 % doppelt so hoch wie der für deutsche Bundesanleihen – ein deutliches Indiz für die eingeschränkte Kreditwürdigkeit Griechenlands. Ein Bankrott im Sinne einer vollständigen Zahlungsunfähigkeit eines Staates ist in der EU oder im globalen Finanzsystem dennoch nicht sehr wahrscheinlich. Zum einen tritt der Internationale Währungsfonds ein, um gravierende Folgen für die vernetzte Weltwirtschaft zu verhindern. Zum anderen gelingt es meist, die Staatsschulden so umzustrukturieren, dass der Schuldnerstaat wieder Luft holen kann. Im Extremfall könnte es aber, verstärkt durch Ansteckungseffekte ausländischer Krisen, zu einem plötzlichen Versiegen der Kapitalzuflüsse kommen. PLUSPUNKTE auf einen Blick Arbeit lohnt sich 287 111 „Arbeit muss sich wieder lohnen“ – diese immer wieder vorgetragene Forderung steht im Zentrum einer intensiven politischen Diskussion. Die These, dass es für Bezieher der Grundsicherung kaum einen Arbeitsanreiz gebe, da sie sich bei Arbeitsaufnahme finanziell nicht verbessern oder teilweise sogar schlechter dastehen würden, wird recht gern ungeprüft weitergegeben. Der Paritätische Wohlfahrtsverband hat nun auf die Mängel der verbreiteten Beispielrechnungen hingewiesen und stellt in einer eigenen Studie das verfügbare Einkommen von Hartz IV-Empfängerhaushalten dem der Erwerbstätigenhaushalte gegenüber. Untersucht wurden in Ost- und Westdeutschland Fälle einfacher und gering qualifizierter, niedrig entlohnter Tätigkeit in verschiedenen Wirtschaftsbereichen, klassifiziert nach Haushaltstypen. Anhand von insgesamt 196 Beispielen wird ein systematisches Abbild der unteren Lohngruppen erstellt: der vielzitierten Wachmänner, Verkäuferinnen und Zeitarbeiter. Zum Vergleich dient der durchschnittliche Bedarf an Leistungen der Mindestsicherung nach SGB II, zusammengesetzt aus dem monatlichen Regelsatz und den Durchschnittskosten für Kaltmiete, Heizung und ggf. den Schulstart. Fazit: Wo Vollzeit gearbeitet wird, steht in allen Haushaltskonstellationen deutlich mehr Geld zur Verfügung als im entsprechenden Erwerbslosenhaushalt. Dafür sorgen die Freibeträge auf das Erwerbseinkommen, die abhängig vom Bruttoentgelt ein „Aufstocken“ des Nettoentgelts mit Leistungen nach dem SGB II von bis zu 310 € im Monat erlauben. Außerdem kommen je nach Situation zum monatlichen Erwerbseinkommen Wohngeld, Kindergeld und eventuell ein Kinderzuschlag hinzu. Der Einkommens- entspricht einem Unterschied von mindestens 12 % bis zu 56 % zum Bedarf an Leistungen ohne Erwerbseinkommen. Beispielsweise ergibt sich für ein kinderloses Ehepaar bei einem Bruttoverdienst von 1 574 € ein Freibetrag von 280 €, der mit dem Nettoentgelt von 1 252 € verrechnet wird. Da der erhaltene Betrag das Existenzminimum unterschreitet, ergibt sich selbst ohne Zuschläge ein Aufstockungsbetrag von 125 € – das sind 20 % mehr als der Bedarfssatz. Das Lohnabstandsgebot, nach dem auch niedrige verfügbare Arbeitnehmereinkommen höher sein müssen als der Bedarf in einem Transferleistungen beziehenden vergleichbaren Haushalt, ist damit erfüllt. Experten der Hans- Böckler-Stiftung kritisieren diese Praxis als Subventionierung von Niedriglöhnen durch Steuergelder und falsches Signal für Arbeitgeber. Allerdings wird der Anspruch auf ergänzende staatliche Leistungen von etwa einer halben Million Vollzeit-Erwerbstätiger überhaupt nicht wahrgenommen. abstand zum Hartz IV-Haushalt summiert sich so auf Beträge zwischen 280 und 900 € pro Monat. Das Greifen Sie mit einem Online-Abonnement sofort und jederzeit auf über 1.215 Zahlenbilder zu – als Abonnentin oder Abonnent steht Ihnen der gesamte Fundus auch zum Download zur Verfügung. Monatliche Aktualisierungen halten die Zahlenbilder immer auf dem neuesten Stand. 3/10 15
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