Zeitschrift SENIOREN - Senioren Zeitschrift Frankfurt

Aktuelles und Berichte
Schluss mit billigen Pflegekräften aus dem Osten?
Die Freizügigkeit für die jungen EU-Mitglieder bietet neue Perspektiven
Seit dem 1. Mai 2011 gilt die „Freizü
gigkeit“ innerhalb der EU auch fü r
Estland, Lettland, Litauen, Polen, die
Slowakei, Slowenien, Tschechien und
Ungarn. Was das fü r den hiesigen
Pflegemarkt bedeutet, darü ber sind
Experten geteilter Meinung.
Zunächst einmal bedeutet die volle
Arbeitnehmerfreizügigkeit, dass Pflegekräfte
aus diesen Ländern jetzt ganz
legal und nach Tarif bezahlt in Deutschland
arbeiten können. Seit dem 1. Mai
kann sich jetzt zum Beispiel eine polnische
oder slowakische Pflegekraft eine
reguläre Arbeit in Deutschland suchen.
Deutsche Anbieter
profitieren nicht unbedingt
Der Bundesverband privater Anbieter
sozialer Dienste (bpa) geht davon aus,
dass in Deutschland etwa 300.000
Arbeitskräfte in der Pflege fehlen. So gesehen
ist die Grenzöffnung für die professionellen
Pflegeanbieter in Deutschland
eigentlich eine gute Nachricht. Das
Ganze hat jedoch mehrere Haken: Die
ausländischen Berufsabschlüsse sind in
Deutschland häufig nicht anerkannt.
Eine Krankenschwester aus Polen kann
folglich nicht automatisch in Deutschland
als Krankenschwester beschäftigt
werden. Sollte es doch gelingen, erhält
sie in Deutschland für ihre Arbeit weniger
Lohn. Der finanzielle Anreiz, sich
für eine Arbeit auf dem Pflegemarkt in
Deutschland zu entscheiden, ist also
gering.
Privathaushalte benötigen
bezahlbare Hilfen
Was die Pflege Älterer angeht, so ist es
in Deutschland bisher nicht gelungen,
Rahmenbedingungen für eine bezahlbare
Lösung im eigenen Heim zu schaffen.
Deshalb sind viele Privathaushalte darauf
angewiesen, Pflegekräfte aus dem
Ausland – viele kamen bisher aus Polen
– zu beschäftigen, und zwar in sogenannten
prekären Beschäftigungsverhältnissen,
die nicht legal sind. Deutschland
gehört mit Österreich, Polen und
Italien zu den Ländern Europas, die
einen besonders hohen Anteil an illega-
24 SZ 4 / 2011
Die Rahmenbedingungen für häusliche Pflegekräfte
müssen dringend geändert werden.
Foto: Ergo Direkt Versicherungen Fürth
ler Beschäftigung in Privathaushalten
Älterer haben. Man spricht von einem
„grauen Pflegemarkt“. Sigrid Rand vom
Institut für Wirtschaft, Arbeit und Kultur
(IWAK) in Frankfurt am Main geht
davon aus, dass in Deutschland etwa
300.000 bis 600.000 Beschäftigte in
Privathaushalten älterer Menschen leben.
90 bis 95 Prozent dieser Beschäftigten
in Privathaushalten arbeiten nicht
legal. Sozialabgaben von etwa 40 Prozent
und die hohe Mehrwertsteuer sorgen
dafür, dass der „offizielle“ Stundenlohn
nicht unter 18 Euro liegen kann. Die
Schwarzarbeit mit etwa acht Euro pro
Stunde ist also unschlagbar günstig.
Aber werden die illegal Beschäftigten
jetzt in legale Beschäftigungsverhältnisse,
vielleicht sogar in anderen Branchen,
abwandern? Das Deutsche Ärzteblatt
geht davon aus, dass die illegal
Beschäftigten von der EU-Reform nicht
betroffen sind. Viele illegal Beschäftigte
stammen aus Ländern wie der Ukraine,
Weißrussland oder Kroatien, und die
neue Freizügigkeit bezieht sie nicht ein.
Auch Sigrid Rand sieht bisher die
Erwartungen nicht bestätigt. Haushalts-
hilfen und Pflegekräfte aus beispielsweise
Polen oder der Slowakei sind nicht
unbedingt auf der Suche nach einem
festen, legalen Beschäftigungsverhältnis.
„Viele schätzen einfach die Flexibilität.
Sie haben zum Beispiel selbst
Angehörige, die Pflege benötigen, oder
Kinder zu Hause und möchten sich gar
nicht dauerhaft in Deutschland einrichten“,
berichtet die Expertin.
Von Frankreich lernen
Im Gegensatz zu Deutschland ist es in
Frankreich gelungen, die Schwarzarbeit
in Privathaushalten zu reduzieren. Der
damalige Arbeitsminister Jean-Louis
Borloo hat 2004 einen Reformprozess in
Gang gesetzt. Mit seinem Borloo-Plan,
einem Bündel mit 19 Maßnahmen, ist es
gelungen, die Schwarzarbeit innerhalb
von nur vier Jahren um mehr als zwei
Drittel zu senken. Gleichzeitig fanden
600.000 Menschen eine legale Beschäftigung
in Privathaushalten. „Vieles lässt
sich auch in Deutschland realisieren“,
meint Sigrid Rand. Dazu gehören einerseits
subventionierte Pflegegutscheine
für Bedürftige oder Steuervorteile für
ältere Arbeitgeber. Andererseits müssen
aber auch die Arbeitsbedingungen in Privathaushalten
standardisiert werden.
Deutschland steht hier ganz am Anfang.
Von einer Legalisierung des grauen Pflegemarktes
profitiert nicht nur der Staat
durch zusätzliche Steuereinnahmen.
Auch die Beschäftigten und nicht zuletzt
die Familien und älteren Menschen
gewinnen durch sie mehr Qualität und
(Rechts-)Sicherheit. Claudia Sˇabić
Ausflugsfahrten
jeden Dienstag
Anzeige
Mehrtagesfahrten siehe Programm
Ihre Ein- und Aussteigestellen sind:
Opel-Rondell-Rödelheim-Praunheim-
Heddernheim-Nordweststadt-
Erschersheim-Eckenheim-Nordend-
Konstablerwache-Südbahnhof.
Fordern Sie unser Fahrtenprogramm an!
RM-BUSREISEN
Kaiserstraße 39, 60329 Frankfurt/M.
Telefon 0 69/233777, Fax 0 69/239285