Natur und Umwelt in Vorarlberg - Vorarlberger Naturschutzrat

NaturundUmweltinVorarlbergAnalysen Ziele Visionen 2009VORARLBERGERNATURSCHUTZRAT

Vorwort3Die aktuelle Umweltsituation ist geprägtvon Widersprüchlichkeiten. ZurBegrenzung des Klimawandels mussder Verbrauch von fossilen Brennstoffen reduziertwerden. Saubere Energieformen wieSonnenenergie, Windenergie, Energie ausWasserkraft und Biomasse haben allerdingsneben den unbestrittenen Vorteilen auchNachteile. Große Sonnenkollektoren störendas Landschaftsbild. Windparks beeinflussenden Vogelzug. Der Ausbau der Wasserkraftbeansprucht noch die letzten natürlichenFließstrecken. Rationelle Biomassenutzungaus dem Wald verlangt eine wenig erträglicheFeinerschließung mit Forststraßen. DieAtomkraft feiert fröhliche Urständ, obwohlniemand wirklich weiß wohin mit dem Müll,der zehntausende Jahre weiter strahlt. Zuallem Überfluss verunsichern widersprüchlicheMeldungen zum Klimawandel. Dass sichder eine oder andere Fehler in einer derartkomplexen Anstrengung wie jener des Klimarateseinschleicht, wundert den Fachmannallerdings nicht. Für Außenstehendeist dies aber ein Vertrauensverlust.Faktum ist, dass die notwendige Suchenach Alternativen wie eine Lawine hereinbrichtund viele Naturschutzerfolge der letztenJahrzehnte in Frage stellt. Man denkehier an den Lech. Bereits zu Beginn der 70-er Jahre gab es erste Anstrengungen, denLech als den letzten fast natürlichen Hochgebirgsflussder Ostalpen als eine Art »Erinnerungsfluss«,der von der Quelle bis zurMündung (zumindest bis zur Staatsgrenze)unverändert fließt, zu erhalten. Natürlich istder Lech nicht mehr ganz der Alte, aber immerhinnoch weitgehend natürlich. Es istdiese Vollständigkeit, in der WissenschaftIntegrität genannt, die ihn zu einem sowertvollen Stück Alpen macht. Dies ist derSchutzgrund, der auch die Beanspruchungeiniger Quellbäche verbietet. Die Betreiberwissen das, und trotzdem machen sie weiter.Auf ihrer Seite ist das Argument dersauberen Energie und des umweltfreundlichenVerkehrsmittels. Natur in der Ökofalle– ein Dilemma, das unlösbar scheint. DasProblem ist aber, dass serienweise alte Plänewieder aus den Schubladen geholt werden,weil man nun gute Argumente für den Ausbauder Wasserkraft hat und die Umweltbewegungin die Defensive geraten ist.Die Weltwirtschaftskrise hat weiter dasihrige dazu beigetragen, dass wieder dasHeil in immer mehr und größer gesehen wird– business as usual ist angesagt. Da machtes auch nichts, dass die letzten, von technischenAnlagen und Straßen freien GebieteVorarlbergs geopfert werden sollen. Es hatsich in manchen Kreisen einfach noch nichtherum gesprochen, dass Naturressourcenwie ein ganzer Fluss, große Ruheräume fürMensch und Wild einfach begrenzt sind. MitMellau-Damüls sind Tabus gefallen.Mit dem vorliegenden Bericht sollen alljene Kräfte Motivation finden, die sich für einenAusgleich zwischen Natur und Fortschritteinsetzen. Seine kritischen Positionenmögen Ansporn sein, Haltungen und Entwicklungenkritisch zu hinterfragen und Konsequenzenzu ziehen. Dieser Bericht enthältneben den bewährten plus/minus- und Ampelbewertungen,Stellungnahmen der Landtagsklubs,von NGOs, von Behörden, einDokument, das weitumfassendes Umweltinteressezeigt. Der Naturschutzrat hofft, mitdem neuen Bericht dieses Interesse undEngagement zu stärken. Nit lugg lo. In diesemSinne sei den Kollegen im Rat, derGeschäftsführerin und allen, die am Zustandekommendes Berichts beteiligt waren,herzlich gedankt.Univ. Prof. Mag. Dr. Georg GrabherrVorsitzender des Naturschutzrates

ImpressumMedieninhaber, Herausgeber, VerlegerVorarlberger NaturschutzratJahngasse 9, 6850 DornbirnTel.: 05572/23 2 35Fax: 05572/23 2 35 8E-mail: inatura@dornbirn.atInternet: http://www.naturschutzrat.atKonzeption, Redaktion, GestaltungDipl.-Ing. Daniela Grabher (Leitung)Dipl.-Geogr. Katrin LöningUlli WeberÖsterreichisches Ökologie-InstitutGeschäftsstelle VorarlbergKirchstr. 9/2, 6900 BregenzTel: 05574/52 0 85Fax: 05574/52 0 85 4E-Mail: oekoinstitut.vlbg@ecology.atInternet: http://www.ecology.atBildnachweisMax Albrecht: Seite12, 16Amt für Wald, Natur und Landschaft Liechtenstein: Seite 61Kevin Artho/Vorarlberg Tourismus: Cover vorne und hintenPeter Buchner/Tiroler Landesmuseum: Seite 8Biosphärenpark Großes Walsertal: Seite 20Markus Burtscher: Seite 32CriticalMass Vorarlberg: Seite 22Herbert Flatz/Vorarlberg Tourismus: Seite 16Mattias Fredriksson, young mountain marketing gmbh/Vorarlberg Tourismus: Seite 46Andreas Gassner/Vorarlberg Tourismus: Seite 54Marktgemeinde Götzis: Seite 24Otmar Heidegger/Vorarlberg Tourismus: Seite 14Robert Hofrichter: Seite 18Karin Klas: Seite 14Landbus Unterland: Seite 22Katrin Löning: Seite 10Landwirtschaftskammer Vorarlberg, Forstreferat: Seite 18Peter Mathis/Vorarlberg Tourismus: Seite 12Peter Meile: Seite 59Naturpark Nagelfluh: Seite 16Österreichischer Alpenverein: Seite 20Markus Petter: Seite 36Harald Scherbantie: Seite 24Jutta Soraperra: Seite 8Thorbecke Luftbild/Vorarlberg Tourismus: Seite 52Umweltinstitut Vorarlberg: Seite 14Vision Rheintal: Seiten 12, 22Walter Vonbank/Vorarlberg Tourismus: Seite 50Hans Wiesenhofer/Vorarlberg Tourismus: Seite 44Max Granitza: Seite 8young mountain marketing gmbh/Vorarlberg Tourismus: Seite 20Druck und Herstellunggugler crossmedia, 3390 Melk/Donau;Vorarlberger Naturschutzrat, Dezember 20094

InhaltABCTrends und EntwicklungenBiologische und landschaftliche Vielfalt 8Boden 10Siedlungsentwicklung und Raumplanung 12Gewässer 14Landwirtschaft 16Wald und Forstwirtschaft 18Tourismus 20Verkehr 22Energie 24Was sagen Politik und NGOs zu den 26Forderungen des NaturschutzratesUnter der LupeDas Biotopinventar Vorarlberg 32Umweltverträglichkeitsprüfung in Vorarlberg 34Das S 18-Nachfolge-Verfahren 38Perspektiven und ImpulseKlimawandel und seine Folgen 44Klimawandel in Vorarlberg 46Folgen klimatischer Veränderungen für den Bodensee 50Visionen für die Vorarlberger Landwirtschaft 54Das Liechtensteiner Notfütterungskonzept 58Vorarlberger Naturschutzrat 63Literaturverzeichnis 645

7Trends undEntwicklungen

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenBiologische undlandschaftlicheVielfaltBiotopinventare auswertenNur knapp ein Fünftel der unter EU-Recht geschütztenArten und Lebensräume weist lauteiner europaweiten Studie einen zufriedenstellenden Erhaltungszustand auf. Vier Fünftelsind gefährdet. Vor allem magere und weniggedüngte Standorte, feuchte wie trockene,sind stark bedroht. Mit der Streuwiesenverordnungund dem Vertragsnaturschutzwirkt die Landesregierung diesem Trend entgegen.Der vollständige Flächen- und tat -sächliche Qualitätszustand z.B. von trockenenMagerwiesen und artenreichen Fettwiesen istaber nicht befriedigend erhoben.Erfolge mit der LandwirtschaftZahlreiche Flächen in steileren Hanglagenwerden trotz erheblichen Mehraufwands traditionellpfleglich genutzt. Das dokumentiertdie Wiesenmeisterschaft jedes Jahr aufsNeue. Zudem konnten seit 2006 zusammenmit den LandwirtInnen über 120 gesamt -betriebliche Naturschutzpläne umgesetztwerden. 2008 betrafen 17,2 Prozent dergesamten ÖPUL-Prämien in Vorarlberg Naturschutzmaßnahmen.Erwähnenswert istauch das österreichweite Beobachtungsnetzwerk»Biodiversitätsmonitoring mit Landwirt -Innen«, an dem bisher über 52 Vorarl -berger Innen beteiligt sind.Brutvögel reagieren auf KlimawandelLaut aktueller Brutvogelkartierung brütendie meisten Arten in Vorarlberg in höherenLagen als noch vor 20 Jahren. Sie habenihren Lebensraum, zweifellos auch eine Folgedes Klimawandels, in die Höhe ausgedehntoder verlegt. Es sind sowohl Insektenfresserals auch die Samen fressenden Finkenvögel,die vermehrt über 1800 m angetroffenwerden. Arten wie Rabenkrähe undKolkrabe profitieren von den zahlreichenJausenstationen.In den Tallagen ist laut dieser Langzeitstudieein auffälliger Rückgang bei Bodenbrüternfestzustellen. Neben typischenFeuchtgebietsarten wie Großer Brachvogel,Bekassine und Kiebitz fällt nun immer mehrauch der Rückgang der Feldlerchen undBraunkehlchen auf.Bruterfolge in den letzten zwei Jahrenkönnten auf Erfolge einzelner Maßnahmenhinweisen. Sie sind aber leider noch kein Belegfür eine Trendumkehr.Höhenverbreitung ausgewählter BrutvögelVergleich der Perioden 1981-1989 und 2001-2008Weit mehr alsdie Hälfte allerBrutvögel brütennach einerLangzeitstudiesignifikant inhöheren Lagen.Quelle: Birdlife,Vorarlberger Brutvogelatlas20108

in VorarlbergplusminusForderungen Das alte und aktualisierte Biotopinventarist in Hinblick auf eine wirkungsvolleErhaltungsstrategie zuanalysieren. Eine dynamischeHomepage soll Maßnahmen undEntwicklungen in den Biotopflächentransparent machen. Das aktualisierte Biotopinventarenthält eine Reihe von Fachinformationenund Handlungsanleitungen.Gemeinden und Behörden sollenbefähigt werden diese umzusetzen. Ein Landschaftsentwicklungskonzeptmuss für den Freiraum und insbesonderefür die Grünzone im Rheintalerarbeitet werden. Erst dannkönnen Aussagen über naturverträglicheVarianten für Straßenbauprojektewie Autobahnanschlüsse,Berufsradverkehr etc. getroffenwerden.+ Viele traditionsbewuss -te LandwirtInnen erhaltenin Hanglagendurch aufwendige Pflegeartenreiche Magerwiesen.+ Die OrtsgemeindeWidnau stellt inLustenau über 2,5 haFläche für Naturschutzzweckezur Verfügung.Der Verein»Die Drossel« hat hier2009 neue Gewässergeschaffen.+ Gemeinden werdenseit 2008 in ihrer Naturschutzarbeitdurchdas Programm »Naturschutzin der Gemeinde«unterstützt.+ Seit 2008 gibt es eineNeophytenberatungund Versuchsflächenzur Beobachtung derWirkung von Bekämpfungsmaßnahmen.- Biotopvernetzung wirdim Rheintal und Wal -gau zurzeit nicht weiterverfolgt, obwohlVision Rheintal und dieVorarlberger Naturschutzstrategiedies inihre Zielkataloge aufgenommenhaben.- Viele Amphibienlebensräumesind stark bedroht.Fischfreie Laichgewässer,Überschwemmungsgebietesowie natürliche Ausbreitungswegesind rarergeworden.- Die Natura 2000-GebietsbetreuerInnensind bis auf wenigeAusnahmen nicht offiziellbestellt! Die Betreuungist somit nichtin allen Gebietengewährleistet.- Die Situation der Bodenbrüterist trotzzahlreicher Bemühungenbesorgniserregend.Umsetzung der Forderungen 2003/20069 Das Verkehrsproblem im UnterenRheintal soll ohne Naturbeeinträchtigunggelöst werden. Für das Rheintal und den Walgau sindHabitatsverbesserungen durchzuführenund Vernetzungen zu sichern. Für besonders gefährdete undsensible Gebiete im StreuwiesenkomplexRheintal-Walgau müssenPufferzonen ausgewiesen werden. Die Förderung des gesamtbetrieblichenNaturschutzplans für die Landwirtschaftmuss ausgeweitet bzw.allen zugänglich gemacht werden.Der Prozess ist noch im Gange, einenaturverträgliche Lösung ist nochnicht in Sicht.Es gibt einige Projekte im Rheintal, diezu einer Habitatsverbesserung geführthaben.Maßnahmen sind nicht ausreichend.umgesetzt

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenBodenBilanz ohne verbindliche Schluss -folgerungenNach 15 Jahren wurde über das VorarlbergerBodenschutzkonzept von 1988 Bilanz gezogen.Die Erfolge und Entwicklungen schätztenFachleuten verschiedener Abteilungen ein. IhrErgebnis: Das Bodenschutzkonzept hat nochnicht ausgedient, trotz Verbesserungen imBereich der Abfallentsorgung sowie in derLand- und Forstwirtschaft.Die Bilanz macht auf Defizite und Problemebei der Zielerreichung aufmerksam. Genanntwerden Stickstoffeinträge, Bodenverdichtung,Erosionen und Instabilität von Schutzwald -böden oder Schädigungen der Bodenstrukturdurch die Anlage von planierten Schipisten.Was der Bilanz fehlt, sind verbindlicheSchluss folgerungen für zukünftige Strategiensowie evaluierbare Zielvereinbarungen.Viehdichte nach Gemeinden 2008(GVE/ha)Schwermetalle und Nährstoff -anreicherungen in FeuchtbiotopenUntersuchungen im Boden von Feuchtbiotopen,insbesondere in Staulagen, zeigendeutliche Immissionseinflüsse aus demStraßenverkehr (Blei und Cadmium). DerOberboden weist erhöhte Nährstoffgehalte(Stickstoff, Phosphor und Kalium) auf. Inüber der Hälfte der 31 untersuchten Standortewurde ausreichend bis sehr hoheNährstoffversorgung nachgewiesen (nachden Richtlinien für die sachgerechte Düngungfür Grünland). Und dies, obwohl alleFlächen extensiv bzw. nicht bewirtschaftetwerden! Die Ursachen sind laut Studienautorunklar. Hier besteht also Aufklärungsbedarf.Antibiotika in WirtschaftsdüngerDiverse Untersuchungen weisen auf Veterinärantibiotikaim Wirtschaftsdünger hin.Antibiotika werden in der landwirtschaftlichenNutztierhaltung zur Therapie und auchprophylaktisch eingesetzt. Viele Antibiotikawirkstoffeverbleiben persistent im Boden.Der Tiergesundheitsdienst reduziert laufenddie Anwendung von Antibiotika. Daneben istdas Land Vorarlberg an einem österreichweitenProjekt beteiligt, das eine mögliche Reduktiondes Antibiotikaeintrages in landwirtschaftlichgenutzte Böden durch optimierteVergärungsprozesse des Düngers in Biogasanlagenuntersucht. Allerdings ist das Ausmaßder Abnahme noch nicht klar.< 1,5 im Tiefland< 1 im Berggebietum 1,5 im Tieflandum 1 im Berggebiet> 1,5 im Tiefland> 1 im BerggebietIn einigen Regionen (orange) ist die Vieh -dichte höher als das ökologisch anzustrebendeMaß. Ökosysteme werden durch die damitverbundenen, potentiell zu hohen Nährstoff -einträge instabiler.Quelle: Land Vorarlberg10

in VorarlbergplusminusForderungen Der Bilanzierung des Bodenschutzkonzeptesmüssen verbindlicheSchlussfolgerungen mit evaluierbarenZielen folgen. Stickstoffeinträge (Stickoxide ausVerkehr, Industrie und Hausbrandsowie Ammoniak aus Viehhaltungund Düngung) müssen nachweislichreduziert werden. Weitere/neue Biogasanlagen dürfennur genehmigt werden, wenn Kontaminationendes Bodens ausgeschlossenwerden können. Bei aktuellerVerwertung der Rückstände aus Biogasanlagensind Kontaminationendes Bodens auszuschließen.+ Die Bodenbilanz gibtnach 15 Jahren einenÜberblick über den aktuellenStand.+ Durch das AktionsprogrammNitratrichtlinie2008 ist eine Abnahmeder Belastung durchDüngemittel in derLandwirtschaft zu erwarten.+ In einer Bund/Bundesländerkooperationwirddas Reduktionspotenzialvon Antibiotika inlandwirtschaftlich genutztenBöden durchBiogasanlagen untersucht.Darüber hinausmüssen aber dringendMaßnahmen zur Reduktiondes Eintragsgetroffen werden.- Stickstoffeinträgedurch Luftverfrachtungensind laut Bilanzdes Bodenschutzkonzeptsnach wie vorhoch. Sie führen zuNährstoffungleichgewichtenin sensiblenÖkosystemen.- Kraftfuttereinsatz aufAlmen wie auch anden Heimbetriebenkann zumindest lokalzu Eutrophierung undzu Biodiversitätsverlustführen. Eine umfassende,objektive Studiedazu fehlt.- Untersuchungen vonGärrückständen ausBiogasanlagen zeigen,dass die Verwertungvon Abfällen, den sogenannten Kofermenten,zu Schadstoffeinträgenin den Bodenführen können.Umsetzung der Forderungen 2003/200611 Ein Netz an Beobachtungsflächen insensiblen Lebensräumen ist einzurichten,um Veränderungen des Bodensfestzuhalten und Erhaltungsmaßnahmenzu entwickeln. FürVorarlberg ist eine Stickstoffbilanzzu erstellen. In den Feuchtgebieten ist ein intakterWasserhaushalt als wichtigsterStandortfaktor zu sichern. Besondersgroß ist der Handlungsbedarfim Rheindelta, wo Streuwiesengroßflächig austrocknen und versauern. Maßnahmen zur Bewusstseinsbildungzum Thema Bodenschutz sindzu setzen.31 Feuchtbiotope wurden vorarlbergweituntersucht. Folgeuntersuchungensind notwendig.Es gibt vereinzelte Maßnahmen.Ein entscheidender Fortschritt kannaber noch nicht verzeichnet werden.nicht umgesetzt

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenSiedlungsentwicklungundRaumplanungFlächenverbrauch wird dokumentiertLaut der Bilanz über 15 Jahre Bodenschutzkonzeptweist der Bodenverbrauch weiterhineinen negativen Entwicklungstrend auf. In denletzten 10 Jahren wurde im Schnitt wöchentlichein Hektar Baufläche gewidmet. Das sindin Summe 550 ha. Dagegen haben sich dieBauerwartungsflächen im gleichen Zeitraumum nur 240 ha reduziert. Zum ersten Mal seiterscheinen dieses Berichtes ist es möglich, anhandeiner elektronischen Datenbank laufendden Widmungsstand und seine Entwicklungbis auf Gemeindeebene abzurufen.Landwirtschaft unter BodendruckAuf landwirtschaftliche Gunstlagen im Wal -gau und Rheintal entsteht ein immer größererDruck durch Siedlungsentwicklung, Freizeiteinrichtungenund Betriebsgebiete. Auchwenn das Freihalteziel der Grünzone weitestgehendeingehalten wird, geht landwirtschaftlicherBoden durch Umwidmungenverloren. Landwirte weichen auf unproduktiverenBoden aus und landestypische Kulturlandschaftenwie mäßig intensiv genutzteWiesen und Streuobstwiesen, verschwinden.Es entsteht ein Nebeneinander von Intensivgrünland,diversen Freizeitnutzungen undgeschützten extensiven Streuwiesen.Letzte großräumige WildnisgebieteNach einer Studie des Vorarlberger Naturschutzratesgibt es im Land nur noch dreigrößere natürliche Landschaftsräume, dieaufgrund ihrer Abgelegenheit bisher wederdurch Siedlungs-, Lift- oder Wegebau erschlossenwurden. Zur Sicherung dieserletzten größeren zusammenhängenden echtenNaturräume in Vorarlberg arbeitet dieRaumplanungsabteilung gemeinsam mit derNaturschutzabteilung und den betroffenenGemeinden einen Landesraumplan aus. Diesersoll die Gebiete langfristig vor Eingriffen,Wegebau und Bauwerken schützen. Obwohleinige dieser Gebiete (Gafluna/Wildebene imVerwall, Faludriga-Nova/Gadental-Braunarlgebiet,Freschen) schon einen Naturschutzstatushaben, kann erst eine Weiße Zone dieNicht-Erschließung sichern.Bauflächenzuwachs 1999 bis 2009 - SpitzenreiterBürserberg hat seinSiedlungsgebiet(Bauflächen) trotzrückläufiger Bevölkerungsentwicklungin 10 Jahren umbeinahe die Hälfteerweitert.Quelle:Land Vorarlberg12

in VorarlbergForderungen Für das Rheintal und den Walgauist vor Planungen weiterer größererraumwirksamer Maßnahmen einLandschaftsentwicklungskonzept zuerstellen. Die Ergebnisse der VisionRheintal haben diesen Handlungsbedarfschon 2006 aufgezeigt. Überörtliche, regionale Entwicklungsplanungensollen regionsspezifischeZiele für die örtliche Raumplanungvorgeben. Flächenwidmungskompetenzensollen weitestgehendauf eine überörtliche, regionaleEbene angehoben werden.plus+ Die jährlichen Veränderungenin derFlächenwidmung werdenim GeografischenInformationssystemdes Landes dokumentiert.Die jährlicheAuswertung der Datensollte der Öffentlichkeitzugänglich gemachtwerden.+ 17 Gemeinden habenim rechtsgültigenFlächenwidmungsplangroßflächig zusammenhängendeLandwirtschaftsflächen(FL)als Freihaltegebiet gewidmet.Sie können soeiner weiteren Bebauungaußerhalb desSiedlungsgrüns entgegenwirken.minus- Im Walgau sind seit2002 über 24 ha derGrünzone für Betriebsgebieteumgewidmetworden. WertvolleLandwirtschaftsbödenwie auch Auwälderwurden dafür geopfert.- Es gibt derzeit keinewirksamen Raumplanungsinstrumente,dieden Zuwachs vonZweitwohnungen insbesondereFerienwohnanlageneindämmenkönnen. Aufgrundder Abschaffung derBewilligungspflicht fürden Baugrundstücksverkehr(EU-Regelung)liegt die Verantwortungnun allein in denGemeinden. Nur beider Widmung hat dasLand als GenehmigungsbehördeMöglichkeitzur Einflussnahme.Von der Landespolitikfehlt dazu eineklare Positionierung.Umsetzung der Forderungen 2003/2006 Größere zusammenhängende undnoch nicht erschlossene Landschaftsgebietemüssen mit Hilfeeines Raumkonzeptes erhaltenbleiben.Prozess zur Sicherung wurdeeingeleitet.13

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenGewässerRaum für Bäche und FlüsseIn Folge der Jahrhundert-Hochwasser desletzten Jahrzehnts wurde mit verschiedenenMaßnahmen der passive Hochwasserschutzdurch Rückhalt des Wassers vorangetrieben.So wurden bzw. werden im Rahmen von Gewässerentwicklungskonzeptenfür die BezauerBäche, Ehbach-Nafla, die Dornbirner -ach und die Ill die Potenziale für den Hochwasserrückhalterhoben und versucht, dieseschrittweise durch privatrechtliche Vereinbarungenmit Grundbesitzern und Grund -ankäufe zu sichern. Zur langfristigen Sicherungnotwendiger Flächen für Hochwasserrückhaltund Überflutung wird vom Landdie Schaffung von »Blauen Zonen« in derRaumplanung angestrebt. Trotzdem fallendurch den Druck von AnrainerInnen immerwieder Entscheidungen zugunsten der Verbauungvon möglichen HochwasserrückhaltundÜberflutungsflächen. Es sind weitereAnstrengungen nötig, um die noch vorhandenennatürlichen Retentions- und Überflutungsräumean allen Gewässern zu erhalten.Die Gründung eines Wasserverbands Wal -gau ist ein wegweisender Schritt dazu.Pflicht zur Verbesserung der GewässerMit der Wasserrahmenrichtlinie hat sichÖsterreich verpflichtet, bis 2015 den gutenökologischen Zustand seiner Gewässer herzustellen.In Vorarlberg sind über 60 Prozentder größeren Fließgewässer in einem ökologischschlechten Zustand. Ursachen dafürsind Wasserausleitungen mit zu geringerRestwasserführung, Schwallbetrieb derKraftwerke, für Fische nicht passierbareBauwerke, Gewässerverbauungen und -be-gradigungen sowie Verunreinigungen. Nunliegt ein Entwurf für das Maßnahmenprogrammzur Erreichung bzw. Erhaltung desguten ökologischen Zustandes der Gewässervor. Darin werden im Wesentlichen zweiSanierungsschwerpunkte angeführt: dieHerstellung der Durchgängigkeit bzw. Fischpassierbarkeitder Gewässer und die Verbesserungder Gewässerstruktur. Ein wesentlicherPunkt, der Umgang mit Interessen -konflikten zwischen Wasserkraftnutzungenund dem Erhalt bzw. der Herstellung desguten ökologischen Zustands bleibt jedochoffen. Der Naturschutzrat fordert, dass Projektezum Ausbau der Wasserkraft nur dannbewilligt werden, wenn keine ökologischenFolgen für die Gewässer entstehen.Zeitplan zur Herstellung des guten ökologischenZustandes der FließgewässerGemäß dem Entwurf des Maßnahmenprogrammszur Erreichungdes guten ökologischenZustandes der Gewässer müssen119 Gewässerabschnittesaniert werden. Bis 2015 sollen13 Abschnitte, die restlichen106 Gewässerstrecken bis2021 bzw. 2027 saniert werden.Gründe für die Verschiebungsind hohe Kosten und erschwerteMachbarkeit.Quelle: Land Vorarlberg14

in VorarlbergplusminusForderungen Vorarlberg muss sicherstellen, dassdie noch vorhandenen natürlichenRetentions- und möglichen Über -flutungsräume an allen Gewässernin Vorarlberg erhalten werden.Die vorhandenen Räume sollenkartiert und durch raumplanerischeMaßnahmen langfristig gesichertwerden. Projekte zum Ausbau der Wasserkraftdürfen nur dann bewilligtwerden, wenn keine ökologischgravierenden Folgen für die Gewässerentstehen. Ökologisch besonderswertvolle und sensible Gewässerabschnittesollten planlich ausgewiesenund von weiterer Nutzungdurch Wasserkraft ausgenommenwerden (»no-go areas«).+ Seit 2005 wurden imFrastanzer Ried undim Schildried natürlicheRetentionsräumeund die RetentionsbeckenRüttenen inMeiningen und Valdunageschaffen, 15 weitereHochwasserrückhalteräumesind inPlanung bzw. werdenumgesetzt.+ In den letzten Jahrenwurde ein SchwerpunktprogrammzurVerbesserung derAkzeptanz von ökologischorientierten Maßnahmenim Rahmender Gewässerinstandhaltungumgesetzt.Neben der Ausarbeitungund Verbreitungvon Handlungsanleitungenwurden auchSchulungen für dieBauhofmitarbeiter derGemeinden durchgeführt.- Es fallen immer nochEntscheidungen gegenden Erhalt von vorhandenemRetentionsraum.Auch aufFlächen, die von denletzten Hochwasserbetroffen waren, sindzusätzliche Verbau -ungen entstanden.Dadurch werden neueZwangspunkte für denhochwassersicherenAusbau der Gewässergeschaffen, mit derFolge der AbflussbeschleunigungundErhöhung des Risikosfür die Unterlieger.- Die Schaffung vonNotentlastungsräumenzur Dämpfung vonRheinhochwasserwurde zurückgestellt.Auf die Nutzung dieserPotenziale zum HochwasserschutzimUnteren Rheintal solltejedoch nicht verzichtetwerden.Umsetzung der Forderungen 2003/200615 Fließgewässer – vorhandeneFlächen für Revitalisierungenerheben und durch Widmungoder Kauf sichern. Mehr Mittel für Gewässerentwicklungskonzepte,Akzeptanz verbessern. Entwicklungskonzept Alpenrhein:Planungen zu Pilotstrecke Lustenauund Notentlastung von Extremhochwasserbis 2009 Landesweites Revitalisierungsprogrammfür Gewässer bis 2005 Bewertungsmethode ökologischerMehrwert von Revitalisierungen Gewässerschutz: Kriterienkatalogfür neue Nutzungen inkl. Kleinwasserkraftwerkebis 2004Erfolgt im Rahmen der GewässerentwicklungskonzepteDornbirnerach undIll.Bewusstseinsbildung und Informationsollte verstärkt werden.Das Thema Notentlastung wurdezurückgestellt, zur Schwall-Sunk-Problematikwurde eine Arbeitsgruppeeingerichtet.Eine Maßnahmenliste wurde erstellt.Ein Entwurf für ökologische Qualitätszieleliegt vor.Kriterien für Kleinwasserkraftwerkefehlen.

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenLandwirtschaftVielfalt der Alpweiden ist gefährdetAlpweiden nehmen ein Fünftel der VorarlbergerLandesfläche ein. 80 Prozent davonwurden seit jeher nicht gedüngt. Auf diesennährstoffarmen Flächen gedeihen die artenreichstensubalpinen und alpinen Pflanzengemeinschaften.Werden diese Flächen gedüngt,erfolgt eine Verdrängung der auf magereBöden angepassten Arten. Durch bessereErschließung der Alpen, Gewässerschutzvorgabenund technischen Fortschrittfällt heute Stalldünger (Jauche, Gülle) konzentriertan und kann großflächig ausgebrachtwerden. Dadurch und durch die Einstellungder Nutzung ungünstiger Flächenwird die Biodiversität der Alpen beeinträchtigt.Deshalb sind Strategien gegen die Konzentrationder Bewirtschaftung auf wenigerFläche und Maßnahmen, die Gewässerschutzmit Biodiversitätserhaltung verbinden, erforderlich.Positiv ist in diesem Zusammenhangdie Betonung von Festmistsystemen bei derFörderung von Stallbauten auf Alpen.Intensivgrünland im BerggebietTraditionelle blumenreiche Wiesen sind dasFlaggschiff der Biodiversität der VorarlbergerBerggemeinden. Im vorderen und teilweiseim mittleren Bregenzerwald sowievereinzelt in anderen Bergregionen beträgtdie Viehdichte mehr als das ökologisch anzustrebendeMaß bzw. befindet sich an derObergrenze (nach Dietl W. von 1 GVE/ha).Wiesen werden stärker gedüngt und häufigergeschnitten. Dies verringert die Vielfaltund führt zur allgemeinen »Vergrünung« derWiesen. Im neuen Förderprogramm vonAgrarumweltmaßnahmen (ÖPUL 2007) wirdden LandwirtInnen der Erhalt von 5 Prozentihrer Wiesen als extensives Grünland aufgetragen.Auch wenn die Vergrünung der Wiesenzunimmt, zeigt die Erfahrung der Wiesenmeisterschaft,dass etliche Betriebeeinen höheren Anteil als 5 Prozent ihrerFlächen extensiv mit maximal zwei Schnittenpflegen und nutzen. Leistungsabgeltungensind daher entsprechend zu adjustieren.Gentechnikfreie FütterungMit der grenzüberschreitenden Einbeziehungvon Mischfutterlieferanten aus Deutschlandwurde die Grundlage für eine flächendeckendeVersorgung der Vorarlberger Milchviehbetriebemit nachweislich GVO-freiem Kraftfuttergeschaffen. Alle Ländle-Milchbauern, dieFutterlieferanten und Vorarlberg Milch werdennun von unabhängigen Stellen regelmäßig aufdie gentechnikfreie Produktion geprüft.Nutzungshäufigkeit - Anzahl der PflanzenartenDie Untersuchungvon 36 GrünlandflächenVorarlbergerBergbauernhöfezeigt die Reduktionder pflanzlichenVielfalt durch steigendeSchnitthäufigkeit.Quelle: UMG UmweltbüroGrabher16

in VorarlbergplusminusForderungen Nicht gedüngte Alpweiden sind bedeutendfür die ökologische Qualitätder alpinen Landschaft. Diese sollmit einer Richtlinie für das Düngemanagementaus ökologischerund betrieblicher Sicht und Beratungder AlpbewirtschafterInnensichergestellt werden. Das Verbot des Ausbringens vonalp fremdem Dünger ist eine wichtigeAuflage der Förderung derAlpung und Behirtung. Österreichnimmt hier eine Vorreiterrolle ein,trotzdem sollte die Einhaltung desVerbots stärker kontrolliert werden. In der Tierzucht muss die Alptauglichkeitder Tiere und die Tiergesundheiteinen höheren Stellenwertbekommen und soll vom Land aktivunterstützt werden (Belohnung derstandortangepassten Milchviehzuchtim Zuge der Umweltbeihilfe).+ Vom Alpwirtschaftsvereinwurden mehrereVeranstaltungen zurThematik Tierzuchtund Alptauglichkeitdes Milchviehs durchgeführt.Dies hat zurBewusstseinsbildungüber die Bedeutungder Tierzucht für einenachhaltige Alpwirtschaftbeigetragen.+ Die Vorarlberger Milchproduktionwurde auf»gentechnikfrei« umgestellt.+ Bei der Wiesenmeisterschaftwurde einegesamtbetriebliche Bewertungfür vorbildlichabgestufte Wiesennutzungeingeführt undstößt auf reges Interesse.- Besorgniserregend: 80Prozent der Kühe erlebenihre dritte Laktationnicht mehr. Grundist die Häufung vonErkrankungen desEuters und Verlust derFruchtbarkeit.- Von 1997 - 2007 stiegdie durchschnittlicheJahresmilchleistung inVorarlberg um 1410 kgMilch auf 6634 kg proKuh. Der massive Kraftfuttereinsatzist aus ökologischerSicht zu hinterfragen,auch wenn aufgrunddes Futterpreis -anstiegs im Jahr 2008die mittlere Milchleistungum 89 kg pro Kuh leichtgesunken ist.- Die Produktionskriterienvon Ländle Milchenthalten keine überdie gesetzlichen ökologischenMindestbestimmungenhinausgehendeStandards zurBewirtschaftung derFutterflächen.Umsetzung der Forderungen 2003/200617 Umweltbeihilfe auf wenig bis mittelintensive Flächen ausrichten;Orientierung an ökologisch prüf -baren Ergebnissen. Landesweite Umstellung auf »gentechnikfreie«Milchproduktion. Bewusstseinsbildung: alpfremderDünger darf auf Alpen nicht ausgebrachtwerden. Der Kraftfuttereinsatz auf Kuhalpensoll hinterfragt und fachlichdiskutiert werden. Produktionsrichtlinien für LändleMilch sollen ökologische Kriterienenthalten wie beispielsweise jenefür die ÖPUL-Förderung.Änderung zugunsten weniger bis mittelintensiver Nutzung ist erfolgt:Orientierung am ökologischen Erfolgfehlt noch.umgesetztVerstärkte Aufklärung ist nochnotwendig.Problematik: Fehlende Standortan -passung der Tierzucht und Verschiebungder Abkalbung in den Winter.Ökologische Kriterien zur Grünland -nutzung wurden bisher nicht eingeführt.

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenWald undForstwirtschaftNatürlichkeit der WälderFast die Hälfte der Vorarlberger Wälder wurdein einer Studie als naturnah bzw. natürlicheingestuft. Hauptgrund dafür ist die traditionelleArt der Nutzung, die auf den hohenAnteil von Kleinwald (60%) und denverbreiteten Schutzwaldcharakter zurückzuführenist. Mit der Forststrategie 2018 hatdas Land Vorarlberg Maßnahmen zum Erhaltder Natürlichkeit der Wälder angekündigt.Ziel ist, die Menge an Totholz in den Wäldernzu erhöhen und »künstliche« Wälder in Richtungder natürlichen Waldvegetation umzuwandeln.HolzmobilisierungGleichzeitig und wesentlich konkreter werdenin der Forststrategie Maßnahmen zurSteigerung des Holzeinschlages angeführt.Speziell im wenig genutzten und daher naturnahenKleinwald soll der Holzvorrat »mobilisiert«werden. Die genannten Maßnahmenreichen von Beratung über Forstaufschließungs-und Gemeinschaftsprojekte sowieLaserscanning-Vorratserhebung bis hinzur Förderung von Wirtschaftsprogrammenim Kleinwald. Der Zielkonflikt zwischen demErhalt der Naturnähe des Waldes und derErhöhung der Holznutzung wird in der Forststrategienicht angesprochen. Für eine Lösungdieses Konflikts fehlen fundierte Untersuchungenund Erkenntnisse über die lang -fristigen Risiken und Wirkungen auf den Walddurch die zu erwartende stärkere Nutzung.Auwald muss besser geschützt werdenIn den letzten fünf Jahren wurden allein imBezirk Bludenz für die Errichtung von LKW-Abstellplätzen, Produktionshallen, Kraftwerks-,Abwasserentsorgungs- und Wasserversorgungsanlagen,Lagerplätze und dergleichenmehr als 15 ha Auwald gerodet.Weitere Flächen sind bereits umgewidmet.Dieser früher in Vorarlberg sehr verbreiteteWaldtyp ist mittlerweile selten geworden,obwohl Auwald sowohl nach dem Forst -gesetz (allgemeiner Waldschutz) als auchnach dem Naturschutzgesetz besondersgeschützt ist und seitens des Naturschutzesdie Sicherung der noch vorhandenenBestände regelmäßig eingefordert wird.Holzeinschlag in Vorarlberg (in 1000 Efm)Die Abbildung zeigteine stetige Zunahmedes Holzeinschlages.2008 wurden100.000 FestmeterHolz mehrgenutzt als Anfangder 90er Jahre. Dadie jährliche Holznutzungschwanktwurden 10-Jahresmittelwertegebildet.Quelle: BMLFUW18

in VorarlbergplusminusForderungen Die starke Zunahme der Holznutzungund die geplanten Maßnahmenzur Holzmobilisierung (Feinerschließung)müssen auf ihre langfristigenAuswirkungen auf die Natürlichkeitder Vorarlberger Wälder untersuchtwerden. Vor allem ist einewissenschaftliche Abschätzung derRisiken erforderlich, die durch densteigenden Energieholzbedarf entstehen. Wirksame Maßnahmen zur Sicherungdes Tannenbestandes durchnatürliche Verjüngung sind erforderlich.Pilotprojekte zur Reduktion desWildbestandes auf ein verträglichesNiveau nach Liechtensteiner Vorbildsollen entwickelt und erprobt werden(u.a. Fütterungsstrategien zurReduktion und Verteilung des Wildbestandes).+ Zwei Waldschulen –die Waldschule Bodenseein Bregenz und dieSilbertaler Waldschule– wurden eingerichtet.Diese bieten fachlichund didaktisch fundierteBildungsprogrammefür Kinder, Jugendlicheund Schulklassen an.Dies ist ein wichtigerBeitrag zur Förderungdes Bewusstseins undder Kenntnis des LebensraumsWald.+ Waldfachpläne für dieNatura 2000 GebieteBregenzerachschlucht,Spirkenwälder imBrandnertal, Saminatalund im Gadental, Verwallsowie KlostertalerBergwälder wurdenentwickelt. Damit wurdendie Grundlagen fürdie aus naturschutzfachlicherSicht passendeBewirtschaftung dieserWälder geschaffen.- Der Anreiz zum Ausbaudes Forststraßennetzeswird wegen der Förderungauch in Wäldernaufrechterhalten, die fürden Schutz vor Naturgefahrenkeine Bedeutunghaben. Die nachfolgendenNutzungen durchFreizeitaktivitäten bewirkenvielfach anhaltendeVerschlechterungen derbetroffenen Waldlebensräume.Seit 2004 wurden97 Kilometer Forststraßenbeantragt.- Die Tanne kann sichnur in den wenigenGebieten ausreichendverjüngen, wo der Bestandan Rot- undRehwild auf einem verträglichenMaß gehaltenwird. In Vorarlbergerreicht laut Wildeinflussmonitoringnur einSiebtel der Jungbäumedie Höhenklasse 2 bis5 Meter.Umsetzung der Forderungen 2003/200619 Hohe Fördersätze für Forstwege nur,wenn Wegebau mit Natur- und Landschaftsschutzabgestimmt wurde. Die Förderung der Natürlichkeitmuss auf alle Wälder ausgeweitetwerden. Derzeit wird sie nur in»Natura 2000« - Wäldern gewährt. Seltene Waldtypen müssengeschützt werden. Naturschutzfachliche Weiterbildungder Forstbehörden Keine Einsparung der Funktion derWaldaufseherTrotz Ablehnung des Naturschutzeswerden Wege bewilligt und gefördert.nicht umgesetztGrundlagen zum Erhalt seltener Waldtypenwurden erarbeitet, Auwälderwerden zu wenig geschützt.umgesetztumgesetzt

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenTourismusRegionale StrategienDie politische Neuausrichtung des VorarlbergerTourismus ermöglicht den regionalenDestinationen, eigene Strategien zu entwickeln.Hier sollten verstärkt die Vorteilenachhaltiger Regionalentwicklung einbezogenwerden. Ansätze sind bereits vorhanden.So wurde zum Beispiel von 14 Gemeindenim Bregenzerwald und im Allgäu dergrenzüberschreitende »Naturpark Nagelfluhkette«gegründet. In dessen Leitbild habensie sich zur Erhaltung ihrer Moore, Schluchtenund Alplandschaften verpflichtet.Auch der Biosphärenpark Großes Walsertalwartet mit Nachhaltigkeitszielen auf und setztsie um. Heuer ist die Region mit dem Alchemilla-KräuterprojektÖsterreich-Sieger des»European Destinations of Excellence«(EDEN) Awards, den die Europäische Kommissionausgeschrieben hat. Kriterium war dieVerbindung von Naturschutz und Tourismus.Förderungen ohneNachhaltigkeitskriterienDas Leitbild 2010+ für den Tourismus beinhaltetLeitlinien, die zu Nachhaltigkeit undKlimaschutz auffordern. Konkret genanntsind Zurückhaltung bei der Widmung vonFreiflächen sowie verstärkte Angebotsgestaltungin Richtung umweltschonende Nutzungvon Natur- und Kulturlandschaft. Dieaktuellen Richtlinien für Investitionsförderungendagegen stärken den Ausbau vonBettenkapazitäten und Freizeitanlagen. Siebeinhalten allesamt keine Nachhaltigkeitskriterienwie sie beispielsweise für dieWohnbauförderung schon seit Längerem bestehen.Investitionen mit FolgenSchigebiete investieren in den qualitativenund quantitativen Ausbau ihrer Tourismus -angebote, meist mit erheblichen Eingriffenin den Naturhaushalt. Allein seit 2006 wurden41 Anträge für Neuerrichtungen bzw.Erweiterungen von Beschneiungsanlageneingereicht. In den letzten drei Jahren lagenbei der Naturschutzanwaltschaft Anträge fürGeländekorrekturen in einem Ausmaß vonmindestens 200 ha auf dem Tisch. Hangneigungen,Unebenheiten und Mulden werdenfür den Schneesport ausgeglichen und verändert.In mindestens fünf Berggemeindensind jeweils in der Nähe von Schigebietengrößere Ferienwohnanlagen im Entstehenbzw. geplant.Anzahl der jährlichen Anträge fürSchneeerzeugungsanlagen bzw. ErweiterungenNach dem schneearmenWinter 2006boomten die Anträgefür künstlicheBeschneiungsanlagen.Auswirkungenauf den Wasserhaushaltwerdennicht hinterfragt.Quelle:NaturschutzanwaltschaftVorarlberg20

in VorarlbergplusminusForderungen Investitionsförderungen für Errichtungund Sanierung von Gebäudenund Einrichtungen, die touristischenZwecken dienen, sollen sich an denökologischen Kriterien der Wohnbauförderungorientieren. Tourismusförderungen aller Artsollen nur bei Einhaltung nach -gewiesener Umweltstandards vergebenwerden. Projekte, die gravierende Eingriffein der Natur darstellen, sollten vonFörderungen ausgeschlossen sein. Klima-Anpassungsstrategien könnenund sollen auf regionaler Ebeneausgearbeitet werden. Immerhinliegen nach einer OECD-Studie von25 Vorarlberger Skigebieten bei einerTemperaturzunahme von 2°Cgerade mal 12 Gebiete noch inschneesicherer Höhenlage.+ 2008 wurde der NaturparkNagelfluhkettemit Zielen und Maßnahmenzum Schutzund zur nachhaltigenNutzung der Naturlebensräumegegründet.+ Vorarlberg Tourismushat 2009 erstmals einenSonderpreis fürNachhaltigkeit vergeben.Es ist empfehlenswert,den Innovationspreisin Zukunftgrundsätzlich an Nachhaltigkeitskriterienzubinden.+ Einige kommunale undregionale Projekte undAktivitäten verbindentouristische und naturschutzorientierteZieleund tragen so zu einernachhaltigen Entwicklungihrer Tourismusregionbei (moorekrumbach, KäseherbstBregenzerwald, Alchemilla-Kräuterprojekt).- Investitionsförderungenerfolgen ohneökologische oderNachhaltigkeits -kriterien.- Der enorme Ausbauder Infrastruktur inSchigebieten verändertdie Berglandschaft undgefährdet traditionelleund im ökologischenGleichgewicht stehendeKulturlandschaften,die Grundlage für einennachhaltigen Tourismus.- Wertvolle Alpgründewurden in Baulandumgewidmet umFerienwohnanlagen zuerrichten, obwohl wiebeispielsweise amBürserberg/TschenglaWidmungsüberhangfür Ferienwohnungenim Ortszentrum besteht.Umsetzung der Forderungen 2003/200621 Die ökologischen Auswirkungenvon Trendsportarten müssenuntersucht werden. Es dürfen keine Wildrückzugs- undRuhegebiete für Freizeit- und Tourismuserschlossen werden. Die Umsetzungsstrategie des Tourismusleitbildesmit Maßnahmenzur Erreichung kurz- und langfristigerZiele ist unter Einbeziehungdes Naturschutzes zu erarbeitennur anlassbezogenSchigebietsverbindungen und-erweiterungen sind gemäß dem neuenTourismuskonzept möglich.nicht umgesetzt

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenVerkehrKeine weitere Zerschneidung des RiedsIm Verkehrskonzept 2006 hält das LandVorarlberg fest, dass der vorhandene NaturundLandschaftsraum bestehen bleiben,zusammenhängende Freiflächen im Rheintalund Walgau erhalten sowie funktionell undqualitativ verbessert werden sollen. Inzwischenwurden zwei Prozesse gestartet, inwelchen nach Lösungen zur Verkehrsentlastungvon Wohngebieten und nach Möglichkeitenzum Ausbau von Betriebsgebietenund deren Anbindung an die A14 im UnterenRheintal gesucht wird. Verschiedene Variantenwurden entwickelt und diskutiert. Die Vorschlägebeinhalten auch den Bau neuerStraßen, die Auswirkungen auf die landschaftlicheQualität der Riedlandschaften haben. EineVerschlechterung muss ausgeschlossenwerden. Ergänzend dazu sollte die verkehrserzeugendeWirkung (etwa durch Neuansiedlungverkehrsintensiver Strukturen) einegrößere Rolle in den Überlegungen spielen.Gebot zum MobilitätsmanagementBetreiberInnen großer Verkehrserregertragen eine Verantwortung für die mitverursachtenBelastungen des Verkehrs. Bisherwird von der Politik die Strategie verfolgt,die VerursacherInnen freiwillig zu Maßnahmenzu bewegen. Um die Entlastungspotenzialeflächendeckend nutzbar zu machen, istein Umdenken notwendig. Die Verant -wortung großer Verkehrserreger muss durchein Gebot zum Mobilitätsmanagement eingefordertwerden. Dabei soll das Land beider Beratung, Koordination und Einbindungdes öffentlichen Personennahverkehrs(ÖPNV) wirkungsvolle Unterstützung leisten.Erfolge und Anstrengungen beim ÖPNVIn den letzten Jahren wurde konsequent ander Verbesserung des ÖPNV gearbeitet: dasFahrplanangebot wurde ständig erweitert,Ergänzungen erfolgten auch im Spätverkehr,das Taktangebot wurde vergrößert und dieAnschlusssicherung ausgeweitet. Für die Altersgruppe19 bis 26 Jahre gibt es seit heuerein vergünstigtes Angebot für den gesamtenVerkehrsverbund. Zudem wird auf Tariferhöhungenbis 2010 verzichtet. Der neue Busbahnhofin Dornbirn ist vorbildlich in Ausstattungund Komfort. Die hier realisierten Standardssollen Maßstab für Verbesserungen anÖPNV-Knoten in Vorarlberg sein.Landbus Unterland: Entwicklung der Fahrgastzahlenund der gefahrenen KilometerDie Anzahl derFahrgäste im LandbusUnterland hatsich seit dem Jahr2000 verdoppelt.Quelle: GemeindeverbandPersonennahverkehrUnteresRheintal22

in VorarlbergplusminusForderungen Die Zerschneidung und Beeinträchtigungder landschaftlichen Qualitätder Riedgebiete muss dringend vermiedenwerden. Dem entsprechendeLösungen sollen in den ProzessenMIR und Rheintal Mitte angestrebtwerden. Ergänzend dazusollte die zusätzlichen Verkehrerzeugende Wirkung durch Neuansiedlungverkehrsintensiver Struktureneine größere Rolle in denÜberlegungen spielen. Die Verantwortung großerVerkehrs erreger muss durch einGebot zum Mobilitätsmanagementeingefordert werden. Dabei soll dasLand bei der Beratung, Koordinationund Einbindung des ÖPNV wirkungsvolleUnterstützung leisten.+ Hard, Kennelbach,Lauterach, Schwarzach,Wolfurt und Bregenzarbeiten mit Unterstützungdes Landesim regionalen Mobilitätsmanagement»plan-b« zusammen.+ Mit der Initiative »VorarlbergMobil« wurdeeine Gemeindeplattformeingerichtet. Inregelmäßigen Abständentreffen sich VertreterInnender Gemeindenzum Erfahrungsaustausch,entwickelnStrategien undsetzen Projekte zurSensibilisierung derBevölkerung für denUmweltverbund um.+ Eine ambitionierteRadverkehrsstrategiefür Vorarlberg wurdeentwickelt. Diese sollkonsequent umgesetztwerden.- In der Planungüberörtlicher Radwegewurden bisher die Interessendes Naturschutzesnoch zu wenigeinbezogen. Diessollte nachgeholt werden,um die Planungvon Neutrassierungenund Qualitätsverbesserungenauch aus naturschutzfachlicherSicht zu optimieren.- Mobilitätsmanagementist für große Verkehrserregerund bei neuenBetriebsansiedlungennoch nicht verpflichtend.Umsetzung der Forderungen 2003/200623 Maßnahmen zur »Entschneidung«der Landschaft und Erhaltung vonwertvollen Lebensräumen und Biotopverbunden. Große Verkehrserreger sollen bisspätestens 2008 verpflichtetwerden, Mobilitätskonzepte vor -zulegen. Mobilitätsmanagement soll gesetzlichbei neuen Ansiedlungen vorgeschriebenwerden. Lärmschutz ist in der Raum -planung zu verankern.Im Prozess »Mobil im Rheintal« wirdder Aspekt der Entschneidung einbezogen.nicht umgesetztnicht umgesetztLärmkarten wurden erstellt, Konsequenzenin Raumplanungspraxis und-gesetz fehlen.

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenEnergieEin energieautonomes Vorarlberg ist daslangfristige strategische Ziel der VorarlbergerLandespolitik. Zur Realisierung diesesZiels sollen im Prozess »Energiezukunft Vorarlberg«entsprechende Grundlagen undWeichenstellungen geschaffen werden. Konkretsoll durch höhere Effizienz der Energieverbrauchreduziert werden und der Anteilan erneuerbaren Energieträgern (ohne Wasserkraft)an der Energiebereitstellung um 60Prozent gesteigert werden. Der Ausbau dererneuerbaren Energien durch verstärkte Biomasse-und Wasserkraftnutzung muss jedochohne ökologisch gravierende Folgen fürdie Gewässer und den Wald erfolgen. Durchden stark wachsenden Energieholzbedarfsind langfristig negative Auswirkungen aufden Wald zu befürchten.Heimisches Brennholz ist begrenztDie Zahl der Holzheizungen ist in den letztenJahren rasant gestiegen. Seit 1990 wurdenin Vorarlberg Heizungen mit einer Gesamtleistungvon 290 Megawatt installiert. ImJahr 2007 betrug der Energieholz-Verbrauchim Land 350.000 Festmeter. Allein heuerwerden neue Holzheizwerke mit einem zusätzlichenBedarf von 32.000 Festmeter errichtet.Der stark gestiegene Bedarf kannnicht mehr durch das marktverfügbare heimischeEnergieholz gedeckt werden. Dermittlere jährliche Holzeinschlag im Land beträgt315.000 Festmeter. Etwa 30 bis 50 Prozentdavon werden als Energieholz verwertet.Nebenwirkungen auf den Wald?Wegen der Versorgungslücke mit heimischemEnergieholz und zur Stärkung der regionalenWertschöpfung strebt das Land binnen10 Jahren eine Erhöhung des Holzeinschlagsauf 450.000 Festmeter an. Um dieszu erreichen, soll der Einschlag im bisherwenig genutzten Kleinwald erhöht werden.Zwei Drittel des heimischen Waldes befindetsich im kleinflächigen Privateigentum. Es bestehtdie berechtigte Sorge, dass Erschließungszwängeund erhöhter Einschlagden nachgewiesen hohen Natürlichkeitsgradder Vorarlberger Wälder verringern werden.Wächst der Bedarf an Energieholz weiterhin,so erhöht sich mit jedem Anstieg des Ölpreisesauch der Nutzungsdruck auf den Wald.Eine wissenschaftliche Abschätzung der Folgenfür die Natürlichkeit des Waldes wurdeim Gegensatz zur Erfassung des wirtschaftlichnutzbaren Energieholzpotenzials nochnicht veranlasst. Dies muss rasch nachgeholtwerden.Holzheizungen in Vorarlberg - Entwicklung der LeistungQuelle:LandwirtschaftskammerNieder -österreich24

in VorarlbergplusminusForderungen Der hohe Natürlichkeitsgrad desVorarlberger Waldes darf nicht gefährdetwerden. Eine wissenschaftlicheAbschätzung der durch densteigenden Energieholzbedarf entstehendenRisiken ist erforderlich. Projekte zum Ausbau der Wasserkraftdürfen nur dann bewilligt werden,wenn keine ökologisch gravierendenFolgen für die Gewässer entstehen.+ Das Land hat beschlossen,langfristigeine hohe Autonomiein der Energieversorgunganzustreben.+ Wohnbauförderung: Eswerden keine Wohnungenmehr gefördert,die nur den gesetzlichenEnergiestandarderfüllen.+ Die Energieberatungfür Unternehmen wirdzahlreich in Anspruchgenommen. Zudemfördert das Land Grobstudienfür die Steigerungder Energieeffizienzdurch überbetrieblicheAbwärmenutzungaus Industrie bzw. Gewerbebetrieben.+ Vorarlberg beteiligtsich am PilotprojektElektromobilität»VLOTTE« und leistetdamit einen wichtigenBeitrag zur Einführungdieser energieeffizientenForm des motorisiertenIndividualverkehrs.- Der Energieverbrauchin Vorarlberg ist seitdem Jahr 2000 um1,66 Prozent oder 138Gigawattstunden proJahr gestiegen.- Beim Ausbau der thermischenSolarenergienutzungist Vorarlbergweit entfernt vom Zieldes Energiekonzepts.Um das Ziel zu erreichen,müsste die Kollektorflächeum das2,4-fache vergrößertwerden.- Wichtige Maßnahmendes Energiekonzeptswurden nicht umgesetzt: Berücksichtigung externerKosten bei Investitionsentscheidungen Evaluation und leistungsorientierteVerbesserungbestehenderLandesförderungen Energetische Kriterienbei WirtschaftsförderungenUmsetzung der Forderungen 2003/200625 Nebenwirkungen des Einsatzesvon Biomasse mittels waldbau -licher, natur- und landschafts -bezogener Konzepte abwägen. Energetische Sanierung durchstärkere Anreize und Öffentlichkeitsarbeitforcieren. Dem Trend zu größeren Wohnflächenpro Kopf durch die Anpassungder Wohnbauförderung entgegenwirken. Das Energiekonzept rasch um -setzen, dafür ausreichend Mittelbereitstellen.nicht umgesetztSanierungsförderung wurde verbessert,diese wird sehr gut angenommen.nicht umgesetztWichtige Maßnahmen wurden nichtumgesetzt.

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenWas sagenPolitik und NGOs?Umsetzung der Forderungen der Natur- und Umweltberichte 2003/2006Die Maßnahmen des Landes zur Umsetzung der Forderungen der Berichte wurden 2008erhoben und Rückmeldungen dazu von NGOs, Umweltfachleuten sowie von Landtags -fraktionen eingeholt. Die Ergebnisse zu ausgewählten Forderungen werden im Folgendenwiedergegeben. Der gesamte Bericht zum Monitoring ist auf www.naturschutzrat.at erhältlich.Landschaftsentwicklungskonzept für die GrünzoneStellungnahme Land Passiert im Rahmen Vision RheintalÖVP-ClubSinnvoller laufender Prozess unter Einbindung der betroffenen GemeindenFPÖ-ClubVision RheintalGRÜNER ClubWenig konkretes erkennbarNaturschutzbund Es ist die Frage, ob das, was in der Vision Rheintal bisher in diesem Bereich passiert,ausreichend ist, um diese Forderung zu erfüllen. Die Prioritäten sind in der VisionRheintal sicher andere und der Naturschutz spielt eher eine untergeordnete Rolle beiden Themen der Vision Rheintal.Für das Rheintal und den Walgau sind Habitatsverbesserungen durchzuführen und Vernetzungen zusichernStellungnahme Land Projektgruppe wird eingerichtet und Konzeption erarbeitet. Studie als Grundlage fürSchutzmaßnahmen ökologisch bedeutsamer Riedgräben wurde vergeben. Im SchweizerRied Lustenau Nord und Süd wurden zahlreiche Maßnahmen zur Biotopverbesserungvorgenommen.ÖVP-ClubProzess voll im GangFPÖ-ClubVor allem im Walgau ist noch zu wenig passiert. Sollte auch Thema im Rahmen derVision Walgau sein.GRÜNER ClubVor allem im Walgau ist der Druck massiv angestiegen: Betriebserweiterungen(Liebherr, Hilti, Vögel) gehen immer vor.Naturschutzbund Es gibt hier durchaus positive Beispiele, von einer Vernetzung sind wir aber nochsehr weit entfernt.BH FeldkirchHabitatsverbesserungen für Natura 2000 Bangs/Matschels: Nutzungsentflechtungsollte dringend erfolgenFür gefährdete Gebiete im Streuwiesenkomplex Rheintal-Walgau müssen Pufferzonen ausgewiesenwerden.Stellungnahme Land Es gibt eine Verordnung über Pufferzonen von Gebietsteilen außerhalb des Natura 2000Gebietes »Soren, Gleggen-Kölbern, Schweizer Ried und Birken-Schwarzes Zeug«ÖVP-ClubForderung umgesetztFPÖ-ClubVerordnung über Pufferzonen muss landesweit erfolgenGRÜNER ClubDas »versehentliche« Anknabbern von Streuwiesen, z.B. beim Pflügen, geht ungebrochenweiter.26

in VorarlbergNaturschutzbundBH FeldkirchDie erwähnte »Pufferzone« ist keine Pufferzone im eigentlichen Sinn, sondernbekanntlich nur eine Kompromisslösung. So wurden Bereiche, die rein fachlich zumNatura 2000-Gebiet gehören müssten, wenigstens durch diese Verordnung geschützt.Die Frage der Wiesennutzung wurde aus der Verordnung ausgeklammert.Streuwiesen sind über diese Verordnung nicht vor Intensivierung geschützt.Sonst aber nicht vorhanden wie z.B. im Koblacher Ried. Problem: Intensivwiesenzwischen Streueparzellen - ohne Puffer.Für die Überwachung der Streuwiesen im Rheintal und Walgau braucht es mehrArbeitskraft.Überarbeitung des BodenschutzkonzeptesStellungnahme Land »15 Jahre Vorarlberger Bodenschutzkonzept – eine Bilanz« wurde veröffentlicht.Fachübergreifendes Gremium hat 92 Teilaspekte bewertet und bei 72 Aspekten mehroder weniger positive Entwicklungen festgestellt.ÖVP-ClubÜberarbeitung erfolgt; Bilanz im Umweltausschuss des Landtages vorgestellt unddiskutiertFPÖ-ClubDie positive Bilanz der Bewertung zeigt keinen unmittelbaren HandlungsbedarfGRÜNER ClubBilanz veröffentlicht, Scheitern wird offen angesprochen (Bodenverbrauch geht ungebremstweiter), Konsequenzen fehlenEin Netz an Beobachtungsflächen in sensiblen Lebensräumen ist einzurichten, um Veränderungendes Bodens festzustellen und Erhaltungsmaßnahmen zu entwickeln. Eine Stickstoffbilanz für Vorarlbergist zu erstellen.Stellungnahme Land Landesweites Beobachtungsnetz von Feuchtbiotopen wurde angelegt, um den aktuellenBodenzustand zu ermitteln. Stickstoffbilanz für Waldboden Pfändergebiet undBreitenberg.ÖVP-ClubForderung erfüllt; Stickstoffbilanz an zwei Standorten erprobt;FPÖ-ClubUntersuchung der Stickstoffbilanz muss aufs ganze Land ausgeweitet werdenNaturschutzbund Die Stickstoffbilanz für Waldboden in ausgewählten Gebieten ist interessant,behandelt aber nur einen Teilbereich. Interessant wäre eine Stickstoffbilanz für ganzVorarlberg, insbesondere auch wie viel durch den Import von Nahrungs- und Futtermittelnins Land kommt.27Sicherung des Wasserhaushaltes als wichtigster Standortfaktor in Feuchtgebieten. Besonders großist der Handlungsbedarf im Rheindelta.Stellungnahme Land Im Rheindelta wurde 2007 eine Straße verlegt, dadurch konnte ein Teilbereich wiedervernässtwerden, weitere Maßnahmen sind in Planung. Die Bodenseeufer wurdenbewertet, ein Leitfaden zur Renaturierung beeinträchtigter Uferbereiche ist in Arbeit.FPÖ-ClubRenaturierungsmaßnahmen werden besonders von der Abteilung Wasserwirtschaftprioritär behandeltGRÜNER ClubWird beim neuerlich geplanten Kraftwerk Untere Ill vollkommen außer Acht gelassen!Naturschutzbund Der neue Stau im Rheindelta funktioniert nicht. Das Wiedervernässungsprojekt zieht

Natur und UmweltTrends und EntwicklungenWas sagenPolitik und NGOs?BH Feldkirchsich extrem in die Länge. Für manche Arten wie z.B. die Uferschnepfe dürften die geplantenMaßnahmen vermutlich zu spät kommen. Von 2006 bis 2008 konnten keineBrutversuche mehr beobachtet werden, es ist zu befürchten, dass die Uferschnepfein Vorarlberg als Brutvogel ausgestorben ist.In Matschels stellt der sinkende Grundwasserstand ein Problem für die Streuwiesen dar.Landesweites Revitalisierungsprogramm für Gewässer bis 2005Stellungnahme Land Für Renaturierungen von Gewässern werden seit Jahren Mittel vom Land zur Verfügunggestellt.ÖVP-ClubDies wird auch in Zukunft der Fall sein.FPÖ-ClubBeim Wasserbau hat nachweislich eine entsprechende Bewusstseinsbildung stattgefunden;Umsetzung erfolgt schrittweise.GRÜNER ClubIm gesamten Bereich der Renaturierung von Gewässern sind wir über einige schöne,aber kleine und lokale Projekte nicht hinausgekommen. Alle großen Herausforderungen(Ill, Bregenzerach, Frutz, Rhein…) kommen nicht vorwärts.Flächen, die potentiell für Revitalisierungen zur Verfügung stehen, sollen erhoben und durch Widmung alsRetentionsflächen (Raumplanung) oder durch Ankauf gesichert werden.Stellungnahme Land Retentionsflächen werden im Rahmen von Gewässerentwicklungskonzepten (GEK)gesichert. GEKs liegen für Bezauer Bäche, Ehbach-Nafla und Dornbirnerach vor.Raumplanung und Wasserwirtschaft haben Grundlagendaten erarbeitet, einzelne Retentionsflächenwurden schon geschaffen. Flächenwidmungspläne aller Gemeinden(Uferrandstreifen als Hochwasserrückhalt und für ökologische Zwecke) werden begutachtet.Niederwaldbewirtschaftung an der Bregenzerach erfolgt seit 2 Jahren.ÖVP-ClubUmfassende Dokumentation der Fließgewässer in Vorarlberg als Arbeitsgrundlage erstellt.FPÖ-ClubFestlegung von Retentionsflächen darf nicht so weit gehen, dass die wirtschaftlicheEntwicklung von Gemeinden praktisch verunmöglicht wird, weil dann keine Gewerbegebietemehr zur Verfügung stehen. Dies ist insbesondere in den Talschaften zuberücksichtigen.GRÜNER Club2005er Hochwasser ist aus dem Bewusstsein schon wieder verschwunden. Bei derBehebung der Schäden wurde im Zweifelsfall auf »Ausbaggern und Dämme erhöhen«gesetzt. Oberlauf-Verbauungen werden das Problem beim nächsten Hochwassersichtbar machen: für die Unterlieger!BH FeldkirchKonflikte mit bestehenden Widmungen; Ufer von Fließgewässern mit ökomorphologischenDefiziten werden nach wie vor verbaut; Rückwidmung in FF entlang von Fließgewässernsollte forciert werden; weitere Dezimierung von Auwäldern sollte unterbleiben.Kraftfuttereinsatz auf Alpen erheben und Zweckmäßigkeit fachlich diskutierenStellungnahme Land Aus Gründen der Tiergesundheit wird für Milchkühe die Möglichkeit einer Fütterungmit Heu oder Kraftfutter als unverzichtbar erachtet.28

in VorarlbergFPÖ-ClubGRÜNER ClubDie Zweckmäßigkeit von Kraftfuttereinsatz ist aus fachlicher Sicht mehr als begründet.Keinerlei Einsicht erkennbar; Kuhkrankheit auf Mittelargen 2007 ging spurlos vorüber;Leistungszucht steht nach wie vor über allem. Für die gesamte Alpwirtschaftgilt, dass es immer noch weiter in Richtung »Intensivierung« geht anstatt zurück zuextensiver Bewirtschaftung!Größere zusammenhängende und noch nicht erschlossene Landschaftsgebiete müssen mit Hilfe einesRaumkonzeptes erhalten bleibenStellungnahme Land Erweiterungen und Schigebietsverbindungen sind nur dann möglich, wenn für dieRegion wirtschaftlich sinnvoll und die Auswirkungen auf Natur und Landschaft vertretbarsind. Erschließung nicht erschlossener Gebiete ist nach neuem Tourismus -leitbild ausgeschlossen.ÖVP-ClubMit Augenmaß Entwicklung ermöglichen; Natur steht dabei im Vordergrund;bestehende rechtliche Möglichkeiten sind ausreichend.GRÜNER ClubAuch hier gilt: im Zweifel wird immer mit dem so genannten »überwiegend öffentlichenInteresse« argumentiert;Naturschutzbund Die Beurteilung von Projekten ersetzt keine vorausschauende Planung mit Hilfe einesRaumkonzeptes. Vorarlberg ist nach Artikel 10 des Tourismusprotokolls der Alpenkonventionverpflichtet, Ruhezonen nach ökologischen Gesichtspunkten auszuweisen,in denen auf touristische Erschließung verzichtet wird.29Das Mobilitätsverhalten zu verändern, muss ernsthaftes und konsequentes Anliegen der Politik sein.»Weiche« Maßnahmen reichen aus strategischer Sicht nicht aus. Maßnahmen sind zu setzten, diedas Autofahren weniger attraktiv machen, Visionen aus dem Verkehrskonzept für neue öffentlicheVerkehrssysteme (Ringlinie Unteres Rheintal) sind weiter zu verfolgen.Stellungnahme Land Das Ziel »Formel 3-2-1« zur Veränderung des Mobilitätsverhaltens wird mit konkretenMaßnahmen konsequent umgesetzt. Visionen werden im konsensorientierten PlanungsverfahrenUnteres Rheintal („Mobil im Rheintal“) untersucht. Die Arbeitsgruppe»Wohnen & Mobilität« beschäftigt sich mit der Gestaltung von Wohnbauten undihrem Einfluss auf das umweltbewusste Mobilitätsverhalten.ÖVP-ClubWeiterer Ausbau des ÖPNV; weiterer Ausbau des Radwegenetzes; Freizeitverhaltenüberdenken; viele Wege mit dem PKW sind weniger als 4 km!FPÖ-ClubStändig steigende Treibstoffpreise tragen zu diesem Ziel bei. Zwangsmaßnahmensind abzulehnen, immerhin leben wir in einer Demokratie. Eine Ringstraßenbahn hateher nostalgischen Charakter. Eine Trasse zu finden, die Haltestellen in sinnvollerEntfernung zu Wohngebieten sicherstellt, dürfte fast unmöglich sein, denn Straßenbahnensind alles andere als leise. Sinnvoller scheint der Einsatz von O-Bussen. Siesind sehr leise, können bestehende Straßen nutzen und sind mindestens so umweltfreundlichwie Straßenbahnen.GRÜNER ClubInvestitionen erfolgen fast ausschließlich in den motorisierten Individualverkehr(Pfändertunnel, Achraintunnel, NEU: Lorünser Tunnel); im Vergleich dazu sind diezusätzlichen Aufwendungen für den ÖPNV marginal!

B30

31Unter der Lupe

Natur und UmweltUnter der LupeDas BiotopinventarVorarlbergGeorg GrabherrLeiter des Departmentsfür Naturschutz -biologie, VegetationsundLandschafts -ökologie an derUniversität Wien;Vorsitzender desVorarlberger NaturschutzratesWas ist ein Biotopinventar,speziell das Vorarlberger?Noch vor wenigen Jahrzehnten wusstennicht einmal viele Biologen was ein Biotopist, manche wissen es bis heute nicht. Wassoll also der Durchschnittsbürger darunterverstehen, zumal schon weitere Fachbegriffewie Habitat, Ökosystem, Biodiversität aufihn zustürmen? Daher einmal ein paar Klarstellungen.Sie sind der Erstfassung des VorarlbergerBiotopinventars entnommen, dasin den 80-er Jahren unter Leitung von GeorgGrabherr und Mario Broggi entstanden ist.Dieses Inventar war und ist auf die besondersschutzwürdigen Biotope ausgerichtet,um es gleich vorweg zu nehmen, auf dieNaturjuwelen des Landes, die nicht nurdurch Schönheit und besonderen Reiz ausgezeichnetsind, sondern eine Schlüsselrollein der Erhaltung der biologischen Vielfalt,der Bio diversität, spielen.Was ist also ein BIOTOP aus fachlich-wissenschaftlicherSicht? Es ist ein Landschaftsteilmit einer in sich mehr oder weniger geschlossenenLebensgemeinschaft aus Pflanzenund Tieren. Er grenzt sich durch spezifischeArten, durch das Erscheinungsbild, dieLage und die Bodenbeschaffenheit von derUmgebung ab. Klassisches Beispiel für einenBiotop wäre etwa ein Weiher, es kann abergenauso ein Waldstück, eine Wiese sein.Häufig bilden einzelne Biotope in sich zusammenhängendeKomplexe aus, wie etwaein Quellmoor mit der Quelle als Einzelbiotopund den angrenzenden nassen »Quellsümpfen«.Dann wird von BIOTOPKOMPLEXgesprochen.Besonders Großtiere haben Biotop übergreifendeReviere oder ganze Landschaftsteilebilden einen geschlossenen und viel -fältigen Lebensraum von besondererSchutz würdigkeit (z.B. Kanisfluh). In diesemFall kann von einem GROSSRAUMBIOTOPgesprochen werden.Grundsätzlich ist Biotop ein allgemeinerBegriff. Ein Biotop muss nicht von vornehereinbesonders oder überhaupt schutzwürdigsein. Auch ein Garten ist z.B. ein Biotop mitKultur- und Wildpflanzen und einer großenZahl an Tieren - beliebten und unbeliebten -sei es im Boden oder an Pflanzen.Ein Biotop gilt dann als besondersschutzwürdig bzw. ist als Naturjuwel zu verstehen,wenn der Natürlichkeitsgrad hochist, aber nicht nur. »Natürlich« heißt, derBiotop bleibt auch ohne menschliche Pflegeerhalten. »Ursprünglich« heißt, der Biotopwurde bzw. hat sich nicht verändert. Vorarlbergist ein altes Kulturland und ursprünglicheBiotope, die uns ein Bild von der Vorarl -berger Natur vor der Besiedlung oder zuZeiten noch geringer Besiedlungsdichte geben,sind zumindest in den Talräumen fastvollständig verschwunden. Weitere Kriteriensind Seltenheit, Vorkommen geschützterund gefährdeter Arten und Lebensgemeinschaften,sowie landschaftspflegerische, landeskulturelleund wissenschaftliche Bedeutung.32

in Vorarlberg33Häufig wird auch die biologische Vielfalt,sprich Biodiversität als Kriterium herangezogen.Dies ist ein sehr zwiespältiges Kriterium.Schutzwürdige Biotope wie eine Streuwiesekönnen vielfältig sein. Eine alte geschütteteSchotterhalde kann aber mituntermehr Arten aufweisen als die Wiese. Im VorarlbergerInventar wird dieses Kriterium nurausnahmsweise beachtet.Kurzer Rückblick und AusblickSeit der Vorlage der Inventare besondersschutzwürdiger Biotope zwischen 1984 und1989 sind rund 20 Jahre vergangen. Sie habenzweifellos ihre Spuren in Landschaft undNatur Vorarlbergs hinterlassen. Auch wenndas eine oder andere Naturjuwel dem enormenZivilisationsdruck im Land weichenmusste, unterm Strich ist die Bilanz äußerstpositiv. Schutzgebiete sind entstanden wiedas Schutzsystem der Streuwiesen in Rheintalund Walgau, das Naturschutzgebiet MehrerauerSeeufer, die Kernzonen im Bio -sphärenpark Großes Walsertal. Vor allembewährten sich die Inventare bei Planungund angeschlossenen Behördenverfahren.Der Status der ausgewiesenen Biotope alsinformelle Vorbehaltsflächen führte zu ange -pass ten Planungen und Rücksichtnahmen.Die verbreitete Angst mancher Grundbesitzerund Landwirte vor einer »schwarzen Enteignung«erwies sich als grundlos. Mit derNeuauflage des Inventars und der fachlichexzellenten Bearbeitung durch das Büro AVLsoll der bewährte Weg weiter verfolgt werden.Die Aufgabenstellung an die Projektnehmerwar: die Aktualisierung des Naturwertes der ausgewiesenenBiotope des Inventars 84-89; eine dem Stand der Technik (VOGIS) entsprechende,flächenscharfe Aufnahme,wodurch sich zwangsläufig Änderungenim Vergleich zum alten Inventar ergaben; eine fachliche Bewertung der Schutzwürdigkeitund Festlegung allfälliger Ergänzungen; die Bereitstellung einer Informationsbasisfür die GemeindenMit der Vorlage des neuen Biotopinventarsverbinden nun Auftraggeber und Auftrag -nehmer vor allem den Wunsch, dass sich dieGemeinden aktiv für den Schutz und – wonotwendig – für die Pflege der ausgewiesenenbesonders schutzwürdigen Biotope einsetzenbzw. diese bei Entwicklungsplänenund Aktivitäten berücksichtigen. Um dies ingewissem Sinne »schmackhaft« zu machen,sind gleich zu Beginn des Inventars die drei»besten Biotope« als NATURJUWELEN vorgestellt,welche entweder im regionalen oderüberregionalen Rahmen eine hervorragendeBedeutung für den Naturerhalt haben. Diesheißt nicht, dass die weiteren Biotope wenigerwert wären. Es soll nur zeigen, woraufdie Gemeinde besonders stolz sein kann.Die Gemeindeinventare wurden in derZwischenzeit ausgegeben und sollen imRahmen der Aktion »Natur in der Gemeinde«weiter verankert werden. Diese Vorgangsweiseist zweifellos vorbildlich, darfaber nicht davon ablenken, dass eineGesamtschau und vertiefte Auswertung derAktualisierung notwendig ist. Nur so ist derErfolg klar detailliert darzustellen. Auchwenn diese Auswertungen noch fehlen, dasBiotopinventar war das Rückgrat im Natur -management der letzten Jahre. Man stellenur die Frage, was an Natur noch da wäre,hätte es das Inventar nicht gegeben. Alle Beteiligtenkönnen stolz sein: die Naturschutzpolitik,die Administration, die NGOs und vorallem die zahlreichen jungen Feldbiologen,die oft unter schwierigsten Bedingungenauch die letzten Winkel des Landes durch -stöbert haben.

Natur und UmweltUnter der LupeUmweltverträglichkeitsprüfunginVorarlbergGerhard BeckMitglied desUmweltsenatesAm 1.1.1995 wurde die Umweltverträglichkeitsprüfung(UVP) aufgrund einer EU-Richtliniein Österreich eingeführt. Die Zulassungvon umweltrelevanten Großprojekten wurdegrundlegend neu gestaltet: An die Stelle einerVielzahl von Genehmigungsverfahrenbei Gemeinde-, Landes- und Bundesbehördenist ein konzentriertes Genehmigungsverfahrenbei der Landesregierung getreten.Die Landesregierung ist für alle Verfahren –ausgenommen für Bundesstraßen und Hochleistungsstrecken- umfassend zuständig,sie verdrängt also die Zuständigkeit andererBehörden. Sie hat zum Beispiel auch die aufGemeindeebene durchzuführenden Bauverfahrenabzuwickeln. Eine umfassende Prüfungder Umweltauswirkungen nach bundes- undlandesrechtlichen Vorgaben ist zentraler Bestandteildes UVP-Genehmigungsprozesses.Auch der Rechtsschutz wurde mit derEinführung der Umweltverträglichkeitsprüfungeinheitlich gestaltet. Als Berufungsbehördegegen Bescheide der Landesregierungwurde eine neue Rechtsschutzinstanzeingerichtet: Der unabhängige Umweltsenat(US) mit Sitz in Wien, eine Kollegialbehördemit RichterInnen, welche vom Bund und denLändern nominiert werden. Die Mitgliederdes Umweltsenates sind in Ausübung ihresAmtes unabhängig und an keine Weisungengebunden.Seit dem 1.1.1995 (Einführung der UVP)wurden in Vorarlberg insgesamt 17 Verfahrennach dem UVP-Gesetz abgeschlossen,bei 2 Verfahren (Kopswerk II und GolfplatzRankweil) wurden Bewilligungsbescheideerlassen, bei den anderen 15 Verfahren handeltes sich um so genannte Feststellungsbescheide.In diesen wurde jeweils ermittelt,ob ein Vorhaben einer UVP zu unterziehenist. Von den 15 Feststellungsverfahren wurden12 Vorhaben als nicht UVP-pflichtigermittelt, nur bei 3 Verfahren wurde die Verpflichtungzur Durchführung einer UVP festgestellt(Golfplatz Rankweil, SplittinganlageHäusle in Lustenau und Pumpwerk Rells inVandans). Von der Umweltanwaltschaft wurdenur in einem einzigen Fall (GolfplatzRankweil) eine Berufung erhoben mit demErgebnis, dass für die Errichtung des GolfplatzesRankweil die Verpflichtung zurDurchführung einer UVP auferlegt wurde.Laut Statistik des Umweltbundesamtes wurdenvon bisher 174 in Österreich abgeschlossenenVerfahren nur 5 Vorhaben nichtbewilligt. Abgesehen vom Kostenfaktor – einUVP-Verfahren verursacht erhebliche Kostenfür Planung und Sachverständige – ist dieZurückhaltung in Vorarlberg unberechtigt.Das recht erfolgreich durchgeführte UVP-Verfahren beim Kopswerk II der VorarlbergerIllwerke AG hat gezeigt, dass das konzentrierteGenehmigungsverfahren zu besserenErgebnissen führt als bei mehrerenEinzelverfahren. Trotz einer Vielzahl vonParteien wurde keine einzige Berufung eingebracht.Stellung des UmweltanwaltesBeim Umweltanwalt handelt sich um ein Organ,das vom jeweiligen Bundesland dafüreingerichtet wurde, um den Schutz der Umweltin Verwaltungsverfahren wahrzunehmen.In Vorarlberg bestimmt § 50 des Gesetzesüber Naturschutz und Landschaftsentwicklung,dass der Naturschutzanwaltauch Umweltanwalt im Sinne des Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetzesist. Er istan allen UVP-Verfahren mit dem Recht aufStellungnahme zum Vorhaben und vor allemmit dem Recht auf Berufung (z.B. GolfplatzRankweil) beteiligt. Im UVP-Verfahren verfügtdie Umweltanwaltschaft über das volleBerufungsrecht, in den landesrechtlich geregeltenNaturschutzverfahren besitzt die Umweltanwaltschaftein sehr eingeschränktes34

in Vorarlberg35Berufungsrecht. Die Vorarlberger Umweltanwaltschafthat auch schon mehrfach vonihrem Recht Gebrauch gemacht, Feststellungsanträgezu stellen, damit die Behördeklärt, ob ein Vorhaben einer UVP zu unterziehenist (z.B. Erweiterung Schigebiet Lech,Ferienpark Bürserberg) oder nicht. Von derUmweltanwaltschaft wurde nur in einem einzigenFall (Golfplatz Rankweil) eine Berufungeingebracht mit dem Ergebnis, dass für dieErrichtung des Golfplatzes Rankweil die Verpflichtungzur Durchführung einer UVP festgestelltwurde.Golfplatz RankweilIn Vorarlberg scheint die Scheu vor UVP-Verfahren besonders ausgeprägt zu sein, amBeispiel des Golfplatzes Rankweil soll dieserörtert werden. Die BezirkshauptmannschaftFeldkirch hat mit Bescheid vom15.11.2004 die naturschutzrechtliche Bewilligungfür den Golfplatz erteilt. Im Zuge derBauausführung kam es zu wesentlichenPlanabweichungen, insbesondere der Standortdes Clubhauses, des Parkplatzes undder Driving Range sowie verschiedenerSpielbahnen wurde verändert. Die BezirkshauptmannschaftFeldkirch verfügte deshalbam 20.9.2005 die Baueinstellung. Sie beurteiltedie Projektänderungen als so wesentlich,dass rechtlich von einem Neuvorhaben,für das ein neuer Bewilligungsantrag zu stellenist, auszugehen war. In der Zwischenzeithat sich jedoch die Rechtslage geändert.Seit 1.1.2005 sind Golfplätze mit einerFlächeninanspruchnahme von mehr als 10ha zwingend einer UVP zu unterziehen. EineUmweltverträglichkeitsprüfung wurde jedochnicht beantragt, vielmehr wurden dieEntscheidungen der Behörden bis zu denHöchstgerichten bekämpft. Schließlich habender Umweltsenat und der Verwaltungsgerichtshof(Erkenntnis vom 23.10.2007)Darstellung der bisherigen Verfahren (Stand 20.10.2009)1. Hohenems, Steinbruch Rhomberg:Erweiterung: Feststellungsbescheid LReg. 25.11.97: nicht UVP-pflichtigBerufungsbescheid US 23.12.98: Berufung keine Folge gegeben2. Götzis, Ablagerung Aushubmaterial:Feststellungsbescheid LReg. 29.3.00: UVP-pflichtig,Berufungsbescheid US 16.2.2004: Bescheid LReg. bestätigtVerwGH 6.11.03: Bescheid US 12.6.04 aufgehobenErsatzbescheid US 16.2.2004: nicht UVP-pflichtig3. Gaschurn, Neubau Kopswerk II:Bewilligungsbescheid LReg. 29.6.2004, mehrere Änderungsbescheide,keine Berufungen4. Bregenz-Fluh, Kiesabbau Moosbrugger:Feststellungsbescheid LReg 19.8.2003: nicht UVP-pflichtig5. Mellau – Damüls, Zusammenschluss Schigebiet:Feststellungsbescheid LReg. 17.8.2004, nicht UVP-pflichtig, keine Berufung6. Lustenau, Restabfälle Häusle:Feststellungsbescheid LReg. 21.4.05: nicht UVP-pflichtigBerufungsbescheid US 13.9.05: UVP-pflichtigErkenntnis VerwGH 26.1.06: Beschwerde als unbegründet abgewiesen7. Göfis und Frastanz, Hochwasserschutz an der Ill:Feststellungsbescheid LReg. 5.7.05: nicht UVP-pflichtig8. Lech, Beileitung Spullersee:Feststellungsbescheid LReg. 4.11.05: nicht UVP-pflichtig9. Lech, Erweiterung Schigebiet:Feststellungsbescheid LReg. 29.11.05: nicht UVP-pflichtig10. Rankweil, Golfplatz:Feststellungsbescheid LReg. 27.06.06: nicht UVP-pflichtigBerufungsbescheid US 10.11.06: UVP-pflichtigVerwGH 23.10.2007: Beschwerde als unbegründet abgewiesen11. Bürserberg, Neubau Ferienpark mit 93 Wohnungen:Feststellungsbescheid LReg. 7.10.08: nicht UVP-pflichtig12. Vandans, Pumpwerk Rells:Feststellungsbescheid LReg. 29.10.08: UVP-pflichtig13. Bürs, Erweiterung der Parkplätze beim Zimbapark:Feststellungsbescheid LReg.12.11.08: nicht UVP-pflichtig14. Gaschurn, Stauzielerhöhung um 1,44 m beim Ausgleichsbecken Rifa:Feststellungsbescheid LReg. 27.4.09: nicht UVP-pflichtig15. Rankweil, Golfplatz:Bewilligungsbescheid LReg. 28.4.09, keine Berufungen16. Hohenems, Steinbruch Rhomberg, Erweiterung:Feststellungsbescheid LReg. 22.5.09: nicht UVP-pflichtig17. Schröcken, Neubau Schipisten und Dorfbahn:Feststellungsbescheid LReg. 22.5.09: nicht UVP-pflichtig18. Lustenau, Splittinganlage Häusle: Anzeige des Vorhabens19. Vandans, Pumpspeicherkraftwerk Rellswerk der VIW: Verfahren anhängig

Natur und UmweltUnter der LupeUmweltanwaltschaft aufgeworfen. Diese hatam 05.09.2003 bei der Vorarlberger Landesregierungden Feststellungsantrag gestellt,ob für den Zusammenschluss der Schigebieteeine UVP durchzuführen ist. Die Landesregierunghat sodann mit Bescheid vom17.08.2004 festgestellt, dass für »die Verbindungder Schigebiete Mellau und Damülsdurch den Neubau von Bahnen mit den dazugehörigenPisten« eine UVP nicht durchzuführenist. Zumindest zu hinterfragen ist dieTatsache, warum von der Naturschutzanwaltschaft,obwohl sie sich heftig gegen dasProjekt ausgesprochen hat, trotz ausdrücklicherEinräumung der Parteistellung keineBerufung erhoben wurde. Im Berufungsverfahrenwäre es möglich gewesen, die vonder Landesregierung vorgenommenenFlächenermittlungen im Hinblick auf seineUmweltrelevanz zu überprüfen. Insbesonderehätte geklärt werden können, warum dieSchigebietserweiterungen der letzten 5 Jahrebei den Flächenermittlungen berücksichtigtwurden, hingegen die Flächen für denSpeichersee in Damüls als »Qualitätsverbesserung«und somit als nicht »UVP-relevant«ausgeklammert wurden. Dies gilt auch fürdie Deponieflächen zur Ablagerung des Aushubmaterials,zumal ein räumlicher undsachlicher Zusammenhang mit der Schigebietserweiterungwohl kaum verneint werdenkann.Der Naturschutzbescheid wurde von derNaturschutzanwältin erfolglos bis zum Verwaltungsgerichtshofbekämpft, obwohl unzweifelhaftdurch Gutachten feststand, dassder reine Flächenverbrauch für Schipistenein Ausmaß von 10 ha nicht erreicht. Ein Berufungsrechtim Naturschutzverfahren bestehtfür die Naturschutzanwaltschaft nämlichnur ab einem Flächenverbrauch vonmehr als 10 ha. Im UVP-Verfahren wäre dasanders zu beurteilen gewesen, im Sinne ei-UmweltverträglichkeitsprüfunginVorarlbergfestgestellt, dass eine UVP durchzuführenist. Ohne die vorgenommenen Änderungenhätte der Golfplatz in den ursprünglich bewilligtenAusmaßen gebaut werden können.Die Antragstellerin wäre gut beraten gewesen,bereits im Jahre 2005 ein Verfahren zurUVP zu beantragen und nicht mit der Antragstellungbis zum 22.7.2008 zuzuwarten.Das UVP-Verfahren wurde auch ohne nennenswerteSchwierigkeiten mit Bescheid derLandesregierung vom 28.4.2009 abgeschlossen.Zusatzbemerkung: Keine derVerfahrensparteien, insbesondere die Umweltanwaltschaft,haben gegen den UVP-Bewilligungsbescheideine Berufung erhoben.Die sofortige Einleitung eines Verfahrens bereitsim Jahre 2005 hätte viel Zeit, Kostenund auch Unannehmlichkeiten erspart,ebenso erheblichen Behördenaufwand.Zusammenschluss der SchigebieteMellau und DamülsDie Frage, ob für den Zusammenschluss derSchigebiete Mellau - Damüls eine UVPdurchzuführen ist, wurde von der BezirkshauptmannschaftBregenz und nicht von der36

in Vorarlberg37ner Gesamtbetrachtung sind sämtliche mitdem Vorhaben in einem räumlichen odersachlichen Zusammenhang stehenden Maß -nahmen zu berücksichtigen, wie zum BeispielFlächen für Schipisten, Aufstiegshilfen,Parkplätze, Deponieflächen und sogar dieKapazitätserweiterungen der letzten 5 Jahre.Eine Berufungsentscheidung durch denUmweltsenat hätte Klarheit geschaffen, zueiner Beschleunigung des Verfahrens undVersachlichung beigetragen und eine bessereGesamtbeurteilung ermöglicht.EU-BeschwerdeverfahrenVom Alpenschutzverein wurde an das EuropäischeParlament eine Petition wegen dergeplanten Schigebiets-Neuerschließungen inMellau und Damüls gerichtet. Beim bewilligtenZusammenschluss der Schigebiete Mellauund Damüls sei keine UVP durchgeführtund damit gegen die Richtlinie 85/337/EWGüber die UVP bei bestimmten öffentlichenund privaten Projekten verstoßen und dasBodenschutzprotokoll der Alpenkonventionnicht berücksichtigt worden. Weiters bringensie vor, dass die gegenständlichen Gebieteals zusätzliche Natura 2000-Gebiete zunominieren seien.Die Landesregierung hat zu dieser Beschwerdezusammenfassend vorgebracht,das naturschutzrechtliche Verfahren, das dieBezirkshauptmannschaft Bregenz mit Bescheidvon 24.02.2006 abgeschlossen habe,entspreche im Umfang, in dem es geführtwurde, weitestgehend den gemeinschaftsrechtlichenAnforderungen an eine UVPgemäß der UVP-Richtlinie, man habe eine»de facto-Umweltverträglichkeitsprüfung«durchgeführt.Der Bundesgesetzgeber sah sich jedenfallsveranlasst, die UVP-Regelungen überSchigebiete ergänzend zu regeln. Bereits abeiner Flächeninanspruchnahme mit Geländeveränderungenvon mehr als 10 ha (bisher20 ha) im Zuge der Errichtung von Aufstiegshilfenoder Schipisten hat die Behördeim Rahmen einer Einzelfallprüfung festzustellen,ob mit erheblichen Umweltauswirkungenzu rechnen ist.Dazu wörtlich im Motivenbericht zu dieserGesetzesänderung:»Aufgrund mehrerer in der Praxis aufgetretenerund durch Sachverständigengutachtenbelegter Fälle besteht triftiger Grund zur Annahme,dass bei Erweiterungsvorhabenauch unter 20 ha Geländeveränderungenoftmals mit erheblichen Umweltauswirkungenzu rechnen ist (siehe etwa EU-BeschwerdeverfahrenNr. 201/08/ENVI zurSchigebietszusammenlegung Mellau-Damülsoder Feststellungsverfahren zur SchigebietszusammenlegungKals-Matrei). Der derzeitigeSchwellenwert für Erweiterungsvorhabenvon 20 ha würde derartige Vorhaben jedochgenerell von einer UVP ausnehmen und istdaher nicht als EU-konform anzusehen.«Die Novelle zum UVP-G 2000 ist bereitsam 19.8.2009 in Kraft getreten. Beim nunmehrigenSchwellenwert von 10 ha wäre ineiner Einzelfallprüfung zu klären gewesen,ob mit erheblichen Umweltauswirkungen zurechnen und für den Fall einer Bejahung eineUVP durchzuführen ist. Das Ermittlungsverfahrender Bezirkshauptmannschaft Bregenzim naturschutzrechtlichen Verfahrenhat unmissverständlich ergeben, dass miterheblichen Umweltauswirkungen zu rechnenist. Die Bewilligung wurde nur deshalberteilt, weil die mit dem Vorhaben verbundenenpositiven wirtschaftlichen und touristischenAuswirkungen ein überwiegendesGemeinwohl darstellen.

Natur und UmweltUnter der LupeDas S 18-Nachfolge-VerfahrenAndreas PostnerTransform i.V.Hildegard BreinerNaturschutzbundManfred HagenVCÖSeit gut 2 Jahren läuft das PlanungsverfahrenMIR (»Mobil im Rheintal«). Es versucht,in einem kooperativen, offenen PlanungsprozessStrategien zur Lösung der komplexenVerkehrsprobleme im Vorarlberger UnterenRheintal zu finden, nachdem das S-18-Planungsverfahren, das sich mit den Vorläufer-Verfahrenüber 30 Jahre hingezogen hatte,desaströs gescheitert war. Das MIR-Planungsverfahrenhat dabei eine relativ komplexeProzess-Struktur. Kernstück dieserStruktur ist das sogenannte Regionalforum,eine Art »Parlament« (Rosinak, Konzeptverfasserdes MIR-Planungsprozesses), bestehendaus über 35 Mitgliedern, die von derLandesregierung in dieses Gremium berufenoder später durch das Regionalforum selbstals neue Mitglieder aufgenommen wurden.Dazu gehören VertreterInnen der Landes -regierung, der projektbeteiligten ASFINAG,der Vorarlberger Verkehrsverbund, die Bürgermeisterder Region, Kammer- bzw. InteressenvertreterInnensowie ÖAMTC undARBÖ, die Naturschutzanwaltschaft, VertreterInnender NGOs (Naturschutzbund Vorarlberg,Verkehrsclub Österreich, Transform)sowie von Bürgerinitiativen. Auch dieBürgermeister der angrenzenden SchweizerRheintalgemeinden werden zu den Sitzungendes Regionalforums eingeladen. Durchdas Regionalforum werden Arbeitsaufträgean die bestellten Planungsbüros formuliertund deren Ausarbeitungen bewertet. Letztlichsollen vom Regionalforum Empfehlungenan die politischen Entscheidungsträgerbeschlossen werden, welche der zahlreichenLösungsansätze und Maßnahmenbündel umgesetztwerden sollen.Die NGOs nehmen in diesem Verfahreneine durchaus nicht unbedeutende Rolle ein.Nachdem das S-18-Straßenbauverfahren anden fundiert begründeten Einsprüchen, dievon NGO-VertreterInnen gemeinsam mit derNaturschutzanwaltschaft, der MarktgemeindeWolfurt, sowie der Ortsgemeinde Au formuliertund bei verschiedenen Gerichteneingebracht worden waren, gaben sich dieNGO-VertreterInnen mit dem Aus der S 18keineswegs zufrieden sondern fordertenschon im Vorarlberger Verkehrskonzeptalternative Lösungen zu der langjährigenFehlplanung S 18 ein. Da die Ausarbeitungvon Alternativen innerhalb des Verkehrskonzeptes2005 durch die Landesregierung nochverweigert wurde, drängten die NGOs darauf,im Landesverkehrskonzept wenigstensdie Vorgehensweisen festzulegen, wie dieLösungsfindung nach dem voraussehbarenScheitern der S 18 erfolgen sollte. In diesemSinn verstehen sich die NGOs als Ko-Architektendieses nun laufenden PlanungsverfahrensMIR.OrganisationsstrukturNach zwei Jahren intensiver Prozess-Beteiligungmacht es durchaus Sinn, Zwischenbilanzzu ziehen. Zweifelsohne ist ein 35köpfigesGremium zu groß, um arbeitsfähigeRahmenbedingungen für intensiv zu bearbeitendeDetailabklärungen und daraufbasierende Entscheidungen herbeiführen zukönnen. Des Öfteren mussten zusätzlicheWorkshops mit VertreterInnen des Regionalforumszusammengestellt werden, um fachspezifischeGrundpositionen ausloten zukönnen. Teilweise wurde verabsäumt, abstimmbareEntscheidungsgrundlagen imRegionalforum so zeitlich strukturiert vorzulegen,dass transparente, nachvollziehbareEntscheidungen unter einer möglichst umfassendenBeteiligung optimal informierterMitglieder kontinuierlich hätten stattfindenkönnen. Dies führte zu einer gewissenAbsetzbewegung mancher eingeladenerBürgermeister und einiger Interessens -vertreter Innen, weil lange Zeit zu wenige38

in VorarlbergÜbersichtsplan: Alternativen im Straßennetz39Entscheidungen getroffen wurden, danachdie Kontinuität der Prozessbeteiligung nachließund dadurch immer größere Informationsunterschiedeentstanden waren.Damit war aber auch die Rolle des Regionalforumsnicht mehr so ganz klar: Immermehr Vorentscheidungsprozesse verlagertensich ins Planungsteam der Experten. Diesführte dazu, dass sich im vergangenen Jahrdie Öffentlichkeitsarbeit an den teilweisenicht unumstrittenen Meinungen der Planerorientierte und nicht so sehr an der eigentlichenBeschlusslage des Regionalforums.Erst nach einem heftigeren, öffentlichenEklat über die Darstellungen von Ergebnissen,die so nie beschlossen worden waren,wurden vereinzelte Rollenklärungen aufgenommen,ohne aber wirklich eine durchgehendeStringenz zu erreichen.

Natur und UmweltUnter der LupeDas S 18-Nachfolge-VerfahrenModellbildung, GrundlagenVor diesem Hintergrund ist es verständlich,dass auch die Modellbildung zur Beurteilungvon Verkehrswirksamkeiten verschiedener,ausgearbeiteter Lösungsvarianten mitgrößeren Schwierigkeiten verbunden war. Esbleibt ein Nachteil des Verkehrsmodells,Verkehrszwecke nicht genauer darstellen zukönnen und beispielsweise Fahrradverkehreund ihre Wirkungen nicht direkt im Modelldarstellen zu können. Um die wirtschaftlichenRahmenbedingungen und Grundlagender Datendurchläufe musste lange gerungenwerden. Anfangs wurde mit utopischenWachstumsraten und mit viel zu niedrigenTreibstoffpreisen gerechnet und es war fürdie NGOs ein sehr mühsamer Weg, die globalwirtschaftlichstark veränderten Verhältnissegegen die Praxis leichtfertiger Daten -übernahme durchzusetzen.Konfliktpunkte:Energie- und Ressourcenbewertung,Klimaschutz VariantenbewertungenTeilweise bestand und besteht in demgroßangelegten und durchwegs aufwendigenVerfahren die Gefahr, durch vorgeschobene»pragmatische« Lösungsstrategiendringend zu lösenden Zieldefinitionen oderZielkonflikten aus dem Weg zu gehen. Eskonnte bisher nicht einsichtig gemacht werden,dass Energie-Versorgungs-Sicherheitfür sich ein neues Bewertungskriterium darstellt,das mindestens gleichwertig mit denanderen, klassischen Nachhaltigkeitszielbereichen(Ökologie, Ökonomie, Soziales) miteinzubeziehen wäre. Es wurde von der Projektleitungbis jetzt nicht akzeptiert, dassdas Lösungsmodell des PlanungsprozessesMIR zwingend sektorale Klimaschutzzieleeinhalten muss, die zur Erreichung der imRahmen von »Energie-Zukunft-Vorarlberg«bereits beschlossenen Energie-Autonomieund zur Einhaltung der globalen Klimazielenotwendig wären. Und die betriebs- bzw.volkswirtschaftlichen Bewertungen vonBahn- und Straßenbahn-Varianten weichenderartig eklatant von bisher vorgelegten Kostenschätzungenvon renommiertenStraßenbahn- und Bahnprojektbetreibernab, dass diese Lösungsstrategien vorschnellhätten ausgeschieden werden sollen.Was die NGOs bis jetzt erreicht habenDie NGOs haben in mühsamen Diskussionenund Verhandlungen durchgesetzt, dass zumindestteilweise realistischere WirtschaftsundEnergie-Basisdaten bei der Modellerstellungverwendet werden. Es müssen Modellegerechnet werden, die bis 2025 nur mehr mitdurchschnittlich 1,6 Prozent jährlichem Wirtschaftswachstum,jedoch mit einer durchschnittlichen5-prozentigen Preiserhöhung beifossilen Treibstoffen rechnen (statt mit 2 ProzentWirtschaftswachstum und nur 3-prozentigerPreiserhöhung). Die konkrete Umsetzungdieser Beschlüsse fehlt jedoch noch. AlleVerkehrswirksamkeiten und Verkehrsprognosender vorliegenden Varianten-Untersuchungenwurden bisher nach den alten, ausder Hochkonjunkturphase stammenden Datengerechnet und haben daher für die NGOskeine ausreichende Plausibilität.Die NGOs haben die Treibhausgasproblematikintensiv thematisiert: Laut eineminternen Papier des Energie-Institutes müss -ten zur Erreichung der EU-weit vereinbartenKlimaschutzziele über 30 Prozent der CO2-Emissionen reduziert werden. Dies geht voneinem Reduktionserfordernis aus EU-Vereinbarungenvon über 30 Prozent bis zum Jahr2025 aus – unter der Voraussetzung, dasses zu einer Post-Kyoto-Vereinbarung kommenwird. Eine Voraussetzung, von der ausSicht der NGOs schon allein im Interesse desWeltklimas ausgegangen werden muss. Es40

in Vorarlberg41ist evident, hier auf Zielszenarien zu bestehen,die bei Ausgabe von 1,2 Milliarden Euro(Vergleichszahl der Errichtungskostenund Finanzierungskosten der gescheitertenS-18-Variante) sicherstellen müssen, dassdanach die global lebensnotwendigen Klimaschutz-Reduktionszieleerreichbar werdenmüssen. Zum Unterschied dazu erreichendie bisher durch die Planungen erzieltenCO2-Reduktionen nur etwa maximale CO2-Reduktionen von -4 bis -9 Prozent gegenüberheutigen CO2-Emissionen. Ein solches Ergebnisist für die NGO-VertreterInnen inakzeptabel.Dazu kommt, dass diese bisherigen Ergebnissedes Planungsprozesses MIR zur Reduktionvon Treibhausgasen aus Sicht derNGOs jedenfalls nicht in Einklang mit der einstimmigenLandtagsentschließung über dieErreichung der Energie-Autonomie bis 2050stehen. Deshalb gehört der Klimaschutz nachwie vor zu den ungelösten Agenden.Die NGOs haben völlige Transparenz fürdie Kostenbewertungen eingefordert unddurchgesetzt, dass es zu einer vergleichendenAnalyse der betriebswirtschaftlichenund volkswirtschaftlichen Bewertungen vonStraßenbahn- und Bahnprojekten unter Beteiligungführender Vorarlberger Betreiber-Unternehmen kommen wird. Diese vergleichendenBewertungen liegen bisher nicht vor.Völlig loyal zum Prozessablauf haben dieNGOs Straßenvarianten, die bisher die Klimazieleweit verfehlt haben, nicht a priorivon weiteren Bearbeitungen ausgeschlossen.Sie fordern jedoch eine Überarbeitungund Ausdehnung der Maßnahmenbündel ein,um die dringend zu erreichenden Zieletatsächlich erreichen zu können. Geschiehtdas nicht, werden die NGOs alle jeneProjekt alternativen ablehnen, die zu einerErhöhung der Treibstoffgase führen und dasErreichen der Klimaziele massiv erschwerenoder hinauszögern.Der Planungsprozess könnte schonweiter seinTeilweise werden Straßentrassen-Alternativenim Verfahren weitergeführt, die im politisch-rechtlichenKontext keinerlei Chancenauf Realisierung haben: Dazu gehören alleTrassen, die erneut die Natura 2000 Gebietequeren, sowie jene Trassen-Varianten,die die Möglichkeit einer Nordumfahrung desLauteracher Riedes suggerieren. Seitens derMarktgemeinden Hard und Lauterach liegendazu eindeutig negative Stellungnahmen derBürgermeister vor, die von den NGO-VertreterInnenvollinhaltlich unterstützt werden.Sofern Straßentrassen-Ergänzungeneventuell notwendig werden könnten, spitztsich alles auf den Raum Lustenau zu. Darauf,welche Lösungen zur Entlastung der Bevölkerungvom Schwerverkehr hier dienachhaltig Beste sein könnte, sollten sichjetzt schon alle Kräfte entscheidend konzentrieren.Der Gemeindewahlkampf führt zuunnötigen Verschleppungen. Zentral zurDiskussion steht die in Lustenau selbst starkumstrittene Ostumfahrung Lustenaus mitstraßenbaulichen Ergänzungen im RaumHöchst sowie verschiedene westliche Alternativendazu. Nach übereinstimmender Meinungder NGO-VertreterInnen könnten wirhier im Planungsprozess schon viel weitersein.Die weitere Beteiligung der NGOs wirdmaßgeblich von der Ernsthaftigkeit derBemühungen abhängen, die wirtschaftlichenRealitäten, Ressourcenverknappung, Klimaschutz-Ziele,die vereinbarte Energie-Autonomiesowie nachvollziehbare Kosten-Nutzen-Rechnungenfür alle realisierbaren Variantenanzuerkennen und in die Alternativen-Entwicklungen einzubeziehen.

C42

43Perspektivenund Impulse

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseKlimawandel undseine FolgenGeorg GrabherrLeiter des Departmentsfür Naturschutzbiologie,Vegetations- undLandschaftsökologiean der UniversitätWien; Vorsitzenderdes VorarlbergerNaturschutzratesDas Klima wird wärmer, in Vorarlberg umca. 1°C allein in den letzten 30 Jahren. Dasletzte Jahr war auch ungewöhnlich nass.Hochwasserereignisse häufen sich. Wie lässtsich das erklären? Nun, Klimawandel istnichts Neues. Zyklische Veränderungen derErdbahn um die Sonne, des Neigungswinkelsder Erdachse und deren Bewegung (die Erdachse»eiert«), regelmäßige Sonnenfleckenaktivitäten,Vulkaneruptionen mit ihrenAschewolken, all dies führte und führt zuKlimaänderungen quasi auf natürliche Weise.Es ist der Energiezustrom von der Sonne,der letztlich entscheidet. Ist er, vereinfachtgesagt, höher oder niedriger in Relationzur Entfernung, hat dies Konsequenzenfür das Erdklima. Dieses hängt wieder abvon der Reflexion durch die Atmosphäre, derAbsorption in dieser, der Reflexion direkt ander Oberfläche und der Erd-Ausstrahlungselbst. Ein Teil des langwelligen Anteils dieserStrahlungsströme bleibt in der Atmosphärehängen, da er von verschiedenen Gasenwie Wasserdampf, Kohlendioxid, Methanabsorbiert wird. Der Effekt: Die Atmosphäreist wärmer als sie ohne diese Gase wäre.Gäbe es diesen »Glashauseffekt« nicht,wäre die Durchschnittstemperatur auf derErde –16°C, ein menschliches Leben unmöglich.Dieser kurze Ausflug in die physikalischenGrundlagen zeigt, dass hinter demKlima Gesetzmäßigkeiten stehen, die fix sindund sich nicht weg diskutieren lassen. Dasist sicheres Wissen.Gäbe es also solche physikalisch-chemischenGesetzmäßigkeiten nicht, würdenauch die Kunstschneemaschinen am Arlbergund anderswo nicht funktionieren. Aus demGesagten geht daher zwangsläufig hervor,dass eine Veränderung der Konzentrationder Gase temperaturwirksam sein muss.Somit sind wir am Punkt: Der Gehalt anKohlendioxid, aber auch an Methan und anderendieser Dipolgase hat im Industriezeitalter,vor allem durch die Verbrennung vonKohle, Erdgas und Öl stark zugenommen. Erwar in den letzten 500.000 Jahren noch nieso hoch wie heute. Diese Fakten legen nahe,dass die beobachteten Klimaveränderungenmit dieser Veränderung der Atmosphärenchemiezusammen hängen. Dies in Zweifelzu ziehen, was in vielen Kreisen noch geschieht,gliche etwa der Feststellung, dassWasser nicht siedet.KlimafolgendiskussionKritisch wird es natürlich dann, wenn überdie Folgen diskutiert wird, seien dies nun die»durchschnittlichen« oder die »katastrophalen«.Das Problem besteht darin, dass dasAndenken, was passieren könnte, ein weitesFeld von Spekulationen bietet, je weiter hinausin die Zukunft, umso spekulativer. Beiden einen herrscht Weltuntergangsstimmung,bei den andern Wonne über die44

in Vorarlberg45zukünftigen Palmen am Bodenseestrand. Etwasist sicher, es wird für uns Menschen positiveund negative Entwicklungen geben.Gewinner und Verlierer werden sich gegenüberstehen bzw. stehen sich bereits gegenüber.Langfristig werden die Menschen aberüberall Verlierer sein.Was kann die Wissenschaft zu dieserDiskussion anbieten? Sie stützt sich auf ausgefinkelteComputermodelle, kann mit diesenaber auch nur ausreizen, was unter welchenBedingungen zwangsläufig passierenmüss te. Sicherheit im strengen Sinn kannsie nicht liefern. Dies ist nur durch direkteMessung und Beobachtung möglich. Im physikalisch-klimatologischenBereich sind esdie Wetterstationen seit 150 Jahren (teilsnoch älter). Kohlendioxid wird am MaunaLoa auf Hawaii seit 50 Jahren gemessen.Wie aber steht es mit Monitoring im biotischenund sozioökonomischen Feld. Gibt esbereits »Klimaverlierer« oder wie hat sichdie Natur schon verändert? SchwimmendeEisbären sieht man inzwischen jeden Tag imFernseher, doch fehlen dazu die langen Zeitreihenan Beobachtungen. Noch vor 50 Jahrenwar Klimawandel im heutigen, durch denMenschen bestimmten, Sinn kein Thema,geschweige denn systematisches und standardisiertesMonitoring.Wie reagiert die Natur auf denKlimawandel?Es gibt Ausnahmen, und eine davon stammtaus der Silvretta. Im Jahr 1835 bestieg derNaturforscher und Pfarrer Oswald Heer mitseinem Bündner Führer Johann Madutz denPiz Linard (3.411m), übrigens die Erstbesteigung.Er notierte direkt am Gipfel einePflanze, den Alpen-Mannschild, 60m tieferden Gletscherhahnenfuß. Heute wächst –wie zahlreiche andere Pflanzenarten – derHahnenfuß am Gipfel. Die Erwärmung seitdamals hat diese Arten höher steigen lassenund wie wir inzwischen wissen, mit höhererGeschwindigkeit in den letzten Jahrzehnten.Die Natur reagiert, allerdings in vielen Fällenverzögert. Mobile Arten, also Tiere, sindschneller als Pflanzen. Es überrascht dahernicht, dass mehrere Vogelarten inzwischenin höheren Zonen Vorarlbergs brüten, wieVorarlberger Ornithologen nachgewiesenhaben.Mehr Engagement für KlimafolgenforschungHier anschließend möge noch ein Hinweisauf Klimafolgenforschung und Monitoringerlaubt sein. Als eine der Unterlagen für Kopenhagenwollte die Europäische Umwelt -agentur Beweise vorlegen, dass europaweitsich die Natur verändert. In der milliardenschwerenEU-Forschungsszene fand mannichts Geeignetes. Man musste auf dieMonitoringdaten von BirdLife International,also auf freiwillige Amateurforschungzurückgreifen. Basierend auf Hochschulforschungwaren nur die Beobachtungen aufHochgebirgsgipfeln von 18 BergregionenEuropas (u.a. Sierra Nevada, Pyrenäen,Alpen, Ural) geeignet, welche im Rahmenvon GLORIA (Global Observation ResearchInitiative in Alpine Environments; Univ.Wien; Leitung: G. Grabherr) erhoben wurden.Ökologische Langzeitforschung passtnicht ins wissenschaftliche Förderungsschema,wäre aber ungemein wichtig. Nur sie liefertsicheres Wissen zu den Klimawandelfolgen.Ein forschungspolitisches Engagementauch der Bundesländer (auch durch Einfluss -nahme beim Bund) wäre hier gefragt, nichtnur wissenschaftliche Götterspeisen wie dieQuantenphysik zu bewundern, sondern diedringend nötige ökologische Langzeit -forschung einzufordern.

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseKlimawandel inVorarlbergHelga Kromp-KolbLeiterin des Institutsfür Meteorologie ander Universität fürBodenkultur WienDen natürlichen Klimaänderungen überlagertist der durch den Menschen verursachteKlimawandel. Die erheblichen Eingriffedes Menschen in die natürlichen Strahlungsprozesseführen zu einer klimatischen Reaktioninnerhalb sehr kurzer Zeiträume verglichenmit den natürlichen Klimaänderungenund -schwankungen. Seit über hundert Jahrenvon der Wissenschaft beschrieben, istder anthropogene Klimawandel jetzt weltweitso deutlich geworden, dass auch die Öffentlichkeitund die Politik ihn zur Kenntnisnehmen müssen. Maßnahmen zum Klimaschutz– eigentlich Maßnahmen zum Selbstschutzder Menschen – sind überfällig. Mitjedem Jahr Verzögerung, werden sie aufwendiger,teurer und schmerzlicher werden [1].Was kann man in Vorarlberg bereitsbeobachten?Weltweit ist die Temperatur im Mittel in denletzten etwa 150 Jahren um 0,8°C gestiegen,in Österreich um bis zu 2°C. Die Tatsache,dass der Klimawandel in Österreich raschervor sich geht als auf globaler Ebeneliegt an der geringeren Dämpfung durchgroße Wassermassen auf der Nordhemi -sphäre und den Kontinenten. In Vorarlbergwurde ein Anstieg von etwa 1,7°C imJahres mittel seit Beginn der Messungen Mittebis Ende des 19. Jahrhunderts gemessen.Die Wintertemperatur ist um etwa 2°C, dieSommertemperatur um etwa 1,5°C gestiegen.Der Anstieg ist für die beiden in Vorarl -berg verfügbaren langen Reihen – Bregenzund Feldkirch – sehr ähnlich, wenn auch dieTemperatur in Bregenz vor allem im Winterdurch den Bodensee beeinflusst, deutlichhöher liegt als jene in Feldkirch. Aufgrundeines Vergleiches mit den Temperaturreihenvon Obergurgel (1938 m) und dem HohenSonnblick (3105 m) ist davon auszugehen,dass der Temperaturanstieg in höherenLagen Vorarlbergs ähnliche Werte aufweist.46

in Vorarlberg47Dieser Temperaturanstieg geht mit einerZunahme der Häufigkeit von Tagen mitTemperaturen über 30°C einher – seit demVergleichszeitraum 1960-1990 hat sich dieseZahl fast verdoppelt [2].Im Winter ist in Feldkirch die Zahl derSonnenscheinstunden deutlich gestiegen:von ca. 150 Stunden in den 1950er Jahrenauf über 250 Stunden. Allerdings liegenStrahlungsdaten erst seit etwa 60 Jahrenvor, sodass dieser Trend nur in Zusammenhangmit der Temperaturreihe interpretierbarist. Auch der Herbst ist sonnenreichergeworden. Frühling und Sommer zeigen keinevergleichbar eindeutige Tendenz.Der Temperaturanstieg bedeutet, dassdie Andauer der Schneedecke zurück geht,die Schneefallgrenze häufiger in höheren Lagenauftritt, Permafrost auftaut und Gletscherzunehmend an Masse verlieren. Alleinder Anstieg der Schneefallgrenze kann bedeutendeAuswirkungen haben, da ein Teildes Niederschlags, der früher als Schnee fielund daher im Gebirge abgelagert und vor -übergehend gespeichert wurde, unter denwärmeren Verhältnissen als Regen fällt undrasch ins Tal abfließt. Dies erhöht das Überschwemmungsrisikobeträchtlich, wennnicht geeignete Hochwasserschutzmaßnahmenin den Einzugsgebieten getroffen werden.Zum Zeitpunkt der zwar ergiebigen,keineswegs aber sehr dramatischen Niederschläge,durch welche die Überschwemmungendes Jahres 2005 ausgelöst wurden, lagdie Nullgradgrenze zum Beispiel oberhalbvon 3000 m Höhe [3]. Der Rückgang derGletscher und das Auftauen des Permafrostesstellen wegen der freiwerdenden, nichtgefestigten Gesteinsmassen ein erhöhtes Risikofür Mensch und Infrastruktur in den alpinenTälern dar.Die bisherigen Änderungen der Niederschlagsmengenin Vorarlberg sind wenigereindeutig. Das ist nicht verwunderlich, fälltdoch der Großteil des Niederschlages imSommer, an konvektive Ereignisse, d.h. anSchauer und Gewitter gebunden, und weisengroße Variabilität von Jahr zu Jahr auf.Die eher an großräumigere, synoptischeProzesse, wie Fronten, gebundenen Winterniederschlägeliefern nur einen etwa halb sogroßen Beitrag, wie die Sommerniederschläge.In Feldkirch, Bregenz und Langen habendie Niederschläge in den letzten Jahrzehntenim Winter und Sommer etwas abgenommen,in den Übergangsjahreszeiten ist keine klareTendenz zu verzeichnen. Doch sollte diesenTrends keine zu große Bedeutung beigemessenwerden, da sie noch nicht lange anhalten.Deutlicher ist das Bild hinsichtlich derZahl der Tage mit starken Niederschlägen:Niederschlagsmengen über 25 mm tretenstatt wie zu Beginn der Messreihe in Feldkirchan 6 Tagen, nun schon an 8 Tagen proJahr auf; die Zahl der Tage mit Niederschlägenüber 20 mm ist von rund 11 auf 14 Tageangestiegen. Diese Zunahme geht vor allemauf intensivere Niederschläge im Winterhalbjahrzurück; die Änderungen im Sommersind weniger ausgeprägt.Wie schaut die Zukunft aus?Die Klimaentwicklung der Zukunft hängtmittel- und langfristig wesentlich von denTreibhausgasemissionen der Menschen ab.Kurzfristig ist jedoch die Entwicklung weitgehendvorgegeben, zum einen, weil einplötzliches sehr rasches Absinken der Emissionenwegen der Trägheit des politischenSystems unwahrscheinlich ist und dahernicht in Betracht gezogen werden muss,zum anderen weil das Klimasystem selbstträge ist, und auch eine Stabilisierung desKlimas auf dem derzeitigen Treibhausgaskonzentrationsniveaunoch mindestens zwei

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseKlimawandel inVorarlbergbis drei Jahrzehnte Klimaänderung mit sichbringen würde. Bis sich die großen Eismassenund der Meeresspiegel an die bisherigeErwärmung angepasst haben, werden nochJahrhunderte bis Jahrtausende vergehen.Die Klimaentwicklung bis 2030 oder 2040 istdaher ziemlich unabhängig von dem jeweiligenEmissionsszenarium. Erst bei längerenBetrachtungen spielt das Emissionsszenariumeine wesentliche Rolle. So ist bis Ende desJahrhunderts ein globaler Temperaturanstiegum 1,8°C im Falle weitreichender Klimaschutzmaßnahmenund reduzierten Bevölkerungswachstumszu erwarten, bei ungebremstemBevölkerungswachstum und weitererNutzung vorwiegend fossiler Energieträgerjedoch ein Anstieg von über 4°C [4].In erster Näherung geht das Intergovern -mental Panel on Climate Change (IPCC) davonaus, dass sich bis Mitte des Jahrhundertsbisherige Trends fortsetzen, hinsichtlichdes Temperaturanstieges auch noch beschleunigen.In Österreich ist die Situationjedoch etwas schwieriger, weil der Alpenrauman der Schnittstelle verschiedener Klimaregionenliegt, im Zentrum zwischen dergedämpften Erwärmung des maritimenWesteuropas und der viel ausgeprägterenReaktion des eurasiatischen Kontinents, sowiezwischen der Region deutlich zunehmenderNiederschlagsmengen im NordenEuropas und der Region sinkender Niederschlagsmengenim Süden und Südosten.Ein Vergleich der verschiedenen Regionalmodelle,die das Gebiet von Vorarlbergumfassen, ergibt bis Mitte dieses JahrhundertsTemperaturanstiege von ca. 2 bis 4°C.Eine gesamtösterreichische Studie [2] zeigt,dass sich die Anzahl der Tage mit Temperaturenüber 30°C gegenüber der Periode1960–1990 in allen Höhenlagen mindestensverdoppeln, teilweise – insbesondere inhöheren Lagen – auch verdreifachen kann.Höhere Temperaturen bewirken auch einenAnstieg der Wassertemperaturen und zunehmendeVerdunstung, insbesondere beigroßen Wasseroberflächen, wie dem Bodensee.Aber auch Pflanzen verlieren mehrWasser bei hohen Temperaturen. Gepaartmit kürzer anhaltender Schneedecke undmöglicherweise weniger Niederschlägen imSommer kann dies zu Trockenstress beiPflanzen in natürlichen Ökosystemen und inder Landwirtschaft führen. Vorarlberg gehörtjedoch nicht zu den diesbezüglich besondersgefährdeten Regionen Österreichs.Die Zahl der Frosttage geht, je nachHöhenlage, voraussichtlich um 30 – 60 Tagezurück. Im Rheintal ist eine Reduktion umetwa 30 Prozent zu erwarten, im Gebirgezwar prozentuell ein geringerer Anteil, aberin absoluten Tagen mehr Frosttage [5]. Dasbedeutet jedoch nicht unbedingt, dass dieFrostgefahr für Pflanzen im Frühjahr zurückgeht,da die Pflanzen infolge der früher einsetzendenErwärmung unter Umständen inempfindlicheren phänologischen Phasen getroffenwerden.Niederschlagsszenarien sind wesentlichweniger robust als Temperaturszenarien [6].Die Regionalmodelle zeigen im Allgemeineneine deutliche Zunahme der Niederschlagsmengenim Winter, wobei die Intensität sichnicht wesentlich verändert, im Sommer hingegenwesentliche geringe Niederschlagsmengenund diese eher in kurzen Zeiträumen,also als heftige Schauer. Dies entsprichtnicht dem gegenwärtigen Trend, daderzeit die Zunahme intensiver Niederschlägezwar im Sommer und Winter zu verzeichnenist, jedoch wesentlich deutlicher im Winter,und die Niederschlagsmengen zu beidenJahreszeiten abnehmen. Nach der FloodriskStudie [7] ist bis in den Zeitraum 2070 -2100 mit einer Tendenz der Erhöhung dermittleren Monatsabflüsse der Bregenzerach48

in Vorarlberg49vom Winter bis in den Frühling hinein und einerReduktion im Sommer zu rechnen. DasJahresmaximum verschiebt sich von Mai aufApril wegen der früher einsetzendenSchneeschmelze und der Erhöhung der flüssigenNiederschläge im Winter. Die Niederwasserphasenverschieben sich von Jännerbis März auf Ende des Sommers und in denHerbst hinein.Unter heutigen Klimabedingungen ist imEinzugsgebiet der Bregenzerach in 1200mSeehöhe im Jänner und Februar an fast allenTagen Schneebedeckung gegeben, im Dezemberund März an ca. 80 Prozent aller Tage.Der Anteil an Schneetagen reduziert sichauf 45 bis 60 Prozent, bei stärkerer Erwärmungsogar auf nur ca. 30 bis 40 Prozent.Die Gefahr von Hochwasser, die durchkurze, intensive Niederschläge verursachtwerden, steigt, aber Schmelz–Hochwassergehen zurück. Insgesamt dürfte sich dasRisiko bei der Bregenzerach nicht erhöhen.Was kann und muss getan werden?Vorarlberg zeichnet sich durch zahlreiche,teilweise sehr innovative und wirksame Ansätzezur Abkehr von fossilen Energieträgernund zum Klimaschutz aus: es gibt über 30erfolgreiche e5- und Klimabündnisgemeinden,die Bürgerinitiativen zu umwelt- undmenschenfreundlicherer Mobilität sind zahlreichund oft national prämiert, besondershervorzuheben das international beachteteund vom Österreichischen Klima- und Energiefondsunterstützte Projekt VLOTTE,Musterhäuser im Passivhausbereich undPlus-Energie-Häuser und vieles mehr. Vorarlbergbezieht schon jetzt etwa 30 Prozentseiner Energie aus erneuerbaren Energiequellenund hat sich vorgenommen, durchEffizienzsteigerung und weitere Steigerungdes Anteils der Erneuerbaren in 40 bis 50Jahren energieautark zu sein. Dennoch zeigendie Energieberichte des Landes, dasssowohl Energieverbrauch als auch CO2-Emissionen steigen – eine Trendumkehr istnoch nicht zu erkennen. Die Anstrengungenmüssen also zweifelsohne verstärkt werden– in Vorarlberg ebenso wie österreich- undweltweit.Dabei ist es essentiell, dass der Blick aufdas Gesamtsystem nicht verloren geht. Wieeine vielbeachtete Studie [8] kürzlich wissenschaftlichbelegte, haben menschlicheEingriffe zu einem Überschreiten der vomnatürlichen Ökosystem verkraftbaren Veränderungennicht nur im Klimabereich, sondernauch hinsichtlich des Stickstoffhaushaltesund der Biodiversität geführt. AndereBereiche nähern sich dieser Grenze. Es gehtalso darum, zukunftsfähige Lösungen zu finden,die mit ihrem Beitrag zum Klimaschutzund zum Umgang mit der Energieverknappungauch den Ressourcenverbrauch insgesamtsenken, d.h. den Verbrauch vonFlächen und Raum, von sogenanntem »grünen«Wasser, von seltenen Metallen und Erden,usw.. Obwohl technologische Innovationwichtig und unentbehrlich ist, zeigt sichganz deutlich, dass es mit den einfach erscheinendentechnologischen Lösungen, wiedem Einsatz von Kernenergie oder der Kohlenstoffsequestrierung(CCS) nicht getanwäre. Sie kämen einerseits allesamt zu spätund greifen andererseits eindeutig zu kurz,da sie keinen Beitrag zur Zukunftsfähigkeitdes globalen Ökosystems leisten, bestenfallsdie Probleme zeitlich und thematisch verschieben[9]. Die notwendigen Änderungensind tiefgreifender und erfordern ein Umdenken[10], weg von ressourcenvergeudendemLebensstil hin zu mehr Lebensqualitätohne weitere Naturzerstörung.Literatur siehe Seite 65

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseFolgen klimatischerVeränderungen fürden BodenseeBernd WahlInstitut fürSeenforschung (ISF)der Landesanstalt fürUmwelt, Messungenund NaturschutzBaden-Württemberg(LUBW), LangenargenDer Wasserkreislauf ist ein wesentlicher Bestandteildes globalen Klimasystems, derdas Klima mitbestimmt, aber auch selbstdurch das Klima gesteuert wird. Für Gewässer,wie den Bodensee, ist daher zu erwarten,dass sich die globale klimatischeEntwicklung in mehr oder weniger starkenregionalen Veränderungen widerspiegelt.Welche regionalen Entwicklungen bei denmeteorologischen und hydrologischen Verhältnissenbereits erkennbar sind und mitwelchen künftig zu rechnen ist, wird seitetwa 10 Jahren innerhalb des RahmenprojektesKLIWA (»Klimaveränderung und Konsequenzenfür die Wasserwirtschaft«,www.kliwa.de) untersucht.Abb 1.: Mittlere Jahresgänge des Bodensee-Pegels für verschiedene Zeiträumeab 1960.Wasserstände des BodenseesDer Bodensee erhält den größten Teil seinesZuflusswassers aus dem alpinen Teil seinesEinzugsgebiets. Das nivale und teils glazialehydrologische Regime prägt daher seinensaisonalen Wasserstandsverlauf, und dieserwiederum die Lebensbedingungen im Flachwasser-und Uferbereich sowie in ufernahenFeuchtgebieten. Mit den tendenziell wärme-50

in Vorarlbergren Wintern hat sich der winterliche Wasserrückhaltin Form von Schnee verringert.Die hierdurch verminderte Menge anSchmelzwasser im Frühjahr und Sommer erklärtmit, warum im Bodensee seit einigenJahren die sommerlichen Wasserstände imMittel auffällig niedriger ausfallen (Abb. 1).Aber auch andere Einflussfaktoren kommenin Betracht, wie etwa Veränderungen in denNiederschlagsmengen oder in der Verdunstung.Die Flora und Fauna des Ufers und desufernahen Bereichs wird sich an diese Änderungenanpassen. Auch die Erosions- undSedimentationsabläufe in der Flachwasserzonekönnen sich mit den Wasserständenändern. Vor allem die Antwort des Menschenauf die veränderten Wasserstände birgt jedochdie Gefahr einer Beeinträchtigung desUfers und der Flachwasserzone des Bodensees:Ausbaggerungen oder bauliche Maßnahmenin der Flachwasserzone werden verstärktgefordert werden, um z.B. die Nutzbarkeitder Häfen und Schiffsanlegestellenauch bei niedrigeren Wasserständen zusichern.Abb. 2: Verlauf der Jahresmittel der Oberflächen-Wassertemperatur(blau, Seemitte) und der Lufttemperatur (rot, Station Konstanz desDeutschen Wetterdienstes) von 1962 – 2008. Die Steigungen der linearenTrendgeraden (grau) sind als Zahlenwert in der Grafik angegeben(°C/Jahr). Da die 1960er Jahre durch außergewöhnlich kalte Jahregekennzeichnet waren, fallen die Trendwerte für den dargestelltenZeitbereich relativ hoch aus.51Temperatur, Schichtung und DurchmischungWährend Veränderungen im Wasserhaushaltdes Bodensees im Wesentlichen von Entwicklungenin seinem Einzugsgebiet abhängen,wird der Wärmehaushalt des Sees vorwiegendüber den Energieaustausch an derWasseroberfläche bestimmt. Der ansteigendeTrend der Lufttemperaturen geht dahermit einer ähnlichen Entwicklung der oberflächennahenWassertemperaturen einher(Abb. 2). Eine tendenzielle Erwärmung istjedoch auch bis in die tieferen Bereiche desSees erkennbar.Der saisonale Temperaturverlauf (Abb. 3)bestimmt maßgeblich die Schichtungs- undAbb. 3: Der mittlere Verlauf der Wassertemperaturen des Bodenseesbei der Seemitte-Messstelle (Mittelwerte von 1961-2005). Der Temperaturverlauflässt die Schichtungsperiode von etwa April bis Januar erkennen,während im Februar und März die sich ausgleichenden Temperatureneine tiefgreifende vertikale Durchmischung ermöglichen, welchejedoch von Jahr zu Jahr unterschiedlich stark ausfällt.

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseFolgen klimatischerVeränderungen fürden BodenseeDurchmischungsvorgänge (Abb. 4), welchefür viele biologische und hydrochemischeAbläufe wichtig sind. Das Einsetzen der thermischenSchichtung im Frühjahr schafft dieVoraussetzung für ein rasch ansteigendesAlgenwachstum, welches im Nahrungsnetzwiederum für das Zooplankton und für dieFische Bedeutung hat.Im Sommer wird durch die thermischeSchichtung der vertikale Wasseraustauschweitgehend unterbunden. Zwar sinken abgestorbenePlanktonreste in die Tiefe; die imTiefenwasser freiwerdenden Nährstoffe gelangenjedoch erst mit der winterlichen vertikalenDurchmischung wieder nach oben.Umgekehrt führt die winterliche Durchmischungzum Auffrischen der Sauerstoffkonzentrationenin der Tiefe.Die langjährigen Messreihen der Beobachtungsprogrammezum Bodensee zeigenjedoch, dass sich mit der Erwärmung diesehydrodynamischen Prozesse verändert haben(KLIWA 2007). Die winterliche vertikaleDurchmischung und damit die Sauerstofferholungim Tiefenwasser fallen häufigerschwach aus. Die thermische Schichtung imFrühjahr setzt eher ein und damit auch dasWachstum des Phytoplanktons. Im Sommerführen die höheren Temperaturen zu einerstabileren thermischen Schichtung und damitzu einer noch geringeren vertikalenDurchmischung des Wassers im Bereich derSprungschicht.Veränderte Temperaturen wirken auchdirekt auf die Organismen. Während beispielsweiseerhöhte Oberflächentemperaturenim Spätherbst bei den Blaufelchen zu einemspäteren Ablaichen führen (Wahl &Löffler 2009), bedingt ein wärmeres Tiefenwassereine raschere Entwicklung der Blaufelcheneier(Eckmann 1987).Zur Untersuchung der Wirkmechanismen,welche die thermischen und hydrodynamischenAbläufe des Bodensees bestim-52

in Vorarlberg53men, werden auch numerische hydrodynamischeModelle angewandt. Diese unterstützendie Interpretation der beobachteten Veränderungenund ermöglichen auch prognostischeBerechnungen zu Zukunftsszenarien.Auswirkungen der erwarteten künftigen klimatischenVeränderungen lassen sich somitabschätzen. Die im Rahmen von KLIWAdurchgeführten Simulationsrechnungen zeigenbeispielsweise für eine weitere Erwärmungeine noch stärkere Beeinträchtigungder winterlichen Tiefenwassererneuerung.Hierbei sind jedoch im Wesentlichen die winterlichenTemperaturverhältnisse maßgeblich.Die beobachteten Veränderungen zeigen,dass die limnischen Abläufe eng an die Witterungsverhältnissegekoppelt sind. Wie sichdie klimatischen Veränderungen auf daskomplexe Wirkungsgefüge des Ökosystemsgroßer tiefer Seen auswirken, wird eine derwesentlichen Aufgaben der limnologischenForschung in den kommenden Jahren sein.Bereits jetzt gibt es Untersuchungen dieüberprüfen, ob das bislang etablierte Zusammenspielder Organismen des Nahrungsnetzesgestört werden könnte (z.B.Straile et al 2007). Wichtig bei der Klimafolgenforschungfür den Bodensee ist auch,andere Einflussfaktoren, wie beispielsweiseVeränderungen in der Gewässerbelastungoder die Auswirkungen neu eingeschleppterTier- und Pflanzenarten, zu berücksichtigen.Auch der Handlungsbedarf und die Handlungsmöglichkeitenmüssen im Kontext desgesamten Gewässerschutzes betrachtet werden.Während es wohl keine Möglichkeitengibt, einer sich abschwächenden winterlichenDurchmischung entgegenzuwirken, lässt sichdas Auftreten von Sauerstoffdefiziten im Tiefenwasserdurch eine möglichst geringeNährstoffbelastung des Sees minimieren.Literatur siehe Seite 65Abb. 4: Schema zur Abhängigkeit der vertikalen Durchmischung vonden Temperaturverhältnissen im See. Die Dichte des Wassers hängtvon der Temperatur ab. Das schwerere Wasser mit Temperaturen nahe4°C sammelt sich in der Tiefe. Es wird in der Regel nur dann effektivdurch Wasser aus den oberen Schichten ausgetauscht, wenn die Temperaturverhältnissevertikal nahezu ausgeglichen sind.

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseVisionen für dieLandwirtschaftDer Naturschutzrat hat deshalb nach denVorschlägen des FIBL (Forschungsinstitut fürbiologische Landwirtschaft) Überlegungen zueiner »naturverträglichen Viehzucht in Vorarl -berg« angestellt. In einer Arbeitsgruppe wurdenfolgende Werthaltungen und Grund -auffassungen als Fundament analysiert:Bekenntnis zur Region: Regionale Lebensmittelerzeugungforcieren, stärken Tradition und Innovation geeignetverbinden Bindung, Verwurzelung in der Region alsWert pflegen Natur in ihrer Eigenart und VielfaltberücksichtigenBekenntnis zu Qualität und Leistung:Glaubwürdige Markenprodukte vomBauern zum Händler schaffenErik SchmidDie Vorarlberger Landwirtschaft ist traditio-Lebens- und Standortqualität erhaltenLeiter der Abteilungnell sehr einseitig auf Milchwirtschaft ausge-Leistung und Qualität transparent undVeterinärangelegen-richtet, obwohl auch andere Produkte imnachvollziehbar anbietenheiten im Amt derGrün- und Bergland erzeugt werden könn-Betriebswirtschaftliche NotwendigkeitVorarlbergerten. Das absehbare Ende der Quotenrege-berücksichtigenLandesregierunglung und der dramatisch gesunkene Milch-Aber auch volkswirtschaftliche Gesamt-preis fordern ein Überdenken der bisherigenzusammenhänge aufzeigenStrategie »Milch ohne Obergrenze«.Viele Bauern sind mit der Betreuung ih-Beachtung der physischen Gesundheitrer auf Hochleistung getrimmten Kühe über-der Menschen:fordert. Das genetische Potenzial der HerdenGesunde Lebensmittel von gesundenist den betrieblichen Möglichkeiten derBöden und gesunden TierenStand orte schon längst und weit davon ge-Gesunde Lebensmittel wertschätzenstürmt. Insbesondere auf den Alpen zeigt(auch über Preis)sich dieses Missverhältnis in einer dramati-Bekenntnis zur naturbezogenenschen Verschlechterung der Tiergesundheit.Wirtschaft (Bodenhaftung)Aber auch in den Talbetrieben gibt esKreislaufwirtschaft praktizieren/förderneine besorgniserregende Entwicklung: 80Unabhängigkeit bei Energie und Saat-Prozent der Kühe erleben ihre dritte Laktati-gut/Zucht (wieder) erlangenon nicht mehr. Die prämierten Dauerlei-Der Standort bestimmt die Genetikstungskühe rekrutieren sich aus den 20 Pro-Berufliche Autonomie über moralischeszent »Überlebenden«.Handeln54

in VorarlbergBekenntnis zu ethisch orientiertemHandeln: Tiere als Mitgeschöpfe wahrnehmen undbehandeln Mitwelt wertschätzen (Lebensraum; Tiere,Landschaft…) Gesamte Natur respektieren, Achtsamkeitim Umgang Einbinden geeigneter Pflegemaßnahmenzur Erhaltung von Naturwerten Ressourcen wertschätzen (Energie,Transporte, Wasser) Nachhaltig wirtschaften, statt kurzfristigGewinn zu maximieren Fair denken und handeln Lokale Wirtschaft unterstützen, fair tradein der RegionAbb 1: Abgangsursachen Milchkühe; Vergleich 1960 zu 2000Quelle: Schwerin 2004Vision: Ausbau der Ländle-Marke zueiner regionalen Fairness-MarkeEines der Hauptprobleme in der ehrlichenKommunikation dieser Botschaften ist diezum Teil massive Diskrepanz in der Wahrnehmungz.B. der Bedeutung des Nutztierschutzesbei den Bauern (Produzenten) undbei der Bevölkerung (Konsumenten). Ersteredenken eher in technischen Normen alsQualitätskriterien des Endproduktes, Letztereeher in emotionalen Kriterien entlang desProduktionsprozesses. Die zunehmendeEntfremdung der urbanen Gesellschaft vonder ländlichen bringt zusätzliche massiveInformationsdefizite, die die Kommunikationnahezu verunmöglichen. Darüber hinausträgt der stark konzentrierte Lebensmittelhandelmit erfolgreicher Eigenmarkenstrategiewenig zur Transparenz bei.Quellen siehe S. 64 und 65Abb 2: Erkrankungen in der 3. Laktation in Abhängigkeit von der MilchleistungQuelle: FLEISCHER et al 200155

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseVisionen für dieLandwirtschaftHandlungsfelder und Lösungsansätze:Handlungsfeld Ausprägungen LösungsansätzeAuftritt der BauernKonsequentes Handelnder BauernMotto:Wir Bauern nützen die Naturverantwortungsvoll!Vorzeigebetriebe schaffenDie Ausbilder (landwirtschaftliche Lehrer,Berater) qualifizierenBei den Bauern die Werthaltungen thematisierenund weiter entwickeln: Tiere sind Teil der Schöpfung Wichtig ist der Gesamtzusammenhang Betriebswirtschaftliche RahmenbedingungenbeachtenDie Qualität des Endprodukts in den Mittelpunktdes Handelns rücken – dabei ist zu beachten,dass die Qualität entlang des ganzenProzesses entsteht.Aufklärung derKonsumentenBereitschaft der Konsumenten,Händler, Gastronomie, öffentlichenEinrichtungen, Qualität zuerkennen, Wert zu schätzenund zu kaufenDie Bauern halten die Qualitätskriterien einund schaffen damit GlaubwürdigkeitBeispiel: Beim Ländle-Alpschwein müssen dieRegeln wirklich eingehalten werden!Motto:Ländle-Produkte haben Klasse!Leistungsverweigerer konsequentsanktionierenLändle Qualitätsklassen schaffen und ihreVorzüge bekannt machenDie Zuchtpolitik überdenken (Wollen wir fürden Exportmarkt oder den Heimmarkt produzieren?)56

in VorarlbergHandlungsfeld Ausprägungen LösungsansätzeInformation derBevölkerungZu den Zielgruppen gehören: Kinder Jugendliche Erwachsene Familien Gemeinnützige Organisationen Lehrer/innen ….Gesunde Wiesen und gesunde Tiere müssenauch vorhanden und vorzeigbar sein.Landwirtschaftliche Wertvorstellungen, Methodenund Qualitäten lehren und erleben lassenDer Bevölkerung zeigen, dass unsere Landwirtschaftkein Zoo oder Museum ist, sondernaus echten, lebendigen Betrieben bestehtEs geht um Bildung! Erkennen von Zusammenhängen Mündiges Verhalten Erkennen von Lügen undAusredenDie Themen Landwirtschaft, Viehzucht,Ernährung, usw. im Schulunterricht inhaltlichund methodisch völlig neu – erlebnisorientiert– gestaltenProjektstelle »tierleben« www.tierleben.or.atMotto:Bei uns erleben Sie Landwirtschaftund ihre Qualität!Motto: Wir informieren engagiert!Erlebnisbauernhöfe (Kooperation »Tierschutzmacht Schule« und »Schule am Bauernhof«)Faires Denken undHandelnEs gibt vereinbarte Fairness-Regelnim ganzen ProzessMotto:Uns können Sie beim Wort nehmen– die Ländlemarken halten,was sie versprechen!Ein gemeinsames Bewertungssystemausarbeiten und vereinbaren(Hinweis: ethicalmatrix.net) »Fairnessmarke«nach dem Modell e5Für die Landwirtschaft Anreizsysteme undSanktionsmechanismen entwickeln und vereinbarenMit Ländlemarken konsequente Markenpolitikbetreiben, Qualität damit verbindenRegionale Partnerschaften aufbauen57

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseDas LiechtensteinerNotfütterungskonzeptFelix NäscherAmt für Wald, Naturund LandschaftFürstentumLiechtensteinDie Praxis der künstlichen Rothirsch-Winterfütterungwar in Liechtenstein währendJahrzehnten üblich. An vier Standorten, inderen Einzugsbereich zwischen 40 bis über150 Stück Wild standen, wurde bis 2004 vonMitte Oktober bis Anfang Mai Futter vorgelegt.Die Wildkonzentration um die Futterstellenwar Ursache von nicht länger verantwortbarenVerbiss- und Schälschäden amJungwald; auch das Wild selbst litt unterStress und zeigte ein vergleichsweise geringeresKörpergewicht als ungefüttertes Wildin der Nachbarregion.Diese ungünstigen Wirkungen waren Anlass,die künstliche Winterfütterung 2004 zuverbieten. Seitdem wird ein Konzept einerfrühestens Mitte Januar einsetzenden Magerheuvorlageangewendet, um Notzeitenzu überbrücken. Dieses so genannte Notfütterungskonzeptwurde vom Amt für Wald,Natur und Landschaft in Zusammenarbeitmit dem Jagdbeirat, Jagdpächtern und Gemeindeförsternauf der Basis der Empfehlungeneines umfassenden Gutachtens entwickeltund von der Regierung im Frühling2004 als verbindlich beschlossen.Positive ErfahrungenWie die durchwegs positiven Erfahrungender ersten fünf Jahre belegen, begünstigtdieses Notfütterungskonzept eine ausgewogenereVerteilung des Rothirschs über diegeeigneten Wintereinstandsgebiete; gleichzeitigstellt es sicher, dass ein Notfutterangebotbei anhaltendem Frost und hoherSchneelage, welche die Naturäsung unzugänglichmachen, Waldschäden vermeidenhilft. Auch der Rothirsch selbst profitiert inseinem Wohlbefinden.Die bisherigen Erfahrungen beweisenaber auch, dass die Jagdpächter – nach einigerÜberzeugungsarbeit – mit einer konsequentenUmsetzung der gemeinsam vereinbartenStrategien und Maßnahmen Verantwortungfür die Erhaltung des Rothirsch-LebensraumesWald und für den Rothirschselbst zu übernehmen bereit sind. Diese Jägersind es, welche langfristig auch die Möglichkeiteiner nachhaltigen Jagd auf denRothirsch sichern – die Jagd auf einenRothirsch, der zwar nur mehr in geringererZahl vorhanden sein wird, aber tatsächlichnoch Wildtier sein kann.Der Lebensraum des RothirschsDer Wald mit seiner Ausstattung an lebensnotwendigenRequisiten, wie Raum fürÄsung, Deckung, Ruhe und Fortpflanzung,insbesondere jedoch dessen Eignung alsWinterlebensraum, erweist sich in Liechtensteinals limitierender Faktor für die Einschätzungdes tragbaren Rothirschbestandes.Der »Liechtensteiner« Rothirsch ist Teileiner Rothirschpopulation, welche die angrenzendenGebiete insbesondere inGraubünden und Vorarlberg besiedelt. DerLebensraum, der dem Rothirsch in Liechtensteinzur Verfügung steht, umfasst nur etwaein Drittel derjenigen Fläche, welche die zusammengehörende Rothirschpopulation effektivbesiedelt. In Liechtenstein beträgt dervom Rothirsch (mit)genutzte Kernlebensraumwährend des Sommerhalbjahres 3300ha – 2800 ha innerhalb des Waldareals,während des Winterhalbjahres 1100 ha, wovon1000 ha Wald sind. Der Rothirsch ist somitim Sommer wie im Winter in höchstemMaße auf den Wald als Lebensraum angewiesen.Gleichzeitig besiedeln die Gämse,das Reh und am Rande auch der Steinbockdiese Gebiete und konkurrierende menschlicheAnsprüche wie Schutzwalderfordernisseoder Freizeitnutzung reduzieren die Tragfähigkeitdieses Lebensraums für den Rothirschmarkant.58

in VorarlbergUngestörte, sonnigePlätze mit schnellausapernden Stellensind die wichtigstenFaktoren für einenidealen Wintereinstand59Künstliche Winterfütterung bis 2004Die künstliche Winterfütterung des Rot -hirschs bezweckte die Erreichung wald- undjagdwirtschaftlicher Ziele: Die Lenkung in und die Bindung an geeigneteWintereinstandsgebiete; die Verminderung und Verhütung von untragbarenVerbiss- und Schälschäden; die Steigerung des Körpergewichtes, dieErhöhung der Widerstandskraft und dieVerbesserung des Gesundheitszustandes; die Katastrophenhilfe während außergewöhnlichstrengen Wintern; die Steigerung der Trophäenstärke.Es galt einen Rothirschbestand zu überwintern,der bezüglich seiner Zahl nahezu demSommerbestand entsprach – und dies in einemWinterlebensraum, der an Fläche lediglicheinen Bruchteil des Sommerlebensraumesausmacht. In diesem Winterlebensraumwollen gleichzeitig zunehmend umfassenderemenschliche Nutzungsinteressen befriedigtwerden, welche mit den Bedürfnissendes Rothirschs in Konkurrenz stehen.Die künstliche Winterfütterung wurdewährend Jahrzehnten bis zum Jahr 2004 intensiv,nach gängiger Lehre vorbildhaft undmit großem Einsatz der Jagdpächter betrieben.Dennoch – mit der Futtervorlagewährend 5 bis 7 Monaten an den vier Groß -fütterungen wurden die angestrebten Zieleverfehlt.Die Krücke »künstliche Winterfütterung«war nicht in der Lage, den natürlichen jahreszeitlichenMangel an Lebensrequisiten fürden Rothirsch in seinem Winterlebensraumauch nur annähernd auszugleichen undSchäden am Wald zu verhindern. VerbissundSchälschäden verunmöglichten die Erreichungvon Waldbau- und Naturschutzzielenauf großer Fläche und verursachtenvolkswirtschaftlich hohe Kosten. Die Wildschädensind in Liechtenstein gemäß derletzten Verbisszaunkontrolle 2004/05 auf 75Prozent der Vergleichsflächenpaare untragbar.Als tragbar wird ein Wildbestand erachtet,welcher auf nicht mehr als 25 Prozentder Vergleichsflächenpaare untragbareSchäden verursacht.Das natürliche Wanderverhalten des Rot -hirsches in die Winterlebensräume im unte-

Natur und UmweltPerspektiven und ImpulseDas LiechtensteinerNotfütterungskonzeptren Samina-, im Gamp- und im Gamperdonatalsowie in den rheintalseitigen Westhangwurde durch die als künstliche »Barrieren«wirkenden Winterfütterungen behindert.Die intensiv gefütterten, liechtensteinischenRothirsche wiesen vergleichsweise geringereKörpergewichte auf als die ungefüttertenin den benachbarten KantonenGraubünden und St. Gallen und die Hirschezeigten eine schwächere Kondition. Sieerfüllten auch die Erwartungen an den Zuwachsder Trophäenstärke nicht.Diesen Umständen trug das Rothirsch-Management, insbesondere die Abschussplanung,nicht ausreichend Rechnung. DieTragfähigkeit der Lebensräume für den Rot -hirsch wird seit den letzten 40 Jahrenzunehmend beschnitten – und dies in einemderartigen Maße, dass im Winter jeweils nurein Bruchteil jenes Wildbestandes ein Auskommenzu finden vermag, der im Sommerim Berg- und Alpengebiet leben kann. Aucheine bestmöglich ausgestattete Winterfütterungvermag dies nicht zu kompensieren.Das Liechtensteiner NotfütterungskonzeptEin nachhaltig nutzbarer Rothirsch-Winterlebensraumzeichnet sich aus durch dasgleichzeitige Vorhandensein von weitestgehendungestörten Einstandsflächen, von zugänglicherNaturäsung sowie von einem diesenLebensrequisiten angepassten Wildbestand.Jagdwirtschaftliches Ziel ist es, einendauerhaft tragbaren Rothirschbestand zu erhalten,dessen Lebensgrundlagen wo immermöglich zu verbessern und eine möglichstinteressante, gleichzeitig aber nachhaltige,jagdliche Nutzung zu begünstigen. Als nachhaltigtragbar ist dieser Rothirschbestanddann zu erachten, wenn sichergestellt ist,dass die Lebensraumkapazität langfristignicht übernutzt wird, eine Abstimmung aufdie anderen Nutzungsinteressen gewährleistetist und sich dieser Wildbestand in artgemäßemWohlbefinden entwickeln kann.Gemäß den Bestimmungen der laufendenJagdpachtverträge soll in der Jagdpachtperiode2004 bis 2012 eine Reduzierung desWinterbestandes auf etwas über 1 Stück/100 ha Wald oder max. ca. 100 bis 120Stück erfolgen – eine Größe des Rothirschbestandes,welche in etwa der natürlichenTragfähigkeit des Winterlebensraumes entsprechendürfte.Im Liechtensteiner Berg- und Alpengebietkönnen zwischen Anfang November undEnde April erhebliche Starkschneefälle eintreten.Diese erlauben in der lockeren undhohen Schneedecke über mehr als 10 Tagekaum mehr längere Wanderungen des Wildes.Gerade in der zweiten Winterhälftekann auch eine hart gefrorene, dickeSchneeschicht das Erreichen der Naturäsungzu einer Zeitperiode verunmöglichen, in welcherdie im Herbst angelegten Fettreservenschon verbraucht sind. Beides kann ab EndeJanuar – selbst bei einem Rothirschbestand,der seine natürlichen Nahrungsgrundlagennicht übernutzt – zu erheblichen Verlustendurch Schwäche und Hungertod führen. Insolchen Situationen soll das Notfütterungskonzeptzum Tragen kommen. Dieses zieltdarauf hin, dem Rothirsch- und Rehbestand,eine selbst gewählte Verteilung über den zurVerfügung stehenden Lebensraum zu erlauben;gleichzeitig soll die Nutzung geeigneter,alle Lebensrequisiten enthaltender Nischendurch die Vermeidung von Wildkonzentrationenbegünstigt werden.Mit der Mahd von Berg- und Alpenwiesenund der Errichtung von Magerheutristen und-raufen kann dezentral das Sommeräsungsangebotmaßgeblich verbessert und gleichzeitigeine wildtiergerechte Notfuttervorlagebereitgestellt werden. Extreme Winterbedin-60

in VorarlbergGeöffnete Tristein der Notzeit61gungen sollen unter Rücksichtnahme auf gesellschaftlich-ethischeWerthaltungen betreffendFürsorge für die »anvertraute«Kreatur (Tierschutz) durch Notfuttervorlagevon Magerheu überbrückt werden. Es gehtdabei nicht darum, die Kondition und Konstitutionder Tiere zu verbessern oder die Trophäenqualitätzu erhöhen. Es geht vielmehrdarum, den Hungertod von Wildtieren beiExtrembedingungen zu verhindern und dasWild mittels Notfuttervorlage von Siedlungenund viel befahrenen Straßen fernzuhalten.Notzeit Frühester Termin für die Öffnung der Tristenund Raufen ist der 15. Januar. Vorbehaltenbleiben außerordentliche Extremsituationen,die sich bereits im Dezembereinstellen. Über das Vorliegenund die Konsequenzen einer solchenSituation befindet der Jagdbeirat. Tristen und Raufen können vor dem 20.Februar geöffnet werden bei Notwendigkeitzur kleinräumigen Lenkung des Wildesoder bei Unzugänglichkeit der natürlichenÄsung über mehr als 10 Tage inFolge anhaltender, extremer Schneehöheoder anhaltender Verharschung. Bis zur Erlaubnis zur Futtervorlage nachBefinden des Jagdbeirates sind die Tristenund Raufen eingezäunt zu halten. Die Tristen und Raufen können unabhängigvon der Witterung ab dem 20. Februardem Wild zugänglich gemacht werden.AusblickDas auf einer Verteilungsstrategie fußendeNotfütterungskonzept ist Ausdruck einesVerständnisses im Umgang mit Wildtieren,welches Wildtiere achtet und deren Lebensraumschützt, welches die in hohem Maßvorhandene Anpassungsfähigkeit des Rothirsches– auch in der Nähe des Menschen –laufend wach erhält, welches die Futter -potenziale des Waldes nutzt und gleichzeitigVerbiss- und Schälschäden verhindert,welches, unter Inkaufnahme einzelner Fallwildstückein Extremsituationen, das Wildtiertatsächlich als Wildtier erhält undwelches nicht zuletzt eine Jagd erlaubt, dieaufgrund ihrer ethisch korrekten Grundlagediesen Namen auch verdient.

VorarlbergerNaturschutzratGeorg Grabherrgeboren 1946, Studium der Biologie und Erdwissenschaften, 1984 Habilitationim Fach Botanik in Innsbruck. 1986 Berufung als ordentlicherUniversitätsprofessor für Vegetationsökologie und Naturschutzforschungan die Universität Wien. Forschungsschwerpunkte: Vegetation aus nationalerund globaler Sicht; Klimafolgenforschung, Naturschutzforschung.Mitglied zahlreicher Kommissionen, seit 2001 Vorsitzender desVorarlberger Naturschutzrats.Rainer Siegelegeboren 12.09.1957, HTL-Hochbau-Bautechniker, seit 1993 Bürgermeisterder Gemeinde Mäder, seit 1995 Obmann Vorarlberger Umweltgemeindeverbandes,seit 1999 1. Vorsitzender des Gemeindenetzwerks»Allianz in den Alpen«.Ernst Bickelgeboren 1951, landwirtschaftliche Fachschule und Ausbildung zum Landwirtschaftsmeister;im Hauptberuf Landwirt sowie Alpmeister auf der AlpeSera in Blons im Biosphärenpark Großes Walsertal; Gemeinderat inBlons.Hans Peter Metzlergeboren 1965, 1980-1986 Besuch der Tourismuschule Bludenz, Matura1986, im selben Jahr Übernahme des elterlichen Betriebs »Hotel Schiff«in Hittisau nach dem Tod des Vaters, 1988-1994 Obmann des JungenGastgewerbes Vorarlberg, 1995-2000 Obmann der Regio Bregenzerwald,Mitbegründer der »Käsestrasse Bregenzerwald« und derenObmann von 1998-2008.63Margit Schmid, Geschäftsführeringeboren 1961, Diplombiologin, Studienzweig Zoologie. Seit 1985 alswissenschaftliche Mitarbeiterin in der Vorarlberger Naturschau beschäftigt.Im Rahmen dieser Tätigkeit zehn Jahre Amtssachverständige fürNatur- und Landschaftsschutz. Seit 1993 Leiterin der VorarlbergerNaturschau inatura, Mitglied des Wissenschaftsbeirates, des Kulturbei -rates und des Umweltschutzbeirates der Vorarlberger Landesregierung.

Literatur und QuellenA Trends und EntwicklungenBiologische und landschaftliche VielfaltAVL Arge Vegetationsökologie und Landschaftsplanung(2008): Aktualisierung des Vorarlberger Biotop -inventar. Im Auftrag der Vorarlberger LandesregierungBirdlife (unveröff.): Vorarlberger Brutvogelatlas 2010,EntwurfBodenScherer, J. (2008): Bodenschutz – UmweltarchivFeuchtbiotope. Amt der Vorarlberger Landesregierung,(Hrsg), BregenzGans, O.; Pfundtner, E.; Winckler, Ch. (2007): Reduktiondes Antibiotikaeintrages in landwirtschaftlichgenützte Böden durch Biogasanlagen, Zwischenbericht.Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft,Umwelt- und Wasserwirtschaft (Hrsg), WienEberhard, W.; Scheffknecht, Ch. (2007): Biogasgülle –Nähr- und Schadstoffgehalte in Gärrückständen. Amtder Vorarlberger Landesregierung (Hrsg), BregenzAmt der Vorarlberger Landesregierung, Rinderdatenbank:Viehdichte in Vorarlberger Gemeinden 2008Siedlungsentwicklung und RaumplanungAmt der Vorarlberger Landesregierung, FWP-Bilanz2009, unveröff.Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft,Umwelt- und Wasserwirtschaft (Hrsg), (2009): Indikatorenberichtzur Biodiversität in Österreich, Nachhaltigkeitfür Natur und MenschUMG Umweltbüro Grabher (2005): Kartierung derLandnutzung im Talraum des Vorarlberger Rheintals.Eine Grundlage für ökologische Planungen, Bewertungenund ein Landschaftsmonitoring. Im Auftrag desVorarlberger Naturschutzrates.GewässerAmt der Vorarlberger Landesregierung: Hochwasserschutzmaßnahmenbrauchen Raum, Unterlage zurPressekonferenz am 2. Juni 2008 mit LR Rein und LREggerBundesministerium für Land- und Forstwirtschaft,Umwelt und Wasserwirtschaft (2005): EU Wasserrahmenrichtlinie2000/60/EG Österreichischer Berichtüber die IST – Bestandsaufnahme. Anhang - TabellenBundesministerium für Land- und Forstwirtschaft,Umwelt und Wasserwirtschaft (2009): Nationaler GewässerbewirtschaftungsplanDonau – Rhein – Elbe,Entwurf. Wasserkörpertabelle Ziele-Maßnahmen-ÖkologieAmt der Vorarlberger Landesregierung: InternationaleWasserwirtschaft im Einzugsgebiet von Alpenrheinund Bodensee, Tagung am 19. Mai 2009 in BregenzLandwirtschaftDietl, W.; Lehmann, J. (2004): Ökologischer Wiesenbau.Nachhaltige Bewirtschaftung von Wiesen undWeiden. Österreichischer AgrarverlagUMG Umweltbüro Grabher (2004): Ökologische Bewertungvon Vorarlberger Bergbauernhöfen unterschiedlicherNutzungsintensitätWald und ForstwirtschaftAmt der Vorarlberger Landesregierung (2009): Forststrategie2018 des Landes VorarlbergBMLFUW – Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft,Umwelt und Wasserwirtschaft: Grüne Berichte,Daten zum HolzeinschlagBWF – Bundesforschungs- und Ausbildungszentrumfür Wald, Naturgefahren und Landschaft: Ergebnissedes Österreichischen Wildeinflussmonitorings 2004/06Naturschutzanwaltschaft Vorarlberg, BH Bludenz: Informationenzum Ausmaß der AuwaldrodungenRechnungshof (2009): Bericht des Rechnungshofes.Aufgabenerfüllung und Organisation der Forstdienstein den LändernNaturschutzanwaltschaft Vorarlberg: Daten zu Bauanträgenvon ForststraßenTourismusAmt der Vorarlberger Landesregierung (2008): Leitbild2010+ Tourismus VorarlbergVorarlberg Tourismus (2009): Investitionsschub inder Vorarlberger TourismuswirtschaftNaturschutzanwaltschaft Vorarlberg (unveröff.): Datenzu Beschneiungsanlagen und GeländekorrekturenVerkehrAmt der Vorarlberger Landesregierung (2006): »Mobilim Ländle« - Verkehrskonzept Vorarlberg 200664

Literatur und Quellen65Amt der Vorarlberger Landesregierung (2009): Mobilim Rheintal. Verkehrslösung Unteres Rheintal /Schweiz. Zwischenbericht Stand April 2009Amt der Vorarlberger Landesregierung (2009): Dornbirn,Lustenau, Hohenems. Rheintal MitteGemeindeverband Personennahverkehr UnteresRheintal (2009): 10 Jahre Landbus UnterlandEnergieAmt der Vorarlberger Landesregierung (2008): EnergiezukunftVorarlberg. Nachhaltig versorgt. VORARL-BERG MAGAZIN, April 2008 – Heft-Nummer 123/2008NÖ Landes-Landwirtschaftskammer, Abteilung Betriebswirtschaftund Technik (2008): Biomasse - Heizungserhebung2008Amt der Vorarlberger Landesregierung (2008): Energiebericht2008Amt der Vorarlberger Landesregierung: Wohnbauförderung,Daten & Fakten, im Internet abgerufen imSeptember 2009Amt der Vorarlberger Landesregierung (2001): EnergiekonzeptVorarlberg 2010Amt der Vorarlberger Landesregierung (2009): Berichtüber die Vorarlberger Land- und Forstwirtschaft2009C Perspektiven und ImpulseKlimawandel in Vorarlberg[1] Stern, (2006): STERN REVIEW: The Economics ofClimate Change. (Zugriffsdatum: 23.10.2006)http://www.hmtreasury.gov.uk/Independent_Reviews/stern_review_economics_climate_change/sternreview_index.c.[2] Formayer, H.; Haas, P.; Matulla, C.; Frank, A.;Seibert, P. (2005): Untersuchungen regionalerKlimaänderungsszenarien hinsichtlich Hitze- undTrockenperioden in Österreich. In: StartClim2004,Analysen von Hitze und Trockenheit und derenAuswirkungen in Österreichhttp://www.austroclim.at/index.php?id=startclim2004[03.11.2006][3] Formayer, H.; Kromp-Kolb, H. (2007): Hochwasser& Klimawandel: Auswirkungen des Klimawandelsauf Hochwasserereignisse in Oberösterreich.Forschungsreihe: Auswirkungen des Klimawandelsauf Oberösterreich. Bericht im Auftrag desUmweltlandesrates Rudi Anschober.[4] IPCC (2007): Fourth IPCC Assessment Report.Working Group I. [www.ipcc.ch][5] Reclip:more[6] Kromp-Kolb, H.; Formayer, H. (2005): SchwarzbuchKlimawandel. Ecowin Verlag Salzburg[7] Holzman, H. et al. (2008): Floodrisk II: Vertiefungund Vernetzung zukunftsweisender Umsetzungsstrategienzum integrierten Hochwasserschutz.Meteorologie / Hydrologie. Auswirkung möglicherÄnderungen der Schnee-, Regenanteile in Hinblickauf die Abflussbildung – Klimaänderung. BMLFUW2009. pp[8] Röckstrom, J. et al. (2009): A safe operating spacefor humanity. Nature 461 / 7263[9] FAF (2007): Forum für Atomfragen: Kernenergie,Klimaschutz und Nachhaltigkeit. Ein Argumentariumdes Forum für Atomfragen. Bundesministeriumfür Land- und Forstwirtschaft, Umwelt undWasserwirtschaft 2007.[10] Leggewie, C.: Welzer, H. (2009): Das Ende derWelt, wie wir sie kannten. Klima, Zukunft und dieChancen der Demokratie. S. Fischer Verlag.Frankfurt am Main.Folgen klimatischer Veränderungen fürden BodenseeEckmann R. (1987) A comparative study on the temperaturedependence of embryogenesis in three coregonids(Coregonus spp.) from Lake Constance.Schweiz Z Hydrobiol 49:353–362KLIWA (2007). Zum Einfluss des Klimas auf den Bodensee.KLIWA-Berichte Heft 11. Erhältlich unterwww.kliwa.de.Straile, D.; Eckmann, R.; Jüngling, T.; Thomas, G.;Löffler, H. (2007). Influence of climate variability onwhitefish (Coregonus lavaretus) year-class strength ina deep, warm monomictic lake Oecologia 151(3):521-529.Wahl, B.; Löffler, H. (2009): Influences on the naturalreproduction of whitefish Coregonus lavaretus in LakeConstance. Can. J. Fish. Aquat. Sci. 66: 547-556.Visionen für die LandwirtschaftQuelle: FIBL; Einschätzungsbogen für eine standortgerechteMilchviehzucht 2. Auflage, BestNr 1411;ISBN:978-3-906081-88-5; https://www.fiblshop.org/shop/show.php?sprache=DE&art=1411