Die Schreiben des Bundesministers der Finanzen (BMF-Schreiben)
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10 Inhaltsverzeichnis4. Bezugnahmen.................................................................... 565. Anlagen.............................................................................. 583. Kapitel: Rechtsnatur und Abgrenzung.......................................... 59I. Rechtsnatur............................................................................ 591. <strong>BMF</strong>-<strong>Schreiben</strong> als formelles Verwaltungshandeln ........... 59a) Weisungen im Sinne <strong>der</strong> Art. 108 Abs. 3 Satz 1,85 Abs. 3 Satz 1 GG ...................................................... 60b) Allgemeine Verwaltungsvorschriften.............................. 64c) Erlasse, Anweisungen o<strong>der</strong> Verwaltungsregelungen..... 662. <strong>BMF</strong>-<strong>Schreiben</strong> als informelles Verwaltungshandeln......... 69II. Vergleich <strong>der</strong> <strong>BMF</strong>-<strong>Schreiben</strong> mit typischenRechtsvorschriften <strong>der</strong> Finanzverwaltung .............................. 711. Rechtsverordnungen.......................................................... 722. Verwaltungsvorschriften..................................................... 75a) Richtlinien ...................................................................... 75b) Allgemeine Verwaltungsvorschriften, Ordnungen und(verfahrensrechtliche) Richtlinien................................... 78c) (Rund-)Erlasse............................................................... 79(1) Erlasse <strong>des</strong> Bun<strong>des</strong>ministers <strong>der</strong> <strong>Finanzen</strong>.............. 79(2) Gleichlautende Län<strong>der</strong>erlasse .................................. 82(3) Erlasse einzelner Finanzminister bzw. -senatoren.... 83d) Verfügungen .................................................................. 84e) Bekanntmachungen und Bekanntgaben........................ 85f) Hinweise und Empfehlungen ......................................... 86ZWEITER TEIL: DIE VERFASSUNGSMÄßIGKEIT DER <strong>BMF</strong>-SCHREIBEN ..................................................................................... 891. Kapitel: Rechtsnaturunabhängige Verfassungsfragen ................. 89I. Vorrang <strong>des</strong> Gesetzes ........................................................... 90II. Vorbehalt <strong>des</strong> Gesetzes......................................................... 91III. Gewaltenteilung ..................................................................... 951. Trennung von Amt und Mandat.......................................... 962. Kernbereich <strong>der</strong> gesetzgebenden Gewalt.......................... 1003. Nichtanwendungserlasse................................................... 107a) Beurteilung in <strong>der</strong> Literatur............................................. 109b) Streitentscheid ............................................................... 112(1) Bindung <strong>der</strong> Verwaltung an Gesetz und Recht......... 113(2) Grundsätze <strong>der</strong> Rechtssicherheit und <strong>des</strong>Vertrauensschutzes .................................................. 114(3) Kontrollfunktion <strong>der</strong> Gerichte .................................... 115c) Ergebnis......................................................................... 1174. Ergebnis............................................................................. 117
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