Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV zur Gesamtrevision - Seengen

7. Fazit und Zusammenfassung
Durch die Gesamtrevision Nutzungsplanung Siedlung und Kulturland erhält die Gemeinde
ein Instrument, womit sie zielgerichtet "Einfluss" auf die qualitative und quantitative
räumliche Entwicklung nehmen kann. Insgesamt wird mit der Gesamtrevision der Nutzungsplanung
Siedlung und Kulturland das Hauptanliegen eines sorgfältigen Umganges
mit dem attraktiven Lebensraum umgesetzt.
Mit dem seit dem 1. Januar 2010 angepassten kantonalen Recht (BauG, ABauV) wurden
verschiedene Anforderungen an die Nutzungsplanung präzisiert. Diese sind, soweit für
die Gemeinde Seengen relevant, in der vorliegenden Planung wie folgt berücksichtigt
bzw. die entsprechenden planerischen Massnahmen können zusammenfassend folgendermassen
begründet werden.
Regionale Abstimmung (§ 13 Abs. 1 BauG)
Die Nutzungsplanung Seengen wurde am 9. September 2009 dem Vorstand des Regionalplanungsverbandes
Lenzbug - Seetal vorgestellt. Im dazu gehörigen Protokoll wurde
die Planung aus regionaler Sicht als in Ordnung abgehandelt. Gestützt auf den kantonalen
Vorprüfungsbericht vom 8. Juni 2011 bedarf die nachträgliche Einzonung Steinis sowie
drei mittelgrossen Verkaufsnutzungsstandorte noch einer regionalen Beurteilung.
Abstimmung Siedlung und Verkehr
(§ 13 Abs. 2 bis BauG, § 15 Abs. 3 BauG, § 1 Abs. 2 ABauV)
Der Bereich Verkehr wurde in einem separaten Planungsablauf behandelt, wobei wichtige
Fragen wie die Aufnahmefähigkeit des Verkehrs im Zentrum oder der Langsamverkehrswege
aufeinander abgestimmt wurden.
Das heutige Strassennetz vermag den entstehenden Verkehr aus den beabsichtigten
Neueinzonungen aufzunehmen.
Zur Stärkung der Zentrumsfunktion sind drei Standorte für mittelgrosse Verkaufsnutzungen
im Zentrum vorgesehen. Sie liegen im Kontext zu den Zielvorstellungen der Gemeinde
vom 17. Oktober 2007. Pro Standort gilt eine maximale Nettoladenfläche von
insgesamt 3‘000 m 2 . Das grosszügig festgesetzte Flächenmass soll die Option für zusätzliche
Verkaufsflächen mit unterschiedlichen Kundenfrequenzen und Flächenintensitäten
offen halten. Auf keinen Fall darf durch neue raumplanerische Hürden bzw. nicht
nachvollziehbare Flächenbegrenzungen die Zentrumsentwicklung erschwert werden. In
gestalterischer Hinsicht gewährleisten die betreffenden Kern- und Zonen gut eingepasste
Lösungen.
Förderung innere Siedlungsentwicklung und Siedlungsqualität
(§ 13 Abs. 2bis BauG, § 1 Abs. 2 ABauV)
Auf Grund der attraktiven Lage findet vor allem in den zentrumsnahen Wohnzonen von
alleine eine innere Verdichtung statt. Diese musste im Hinblick auf eine massvolle innere
Siedlungsentwicklung vielmehr in geordnete Bahnen gelenkt werden. In bestehenden
älteren Einfamilienhausquartieren lässt sich eine innere Siedlungsentwicklung mit raumplanerischen
Massnahmen kaum lenken. Sie ist im übrigen wegen der sehr oft empfindlichen
Lage im Landschaftsbild auch nicht erwünscht.
Auf Grund des hohen Nutzungsdruckes wirken sich verschiedene Bestimmungen in den
Wohnquartieren hinsichtlich einer landschaftlich und ortsbaulich vertretbaren Einpassung
oft ungünstig aus. Im Weiteren führen optisch auffällige Hangüberbauungen mit ihren
Dachformen und erheblichen Terrainveränderungen teilweise zu einem unruhigen Erscheinungsbild.
Die BNO sieht deshalb diverse planerische Massnahmen vor:
- Anrechnung der Dach-, Attika- und Untergeschosse in die Ausnützungsziffer
- Präzisierung der Dachgestaltung an ortsbaulich empfindlichen Lagen und am Siedlungsrand
- klarere Vorgaben zur Aussenraumgestaltung im gesamten Siedlungsgebiet (Terraingestaltung,
Einfriedigungen, Stützmauern, Bepflanzung).
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