BGI 819-12 - beim Carl Heymanns Verlag

BGI 819-12
Bediente Selbstbedienung
Kredit- und Geldwechselinstitute
(bisher ZH 1/389)
SP 9.7/12
Verwaltungs-Berufsgenossenschaft
April 2004
Vorbemerkung
Die vorliegende Berufsgenossenschaftliche Information (BG-Information) bezieht sich auf die
Berufsgenossenschaftliche Vorschrift für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit (BG-
Vorschrift) "Kassen" (BGV C9) vom 1.10.1988 in der Fassung vom 1. Januar 1997. Sie
wurde im Sachgebiet "Kassen" des Fachausschusses "Verwaltung" der Berufsgenossenschaftlichen
Zentrale für Sicherheit und Gesundheit (BGZ) des Hauptverbandes der
gewerblichen Berufsgenossenschaften e.V. gemeinsam mit dem Bundesverband der
Unfallkassen unter Beteiligung von Vertretern der Gewerbeaufsichtsbehörden, der
Gewerkschaften und der Arbeitgeberverbände, der Polizeibehörden und des
Bundeskriminalamtes sowie weiterer Verbände und Institutionen erarbeitet.
1 Begriffsbestimmungen
• Geschäftsstellen mit Bedienter Selbstbedienung (BSB) bzw. Dialogbanking
Das Konzept der BSB zielt darauf ab, dass sich die Kunden an Kundenbedienten
Geldausgabeautomaten (z.B. Kundenbedienter Banknotenautomat [KBA],
Sortenwechsler) mit Geld versorgen. Beschäftigte stehen ihnen zur Einweisung in die
Automaten zur Verfügung. Die Hauptaufgabe der Beschäftigten liegt aber in der
Beratung der Kunden.
BSB-Geschäftsstellen können in Form der Kleinstzweigstellenlösung oder als
Geschäftsstellen mit Beschäftigtenbedienten Banknotenautomaten (BBA), als
Standard-BBA-Stelle oder als BBA-Plus-Stelle betrieben werden.
Quelle: www.arbeitssicherheit.de - Kooperation des HVBG mit dem Carl Heymanns Verlag © 2005
Unberechtigte Vervielfältigung verboten.

• Kleinstzweigstellen
Kleinstzweigstellen sind Ein- bis Zweimannstellen, die ohne durchschusshemmende
Kassensicherungen betrieben werden. In diesen Stellen ist während der
Öffnungszeiten ein Berater anwesend, der keinen Zugriff auf Geldbestände hat. Die
Geldversorgung der Kunden erfolgt nur mit Kundenbedienten
Geldausgabeautomaten. Zur Auszahlung muss sich der Kunde über einen PIN oder
ein biometrisches Erkennungssystem beim Automaten anmelden.
Auszahlungen können über spezielle Kleinstzweigstellenautomaten oder den
Standard-GAA erfolgen, wenn dieser durch ein geeignetes Programm angesteuert
werden kann.
• Kleinstzweigstellenlösungen
Bei Kleinstzweigstellenlösungen handelt es sich um Geschäftsstellen mit mehr als
zwei Beschäftigte, bei denen jedoch nicht sichergestellt ist, dass mindestens zwei
Beschäftigte mit Blickkontakt im Kundenbereich anwesend sind. Auch bei diesen
Stellen dürfen die Beschäftigten keinen Zugriff auf Banknoten haben. Auszahlungen
sind daher wie in der Kleinstzweigstelle nur möglich, wenn der Kunde diese aktiviert.
• Standard-BBA-Stellen
Bei Standard-BBA-Stellen handelt es sich um Geschäftsstellen mit
Beschäftigtenbedienten Banknotenautomaten, die in einem Tresen installiert sind.
Diese dürfen nur betrieben werden, wenn mindestens zwei Beschäftigte mit
Blickkontakt während der gesamten Öffnungszeit im Kundenbereich anwesend sind.
In BBA-Stellen muss zur Auszahlung von Banknoten durch den Beschäftigten ein
Banknotenautomat vorhanden sein, aus dem der Beschäftigte ohne Mitwirken des
Kunden eine Auszahlung vornehmen kann. Nur dann kann auch ein
Zeitverschlussbehältnis für Ein- und Auszahlungen, auf das der Beschäftigte Zugriff
hat, eingesetzt werden.
Als BBA im Sinne der BG-Vorschrift "Kassen" (BGV C9) sind zulässig
– Standard-BBA herkömmlicher Bauart als reine Auszahlungsgeräte oder Recycler,
– Systeme, bei denen Beschäftigten eine Auszahlung aus einem modifizierten BBA
oder KBA (im Sprachgebrauch auch GAA genannt) über White-Cards möglich ist.
Diese White-Cards sind im Zugriff des Beschäftigten.
• BBA-Plus-Stellen
Bei BBA-Plus-Stellen handelt es sich um Geschäftsstellen mit Beschäftigtenbedienten
Banknotenautomaten, bei denen durch zusätzliche technische Maßnahmen
sichergestellt ist, dass Auszahlungen durch Beschäftigte nur erfolgen können, wenn
sich mindestens zwei Beschäftigte mit Blickkontakt an vorgegebenen Arbeitsplätzen
im Kundenbereich aufhalten. Sollen keine Auszahlungen durchgeführt werden,
müssen sich nicht beide Beschäftigten im Kundenbereich aufhalten.
• Erweiterte BBA-Plus-Stellen
Mit der BBA-PLUS-Lösung soll in Kassenstellen mit Beschäftigtenbedienten
Banknotenautomaten – BBA – der Kassenbetrieb ermöglicht werden, ohne dass die
ständige Anwesenheit von mindestens zwei Beschäftigten mit Blickkontakt während
der Öffnungszeiten gewährleistet sein muss.
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Bei der erweiterten BBA-PLUS-Lösung ist es zusätzlich auch möglich, dass ein
Mitarbeiter und ein Kunde gemeinsam – ohne einen zweiten Mitarbeiter
hinzuzuziehen – eine Auszahlung einleiten. Dazu muss die Anwesenheit eines
Kunden des jeweiligen Kreditinstitutes durch technische Mittel nachgewiesen sein.
Dies kann über die persönliche Bankkarte (Sparkassenkarte) des Kunden und einen
Kartenleser erfolgen. Alternativ kann sich auch ein Kunde und ein Beschäftigter an
der biometrischen BBA-PLUS-Elektronik anmelden. Nach erfolgter Verifizierung
können Beträge bis zu einem Höchstbetrag von € 5.000,– ausgezahlt werden, ohne
dass der zweite Mitarbeiter benötigt wird. Der Kunde muss mindestens seit dem
Vortag im biometrischen System eingepflegt sein.
• Kassenboxen mit biometrisch gesicherten Zugängen
Hierbei handelt es sich um Kassenboxen, bei denen der Zugang aus einer
Personenvereinzelungsschleuse besteht, bei der durch biometrische Verfahren
sichergestellt wird, dass nur berechtigte Personen in die Kassenbox gelangen
können.
• Automatenstellen
Automatenstellen sind Geschäftsstellen von Kreditinstituten, in denen während der
Öffnungszeiten keine Beschäftigten anwesend sind. Die Zeit der Ver- und Entsorgung
bleibt hiervon unberührt.
• Anwesenheit und Blickkontakt
Für den Betrieb von Standard-BBA-Stellen ist die ständige Anwesenheit von
mindestens zwei Beschäftigten vorgeschrieben. Die ständige Anwesenheit darf nur
kurzfristig unterbrochen sein.
Als kurzfristige Unterbrechung können z.B. nicht angesehen werden:
– Urlaub,
– Krankheit,
– Mittagspausen,
– Ausbildungsmaßnahmen,
– Besuche bei Kunden,
– Tätigkeiten (z.B. Beratungen) in Nebenräumen.
2 Das Konzept der Bedienten Selbstbedienung (BSB)
In BSB-Stellen wird das Hauptaugenmerk auf die Kundenberatung gelegt. Das
Konzept sieht daher vor, dass keine die Beratung störenden Barrieren – wie Tresen
oder verglaste Kassensicherungen (Kassenboxen) – im Kundenbereich vorhanden
sind.
Möglichst alle Ein- und Auszahlungen sind vom Kunden selbst an den
Selbstbedienungsgeräten vorzunehmen. Die Beschäftigten sollen den Kunden bei der
Bedienung der Automaten nur bei Bedarf unterstützen sowie die für die Auszahlung
erforderlichen Vorbereitungen treffen.
Aus Diskretionsgründen sollen die Beschäftigten längere Beratungen in
Beratungsräumen durchführen. Kurzberatungen finden an speziellen
Kurzberatungstischen statt.
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BSB-Stellen dürfen in Form der Kleinstzweigstellenlösung, als Standard-BBA-Stellen
und als BBA-Plus-Stellen betrieben werden.
Sollen Auszahlungen erfolgen, die nicht über Automaten abgewickelt werden können,
dürfen diese Auszahlungen nur über ständig besetzte Kassenboxen erfolgen. Als
Alternative können auch Kassenboxen mit biometrischen Zugangssystemen
verwendet werden. Griffbereite Banknoten dürfen nur in Kassenboxen aufbewahrt
werden. Verschlusszeiten für nicht griffbereite Banknoten regelt die
Durchführungsanweisung zum § 32.
3 Sicherheitstechnische Mindestanforderungen
BSB-Stellen dürfen nur in Kassenstellen betrieben werden, in denen
– Fernsprecher,
– Überfallmeldeanlage,
– Raumüberwachungsanlagen
vorhanden sind (§§ 4, 5 und 6 der BG-Vorschrift "Kassen” [BGV C9]).
Außerdem müssen
– Eingänge für den Publikumsverkehr,
– Eingänge ohne Publikumsverkehr,
– Fenster
gesichert sein (§§ 8, 9 und 10 der BG-Vorschrift "Kassen” [BGV C9]).
• Hinweise zur Aufstellung von Kundenbedienten Banknotenautomaten (KBA-
Aufstellung)
Zur Umsetzung des BSB-Konzeptes sind KBA erforderlich, damit die Kunden die
Standardgeldversorgung selbst vornehmen können. Es empfiehlt sich, die Automaten
so aufzustellen, dass die Ver- und Entsorgung in einem abgeschlossenen und nicht
einsehbaren Nebenraum erfolgt. Diese Aufstellung erlaubt die Öffnung des
Wertebereichs, ohne den Kundeneingang verschließen zu müssen. Außerdem wird
der Diebstahl der Automaten erschwert, wenn der Automat in einer festen Wand
eingebaut ist.
4 Anforderungen an Kleinstzweigstellenlösungen
Bei einer Kleinstzweigstellenlösung handelt es sich um eine "KBA-Stelle mit Berater
ohne griffbereiten Banknotenbestand”. Sie ermöglicht, dass der Beschäftigte auch in
1- bis 1,5-Mannstellen neben Beratungen höhere Geldbeträge zur Auszahlung aus
einem KBA vorbereiten kann.
Auf eine durchschusshemmende Abtrennung kann bei diesen Stellen nur verzichtet
werden, wenn die nachfolgenden Bedingungen eingehalten werden:
– Auszahlungen dürfen nur möglich sein, wenn der Kunde sich z.B. mit
biometrischen Merkmalen, seiner PIN oder Bankkarte identifiziert hat.
– Eine Auszahlung von einem neuen Konto darf erst nach 24 Stunden (alternativ
Datumswechsel plus 8 Stunden) möglich sein.
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– Die Aufstellung des Geldausgabeautomaten muss so erfolgen, dass ein
außenstehender Beobachter erkennen kann, dass der Kunde die Auszahlung
einleitet.
– Der regelmäßig anwesende Beschäftigte darf keinen Zugriff auf Euro-Banknoten
haben; er kann die vorhandenen Ein- und Auszahlungsgeräte weder befüllen
noch entsorgen.
– Damit verbunden ist, dass Banknoten auch nicht in Zeitverschlussbehältnissen
aufbewahrt werden können.
– Der Beschäftigte kann Abhebungen über das Limit eines Geldausgabeautomaten
hinaus freigeben oder Auszahlungen z.B. von einem Sparbuch vorbereiten, eine
Auszahlung aber nicht aktivieren.
– Der Beschäftigte kann eingezahlte Gelder zählen; er hat diese danach sofort in
ein Einzahlungsbehältnis einzuwerfen.
– Zur Ver- und Entsorgung muss ein Beschäftigter der vorgesetzten Stelle, der nicht
regelmäßig in dieser Geschäftsstelle arbeitet, oder ein externer Geld- und
Werttransporteur eingesetzt werden.
– Es muss am Eingang, am Auszahlungsautomaten und am Arbeitsplatz des
Beschäftigten durch Hinweisschilder darauf hingewiesen werden, dass der
Beschäftigte keinen Zugriff auf Banknoten hat.
Die Auszahlungen können bei dieser Sicherung sowohl über Kundenbediente
Banknotenautomaten als auch über Beschäftigtenbediente Banknotenautomaten
erfolgen. Bei dem Beschäftigtenbedienten Banknotenautomaten muss durch eine
geeignete Programmierung und/oder zusätzliche Geräte sichergestellt sein, dass nur
der Kunde eine Auszahlung aktivieren kann. Außerdem muss die
Auszahlungsöffnung so angeordnet sein, dass der Kunde das Geld selbst aus dem
Gerät entnimmt (siehe Abbildung 1).
Abb. 1: Kleinstzweigstelle
4.1 Geschäftsstelle mit herkömmlichen Beschäftigtenbedienten
Banknotenautomaten (Standard-BBA-Stelle)
An die BBA-Arbeitsplätze in BSB-Stellen sind die gleichen Anforderungen zu stellen
wie an herkömmliche BBA-Bedienerplätze:
– Die Bereitstellung der Euro-Banknoten muss zeitverzögert erfolgen.
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– In den Bedienvorgang muss eine Alarmauslösemöglichkeit integriert sein.
– Ein weiterer herkömmlicher Alarmauslöser ist im Aufstellungsbereich des BBA
erforderlich.
– Ständiger Blickkontakt zu mindestens einem weiteren Beschäftigten, der sich im
Kundenbereich aufhält, muss gegeben sein.
– Der BBA muss mindestens durch einen "Stummeltresen” mit zwei
Bedienerplätzen vom Kundenbereich abgetrennt sein.
– Im Rücken der Beschäftigten dürfen sich keine Beraterplätze oder
Beratungsräume befinden.
Eine Standard-BBA-Stelle, die nach dem Konzept der BSB-Stelle betrieben werden
kann, zeigt die Abbildung 2.
Abb. 2: BSB-Stelle mit Standard-BBA
Die Abbuchung von einem bankinternen Sonderkonto mit einer EC-Karte und PIN an
einem KBA (z.B. GAA) durch Beschäftigte der Bank ist nicht zulässig, da die
Beschäftigten dabei wegen der fehlenden Möblierung weder "den Rücken frei haben”
noch über eine integrierte Alarmauslösemöglichkeit verfügen.
4.2 BBA-Plus-Stellen
Bei BBA-Plus-Stellen ist es zulässig, die nach der BG-Vorschrift "Kassen” geforderte
organisatorisch sichergestellte ständige Anwesenheit der Beschäftigten durch den
Einsatz von biometrischen Systemen auf den Zeitraum zu reduzieren, der zur
Einleitung einer Auszahlung sowie der Auszahlung selbst benötigt wird, wenn die
nachstehenden Bedingungen eingehalten werden:
– Es müssen mindestens zwei Beschäftigte in der Zweigstelle anwesend sein, die
sich jedoch nicht ständig im Kundenbereich aufhalten müssen.
– Um die Auszahlung einzuleiten, müssen sich allerdings zwei Beschäftigte im
Kundenbereich aufhalten.
– Diese Beschäftigten müssen im Kundenbereich anwesend sein, bis die
Auszahlung abgeschlossen ist.
– Die Beschäftigten müssen an fest vorgegebenen Arbeitsplätzen durch
biometrische Erkennungssysteme oder andere gleichwertige Systeme identifiziert
werden.
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– Die Beschäftigten müssen während des gesamten Auszahlungsvorganges
Blickkontakt im Sinne der BG-Vorschrift "Kassen” haben – also sich sehen und
miteinander sprechen können sowie die Umgebung des Auszahlungsgerätes
überblicken können.
– An beiden Arbeitsplätzen muss eine in den Bedienvorgang integrierte
Alarmauslösemöglichkeit sowie eine normale Alarmauslösemöglichkeit vorhanden
sein.
Außerdem wurde festgestellt, dass unter den zuvor genannten Bedingungen auf eine
barriereartige Abtrennung zwischen den Bedienerplätzen und den Kundenbereichen
verzichtet werden kann (siehe Abbildung 3).
Abb. 3: Prinzip der Gestaltung einer BBA-Plus-Stelle mit BBA
Auch bei der BBA-Plus-Stelle ist die Abbuchung von einem bankinternen
Sonderkonto mit einer EC-Karte und PIN an einem KBA nicht zulässig, da hierbei ein
Beschäftigter allein die Transaktion tätigt, ohne dass die Anwesenheit eines zweiten
Beschäftigten sichergestellt ist. Außerdem hat der Beschäftigte bei der Bedienung
eines Standard-KBA keine Möglichkeit, einen in den Bedienvorgang integrierten
Alarm auszulösen.
4.3 Erweiterte BBA-Plus-Stellen
Für die erweiterte BBA-PLUS-Stelle gelten die Regelungen für die BBA-PLUS-Stelle
analog. Zusätzlich sind folgende Anforderungen an die Auszahlung durch einen
Beschäftigten zusammen mit einem Kunden zu erfüllen:
– Auszahlungen dürfen nur möglich sein, wenn der Kunde sich z.B. mit
biometrischen Erkennungssystemen, seiner PIN oder persönlichen Bankkard
identifiziert hat.
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– Eine Auszahlung nach der Neuzuordnung einer PIN, dem Einscannen der
biometrischen Daten oder nach Neueröffnung des Kontos darf erst nach 24
Stunden (alternativ Datumswechsel plus 8 Stunden) möglich sein.
– Es darf pro Tag maximal € 5.000,– an einen Kunden ausgezahlt werden können.
5 Steh-/Sitzarbeitsplatzkombinationen bei der Bedienten
Selbstbedienung (BSB)
§ 25 (1) der Arbeitsstättenverordnung 1 stellt die Forderung auf, dass jeder
Beschäftigte einen Sitzarbeitsplatz in seinem Arbeitsbereich zur Verfügung gestellt
bekommen muss, wenn er seine Tätigkeiten im Sitzen erledigen kann. Die
Beschäftigten in BSB-Stellen sollen hauptsächlich Beratungen z.B. über die
Zinsentwicklung oder Aktienanlagen durchführen. Diese Beratungen können
problemlos im Sitzen durchgeführt werden. Den Beschäftigten im Kundenbereich der
Banken sind somit immer Sitzarbeitsplätze zur Verfügung zu stellen.
Ein "dynamisches” Arbeiten, bei dem Beschäftigte ihre Arbeiten/Beratungen sowohl
im Sitzen als auch zeitweise stehend verrichten, ist nach der
Arbeitsstättenverordnung nicht verboten. Es muss dazu aber sichergestellt werden,
dass der Stehbereich und der Sitzbereich des Arbeitsplatzes eine enge räumliche
Einheit bilden, so dass die Beschäftigten jederzeit selber entscheiden können, ob sie
eine Information im Stehen geben oder sich dabei lieber setzen (siehe Abbildungen 4
und 5).
Hinweis:
Rückenbeschwerden bei Beschäftigten mit Sitzarbeitsplätzen (im Büro) sind im
Vergleich zu Beschäftigten mit Steharbeitsplätzen, wie bei Verkäufern im
Einzelhandel, wesentlich seltener.
Abb. 4: Steh-/Sitzarbeitsplätze
1 § 25 (1) Kann die Arbeit ganz oder teilweise sitzend verrichtet werden, sind den Arbeitnehmern am
Arbeitsplatz Sitzgelegenheiten zur Verfügung zu stellen. Die Sitzgelegenheiten müssen dem
Arbeitsablauf und der Handhabung der Betriebseinrichtungen entsprechen und unfallsicher sein.
Können aus betrieblichen Gründen keine Sitzgelegenheiten unmittelbar am Arbeitsplatz aufgestellt
werden, obwohl es der Arbeitsablauf zulässt, sich zeitweise zu setzen, sind in der Nähe der
Arbeitsplätze Sitzgelegenheiten bereitzustellen.
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Abb. 5: Arbeitsplatz "Information und Kurzberatung"
6 Bauartprüfung
Nach der BG-Vorschrift "Kassen” (BGV C9) dürfen nur solche BBA installiert werden,
bei denen die Einhaltung der besonderen konstruktiven Anforderungen aus der BGV
C9 durch eine berufsgenossenschaftliche Bauartprüfung nachgewiesen worden ist.
Kundenbediente Banknotenautomaten, die in BBA-Plus-Stellen wie ein BBA
verwendet werden sollen, müssen ebenfalls eine berufsgenossenschaftliche
Bauartprüfung haben.
7 Ver- und Entsorgung der Banknotenautomaten durch
Beschäftigte der Bank
Das Öffnen der Sicherheitsgehäuse von Geldautomaten darf erst eingeleitet werden,
nachdem die Zugänge für Unbefugte verschlossen sind. Während der Ver- und
Entsorgung darf der geöffnete Automat von außen nicht einsehbar und sein Bereich
für Unbefugte nicht zugänglich sein.
Weitere Informationen zur Ver- und Entsorgung von Banknotenautomaten können der
Berufsgenossenschaftlichen Information "Ver- und Entsorgung von Geldautomaten
durch eigene Mitarbeiter" (SP 9.7/8, BGI 819-8) entnommen werden.
8 Funktionsstörungen
Funktionsstörungen sind so schnell wie möglich zu beheben. Muss im
Zusammenhang mit der Behebung von Funktionsstörungen der Wertebereich von
Automaten durch Beschäftigte der Bank geöffnet werden, darf während dieser Zeit
der geöffnete Automat von außen nicht einsehbar und sein Bereich für Unbefugte
nicht zugänglich sein.
Bei einem längerfristigen Ausfall eines BBA muss die Einhaltung der Bestimmungen
der BG-Vorschrift "Kassen” durch geeignete Maßnahmen, die die örtlichen,
technischen und organisatorischen Möglichkeiten berücksichtigen, sichergestellt sein.
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