Profile der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch ...

Der Inhalt dieser Veröffentlichung spiegelt nicht unbedingt die Meinung oder Haltung der Generaldirektion Beschäftigung,soziale Angelegenheiten und Chancengleichheit der Europäischen Kommission wider.Falls Sie am Bezug des elektronischen Informationsbriefes „ESmail“ der Generaldirektion Beschäftigung, sozialeAngelegenheiten und Chancengleichheit der Europäischen Kommission interessiert sind, schicken Sie bitte eineE-Mail an empl-esmail@ec.europa.eu – der Informationsbrief erscheint regelmäßig in Deutsch, Englisch undFranzösisch.1: © John Harris / reportdigital.co.uk2: © Corbis3: © CorbisEurope Direct soll Ihnen helfen, Antworten auf IhreFragen zur Europäischen Union zu findenFreephone number (*):00 800 6 7 8 9 10 11(*) Einige Mobilfunkanbieter gewähren keinen Zugang zu 00 800-Nummern oder berechnen eine Gebühr.Zahlreiche weitere Informationen zur Europäischen Union sind verfügbar über Internet, Server Europa(http://europa.eu).Bibliografi sche Daten befi nden sich am Ende der Veröffentlichung.Luxemburg: Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, 2007ISBN 92-79-02569-4© Europäische Gemeinschaften, 2007Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.Printed in BelgiumGEDRUCKT AUF CHLORFREI GEBLEICHTEM PAPIER2

InhaltEinleitung ………………………………………………………………………………………………………… 52Reconciliate – Für einen effi zienten Ausgleich von Familien- und Berufsleben ……………………………………… 8Aktive Väter ……………………………………………………………………………………………………… 10Kultur, Tradition und Kinderbetreuung; Möglichkeiten der Elternzeit für Männer und Frauen ………………………… 12Bewältigung des Alltags, von lokaler Praxis zu nationaler Politik …………………………………………………… 14Famwork – Vereinbarkeitsmaßnahmen von Familie und Beruf anhand des Modellprojekts einer nationalenKoordinierungsstelle ……………………………………………………………………………………………… 16GALCA – Gender-Analyse und Langzeitpfl egehilfe ………………………………………………………………… 18Haushalt und Betreuung: Strategien der Vereinbarkeit und Arbeitsbedingungen in verschiedenen Familieneinheiten.Ungleichheiten aufgrund des Geschlechts, der sozialen Schicht und der ethnischen Zugehörigkeit …………………… 20I.C.A.R.E. – Integrazione Cura Apprendimento Realizione Empowerment …………………………………………… 22MOBISC – Gleiche Bezahlung, Karrierefortschritte und die rechtssoziologische Bewertung von häuslicher Pfl ege …… 24New Hera ………………………………………………………………………………………………………… 26Neue Nachbarn: Vereinbarkeit von Beruf und Familie in ländlichen Gebieten Europas ………………………………… 28RALFA – Familienfreundliche Frauenkarriere: Verstärkung und Nachahmung bewährter Praktiken bezüglichder Vereinbarkeit von qualifi zierter Frauenarbeit und Familie ……………………………………………………… 30Strategien für mehr Freiheit ……………………………………………………………………………………… 32Synergie in Familie und Beruf ……………………………………………………………………………………… 34Die Vereinbarkeit von Beruf und Familie bei Männern und Frauen: Vom Gesetzbuch in die Praxis …………………… 36Den richtigen Ausschlag geben – eine gesunde Work-Life-Balance erreichen ……………………………………… 38Länderübergreifende Partnerschaft für die Gleichstellung von Männern und Frauen, Eurotrans ……………………… 40Wie steht es mit den Männern? Die Integration der Männer in den europäischen Mainstreaming-Prozess …………… 423

EinleitungDie Politik zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zielt darauf ab, ein zufrieden stellendes Gleichgewichtzwischen Arbeit und Familienleben zu erreichen, soll aber gleichzeitig auch Anreize für Männer und Frauenschaffen, in den Arbeitsmarkt einzutreten und dort zu verbleiben, sowie „negative“ Anreize, die sie davonabhalten, beseitigen. Dies impliziert eine neue Herangehensweise an Arbeit (Arbeitszeitmuster, Arbeitsorganisation,Arbeitsplatzfl exibilität) und Unterstützung für die privaten Bedürfnisse der Menschen während ihresgesamten Lebenszyklus (Kindergärten, Aktivitäten nach der Schule, Pfl ege für ältere und andere bedürftigeAngehörige oder Steueranreize).Die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben ist der Schlüssel zur Förderung der Gleichstellung von Frauen undMännern, da Frauen von dem mangelnden Gleichgewicht zwischen Arbeit und Familienleben am stärkstenbetroffen sind. Die mit der Vereinbarkeit von Beruf und Familie verbundenen Probleme behindern die volle Ausschöpfungdes produktiven Potenzials der europäischen Arbeitskräfte und schaffen Hindernisse und negativeAnreize für den Eintritt ins und den Verbleib im Erwerbsleben. Im Fahrplan für die Gleichstellung von Frauenund Männern 2006-2010, der an die Rahmenstrategie für die Gleichstellung 2001-2005 anschließt, zählt dieVerbesserung der Vereinbarkeit von Arbeits- und Privatleben daher zu den prioritären Bereichen.Im Rahmen des Fünften Gemeinschaftsprogramms für die Gleichstellung von Frauen und Männern 2001-2005hat die Europäische Kommission durch Zuschüsse zur Kofi nanzierung transnationaler Projekte von Mitgliedstaaten,Kommunalbehörden, NRO, Sozialpartnern und anderen relevanten Interessengruppen aktiv zur Förderungdes Austauschs von Informationen und bewährten Verfahren im Bereich der Vereinbarkeit beigetragen.Innerhalb dieser Projekte wurden verschiedene Aspekte der mit der Vereinbarkeit von Beruf und Familie verbundenenProbleme untersucht. Einige Projekte haben sich beispielsweise auf den Zusammenhang zwischenPartizipation am Arbeitsmarkt und Rückgriff auf Teilzeitarbeit durch Frauen sowie Zahl und Alter ihrer Kinderkonzentriert. Andere Projekte haben deutlich gemacht, dass politische Maßnahmen zur Verbesserung derVereinbarkeit von Beruf und Familie nicht nur auf Frauen ausgerichtet werden sollten. Alle diese Anreize wieTeilzeitarbeit, Flexibilität sowohl von Verträgen als auch von Arbeitszeiten und Standorten, Verfügbarkeit vonKinderbetreuungseinrichtungen usw., die in der Vergangenheit auf Frauen fokussiert waren, sind nach wie vorwichtig. Diese Projekte zeigen jedoch, dass die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben nur erreicht werdenkann, wenn das Umfeld diese Vereinbarkeit auch für Männer unterstützt.Alle diese Projekte haben verschiedene Ergebnisse – Veröffentlichungen, Studien, „Werkzeugsätze“, Netzwerke,Websites und Konferenzen – hervorgebracht, die deutlich machen, dass die Verwirklichung einer besserenVereinbarkeit zwischen Arbeit und Familienleben noch immer eine Herausforderung darstellt und auchbei umfassenderen Fragen, beispielsweise den sinkenden Geburtenraten in Europa und den sich änderndenFamilienstrukturen, eine entscheidende Rolle spielt. Letzteres hat auch erheblichen Einfl uss auf Veränderungenin der Zusammensetzung der Erwerbsbevölkerung, auf neue Formen der Arbeitsorganisation, die Aufteilungvon Betreuungsarbeit zwischen Frauen und Männern und die Umstrukturierung der Sozialversicherungssysteme.Sowohl auf EU- als auch auf nationaler Ebene wurden hinsichtlich dieser Fragen bereits beachtliche Fortschritteerzielt, aber es bleibt noch viel zu tun. Hinzu kommt, dass die Herausforderungen im Zusammenhang5

mit der Globalisierung, der Alterung der europäischen Bevölkerung, den niedrigen Geburtenraten und denAuswirkungen auf die Nachhaltigkeit unserer Sozialversicherungssysteme immer drängender werden. DerFahrplan für die Gleichstellung von Frauen und Männern berücksichtigt alle diese neuen Aspekte, indem er dieBemühungen auf sechs prioritäre Bereiche konzentriert und für jeden Bereich Maßnahmen vorsieht, die imLaufe der nächsten Jahre umzusetzen sind, insbesondere in Bezug auf Fragen, die mit der Vereinbarkeit vonBeruf und Privatleben verbunden sind.Allerdings kann die Europäische Kommission die im Fahrplan aufgeführten Ziele im Alleingang nicht verwirklichen.Diese Veröffentlichung soll veranschaulichen, was sich durch engagierte Partnerschaften, die auf eingemeinsames Ziel hinarbeiten, erreichen lässt; sie soll Anregungen geben und zum Nachdenken führen. Siestellt eine Reihe von Projekten vor, die sich mit der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben befassen und 2002im Rahmen des Fünften Gemeinschaftsprogramms für die Gleichstellung von Frauen und Männern von derEuropäischen Kommission kofi nanziert wurden.Jedes Profi l umfasst eine kurze Erklärung zu den Zielen des Projekts, einen Überblick über die angewandtenMethoden und die vorgestellten Ergebnisse. Nützliche Kontaktinfos zu den Projektträgern und seinen internationalenPartnern sind ebenfalls darin enthalten.Jedes dieser Projekte hat einen einzigartigen und wichtigen Beitrag zu einer besseren Vereinbarkeit von Berufund Privatleben in Europa geleistet.6

Vereinbarkeit von Berufund Privatleben

Frauen und Männer in Europa sollen ihrauf eine ausgewogene Lebensweise waProjektname2Reconciliate – Für einen effi zienten Ausgleichvon Familien- und BerufslebenProjektlaufzeitDezember 2002 bis März 2004Internationale PartnerEnergiebehörde Ostmazedonienund Thrakien (LAUX), Griechenland;Familien- und Kinderbetreuungszentrum (FCCC),Griechenland;Landfrauenverband (Federación de la mujerrural), Spanien;Istituto Ricerche Educative e-Formative (IREF),Italien;Internationales Schulungszentrum für Frauen,NiederlandeEU-Kofinanzierung267 264,66 EURGesamtbudget339 039,04 EURZielgruppeArbeitgeber (als Vertreter der verschiedenenWirtschaftssektoren der einzelnenGebiete – öffentliche Unternehmen,Nichtregierungsorganisationen),Gewerkschaftsvertreter, die männliche unddie weibliche Bevölkerung, Kinder und dieBevölkerung im AllgemeinenName des TrägersAssociação Fernão Mendes Pinto, PortugalKontaktAssociação Frenão Mendes PintoMarta SantosRua Dr. José Galvão, 210, Apartado 93140 Montemor-o-VelhoPortugalTelefon(351-239) 68 71 70Fax(351-239) 68 71 75E-Mailmarta.santos@afmp.ptWebsitewww.afmp.pthttp://www.afmp.pt/2reconciliate/homepage.htmEin ausgewogenes Verhältnis zwischen Arbeits- und Privatlebengibt den Menschen auch eine gewisse Kontrolledarüber, wann und wie sie arbeiten. Diese Ausgewogenheitkann nur erreicht werden, wenn sie als ein Recht akzeptiertund respektiert wird, von dem Einzelne, Unternehmenund die Gesellschaft als Ganzes profitieren. DemografischeStudien haben deutlich gemacht, dass die Brisanz derVereinbarkeit von Familie und Beruf steigt, wird doch derAnteil der auf den Arbeitsmarkt drängenden Frauen immergrößer und die Bevölkerung immer älter. Um zu gewährleisten,dass die Beschäftigten ihr Recht auf Ausgleich vonPrivat- und Berufsleben wahrnehmen können, müssendie bestehenden Hindernisse auf zwei Ebenen beseitigtwerden. Zunächst sollten die Arbeitgeber sich darüber imKlaren sein, dass Vereinbarkeitsmaßnahmen zu einer Produktionssteigerung,zu geringeren Fehlzeiten und zu einerzufriedeneren und damit produktiveren Belegschaft führenkönnen. Zweitens werden Männer und Frauen die traditionellenKlischees über ihre Rollen zu Hause und außerhalbihrer vier Wände überwinden müssen.Genau dies war das Ziel des Projektes 2Reconciliate, das durchdie breite Verankerung der Chancengleichheit erreicht werdensollte. Das Projekt nahm neue Arbeitsstrukturen in Griechenland,Spanien, Italien und den Niederlanden unter die Lupe. 2Reconciliatewurde von der Fernão Mendes Pinto Associação mit Hilfevon fünf Organisationen in vier Mitgliedstaaten durchgeführt.Schwerpunkt des Projekts waren insbesondere ländliche Gebieteund maßgeschneiderte Aktivitäten im Zusammenhang mit verschiedenenAspekten der Work-Life-Balance (Ausgleich zwischenArbeit und Freizeit/Familie) für Arbeitgeber, Gewerkschaften undKinder. Das Projekt war bestrebt, Männern die Notwendigkeitder Aufteilung häuslicher Pfl ichten ins Bewusstsein zu rücken,Frauen über ihre Rechte und Pfl ichten aufzuklären und ihnen zuvermitteln, dass ihre aktive Beteiligung an Gleichstellungsinitiativenvon entscheidender Bedeutung ist.Durch Kampagnen in den Teilnehmerländern trug 2Reconciliatezur Sensibilisierung bei. Bewährte Praktiken (darunterneue Arbeitsweisen) wurden herausgestellt und ausgetauscht,Informationen über die Kindererziehung zu diesem Thema veröffentlicht.Die Projektkoordinatoren betonten: „2Reconciliatearbeitet an der Herausstellung bewährter Praktiken und neuerArbeitsweisen, weil ein ausgewogenes Verhältnis zwischenArbeit und Privatleben ein grundlegendes Menschenrecht ist.“8

Rechthrnehmen könnenVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenAlle Projektaktivitäten basierten auf der Zusammenarbeit lokaler,regionaler, nationaler und internationaler Partner.Rückendeckung durch Arbeitgeberund Gewerkschaften suchenAls Teil seiner Bemühung zur Fortbildung von Arbeitgebern undArbeitnehmern im Zusammenhang mit der Durchführbarkeit unddem Nutzen von Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Arbeits- undFamilienleben wurden im Rahmen des Projekts verschiedene Sensibilisierungskampagnenins Leben gerufen. Diese Kampagnenzielten in erster Linie darauf ab, gegen längst überholte Vorurteileanzukämpfen und eine Veränderung sowohl der Mentalitätenals auch der Arbeitspraktiken zu fördern. Das Projekt stellte eineReihe bewährter Praktiken heraus, die einige Arbeitgeber zur Förderungder Chancengleichheit eingeführt hatten. Die Projektteilnehmerwendeten diese Praktiken dann an, um den Nutzen auchfür andere Unternehmen zu steigern. So förderte 2Reconciliatesowohl einige neue Methoden, mit denen Unternehmen arbeitenkonnten, als auch Strategien für die Unterstützung ihrer Mitarbeiterim Bemühen um das richtige Verhältnis zwischen Familien-und Berufsleben. Die Sensibilisierungskampagnen richtetensich auch an Gewerkschaftsvertreter und sollten deren Fähigkeitstärken, zwischen Arbeitgebern und Gewerkschaften in den fünfLändern zu verhandeln.Im Rahmen des laufenden Projekts wurden auch zwei Bücherin portugiesischer Sprache veröffentlicht, in denen die aktuellenRechtsvorschriften im Bereich Beschäftigung sowie einigeder gebräuchlichen bewährten Praktiken nachzulesen sind.Diese Publikationen richten sich insbesondere an Unternehmenund Gewerkschaftsmitglieder. In allen Partnerländern wurdenTreffen mit Unternehmen und Organisationen, die sich für dieFörderung der Gleichstellung engagieren, veranstaltet. EineSensibilisierungsaktion fand im März 2003 im Rathaus vonMontemor-o-Velho (einem ländlichen Bezirk in Portugal) stattund brachte 25 Politiker zusammen, die eine Reihe von Themenim Zusammenhang mit der Geschlechtergleichstellung erörterten.In Portugal und Griechenland wurden außerdem zwei Bürgerdiskussionenüber den Wandel der Geschlechterrollen undsexistische Einstellungen organisiert.Sensibilisierung von KindernZwar ist die Fortbildung von Arbeitgebern und Gewerkschaftlerneine Möglichkeit, die erforderliche Unterstützung für dieEinführung einer Work-Life-Balance am Arbeitsplatz zu fördern,doch gibt es auch noch eine andere. Die Erziehung spielt einezentrale Rolle bei der Bekämpfung traditioneller Denkweisen,insbesondere wenn es um die Rolle der Frau innerhalb derFamilienstruktur geht. Die Erziehung von Kindern und Jugendlichenkann daher langfristige Auswirkungen im Hinblick aufdie Anwendung von Work-Life-Balance-Praktiken haben. Zudiesem Zweck wurden anschauliche pädagogische Materialienfür Kinder und Jugendliche entwickelt und an Organisationenverteilt, die mit Schulen zusammenarbeiten oder Erzieher undandere Berufsgruppen ausbilden.Im Februar 2004 wurden Toolkits mit dem Titel „Um Passo paraa Igualdade – educar as nossas crianças para a Igualdade deOportunidades entre Homens e Mulheres“ (Ein Schritt in RichtungGleichberechtigung – Erziehung unserer Kinder im Sinneder Chancengleichheit von Männern und Frauen) entwickelt,die auf Portugiesisch, Italienisch, Niederländisch, Griechischund Spanisch erhältlich sind. Fast 1000 Kits wurden in Schulender Partnerländer verteilt. Zusätzlich fanden in portugiesischenSchulen Sensibilisierungskurse statt. Schüler schickten ihrenAngehörigen über 100 Postkarten mit symbolischen Sätzen zurVereinbarkeit von Familie und Beruf.Maßgeschneiderte VereinbarkeitsstrategienIm Mai 2004 erstellten alle Partnerländer eine abschließendeVergleichsstudie. Diese Studie mit dem Titel „2Reconciliate:Strategien für die Vereinbarkeit von Familien- und Berufsleben:Fallstudien“ legte die geografi sche, demografi sche undsoziale Situation der Frauen in den fünf Teilnehmerländern dar.Sie befasste sich auch mit den Rechtsvorschriften, nationalenAktionsplänen und bereits laufenden positiven Maßnahmen zurGeschlechtergleichstellung und behandelte die spezifi sche Rolleder Sozialpartner bei der Förderung der Work-Life-Balance. DieStudie liegt in Portugiesisch, Italienisch, Niederländisch, Griechischund Spanisch vor.Dank der Sensibilisierungskampagnen und Forschungstätigkeitendes Projekts wurden in Unternehmen und NRO der Partnerländerneue Arbeitsweisen und Strategien für den Ausgleich von FamilienundBerufsleben eingeführt. Und vielleicht noch wichtiger: Mit derErstellung neuen pädagogischen Materials packte 2Reconciliatedas Problem bei der Wurzel – den Vorurteilen und den etabliertendiskriminierenden Wertenormen. Das Ergebnis ist ein Schritt in dierichtige Richtung, hin zur Überwindung geschlechtsspezifi scherVorurteile und zur Sensibilisierung der breiten Öffentlichkeit.9

Väter übernehmen eine aktivere RolleProjektnameAktive VäterDauerOktober 2002 bis Dezember 2003Internationale PartnerRegion Veneto, ItalienMinisterium für Chancengleichheit,LuxemburgEU-Kofinanzierung284 929,80 EURGesamtbudget359 306,18 EURZielgruppenVäter und zukünftige Väter, Arbeitgeber,Gewerkschaften, PersonalmanagerName des TrägersBundesministerium für Beschäftigung undArbeit – Abteilung Chancengleichheit fürFrauen und Männer, BelgienKontaktMinistère fédéral de l’Emploi et du Travail– Direction de l’Egalite des chances entreles femmes et les hommesFrançoise Goffi netRue Ernest Blérot 1B-1070 BrüsselTelefon(32-2) 233 46 60Fax(32-2) 233 44 88E-Mailinfo@meta.fgov.beWebsitewww.meta.fgov.beWeitere Linkswww.mega.public.luDie Elternzeit ist das Kernstück vieler Politikstrategien zurWork-Life-Balance. Viele Mitgliedstaaten haben die Ansprüchedarauf erweitert oder überhaupt zum ersten Mal dieMöglichkeit der Elternzeit für Väter eingeräumt. Viele Männersind sich über ihre Rechte noch immer nicht im Klaren odergar unwillig, Elternzeit in Anspruch zu nehmen. Aktive Väter,ein Projekt unter der Federführung des belgischen Arbeitsministeriumsin Zusammenarbeit mit dem luxemburgischenMinisterium für Chancengleichheit und der italienischenRegion Veneto, soll junge Väter für ihr Recht auf Elternzeitsensibilisieren. Zu diesem Zweck wurde im Rahmen desProjekts eine Vergleichsanalyse darüber erstellt, wie die EU-Richtlinie zur Elternzeit in den drei Mitgliedstaaten Belgien,Luxemburg und Italien umgesetzt worden ist.Heutzutage wollen die meisten Väter die ersten, kostbarenMomente im Leben ihrer Kinder miterleben, die Mutter in derZeit, in der sie es am dringendsten benötigt, unterstützen undsich allgemein an eine neue Lebensweise anpassen. Im Juli 2002wurden neue Rechtsvorschriften eingeführt, mit denen Vätern dieMöglichkeit einer zehntägigen Elternzeit nach Geburt oder Adoptioneines Kindes eingeräumt wurde. Leider haben nur einige Mitgliedstaatendie neuen Rechtsvorschriften umgesetzt, währendandere dieser Entwicklung noch hinterherhinken. Wie Aktive Väterbetont hat, müssen die Ursachen für diese schleppende Veränderungenergisch in Angriff genommen werden.Bekämpfung chauvinistischer UnternehmenskulturenViele junge Väter nehmen ihr Recht auf Elternzeit mit Kusshandin Anspruch. Gleichwohl sind noch mehr Männer sehr zurückhaltendbezüglich einer Inanspruchnahme, geben dem Druck großerArbeitsbelastung zu sehr nach und entscheiden sich gegendiese Option. Für diese Scheu sind zum Teil auch ihre Arbeitgeberverantwortlich. Akzeptanz und Inanspruchnahme von Elternrechtenerfordern nicht nur die Fortbildung von Arbeitgebernund Arbeitnehmern im Hinblick auf die neuen Möglichkeiten,sondern auch eine andere Einstellung gegenüber elterlichenRechten und Bedürfnissen sowie elterlicher Verantwortung. VieleFirmen, insbesondere kleine und mittlere Betriebe, sind über dieanzuwendenden Verfahren und die Art der Bezahlung im Fallevon Elternzeit noch nicht richtig aufgeklärt. Darüber hinaussind auch eine chauvinistische Unternehmenskultur und längstüberholte konservative Ansichten über die Rolle des Mannes in10

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikender Familie eine Erklärung für die zögerliche Inanspruchnahmevon Elternzeit durch Väter. Solche Einstellungen bringen Männerdazu, sich dem Rollenklischee zu fügen, und halten sie davonab, ihr Recht auf Elternzeit als Väter wahrzunehmen.Abbau der GeschlechterbarriereDas Problem der Ungleichbehandlung der Geschlechter wirddurch verschiedene Sozialpolitiken noch verstärkt; sie wirkender Gleichstellung häufi g entgegen, obwohl sie sich die Förderungeiner Work-Life-Balance auf ihre Fahne geschrieben haben.Solche sozialen Maßnahmen, von denen hauptsächlich Frauenprofi tieren, festigen die Klischees zur elterlichen Rollenverteilungnur noch mehr und fördern damit die Ungleichbehandlung. So istbeispielsweise bei der Entscheidung, ob der Vater die Elternzeit inAnspruch nimmt, auch die Frage des Gehalts ein zentraler Faktor.Männer neigen dazu, in Elternzeit zu gehen, wenn ihre Partnerinnenein Elterngeld bekommen, das ihrem eigenen Gehalt odermindestens einem maßgeblichen Teil davon entspricht. Da Männerin den meisten EU-Ländern immer noch 15 % mehr verdienenals Frauen, überrascht es kaum, dass Elternzeit mehrheitlichvon Frauen in Anspruch genommen wird.Aktiv werdenIm Rahmen von Aktive Väter wurde ein enormer Einsatzerbracht, um die konservativen Einstellungen in Betrieben aufzubrechenund Väter über ihre Rechte aufzuklären. In den dreiTeilnehmerländern hat das Projekt dafür gesorgt, dass mehrInformationen verfügbar sind, die Kommunikation verbessertwird und vorbildliche nationale Maßnahmen unterstützt werden.Im Rahmen des Projekts wurden Informations-Kits erstellt,Kampagnen zum Thema Eltern- und Väterrechte sowie Konferenzenund Schulungsinitiativen durchgeführt.In Italien wurden im Rahmen des Projekts 200 Schulungsstundenzum Thema Work-Life-Balance abgehalten, um Arbeitsuchende Studenten und junge berufstätige Paare über ihreRechte auf Elternzeit für Mütter und Väter zu informieren undsie diesbezüglich zu sensibilisieren.In Belgien organisierte Aktive Väter kostenlose professionelleTheateraufführungen in belgischen Firmen, um Männer zurInanspruchnahme von Vaterschaftsurlaub zu animieren und diedamit verbundenen Vorteile aufzuzeigen. In einer Reihe satirischerSketche machten Schauspieler gegen die auf Arbeitgeberseiteherrschenden Vorbehalte (Kosten, mangelnde Kontinuitätam Arbeitsplatz und Klischees bezüglich der Rolle des Mannesin der Familie) und gegen die bei jungen Vätern bestehendenBedenken (von bürokratischen Hürden über Arbeitsbelastungbis zum Druck durch Vorgesetzte) mobil.Des Weiteren wurde eine Broschüre über Vaterschaft auf Französischund Niederländisch herausgegeben, die eine Selbstbewertungfür Väter und Mütter enthält, mit der sie die Zeit erfassenkönnen, die jeder Elternteil mit dem Baby verbringt. DieseBroschüre kann auf folgender Seite heruntergeladen werden:http://meta.fgov.be/pdf/pd/frm01.pdf.Neben der Verbreitung von einschlägigem Material und Sensibilisierungsmaßnahmenhat die Vergleichsanalyse der Praktiken desProjekts in den drei Teilnehmerländern auch eine Fülle von Informationenverfügbar gemacht, von denen alle Projektpartner undZielgruppen langfristig profi tieren werden. Durch die Hervorhebungder Ungleichheiten zwischen den Ländern hinsichtlich der dortverbreiteten Einstellungen zum Vaterschaftsurlaub hat Aktive Väterdazu beigetragen, wertvolle Eckpunkte für künftige Initiativen aufnationaler Ebene zu schaffen. Die Projektpartner konnten sich nichtnur über die verschiedensten Herausforderungen austauschen, diesie zu bewältigen haben, sondern auch über ihre erprobten Methodenzu deren Inangriffnahme.Schließlich zeigt die Erfahrung mit Aktive Väter, dass eine breitereInanspruchnahme von Elternzeit für Väter nicht nur Arbeitnehmernbei der Bemühung um eine Work-Life-Balance hilft, sonderndass Arbeitnehmer und Unternehmen gleichermaßen davonprofi tieren können. Dazu erklärte Françoise Goffi net, Beraterinam Institut für die Gleichbehandlung von Frauen und Männernund Koordinatorin des Projekts Aktive Väter in Belgien: „JungeVäter, die es schaffen, ihr Recht auf Vaterschaftsurlaub wahrzunehmen,sind bei der Arbeit effi zienter und motivierter“. Durchdie Bekämpfung traditioneller Vorurteile hat Aktive Väter einenwichtigen Schritt im Hinblick auf Akzeptanz und vermehrte Inanspruchnahmevon Elternzeit durch Väter unternommen. Durch dieländerübergreifende Zusammenarbeit hat das Projekt die Debatteüber das Thema wieder entfacht und eine Plattform für den Dialoggeschaffen – und uns damit der Akzeptanz durch Arbeitgeber undArbeitnehmer einen Schritt näher gebracht.11

Kultur in Bewegung bringenProjektnameKultur, Tradition und Kinderbetreuung;Möglichkeiten der Elternzeit für Männerund FrauenDauerOktober 2002 bis Februar 2004Internationale PartnerMinisterio de trabajo y asuntos sociales,SpanienBundesministerium für Familie, Senioren,Frauen und Jugend, DeutschlandFaculty of Social Sciences and TechnologyManagement, NorwegenEU-Kofinanzierung226 750,73 EURGesamtbudget292 176,71 EURZielgruppeEltern von Säuglingen und KleinkindernTrägerCentre for Gender Equality, IslandKontaktCentre for Gender EqualityMargret Maria SigurdardottirDirectorBorgumIS-600 AkureyriTelefon(354) 460 62 00Fax(354) 460 62 01E-Mailjafnretti@jafnretti.isWebsitewww.jafnretti.isWährend die Elternzeit für Mütter seit langem EU-weit alsRecht der Frauen anerkannt und geschützt wird, siehtes mit der Elternzeit für Väter ganz anders aus. In einigenLändern wissen die Väter nicht einmal, dass sie einRecht darauf haben, oder sie nehmen dieses Recht nicht inAnspruch, weil sie glauben, es sei Aufgabe der Frau, sichum die Kinder zu kümmern. Das Projekt Kultur, Traditionund Betreuung verfolgte das Ziel, solchen Einstellungenentgegenzuwirken und das Bewusstsein für die bestehendenRechte der Väter zu schärfen.Im Rahmen des Projekts, das vom Icelandic Centre for GenderEquality (isländisches Zentrum für Geschlechtergleichstellung)geleitet und in Spanien, Deutschland, Norwegen und Islandrealisiert wurde, wurde eine Studie über die zeitlichen Zwängeund die Geschlechterfrage in modernen Familien mit Kleinkinderndurchgeführt. Die Projektkoordinatoren am Icelandic Centrefor Gender Equality hoben hervor: „Dieses Projekt stellt diebedeutsamen Beziehungen zwischen nationaler Gesetzgebungund kulturell geprägten Einstellungen heraus.“ Es hat dazubeigetragen, Kenntnisse über die Koordinierung von Beruf undFamilie zu erwerben, indem kulturbedingte Traditionen, Einstellungenund Normen untersucht wurden, die Männer entwederdazu ermutigen oder davon abhalten, ihr Recht auf Elternzeitin Anspruch zu nehmen. Eine vergleichende Analyse in denvier Partnerländern hat wertvolle Informationen für politischeEntscheidungsträger und Anbieter von Sozialdienstleistungenhervorgebracht, die mithilfe dieser Informationen die Auswirkungenihrer Entscheidungen in Sachen Geschlechtergleichstellungbesser abschätzen können.Das Projekt führte zudem eine Fallstudie auf der Grundlagevon Statistiken, öffentlichen Dokumenten und Interviews mitMännern in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) durch.Diese mittelständischen Unternehmen wurden vor allem deshalbbefragt, weil sie häufi g nur begrenzt dazu in der Lage sind,sich auf individuelle Bedürfnisse einzustellen, und in einigenFällen dort eine Mentalität herrscht, die Männer daran hindert,Erziehungsurlaub in Anspruch zu nehmen.Kulturell geprägte Einstellungen zur ElternzeitDie Studie hob hervor, dass in den vier Partnerländern unterschiedlicheZiele in der jeweiligen Strategie für die Elternzeitentwickelt wurden, was mit den verschiedenen kulturellgeprägten Einstellungen zusammenhängt.Norwegen war das erste Land der Welt, das die Gewährungvon Elternzeit für Männer zur Pfl icht gemacht hat, um deren12

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenAnteil an der Kinderbetreuung zu verstärken. Seit 1993 habendie Norweger das Recht, vier Wochen „Väterzeit“ in Anspruchzu nehmen, was heutzutage weitgehend akzeptiert und zurNorm geworden ist. Rund 85 % der Männer nehmen ihre einmonatigeElternzeit in Anspruch, rund 14 % nehmen sogar einelängere Auszeit vom Beruf.Island bietet die längste Elternzeit für Väter in Europa (dreiMonate) – diese Zeit kann auch auf Teilzeitbasis in Anspruchgenommen werden. Jüngste Statistiken zeigen, dass 82 % derVäter die ersten zwei Monate und 76 % den dritten Monat inAnspruch nehmen. Die isländischen Männer arbeiten jedochextrem lang, wodurch die Grenzen zwischen Arbeits- und Privatlebenverwischt werden. In den isländischen Familien sindes vorrangig die Frauen, die sich um die Betreuung der Kinderkümmern.In Spanien nehmen nur 2 % der Väter ihre Elternzeit inAnspruch, obwohl Elternzeit nach der Geburt eines Kindesvielfach in Anspruch genommen wird. Kenntnisse über Rechteund Zuwendungen in diesem Bereich sind sowohl seitens derArbeitgeber als auch der Arbeitnehmer relativ lückenhaft. Darüberhinaus wird der Karriere von Männern in Spanien größereBedeutung zugemessen als der von Frauen, unabhängig vonder berufl ichen Position der Ehefrau.In Deutschland basiert das Gesellschaftssystem auf demModell des „männlichen Versorgers“. Nur etwa 2 % der deutschenMänner nehmen Erziehungsurlaub. Doch für deutscheEltern, die Elternzeit im Rahmen eines Teilzeitjobs in Anspruchnehmen wollen, wird das Ganze zu einem komplizierten Puzzle,das individuell mit dem Arbeitgeber ausgehandelt werdenmuss. Dadurch sind Eltern häufi g in einer angreifbaren Positionund erfahren in vielen Fällen den ausdrücklichen Widerstanddes Arbeitgebers. Junge deutsche Paare tendieren ähnlich wiedie Norweger dahin, die Vater- und Mutterrolle als gleichwertigzu betrachten, wobei dies jedoch mit der jeweiligen Situationauf dem Arbeitsmarkt zusammenhängt oder mit der Frage, inwelchem Maß die Ehefrau karriereorientiert ist.Strukturelle TendenzenDie nationale Gesetzgebung wird eindeutig von der Kulturbeeinfl usst. Die Unterschiede bezüglich der Inanspruchnahmevon Elternzeit sind zumindest teilweise auf kulturelle Normenzurückzuführen. Um Strukturen zu verändern und neue Möglichkeitenund Optionen für junge Eltern zu schaffen, müssenpolitische Entscheidungsträger diesen kulturellen Normen mehrBeachtung schenken.Das Projektteam hat zwei strukturelle Tendenzen bezüglichder Einbeziehung von Männern in die Kinderbetreuung unddie Inanspruchnahme von Elternzeit besonders hervorgehoben.Einerseits gibt es lange, bezahlte Elternzeit für beideElternteile auf der Grundlage der Beteiligung am Arbeitsmarkt.Norwegen und Island verfolgen diesen Weg mit spezifi schen,auf die Geschlechter abzielenden Maßnahmen im Elternzeitsystem,das die Inanspruchnahme der Elternzeit durch Väterbesonders fördern soll. Andererseits gibt es ein universelles,aber die Geschlechter trennendes Elternsystem in Deutschlandund Spanien, das von den traditionellen Geschlechterrollenstark beeinfl usst wird. Diese Systeme sind durch starke kulturelleNormen gekennzeichnet, die eher den Unterschied derGeschlechter und ihre unterschiedlichen Rollen und Aufgabenbetonen als gleiche Teilhabemöglichkeiten.Die Zwänge eines auf Geschlechtertrennung basierendenSystemsEine der Lektionen aus dem Projekt Kultur, Tradition undBetreuung lautet: Flexibilität innerhalb eines universellen, aberauf Geschlechtertrennung basierenden Systems ist vermutlichschwieriger zu erreichen. Außerdem hat der vergleichendeBericht des Projekts betont, dass die unterschiedliche Inanspruchnahmeder Elternzeit für Männer und Frauen auch mit derArbeitsmarktsituation und den Beziehungen der Geschlechterzueinander insgesamt zusammenhängt. So ist beispielsweisedie Beschäftigungsrate von Frauen in Norwegen und Island,wo Erziehungsurlaub im Allgemeinen in Anspruch genommenwird, sehr hoch. In Deutschland und Spanien dagegen sind dieArbeitslosenquoten wesentlich höher.Der Abschlussbericht steht unter http://caring.jafnretti.is/docs/CCC_FinalReport.pdf zum Download zur Verfügung.Die öffentliche Diskussion über Elternzeit anregenDank einer Vereinbarung zwischen dem Icelandic State BroadcastingService und der European Broadcasting Union (EBU)wurde ein TV-Dokumentarfi lm mit dem Titel „Kultur, Tradition,und Betreuung: Elternzeit für Männer und Frauen“ europaweitausgestrahlt. Dieser einstündige Film stellte neue Einstellungenin den Vordergrund, die Männer dazu ermuntern können, ihrenAnteil an der Betreuung der Kinder zu erhöhen und ihr Recht aufElternzeit häufi ger in Anspruch zu nehmen, ohne die Rechte derFrauen bezüglich sicherer Arbeitsbedingungen abzubauen. Statistiken,Interviews sowie die aktuelle Rechtsprechung habenim Laufe des Programms das Bewusstsein geschärft, inwiefernsich die Inanspruchnahme der Elternzeit in diesen vier Ländernunterscheidet.13

Zeit für neue PolitikProjektnameBewältigung des Alltags, von lokaler Praxiszu nationaler PolitikDauerAugust 2002 bis März 2004Internationale PartnerAssociation française de l’excellence territoriale(AFET), FrankreichPolitecnico Milano – Dipartimento di Architetturae Planifi cazone, ItalienCentral Union for Child Welfare (CUCW), FinnlandEU-Kofinanzierung415 553,51 EURGesamtbudget530 468,88 EURZielgruppeSchwerpunktmäßig Menschen mit niedrigemEinkommen und MigrantenFührende OrganisationMinisterium für soziale Angelegenheitenund Beschäftigung, AbteilungGleichstellungskoordination, NiederlandeKontaktMinisterie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidDirectie Coördinatie EmancipatiezakenMaureen PeppingProjectleader DagindelingT.a.v. Dagindeling ESF-3P.O. Box 908012509 LV Den HaagNederlandTelefon(31-70) 333 58 10Fax(31-70) 333 47 09E-Mailmpepping@minszw.nlWebsitewww.dagindeling.nlWeitere Linkshttp://www.emancipatieweb.nl/uploads/1531/DailyRoutine2002.pdfhttp://www.emancipatieweb.nl/uploads/1530/Newsletter_no_2_Conference_report.pdfDer Lebensstil von Männern und Frauen in den Niederlandenhat sich in den letzten 20 Jahren erheblich verändert.Dennoch scheint sich die Gesellschaft nach wie vor aufdas traditionelle Versorgermodell zu stützen, nach demder Mann arbeitet und die Frau für Haushalt und Kinderzuständig ist. Obwohl dieses Modell mittlerweile überholtist, bleibt in den Niederlanden eine typische „Neun-bisfünf-Uhr“-Kulturbestehen, in der die Öffnungszeiten derGeschäfte mit den üblichen Arbeitszeiten übereinstimmen.Haushalte, in denen beide Partner vollzeitlich arbeiten, stehendamit vor einem echten Problem. Neue Vereinbarungenund mehr Flexibilität sind erforderlich, um dem Wandel derLebensmuster gerecht zu werden. Ein EU-Projekt versuchtdieses Problem in den Niederlanden und einigen weiterenLändern anzugehen, indem es erfolgreiche lokale Initiativenin nationale Politik umzusetzen versucht.Das Projekt Bewältigung des Alltags wurde ins Leben gerufen, umden Zugang zum Berufsleben insbesondere für Frauen zu verbessern.Das Projekt zielt darauf ab, 175 Alltagsmodelle zu entwikkeln,um die Vereinbarkeit von Arbeit und täglich anfallenden Aufgabenin Haushalt und Familie zu verbessern und innovative Politikauf nationaler Ebene zu fördern, um in den Niederlanden, Italien,Frankreich und Finnland für eine bessere Work-Life-Balance (Vereinbarkeitvon Beruf und Familie) zu sorgen.In den letzten vier Jahren hat das Projekt vielfältige EU-Initiativeneingeführt und analysiert, die die Schaffung fl exiblerer Arbeitszeiten,die Entwicklung von Personalpolitik unter Berücksichtigungvon Fragen der Lebensgestaltung und die Einführung längererÖffnungszeiten zum Ziel haben. Das Projekt mit einer Laufzeitvon 2002 bis 2007 hat zudem mit Nachdruck auf die Bedeutungeiner besseren Zusammenarbeit mit Schulen sowie Kinderbetreuungs-und Freizeiteinrichtungen hingewiesen. Das niederländischeMinisterium für soziale Angelegenheiten und Beschäftigungist gemeinsam mit drei transnationalen Partnern für dieKoordinierung des Projekts verantwortlich.Die Gesellschaft ins 21. Jahrhundert mitnehmenViele EU-Mitgliedstaaten sind nach wie vor nur unzureichend aufdie Bedürfnisse und Präferenzen von Menschen eingestellt, dieBeruf und Familie, einschließlich der Sorge für Kinder und ältereFamilienmitglieder, miteinander verbinden wollen. Die Menschensind auf fl exiblere Dienstleistungen angewiesen – das betrifft dieGeschäftsöffnungszeiten, den öffentlichen Nahverkehr, Schu-14

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenlen, Kinderbetreuungseinrichtungen und die Tagesbetreuung fürältere Menschen. Das Projekt Bewältigung des Alltags hat nachdrücklichauf Folgendes hingewiesen: „Nicht nur die lokalen,regionalen oder nationalen Regierungen sind für den Ausgleichzwischen dem Arbeits- und Familienleben zuständig. EU-Bürger,Arbeitgeber, Projektentwickler, Geschäftsleute oder Anbieter vonDienstleistungen stehen ebenfalls in der Verantwortung.“ DieBewältigung des Alltags berührt eine Reihe von Politikbereichen,wie Planung, öffentlicher Dienst, Work-Life-Balance-Politik undfl exible Arbeitszeiten. Daher müssen umfassende Lösungengefunden werden, um den sich verändernden Bedürfnissen des21. Jahrhunderts gerecht zu werden.Von lokaler Praxis zu nationaler PolitikDie im Rahmen des Projekts Bewältigung des Alltags eingesetztenProgramme haben sich auf lokale Initiativen konzentriert,die auf eine größere Flexibilität der Öffnungszeiten lokalerDienstleister abzielten. Durch einen Erfahrungsaustausch zwischenden vier Partnerländern konnte eine Reihe guter Beispieleherausgestellt werden, die dazu beitragen können, dieBewältigung des Alltags zu vereinfachen. Die im Januar 2004veröffentlichte Publikation „Vereinbarkeit von Beruf und Familie“beschreibt eine Reihe von Initiativen, die zur Verbesserungder Lebensqualität von Arbeitnehmern und ihren Kindern inallen teilnehmenden Ländern beigetragen haben.Neue Lösungen zur Bewältigung von StoßzeitenIm Zeitraum 2002-2004 wurden im Rahmen des Projekts in denteilnehmenden Ländern 125 Modelle mit folgenden Schwerpunktenerprobt: ethnische Minderheiten, ländliche Gebiete, kleine Unternehmenim Pfl ege- und Kinderbetreuungsbereich, Personalpolitikunter Berücksichtigung von Fragen der Lebensgestaltung, täglichePlanungsroutine. Die Ansätze sind von Land zu Land sehr unterschiedlichund bieten ein breites Spektrum bewährter Praktiken.In Finnland haben Eltern seit 1996 die Möglichkeit, Kinderbetreuungin Anspruch zu nehmen, unabhängig davon, ob sie auswärtsarbeiten oder zu Hause bleiben. Um das Recht auf Kinderbetreuungzu unterstützen, wurde in Finnland ein System der Steuerermäßigungfür die Inanspruchnahme von häuslicher Hilfe – in Formvon Babysitting, Einkaufen, Putzen oder anderen Hausarbeiten– eingeführt. Eltern, die keine Kinderbetreuungseinrichtungen inAnspruch nehmen wollen, können bis zum dritten Lebensjahr desKindes eine Kinderbetreuung zu Hause arrangieren oder eine privateKindertagesstätte nutzen.In Frankreich organisieren nichtgewinnorientierte Zeit- undMobilitätsagenturen Debatten, an denen Regierungsmitglieder,Geschäftsleute und lokale Gruppen teilnehmen können, um überanfallende Probleme zu diskutieren und gemeinsame Lösungenin Bezug auf die Ladenöffnungszeiten und eine größere Flexibilitätdes öffentlichen Dienstes zu entwickeln.In Italien wirken „Mobilitätsmanager“ in einer Reihe vonGemeinden am Abschluss von Verträgen zwischen Unternehmenund der Regierung mit, um den öffentlichen Nahverkehrund die Ladenöffnungszeiten mit den üblichen Arbeitszeiten inEinklang zu bringen.In den Niederlanden arbeiten viele Schulen mit Sportvereinenzusammen, so dass Kinder nach der Schule einem Hobby,einem Sport oder anderen Aktivitäten in anderen Einrichtungennachgehen können, ohne dass die Eltern sich um den Transportder Kinder kümmern müssen.Tipps für lokale, nationale und GemeinschaftspolitikAnhand der Projekterfahrungen konnten die Partner wichtigeSchlussfolgerungen aus der Politik zur Vereinbarkeit vonFamilie und Beruf und die Praxis ziehen. Dabei ist es vor allemunerlässlich, dass Initiativen von den Männern und Frauen ausgehen,die darum bemüht sind, Beruf und Privatleben in derPraxis miteinander zu verbinden. Welche Lösungsmöglichkeitenwünschen sie sich? Was kann der Einführung solcherLösungen im Weg stehen? Welche Programme können ohnegrößere Schwierigkeiten eingeführt werden, und wo bestehtgegebenenfalls Bedarf an gesetzlichen Regelungen oder Änderungender bestehenden Gesetze? Eine solche Politik musszudem immer die Bedürfnisse von Arbeitgebern und Unternehmenberücksichtigen, da sie für den Erfolg der Initiativen einezentrale Rolle spielen.Das Projekt Bewältigung des Alltags hat die Vielfalt möglicherVorgehensweisen demonstriert, um die Diskussion und eineDebatte auf internationaler Ebene anzuregen. Es ist geplant,in der zweiten Projektphase 50 bis 55 zusätzliche Modelledurchzuführen, um auf den bisher erreichten Ergebnissenaufzubauen. Die auf dem Projekt basierende VeröffentlichungReconciliation of work and private life (Vereinbarkeitvon Beruf und Familie) ist unter folgender Adresse verfügbar:http://www.emancipatieweb.nl/uploads/1530/Reconciliation_of_work_and_privat_life.pdf.15

Audit des Familienbewusstseinsin europäischen UnternehmenProjektnameFamwork – Vereinbarkeitsmaßnahmenvon Familie und Beruf anhand desModellprojekts einer nationalenKoordinierungsstelleDauerSeptember 2002 bis Dezember 2003Internationale PartnerMinisterium für Beschäftigung undSolidarität, FrankreichAutonome Provinz Bozen, ItalienMinisterium für Sozial- undFamilienangelegenheiten, UngarnBeruf & Familie gGmbH, DeutschlandEU-Kofinanzierung237 144,77 EURGesamtbudget344 180,18 EURZielgruppeUnternehmen und OrganisationenTrägerBundesministerium für soziale Sicherheit,Generationen und Konsumentenschutz,ÖsterreichKontaktBundesministerium für soziale Sicherheit,Generationen und KonsumentenschutzDpt. V/3Regina Hartweg-WeissFranz-Josefs-Kai 51A-1010 WienTelefon(43-1) 711 00-3263Fax(43-1) 711 00-3339E-Mailregina.hartweg-weiss@bmsg.gv.atWebsitewww.famwork.infoIn ganz Europa ist die Vereinbarkeit von Beruf und Familiefür Frauen wie für Männer zu einer wichtigen Frage geworden.Zwar wurden bereits große Fortschritte erzielt, dochmuss die Work-Life-Balance nun in einem breiteren Kontextin Angriff genommen werden. Dabei müssen wir nicht nurtief verwurzelte geschlechtsspezifische Klischees oder diskriminierendePraktiken berücksichtigen, sondern auch dieVeränderungen in der Zusammensetzung der erwerbstätigenBevölkerung, neue Formen der Arbeitsorganisation und dieUmgestaltung der Sozialversicherungssysteme. Aufgrundder Komplexität der Herausforderung wird es erforderlichsein, von Einzelnen, Regierungen und Unternehmen in ganzEuropa Einsatz für den Wandel zu fordern. Um den Unternehmenzu helfen, familienfreundliche Ziele und die Methodenzu deren Verwirklichung zu definieren, hat das ProjektFamwork das Audit FAMILIE & BERUF entwickelt. DiesesAuditsystem ist ein Management-Instrument zur Unterstützungvon Unternehmen und anderen Organisationen bei derEntwicklung einer familienfreundlichen Personalpolitik.Famwork wird vom österreichischen Bundesministerium fürsoziale Sicherheit, Generationen und Konsumentenschutz(BMSG) geleitet, zusammen mit Projektpartnern aus nationalenMinisterien, Institutionen und Organisationen aus Deutschland,Frankreich, Italien und Ungarn. Es hat zur Aufnahme einesinternationalen Dialogs darüber geführt, wie die Maßnahmenzur Verwirklichung der Vereinbarkeit durch die Einrichtungnationaler Koordinierungsstellen in jedem Land verbessert werdenkönnten. Darüber hinaus stützte sich das Projekt auch aufdas Audit FAMILIE & BERUF, ein Instrument auf der Grundlagedes amerikanischen Konzeptes des Familienfreundlichkeitsindexes(family-friendly index). Dieses von der Hertie-Stiftungentwickelte Instrument wurde vom deutschen Projektpartner,der Beruf & Familie gGmbH, angewendet. Als Kontrollsystemunterstützt das Audit Investitionen, die auf Personalmanagemententscheidungenabzielen und Unterstützung für größerenEinsatz und mehr Offenheit für Innovation für die Beschäftigteneines Unternehmens bieten. Es kann in kleinen und mittlerenBetrieben, bei nichtgewinnorientierten Organisationen und imöffentlichen Sektor angewendet werden.Das Audit FAMILIE & BERUF: Wie es funktioniertErstes Ziel des Audits ist die Prüfung der Unternehmenskulturund die Entwicklung personalpolitischer Maßnahmen zur16

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenUnterstützung der Vereinbarkeit von Arbeit und Familie. DasUnternehmen wird einem internen Prozess unterzogen, in demdie Ziele und Maßnahmen, die für eine familienbewusste Personalpolitikerforderlich sind, defi niert und in die Praxis umgesetztwerden. Auf der Grundlage einer systematischen Liste von Kriterienwird die Personalpolitik des Unternehmens in zehn Tätigkeitsbereichengründlich unter die Lupe genommen. Zu diesenBereichen gehören die Arbeitszeiten, der Arbeitsablauf und derArbeitsinhalt, die Informations- und Kommunikationspolitik, dieFührung, die Personalentwicklung, die Zusammensetzung derGehälter und Löhne sowie Begleitmaßnahmen für Familien. Aufdieser Grundlage werden Mängel herausgearbeitet, möglicheLösungen aufgezeigt und Strategien für Entwicklung und Wandelbestimmt. Nach Prüfung der Analyse durch einen externenAuditor erhält das Unternehmen ein Basiszertifi kat „Audit FAMI-LIE & BERUF“. Nach drei Jahren prüfen die Auditoren, ob dieStrategien umgesetzt wurden. Wenn dies der Fall ist und dieBewertung der Auditoren positiv ausfällt, ist dem Unternehmendas Audit-Zertifi kat FAMILIE & BERUF für weitere drei Jahresicher.Erwiesener NutzenIn Italien hat das Famwork-Team das Audit FAMILIE & BERUFin einer ländlichen Region in der Autonomen Provinz Südtirolzur Prüfung kleiner und mittlerer Betriebe eingesetzt. DieZielfi rmen haben von den neuen Maßnahmen in hohem Maßeprofi tiert, insbesondere im Hinblick auf bessere Leistungen undeine gesteigerte Produktivität, Stressabbau, geringere Fehlzeitenund ein verbessertes Unternehmensimage. Das Audit führtenicht nur zur Entwicklung neuer familienfreundlicher Maßnahmen,sondern half den Unternehmen auch in ihrem Bemühenum qualifi ziertes Personal.In Österreich wurde die Audit-Methode erfolgreich im Pfl e-gebereich erprobt. Im Rahmen des Unterprojekts Familie undBeruf in der professionellen Altenpfl ege wurde ein Leitfaden fürdie Anwendung des Audits FAMILIE & BERUF auf die stationäreund die mobile Altenpfl ege entwickelt.In Ungarn wurde 2000 der erste Wettbewerb für den familienfreundlichstenBetrieb aufgelegt. Bewerber müssen im Hinblickauf fünf vorgegebene Kriterien die Maßnahmen beschreiben,die sie zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familien- undBerufsleben ergriffen haben. Es werden Preise in vier Kategorienvergeben: große, mittlere und kleine Unternehmen sowie öffentlich-rechtlicheInstitutionen. Die Sieger dürfen das Wettbewerbslogoverwenden, und alle Preisträger erhalten eine Unterstützung,damit sie Beschäftigten Urlaub gewähren können, um Zeit mitihren Familien verbringen zu können. Die Zahl der Wettbewerbsteilnehmerist seit 2000 beträchtlich gestiegen, was von ausgesprochengroßem Interesse der Arbeitgeber an familienfreundlichenMaßnahmen zeugt. Um die Arbeitgeber bei der Umsetzungvon Maßnahmen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Berufund Familie zu unterstützen, wurde das Audit FAMILIE & BERUFvon ungarischen Akteuren übernommen. Die Hertie-Stiftung halfbei der Schulung der ungarischen Auditoren, 2003 entstand imMinisterium für Beschäftigung und Arbeit ein Audit-Rat, und dieAuditierungsmaßnahmen wurden aufgenommen.FrankreichDurch die internationale Projektpartnerschaft konnten die Maßnahmenzur Verwirklichung der Work-Life-Balance auch miteinanderverglichen werden.Forschungen zur derzeitigen Situation in Frankreich ergaben,dass im Gegensatz zu Deutschland und Österreich Eltern, dieihre Kleinkinder unter drei Jahren in die Obhut staatlicherKindertagesstätten geben, gesellschaftlich nicht stigmatisiertwerden. Im Gegenteil, das System wird insbesondere von hochqualifi zierten Eltern rege in Anspruch genommen. Alternativwerden Kinder dieser speziellen Altersgruppe von Tagesmütternbetreut. 1994 wurde die individuelle Kinderbetreuung durch einGesetz, das die Beschäftigung von Tagesmüttern aufgrund vonSteueranreizen attraktiv macht, maßgeblich gefördert, neueStellen wurden geschaffen. Die Zahl der Tagesmütter stiegdadurch von 130 000 auf 300 000.ErfahrungsaustauschFamwork hat den Austausch dieser positiven Erfahrungen zurverstärkten Umsetzung von Maßnahmen und Strategien zurVerwirklichung der Work-Life-Balance europaweit intensiviert.Insbesondere das Audit FAMILIE & BERUF hat sich in vielerleiHinsicht als äußerst effi zient erwiesen. Es eignet sich für alleIndustriesparten und Unternehmensgrößen, aber auch für denöffentlichen Sektor, und kann zu einer Verbesserung der Work-Life-Balance in der EU führen. Weitere Informationen überdas Projekt und seine Ergebnisse fi nden Sie unter folgenderAdresse: www.famwork.info.17

Gewährleistung von Langzeitpflegefür ältere FrauenProjektnameGALCA – Gender-Analyseund Langzeitpfl egehilfeDauerNovember 2002 bis Dezember 2003Internationale PartnerVidencenter for ligestilling, DänemarkNationales Institut für Arbeitsforschung(National Institute for Working Life),SchwedenWirtschafts- und Sozialforschungsinstitut(Economic and Social Research Institute),IrlandPROJOB, NiederlandeEU-Kofinanzierung379 005,09 EURGesamtbudget479 830,53 EURZielgruppeAnbieter und Empfänger vonLangzeit-Betreuungsdienstleistungen,Politische Entscheidungsträger,die an Vereinbarkeitsfragen arbeitenTrägerFondazione Giacomo Brodolini, ItalienKontaktFondazione Giacomo BrodoliniDiego TeloniVia Depretis, 65I-00184 RomaTelefon(39-06) 474 65 52Fax(39-06) 474 63 45E-Mailprogetti@fondazionebrodolini.itWebsitewww.fondazionebrodolini.ithttp://www.fondazionebrodolini.it/progetti_galca.aspEuropas alternde Bevölkerung stellt eine Herausforderungfür die bereits überlasteten Sozialsysteme dar. DieNotwendigkeit der Langzeitbetreuung für Ältere steigt,während die Zahl der Betreuungspersonen, bei denen essich traditionell um Frauen handelt, weiterhin rückläufigist. Bis 2051 soll der Bedarf an häuslicher Pflegehilfe umschwindelerregende 150 % steigen. Angesichts dieser dramatischenEntwicklung ist es unerlässlich, dass wir jetztdamit beginnen, nach Lösungen für die Sicherstellung vonLangzeitpflege zu suchen.Das Projekt Gender-Analyse und Langzeitpfl egehilfe (GALCA),koordiniert von der Stiftung Giacomo Brodolini in Italien, solltediese Herausforderungen durch die Herausstellung der derzeitin Italien, Irland, Dänemark, Schweden und den Niederlandenverfügbaren Langzeitpfl egedienste in Angriff nehmen. Ziel wardie Bewertung der Grundstruktur verschiedener Langzeitpfl e-gemodelle und die Entwicklung guter Praktiken, die von denEU-Mitgliedstaaten übernommen werden können. Der Schwerpunktvon GALCA lag dabei insbesondere auf der geschlechtsspezifischen Dimension der Langzeitpfl ege in den StädtenModena, Dublin und Roskilde.Pflege als Frage der GleichstellungWas hat Pfl ege mit Gender zu tun? Ziemlich viel, wie die Projektergebnissevon GALCA zeigen. Aufgrund ihrer höherenLebenserwartung haben Frauen einen viel größeren Pfl egebedarfals Männer. Sie machen zwei Drittel der älteren Bevölkerungaus, und 75-80 % der älteren Frauen leben allein, weilsie verwitwet, geschieden oder alleinstehend sind (gegenübernur 40 % bei den Männern). Da traditionsgemäß hauptsächlichFrauen die Betreuung älterer Verwandter übernehmen, könntenbessere Pfl egeleistungen zeitliche Kapazitäten freisetzen undsie in die Lage versetzen, wieder einer bezahlten Beschäftigungnachzugehen.Vergleichbare Daten aus der LangzeitpflegehilfeBis jetzt waren die Daten über den derzeitigen und den zukünftigenBedarf an Pfl egeleistungen in der EU unzureichend. GALCAerkannte die Notwendigkeit einer Vergleichsanalyse und führtegenderspezifi sche Untersuchungen in diesem Bereich durch.Unterstützt von einem Team aus internationalen Forschern undWissenschaftlern aus Dänemark, Schweden, Irland und Italien,18

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenwurden im Rahmen von GALCA der Bedarf an Langzeitpfl egeleistungenin Dänemark, Irland und Italien sowie deren Kostenuntersucht. Dabei konzentrierte sich das Team auf Finanzierungsmodelleund bewährte Praktiken für die Langzeitpfl egeÄlterer in diesen Ländern. Umfragen in Dänemark, Irland undItalien gaben Auskunft sowohl über die Zahl der älteren Menschenals auch über die verschiedenen Pfl egestufen, denen siezugerechnet werden; die verschiedenen Arten der angebotenengewerblichen und ehrenamtlichen Dienstleistungen wurdenebenso untersucht wie die Wochenstunden, die von Familienangehörigen,Freunden oder professionellen Anbietern geleistetwerden.Pflegeleistungen für ältere FrauenAuf der Grundlage dieser Daten konnte GALCA Musterleitlinienfür die Bereitstellung und Finanzierung von Langzeitpfl ege in denfünf Teilnehmerländern ausarbeiten. Die Projektergebnisse habender zukünftigen Politikentwicklung den Weg geebnet und einigeder schwierigen Entscheidungen aufgezeigt, die die EU-Mitgliedstaatenzu treffen haben werden. Das Projekt ermittelte Verbesserungsbedarfin vier zentralen Bereichen: Bereitstellung einer größerenAuswahl von Dienstleistungen (Mahlzeitenlieferung, mehrhäusliche Pfl egehilfe usw.), mehr Altenpfl egeheime, Förderungder Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologiein der Pfl ege (zum Beispiel telegesteuerte Pfl ege) und stärkereUnterstützung der Pfl egeleistenden (kostenlose Rechtsberatung,soziale Beratungs- und Informationsstelle, ärztliche und psychologischeUnterstützung).Ärzten. Eine solche Initiative kann älteren Menschen ausethnischen Minderheiten helfen, sich stärker in kommunaleAktivitäten einzubringen, was in den nordischen Ländernerfolgreich umgesetzt wurde;– Servicegutscheine – eine in Italien laufende Initiative miteinem Gutschein-System für Ältere, womit sie den Pfl e-gedienstleister selbst wählen können und dadurch mehrKontrolle über die Qualität des in Anspruch genommenenDienstes haben.Die umfangreichen Forschungsarbeiten im Rahmen von GALCAempfehlen eine ausgewogene Mischung aus öffentlicher undprivater Pfl ege für Ältere. Grund dafür ist, dass ein ausschließlichstaatlich fi nanziertes System für die europäischen Sozialstaatenauf Dauer nicht tragbar wäre.ErfahrungsaustauschDie Projektergebnisse von GALCA wurden auf folgender Webseiteveröffentlicht: www.fondazionebrodolini.it/GALCA. Sie sind außerdemkostenlos auf einer CD-ROM erhältlich, die die gesamteProjektdokumentation enthält und den Titel GALCA-Projekt, Gender-Analyseund Langzeitpfl egehilfe trägt. Eine Druckversion desAbschlussberichts mit dem Titel GALCA-Projekt, Gender-Analyseund Langzeitpfl egehilfe, die den Katalog der bewährten Praktikenenthält, kann unter progetti@fondazionebrodolini.it angefordertwerden. Die Länderberichte für Dänemark, Irland, Schweden undItalien sind ebenfalls online verfügbar. Alle Informationen sind aufEnglisch veröffentlicht.Zu den herausgestellten bewährten Praktiken gehören:– „Smart Homes“ – eine Initiative in den Niederlanden, dieeigens für Ältere konzipierte genossenschaftliche Wohnheimeanbietet, in denen ein breites Spektrum von Dienstleistungenverfügbar ist;– IT-Zentren für Ältere – eine beschäftigungsfreundlicheInitiative, die in den Niederlanden und Irland gegründetwurde und speziell darauf zugeschnitten ist, älteren Menschendabei zu helfen, mit der neuen Informationstechnologiezurechtzukommen. Dieses Modell verhilft den Älteren zumehr Autonomie in ihrem Alltag und verbessert die generationenübergreifendeKommunikation;– Zugang zu gesellschaftlichen und kulturellen Aktivitäten –etwa die Beförderung zu Bibliotheken, Geschäften und19

Häusliche Dienstleistungen und Betreuuvereinbar oder im Widerspruch zueinanProjektnameHaushalt und Betreuung:Strategien der Vereinbarkeit undArbeitsbedingungen in verschiedenenFamilieneinheiten. Ungleichheitenaufgrund des Geschlechts, der sozialenSchicht und der ethnischen ZugehörigkeitDauerDezember 2002 bis Mai 2004Internationale PartnerInstitut für Frauenforschung der UniversitätComplutense (Instituto de InvestigacionesFeministas), SpanienUniversität Hamburg, DeutschlandDie Bradford-Partnerschaft fürJugendentwicklung (The Bradford YouthDevelopment Partnership), VereinigtesKönigreichMAIZ, ÖsterreichEU-Kofinanzierung246 315,54 EURGesamtbudget314 640,69 EURZielgruppeHaushalte, die auf Nachbarschaftsleistungenzurückgreifen, Migrantinnen, dieDienstleistungen im Haushalts- und/oderBetreuungsbereich erbringenName des TrägersRotes Kreuz Spanien (Cruz Roja Española)KontaktCruz Roja EspañolaDr. Graciela Malgesini ReyCruz Roja EspañolaC/Rafael Villa s/nE-28023 El Plantio (Madrid)Telefon(34-91) 335 44 10Fax(34-91) 335 45 00E-Mailgmr@cruzroja.esWebsite der Koordinationsorganisationund Partner:www.cruzroja.eshttp://www.ucm.es/info/instifem/http://www.uni-hamburg.de/http://www.bydp.co.uk/Zwar werden die Männer heute darin bestärkt, sich an Hausarbeit,Kinderbetreuung und Betreuung älterer Angehörigerzu beteiligen, doch hat sich dies noch nicht in allen Gesellschaftsschichtendurchgesetzt. Am besten funktioniertdie gemeinsame Erledigung solcher Aufgaben in Familien,in denen beide Partner einer Vollzeitbeschäftigung nachgehen.In Familien, in denen die Frauen in ungeregelten,unsicheren oder informellen Beschäftigungsverhältnissenarbeiten, liegt die volle Haushalts- und Betreuungslastjedoch auf ihren Schultern. Die öffentliche Hand ist mitder Bereitstellung der notwendigen häuslichen Pflege- undBetreuungsdienste, ohne die Frauen ihre Arbeit nicht fortsetzenoder wieder aufnehmen können, häufig überfordert.In Europa sind es oft Migrantinnen, die zur Überbrückungdieser Versorgungslücken angestellt werden, insbesonderein den Haushalten der Mittel- und der Oberschicht.Das Projekt Haushalt und Betreuung nimmt die Situation invier europäischen Ländern unter die Lupe.Im Rahmen dieses Projekts, das vom Spanischen Roten Kreuzgetragen wird, wurden Hausarbeit und häusliche Betreuungsdiensteuntersucht: So wurde geprüft, wo Haushaltspfl ichten„ausgelagert“ werden und in welchen Fällen ein Familienmitglieddafür bezahlt wird, dass es solche Tätigkeiten in anderenHaushalten ausübt. Grundlage waren die Angaben der vier Projektpartnerin Spanien, Deutschland, Österreich und dem VereinigtenKönigreich. Allen Teilnehmerorganisationen gemeinsamwar die Sorge um Benachteiligung von Frauen in Europa, insbesonderedie Sorge um die instabile Situation vieler Migrantinnen,die im Bereich der Haushalts- und Betreuungsdienstearbeiten. Dieser Sektor ist bekannt für fehlende Regelungen,unsichere Arbeitsbedingungen, niedrige Löhne sowie sozial undethnisch bedingte Ungleichbehandlungen.Der WiderspruchDer signifi kante, EU-weite Anstieg im Bereich der häuslichenDienstleistungen in den letzten Jahren hat viele Frauen von derBelastung durch den Haushalt befreit. Immer mehr Familienbezahlen andere, die ihren Haushalt erledigen oder Betreuungsdiensteerbringen, und schaffen so mehr Ausgewogenheitfür ihr Arbeits- und Privatleben. Die Beauftragung einer zusätzlichenPerson – in der Regel einer Frau –, die solche Aufgaben20

ng:er?Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenübernimmt, entschärft die familiären Konfl ikte im Zusammenhangmit der Zeiteinteilung. Allerdings kann sich das nicht jederleisten. Es scheint, dass der Anstieg im häuslichen Bereicheigentlich nur eine Verlagerung der Haushalts- und Betreuungspflichten von einer Frauengruppe auf die andere bedeutetund bestimmte Ungleichheiten dadurch nur noch verschärftwerden.Anstatt einen Ausgleich von Arbeits- und Familienleben anzubieten,wird bezahlte Hausarbeit auf andere Frauen umgeschichtet,insbesondere auf Frauen aus Migrantenfamilien.Was die Sache noch schlimmer macht: Häufi g leben Arbeitnehmerinnenaus Migrantenfamilien in unsicheren Situationen,und ihre eigenen Familien leiden unter einer Politik, die eineFamilienzusammenführung verhindert. Es sind jedoch nicht nurArbeitnehmerinnen aus Migrantenfamilien, die Schwierigkeitenausgesetzt sind. Eine erhebliche Zahl von Frauen, die im Haushalts-und Betreuungssektor arbeiten, hat selbst Probleme,Familien- und Arbeitsleben miteinander in Einklang zu bringen,kann es sich häufi g aber einfach nicht leisten, von der Politikzur Work-Life-Balance zu profi tieren.Häusliche Dienstleistungen vereinbar machenAngesichts dieser Probleme wurden im Rahmen des ProjektsHaushalt und Betreuung in allen vier TeilnehmerländernBeschäftigte des Haushalts- und Betreuungsbereichs befragt,wobei alle vier Länder verschiedene sozioökonomische undSozialstaatsmodelle haben. Diese internationale Analyse dienteals Grundlage für die Verbesserung der soziologischen Bewertungvon Haus- und Betreuungsarbeit.Schwerpunkt der von dem Projekt geförderten Alternativen wardie Stärkung der Verhandlungsposition von Frauen – insbesonderevon Hausangestellten aus Migrantenfamilien – in denBereichen des Arbeitsrechts und der Staatsbürgerschaft. Einweiteres grundlegendes Ziel war es, die Arbeitnehmerrechteauszuweiten und Änderungen der Rechtsvorschriften für Dienstleistungenim häuslichen Bereich herbeizuführen. Das Projektsollte mit dem Slogan „Unser Leben ist nicht nur Arbeit, wir sindauch Menschen“ außerdem auf die persönliche Dimension derLebensumstände von Migrantinnen aufmerksam machen.Auf der Grundlage dieser politikstrategischen Empfehlungenwurde eine Sensibilisierungskampagne ins Leben gerufen. DieKampagne verbreitete eines der zentralen Konzepte des Projekts,dass nämlich „die steigende Nachfrage nach häuslicherBetreuung nicht nur das Problem der Aufteilung der häuslichenPfl ichten aufwirft, sondern auch die Frage nach der Anerkennungder in diesem Bereich beschäftigten Migrantinnen.“Es wurde eine DVD über den Wert von Hausarbeit und Betreuungsdienstenerstellt, mit der die gesellschaftliche Diskussionüber die verschiedenen Möglichkeiten zur Vereinbarkeit vonBeruf und Familie angeregt werden soll.Der internationale Bericht mit dem Titel „Haushalte, Betreuung,Grenzen … Migrantinnen, Rechte und Vereinbarkeit“ sowie dieLänderberichte über Migrantinnen und die Work-Life-Balanceaus Spanien, dem Vereinigten Königreich, Österreich undDeutschland liegen jetzt unter folgender Adresse auf Spanisch,Englisch und Deutsch vor: http://www.sindominio.net/karakola/precarias/homework.pdf.Anschließend wurden Empfehlungen abgegeben und Vorschlägezur Verbesserung der bereichsspezifi schen Vorschriftenauf europäischer Ebene gemacht. Die Empfehlungen warenan die nationalen Regierungen, die staatlichen Behörden, NRO,den Wirtschaftssektor und private Arbeitgeber gerichtet.21

Kinderbetreuung für GleichberechtigungProjektnameI.C.A.R.E. – Integrazione CuraApprendimento Realizione EmpowermentDauerNovember 2002 bis Februar 2004Nationale PartnerConsorzio Solidarietà SardegnaProgetto Donna PiùProvinz Rom, Abteilung für SozialeAngelegenheitenQuartu Sant’ Elena StadtratUnione Nazionale Cooperative Italiane(UNCI) VeneziaAd Vertere s.r.lTransnationale PartnerChristliches Jugenddorfwerk Deutschlandse. V. (CJD) Dortmund, DeutschlandFratz Graz, ÖsterreichKek Dni Nea Magnisias, GriechenlandKøbenhavns Kvinde Daghøjskole (KKDH),DänemarkEU-Kofinanzierung290 388,46 EURGesamtbudget368 487,41 EURZielgruppeElternTrägerAntares 2000 S.c.a.r.l ONLUS, ItalienKontaktAntares 2000 S.c.a.r.l ONLUSPaola FabianiVia Sant’anna, 3/aI-00024 Castel MadamaRomaTelefon(39-0774) 44 81 80Fax(39-0774) 44 95 39E-Mailantares2000@mclink.itWebsitewww.antares2000.org/icare.aspDie Möglichkeit, eine bezahlbare und qualitativ hochwertigeKinderbetreuung in Anspruch zu nehmen, istfür berufstätige Eltern extrem wichtig, insbesondere fürFrauen, die sich in der Regel hauptsächlich um das Wohlder Kinder kümmern. Wenn der Zugang zu Kinderbetreuungseinrichtungenbegrenzt ist, sehen sich Frauen häufiggezwungen, ihre Arbeitszeit zu verkürzen oder sogar ganzaus dem Arbeitsleben auszuscheiden.Die transnationale Arbeitsgruppe I.C.A.R.E. mit Partnern ausItalien, Deutschland, Österreich, Griechenland und Dänemarkhat Standards und Benchmarks entwickelt, um die Beziehungzwischen der Ausbildung von Kinderbetreuungspersonal, derQualität der Kinderbetreuung und der kindlichen Entwicklungin der Früherziehung zu evaluieren. Das Projekt untersuchtePolitiken und Praktiken, die die Qualität von Kinderbetreuung,insbesondere für Kinder aus Familien mit geringem Einkommen,verbessern. Es war außerdem bestrebt, UnterstützungsundBildungseinrichtungen zur Entlastung von Familien zu entwickeln,insbesondere für Kinder bis zum sechsten Lebensjahr.Darüber hinaus zielten die im Rahmen von I.C.A.R.E. durchgeführtenStudien darauf ab, den Status von KinderbetreuungsundErziehungsarbeit zu verbessern, die Beteiligung von Männernin diesem Bereich zu fördern und die Arbeitszeiten mit denÖffnungszeiten wichtiger Einrichtungen zu koordinieren, um siebesser auf die Bedürfnisse arbeitender Eltern abzustimmen.Die Qualität der Kinderbetreuung verbessernDas Projekt begann mit einer empirischen vergleichenden Studieüber Gesetzgebung, Politik und Strategien im Bereich derVereinbarkeit von Beruf und Familie sowie über die berufl ichenQualifi kationen im Sektor der Kinderbetreuung in den einzelnenPartnerländern. Ausgewählte Erfolgsgeschichten wurden ineiner Broschüre mit dem Titel Childcare quality. Just a matterof corn and salt (Gute Kinderbetreuung. Soviel gehört gar nichtdazu) zusammengetragen.Die Ergebnisse dieser Forschungsarbeit waren bezeichnend.Auch wenn weniger als 10 % der Kinderbetreuungseinrichtungenin Italien, Dänemark, Griechenland, Deutschland und Österreichals „unangemessen“ oder „dürftig“ eingestuft wurden,erhielten die meisten Einrichtungen doch nur die Bewertung„ausreichend“ oder „entspricht den Mindestanforderungen“.Diese Ergebnisse zeigen die Notwendigkeit, systematische22

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenBemühungen zu unternehmen, um einen Großteil der Kinderbetreuungin der EU substanziell zu verbessern. Aus nationalenStudien ging hervor, dass mehrere kontextspezifi sche Faktorendie Qualität der Kinderbetreuung beeinfl ussen, darunter Beratung,Finanzierung, behördliche Genehmigung und Sponsoring.Das Forschungsprojekt war zudem bemüht, die Botschaft zuvermitteln, dass qualitativ hochwertige Kinderbetreuung für dasWohlbefi nden der Kinder von grundlegender Bedeutung ist. DiePraxis hat gezeigt, dass zwischen Qualität der Abläufe, strukturellenund das Betreuungspersonal betreffenden Merkmalensowie Praktiken bezüglich der Gesundheit und Sicherheit einenger Zusammenhang besteht. Gut ausgebildetes Betreuungspersonalbietet hochwertigere Betreuung. Für die täglicheErfahrung der Kinder bedeutet das, dass sie glücklicher undzufriedener sind und ihre Umgebung positiv wahrnehmen, wennsich Betreuerinnen und Betreuer kompetent um sie kümmernund für kleinere Gruppen von Kindern zuständig sind. Im Rahmender Studie wurde auch untersucht, ob die Qualität der Kinderbetreuungdurch staatliche Intervention verbessert werdenkann, insbesondere für Kinder aus sozial schwachen Familien.Über die Work-Life-Balance diskutierenUm noch bessere Kenntnisse über die Bedürfnisse und Herausforderungenim Bereich der Vereinbarkeit von Beruf und Familiezu erlangen, hielt das Projekt I.C.A.R.E. es für notwendig, auchtatsächliche Lebenserfahrungen und Rückmeldungen aus allenBereichen des Arbeitsmarktes zusammenzutragen. Daher wurdenZielgruppen-Diskussionen über den Ausgleich von Berufund Familie mit kleinen Unternehmen, Freiberufl ern, Vertreternvon mittleren und großen Unternehmen sowie Beschäftigtendes öffentlichen Dienstes in der Provinz Rom organisiert. VorherrschendeThemen waren z. B. Verhandlungen auf Unternehmensebene,Teilzeit- und Gelegenheitsarbeit, bezahlte Elternzeitund Betreuung von älteren Angehörigen.Im Anschluss an diese Zielgruppen-Diskussionen wurde einBericht mit dem Titel Just a matter of time? (Nur eine Frage derZeit?) veröffentlicht, in dem die diskutierten Themen behandeltwerden. Außerdem enthält der Bericht politische Empfehlungenim Hinblick auf Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Der Berichtsollte als Instrument zur Weiterentwicklung der Regierungspolitikdienen und die Regierung darin unterstützen, ihre Bemühungenum eine nachhaltige Work-Life-Balance für alle fortzusetzen.Qualität durch Pilotprojekte definierenI.C.A.R.E. hat vier europäische Unterprojekte zu den Bedürfnissenvon Müttern und Säuglingen durchgeführt. Eingebundenwurden junge Mütter und Säuglinge in Kopenhagen (Dänemark),„Unterstützung für die Elternrolle“ in Dortmund (Deutschland),„Kinder und Raum“ in Graz (Österreich) und alleinstehendeMütter in Griechenland. Diese vier spezifi schen Initiativen wurdendurchgeführt, um die verschiedenen Interessengruppen inden Prozess der Defi nition, was qualitativ hochwertige Kinderbetreuungausmacht, einzubinden. Auf der Grundlage dieserPilotinitiativen formulierte I.C.A.R.E. einen Bericht zu „Qualitätsindikatoren“und veröffentlichte die Broschüre What policies forchanging families? (Welche Politik für Familien im Wandel?).Projektergebnisse verbreitenÜber eine Website und europäische Workshops wurde sichergestellt,dass Ideen, Dokumente und Zwischenergebnisseverbreitet, ausgetauscht und die Diskussion unter Partnernund anderen an dem Projekt beteiligten Akteuren angeregtwurden. Auch europäische Konferenzen boten Gelegenheit,Methoden, Ansätze, Instrumente und Modelle, die im Rahmendes Projekts entwickelt wurden, einem breiten Publikumzugänglich zu machen.Schließlich entwickelte und verbreitete das Projekt I.C.A.R.E.ein „Resources pack“ – ein Handbuch mit einer Liste nützlicherWebsites und E-Mail-Adressen für Fachleute und internationaleOrganisationen, die an Gender-Budgeting-Projektenbeteiligt sind. Das Handbuch bietet außerdem einen Literaturüberblick(Publikationen, Dokumente, Toolkits, Statistiken)betreffend Gender Mainstreaming, Zusagen bezüglich derVereinbarkeit von Beruf und Familie und lokale Governance.Ein Projektteilnehmer erklärte: „I.C.A.R.E. hat das Bewusstseindafür geschärft, dass die Bemühungen und Initiativenbezüglich der Vereinbarkeit von Beruf und Familie unbedingtstärker gefördert werden müssen.“ Diese Förderung kanndurch Übernahme guter Beispiele andernorts oder durch Veröffentlichungvon einschlägigen Dienstleistungen in den einzelnenRegionen erreicht werden. Durch Forschung, Zusammenarbeitund Dialog hat das Projekt wertvolle Erkenntnisseüber einen der wichtigsten Aspekte der Vereinbarkeit vonBeruf und Familie geliefert – die Qualität von Betreuungseinrichtungenfür Kinder.23

Wissenschaftlerinnen beim Erklimmen dProjektnameMOBISC – Gleiche Bezahlung,Karrierefortschritte und die rechtssoziologischeBewertung von häuslicher Pfl egeDauerDezember 2002 bis Juni 2004Internationale PartnerResearch Centre for Gender Equality (KETHI),GriechenlandCentro de Estudos para a Intervenção Social(CESIS), PortugalUniversität Bari, ItalienPERIPJERIE, ÖsterreichNationale PartnerCentre for the Study of Law and Policy inEurope (CSLPE), Universität Leeds, VereinigtesKönigreichEU-Kofinanzierung338 469,59 EURGesamtbudget430 964,57 EURZielgruppenPolitische Entscheidungsträger auf EU- undauf nationaler Ebene; Frauenorganisationen;Arbeitgeber und Sozialpartner; dieForschungsgemeinschaft; mobile Männer undFrauen in der EU und solche, die einen Umzugin Erwägung ziehenName des TrägersDienststelle Frauen und GleichstellungMinisterium für Handel und Industrie,Vereinigtes KönigreichKontaktWomen and Equality UnitDepartment of Trade and IndustryAphrodite Korou (Project Manager)Susan Atkins (Legal Representative)10 Great George StreetLondon SW1P 3AEUnited KingdomTelefon(44-20) 72 73 88 67Fax(44-20) 72 73 88 15E-Mailaphrodite.korou@dti.gsi.gov.ukWebsitehttp://www.womenandequalityunit.gov.uk/pay/pay_facts.htmTrotz der Tatsache, dass jährlich immer mehr Frauen in denArbeitsmarkt eintreten, sind Frauen und Männer in manchenBranchen weiterhin unterschiedlich stark vertreten – undwerden nach wie vor unterschiedlich bezahlt. Ein Mann verdientin der EU durchschnittlich 15 % mehr als sein weiblichesPendant, und diese Diskrepanz wird mit der Zeit nichtkleiner. Im Zeitraum 2002-2003 war der Unterschied in derBezahlung von Männern und Frauen bei Akademikern in Vollzeitjobsim Vereinigten Königreich 4 % größer als im Zeitraum1995-1996. Um zu verstehen, welche Hürden Frauen auf demeuropäischen wissenschaftlichen Arbeitsmarkt überwindenmüssen, hat sich das Projekt Mobility and Progression inScience Careers Study (MOBISC) die Untersuchung der Faktorenzum Ziel gesetzt, die Karrierefortschritte und den Anteilvon hoch qualifizierten Frauen in diesem Bereich beeinflussen.Schwerpunkt des Projekts waren Laufbahnen in Medizinund in Physik. Untersucht wurden die Auswirkungen, dieVerpflichtungen im Bereich von Kinderbetreuung oder Pflegevon Angehörigen – als eine Art unbezahlter Arbeit – aufmännliche und weibliche Wissenschaftler haben.MOBISC begann mit der Untersuchung des Spannungsverhältnisseszwischen familienfreundlichen Strategien, die zur Rekrutierunghoch qualifi zierter Frauen und ihrer Bindung an das Unternehmenentwickelt wurden, einerseits, und dem grundsätzlichen Verhältniszwischen Karrierefortschritt und Mobilität andererseits. Die zentraleStudie des Projekts nahm sowohl gesellschaftliche als auchrechtliche Aspekte unter die Lupe und kombinierte eine RechtsundStrategieanalyse statistischer Daten auf EU- und auf nationalerEbene. Im Rahmen des von der Dienststelle für Frauen und Gleichstellungdes Britischen Ministeriums für Handel und Industrie geleitetenProjekts wurden Partner aus dem Vereinigten Königreich, ausGriechenland, Portugal, Italien und Österreich zusammengebracht.Die Karriereleiter nach oben stolpernIn den vergangenen Jahrzehnten ist die Zahl der Studentinnenund Wissenschaftlerinnen in dem traditionell männlich besetztenBereich der Naturwissenschaften maßgeblich gestiegen. Leiderist der wachsende Frauenanteil kein Indikator für Fortschritte inSachen Gleichstellung. Der Grad der Feminisierung sowohl imakademischen als auch im industriellen Sektor ist insgesamtwieder im Sinken begriffen, insbesondere in Fachbereichenwie der Physik und den Ingenieurswissenschaften sowie inder Industrie. Obwohl mehr als die Hälfte der Forschungsaktivitätenin Europa im Privatsektor durchgeführt werden, sindnur 18 % der Industrieforscher Frauen, und deren Chancen, inhöhere Positionen aufzusteigen, sind minimal. Am auffälligstensind die Gleichstellungsdefi zite in den hohen Positionen. 199924

Karriereleiter helfenVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenwaren nur 11 % der Professoren in Europa Frauen. Es liegt aufder Hand, dass Karrierefortschritte für Frauen viel schwerer zuerreichen sind als für ihre männlichen Kollegen.Ungleiche Bezahlung: SchlüsselfaktorenAuch in der Forschung sind zunehmend Ungleichheiten beider Bezahlung festzustellen. Die Gründe hierfür sind komplexund miteinander verbunden. Ein Schlüsselfaktor sind dabeiwohl Unterschiede im Bildungsniveau und bei der Arbeitserfahrung.Die traditionellen Unterschiede im Qualifi kationsniveauvon Frauen und Männern spiegeln sich auch in ihren Gehälternwider. Darüber hinaus machen Frauen immer noch eherals Männer eine Babypause oder unterbrechen ihre Arbeit, umFamilienangehörige zu pfl egen. Diese Pausen wirken sich aufihre Arbeitserfahrungen aus, und das wiederum schlägt sich imGehalt nieder.Ein weiterer Faktor ist die Tatsache, dass Frauen durchschnittlichweniger Zeit mit Pendeln verbringen als Männer, vielleichtwegen des Zeitdrucks, dem sie unterliegen, wenn sie Arbeitund Betreuungsverpfl ichtungen unter einen Hut bringen müssen.Dies kann sich in zweifacher Weise auf die Bezahlung vonFrauen auswirken: Ihnen steht eine geringere Auswahl vonJobs zur Verfügung, was bei den vorhandenen Stellen zu verstärkterKonkurrenz und damit zu niedrigeren Gehältern führt.Des Weiteren konzentrieren sich die Jobs von Frauen stark aufbestimmte Bereiche – 60 % der erwerbstätigen Frauen sind ingerade mal zehn Berufssparten vertreten. Und diese weiblichdominierten Bereiche sind häufi g die am schlechtesten bezahlten.Zwischen Job, Familie und ZeitvertragIn der MOBISC-Studie wurde außerdem darauf hingewiesen,dass Frauen auf dem wissenschaftlichen Arbeitsmarkt eherüber Zeitverträge beschäftigt werden als ihre männlichenKollegen. Zwar sind Zeitverträge für Forscher eine gute Möglichkeit,zwischen verschiedenen Bereichen, Forschungsgruppenund Ländern hin- und herzuwechseln, doch bedeuten sieauch einen Mangel an Sicherheit und den Verzicht auf einegeregelte und vorhersehbare berufl iche Karriere. Dies kannfür Forscherinnen und Forscher mit Partnern und Kindern einHindernis sein und spielt auch bei der Frage, wie lange daswissenschaftliche Personal gehalten werden kann, eine wichtigeRolle. Die Arbeit der Research Careers Initiative im VereinigtenKönigreich und des Projektzentrums Frauenförderungder Universität Wien hat interessante Projekte zur Entwicklungund Strukturierung neuer Wege zur berufl ichen Karriereentwicklungdurchgeführt.Die Beziehung zwischen hervorragender Leistung,Netzwerken und FortschrittEinige Länder, wie das Vereinigte Königreich, haben transparentereund offenbar objektive Ansätze zur Bewertung und Honorierungvon Forschungsleistungen eingeführt. Akademische Netzwerkeund Kontakte sind jedoch in allen Ländern nach wie vorentscheidend für eine wissenschaftliche Karriere. Der Zeitfaktor– in Zusammenhang damit insbesondere familiäre/persönlicheVerpfl ichtungen – ist häufi g von entscheidender Bedeutungfür den Zugang zu bzw. den Aufbau von Netzwerken, wenn esdarum geht, im Ausland arbeiten und an internationalen Konferenzenteilzunehmen zu können.Daher lag bei der MOBISC-Forschung der Schwerpunkt auf demZeitproblem und der Frage, inwieweit die Verwendung von Zeitabhängig vom Geschlecht ist. Der Fortbestand von geschlechtsspezifischen Unterschieden im Hinblick auf die Zeit, die mit verschiedenenArten unbezahlter Arbeit zu Hause verbracht wird, hindert vieleWissenschaftlerinnen mit Familie daran, ihrer Forschung genausoviel Zeit zu widmen. Die meisten Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlerarbeiten zwischen 60 und 80 Stunden wöchentlich, Arbeitam Wochenende und im Urlaub inbegriffen. Wissenschaftlerinnenmit Kindern sind häufi g nicht in der Lage oder nicht gewillt, übermäßigviel Zeit mit ihren Forschungsaktivitäten zu verbringen. Weilsie seltener Überstunden machen oder am Wochenende arbeitenkönnen, haben sie auch seltener maßgebliche Wettbewerbsvorteilegegenüber denen, die mehr Zeit für die Arbeit aufwenden.Wie das Projekt gezeigt hat, „hat der Aufbau eines Familienlebensmit entsprechenden Verpfl ichtungen eindeutig Auswirkungen aufden Verbleib und das Vorankommen von Frauen in wissenschaftlichenLaufbahnen“. Wissenschaftliche Laufbahnen bedeuten ohnehinschon eine große Herausforderung für Wissenschaftlerinnen,die Beruf und Privatleben miteinander in Einklang bringen wollen.Zudem haben etablierte kulturelle, politische und wirtschaftlicheNormen noch immer großen Einfl uss auf die praktischen Auswirkungenfamilienfreundlicher Beschäftigungspolitik.Die MOBISC-Forschung hat einen tiefen Einblick in die Karrierefortschrittehoch qualifi zierter Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlerermöglicht. Die Ergebnisse dieses Projekts wurdenzusammen mit anderen in dem Buch Mobility and Career Progressionin the European Union: a Case Study of Science Careerszusammengetragen, das 2005 von Professor Ackers von derUniversität Leeds veröffentlicht wurde. Die MOBISC-Ergebnissewurden außerdem in 18 Themenpapieren vorgestellt, die auf derMOBISC-Internetseite einsehbar sind und im Juni 2004 bei einerKonferenz in Lissabon vorgestellt wurden.25

Eine neue Ära für die PersonalverwaltunProjektnameNew HeraProjektlaufzeitOktober 2002 bis Dezember 2003Internationale PartnerArcidona, ItalienDie Regierung von Åland, FinnlandGISA, DeutschlandDer Bezirksverwaltungsrat Stockholm,SchwedenNationale PartnerStadtverwaltung A Coruña (AyuntamientoA Coruña)Stadtverwaltung Gijón (Ayuntamiento de Gijón)Provinzialregierung Córdoba (DiputaciónProvincial de Córdoba)Fraueninstitut der Verwaltung von Kastilien-La Mancha (Instituto de la Mujer de la Juntade Comunidades de Castilla La Mancha)Asturianisches Frauen-Institut (InstitutoAsturiano de la Mujer)EU-Kofinanzierung386 396,95 EURGesamtbudget483 358,56 EURZielgruppeKleine und mittlere Unternehmen, lokaleund regionale öffentliche VerwaltungenName des TrägersFundación Mujeres, SpanienKontaktFundación MujeresSra. Elena Valenciano Martinez-Orozcoc/ Raimundo Lulio, 1E-28010 MadridTelefon(34-91) 591 24 20Fax(34-91) 447 24 61E-Mailmujeres@fundacionmujeres.esWebsitewww.fundacionmujeres.esEines der Ziele der EU ist der Aufbau einer egalitären undgerechten Gesellschaft, in der Frauen und Männer ihr Rechtauf Entwicklung ihres persönlichen, familiären und beruflichenLebens voll wahrnehmen können. In vielen europäischenLändern ist dieses Ziel jedoch noch weit von einerUmsetzung entfernt. Wenn dieses Recht geschützt werdensoll, muss es zuerst in allen Lebensbereichen zu einerwirklichen Aufgabe gemeinsamer sozialer Verantwortunggemacht werden. Zwar sind grundlegende gesetzgeberischeMaßnahmen ergriffen worden, doch reichen diese beiweitem nicht aus. Die Personalverwaltung in der Privatwirtschaftund bei staatlichen Organisationen muss auchdie Gender-Dimension und die Notwendigkeit einer besserenWork-Life-Balance berücksichtigen.Das Projekt New Hera, koordiniert von der spanischen Fun -dación Mujeres (Frauenstiftung), hat eine erfolgreiche Methodezur Analyse der derzeitigen Situation bezüglich der Vereinbarkeitvon Beruf und Familie in staatlichen, privaten odersozialen Organisationen entwickelt. Diese Methode ist alsGEMS bekannt, was für Gender Equality Management System(Managementsystem für Gleichstellung von Männern undFrauen) steht. Sie geht zurück auf das Jahr 2000 und wurdein Zusammenarbeit der Bezirksverwaltungsräte von West-Götaland und Stockholm als Benchmarking-Instrument fürdas Bemühen um gleiche Bezahlung von Frauen und Männernentwickelt. Die Fundación Mujeres hat dieses Instrumentzusammen mit ihren fünf nationalen und vier internationalenPartnern eingesetzt, um die Umsetzung von Vereinbarkeitsmaßnahmenin der Personalverwaltung privater Unternehmenund staatlicher Organisationen voranzubringen. Im Jahr 2003wurden im Rahmen des Projekts Aktivitäten an verschiedenenOrten Spaniens – Asturien, Kastilien-La Mancha, Cordoba, LaCoruña und Madrid – sowie in Italien, Schweden, Finnland undDeutschland durchgeführt.Bewertung und Verbesserung der VereinbarkeitsstufenUm die Gleichstellung von Frauen und Männern im Arbeitslebenzu gewährleisten und zu einer systematischeren Bewertungzu gelangen, wurde im Rahmen des New-Hera-Projekts dieGEMS-Methode als Messinstrument verwendet. Das Systemermöglicht eine objektive Beschreibung der in einer Organi-26

gVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikensation herrschenden Situation im Hinblick auf Gleichstellungin den Arbeitsbeziehungen. Außerdem wurde den Personalverantwortlicheneine schnelle und effi ziente Strategie an dieHand gegeben, die ihnen hilft, den Aspekt der Vereinbarkeit beiManagementpolitik und -vorgehensweise zu berücksichtigen.Wie funktioniert GEMS? Es arbeitet in vier übersichtlichen Stufen:Zusammenstellen von Informationen, Bewertung der Situation,Diagnose und schließlich Verbesserungsempfehlungen.Als Erstes führt GEMS eine Untersuchung und Analyse von Dokumentendurch, die aufzeigen, inwieweit GleichstellungsmaßnahmenTeil der Kernaktivitäten und -ziele der Organisation sindbzw. wie sie in den Beziehungen zwischen Leitung oder Personalmanagementauf der einen und den männlichen und weiblichenBeschäftigten auf der anderen Seite angewendet werden.Dabei handelt es sich zum Beispiel um Verhandlungsmethoden,Berichte, Gleichstellungspläne oder Entgeltgrundsätze.Dann werden sieben Arbeitsbereiche analysiert, um zu einer Diagnosezu kommen. Dazu gehören: externes Szenario und Integrationsgrenze,Arbeitsbeziehungen und Umwelt, Familienleben undArbeit, Schulung und Qualifi zierungsmaßnahmen, Personalauswahlund Beförderungen, Entgelt und Prämien sowie sexuelle Belästigung.Anschließend werden sechs Aktionsbereiche nach anderenKriterien analysiert. Auf dieser Grundlage legt das System fest,in welchem Umfang die Organisation die Vereinbarkeitsvorgabenerfüllt. Dabei gibt es verschiedene Möglichkeiten: vollständig oderteilweise erfüllt; erfüllt, aber nicht dokumentiert; gar nicht erfüllt.Auf der Grundlage dieser Methode kann ein Profi l erstellt werden,das die Situation der Organisation im Hinblick auf denuntersuchten Arbeitsbereich dokumentiert, so dass die ambesten geeigneten Vereinbarkeitsmaßnahmen ergriffen werdenkönnen.Das GEMS-Toolkit ist inzwischen in fünf Sprachen erhältlich:Schwedisch, Italienisch, Deutsch, Englisch und Spanisch.Anpassungsfähige Methoden und LösungenPrivate Unternehmen in allen Wirtschaftszweigen, öffentlicheVerwaltungen auf nationaler, regionaler und kommunalerEbene sowie Gewerkschaften und soziale Organisationen ausallen Sektoren oder Bereichen können das GEMS-Tool anwenden.Die GEMS-Methode ist das Ergebnis eines Prozesses desExperimentierens und der Mehrfachprüfung in verschiedenenArbeitsgruppen aus öffentlichen, privaten, sozialen undGewerkschaftsorganisationen in sieben verschiedenen Kontextenin Europa. Dazu gehören verschiedene Arten von Mittelstands-sowie Großunternehmen (Gütertransport, Sanierung,Hotels, Dienstleistungen, ein schweizerisches multinationalesUnternehmen für Lebensmittelherstellung, eine Sparkasse) undöffentliche Verwaltungen (Stadtverwaltung von Gijón und LaCoruña sowie verschiedene Stadtverwaltungen in der RegionKastilien-La Mancha). Insgesamt 73 Verwaltungen und Unternehmenwaren an der Analyse der Bedürfnisse der Arbeitnehmerinnenund Arbeitnehmer beteiligt und haben ihre Erfahrungenausgetauscht sowie Vorschläge für Strategien zur besserenVereinbarkeit von Familie und Beruf gemacht. Die Arbeit mitinternationalen Partnern bot neue Perspektiven beim Einsatzdes Instruments in realen Situationen.Eine neue Denkweise im PersonalmanagementZur Führung eines Unternehmens gehört auch die Kunst, dieBeschäftigten zu motivieren und die betrieblichen Errungenschaftenmit ihnen zu teilen. Die wichtigste Lektion, die dasNew-Hera-Projekt gelehrt hat, war, dass Vereinbarkeit vonFamilie und Beruf nur dann angemessen in die staatliche, dieprivate und die Sozialpolitik einbezogen werden kann, wennsie Gegenstand einer öffentlichen Debatte ist. So wies die FundaciónMujeres darauf hin: „Gerade weil die Vereinbarkeit vonFamilien- und Arbeitsleben kein Thema ist, das nur im privatenSektor oder nur im häuslichen Bereich angegangen werdenkann, müssen Initiativen von der öffentlichen Hand ausgehen,von Unternehmen und von öffentlichen Bediensteten.“ DasProjekt und das GEMS-Instrument trugen zur Sensibilisierunggesellschaftlicher und wirtschaftlicher Akteure sowie zu derenVerpfl ichtung bei, Gleichstellung auf dem Arbeitsmarkt und inder Gesellschaft umzusetzen. Sie machten außerdem deutlich,dass die Vereinbarkeit eine Frage gemeinsamer sozialerVerantwortung ist. Wie die Projekterfahrungen gezeigt haben,kann dieses Instrument zur Änderung von Einstellungen,Wahrnehmungen und Ideologien beitragen, um auf dem Wegzu gerechteren Arbeitsumgebungen voranzukommen.27

Bessere Work-Life-Balance für die länGebiete EuropasProjektnameNeue Nachbarn: Vereinbarkeit von Beruf undFamilie in ländlichen Gebieten EuropasDauerJanuar 2003 bis November 2004Transnationale PartnerTamen, Entwicklungsbüro Arbeit und UmweltGmbH, Berlin, DeutschlandSouth Kerry Development PartnershipLimited, Cahersiveen, IrlandHäme Polytechnic, Mustiala, FinnlandGroupe Ecole Supérieure d’Agricultured’Angers, FrankreichAssociação ao Portuguesa de ParalisiaCerebral, Coimbra, PortugalNationale PartnerAgrotransfer bv Dronten, NiederlandeEU-Kofinanzierung368 445,72 EURGesamtbudget540 460,49 EURZielgruppeFachleute, die in der Landwirtschaft,im Gesundheitswesen oder anderenBetreuungsdiensten tätig sind;Entscheidungsträger auf regionaler, nationalerund EU-Ebene; Bewohner ländlicher GebieteTrägerMinisterium für Landwirtschaft, Umweltund Lebensmittelqualität, NiederlandeKontaktMinisterium für Landwirtschaft, Umwelt undLebensmittelqualität,Abteilung ländliche AngelegenheitenAlberthe PapmaBezuidenhoutse weg 73Postbus 204012500 EK Den HaagNederlandTelefon(31-70) 378 48 97Fax(31-70) 378 61 20E-Maila.papma@minlnv.nlWebsitewww.groenkennisnet.nl/new-neighboursDie Notwendigkeit, neben der Erziehung der Kinder und derSorge für die Familie einer Arbeit nachzugehen, ist für dieMehrheit der Europäer eine Tatsache – gleichgültig, ob siein der Stadt oder auf dem Land wohnen. Doch die Einwohnerländlicher Gebiete haben mit zusätzlichen Schwierigkeitenzu kämpfen, wenn es darum geht, diese beiden Lebensbereichemiteinander in Einklang zu bringen. Das liegt vorallem an fehlenden unterstützenden Strukturen wie etwaEinrichtungen für die Kinderbetreuung, Fürsorgezentren fürältere oder kranke Angehörige, Öffnungszeiten von Läden,Banken und anderen Dienstleistern. Hinzu kommen kulturellgeprägte Einstellungen, die es zu überwinden gilt – insbesonderedas immer noch vorherrschende Konzept, dassdie Frau sich um Haushalt und Familie zu kümmern hat,statt diese Aufgaben gerecht zwischen Frau und Mann aufzuteilen.Es ist dringend geboten, solche Einstellungen inFrage zu stellen und angemessene Unterstützung zu leisten.Das Projekt Neue Nachbarn, das Partner aus sechseuropäischen Ländern zusammenbringt, befasste sich mitder Frage, wie die Vereinbarkeit von Beruf und Familie fürMenschen, die außerhalb der Städte in Europa leben, vereinfachtwerden kann.Das niederländische Ministerium für Landwirtschaft, Umweltund Lebensmittelqualität hat gemeinsam mit sechs Partnern(aus Deutschland, Finnland, Portugal, Frankreich, Irland und denNiederlanden) Beispiele für bewährte Praktiken und Modelle fürden Ausgleich zwischen Beruf und Familie in ländlichen Gebietengesammelt. Diese Beispiele wurden anschließend analysiertund die Ergebnisse veröffentlicht, um eine gesunde Work-Life-Balance in ländlichen Gemeinschaften zu fördern und die diesbezüglicheeuropäische, nationale und lokale Politik durch dieFormulierung entsprechender Empfehlungen zu verbessern.Die Herausforderungen begreifenDas Projekt hat vier Bereiche herausgestellt, die die Umsetzungeffi zienter Praktiken zum Ausgleich zwischen Arbeits- und Privatlebenin ländlichen Gebieten behindern. Dazu gehören:– Geografi sche Lage. Abgelegenheit, Isolation und Mangelan verfügbaren Dienstleistungen und Jobs sind in ländlichenGebieten ein echtes Problem.28

dlichenVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktiken– Einstellungen. Normen und Werte, die innerhalb einerGemeinschaft vorherrschen: zum Beispiel die traditionelle Rolledes Mannes als Versorger und der Frau als Hausfrau und Mutter– diese Klischees machen es schwierig, Veränderungen einzuleiten.– Jobs. Vollzeitjobs, die von Männern beherrscht werden, sowieunfl exible Arbeitsstrukturen erschweren die Vereinbarkeit vonBeruf und Familie.– Ambitionen. Auch Kompetenz, Antrieb, Ambitionen, Verantwortlichkeitenund Bedürfnisse der Menschen in Verbindungmit ihrer jeweiligen Situation haben sich als Herausforderungerwiesen.Zusätzlich zu diesen vier Bereichen muss die Tatsache berücksichtigtwerden, dass jedes Land seine eigenen, spezifi schenHerausforderungen in Bezug auf kulturell geprägte Einstellungen,Bevölkerungsdichte und wirtschaftliche Situation zubewältigen hat. Aus diesem Grund ist das Projekt Neue Nachbarnzu dem Schluss gekommen, dass nur aus spezifi schenlokalen Erfahrungen wirklich gelernt werden kann.Bewährte Praktiken für gute NachbarnAngesichts dieser Umstände ging das Projekt auf das Bedürfnisnach neuen Sozialmodellen, neuen Partnern und neuen Nachbarnein, um einen vernünftigen Ausgleich zwischen Beruf undFamilie zu fi nden. Das Projekt war bemüht, Lösungen für einegute Work-Life-Balance in den Familien zu fi nden und dadurchdas soziale und wirtschaftliche Klima der ländlichen Gemeinschaftenzu verbessern. Jede Partnerorganisation befasste sichmit ihrer eigenen Region und schrieb Berichte, in denen sowohlErfolgsgeschichten als auch noch nicht überwundene Hindernissefür die Umsetzung neuer Praktiken beschrieben werden.Die Berichte enthalten auch aktuelle Politikstrategien undRegelungen, die auf unterschiedlichen Regierungsebenen zurAnwendung kommen. Das Projekt identifi zierte so 48 bewährtePraktiken in den sechs Partnerländern und verfasste eine Broschüremit 18 Best-Practice-Beispielen, die sowohl auf privaterals auch auf Regierungsebene umgesetzt werden. Diese wurdenvier Themenbereichen zugeordnet: Betreuung (Kinder, Behinderte,ältere Menschen), Beschäftigung, Mobilität und sozialesLeben (persönliche Dienstleistungen, Treffpunkte, soziale Infrastruktur).Die Broschüre steht unter folgender Adresse onlinezur Verfügung: http://www.groenkennisnet.nl/new-neighbours/project-frame.htm.Empfehlungen für EntscheidungsträgerDie herausgestellten bewährten Praktiken haben den ProjektpartnernGelegenheit gegeben, von gemeinsamen und unterschiedlichenErfahrungen zu lernen und neun politische Empfehlungenrund um vier Themenbereiche zu formulieren: Politikfür die Menschen, Arbeit, Dienstleistungen und Infrastruktur. DieEmpfehlungen sind hauptsächlich an Entscheidungsträger auf EU-Ebene gerichtet, machen jedoch zugleich deutlich, dass niedrigereRegierungsebenen – insbesondere die nationale und regionaleEbene – auch Verantwortung tragen, und haben für sie spezifi scheEmpfehlungen formuliert. Die Empfehlungen betonen vor allem dieNotwendigkeit, die Diskussion über die Vereinbarkeit von Beruf undFamilie in den ländlichen Gebieten Europas anzuregen. Die Empfehlungensind in einer Broschüre zusammengefasst, die onlineunter folgender Adresse verfügbar ist: http://www.groenkennisnet.nl/new-neighbours/project-frame.htm.Kommunikation sicherstellenDa nationale Regierungen nicht immer wissen, was sich auflokaler Ebene abspielt, muss für eine bessere Kommunikationauf lokaler, regionaler und nationaler Ebene gesorgt werden.Eine Fallstudie über den so genannten „Gemeindeberater“ inFinnland bietet ein anschauliches Beispiel. Der Gemeindeberaterist das Bindeglied zwischen lokaler, regionaler und nationalerEbene. Er informiert die Mitglieder einer Gemeinde über relevanteVorschriften und bringt den Entscheidungsträgern lokaleProbleme nahe. Um die Kommunikation zu fördern, schuf dasProjekt ein Netzwerk für die Verbreitung von Informationen, Wissenund Erfahrungen, richtete eine Website und ein Internet-Diskussionsforumein und förderte den Austausch von Informationenund Ideen auf einer im Juni 2004 organisierten Konferenz.Das Projekt Neue Nachbarn hat auf dem Weg zur Förderung vonPraktiken für eine bessere Work-Life-Balance in ländlichen Gebietenbeachtliche Fortschritte erzielt, wobei es nachdrücklich daraufhinweist, dass es sich hierbei nicht um ein isoliertes Problem handelt,sondern um ein Thema, das nahezu ganz Europa betrifft.29

Gleichstellung ermöglichenPojektnameRALFA – FamilienfreundlicheFrauenkarriere: Verstärkung undNachahmung bewährter Praktikenbezüglich der Vereinbarkeit vonqualifi zierter Frauenarbeit und FamilieDauerDezember 2002 bis Juni 2004Transnationale PartnerArborus, FrankreichNewnham College, University ofCambridge, Vereinigtes KönigreichEU-Kofinanzierung260 150,65 EURGesamtbudget325 188,31 EURZielgruppeVertreter öffentlicher und privaterOrganisationen, die lokale Initiativenzur Vereinbarkeit von Beruf und Familiefördern, mit besonderem Schwerpunktauf solchen, die die Karriere von FrauenunterstützenTrägerASDO (Frauenvereinigung für Entwicklungund den Kampf gegen sozialeAusgrenzung), ItalienKontaktASDOGiovanna DeclichExecutive DirectorVia Giuseppe Avezzana 2/BI-00195 RomaTelefon(39-06) 45 43 54 61Fax(39-06) 45 43 56 83E-Mailinfo@asdo-info.orgWebsites des Trägers und der Partner:www.asdo-info.orgwww.arborus.orgwww.newn.cam.ac.ukInsgesamt haben in der Europäischen Union nur rund 25 %der Kleinkinder unter drei Jahren Zugang zu einer Kindertagesbetreuung.Etwa 80-90 % der älteren Menschen, diesich nicht mehr selbst versorgen können, werden ausschließlichvon der Familie betreut. Was haben diese Zahlengemeinsam? Sie machen klar, dass die Bewältigungvon beruflichen und familiären Pflichten für Frauen nachwie vor eine große Herausforderung ist, denn in der Regelwird die Erfüllung der Betreuungspflichten von den Frauenerwartet. Dieses Thema nicht anzugehen hätte zur Folge,dass Frauen weiterhin nur unter erheblichen Schwierigkeitenihren Platz in der Arbeitswelt einnehmen könnten; siewürden weiterhin diskriminierende Erfahrungen machen,sofern sie einer Arbeit nachgehen, und sie würden weiterhinmit einer unzureichenden Arbeitsplatzsicherheit lebenmüssen. Die Frauenvereinigung für Entwicklung und denKampf gegen soziale Ausgrenzung (ASDO) hat gemeinsammit dem Newnham College (University of Cambridge) undder Arborus Association in Paris das Projekt RALFA insLeben gerufen, um diese Herausforderungen anzugehen.Im Rahmen des Projekts wurden 40 Initiativen in drei Länderndurchgeführt, die eine ausgewogene Work-Life-Balance fördernsollten. Als Referenz für ein Benchmarking wurde eineListe von 300 Erfahrungen bezüglich der Vereinbarkeit vonBeruf und Familie erstellt. Bei der Durchführung der Studiekonzentrierte sich das Projekt auf einige Einschränkungen derjeweiligen nationalen Politik zur Förderung einer Work-Life-Balance, bewährte Praktiken und bereits bestehende lokalePartnerschaften in den drei teilnehmenden Ländern Frankreich,Italien und Vereinigtes Königreich. Mithilfe der Studien konnteRALFA gründliche Kenntnisse über die Umsetzung familienfreundlicherPolitik erlangen, zu einem Umfeld beitragen, dasfamilienfreundliche Maßnahmen fördert, und Initiativen identifizieren, die Frauen dabei unterstützen, hochrangige Postenin der Arbeitswelt zu fi nden. Das Projekt machte zudem dieNotwendigkeit eines Austauschs bestehender Praktiken in ganzEuropa deutlich.Experimente durchführenDas innovativste Element innerhalb des Projekts war die Arbeitmit lokalen Bündnissen, die familienfreundliche Politikstrategienunterstützen. Während seiner achtzehnmonatigen Laufzeit30

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenhat das Projekt dazu beigetragen, drei Initiativen zu gründen,die eine ausgewogene Work-Life-Balance unterstützen. Dazugehören:– ein lokales Bündnisprojekt zwischen dem europäischen LuftundRaumfahrtkonzern EADS und sechs weiteren führendenUnternehmen sowie internationalen Institutionen, die gemeinsameKindertagesstätten eingerichtet haben – mehrere Firmenin räumlicher Nähe legen ihre Ressourcen und ihre Bedürfnissezusammen und bieten eine Dienstleistung an, die sie alleinnicht anbieten könnten;– ein Projekt in Cambridge (Vereinigtes Königreich), das eineReihe von Maßnahmen zur Förderung einer ausgewogenenWork-Life-Balance für Frauen unterstützt, die sich um ältereFamilienmitglieder kümmern. Das Projekt unterstützte darüberhinaus Direktinitiativen, die darauf abzielten, die Aufmerksamkeitder Arbeitgeber auf diesen Themenbereich zu lenken undberufstätige Frauen über die auf lokaler Ebene verfügbarenMöglichkeiten und Ressourcen für die Pfl ege älterer Menschenzu informieren;– das Projekt Aquilone in Treviso (Italien), das in einem Bereichdurchgeführt wurde, der im Hinblick auf Zugang und berufl icheEntwicklung von Frauen eher als verschlossen gilt – in der Industrieproduktion.Aquilone ist eine von mehreren Unternehmenbetriebene Kindertagesstätte, die von der Unione Industriali imIndustriedistrikt Conegliano Veneto der Provinz Treviso getragenwird und neun lokale Unternehmen umfasst.Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände sowie an Elternvereinigungenauf lokaler und regionaler Ebene.Zugang zu Ressourcen ermöglichenDie RALFA-Website (www.asdo-info.org), die in Englisch, Französischund Italienisch verfügbar ist, bietet Zugang zu Leitlinienfür die Planung familienfreundlicher Politik, zu Diensten, dieUnterstützung für Familien anbieten, und zu Informationen überdie Investitionen der eingebundenen Akteure wie auch zu denverschiedenen Projekten. Die Website veröffentlicht überdiesdreisprachige elektronische Newsletter, die über Erfahrungenund Experimente im Bereich der Vereinbarkeit von Beruf undFamilie berichten.Ein Projektteilnehmer erklärte: „RALFA hat gezeigt, dass durchdie Beteiligung öffentlicher und privater Organisationen großeFortschritte auf lokaler Ebene erzielt werden können – es hatgezeigt, dass angemessene Vorkehrungen für die Versorgungvon Kindern und älteren Menschen von der Gesellschaft alsGanzes getroffen werden müssen.“ Das Projekt hat neue Kenntnisseund Ideen bezüglich der Erreichung einer ausgewogenenWork-Life-Balance hervorgebracht, gute Praktiken identifi ziertund verbreitet sowie gründliche Informationen über Methodenzur Bildung lokaler Bündnisse zusammengetragen. Einige derbesten Praktiken, die derzeit von Experten und Praktikern angewandtwerden, hat RALFA auf der Grundlage von Forschungenund Konsultationen mit einem breiten Spektrum von Interessengruppenbesonders herausgestellt.Leitlinien für die Vereinbarkeit von Beruf und FamilieDas Projekt RALFA hat Diskussionsforen eingerichtet, die denAustausch von Erfahrungen und Verfahren ermöglichten, darunterauch kontroverse Aspekte der Umsetzung von familienfreundlicherPolitik in den drei Partnerländern. Diese Diskussionenbildeten die Grundlage für die Formulierung von Leitlinienzur Work-Life-Balance, die vom RALFA-Team entwickelt wurdenund in einem Handbuch mit dem Titel „Gleichstellung amWendepunkt. Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf“ verfügbarsind. Das Handbuch ist in Englisch und Italienisch erhältlichund kann von der RALFA-Website heruntergeladen werden.Die Leitlinien richten sich an Manager von Unternehmen undgemeinnützigen Organisationen, öffentliche Verwaltungen,31

Strategien für mehr FreiheitProjektnameStrategien für mehr FreiheitDauerSeptember 2002 bis Dezember 2003Transnationale PartnerEnte Nazionale Acli IstruzioneProfessionale (ENAIP), FrankreichEnte Nazionale Acli IstruzioneProfessionale (ENAIP), DeutschlandENAIP, GroßbritannienThe Community College, GroßbritannienAssociazioni Christiani LavoratoriInternazionale (ACLI) Flandern, BelgienFAI, BelgienNationale PartnerACLI COOR. FEMMES, ItalienEU-Kofinanzierung240 866,58 EURGesamtbudget316 535,94 EURZielgruppeMigranten, Frauen, Arbeitgeber,Gewerkschaften, PolitikerTrägerEnte Nazionale ACLI IstruzioneProfessionale (ENAIP), ItalienKontaktEnaip NazionaleDott.ssa Elisabetta CerroniVia Marcora, 18/20I-00153 RomaTelefon(39-06) 584 05 12/497Fax(39-06) 584 06 86E-Mailmarzoli@enaip.itWebsitewww.enaip.ithttp://www.enaip.it/chi_siamo/chisiamo.htmlhttp://net.enaip.it/strategiediliberta/Vereinbarkeit von Familie und Beruf sollte für alle Menschenerreichbar sein. Dazu gilt es, Initiativen zu entwickeln, dieHindernisse für die Gleichstellung aus dem Weg räumen, dieüblicherweise in Familien anzutreffen sind – von der ungleichenAufgabenverteilung bis zum traditionellen Verständnisder geschlechtsspezifischen Rollen. Das Projekt Strategienfür mehr Freiheit wollte diese Themen näher untersuchen.Dazu wurden bewährte Praktiken bezüglich der Work-Life-Balance (Ausgleich zwischen Arbeit und Freizeit/Familie)überprüft und untersucht, wie geschlechtsspezifische Stereotypendie Beteiligung von Männern am Familienlebenbeeinflussen. Das Projekt wurde von Ente Nazionale AcliIstruzione Professionale (ENAIP), Italien, geleitet und mit derBeteiligung von ENAIP-Büros in Frankreich, Deutschland undim Vereinigten Königreich sowie mit Partnern im VereinigtenKönigreich und in Belgien durchgeführt.Die im Rahmen des Programms durchgeführten Aktivitäten fandensowohl auf nationaler als auch transnationaler Ebene statt.Auf nationaler Ebene wurden verschiedene Forschungstätigkeitenim Bereich innovativer Erfahrungen mit dem Thema Work-Life-Balance in Italien, Frankreich, Deutschland und im VereinigtenKönigreich durchgeführt. Dazu gehörten Dokumentierungvon Rechtsvorschriften, Erfassung und Darstellung erfolgreicherErfahrungen sowie Organisation von pädagogischen und bewusstseinsbildendenWorkshops. Auf transnationaler Ebene wurden injedem der vier Länder Seminare veranstaltet, um gemeinsameLeitlinien festzulegen, Aktivitäten zu vergleichen, Projektergebnissezu bewerten und öffentlich bekannt zu machen. SämtlicheAktivitäten waren bestrebt, das zentrale Motto des Projekts zuuntermauern: „Es ist unumgänglich, neue Wege zu fördern, dieMänner und Frauen dazu ermutigen, häusliche Aufgaben gleichmäßiguntereinander zu verteilen.“Von früheren Generationen lernenUm die kulturellen und organisatorischen Gegebenheiten zu analysieren,die den Ausgleich zwischen Beruf und Familie beeinfl ussen,wurde eine Studie in der italienischen Einwanderergemeindeim Vereinigten Königreich durchgeführt, in deren Verlauf 83 Italienerim Alter von durchschnittlich 70 Jahren befragt wurden.Dabei schälte sich als zentrales Thema die Schwierigkeit heraus,die Betreuung der Kinder, das Familienleben und die Arbeitmiteinander in Einklang zu bringen – insbesondere in den 50erund 60er Jahren, als entsprechende Möglichkeiten nur begrenztvorhanden waren. Wie es für viele Migrantinnen und Migranten inganz Europa derzeit der Fall ist, war es auch damals ein großesProblem, Beruf und Familie miteinander zu vereinbaren, wobeidie Einsamkeit aufgrund des Lebens in einem fremden Landdie Situation noch verschärfte. Auf der Grundlage dieser Studie32

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenwurden im Vereinigten Königreich fünf Sensibilisierungs- undSchulungsseminare zu den Themen Work-Life-Balance, sozialeSicherheit und Kinderbetreuung im Kontext der Einwanderungabgehalten.Rechtsvorschriften und bewährte Praktiken erforschenNeben dem Forschungsprojekt im Vereinigten Königreich gabes im Rahmen des Projekts Strategien für mehr Freiheit weiteregezielte Forschungsprojekte in jedem der teilnehmendenLänder. Die Ergebnisse der vergleichenden Studien und Konferenzenin Italien, Frankreich und Deutschland wurden 2004 ineinem Abschlussbericht mit dem Titel „Strategie für die Freiheit“veröffentlicht, der in Englisch, Französisch, Italienisch undDeutsch verfügbar ist. Die einzelnen Teile des Berichts wurdenjeweils von einem der Partner verfasst, der die Ergebnisse derStudie in dem betreffenden Land detailliert darstellte.In ItalienDer erste Teil des Abschlussberichts von ENAIP-Italien stelltsich als Leitfaden für die nationalen Grundsätze, Vorschriften,Verfahren und Erfahrungen im Bereich der Vereinbarkeit vonBeruf und Familie vor. Der Bericht erläutert das Konzept derVereinbarkeit von Beruf und Familie und die damit verbundenenDimensionen, die europäischen und italienischen Rechtsvorschriftensowie einige der in Italien getroffenen innovativenMaßnahmen in Bezug auf neue Arbeitszeitregelungen, Vereinbarkeitsmaßnahmenam Arbeitsplatz, Informationskampagnenund die Dimension der lokalen Ebene.In FrankreichDer Beitrag von ENAIP-Frankreich bezieht sich auf eine empirischeStudie über Arbeitszeiten, die Zeit der Frauen und derGenerationen. In den Außenbezirken von Paris wurden neueErfahrungen gesammelt und analysiert – darunter morgendlicheKinderbetreuung in Kindergärten, Krippen und durch Kindergartenhelferinnen– und im Rahmen von zwei Sensibilisierungsseminarenveröffentlicht, die für Manager und Fachleutedes sozialen, politischen und zivilgesellschaftlichen Sektors(aus der Arbeit mit Kleinkindern und Säuglingen, ehrenamtlicherTätigkeit, aus dem Freizeitbereich und aus der Kinderbetreuung)organisiert wurden.In DeutschlandNeben der Dokumentation der nationalen Gesetzgebung zumThema Vereinbarkeit von Beruf und Familie hat ENAIP-Deutschlandfamilienfreundliche Maßnahmen identifi ziert. Ein Fragebogenzu den für das Personal zur Verfügung stehenden Maßnahmenbezüglich der Vereinbarkeit von Beruf und Familie, eventuellbestehenden Hindernissen sowie zur Durchführung dieser Maßnahmenund ihren Auswirkungen wurde an Unternehmen gesandt,die als „beispielhaft“ eingestuft wurden. Die qualitative Bewertungdieser Studie wurde zusammengefasst, wobei die kurz- undlangfristigen Kosten und Vorteile hervorgehoben wurden, die denEntscheidungen der Unternehmen zugrunde liegen.Der zweite Arbeitsbereich befasste sich mit den Veränderungen,die seit 2000 in der Gesetzgebung in den Bereichen Arbeitsverhältnisse,Elternzeit, Familienleistungen (Kindergeld) und Work-Life-Balance zu verzeichnen sind. Zu den ThemenbereichenWork-Life-Balance und rechtliche Möglichkeiten wurden in ganzDeutschland sieben Seminare organisiert.Im Vereinigten KönigreichENAIP, Großbritannien, untersuchte den Kenntnisstand im Hinblickauf Rechtsvorschriften zur Work-Life-Balance im VereinigtenKönigreich, die Einstellung der Arbeitgeber zu diesem Thema sowiedie geltenden rechtlichen Regelungen (insbesondere bezüglichElternzeit für Väter und Vergütung). Die Studie beschreibt ungelösteProbleme in Sachen Kinderbetreuung (Arbeitszeiten, Vergütung)wie auch die Rollen und die Aufteilung der Verantwortung zwischendenjenigen, die für die Betreuung der Kinder zuständig sind. Beispielefür bewährte Praktiken in bekannten britischen Unternehmenwerden detailliert beschrieben, wobei ein besonderer Schwerpunktauf den Vorteilen liegt, die Flexibilität und Maßnahmen zur Vereinbarkeitvon Familie und Beruf den Unternehmen bringen.Die im Rahmen dieses Projekts gesammelten statistischenAngaben über die Work-Life-Balance im Vereinigten Königreichwaren insgesamt positiv. Ein großer Teil der Arbeitgeber ermöglichtfl exible Arbeitszeiten und erkennt die Bedeutung der Work-Life-Balance an. Nur wenige Angestellte erklärten, sich angesichtsder Praktiken in diesem Bereich ungerecht behandelt zufühlen. Die Ergebnisse der Forschung können unter folgenderAdresse eingesehen werden: http://net.enaip.it/strategiediliberta/progetto/inglese/index.htmEin neues Gleichgewicht für heute und morgenDie Forschungsarbeit Strategien für mehr Freiheit ermöglichtees den Projektteilnehmern, bewährte Praktiken und Erfahrungenzwischen und innerhalb der teilnehmenden Länder auszutauschen.Internationale Netzwerke wurden aufgebaut undtrugen dazu bei, das allgemeine Bewusstsein zu schärfen;sie boten zudem eine Plattform für Diskussionen. Durch dieVerbesserung der Kenntnisse und Fähigkeiten in Fragen derGeschlechterpolitik wurden Einrichtungen und soziale Gruppendabei unterstützt, langfristige Politik in die Praxis umzusetzenund neue Instrumente und Methoden zu entwickeln, umzukünftige Initiativen zu fördern.33

Solidarität für Gleichstellung fördernProjektnameSynergie in Familie und BerufDauerSeptember 2002 bis Dezember 2003Nationale PartnerUniversity of Thessaloniki (O.G.S. A.U.Th.)Research Centre for Gender Equality (K.E.Th.)Centre of Women Studies and ResearchTransnationale PartnerCentre Régional de Formation etde Documentation des Femmes deBourgogne (CRFDF), FrankreichComitato Impresa Donna Emilia Romagna,ItalienEU-Kofinanzierung223 952,47 EURGesamtbudget287 952,47 EURZielgruppeDie Gesellschaft als Ganzes – Männer undFrauenTrägerVocational Training Centre of the GreekGeneral Business, Craft and TradeAssociation (KEK GSEVEE), GriechenlandKontaktKEK GSEVEEAnnie Kazerou166, Agiou Meletiou StreetGR-104 45 AthenTelefon(30-2) 108 54 46 66Fax(30-2) 108 54 36 36E-Mailinfo@kekgsevee.grWebsitehttp://www.kekgsevee.gr/istos.disp?prnbr=2793Viele Frauen, die heutzutage auf dem Arbeitsmarkt tätig sind,haben Schwierigkeiten, der Doppelbelastung Familie undBeruf gerecht zu werden. Frauen haben es oft schwer, einenangemessenen, bezahlten Job zu finden und zu behalten,und werden gleichzeitig mit der tief verwurzelten, vorgefasstenMeinung konfrontiert, sie seien für die Familie zuständig,während der Mann der materielle Versorger sei. SolcheFaktoren verstärken die Ungleichheit der Geschlechter. DieVereinbarkeit von Beruf und Familie ist auch für Männer einernsthaftes Problem. Ihre Beteiligung an den Bemühungen,einen gesunden Ausgleich zwischen Beruf und Familie (Work-Life-Balance) zu finden, ist von entscheidender Bedeutung– und zugleich ein schwieriges Thema. Es ist wichtig, weilohne die Mitwirkung von Männern keine gleiche Verteilungvon Verantwortung möglich ist, und es ist schwierig, weilhierfür Veränderungen in der Gesellschaft und in der Mentalitätvon Männern und Frauen notwendig sind. Das ProjektSynergie in Familie und Beruf – eine Initiative, die Partneraus Griechenland, Frankreich und Italien zusammenbringt– zielte darauf ab, Solidarität zu fördern und die Gesellschaftals Ganzes einzubeziehen, um diese Themen anzugehen.Das Projekt legte besonders Nachdruck darauf, dass die Erreichungeiner Work-Life-Balance alle Mitglieder der Gesellschaft– also nicht nur die Frauen – betrifft. Ein Projektteilnehmer sagte:„Ehepaare brauchen Solidarität, um ein besseres Leben mit mehrGleichberechtigung zu führen.“ Das wichtigste Ziel des Projektswar, neue Einstellungen zu fördern, die zu einer gerechten Verteilungder Verantwortlichkeiten in Beruf und Familie sowie zurÜberwindung von geschlechtsspezifi schen Stereotypen führen.Durch Zusammenarbeit mit Sozial- und Wirtschaftspartnern,Regionen und Städten, Medien und einschlägigen NRO trug esdazu bei, das Bewusstsein einer breiten Öffentlichkeit zu schärfen.Das Projekt wollte außerdem Instrumente entwickeln, diehelfen, neue Modelle der Zusammenarbeit zwischen Männernund Frauen zu erarbeiten. Im Rahmen des Projekts wurden Konferenzen,Presseveröffentlichungen, eine Fernsehkampagne,Round-Table-Diskussionen und ein europäischer Kongress organisiert.Neue Einstellungen für eine neue Art zu lebenDie Partner des Projekts Synergie in Familie und Beruf sinddavon überzeugt, dass Gleichstellung gelehrt und erlernt werdenkann. Aus diesem Grund haben sie sich darum bemüht, dasöffentliche Bewusstsein für die Aufteilung familiärer Pfl ichten zuschärfen, und zwölf Konferenzen zu diesem Thema organisiert.An den Konferenzen, die in verschiedenen griechischen Regio-34

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikennen stattfanden, nahmen Bürgerinnen und Bürger und Einrichtungenaus der Gegend teil. Zudem wurde eine zweimonatigeFernseh- und Rundfunkkampagne in Griechenland organisiert.In Athen wurde ein dreitägiger europäischer Kongress abgehalten,um Vertreterinnen und Vertreter von zuständigen Ministerien, Kommunalbehörden,Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften, vomBund griechischer Beamter im Sekundarschulbereich, von Frauen-NRO und Experten aus anderen EU-Mitgliedstaaten zusammenzubringen.Die meisten Teilnehmer waren Männer im Alter von 20 bis70 Jahren.Ergänzend zu diesen Informationen und Sensibilisierungsaktivitätenhat das Projekt verschiedene Informationsprodukte erstellt. EineBroschüre mit dem Titel Synergie in Familie und Beruf – eine neueLebensqualität wurde in Griechisch, Französisch und Italienischherausgegeben. In griechischen Lokalzeitungen wurden sechs Artikelveröffentlicht, und über den europäischen Kongress wurden siebenPublikationen herausgegeben. Außerdem wurde eine Websiteeingerichtet (www.kekgsevee.gr), die aktualisierte Informationenüber die im Rahmen des Projekts durchgeführten Aktivitäten undVeranstaltungen liefert.Mit diesen Aktionen sollten alle Bereiche der Gesellschafterreicht und über die Notwendigkeit einer gerechten Verteilungvon Verantwortung und Pfl ichten informiert werden. DasProjekt Synergie in Familie und Beruf sorgte auch für eine größereSensibilisierung und Motivation von Einrichtungen, diemit einer Vielzahl von Aspekten bezüglich der Vereinbarkeitvon Beruf und Familie befasst sind. Dazu gehören die Ausmerzungvon Klischees, das Schärfen des Bewusstseins vonMännern für ihre Rolle als Vater sowie die Förderung sozialerKonzepte, die Frauen und Männer dazu ermutigen, Verantwortungzu teilen.Bewährte Praktiken zusammentragenEin Leitfaden für bewährte Methoden (Best Practices) mit demTitel Synergie in Beruf und Familie. Von der ursprünglichen Ideezu Einsichten auf der Grundlage der Durchführung von Maßnahmenerschien 2004 in Griechisch, Französisch und Englisch.Dieser Leitfaden konzentriert sich auf die Ergebnisse der Projektkonferenzenin drei Bereichen: Die EU-Politik in Sachen Vereinbarkeitvon Beruf und Familie, die Rolle der verschiedenenAkteure (Politiker, lokale Instanzen, Sozialpartner) und schließlichder Lebens- und Berufsalltag von Familien. Der Leitfadenwurde an fast 40 000 Organisationen mit über 52 000 Beschäftigtenversandt.Empfehlungen aussprechenDie im Rahmen des Projekts gewonnenen Erfahrungen wurdenauch genutzt, um eine Reihe konkreter politischer Empfehlungenfür europäische und nationale Entscheidungsträger zu formulieren.Auf EU-Ebene rief Synergie in Familie und Beruf zu einer europäischenKampagne über die Vorzüge der Beteiligung von Männernan häuslichen Pfl ichten auf, fl ankiert durch eine Studie zur Evaluierungder Folgen von Verhaltensänderungen in diesem Bereich.Im Hinblick auf die EU-Mitgliedstaaten empfahl das Projekt,Gesetze einzuführen, die sicherstellen, dass die Familie nichtzu einem ernsthaften Hindernis für die berufl iche Entwicklungbeider Elternteile wird. Um dies zu erreichen, soll eine Basisstrukturzur Unterstützung aufgebaut werden. So könnten etwain Stadtverwaltungen Vermittlungsstrukturen eingerichtet werden,in denen spezifi sch geschultes Personal Informations- undBeratungsdienste anbietet.In Bezug auf das nationale Arbeitsrecht und Praktiken in SachenBeschäftigung empfi ehlt das Projekt, fl exible Beschäftigungsformenals lediglich „ergänzend“ zu defi nieren. Die Bedingungensollen im Rahmen eines Kollektivvertrags geregelt werden, derBeschäftigung, soziale Sicherheit und das Recht auf Fortbildungfür Frauen, die in dieser Form arbeiten, garantiert. In SachenBildungswesen und Sensibilisierung könnten an Schulen undUniversitäten Schulungen zum Thema Menschenrechte mitbesonderem Schwerpunkt auf Gleichstellung durchgeführt werden.Das Gender-Mainstreaming-Prinzip könnte auch im Bereichder Massenmedien angewandt werden, um hier vermitteltegeschlechtsspezifi sche Stereotypen zu verändern und sie dertatsächlichen Situation im jeweiligen Land anzupassen.Schließlich schlug das Projekt vor, unter Einbeziehung vonNRO-Vertretungen eine Stelle zur Beobachtung der Umsetzungvon Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowiederen Auswirkungen einzurichten.Den Weg zur Gleichberechtigung ebnenEs bleibt noch viel zu tun, um Stereotypen bezüglich der Rollevon Männern und Frauen auszumerzen. Doch das vorliegendeProjekt hat einen wichtigen Schritt nach vorn getan, indem esden öffentlichen Dialog angeregt und Regierungsinstitutionen,Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden und NRO Gelegenheitgegeben hat, auf lokaler und nationaler Ebene Meinungenzu diesem Thema auszutauschen. Dieser Dialog und viele derformulierten Empfehlungen können heute und in den kommendenJahren umgesetzt werden.35

Umdenken in SüdeuropaProjektnameDie Vereinbarkeit von Beruf und Familiebei Männern und Frauen: Vom Gesetzbuchin die PraxisProjektdauerDezember 2002 bis März 2004Internationale PartnerFundación Mujeres, SpanienLigue Hellénique pour les droitsdes femmes, GriechenlandCentre de Morphologie et de PolitiqueSociale, GriechenlandProvinz Ferrara, ItalienCentre LUPT, Universität Federico inNeapel, ItalienCommissão para a igualidade e para osdireitos das mulheres, PortugalEU-Kofinanzierung205 860,46 EURGesamtbudget268 637,19 EURTrägerAFEM – Association des femmes d’Europeméridionale, FrankreichKontaktAFEMAnnick Masselot (Project Manager)Ana Coucello (Legal Representative)6, rue du Marché PopincourtF-75011 ParisTelefon(33) 143 25 54 98Fax(33) 143 25 93 87E-MailKontakt@afem-europa.orgWebsitewww.afem-europa.orgViele südeuropäische Länder werden immer noch von einertraditionellen Kultur dominiert. Dort haben Frauen in ersterLinie Kinder zu betreuen, was sie daran hindert, auf demArbeitsmarkt Fuß zu fassen. Frauen tragen nach wie vor80 % der Haushaltspflichten und verbringen häufig mehrals doppelt so viel Zeit mit ihren Kindern als ihre Ehemänner(41 Stunden wöchentlich gegenüber 21 Stunden durchschnittlichbei den Männern). Aus diesem Grund ist die Vereinbarkeitvon Beruf und Familie mehr als nur ein wichtigesRecht für Frauen in südlichen Ländern – es ist ein Thema, dasdie gesamte Gesellschaft betrifft. Zwar setzen sich Veränderungennur langsam durch, doch sind gewisse Entwicklungenzu verzeichnen. Die Verfassungen von Griechenland undPortugal haben die Work-Life-Balance als Grundrecht verankert.Das Projekt Die Vereinbarkeit von Beruf und Familiefür Männer und Frauen: Vom Gesetzbuch in die Praxis sollgewährleisten, dass solche gesetzlichen Veränderungentatsächlich in die Praxis umgesetzt werden, dass FrauenPositionen erreichen, in denen sie wirklich etwas bewegenund sie diese Positionen auch halten können.Das Projekt Die Vereinbarkeit von Beruf und Familie fürMänner und Frauen: Vom Gesetzbuch in die Praxis untersucht,wie europäische Initiativen nationale Politiken, Rechtsvorschriftenund gesellschaftliche Entwicklungen anregen undfördern können. Die AFEM (Association des femmes d’Europeméridionale), die für das Projekt zuständige Organisation, istein europäischer Verband, in dem Organisationen aus Italien,Portugal, Spanien und Zypern zusammengeschlossensind. Die Organisation hat mit sechs internationalen Partnern,einem Team von europäischen Juristen und einem Soziologenzusammengearbeitet, um Möglichkeiten zur Unterstützung desGrundrechts der Gleichstellung von Männern und Frauen zuermitteln, aber auch die Achtung der kulturellen Vielfalt zu fördern.Das Projekt untersucht das Problem der Vereinbarkeit vonFamilie und Beruf in Südeuropa und konzentriert sich dabei aufdie rechtlichen und gesellschaftlichen Aspekte. Es analysiertund dokumentiert die nationalen und die EU-Rechtsvorschriftensowie deren Auswirkungen auf die südlichen Mitgliedstaaten.Es führt Diskussionsforen und verbreitet Informationen übereine Reihe wichtiger Aktivitäten.36

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenFörderung von Kommunikation und NetzwerkbildungDas AFEM-Projekt hat ein Online-Verzeichnis von mehr als300 NRO entwickelt, die gezielt mit Frauen arbeiten und inden fünf südeuropäischen Mitgliedstaaten Portugal, Spanien,Frankreich, Italien und Griechenland registriert sind. DiesesVerzeichnis ist frei zugänglich für jeden, der nach Daten oderKontaktpersonen sucht.Im Rahmen des Projekts wurde auch ein interaktives Diskussionsforumeingerichtet, das von den Projektpartnern gepfl egt wirdund allen Interessierten die Möglichkeit bietet, ihre Meinung zuäußern, Probleme zu diskutieren und sich zu bewährten Praktikenoder originellen europäischen Initiativen auszutauschen.Zwei Themen der Online-Diskussion waren „Beruf und Familiefür junge Leute: ein neues Dilemma?“ und „Schwangerschaft –nach wie vor eine Karrierebremse für Frauen?“. Parallel zu diesemForum hat die AFEM-Webseite Publikationen angeboten,die Verstöße gegen das Vereinbarkeitsprinzip aufzeigen.In Portugal führte die Rede de Jovens para a Igualdade de Oportunidadesentre Mulheres e Homens, ein Netzwerk für jungePortugiesinnen und Portugiesen, das sich für die Gleichstellungvon Männern und Frauen einsetzt, eine Sensibilisierungskampagnefür Vereinbarkeitsfragen in Form einer an 120 Zeitungenund Magazine gerichteten Mailing-Aktion durch. Auchauf Madeira wurde eine Sensibilisierungskampagne in einerberufsbildenden Schule durchgeführt. Aufklärung erfolgte auchdurch Erstellung von Broschüren, Videos und 15 000 Flyernauf Französisch, Italienisch und Portugiesisch, die 2003 beimEuropäischen Sozialforum und beim Euromed-Forum verteiltwurden.BerichtÜber das AFEM-Projekt wurden außerdem die nationalen undeuropäischen politischen Entscheidungsträger informiert. Dieserfolgte durch einen Bericht, der eine unvoreingenommene undaktuelle Betrachtung der Vereinbarkeit von Familie und Berufin allen Ländern lieferte. Der Bericht, der den gleichen Namenträgt wie das Projekt, enthält ein Kapitel mit einer detailliertenBeschreibung der Situation, den Verbesserungen und den Herausforderungenin allen vier Partnerländern. Untersucht werdendie mit dem Familien- und Berufsleben verknüpften rechtlichenund soziologischen Rahmenbedingungen und deren Bedeutungfür die europäischen Frauen. Er bietet außerdem eine umfassendeÜbersicht über die bereits umgesetzten Rechtsvorschriftenund bewährten Praktiken, die in diesen Ländern zum Tragenkommen. Des Weiteren enthält er eingehende Überlegungen fürpolitische Entscheidungsträger aus südeuropäischen Ländernund eine Reihe von Empfehlungen auf nationaler wie auch aufeuropäischer Ebene. Die Ergebnisse des Berichts wurden beieiner Abschlusskonferenz im Februar 2004 in Ferrara (Italien)präsentiert.Empfehlungen für VeränderungIn seinem Bericht formuliert das AFEM-Team mehrere Empfehlungenfür die europäische Ebene, deren Umsetzung zur Verwirklichungder Vereinbarkeitsziele in den südlichen EU-Mitgliedstaatenführen würde. Dabei geht es vor allem um mehrKinderbetreuungseinrichtungen, garantiert qualitativ hochwertigeDienstleistungen, fi nanziellen Ausgleich für Elternzeit (insbesonderefür Väter), mehr Rechte und bessere Garantien füratypisch Beschäftigte, die häufi g aus dem Rahmen des Geltungsbereichsder Schutzvorschriften herausfallen, sowie dieMöglichkeit, Kinderbetreuungs- und Krankenpfl egekosten steuerlichgeltend zu machen. Angesprochen von AFEM wurde auchder Aspekt, mehr Frauen in wichtige Entscheidungspositionenzu befördern. Hierzu erklärte die Rechtsvertreterin des Projekts,Ana Coucello: „Frauen wollen nicht unbedingt stärker vertretensein, sie wollen sich vielmehr einfach dort Gehör verschaffen,wo die Entscheidungen getroffen werden.“Zukünftige SchritteDas Projekt beleuchtet die aktuelle Situation in Frankreich,Griechenland, Italien und Portugal und stellt die Fortschritteheraus, die beim Versuch eines Ausgleichs zwischen Beruf undFamilie erzielt wurden. Die jeweilige Lage in diesen Ländernweist den Weg, auf dem künftige Herausforderungen in Angriffgenommen werden müssen, z. B. Verbesserung der Kinderbetreuungsmöglichkeiten,Einführung und Umsetzung von Rechtenauf Elternzeit und Veränderung der üblichen Arbeitszeiten.37

Eine gesunde Work-Life-Balance erreichProjektnameDen richtigen Ausschlag geben –eine gesunde Work-Life-Balance erreichenDauerDezember 2002 bis Februar 2004Transnationale PartnerFoyle Trust, Vereinigtes KönigreichSpringboard, SchwedenEU-Kofinanzierung302 716,94 EURGesamtbudget406 362,14 EURZielgruppePersonal für häusliche Pfl egeTrägerDepartment of Justice, Equalityand Law Reform, IrlandKontaktHealth Service Executive (H.S.E.)Breege DohertySaimer Court, BallyshannonCo. DonegalIrelandTelefon(35-71) 985 28 86 / 08 72 35 50 78Fax(35-71) 985 12 87E-MailBreegeT.Doherty@mailb.hse.ieWebsitewww.hse.ieEiner der Hauptgründe für Stress in unserer aktuellen Gesellschaftsind die miteinander konkurrierenden Anforderungen,die wir zu Hause und am Arbeitsplatz zu erfüllen haben. Besondersschwierig wird es, wenn das Familienleben mit zeitlichemDruck und Fristen, langen Arbeitszeiten, unklaren oderwiderstreitenden Pflichten oder auch zu viel Verantwortungin Einklang gebracht werden muss. Zwar wurden zahlreicheMaßnahmen getroffen, um uns zu einem besseren Ausgleichzwischen Beruf und Familie zu verhelfen, doch viele Organisationendes privaten, öffentlichen und NRO-Sektors zeigengegenüber diesen Maßnahmen eher Zurückhaltung. Sie werdenhäufig als Belastung für Unternehmen oder als Hindernissefür die persönliche Karriereentwicklung aufgefasst. Umsolche Einstellungen zu verändern und Lösungen zu finden, diebereitwilliger angenommen werden, müssen die Vorteile einergesunden Work-Life-Balance besser herausgestellt werden.Das organisationsübergreifende Projekt Den richtigen Ausschlaggeben unter der Leitung des irischen Ministeriums fürRecht, Gleichheit und Gesetzesreformen (Irish department ofJustice, Equality and Law Reform) befasste sich mit den Praktiken,die zurzeit angewendet werden, um eine gesunde Work-Life-Balance und flexible Arbeitszeiten zu fördern. Das Projektlegte den Schwerpunkt insbesondere auf flexible Arbeitsstrukturenfür Personal, das im Bereich der häuslichen Betreuungarbeitet.Das Projekt Den richtigen Ausschlag geben untersuchte, wieAspekte der Work-Life-Balance in drei Organisationen im NordwestenIrlands gehandhabt werden. Es dokumentierte Best-Practice-Modelle und entwarf Methoden zur Entwicklung vonPraktiken für eine gesunde Work-Life-Balance in der Region.Unter Verwendung bewährter Methoden, die bereits in anderenLändern im Einsatz sind, schlug das Projekt Veränderungen indrei Organisationen im Nordwesten Irlands vor: Im North WesternHealth Board (Gesundheitsamt Nordwesten), in der Gender FocusGroup of Donegal County Development Board (Gender-Fokusgruppedes Amts für Entwicklung der Grafschaft Donegal) und imDonegal County Council (Grafschaftsrat von Donegal).Wahrnehmung verändernDas Projekt Den richtigen Ausschlag geben wollte deutlichmachen, dass eine erfolgreiche Work-Life-Balance-Politik von38

enVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenallgemeinem Nutzen ist. Die zentrale Botschaft lautete: WennBeschäftigte außerhalb des Arbeitsplatzes zufrieden und ausgefülltsind, dann sind sie auch am Arbeitsplatz wesentlicheffi zienter. Work-Life-Balance Strategien tragen auch dazu bei,dass Frauen und Männer sich am Arbeitsplatz auf Augenhöhebegegnen. Ein Projektkoordinator erklärte: „Weltweit beginnenArbeitgeber einzusehen, dass es für ihr Unternehmen wirtschaftlichinteressant ist, eine gesunde Work-Life-Balance fürihr Personal zu erreichen: Die Arbeitnehmer sind motivierterund leisten effi zientere Arbeit.“Das Projekt hob einige der Praktiken hervor, die den größtenpositiven Einfl uss auf die Produktivität, das Familienleben unddie Gemeinschaft als Ganzes hatten. Dazu gehörten:– ein elektronisches System für individuelle Arbeitsplanung,in dem der Einzelne die Erfüllung seines Arbeitspensumsüber einen Zeitraum von sechs Wochen selbständig gestaltet.Anschließend wird der Plan jeweils vom Personalchefüberprüft. Die Verwendung dieses Systems führte zu einemRückgang von Fehlzeiten;– Arbeitsplatzteilung zwischen zwei Beschäftigten, dieabwechselnd wochenweise arbeiten;– Kinder-Clubs am Arbeitsplatz der Eltern, die dank dieserEinrichtung beruhigt auch in den langen Sommerferien ihrerArbeit nachgehen können in dem Wissen, dass ihre Kindergut aufgehoben sind und Spaß haben.Häusliche Betreuung im AufwindPersonen, die in der häuslichen Betreuung tätig sind, leisteneinen vielfältigen und unschätzbaren Dienst. Sie bieten persönlicheUnterstützung, Hilfe im Haushalt und ergänzen medizinischeund pfl egerische Dienstleistungen. Auf diese Weise könnenviele Menschen in ihrem eigenen Zuhause versorgt werden.Doch diese Arbeit wird vorrangig von Frauen ausgeführt undnimmt in der Hierarchie der Beschäftigungsmöglichkeiten keinesehr hohe Stellung ein. Angesichts einer zunehmend alterndenBevölkerung ist die Anwerbung junger Arbeitskräfte für diesenBereich eine Herausforderung. Das Projekt konzentrierte sichdarauf, das Profi l der häuslichen Betreuung durch Unterstreichenseiner Bedeutung für die Gemeinschaft zu verbessern. Aufdiese Weise hoffte das Projekt, mehr Männer für diese Arbeitzu gewinnen.Einige Organisationen haben eine Reihe von Initiativen durchgeführt,um das Arbeitsfeld häusliche Betreuung für junge Menschenattraktiver zu machen. Hierzu gehörte die Einführungdes schwedischen 3/3-Arbeitszeitmodells, nach dem Betreuungskräftedrei Tage hintereinander arbeiten und anschließenddrei Tage lang frei haben. Das Modell erwies sich als besonderseffi zient bezüglich des Rückgangs von Fehlzeiten (erstaunliche70 %!), der Stressreduzierung und des Problems der Personalorganisationan den Wochenenden.Einstellungen verändernGute Fähigkeiten im Bereich des Personal- und Leistungsmanagementssind erforderlich, um eine Kultur der Work-Life-Balance quer durch alle Organisationen zu fördern. Doch Vorgesetztemissverstehen oder akzeptieren häufi g nicht, dasshäusliche Betreuerinnen und Betreuer fl exiblere Arbeitszeitenbrauchen. Das Projekt arbeitete mit Managern zusammen, umihre Einstellung zu ändern und bessere Arbeitskonzepte zurUnterstützung einer gesunden Work-Life-Balance zu fi nden.Das Projektteam organisierte eine Reihe von Workshops, umeine ausgewogene Work-Life-Balance in den drei Partnereinrichtungenzu fördern. Außerdem wurde ein auf Grafschaftenbasierendes Netzwerk eingerichtet, in dem häusliche BetreuungskräfteIdeen und bewährte Praktiken austauschen undsich gegenseitig unterstützen können.Erfahrungen teilenDas Projekt hat darüber hinaus ein Handbuch zum Thema Work-Life-Balance für Manager und Angestellte herausgegeben undeine Konferenz organisiert, um die Strategie des Projektteamszum Thema Work-Life-Balance zu lancieren. Die Konferenz botzudem ein nützliches Forum zum Austausch guter Praktikenund neuer Ideen sowie zur Diskussion fl exibler Arbeitsstrukturen.Schließlich hat das Projekt das Bewusstsein und das Verständnisfür Themen in Verbindung mit der Work-Life-Balanceinnerhalb des „Donegal Women’s Network“ (Frauennetzwerkder Grafschaft Donegal), der „Gender Focus Group“, freiwilligenOrganisationen und der Gemeinschaft als Ganzes verstärkt. Esbleibt zu hoffen, dass die zusammengetragenen Informationenund der etablierte Dialog nun dafür sorgen, dass Bemühungenzum Thema Vereinbarkeit von Beruf und Familie in ganz Europafortgesetzt werden.39

Gemeinsame Verantwortung für den WaProjektnameLänderübergreifende Partnerschaft für dieGleichstellung von Männern und Frauen,EurotransDauerOktober 2002 bis Dezember 2003Internationale PartnerValue training and solutions, ItalienCoraNE, PortugalDeutsche Angestellten, DeutschlandEU-Kofinanzierung256 741,29 EURGesamtbudget330 202,01 EURZielgruppeFrauen und Männer in der RegionKastilien-LeonName des TrägersA.D.R.I. „Palomares“Asociación de Desarrollo Rural IntegralPalomares, SpanienKontaktA.D.R.I. „Palomares“Esteban Sanches AsensioPlaza San Pedro, 8E-49136 Villafafi la (Zamora)Telefon(35-980) 59 17 53Fax(35-980) 59 17 53E-Mailadripalomares@adripalomares.comWebsitehttp://www.adripalomares.com/Kinder zu bekommen und zu erziehen beeinträchtigt dasBerufsleben von Frauen weitaus häufiger als das vonMännern. Aus aktuellen europäischen Statistiken gehthervor, dass Männer pro Tag durchschnittlich mindestenseine Stunde länger bezahlter Arbeit oder Studien nachgehenkönnen als Frauen, während Frauen mindestens eineStunde mehr mit dem Haushalt zubringen. Diese Diskrepanzhat viele verschiedene Ursachen, doch die wichtigstensind vielleicht die Rollenverteilung zwischen denGeschlechtern und die Beziehungsgeflechte innerhalb undaußerhalb der Familie, die Existenz (oder das Fehlen) einergeeigneten Familien- und Sozialpolitik und der allgemeinegesellschaftliche und kulturelle Kontext.A.D.R.I. Palomares, eine spanische Organisation mit Sitz inZamora, hat zusammen mit ihren Partnern aus Italien, Portugalund Deutschland einen internationalen Verband gegründet,der sich für die Vereinbarkeit von Arbeits- und Familienlebenin den vier Partnerländern einsetzt. Über diese internationalePlattform wurden Ideen gesammelt und ausgetauscht, um einegemeinsame Strategie anzuwenden und die Notwendigkeit derÜbernahme gemeinsamer Verantwortung in den Vordergrundzu rücken.Gleichstellung den Weg ebnenWährend seiner etwa einjährigen Laufzeit wurden Projektaktivitätenim Rahmen von drei zielgerichteten Modulen durchgeführt,durch die Gender Mainstreaming gefördert und Initiativenim Zusammenhang mit der Vereinbarkeit von Beruf und Familieentwickelt wurden. Darüber hinaus sollte durch das ProjektRaum für Dialog und eine wichtige Plattform für Maßnahmenzur Förderung der Gleichstellung geschaffen werden. Durchden Schwerpunkt des Projekts auf Entwicklung, Überarbeitungund Umsetzung einer gemeinsamen Strategie wurde besonderesAugenmerk auf den Einsatz von Methoden wie Theater, Filmund Seminare gerichtet.Mit dem Projekt sollten außerdem Informationen über die Vereinbarkeitvon Beruf und Familie in kleinen und mittleren Betrieben,in denen die Umsetzung von Gleichstellungsinitiativen und-maßnahmen häufi g schwieriger ist, zusammengetragen und40

ndelVereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter Praktikenuntersucht werden. Weil diese Schwierigkeit eher symptomatischfür mangelnde Aufklärung als für eine ablehnende Einstellungist, wurden mit dem Projekt auch neue Methoden zurVermittlung dieser so wichtigen Botschaft vorgestellt. In vielenUnternehmen wurden Sensibilisierungskampagnen zur Unterstützungvon Vaterschaft und Elternzeit durchgeführt.Verteilung von Aufgaben und PflichtenForschungen haben gezeigt, dass ein großer Anteil der Arbeitzuhause nach wie vor von Frauen übernommen wird, auchin den Haushalten, in denen beide Partner in Vollzeit berufstätigsind. Und wenn Kinder oder andere betreuungsbedürftigePersonen im Haushalt leben, verbringen die Frauen nochwesentlich mehr Zeit mit der Hausarbeit. In einem Haushaltmit Kleinkindern werden schätzungsweise zwischen 5,5 und7,5 Stunden täglich mit der Hausarbeit zugebracht. Ist dieseZeit nicht gleichmäßig verteilt, hat die Karriere des Familienmitgliedsmit den häuslichen Verpfl ichtungen natürlich darunterzu leiden.Um dieses Ungleichgewicht zu beseitigen, hat Eurotrans eineSensibilisierungskampagne zur gleichmäßigen Verteilung derVerantwortung für die Erledigung von Alltagstätigkeiten insLeben gerufen. Das Konsortium hat eine Reihe von Maßnahmenzur Förderung nichtsexistischen Verhaltens innerhalb derFamilie und zur Bekämpfung von Klischees erarbeitet, die dergerechten Aufteilung häuslicher Pfl ichten im Wege stehen. EineReihe von Theatersketchen mit dem Titel „La corresponsabilidadcomo punto de referencia para todos“ (Gemeinsame Verantwortungals Bezugspunkt für alle) wurde erarbeitet und beiKonferenzen in Spanien, Portugal und Deutschland aufgeführt.Die Szenen porträtierten typische Alltagsaufgaben im Zusammenhangmit dem Thema Vereinbarkeit von Beruf und Familie(Putzen, Kochen, Kinderbetreuung usw.). Von den Aufführungenwurde auch eine DVD produziert.Positive Werte vermittelnHäufi g wird darauf hingewiesen, dass Veränderung mit Umerziehungbeginnt. Aus diesem Grund hat Eurotrans Initiativenzur Schulung und Bildung von Erwachsenen und Kindern imHinblick auf die Möglichkeiten und Vorteile gemeinsamer Erledigungder Haushaltspfl ichten besondere Aufmerksamkeitgeschenkt. In einer zweiten Projektphase erarbeiteten die Projektpartnerzwei Arten von Lehrgängen zur Work-Life-Balancein den Teilnehmerländern. Auf der einen Seite informierten dieGemeinden Männer und Frauen in Basisschulungen über Haushaltsführung,z. B. Kochen Putzen, Kinder- und Altenbetreuung.Darüber hinaus gab es in Italien, Spanien und Portugal sogenannte „Elternschulen“. In diesen Seminaren wurden Elternermutigt, eine Reihe von Werten und Einstellungen zu erlernenund anzunehmen, die sie dann an ihre Kinder weitergebenkonnten.Umsetzung der Gleichstellung in Europas mittelständischenUnternehmenAufgrund ihrer Größe und beschränkter Mittel werden Maßnahmenzur Förderung der Work-Life-Balance in kleinen und mittlerenBetrieben häufi g nur langsam umgesetzt. Möglicherweisewird befürchtet, dass die Umsetzung solcher Maßnahmen aufwändigoder kostspielig wäre. Daher ist es von entscheidenderBedeutung, dass kleine und mittlere Unternehmen Maßnahmenzur Förderung der Chancengleichheit und Vereinbarkeit vonBeruf und Familie nicht als Einschränkung verstehen, sondernals Chance für den bestmöglichen Einsatz ihres wertvollstenKapitals – ihres Personals. In diesem Zusammenhang wurdeim Rahmen von Eurotrans in über 200 kleinen und mittlerenBetrieben eine internationale Studie durchgeführt. Schwerpunktder Studie waren die Faktoren, die der Vereinbarkeit vonArbeit und Familie im Wege stehen, und die Möglichkeiten, diesenMissstand zu beheben.Dieses Projekt leistete nicht nur einen positiven Beitrag durchBildungs- und Verbreitungsmaßnahmen, sondern es trug auchdazu bei, dass der wirklich kritische Punkt in den Vordergrundgerückt wurde: die gemeinsame Verantwortung. Es hat unsdadurch daran erinnert, dass ein ausgewogenes Verhältniszwischen berufl ichen und familiären Verpfl ichtungen nicht nurdamit zu tun hat, Frauen in ihrer Zeitplanung unter die Armezu greifen, sondern dass es auch darum geht, die Verantwortungzwischen den Familienmitgliedern aufzuteilen. Nur durchgemeinsame Verantwortung werden alle Mitglieder der Gesellschaftaktiv am gesellschaftlichen Wandel teilhaben können.41

Hindernisse für den Wandel überwindenProjektnameWie steht es mit den Männern? DieIntegration der Männer in den europäischenMainstreaming-ProzessDauerNovember 2002 bis Februar 2004Transnationale PartnerAssociation Ex-Aequo, BelgienSozioepidemiologische Beobachtungsstellefür Aids und Sexualität, BelgienHochschulfakultäten von Saint-Louis, BelgienKatholische Universität Louvain-La-Neuve, BelgienKHETI, GriechenlandPanteion Universität, GriechenlandNationale PartnerEquipe Simone/Sagesse(Toulouse-le-Mirail Université), FrankreichRIME (Ressources sur Internet enManagement et en Economie), FrankreichCGT (Confédération générale du travail),FrankreichCFDT (Confédération française démocratiquedu travail), FrankreichEU-Kofinanzierung316 501,08 EURGesamtbudget421 499,12 EURZielgruppeMännliche Politiker, Verwaltungschefs undGewerkschaftsmitglieder; Männer im WandelTrägerLes TraboulesAssociation de recherches sociologiqueset ethnologiques, FrankreichKontaktLes TraboulesDaniel Welzer-Lang7, rue LakanalF-31000 ToulouseTelefon(33) 562 30 91 08Fax(33) 562 30 81 02E-Mailtraboules@traboules.orgWebsitewww.traboules.org/pages/actu.htmlDie Gesellschaft befindet sich im Wandel und – das ist nichtzu leugnen – die Männer wandeln sich mit ihr. Zwar sehenviele Männer männliche Normen und Verhaltensweiseninzwischen kritisch und befürworten die Gleichberechtigung,es gibt aber noch immer viel mehr, die sich von derFrage der Chancengleichheit nicht betroffen fühlen. Möglicherweisewird diese Tatsache dadurch verstärkt, dassdie in den letzten Jahren durchgeführten Forschungen zudiesem Thema sich vor allem auf die Frauen konzentriertund dabei außer Acht gelassen haben, dass die Männerdie andere Seite der Beziehung zwischen den Geschlechterndarstellen. Es ist daher dringend geboten, Gleichstellungsthemenvonseiten beider Geschlechter anzugehenund den Veränderungen, mit denen Männer konfrontiertwerden, sowie deren Reaktion darauf mehr Aufmerksamkeitzu widmen. Das europäische Forschungsprojekt „Wiesteht es mit den Männern?“ stellt einige dieser Themenheraus und konzentriert sich insbesondere auf die Frage,warum so viele Männer sich nach wie vor gegen einenWandel wehren.Les Traboules – eine französische Forschungsvereinigungvon Soziologen und Ethnologen – hat in Zusammenarbeit mitzehn anderen Organisationen in ganz Frankreich, Belgien undGriechenland Befragungen unter Männern in den drei Länderndurchgeführt. Bei den Fragen ging es um ihre Beziehung zuFrauen und anderen Männern und darum, wie sie politischeMaßnahmen im Bereich der Gleichstellung wahrnehmen undinwieweit sie daran mitwirken. Die Studie gibt einen sehr gutenEinblick in die komplexe Natur der Beziehungen zwischen denGeschlechtern am Arbeitsplatz und zu Hause.Mit dem Wandel umgehenDer männliche Widerstand gegen den Wandel scheint aufvorgefassten Einstellungen zu gründen, die Männer automatischals Antwort auf die Frage der Gleichstellung annehmen.Diese Einstellungen sind häufi g mit dem inneren Widerstandverbunden, einen Machtverlust hinzunehmen oder sich damitzu arrangieren – ganz gleich, ob diese Macht berufl icher oderprivater, materieller oder symbolischer Art ist. Das Projekt hatseine Forschung auf drei Gruppen konzentriert: Zur ersten42

Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenGruppe gehörten männliche Politiker und Verwaltungschefs,die direkt oder indirekt damit befasst waren, Verfahrensweisenund Vorschriften zur Geschlechtergleichstellung zu formulierenund anzuwenden. Die zweite Gruppe bestand aus männlichenGewerkschaftlern, insbesondere solchen, die an Verhandlungenzur Verringerung von Arbeitszeiten beteiligt waren. Die dritteGruppe bestand aus Männern, die ihren Lebensstil geänderthaben, um zur Chancengleichheit der Geschlechter beizutragen– etwa Männer, die ihre berufl iche Laufbahn unterbrochenhaben, um sich der Erziehung ihrer Kinder zu widmen.Lebenserfahrung sammelnZwar konzentrierte sich das Projekt in erster Linie darauf, Rückmeldungenund Informationen von Männern zu sammeln, dochwurden auch Frauen (darunter Gewerkschaftlerinnen, Politikerinnenund höhere Beamtinnen) befragt. In Frankreich wurdeninsgesamt 72 Interviews durchgeführt, in Belgien waren es 40und in Griechenland 65.Die Ergebnisse dieser Studie sind in einem Buch mit dem TitelLes hommes aussi changent (Auch Männer verändern sich)zusammengefasst, das im März 2004 herausgegeben wurde.Das Buch – geschrieben von Daniel Welzer-Lang, Soziologean der französischen Universität Toulouse-le-Mirail und Koordinatordes Projekts – behandelt mehrere thematische Fragenbezüglich der Chancengleichheit für Männer und Frauen. Eshebt unter anderem die Schwierigkeiten, die Männer mit derAkzeptanz der neuen Vaterschaftsmodelle haben, und ihreInteraktion mit Partnerinnen, Freunden und anderen Männernhervor. Das Buch bietet eine Grundlage für eine weiterführendeDebatte über bislang vernachlässigte Themen, wie zumBeispiel Männlichkeit am Arbeitsplatz und zu Hause oder dieSchwierigkeit, Gleichstellung zu leben und darüber zu reden.(in Französisch und Englisch) verteilt. Die Broschüre war einprovozierendes und innovatives Instrument, um geschlechtsspezifische Stereotypen aufzubrechen und das Bewusstseinfür den derzeit bestehenden Widerstand gegen den Wandelzu schärfen. Das Experiment hat deutlich gezeigt, wie männlichePassivität – aufgrund von Ängsten oder Anpassung – vieleMänner daran hindert, Gleichberechtigung wirklich anzunehmen.Hinter dem humorvollen Ansatz stand gleichwohl einezentrale und dynamische Botschaft: Geschlechterbeziehungenund das Thema Gleichstellung betreffen nicht nur Frauen undihre Bedürfnisse, sondern auch Männer und deren Bedürfnisseund Sorgen.Daniel Welzer-Lang drückt es so aus: „Wenn wir den Dialogzwischen Männern und Frauen aufnehmen wollen, dannmüssen wir weg von den Stereotypen, die Männer zu leblosenObjekten machen, die weder zum Nachdenken noch zuVeränderungen fähig sind.“ Das Projekt „Wie steht es mit denMännern?“ hat Männern in ihrem Bemühen um Akzeptanz derGleichstellung die Hand gereicht und die herkömmliche Sicht,dass Männer passive Akteure im Veränderungsprozess sind,in Frage gestellt. Durch Förderung der Kommunikation undSchärfung des Bewusstseins hat das Projekt Schritte auf demWeg zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie unternommen,die sich in den kommenden Jahren als ausgewogen und nachhaltigerweisen werden.Stereotypen verändernDas Projekt hat deutlicher herausgearbeitet, wie Männer in dieThematik der Gleichstellung eingebunden werden können, undempfi ehlt, dass Männer in sämtliche diesbezügliche Initiativeneinbezogen werden. Im Rahmen eines Seminars in Toulouseim Februar 2004 wurden an ausgewählte Männer Broschürenin Form von blauen und pinkfarbenen „Papierkrawatten“43

Europäische KommissionProfile der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben – Austausch bewährter PraktikenLuxemburg: Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften2007 – 43 S. – 21 x 29,7 cmISBN 92-79-02569-4

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