Gesamtstädtisches Konzept

STÄDTEBAULICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT 

STADT VÖLKLINGEN 

Teil A: Gesamtstädtisches Entwicklungskonzept 

AUFTRAGGEBER: 

Stadt Völklingen 

Stadtplanungsamt 

Postfach 10 20 40 

66310 Völklingen 

BEARBEITUNG: 

Stand: 09.08.07 

FIRU-Forschungs- und Informations-Gesellschaft 

für Fach- und Rechtsfragen der Raum- und Umweltplanung mbH 

Bahnhofstraße 22 

67655 Kaiserslautern 

Telefon: (0631) 36245-0 Telefax: (0631) 36245-99 

E-mail: firu-kl1@firu-mbh.de 

IN ARGE MIT: 

Isoplan: marktforschung 

Dr. Schreiber und Kollegen GbR 

Martin-Luther-Straße 20 

66111 Saarbrücken 

Telefon (0681) 93646-10 Telefax: (0681) 93646-33

Inhaltsverzeichnis 

Stadtentwicklungskonzept Völklingen 

A Gesamtstädtisches Konzept .............................................................................5 

1 Stadtumbau in Völklingen .................................................................................5 

1.1 Hintergrund und Ziele ................................................................................................. 5 

1.1.1 Hintergrund .................................................................................................. 5 

1.1.2 Ziele.............................................................................................................. 5 

1.2 Methodische Vorgehensweise .................................................................................... 6 

2 Bestandsanalyse und Prognosen ....................................................................9 

2.1 Regionale Einordnung ................................................................................................ 9 

2.2 Übergeordnete Planungen und Stadtentwicklung .................................................... 10 

2.2.1 Ziele der Raumordnung ............................................................................. 10 

2.2.2 Stadtentwicklungsplanung in Völklingen.................................................... 12 

2.3 Sozialstruktur und demographische Entwicklung ..................................................... 15 

2.3.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen.................................................. 15 

2.3.2 Bevölkerungsentwicklung in Völklingen seit 1981 ..................................... 18 

2.3.3 Sozialstruktur ............................................................................................. 23 

2.3.4 Bevölkerungsprognose bis 2020................................................................ 28 

2.4 Wohnungsmarkt........................................................................................................ 32 

2.4.1 Rahmenbedingungen................................................................................. 32 

2.4.2 Wohnraumbestand..................................................................................... 32 

2.4.3 Wohnbautätigkeit in Völklingen.................................................................. 35 

2.4.4 Wohnungsprognose für das Saarland ....................................................... 35 

2.4.5 Wohnungsprognose für Völklingen ............................................................ 36 

2.5 Wirtschaft .................................................................................................................. 42 

2.5.1 Wirtschaftsstruktur ..................................................................................... 42 

2.5.2 Beschäftigung und Arbeitsmarkt ................................................................ 46 

2.6 Städtebau und Nutzung ............................................................................................ 52 

2.6.1 Historische Stadtentwicklung ..................................................................... 52 

2.6.2 Stadt- und Baustrukturen ........................................................................... 54 

2.6.3 Flächennutzungen...................................................................................... 57 

2.7 Leerstände und Brachflächensituation / Baulücken.................................................. 58 

2.8 Denkmalschutz und Industriekultur........................................................................... 61 

2.9 Freiraum und Umwelt................................................................................................ 62 

2.10 Verkehr, technische und soziale Infrastruktur........................................................... 62 

2.10.1 Verkehr....................................................................................................... 62 

2.10.2 Technische Infrastruktur............................................................................. 64 

Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 1


2.10.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur............................................................. 65 

2.11 Stadtteilprofile ........................................................................................................... 73 

2.11.1 Völklingen Gesamtstadt (Vergleichszahlen) .............................................. 73 

2.11.2 Fenne ......................................................................................................... 74 

2.11.3 Fürstenhausen ........................................................................................... 75 

2.11.4 Geislautern................................................................................................. 76 

2.11.5 Heidstock.................................................................................................... 77 

2.11.6 Hermann-Röchling-Höhe ........................................................................... 78 

2.11.7 Lauterbach ................................................................................................. 79 

2.11.8 Ludweiler.................................................................................................... 80 

2.11.9 Luisenthal................................................................................................... 81 

2.11.10 Völklingen – Stadtmitte .............................................................................. 82 

2.11.11 Wehrden..................................................................................................... 83 

2.12 Schlussfolgerungen für das gesamtstädtische Entwicklungskonzept ...................... 84 

3 Gesamtstädtisches Entwicklungskonzept.....................................................86 

3.1 Städtebauliches Leitbild – Entwicklungsziele und Handlungsstrategien .................. 86 

3.2 Schwerpunktgebiete des Stadtumbaus .................................................................... 89 

3.3 Kommunale Finanzen ............................................................................................... 90 

3.4 Interkommunale Kooperation.................................................................................... 93 

B Teilräumliche Konzepte...................................................................................94 

1 Teilräumliches Konzept Innenstadt................................................................94 

2 Teilräumliches Konzept Fürstenhausen (wird erarbeitet)............................96 

2.1 Abgrenzung des Stadtumbaugebiets........................................................................ 96 

2.2 Kleinräumige städtebauliche Bestandsaufnahme und Analyse................................ 98 

2.3 Planerisches Leitbild ................................................................................................. 98 

2.4 Maßnahmenkonzept ................................................................................................. 98 

2.5 Durchführungsmodalitäten........................................................................................ 98 

Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wurde im Text die männliche Form der personenbezogenen 

Bezeichnungen gewählt, selbstverständlich gelten die Aussagen für Männer und 

Frauen gleichermaßen. 


Verzeichnis der Pläne, Abbildungen und Tabellen 


Abbildung 1: Vorgehensweise ............................................................................................... 7 

Abbildung 2: Regionale Einordnung (Quelle: Eigene Darstellung)........................................ 9 

Abbildung 3: Ausschnitt aus dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt 

(Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)" vom 13. Juli 

2004 ................................................................................................................ 12 

Abbildung 4: Mittelstadt Völklingen: Einwohnerzahl nach Stadtteilen (Stand 22.08.2006) 15 

Abbildung 5: Bevölkerungsentwicklung im Saarland bis 2030 ............................................ 17 

Abbildung 6: Altersaufbau in Deutschland 2003 und 2050.................................................. 17 

Abbildung 7: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen von 1981 bis 2005 ........................... 18 

Abbildung 8: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich 1981 bis 2005, Index: 

1985 = 100...................................................................................................... 19 

Abbildung 9: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Völklingen 1981 bis 2005................. 20 

Abbildung 10: Wanderungsbilanz Völklingen von 1981 bis 2005.......................................... 21 

Abbildung 11: Geburtendefizit und Wanderungssaldo in Völklingen von 1981 bis 2005 ...... 21 

Abbildung 12: Umzugspläne der Bevölkerung in den Stadtteilen.......................................... 23 

Abbildung 13: Altersverteilung der Bevölkerung nach Stadtteilen......................................... 25 

Abbildung 14: Entwicklung des Ausländeranteils in Völklingen 1990 bis 2005..................... 25 

Abbildung 15: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeiten .................................... 26 

Abbildung 16: Entwicklung der Ausländeranteile in den Stadtteilen Völklingens.................. 26 

Abbildung 17: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen.................................. 28 

Abbildung 18: Bevölkerungsprognose für die Stadt Völklingen ............................................. 29 

Abbildung 19: Bevölkerungsverluste im Saarland bis 2020/2030 ......................................... 30 

Abbildung 20: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario ....... 31 

Abbildung 21: Entwicklung des Wohnungsbestands in Völklingen ....................................... 33 

Abbildung 22: Altersabhängige Kenndaten des Wohnungsmarktes in Völklingen................ 34 

Abbildung 23: Neubautätigkeit in Völklingen, 1990 - 2004 .................................................... 35 

Abbildung 24: Wohnungsprognose für das Saarland ............................................................ 36 

Abbildung 25: Eigentümerquote im Saarland und dem Bund................................................ 37 

Abbildung 26: Wohnungsprognose für Völklingen bis 2020.................................................. 38 

Abbildung 27: Image von Fenne und Fürstenhausen im Vergleich....................................... 40 

Abbildung 28: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981-2005............... 46 

Abbildung 29: Entwicklung der SVB am Arbeitsort Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005, 

Index: 1981 = 100........................................................................................... 46 

Abbildung 30: Anteil Frauen an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005 ................................. 48 

Abbildung 31: Anteil Ausländer an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005............................. 49 

Abbildung 32: SVB nach Wirtschaftsabteilungen .................................................................. 50 

Abbildung 33: SVB nach Wirtschaftsabteilungen, 1998 und 2005 im Vergleich ................... 50 

Abbildung 34: Arbeitslose auf 1.000 Einwohner in Völklingen im Vergleich, 1998 bis 2005. 52 

Abbildung 35: Siedlungsstruktur der Stadt Völklingen im Jahr 1873 und 1930..................... 53 

Abbildung 36: Leerstände in der Innenstadt.......................................................................... 59 

Abbildung 37: Leerstandssituation Fürstenhausen und Fenne ............................................. 60 

Abbildung 38: Denkmäler und Industriekultur........................................................................ 61 

Abbildung 39: Verkehrliche Einbindung................................................................................. 63 

Abbildung 40: Gewerbesteuerhebesätze in Völklingen und benachbarten Gemeinden ....... 91 

Abbildung 41: Stadtverbandsgemeinden: Personalausgaben und Bauinvestitionen je 

Einwohner....................................................................................................... 92 

Abbildung 42: Stadtverbandsgemeinden: Steuereinnahmen und Schuldenstand 2005 ....... 92 

Abbildung 43: Maßnahmenplan für die Innenstadt................................................................ 95 

Abbildung 44: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Innenstadt ......................................... 96 

Abbildung 45: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Fürstenhausen .................................. 97 


Tabellenverzeichnis 


Tabelle 1: Einwohnerstatistik Völklingen ......................................................................... 15 

Tabelle 2: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland und dem Saarland in Mio. 

Einwohner....................................................................................................... 16 

Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005............ 19 

Tabelle 4: Bevölkerungsbewegung der Stadt Völklingen 1981 bis 2005 ........................ 22 

Tabelle 5: Bevölkerung nach Altersklassen in Völklingen und im Saarland.................... 24 

Tabelle 6: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeit ........................................ 27 

Tabelle 7: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen.................................. 27 

Tabelle 8: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario ....... 30 

Tabelle 9: Gewerbetreibende nach Branchen in Völklingen im Vergleich ...................... 43 

Tabelle 10: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981 bis 2005 ......... 47 

Tabelle 11: Erwerbsbeteiligung und Arbeitsplatzdichte..................................................... 48 

Tabelle 12: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen............................................ 49 

Tabelle 13: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen 1998 und 2005................... 51 

Tabelle 14: Altersverteilung in Völklingen unter Zugrundlegung des Negativ-Szenarios . 67 

Tabelle 15: Vergleich vorhandene Kindergärten – Anzahl der Kinder im Alter 3 – 5 

(Krippen- und Hortplätze) ............................................................................... 66 

Plan 1: Gesamtstädtisches Konzept – Bestandsanalyse ...................................liegt bei 

Plan 2: Gesamtstädtisches Konzept – Trendaussagen......................................liegt bei 

Plan 3: Abgrenzung der Stadtumbaugebiete Innenstadt und Fürstenhausen....liegt bei 


A Gesamtstädtisches Konzept 

1 STADTUMBAU IN VÖLKLINGEN 

1.1 Hintergrund und Ziele 

1.1.1 Hintergrund 


Städte und Gemeinden in Deutschland sind zunehmend von wirtschaftlichem und demografischem 

Wandel betroffen. Die damit verbundenen Auswirkungen wie Arbeitsmarktveränderungen, 

Bevölkerungsrückgang, Strukturumbrüche und Wandel der Wohnverhältnisse 

werden nach und nach spürbarer. Der Anspruch an Bedarf, Auslastung und auch Unterhalt 

von Infrastruktureinrichtungen sowohl sozialer als auch technischer Art muss kritisch auf den 

Prüfstand gestellt werden. 

In der Folge erwachsen daraus neue Aufgabenstellungen für Kommunen, Wirtschaft und 

Versorgungsträger, um Wege und Methoden zu finden bzw. anzuwenden, die mittel- bis 

langfristig zu einer Stabilisierung der Strukturen führen. 

Vor diesem Hintergrund hat der Bund im Jahr 2004 das neue Programm "Stadtumbau West" 

mit Bundesfinanzhilfen in Höhe von 40 Mio. € gestartet, die bis 2009 auf jährlich 86 Mio. € 

wachsen sollen. Allein im Saarland beträgt die Förderhöhe im Jahr 2005 1,066 Mio. €. Ein 

entscheidendes Ziel, das die Bundesregierung mit dem Förderprogramm verfolgt, ist, dass 

sich die Städte in den (alten) Bundesländern bereits frühzeitig und vorbeugend auf die notwendigen 

Anpassungsprozesse vorbereiten. 

Völklingen als traditioneller Standort der Stahlerzeugung und des Bergbaus hatte bereits Mitte 

der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts durch den Bedeutungsverlust der Stahlindustrie 

und der damit verbundenen Schließung der Hochhöfen der Völklinger Hütte hohe Arbeitsplatzverluste 

hinnehmen müssen. Durch die Schließung des Förderstandortes Warndt / Luisenthal 

des Bergwerks Saar Anfang 2006 werden diese Effekte aktuell verschärft. Kohle und 

Stahl haben lange Zeit für wirtschaftlichen Aufschwung gesorgt und die Stadtentwicklung 

mitbestimmt. So sind großflächige Industrieansiedlungen entstanden sowie auch prägende 

Bergarbeitersiedlungen mit charakteristischen Baustrukturen. Aber auch Einschränkungen 

und Belastungen waren hinzunehmen. So hat der Bergbau insbesondere in den südlichen 

Stadtteilen die städtebauliche Entwicklung über Jahre hinweg gehemmt und vor allem in 

Fürstenhausen, Fenne und Ludweiler Schäden an der Bausubstanz verursacht, deren Behebung 

in enger Abstimmung mit der Deutschen Steinkohle AG erfolgt. 

Waren die Arbeitsplätze in Kohle und Stahl lange ein Magnet für Zuwanderung, so führt der 

Bedeutungsverlust im Zusammenwirken mit der monostrukturierten Wirtschaft und den negativen 

Auswirkungen des Bergbaus heute zu Abwanderung und Leerständen. Die trifft vor 

allem auch die Innenstadt von Völklingen. Mit dem tiefgreifenden Strukturwandel der letzten 

Jahrzehnte gehen neben Arbeitsplatzverlusten auch Flächenfreisetzungen in enormer 

Größenordnung einher. 

Diese und andere Angaben belegen das Bild von der Stadt Völklingen als Stadt, die durch 

das Wegbrechen prägender Industriezweige einen tiefgreifenden Strukturwandel zu bewältigen 

hat. 

1.1.2 Ziele 

Weil die Strukturveränderungen in Demographie und Wirtschaft das flächenhafte Wachstum 

bremsen, gewinnt insbesondere das qualitative Wachstum für die Planungen der Stadtentwicklung 

immer mehr an Bedeutung. Das Städtebauförderprogramm unterstützt vor allem 



solche Maßnahmen und Projekte, die zur Stärkung der Innenentwicklung und zur Optimierung 

der öffentlichen und privaten Infrastruktur beitragen. 

Allem voran steht dabei die gezielte Vorbereitung und Durchführung von Stadtumbaumaßnahmen 

in Stadt- und Ortsteilen, deren einheitliche und zügige Durchführung im öffentlichen 

Interesse liegt. Die Fördermittel sollen die Gemeinden in die Lage versetzen, sich frühzeitig 

auf Strukturveränderungen in den Bereichen Demographie und Wirtschaft und auf die damit 

verbundenen städtebaulichen Auswirkungen einzustellen. 

Mit den zu entwickelnden Strategien und daraus abzuleitenden Maßnahmen sollen besonders 

in Gebieten, die von erheblichen städtebaulichen Funktionsverlusten betroffen sind, 

Anpassungen zur Herstellung nachhaltiger städtebaulicher Strukturen vorgenommen werden. 

Erhebliche städtebauliche Funktionsverluste liegen insbesondere vor, wenn ein dauerhaftes 

Überangebot an baulichen Anlagen für bestimmte Nutzungen besteht oder zu erwarten ist. 

Mit den Stadtumbaumaßnahmen soll also dazu beigetragen werden, dass: 

� die Siedlungsstruktur den Erfordernissen von Bevölkerung und Wirtschaft angepasst 

wird, 

� die Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Umwelt verbessert werden, 

� innerstädtische Bereiche gestärkt werden, 

� nicht mehr bedarfsgerechte bauliche Anlagen einer neuen Nutzung zugeführt werden, 

� einer anderen Nutzung nicht zuführbare bauliche Anlagen zurückgebaut werden, 

� freigelegte Flächen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung oder einer hiermit 

verträglichen Zwischennutzung zugeführt werden, 

� innerstädtische Altbaubestände erhalten werden. 

Im Zuge der Realisierung kann aber nur eine Strategie greifen, in der "Rückbau" einerseits 

und "Aufwertung" andererseits konzeptionell und systematisch miteinander verbunden werden. 

Neben dem Rückbau von Infrastrukturen, von Wohnungen und von Gewerbeflächen 

müssen Aufwertungsangebote in Innenstädten, die "Rückgewinnung" ehemals minder genutzter 

Flächen sowie Image tragende Leitprojekte für die Stadt und auch die Region treten. 

Ziel des Stadtentwicklungskonzeptes ist es also, im Kontext des wirtschaftlichen Strukturwandels 

und sinkender Einwohnerzahlen einen langfristig tragfähigen Handlungsrahmen für 

eine zukunftsfähige Stadtentwicklung festzulegen. Diese Zukunftsfähigkeit beinhaltet vor allem 

eine städtebaulich geordnete, sozial verträgliche, wirtschaftlich tragfähige und ökologisch 

nachhaltige Entwicklung. 

1.2 Methodische Vorgehensweise 

Die Erarbeitung des Stadtentwicklungskonzeptes (SEK) für die Stadt Völklingen erfolgt in 

vier Hauptmodulen: 

� Bestandsaufnahme, -analysen, Bedarfsermittlung 

� Leitbildentwicklung, Zielableitung, Kooperationspotenziale 

� SEK - Gesamtstadt 

� SEK - Teilräume 

Die Module 1 - 4 bilden die Kernstufen der Vorgehensweise. Sie bauen inhaltlich und methodisch 

aufeinander auf und sind daher in ihrer Abfolge festgelegt. Parallel dazu erfolgt in 

einem ständigen Prozess der Rückkopplung 

� Öffentlichkeitsarbeit und Beteiligung 

� Steuerungs- bzw. Lenkungsrunden 

� Monitoring und Evaluierung 


Abbildung 1: Vorgehensweise 

Teilräumliches Konzept 

Gesamtstädtisches Konzept 

Gesamtstadt 

Bestandsaufnahme 

Bestandsanalyse 

Gesamtstadt 

Leitbildentwicklung 

Zielableitung, Konzept 

mit Schwerpunktgebieten 

Stadtteilentwicklungskonzept 

Bestandsaufnahme 

Bestandsanalyse 

Stadtteilentwicklungskonzept 

Teilräumliches Konzept mit 

Maßnahmen-, Durchführungsu. 

Finanzierungsplan 

Modul 1: Bestandsaufnahme, -analysen, Bedarfsermittlung 


Der erste Schritt bestand aus einer Bestandsaufnahme der Gesamtstadt Völklingen. Dabei 

konnte auf Vorarbeiten zurückgegriffen werden. Die Bestandsaufnahme erstreckte sich auf 

folgende Themenfelder: 

Demographie, Wirtschaft und Arbeitsmarkt, Wohnungsmarkt, Städtebau, Nutzung, soziale 

und technische Infrastruktur, Verkehr, Tourismus / Freiraum / Umwelt, kommunale Finanzen. 

Wesentliche Fragen bezogen sich vor allem auf die zukünftige Bevölkerungsentwicklung 

sowie auch auf den Umgang mit freigesetzten Flächen aus dem Bergbau. Zum anderen 

wurde die städtebauliche Qualität in den Stadtteilen sowie die sich daraus ergeben Einschätzungen 

dargestellt. Ein Instrument, das sich zur Ermittlung dieser Daten empfiehlt, ist 

die Erstellung von Prognosen und Szenarien. Mit deren Hilfe konnten modellhaft zu bestimmten 

Themen oder auch für Stadtteile Entwicklungstendenzen bzw. Trends aufgezeigt 

werden. Die Ergebnisse wurden für die gesamte Stadt und für die einzelnen Stadtteile in 

Form von Stadtteilprofilen dargestellt. 

Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 7 

Öffentlichkeits- und Beteiligungsarbeit 

Sonstige Querschnittsaufgaben

Modul 2: Leitbildentwicklung, Zielableitung, Kooperationspotenziale 


Der nächste Schritt bestand aus der Entwicklung von Leitbildern für die Gesamtstadt und 

daraus abzuleitenden Entwicklungszielen. Aus diesen gesamtstädtischen Zielen konnten 

von der Gesamtstadt bis hinab auf die Ebene der Stadtteile Ziele formuliert werden. 

In der Stadt Völklingen hat deshalb am 07.02.2007 ein Workshop mit Vertretern aus Verwaltung 

und Politik stattgefunden. Hier wurden die zukünftigen Entwicklungsvorstellungen für 

die Stadt Völklingen diskutiert und Ziele formuliert. 

Von Bedeutung war auch der Blick über die Stadtgrenze hinaus, um mögliche (regionale) 

Kooperationspotenziale einzuschätzen und aufzuzeigen. 

Modul 3 und 4: SEK Völklingen, Gesamtstadt – Teilräume 

Das städtebauliche Entwicklungskonzept für die Stadt Völklingen umfasst den Leitlinien des 

Ministeriums für Umwelt entsprechend sowohl einen gesamtstädtischen Teil als auch teilräumliche 

Konzepte. 

Im Ergebnis des gesamtstädtischen Teils wurden vor allem Empfehlungen abgegeben, für 

welche räumlichen Handlungsschwerpunkte vertiefende teilräumliche Konzepte zu erarbeiten 

sind. Die empfohlenen Interventionsbereiche wurden in unterschiedliche Kategorien eingeteilt 

und Gebiete definiert, in die vorrangig die Anstrengungen zu lenken sind. 

Das Stadtentwicklungskonzept beantwortet so die Frage nach Schwerpunktgebieten und erörtert 

deren jeweilige Mängel, Chancen und Einschränkungen. Daraus können die weiteren 

Handlungsbedarfe für einzelne Projekte des Stadtumbaus abgeleitet werden. 

Für das vorgeschlagene Stadtumbaugebiet werden auf der Grundlage teilräumlicher Analysen 

und Prognosen teilräumliche Konzepte erarbeitet und Maßnahmen vorgeschlagen. Um 

die Entwicklungsvorgaben auf Stadtteilebene zu konkretisieren, erfolgt die Aufstellung der 

Konzepte unter Beteiligung von Akteuren, Bürgern, Vereinen, Politik und Verwaltung. 

Die Festlegung der Rahmenbedingungen und Handlungsempfehlungen mündet in der Aufstellung 

von Schlüsselprojekten, die in einem festzulegenden Zeitfenster umgesetzt werden 

sollen. In Verbindung mit einem Maßnahmen- und Finanzierungskonzept wird so die künftige 

Entwicklung des Stadtumbauprozesses definiert. 

Weitere Module 

Besonders die "Öffentlichkeits- und Beteiligungsarbeit" ist während des gesamten SEK- 

Erarbeitungsprozesses zu berücksichtigen, um eine ständige Rückkopplung zwischen den 

beteiligten Akteuren und einer breiten Öffentlichkeit vor Ort zu gewährleisten, denn eine intensive 

Beteiligung ist entscheidend für den Erfolg bei der gesamten Vorgehensweise. Dies 

erfolgte durch verschiedene Akteursgespräche, die Durchführung eines Leitbildworkshops 

sowie einer Behördenbeteiligung vom 29.01.07 – 28.02.07 auf gesamtstädtischer Ebene. 

Auf teilräumlicher Ebene ist es erforderlich das Interesse der Bevölkerung am Umbau- und 

Gestaltungsprozess der Stadt anzuregen. Auf dieser Basis ist eine bessere Akzeptanz der 

erarbeiteten Ideen und Vorschläge bzw. eine Konsensfindung im Konfliktfall zu erwarten. 

Weil die Erarbeitung eines gesamthaften und integrativen Stadtentwicklungskonzeptes nicht 

nur inhaltlich sondern auch verfahrensmäßig einen komplexen Prozess darstellt, wird die 

prozessbegleitende Steuerung und Koordinierung der einzelnen Fachbereiche und Arbeitsgruppen 

sowie Behörden und weiteren Akteuren erforderlich. Dies erfolgt durch den Fachdienst 

46/Stadtplanung u. -entwicklung der Stadt Völklingen sowie durch den Oberbürgermeister 

der Stadt Völklingen. 


2 BESTANDSANALYSE UND PROGNOSEN 

2.1 Regionale Einordnung 


Die Stadt Völklingen liegt im westlichen Teil des Saarlandes an der sog. "Saarschiene", die 

sich von Saarbrücken bis nach Trier erstreckt. 

Es leben hier derzeit 40.494 Einwohner (Stichtag: 28.08.2006). Die Gemarkung der Stadt 

umfasst eine Fläche von insgesamt 67 km 2 und ist in die folgenden 10 Stadtteile untergliedert: 

Stadtmitte, Fenne, Fürstenhausen, Geislautern, Heidstock, Hermann-Röchling-Höhe, Luisenthal, 

Wehrden, Lauterbach und Ludweiler. 

1937 wurden Wehrden, Geislautern, Fürstenhausen und Fenne eingemeindet. 1974 wurden 

durch die Gebietsreform die Gemeinden Ludweiler und Lauterbach in die Mittelstadt Völklingen 

eingegliedert. 

Verkehrsmäßig ist Völklingen folgendermaßen erschlossen: 

In nordwestliche Richtung besteht über die A 620 (Saarbrücken – Saarlouis) ein Anschluss 

an die A 8 (Karlsruhe – Neunkirchen – Saarlouis – Luxemburg) und in südwestliche Richtung 

an die A 6 Richtung Kaiserslautern und Mannheim. Insgesamt bestehen 4 Autobahnanschlussstellen. 

Die Autobahn tangiert die Stadt im Süden und trennt die Stadtteile Fenne, 

Fürstenhausen, Geislautern und Wehrden vom Stadtkern. 

Durch die überörtliche Verkehrsanbindung besteht eine gute Erreichbarkeit der Ballungsräume 

Trier, Saarbrücken, Kaiserslautern, Mannheim, Karlsruhe, der Stadt Metz im 

Nachbarland Frankreich sowie des Landes und der Stadt Luxemburg. 

Ergänzt wird diese überörtliche Verkehrsanbindung durch die Bundesstraße B 51 (Straßburg 

– Saarbrücken – Saarlouis – Merzig – Trier). 

Die Landeshauptstadt Saarbrücken befindet sich in nur 5 Autominuten Entfernung. Völklingen 

grenzt zudem im Süden direkt an das Nachbarland Frankreich an. 

Abbildung 2: Regionale Einordnung (Quelle: Eigene Darstellung) 



Als gut zu bezeichnen ist auch der Anschluss an das Schienennetz der Deutschen Bahn. 

Von Völklingen erreichen Anschlusszüge in 5 Minuten Saarbrücken Hauptbahnhof. Von hier 

bestehen Verbindungen über die Verkehrsachse Paris – Saarbrücken – Frankfurt. Ab Ende 

2007 ist der Eurobahnhof Saarbrücken Haltepunkt auf der ICE/TGV Hochgeschwindigkeitstrasse 

Frankfurt-Paris. 

Sowohl Linien- als auch Frachtflughäfen sind von Völklingen aus in maximal 90 Minuten zu 

erreichen. 

Die Saar (Wasserstraßenklasse V b) als Moselzufluss erschließt an der Schnittstelle zwischen 

Frankreich, Luxemburg und Deutschland die europäischen Wasserstraßen. Über den 

Rhein sind alle großen Seehäfen zu erreichen. Der Hafen Völklingen mit eigenem Anschluss 

an die A 620 verfügt über eine 220 Meter lange Uferwand. 

Fazit Regionale Einordnung 

Die Stadt Völklingen liegt verkehrsgünstig im Westen des Saarlandes in unmittelbarer Nähe 

zum Oberzentrum Saarbrücken und zu Frankreich. Auf Grund dieser Lage haben sich enge 

Verflechtungen mit der Landeshauptstadt des Saarlandes und dem Nachbarland ergeben. 

2.2 Übergeordnete Planungen und Stadtentwicklung 

Für die Stadt Völklingen bestehen verschiedene zu berücksichtigende übergeordnete Vorgaben. 

Zudem wurden bereits verschiedene Planungen im Rahmen der Stadtentwicklung Völklingens 

erstellt. Diese sind bei der Erarbeitung des gesamtstädtischen Entwicklungskonzeptes 

für den Stadtumbau West zu berücksichtigen und deren wesentliche Aussagen auf Aktualität 

und vor dem Hintergrund des Strukturwandels zu prüfen. Wesentliche Inhalte werden zusammengeführt 

und in das Stadtentwicklungskonzept integriert. 

2.2.1 Ziele der Raumordnung 

Für die Stadt Völklingen bestehen als übergeordnete Planungen der aktuell fortgeschriebene 

Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4. Juli 2006 und der Landesentwicklungsplan, 

Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)" 

vom 13. Juli 2004. 

Der Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" 1 legt für das Saarland zwei unterschiedliche 

Strukturräume fest. Dies sind der Ordnungsraum Saar sowie der ländliche 

Raum. Der Ordnungsraum Saar erhält gem. LEP eine weitere Unterteilung in die Kernzone 

und die Randzone des Verdichtungsraumes. 

Die Stadt Völklingen liegt gemäß LEP Siedlung weitgehend in der Kernzone des Verdichtungsraumes. 

Nur die Stadtteile Ludweiler und Lauterbach liegen in der Randzone. Bei der 

Kernzone des Verdichtungsraumes handelt es sich um eine Stadtregion mit einem engmaschigen 

Verflechtungsbereich, der sich als breites Band von Dillingen über Saarbrücken und 

Neunkirchen nach Homburg erstreckt. Sie ist von einer hohen Arbeitsplatz- und Siedlungsdichte 

bzw. einer guten Infrastrukturausstattung gekennzeichnet, die erheblich über dem 

Landesdurchschnitt liegt. 

Eine weitere Gliederung der Regionalstrukturen erfolgt durch die Ausweisung Zentraler Orte, 

die dem Prinzip der dezentralen Konzentration entspricht und eine ausgewogene Versor- 

1 Ministerium für Umwelt: Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4. Juli 2006 



gung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen sicherstellen soll. Völklingen ist die 

Funktion eines Mittelzentrums zugeteilt. Der Verflechtungsbereich umfasst die benachbarten 

Gemeinden Großrosseln, Püttlingen und Wadgassen. Diese Ausweisung wird mit dem neuen 

LEP auch unter den Fokus der zukünftigen demographischen Entwicklung gestellt, so 

dass auf Grund der demographischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Veränderungen 

zukünftig Städtenetze und interkommunale Kooperationen das klassische System der 

Zentralen Orte ergänzen. Vor diesem Hintergrund wird für Völklingen eine mittelzentrale Zusammenarbeit 

mit Saarbrücken - Forbach – Freyming – Merlebach als denkbar erachtet. 

Unmittelbar an die Gemarkung von Völklingen grenzt östlich die Landeshauptstadt Saarbrücken 

als festgelegtes Oberzentrum sowie nordwestlich das Mittelzentrum Saarlouis. Dadurch 

befindet sich Völklingen in direkter Konkurrenz mit beiden Städten. 

Durch die Festlegung von raumordnerischen Siedlungsachsen, die das Grundgerüst der 

Verflechtung der Siedlungsschwerpunkte darstellen, erhält die Region eine weitere Strukturierung. 

Kennzeichnend für diese Achsen ist, dass sie entlang des schienengebundenen 

Nahverkehrs verlaufen und durch Freiräume und Siedlungszäsuren gegliedert sind. Die 

Stadt Völklingen liegt auf einer Achse 1. Ordnung, die von Trier über Merzig – Dillingen – 

Saarlouis – Völklingen – Saarbrücken bis nach Straßburg führt. 

Im LEP "Siedlung" von 1997 wurde beginnend von 1995 bis ins Jahr 2005 die Entwicklung 

der Bevölkerung prognostiziert. Dabei wurde im Ergebnis einer Minimum- und Maximum- 

Variante eine Bevölkerungszahl zwischen 43.770 und 44.570 für das Jahr 2005 ermittelt. 

Zum 31. Dezember 2005 waren real 40.855 Einwohner in Völklingen gemeldet. Dies zeigt, 

dass die Einwohnerentwicklung bereits in den letzten 10 Jahren deutlich hinter den Prognosen 

zurückgeblieben ist. Mit dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4. 

Juli 2006 wird anstelle von Bevölkerungsprognosen der zukünftige Wohnungsbedarf pro 

Jahr in Abhängigkeit von der zentralörtlichen Einstufung und der Lage an Siedlungsachsen 

festgelegt. Auf Grund der vom Statistischen Landesamt prognostizierten Bevölkerungsentwicklung 

des Saarlandes wurde basierend auf den allgemeinen Zielen des Plans für alle 

Gemeinden der Wohnbaubedarf bis 2015 errechnet. 2 Trotz des demographischen Wandels 

wird von einem - wenn auch abgeschwächten - Neubaubedarf für Ersatz und Optimierungen 

ausgegangen. Dabei wird auf die zunehmende Gefahr von Leerständen im Bestand und den 

Marktpreisverfall der Bestandsobjekte hingewiesen. 

Für Völklingen (ohne Lauterbach und Ludweiler) ergibt sich gem. LEP ein Wohnungsbedarf 

von 3,5 Wohnungen pro 1.000 EW und Jahr. Dies entspricht bis ins Jahr 2020 einem Bedarf 

von ca. 1.633 Wohnungen oder bei einer vorgegebenen Dichte von 30 Wohnungen pro Hektar 

ca. 54 ha Bauland. Hinzukommen ca. 60 Wohnungen in Lauterbach und ca. 140 Wohnungen 

in Ludweiler. Dies entspricht einem Baulandbedarf von weiteren ca. 10 ha. Insgesamt 

wird somit für die Gesamtstadt ein Bedarf von 1.773 Wohnungen bzw. 64 ha Bauland 

prognostiziert. Dieser Baulandbedarf ist nicht ausschließlich durch Neuausweisung zu decken. 

Vielmehr sind bspw. rechtskräftige und sich in Aufstellung befindliche Bebauungspläne 

und im Flächennutzungsplan dargestellte derzeit noch nicht genutzte Flächen anzurechnen. 

Mit dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, 

Umweltschutz und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 werden die Flächenansprüche 

an den Raum und die räumliche Verteilung der einzelnen Nutzungen unter Abwägung überörtlicher 

Gesichtspunkte gesteuert und gesichert. Besonders die Perspektiven für die räumliche 

Entwicklung der gewerblichen Wirtschaft einschließlich der Rohstoffwirtschaft, der 

Windenergienutzung sowie des kulturellen Erbes und des Tourismus sowie der Verkehrsinfrastruktur, 

werden hier festgelegt. 

2 Statistisches Landesamt Saarland: Bevölkerungsprognose für das Saarland 2003 bis 2050. 10. 

koordinierte und regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung, Saarbrücken 2004 



Abbildung 3: Ausschnitt aus dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt 

(Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)" vom 

13. Juli 2004 

Im Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz 

und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 werden die Bereiche zwischen Bismarckstraße 

und Saar sowie der Bereich der ehem. Kokerei und Raffinerie bis hin zur Stadtgrenze Saarbrücken 

bzw. Landesgrenze zu Frankreich als Vorranggebiete für Gewerbe, Industrie und 

Dienstleistung festgelegt. Diese Vorranggebiete dienen der Sicherung und Schaffung von 

Dienstleistungs- und Produktionsstätten und den damit verbundenen Arbeitsplätzen. 

Der Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz 

und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 legt zudem die Völklinger Hütte als Standortbereich 

für besondere Entwicklungen fest (Zukunftsstandort Völklinger Hütte). In diesen Bereichen 

sollen die baulichen und organisatorischen Rahmenbedingungen für innovatives Handeln 

im wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Bereich geschaffen werden. 

2.2.2 Stadtentwicklungsplanung in Völklingen 

Flächennutzungsplan (FNP) und Bebauungspläne 

Die Flächennutzungsplanung für die Kernregion des Saarlandes – zu der die Stadt Völklingen 

zählt – wird vom Stadtverband Saarbrücken betrieben. Er hat die Aufgaben eines Planungsverbandes 

für zehn Städte. Der derzeit rechtskräftige FNP stammt aus dem Jahr 

1993, wurde aber für die Stadt Völklingen bereits mehrmals geändert. 

Entsprechend den landesplanerischen Vorgaben und der bisherigen bzw. zukünftig gewünschten 

gewerblich-industriellen Nutzungen wurde im Flächennutzungsplan ein hoher Anteil 

an gewerblichen Bauflächen entlang der Saar ausgewiesenen. Darunter fallen auch die 

brachgefallenen und neu zu entwickelnden Flächen um die "Völklinger Hütte" sowie die Bereiche 

der ehem. Kokerei und Raffinerie. Für letztere wurden bzw. werden bereits entspre- 



chende Bebauungspläne erarbeitet. Derzeit erfolgt die Umwandlung des ehem. Saarland- 

Raffinerie-Geländes zu einem Gewerbepark (Gewerbepark Ost). Für einen Teil des Geländes 

in einer Größenordung von 23 ha haben bereits die Erschließungsarbeiten begonnen. 

Weitere 34 ha stehen als optionale Erweiterungsflächen zur Verfügung. Der Bereich der 

ehem. Kokerei wird derzeit saniert. 

Fast die gesamte Stadt (bis auf das nordwestliche Stadtgebiet) ist als Fläche gekennzeichnet, 

unter der der Bergbau umgeht, teilweise bestehen Flächen mit (ehem.) tagesnahem 

Bergbau. 

Für die Stadt besteht eine Vielzahl an Bebauungsplänen. Diese wurden in der Regel für 

Siedlungserweiterungen oder Revitalisierungsflächen erarbeitet. Keine Bebauungspläne bestehen 

für die gewachsenen Siedlungskerne der Stadtteile und für weite Bereiche des Areals 

der Saarstahl AG. 

Soziale Stadt 

Teilbereiche der Stadt wurden 1999 als Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf in 

das Bund-Länder-Programm "Soziale Stadt" aufgenommen. Das Programmgebiet der "Sozialen 

Stadt" wurde mehrmals erweitert. Es umfasste zunächst das "Untere Wehrden" und 

wurde 2000 um die Gebiete "Alte Völklinger Hütte" und "Völklingen Zentrum" erweitert. 2003 

kamen die Gebiete "Im Alten Brühl" und der "Wehrdener Berg" dazu. Derzeit aktuell erfolgt 

eine Modifikation des Programmgebietes. Das Teilgebiet Innenstadt wird ergänzt, die Bereiche 

Wehdener Berg und Unteres Wehrden arrondiert, während die "Alter Völklinger Hütte" 

und "Im Alten Brühl" aus dem Programmgebiet entlassen werden. 3 

Stadtumbau Innenstadt 

Um den montanindustriellen Strukturwandel auch in der Innenstadt aktiv zu gestalten und 

das Stadtzentrum unter den heute geltenden Rahmenbedingungen wiederzubeleben, wurde 

die Innenstadt von Völklingen als Modellvorhaben im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfelds 

Stadtumbau West aufgenommen. 

Eine der wesentlichen Aufgaben der Stadt Völklingen ist die Bewältigung der mit dem Strukturwandel 

einhergehenden Auswirkungen auf Arbeitsmarkt, soziale Themenfelder, Fläche 

und Bevölkerung. Vor allem in der Kernstadt von Völklingen wurden vielfältige negative 

Auswirkungen sichtbar. Eisen- und Stahlwerke lagen innenstadtnah. Der Verlust an Arbeitsplätzen 

wirkte sich vor allem hier sehr stark in Form von Kaufkraftverlust und den damit verbundenen 

Folgen aus. Die städtebaulichen Wirkungen waren innenstadtnahe Industriebrachen, 

sinkende Mieteinnahmen, verfallende Bausubstanz und Leerstände. 

Vorarbeiten für ein integriertes Stadtentwicklungskonzept wurden im Rahmen des Programms 

"Die soziale Stadt" im Jahr 2001 begonnen. Im Rahmen des ExWoSt- 

Forschungsfelds Stadtumbau West ist das "Integrierte Handlungskonzept Völklingen Innenstadt" 

Ende 2003 fertig gestellt im Oktober 2006 fortgeschrieben worden. Die Laufzeit des 

Modellprojektes umfasst den Zeitraum zwischen Juni 2002 und Dezember 2007. Aktuell ist 

die Überführung in die Regelförderung vorgesehen. 4 

Regionale Strukturkonferenz 

Zur Vorbereitung der Nach-Kohle-Ära nach Schließung des Bergwerkes Warndt/ Luisenthal 

und zur Bewältigung der Folgewirkungen unter breiter Beteiligung der vom Strukturwandel 

Betroffenen wurde die Regionale Strukturkonferenz 2004 ins Leben gerufen. Die Stadt Völk- 

3 

vgl. Isoplan: marktforschung: Intergriertes Handlungskonzept Soziale Stadt Völklingen, Fortschreibung 

2007 

4 

vgl. GIU: Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung 

2006 



lingen und die Gemeinde Großrosseln als betroffene Kommunen, die DSK und die saarländische 

Landesregierung sind hier zusammengeschlossen. Die Regionale Strukturkonferenz 

soll tragfähige und zukunftsorientierte Lösungen sowie Leitbilder für eine zukünftige Entwicklung 

der Region Völklingen-Warndt nach dem Ende des örtlichen Bergbaus entwickeln. Dazu 

wurde eine Lenkungsgruppe (Koordination von Arbeitsgruppen und Vorbereitung der Entscheidungen 

der Strukturkonferenz) und 3 Arbeitsgruppen eingerichtet. Die Arbeitsgruppen 

beschäftigen sich mit folgenden Themen: 

� AG Flächenentwicklung, Stadt- und Gemeindeplanung Völklingen/Großrosseln: Entwicklung 

zukunftsorientierter Konzepte für die bisher betrieblich genutzten Flächen der DSK 

� AG Arbeitsplätze: sozialverträgliche Gestaltung des Arbeitsplatzabbaus und Neuschaffung 

von Arbeitsplätzen 

� AG Aufbauprogramm Fürstenhausen: Stärkung des Stadtteilzentrums von Fürstenhausen 

in seinen Funktionalitäten unter Berücksichtigung einer umfangreichen Schadensregulierung. 

Erarbeitung von Vorschlägen für die Entwicklung von Fürstenhausen. 

Die Arbeitsgruppen sollen innerhalb eines definierten Rahmens autonom arbeiten und Bürger 

intensiv beteiligen. 

Vor allem die Arbeitsgemeinschaft "Flächenentwicklung" erarbeitet ein räumliches Strukturkonzept 

für die Zeit nach dem Bergbau im Warndt. Beteiligt sind an dieser Arbeitsgruppe 

auch die französischen Nachbarn. Erklärtes Ziel ist, die Region gerade als Lebensraum für 

die Bewohnerinnen und Bewohner attraktiv zu machen. Dazu haben bereits verschiedene 

Veranstaltungen stattgefunden. 

So diskutierten Bürger über Stärken und Schwächen des Warndt und Ideen für die Zukunft 

im Rahmen einer "Werkstatt Zukunft Warndt". Des Weiteren fand ein Planerworkshop statt, 

in dem basierend auf den Ergebnissen der Bürgerwerkstatt, Planungsteams einen ersten 

Entwurf für ein Strukturkonzept Zukunft Warndt entwickelten. Dieser Entwurf wurde in einer 

2. Bürgerwerkstatt der interessierten Bürgerschaft präsentiert. Anschließend diskutierten die 

Bürgerinnen und Bürger in Arbeitsgruppen über die Zukunftsprinzipien, das räumliche Leitbild, 

das Aktionsprogramm und die Pilotprojekte. 

Interkommunale Dorfentwicklung der Dörfer im Warndt 

Im April 2004 wurde die Initiative zur interkommunalen Dorfentwicklung gestartet. Erstellt 

wurde eine gemeindeübergreifende Dorfentwicklungsstudie zwischen der Mittelstadt Völklingen 

und der Gemeinde Großrosseln. In diesem Rahmen wurde mit den Bürgerinnen und 

Bürgern über die Zukunft der Dörfer im Warndt diskutiert. Auf dieser Grundlage wurde ein 

Handlungskonzept vor dem Hintergrund des Strukturwandels im Warndt erstellt. Neben einer 

Bestandsaufnahme und einer regionalen Stärken- und Schwächenanalyse wurden ein Leitbild 

und verschiedene Entwicklungsziele für den Warndt definiert. Es wurden die folgenden 4 

Handlungsfelder erarbeitet an deren Ende ein offener Maßnahmenkatalog steht: 

� Vermarktung der Region Warndt durch Nutzung der endogenen Potentiale 

� Nutzung vorhandener Ressourcen zur Attraktivierung des Warndts als Wirtschaftsstandort 

� Strukturelle Stärkung der Region durch interkommunale Zusammenarbeit auf allen Ebenen 

� Demographischer Wandel und die Chancen für die Region 


2.3 Sozialstruktur und demographische Entwicklung 

2.3.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen 


Mit 40.494 Einwohnern ist die Stadt Völklingen die viertgrößte Stadt des Saarlandes (Stand: 

28.08.2006). Die Einwohner der Mittelstadt verteilen sich auf zehn Stadtteile, von denen 

Völklingen Stadtmitte mit 12.461 Einwohnern (31 %) der größte ist. 

Abbildung 4: Mittelstadt Völklingen: Einwohnerzahl nach Stadtteilen 

(Stand 22.08.2006) 

Stand: 28.08.06 

Quelle: Stadt Völklingen 

Hermann-Röchling-Höhe 3,6% 

(1439) 

Lauterbach 6,5% 

(2649) 

Ludweiler 15,1% 

(6116) 

Luisenthal 4,3% 

(1723) 

Völklingen Stadtmitte 30,8% 

(12461) 

Tabelle 1: Einwohnerstatistik Völklingen 

Stadtteile 

Heidstock 11,3% 

(4578) 

Geislautern 7,6% 

(3062) 

Fürstenhausen 5,3% 

(2157) 

Fenne 2,3% 

(924) 

Wehrden 13,3% 

(5385) 

(c) 09/2006 

Einwohner insgesamt darunter Ausländer 

gesamt männlich weiblich gesamt in % 

Fenne 924 472 452 251 27,2 

Fürstenhausen 2.157 1.036 1.121 240 11,1 

Geislautern 3.062 1.442 1.620 254 8,3 

Heidstock 4.578 2.183 2.395 219 4,8 

Herm.-Röchl.-Höhe 1.439 680 759 22 1,5 

Lauterbach 2.649 1.285 1.364 135 5,1 

Ludweiler 6.116 2.899 3.217 426 7,0 

Luisenthal 1.723 873 850 256 14,9 

Stadtmitte 12.461 6.006 6.455 2.319 18,6 

Wehrden 5.385 2.626 2.759 707 13,1 

Insgesamt 40.494 19.502 20.992 4.829 11,9 

Quelle: Stadt Völklingen, Stand 22.08.2006 

Die Einwohnerzahl von Völklingen ist seit Mitte der 90er Jahre rückläufig (s.u.), ein Prozess, 

der sich mit größter Wahrscheinlichkeit weiter verstärken wird. Die Stadt Völklingen wird sich 

wie die Bundesrepublik insgesamt und das Saarland in den nächsten Jahren den Folgen der 

zu erwartenden demographischen Entwicklung stellen müssen. 



Für die Bundesrepublik wird in allen bekannten Prognosen davon ausgegangen, dass bis 

zum Jahr 2020 mit einem Bevölkerungsrückgang von rund 2,5 Mio. Einwohnern, bis 2030 

von rund 5,8 Mio. und bis 2050 von 15,4 Mio. Einwohnern zu rechnen ist - selbst dies unter 

der (positiven) Annahme, dass jährlich ein Zuwanderungsüberschuss von rund 115.000 Personen 

erreicht wird. 5 

Das Statistische Landesamt des Saarlandes hat hierauf abgestimmt eine regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung 

für das Saarland und seine Kreise als kleinste räumliche Untersuchungseinheit 

erstellt. Danach fällt der Bevölkerungsrückgang im Saarland noch drastischer 

aus als im Bundesschnitt (Rückgang um 8 % oder 83.000 Einwohner bis 2020, um 

24 % oder 250.000 Einwohner bis 2050). 

Die Landesprognose umfasst zwei Varianten, die sich durch die Annahmen zum Wanderungsverhalten 

unterscheiden. Variante 4 geht von einem jährlichen Wanderungsüberschuss von 1.900 Personen und 

Variante 5 von 3.800 Personen aus. Für das generative Verhalten der saarländischen Bevölkerung 

wird das Mittel der Geburtenhäufigkeit der letzten zehn Jahre angesetzt (1,23 Kinder pro Frau im Alter 

von 15 bis unter 45 Jahren, zum Vergleich: Deutschland 1,40). Die Lebenserwartung wird nach den 

Annahmen des Statistischen Landesamtes bis 2050 um sechs Jahre steigen. 

Tabelle 2: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland und dem Saarland in Mio. 

Einwohner 

Jahr 

Einwohner Abnahme 

gegenüber 2004 

Deutschland Saarland 

Erw.personen 

Einwohner Abnahme 

gegenüber 2004 

Mio. Mio. % Mio. Mio. Mio. % 

2004 (Ist) 82,5 55 1,057 

2020 80,1 2,4 2,9 0,974 0,083 7,9 

2030 76,7 5,8 7,0 0,925 0,132 12,5 

2050 67,1 15,4 18,7 39 0,806 0,251 23,7 

2050 ohne Zuwanderung 

58,4 24,1 29,2 k.A. 

Quellen: 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung, 

Deutschland: Statist. Bundesamt, Variante 1: Wanderungssaldo + 115.000 pro Jahr 

Saarland: Statist. Landesamt, Variante 4: Wanderungssaldo + 1.900 pro Jahr 

Kleinräumige Prognosen des Statistischen Landesamtes auf der Ebene der Städte und Gemeinden 

liegen bislang nicht vor. Aufgabe des Städtebaulichen Entwicklungskonzepts für 

Völklingen ist es u. a. zu überprüfen, in welchem Umfang sich diese generellen demographischen 

Trends in der Stadt Völklingen niederschlagen. Soweit methodisch vertretbar, wird 

dabei auch der Versuch unternommen, Aussagen über die Entwicklung in den Ortsteilen zu 

treffen (vgl. Stadtteilprofile). 

5 10. koordinierte Prognose des Statistischen Bundesamtes, Variante 1, zitiert in: Statistisches 

Landesamt Saarland: Bevölkerungsprognose für das Saarland 2003 bis 2050. 10. koordinierte 

und regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung, Saarbrücken 2004 


Abbildung 5: Bevölkerungsentwicklung im Saarland bis 2030 

1.200 

1.100 

1.000 

900 

800 

Tausend 


1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 

bisheriger Verlauf prognostizierter Verlauf 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Ist-Daten und 10. Koordinierte 

Bevölkerungsprognose 

Variante 4 (moderate 

Zuwanderung) 

Variante 5 

(hohe Zuwanderung) 

(c) 09/2006 

Mindestens ebenso wichtig wie die Frage nach der Bevölkerungsentwicklung insgesamt ist 

die Überprüfung der Veränderung der Altersstruktur der Gesellschaft. Angesichts sinkender 

Geburtenzahlen bei gleichzeitig steigender Lebenserwartung wird sich der Anteil der über 

65-Jährigen an der Gesamtbevölkerung drastisch erhöhen. Der so genannte "Altenquotient", 

d.h. die Relation zwischen der erwerbsfähigen Bevölkerung (20 bis 64 Jahre) zur Bevölkerung 

im Alter ab 65, wird stark ansteigen. Kamen im Jahr 2003 noch 44 Rentner auf 100 Erwerbsfähige, 

so steigt diese Zahl bis 2030 auf 71 und bis 2050 sogar auf 78. 

Abbildung 6: Altersaufbau in Deutschland 2003 und 2050 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Ist-Daten und 10. koordinierte Bevölkerungsprognose 

Im Saarland belief sich die durchschnittliche Lebenserwartung nach Angaben des Statistischen 

Landesamtes 2004 auf 74,8 Jahre für Jungen und 80,4 Jahre für Mädchen. Die Werte 

liegen damit um rund 1 Jahr tiefer als im Bundesdurchschnitt, bedingt durch die Alters- und 

Sozialstruktur des Landes. 



Im Rahmen der Erarbeitung des Städtebaulichen Entwicklungskonzepts wird auch überprüft, 

in wie weit die demographische Entwicklung zu einer Anpassung der sozialen und technischen 

Infrastruktur führen muss und Veränderungen auf dem Wohnungsmarkt, dem Arbeitsmarkt 

sowie im Bereich Einzelhandel und Dienstleistungen nach sich ziehen wird. 

2.3.2 Bevölkerungsentwicklung in Völklingen seit 1981 

Nach deutlichen Bevölkerungsverlusten Anfang der achtziger Jahre führten in Völklingen wie 

in anderen saarländischen Städten die einigungsbedingten Zuwanderungen in der ersten 

Hälfte der 90er Jahre zu deutlichen Bevölkerungszuwächsen. Ab Mitte der 90er Jahre ist in 

Völklingen jedoch erneut ein kontinuierlicher Bevölkerungsrückgang zu verzeichnen. 

Im Jahr 2006 wurde mit zuletzt 40.494 Einwohnern (Stand 22.08.2006) ein neuer Tiefststand 

der letzten 20 Jahre erreicht – mit weiter sinkender Tendenz. 

Abbildung 7: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen von 1981 bis 2005 

46.000 

45.000 

44.000 

43.000 

42.000 

41.000 

40.000 

39.000 

38.000 

37.000 

36.000 

Einwohner 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 

Jahr 

Bevölkerungsstand jeweils am 31.12., 2006: 31.3. 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland. 1987 Korrektur durch Volkszählung 

(c) 09/2006 

Bis 1986 verlief die Bevölkerungsentwicklung in Völklingen annähernd parallel zum landesweiten 

Trend. Die Trendwende setzte in der Mittelstadt jedoch zwei Jahre später ein als im 

Saarland und im Stadtverband. Während der Stadtverband bereits seit 1992 wieder Einwohner 

verliert, verharrte die Bevölkerungszahl im Landesschnitt wie auch in Völklingen bis etwa 

1996 parallel auf hohem Niveau. Seit 1997 ist Völklingen von einem überdurchschnittlichen 

Einwohnerverlust gekennzeichnet. 



Abbildung 8: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich 1981 bis 2005, Index: 

1985 = 100 

105 

100 

95 

90 

Index 1985 = 100 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland 

1987: Korrektur durch Volkszählung 

Stichtag jeweils 31.12., 2006: 31.3. 

Jahr 


Stadtverband Saarbrücken 

Saarland 

(c) 09/2006 

Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005 

Jahr Saarland Stadtv. SB Völklingen 

Einwohner 1985=100 Einwohner 1985=100 Einwohner 1985=100 

1981 1.063.033 101,6 363.955 102,9 44.704 103,0 

1982 1.057.543 101,1 361.070 102,1 44.303 102,1 

1983 1.052.794 100,7 358.911 101,5 43.937 101,2 

1984 1.050.837 100,5 357.429 101,0 43.781 100,8 

1985 1.045.936 100,0 353.750 100,0 43.413 100,0 

1986 1.042.135 99,6 351.337 99,3 43.146 99,4 

1987 1.054.064 100,8 356.624 100,8 43.164 99,4 

1988 1.054.142 100,8 356.151 100,7 42.916 98,9 

1989 1.064.906 101,8 359.056 101,5 43.471 100,1 

1990 1.072.963 102,6 361.268 102,1 43.751 100,8 

1991 1.076.879 103,0 361.613 102,2 43.707 100,7 

1992 1.084.007 103,6 362.573 102,5 44.029 101,4 

1993 1.084.522 103,7 361.287 102,1 43.880 101,1 

1994 1.084.201 103,7 359.224 101,5 43.937 101,2 

1995 1.084.370 103,7 357.948 101,2 44.125 101,6 

1996 1.084.184 103,7 357.848 101,2 44.081 101,5 

1997 1.080.790 103,3 355.865 100,6 43.772 100,8 

1998 1.074.223 102,7 353.377 99,9 43.480 100,2 

1999 1.072.013 102,5 351.816 99,5 43.232 99,6 

2000 1.068.703 102,2 350.924 99,2 42.990 99,0 

2001 1.066.470 102,0 349.948 98,9 42.735 98,4 

2002 1.064.988 101,8 349.102 98,7 42.403 97,7 

2003 1.061.376 101,5 347.310 98,2 41.745 96,2 

2004 1.058.826 101,2 346.180 97,9 41.538 95,7 

2005 1.050.293 100,4 341.940 96,7 40.917 94,3 

2006 1.048.128 100,2 341.116 96,4 40.794 94,0 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland und eigene Berechnungen, Stand jeweils 31.12., 2006: 31.3. 

Die anhaltende und sich voraussichtlich verstärkende rückläufige Bevölkerungsentwicklung 

ist auf zwei negative Trends zurückzuführen: 


a) die natürliche Bevölkerungsentwicklung 


Wie im Saarland insgesamt übersteigt die Zahl der Sterbefälle auch in Völklingen deutlich 

die Zahl der Geburten, sodass ein erhebliches Geburtendefizit zu verzeichnen ist. In den 

letzten fünf Jahren beläuft sich dieses auf rund -190, über einen Zeitraum von zehn bis 15 

Jahren also auf etwa 1.900 bis 3.000 Personen. Die zum Status quo (Erhalt der Bevölkerung) 

erforderliche Reproduktionsrate von 2,1 Kinder pro Frau wird bei weitem nicht erreicht, 

ein Tatbestand der sich auch in Zukunft nicht ändern dürfte. 

Abbildung 9: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Völklingen 1981 bis 2005 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

-200 

-300 

-400 

-500 

-600 

-700 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 

Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils: 31.12. 

b) Wanderungsbilanz 

(c) 09/2006 

Geburten 

Saldo 

Sterbefälle 

Neben der "natürlichen" Bevölkerungsbewegung, d.h. dem Verhältnis zwischen Geburten 

und Sterbefällen, ist die Frage der Entwicklung des Wanderungsgeschehens von entscheidender 

Bedeutung für die Beurteilung der zu erwartenden Einwohnerzahl der Stadt. Auch 

hier ist die Tendenz in Völklingen anhaltend negativ. Im Schnitt standen in den letzten fünf 

Jahren 1.700 bis 1.800 Zuzügen pro Jahr über 2.000 Fortzüge gegenüber. Der durchschnittliche 

Wanderungsverlust belief sich per Saldo auf rund 225 Einwohner pro Jahr. 

Beide Faktoren gemeinsam haben in den vergangenen zehn Jahren zu einem Bevölkerungsverlust 

der Stadt Völklingen von über 3.600 Einwohnern, d.h. von rund 8 % geführt. 


Abbildung 10: Wanderungsbilanz Völklingen von 1981 bis 2005 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

-500 

-1.000 

-1.500 

-2.000 

-2.500 


81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 

Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils 31.12. 

(c) 09/2006 

Zuzüge 

Saldo 

Fortzüge 

Abbildung 11: Geburtendefizit und Wanderungssaldo in Völklingen von 1981 bis 2005 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

-100 

-200 

-300 

-400 

-500 

-600 

-700 

-800 

Einwohner 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 

Jahr 

Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils 31.12. und eigene Berechnungen 

(c) 09/2006 

Gesamtsaldo 

Wanderungssaldo 

Geburtendefizit 


Tabelle 4: Bevölkerungsbewegung der Stadt Völklingen 1981 bis 2005 

Jahr 

Bevölkerung 

Geburten 

Sterbefälle 

Saldo 

Geb./ 

Sterbef. Zuzüge Fortzüge 


Saldo 

Wanderung 

Saldo 

gesamt 

1981 44.704 470 556 -86 2.241 -2.251 -10 -96 

1982 44.303 436 600 -164 2.010 -2.247 -237 -401 

1983 43.937 433 637 -204 1.981 -2.143 -162 -366 

1984 43.781 404 578 -174 1.948 -1.930 18 -156 

1985 43.413 357 593 -236 1.852 -1.984 -132 -368 

1986 43.146 420 561 -141 1.771 -1.897 -126 -267 

1987 43.164 413 551 -138 1.697 -2.072 -375 -513 

1988 42.916 411 527 -116 1.710 -1.842 -132 -248 

1989 43.471 463 541 -78 2.615 -1.982 633 555 

1990 43.751 471 621 -150 2.857 -2.427 430 280 

1991 43.707 497 584 -87 2.346 -2.303 43 -44 

1992 44.029 515 512 3 2.545 -2.226 319 322 

1993 43.880 444 635 -191 2.366 -2.324 42 -149 

1994 43.937 475 564 -89 2.491 -2.345 146 57 

1995 44.125 452 618 -166 2.623 -2.269 354 188 

1996 44.081 493 556 -63 2.331 -2.312 19 -44 

1997 43.772 483 579 -96 2.319 -2.532 -213 -309 

1998 43.480 427 545 -118 1.995 -2.169 -174 -292 

1999 43.232 422 545 -123 1.954 -2.079 -125 -248 

2000 42.990 401 550 -149 1.972 -2.065 -93 -242 

2001 42.735 353 559 -206 2.066 -2.115 -49 -255 

2002 42.403 347 526 -179 1.948 -2.101 -153 -332 

2003 41.745 324 585 -261 1.803 -2.201 -398 -659 

2004 41.329 358 531 -173 1.819 -2.062 -243 -416 

2005 40.917 373 504 -131 1.748 -2.029 -281 -412 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, eigene Berechnungen 

Eine Trendwende ist nicht zu erwarten; im Gegenteil ist zu befürchten, dass durch die 

Schließung der Grube Warndt/Luisenthal möglicherweise weitere Abwanderungen bevorstehen 

(siehe unten, Bevölkerungsprognose). 

Wie eine im Jahr 2004 durch isoplan durchgeführte Haushaltsbefragung gezeigt hat, suchten 

zum Zeitpunkt der Befragung 32 % aller Mieter und immerhin 10 % aller Eigentümer eine 

neue Wohnung oder erwogen zumindest einen Umzug. 8 bzw. 1,5 % suchten aktiv. 

Die höchsten Abwanderungstendenzen wurden in Fürstenhausen (40 %) und Fenne (35 %) 

beobachtet; Auslöser dürfte hier insbesondere die beeinträchtigte Lebensqualität durch die 

derzeit massiv eintretenden Bergschäden sein. Vergleichsweise wenige Umzugswillige gab 

es hingegen in den "stabilen" Stadtteilen Hermann-Röchling-Höhe, Geislautern und Sonnenhügel. 


Abbildung 12: Umzugspläne der Bevölkerung in den Stadtteilen 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Fürstenhausen 

% der Befragten 

Fenne 

Sanierungsgeb. 

Luisenthal 

Stadtmitte 

Heidstock 

Wehrden 

Lauterbach 

Quelle: isoplan Wohnungsmarktanalyse 2004 

Ludweiler 

Sonnenhügel 

Geislautern 

Hermann-R.-Höhe 

gesamt 


vielleicht 

ja, ich überlege 

noch 

ja, suche zurzeit 

eine neue 

Wohnung 

Rund die Hälfte aller Umzugswilligen wollten in eine andere Stadt oder Gemeinde ziehen, 

16 % erwogen sogar, das Saarland zu verlassen. Diese Anteile waren bei den Eigentümern 

noch weitaus höher als bei den Mietern. Unter den Stadtteilen von Völklingen waren Heidstock 

(43 %) und Sonnenhügel (28 %) die gefragtesten. Die Stadtteile Fenne, Lauterbach, 

Fürstenhausen und Luisenthal waren mit jeweils unter 5 % die unbeliebtesten. 

Für die zukünftige Bevölkerungsentwicklung wird es also von entscheidender Bedeutung 

sein, insbesondere jüngere Personen durch ein attraktives Wohnangebot in der Stadt zu halten. 

Zuzüge auf Grund eines besonderen Arbeitsplatzangebots, sonstigen Zuzugsmagneten 

wie z.B. Bildungseinrichtungen oder auf Grund der Attraktivitäten der Stadtteile sind nicht zu 

erwarten. 

2.3.3 Sozialstruktur 

Die Sozialstruktur Völklingens ist in hohem Maß durch die montanindustrielle Vergangenheit 

der Stadt geprägt, die bis in die Gegenwart hineinwirkt. So haben massive Abwanderungen 

vor allem jüngerer Bevölkerungsgruppen tendenziell zu einer Überalterung der Bevölkerung 

geführt, die z.T. durch steigende Migrantenanteile (und deren relativ hohe Geburtenrate) überdeckt 

wird. 

Zugleich ist die Stadt, von Ausnahmen in einigen Stadtteilen abgesehen, durch relativ einkommensschwache 

Bevölkerungsschichten sowie in hohem Maß durch Arbeitslose und 

Empfänger von Transferleistungen geprägt. 

a) Altersstruktur 

Die Verteilung der Einwohner nach Altersklassen zeigt in Völklingen ein ähnliches Bild wie 

im Saarland insgesamt. 



Tabelle 5: Bevölkerung nach Altersklassen in Völklingen und im Saarland 

Altersklasse Völklingen Saarland 

Einwohner in % Einwohner in % 

0-14 Jahre 6.153 15,0 140.250 13,4 

15-34 Jahre 9.081 22,2 231.493 22,0 

35-49 Jahre 9.070 22,2 257.216 24,5 

50-64 Jahre 8.070 19,7 199.994 19,0 

65 Jahre u. älter 8.543 20,9 221.340 21,1 

Insgesamt 40.917 100,0 1.050.293 100,0 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand: 31.12.2005 

Die Altersstruktur in den einzelnen Stadtteilen ist höchst unterschiedlich. Der Anteil der Einwohner 

im Rentenalter (ab 65 Jahre) liegt insbesondere in Hermann-Röchling-Höhe 

(28,8 %) und Heidstock (24,4 %) deutlich über dem gesamtstädtischen Mittel von 21,0 %. 

Die Gruppe der Personen ab 75 Jahren ist nach Hermann-Röchling-Höhe (11,8 %) und 

Heidstock (10,4 %) am stärksten in Ludweiler mit 10,3 % vertreten. Im Gegensatz hierzu 

sind nur 3,6 % der Einwohner im Stadtteil Fenne über 74 Jahre alt. 

Tabelle 6: Anteil der Altersklassen an der Bevölkerung (Verteilung in %, Stand 

31.12.2005) 

Alter VK gesamt 

Fenne Fürstenh. 

Geisl. Heidstock 

H-R-H. Lauterb. 

Ludw. Luisen 

thal 

Stadtmitte 

Wehrden 

0-2 2,6 3,2 2,3 1,9 1,6 1,2 2,1 2,6 2,5 3,3 2,7 

3-5 2,5 4,1 2,1 1,8 1,8 2,5 1,6 2,2 3,2 3,0 2,7 

6-9 4,1 5,3 4,2 3,8 3,3 3,0 4,2 3,6 4,0 4,8 3,8 

10-15 6,8 8,3 6,4 7,5 5,8 5,9 6,7 6,6 7,0 7,2 6,4 

16-18 3,5 2,9 3,1 3,9 3,3 3,1 3,3 3,5 3,2 3,6 3,6 

19-24 6,5 7,2 5,9 6,1 6,4 4,9 6,4 5,9 6,1 7,3 6,1 

25-39 17,9 21,9 19,4 17,9 16,2 15,3 16,2 17,5 20,4 18,6 17,4 

40-64 35,2 34,1 36,7 35,2 37,1 35,3 39,8 35,9 33,7 33,4 35,1 

65-74 11,9 9,5 10,3 12,3 14,0 17,0 11,5 11,8 13,3 10,3 13,1 

75+ 9,1 3,6 9,8 9,5 10,4 11,8 8,2 10,3 6,7 8,5 9,2 

Gesamt 

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

Quelle: eigene Berechnungen, Basis: Einwohnermeldeamt Stadt Völklingen 

Fenne hat wie auch der Stadtteil Stadtmitte im Durchschnitt eine besonders junge Bevölkerung. 

In Fenne beträgt der Anteil der Kinder bis neun Jahren 12,6 %, in der Stadtmitte 

11,2 % (Gesamtstadt 9,1 %). Auch Luisenthal ist im Stadtteilvergleich ein "junger" Stadtteil. 

Die Überrepräsentierung von Familien hängt in allen drei Stadtteilen möglicherweise zum 

Teil mit dem hohen Migrantenanteil zusammen. Fenne und Luisenthal sind außerdem Stadtteile, 

die in den letzten Jahren sowohl eine hohe Zahl von Fortzügen als auch an Zuwanderungen 

durch Migranten zu verbuchen hatten. Die aktuelle Verteilung der Altersgruppen ist in 

diesen Stadtteilen also möglicherweise eine relativ junge Entwicklung. 


Abbildung 13: Altersverteilung der Bevölkerung nach Stadtteilen 

H-R-Höhe 

Heidstock 

Lauterbach 

Fürsten-hausen 

Ludweiler 

Geislautern 

Wehrden 

Völklingen gesamt 

Luisenthal 

Stadtmitte 

Fenne 

Stadtteile 

0% 20% 40% 60% 80% 100% 

Quelle: Stadt Völklingen, Stand: 31.12.2005 

b) Ausländer 


(c) 09/2006 

Altersklassen 

0-9 

10-18 

19-64 

15-74 

75+ 

Die Zahl der Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft in Völklingen hat zwischen 

1990 und 2003 sowohl absolut als auch relativ kontinuierlich zugenommen. Erst im Jahr 

2004/2005 scheint ein gewisser Stillstand erreicht. Der Ausländeranteil stieg von 3.746 oder 

8,4 % im Jahr 1990 bis Mitte 2006 auf 4.829 Personen (11,9 % der Gesamtbevölkerung) an. 

Nicht erfasst sind in dieser Zahl Aussiedler und Russlanddeutsche sowie im Ausland geborene 

Eingebürgerte. Der Anteil der "Personen mit Migrationshintergrund", die z.T. merklich 

größere Probleme schaffen als die Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft, dürfte 

damit erheblich über der Zahl von 5.000 liegen. 

Abbildung 14: Entwicklung des Ausländeranteils in Völklingen 1990 bis 2005 



Differenziert nach Nationalitäten stellen Türken mit 49,2 % der Ausländer die größte nationale 

Gruppe, gefolgt von Italienern (27,8 %). Die prozentuale Verteilung der Nationalitäten ist 

seit 1990 relativ stabil geblieben. Zum Vergleich: 1990 stellten Türken 47,1 % der Ausländer 

und Italiener 33,1 %. 

In absoluten Zahlen zeigt sich jedoch zwischen 1990 und 2006 eine deutliche Zunahme der 

türkischen Einwohner von 1.695 auf 2.377. Die Zahl der Italiener ist zwar auch heute noch 

deutlich höher als 1990, gegenüber dem Jahr 2003 (1.542) jedoch leicht gesunken (1.341). 

Extrem unterschiedlich ist der Ausländeranteil in den einzelnen Völklinger Stadtteilen. Dies 

bedeutet auch, dass der Prozess der sozialen Segregation weiter fortgeschritten ist. Während 

der Ausländeranteil in den Arbeitervierteln Fenne, Luisenthal, Wehrden und Fürstenhausen 

sowie der Stadtmitte z. T. weit über dem Durchschnitt liegt, verzeichnen die "bürgerlichen" 

Wohnviertel (Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock) nur minimale Ausländeranteile. 

Abbildung 15: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeiten 

Italien 27,7% 

Türkei 49,2% 

Quelle:Stadt Völklingen, eigene Berechnungen, 

Stand: 22.08.2006 

andere 8,5% 

Algerien 1,1% 

Polen 2,2% 

Serbien u. Montenegro 2,8% 

Frankreich 5,0% 

Russ. Föderation 0,6% 

Bosnien u. Herzegowina 0,7% 

(c) 09/2006 

Syrien 0,7% 

Österreich 0,7% 

Thailand 0,7% 

(c) 09/2006 

Abbildung 16: Entwicklung der Ausländeranteile in den Stadtteilen Völklingens 

Fenne 

Stadtmitte 

Luisenthal 

Wehrden 


Geislautern 

Ludweiler 

Lauterbach 

Heidstock 

Hermann-Röchling-Höhe 

Mittel Gesamtstadt 

Stadtteile 

4,9% 

3,6% 

5,1% 

2,5% 

4,8% 

1,0% 

1,5% 

7,6% 

5,8% 

7,0% 

8,8% 

8,3% 

8,4% 

Quelle: Stadt Völklingen, Stand 31.12.1990 bzw. 22.08.2006 

11,8% 

11,1% 

13,1% 

11,9% 

15,4% 

14,9% 

18,6% 

23,5% 

27,2% 

Ausländeranteil 1990 

Ausländeranteil 2006 

(c) 09/2006 


Tabelle 7: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeit 

Staatsangehörigkeit männlich weiblich insgesamt Anteil 

Türkei 1.231 1.146 2.377 49,3 

Italien 755 586 1.341 27,8 

Sonstige 525 586 1.111 

Insgesamt 2.511 2.318 4.829 100,0 

Quelle: Stadt Völklingen, Stand: 22.8.2006 

c) Sozialhilfeempfänger 


Die Zahl der Empfänger von Transferleistungen gemäß SGB II liegt aktuell nicht vor. Es 

kann jedoch davon ausgegangen werden, dass sich auch nach der Zusammenlegung von 

Sozialhilfe und Arbeitslosengeld II die Situation in Völklingen gegenüber den Vorjahren nicht 

wesentlich verändert hat. Neben den offiziell bei der Bundesagentur für Arbeit als arbeitssuchend 

registrierten Arbeitslosen (rund 3.000 im Jahr 2005; 2.320 im Jahr 2004; 2.483 im 

Jahr 2003) wohnen in Völklingen nach Angaben des Statistischen Landesamtes demnach 

rund 3.200 (2004) Sozialhilfeempfänger. Dies entspricht rund 7,7 % der Einwohner der 

Stadt. Überproportional hoch ist dabei der Anteil der weiblichen Sozialhilfeempfänger sowie 

der Ausländer. 

Tabelle 8: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen 

Jahr Bevölk. Sozialhilfeempfän- weibl. Sozialhil- ausländische SH-E 

insgeger insgesamt fe-Empfängersamt 

abs. Anteil an insg. in % Insg. Anteil an Anteil an 

Bev. in % 

ausl. SH-Empf. 

Bev. in % ges. in % 

2000 42990 3.067 7,1 1.833 59,8 701 11,1 22,9 

2001 42735 3.394 7,9 2.018 59,5 808 12,7 23,8 

2002 42403 3.379 8,0 1.983 58,7 829 12,9 24,5 

2003 41745 3.549 8,5 2.136 60,2 919 14,8 25,9 

2004 41329 3.184 7,7 1.904 59,8 810 13,2 25,4 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand jeweils 30.06. 

Deutlichere Unterschiede zeigen sich erneut zwischen den Stadtteilen. Der Stadtteil Stadtmitte 

war 2004 mit rund 14 % der Stadtteil mit dem höchsten Anteil von Sozialhilfeempfängern. 

Deutlich wird ein typisches soziales Gefälle von den Kernstadtbereichen hin zu den 

sozial besser gestellten äußeren Wohngebieten. 


Abbildung 17: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen 

20 

18 

16 

14 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

% der Bevölkerung 

Stadtmitte 

Wehrden 


Quelle: Stadt Völklingen 

Fenne 

Luisenthal 

Heidstock 

2.3.4 Bevölkerungsprognose bis 2020 

Ludweiler 

Hermann- 

Röchling-Höhe 

Geislautern 


Lauterbach 

(c) 09/2006 

Gesamtstadt 

Im Rahmen einer im Jahr 2004 durch isoplan vorgelegten Wohnungsmarktanalyse für die 

Innenstadt Völklingen 6 wurden u.a. eine Bevölkerungsprognose für die Stadt bis zum Jahr 

2020 errechnet. Im Prinzip werden auf der Basis unterschiedlicher Annahmen zur weiteren 

Entwicklung der natürlichen Bevölkerungsbewegung sowie das Wanderungsgeschehen zwei 

Szenarien berechnet: 

1. Status-quo-Prognose (natürliche Bevölkerungsentwicklung ohne Einfluss der Wanderungen): 

bis 2020 Rückgang der Einwohnerzahl um 10 % auf 38.500. 

2. Positive Entwicklung (Stabilisierung des Arbeitsmarktes, geringe Abwanderung): bis 

2020 Rückgang der Einwohnerzahl um 6 % auf 40.000. 

3. Negative Entwicklung (hohe Arbeitsplatzverluste, in der Folge verstärkte Abwanderungen 

von jüngeren Erwerbspersonen): bis 2020 Rückgang der Einwohnerzahl um 

rund 8.300 oder 20 % auf 34.200. 

6 isoplan-Institut, Stadtumbau West Völklingen, Wohnungsmarktanalyse für die Innenstadt von 

Völklingen, Mai 2004. Vgl. dort auch zu der relativ differenzierten Methodik und den Annahmen, 

die in diese Berechnung eingeflossen sind 


1998 

2003

Abbildung 18: Bevölkerungsprognose für die Stadt Völklingen 

44.000 Einwohner 

42.000 

40.000 

38.000 

36.000 

34.000 

32.000 

Ist-Daten 

pos. Wanderungsszenario 

Status-Quo-Prognose 

neg. Wanderungsszenario 

Status Quo Prognose 2006 

40.917 

neg. Wanderungsszenario 2006 

30.000 

1995 2000 2005 2010 2015 2020 

Quellen: Ist-Daten: Stadt Völklingen, Prognose: Eigene Berechnung 


Prognosen 

(c) 09/2006 

40.000 

38.500 

37.200 

34.400 

34.200 

"Welches der Szenarien eintritt", so wurde in dem 2004 vorgelegten Gutachten betont, "wird 

in erster Linie vom regionalen Arbeitsmarkt, dem Wohnungsangebot, Angebot an Bauflächen 

und den Bodenpreisen, aber auch von der Wohn- und Freizeitqualität, der Verkehrsanbindung 

und dem Image Völklingens bestimmt." Zugleich wurde festgestellt: "Es erscheint 

nicht mehr ausgeschlossen, dass das Negativ-Szenario Realität wird. Zwischen 1999 und 

2003 trat bereits ein stärkerer Bevölkerungsrückgang ein, als 1999 im negativen Wanderungsszenario 

prognostiziert worden war. Der in diesem Szenario vorhergesagte starke Bevölkerungsrückgang 

in den nächsten Jahren beruht vor allem auf der Annahme einer Abwanderung 

junger Bevölkerungsschichten auf Grund des schlechten Arbeitsplatzangebots." 

Auf der Grundlage der aktuell vorliegenden Daten über die tatsächliche Entwicklung in 

den Jahren 2003 bis 2006 hat sich diese pessimistische Annahme bestätigt: sollte sich der 

negative Trend fortsetzen und alles spricht dafür, wird die Einwohnerzahl von Völklingen den 

Wert von 40.000 bereits im Jahr 2007 unterschreiten und bis zum Jahr 2020 auf etwa 34.400 

Einwohner absinken. Das Phänomen der "schrumpfenden Stadt" wird damit in Völklingen 

wie in keiner anderen saarländischen Gemeinde zur Realität und mit Verlusten von bis zu 20 

% bis 2020 deutlich über dem Durchschnitt des Saarlandes 7 und des Stadtverbandes 8 liegen. 

7 Vgl. hierzu die Veröffentlichung des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung (BBR), insbesondere 

Ausschreibungstext zum Projekt "Neue Nutzungsstrukturen in Innenstädten Ostdeutschlands 

vom 14.04.2004, sowie die Konferenz "Demographischer Wandel im Raum: Was 

tun wir?" (17./18.06.04). Weitere Hinweise unter www.bbr.bund.de 

8 Nach Prognose des Statistischen Landesamtes rund 9,6 % (ohne Saarbrücken) bis 2020 


Abbildung 19: Bevölkerungsverluste im Saarland bis 2020/2030 

0 % 

-5 % 

-10 % 

Bevölkerungsentwicklung in % 

SV Saarbrücken 

Merzig-Wadern 

Saarlouis 

-15 % 2004 bis 2020 

2004 bis 2030 

Saarpfalzkreis 

St. Wendel 

Neunkirchen 

Saarland 

Quelle (Daten): Statistisches Landesamt Saarland (c) 08/2005 


Quelle: Statistisches Landesamt und Berlin-Institut für Weltbevölkerung und globale Entwicklung: 

Deutschland 2020. Die demographische Zukunft der Nation. Berlin, 2004 

Tabelle 9: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario 

Alter (in Jahren) 2005 2010 2020 2030 

absolut % absolut % absolut % absolut % 

unter 15 6.153 15,0 5.281 13,6 4.573 13,3 4.136 13,7 

15 bis unter 21 2.775 6,8 2.775 7,1 1.917 5,6 1.728 5,7 

21 bis unter 25 1.794 4,4 1.849 4,8 1.564 4,5 1.161 3,8 

25 bis unter 35 4.512 11,0 4.244 10,9 4.375 12,7 3.294 10,9 

35 bis unter 45 6.030 14,7 5.157 13,3 3.998 11,6 4.121 13,7 

45 bis unter 60 8.776 21,4 8.608 22,2 7.418 21,5 5.612 18,6 

60 bis unter 70 5.106 12,5 4.722 12,2 4.858 14,1 4.535 15,0 

70 und mehr 5.771 14,1 6.200 16,0 5.760 16,7 5.589 18,5 

Insgesamt 40.917 100,0 38.835 100,0 34.463 100,0 30.177 100,0 

Durchschnittsalter 43,0 44,0 45,2 45,8 

Altersquote (Personen 

>=60 je 100 Personen 

von 21-59) 

51,5 55,0 61,2 71,4 

Veränd. zu 2005 in % -5,1 -15,8 -26,2 

Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Bevölkerungsdaten des Statistischen Landesamtes, Stand: 

31.12.2005 



Abbildung 20: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario 

Anteile der 

Hauptaltersklassen 

(in %) 

60 und mehr J. 

21 bis unter 60 J. 

unter 21 J. 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

26,6 28,1 30,8 33,5 

51,6 51,1 50,4 47,0 

21,8 20,7 18,8 19,4 

2005 2010 2020 2030 

Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Bevölkerungsdaten des Statistischen Landesamtes, Stand: 31.12.2005 

Die Aspekte sind dabei (abgesehen von dem reinen Mengenproblem) im Hinblick auf die 

Entwicklung einer Strategie zum Stadtumbau strukturell von besonderer Bedeutung: 

a) der Bevölkerungsverlust wird sich höchst ungleich auf die einzelnen Stadtteile verteilen, 

d.h. Stadtteile wie Fürstenhausen, Fenne oder Wehrden, die bereits jetzt unter 

starken Wanderungsverlusten und einer tendenziellen Überalterung leiden, werden überproportional 

viele Einwohner verlieren (vgl. Stadtteilprofile) 

b) die "Alterspyramide" wird sich in den kommenden Jahren deutlich zulasten der Jüngeren 

und zugunsten der Älteren verändern. Bis zum Jahr 2020 wird der Anteil der über 

60-Jährigen auf über 30 % anwachsen, bis 2030 auf über ein Drittel 

c) die bereits jetzt in einzelnen Stadtteilen beobachtbare soziale Segregation zwischen 

Deutschen und Personen mit Migrationshintergrund, aber auch zwischen etablierten 

und sozial schwachen Bevölkerungsgruppen wird erheblich zunehmen, soweit es nicht 

gelingt, durch entsprechende Maßnahmen diesem Prozess entgegenzuwirken. 

Fazit Bevölkerungsentwicklung 

Die Stadt Völklingen hat in den letzten 10 Jahren ca. 8 % ihrer Bevölkerung verloren. Dies 

wird neben einer negativen natürlichen Bevölkerungsentwicklung vor allem auch durch hohe 

Abwanderungen verursacht. Dabei verzeichnen vor allem die Stadtteile Fürstenhausen und 

Fenne die höchsten Abwanderungstendenzen. Gemäß einer 2004 durchgeführten Haushaltsbefragung 

erwogen in diesen Stadtteilen 40 % und 35 % der Einwohner einen Umzug. 

Die Stadtteile Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock und die nördliche Innenstadt sind im Wesentlichen 

stabil. 

Die Stadt ist zudem durch einen hohen Anteil an Migranten gekennzeichnet. Diese konzentrieren 

sich sehr stark in Fenne mit fast 30 %. Aber auch Luisenthal, Wehrden, Fürstenhausen 

und Stadtmitte weisen Anteile an Migranten auf, die deutlich über dem städtischen 

Durchschnitt liegen. In diesen Stadtteilen tritt auch eine Häufung von Sozialhilfeempfängern 

auf. 

Gemäß den Prognosen ist der Eintritt des Negativ-Szenarios- vorbehaltlich von Maßnahmen 

zur Umsteuerung – nicht auszuschließen. Demzufolge ist eine Abnahme der Bevölkerung 

um 20 % auf 34.400 EW nicht unwahrscheinlich. Die Stadtteile Fenne, Fürstenhausen und 

Wehrden werden vom Bevölkerungsrückgang überproportional betroffen sein. 

Zudem wird eine starke Überalterung und eine Verstärkung der sozialen Segregation prognostiziert. 

Insbesondere Hermann-Röchling-Höhe und Heidstock werden dem Trend zur Überalterung 

folgen. Im Vergleich dazu "junge" Stadtteile sind Fenne, Fürstenhausen, Wehrden 

und Luisenthal. Hierbei spielt vermutlich der hohe Migrantenanteil eine Rolle. 


2.4 Wohnungsmarkt 

2.4.1 Rahmenbedingungen 


Der Wohnungsmarkt in Völklingen wird von lokalen Gegebenheiten ebenso beeinflusst wie 

von bundesweiten Trends, die regional kaum zu beeinflussen sind. Zu letzteren zählen 

insbesondere die alternde und zahlenmäßig abnehmende Bevölkerung, die Veränderung der 

Erwerbsarbeit, der sich ändernde Bedarf an industriell tätigen Arbeitskräften, die Entstaatlichung 

des Sozialen und die neue Betonung des Wettbewerbsprinzips auch im Wohnungswesen. 

9 

Das Saarland zählt in Deutschland zu den schrumpfenden Regionen auf dem Wohnungsmarkt. 

Die Preise und die Bautätigkeit heben sich im Niveau deutlich von den Wachstumsregionen 

und den strukturstarken Regionen ab. Es wird allerdings auch deutlich, dass 

schrumpfende Regionen nicht nur schrumpfende Teilmärkte sind. So verzeichnet der Einfamilienhausmarkt 

im Saarland eine günstige Entwicklung - wenn auch auf niedrigem Niveau. 

10 Nach wie vor hat das Saarland die höchste Eigentümerquote, die höchste Wohnfläche 

pro Kopf und den höchsten Anteil an Ein- und Zweifamilienhäusern aller Bundesländer. 

Trotz eines niedrigen Bruttoinlandsprodukts und niedriger Kaufkraft pro Kopf ist Wohneigentum 

für breite Einkommensschichten erschwinglich. 

2.4.2 Wohnraumbestand 

Der Wohnraumbestand in Völklingen ist von 1995 bis 2004 trotz sinkender Einwohnerzahlen 

gestiegen. Die Zahl der Wohnungen nahm im Betrachtungszeitraum um 1000 Einheiten oder 

5,2 % auf rund 20.700 zu, die gesamte Wohnfläche stieg um rund 82.000 m² oder 4,7 % auf 

1,84 Mio. m². Im gleichen Zeitraum sank die Einwohnerzahl um fast 2.700 oder 5,9 %. 

Die gegenläufige Entwicklung von Bevölkerung und Wohnraumangebot erklärt sich a) aus 

einer sinkenden Haushaltsgröße (Rückgang um 10,5 % auf 2,0 Einwohner pro Wohnung) 

und b) aus einer steigenden Inanspruchnahme von Wohnfläche pro Kopf (Zunahme um 

4,5 % auf 44,2 m² je Einwohner). 

9 vgl. Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.: Eine zukunftsorientierte 

nationale Wohnungs-, Städtebau- und Rauumordnungspolitik im europäischen Kontext, 

in: DV aktuell 3/2005, S. 1ff. 

10 vgl. BBR: Wohnungsmärkte in Deutschland, Bonn, 2004 


Abbildung 21: Entwicklung des Wohnungsbestands in Völklingen 

45000 Einwohner 

44000 

43000 

42000 

Wohnungen 

21000 

20500 

20000 

19500 

41000 

19000 

95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 

Einwohner je Wohnung 

2,5 

2,25 

2 

1,75 

1,5 

95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 

m² Wohnfläche 

19000 

18500 

18000 

17500 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland und eigene Berechnungen 

43 

41 

39 


17000 

95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 

m² Wohnfläche je Einwohner 

45 

37 

95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04 

Eine empirische Untersuchung von isoplan 11 aus dem Jahr 2004 hat die hohe Eigentümerquote 

des Saarlandes für Völklingen bestätigt. Die Haushaltsbefragung ergab, dass hochgerechnet 

rund 14.000 oder 68 % der Haushalte in Völklingen im Eigentum wohnen, nur 32 % 

oder rund 6.500 Haushalte sind Mieter-Haushalte. Eigentumsbildung findet vorwiegend in 

der Altersgruppe der 35- bis 49-Jährigen statt. Der Eigentümeranteil steigt von 41 % bei den 

unter 35-Jährigen auf 75 % bei den 65- bis 74-Jährigen. Erst darüber sinkt er wieder leicht 

ab. 

Die Altersgruppe der 35 - 49-Jährigen lebte im Schnitt in den größten Haushalten (3,14 Personen/Haushalt), 

hatte aber auch die größten Wohnungen in der Stichprobe (112 m²). Durch 

den Verbleib in großen Wohnungen oder Häusern nach Auszug der Kinder oder dem Tod 

des Partners steigt die Wohnfläche pro Person mit dem Alter auf fast 65 m² an. 

11 isoplan-Institut (2004), a.a.O., S. 40ff. 



Abbildung 22: Altersabhängige Kenndaten des Wohnungsmarktes in Völklingen 

mittlere Wohnungsgröße nach Alter 

120 

110 

100 

90 

80 

70 

60 

2.4.3 Wohnbautätigkeit in Völklingen 


1992 bis 1997 erlebte der Wohnungsbau sowohl landesweit wie auch in Völklingen einen 

Boom. Die Wohnungsbautätigkeit in der Stadt Völklingen ist seitdem stark rückläufig, was 

vorwiegend auf das fast vollständige Erliegen des Geschosswohnungsbaus zurückzuführen 

ist. Dieser ging von durchschnittlich 170 fertig gestellten Wohnungen Mitte der neunziger 

Jahre auf zuletzt 15 Wohnungen in Gebäuden mit mehr als zwei Wohnungen zurück. 

Der Einfamilienhausbau pendelte sich hingegen in den vergangenen 10 Jahren weitgehend 

stabil bei durchschnittlich 54 Wohnungen in 46 Ein- und Zweifamilienhäusern ein. 

Abbildung 23: Neubautätigkeit in Völklingen, 1990 - 2004 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

59 

31 

35 

130 

62 61 

167 

37 

161 

177 

48 50 

191 

74 

129 

82 

Fertiggestellte Wohnungen in Gebäuden ... 

mit mehr als zwei Wohnungen 

mit 1 und 2 Wohnungen 

43 

53 

92 81 

42 

20 

31 

42 46 50 44 40 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 


(c) 09/2006 

Die dargestellte Entwicklung der Neubautätigkeit verdeutlicht den starken Nachfragerückgang 

im Mietwohnungssektor, der eine anhaltende Nachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäusern 

gegenüber steht. Der Trend zur Eigentumsbildung ist im Saarland zwar auf hohem 

Niveau zum Stillstand gekommen, hält in Völklingen jedoch offenbar noch an. 

2.4.4 Wohnungsprognose für das Saarland 

Das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung geht in seiner jüngsten Wohnungsprognose 

14 bis 2015 davon aus, dass trotz sinkender Einwohnerzahl im Saarland die Zahl der 

Haushalte noch leicht steigen wird. Ursachen für diesen Trend sind zum einen die sich wandelnde 

demographische Struktur der Haushalte und zum andern das veränderte Eigentumsbildungs- 

und Wohnflächenverbrauchsverhalten der einzelnen Haushaltstypen. 

Im Einzelnen werden folgende Trends prognostiziert: 

� Steigende Lebenserwartung bei hohem Beharrungsvermögen älterer Menschen in ihren 

Wohnungen 

� dadurch wachsender Anteil kleinerer Haushalte, ohne dass diese Entwicklung am Wohnungsmarkt 

als unmittelbare Wohnungssuchvorgänge bemerkbar wird. 

14 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hrsg.): Wohnungsprognose 2015, in: Berichte 

Band 10, Bonn 2001 


15 

63

Abbildung 24: Wohnungsprognose für das Saarland 

Mio. Einwohner 

1,1 

1,08 

1,06 

1,04 

1,02 

1 

1998 2000 2005 2010 2015 

Eigentümerquote in % 

65 

63 

61 

59 

57 

55 

1998 2000 2005 2010 2015 

Haushalte in 1000 

550 

Quelle: BBR Wohnungsprognose 2001 (c) 09/2006 

540 

530 

520 

510 

500 

1998 2000 2005 2010 2015 

40 

30 

20 

10 

0 


Wohnflächennachfrage (Tausend m²) 

50 

1998 2000 2005 2010 2015 

in MFH 

in EZFH 

� Die Haushaltsneugründungen der jungen Generation sind direkt am Wohnungsmarkt 

spürbar. 

� Der Bedeutungsverlust der Ehe und der klassischen Familie wird langfristig zu einer Zunahme 

der Zahl der Haushalte beitragen (höhere Scheidungsrate, "Patchwork-Familien", 

unverheiratete Paare mit zwei Wohnungen). 

� Steigende Eigentümerquote, Folge: Konzentration der Nachfrage auf Ein- und Zweifamilienhäuser. 

2.4.5 Wohnungsprognose für Völklingen 

Der Wohnungsmarkt in Völklingen wird zurzeit von der landesweiten Entspannung auf der 

Nachfrageseite auf Grund der rückläufigen demographischen Entwicklung bei einem weiterhin 

steigenden Wohnraumangebot bestimmt (s.u.). Die Teilmärkte (Mietwohnungen bzw. 

Eigentum) nehmen dabei recht unterschiedliche Entwicklungen. 

Eine wesentliche Determinante des Wohnungsmarktes in Völklingen ist die auf hohem Niveau 

stagnierende Eigentümerquote. Diese lag im Saarland im Jahr 2002 mit einem Anteil 

von 56,9 % der durch den Eigentümer selbst bewohnten Wohneinheiten an allen Wohneinheiten 

an der Spitze aller Bundesländer vor Rheinland-Pfalz (55,7 %) und Schleswig- 

Holstein (49,4 %). Im Bundesmittel betrug die Eigentümerquote im gleichen Jahr lediglich 

44,6 %. 


Abbildung 25: Eigentümerquote im Saarland und dem Bund 

70 

60 

50 

40 

30 

% Eigentümer in selbst bewohnten WE an allen bewohnten WE 

Saarland 

Bund* 


1961 1968 1972 1978 1980 1982 1987 1993 1998 2002 

Quelle: Statistisches Bundesamt. 

* bis 1987: früheres Bundesgebiet 

Jahr 

(c) 09/2006 

Für Völklingen muss mit einer stagnierenden wirtschaftlichen Entwicklung und einem entsprechenden 

Einwohnerverlust insbesondere bei den jüngeren, auf dem Wohnungsmarkt 

aktiven Bevölkerungsschichten gerechnet werden. Die Wohnungsmarktentwicklung wird in 

Völklingen auf Grund des prognostizierten überdurchschnittlichen Bevölkerungsverlusts ungünstiger 

ausfallen als im Landesmittel. 

Die isoplan-Wohnungsprognose für Völklingen von 2004 wurde anhand der aktualisierten 

Bevölkerungsprognose bis 2020 fortgeschrieben. Die zwei Szenarien der Bevölkerungsentwicklung 

markieren einen wahrscheinlichen Korridor, innerhalb dessen sich die Nachfrage 

nach Wohnungen voraussichtlich abspielen wird. 

Auf der Basis eigener empirischer Untersuchungen von 2004 und der vorliegenden Wohnungsprognose 

des BBR wird von folgenden Annahmen für die Entwicklung der wichtigsten 

Determinanten des Wohnungsmarktes ausgegangen: 

� Die Wohnungsbelegung wird sich auf Grund der weiter steigenden Zahl der Einpersonenhaushalte 

und der rückläufigen Geburtenzahlen bis 2020 von derzeit 2,06 Einwohner 

pro Wohnung auf 1,98 verringern. 

� Dabei wird von einer Fluktuationsreserve von 3 - 5 % leer stehender Wohnungen auf 

Grund von Umzügen ausgegangen. 

� Die Wohnflächennachfrage pro Haushalt wird auf Grund der steigenden Flächenansprüche 

und der steigenden Eigentümerquote von 91,6 auf 95,9 m² pro Haushalt weiter leicht 

steigen. 

� Für den Wohnungsbedarf wurden entsprechend der prognostizierten Bevölkerungsentwicklung 

(Status-Quo-Prognose und Abwanderungsszenario) zwei Szenarien berechnet, 

die den Korridor der wahrscheinlichen Entwicklung festlegen. 

Im Rahmen der aktualisierten Wohnungsprognose 2005 bis 2020 wurde auf dieser Grundlage 

für Völklingen der folgende quantitative Wohnungsbedarf ermittelt: 

� Rückgang der Einwohnerzahl Völklingens von 40.917 im Jahr 2005 um 9,2 bis 15,8 % 

auf 37.155 bis 34.463 Einwohner im Jahr 2020 

� Rückgang der mittleren Haushaltsgröße von 2,07 auf 1,98 Personen (von der Prognose 

für das Saarland übernommen) 

� Auf Grund der Verringerung der mittleren Haushaltsgrößen geringerer Rückgang der Zahl 

der Haushalte um 5,0 bis 11,9 % von rund 19.800 im Jahr 2005 auf 18.800 bis 17.440 im 

Jahr 2020 



� im Status-quo-Szenario vorübergehender Anstieg des Wohnflächenbedarfs insgesamt 

von 1,81 Mio. m² im Jahr 2005 auf 1,83 Mio. m² bis 2010, anschließend Rückgang auf 

1,80 Mio. m² 

� im Abwanderungsszenario Rückgang der gesamten Wohnflächennachfrage um 7,8 % auf 

1,67 Mio. m² 

� Rückgang des Anteils der Wohnfläche in Mehrfamilienhäusern an der gesamten Wohnfläche 

von 22,3 % auf 21,9 % auf Grund der zunehmenden Eigentumsbildung, bis 2015 

jedoch erneuter Anstieg auf 22,2 %. 15 

� Weitgehende Stagnation der Nachfrage nach Wohnfläche in Mehrfamilienhäusern im Status-Quo-Szenario 

bei von 400.000 m², im Abwanderungsszenario Rückgang des Flächenbedarfs 

in Mehrfamilienhäusern um 6,9 % auf 371.000 m². 

Sofern das negative Wanderungssaldo anhält, wird in der Folge bis 2020 ein struktureller 

Wohnungsüberhang von insgesamt bis zu 29.000 m² Wohnfläche entstehen, abzüglich der 

Abgänge von Wohnungen durch Abriss und Zweckentfremdung. 

Abbildung 26: Wohnungsprognose für Völklingen bis 2020 

Unter Berücksichtigung aller in Kap. 2.3 und 2.4 untersuchten Rahmenbedingungen und der 

Bevölkerungsentwicklung der vergangenen Jahre erscheint das Abwanderungsszenario die 

wahrscheinlichere Entwicklung für Völklingen zu markieren. 

Vor dem Hintergrund der dargestellten Bedarfsentwicklung sind erhebliche Verwerfungen 

auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt zu erwarten, weil das Wohnraumangebot qualitativ 

immer weniger der Nachfrage entsprechen wird. 

Qualitative Determinanten des Wohnungsmarktes 

Qualitative Determinanten des Wohnungsmarktes in Völklingen sind 2004 ausführlich empirisch 

analysiert worden. 16 Zusammenfassend wurden folgende qualitative Trends für den 

Wohnungsmarkt ermittelt: 

15 In der Prognose für Völklingen wurde mit Ansätzen des BBR für das Saarland gerechnet 



Das Potenzial für ein Wohnen in der Innenstadt wird durch die hohe Eigentümerquote 

(68 % aller Haushalte), das lange Verbleiben älterer Eigentümer in großen Häusern, den 

ausgeprägten Wunsch der Eigentumsbildung gerade bei jüngeren Mietern und hohe Wanderungsverluste 

an andere Städte und Gemeinden begrenzt. Hochgerechnet 710 Haushalte in 

Völklingen suchten zum Zeitpunkt der Befragung konkret eine neue Wohnung. Nur 12,2 % 

der befragten Mieter und 4,4 % der befragten Eigentümer aus anderen Stadtteilen könnten 

sich vorstellen, in der Innenstadt von Völklingen zu wohnen. Es errechnet sich unter den aktiv 

Wohnungssuchenden ein Potenzial von rund 100 Haushalten, die bereit wären, in der 

City zu wohnen. 

Die geringe Akzeptanz der Innenstadt als Wohnstandort liegt zum einen in den Wohnpräferenzen 

der Völklinger Bevölkerung begründet, zum anderen hat die Innenstadt ein äußerst 

schlechtes Image. Marode Bausubstanz, problematische Sozialstruktur und Niedergang 

des Einzelhandels tragen entscheidend hierzu bei. Trotz guter baulicher Qualität und teilweise 

ruhiger Lage der Wohnungen im Inneren des Innenstadtdreiecks hat die Sanierung bisher 

kaum zu einer Imageverbesserung beitragen können. 

Eine schlechte Ausstattung unter Standard, eine hohe Leerstandsquote und eine hohe Unzufriedenheit 

mit der Wohnung wurde in den übrigen Stadtteilen insbesondere in Fenne beobachtet. 

Umzugspläne hegten mit fast 40 % mit Abstand die meisten Befragten in Fürstenhausen, 

wiederum gefolgt von Fenne (35 %), Stadtteile, die zusammen mit Lauterbach und Luisenthal 

zu den unbeliebtesten Zielen eines etwaigen Umzugs gehören. Gründe für die Unzufriedenheit 

mit dem jetzigen Wohnstandort liegen in Fürstenhausen und Fenne nicht so sehr in 

der Nachbarschaft, obwohl dort eine potenziell problematische Zusammensetzung der Bevölkerung 

vermutet werden kann. Die Befragung ergab vielmehr ein insgesamt schlechtes 

Image und eine schlechte Wohnzufriedenheit insbesondere in Fenne, aber auch in Fürstenhausen, 

die sich aus vielen qualitativen Komponenten zusammensetzt (vgl. Abbildung). 

In keinem anderen Stadtteil wurden das Ortsbild, die Wohnqualität, die Sauberkeit und das 

Image von den eigenen Bewohnern derart schlecht bewertet. 

16 isoplan-Institut 2004, a.a.O., S. 21ff. 


Abbildung 27: Image von Fenne und Fürstenhausen im Vergleich 

Mittelwerte der Bewertungen, Basis: Alle Antwortenden, n=996 


Bewertungen: 1=sehr gut, 2=gut, 3=befriedigend, 4=ausreichend, 5=mangelhaft, 6=ungenügend 

© 01/2004 isoplan Haushaltsbefragung Völklingen 

Auch die Nachfrage nach den unterschiedlichen Wohnungsgrößen wird sich wandeln. Tendenziell 

steigen die Ansprüche nach Wohnfläche pro Kopf, wobei die Schere zwischen sozial 

Schwachen (ALG II-Empfänger, Sozialhilfeempfänger) einerseits und sozial gesicherten 

Haushalten andererseits zunehmend auseinanderklaffen wird. 

Durch die Begrenzung der möglichen Miethöhe werden ALG-II-Empfänger gezwungen, auch 

unfreiwillig in preiswerte Wohnungen zu ziehen. Qualität, Ausstattung, Lage und Image 

sind in diesen Fällen als Entscheidungsgrund irrelevant. Es wird also auch künftig eine konstante 

bis leicht steigende Nachfrage nach preiswerten Wohnungen auch für Familien von 

ALG-II- und Sozialhilfeempfängern geben. Eine Aufgabe der städtischen, genossenschaftlichen 

und privaten Wohnungsbaugesellschaften besteht darin, auch künftig ausreichend 

Wohnraum für diese Zielgruppe mit einer akzeptablen Ausstattung bereitzustellen. 

Sozial besser gestellte Mieter, die sich auf dem freien Wohnungsmarkt versorgen wollen, 

streben unter dem Vorzeichen eines entspannten Wohnungsmarktes mit einem Angebotsüberhang 

hingegen in qualitativ bessere, größere und attraktiver gelegene Wohnungen. Hier 

wird die Vermietung zunehmend über die Qualität der Ausstattung und die Lage entschieden. 

Leerstände sind in unattraktiven Lagen bei Wohnungen mit schlechter Ausstattungsqualität 

und/oder einem nicht zeitgemäßen Wohnungszuschnitt zu erwarten. 

Auf dem Immobilienmarkt für Ein- und Zweifamilienhäuser besteht zwar eine anhaltende 

Nachfrage, im Betrachtungszeitraum ist jedoch auch hier vermehrt mit Leerständen zu rechnen, 

insbesondere bei alten Gebäuden in stark verkehrsbelasteten Lagen mit schlechter 

Ausstattung, Sanierungsstau und/oder unzeitgemäßem Zuschnitt. Insbesondere von Personen 

über 75 Jahren bewohnte EZFH werden in den nächsten Jahren vermehrt in diese Kategorie 

fallen. 


Konsequenzen aus der Wohnungsprognose 


Die Wohnungsmarktanalyse von 2004 kam zu folgenden Thesen für den Wohnungsmarkt: 

These 1: Demographische, ökonomische und städtebauliche Rahmenbedingungen werden 

zu einem überdurchschnittlichen Rückgang von jüngeren Jahrgängen und Familien in Völklingen 

führen. 

These 2: Trotz Bevölkerungsrückgang wird die Nachfrage nach Wohnfläche insgesamt in 

den nächsten 10 Jahren noch kaum zurückgehen. Diese wird sich jedoch anders auf die 

Teilmärkte verteilen als bisher. 

These 3: Der Bevölkerungsrückgang setzt in Problemgebieten eine Abwärtsspirale sozialer 

Segregation und zunehmender Entleerung in Gang. 

These 4: Die Entspannung auf dem Wohnungsmarkt begünstigt ethnische Segregationsprozesse 

in Problemquartieren. 

These 5: Mit steigendem Alter nimmt die Nachfrage der Eigenheimbesitzer nach kleineren, 

ggf. altengerechten Wohnungen zu. Die Nachfrage nach Eigenheimen wird in Völklingen auf 

Grund der demographischen Struktur künftig aus dem Bestand gedeckt werden können. 

In der Konsequenz wird insbesondere im Geschosswohnungsbau, aber auch im Ein- und 

Zweifamilienhaussegment, auf Grund des zunehmenden strukturellen Überhangs künftig mit 

a) Rückbau nicht mehr benötigten Wohnraums in unattraktiven Lagen, 

b) Umbau von Mietwohnungen mit dem Ziel einer qualitativen Verbesserung und einem 

der Nachfrage angepassten Angebot an Wohnungsgrößen, sowie 

c) Abriss und Neubau bestehender, nicht mehr vermarktbarer Ein- und Zweifamilienhäuser 

im Bestand statt Ausweisung neuer Wohnbaugebiete am Stadtrand 

auf den demographischen Wandel zu reagieren sein. 


Fazit Wohnungsmarkt 


In Völklingen wohnen ca. 68 % der Bevölkerung in Eigentum. Es bestehen lediglich 32 % 

Mieterhaushalte. Nur ein geringer Anteil der Wohnungen befindet sich im Besitz von Wohnungsbaugesellschaften. 

Insbesondere in Fenne und Fürstenhausen wurde ein schlechtes Image und schlechte 

Wohnzufriedenheit ermittelt, was vor allem auf das Ortsbild, eine schlechte Wohnqualität 

und weiteres zurückgeführt werden kann. 

Unter Annahme des Negativ-Szenarios wird bis 2020 ein struktureller Wohnflächenüberhang 

von bis zu 29.000 m² entstehen. Insbesondere wird die Nachfrage in Mehrfamilienhäusern 

rückläufig sein. Auf dem Immobilienmarkt für Ein-/ Zweifamilienhäuser wird zwar auch künftig 

Nachfrage bestehen, aber es ist trotzdem mit Leerständen zu rechnen. Dies wird vor allem 

Gebäude in unattraktiven Lagen, Gebäude mit Sanierungsstau und schlechter Ausstattung 

betreffen. Insbesondere Gebäude, die heute von über 75-jährigen bewohnt werden, 

werden vermehrt in diese Kategorie fallen. 

Konsequenzen müssen Rückbau nicht benötigen Wohnraums und qualitative Aufwertung 

sein. 

2.5 Wirtschaft 

2.5.1 Wirtschaftsstruktur 

Die Entwicklung der Stadt Völklingen ist wirtschaftlich eng verflochten mit der Geschichte der 

Montanindustrie im Saarland. Wie keine andere Stadt - von Neunkirchen abgesehen - verkörperte 

sie in ihrer Wirtschafts- und Sozialstruktur den Typus der saarländischen Industrie- 

und Bergbaustadt. 

Mit der Gründung des Röchlingwerkes 1881 und dem Bergbau beginnt der Aufstieg Völklingens 

als bundesweit bedeutender Montanstandort. 1969 beschäftigen die Röchlinger Eisen- 

und Stahlwerke (heute Rechtsnachfolge Saarstahl AG) 15.500 Menschen, d.h. ca. 50 % aller 

im Saarland in der Eisen- und Metallbranche Tätigen. 

Noch 1973 stellte die Montanindustrie mit 20.260 Beschäftigen 64 % der insgesamt über 

31.600 Arbeitsplätze in Völklingen, davon allein 16.000 in der Völklinger Hütte. Das Bergwerk 

Luisenthal, die Kokerei Fürstenhausen, zwei Kraftwerke, die mit Kohle, Kokereigas 

bzw. Gichtgas aus der Völklinger Hütte betrieben wurden, und die Völklinger Raffinerie, die 

jährlich ca. 2,4 Mio. t Rohöl verarbeitete, standen in einem engen Verbund miteinander. 

Im Verlauf der Montankrise verlor Völklingen bis 1998 mehr als die Hälfte seiner Arbeitsplätze 

(1998: 15.665). 1986 wurde der Hochofenbetrieb der Völklinger Hütte geschlossen. Das 

Bergwerk Luisenthal wurde mit dem Bergwerk Warndt zu einem Verbundbergwerk zusammengeschlossen. 

Die Raffinerie wurde stillgelegt und demontiert. Im Juni 1999 wurde die 

Kokerei Fürstenhausen stillgelegt. Anfang 2006 wurde das Bergwerk Warndt-Luisenthal der 

Deutschen Steinkohle AG (DSK) als vorletztes Bergwerk im Saarland stillgelegt. 


Tabelle 10: Gewerbetreibende nach Branchen in Völklingen im Vergleich 

Branche Völklingen Stadtverband 

Saarbrücken 


Saarland 

absolut in % absolut in % absolut in % 

Industrie 94 5,5 1.046 5,8 3.261 6,4 

Handel 692 40,4 6.619 36,7 20.006 39,4 

Gastgewerbe 170 9,9 1.571 8,7 4.747 9,3 

Dienstleistungen 758 44,2 8.823 48,9 22.825 44,9 

Insgesamt 1.714 100,0 18.059 100,0 50.839 100,0 

Quelle: Industrie- und Handelskammer des Saarlandes, Stand: 25.07.2006 

Insgesamt zählt die Gewerbestatistik aktuell 1.714 Gewerbetreibende in Völklingen, davon 

über 80 % im Bereich Handel und Dienstleistungen (Stand 2006). Diese Zahl sagt jedoch 

wenig aus über das tatsächliche Gewicht einzelner Wirtschaftsbranchen und Unternehmen. 

Nach wie vor bestimmt die eisenschaffende Industrie (Saarstahl AG) das Bild der Stadt. 

Der Betrieb der Saarstahlwerk-SAG läuft erfolgreich weiter, obwohl das Unternehmen 1993 

Konkurs anmeldete. Die Hütte ist Ende 2001 aus dem Konkurs entlassen worden und beschäftigt 

heute als immer noch größter Arbeitgeber vor Ort ca. 3.900 Arbeitnehmer. 17 

Einen erheblichen Einfluss hat, direkt oder indirekt, auch nach wie vor der Bergbau an der 

Saar auf die Entwicklung der Stadt. Nachdem der Förderstandort Warndt-Luisenthal der 

Deutschen Steinkohle AG (DSK) Anfang 2006 stillgelegt wurde, sind zur Zeit nur noch wenige 

Arbeitnehmer am Standort Luisenthal im Rahmen der Grubengasabsaugung und Grubenwasserhaltung 

beschäftigt. Insgesamt ist die DSK an der Saar jedoch nach wie vor mit 

rd. 6.000 Belegschaftsmitgliedern einer der größten industriellen Arbeitgeber des Landes 

und sichert als Auftraggeber weitere 5.000 Arbeitsplätze in der saarländischen Wirtschaft. 18 

Von vitaler Bedeutung ist, bezogen auf den Standort Völklingen, auch die Querbeziehung 

des Bergbaus zur Energiewirtschaft: Ein überdurchschnittlicher Anteil der Arbeitnehmer ist 

in der Energiegewinnung beschäftigt (Kraftwerk Fenne). Die Zukunft des Kraftwerks hängt 

u.a. von der sicheren Versorgung mit geeigneter Kraftwerkskohle ab. 19 

Ein im Vergleich zum Landesdurchschnitt deutlich höherer Anteil der Arbeitsplätze in Völklingen 

entfällt auf den Wirtschaftssektor des verarbeitenden Gewerbes (37,0 % im Vergleich 

zu 29,4 %). 

Erheblich niedriger ist dagegen der Anteil des so genannten tertiären Sektors (d.h. Handel, 

Dienstleistungen usw.) mit knapp 62 %. Auch dies ist ein Zeichen dafür, dass Völklingen im 

Vergleich zu anderen saarländischen Städten den Prozess des Strukturwandels von der 

Montanindustrie hin zu einem breit gefächerten Wirtschaftsstandort noch nicht in wünschenswertem 

Maße bewältigt hat. Zwar ist der Anteil des Dienstleistungssektors in den letzten 

Jahren gestiegen (z. T. durch die Ansiedlung von Einrichtungen des großflächigen Einzelhandels 

in den Saarwiesen), überörtlich bedeutsam wirtschaftsnahe oder gesellschafts- 

17 Beschäftigte bei Saarstahl AG in Völklingen: 3.900 insgesamt; ohne Auszubildende und Hilfskräfte 

3.500 zuzüglich Drahtwerk Luisenthal 84, Versicherungskontor 24, Saarbandstahl 71; Quelle: 

Pressestelle SAG am 23.08.06 

18 Angaben der DSK im Rahmen der Beteiligung vom 29.01.07 bis 28.02.07 

19 Arbeitsgemeinschaft FIRU-isoplan: Begutachtung der Auswirkungen des beantragten Steinkohleabbaus 

im Westfeld auf die Stadtteile Fürstenhausen und Fenne (Mittelstadt Völklingen) als Fachbeitrag 

zum bergrechtlichen Planfeststellungsverfahren "Westfeld" der Deutschen Steinkohle AG, 

Saarbrücken, Oktober 1999 (Auftraggeber: Oberbergamt für das Saarland und das Land Rheinland-Pfalz) 



nahe Dienstleistungseinrichtungen sind jedoch (von den Gesundheitseinrichtungen wie 

Krankenhäusern und von weiterführende Schulen abgesehen) in Völklingen kaum vertreten. 

Die Gründe hierfür sind vielfältig, liegen aber in erster Linie in der Dominanz der alten industriellen 

Struktur, in Fläche, Image und Stadtstruktur und der geringen Flächenverfügbarkeit 

für neue Standorte. Aus der Nutzung entlassene Flächen sind zudem durch Bodenkontaminationen 

und Einschränkungen durch untertägigen Bergbau gekennzeichnet, sodass der 

Wirtschaftsstandort Völklingen trotz intensiver Bemühungen bislang wenig attraktiv für Neuansiedlungen 

war. 

Unabhängig von der Frage, wie lange Völklingen noch von den negativen Begleiterscheinungen 

des Bergbaus betroffen sein wird, muss vor dem Hintergrund der hier skizzierten 

Entwicklung die Erschließung neuer Gewerbeflächen, Ansiedlung neuer Unternehmen und 

Schaffung von Arbeitsplätzen höchste Priorität haben. Ein Ansatzpunkt hierfür ist sicherlich 

die Tatsache, dass die "Alte Völklinger Hütte" als Weltkulturerbe in die UNESCO-Liste aufgenommen 

wurde und schrittweise eine touristische Infrastruktur aufgebaut wird. Eine Kompensation 

der durch die Montankrise verursachten Arbeitsplatzverluste ist hiervon jedoch 

nicht zu erwarten. 

Von entscheidender Bedeutung wird es sein, möglichst kurzfristig vorhandene Gewerbeflächenpotentiale 

wie das ehemalige Raffineriegelände Fürstenhausen oder ehemalige Saarstahlflächen 

einer neuen gewerblich-industriellen Nutzung zuzuführen. Trotz der starken Belastungen 

der Stadt aus der Montanvergangenheit verfügt Völklingen über eine Reihe positiver 

Standorteigenschaften wie z.B. die gute Verkehrsanbindung (Autobahn A 620, Industriehafen 

an der Saar, Eisenbahn), ein qualifiziertes, arbeitswilliges Arbeitskräftepotential sowie 

die für eine Mittelstadt üblichen Bildungs- und Kultureinrichtungen, die gute Voraussetzungen 

für die Entwicklung Völklingens als modernen Industriestandort bieten. 

Exkurs: Einzelhandel 

Von hoher Bedeutung für zukünftige Maßnahmen des Stadtumbaus insbesondere in der Innenstadt 

Völklingens ist die Frage der Entwicklung des Einzelhandels. Nach Erhebungen der 

GIU 20 , der Stadt Völklingen selbst sowie der CIMA im Jahr 2003/2004 standen bereits zu 

diesem Zeitpunkt in der Völklinger Innenstadt ca. 43 Laden- und Geschäftslokale mit einer 

Fläche von knapp 14.000 m 2 Verkaufsfläche leer. 21 Dazu gehören prominente Immobilien 

wie der Kaufhof sowie große Geschäfts- und Bürohäuser wie das ehemalige Saarstahl- 

Casino und der ehemalige Sitz der Hypo Bank. Der Leerstand macht in der Innenstadt gut 

40 % aus (Gesamtverkaufsfläche in der Innenstadt 36.000 m 2 ). Nicht eingerechnet sind Büro- 

und Geschäftsräume in den Obergeschossen, wenn diese nicht zum Erdgeschoss gehören, 

sowie Leerstände in den Durchfahrtsstraßen, u. a. im Stadtteil Unteres Wehrden, die 

sich nach Augenschein auf ca. 25 % der dortigen Geschäftshäuser belaufen. 

Eine ähnliche Situation ist bezüglich der Gastronomie in der Innenstadt zu beobachten. 

Rund 30 % der Gastronomielokale stehen leer. Viele der bestehenden Gastronomien sind 

auf das Niveau eines "Schnellimbisses" gesunken. 22 

Analysiert man die zum Standort Völklingen verfügbaren Sekundärdaten zur Struktur und 

Entwicklung des Einzelhandels 23 sowie zur Entwicklung der am Ort gegebenen Kaufkraft 

und Kaufkraftströme 24 , so belegen alle zentralen Indikatoren, dass der weitgehend eigentü- 

20 

GIU, Integrations-Handlungskonzept Innenstadt Völklingen, Saarbrücken, November 2003 

21 

CIMA, Branchenmixkonzept für den Einzelhandel in der Völklinger Innenstadt und Umsetzungsbegleitung, 

Stuttgart 2004 

22 

GIU, a. a. O., S. 8-9 

23 

Vgl. hierzu auch die landesweite Untersuchung von GMA, Regionales Einzelhandelskonzept 

Saarland 2004, im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft 

24 Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) 2006 



mergeführte und im unteren Preissegment angesiedelte Einzelhandel in Völklingen wenig 

Chancen hat, sich gegen die benachbarten Einkaufsmagnete Saarlouis und dem Oberzentrum 

Saarbrücken zu behaupten. 

� So liegt der Verkaufsflächenbesatz mit 1,5 m 2 /Einwohner deutlich über dem Bundesdurchschnitt 

von 1,3 m 2 (GMA, 2004). 

� Die am Ort verfügbare Kaufkraft in Höhe von 208,6 Mio. Euro pro Jahr entspricht einer 

unterdurchschnittlichen Kaufkraftkennziffer von 94,1 (GfK 2006). 

� Der Umsatz pro Einwohner in Höhe von 5.940 Euro liegt erheblich unter dem anderer 

Mittelzentren (Durchschnitt 7.016 Euro; Homburg z.B. 9.823 Euro). 

� Der Gesamtumsatz des Einzelhandels in Völklingen belief sich nach Angaben der GMA 

im Jahr 2003 auf 253,3 Mio. Euro. Dies entspricht einer Kaufkraftbindungsquote von lediglich 

121,4 (Zentralitätskennziffer), die deutlich unter fast allen anderen saarländischen 

Mittelzentren liegt (abgesehen von Merzig 93,0; zum Vergleich Saarlouis 257,0). Zwar 

verzeichnet der in Völklingen erzielte Einzelhandelsumsatz in den vergangenen Jahren 

laut Angaben der GfK Zuwächse – dies jedoch ausschließlich bedingt durch den großflächigen 

Einzelhandel an nicht integrierten Standorten. (Umsatz 2006 laut GfK 327,7 Mio. 

Euro). Der Anteil des großflächigen Einzelhandels liegt bei 59,5 % und damit im Durchschnitt 

der saarländischen Mittelzentren mit 60 %. 

� Bedingt durch den starken Wettbewerb der benachbarten Standorte Saarbrücken, Bous 

und Völklingen beläuft sich die Marktabdeckung im Mittelbereich der Stadt (d.h. inklusive 

Großrosseln, Püttlingen und Wadgassen) auf lediglich 56,5 %, davon im Nonfood- 

Bereich sogar nur 38,4 % (Food 89,5 %) 25 . Neben der mangelnden Nachfrage und starken 

Kaufkraftabflüssen in die Nachbargemeinden ist insbesondere die Innenstadt Völklingens 

durch erhebliche Mängel auf der Angebotsseite behaftet. 

� Die Mehrzahl der Ladenlokale der Anbieter für Waren des kurzfristigen Bedarfs ist wenig 

attraktiv. Hinzu kommt die große Zahl von Ladenleerständen. 

� Für Waren des mittelfristigen Bedarfs dominiert der in der Innenstadt gelegene Globus- 

Handelshof, der mehr als ein Drittel der Verkaufsflächen insgesamt einnimmt. Größere 

attraktive Magnetbetriebe etwa im Textilbereich, die zu einer höheren Kundenfrequenz 

führen würden, fehlen völlig. 

� Ebenso fehlen zeitgemäße Fachmärkte und Filialisten mit Fachgeschäfts-Charakter oder 

Franchise-Unternehmen (etwa Zara, Esprit, Benetton u.a.), die zu einer höheren Attraktivität 

der Innenstadt beitragen könnten. 

� Eine ähnlich schwierige Ausgangslage ergibt sich hinsichtlich der Angebotslage für Waren 

des langfristigen Bedarfs. Zum Teil sind diese nicht innenstadtrelevant und werden 

durch Anbieter an nicht integrierten Standorten der Stadt angeboten (alphaTecc.; Media 

Markt usw.). Für andere Sortimentsbereiche (Möbel, Einrichtungen) steht der Standort 

Völklingen im Wettbewerb etwa mit Bous (hela u. a.), Ensdorf (Möbel Martin u. a.), Saarlouis 

(Ikea) sowie den Saarterrassen (hela, Media-Markt u. a.). 

Die Empfehlungen des CIMA-Gutachtens zur Verbesserung der Situation des Einzelhandels 

der Stadt bleiben vor diesem Hintergrund verständlicherweise relativ allgemein. Die Vorschläge 

zum Leerständemanagement, zur Neuüberplanung des Kaufhofs oder auch zur 

Förderung von Nischenbetrieben gehen in die richtige Richtung, lösen aber die grundsätzlichen 

Probleme des Einzelhandels der Stadt Völklingen nicht. Tendenzielle Verbesserungen 

sind diesbezüglich nur dann zu erwarten, wenn es gelingt im Rahmen eines konsequenten 

Stadtumbaukonzepts die Attraktivität der Innenstadt zu erhöhen und das Image und die 

Qualität der Stadt auch als Wohnstandort für einkommensstärkere Schichten zu verbessern. 

25 GMA, a. a. o. 2004 


2.5.2 Beschäftigung und Arbeitsmarkt 

a) Beschäftigungsentwicklung: 


Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (SVB) am Arbeitsplatz Völklingen belief 

sich im Jahr 2005 auf 13.291 Arbeitnehmer und hat sich damit gegenüber der Situation 

Anfang der achtziger Jahre mehr als halbiert. 

Abbildung 28: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981-2005 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

29.179 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 

Stand: jeweils zum 30.06. 

Quelle: Statistisches Landesamt 

21.800 

Jahr 

16.981 

(c) 09/2006 

13.291 

Abbildung 29: Entwicklung der SVB am Arbeitsort Völklingen im Vergleich, 1981 bis 

2005, Index: 1981 = 100 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

Index 1981 = 100 

Völklingen 


Saarland 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 


1987: Korrektur durch Volkszählung 

Stichtag jeweils 30.06. 

Jahr 

(c) 09/2006 



Tabelle 11: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981 bis 2005 

Jahr Beschäftigte Ausländ. Beschäftigte 

insgesamt dar. weibl. dar. männl. insgesamt in % 

1981 29.173 4.414 24.759 2.036 6,98 

1982 28.230 4.371 23.859 1.918 6,79 

1983 26.893 4.268 22.625 1.699 6,32 

1984 25.455 4.262 21.193 1.639 6,44 

1985 24.254 4.170 20.084 1.509 6,22 

1986 23.189 4.112 19.077 1.434 6,18 

1987 21.326 4.168 17.158 1.215 5,70 

1988 20.413 4.301 16.112 1.256 6,15 

1989 20.950 4.336 16.614 1.381 6,59 

1990 21.800 4.490 17.310 1.455 6,67 

1991 21.661 4.711 16.950 1.529 7,06 

1992 21.103 4.835 16.268 1.534 7,27 

1993 19.821 4.759 15.062 1.717 8,66 

1994 17.151 4.601 12.550 1.577 9,19 

1995 16.981 4.639 12.342 1.773 10,44 

1996 16.310 4.767 11.543 1.641 10,06 

1997 15.689 4.658 11.031 1.425 9,08 

1998 15.665 4.642 11.023 1.435 9,16 

1999 15.688 4.605 11.083 1.407 8,97 

2000 15.546 4.676 10.870 1.402 9,02 

2001 15.376 4.655 10.721 1.604 10,43 

2002 15.374 4.776 10.598 1.417 9,22 

2003 14.534 4.619 9.915 1.252 8,61 

2004 14.221 4.510 9.711 1.164 8,19 

2005 13.291 4.467 8.824 1.076 8,10 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand jeweils 30.06. 

Sowohl im Vergleich zum Saarland insgesamt als auch im Vergleich zur Entwicklung im 

Stadtverband Saarbrücken (siehe Grafik), wo die Beschäftigungsverluste der Montanindustrie 

weitgehend kompensiert werden konnten, verlief die Entwicklung in Völklingen ausgesprochen 

negativ. 

Seit Anfang der achtziger Jahre öffnet sich eine Schere, die zeigt, dass sich bis in die jüngste 

Zeit der Abstand gegenüber dem Land weiter vergrößert (vgl. Abb. oben). 

Arbeitsplatzdichte und Pendlerströme 

Mit der Reduktion der Zahl der Arbeitsplätze pendelte sich die ehedem extrem hohe Arbeitsplatzdichte 

bezogen auf die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, d.h. die Zahl 

der sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze in Völklingen je 1.000 Einwohner, auf dem 

Durchschnittsniveau des Saarlandes ein. Gleichzeitig nahm die Zahl der Einpendler stark ab 

(1998: Einpendlerüberschuss +3.753; 2005: Überschuss +1.794). 


Tabelle 12: Erwerbsbeteiligung und Arbeitsplatzdichte 

Räumliche 

Einheit 

Einwohner 


Maß für Erwerbsbeteiligung Arbeitsplatzdichte 

SVB am 

Wohnort 

SVB am 

Wohnort je 


SVB am 

Arbeitsort 

SVB am Arbeitsort 

je 


Völklingen 41.078 11.497 280 13.291 324 

Saarland 1.052.478 313.031 297 340.613 324 

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Stand: 30.06.2005 

Frauenbeschäftigung 

Positiv zu vermerken ist, dass sich der Anteil der Frauen an den Beschäftigten in den letzten 

Jahren kontinuierlich erhöht hat. Auch hier zeigt die Beschäftigungslage in Völklingen jedoch 

nach wie vor einen deutlichen Rückstand gegenüber dem Landesdurchschnitt und ist weit 

entfernt von den Zielen der so genannten Lissabon-Agenda der EU (Ziel: Beschäftigungsquote 

der Frauen von 60 %). 

Abbildung 30: Anteil Frauen an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005 

45% 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 



Ausländerbeschäftigung 

Jahr 

Völklingen 


Saarland 

(c) 09/2006 

Der Anteil der Ausländer an den SVB hat sich in den letzten zehn Jahren zwischen 8 % und 

10 % eingependelt und verlief damit ähnlich wie im Saarland insgesamt. Zu berücksichtigen 

ist dabei allerdings, dass der Anteil der Ausländer an der Gesamtbevölkerung gestiegen ist 

(2006: 11,9 %) und zugleich der Anteil der arbeitslosen Ausländer an den Arbeitslosen insgesamt 

überproportional stark gestiegen ist. 


Abbildung 31: Anteil Ausländer an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005 

14% 

12% 

10% 

8% 

6% 

4% 

2% 


0% 

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 



Beschäftigung nach Wirtschaftsabteilungen 

Jahr 

Völklingen 


Saarland 

(c) 09/2006 

Im Vergleich der Beschäftigtenzahlen nach Wirtschaftsabteilungen zwischen Völklingen und 

dem Saarland wird deutlich, in welch hohem Maß die Stadt nach wie vor durch die montanindustrielle 

Vergangenheit geprägt ist. Lediglich 50,6 % der SVB entfallen auf den tertiären 

Sektor. Im Landesdurchschnitt sind dies 62 % (ohne Selbstständige und Beamte). Der Anteil 

des sekundären Sektors, vornehmlich des verarbeitenden Gewerbes, liegt entsprechend mit 

37 % der SVB deutlich über dem Anteil im Saarland insgesamt (29,4 %). 

Tabelle 13: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen 

Wirtschaftsabteilungen Völklingen % Saarland % 

Primärer Sektor 

(Land- und Forstwirtschaft) 

16 0,1 1.474 0,4 

Sekundärer Sektor 6.554 49,3 128.047 37,6 

Bergbau 569 4,3 5.677 1,7 

Verarbeitendes Gewerbe 4.921 37,0 100.218 29,4 

Energie- und Wasserversorgung 144 1,1 3.908 1,1 

Baugewerbe 920 6,9 18.244 5,4 

Tertiärer Sektor 6.721 50,6 211.092 62,0 

Handel 2.041 15,4 52.133 15,3 

Gastgewerbe 178 1,3 7.001 2,1 

Verkehr- und Nachrichtenübermittlung 520 3,9 14.838 4,4 

Kredit- und Versicherungsgewerbe 204 1,5 13.076 3,8 

Grundstücks- und Wohnungswesen usw. 944 7,1 39.418 11,6 

Öffentliche Verwaltung u. ä. 240 1,8 19.106 5,6 

Öffentliche und private Dienstleister 2.593 19,5 65.407 19,2 

Ohne Angabe 1 0,0 113 0,0 

Summe 13.291 100 340.613 100 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand: 30.06.2005 


Abbildung 32: SVB nach Wirtschaftsabteilungen 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

1,8 % 

1,5 % 

1,3% 

1,1 % 

4,3 % 

0,4 % 

13.291 SVB gesamt 340.613 

19,5 % 

7,1 % 

3,9 % 

15,4 % 

6,9 % 

37,0 % 

19,2 % 

5,6 % 

11,6 % 

3,8 % 

4,4 % 

15,3 % 

5,4 % 

29,4 % 

Völklingen Saarland 

2,1 % 

1,1 % 

1,7 % 

0,4 % 


Wirtschaftsabteilungen 

Öffentl.u.priv.Dienstl.(o.öff.Verwaltg.) 

Öffentliche Verwaltung u.ä. 

Grundstücksw.,Verm.Dienstl.f.Untern. 

Kredit- u. Versicherungsgewerbe 

Verkehr und Nachrichtenüberm. 

Gastgewerbe 

Handel 

Baugewerbe 

Energie- und Wasserversorgung 

Verarbeitendes Gewerbe 

Bergbau 

Land- und Forstwirtschaft 

Stand: 30.06.05 


(c) 09/2006 

Im zeitlichen Vergleich (1998 bis 2005) haben prozentual, d.h. gemessen an der Zahl der 

Beschäftigten insgesamt, die Wirtschaftsabteilungen "öffentliche und private Dienstleistungen" 

(+3,8 %); sowie sonstige unternehmensnahe Dienstleistungen (+3,5 %) sowie das verarbeitende 

Gewerbe (+3,0 %) und der Bereich "Verkehr und Nachrichtenübermittlung" Anteilsgewinne 

zu verzeichnen. Absolut gesehen konnten Beschäftigungszuwächse jedoch lediglich 

im Bereich der Dienstleistungen erzielt werden, während im verarbeitenden Gewerbe 

trotz prozentualer Zuwächse über 400 Arbeitsplätze verloren gingen. 

Abbildung 33: SVB nach Wirtschaftsabteilungen, 1998 und 2005 im Vergleich 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

1,7 % 

1,6 % 

1,7 % 

1,3 % 

0,4 % 

15.665 SVB gesamt 13.291 

15,7% 

3,5 % 

16,6 % 

6,9 % 

4,9 % 

34,0 % 

11,8 % 

19,5 % 

7,1 % 

3,9 % 

15,4 % 

6,9 % 

37,0 % 

1998 2005 

1,8 % 

1,5 % 

1,3 % 

1,1 % 

4,3 % 

0,1 % 

Wirtschaftsabteilungen 

Öffentl.u.priv.Dienstl.(o.öff.Verwaltg.) 

Öffentliche Verwaltung u.ä. 

Grundstücksw.,Verm.Dienstl.f.Untern. 

Kredit- u. Versicherungsgewerbe 

Verkehr und Nachrichtenüberm. 

Gastgewerbe 

Handel 

Baugewerbe 

Energie- und Wasserversorgung 

Verarbeitendes Gewerbe 

Bergbau 

Land- und Forstwirtschaft 

Stand: jeweils am 30.06. 


(c) 09/2006 


Tabelle 14: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen 1998 und 2005 


Wirtschaftsabteilung Insgesamt 

Insgesamt 

Veränder. Veränder. 

30.06.1998 % 30.06.2005 % in % absolut 

Land- u. Forstwirtschaft 29 0,2 16 0,1 -0,1 -13 

Bergbau 1.856 11,8 569 4,3 -7,6 -1.287 

Verarbeitendes Gewerbe 5.333 34,0 4.921 37,0 3,0 -412 

Energie-/Wasserversorg, 773 4,9 144 1,1 -3,9 -629 

Baugewerbe 1.088 6,9 920 6,9 0,0 -168 

Handel 2.593 16,6 2.041 15,4 -1,2 -552 

Gastgewerbe 199 1,3 178 1,3 0,1 -21 

Verkehr/Nachrichtenüberm. 265 1,7 520 3,9 2,2 255 

Kreditinst./Versich.gewerbe 

Grundstückswesen, Verm., 

243 1,6 204 1,5 0,0 -39 

Dienstl. f. U. 542 3,5 944 7,1 3,6 402 

Öffentliche Verwaltung u.ä. 274 1,7 240 1,8 0,1 -34 

Öffentl. u. priv. Dienstl. 2.466 15,7 2.593 19,5 3,8 127 

ohne Angaben 4 0,0 1 0,0 0,0 -3 

Insgesamt 15.665 100,0 13.291 100,0 -15,2 -2.374 

Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand 30.06.1998 und 30.06.2005. Die Daten von 1998 

wurden an die 2005 verwendete geänderte Systematik der Wirtschaftszweige angepasst. 

Die stärksten Beschäftigungsverluste verzeichnete seit 1998 aus den genannten Gründen 

der Bergbau (-1.287 SVB) sowie die Energiewirtschaft (-629 SVB), aber auch der Handel 

(-552 SVB) sowie das Baugewerbe (-168 SVB). 

Arbeitslosigkeit 

Der Verlust von nahezu 2.400 Arbeitsplätzen im Zeitraum 1998 bis 2005 schlägt sich auch in 

einer im Vergleich zum Saarland deutlich stärkeren Arbeitslosenquote nieder. Insgesamt waren 

im Jahr 2005 bei der Bundesagentur für Arbeit 3.015 Arbeitslose, davon 944 Langzeitarbeitslose, 

registriert. 

Gegenüber einer gewissen Erholung nach 1998 und einer relativ stabilen Phase in den Jahren 

2001 bis 2004 ist die Zahl der Arbeitslosen im Jahr 2005 (Schließung Warndt/Luisenthal) 

wieder drastisch gestiegen. Die Arbeitslosenquote 26 in der Region Völklingen lag 2004 bei 

rund 17,4 % (gegenüber 9,1 % im Saarland) und bewegt sich seit 2005 bei 18,5 % (gegenüber 

11,7 % im Saarland). Nach jüngsten Meldungen der BA ist die Zahl der Arbeitslosen in 

der Region Völklingen im Zeitraum August 2005 bis August 2006 von 3.205 auf 2.692 gesunken 

(von 13,7 % auf 11,3 %). Diese positive Entwicklung dürfte sich auch im Stadtgebiet 

bemerkbar machen. 

Besonders von Arbeitslosigkeit betroffen sind Ausländer, die lediglich 8,1 % der SVB, aber 

19,9 % der Arbeitslosen stellen. De facto stehen damit in Völklingen z. Zt. 1.076 sozialversicherungspflichtig 

beschäftigten Ausländern 600 arbeitslose Ausländer gegenüber. Weniger 

dramatisch, aber immer noch deutlich überproportional hoch ist auch die Arbeitslosenquote 

der Frauen: ihr Anteil an den SVB beläuft sich auf 33,6 % (4.467), ihr Anteil an den Arbeitslosen 

jedoch auf 48 % (1.448). 

Eine Trendwende am Arbeitsmarkt in Völklingen durch die Ansiedlung neuer Betriebe ist z. 

Zt. nicht in Sicht. Inwieweit die oben skizzierte demographische Entwicklung mittel- und langfristig 

eine Entlastung auf dem Arbeitsmarkt mit sich bringt, ist schwer vorhersehbar. 

26 bezogen auf abhängige Erwerbspersonen 



Abbildung 34: Arbeitslose auf 1.000 Einwohner in Völklingen im Vergleich, 1998 bis 

2005 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

Arbeitslose je 1.000 Einwohner 

Völklingen 


Saarland 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

Jahr 

Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Statistisches Landesamt des Saarlandes und 

Bundesagentur für Arbeit. Arbeitslose: Jahresmittel, Einwohner: jeweils zum 31.12. 

Fazit Wirtschaft 

(c) 09/2006 

Durch die Krise in der Montanindustrie hatte Völklingen bis 1998 einen Verlust von über der 

Hälfte seiner Arbeitsplätze zu verzeichnen. Es ist davon auszugehen, dass sich diese Entwicklung 

durch die Schließung des Bergwerkes Warndt Luisenthal künftig nochmals verschärfen 

wird, da viele Arbeitsplätze direkt und indirekt mit dem Bergbau verknüpft sind. 

Das verarbeitende Gewerbe stellt in Völklingen trotz der Strukturkrise immer noch den größten 

Arbeitgeber dar. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in diesem 

Segment liegt deshalb deutlich über dem Landesdurchschnitt. Der Anteil im tertiären Sektor 

dagegen deutlich unter dem Landesdurchschnitt. Dies zeigt, dass der Strukturwandel in 

Völklingen noch nicht bewältigt werden konnte. 

Der wirtschaftliche Strukturwandel zeigt sich auch in einer hohen Arbeitslosenquote, die 

2005 bei 18,5 % lag und damit deutlich über dem Landesdurchschnitt (11,7 %). 

Es muss deshalb die Erschließung neuer Flächen und die Ansiedlung neuer Unternehmen 

mit Priorität betrieben werden. 

Der Einzelhandel in der Stadt Völklingen ist gekennzeichnet durch erhebliche Leerstände in 

der Innenstadt, einer unterdurchschnittlichen Kaufkraftkennziffer und einer Kaufkraftbindungsquote, 

die deutlich unter der anderer Mittelstädte im Saarland liegt. Eine mangelnde 

Nachfrage und Kaufkraftabflüsse werden durch erhebliche Mängel auf der Angebotsseite 

begünstigt. Insgesamt ist deshalb, um die Stadt Völklingen auch als Wohn- und Lebensstandort 

aufzuwerten, eine Verbesserung des Einzelhandels anzustreben. 

2.6 Städtebau und Nutzung 

2.6.1 Historische Stadtentwicklung 

Die Stadtstruktur von Völklingen ist eng mit der Montanindustrie und deren Entwicklung verknüpft. 

So spiegelt sich die Jahrhunderte andauernde hohe Bedeutung der Stahlerzeugung 



und des Bergbaus auch in den städtebaulichen Strukturen der Stadt wieder. Die Wurzeln der 

Stadt reichen zwar bis ins 12. und 13. Jahrhundert hinein, die Hauptentwicklung fand allerdings 

nach dem Bau der "Hütte" statt. Sie bestimmte ab 1873 über ein Jahrhundert lang 

(1873 bis 1986) die Stadtentwicklung entscheidend mit. 

So zählte Völklingen im Jahr 1868 2.598 Einwohner. Nach Gründung der Völklinger Eisenhütte 

1873 und der Übernahme durch Röchling im Jahr 1881 entwickelte sie sich zu einer 

der größten und modernsten Hütten in Deutschland, womit ein stetiger Anstieg der Bevölkerung 

einher ging. 1885 hatte sich die Einwohnerzahl verdreifacht, 1927 lebten in Völklingen 

bereits 20.059 Einwohner. Die mit der Industrialisierung einhergegangenen Zuwanderungen 

von Arbeitern und Angestellten und die damit verbundene Anlage von Arbeitersiedlungen 

prägen auch heute noch die Siedlungs- und Baustrukturen. 

Abbildung 35: Siedlungsstruktur der Stadt Völklingen im Jahr 1873 und 1930 

Aber nicht nur die Stahlerzeugung beeinflusste und beeinflusst heute noch die Siedlungsstruktur 

von Völklingen. Vor allem der Bergbau im heutigen Stadtgebiet (u.a. Gruben Luisenthal, 

Geislautern, Velsen und Warndt) hatte erhebliche Auswirkungen, da eine Ausdehnung 

der Stadt vor allem nach Süden hin nur begrenzt möglich war. Bereits Anfang 1899 wurde im 

heutigen Stadtteil Luisenthal der erste Förderschacht abgeteuft. Der Förderstandort Warndt / 

Luisenthal des Bergwerks Saar versorgte die saarländische Stahlindustrie in Völklingen und 

Dillingen mit heimischer Kokskohle. Neben der Anlage von Bergehalden und Absinkweihern 

waren vor allem auf Grund von Bergsenkungen Einschränkungen für die Siedlungsentwicklung 

hinzunehmen. Unter weiten Teilen des südlichen Stadtgebiets ging der Bergbau um. 

Besonders betroffen waren die Stadtteile Fürstenhausen und Fenne durch den Abbau im 

Westfeld von 1993 bis 2005. Insbesondere in Fürstenhausen waren städtebauliche Entwicklungen 

kaum mehr möglich. 

Mitte der siebziger Jahre des letzten Jahrhunderts leitete die weltweite Stahlkrise den Niedergang 

der Völklinger Hütte ein. 1986 wurde die "Alte Völklinger Hütte" stillgelegt und 1994 

als industriegeschichtliches Weltkulturerbe in die UNESCO-Liste aufgenommen. Die Zahl 

der Arbeitsplätze war – wie bereits im Kapitel Wirtschaft beschrieben – stark gesunken. Neben 

dem Verlust an Arbeitsplätzen wurde zudem eine Vielzahl an Flächen freigesetzt. Oftmals 

war allerdings eine direkte Nachnutzung nicht möglich, da Flächen nicht verfügbar und 

stark belastet waren. Zudem erschwerte der Bergbau und die damit verbundenen Senkungen 

eine Nachnutzung. Mangelnde Revitalisierungsmöglichkeiten führten letztendlich zu einem 

enormen Imageverlust dieser Stadtteile. 

Auch der Bergbau verlor in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung. Die 1957-59 erbaute 

Kokerei Fürstenhausen wurde im Jahr 1999 stillgelegt. Die 1967 in Betrieb genommene 

"Saarland Raffinerie" wurde bereits 1985 geschlossen. Der Förderstandort 

Warndt/Luisenthal des Bergwerks Saar wurde Anfang 2006 stillgelegt. Durch diese Entwicklung 

entstanden bzw. entstehen enorme Flächenpotenziale. Allerdings ergeben sich gerade 



durch den Auslauf des Bergbaus vor allem für Fürstenhausen und Fenne neue Entwicklungsmöglichkeiten. 

2.6.2 Stadt- und Baustrukturen 

Stadtstruktur 

Auch heute noch zeigt sich die montanindustrielle Entwicklung durch die Dominanz der Industrie 

in der Stadtstruktur. Diese ist neben noch vorhandenen Arbeitersiedlungen und der 

Völklinger Hütte durch weitere und auch heute noch betriebene großflächige und großräumige 

Ansiedlungen mit Industriebauten der Stahlerzeugung und durch den Bergbau gekennzeichnet, 

die sich vor allem entlang der Saar konzentrieren. Hier bestehen neben den Flächen 

der ehem. Raffinerie und Kokerei, das Stahlwerk der Saarstahl AG, verschiedene gewerbliche 

Flächen sowie das Kraftwerk Fenne und die Flächen der ehem. Grube Luisenthal. 

Ebenfalls entlang der Saar verlaufen verschiedene Verkehrstrassen, wie die A 620, die B 51 

sowie zwei Bahnlinien. Diese Verkehrstrassen, sowie die Industrie- und Montanbetriebe 

trennen die Stadtteile Fürstenhausen, Fenne und Wehrden sowie die südlichen Stadtteile 

funktional von der Kernstadt. 

Grundsätzlich weist die Siedlungsstruktur von Völklingen zwei unterschiedliche Charakteristika 

auf. So bilden die eher städtisch geprägten Stadtteile Luisenthal, Heidstock, Mitte, Fenne, 

Fürstenhausen und Wehrden ein weitgehend kompaktes Siedlungsband entlang der 

Saar, das im Osten direkt in den Siedlungskörper von Saarbrücken und im Westen in den 

Siedlungskörper von Wadgassen übergeht. In diesem Band sind insbesondere die Industrieansiedlungen 

entstanden sowie die Arbeitersiedlungen um die Arbeitsstätten konzentriert. 

Lediglich der Stadtteil Hermann-Röchling-Höhe (ehem. Bouser Höhe) liegt abgetrennt nordwestlich 

des Stadtteils Stadtmitte. Er entstand Ende der dreißiger Jahre als Stammarbeitersiedlung 

der Völklinger Hütte. 

Die Stadtteile Lauterbach, Ludweiler und Geislautern dagegen sind eher dörflich geprägt und 

haben sich Richtung Südwesten entlang der dort verlaufenden Landesstraße als typische 

Straßendörfer entwickelt. Insbesondere Geislautern und Ludweiler sind inzwischen vollständig 

zusammengewachsen. Lauterbach geht direkt in das französische Carling über. Diese 

Struktur ließ keine Entstehung eindeutiger Ortszentren zu und bedingt auch heute noch z.T. 

weite Wege zur Versorgungsinfrastruktur. 

Die Innenstadt von Völklingen befindet sich in unmittelbarer Nähe zur Saar und somit auch 

zu den Industrieansiedlungen. Neuere Wohngebiete dagegen haben sich in großer Entfernung 

zur Industrie, damit auch von der Innenstadt weg entwickelt. Häufig wurden Neubaubereiche 

in die Fläche entwickelt, ohne eine funktionale Verbindung zum jeweiligen – meistens 

nur gering ausgeprägten - Ortszentrum zu schaffen (z.B. in Ludweiler, Siedlung Fürstenhausen, 

Lauterbach). Auf Grund der dadurch entstehenden Entfernungen und funktionalen 

Trennung sowie der gestiegenen Mobilität führt dies zusammen mit der Struktur zu einer 

Schwächung der Versorgungsstrukturen in den Dörfern. 

Baustrukturen 

Die Baustrukturen in Völklingen lassen sich in die folgenden Kategorien einteilen: 

� Altorte / Ortskerne / Innenstadt mit verdichteten Baustrukturen und z.T. Gebäudebeständen 

aus der Gründerzeit 

� städtisch geprägte sehr dichte Baustrukturen mit aneinander gebauten Häuserfluchten 

ohne Vorzone, weitgehend aus der Zeit nach dem 2. Weltkrieg, entstanden als Wohngebäude 

für Arbeiter und Bergleute. 

� Arbeiter- und Bergbausiedlungen mit Einzel- oder Doppelhäusern und der Möglichkeit zur 

landwirtschaftlichen Nutzung als Charakteristikum für die montanindustrielle Zeit (teilweise 

60-80 qm große Häuser mit großflächiger Parzelle) 


� dörfliche Baustrukturen (vorwiegend in den Warndt-Dörfern) 

� klassische Einfamilienhausbebauung aus unterschiedlichen Entstehungszeiten 

� Geschosswohnungsbau (z.B. in Wehrden) 

� Gewerbliche und industrielle Baustrukturen 

Arbeitersiedlung mit ländlicher Parzelle verdichtete Baustrukturen 


Die industrielle Ausrichtung der Stadt zeigt sich nicht nur in der Gesamtstruktur sondern 

auch in den Bauwerken. So stellen neben der "Hütte" das Kraftwerk Fenne sowie das Saarstahlwerk 

markante prägende Bauten dar, die von der Autobahn gut einsehbar sind. Bauliche 

Zeichen der Montanindustrie sind auch der Förderschacht der ehem. Grube Luisenthal 

sowie der erhaltene Gasometer der ehem. Kokerei. 

Die Qualität der Baustrukturen ist innerhalb der Stadt differenziert zu betrachten. So bestehen 

im nördlichen Stadtbereich, wie Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock und nördlicher Innenstadtbereich 

stabile städtebauliche Strukturen. Hier befinden sich begehrte Wohnlagen, 

in denen in den letzten Jahren bevorzugt Neubaugebiete ausgewiesen wurden. Auch die 

Dörfer im Warndt sind im Wesentlichen durch stabile Baustrukturen gekennzeichnet. Hier 

wurde ebenfalls Wohnbauland zur Verfügung gestellt. So befindet sich in Lauterbach ein 

Neubaugebiet mit erheblichem Ausmaß. Allerdings ist hier die Nachfrage deutlich hinter den 

Erwartungen zurückgeblieben, so dass in diesem Bereich derzeit noch eine hohe Anzahl an 

Baulücken besteht. 

Die unterschiedlichen Qualitäten der Lagen zeigen sich auch an den Bodenrichtwerten. So 

sind diese im Bereich des nördlichen Innenstadtrands (nördlich Püttlinger Str.) sowie im Bereich 

nördlich des Köllerbachs am höchsten. Markante Unterschiede bestehen ebenfalls 

zwischen dem gesamten Innenstadtbereich / Heidstock und den Stadtteilen Fenne, Fürstenhausen, 

Wehrden und Luisenthal. Hier liegen die Bodenrichtwerte deutlich niedriger. Diese 

liegen z.T. noch unter den Bodenrichtwerten der peripheren Stadtteile. Letztere weisen insbesondere 

entlang der Hauptstraßen und den älteren Siedlungsteilen die gleichen Richtwerte 

wie Fenne und Fürstenhausen auf. 

In den südlichen Stadtteilen entlang der Saar – vor allem Fürstenhausen, Fenne, Wehrden 

Luisenthal - prägen die heute noch bestehenden Arbeiter- und Bergbausiedlungen die baulichen 

Strukturen und beeinflussen die Qualität des Ortsbildes und der Quartiere als Wohnstandort 

erheblich. Diese Arbeiterwohnquartiere sind häufig gekennzeichnet durch hohe 

Dichten und / oder vielfach sehr geringe Wohnflächen der Gebäude. Der Bauzustand ist in 

vielen Fällen desolat. Damit entsprechen diese Quartiere in weiten Teilen nicht mehr den 

Ansprüchen an heutige Wohnverhältnisse. 

Neben ehem. Arbeiterwohnsiedlungen konzentriert sich in den südlichen Stadtteilen an der 

Saar zudem Geschosswohnungsbau in Form von Zeilenbauten und Punkthochhäusern. Dies 



ist vor allem in Wehrden und Fenne der Fall. Auch diese weisen in weiten Teilen eine geringe 

städtebauliche Attraktivität auf. 

Die Wohnqualität wird zudem durch die Lage an Hauptverkehrsstraßen und zu Industrieansiedlungen 

stark gemindert. Dies betrifft die zentralen Bereiche des "Unteren Wehrden" entlang 

der Schaffhauser Str. / Ludweiler Str., Bereiche in Fürstenhausen und Fenne an der 

Saarbrücker Str. und am Kraftwerk aber auch die Wohnbereiche, die sich nördlich des Saarstahlwerkes 

in der Innenstadt befinden. Besonderes betroffen ist außerdem Luisenthal zwischen 

B 51 und Bahnlinie. Die A 620 führt zudem in den umgrenzenden Gebieten zu einer 

geringeren Wohnqualität. 

Hinzu kommen enorme Gebäudeschäden und Mängel im öffentlichen Raum. Durch den 

Bergbau und die damit verbundenen Bergsenkungen sind vor allem Gebäude in Fürstenhausen 

und Fenne betroffen. So wiesen in Fenne von 178 Gebäuden innerhalb der Senkungsgrenze 

150 Gebäudeschäden auf, 6 davon Totalschäden. In Fürstenhausen waren bis 

zur Einstellung des Kohleabbaus Mitte 2005 an 727 Gebäuden innerhalb der Senkungsgrenze 

725 Schäden dokumentiert, davon war an 80 Gebäuden ein Totalschaden zu verzeichnen. 

Damit sind in Fürstenhausen eine Vielzahl der Gebäude von Bergschäden betroffen. 

Die Regulierung der Bergschäden ist im Gange. Dabei müssen Gebäude abgebrochen werden, 

die z.T. durch Neubauten ersetzt werden. Teilweise bestehen in Fürstenhausen aber 

auch durch den Abbruch von Gebäuden Flächenpotenziale, die es für die weitere Entwicklung 

zu nutzen gilt. Darüber hinaus wurde in Fürstenhausen ein Wohnbaugebiet mit ca. 40 

Grundstücken neu erschlossen und zur Bebauung freigegeben. 

Desolate Baustrukturen 

Teilweise stehen desolate Gebäude an zentralen Stellen im Siedlungskörper und mindern 

dadurch die Attraktivität der Ortslage erheblich. Zudem werden diese Stadtteile seitens der 

Bewohner als "Dauerbaustellen" erlebt. Neben Gebäuden weisen zudem die Straßen Schäden 

auf. 

Eine Vielzahl der beschädigten Gebäude ist inzwischen in das Eigentum der RAG/DSK 

übergegangen. Damit ist die RAG/DSK für weite Teile des Stadtteils Fürstenhausen und 

auch von Fenne Grundstückseigentümerin. 

Die genannten Entwicklungen führen dazu, dass seitens der Eigentümer kaum mehr Investitionen 

getätigt wurden, da die Bauten durch hohe Wertverluste gekennzeichnet sind. In 

Wehrden, Fürstenhausen, Fenne, Luisenthal und auch der Innenstadt ist deshalb auf Grund 

der genannten Entwicklungen ein Modernisierungsstau festzustellen. Die Bergbauschäden 

sind zudem maßgebliche Mitverursacher für Abwanderung. So verzeichnen Fürstenhausen 



und Fenne die höchsten Abwanderungstendenzen. Gemäß einer 2004 durchgeführten 

Haushaltsbefragung erwogen zudem in diesen Stadtteilen 40 % und 35 % der Einwohner einen 

Umzug. 

Erfolgt keine Umsteuerung, werden vor dem Hintergrund der prognostizierten erheblichen 

Bevölkerungsverluste die genannten Stadtteile (Fürstenhausen, Fenne, Wehrden) überproportional 

vom Bevölkerungsrückgang betroffen sein. Die Baustrukturen sind zudem vor dem 

Hintergrund des prognostizierten strukturellen Wohnflächenüberhangs von bis zu 29.000 m² 

zu sehen. Da insbesondere die Nachfrage in Mehrfamilienhäusern rückläufig sein wird, ist 

davon auszugehen, dass im Zusammenwirken mit städtebaulichen Missständen gerade hier 

Leerstände entstehen werden. Aber auch trotz der noch prognostizierten Nachfrage nach 

Ein-/ Zweifamilienhäusern ist vor allem bei Gebäuden in unattraktiven Lagen sowie bei Gebäuden 

mit Sanierungsstau / schlechter Ausstattung mit Leerständen zu rechnen. Auf Grund 

der erheblichen städtebaulichen Mängel vor allem in den Stadtteilen Fenne, Fürstenhausen, 

Wehrden und Luisenthal, werden voraussichtlich gerade diese Stadtteile betroffen sein. 

Fazit Stadt- und Baustrukturen 

Die Stadtstruktur von Völklingen – insbesondere im Bereich des Saartals - ist durch die 

Stahlerzeugung und den Bergbau auch heute noch stark geprägt. 

Durch den montanindustriellen Strukturwandel wurden und werden enorme 

Flächenpotenziale freigesetzt, die erst jetzt einer Wiedernutzung zugeführt werden können 

bzw. zukünftig entschieden werden muss inwieweit alle Flächen vor den 

Rahmenbedingungen des demographischen Wandels und der wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen einer Wiedernutzung zugeführt werden sollten. 

Insbesondere im Stadtteil Fürstenhausen und Fenne waren städtebauliche Entwicklungen 

zur Zeit des umgehenden Bergbaus nicht möglich, da dieser mit schweren Schäden an der 

Gebäudesubstanz einherging. Die Attraktivität vor allem dieser Stadtteile ist stark gesunken, 

die Investitionsbereitschaft der Eigentümer gering, der Modernisierungsstau hoch. 

Die vorhandenen Baustrukturen sind – wie die gesamte Stadtstruktur - durch die montanindustrielle 

Entwicklung geprägt. So bestehen heute noch Arbeiter- und Bergbausiedlungen. 

Diese Baustrukturen entsprechen vielfach nicht mehr den heutigen Wohnansprüchen. Die 

Qualität der Baustrukturen ist vor allem in Fürstenhausen, Fenne und Wehrden stark beeinträchtigt. 

Die geringe städtebauliche Attraktivität geht mit hohen Abwanderungen und sozialer 

Segregation einher. Dies wird sich gemäß Bevölkerungsprognose weiterhin verschärfen. 

2.6.3 Flächennutzungen 

Die Flächennutzungen in der Stadt Völklingen sind durch das Gewerbeband entlang der 

Saar gekennzeichnet. Großflächige gewerbliche Nutzungen befinden sich in den Stadtteilen: 

� Stadtmitte (Bereich des Saarstahl AG-Werkes inklusive Blasstahlwerk) 

� Luisenthal (ehem. Grube Luisenthal), südlich der B 51 

� Fenne (Kraftwerk Fenne) 

� Fürstenhausen (ehem. Kokerei und Raffinerie, derzeit wird die Wiedernutzung dieser Flächen 

vorbereitet, Gewerbegebiet Saarwiesen) 

� Wehrden (Gewerbegebiet Vorderster Berg, Bereich ehem. Kraftwerk Wehrden) 

Innerhalb dieses Gewerbegürtels befindet sich auch die Kernstadt von Völklingen sowie das 

Weltkulturerbe Völklinger Hütte. Die nördlich des Gewerbebandes gelegenen Stadtbereiche 

sind weitgehend durch Wohnnutzung geprägt. Dies trifft auch auf die südlichen Stadtteile 

Geislautern, Ludweiler und Lauterbach zu. Weite Teile des südlichen Stadtgebietes befinden 

sich im Warndt, der Teil des Saar-Nahe-Berglandes ist und somit zu einer der größten zu- 



sammenhängenden Waldflächen des Saarlandes gehört. Der Anteil landwirtschaftlicher Flächen 

ist im Stadtgebiet gering. 

Insbesondere im Bereich des Gewerbebandes treten verstärkt Konflikte auf. So befindet sich 

mit dem Werk der Saarstahl AG produzierendes Gewerbe in unmittelbarer Nähe zur sensiblen 

Wohnnutzung, wodurch Nutzungskonflikte durch Belastungen mit Lärm und Abgasen 

entstehen. Dies betrifft insbesondere die sich nördlich an das Werk der Saarstahl AG anschließenden 

Wohnbereiche der Stadt. Auch die sich in unmittelbarer Nähe zum Kraftwerk 

Fenne befindliche Wohnbebauung ist negativ betroffen. Insbesondere auch der Mitarbeiterverkehr 

führt hier zu Beeinträchtigungen. 

Kraftwerk Fenne und gegenüberliegende Wohnbebauung 

Durch den Wegfall der ehem. belastenden gewerblichen Nutzung in Fenne und Fürstenhausen 

wurden hier bereits Konflikte ausgeräumt. Da die Flächen im Rahmen von Bebauungsplänen 

für eine Wiedernutzung vorbereitet werden, kann davon ausgegangen werden, dass 

neue Belastungen für die umgebenden Bereiche nicht mehr entstehen. Allerdings ist davon 

auszugehen, dass die Nähe zu den zukünftigen gewerblichen Nutzungen für die Wohnbereiche 

von Fürstenhausen und Fenne mit Imageproblemen verbunden ist. 

Die einzelnen Stadtteile besitzen weitgehend Einrichtungen der Nahversorgung. Lediglich 

Fenne und Hermann-Röchling-Höhe sind diesbezüglich unterversorgt. In Fürstenhausen bestehen 

dezentral noch Einrichtungen zur Nahversorgung, allerdings verliert die Saarbrücker 

Straße zunehmend ihre Bedeutung als Versorgungsstraße. 

2.7 Leerstände und Brachflächensituation / Baulücken 

Ein wesentlicher Aspekt im Rahmen der Beurteilung vorhandener Wohnungsbestände und 

der Beurteilung der zukünftigen Bedarfe ist eine Ermittlung der bestehenden strukturellen 

Leerstände. Vor allem die Beobachtung der Leerstandsentwicklung lässt sowohl qualitativ 

als auch quantitativ Rückschlüsse auf die Zukunftsfähigkeit des Baubestandes zu. 

Die Ermittlung von Leerständen stellt sich allerdings als schwierig dar. Eine Methode durch 

die in der Regel belastbare Zahlen ermittelt werden können, ist die stromzählergestützte 

Leerstandsermittlung. Auf diese Methode kann in der Stadt Völklingen allerdings nicht zurückgegriffen 

werden, da entsprechende Daten seitens der Stadtwerke nicht bereit gestellt 

werden. Ein Gespräch zur Abklärung dieser Möglichkeit fand am 12.01.2007 mit Vertretern 

der Stadtwerke Völklingen statt. Inwieweit eine umfassende Leerstandsermittlung /fortschreibung 

durch Kombination verschiedener Erfassungsmethoden möglich ist und erfolgen 

wird (z.B. im Rahmen eines Wohnraumversorgungskonzeptes), wird derzeit geklärt. 

Für einige Teilbereiche der Stadt Völklingen können Aussagen über die derzeitige Leerstandssituation 

getroffen werden. So wurden im Rahmen des integrierten Handlungskonzeptes 

für die Innenstadt in 2003 insgesamt 40 Ladenleerstände ermittelt. Viele der leer ste- 



henden Geschäfte sind durch bauliche Mängel, ungenügende Qualitäten und Größen der 

Ladenflächen sowie unattraktive Hauszugänge gekennzeichnet. Ein weiterer Grund für die 

Leerstände ist die Lage abseits der Hauptströme der Laufkundschaft. 27 Die Leerstandssituation 

hat sich auch 2006 nicht verändert. Die Funktion der Innenstadt als zentrale Einkaufslage 

für die Bevölkerung ist damit stark eingeschränkt. Die Wohnungsleerstände im Innenstadtdreieck 

werden mit ca. 19 % angegeben. 

Abbildung 36: Leerstände in der Innenstadt 

Quelle: Stadt Völklingen, Stand: Februar 2006 

Auch in den Stadtteilen Fürstenhausen und Fenne wurden Leerstände ermittelt. Diese wurden 

durch Begehungen festgestellt. In Fürstenhausen standen am 12.12.2006 ca. 35 Gebäude 

ganz oder teilweise leer. Nach Aussagen der DSK liegt die Anzahl der Leerstände allerdings 

noch deutlich über diesen Zahlen. In Fenne traten zum gleichen Stichtag Leerstände 

konzentriert in der Kleine Straße und der Leostraße auf. 28 In Fürstenhausen sind die 

Leerstände teilweise nicht dauerhaft, da es sich vielfach um Gebäude mit Bergschäden handelt, 

die sich im Eigentum der DSK befinden und saniert werden. Teilweise erfolgt auch der 

Abbruch. Die Berücksichtung der zukünftigen demographischen Entwicklungen, eine Orientierung 

an übergeordneten Leitbildern oder weiteren Bedarfen des Stadtteils erfolgte bisher 

allerdings nicht. Dies soll erstmals mit der Erstellung des teilräumlichen Entwicklungskonzeptes 

erfolgen. 

In Fenne handelt es sich um Wohnungen in Gebäuden, die augenscheinlich von Lage, Zustand 

und Ausstattung nicht mehr den Ansprüchen entsprechen. Hier zeigen sich bereits 

enorme Segregationserscheinungen. 

27 

Quelle: Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung, 

Oktober 2006, GIU, S. 31 

28 

Die Leerstände wurden am 12.12.06 durch FIRU (Begehung) erhoben 


Abbildung 37: Leerstandssituation Fürstenhausen und Fenne 

Quelle: Begehung FIRU am 25.07.007 und 12.12.06 


Auch im Stadtteil Luisenthal konnten vermehrt Leerstände festgestellt werden. Diese befinden 

sich u.a. in der Straße In der Acht, in der unmittelbaren Nähe zu gewerblichen Nutzungen. 

Hier erfolgt bereits der Rückbau. Im Ortszentrum bestehen Leerstände ehem. Nahversorgungseinrichtungen. 

Weiterhin finden sich leerstehende Gebäude entlang der Straße des 

13. Januar. Dies umfasst sowohl gewerbliche Leerstände als auch Wohnungsleerstände. Bei 

letzteren lässt sich vor allem die hohe Verkehrsbelastung oder desolate Bausubstanz als Ursache 

vermuten. 

Auch im unteren Wehrden stehen ca. 25 % der dortigen Geschäftshäuser leer. 

Anhand dieser wenn auch nur teilträumlich vorliegenden Daten lässt sich erkennen, dass in 

Teilen der Stadt hoher Umbau- bzw. Steuerungsbedarf hinsichtlich des Baubestandes und 

zukünftiger Entwicklungen besteht. 

Neben Gebäudeleerständen hat der Strukturwandel in der Stahlindustrie und die Aufgabe 

des Bergbaus zur Freisetzung großer Flächenpotenziale geführt. Die Flächenfreisetzungen 

betreffen dabei nicht nur die Stadt Völklingen. Allein von der Deutschen Steinkohle AG werden 

durch das Auslaufen der Kohleförderung in den Gemeinden Großrosseln und Völklingen 

ca. 180 ha Flächen frei. Die Flächen sind vielfach durch Altlasten belastet. In Fürstenhausen 

stehen die ehem. Kokerei und die ehem. Fläche der Raffinerie als große Flächenpotenziale 

bereits heute bzw. mittelfristig zu Verfügung. Auch in Luisenthal fallen Flächen der ehem. 

Tagesanlage brach. In welcher Größenordnung steht zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht fest. 

Die aus der Nutzung fallenden Flächen befinden sich z.T. in den Ortslagen (Luisenthal) bzw. 

in unmittelbarer Ortsrandnähe (Fürstenhausen). 

Zusätzlich zu den bereits freigesetzten und zukünftig brachfallenden Flächen besteht im gesamten 

Stadtgebiet eine Vielzahl an Baulücken. So wurden mit Stand vom 01.01.2006 insgesamt 

802 Baulücken ermittelt. Die höchste Zahl findet sich in Ludweiler (249) und Geislautern 

(159). Lauterbach verfügt über 136 Baulücken. Bei den eher städtisch geprägten Stadtteilen 

bestehen vor allem im Stadtteil Stadtmitte Baulücken. Damit verfügen vor allem die 

bebauten Ortsteile insbesondere in den ländlich geprägten, südlichen Stadtteilen über enor- 



me Flächenpotenziale (über 2 /3 der Baulücken, davon die meisten in Gebieten mit Bebauungsplänen). 

Fazit Leerstände und Brachflächen / Baulücken 

Auch ohne dass derzeit konkrete Zahlen über die Leerstandssituation vorliegen, zeigt sich in 

Teilbereichen der Stadt hoher Handlungsbedarf. Besonders betroffen von Leerständen ist 

die Innenstadt, die auf Grund vieler Ladenleerstände ihrer Funktion nicht mehr gerecht wird. 

Auch die stark durch den Bergbau geprägten – sei es auf Grund der unmittelbaren Lage zu 

den Arbeitsstätten oder durch Bergsenkungen - Stadtteile wie Fürstenhausen, Fenne und 

Luisenthal weisen viele leerstehende Gebäude bzw. Wohneinheiten auf. Diese werden Vielfach 

durch die Lage und Bauzustand / Ausstattung bedingt. 

Neben Laden- und Wohnungsleerständen besteht eine hohe Anzahl an Baulücken und aus 

dem Bergbau freigesetzte Flächen. Weitere Flächenpotenziale be- bzw. entstehen auch in 

den umliegenden Städten und Gemeinden. 

Bezieht man gleichzeitig die rückläufige Bevölkerungsentwicklung mit ein, so wird deutlich, 

dass eine Nachnutzung auf Grund fehlender Bedarfe und der hohen Anzahl schwierig ist. 

Rückbau und alternative Nutzungen müssen somit in die Überlegungen einbezogen werden. 

2.8 Denkmalschutz und Industriekultur 

Die historische Entwicklung von Völklingen wird durch eine Vielzahl an unter Denkmalschutz 

stehenden Gebäuden widergespiegelt. Zu nennen wären hier z.B. die Glasmachersiedlung 

in Fenne, Arbeiterwohnhäuser, Bauernhäuser, Arbeiterbauernhäuser, Wohnhäuser für leitende 

Angestellte der Hütte, Direktorenvillen sowie Industriegebäude. 

Die Stadt Völklingen verfügt zudem mit dem Weltkulturerbe über ein bedeutendes historisches 

Ensemble der Industrialisierung. Eine fehlende Nachnutzungskonzeption, niedrige 

Schrottpreise und Kontaminationen führten dazu, dass die ca. 70 ha große Industriebrache 

nach deren Stilllegung zunächst nicht abgerissen wurde und 1986 als weltweit einziges erhaltenes 

Eisenwerk aus der Blüte der Eisen- und Stahlindustrie unter Denkmalschutz gestellt 

und als Weltkulturerbe festgelegt wurde. Sie kann heute nicht nur besichtigt werden. Vielmehr 

ist die Gebläsehalle Ort für Ausstellungen und Veranstaltungen. 

Zusammen mit den betriebenen Industriekomplexen entsteht ein nahezu einmaliger Stadtraum 

in Völklingen, der sich bis weit über die Stadtgrenzen zieht. So wird das Saartal als 

wesentlicher Bestandteil der Industriekulturlandschaft über das Rosseltal mit der französischen 

Industriekulturlandschaft verknüpft. Nördlich der Stadt beginnt der Saarkohlenwald, 

der zusammen mit dem Warndt als regionales Pilotprojekt im Rahmen der Etablierung eines 

Regionalparks angedacht ist. 

Durch die Erhaltung weiterer Zeichen der Industriegeschichte, wie z.B. des Gasometers im 

Bereich der ehem. Kokerei, werden bereits zusätzlich Identifikationsmerkmale der Industriekulturlandschaft 

erhalten. Auch die Fördertürme der Grube Luisenthal stellen Zeitzeugen der 

Industrielandschaft dar. 

Eine Erhaltung, Aufwertung und Vermarktung der Völklinger Industriekulturlandschaft zusammen 

mit dem Weltkulturerbe und ggf. den Nachbargemeinden vor allem auch auf französischer 

Seite birgt für die zukünftige Stadtentwicklung, insbesondere im Bereich Tourismus 

und Imagebildung Potenziale. Deren Ausschöpfung kann dazu beitragen das Image der 

Stadt überregional bekannt zu machen. 

Abbildung 38: Denkmäler und Industriekultur 


Städtebauliches Entwicklungskonzept 

Denkmäler und Industriekultur 

Völklingen 

Zusätzlich zu diesen Ensembles befinden sich im 

gesamten Stadtgebiet noch 64 Einzeldenkmäler 

Bearbeitung: 

FIRU 

Saarlouis 

Creutzwald 

Überherrn 

FORSCHUNGS- UND INFORMATIONSGESELLSCHAFT FÜR FACH- 

RECHTSFRAGEN DER RAUM- UND UMWELTPLANUNG MBH 

Kaiserslautern Berlin Dresden Saarbrücken 

Carling l´Hopital 

Bahnhofstraße 22 

67655 Kaiserslautern 

Tel.: 0631 / 36245-0 

Fax.: 0631 / 36245-99 

Mail: FIRU-KL1@Firu-mbH.de 

Internet: www.FIRU-mbH.de 

Völklingen Stadtmitte - Ensemble Richardstraße 

Villa Röchling mit Parkanlage (4. Viertel 19.Jhd.), Erweiterung 1907, Umbauten 1945, 

Beamtenwohnhäuser für die Röchlingschen Eisen- und Stahlwerke 1904-06 von Hans 

Großwendt, Röchlingsches Hüttenkrankenhaus von 1898 

Völklingen Stadtmitte - Ensemble Völklinger Hütte 

Erzbunker, Erzsilo, Erzaufbereitung, Sinteranlage (1928-30), Hängebahn (1911), 

Hochofengruppe mit sechs Hochöfen und Cowpern, Beschickungsbühne, 

Hochofenbüro, Trockengasreinigung (1911-13), Gasgebläsehalle mit 

Großgasmaschinen, Kokerei, Pumpenhaus, Wasserturm (1918), Handwerkergasse, 

Kraftwerk I mit Resten der Puddelofenhalle, Wagenmeisterei, Bahnhof 

Warndt 

Warndtweiher 

Völklingen Stadtmitte - Ensemble Schleuse Völklingen 

Schleusenanlage (1877): Schleuse, Schleusenkanal, 

Schleusenwärterhaus, Treidelpfad 

Wehrden - Ensemble Denkmalplatz 

1928-31, Grünanlage, Kriegerdenkmal, 

Doppelwohnhäuser von 1930-31 

Martin-Luther-Straße 20 

66111 Saarbrücken 

Tel.: 0681 / 93646-0 

Fax: 0681 / 93646-33 

Mail: mafo@isoplan.de 

Internet: www.isoplan.de 

Auftraggeber: 


Stadtplanungsamt 

Postfach 10 20 40 

66310 Völklingen 

Freyming- 

Merlebach 

Karlsbrunn 

Grube Warndt 

Freyming-Merlebach - 

Carrière Freyming 

Sandgrube 

Tel.: 06898 / 13-0 

Fax.: 06898 / 13-2350 

Mail: Info@voelklingen.de 

Internet: www.voelklingen.de 

Karlsbrunn 

Warndt - 

Heimatmuseum 

Großrosseln 

ehemaliger 

Klärweiher 

Großrosseln 

Großrosseln 

Völklingen Stadtmitte - Ensemble Hohenzollernstraße 

1905-06, Wohnhäuser für leitende Angestellte der Völklinger Hütte 

Großrosseln 

Grube Velsen 

(Lehrstollen) 

Petite- Rosselle 


Gasometer der 

ehemaligen Kokerei 

Petite-Rosselle 

Museum der ehem. 

Wendel`schen 

Kohleminen 

Forbach 

Marienau Schacht 

Püttlingen 

Püttlingen 

Fenne - Ensemble Glasmachersiedlung 

1904-06, Arbeiterwohnhäuser von Richard Schmidt 

Fenne - Ensemble Bahnhof Fürstenhausen 

1906-08, Bahnhofsgebäude, Bahnhofsvorplatz mit altem 

Baumbestand, Dienstwohngebäude, Nebengebäude 

westlich des Empfangsgebäudes. Wasserturm 

Forbach 

Püttlingen-Engelfangen 

Halde Victoria 

Luisenthal 

Halde Luisenthal 

Luisenthal 

Förderschacht der 

ehemaligen Grube 

Stadtumbau West Völklingen 

Göttelborn 

Schacht, Halde, 

ehem. Klährweiher 

Bei Püttlingen 

Absinkweiher Frommersbach 

mit Halde Krugschacht 

Saarbrücken - West 

Burbach 

Bei Quierschied 

Halde und Bergmannssiedlung 

Brefeld 

Camphausen 

Halde Lydia 

Jägersfreude 

Halde 

Grühlingstraße 

Legende 

Siedlungskörper 

Saar 

Bahnlinie 

Stadtteilgrenzen 

Gemeindegrenze 

Grenze zu 

Frankreich 

Denkmal / 

Ensemble 

Landmark 

Landmark 

in Pfeilrichtung/ 

räumlich nicht 

genau verortet 

unmaßstäblich 

C\Dateien\Projekte\PK06-008_Völklingen-Stadtumbau\ _Laufende Bearbeitung\Corel\PK06-008_070116_Denkm_A3.cdr

2.9 Freiraum und Umwelt 


Völklingen ist als Industriestadt insgesamt eine sehr grüne Stadt, wobei die Waldgebiete 

insbesondere im nördlichen und südlichen Teil der Stadt liegen. Im Stadtgebiet von Völklingen 

leben 614 Einwohner/km². Im Vergleich hierzu ist die Bevölkerungsdichte in Saarbrücken 

mit ca. 1.088 Einwohner/km² deutlich höher. So sind 57,9 % des Stadtgebietes von 

Wäldern und Wasser bedeckt, landwirtschaftliche Fläche besteht zu 13,3 %. Der Warndt als 

Naherholungsraum mit Berghalden und Absinkweihern sowie Wanderwegen befindet sich im 

südlichen Stadtgebiet. Hierbei handelt es sich um ein ausgedehntes, rund 5 000 Hektar großes 

Waldgebiet beiderseits der saarländisch-lothringischen Grenze westlich von Saarbrücken. 

Vor allem der Rehbruchweiher und seine Umgebung stellen ein beliebtes Naherholungsgebiet 

dar. Im nördlichen Stadtgebiet besteht der Völklinger Stadtwald mit Wildpark. 

Das Stadtgebiet ist zudem durch kleine Bäche und Weiher geprägt, die neben dem Erlebnispotenzial 

für Erholungssuchende Lebensraum für Flora und Fauna bieten. Vor allem im 

Bereich der Weiher haben sich partiell ökologisch wertvolle Strukturen gebildet. Teilweise ist 

der ökologische Zustand allerdings schlecht. Eine Renaturierung der Rosselmündung ist bereits 

erfolgt. 

Erholungsflächen innerhalb des Siedlungskörpers – vor allem in den städtisch geprägten 

Siedlungsteilen – in Form von Grün- und Freiflächen bestehen dagegen nur zu einem geringen 

Anteil. Im nördlichen Siedlungskörper bestehen als einzige größere Freiflächen der 

Stadtpark, der Schillerpark und der Grünzug des Köllerbachs, der sich bis ins Stadtgebiet 

zieht. Die Saaraue ist kaum vorhanden und nicht erlebbar. Der Landschaftsraum Saartal ist 

deshalb derzeit sowohl als Naherholungsziel, als auch als Umgebung für touristische Nutzung 

unattraktiv. 

Die Siedlungsbereiche sind z.T. durch Lärm und Abgasbelastung durch Industrie und Autobahn 

betroffen. 

Die Umweltqualität im Stadtgebiet ist durch die montanindustrielle Nutzung stark beeinträchtigt, 

die Saar ist für die Schifffahrt ausgebaut und wird durch die Autobahn und das Saarstahl-Gelände 

begrenzt. Boden und Grundwasserhaushalt sind durch den Bergbau geprägt. 

2.10 Verkehr, technische und soziale Infrastruktur 

2.10.1 Verkehr 

Individualverkehr 

Das Stadtgebiet von Völklingen wird von verschiedenen Hauptverkehrsstraßen durchzogen, 

die die angrenzende Bebauung z.T. stark mit Lärm und Abgasen belasten. 

Die A 620 durchzieht von Ost nach West den Siedlungskörper von Völklingen. Sie ist in diesem 

Abschnitt mit einem Gesamtverkehrsaufkommen von ca. 34.400 Fahrzeugen (DTV, Kfz 

/ 24 h) sehr stark belastet. 29 

Auch die Saarbrückerstraße, die die nördlichen Bereiche von Fenne und Fürstenhausen 

durchzieht und von Wehrden nach Wadgassen verläuft, ist im Bereich der Kreuzung Rathausstraße 

/ Ludweiler Straße mit über 11.300 Kfz / 24 h sehr stark belastet. Die übrigen 

Abschnitte sind mit ca. 5.500 und ca. 7.600 Kfz pro 24 h ebenfalls stark betroffen. Vor allem 

angrenzende Wohnnutzungen werden dadurch in ihrer Wohnqualität beeinträchtigt. 30 

29 vgl. Verkehrsmengenkarte 2000 des Saarlandes 

30 vgl. Verkehrsmengenkarte 2000 des Saarlandes 



Die L 165 Richtung Lauterbach ist verkehrlich insbesondere im Gebiet von Geislautern mit 

über 16.000 Kfz pro 24 h hoch belastet. Die Verkehrsbelastung wird allerdings Richtung Lauterbach 

geringer. 31 

Weitere sehr stark belastete Straßen sind die L 136 Richtung Püttlingen, die L 270 Richtung 

Altenkessel / Püttlingen sowie die B 51. 32 Für die L 270 ist derzeit eine Ostumgehung geplant. 

Die B 51 im Zusammenwirken mit der vorhandenen Bahnlinie verursacht vor allem in 

Luisenthal in den dazwischen liegenden Bereichen eine starke Lärmbelastung. 

Abbildung 39: Verkehrliche Einbindung 

Öffentlicher Personennahverkehr 

Der ÖPNV in der Stadt Völklingen wird durch Busse, hauptsächlich der Völklinger Verkehrsbetriebe 

gewährleistet. Insgesamt 10 Buslinien verbinden die Stadtteile von Völklingen mit 

der Innenstadt und insbesondere auch mit der Landeshauptstadt Saarbrücken und dem 

Nachbarland Frankreich. 

Die Stadtteile sind im Wesentlichen im Halbstundentakt, teilweise nur im Stundentakt (z.B. 

Anbindung von Lauterbach), an das Zentrum von Völklingen angebunden. Teilweise bestehen 

allerdings unregelmäßige Taktzeiten, so dass die Merkbarkeit des Fahrplans geringer 

ist. Die Linien vom Völklinger Zentrum über Heidstock - Luisenthal und zurück sowie die Li- 

31 vgl. ebenda 

32 vgl. ebenda 



nie Völklingen Zentrum über Fürstenhausen - Fenne - zurück und die Linie vom Zentrum 

Völklingen über die Robert-Koch-Straße und das Baugebiet Sonnenhügel werden zusätzlich 

durch Anruf-Sammeltaxis bedient. 

Zudem bestehen montags bis freitags von 0:00 bis 1:00 Uhr jeweils 1 Fahrt und samstags 

von 23:00 bis 1:00 Uhr jeweils 2 Fahrten vom Zentrum Völklingen bis Wehrden Hochhäuser 

und von Hermann-Röchling- Höhe über Völklingen Zentrum bis nach Geislautern, Ludweiler 

und Lauterbach. 

Der Fuhrpark der Völklinger Verkehrsbetriebe wird nach und nach auf Niederflurbusse umgestellt. 

Auch die Haltestellen wurden bzw. werden auf die Höhe der Niederflurbusse ausgebaut. 

Damit wird einer alten- und behindertengerechten Ausgestaltung des ÖPNV Rechnung 

getragen. 

Der ÖPNV durch Busse wird ergänzt durch Verbindungen der deutschen Bahn. Völklingen 

verfügt über einen Bahnhof in der Nähe des Weltkulturerbes sowie in Luisenthal. Über den 

Bahnhof bestehen im Wesentlichen im Halbstundentakt Verbindungen zum Hauptbahnhof in 

Saarbrücken und Richtung Trier. 

Generell wirken sich Bevölkerungsrückgänge auf die Auslastung des ÖPNV aus. Mit weniger 

Schülern – auf Grund des Rückgangs der Kinderzahlen - und Erwerbspersonen wird eine 

wesentliche Basis des ÖPNV reduziert. Zudem werden Senioren zukünftig mobiler sein und 

vermehrt das Auto nutzen, während sie heute bevorzugt ÖPNV-Nutzer sind. 

Damit besteht letztendlich die Gefahr, dass vor allem in peripher gelegenen Stadtteilen die 

Qualität der Anbindung sinkt. Dies würde sich insbesondere negativ auf die Bevölkerungsschichten 

auswirken, denen kein Pkw zur Verfügung steht. Die betroffenen Stadtteile werden 

dadurch in ihrer Attraktivität gemindert. 

Gleichzeitig muss die ÖPNV-Bedienung vor dem Hintergrund der Ausdünnung von Infrastrukturen 

gesehen werden. Die Erreichbarkeit dieser Einrichtungen wird deshalb zukünftig 

verstärkt an Bedeutung gewinnen. 

Aus Sicht der Völklinger Verkehrsbetriebe 33 besteht allerdings auch vor dem Hintergrund der 

demographischen Entwicklung derzeit keine Gefahr einer Verschlechterung der ÖPNV- 

Anbindung in einzelnen Stadtteilen. Mit dem Einsatz von Anruf-Sammeltaxis und von Kleinbussen 

werden bereits alternative Methoden der Beförderung eingesetzt. Weiterer Handlungsbedarf 

besteht somit aus Sicht der Völklinger Verkehrsbetriebe zukünftig nicht. Durch 

Kooperationen im Verkehrsverbund konnten zudem bereits Kosten gesenkt werden. 

2.10.2 Technische Infrastruktur 

Für die Abfallentsorgung ist der 2004 gegründete Entsorgungszweckverband Völklingen 

(EZV) zuständig. Er ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts. Mitglieder des Zweckverbandes 

sind die Mittelstadt Völklingen (71 v. H.), die Stadtwerke Völklingen Holding GmbH 

(9 v. H.) und der Zentrale Kommunale Entsorgungsbetrieb - Eigenbetrieb der Landeshauptstadt 

Saarbrücken - (20 v. H.). Der Zweckverband ist überwiegend im Gebiet der Mittelstadt 

Völklingen tätig. Er nimmt an Stelle der Mittelstadt Völklingen die Aufgaben der örtlichen Abfallentsorgung 

als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger ( § 5 Abs. 4 SAWG i. V. m. §§ 15, 

13 Abs. 1 KrW-/AbfG) wahr. Als eigene Aufgaben obliegt dem EZV insbesondere das Einsammeln 

und Befördern von Abfällen in der Stadt; die Errichtung eines Wertstoffhofes; die 

Wertstofferfassung. 

Für die überörtlichen Aufgaben der Abfallentsorgung ist die Stadt Völklingen Mitglied beim 

EVS, Entsorgungsverband Saar. Dies gilt jedoch nur für die Abfälle zur Beseitigung. 

33 Gespräch vom 12.01.2007 mit Vertretern der Völklinger Verkehrsbetrieb 



Insgesamt bestehen in Völklingen ca. 190.645 m Kanal. Davon wurde bei ca. 1.600 m umgehender 

Handlungsbedarf und bei über 85.00 m kurzfristiger Handlungsbedarf festgestellt. 

Durch Bergsenkungen sind vor allem in den Stadtteilen Fürstenhausen und Fenne Schäden 

an der Kanalisation vorhanden. 

2.10.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur 

Der Bedarf an sozialer Infrastruktur wird zum einen durch die prognostizierte Bevölkerungszahl, 

aber vor allem auch durch die zukünftige Bevölkerungsstruktur beeinflusst. Dabei spielen 

rückläufige Geburtenzahlen und Alterungstendenzen eine wesentliche Rolle, da diese 

Auswirkungen auf die Auslastung von Kindergärten und Schulen – derzeit Grundschulen, 

künftig auch weiterführende Schulen - sowie auf altengerechte Einrichtungen nach sich ziehen. 

Vor allem Kindergärten und Grundschulen sollten wohnortnah bereitgestellt werden, da dies 

eine wesentliche Voraussetzung für die Attraktivität von Wohnquartieren darstellt. Vor dem 

Hintergrund drohender Unterauslastungen und der damit verbundenen Unwirtschaftlichkeit 

stellt der Erhalt der Versorgung mit derartigen Einrichtungen zukünftig eine Herausforderung 

dar. 

Die Stadt Völklingen verfügt trotz der Auswirkungen des demographischen und wirtschaftlichen 

Strukturwandels derzeit noch über eine gute infrastrukturelle Ausstattung. 

So bestehen im Bereich Gesundheit 2 Kliniken. Dies ist die SHG-Klinik mit Herzzentrum 

(Diagnostik, Interventionelle Behandlung und Herzchirurgie) sowie das St. Michael Krankenhaus 

(Akutkrankenhaus). Zudem ist in Völklingen die Dichte an Fachärzten hoch. 

In der Gesamtstadt Völklingen bestehen insgesamt 19 Kindertageseinrichtungen. Davon 

werden 5 von der Stadt und 14 in freier Trägerschaft betrieben. Bisher verfügt jeder Stadtteil 

über mindestens eine Kinderbetreuungseinrichtung. Diese bieten verschiedene Betreuungsangebote, 

wie Kinderkrippe, Ganztagsbetreuung, Regelkindergarten und Hort an. 

Der Bedarf an Kindergartenplätzen wurde im Rahmen des Vorschulentwicklungsplanes 

2003 / 2005 für das gesamte Saarland prognostiziert. Demnach sinkt der Bedarf von 29.650 

im Jahr 2005 auf 25.830 Plätze (um ca. 12 %) im Jahr 2015, wobei ab 2011 eine gewisse 

Kontinuität auftritt. Im Jahr 2005/06 gab es im Saarland 30.500 Kindergartenkinder, insgesamt 

bereits 600 weniger als im Vorjahr. Im Jahr 2006 / 07 sank die Zahl bereits auf unter 

30.000 Kindergartenkinder (geschätzter Rückgang: 1000 Kinder). 34 Die zurückgehende Kinderzahl 

bietet hier allerdings Chancen, bedarfsorientiert zusätzliche Kinderkrippen- und 

Hortplätze anzubieten. Da die gesellschaftlichen Entwicklungen der letzten Jahre zu einer 

verstärkten Nachfrage nach Plätzen in Kinderkrippen und –horten führte, ist es Ziel für Kinder 

unter drei Jahren Betreuungsplätze anzubieten. 

Diese Entwicklungen sind auch in Völklingen bereits sichtbar. So haben rückläufige Kinderzahlen 

dazu geführt, dass die 5 städtischen Einrichtungen jeweils nur noch zu 90 % ausgelastet 

sind. Die vorhandenen Überkapazitäten werden derzeit dazu genutzt – wie angestrebt 

- Kinderkrippenplätze nachfrageabhängig auszubauen, da Krippen- und Hortplätze in Völklingen 

derzeit nur in geringer Zahl bestehen (derzeit 31 Krippen- und 30 Hortplätze). 

34 vgl. www.bildungsserver.saarland.de, Das neue Schuljahr 2006/2007 



Tabelle 15: Anzahl der Kindergartenplätzen im Vergleich zur Anzahl der Kinder im 

Alter von 3 – 5 (ohne Krippen- und Hortplätze) 

Anzahl der 3-5-Jährigen 

(31.12.2005) 

Anzahl der 

Kindergartenplätze 

Anzahl der 

Kindergärten 

Fenne 38 50 1 

Fürstenhausen 45 95 2 

Geislautern 56 110 2 

Heidstock 83 122 2 

H-R-Höhe 36 55 1 

Lauterbach 42 80 1 

Ludweiler 136 175 2 

Luisenthal 55 60 1 

Stadtmitte 380 530 5 

Wehrden 145 162 2 

Quelle: www.bildungsserver.saarland.de, eigene Ergänzungen 

So wurden mit der Umsiedlung des katholischen Kindergartens Fürstenhausen 10 neue 

Krippenplätze eingerichtet. Der Kindergarten wurde zudem in den bestehende Altbau der 

Waldschule integriert. Im städtischen Kindergarten im Neuen Rathaus wurden 12 Kindergartenplätze 

rückgebaut und dafür 5 Krippenplätze neu geschaffen. Auch im evangelischen 

Kindergarten in Fürstenhausen wurden die Kindergartenplätze von ehemals 40 auf 30 reduziert 

und 4 Krippenplätze neu eingerichtet. In Gesprächen mit den Kirchenvertretern Fürstenhausen 

wurde am 25.10.2004 bereits thematisiert, dass in Fürstenhausen immer weniger 

Kindergartenplätze benötigt werden und ggf. Zusammenlegungen in Erwägung gezogen 

werden müssen. Sowohl in Lauterbach als auch in Luisenthal ist es vorgesehen die Kindergärten 

in die vorhandenen bzw. ehem. Grundschulen umzusiedeln. 

Kindergärten 

Kiga1 Montessori-Kinderhaus St. Konrad, Kindergarten, Darmstädter Str. 20 (Hermann- 

Röchling-Höhe) 

Kiga2 Städtischer Kindergarten am Leh, Pasteurstr. 13 (Völklingen) 

Kiga3 Evangelischer Kindergarten, Lortzingstr. 4 (Völklingen) 

Kiga4 Katholischer Kindergarten St. Paulus, Gerhardstr. 172 (Heidstock) 

Kiga5 Evangelischer Kindergarten, Rheinstr. 2b (Heidstock) 

Kiga6 Städtische Kindertagesstätte/Kinderhort, Schubertstr. 2 (Völklingen) 

Kiga7 Katholischer Kindergarten St. Eligius, Hofstattstr. 43 (Völklingen) 

Kiga8 Städtische Kindertagesstätte, Hohenzollernstr. (Völklingen) 

Kiga9 Marienkinderhaus, Straße des 13. Januar 201 (Luisenthal) 

Kiga10 Katholischer Kindergarten St. Hedwig/ 

Kindertagesstätte gGmbH Saarland, Schaffhauser Str. 156a (Wehrden) 

Kiga11 Katholischer Kindergarten St. Josef, Kirchbergstr. 15b (Wehrden) 

Kiga12 Evangelischer Kindergarten, Vereinshausstr. 14 (Fürstenhausen) 

Kiga13 Katholischer Kindergarten Schmerzhaft Mutter, Am Hasseleich (Fürstenhausen) 

Kiga14 Kindertageseinrichtung, Hausenstraße 68b (Fenne) 

Kiga15 Kindertagesstätte GmbH Saarland, Kindergarten Maria Himmelfahrt, Im Kirchenfeld 3 

(Geislautern) 

Kiga16 Kinderstätte Geislautern-Wehrden e.V., Ludweiler Str. 218a (Geislautern) 

Kiga17 Städtischer Kindergarten Ludweiler, Schulstr. 12 (Ludweiler) 

Kiga18 Katholischer Kindergarten St. Monika, Ringstr. 137 (Ludweiler) 

Kiga19 Städtischer Kindergarten Lauterbach, Fröbelstr. 16 (Lauterbach) 



Insgesamt bestehen in den genannten Einrichtungen 1.332 Kindergartenplätze, 31 Kinderkrippenplätze 

und 30 Hortplätze zur Verfügung. Davon befinden sich allein 530 im Stadtteil 

Stadtmitte, 95 in Fürstenhausen, 122 in Heidstock, 162 in Wehrden, 175 in Ludweiler, 110 in 

Geislautern, 50 in Fenne, 60 in Luisenthal, 55 in Hermann-Röchling-Höhe und 80 in Lauterbach. 

Nur in Fürstenhausen und der Stadtmitte werden Krippenplätze, in Geislautern Hortplätze 

bereitgestellt. 35 

In Völklingen waren zum Jahresende 2005 1.016 Kinder zwischen 3-5 Jahre alt. Diese Alterklasse 

ist relevant für die Auslastung von Kindergärten. Damit bestehen in Völklingen bereits 

heute Kindergartenplätze über den eigentlichen Bedarf hinaus. 

Die Prognose unter Status-Quo-Bedingungen (d.h. ohne Berücksichtigung von Zu- und Abwanderungen) 

ergibt, dass bis 2020 der Anteil der relevanten Altersgruppen nahezu unverändert 

bleibt. Rückgänge in der relevanten Altersklassen entstehen allerdings durch Fortzüge. 

So zeigen die Prognosen bei Zugrundelegung des Nagativ-Szenarios (Abwanderungsüberschüsse) 

einen Rückgang der Gruppe der 3-5-Jährigen bis ins Jahr 2020 um mehr als 

10 %. Es ist davon auszugehen, dass sich die bestehenden Überkapazitäten weiter verschärfen 

werden. 

Alter 31.12.2005 2020 Veränderung 

2005 bis 2020 

0-2 

3-5 

6-9 

10-15 

16-18 

19-24 

25-39 

40-64 

65-74 

75+ 

1.050 

1.023 

1.694 

2.850 

1.426 

2.679 

7.479 

14.173 

4.837 

3.706 

915 

916 

1.213 

1.871 

902 

2.237 

6.400 

11.929 

4.376 

3.704 

-135 

-107 

-481 

-979 

-524 

-442 

-1.079 

-2.244 

-461 

-2 

Veränd. in % 

-12,86 

-10,47 

-28,40 

-34,34 

-36,75 

-16,49 

-14,43 

-15,83 

-9,54 

-0,04 

Gesamt 40.917 34.463 -6.454 -15,77 

Tabelle 16: Altersverteilung in Völklingen unter Zugrundlegung des Negativ- 

Szenarios 

Künftig muss es zwar Ziel sein, den Bedarf an Kinderbetreuungseinrichtungen trotz weiter 

zurückgehender Geburtenzahlen wohnortnah zu decken. Deshalb ist es erforderlich, die bereits 

begonnenen Konzepte hin zu einer stärkeren Betreuung von Kindern in Krippen und 

Hortplätzen konsequent weiterzuentwickeln, um die Auslastung der Einrichtungen zu gewährleisten 

bzw. zu verbessern. Letztendlich kann damit ein Beitrag zur Attraktivität der 

Stadt als Wohnstandort geleistet werden. Dennoch ist es wahrscheinlich, dass trotz dieser 

Bemühungen Gruppenschließungen bzw. Zusammenschlüsse von Einrichtungen nicht gänzlich 

vermieden werden können, um z.B. eine Verbesserung der Auslastung, durch Erhöhung 

des Einzugsgebietes zu erreichen. 

Auf Grund des demographischen Wandels wurde von der Landesregierung eine Grundschulstrukturreform 

eingeleitet. Ziel ist eine Konzentration der Grundschulstandorte und 

die Schaffung einer bedarfsangepassten Grundschulstruktur mit mindestens zweizügigen 

Grundschulen. Die Zahl der Schulanfänger im Saarland ist vom Schuljahr 2004/05 bis zum 

35 vgl. www.bildungsserver.saarland.de 



Schuljahr 2006/07 von 9.250 auf 8.970 Schüler gesunken. Die Zahl der Grundschüler insgesamt 

ist von 39.600 auf 37.570 gesunken. 36 

Die Neustrukturierung der Grundschulen hatte auch auf die Stadtteile von Völklingen Auswirkungen. 

So ist die schulische Infrastruktur mit 9 Grundschulen zwar insgesamt noch gut 

ausgeprägt. Drei dieser Schulen werden aber bereits als Dependancen geführt. Die Grundschule 

Luisenthal wurde 2005 geschlossen. Die Schüler besuchen jetzt die Grundschule in 

Heidstock. Fenne verfügt ebenfalls über keine Grundschule mehr. 

Damit entsteht ein Attraktivitätsverlust insbesondere der Stadtteile, die über keine Grundschule 

mehr verfügen. Vor dem Hintergrund des prognostizierten Rückgangs der Altersklasse 

der 6 – 9 Jährigen um bis zu 30 % in Völklingen ist davon auszugehen, dass sich diese 

Entwicklungen noch verschärfen werden. 

An der Grundschule Ludweiler wird zum Schuljahr 2007/2008 eine bilinguale deutschfranzösische 

Klasse eingerichtet und damit der Schulstandort qualitativ aufgewertet. Sowohl 

der Französischunterricht als auch der bilinguale Sachfachunterricht in der deutschfranzösischen 

Klasse wird von einer französischen Lehrkraft erteilt, die von der Schulverwaltung 

des Département Moselle freigestellt wird. 

Grundschulen 

Sch1 Grundschule Völklingen - Hermann-Röchling-Höhe, Darmstädter Str. 18 (Hermann- 

Röchling-Höhe) 

Sch2 Grundschule Völklingen - Haydnstraße, Haydnstr. 44 (Stadtmitte) 

Sch3 Grundschule Völklingen - Heidstock/Luisenthal, Neckarstr. 12 (Heidstock) 

Sch4 Grundschule Völklingen-Bergstraße, Bergstr. 30, (Stadtmitte) 

Sch5 Grundschule Völklingen - Wehrden/Geislautern, Regenbogen-Grundschule, Kleine 

Bergstr. 3(A) (Wehrden) 

Sch6 Grundschule Völklingen-Luisenthal, Jahnstr. 2 - Luisenthal: wurde geschlossen 

Sch7 Grundschule Völklingen-Fürstenhausen, Am Hasseleich 17-19 (Fürstenhausen) 

Sch8 Grundschule Völklingen-Geislautern, Schloßstr. 21 (Geislautern) 

Sch9 Grundschule Völklingen-Ludweiler/Lauterbach, Schulstr. 12 (Ludweiler) 

Sch10 Grundschule Völklingen-Lauterbach, Fröbelstr. 14 (Lauterbach) 

Völklingen verfügt neben den Grundschulen auch über weiterführende Schulen. Besonders 

hervorzuheben ist dabei das TGS BBZ (Techn.-Gew. und Sozialpfl. Berufsbildungszentrum), 

als großes Berufsbildungszentrum mit verschiedenen Schulformen. Am gleichen Standort 

bestehen neben einem Kaufmännischen Berufsbildungszentrum und der Akademie für Betriebs- 

und Unternehmensführung – Fachschule Saarbrücken auch ein technisches Gymnasium, 

eine zweijährige Gewerbeschule (GS) zum mittleren Bildungsabschluss mit beruflicher 

Grundbildung, eine Fachoberschule (Technische Informatik, Technik, Naturwissenschaften 

und Umwelttechnik) für die das TGS BBZ der einzige Standort im Saarland ist sowie die höhere 

Berufsfachschule für Automatisierungs- und Computertechnik (HBFS). Zudem besteht 

in Völklingen eine Außenstelle der Saarbrücker Hochschule der Bildenden Künste mit den 

Bereichen "Plastik" und "Bildhauerei". 

Der demographische Wandel wird sich zukünftig auch in den Klassen der weiterführenden 

Schulen durch einen Schülerrückgang zeigen. Im Schuljahr 2006/2007 gab es in den Einstiegsklassen 

der Erweiterten Realschulen im gesamten Saarland bereits deutlich weniger 

Schüler (ca. –300) als im vorangegangenen Jahr. Die Schülerzahlen in den Gymnasien und 

Gesamtschulen sind im gesamten Saarland etwa gleichgeblieben. 

36 vgl. www.bildungsserver.saarland.de, Das neue Schuljahr 2006/2007 


Weiterführende Schulen 


WSch1 Erweiterte Realschule am Sonnenhügel Völklingen/Hermann-Neuberger 

Schule, Realschule des Stadtverbandes Saarbrücken, Heinestr. 70 (Stadtmitte) 

WSch1a Erweiterte Realschule Hermann-Neuberger-Schule Völklingen, Außenstelle Mühlgewann, 

Cloosstr. 13 (Stadtmitte) 

WSch2 Marie-Luise-Kaschnitz-Gymnasium, Lortzingstr. 2 (Stadtmitte) 

WSch3 Albert-Einstein-Gymnasium, Hohenzollernstr. 28 (Stadtmitte) 

WSch4 Kaufmännisches Berufsbildungszentrum Völklingen, Moselstr. 2a (Heidstock) 

WSch5 Techn.-Gew. und Sozialpfl. Berufsbildungszentrum Völklingen, Technisches Gymnasium 

Völklingen, Am Bachberg 1 (Stadtmitte) 

WSch6 Saarberg-Berufsschule, Am Kraftwerk 2 (Fenne) 

WSch7 Hochschule der bildenden Künste, Handwerkergasse, Rathausstr. 52 (Stadtmitte) 

WSch8 Astrid-Lindgren-Schule, Schule für Lernbehinderte Völklingen-Geislautern, Friedhofstr. 

9 (Geislautern) 

WSch9 Warndtgymnasium Völklingen, Am Warndtgymnasium 1 (Geislautern) 

WSch10 Graf-Ludwig-Gesamtschule Völklingen-Ludweiler, Hohlstr. 35 (Ludweiler) 

Daneben besitzt Völklingen eine Vielzahl an Einrichtungen für sportliche Aktivitäten, verschiedene 

kulturelle Einrichtungen sowie verschiedene Einrichtungen für Senioren. 

Einrichtungen für Sport 

Sp1 Sportplatz, Saarlouiser Weg (Hermann-Röchling-Höhe) 

Sp2 Mehrzweckhalle, Darmstädterstr. 18 (Hermann-Röchling-Höhe) 

Sp3 Bolzplatz (Stadtmitte) 

Sp4 Tennisplatz (Stadtmitte) 

Sp5 Bootshaus Karolinger Straße 11 (Stadtmitte) 

Sp6 Turnhalle (Grundschule) Haydnstraße 44 (Stadtmitte) 

Sp7 Turnhalle (Schule Bergstraße), Bergstraße 30 (Stadtmitte) 

Sp8 Völklinger Stadtbad (Hallenbad), Karl-Janssen-Staße 33a (Stadtmitte) 

Sp9 Hans-Netzer-Halle, Gatterstr. 15-17 (Stadtmitte) 

Sp10 Reithalle (Stadtmitte) 

Sp11 Sportplatz (Stadtmitte) 

Sp12 Tennisplatz (Stadtmitte) 

Sp13 Tennishalle Stadionstr. (Stadtmitte) 

Sp14 Schwimmbad (Erlebnisbad Köllerthal) (Stadtmitte) 

Sp15 Hermann-Neuberger-Stadion, (Stadion mit Halle, Faustballrasenplatz und Tennenplatz) 

Stadtionstr. 93 (Stadtmitte) 

Sp16 Sportplatz (Stadtmitte) 

Sp17 Tennishalle (Stadtmitte) 

Sp18 Turnhalle, Neckarstr. 12 (Heidstock ) 

Sp19 Sportplatz (Fürstenhausen) 

Sp20 Turnhalle, Am Hasseleich 19 (Fürstenhausen) 

Sp21 Sportplatz (Fenne) 

Sp22 Turnhalle (Fenne) 



Sp15 Sportplatz, Haldenweg (Heidstock) 

Sp26 Schießstand, Haldenweg (Luisenthal) 

Sp27 Sportplatz (Luisenthal) 

Sp28 Pottaschdellweiher (Angelsport), In der Pottaschdell (Luisenthal) 

Sp29 Turnhalle, Straße des 13. Januar 117 (Luisenthal) 

Sp30 Turnhalle und Sportplatz, Kleine Bergstr 3. (Wehrden) 

Sp31 Tennisplatz (Wehrden) 

Sp32 Turnhalle, Saarstraße 25 (Wehrden) 

Sp33 Reitanlage, "Wilhelmshof" Saarlouiser Weg (Geislautern) 


Sp34 Tennisplatz (Geislautern) 

Sp35 Sportplatz (Geislautern) 

Sp36 Tennisplatz (Geislautern) 

Sp37 Turnhalle (in der Schule), Schloßstr.19 (Geislautern) 

Sp38 Trimm-Dich-Pfad (Ludweiler) 

Sp39 Sporthalle, Hohlstraße 35 (Ludweiler) 

Sp40 Sportplatz (Ludweiler) 

Sp41 Warndt-Stadion mit Schießstand, Tennishalle-/platz (Ludweiler) 

Sp42 2 Sportplätze (Ludweiler) 

Sp43 Turnhalle (Zentralschule) Schulstraße 12 (Ludweiler) 

Sp44 Tennishalle (Lauterbach) 

Sp45 Lauterbachhalle (Sporthalle) (Lauterbach) 

Sp46 Sportplatz (Lauterbach) 

Sp47 Sportplatz (Lauterbach) 

Sp48 Tennisanlage, Im Felsenbrunner Graben (Lauterbach) 


Der prognostizierte demographische Wandel wird sich langfristig auch auf die Auslastung 

von Sporteinrichtungen auswirken, da die Zahl der aktiven Sportler (Gruppe der bis 40- 

Jährigen) zurückgehen wird. Es wird davon ausgegangen, dass in ca. 20 Jahren nur noch 

zwei Drittel der bestehenden Sportstätten benötigt werden. 37 Dies ist zusehen im Zusammenhang 

mit teilweise gravierenden Mängeln an verschiedenen Sportanlagen. 

Die Stadt verfügt derzeit über 2 Bäder, wobei das Stadtbad erhebliche Mängel aufweist. Zudem 

bestehen insgesamt 14 Hallen, von denen 5 mit gravierenden Mängeln behaftet sind. 

Es besteht die Einschätzung, dass mindestens eine dieser Hallen aufgegeben werden kann, 

ohne dass Unterkapazitäten entstehen. Zudem bestehen weitere 3 Schulturnhallen des 

Stadtverbandes, die in die Teilen nicht vollständig ausgelastet sind. Zu den Sporthallen bestehen 

insgesamt 11 städtische Sportplätze, wobei vor allem in Fürstenhausen gravierende 

bergbaubedingte Schäden bestehen. Auch der Platz in Fenne weist Schäden auf. Hier ist 

ggf. eine gemeinsame Nutzung eines neu zu errichtenden Platzes denkbar. 38 

Defizite bestehen in der Stadt im Bereich der Jugendeinrichtungen. Besondere Angebote 

für Jugendliche fehlen insbesondere in Fenne, Fürstenhausen, Hermann-Röchlinge-Höhe, 

Heidstock und Luisenthal. In allen anderen Stadtteilen bestehen teilweise nur sehr spezifische 

Angebote für Kinder- und Jungendliche. So besteht in Geislautern zwar eine Jugendtheatergruppe 

aber ansonsten keine weitergehende Jugendeinrichtung. Letzteres wurde 

insbesondere im Rahmen der Werkstatt Zukunft Warndt am 5./6. 11.2004 aus Bürgersicht 

ermittelt. Trotz rückläufiger Kinderzahlen nimmt die Bedeutung von Jugendeinrichtungen für 

die zukünftige Stadtentwicklung zu. Dies ist insbesondere vor dem Hintergrund zu sehen, 

dass Jungendliche in der Stadt gehalten werden sollen. Aber auch der hohe Anteil ausländischer 

Jungendlicher und die damit notwendigen Integration erfordern entsprechende Angebote. 

Jugendeinrichtungen 

J1 Jugendheim, Straße des 13. Januar 201 (Luisenthal) 

J2 Baris – Leben und Lernen e.V., inkl. Sozialpädagogische und berufsorientierte Förderung 

von Mädchen ausländischer Herkunft, Saarstraße 25 (Wehrden) 

J 3 Juz Völklingen, Hofstatterstraße 43 (Stadtmitte) 

J 4 Schülerzentrum Grünes Haus, Schillerstrasse 2 (Stadtmitte) 

37 Zwischenbericht zur Sportstättenentwicklungsplanung der Stadt Völklingen, Stand 09.02.2005 

38 Zwischenbericht zur Sportstättenentwicklungsplanung der Stadt Völklingen, Stand 09.02.2005 



J 5 Jugendarbeit der evangelischen Versöhnungs-Kirchengemeinde, Poststr. 52 (Stadtmitte) 

J 6 Landesjugendwerk der Arbeiterwohlfahrt , Lauterbacherstraße 220 (Ludweiler) 

J 7 Evangelische Jugend Ludweiler , Völklinger Str. 90 (Ludweiler) 

J 8 Evangelisches Jugendheater Wehrden, Ludweiler Str. 60 (Geislautern) 

J9 KASSIOPEIA - Schule der Phantasie, Pfarrwiesstraße 1 (Wehrden) 

J10 Jugendraum in der Grundschule Lauterbach, Fröbelstraße 14 (Lauterbach) 

Parallel zum Rückgang der jüngeren Bevölkerung nimmt die Zahl der Senioren auf Grund 

der steigenden Lebenserwartung und der ungleichen Altersverteilung in den nächsten 15 

Jahren stetig zu. Daraus resultiert eine zunehmende Nachfrage nach geeigneten Infrastrukturen 

für Senioren. Dies sind eine entsprechende medizinische Versorgung, Seniorenheimplätze, 

geeignete Wohnformen, Einkaufsmöglichkeiten, ambulante Hilfen aller Art und kulturelle 

Angebote vor allem in Wohnortnähe. Die Alteneinrichtungen in Völklingen befinden sich 

z.T. allerdings in wenig zentraler Lage. Dies betrifft vor allem das Seniorenzentrum der AWO 

in Ludweiler. Dieses liegt abseits der zentralen Lagen von Ludweiler, wobei zudem ein starkes 

Gefälle zum Ortszentrum herrscht. 

Senioreneinrichtungen 

A1 Altenheim St. Josef, Nordring 4 (Stadtmitte) 

A2 Altenheim Wohnpark Heidstock, Haldenweg 26 (Heidstock) 

A3 Haus Emilie Altenwohn- und Pflegeheim GmbH, Feldstr.9 / Kirchbergstr. 20 (Wehrden) 

A4 Seniorenzentrum der Arbeiterwohlfahrt, Spessartstr. 1 (Geislautern) 

Kulturelle Einrichtungen 

K1 Meusel Puppentheater, Schützenstr. 16 (Völklingen) 

K2 Eberhard Gnahs, Bismarkstr. 11 (Völklingen) 

K3 Residenz-Theater Kurt Haas, Karl-Janssen-Str. 9 (Völklingen) 

K4 Weltkulturerbe Völklinger Hütte – Europäisches Zentrum für Kunst und Ind. Kult. 

GmbH, Rathausstr. 75-79 (Völklingen) 

K5 Kulturhalle Wehrden, Schaffhauserstr. 18 (Wehrden ) 

K6 Warndt Heimatmuseum & Hugenottenweg, Am Bürgermeisteramt 5 

Die Vereine von Völklingen verfügen derzeit noch über eine Vielzahl an Mitgliedern. Insbesondere 

die meisten Sport treibenden Vereine können in Abhängigkeit von ihrem Angebot 

einen recht hohen Anteil an jungen Menschen aufweisen. Diese werden zukünftig allerdings 

auch vom Rückgang der Kinderzahlen betroffen sein. Es ist davon auszugehen, dass es den 

ansässigen Sportvereinen auf Grund der rückläufigen Kinderzahlen nicht nur an Nachwuchs 

fehlen wird, sondern dass sich auch Auswirkungen auf die Auslastung von Sportanlagen ergeben 

werden. Zudem wird die Bedeutung von Angeboten für Senioren auf Grund der Überalterungstendenzen 

an Bedeutung zunehmen. Die zunehmende Abwanderung von Jugendlichen 

in ihrer Freizeit wurde auch bereits im Rahmen der Erarbeitung der Interkommunalen 

Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt 39 thematisiert und Maßnahmen formuliert. Als 

positives Beispiel wurde der Zusammenschluss der Vereine in Ludweiler (ca. 50 Vereine) 

und Lauterbach (ca. 28 Vereine) in Dachverbänden genannt. 

39 vgl. Argus Concept: Interkommunalen Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt, S. 44 


Fazit Infrastrukturen 


Die hohe Verkehrsbelastung in Teilen der Stadt Völklingen führt zur Reduzierung der Wohnqualität 

in betroffenen Bereichen. Diese Wohnlagen verlieren bzw. haben bereits an Attraktivität 

verloren. 

Die ÖPNV-Anbindung ist insgesamt noch als gut zu bezeichnen. Allerdings birgt eine Ausdünnung 

von Infrastrukturen das Risiko, einer Unterauslastung des öffentlichen Personennahverkehrs 

vor allem in peripher gelegenen Stadtbereichen. Im Rahmen der zukünftigen 

Stadtentwicklung ist deshalb der Innenentwicklung vor Außenentwicklung besonderer Rang 

einzuräumen. 

Im Bereich Kindergärten und Grundschulen sowie auch bereits in weiterführenden Schulen, 

aber auch bei den Vereinen führt der Rückgang der Kinderzahlen zu negativen Auswirkungen. 

Teilweise können diese derzeit noch mit einer qualitativen Verbessung des Betreuungsangebotes 

– insbesondere in den Kinderbetreuungseinrichtungen – abgefangen werden. 

Aber bereits mittelfristig ist hier mit einer weiteren Ausdünnung zu rechnen, so dass die 

Notwendigkeit einer Konzentration der Standorte wahrscheinlich wird. Hierfür sind im Rahmen 

der zukünftigen Planungen geeignete Standorte festzulegen. Besondere Defizite bestehen 

im Bereich der Jugendeinrichtungen. 


2.11 Stadtteilprofile 


Der folgende Abschnitt nimmt eine Detaillierung der Aussagen und Ergebnisse der vorangegangenen 

gesamtstädtischen Betrachtung auf Stadtteilebene vor. In kurzen "Steckbriefen" 

werden die Stärken und Schwächen der einzelnen Stadtteile aufgezeigt und abschließend 

kurz bewertet. Daraus ist dann jeweils abzulesen, inwiefern eine weitere Bearbeitung im 

Rahmen dieses Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes erfolgt. 

2.11.1 Völklingen Gesamtstadt (Vergleichszahlen) 

Bevölkerung 

Völklingen 

Gesamtstadt 

Bevölkerungsstand: 

31.12.2005 

Status-quo-Prognose 

2020 

Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in % 

0-2 1.047 2,6 984 2,7 

3-5 1.016 2,2 982 2,7 

6-9 1.663 4,1 1.283 3,5 

10-18 4.181 10,3 2.923 7,9 

19-64 24.285 59,6 22.101 59,7 

65-74 4.850 11,9 4.727 12,8 

75 und älter 3.725 9,1 4.017 10,9 

Einwohner gesamt 40.767 100,0 37.017 100,0 

davon weiblich 21.179 52,0 

Ausländer insgesamt 4.820 11,8 


Anteil an Gesamtstadt 100,0 100,0 

Veränderung der Ein- 

1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -2.713 -6,2 -3.750 -9,2 

Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999 

Bevölkerungsentwicklung: 

� Rückgang von 9,2 % bis 2020; im Negativ-Szenario um bis zu 20 % 

Sozialmilieu/Ausländeranteile: 

� Ausländeranteil 11,8 %, vornehmlich Türken, Italiener 

� Sozialhilfeempfänger 2003 ca. 9 % 

� Abwanderungspläne 18 % 


2.11.2 Fenne 

Funktion: 

� Wohn- und Arbeitsplatzstandort 

Bevölkerung: 

Fenne 


31.12.2005 


2020 


0-2 30 3,2 28 3,3 

3-5 38 4,1 37 4,4 

6-9 49 5,3 38 4,5 

10-18 104 11,2 73 8,7 

19-64 587 63,2 541 64,7 

65-74 88 9,5 87 10,4 

75 und älter 33 3,6 33 4,0 

Einwohner gesamt 929 100,0 836 100,0 

davon weiblich 453 48,8 

Ausländer insgesamt 248 26,7 




1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -288 -17,3 -93 -10,1 



� überdurchschnittlicher Rückgang 

� hoher Anteil von Kindern unter 9 Jahre 

� geringer Anteil von Senioren 


� extrem hoher Ausländeranteil 

� Arbeitermilieu 

� hoher Anteil von Sozialhilfeempfängern (8 % in 2003) 

Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung: 

� Standort des Kohlekraftwerks Fenne 

� keine Nahversorgung 

Soziale Infrastruktur 

� Der Stadtteil verfügt über keine Grundschule und keinen Kindergarten 

Städtebau/Wohnen: 

� Abwanderungspläne 35 %, schlechte Wohnlage 

� Das Ortsbild wird stark durch das Kraftwerk Fenne geprägt 

� die Baustrukturen stammen in weiten Teilen aus den Jahren um 1900 

� erheblicher Anteil an Baustrukturen in desolatem Zustand 

� Die Bereiche an der Saarbrücker Straße sind stark von Verkehrsbelastung betroffen: 

geringe Wohnqualität 

Bewertung 

Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme auf 

Grund von Mängeln im Wohnumfeld und im Bauzustand sowie durch hohe Verkehrsbelastung, 

hohe Konzentration von Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten. 

Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung 

nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich. 



2.11.3 Fürstenhausen 

Funktion 

� Wohn- und Gewerbestandort 

Bevölkerung 



31.12.2005 


2020 


0-2 50 2,3 47 2,3 

3-5 45 2,1 44 2,2 

6-9 92 4,2 71 3,6 

10-18 207 9,4 145 7,2 

19-64 1.359 62,0 1.240 61,8 

65-74 226 10,3 221 11,0 

75 und älter 214 9,8 238 11,9 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -740 -20,1 -187 -8,5 



� durchschnittlicher Rückgang 

� Negativszenario wahrscheinlich 


� durchschnittlicher Ausländeranteil, Arbeitermilieu, rd. 9 % Sozialhilfeempfänger 

(2003) 


� großflächiger Einzelhandel (Saarwiesen), Erschließung Gewerbegebiet 

(Saarwiesen), Nahversorgung im Bereich der Saarbrückerstraße, steigender 

Bedeutungsverlust als Versorgungsstraße 

Soziale Infrastruktur: 

� Grundschule und 3 Kindergärten 

Städtebau /Wohnen 

� schlechte Wohnlage: Abwanderungspläne 40 % 

� direkter Einwirkungsbereich des Kohleabbaus im Westfeld: Bergschäden an 

nahezu allen Gebäuden 

� Arbeitersiedlungen z.B. Siedlung Fürstenhausen (erbaut 1936 bis 1948): 60- 

80qm große Arbeiterhäusern mit Parzellen zwischen 600 und 1500 qm, Siedlung 

abgehängt, direkte Nähe zur ehemaligen Kokerei und Raffinerie 

� Ortskern befindet sich südöstlich der Saarbrücke, als solcher kaum mehr erkennbar: 

gestalterische und funktionale Mängel 

� Hoher Anteil an derzeit noch unbebauten Gewerbeflächen im Bereich der 

ehem. Kokerei und Raffinerie, hohe Verkehrsbelastung der Saarbrücker Straße: 

Beeinträchtigung der Wohnqualität 

� Geringe städtebauliche Qualität des öffentlichen Raumes 

Bewertung 

Erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme auf Grund von Mängeln im 

Wohnumfeld und Bergbauschäden vorhanden. 

Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung 

nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich. 



2.11.4 Geislautern 

Funktion 

� Wohnstandort mit Gewerbe 

Bevölkerung 

Geislautern 


31.12.2005 


2020 


0-2 57 1,9 53 1,9 

3-5 56 1,8 54 2,0 

6-9 117 3,8 91 3,3 

10-18 351 11,4 244 8,9 

19-64 1.820 59,3 1.634 59,4 

65-74 378 12,3 368 13,4 

75 und älter 291 9,5 306 11,1 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -147 -4,6 -321 -10,5 



� überdurchschnittlicher Rückgang 

� durchschnittliche Altersstruktur 


� niedriger Ausländeranteil 

� sehr niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (4 %) 


� teilweise Gewerbe vorhanden 

� Nahversorgung gewährleistet, Discounter, gut ausgestattete Hauptstraße, Versorgungsschwerpunkt 

mit Bedeutung für die Dörfer im Warndt 


� Grundschule (Schlossparkschule mit Schlosspark), Sonderschule für Lernbehinderte, 

Gymnasium (Warndt-Gymnasium) 

� 2 Kindergärten 

Städtebau/Bausubstanz: 


� einer der ältesten Stadtteile Völklingens, bis ca. 1884 Bergbau und Eisenindustrien, 

danach Bedeutungsverlust als Industriestandort und Entwicklung als 

Wohnstandort, 1908 Stilllegung der Grube Geislautern 

� Lage des Ortes an der Haupteinfallstraße zum Warndt 

� dörflicher Charakter mit dörflichen Baustrukturen 

� im Wesentlichen stabile städtebauliche Strukturen, punktuell überalterte Bausubstanz 

in unattraktivem Wohnumfeld 

� stark befahrene L 165 mit negativen Auswirkungen auf die angrenzende Wohnbebauung 

Bewertung 

Trotz einzelner funktionaler und struktureller Mängel im Bereich Baustruktur und 

Wohnumfeld derzeit gut funktionierender Wohnstandort mit stabiler Sozialstruktur 

Trend zu überdurchschnittlichem Bevölkerungsrückgang im Zusammenwirken mit 

städtebaulichen Mängeln (überalterte Bausubstanz, hohe Verkehrsbelastung) 

kann mittelfristig Stabilisierungsmaßnahmen erfordern. 



2.11.5 Heidstock 

Funktion: 

� Wohnstandort 

Bevölkerung: 

Heidstock 


31.12.2005 


2020 


0-2 75 1,6 70 1,7 

3-5 83 1,8 80 1,9 

6-9 151 3,3 116 2,8 

10-18 420 9,1 295 7,0 

19-64 2.750 59,7 2.493 59,5 

65-74 647 14,0 625 14,9 

75 und älter 480 10,4 512 12,2 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -249 -5,1 -414 -9,0 




� hoher Anteil von Senioren über 65 Jahre 



� niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (ca. 5 %) 


� geringer Anteil gewerblicher Nutzungen nördlich der B 51 

� Nahversorgung vorhanden 


� Grundschule, 2 Kindergärten, Berufsschulzentrum 



� bevorzugte bürgerliche Wohnlage 

� vorwiegend Ein- und Zweifamilienhäuser mit privaten Freiflächen, geringer Anteil 

an Mehrfamilienwohnhäusern 

� Baubestand stammt vorwiegend aus der Zeit nach dem 2. Weltkrieg, ist aber 

weitgehend saniert und intakt 

Bewertung 

Gut funktionierender Wohnstandort. Derzeit stabile städtebauliche Strukturen. 

Durch Überalterungstendenzen sind funktionale und strukturelle Mängel zukünftig 

möglich. 



2.11.6 Hermann-Röchling-Höhe 

Funktion: 


Bevölkerung: 

Hermann-Röchling- Bevölkerungsstand: Status-quo-Prognose 

Höhe 

31.12.2005 

2020 


0-2 17 1,2 16 1,2 

3-5 36 2,5 34 2,6 

6-9 43 3,0 33 2,5 

10-18 131 9,0 91 6,9 

19-64 804 55,5 721 54,6 

65-74 247 17,0 242 18,3 

75 und älter 171 11,8 183 13,8 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -24 -1,6 -128 -8,8 




� starke Tendenz zur "Vergreisung" (32,1 % über 65 Jahre) 


� sehr niedriger Ausländeranteil 

� gehobene Mittelschicht 

� niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (4 %) 


� keine gewerblichen Nutzungen 

� kaum Nahversorgung 


� Grundschule und Kindergarten 


� gehobene Wohnlage 


� Hermann-Röchling-Höhe ( früher "Bouser Höh") entstand in den 30/40er Jahren 

als Werkssiedlung der Röchling'schen Eisen- und Stahlwerke. Die Allgemeine 

Baugenossenschaft Völklingen 1904 übernahm die Trägerschaft des Bauvorhabens. 

� weitgehend Ein- und Zweifamilienhausbebauung aus den 30 / 40-Jahren mit 

hohem Anteil an Freiflächen, teilweise bereits modernisiert, 5-stöckige Häuser 

in der Homburger Straße (1965/66) wurden durch die Baugenossenschaft errichtet 

Bewertung 

Trotz fehlender Nahversorgung gut funktionierender Wohnstandort. Derzeit stabile 

städtebauliche Sturkuren, durch Überalterungstendenzen sind funktionale und 

strukturelle Mängel zukünftig möglich. 



2.11.7 Lauterbach 

Funktion 


Bevölkerung 

Lauterbach 


31.12.2005 


2020 


0-2 56 2,1 53 

3-5 42 1,6 40 

6-9 111 4,2 86 

10-18 267 10,0 186 7,8 

19-64 1.661 62,4 1.497 62,5 

65-74 306 11,5 300 12,5 

75 und älter 218 8,2 236 9,9 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -126 -4,5 -263 -9,9 




� überdurchschnittlicher Anteil von Einwohnern im erwerbsfähigen Alter 



� sehr niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern 


� Nahversorgung kaum mehr vorhanden 


� Grundschule, Kindergarten, Tennishalle 



� direkte Lage an der Grenze zu Frankreich 

� Entwicklung vom Bauerndorf (ehemaliges Straßendorf) zum Bergmannsdorf für 

lothringische Gruben, 

� Siedlung hat sich vom Versorgungskern wegentwickelt, dadurch Schwächung 

der vorhandenen Versorgungsstrukturen. 

� dörfliche Baustrukturen entlang der Hauptstraße, umfangreiches Neubaugebiet 

mit noch vorhandenen Flächenpotenzialen 

� teilweise desolate Bausubstanz und Leerstände 

Bewertung 

Siedlungsstruktur verhindert Ausbildung eines Ortszentrums, deshalb kaum Versorgungsstrukturen. 

Durch den Zuzug jüngerer Familien auf Grund des Neubaugebiets 

gesunde Altersstruktur und unterdurchschnittlicher Anteil Senioren. Stabile 

Sozialstruktur. 

Trotz einzelner funktionaler und strukturelle Mängel im Bereich Baustruktur, Wohnumfeld 

und Versorgung gut funktionierender Wohnstandort. 



2.11.8 Ludweiler 

Funktion: 

� Wohnschwerpunkt 

Bevölkerung: 

Ludweiler 


31.12.2005 


2020 


0-2 161 2,6 152 2,7 

3-5 136 2,2 134 2,4 

6-9 225 3,6 175 3,1 

10-18 631 10,1 443 7,8 

19-64 3.689 59,3 3.358 59,2 

65-74 734 11,8 716 12,6 

75 und älter 643 10,3 700 12,3 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -406 -6,1 -542 -8,7 



� relativ moderate Rückgänge 

� Tendenz zur Überalterung 


� vergleichsweise niedriger Ausländeranteil 

� wenig Sozialhilfeempfänger (5 %) 


� Nahversorgung in der Hauptstraße vorhanden, Versorgungsfunktion für die 

Dörfer im Warndt 


� Grundschule, Gesamtschule, 2 Kindergärten, Sporthalle, Tennishalle Veranstaltungshalle 

(Warndthalle), Seniorenzentrum (AWO) 



� Straßendorfcharakter: weite Wege zum Zentrum 

� Kein zusammenhängender Siedlungskörper: Siedlungserweiterung in die Fläche 

erfolgt 

� heterogene Baustrukturen: dörfliche Strukturen (entlang der Hauptstraße), 

Bergbausiedlungen (in Bereich der Grube Velsen), jüngere Baustrukturen 

� teilweise Mängel in der Bausubstanz, in Teilen Leerstände von Ladenlokalen 

in der Hauptstraße 

� vereinzelt desolate Baustrukturen insbesondere in den "alten" Ortsteilen südöstlich 

der Hauptstraße 

Bewertung 

Auf Grund der Tendenz zur Überalterung sind funktionale und strukturelle Mängel 

zukünftig möglich, insbesondere in den Bereichen, die durch geringe städtebauliche 

Qualitäten (z.B. entlang der Hauptstraße) und Mängel in der Baustruktur geprägt 

sind. 

Trotz einzelner funktionaler und strukturelle Mängel im Bereich Baustruktur und 

Wohnumfeld gut funktionierender Wohnstandort. 



2.11.9 Luisenthal 

Funktion: 


Bevölkerung: 

Luisenthal 


31.12.2005 


2020 


0-2 44 2,5 41 2,6 

3-5 55 3,2 51 3,3 

6-9 69 4,0 53 3,3 

10-18 177 10,2 124 7,8 

19-64 1.044 60,2 967 61,2 

65-74 230 13,3 226 14,3 

75 und älter 116 6,7 118 7,5 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -247 -12,5 -154 -8,9 




� relativ "junger" Stadtteil 


� überdurchschnittlicher Ausländeranteil, Arbeitermilieu, rd. 9 % Sozialhilfeempfänger 

(2003) 


� Grube Luisenthal (geschlossen), Nahversorgung in der Hauptstraße (B 51) 

vorhanden 


� Kindergarten, die Grundschule wurde geschlossen 

Städtebau/Wohnen: 

� Abwanderungspläne 23 %, stark vom Bergbau geprägter Stadtteil 

� Siedlungskörper erstreckt sich entlang der B 51 und Bahnlinie, um das ehem. 

Bergwerk Luisenthal, entlang der Altenkesseler Straße nahtloser Übergang in 

den Stadtteil Altenkessel von Saarbrücken, historisch gewachsene Verbindung 

� weite Teile des Stadtteils sind starken Belastungen durch Verkehr ausgesetzt: 

entlang B 51 und Bahnlinie, dazwischen liegende Bereiche erleiden hohen 

Attraktivitätsverlust, Leerstände bestehen bereits 

� Schließung der Grube Luisenthal mit Freisetzung enormer Flächenpotenziale, 

Flächen derzeit aber noch nicht verfügbar 

� städtebauliche Missstände im Bereich "Alter Bahnhof", teilweise desolate 

Baustrukturen 

Bewertung 

Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme durch 

die Aufgabe der für den Bergbau benötigten Flächen sowie auf Grund von Mängeln 

im Wohnumfeld und durch hohe Verkehrsbelastung. Hohe Konzentration 

von Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten. 

Mittelfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung 

nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich (Bergbauflächen werden erst 

mittelfristig freigegeben). 



2.11.10 Völklingen – Stadtmitte 

Funktion 

� Wohn- und Gewerbeschwerpunkt, City 

Bevölkerung 

Völklingen 

Bevölkerungsstand: Status-quo-Prognose 

Stadtmitte 

31.12.2005 

2020 


0-2 413 3,3 389 3,4 

3-5 380 3,0 367 3,2 

6-9 599 4,8 463 4,1 

10-18 1.351 10,8 943 8,3 

19-64 7.391 59,3 6.759 59,7 

65-74 1.282 10,3 1.253 11,1 

75 und älter 1.058 8,5 1.150 10,2 



Ausländer insgesamt 2.308 18,5 




1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -371 -2,9 -1.150 -9,2 




� relativ hoher Anteil von Kindern und Jugendlichen 


� hoher Ausländeranteil 

� Sozialhilfeempfänger 2003 ca. 13 % 


� Einkaufs- und Verwaltungszentrum 

� Weltkulturerbe Völklinger Hütte 


� städtische Krankenanstalten, Grundschule, Realschule, Gymnasien, Spielplätze, 

Kindergärten 



� kompakte städtebauliche Struktur 

� heterogene Baustrukturen: hochwertige Baugebiete im Norden, z.T. desolate 

Bausubstanz im Kernstadtbereich und nördlich des Saarstahlwerkes, teilweise 

hohe Verdichtung 

� zentraler Innenstadtbereich weist auf Grund von Kaufkraftverlusten, zahlreiche 

Leerstände (z.B. ehem. Kaufhofgelände), ungepflegte Fassaden, Restflächen, 

Baulücken auf. Geringe Investitionen in die Bausubstanz, verfallende 

Mietpreise: Abwärtsspirale 

Bewertung 

Inhomogener Stadtteil mit unterschiedlich zu bewertenden Teilbereichen: 

� City mit erheblichen Funktionsverlusten sowie gestalterischen und strukturellen 

Mängeln sowie Wohnbereiche um die City mit Mängeln 

� hochwertige Wohnlagen ohne Destabilisierungstendenzen (nördlicher Stadtteil) 

� Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung des Bereiches City erforderlich; 

Aufnahme als Modellvorhaben Stadtumbau West bereits erfolgt. 



2.11.11 Wehrden 

Funktion 


Bevölkerung 

Wehrden 


31.12.2005 


2020 


0-2 144 2,7 135 2,7 

3-5 145 2,7 141 2,9 

6-9 207 3,8 159 3,2 

10-18 542 10,0 380 7,7 

19-64 3.180 58,6 2.891 58,6 

65-74 712 13,1 689 14,0 

75 und älter 501 9,2 541 11,0 







1999-2005 2005-2020 

wohnerzahl -395 -6,8 -496 -9,1 




� Altersstruktur durchschnittlich 


� hoher Ausländeranteil 

� überdurchschnittlich viele Sozialhilfeempfänger (12 %) 


� Gewerbegebiet 

� Kraftwerk Wehrden 

� Nahversorgung nur in geringem Maß vorhanden 


� Grundschule, Kindergarten, Turnhalle, Kulturhalle (renoviert) 


� mittlere Wohnlage, z. T. "Soziale-Stadt-Gebiet" 

� hohe Verkehrsbelastung 

� Abwanderungspläne 13 %: 

� Unteres Wehrden zeigt Tendenz zur Entstehung eines sozialen Brennpunktes 

� heterogene Baustrukturen: teilweise enorme Mängel in der Bausubstanz, insbesondere 

im "Unteren" Wehrden, nicht zukunftsfähige Baustrukturen (Zeilenbauten 

in unattraktiven Wohnumfeld) 

� hohe Verkehrsbelastung im Bereich Schaffhauserstr. 

Bewertung 

Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme durch 

Mängel in der Bausubstanz und im Wohnumfeld. Hohe Konzentration von 

Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten. 

Aufnahme in das Programm "Soziale Stadt" bereits erfolgt. 




2.12 Schlussfolgerungen für das gesamtstädtische Entwicklungskonzept 

Aus der städtebaulichen und soziodemographischen Bestandsanalyse und vor dem Hintergrund 

der zugehörigen Prognosen, insbesondere dem nicht auszuschließenden Negativszenario 

der Bevölkerungsentwicklung mit einer Abnahme der Einwohnerzahl um 20% auf 

34.200 bis 2020 für Völklingen, lassen sich nachfolgende Schlussfolgerungen für die räumliche 

Planung auf gesamtstädtischer Ebene allgemein sowie für das angestrebte gesamtstädtische 

Entwicklungskonzept ableiten. 

Dabei sind zunächst für alle Stadtteile und die Gesamtstadt folgende allgemeinen Tendenzen 

bzw. Auswirkungen in die weiteren Überlegungen einzubeziehen: 

� Die städtebaulichen Strukturen entsprechen insbesondere in den Bereichen Arbeiten, 

Wohnen und Einkaufen z.T. nicht mehr zukünftigen Anforderungen, insbesondere hinsichtlich 

der Aspekte Nutzung, Größe, Lage und baulicher Zustand. 

� Grundsätzlich ist eine starke Bevölkerungsabnahme zu erwarten, die sich in den städtebaulich 

unattraktiven bzw. mit sozialen Problemen behafteten Stadtteilen überproportional 

auswirken wird. 

� Der stark geschwächte Einzelhandel ist aufzuwerten, um die Stadt als Lebens- und 

Wohnstandort für alle Altersstufen und sozialen Schichten zu attraktivieren. 

� Die insgesamt hohe Arbeitslosenquote wirkt sich negativ auf die Kaufkraft und Investitionsbereitschaft 

in Völklingen aus. Hier muss durch die Schaffung von Arbeitsplätzen vor 

Ort sowohl die Wirtschaft, die städtebauliche Struktur wie auch das soziale Gefüge gestärkt 

werden. 

Im Einzelnen sind in Völklingen folgende Strukturbereiche und Aufgaben zu erkennen: 

� Die Wohn-Stadtteile Herrman-Röchling-Höhe und Heidststock sowie die sonstigen 

Wohngebiete der nördlichen Innenstadt sind überwiegend durch intakte Baustrukturen 

und einen hohen Bevölkerungsanteil der bürgerlichen Mittel- und Oberschicht gekennzeichnet 

und in diesem Sinne als stabil zu bezeichnen. Die Sozialstruktur weist einen relativ 

geringen Anteil an Ausländern und Sozialhilfeempfängern auf. Den sich hier zukünftig 

abzeichnenden Problemen liegen überwiegend die ausgeprägten Überalterungstendenzen 

der ansässigen Wohnbevölkerung und ihre Folgen zugrunde. Starke Abwanderungen 

aus diesen Stadtteilen mit bevorzugten Wohnlagen sind nicht zu erwarten. Damit 

ist hier zukünftig eher mit Zuzügen wohlhabenderer sozialen Schichten aus dem übrigen 

Stadtgebiet durch Erwerb vorhandener, kurzfristig freiwerdender Wohngebäude zu rechnen. 

Somit kann davon ausgegangen werden, dass der Erhalt der Bausubstanz gewährleistet 

ist. Auf Grund des Altersaufbaus ist eine geringere lokale Mobilität der Einwohner 

zu beachten, die oft mit topographisch ungünstigen Verhältnissen (Hangsituationen) einhergeht. 

Insofern sind vordringlich Versorgungsinfrastrukturen und das Angebot des öffentliche 

Personennahverkehr auszubauen bzw. zu erhalten. 

� Die südlich gelegenen Stadtteile mit überwiegender Wohnfunktion Geislautern, Lauterbach 

und Ludweiler sind hinsichtlich ihrer (städte)baulichen Strukturen noch überwiegend 

dörflich geprägt und stellen sich als sehr heterogen dar. Dies zeigt sich vor allem in ihrem 

Charakter als ausgeprägte Straßendörfer mit weiten Wegen zum Stadtzentrum und teilweise 

abgelegenen und verstreuten Siedlungsteilen ohne erkennbaren städtebaulichen 

Zusammenhang zum Zentrum. Bergbausiedlungen und Gebäude aus jüngerer Zeit bilden 

ein Nebeneinander. Insbesondere im Bereich der Hauptstraßen sind oftmals Mängel in 

der Bausubstanz bzw. sogar desolate Baustrukturen festzustellen. Hier finden sich neben 

Leerständen von Ladenlokalen auch noch intakte Versorgungsstrukturen. Heterogen 

stellt sich der Zustand der Infrastruktur dar, da neben Schulen und Kindergärten auch 

Sportanlagen sowie soziale Einrichtungen vorhanden sind. Eine Besonderheit stellt die 

direkte Lage Lauterbachs an der Grenze zu Frankreich dar. In diesem Stadtteil befindet 

sich auch ein großes Neubaugebiet mit einem hohen Anteil an Baulücken. Der dörfliche 

Charakter spiegelt sich ebenfalls in den Sozialstrukturen mit einem niedrigen Ausländeranteil 

und niedrigen Anteilen von Sozialhilfeempfängern wieder. Die Bevölkerungsentwicklung 

verläuft überwiegend durchschnittlich negativ; die Alterszusammensetzung diffe- 



riert. Einerseits liegt eine Überalterung (Ludweiler) und andererseits ein hoher Anteil von 

Personen im erwerbsfähigem Alter (Lauterbach) vor. Insgesamt können die aufgezeigten 

Sachverhalte und Problematiken ausreichend im Rahmen von z.B. Dorfentwicklungsprogrammen 

bewältigt werden, wie dies bereits angedacht ist (Interkommunale Dorfentwicklung 

der Dörfer im Warndt) 

� Die Stadtteile mit Wohnfunktion und Gewerbe Wehrden, Fenne, Fürstenhausen, Luisenthal 

und die Stadtmitte sind durch problematische Bau-, Nutzungs- oder Sozialstrukturen 

gekennzeichnet, die auf unterschiedliche Ursachen zurückzuführen sind aber jeweils in 

größerem Umfang nach Lösungen verlangen. 

In der Stadtmitte ist vordringlich die Bekämpfung der Leerstandsproblematik bei Einzelhandel, 

Gewerbe und Wohnen zu benennen. Sie verfügt als Einkaufs- und Verwaltungszentrum 

über eine Vielzahl an öffentlichen und sozialen Einrichtungen sowie Potenzialen 

wie dem Weltkulturerbe Völklinger Hütte und z.B. Jugendstilbauten. Der zentrale Innenstadtbereich 

weist trotz einer kompakten städtebaulichen Struktur auf Grund von Kaufkraftverlusten 

dennoch zahlreiche Leerstände (z.B. ehem. Kaufhofgelände), ungepflegte 

Fassaden, Restflächen und Baulücken auf. Die festzustellenden teilweise geringen oder 

ungenügenden Investitionen in die Bausubstanz bedingen mit fallenden Mietpreisen gegenseitig 

eine allgemeine Abwärtsspirale der Entwicklung. Der relativ hohe Anteil von 

Kindern und Jugendlichen resultiert aus dem hohen Ausländeranteil. Der Anteil an Sozialhilfeempfängern 

ist mit 13 % (2003) sehr hoch. 

Luisenthal, das nahtlos in den Saarbrücker Stadtteil Altenkessel übergeht, ist ein kleiner 

Stadtteil mit relativ junger Bevölkerungsstruktur sowie überdurchschnittlich hohem Ausländer- 

und hohem Sozialhilfeempfängeranteil, der mit seinen Arbeiter- und Siedlungshäusern 

vom mittlerweile auslaufenden Bergbau geprägt wurde. Auf infrastruktureller Seite 

ist nur ein Kindergarten vorhanden; Einkaufsmöglichkeiten bestehen nur in geringem 

Maße, weitere soziale Einrichtungen fehlen. Die Abwanderungstendenzen der Bevölkerung 

sind mit 23% relativ hoch. Hier gilt es, die Funktion als Wohnstandort im nördlichen 

Stadtteil zu festigen und insbesondere Lösungen für die brachfallenden Flächen der Tagesanlage 

zu finden. Des Weiteren sind die Bereiche entlang der B 51 – die Teil des 

Gewerbebandes an der Saar sind und in denen bereits gewerbliche Nutzungen bestehen 

– zu ordnen und verträglich weiter zu entwickeln. 

Wehrdens Wirtschaftsstruktur ist von zwei Gewerbegebieten geprägt. Als qualitativ mittlerer 

Wohnstandort mit Kindergarten, Grundschule und sonstigen Einrichtungen aus Kultur 

und Sport ist es in Teilen von einer hohen Verkehrsbelastung und enormen Mängeln in 

der Bausubstanz gekennzeichnet. Die dafür nur geringen Abwanderungstendenzen von 

13% der Einwohner und der durchschnittliche Bevölkerungsrückgang resultieren aus dem 

hohen Anteil von Ausländern, Sozialhilfeempfängern und sozial benachteiligter Schichten. 

Das Untere Wehrden zeigte auf Grund dieser Vorraussetzungen bereits Tendenzen 

zur Entstehung von sozialen Brennpunkten. Deshalb erfolgte die Aufnahme in das Programm 

"Soziale Stadt", das hier den geeigneten Ansatz darstellt. Eine teilweise Aufwertung 

und Entschärfung sozialer Brennpunkte konnte durch geeignete Maßnahmen bereits 

erreicht werden. 

Fenne und Fürstenhausen weisen große Unterschiede bei der infrastrukturellen und gewerblichen 

Ausstattung auf. Im Gegensatz zu Fenne kann Fürstenhausen neben Grundschule 

und Kindergarten sowohl Nahversorgungseinrichtungen in der Ortsmitte – die aber 

von zunehmendem Bedeutungsverlust gekennzeichnet sind - wie auch großflächige Einzelhandelsnutzungen 

vorweisen. Ebenso steht ein Gewerbegebiet zur Verfügung. Fenne 

als kinderreicher aber seniorenarmer Stadtteil mit hohem Ausländeranteil und das diesbezüglich 

moderatere Fürstenhausen sind beides angestammte Wohnlagen des Arbeitermilieus; 

hier sind, teilweise in direkter Nähe zur ehemaligen Raffinerie und Kokerei, 

Siedlungen mit Arbeiterhäusern und zu bewirtschaftenden Parzellen zwischen 600 und 

1.500 m² entstanden, die an sich bevorzugte Wohnlagen darstellen könnten. Die Verkehrsbelastung 

im Ortskern entlang der Saarbrücker Straße, der in Fürstenhausen auf 

Grund der mangelnden räumlichen und städtebaulichen Qualitäten des öffentlichen 

Raums als solcher kaum mehr identifiziert werden kann, ist jeweils als sehr hoch einzuschätzen, 

was zu einer Beeinträchtigung der Wohnqualität führt. Die in beiden Ortsteilen 

vorherrschenden extrem hohen Abwanderungstendenzen von 35 bzw. 40% der Bevölkerung 

resultieren überwiegend aus der als schlecht beurteilten Wohnlage, die u.a. auf die 



unmittelbare Lage im Einwirkungsbereich des ehemaligen Kohleabbaus im Westfeld und 

Nordfeld zurückzuführen ist. Hierdurch entstanden Bergschäden an einer Vielzahl von 

Gebäuden. Die Behebung der Bergschäden erfolgt zwar, doch haben diese zu einem negativen 

Image des Stadtteils als Wohnstandort geführt. Neue Entwicklungsperspektiven 

ergeben sich durch die Möglichkeit zur Neubebauung und durch die Entwicklung von 

Gewerbeflächen im Bereich der ehemaligen Saarland-Raffinerie und der ehemaligen 

Kokerei Fürstenhausen. 

3 GESAMTSTÄDTISCHES ENTWICKLUNGSKONZEPT 

3.1 Städtebauliches Leitbild – Entwicklungsziele und Handlungsstrategien 

Die Ergebnisse der Bestandsanalyse müssen letztendlich dazu genutzt werden ein städtebauliches 

Leitbild mit Entwicklungszielen zu formulieren, die die aktuellen Rahmenbedingungen 

des demographischen und wirtschaftlichen Strukturwandels berücksichtigen. 

Erst darauf aufbauend können Strategien abgeleitet werden, in die dann letztendlich auch alle 

bereits vorhandenen Planungen und Konzepte eingebunden werden können, um einer 

nachhaltigen und integrierten Stadtentwicklung Rechnung zu tragen. Nicht zuletzt müssen 

sich auch die Ziele und Maßnahmen im / in den zukünftigen Stadtumbaugebiet(en) in diesen 

gesamtstädtischen Zusammenhang einordnen lassen. 

Zur Erarbeitung von Zielen und Handlungsstrategien haben sich am 07.02.2007 Vertreter 

aus Politik und Verwaltung der Stadt Völklingen getroffen. Im Rahmen dieses Workshops 

wurden folgende Ziele und darauf aufbauend Handlungsstrategien / Maßnahmen zur Weiterentwicklung 

der Stadt Völklingen vor dem Hintergrund der unter Punkt 2 formulierten 

Rahmenbedingungen formuliert: 

Ziele Handlungsstrategien / Maßnahmen 

Kooperation mit den Nachbarkommunen 

Querschnittsziele 

� Kooperation mit den französischen Kommunen und 

den Warndt-Gemeinden beispielsweise zur Entwicklung 

des Rosseltals und des Warndts 

� Kooperation mit der Landeshauptstadt Saarbrücken 

Stabilisierung der Bevölkerung � Strategien / Maßnahmen in allen andere Zielen tragen 

zur Umsetzung bei 

Berücksichtigung der Belange 

von Menschen mit Behinderungen 

und des Gender Mainstreaming 

Förderung der Identifikation der 

Bürger mit "Ihrer" Stadt 

Differenzierung des Angebotes 

an sozialer Infrastruktur insbesondere 

für Kinder und Familien 

� Behindertengerechte Planung und Realisierung aller 

geplanten Maßnahmen und Projekte 

� Berücksichtigung der unterschiedlichen Belange und 

Interessen von Frauen und Männern bei allen Planungen 

und Vorhaben 

Bevölkerung und Sozialstruktur 

� Identifikationskampagne unter Berücksichtigung der 

Belange von Migranten 

� Ausbau der Ganztagsbetreuung von Kindern im Vorschul-/ 

Schulalter und stärkere Differenzierung entsprechend 

des Bedarfes (z.B. Bedarfsanalyse) 

� Kommunikation / Bewerbung des vorhandenen Angebotes 

� Schaffung eines familien- und seniorenfreundlichen 

ÖPNVs 


Integration von Personen mit 

Migrationshintergrund 

Unterstützung junger Menschen 

bei der Familiengründung 

Schaffung von Anreizen für Investitionen 

im Bestand 

Rückbau von überaltertem / desolatem 

Wohnungsbestand 

Verbesserung der Wohnsituation 

von älteren Menschen, insbesondere 

auch seniorengerechte 

Weiterentwicklung der Innenstadt 

Anpassung des Wohnungsbestandes 

zur Stärkung der Stadt 

als Wohnstandort 

Qualitätsverbesserung durch 

Konzentration von Einrichtungen 

Anpassung technischer Infrastrukturen 

Verbesserung der Angebote für 

Jugendliche 


� Einführung des Pflichtbesuchs in Kindergärten mit 

Sprachförderung 

� Aufklärung / Information über das Bildungssystem in 

Deutschland 

� verstärkte Integrationsbemühungen durch ortsansässige 

Vereine 

� Schaffung von günstigem und bedarfsgerechten Wohnraum 

(ggf. Subventionierung) 

� Bereitstellung günstiger Familiengründungsdarlehen 

Wohnungsmarkt 

� Bereitstellung von Fördermitteln für Sanierungen im 

Bestand 

� Schaffung von Beratungsangeboten (Modernisierungsberatung), 

z.B. über mögliche Fördermittel 

� Bewusstseinsschaffung für Aufwertungsmaßnahmen 

(im Zusammenhang mit Imagekampagne, Auszeichnung 

von gelungenen Modernisierungen o.ä.) 

� Rückbau nicht mehr sanierungswürdiger / 

marktgerechter Bausubstanz 

� Neu- oder Zwischennutzungen 

� Schaffung entsprechender Wohntypen z.B. Mehrgenerationenwohnen, 

vor allem in der Innenstadt 

� Berücksichtigung der Belange von Senioren z.B. durch 

barrierefreie Gestaltung des öffentlichen Raumes und 

des Wohnumfeldes 

� Sanierung unattrakiven Wohnraums 

� Berücksichtigung energetischer Belange 

� Berücksichtigung der Wohnbedürfnisse aller Bevölkerungsgruppen 

(unterschiedliche Wohntypen) 

Soziale und technische Infrastruktur 

� Zusammenführung von Einrichtungen, wie z.B. weiterführenden 

Schulen (sofern ein Auslastungsproblem 

auftritt), die sich in räumlicher Nähe zueinander befinden 

� Dezentralisierung von Anlagen der Ver- und Entsorgung, 

z.B. im Bereich Abwasser 

� Einrichtung von Jugendräumen / Jugendzentren o.ä. in 

allen Stadtteilen, in denen derzeit qualitativ oder 

quantitativ Defizite bestehen (z.B. Fürstenhausen) 

Erhalt von Infrastrukturen � Erhalt gefährdeter sozialer Einrichtungen, insbesondere 

Schulen und Kindergärten vor allem in den peripher 

gelegenen Stadtteilen (Sicherung der Grundversorgung 

und damit der Attraktivität) 

Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze 

Wirtschaft / Arbeitsmarkt / Versorgung 

� Ansiedlung von Betrieben, die eine günstige Relation 

von Fläche und Arbeitsplätzen aufweisen 


Aktivierung von Brachflächen vor 

Neuausweisung 


� Aktivierung der Eigentümer der Brachflächen (Sozialverpflichtung 

des Eigentums) 

"Hochwertige Adresse" schaffen � Ansiedlung hochwertiger Betriebe 

Stabilisierung der Nahversorgung 

in zentralen Lagen 

Bestandspflege vorhandener Unternehmen 

Verstärkte Nutzung von Baulücken 

und Brachflächen 

Verkehrsreduzierung in hochbelasteten 

Bereichen 

� Anschub durch Realisierung eines "Pilotprojektes" 

� Ansiedlung von "kleinflächigem" Einzelhandel in innerstädtischen 

Bereichen / Stadtteilzentren zur Stärkung 

der Nahversorgungsfunktion, Revitalisierung historischer 

Wirtschaftsformen 

� Sicherung von Flächen zur Ansiedlung 

� Förderung alternativer Möglichkeiten zur Nahversorgung 

� Bereitstellung von Flächen für Betriebserweiterungen 

� Errichtung von Runden Tischen o.ä. (Wirtschaftsförderung 

und Unternehmen) 

Städtebau / Nutzung / Verkehr 

� Aktivierung der Eigentümer 

� Wiedernutzung des Hauses der "Lebensabend- 

Bewegung" 

� Wiedernutzunutzung von Brachflächen (ggf. Zwischennutzungen) 

� Verringerung der Verkehrsbelastung in der Ludweilerstr. 

(Bau "Westumgehung") und der Schaffhauserstr. 

(Reduzierung LKW-Verkehre) 

� Durchführung von Verkehrsberuhigungsmaßnahmen 

� Überarbeitung des Generalverkehrsplans 

Stärkung der Innenstadt � Stärkung der Versorgungsfunktion unter Berücksichtigung 

der Belange aller Bevölkerungsgruppen (z.B. 

Senioren: kleinteiliger EZH) 

Qualitätsverbesserung im öffentlichen 

Raum, vor allem in der Innenstadt 

Städtebauliche Aufwertung der 

Stadtteile 

� Ausbau der Wohnfunktion unter Berücksichtigung der 

Bedürfnisse aller Bevölkerungsgruppen 

� Umsetzung bereits vorhandener Maßnahmenempfehlungen 

� Aktivierung von Eigentümern zur Sanierung / Modernisierung 

/ Verkauf 

� Reduzierung von Verkaufsflächenüberhängen 

� Realisierung von Zwischennutzungen auf Brachflächen, 

in leerstehenden Immobilien 

� Erhöhung der Aufenthaltsqualität in der Innenstadt und 

den Stadtteilzentren (Neugestaltung Friedrich-Ebert- 

Platz in Ludweiler, Schaffung von Treffpunkten unter 

Berücksichtigung der Belange aller Bevölkerungsgruppen) 

� Verbesserung der Außenwahrnehmung der Innenstadt 

� Durchführung Dorferneuerung in den Dörfern im 

Warndt (z.B. Maßnahmen aus interkommunaler Entwicklungsstudie) 

� Umsetzung Maßnahmen aus dem Stadtumbau (z.B. 


Fürstenhausen) 

Erhalt / Verbesserung des ÖPNV � Verbesserung der Anbindung der Baugebiete 

Verbesserung / Attraktivierung 

von Übernachtungsmöglichkeiten 

und der Gastronomie 

Besucher der Völklinger Hütte in 

der Stadt halten 

Schwerpunktmäßige Förderung 

der Völklinger Hütte und des 

Warndts 

Verstärkte Förderung einer umweltgerechten 

Weiterentwicklung 

der Stadt Völklingen 


� Verbesserung der Anbindung an die Nachbarkommunen 

� Schaffung familien- und seniorenfreundlicher Angebote 

sowie Berücksichtigung einer behindertengerechten 

Ausgestaltung 

Freiraum / Tourismus / Umwelt 

3.2 Schwerpunktgebiete des Stadtumbaus 

� Ansiedlung eines Wellnesshotels, Konferenzhotels 

oder Jugendhotels 

� Lenkung der Besucher der Hütte in die Stadt (z.B. Verbesserung 

der Verbindung zwischen Weltkulturerbe 

und Stadtmitte) 

� Verstärkte Vermarktung (gemeinsam mit umliegenden 

Gemeinden) des Warndt 

� Umsetzung der Konzepte "Zukunftskonzept Rosseltal" 

und Masterplan "Industriekultur" 

� Einsatz erneuerbarer / regenerativer Energien" 

� Förderung der Ansiedlung umweltfreundliche Industrien 

/ Betriebe 

Nach der Feststellung des Ist-Zustandes in Völklingen ist die erste Hauptaufgabe des Stadtentwicklungskonzeptes 

aus den offen gelegten Defiziten und Mängeln in den unterschiedlichen 

Themenbereichen eine Strategie abzuleiten, mit der zumindest ansatzweise eine Gegenentwicklung 

in den Schwerpunktgebieten herbei geführt wird. Dazu ist die präzise Kenntnis 

der Probleme von elementarer Bedeutung, die in den vorangegangenen Kapiteln ermittelt 

wurden. 

Hierzu wird zunächst eine Einteilung der Stadtteile in Bezug auf den Stadtumbau vorgenommen. 

Dabei wird unterschieden in Stadtumbaugebiete mit sofortigem Handlungsbedarf, 

Anpassungsgebiete mit mittlerem Problemdruck und Selbstläufergebiete, in denen derzeit 

kein besonderer Handlungsbedarf herrscht. 

Stadtumbaugebiete 

Definition: hohe Problemdichte durch erhebliche funktionale und strukturelle Mängel 

in den Aspekten Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen 

bereits vorliegend 

Konsequenz: Ausweisung als Stadtumbaugebiet, u.U. mit Schwerpunktbereichen, unterschiedliche 

Prioritäten 

Konzentration von Maßnahmen und Mitteln innerhalb der nächsten 10 

Jahre (kurzfristig) 


Anpassungsgebiete 

1. Priorität: Innenstadt 

2. Priorität: Fürstenhausen, Fenne 

3. Priorität: Luisenthal 

4. Priorität: Wehrden 


Definition: Veränderungstendenzen bereits erkennbar; einzelne (räumliche/thematische) 

funktionale und strukturelle Probleme in den Aspekten 

Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen 

Konsequenz: Kein kurzfristiger Handlungsbedarf; aber mittelfristig Verbesserungs-/ 

Stärkungsmaßnahmen erforderlich z.B. auch durch Einsatz spezifischer 

Förderprogramme (Dorferneuerung o.ä.) 

Selbstläufergebiete 

Planung erster Strategien der Umsteuerung 

Geislautern, Lauterbach, Ludweiler 

Definition: funktional und strukturell i.W. stabil; wenig Probleme in den Aspekten 

Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen 

Konsequenz: z.Zt. kein Handlungsdruck 

Beobachtung der Veränderungstendenzen erforderlich, da mittel- bis 

langfristig funktionale oder strukturelle Veränderungen greifen können 

Heidstock, Hermann-Röchling-Höhe 

3.3 Kommunale Finanzen 

Wie alle anderen saarländischen Gemeinden ist die Stadt Völklingen mit einem Schuldenstand 

von rund 23,9 Mio. € hoch verschuldet. Mit Schulden von 582 €/Einwohner 

(Stand: 31.12.2005) liegt sie jedoch günstiger als andere Mittelzentren wie Homburg 

(1.259 €/Einwohner), Saarlouis (992 €/Einwohner) oder Neunkirchen (683 €/Einwohner). 

Unabhängig von der derzeitigen Verschuldungslage und den daraus resultierenden Engpässen 

bei der Realisierung von Investitionen ist die so genannte "Steuereinnahmekraft" 40 der 

Stadt als Indikator für die Finanzkraft der Gemeinde relativ hoch. Lediglich Homburg und St. 

Wendel mit ihrem hohen Besatz an ertragsreichen Unternehmen weisen eine höhere Einnahmekraft 

je Einwohner auf. 

Bei einem Gesamtaufkommen an Gemeindesteuern (brutto) in Höhe von rund 51,8 Mio. € 

(2005) entfallen rund 38,3 Mio. auf Gewerbesteuereinnahmen. Höhere Aufkommen verzeichnet, 

abgesehen von der Landeshauptstadt Saarbrücken (99 Mio. €), lediglich Homburg 

(41,6 Mio. €). 

40 Steuereinnahmekraft errechnet sich als: Realsteueraufbringungskraft + Gemeindeanteil an der 

Einkommenssteuer + Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer – Gewerbesteuerumlage. Die Steuereinnahmekraft 

spiegelt in etwa die Finanzkraft einer Gemeinde wider. 

Realsteueraufbringungskraft: Summe der Steuerkraftzahlen für die Grundsteuer A, für die 

Grundsteuer B und für die Gewerbesteuer. Die Steuerkraftzahlen ergeben sich jeweils durch 

Multiplikation des Grundbetrages mit dem gewogenen Landesdurchschnittshebesatz. Dies ermöglicht 

einen von den unterschiedlichen Hebesätzen unabhängigen Vergleich der Steuerpotenz 

der einzelnen Gemeinden bzw. lässt Rückschlüsse auf ihre Wirtschaftskraft zu. 



Der Gewerbesteuer-Hebesatz liegt mit 448 Punkten deutlich über dem der benachbarten 

Städte und Gemeinden (Saarbrücken: 428, Riegelsberg: 388). 

Auf der Ausgabenseite bilden neben dem Schuldendienst die Personalausgaben mit 16,15 

Mio. € die größte Position. Auch hier nimmt die Stadt Völklingen mit rund 350 Vollzeitbeschäftigten 

und rund 120 Teilzeitbeschäftigten im Vergleich der Mittelzentren einen Mittelplatz 

ein und liegt mit 393 €/Einwohner deutlich unter dem Durchschnitt des Saarlandes 

(492 €/Einwohner) 

Abbildung 40: Gewerbesteuerhebesätze in Völklingen und benachbarten Gemeinden 


Stadt Saarbrücken 

Stadt Püttlingen 

Riegelsberg 

Heusweiler 

Stadt Sulzbach 

Quelle: IHK Saarland 

388 

400 

428 

425 

430 

448 

200 225 250 275 300 325 350 375 400 425 450 

Gewerbesteuerhebesatz 

(c) 09/2006 

Die Höhe der 2005 getätigten Bauinvestitionen beziffert das STALA mit 5,3 Mio. €, einer 

Summe, die sich in Saarlouis, Merzig und Homburg in vergleichbarer Größenordnung bewegt 

und zugleich den geringen Spielraum der Stadt für investive Maßnahmen verdeutlicht. 

Da in Völklingen wie in anderen Städten eine so genannte "Freie Spitze" aus dem Verwaltungshaushalt 

zur Finanzierung von Investitionen im Vermögenshaushalt nicht zur Verfügung 

steht, ist die Finanzierung von Investitionen auf Zuweisungen wie z.B. von Land oder 

EU und durch die Aufnahme von Darlehen angewiesen. Da weitere Darlehensaufnahmen 

wiederum den Verwaltungshaushalt belasten und auf Grund der angespannten Lage des 

Verwaltungshaushaltes die Höhe der jährlichen Darlehensaufnahme durch die Kommunalaufsichtsbehörde 

begrenzt sind, können im Vermögenshaushalt nur die notwendigsten Investitionen 

finanziert werden. 



Abbildung 41: Stadtverbandsgemeinden: Personalausgaben und Bauinvestitionen je 

Einwohner 




Riegelsberg 

Heusweiler 


Stadtverband SB 

Saarland (Mittel) 

Personalausgaben 

in Euro je Einwohner 

271 

232 

278 

393 

343 

496 

506 

492 

0 100 200 300 400 500 600 

Stand: 2005, Bewohnerstand: 30.6. 





Riegelsberg 

Heusweiler 




Bauinvestitionen in Euro 

je Einwohner 

30 

29 

65 

73 

128 

115 

100 

124 

0 25 50 75 100 125 150 

(c) 09/2006 

Abbildung 42: Stadtverbandsgemeinden: Steuereinnahmen und Schuldenstand 2005 

Gemeindesteuereinnahmen insgesamt, 

davon Grund- und Gewerbesteuern 

(brutto) in Euro je Einwohner 



Stadt Püttlingen 151 

Riegelsberg 125 

Heusweiler 




216 

369 

366 

423 

405 

452 

625 

583 

735 

701 

845 

1.046 1.260 

1.009 

0 200 400 600 800 1.000 1.200 

Stand: 2005, Bewohnerstand: 30.6. 





Riegelsberg 

Heusweiler 




Schuldenstand in Euro 

je Einwohner 

403 

582 

473 

370 

673 

803 

980 

856 

0 200 400 600 800 1.000 

(c) 09/2006 


3.4 Interkommunale Kooperation 


Die Planungshoheit für städtebauliche Maßnahmen liegt grundsätzlich bei den Kommunen. 

Die einzelnen Kommunen stehen in vielen Feldern im Wettbewerb miteinander um Bürger, 

Gewerbeansiedlungen, Besucher oder Kunden des Handels. Die abzusehende demographische 

Entwicklung wird jedoch eine interkommunale Kooperation bei der Lösung anstehender 

Probleme notwendig machen. Kostspielige Konkurrenzsituationen müssen dort einer Kooperation 

weichen, wo die Leistungsfähigkeit der einzelnen Kommune erschöpft ist und nur ein 

kooperatives Handeln die Qualität der Versorgung der Bürger mit kommunalen Angeboten 

sicherstellen kann. 

Interkommunale Kooperation aber auch Ländergrenzen übergreifende Kooperation haben in 

der Stadt Völklingen bereits heute einen hohen Stellenwert. Die engen Beziehungen zum 

Nachbarland ergeben sich insbesondere auch dadurch, dass die Rückkehr des Saarlandes 

zum Bundesgebiet erst 1959 erfolgt ist. Aber auch die vorhandenen Problemlagen, wie der 

Rückzug des Bergbaus führen zu verstärkten Kooperationen der Stadt Völklingen mit den 

Nachbargemeinden und den lothringischen Gemeinden auf französischer Seite. 

Zur Bewältigung der Nach-Kohle-Ära wurde die regionale Strukturkonferenz ins Leben gerufen. 

Die in diesem Rahmen eingerichtete Arbeitsgruppe Flächenentwicklung, Stadt und Gemeindeplanung 

Völklingen / Großrosseln hat die Aufgabe für bisher betrieblich genutzte Flächen 

der DSK übergreifend zukunftsorientierte Konzepte zu erarbeiten. Vertreten in dieser 

Arbeitsgruppe sind neben Völklingen und der Gemeinde Großrosseln auch Vertreter lothringischer 

Gemeinden, die Präfektur Lothringen und die Charbonnage de France. Ziel ist es die 

Konversion der Bergbauflächen gemeinsam abzustimmen. In diesem Rahmen fand die 

Werkstatt Zukunft Warndt statt. Hier wurden mit Bürgern u.a. in einer zweisprachigen Arbeitsgruppe 

konkrete Vorschläge für das Zusammenwachsen der deutschen und französischen 

Gemeinden gesammelt. 

Zudem wurde 2005 eine interkommunale Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt gemeinsam 

zwischen der Stadt Völklingen und der Gemeinde Großrosseln erarbeitet. Für die 

Stadt Völklingen wurden in diesem Rahmen die Stadtteile Geislautern, Ludweiler und Lauterbach 

betrachtet. Ziel war es gemeinsame Entwicklungsziele und Maßnahmen zu deren 

Umsetzung für die Weiterentwicklung der Dörfer im Warndt vor dem Hintergrund des demographischen 

Wandels und des Niedergangs des Bergbaus zu erarbeiten. 

Auf Grund der direkten Lage der Stadt an der französischen Grenze und der gemeinsamen 

saarländisch-lothringischen Grenzregion "Warndt" kooperiert Völklingen auch im Bereich 

Bildung mit dem Nachbarland. So konnte in der Grundschule Lauterbach bilingualer Unterricht 

eingeführt werden, der von einer französischen Lehrkraft erteilt wird, die von der Schulverwaltung 

des Département Moselle freigestellt wurde. Gute Kooperationen bestehen auch 

durch die grenzüberschreitende Volkshochschule Forbach-Völklingen. 

Eine Kooperation im Rahmen der Flächenentwicklung erfolgt bereits über die Erstellung des 

Flächennutzungsplanes durch den Stadtverband Saarbrücken. 

Die Kooperation mit der benachbarten Landeshauptstadt wurde im Rahmen eines am 

24.02.2007 stattgefundenen Workshops im Stadtteil Luisenthal intensiviert. Dieser Workshop 

wurde in Zusammenarbeit mit Saarbrücken durchgeführt. U.a wurden die Verflechtungen der 

Stadtteile Luisenthal mit den benachbarten Stadtteilen Altenkessel und Rockershausen diskutiert. 


B Teilräumliche Konzepte 


Anhand der gesamtstädtischen Bestandsanalyse und der dargestellten Prognosen wurde in 

den unter 3.2 genannten Gebieten kurzfristiger Handlungsbedarf ermittelt. Aus diesem 

Grund wird die Ausweisung der Stadtumbaugebiete mit den Prioriäten 1 bis 4 empfohlen. 

Stadtumbaumaßnahmen sind gem. § 171a BauGB Maßnahmen, durch die in von erheblichen 

städtebaulichen Funktionsverlusten betroffenen Gebieten Anpassungen zur Herstellung 

nachhaltiger städtebaulicher Strukturen vorgenommen werden. Sie sollen dazu beitragen, 

� die Siedlungsstruktur den Erfordernissen der Entwicklung von Bevölkerung und Wirtschaft 

anzupassen, 

� die Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Umwelt zu verbessern, 

� innerstädtische Bereiche zu stärken, 

� nicht mehr bedarfsgerechte bauliche Anlagen einer neuen Nutzung zuzuführen, 

� einer anderen Nutzung nicht zuführbare bauliche Anlagen zurückzubauen, 

� freigelegte Flächen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung oder einer hiermit 

verträglichen Zwischennutzung zuzuführen und 

� innerstädtische Altbaubestände zu erhalten. 

Städtebauliche Funktionsverluste bestehen gem. Baugesetzbuch hierbei dann, wenn die Bereiche 

in ihren derzeitigen oder zukünftigen ihnen nach Lage und Funktion obliegenden Aufgaben 

beeinträchtigt sind oder sein werden. 

Im Folgenden wird die Abgrenzung der Stadtumbaubereiche beschrieben und begründet. 

Die Stadtumbaubereiche wurden zudem so abgegrenzt, dass gemäß § 171b Abs. 1 BauGB 

eine zweckmäßige Durchführung erfolgen kann und 

� städtebaulich-funktionale Zusammenhänge berücksichtigt, 

� kleinräumige, stadtteilprägende Handlungsbereiche umfasst sowie 

� vorhandene Ressourcen und Potenziale einbezogen werden. 

1 TEILRÄUMLICHES KONZEPT INNENSTADT 

Die Innenstadt von Völklingen wurde bereits im Juni 2002 als Modellvorhaben in das 

ExWoSt – Forschungsfeld Stadtumbau West aufgenommen. In diesem Rahmen wurde ein 

integriertes Handlungskonzept erstellt, das aktuell fortgeschrieben mit Stand von Dezember 

2006 vorliegt und auch bereits Projekte zur Bewältigung der verdichteten Problemlagen enthält. 

Die Umsetzung wurde bereits begonnen. 

Der Innenstadt von Völklingen wurde trotz des bereits seit über 5 Jahren laufenden Stadtumbaus 

im Ergebnis des Gesamtstädtischen Teils des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes 

für die Stadt Völklingen die 1. Priorität zur Festlegung als Stadtumbaugebiet zugewiesen. 

Das Auslaufen des Forschungsprojektes im Jahr 2007 darf nämlich nicht zu einer Beendigung 

des Stadtumbaus in der Innenstadt führen. Vielmehr ist eine kontinuierliche Weiterführung 

des begonnen Prozesses notwendig, um nachhaltige Veränderungen zu erreichen. 

Während der Pilotphase konnten viele Projekte in unterschiedlicher Tiefe realisiert und angestoßen 

werden. Auf Grund der schwierigen Ausgangsbedingungen in Völklingen ist eine 

Weiterführung des Stadtumbaus unerlässlich. Die Fortführung im Rahmen der Regelförderung 

ist somit essentiell für einen erfolgreichen und nachhaltigen Strukturwandel. 

Die Innenstadt Völklingens ist bereits seit den 1970er-Jahren förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet. 

Innerhalb des Sanierungsgebietes wurden die Bemühungen im Rahmen von 



Stadtumbau West auf das Innenstadtdreieck konzentriert, da es sich bei diesem Bereich um 

den zentralen Geschäftsbereich der City Völklingen handelt. 

Die Problematik in der Innenstadt lässt sich wie folgt charakterisieren: 

� Auf Grund von strukturellen Mängel übernimmt die Innenstadt nur noch bedingt die Funktion 

einer zentralen Einkaufslage. Gründe hierfür sind: 

− 40 Ladenleerstände, 

− Verlust des Hauptkundenmagneten (Fa. Kaufhof), 

− hoher Anteil an Kleinflächen und Billigläden, City-atypische Branchenstruktur 

− Kaufkraftabflüsse 

− nicht marktgerechtes Erscheinungsbild der Ladenlokale, unattraktives Erscheinungsbild 

von Gastronomiebetrieben 

� Geringe Akzeptanz der Innenstadt als Wohnstandort: Gründe / Folgen: 

− 19 % der Wohnungen im Innenstadtdreieck stehen leer 

− fast ein Drittel der Wohngebäude haben einen hohen Sanierungsbedarf und machen einen 

optisch negativen Eindruck, 

− differenzierte Eigentümerstruktur: viele Eigentümer wohnen nicht in Völklingen, haben 

deshalb ein geringes Interesse an einer Sanierung der Immobilien auf Grund fehlender 

Renditeerwartungen 

� Hoher Migrantenanteil und sozial schwacher Bevölkerung, Segregationserscheinungen 

Im Rahmen des Integrierten Handlungskonzeptes wurden deshalb folgende Handlungsebenen 

identifiziert: 

� Aufwertung der Innenstadt als Geschäftszentrum zur Sicherung und Stärkung der Versorgungsfunktion 

� Verbesserung der gastronomischen Situation durch die Verbesserung des Erscheinungsbildes 

und Anhebung des gastronomischen Niveaus. 

� Aufwertung der Innenstadt als Wohnstandort (Quantitative Schrumpfung und qualitatives 

Wachstum) 

� Verhinderung weiterer Segregationsprozesse 

Zur Erreichung der Ziele wurden im Rahmen der Pilotphase bereits Projekte umgesetzt bzw. 

befinden sich in der Umsetzung. Zu nennen ist beispielsweise die Aufwertung des Pfarrgartens 

als Ort für Veranstaltungen. Des Weiteren wurden verschiedene Gutachten erstellt. Die 

Stadt hat zudem das ehemalige Möbelhaus Storch erworben sowie weitere Gebäude in der 

Bismarkstraße und rückgebaut. Zur Sanierung der Jungendstilhäuser wurde eine Entwicklungsgesellschaft 

gegründet, um deren Sanierung voranzutreiben. 

Weitere Projekte wurden begonnen und bedürfen nun der Weiterführung im Rahmen der 

Regelförderung. Das Integrierte Handlungskonzept Innenstadt 41 stellt dabei die Grundlage 

für das weitere Handeln dar. Dieses beinhaltet einen Maßnahmenplan, mit Projekten, deren 

Kosten (soweit bekannt) sowie den zeitlichen Rahmen für die Realisierung. 

Abbildung 43: Maßnahmenplan für die Innenstadt 

41 Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung, GIU, 

Saarbrücken, Oktober 2006 


�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

� 

�� 

� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

�� 

� 

� 

� 

� 

� 

� 

�� 

� 

� 

� 

�� 

�� 

�� 

� �� 

��


Auf Grund der vielfältigen Problemlagen wird das Stadtumbaugebiet – über das Innenstadtdreieck 

hinaus - wie folgt abgegrenzt: 

Abbildung 44: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Innenstadt 

Das Programmgebiet wurde so abgegrenzt, dass der Geschäftsbereich der eigentlichen City 

bis zum Bahnhof mit seinen zahlreichen Ladenleerständen und städtebaulichen Missständen 

(„Innenstadtdreieck“) enthalten ist sowie der östlich daran angrenzende Bereich mit zahlreichen 

öffentlichen und sozialen Einrichtungen sowie die zwei nördlich angrenzenden gründerzeitliche 

Wohnquartiere. Alle Teilgebiete sind durch einen hohen Ausländeranteil und 

mehr oder weniger stark ausgeprägte bauliche Mängel der Bausubstanz gekennzeichnet. 

2 TEILRÄUMLICHES KONZEPT FÜRSTENHAUSEN 

(WIRD ERARBEITET) 

2.1 Abgrenzung des Stadtumbaugebiets 

Dem Stadtumbaugebiet kommt die Funktion eines Wohnschwerpunktes in der Stadt zu. Mit 

den vorhandenen gewerblichen / industriellen Nutzungen bzw. den für gewerblichen Zwecken 

vorgesehenen Flächen (ehem. Raffinerie / Kokerei) ist bzw. wird es zudem einen Arbeitsplatzschwerpunkt 

in der Stadt darstellen. Diese Funktionen sollen auch zukünftig ausgebaut 

bzw. erhalten werden. 

Insbesondere die Funktion als Wohnschwerpunkt bedingt die Anpassung des Wohnungsbestandes, 

des Wohnumfeldes und von Infrastrukturen an zukünftige Bedarfe und Bedürfnisse. 

Hier bestehen derzeit in Fürstenhausen Defizite. 

Bezüglich der Funktion als Arbeitsplatzschwerpunkt kommt der Sicherung der vorhandenen 

Betriebe sowie der Ansieldung weiterer hohe Bedeutung zu. 

Im Rahmen der vorhergehenden Untersuchungen (gesamtstädtisches Entwicklungskonzept) 

wurden die Gebiete ermittelt, die Handlungsbedarf aufweisen. Dabei hat sich für den Stadtteil 

Fürstenhausen Handlungs- und Umbaubedarf auf Grund folgender Mängel ergeben: 



� Defizite im Bauzustand von Gebäuden und im Wohnumfeld 

� erhebliche Gestaltungs- und Funktionsmängel entlang der Saarbrückerstr. (Mängel in den 

Themen Verkehr, Gestaltung, Versorgung) 

� Fehlendes / nicht funktionierendes Stadtteilzentrum 

� zunehmende Zahl von Leerständen bei Wohnungsbeständen, die heutigen / zukünftigen 

Anforderungen nicht mehr genügen 

� Nutzungskonflikte 

� Gefahr des Verfalls typischer Dorfstrukturen 

� defizitäre Grünstrukturen sowohl im Wohnumfeld als auch im Straßenraum 

� fehlende Infrastrukturen für Kinder und Jugendliche 

In Fürstenhausen wurden deshalb Bereiche als Stadtumbaugebiet abgegrenzt, in denen die 

Problemdichte durch funktionale und strukturelle Mängel bei den Aspekten Bevölkerungsentwicklung, 

Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen und Verkehr besonders hoch ist. 

Abbildung 45: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Fürstenhausen 



2.2 Kleinräumige städtebauliche Bestandsaufnahme und Analyse 

2.3 Planerisches Leitbild 

2.4 Maßnahmenkonzept 

2.5 Durchführungsmodalitäten

Gesamtstädtisches Konzept

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?