Gesamtstädtisches Konzept
STÄDTEBAULICHES ENTWICKLUNGSKONZEPT
STADT VÖLKLINGEN
Teil A: Gesamtstädtisches Entwicklungskonzept
AUFTRAGGEBER:
Stadt Völklingen
Stadtplanungsamt
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66310 Völklingen
BEARBEITUNG:
Stand: 09.08.07
FIRU-Forschungs- und Informations-Gesellschaft
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Isoplan: marktforschung
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66111 Saarbrücken
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Inhaltsverzeichnis
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
A Gesamtstädtisches Konzept .............................................................................5
1 Stadtumbau in Völklingen .................................................................................5
1.1 Hintergrund und Ziele ................................................................................................. 5
1.1.1 Hintergrund .................................................................................................. 5
1.1.2 Ziele.............................................................................................................. 5
1.2 Methodische Vorgehensweise .................................................................................... 6
2 Bestandsanalyse und Prognosen ....................................................................9
2.1 Regionale Einordnung ................................................................................................ 9
2.2 Übergeordnete Planungen und Stadtentwicklung .................................................... 10
2.2.1 Ziele der Raumordnung ............................................................................. 10
2.2.2 Stadtentwicklungsplanung in Völklingen.................................................... 12
2.3 Sozialstruktur und demographische Entwicklung ..................................................... 15
2.3.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen.................................................. 15
2.3.2 Bevölkerungsentwicklung in Völklingen seit 1981 ..................................... 18
2.3.3 Sozialstruktur ............................................................................................. 23
2.3.4 Bevölkerungsprognose bis 2020................................................................ 28
2.4 Wohnungsmarkt........................................................................................................ 32
2.4.1 Rahmenbedingungen................................................................................. 32
2.4.2 Wohnraumbestand..................................................................................... 32
2.4.3 Wohnbautätigkeit in Völklingen.................................................................. 35
2.4.4 Wohnungsprognose für das Saarland ....................................................... 35
2.4.5 Wohnungsprognose für Völklingen ............................................................ 36
2.5 Wirtschaft .................................................................................................................. 42
2.5.1 Wirtschaftsstruktur ..................................................................................... 42
2.5.2 Beschäftigung und Arbeitsmarkt ................................................................ 46
2.6 Städtebau und Nutzung ............................................................................................ 52
2.6.1 Historische Stadtentwicklung ..................................................................... 52
2.6.2 Stadt- und Baustrukturen ........................................................................... 54
2.6.3 Flächennutzungen...................................................................................... 57
2.7 Leerstände und Brachflächensituation / Baulücken.................................................. 58
2.8 Denkmalschutz und Industriekultur........................................................................... 61
2.9 Freiraum und Umwelt................................................................................................ 62
2.10 Verkehr, technische und soziale Infrastruktur........................................................... 62
2.10.1 Verkehr....................................................................................................... 62
2.10.2 Technische Infrastruktur............................................................................. 64
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 1
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
2.10.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur............................................................. 65
2.11 Stadtteilprofile ........................................................................................................... 73
2.11.1 Völklingen Gesamtstadt (Vergleichszahlen) .............................................. 73
2.11.2 Fenne ......................................................................................................... 74
2.11.3 Fürstenhausen ........................................................................................... 75
2.11.4 Geislautern................................................................................................. 76
2.11.5 Heidstock.................................................................................................... 77
2.11.6 Hermann-Röchling-Höhe ........................................................................... 78
2.11.7 Lauterbach ................................................................................................. 79
2.11.8 Ludweiler.................................................................................................... 80
2.11.9 Luisenthal................................................................................................... 81
2.11.10 Völklingen – Stadtmitte .............................................................................. 82
2.11.11 Wehrden..................................................................................................... 83
2.12 Schlussfolgerungen für das gesamtstädtische Entwicklungskonzept ...................... 84
3 Gesamtstädtisches Entwicklungskonzept.....................................................86
3.1 Städtebauliches Leitbild – Entwicklungsziele und Handlungsstrategien .................. 86
3.2 Schwerpunktgebiete des Stadtumbaus .................................................................... 89
3.3 Kommunale Finanzen ............................................................................................... 90
3.4 Interkommunale Kooperation.................................................................................... 93
B Teilräumliche Konzepte...................................................................................94
1 Teilräumliches Konzept Innenstadt................................................................94
2 Teilräumliches Konzept Fürstenhausen (wird erarbeitet)............................96
2.1 Abgrenzung des Stadtumbaugebiets........................................................................ 96
2.2 Kleinräumige städtebauliche Bestandsaufnahme und Analyse................................ 98
2.3 Planerisches Leitbild ................................................................................................. 98
2.4 Maßnahmenkonzept ................................................................................................. 98
2.5 Durchführungsmodalitäten........................................................................................ 98
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wurde im Text die männliche Form der personenbezogenen
Bezeichnungen gewählt, selbstverständlich gelten die Aussagen für Männer und
Frauen gleichermaßen.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 2
Verzeichnis der Pläne, Abbildungen und Tabellen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 1: Vorgehensweise ............................................................................................... 7
Abbildung 2: Regionale Einordnung (Quelle: Eigene Darstellung)........................................ 9
Abbildung 3: Ausschnitt aus dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt
(Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)" vom 13. Juli
2004 ................................................................................................................ 12
Abbildung 4: Mittelstadt Völklingen: Einwohnerzahl nach Stadtteilen (Stand 22.08.2006) 15
Abbildung 5: Bevölkerungsentwicklung im Saarland bis 2030 ............................................ 17
Abbildung 6: Altersaufbau in Deutschland 2003 und 2050.................................................. 17
Abbildung 7: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen von 1981 bis 2005 ........................... 18
Abbildung 8: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich 1981 bis 2005, Index:
1985 = 100...................................................................................................... 19
Abbildung 9: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Völklingen 1981 bis 2005................. 20
Abbildung 10: Wanderungsbilanz Völklingen von 1981 bis 2005.......................................... 21
Abbildung 11: Geburtendefizit und Wanderungssaldo in Völklingen von 1981 bis 2005 ...... 21
Abbildung 12: Umzugspläne der Bevölkerung in den Stadtteilen.......................................... 23
Abbildung 13: Altersverteilung der Bevölkerung nach Stadtteilen......................................... 25
Abbildung 14: Entwicklung des Ausländeranteils in Völklingen 1990 bis 2005..................... 25
Abbildung 15: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeiten .................................... 26
Abbildung 16: Entwicklung der Ausländeranteile in den Stadtteilen Völklingens.................. 26
Abbildung 17: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen.................................. 28
Abbildung 18: Bevölkerungsprognose für die Stadt Völklingen ............................................. 29
Abbildung 19: Bevölkerungsverluste im Saarland bis 2020/2030 ......................................... 30
Abbildung 20: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario ....... 31
Abbildung 21: Entwicklung des Wohnungsbestands in Völklingen ....................................... 33
Abbildung 22: Altersabhängige Kenndaten des Wohnungsmarktes in Völklingen................ 34
Abbildung 23: Neubautätigkeit in Völklingen, 1990 - 2004 .................................................... 35
Abbildung 24: Wohnungsprognose für das Saarland ............................................................ 36
Abbildung 25: Eigentümerquote im Saarland und dem Bund................................................ 37
Abbildung 26: Wohnungsprognose für Völklingen bis 2020.................................................. 38
Abbildung 27: Image von Fenne und Fürstenhausen im Vergleich....................................... 40
Abbildung 28: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981-2005............... 46
Abbildung 29: Entwicklung der SVB am Arbeitsort Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005,
Index: 1981 = 100........................................................................................... 46
Abbildung 30: Anteil Frauen an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005 ................................. 48
Abbildung 31: Anteil Ausländer an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005............................. 49
Abbildung 32: SVB nach Wirtschaftsabteilungen .................................................................. 50
Abbildung 33: SVB nach Wirtschaftsabteilungen, 1998 und 2005 im Vergleich ................... 50
Abbildung 34: Arbeitslose auf 1.000 Einwohner in Völklingen im Vergleich, 1998 bis 2005. 52
Abbildung 35: Siedlungsstruktur der Stadt Völklingen im Jahr 1873 und 1930..................... 53
Abbildung 36: Leerstände in der Innenstadt.......................................................................... 59
Abbildung 37: Leerstandssituation Fürstenhausen und Fenne ............................................. 60
Abbildung 38: Denkmäler und Industriekultur........................................................................ 61
Abbildung 39: Verkehrliche Einbindung................................................................................. 63
Abbildung 40: Gewerbesteuerhebesätze in Völklingen und benachbarten Gemeinden ....... 91
Abbildung 41: Stadtverbandsgemeinden: Personalausgaben und Bauinvestitionen je
Einwohner....................................................................................................... 92
Abbildung 42: Stadtverbandsgemeinden: Steuereinnahmen und Schuldenstand 2005 ....... 92
Abbildung 43: Maßnahmenplan für die Innenstadt................................................................ 95
Abbildung 44: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Innenstadt ......................................... 96
Abbildung 45: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Fürstenhausen .................................. 97
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 3
Tabellenverzeichnis
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Tabelle 1: Einwohnerstatistik Völklingen ......................................................................... 15
Tabelle 2: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland und dem Saarland in Mio.
Einwohner....................................................................................................... 16
Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005............ 19
Tabelle 4: Bevölkerungsbewegung der Stadt Völklingen 1981 bis 2005 ........................ 22
Tabelle 5: Bevölkerung nach Altersklassen in Völklingen und im Saarland.................... 24
Tabelle 6: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeit ........................................ 27
Tabelle 7: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen.................................. 27
Tabelle 8: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario ....... 30
Tabelle 9: Gewerbetreibende nach Branchen in Völklingen im Vergleich ...................... 43
Tabelle 10: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981 bis 2005 ......... 47
Tabelle 11: Erwerbsbeteiligung und Arbeitsplatzdichte..................................................... 48
Tabelle 12: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen............................................ 49
Tabelle 13: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen 1998 und 2005................... 51
Tabelle 14: Altersverteilung in Völklingen unter Zugrundlegung des Negativ-Szenarios . 67
Tabelle 15: Vergleich vorhandene Kindergärten – Anzahl der Kinder im Alter 3 – 5
(Krippen- und Hortplätze) ............................................................................... 66
Plan 1: Gesamtstädtisches Konzept – Bestandsanalyse ...................................liegt bei
Plan 2: Gesamtstädtisches Konzept – Trendaussagen......................................liegt bei
Plan 3: Abgrenzung der Stadtumbaugebiete Innenstadt und Fürstenhausen....liegt bei
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 4
A Gesamtstädtisches Konzept
1 STADTUMBAU IN VÖLKLINGEN
1.1 Hintergrund und Ziele
1.1.1 Hintergrund
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Städte und Gemeinden in Deutschland sind zunehmend von wirtschaftlichem und demografischem
Wandel betroffen. Die damit verbundenen Auswirkungen wie Arbeitsmarktveränderungen,
Bevölkerungsrückgang, Strukturumbrüche und Wandel der Wohnverhältnisse
werden nach und nach spürbarer. Der Anspruch an Bedarf, Auslastung und auch Unterhalt
von Infrastruktureinrichtungen sowohl sozialer als auch technischer Art muss kritisch auf den
Prüfstand gestellt werden.
In der Folge erwachsen daraus neue Aufgabenstellungen für Kommunen, Wirtschaft und
Versorgungsträger, um Wege und Methoden zu finden bzw. anzuwenden, die mittel- bis
langfristig zu einer Stabilisierung der Strukturen führen.
Vor diesem Hintergrund hat der Bund im Jahr 2004 das neue Programm "Stadtumbau West"
mit Bundesfinanzhilfen in Höhe von 40 Mio. € gestartet, die bis 2009 auf jährlich 86 Mio. €
wachsen sollen. Allein im Saarland beträgt die Förderhöhe im Jahr 2005 1,066 Mio. €. Ein
entscheidendes Ziel, das die Bundesregierung mit dem Förderprogramm verfolgt, ist, dass
sich die Städte in den (alten) Bundesländern bereits frühzeitig und vorbeugend auf die notwendigen
Anpassungsprozesse vorbereiten.
Völklingen als traditioneller Standort der Stahlerzeugung und des Bergbaus hatte bereits Mitte
der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts durch den Bedeutungsverlust der Stahlindustrie
und der damit verbundenen Schließung der Hochhöfen der Völklinger Hütte hohe Arbeitsplatzverluste
hinnehmen müssen. Durch die Schließung des Förderstandortes Warndt / Luisenthal
des Bergwerks Saar Anfang 2006 werden diese Effekte aktuell verschärft. Kohle und
Stahl haben lange Zeit für wirtschaftlichen Aufschwung gesorgt und die Stadtentwicklung
mitbestimmt. So sind großflächige Industrieansiedlungen entstanden sowie auch prägende
Bergarbeitersiedlungen mit charakteristischen Baustrukturen. Aber auch Einschränkungen
und Belastungen waren hinzunehmen. So hat der Bergbau insbesondere in den südlichen
Stadtteilen die städtebauliche Entwicklung über Jahre hinweg gehemmt und vor allem in
Fürstenhausen, Fenne und Ludweiler Schäden an der Bausubstanz verursacht, deren Behebung
in enger Abstimmung mit der Deutschen Steinkohle AG erfolgt.
Waren die Arbeitsplätze in Kohle und Stahl lange ein Magnet für Zuwanderung, so führt der
Bedeutungsverlust im Zusammenwirken mit der monostrukturierten Wirtschaft und den negativen
Auswirkungen des Bergbaus heute zu Abwanderung und Leerständen. Die trifft vor
allem auch die Innenstadt von Völklingen. Mit dem tiefgreifenden Strukturwandel der letzten
Jahrzehnte gehen neben Arbeitsplatzverlusten auch Flächenfreisetzungen in enormer
Größenordnung einher.
Diese und andere Angaben belegen das Bild von der Stadt Völklingen als Stadt, die durch
das Wegbrechen prägender Industriezweige einen tiefgreifenden Strukturwandel zu bewältigen
hat.
1.1.2 Ziele
Weil die Strukturveränderungen in Demographie und Wirtschaft das flächenhafte Wachstum
bremsen, gewinnt insbesondere das qualitative Wachstum für die Planungen der Stadtentwicklung
immer mehr an Bedeutung. Das Städtebauförderprogramm unterstützt vor allem
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 5
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
solche Maßnahmen und Projekte, die zur Stärkung der Innenentwicklung und zur Optimierung
der öffentlichen und privaten Infrastruktur beitragen.
Allem voran steht dabei die gezielte Vorbereitung und Durchführung von Stadtumbaumaßnahmen
in Stadt- und Ortsteilen, deren einheitliche und zügige Durchführung im öffentlichen
Interesse liegt. Die Fördermittel sollen die Gemeinden in die Lage versetzen, sich frühzeitig
auf Strukturveränderungen in den Bereichen Demographie und Wirtschaft und auf die damit
verbundenen städtebaulichen Auswirkungen einzustellen.
Mit den zu entwickelnden Strategien und daraus abzuleitenden Maßnahmen sollen besonders
in Gebieten, die von erheblichen städtebaulichen Funktionsverlusten betroffen sind,
Anpassungen zur Herstellung nachhaltiger städtebaulicher Strukturen vorgenommen werden.
Erhebliche städtebauliche Funktionsverluste liegen insbesondere vor, wenn ein dauerhaftes
Überangebot an baulichen Anlagen für bestimmte Nutzungen besteht oder zu erwarten ist.
Mit den Stadtumbaumaßnahmen soll also dazu beigetragen werden, dass:
� die Siedlungsstruktur den Erfordernissen von Bevölkerung und Wirtschaft angepasst
wird,
� die Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Umwelt verbessert werden,
� innerstädtische Bereiche gestärkt werden,
� nicht mehr bedarfsgerechte bauliche Anlagen einer neuen Nutzung zugeführt werden,
� einer anderen Nutzung nicht zuführbare bauliche Anlagen zurückgebaut werden,
� freigelegte Flächen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung oder einer hiermit
verträglichen Zwischennutzung zugeführt werden,
� innerstädtische Altbaubestände erhalten werden.
Im Zuge der Realisierung kann aber nur eine Strategie greifen, in der "Rückbau" einerseits
und "Aufwertung" andererseits konzeptionell und systematisch miteinander verbunden werden.
Neben dem Rückbau von Infrastrukturen, von Wohnungen und von Gewerbeflächen
müssen Aufwertungsangebote in Innenstädten, die "Rückgewinnung" ehemals minder genutzter
Flächen sowie Image tragende Leitprojekte für die Stadt und auch die Region treten.
Ziel des Stadtentwicklungskonzeptes ist es also, im Kontext des wirtschaftlichen Strukturwandels
und sinkender Einwohnerzahlen einen langfristig tragfähigen Handlungsrahmen für
eine zukunftsfähige Stadtentwicklung festzulegen. Diese Zukunftsfähigkeit beinhaltet vor allem
eine städtebaulich geordnete, sozial verträgliche, wirtschaftlich tragfähige und ökologisch
nachhaltige Entwicklung.
1.2 Methodische Vorgehensweise
Die Erarbeitung des Stadtentwicklungskonzeptes (SEK) für die Stadt Völklingen erfolgt in
vier Hauptmodulen:
� Bestandsaufnahme, -analysen, Bedarfsermittlung
� Leitbildentwicklung, Zielableitung, Kooperationspotenziale
� SEK - Gesamtstadt
� SEK - Teilräume
Die Module 1 - 4 bilden die Kernstufen der Vorgehensweise. Sie bauen inhaltlich und methodisch
aufeinander auf und sind daher in ihrer Abfolge festgelegt. Parallel dazu erfolgt in
einem ständigen Prozess der Rückkopplung
� Öffentlichkeitsarbeit und Beteiligung
� Steuerungs- bzw. Lenkungsrunden
� Monitoring und Evaluierung
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 6
Abbildung 1: Vorgehensweise
Teilräumliches Konzept
Gesamtstädtisches Konzept
Gesamtstadt
Bestandsaufnahme
Bestandsanalyse
Gesamtstadt
Leitbildentwicklung
Zielableitung, Konzept
mit Schwerpunktgebieten
Stadtteilentwicklungskonzept
Bestandsaufnahme
Bestandsanalyse
Stadtteilentwicklungskonzept
Teilräumliches Konzept mit
Maßnahmen-, Durchführungsu.
Finanzierungsplan
Modul 1: Bestandsaufnahme, -analysen, Bedarfsermittlung
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der erste Schritt bestand aus einer Bestandsaufnahme der Gesamtstadt Völklingen. Dabei
konnte auf Vorarbeiten zurückgegriffen werden. Die Bestandsaufnahme erstreckte sich auf
folgende Themenfelder:
Demographie, Wirtschaft und Arbeitsmarkt, Wohnungsmarkt, Städtebau, Nutzung, soziale
und technische Infrastruktur, Verkehr, Tourismus / Freiraum / Umwelt, kommunale Finanzen.
Wesentliche Fragen bezogen sich vor allem auf die zukünftige Bevölkerungsentwicklung
sowie auch auf den Umgang mit freigesetzten Flächen aus dem Bergbau. Zum anderen
wurde die städtebauliche Qualität in den Stadtteilen sowie die sich daraus ergeben Einschätzungen
dargestellt. Ein Instrument, das sich zur Ermittlung dieser Daten empfiehlt, ist
die Erstellung von Prognosen und Szenarien. Mit deren Hilfe konnten modellhaft zu bestimmten
Themen oder auch für Stadtteile Entwicklungstendenzen bzw. Trends aufgezeigt
werden. Die Ergebnisse wurden für die gesamte Stadt und für die einzelnen Stadtteile in
Form von Stadtteilprofilen dargestellt.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 7
Öffentlichkeits- und Beteiligungsarbeit
Sonstige Querschnittsaufgaben
Modul 2: Leitbildentwicklung, Zielableitung, Kooperationspotenziale
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der nächste Schritt bestand aus der Entwicklung von Leitbildern für die Gesamtstadt und
daraus abzuleitenden Entwicklungszielen. Aus diesen gesamtstädtischen Zielen konnten
von der Gesamtstadt bis hinab auf die Ebene der Stadtteile Ziele formuliert werden.
In der Stadt Völklingen hat deshalb am 07.02.2007 ein Workshop mit Vertretern aus Verwaltung
und Politik stattgefunden. Hier wurden die zukünftigen Entwicklungsvorstellungen für
die Stadt Völklingen diskutiert und Ziele formuliert.
Von Bedeutung war auch der Blick über die Stadtgrenze hinaus, um mögliche (regionale)
Kooperationspotenziale einzuschätzen und aufzuzeigen.
Modul 3 und 4: SEK Völklingen, Gesamtstadt – Teilräume
Das städtebauliche Entwicklungskonzept für die Stadt Völklingen umfasst den Leitlinien des
Ministeriums für Umwelt entsprechend sowohl einen gesamtstädtischen Teil als auch teilräumliche
Konzepte.
Im Ergebnis des gesamtstädtischen Teils wurden vor allem Empfehlungen abgegeben, für
welche räumlichen Handlungsschwerpunkte vertiefende teilräumliche Konzepte zu erarbeiten
sind. Die empfohlenen Interventionsbereiche wurden in unterschiedliche Kategorien eingeteilt
und Gebiete definiert, in die vorrangig die Anstrengungen zu lenken sind.
Das Stadtentwicklungskonzept beantwortet so die Frage nach Schwerpunktgebieten und erörtert
deren jeweilige Mängel, Chancen und Einschränkungen. Daraus können die weiteren
Handlungsbedarfe für einzelne Projekte des Stadtumbaus abgeleitet werden.
Für das vorgeschlagene Stadtumbaugebiet werden auf der Grundlage teilräumlicher Analysen
und Prognosen teilräumliche Konzepte erarbeitet und Maßnahmen vorgeschlagen. Um
die Entwicklungsvorgaben auf Stadtteilebene zu konkretisieren, erfolgt die Aufstellung der
Konzepte unter Beteiligung von Akteuren, Bürgern, Vereinen, Politik und Verwaltung.
Die Festlegung der Rahmenbedingungen und Handlungsempfehlungen mündet in der Aufstellung
von Schlüsselprojekten, die in einem festzulegenden Zeitfenster umgesetzt werden
sollen. In Verbindung mit einem Maßnahmen- und Finanzierungskonzept wird so die künftige
Entwicklung des Stadtumbauprozesses definiert.
Weitere Module
Besonders die "Öffentlichkeits- und Beteiligungsarbeit" ist während des gesamten SEK-
Erarbeitungsprozesses zu berücksichtigen, um eine ständige Rückkopplung zwischen den
beteiligten Akteuren und einer breiten Öffentlichkeit vor Ort zu gewährleisten, denn eine intensive
Beteiligung ist entscheidend für den Erfolg bei der gesamten Vorgehensweise. Dies
erfolgte durch verschiedene Akteursgespräche, die Durchführung eines Leitbildworkshops
sowie einer Behördenbeteiligung vom 29.01.07 – 28.02.07 auf gesamtstädtischer Ebene.
Auf teilräumlicher Ebene ist es erforderlich das Interesse der Bevölkerung am Umbau- und
Gestaltungsprozess der Stadt anzuregen. Auf dieser Basis ist eine bessere Akzeptanz der
erarbeiteten Ideen und Vorschläge bzw. eine Konsensfindung im Konfliktfall zu erwarten.
Weil die Erarbeitung eines gesamthaften und integrativen Stadtentwicklungskonzeptes nicht
nur inhaltlich sondern auch verfahrensmäßig einen komplexen Prozess darstellt, wird die
prozessbegleitende Steuerung und Koordinierung der einzelnen Fachbereiche und Arbeitsgruppen
sowie Behörden und weiteren Akteuren erforderlich. Dies erfolgt durch den Fachdienst
46/Stadtplanung u. -entwicklung der Stadt Völklingen sowie durch den Oberbürgermeister
der Stadt Völklingen.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 8
2 BESTANDSANALYSE UND PROGNOSEN
2.1 Regionale Einordnung
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die Stadt Völklingen liegt im westlichen Teil des Saarlandes an der sog. "Saarschiene", die
sich von Saarbrücken bis nach Trier erstreckt.
Es leben hier derzeit 40.494 Einwohner (Stichtag: 28.08.2006). Die Gemarkung der Stadt
umfasst eine Fläche von insgesamt 67 km 2 und ist in die folgenden 10 Stadtteile untergliedert:
Stadtmitte, Fenne, Fürstenhausen, Geislautern, Heidstock, Hermann-Röchling-Höhe, Luisenthal,
Wehrden, Lauterbach und Ludweiler.
1937 wurden Wehrden, Geislautern, Fürstenhausen und Fenne eingemeindet. 1974 wurden
durch die Gebietsreform die Gemeinden Ludweiler und Lauterbach in die Mittelstadt Völklingen
eingegliedert.
Verkehrsmäßig ist Völklingen folgendermaßen erschlossen:
In nordwestliche Richtung besteht über die A 620 (Saarbrücken – Saarlouis) ein Anschluss
an die A 8 (Karlsruhe – Neunkirchen – Saarlouis – Luxemburg) und in südwestliche Richtung
an die A 6 Richtung Kaiserslautern und Mannheim. Insgesamt bestehen 4 Autobahnanschlussstellen.
Die Autobahn tangiert die Stadt im Süden und trennt die Stadtteile Fenne,
Fürstenhausen, Geislautern und Wehrden vom Stadtkern.
Durch die überörtliche Verkehrsanbindung besteht eine gute Erreichbarkeit der Ballungsräume
Trier, Saarbrücken, Kaiserslautern, Mannheim, Karlsruhe, der Stadt Metz im
Nachbarland Frankreich sowie des Landes und der Stadt Luxemburg.
Ergänzt wird diese überörtliche Verkehrsanbindung durch die Bundesstraße B 51 (Straßburg
– Saarbrücken – Saarlouis – Merzig – Trier).
Die Landeshauptstadt Saarbrücken befindet sich in nur 5 Autominuten Entfernung. Völklingen
grenzt zudem im Süden direkt an das Nachbarland Frankreich an.
Abbildung 2: Regionale Einordnung (Quelle: Eigene Darstellung)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 9
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Als gut zu bezeichnen ist auch der Anschluss an das Schienennetz der Deutschen Bahn.
Von Völklingen erreichen Anschlusszüge in 5 Minuten Saarbrücken Hauptbahnhof. Von hier
bestehen Verbindungen über die Verkehrsachse Paris – Saarbrücken – Frankfurt. Ab Ende
2007 ist der Eurobahnhof Saarbrücken Haltepunkt auf der ICE/TGV Hochgeschwindigkeitstrasse
Frankfurt-Paris.
Sowohl Linien- als auch Frachtflughäfen sind von Völklingen aus in maximal 90 Minuten zu
erreichen.
Die Saar (Wasserstraßenklasse V b) als Moselzufluss erschließt an der Schnittstelle zwischen
Frankreich, Luxemburg und Deutschland die europäischen Wasserstraßen. Über den
Rhein sind alle großen Seehäfen zu erreichen. Der Hafen Völklingen mit eigenem Anschluss
an die A 620 verfügt über eine 220 Meter lange Uferwand.
Fazit Regionale Einordnung
Die Stadt Völklingen liegt verkehrsgünstig im Westen des Saarlandes in unmittelbarer Nähe
zum Oberzentrum Saarbrücken und zu Frankreich. Auf Grund dieser Lage haben sich enge
Verflechtungen mit der Landeshauptstadt des Saarlandes und dem Nachbarland ergeben.
2.2 Übergeordnete Planungen und Stadtentwicklung
Für die Stadt Völklingen bestehen verschiedene zu berücksichtigende übergeordnete Vorgaben.
Zudem wurden bereits verschiedene Planungen im Rahmen der Stadtentwicklung Völklingens
erstellt. Diese sind bei der Erarbeitung des gesamtstädtischen Entwicklungskonzeptes
für den Stadtumbau West zu berücksichtigen und deren wesentliche Aussagen auf Aktualität
und vor dem Hintergrund des Strukturwandels zu prüfen. Wesentliche Inhalte werden zusammengeführt
und in das Stadtentwicklungskonzept integriert.
2.2.1 Ziele der Raumordnung
Für die Stadt Völklingen bestehen als übergeordnete Planungen der aktuell fortgeschriebene
Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4. Juli 2006 und der Landesentwicklungsplan,
Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)"
vom 13. Juli 2004.
Der Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" 1 legt für das Saarland zwei unterschiedliche
Strukturräume fest. Dies sind der Ordnungsraum Saar sowie der ländliche
Raum. Der Ordnungsraum Saar erhält gem. LEP eine weitere Unterteilung in die Kernzone
und die Randzone des Verdichtungsraumes.
Die Stadt Völklingen liegt gemäß LEP Siedlung weitgehend in der Kernzone des Verdichtungsraumes.
Nur die Stadtteile Ludweiler und Lauterbach liegen in der Randzone. Bei der
Kernzone des Verdichtungsraumes handelt es sich um eine Stadtregion mit einem engmaschigen
Verflechtungsbereich, der sich als breites Band von Dillingen über Saarbrücken und
Neunkirchen nach Homburg erstreckt. Sie ist von einer hohen Arbeitsplatz- und Siedlungsdichte
bzw. einer guten Infrastrukturausstattung gekennzeichnet, die erheblich über dem
Landesdurchschnitt liegt.
Eine weitere Gliederung der Regionalstrukturen erfolgt durch die Ausweisung Zentraler Orte,
die dem Prinzip der dezentralen Konzentration entspricht und eine ausgewogene Versor-
1 Ministerium für Umwelt: Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4. Juli 2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 10
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
gung der Bevölkerung mit Gütern und Dienstleistungen sicherstellen soll. Völklingen ist die
Funktion eines Mittelzentrums zugeteilt. Der Verflechtungsbereich umfasst die benachbarten
Gemeinden Großrosseln, Püttlingen und Wadgassen. Diese Ausweisung wird mit dem neuen
LEP auch unter den Fokus der zukünftigen demographischen Entwicklung gestellt, so
dass auf Grund der demographischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Veränderungen
zukünftig Städtenetze und interkommunale Kooperationen das klassische System der
Zentralen Orte ergänzen. Vor diesem Hintergrund wird für Völklingen eine mittelzentrale Zusammenarbeit
mit Saarbrücken - Forbach – Freyming – Merlebach als denkbar erachtet.
Unmittelbar an die Gemarkung von Völklingen grenzt östlich die Landeshauptstadt Saarbrücken
als festgelegtes Oberzentrum sowie nordwestlich das Mittelzentrum Saarlouis. Dadurch
befindet sich Völklingen in direkter Konkurrenz mit beiden Städten.
Durch die Festlegung von raumordnerischen Siedlungsachsen, die das Grundgerüst der
Verflechtung der Siedlungsschwerpunkte darstellen, erhält die Region eine weitere Strukturierung.
Kennzeichnend für diese Achsen ist, dass sie entlang des schienengebundenen
Nahverkehrs verlaufen und durch Freiräume und Siedlungszäsuren gegliedert sind. Die
Stadt Völklingen liegt auf einer Achse 1. Ordnung, die von Trier über Merzig – Dillingen –
Saarlouis – Völklingen – Saarbrücken bis nach Straßburg führt.
Im LEP "Siedlung" von 1997 wurde beginnend von 1995 bis ins Jahr 2005 die Entwicklung
der Bevölkerung prognostiziert. Dabei wurde im Ergebnis einer Minimum- und Maximum-
Variante eine Bevölkerungszahl zwischen 43.770 und 44.570 für das Jahr 2005 ermittelt.
Zum 31. Dezember 2005 waren real 40.855 Einwohner in Völklingen gemeldet. Dies zeigt,
dass die Einwohnerentwicklung bereits in den letzten 10 Jahren deutlich hinter den Prognosen
zurückgeblieben ist. Mit dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Siedlung" vom 4.
Juli 2006 wird anstelle von Bevölkerungsprognosen der zukünftige Wohnungsbedarf pro
Jahr in Abhängigkeit von der zentralörtlichen Einstufung und der Lage an Siedlungsachsen
festgelegt. Auf Grund der vom Statistischen Landesamt prognostizierten Bevölkerungsentwicklung
des Saarlandes wurde basierend auf den allgemeinen Zielen des Plans für alle
Gemeinden der Wohnbaubedarf bis 2015 errechnet. 2 Trotz des demographischen Wandels
wird von einem - wenn auch abgeschwächten - Neubaubedarf für Ersatz und Optimierungen
ausgegangen. Dabei wird auf die zunehmende Gefahr von Leerständen im Bestand und den
Marktpreisverfall der Bestandsobjekte hingewiesen.
Für Völklingen (ohne Lauterbach und Ludweiler) ergibt sich gem. LEP ein Wohnungsbedarf
von 3,5 Wohnungen pro 1.000 EW und Jahr. Dies entspricht bis ins Jahr 2020 einem Bedarf
von ca. 1.633 Wohnungen oder bei einer vorgegebenen Dichte von 30 Wohnungen pro Hektar
ca. 54 ha Bauland. Hinzukommen ca. 60 Wohnungen in Lauterbach und ca. 140 Wohnungen
in Ludweiler. Dies entspricht einem Baulandbedarf von weiteren ca. 10 ha. Insgesamt
wird somit für die Gesamtstadt ein Bedarf von 1.773 Wohnungen bzw. 64 ha Bauland
prognostiziert. Dieser Baulandbedarf ist nicht ausschließlich durch Neuausweisung zu decken.
Vielmehr sind bspw. rechtskräftige und sich in Aufstellung befindliche Bebauungspläne
und im Flächennutzungsplan dargestellte derzeit noch nicht genutzte Flächen anzurechnen.
Mit dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung,
Umweltschutz und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 werden die Flächenansprüche
an den Raum und die räumliche Verteilung der einzelnen Nutzungen unter Abwägung überörtlicher
Gesichtspunkte gesteuert und gesichert. Besonders die Perspektiven für die räumliche
Entwicklung der gewerblichen Wirtschaft einschließlich der Rohstoffwirtschaft, der
Windenergienutzung sowie des kulturellen Erbes und des Tourismus sowie der Verkehrsinfrastruktur,
werden hier festgelegt.
2 Statistisches Landesamt Saarland: Bevölkerungsprognose für das Saarland 2003 bis 2050. 10.
koordinierte und regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung, Saarbrücken 2004
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 11
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 3: Ausschnitt aus dem Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt
(Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz und Infrastruktur)" vom
13. Juli 2004
Im Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz
und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 werden die Bereiche zwischen Bismarckstraße
und Saar sowie der Bereich der ehem. Kokerei und Raffinerie bis hin zur Stadtgrenze Saarbrücken
bzw. Landesgrenze zu Frankreich als Vorranggebiete für Gewerbe, Industrie und
Dienstleistung festgelegt. Diese Vorranggebiete dienen der Sicherung und Schaffung von
Dienstleistungs- und Produktionsstätten und den damit verbundenen Arbeitsplätzen.
Der Landesentwicklungsplan, Teilabschnitt "Umwelt (Vorsorge für Flächennutzung, Umweltschutz
und Infrastruktur)" vom 13. Juli 2004 legt zudem die Völklinger Hütte als Standortbereich
für besondere Entwicklungen fest (Zukunftsstandort Völklinger Hütte). In diesen Bereichen
sollen die baulichen und organisatorischen Rahmenbedingungen für innovatives Handeln
im wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Bereich geschaffen werden.
2.2.2 Stadtentwicklungsplanung in Völklingen
Flächennutzungsplan (FNP) und Bebauungspläne
Die Flächennutzungsplanung für die Kernregion des Saarlandes – zu der die Stadt Völklingen
zählt – wird vom Stadtverband Saarbrücken betrieben. Er hat die Aufgaben eines Planungsverbandes
für zehn Städte. Der derzeit rechtskräftige FNP stammt aus dem Jahr
1993, wurde aber für die Stadt Völklingen bereits mehrmals geändert.
Entsprechend den landesplanerischen Vorgaben und der bisherigen bzw. zukünftig gewünschten
gewerblich-industriellen Nutzungen wurde im Flächennutzungsplan ein hoher Anteil
an gewerblichen Bauflächen entlang der Saar ausgewiesenen. Darunter fallen auch die
brachgefallenen und neu zu entwickelnden Flächen um die "Völklinger Hütte" sowie die Bereiche
der ehem. Kokerei und Raffinerie. Für letztere wurden bzw. werden bereits entspre-
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 12
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
chende Bebauungspläne erarbeitet. Derzeit erfolgt die Umwandlung des ehem. Saarland-
Raffinerie-Geländes zu einem Gewerbepark (Gewerbepark Ost). Für einen Teil des Geländes
in einer Größenordung von 23 ha haben bereits die Erschließungsarbeiten begonnen.
Weitere 34 ha stehen als optionale Erweiterungsflächen zur Verfügung. Der Bereich der
ehem. Kokerei wird derzeit saniert.
Fast die gesamte Stadt (bis auf das nordwestliche Stadtgebiet) ist als Fläche gekennzeichnet,
unter der der Bergbau umgeht, teilweise bestehen Flächen mit (ehem.) tagesnahem
Bergbau.
Für die Stadt besteht eine Vielzahl an Bebauungsplänen. Diese wurden in der Regel für
Siedlungserweiterungen oder Revitalisierungsflächen erarbeitet. Keine Bebauungspläne bestehen
für die gewachsenen Siedlungskerne der Stadtteile und für weite Bereiche des Areals
der Saarstahl AG.
Soziale Stadt
Teilbereiche der Stadt wurden 1999 als Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf in
das Bund-Länder-Programm "Soziale Stadt" aufgenommen. Das Programmgebiet der "Sozialen
Stadt" wurde mehrmals erweitert. Es umfasste zunächst das "Untere Wehrden" und
wurde 2000 um die Gebiete "Alte Völklinger Hütte" und "Völklingen Zentrum" erweitert. 2003
kamen die Gebiete "Im Alten Brühl" und der "Wehrdener Berg" dazu. Derzeit aktuell erfolgt
eine Modifikation des Programmgebietes. Das Teilgebiet Innenstadt wird ergänzt, die Bereiche
Wehdener Berg und Unteres Wehrden arrondiert, während die "Alter Völklinger Hütte"
und "Im Alten Brühl" aus dem Programmgebiet entlassen werden. 3
Stadtumbau Innenstadt
Um den montanindustriellen Strukturwandel auch in der Innenstadt aktiv zu gestalten und
das Stadtzentrum unter den heute geltenden Rahmenbedingungen wiederzubeleben, wurde
die Innenstadt von Völklingen als Modellvorhaben im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfelds
Stadtumbau West aufgenommen.
Eine der wesentlichen Aufgaben der Stadt Völklingen ist die Bewältigung der mit dem Strukturwandel
einhergehenden Auswirkungen auf Arbeitsmarkt, soziale Themenfelder, Fläche
und Bevölkerung. Vor allem in der Kernstadt von Völklingen wurden vielfältige negative
Auswirkungen sichtbar. Eisen- und Stahlwerke lagen innenstadtnah. Der Verlust an Arbeitsplätzen
wirkte sich vor allem hier sehr stark in Form von Kaufkraftverlust und den damit verbundenen
Folgen aus. Die städtebaulichen Wirkungen waren innenstadtnahe Industriebrachen,
sinkende Mieteinnahmen, verfallende Bausubstanz und Leerstände.
Vorarbeiten für ein integriertes Stadtentwicklungskonzept wurden im Rahmen des Programms
"Die soziale Stadt" im Jahr 2001 begonnen. Im Rahmen des ExWoSt-
Forschungsfelds Stadtumbau West ist das "Integrierte Handlungskonzept Völklingen Innenstadt"
Ende 2003 fertig gestellt im Oktober 2006 fortgeschrieben worden. Die Laufzeit des
Modellprojektes umfasst den Zeitraum zwischen Juni 2002 und Dezember 2007. Aktuell ist
die Überführung in die Regelförderung vorgesehen. 4
Regionale Strukturkonferenz
Zur Vorbereitung der Nach-Kohle-Ära nach Schließung des Bergwerkes Warndt/ Luisenthal
und zur Bewältigung der Folgewirkungen unter breiter Beteiligung der vom Strukturwandel
Betroffenen wurde die Regionale Strukturkonferenz 2004 ins Leben gerufen. Die Stadt Völk-
3
vgl. Isoplan: marktforschung: Intergriertes Handlungskonzept Soziale Stadt Völklingen, Fortschreibung
2007
4
vgl. GIU: Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung
2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 13
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
lingen und die Gemeinde Großrosseln als betroffene Kommunen, die DSK und die saarländische
Landesregierung sind hier zusammengeschlossen. Die Regionale Strukturkonferenz
soll tragfähige und zukunftsorientierte Lösungen sowie Leitbilder für eine zukünftige Entwicklung
der Region Völklingen-Warndt nach dem Ende des örtlichen Bergbaus entwickeln. Dazu
wurde eine Lenkungsgruppe (Koordination von Arbeitsgruppen und Vorbereitung der Entscheidungen
der Strukturkonferenz) und 3 Arbeitsgruppen eingerichtet. Die Arbeitsgruppen
beschäftigen sich mit folgenden Themen:
� AG Flächenentwicklung, Stadt- und Gemeindeplanung Völklingen/Großrosseln: Entwicklung
zukunftsorientierter Konzepte für die bisher betrieblich genutzten Flächen der DSK
� AG Arbeitsplätze: sozialverträgliche Gestaltung des Arbeitsplatzabbaus und Neuschaffung
von Arbeitsplätzen
� AG Aufbauprogramm Fürstenhausen: Stärkung des Stadtteilzentrums von Fürstenhausen
in seinen Funktionalitäten unter Berücksichtigung einer umfangreichen Schadensregulierung.
Erarbeitung von Vorschlägen für die Entwicklung von Fürstenhausen.
Die Arbeitsgruppen sollen innerhalb eines definierten Rahmens autonom arbeiten und Bürger
intensiv beteiligen.
Vor allem die Arbeitsgemeinschaft "Flächenentwicklung" erarbeitet ein räumliches Strukturkonzept
für die Zeit nach dem Bergbau im Warndt. Beteiligt sind an dieser Arbeitsgruppe
auch die französischen Nachbarn. Erklärtes Ziel ist, die Region gerade als Lebensraum für
die Bewohnerinnen und Bewohner attraktiv zu machen. Dazu haben bereits verschiedene
Veranstaltungen stattgefunden.
So diskutierten Bürger über Stärken und Schwächen des Warndt und Ideen für die Zukunft
im Rahmen einer "Werkstatt Zukunft Warndt". Des Weiteren fand ein Planerworkshop statt,
in dem basierend auf den Ergebnissen der Bürgerwerkstatt, Planungsteams einen ersten
Entwurf für ein Strukturkonzept Zukunft Warndt entwickelten. Dieser Entwurf wurde in einer
2. Bürgerwerkstatt der interessierten Bürgerschaft präsentiert. Anschließend diskutierten die
Bürgerinnen und Bürger in Arbeitsgruppen über die Zukunftsprinzipien, das räumliche Leitbild,
das Aktionsprogramm und die Pilotprojekte.
Interkommunale Dorfentwicklung der Dörfer im Warndt
Im April 2004 wurde die Initiative zur interkommunalen Dorfentwicklung gestartet. Erstellt
wurde eine gemeindeübergreifende Dorfentwicklungsstudie zwischen der Mittelstadt Völklingen
und der Gemeinde Großrosseln. In diesem Rahmen wurde mit den Bürgerinnen und
Bürgern über die Zukunft der Dörfer im Warndt diskutiert. Auf dieser Grundlage wurde ein
Handlungskonzept vor dem Hintergrund des Strukturwandels im Warndt erstellt. Neben einer
Bestandsaufnahme und einer regionalen Stärken- und Schwächenanalyse wurden ein Leitbild
und verschiedene Entwicklungsziele für den Warndt definiert. Es wurden die folgenden 4
Handlungsfelder erarbeitet an deren Ende ein offener Maßnahmenkatalog steht:
� Vermarktung der Region Warndt durch Nutzung der endogenen Potentiale
� Nutzung vorhandener Ressourcen zur Attraktivierung des Warndts als Wirtschaftsstandort
� Strukturelle Stärkung der Region durch interkommunale Zusammenarbeit auf allen Ebenen
� Demographischer Wandel und die Chancen für die Region
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 14
2.3 Sozialstruktur und demographische Entwicklung
2.3.1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Mit 40.494 Einwohnern ist die Stadt Völklingen die viertgrößte Stadt des Saarlandes (Stand:
28.08.2006). Die Einwohner der Mittelstadt verteilen sich auf zehn Stadtteile, von denen
Völklingen Stadtmitte mit 12.461 Einwohnern (31 %) der größte ist.
Abbildung 4: Mittelstadt Völklingen: Einwohnerzahl nach Stadtteilen
(Stand 22.08.2006)
Stand: 28.08.06
Quelle: Stadt Völklingen
Hermann-Röchling-Höhe 3,6%
(1439)
Lauterbach 6,5%
(2649)
Ludweiler 15,1%
(6116)
Luisenthal 4,3%
(1723)
Völklingen Stadtmitte 30,8%
(12461)
Tabelle 1: Einwohnerstatistik Völklingen
Stadtteile
Heidstock 11,3%
(4578)
Geislautern 7,6%
(3062)
Fürstenhausen 5,3%
(2157)
Fenne 2,3%
(924)
Wehrden 13,3%
(5385)
(c) 09/2006
Einwohner insgesamt darunter Ausländer
gesamt männlich weiblich gesamt in %
Fenne 924 472 452 251 27,2
Fürstenhausen 2.157 1.036 1.121 240 11,1
Geislautern 3.062 1.442 1.620 254 8,3
Heidstock 4.578 2.183 2.395 219 4,8
Herm.-Röchl.-Höhe 1.439 680 759 22 1,5
Lauterbach 2.649 1.285 1.364 135 5,1
Ludweiler 6.116 2.899 3.217 426 7,0
Luisenthal 1.723 873 850 256 14,9
Stadtmitte 12.461 6.006 6.455 2.319 18,6
Wehrden 5.385 2.626 2.759 707 13,1
Insgesamt 40.494 19.502 20.992 4.829 11,9
Quelle: Stadt Völklingen, Stand 22.08.2006
Die Einwohnerzahl von Völklingen ist seit Mitte der 90er Jahre rückläufig (s.u.), ein Prozess,
der sich mit größter Wahrscheinlichkeit weiter verstärken wird. Die Stadt Völklingen wird sich
wie die Bundesrepublik insgesamt und das Saarland in den nächsten Jahren den Folgen der
zu erwartenden demographischen Entwicklung stellen müssen.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 15
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Für die Bundesrepublik wird in allen bekannten Prognosen davon ausgegangen, dass bis
zum Jahr 2020 mit einem Bevölkerungsrückgang von rund 2,5 Mio. Einwohnern, bis 2030
von rund 5,8 Mio. und bis 2050 von 15,4 Mio. Einwohnern zu rechnen ist - selbst dies unter
der (positiven) Annahme, dass jährlich ein Zuwanderungsüberschuss von rund 115.000 Personen
erreicht wird. 5
Das Statistische Landesamt des Saarlandes hat hierauf abgestimmt eine regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung
für das Saarland und seine Kreise als kleinste räumliche Untersuchungseinheit
erstellt. Danach fällt der Bevölkerungsrückgang im Saarland noch drastischer
aus als im Bundesschnitt (Rückgang um 8 % oder 83.000 Einwohner bis 2020, um
24 % oder 250.000 Einwohner bis 2050).
Die Landesprognose umfasst zwei Varianten, die sich durch die Annahmen zum Wanderungsverhalten
unterscheiden. Variante 4 geht von einem jährlichen Wanderungsüberschuss von 1.900 Personen und
Variante 5 von 3.800 Personen aus. Für das generative Verhalten der saarländischen Bevölkerung
wird das Mittel der Geburtenhäufigkeit der letzten zehn Jahre angesetzt (1,23 Kinder pro Frau im Alter
von 15 bis unter 45 Jahren, zum Vergleich: Deutschland 1,40). Die Lebenserwartung wird nach den
Annahmen des Statistischen Landesamtes bis 2050 um sechs Jahre steigen.
Tabelle 2: Bevölkerungsentwicklung in Deutschland und dem Saarland in Mio.
Einwohner
Jahr
Einwohner Abnahme
gegenüber 2004
Deutschland Saarland
Erw.personen
Einwohner Abnahme
gegenüber 2004
Mio. Mio. % Mio. Mio. Mio. %
2004 (Ist) 82,5 55 1,057
2020 80,1 2,4 2,9 0,974 0,083 7,9
2030 76,7 5,8 7,0 0,925 0,132 12,5
2050 67,1 15,4 18,7 39 0,806 0,251 23,7
2050 ohne Zuwanderung
58,4 24,1 29,2 k.A.
Quellen: 10. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung,
Deutschland: Statist. Bundesamt, Variante 1: Wanderungssaldo + 115.000 pro Jahr
Saarland: Statist. Landesamt, Variante 4: Wanderungssaldo + 1.900 pro Jahr
Kleinräumige Prognosen des Statistischen Landesamtes auf der Ebene der Städte und Gemeinden
liegen bislang nicht vor. Aufgabe des Städtebaulichen Entwicklungskonzepts für
Völklingen ist es u. a. zu überprüfen, in welchem Umfang sich diese generellen demographischen
Trends in der Stadt Völklingen niederschlagen. Soweit methodisch vertretbar, wird
dabei auch der Versuch unternommen, Aussagen über die Entwicklung in den Ortsteilen zu
treffen (vgl. Stadtteilprofile).
5 10. koordinierte Prognose des Statistischen Bundesamtes, Variante 1, zitiert in: Statistisches
Landesamt Saarland: Bevölkerungsprognose für das Saarland 2003 bis 2050. 10. koordinierte
und regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung, Saarbrücken 2004
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 16
Abbildung 5: Bevölkerungsentwicklung im Saarland bis 2030
1.200
1.100
1.000
900
800
Tausend
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
bisheriger Verlauf prognostizierter Verlauf
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Ist-Daten und 10. Koordinierte
Bevölkerungsprognose
Variante 4 (moderate
Zuwanderung)
Variante 5
(hohe Zuwanderung)
(c) 09/2006
Mindestens ebenso wichtig wie die Frage nach der Bevölkerungsentwicklung insgesamt ist
die Überprüfung der Veränderung der Altersstruktur der Gesellschaft. Angesichts sinkender
Geburtenzahlen bei gleichzeitig steigender Lebenserwartung wird sich der Anteil der über
65-Jährigen an der Gesamtbevölkerung drastisch erhöhen. Der so genannte "Altenquotient",
d.h. die Relation zwischen der erwerbsfähigen Bevölkerung (20 bis 64 Jahre) zur Bevölkerung
im Alter ab 65, wird stark ansteigen. Kamen im Jahr 2003 noch 44 Rentner auf 100 Erwerbsfähige,
so steigt diese Zahl bis 2030 auf 71 und bis 2050 sogar auf 78.
Abbildung 6: Altersaufbau in Deutschland 2003 und 2050
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Ist-Daten und 10. koordinierte Bevölkerungsprognose
Im Saarland belief sich die durchschnittliche Lebenserwartung nach Angaben des Statistischen
Landesamtes 2004 auf 74,8 Jahre für Jungen und 80,4 Jahre für Mädchen. Die Werte
liegen damit um rund 1 Jahr tiefer als im Bundesdurchschnitt, bedingt durch die Alters- und
Sozialstruktur des Landes.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 17
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Im Rahmen der Erarbeitung des Städtebaulichen Entwicklungskonzepts wird auch überprüft,
in wie weit die demographische Entwicklung zu einer Anpassung der sozialen und technischen
Infrastruktur führen muss und Veränderungen auf dem Wohnungsmarkt, dem Arbeitsmarkt
sowie im Bereich Einzelhandel und Dienstleistungen nach sich ziehen wird.
2.3.2 Bevölkerungsentwicklung in Völklingen seit 1981
Nach deutlichen Bevölkerungsverlusten Anfang der achtziger Jahre führten in Völklingen wie
in anderen saarländischen Städten die einigungsbedingten Zuwanderungen in der ersten
Hälfte der 90er Jahre zu deutlichen Bevölkerungszuwächsen. Ab Mitte der 90er Jahre ist in
Völklingen jedoch erneut ein kontinuierlicher Bevölkerungsrückgang zu verzeichnen.
Im Jahr 2006 wurde mit zuletzt 40.494 Einwohnern (Stand 22.08.2006) ein neuer Tiefststand
der letzten 20 Jahre erreicht – mit weiter sinkender Tendenz.
Abbildung 7: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen von 1981 bis 2005
46.000
45.000
44.000
43.000
42.000
41.000
40.000
39.000
38.000
37.000
36.000
Einwohner
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Jahr
Bevölkerungsstand jeweils am 31.12., 2006: 31.3.
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland. 1987 Korrektur durch Volkszählung
(c) 09/2006
Bis 1986 verlief die Bevölkerungsentwicklung in Völklingen annähernd parallel zum landesweiten
Trend. Die Trendwende setzte in der Mittelstadt jedoch zwei Jahre später ein als im
Saarland und im Stadtverband. Während der Stadtverband bereits seit 1992 wieder Einwohner
verliert, verharrte die Bevölkerungszahl im Landesschnitt wie auch in Völklingen bis etwa
1996 parallel auf hohem Niveau. Seit 1997 ist Völklingen von einem überdurchschnittlichen
Einwohnerverlust gekennzeichnet.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 18
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 8: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich 1981 bis 2005, Index:
1985 = 100
105
100
95
90
Index 1985 = 100
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland
1987: Korrektur durch Volkszählung
Stichtag jeweils 31.12., 2006: 31.3.
Jahr
Stadt Völklingen
Stadtverband Saarbrücken
Saarland
(c) 09/2006
Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung in Völklingen im Vergleich, 1981 bis 2005
Jahr Saarland Stadtv. SB Völklingen
Einwohner 1985=100 Einwohner 1985=100 Einwohner 1985=100
1981 1.063.033 101,6 363.955 102,9 44.704 103,0
1982 1.057.543 101,1 361.070 102,1 44.303 102,1
1983 1.052.794 100,7 358.911 101,5 43.937 101,2
1984 1.050.837 100,5 357.429 101,0 43.781 100,8
1985 1.045.936 100,0 353.750 100,0 43.413 100,0
1986 1.042.135 99,6 351.337 99,3 43.146 99,4
1987 1.054.064 100,8 356.624 100,8 43.164 99,4
1988 1.054.142 100,8 356.151 100,7 42.916 98,9
1989 1.064.906 101,8 359.056 101,5 43.471 100,1
1990 1.072.963 102,6 361.268 102,1 43.751 100,8
1991 1.076.879 103,0 361.613 102,2 43.707 100,7
1992 1.084.007 103,6 362.573 102,5 44.029 101,4
1993 1.084.522 103,7 361.287 102,1 43.880 101,1
1994 1.084.201 103,7 359.224 101,5 43.937 101,2
1995 1.084.370 103,7 357.948 101,2 44.125 101,6
1996 1.084.184 103,7 357.848 101,2 44.081 101,5
1997 1.080.790 103,3 355.865 100,6 43.772 100,8
1998 1.074.223 102,7 353.377 99,9 43.480 100,2
1999 1.072.013 102,5 351.816 99,5 43.232 99,6
2000 1.068.703 102,2 350.924 99,2 42.990 99,0
2001 1.066.470 102,0 349.948 98,9 42.735 98,4
2002 1.064.988 101,8 349.102 98,7 42.403 97,7
2003 1.061.376 101,5 347.310 98,2 41.745 96,2
2004 1.058.826 101,2 346.180 97,9 41.538 95,7
2005 1.050.293 100,4 341.940 96,7 40.917 94,3
2006 1.048.128 100,2 341.116 96,4 40.794 94,0
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland und eigene Berechnungen, Stand jeweils 31.12., 2006: 31.3.
Die anhaltende und sich voraussichtlich verstärkende rückläufige Bevölkerungsentwicklung
ist auf zwei negative Trends zurückzuführen:
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 19
a) die natürliche Bevölkerungsentwicklung
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Wie im Saarland insgesamt übersteigt die Zahl der Sterbefälle auch in Völklingen deutlich
die Zahl der Geburten, sodass ein erhebliches Geburtendefizit zu verzeichnen ist. In den
letzten fünf Jahren beläuft sich dieses auf rund -190, über einen Zeitraum von zehn bis 15
Jahren also auf etwa 1.900 bis 3.000 Personen. Die zum Status quo (Erhalt der Bevölkerung)
erforderliche Reproduktionsrate von 2,1 Kinder pro Frau wird bei weitem nicht erreicht,
ein Tatbestand der sich auch in Zukunft nicht ändern dürfte.
Abbildung 9: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Völklingen 1981 bis 2005
600
500
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
-400
-500
-600
-700
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils: 31.12.
b) Wanderungsbilanz
(c) 09/2006
Geburten
Saldo
Sterbefälle
Neben der "natürlichen" Bevölkerungsbewegung, d.h. dem Verhältnis zwischen Geburten
und Sterbefällen, ist die Frage der Entwicklung des Wanderungsgeschehens von entscheidender
Bedeutung für die Beurteilung der zu erwartenden Einwohnerzahl der Stadt. Auch
hier ist die Tendenz in Völklingen anhaltend negativ. Im Schnitt standen in den letzten fünf
Jahren 1.700 bis 1.800 Zuzügen pro Jahr über 2.000 Fortzüge gegenüber. Der durchschnittliche
Wanderungsverlust belief sich per Saldo auf rund 225 Einwohner pro Jahr.
Beide Faktoren gemeinsam haben in den vergangenen zehn Jahren zu einem Bevölkerungsverlust
der Stadt Völklingen von über 3.600 Einwohnern, d.h. von rund 8 % geführt.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 20
Abbildung 10: Wanderungsbilanz Völklingen von 1981 bis 2005
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
-500
-1.000
-1.500
-2.000
-2.500
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils 31.12.
(c) 09/2006
Zuzüge
Saldo
Fortzüge
Abbildung 11: Geburtendefizit und Wanderungssaldo in Völklingen von 1981 bis 2005
700
600
500
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
-400
-500
-600
-700
-800
Einwohner
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Jahr
Quelle: Statistisches Landesamt, Stichtag jeweils 31.12. und eigene Berechnungen
(c) 09/2006
Gesamtsaldo
Wanderungssaldo
Geburtendefizit
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 21
Tabelle 4: Bevölkerungsbewegung der Stadt Völklingen 1981 bis 2005
Jahr
Bevölkerung
Geburten
Sterbefälle
Saldo
Geb./
Sterbef. Zuzüge Fortzüge
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Saldo
Wanderung
Saldo
gesamt
1981 44.704 470 556 -86 2.241 -2.251 -10 -96
1982 44.303 436 600 -164 2.010 -2.247 -237 -401
1983 43.937 433 637 -204 1.981 -2.143 -162 -366
1984 43.781 404 578 -174 1.948 -1.930 18 -156
1985 43.413 357 593 -236 1.852 -1.984 -132 -368
1986 43.146 420 561 -141 1.771 -1.897 -126 -267
1987 43.164 413 551 -138 1.697 -2.072 -375 -513
1988 42.916 411 527 -116 1.710 -1.842 -132 -248
1989 43.471 463 541 -78 2.615 -1.982 633 555
1990 43.751 471 621 -150 2.857 -2.427 430 280
1991 43.707 497 584 -87 2.346 -2.303 43 -44
1992 44.029 515 512 3 2.545 -2.226 319 322
1993 43.880 444 635 -191 2.366 -2.324 42 -149
1994 43.937 475 564 -89 2.491 -2.345 146 57
1995 44.125 452 618 -166 2.623 -2.269 354 188
1996 44.081 493 556 -63 2.331 -2.312 19 -44
1997 43.772 483 579 -96 2.319 -2.532 -213 -309
1998 43.480 427 545 -118 1.995 -2.169 -174 -292
1999 43.232 422 545 -123 1.954 -2.079 -125 -248
2000 42.990 401 550 -149 1.972 -2.065 -93 -242
2001 42.735 353 559 -206 2.066 -2.115 -49 -255
2002 42.403 347 526 -179 1.948 -2.101 -153 -332
2003 41.745 324 585 -261 1.803 -2.201 -398 -659
2004 41.329 358 531 -173 1.819 -2.062 -243 -416
2005 40.917 373 504 -131 1.748 -2.029 -281 -412
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, eigene Berechnungen
Eine Trendwende ist nicht zu erwarten; im Gegenteil ist zu befürchten, dass durch die
Schließung der Grube Warndt/Luisenthal möglicherweise weitere Abwanderungen bevorstehen
(siehe unten, Bevölkerungsprognose).
Wie eine im Jahr 2004 durch isoplan durchgeführte Haushaltsbefragung gezeigt hat, suchten
zum Zeitpunkt der Befragung 32 % aller Mieter und immerhin 10 % aller Eigentümer eine
neue Wohnung oder erwogen zumindest einen Umzug. 8 bzw. 1,5 % suchten aktiv.
Die höchsten Abwanderungstendenzen wurden in Fürstenhausen (40 %) und Fenne (35 %)
beobachtet; Auslöser dürfte hier insbesondere die beeinträchtigte Lebensqualität durch die
derzeit massiv eintretenden Bergschäden sein. Vergleichsweise wenige Umzugswillige gab
es hingegen in den "stabilen" Stadtteilen Hermann-Röchling-Höhe, Geislautern und Sonnenhügel.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 22
Abbildung 12: Umzugspläne der Bevölkerung in den Stadtteilen
50
40
30
20
10
0
Fürstenhausen
% der Befragten
Fenne
Sanierungsgeb.
Luisenthal
Stadtmitte
Heidstock
Wehrden
Lauterbach
Quelle: isoplan Wohnungsmarktanalyse 2004
Ludweiler
Sonnenhügel
Geislautern
Hermann-R.-Höhe
gesamt
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
vielleicht
ja, ich überlege
noch
ja, suche zurzeit
eine neue
Wohnung
Rund die Hälfte aller Umzugswilligen wollten in eine andere Stadt oder Gemeinde ziehen,
16 % erwogen sogar, das Saarland zu verlassen. Diese Anteile waren bei den Eigentümern
noch weitaus höher als bei den Mietern. Unter den Stadtteilen von Völklingen waren Heidstock
(43 %) und Sonnenhügel (28 %) die gefragtesten. Die Stadtteile Fenne, Lauterbach,
Fürstenhausen und Luisenthal waren mit jeweils unter 5 % die unbeliebtesten.
Für die zukünftige Bevölkerungsentwicklung wird es also von entscheidender Bedeutung
sein, insbesondere jüngere Personen durch ein attraktives Wohnangebot in der Stadt zu halten.
Zuzüge auf Grund eines besonderen Arbeitsplatzangebots, sonstigen Zuzugsmagneten
wie z.B. Bildungseinrichtungen oder auf Grund der Attraktivitäten der Stadtteile sind nicht zu
erwarten.
2.3.3 Sozialstruktur
Die Sozialstruktur Völklingens ist in hohem Maß durch die montanindustrielle Vergangenheit
der Stadt geprägt, die bis in die Gegenwart hineinwirkt. So haben massive Abwanderungen
vor allem jüngerer Bevölkerungsgruppen tendenziell zu einer Überalterung der Bevölkerung
geführt, die z.T. durch steigende Migrantenanteile (und deren relativ hohe Geburtenrate) überdeckt
wird.
Zugleich ist die Stadt, von Ausnahmen in einigen Stadtteilen abgesehen, durch relativ einkommensschwache
Bevölkerungsschichten sowie in hohem Maß durch Arbeitslose und
Empfänger von Transferleistungen geprägt.
a) Altersstruktur
Die Verteilung der Einwohner nach Altersklassen zeigt in Völklingen ein ähnliches Bild wie
im Saarland insgesamt.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 23
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Tabelle 5: Bevölkerung nach Altersklassen in Völklingen und im Saarland
Altersklasse Völklingen Saarland
Einwohner in % Einwohner in %
0-14 Jahre 6.153 15,0 140.250 13,4
15-34 Jahre 9.081 22,2 231.493 22,0
35-49 Jahre 9.070 22,2 257.216 24,5
50-64 Jahre 8.070 19,7 199.994 19,0
65 Jahre u. älter 8.543 20,9 221.340 21,1
Insgesamt 40.917 100,0 1.050.293 100,0
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand: 31.12.2005
Die Altersstruktur in den einzelnen Stadtteilen ist höchst unterschiedlich. Der Anteil der Einwohner
im Rentenalter (ab 65 Jahre) liegt insbesondere in Hermann-Röchling-Höhe
(28,8 %) und Heidstock (24,4 %) deutlich über dem gesamtstädtischen Mittel von 21,0 %.
Die Gruppe der Personen ab 75 Jahren ist nach Hermann-Röchling-Höhe (11,8 %) und
Heidstock (10,4 %) am stärksten in Ludweiler mit 10,3 % vertreten. Im Gegensatz hierzu
sind nur 3,6 % der Einwohner im Stadtteil Fenne über 74 Jahre alt.
Tabelle 6: Anteil der Altersklassen an der Bevölkerung (Verteilung in %, Stand
31.12.2005)
Alter VK gesamt
Fenne Fürstenh.
Geisl. Heidstock
H-R-H. Lauterb.
Ludw. Luisen
thal
Stadtmitte
Wehrden
0-2 2,6 3,2 2,3 1,9 1,6 1,2 2,1 2,6 2,5 3,3 2,7
3-5 2,5 4,1 2,1 1,8 1,8 2,5 1,6 2,2 3,2 3,0 2,7
6-9 4,1 5,3 4,2 3,8 3,3 3,0 4,2 3,6 4,0 4,8 3,8
10-15 6,8 8,3 6,4 7,5 5,8 5,9 6,7 6,6 7,0 7,2 6,4
16-18 3,5 2,9 3,1 3,9 3,3 3,1 3,3 3,5 3,2 3,6 3,6
19-24 6,5 7,2 5,9 6,1 6,4 4,9 6,4 5,9 6,1 7,3 6,1
25-39 17,9 21,9 19,4 17,9 16,2 15,3 16,2 17,5 20,4 18,6 17,4
40-64 35,2 34,1 36,7 35,2 37,1 35,3 39,8 35,9 33,7 33,4 35,1
65-74 11,9 9,5 10,3 12,3 14,0 17,0 11,5 11,8 13,3 10,3 13,1
75+ 9,1 3,6 9,8 9,5 10,4 11,8 8,2 10,3 6,7 8,5 9,2
Gesamt
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Quelle: eigene Berechnungen, Basis: Einwohnermeldeamt Stadt Völklingen
Fenne hat wie auch der Stadtteil Stadtmitte im Durchschnitt eine besonders junge Bevölkerung.
In Fenne beträgt der Anteil der Kinder bis neun Jahren 12,6 %, in der Stadtmitte
11,2 % (Gesamtstadt 9,1 %). Auch Luisenthal ist im Stadtteilvergleich ein "junger" Stadtteil.
Die Überrepräsentierung von Familien hängt in allen drei Stadtteilen möglicherweise zum
Teil mit dem hohen Migrantenanteil zusammen. Fenne und Luisenthal sind außerdem Stadtteile,
die in den letzten Jahren sowohl eine hohe Zahl von Fortzügen als auch an Zuwanderungen
durch Migranten zu verbuchen hatten. Die aktuelle Verteilung der Altersgruppen ist in
diesen Stadtteilen also möglicherweise eine relativ junge Entwicklung.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 24
Abbildung 13: Altersverteilung der Bevölkerung nach Stadtteilen
H-R-Höhe
Heidstock
Lauterbach
Fürsten-hausen
Ludweiler
Geislautern
Wehrden
Völklingen gesamt
Luisenthal
Stadtmitte
Fenne
Stadtteile
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Quelle: Stadt Völklingen, Stand: 31.12.2005
b) Ausländer
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
(c) 09/2006
Altersklassen
0-9
10-18
19-64
15-74
75+
Die Zahl der Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft in Völklingen hat zwischen
1990 und 2003 sowohl absolut als auch relativ kontinuierlich zugenommen. Erst im Jahr
2004/2005 scheint ein gewisser Stillstand erreicht. Der Ausländeranteil stieg von 3.746 oder
8,4 % im Jahr 1990 bis Mitte 2006 auf 4.829 Personen (11,9 % der Gesamtbevölkerung) an.
Nicht erfasst sind in dieser Zahl Aussiedler und Russlanddeutsche sowie im Ausland geborene
Eingebürgerte. Der Anteil der "Personen mit Migrationshintergrund", die z.T. merklich
größere Probleme schaffen als die Personen mit ausländischer Staatsbürgerschaft, dürfte
damit erheblich über der Zahl von 5.000 liegen.
Abbildung 14: Entwicklung des Ausländeranteils in Völklingen 1990 bis 2005
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 25
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Differenziert nach Nationalitäten stellen Türken mit 49,2 % der Ausländer die größte nationale
Gruppe, gefolgt von Italienern (27,8 %). Die prozentuale Verteilung der Nationalitäten ist
seit 1990 relativ stabil geblieben. Zum Vergleich: 1990 stellten Türken 47,1 % der Ausländer
und Italiener 33,1 %.
In absoluten Zahlen zeigt sich jedoch zwischen 1990 und 2006 eine deutliche Zunahme der
türkischen Einwohner von 1.695 auf 2.377. Die Zahl der Italiener ist zwar auch heute noch
deutlich höher als 1990, gegenüber dem Jahr 2003 (1.542) jedoch leicht gesunken (1.341).
Extrem unterschiedlich ist der Ausländeranteil in den einzelnen Völklinger Stadtteilen. Dies
bedeutet auch, dass der Prozess der sozialen Segregation weiter fortgeschritten ist. Während
der Ausländeranteil in den Arbeitervierteln Fenne, Luisenthal, Wehrden und Fürstenhausen
sowie der Stadtmitte z. T. weit über dem Durchschnitt liegt, verzeichnen die "bürgerlichen"
Wohnviertel (Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock) nur minimale Ausländeranteile.
Abbildung 15: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeiten
Italien 27,7%
Türkei 49,2%
Quelle:Stadt Völklingen, eigene Berechnungen,
Stand: 22.08.2006
andere 8,5%
Algerien 1,1%
Polen 2,2%
Serbien u. Montenegro 2,8%
Frankreich 5,0%
Russ. Föderation 0,6%
Bosnien u. Herzegowina 0,7%
(c) 09/2006
Syrien 0,7%
Österreich 0,7%
Thailand 0,7%
(c) 09/2006
Abbildung 16: Entwicklung der Ausländeranteile in den Stadtteilen Völklingens
Fenne
Stadtmitte
Luisenthal
Wehrden
Fürstenhausen
Geislautern
Ludweiler
Lauterbach
Heidstock
Hermann-Röchling-Höhe
Mittel Gesamtstadt
Stadtteile
4,9%
3,6%
5,1%
2,5%
4,8%
1,0%
1,5%
7,6%
5,8%
7,0%
8,8%
8,3%
8,4%
Quelle: Stadt Völklingen, Stand 31.12.1990 bzw. 22.08.2006
11,8%
11,1%
13,1%
11,9%
15,4%
14,9%
18,6%
23,5%
27,2%
Ausländeranteil 1990
Ausländeranteil 2006
(c) 09/2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 26
Tabelle 7: Ausländer in Völklingen nach Staatsangehörigkeit
Staatsangehörigkeit männlich weiblich insgesamt Anteil
Türkei 1.231 1.146 2.377 49,3
Italien 755 586 1.341 27,8
Sonstige 525 586 1.111
Insgesamt 2.511 2.318 4.829 100,0
Quelle: Stadt Völklingen, Stand: 22.8.2006
c) Sozialhilfeempfänger
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die Zahl der Empfänger von Transferleistungen gemäß SGB II liegt aktuell nicht vor. Es
kann jedoch davon ausgegangen werden, dass sich auch nach der Zusammenlegung von
Sozialhilfe und Arbeitslosengeld II die Situation in Völklingen gegenüber den Vorjahren nicht
wesentlich verändert hat. Neben den offiziell bei der Bundesagentur für Arbeit als arbeitssuchend
registrierten Arbeitslosen (rund 3.000 im Jahr 2005; 2.320 im Jahr 2004; 2.483 im
Jahr 2003) wohnen in Völklingen nach Angaben des Statistischen Landesamtes demnach
rund 3.200 (2004) Sozialhilfeempfänger. Dies entspricht rund 7,7 % der Einwohner der
Stadt. Überproportional hoch ist dabei der Anteil der weiblichen Sozialhilfeempfänger sowie
der Ausländer.
Tabelle 8: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen
Jahr Bevölk. Sozialhilfeempfän- weibl. Sozialhil- ausländische SH-E
insgeger insgesamt fe-Empfängersamt
abs. Anteil an insg. in % Insg. Anteil an Anteil an
Bev. in %
ausl. SH-Empf.
Bev. in % ges. in %
2000 42990 3.067 7,1 1.833 59,8 701 11,1 22,9
2001 42735 3.394 7,9 2.018 59,5 808 12,7 23,8
2002 42403 3.379 8,0 1.983 58,7 829 12,9 24,5
2003 41745 3.549 8,5 2.136 60,2 919 14,8 25,9
2004 41329 3.184 7,7 1.904 59,8 810 13,2 25,4
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand jeweils 30.06.
Deutlichere Unterschiede zeigen sich erneut zwischen den Stadtteilen. Der Stadtteil Stadtmitte
war 2004 mit rund 14 % der Stadtteil mit dem höchsten Anteil von Sozialhilfeempfängern.
Deutlich wird ein typisches soziales Gefälle von den Kernstadtbereichen hin zu den
sozial besser gestellten äußeren Wohngebieten.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 27
Abbildung 17: Hilfe zum Lebensunterhalt ("Sozialhilfe") in Völklingen
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
% der Bevölkerung
Stadtmitte
Wehrden
Fürstenhausen
Quelle: Stadt Völklingen
Fenne
Luisenthal
Heidstock
2.3.4 Bevölkerungsprognose bis 2020
Ludweiler
Hermann-
Röchling-Höhe
Geislautern
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Lauterbach
(c) 09/2006
Gesamtstadt
Im Rahmen einer im Jahr 2004 durch isoplan vorgelegten Wohnungsmarktanalyse für die
Innenstadt Völklingen 6 wurden u.a. eine Bevölkerungsprognose für die Stadt bis zum Jahr
2020 errechnet. Im Prinzip werden auf der Basis unterschiedlicher Annahmen zur weiteren
Entwicklung der natürlichen Bevölkerungsbewegung sowie das Wanderungsgeschehen zwei
Szenarien berechnet:
1. Status-quo-Prognose (natürliche Bevölkerungsentwicklung ohne Einfluss der Wanderungen):
bis 2020 Rückgang der Einwohnerzahl um 10 % auf 38.500.
2. Positive Entwicklung (Stabilisierung des Arbeitsmarktes, geringe Abwanderung): bis
2020 Rückgang der Einwohnerzahl um 6 % auf 40.000.
3. Negative Entwicklung (hohe Arbeitsplatzverluste, in der Folge verstärkte Abwanderungen
von jüngeren Erwerbspersonen): bis 2020 Rückgang der Einwohnerzahl um
rund 8.300 oder 20 % auf 34.200.
6 isoplan-Institut, Stadtumbau West Völklingen, Wohnungsmarktanalyse für die Innenstadt von
Völklingen, Mai 2004. Vgl. dort auch zu der relativ differenzierten Methodik und den Annahmen,
die in diese Berechnung eingeflossen sind
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 28
1998
2003
Abbildung 18: Bevölkerungsprognose für die Stadt Völklingen
44.000 Einwohner
42.000
40.000
38.000
36.000
34.000
32.000
Ist-Daten
pos. Wanderungsszenario
Status-Quo-Prognose
neg. Wanderungsszenario
Status Quo Prognose 2006
40.917
neg. Wanderungsszenario 2006
30.000
1995 2000 2005 2010 2015 2020
Quellen: Ist-Daten: Stadt Völklingen, Prognose: Eigene Berechnung
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Prognosen
(c) 09/2006
40.000
38.500
37.200
34.400
34.200
"Welches der Szenarien eintritt", so wurde in dem 2004 vorgelegten Gutachten betont, "wird
in erster Linie vom regionalen Arbeitsmarkt, dem Wohnungsangebot, Angebot an Bauflächen
und den Bodenpreisen, aber auch von der Wohn- und Freizeitqualität, der Verkehrsanbindung
und dem Image Völklingens bestimmt." Zugleich wurde festgestellt: "Es erscheint
nicht mehr ausgeschlossen, dass das Negativ-Szenario Realität wird. Zwischen 1999 und
2003 trat bereits ein stärkerer Bevölkerungsrückgang ein, als 1999 im negativen Wanderungsszenario
prognostiziert worden war. Der in diesem Szenario vorhergesagte starke Bevölkerungsrückgang
in den nächsten Jahren beruht vor allem auf der Annahme einer Abwanderung
junger Bevölkerungsschichten auf Grund des schlechten Arbeitsplatzangebots."
Auf der Grundlage der aktuell vorliegenden Daten über die tatsächliche Entwicklung in
den Jahren 2003 bis 2006 hat sich diese pessimistische Annahme bestätigt: sollte sich der
negative Trend fortsetzen und alles spricht dafür, wird die Einwohnerzahl von Völklingen den
Wert von 40.000 bereits im Jahr 2007 unterschreiten und bis zum Jahr 2020 auf etwa 34.400
Einwohner absinken. Das Phänomen der "schrumpfenden Stadt" wird damit in Völklingen
wie in keiner anderen saarländischen Gemeinde zur Realität und mit Verlusten von bis zu 20
% bis 2020 deutlich über dem Durchschnitt des Saarlandes 7 und des Stadtverbandes 8 liegen.
7 Vgl. hierzu die Veröffentlichung des Bundesamtes für Bauwesen und Raumordnung (BBR), insbesondere
Ausschreibungstext zum Projekt "Neue Nutzungsstrukturen in Innenstädten Ostdeutschlands
vom 14.04.2004, sowie die Konferenz "Demographischer Wandel im Raum: Was
tun wir?" (17./18.06.04). Weitere Hinweise unter www.bbr.bund.de
8 Nach Prognose des Statistischen Landesamtes rund 9,6 % (ohne Saarbrücken) bis 2020
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 29
Abbildung 19: Bevölkerungsverluste im Saarland bis 2020/2030
0 %
-5 %
-10 %
Bevölkerungsentwicklung in %
SV Saarbrücken
Merzig-Wadern
Saarlouis
-15 % 2004 bis 2020
2004 bis 2030
Saarpfalzkreis
St. Wendel
Neunkirchen
Saarland
Quelle (Daten): Statistisches Landesamt Saarland (c) 08/2005
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Quelle: Statistisches Landesamt und Berlin-Institut für Weltbevölkerung und globale Entwicklung:
Deutschland 2020. Die demographische Zukunft der Nation. Berlin, 2004
Tabelle 9: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario
Alter (in Jahren) 2005 2010 2020 2030
absolut % absolut % absolut % absolut %
unter 15 6.153 15,0 5.281 13,6 4.573 13,3 4.136 13,7
15 bis unter 21 2.775 6,8 2.775 7,1 1.917 5,6 1.728 5,7
21 bis unter 25 1.794 4,4 1.849 4,8 1.564 4,5 1.161 3,8
25 bis unter 35 4.512 11,0 4.244 10,9 4.375 12,7 3.294 10,9
35 bis unter 45 6.030 14,7 5.157 13,3 3.998 11,6 4.121 13,7
45 bis unter 60 8.776 21,4 8.608 22,2 7.418 21,5 5.612 18,6
60 bis unter 70 5.106 12,5 4.722 12,2 4.858 14,1 4.535 15,0
70 und mehr 5.771 14,1 6.200 16,0 5.760 16,7 5.589 18,5
Insgesamt 40.917 100,0 38.835 100,0 34.463 100,0 30.177 100,0
Durchschnittsalter 43,0 44,0 45,2 45,8
Altersquote (Personen
>=60 je 100 Personen
von 21-59)
51,5 55,0 61,2 71,4
Veränd. zu 2005 in % -5,1 -15,8 -26,2
Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Bevölkerungsdaten des Statistischen Landesamtes, Stand:
31.12.2005
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 30
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 20: Bevölkerungsprognose für Völklingen, negatives Wanderungsszenario
Anteile der
Hauptaltersklassen
(in %)
60 und mehr J.
21 bis unter 60 J.
unter 21 J.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
26,6 28,1 30,8 33,5
51,6 51,1 50,4 47,0
21,8 20,7 18,8 19,4
2005 2010 2020 2030
Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Bevölkerungsdaten des Statistischen Landesamtes, Stand: 31.12.2005
Die Aspekte sind dabei (abgesehen von dem reinen Mengenproblem) im Hinblick auf die
Entwicklung einer Strategie zum Stadtumbau strukturell von besonderer Bedeutung:
a) der Bevölkerungsverlust wird sich höchst ungleich auf die einzelnen Stadtteile verteilen,
d.h. Stadtteile wie Fürstenhausen, Fenne oder Wehrden, die bereits jetzt unter
starken Wanderungsverlusten und einer tendenziellen Überalterung leiden, werden überproportional
viele Einwohner verlieren (vgl. Stadtteilprofile)
b) die "Alterspyramide" wird sich in den kommenden Jahren deutlich zulasten der Jüngeren
und zugunsten der Älteren verändern. Bis zum Jahr 2020 wird der Anteil der über
60-Jährigen auf über 30 % anwachsen, bis 2030 auf über ein Drittel
c) die bereits jetzt in einzelnen Stadtteilen beobachtbare soziale Segregation zwischen
Deutschen und Personen mit Migrationshintergrund, aber auch zwischen etablierten
und sozial schwachen Bevölkerungsgruppen wird erheblich zunehmen, soweit es nicht
gelingt, durch entsprechende Maßnahmen diesem Prozess entgegenzuwirken.
Fazit Bevölkerungsentwicklung
Die Stadt Völklingen hat in den letzten 10 Jahren ca. 8 % ihrer Bevölkerung verloren. Dies
wird neben einer negativen natürlichen Bevölkerungsentwicklung vor allem auch durch hohe
Abwanderungen verursacht. Dabei verzeichnen vor allem die Stadtteile Fürstenhausen und
Fenne die höchsten Abwanderungstendenzen. Gemäß einer 2004 durchgeführten Haushaltsbefragung
erwogen in diesen Stadtteilen 40 % und 35 % der Einwohner einen Umzug.
Die Stadtteile Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock und die nördliche Innenstadt sind im Wesentlichen
stabil.
Die Stadt ist zudem durch einen hohen Anteil an Migranten gekennzeichnet. Diese konzentrieren
sich sehr stark in Fenne mit fast 30 %. Aber auch Luisenthal, Wehrden, Fürstenhausen
und Stadtmitte weisen Anteile an Migranten auf, die deutlich über dem städtischen
Durchschnitt liegen. In diesen Stadtteilen tritt auch eine Häufung von Sozialhilfeempfängern
auf.
Gemäß den Prognosen ist der Eintritt des Negativ-Szenarios- vorbehaltlich von Maßnahmen
zur Umsteuerung – nicht auszuschließen. Demzufolge ist eine Abnahme der Bevölkerung
um 20 % auf 34.400 EW nicht unwahrscheinlich. Die Stadtteile Fenne, Fürstenhausen und
Wehrden werden vom Bevölkerungsrückgang überproportional betroffen sein.
Zudem wird eine starke Überalterung und eine Verstärkung der sozialen Segregation prognostiziert.
Insbesondere Hermann-Röchling-Höhe und Heidstock werden dem Trend zur Überalterung
folgen. Im Vergleich dazu "junge" Stadtteile sind Fenne, Fürstenhausen, Wehrden
und Luisenthal. Hierbei spielt vermutlich der hohe Migrantenanteil eine Rolle.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 31
2.4 Wohnungsmarkt
2.4.1 Rahmenbedingungen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der Wohnungsmarkt in Völklingen wird von lokalen Gegebenheiten ebenso beeinflusst wie
von bundesweiten Trends, die regional kaum zu beeinflussen sind. Zu letzteren zählen
insbesondere die alternde und zahlenmäßig abnehmende Bevölkerung, die Veränderung der
Erwerbsarbeit, der sich ändernde Bedarf an industriell tätigen Arbeitskräften, die Entstaatlichung
des Sozialen und die neue Betonung des Wettbewerbsprinzips auch im Wohnungswesen.
9
Das Saarland zählt in Deutschland zu den schrumpfenden Regionen auf dem Wohnungsmarkt.
Die Preise und die Bautätigkeit heben sich im Niveau deutlich von den Wachstumsregionen
und den strukturstarken Regionen ab. Es wird allerdings auch deutlich, dass
schrumpfende Regionen nicht nur schrumpfende Teilmärkte sind. So verzeichnet der Einfamilienhausmarkt
im Saarland eine günstige Entwicklung - wenn auch auf niedrigem Niveau.
10 Nach wie vor hat das Saarland die höchste Eigentümerquote, die höchste Wohnfläche
pro Kopf und den höchsten Anteil an Ein- und Zweifamilienhäusern aller Bundesländer.
Trotz eines niedrigen Bruttoinlandsprodukts und niedriger Kaufkraft pro Kopf ist Wohneigentum
für breite Einkommensschichten erschwinglich.
2.4.2 Wohnraumbestand
Der Wohnraumbestand in Völklingen ist von 1995 bis 2004 trotz sinkender Einwohnerzahlen
gestiegen. Die Zahl der Wohnungen nahm im Betrachtungszeitraum um 1000 Einheiten oder
5,2 % auf rund 20.700 zu, die gesamte Wohnfläche stieg um rund 82.000 m² oder 4,7 % auf
1,84 Mio. m². Im gleichen Zeitraum sank die Einwohnerzahl um fast 2.700 oder 5,9 %.
Die gegenläufige Entwicklung von Bevölkerung und Wohnraumangebot erklärt sich a) aus
einer sinkenden Haushaltsgröße (Rückgang um 10,5 % auf 2,0 Einwohner pro Wohnung)
und b) aus einer steigenden Inanspruchnahme von Wohnfläche pro Kopf (Zunahme um
4,5 % auf 44,2 m² je Einwohner).
9 vgl. Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.: Eine zukunftsorientierte
nationale Wohnungs-, Städtebau- und Rauumordnungspolitik im europäischen Kontext,
in: DV aktuell 3/2005, S. 1ff.
10 vgl. BBR: Wohnungsmärkte in Deutschland, Bonn, 2004
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 32
Abbildung 21: Entwicklung des Wohnungsbestands in Völklingen
45000 Einwohner
44000
43000
42000
Wohnungen
21000
20500
20000
19500
41000
19000
95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
Einwohner je Wohnung
2,5
2,25
2
1,75
1,5
95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
m² Wohnfläche
19000
18500
18000
17500
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland und eigene Berechnungen
43
41
39
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
17000
95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
m² Wohnfläche je Einwohner
45
37
95 96 97 98 99 '00 '01 '02 '03 '04
Eine empirische Untersuchung von isoplan 11 aus dem Jahr 2004 hat die hohe Eigentümerquote
des Saarlandes für Völklingen bestätigt. Die Haushaltsbefragung ergab, dass hochgerechnet
rund 14.000 oder 68 % der Haushalte in Völklingen im Eigentum wohnen, nur 32 %
oder rund 6.500 Haushalte sind Mieter-Haushalte. Eigentumsbildung findet vorwiegend in
der Altersgruppe der 35- bis 49-Jährigen statt. Der Eigentümeranteil steigt von 41 % bei den
unter 35-Jährigen auf 75 % bei den 65- bis 74-Jährigen. Erst darüber sinkt er wieder leicht
ab.
Die Altersgruppe der 35 - 49-Jährigen lebte im Schnitt in den größten Haushalten (3,14 Personen/Haushalt),
hatte aber auch die größten Wohnungen in der Stichprobe (112 m²). Durch
den Verbleib in großen Wohnungen oder Häusern nach Auszug der Kinder oder dem Tod
des Partners steigt die Wohnfläche pro Person mit dem Alter auf fast 65 m² an.
11 isoplan-Institut (2004), a.a.O., S. 40ff.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 33
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 22: Altersabhängige Kenndaten des Wohnungsmarktes in Völklingen
mittlere Wohnungsgröße nach Alter
120
110
100
90
80
70
60
2.4.3 Wohnbautätigkeit in Völklingen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
1992 bis 1997 erlebte der Wohnungsbau sowohl landesweit wie auch in Völklingen einen
Boom. Die Wohnungsbautätigkeit in der Stadt Völklingen ist seitdem stark rückläufig, was
vorwiegend auf das fast vollständige Erliegen des Geschosswohnungsbaus zurückzuführen
ist. Dieser ging von durchschnittlich 170 fertig gestellten Wohnungen Mitte der neunziger
Jahre auf zuletzt 15 Wohnungen in Gebäuden mit mehr als zwei Wohnungen zurück.
Der Einfamilienhausbau pendelte sich hingegen in den vergangenen 10 Jahren weitgehend
stabil bei durchschnittlich 54 Wohnungen in 46 Ein- und Zweifamilienhäusern ein.
Abbildung 23: Neubautätigkeit in Völklingen, 1990 - 2004
300
250
200
150
100
50
0
59
31
35
130
62 61
167
37
161
177
48 50
191
74
129
82
Fertiggestellte Wohnungen in Gebäuden ...
mit mehr als zwei Wohnungen
mit 1 und 2 Wohnungen
43
53
92 81
42
20
31
42 46 50 44 40
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland
(c) 09/2006
Die dargestellte Entwicklung der Neubautätigkeit verdeutlicht den starken Nachfragerückgang
im Mietwohnungssektor, der eine anhaltende Nachfrage nach Ein- und Zweifamilienhäusern
gegenüber steht. Der Trend zur Eigentumsbildung ist im Saarland zwar auf hohem
Niveau zum Stillstand gekommen, hält in Völklingen jedoch offenbar noch an.
2.4.4 Wohnungsprognose für das Saarland
Das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung geht in seiner jüngsten Wohnungsprognose
14 bis 2015 davon aus, dass trotz sinkender Einwohnerzahl im Saarland die Zahl der
Haushalte noch leicht steigen wird. Ursachen für diesen Trend sind zum einen die sich wandelnde
demographische Struktur der Haushalte und zum andern das veränderte Eigentumsbildungs-
und Wohnflächenverbrauchsverhalten der einzelnen Haushaltstypen.
Im Einzelnen werden folgende Trends prognostiziert:
� Steigende Lebenserwartung bei hohem Beharrungsvermögen älterer Menschen in ihren
Wohnungen
� dadurch wachsender Anteil kleinerer Haushalte, ohne dass diese Entwicklung am Wohnungsmarkt
als unmittelbare Wohnungssuchvorgänge bemerkbar wird.
14 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (Hrsg.): Wohnungsprognose 2015, in: Berichte
Band 10, Bonn 2001
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 35
15
63
Abbildung 24: Wohnungsprognose für das Saarland
Mio. Einwohner
1,1
1,08
1,06
1,04
1,02
1
1998 2000 2005 2010 2015
Eigentümerquote in %
65
63
61
59
57
55
1998 2000 2005 2010 2015
Haushalte in 1000
550
Quelle: BBR Wohnungsprognose 2001 (c) 09/2006
540
530
520
510
500
1998 2000 2005 2010 2015
40
30
20
10
0
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Wohnflächennachfrage (Tausend m²)
50
1998 2000 2005 2010 2015
in MFH
in EZFH
� Die Haushaltsneugründungen der jungen Generation sind direkt am Wohnungsmarkt
spürbar.
� Der Bedeutungsverlust der Ehe und der klassischen Familie wird langfristig zu einer Zunahme
der Zahl der Haushalte beitragen (höhere Scheidungsrate, "Patchwork-Familien",
unverheiratete Paare mit zwei Wohnungen).
� Steigende Eigentümerquote, Folge: Konzentration der Nachfrage auf Ein- und Zweifamilienhäuser.
2.4.5 Wohnungsprognose für Völklingen
Der Wohnungsmarkt in Völklingen wird zurzeit von der landesweiten Entspannung auf der
Nachfrageseite auf Grund der rückläufigen demographischen Entwicklung bei einem weiterhin
steigenden Wohnraumangebot bestimmt (s.u.). Die Teilmärkte (Mietwohnungen bzw.
Eigentum) nehmen dabei recht unterschiedliche Entwicklungen.
Eine wesentliche Determinante des Wohnungsmarktes in Völklingen ist die auf hohem Niveau
stagnierende Eigentümerquote. Diese lag im Saarland im Jahr 2002 mit einem Anteil
von 56,9 % der durch den Eigentümer selbst bewohnten Wohneinheiten an allen Wohneinheiten
an der Spitze aller Bundesländer vor Rheinland-Pfalz (55,7 %) und Schleswig-
Holstein (49,4 %). Im Bundesmittel betrug die Eigentümerquote im gleichen Jahr lediglich
44,6 %.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 36
Abbildung 25: Eigentümerquote im Saarland und dem Bund
70
60
50
40
30
% Eigentümer in selbst bewohnten WE an allen bewohnten WE
Saarland
Bund*
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
1961 1968 1972 1978 1980 1982 1987 1993 1998 2002
Quelle: Statistisches Bundesamt.
* bis 1987: früheres Bundesgebiet
Jahr
(c) 09/2006
Für Völklingen muss mit einer stagnierenden wirtschaftlichen Entwicklung und einem entsprechenden
Einwohnerverlust insbesondere bei den jüngeren, auf dem Wohnungsmarkt
aktiven Bevölkerungsschichten gerechnet werden. Die Wohnungsmarktentwicklung wird in
Völklingen auf Grund des prognostizierten überdurchschnittlichen Bevölkerungsverlusts ungünstiger
ausfallen als im Landesmittel.
Die isoplan-Wohnungsprognose für Völklingen von 2004 wurde anhand der aktualisierten
Bevölkerungsprognose bis 2020 fortgeschrieben. Die zwei Szenarien der Bevölkerungsentwicklung
markieren einen wahrscheinlichen Korridor, innerhalb dessen sich die Nachfrage
nach Wohnungen voraussichtlich abspielen wird.
Auf der Basis eigener empirischer Untersuchungen von 2004 und der vorliegenden Wohnungsprognose
des BBR wird von folgenden Annahmen für die Entwicklung der wichtigsten
Determinanten des Wohnungsmarktes ausgegangen:
� Die Wohnungsbelegung wird sich auf Grund der weiter steigenden Zahl der Einpersonenhaushalte
und der rückläufigen Geburtenzahlen bis 2020 von derzeit 2,06 Einwohner
pro Wohnung auf 1,98 verringern.
� Dabei wird von einer Fluktuationsreserve von 3 - 5 % leer stehender Wohnungen auf
Grund von Umzügen ausgegangen.
� Die Wohnflächennachfrage pro Haushalt wird auf Grund der steigenden Flächenansprüche
und der steigenden Eigentümerquote von 91,6 auf 95,9 m² pro Haushalt weiter leicht
steigen.
� Für den Wohnungsbedarf wurden entsprechend der prognostizierten Bevölkerungsentwicklung
(Status-Quo-Prognose und Abwanderungsszenario) zwei Szenarien berechnet,
die den Korridor der wahrscheinlichen Entwicklung festlegen.
Im Rahmen der aktualisierten Wohnungsprognose 2005 bis 2020 wurde auf dieser Grundlage
für Völklingen der folgende quantitative Wohnungsbedarf ermittelt:
� Rückgang der Einwohnerzahl Völklingens von 40.917 im Jahr 2005 um 9,2 bis 15,8 %
auf 37.155 bis 34.463 Einwohner im Jahr 2020
� Rückgang der mittleren Haushaltsgröße von 2,07 auf 1,98 Personen (von der Prognose
für das Saarland übernommen)
� Auf Grund der Verringerung der mittleren Haushaltsgrößen geringerer Rückgang der Zahl
der Haushalte um 5,0 bis 11,9 % von rund 19.800 im Jahr 2005 auf 18.800 bis 17.440 im
Jahr 2020
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 37
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
� im Status-quo-Szenario vorübergehender Anstieg des Wohnflächenbedarfs insgesamt
von 1,81 Mio. m² im Jahr 2005 auf 1,83 Mio. m² bis 2010, anschließend Rückgang auf
1,80 Mio. m²
� im Abwanderungsszenario Rückgang der gesamten Wohnflächennachfrage um 7,8 % auf
1,67 Mio. m²
� Rückgang des Anteils der Wohnfläche in Mehrfamilienhäusern an der gesamten Wohnfläche
von 22,3 % auf 21,9 % auf Grund der zunehmenden Eigentumsbildung, bis 2015
jedoch erneuter Anstieg auf 22,2 %. 15
� Weitgehende Stagnation der Nachfrage nach Wohnfläche in Mehrfamilienhäusern im Status-Quo-Szenario
bei von 400.000 m², im Abwanderungsszenario Rückgang des Flächenbedarfs
in Mehrfamilienhäusern um 6,9 % auf 371.000 m².
Sofern das negative Wanderungssaldo anhält, wird in der Folge bis 2020 ein struktureller
Wohnungsüberhang von insgesamt bis zu 29.000 m² Wohnfläche entstehen, abzüglich der
Abgänge von Wohnungen durch Abriss und Zweckentfremdung.
Abbildung 26: Wohnungsprognose für Völklingen bis 2020
Unter Berücksichtigung aller in Kap. 2.3 und 2.4 untersuchten Rahmenbedingungen und der
Bevölkerungsentwicklung der vergangenen Jahre erscheint das Abwanderungsszenario die
wahrscheinlichere Entwicklung für Völklingen zu markieren.
Vor dem Hintergrund der dargestellten Bedarfsentwicklung sind erhebliche Verwerfungen
auf dem Wohnungs- und Immobilienmarkt zu erwarten, weil das Wohnraumangebot qualitativ
immer weniger der Nachfrage entsprechen wird.
Qualitative Determinanten des Wohnungsmarktes
Qualitative Determinanten des Wohnungsmarktes in Völklingen sind 2004 ausführlich empirisch
analysiert worden. 16 Zusammenfassend wurden folgende qualitative Trends für den
Wohnungsmarkt ermittelt:
15 In der Prognose für Völklingen wurde mit Ansätzen des BBR für das Saarland gerechnet
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 38
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Das Potenzial für ein Wohnen in der Innenstadt wird durch die hohe Eigentümerquote
(68 % aller Haushalte), das lange Verbleiben älterer Eigentümer in großen Häusern, den
ausgeprägten Wunsch der Eigentumsbildung gerade bei jüngeren Mietern und hohe Wanderungsverluste
an andere Städte und Gemeinden begrenzt. Hochgerechnet 710 Haushalte in
Völklingen suchten zum Zeitpunkt der Befragung konkret eine neue Wohnung. Nur 12,2 %
der befragten Mieter und 4,4 % der befragten Eigentümer aus anderen Stadtteilen könnten
sich vorstellen, in der Innenstadt von Völklingen zu wohnen. Es errechnet sich unter den aktiv
Wohnungssuchenden ein Potenzial von rund 100 Haushalten, die bereit wären, in der
City zu wohnen.
Die geringe Akzeptanz der Innenstadt als Wohnstandort liegt zum einen in den Wohnpräferenzen
der Völklinger Bevölkerung begründet, zum anderen hat die Innenstadt ein äußerst
schlechtes Image. Marode Bausubstanz, problematische Sozialstruktur und Niedergang
des Einzelhandels tragen entscheidend hierzu bei. Trotz guter baulicher Qualität und teilweise
ruhiger Lage der Wohnungen im Inneren des Innenstadtdreiecks hat die Sanierung bisher
kaum zu einer Imageverbesserung beitragen können.
Eine schlechte Ausstattung unter Standard, eine hohe Leerstandsquote und eine hohe Unzufriedenheit
mit der Wohnung wurde in den übrigen Stadtteilen insbesondere in Fenne beobachtet.
Umzugspläne hegten mit fast 40 % mit Abstand die meisten Befragten in Fürstenhausen,
wiederum gefolgt von Fenne (35 %), Stadtteile, die zusammen mit Lauterbach und Luisenthal
zu den unbeliebtesten Zielen eines etwaigen Umzugs gehören. Gründe für die Unzufriedenheit
mit dem jetzigen Wohnstandort liegen in Fürstenhausen und Fenne nicht so sehr in
der Nachbarschaft, obwohl dort eine potenziell problematische Zusammensetzung der Bevölkerung
vermutet werden kann. Die Befragung ergab vielmehr ein insgesamt schlechtes
Image und eine schlechte Wohnzufriedenheit insbesondere in Fenne, aber auch in Fürstenhausen,
die sich aus vielen qualitativen Komponenten zusammensetzt (vgl. Abbildung).
In keinem anderen Stadtteil wurden das Ortsbild, die Wohnqualität, die Sauberkeit und das
Image von den eigenen Bewohnern derart schlecht bewertet.
16 isoplan-Institut 2004, a.a.O., S. 21ff.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 39
Abbildung 27: Image von Fenne und Fürstenhausen im Vergleich
Mittelwerte der Bewertungen, Basis: Alle Antwortenden, n=996
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Bewertungen: 1=sehr gut, 2=gut, 3=befriedigend, 4=ausreichend, 5=mangelhaft, 6=ungenügend
© 01/2004 isoplan Haushaltsbefragung Völklingen
Auch die Nachfrage nach den unterschiedlichen Wohnungsgrößen wird sich wandeln. Tendenziell
steigen die Ansprüche nach Wohnfläche pro Kopf, wobei die Schere zwischen sozial
Schwachen (ALG II-Empfänger, Sozialhilfeempfänger) einerseits und sozial gesicherten
Haushalten andererseits zunehmend auseinanderklaffen wird.
Durch die Begrenzung der möglichen Miethöhe werden ALG-II-Empfänger gezwungen, auch
unfreiwillig in preiswerte Wohnungen zu ziehen. Qualität, Ausstattung, Lage und Image
sind in diesen Fällen als Entscheidungsgrund irrelevant. Es wird also auch künftig eine konstante
bis leicht steigende Nachfrage nach preiswerten Wohnungen auch für Familien von
ALG-II- und Sozialhilfeempfängern geben. Eine Aufgabe der städtischen, genossenschaftlichen
und privaten Wohnungsbaugesellschaften besteht darin, auch künftig ausreichend
Wohnraum für diese Zielgruppe mit einer akzeptablen Ausstattung bereitzustellen.
Sozial besser gestellte Mieter, die sich auf dem freien Wohnungsmarkt versorgen wollen,
streben unter dem Vorzeichen eines entspannten Wohnungsmarktes mit einem Angebotsüberhang
hingegen in qualitativ bessere, größere und attraktiver gelegene Wohnungen. Hier
wird die Vermietung zunehmend über die Qualität der Ausstattung und die Lage entschieden.
Leerstände sind in unattraktiven Lagen bei Wohnungen mit schlechter Ausstattungsqualität
und/oder einem nicht zeitgemäßen Wohnungszuschnitt zu erwarten.
Auf dem Immobilienmarkt für Ein- und Zweifamilienhäuser besteht zwar eine anhaltende
Nachfrage, im Betrachtungszeitraum ist jedoch auch hier vermehrt mit Leerständen zu rechnen,
insbesondere bei alten Gebäuden in stark verkehrsbelasteten Lagen mit schlechter
Ausstattung, Sanierungsstau und/oder unzeitgemäßem Zuschnitt. Insbesondere von Personen
über 75 Jahren bewohnte EZFH werden in den nächsten Jahren vermehrt in diese Kategorie
fallen.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 40
Konsequenzen aus der Wohnungsprognose
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die Wohnungsmarktanalyse von 2004 kam zu folgenden Thesen für den Wohnungsmarkt:
These 1: Demographische, ökonomische und städtebauliche Rahmenbedingungen werden
zu einem überdurchschnittlichen Rückgang von jüngeren Jahrgängen und Familien in Völklingen
führen.
These 2: Trotz Bevölkerungsrückgang wird die Nachfrage nach Wohnfläche insgesamt in
den nächsten 10 Jahren noch kaum zurückgehen. Diese wird sich jedoch anders auf die
Teilmärkte verteilen als bisher.
These 3: Der Bevölkerungsrückgang setzt in Problemgebieten eine Abwärtsspirale sozialer
Segregation und zunehmender Entleerung in Gang.
These 4: Die Entspannung auf dem Wohnungsmarkt begünstigt ethnische Segregationsprozesse
in Problemquartieren.
These 5: Mit steigendem Alter nimmt die Nachfrage der Eigenheimbesitzer nach kleineren,
ggf. altengerechten Wohnungen zu. Die Nachfrage nach Eigenheimen wird in Völklingen auf
Grund der demographischen Struktur künftig aus dem Bestand gedeckt werden können.
In der Konsequenz wird insbesondere im Geschosswohnungsbau, aber auch im Ein- und
Zweifamilienhaussegment, auf Grund des zunehmenden strukturellen Überhangs künftig mit
a) Rückbau nicht mehr benötigten Wohnraums in unattraktiven Lagen,
b) Umbau von Mietwohnungen mit dem Ziel einer qualitativen Verbesserung und einem
der Nachfrage angepassten Angebot an Wohnungsgrößen, sowie
c) Abriss und Neubau bestehender, nicht mehr vermarktbarer Ein- und Zweifamilienhäuser
im Bestand statt Ausweisung neuer Wohnbaugebiete am Stadtrand
auf den demographischen Wandel zu reagieren sein.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 41
Fazit Wohnungsmarkt
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
In Völklingen wohnen ca. 68 % der Bevölkerung in Eigentum. Es bestehen lediglich 32 %
Mieterhaushalte. Nur ein geringer Anteil der Wohnungen befindet sich im Besitz von Wohnungsbaugesellschaften.
Insbesondere in Fenne und Fürstenhausen wurde ein schlechtes Image und schlechte
Wohnzufriedenheit ermittelt, was vor allem auf das Ortsbild, eine schlechte Wohnqualität
und weiteres zurückgeführt werden kann.
Unter Annahme des Negativ-Szenarios wird bis 2020 ein struktureller Wohnflächenüberhang
von bis zu 29.000 m² entstehen. Insbesondere wird die Nachfrage in Mehrfamilienhäusern
rückläufig sein. Auf dem Immobilienmarkt für Ein-/ Zweifamilienhäuser wird zwar auch künftig
Nachfrage bestehen, aber es ist trotzdem mit Leerständen zu rechnen. Dies wird vor allem
Gebäude in unattraktiven Lagen, Gebäude mit Sanierungsstau und schlechter Ausstattung
betreffen. Insbesondere Gebäude, die heute von über 75-jährigen bewohnt werden,
werden vermehrt in diese Kategorie fallen.
Konsequenzen müssen Rückbau nicht benötigen Wohnraums und qualitative Aufwertung
sein.
2.5 Wirtschaft
2.5.1 Wirtschaftsstruktur
Die Entwicklung der Stadt Völklingen ist wirtschaftlich eng verflochten mit der Geschichte der
Montanindustrie im Saarland. Wie keine andere Stadt - von Neunkirchen abgesehen - verkörperte
sie in ihrer Wirtschafts- und Sozialstruktur den Typus der saarländischen Industrie-
und Bergbaustadt.
Mit der Gründung des Röchlingwerkes 1881 und dem Bergbau beginnt der Aufstieg Völklingens
als bundesweit bedeutender Montanstandort. 1969 beschäftigen die Röchlinger Eisen-
und Stahlwerke (heute Rechtsnachfolge Saarstahl AG) 15.500 Menschen, d.h. ca. 50 % aller
im Saarland in der Eisen- und Metallbranche Tätigen.
Noch 1973 stellte die Montanindustrie mit 20.260 Beschäftigen 64 % der insgesamt über
31.600 Arbeitsplätze in Völklingen, davon allein 16.000 in der Völklinger Hütte. Das Bergwerk
Luisenthal, die Kokerei Fürstenhausen, zwei Kraftwerke, die mit Kohle, Kokereigas
bzw. Gichtgas aus der Völklinger Hütte betrieben wurden, und die Völklinger Raffinerie, die
jährlich ca. 2,4 Mio. t Rohöl verarbeitete, standen in einem engen Verbund miteinander.
Im Verlauf der Montankrise verlor Völklingen bis 1998 mehr als die Hälfte seiner Arbeitsplätze
(1998: 15.665). 1986 wurde der Hochofenbetrieb der Völklinger Hütte geschlossen. Das
Bergwerk Luisenthal wurde mit dem Bergwerk Warndt zu einem Verbundbergwerk zusammengeschlossen.
Die Raffinerie wurde stillgelegt und demontiert. Im Juni 1999 wurde die
Kokerei Fürstenhausen stillgelegt. Anfang 2006 wurde das Bergwerk Warndt-Luisenthal der
Deutschen Steinkohle AG (DSK) als vorletztes Bergwerk im Saarland stillgelegt.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 42
Tabelle 10: Gewerbetreibende nach Branchen in Völklingen im Vergleich
Branche Völklingen Stadtverband
Saarbrücken
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Saarland
absolut in % absolut in % absolut in %
Industrie 94 5,5 1.046 5,8 3.261 6,4
Handel 692 40,4 6.619 36,7 20.006 39,4
Gastgewerbe 170 9,9 1.571 8,7 4.747 9,3
Dienstleistungen 758 44,2 8.823 48,9 22.825 44,9
Insgesamt 1.714 100,0 18.059 100,0 50.839 100,0
Quelle: Industrie- und Handelskammer des Saarlandes, Stand: 25.07.2006
Insgesamt zählt die Gewerbestatistik aktuell 1.714 Gewerbetreibende in Völklingen, davon
über 80 % im Bereich Handel und Dienstleistungen (Stand 2006). Diese Zahl sagt jedoch
wenig aus über das tatsächliche Gewicht einzelner Wirtschaftsbranchen und Unternehmen.
Nach wie vor bestimmt die eisenschaffende Industrie (Saarstahl AG) das Bild der Stadt.
Der Betrieb der Saarstahlwerk-SAG läuft erfolgreich weiter, obwohl das Unternehmen 1993
Konkurs anmeldete. Die Hütte ist Ende 2001 aus dem Konkurs entlassen worden und beschäftigt
heute als immer noch größter Arbeitgeber vor Ort ca. 3.900 Arbeitnehmer. 17
Einen erheblichen Einfluss hat, direkt oder indirekt, auch nach wie vor der Bergbau an der
Saar auf die Entwicklung der Stadt. Nachdem der Förderstandort Warndt-Luisenthal der
Deutschen Steinkohle AG (DSK) Anfang 2006 stillgelegt wurde, sind zur Zeit nur noch wenige
Arbeitnehmer am Standort Luisenthal im Rahmen der Grubengasabsaugung und Grubenwasserhaltung
beschäftigt. Insgesamt ist die DSK an der Saar jedoch nach wie vor mit
rd. 6.000 Belegschaftsmitgliedern einer der größten industriellen Arbeitgeber des Landes
und sichert als Auftraggeber weitere 5.000 Arbeitsplätze in der saarländischen Wirtschaft. 18
Von vitaler Bedeutung ist, bezogen auf den Standort Völklingen, auch die Querbeziehung
des Bergbaus zur Energiewirtschaft: Ein überdurchschnittlicher Anteil der Arbeitnehmer ist
in der Energiegewinnung beschäftigt (Kraftwerk Fenne). Die Zukunft des Kraftwerks hängt
u.a. von der sicheren Versorgung mit geeigneter Kraftwerkskohle ab. 19
Ein im Vergleich zum Landesdurchschnitt deutlich höherer Anteil der Arbeitsplätze in Völklingen
entfällt auf den Wirtschaftssektor des verarbeitenden Gewerbes (37,0 % im Vergleich
zu 29,4 %).
Erheblich niedriger ist dagegen der Anteil des so genannten tertiären Sektors (d.h. Handel,
Dienstleistungen usw.) mit knapp 62 %. Auch dies ist ein Zeichen dafür, dass Völklingen im
Vergleich zu anderen saarländischen Städten den Prozess des Strukturwandels von der
Montanindustrie hin zu einem breit gefächerten Wirtschaftsstandort noch nicht in wünschenswertem
Maße bewältigt hat. Zwar ist der Anteil des Dienstleistungssektors in den letzten
Jahren gestiegen (z. T. durch die Ansiedlung von Einrichtungen des großflächigen Einzelhandels
in den Saarwiesen), überörtlich bedeutsam wirtschaftsnahe oder gesellschafts-
17 Beschäftigte bei Saarstahl AG in Völklingen: 3.900 insgesamt; ohne Auszubildende und Hilfskräfte
3.500 zuzüglich Drahtwerk Luisenthal 84, Versicherungskontor 24, Saarbandstahl 71; Quelle:
Pressestelle SAG am 23.08.06
18 Angaben der DSK im Rahmen der Beteiligung vom 29.01.07 bis 28.02.07
19 Arbeitsgemeinschaft FIRU-isoplan: Begutachtung der Auswirkungen des beantragten Steinkohleabbaus
im Westfeld auf die Stadtteile Fürstenhausen und Fenne (Mittelstadt Völklingen) als Fachbeitrag
zum bergrechtlichen Planfeststellungsverfahren "Westfeld" der Deutschen Steinkohle AG,
Saarbrücken, Oktober 1999 (Auftraggeber: Oberbergamt für das Saarland und das Land Rheinland-Pfalz)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 43
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
nahe Dienstleistungseinrichtungen sind jedoch (von den Gesundheitseinrichtungen wie
Krankenhäusern und von weiterführende Schulen abgesehen) in Völklingen kaum vertreten.
Die Gründe hierfür sind vielfältig, liegen aber in erster Linie in der Dominanz der alten industriellen
Struktur, in Fläche, Image und Stadtstruktur und der geringen Flächenverfügbarkeit
für neue Standorte. Aus der Nutzung entlassene Flächen sind zudem durch Bodenkontaminationen
und Einschränkungen durch untertägigen Bergbau gekennzeichnet, sodass der
Wirtschaftsstandort Völklingen trotz intensiver Bemühungen bislang wenig attraktiv für Neuansiedlungen
war.
Unabhängig von der Frage, wie lange Völklingen noch von den negativen Begleiterscheinungen
des Bergbaus betroffen sein wird, muss vor dem Hintergrund der hier skizzierten
Entwicklung die Erschließung neuer Gewerbeflächen, Ansiedlung neuer Unternehmen und
Schaffung von Arbeitsplätzen höchste Priorität haben. Ein Ansatzpunkt hierfür ist sicherlich
die Tatsache, dass die "Alte Völklinger Hütte" als Weltkulturerbe in die UNESCO-Liste aufgenommen
wurde und schrittweise eine touristische Infrastruktur aufgebaut wird. Eine Kompensation
der durch die Montankrise verursachten Arbeitsplatzverluste ist hiervon jedoch
nicht zu erwarten.
Von entscheidender Bedeutung wird es sein, möglichst kurzfristig vorhandene Gewerbeflächenpotentiale
wie das ehemalige Raffineriegelände Fürstenhausen oder ehemalige Saarstahlflächen
einer neuen gewerblich-industriellen Nutzung zuzuführen. Trotz der starken Belastungen
der Stadt aus der Montanvergangenheit verfügt Völklingen über eine Reihe positiver
Standorteigenschaften wie z.B. die gute Verkehrsanbindung (Autobahn A 620, Industriehafen
an der Saar, Eisenbahn), ein qualifiziertes, arbeitswilliges Arbeitskräftepotential sowie
die für eine Mittelstadt üblichen Bildungs- und Kultureinrichtungen, die gute Voraussetzungen
für die Entwicklung Völklingens als modernen Industriestandort bieten.
Exkurs: Einzelhandel
Von hoher Bedeutung für zukünftige Maßnahmen des Stadtumbaus insbesondere in der Innenstadt
Völklingens ist die Frage der Entwicklung des Einzelhandels. Nach Erhebungen der
GIU 20 , der Stadt Völklingen selbst sowie der CIMA im Jahr 2003/2004 standen bereits zu
diesem Zeitpunkt in der Völklinger Innenstadt ca. 43 Laden- und Geschäftslokale mit einer
Fläche von knapp 14.000 m 2 Verkaufsfläche leer. 21 Dazu gehören prominente Immobilien
wie der Kaufhof sowie große Geschäfts- und Bürohäuser wie das ehemalige Saarstahl-
Casino und der ehemalige Sitz der Hypo Bank. Der Leerstand macht in der Innenstadt gut
40 % aus (Gesamtverkaufsfläche in der Innenstadt 36.000 m 2 ). Nicht eingerechnet sind Büro-
und Geschäftsräume in den Obergeschossen, wenn diese nicht zum Erdgeschoss gehören,
sowie Leerstände in den Durchfahrtsstraßen, u. a. im Stadtteil Unteres Wehrden, die
sich nach Augenschein auf ca. 25 % der dortigen Geschäftshäuser belaufen.
Eine ähnliche Situation ist bezüglich der Gastronomie in der Innenstadt zu beobachten.
Rund 30 % der Gastronomielokale stehen leer. Viele der bestehenden Gastronomien sind
auf das Niveau eines "Schnellimbisses" gesunken. 22
Analysiert man die zum Standort Völklingen verfügbaren Sekundärdaten zur Struktur und
Entwicklung des Einzelhandels 23 sowie zur Entwicklung der am Ort gegebenen Kaufkraft
und Kaufkraftströme 24 , so belegen alle zentralen Indikatoren, dass der weitgehend eigentü-
20
GIU, Integrations-Handlungskonzept Innenstadt Völklingen, Saarbrücken, November 2003
21
CIMA, Branchenmixkonzept für den Einzelhandel in der Völklinger Innenstadt und Umsetzungsbegleitung,
Stuttgart 2004
22
GIU, a. a. O., S. 8-9
23
Vgl. hierzu auch die landesweite Untersuchung von GMA, Regionales Einzelhandelskonzept
Saarland 2004, im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft
24 Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) 2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 44
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
mergeführte und im unteren Preissegment angesiedelte Einzelhandel in Völklingen wenig
Chancen hat, sich gegen die benachbarten Einkaufsmagnete Saarlouis und dem Oberzentrum
Saarbrücken zu behaupten.
� So liegt der Verkaufsflächenbesatz mit 1,5 m 2 /Einwohner deutlich über dem Bundesdurchschnitt
von 1,3 m 2 (GMA, 2004).
� Die am Ort verfügbare Kaufkraft in Höhe von 208,6 Mio. Euro pro Jahr entspricht einer
unterdurchschnittlichen Kaufkraftkennziffer von 94,1 (GfK 2006).
� Der Umsatz pro Einwohner in Höhe von 5.940 Euro liegt erheblich unter dem anderer
Mittelzentren (Durchschnitt 7.016 Euro; Homburg z.B. 9.823 Euro).
� Der Gesamtumsatz des Einzelhandels in Völklingen belief sich nach Angaben der GMA
im Jahr 2003 auf 253,3 Mio. Euro. Dies entspricht einer Kaufkraftbindungsquote von lediglich
121,4 (Zentralitätskennziffer), die deutlich unter fast allen anderen saarländischen
Mittelzentren liegt (abgesehen von Merzig 93,0; zum Vergleich Saarlouis 257,0). Zwar
verzeichnet der in Völklingen erzielte Einzelhandelsumsatz in den vergangenen Jahren
laut Angaben der GfK Zuwächse – dies jedoch ausschließlich bedingt durch den großflächigen
Einzelhandel an nicht integrierten Standorten. (Umsatz 2006 laut GfK 327,7 Mio.
Euro). Der Anteil des großflächigen Einzelhandels liegt bei 59,5 % und damit im Durchschnitt
der saarländischen Mittelzentren mit 60 %.
� Bedingt durch den starken Wettbewerb der benachbarten Standorte Saarbrücken, Bous
und Völklingen beläuft sich die Marktabdeckung im Mittelbereich der Stadt (d.h. inklusive
Großrosseln, Püttlingen und Wadgassen) auf lediglich 56,5 %, davon im Nonfood-
Bereich sogar nur 38,4 % (Food 89,5 %) 25 . Neben der mangelnden Nachfrage und starken
Kaufkraftabflüssen in die Nachbargemeinden ist insbesondere die Innenstadt Völklingens
durch erhebliche Mängel auf der Angebotsseite behaftet.
� Die Mehrzahl der Ladenlokale der Anbieter für Waren des kurzfristigen Bedarfs ist wenig
attraktiv. Hinzu kommt die große Zahl von Ladenleerständen.
� Für Waren des mittelfristigen Bedarfs dominiert der in der Innenstadt gelegene Globus-
Handelshof, der mehr als ein Drittel der Verkaufsflächen insgesamt einnimmt. Größere
attraktive Magnetbetriebe etwa im Textilbereich, die zu einer höheren Kundenfrequenz
führen würden, fehlen völlig.
� Ebenso fehlen zeitgemäße Fachmärkte und Filialisten mit Fachgeschäfts-Charakter oder
Franchise-Unternehmen (etwa Zara, Esprit, Benetton u.a.), die zu einer höheren Attraktivität
der Innenstadt beitragen könnten.
� Eine ähnlich schwierige Ausgangslage ergibt sich hinsichtlich der Angebotslage für Waren
des langfristigen Bedarfs. Zum Teil sind diese nicht innenstadtrelevant und werden
durch Anbieter an nicht integrierten Standorten der Stadt angeboten (alphaTecc.; Media
Markt usw.). Für andere Sortimentsbereiche (Möbel, Einrichtungen) steht der Standort
Völklingen im Wettbewerb etwa mit Bous (hela u. a.), Ensdorf (Möbel Martin u. a.), Saarlouis
(Ikea) sowie den Saarterrassen (hela, Media-Markt u. a.).
Die Empfehlungen des CIMA-Gutachtens zur Verbesserung der Situation des Einzelhandels
der Stadt bleiben vor diesem Hintergrund verständlicherweise relativ allgemein. Die Vorschläge
zum Leerständemanagement, zur Neuüberplanung des Kaufhofs oder auch zur
Förderung von Nischenbetrieben gehen in die richtige Richtung, lösen aber die grundsätzlichen
Probleme des Einzelhandels der Stadt Völklingen nicht. Tendenzielle Verbesserungen
sind diesbezüglich nur dann zu erwarten, wenn es gelingt im Rahmen eines konsequenten
Stadtumbaukonzepts die Attraktivität der Innenstadt zu erhöhen und das Image und die
Qualität der Stadt auch als Wohnstandort für einkommensstärkere Schichten zu verbessern.
25 GMA, a. a. o. 2004
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 45
2.5.2 Beschäftigung und Arbeitsmarkt
a) Beschäftigungsentwicklung:
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (SVB) am Arbeitsplatz Völklingen belief
sich im Jahr 2005 auf 13.291 Arbeitnehmer und hat sich damit gegenüber der Situation
Anfang der achtziger Jahre mehr als halbiert.
Abbildung 28: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981-2005
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
29.179
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Stand: jeweils zum 30.06.
Quelle: Statistisches Landesamt
21.800
Jahr
16.981
(c) 09/2006
13.291
Abbildung 29: Entwicklung der SVB am Arbeitsort Völklingen im Vergleich, 1981 bis
2005, Index: 1981 = 100
100
90
80
70
60
50
40
Index 1981 = 100
Völklingen
Stadtverband Saarbrücken
Saarland
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland
1987: Korrektur durch Volkszählung
Stichtag jeweils 30.06.
Jahr
(c) 09/2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 46
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Tabelle 11: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Völklingen 1981 bis 2005
Jahr Beschäftigte Ausländ. Beschäftigte
insgesamt dar. weibl. dar. männl. insgesamt in %
1981 29.173 4.414 24.759 2.036 6,98
1982 28.230 4.371 23.859 1.918 6,79
1983 26.893 4.268 22.625 1.699 6,32
1984 25.455 4.262 21.193 1.639 6,44
1985 24.254 4.170 20.084 1.509 6,22
1986 23.189 4.112 19.077 1.434 6,18
1987 21.326 4.168 17.158 1.215 5,70
1988 20.413 4.301 16.112 1.256 6,15
1989 20.950 4.336 16.614 1.381 6,59
1990 21.800 4.490 17.310 1.455 6,67
1991 21.661 4.711 16.950 1.529 7,06
1992 21.103 4.835 16.268 1.534 7,27
1993 19.821 4.759 15.062 1.717 8,66
1994 17.151 4.601 12.550 1.577 9,19
1995 16.981 4.639 12.342 1.773 10,44
1996 16.310 4.767 11.543 1.641 10,06
1997 15.689 4.658 11.031 1.425 9,08
1998 15.665 4.642 11.023 1.435 9,16
1999 15.688 4.605 11.083 1.407 8,97
2000 15.546 4.676 10.870 1.402 9,02
2001 15.376 4.655 10.721 1.604 10,43
2002 15.374 4.776 10.598 1.417 9,22
2003 14.534 4.619 9.915 1.252 8,61
2004 14.221 4.510 9.711 1.164 8,19
2005 13.291 4.467 8.824 1.076 8,10
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand jeweils 30.06.
Sowohl im Vergleich zum Saarland insgesamt als auch im Vergleich zur Entwicklung im
Stadtverband Saarbrücken (siehe Grafik), wo die Beschäftigungsverluste der Montanindustrie
weitgehend kompensiert werden konnten, verlief die Entwicklung in Völklingen ausgesprochen
negativ.
Seit Anfang der achtziger Jahre öffnet sich eine Schere, die zeigt, dass sich bis in die jüngste
Zeit der Abstand gegenüber dem Land weiter vergrößert (vgl. Abb. oben).
Arbeitsplatzdichte und Pendlerströme
Mit der Reduktion der Zahl der Arbeitsplätze pendelte sich die ehedem extrem hohe Arbeitsplatzdichte
bezogen auf die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, d.h. die Zahl
der sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze in Völklingen je 1.000 Einwohner, auf dem
Durchschnittsniveau des Saarlandes ein. Gleichzeitig nahm die Zahl der Einpendler stark ab
(1998: Einpendlerüberschuss +3.753; 2005: Überschuss +1.794).
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 47
Tabelle 12: Erwerbsbeteiligung und Arbeitsplatzdichte
Räumliche
Einheit
Einwohner
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Maß für Erwerbsbeteiligung Arbeitsplatzdichte
SVB am
Wohnort
SVB am
Wohnort je
1.000 Einwohner
SVB am
Arbeitsort
SVB am Arbeitsort
je
1.000 Einwohner
Völklingen 41.078 11.497 280 13.291 324
Saarland 1.052.478 313.031 297 340.613 324
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Stand: 30.06.2005
Frauenbeschäftigung
Positiv zu vermerken ist, dass sich der Anteil der Frauen an den Beschäftigten in den letzten
Jahren kontinuierlich erhöht hat. Auch hier zeigt die Beschäftigungslage in Völklingen jedoch
nach wie vor einen deutlichen Rückstand gegenüber dem Landesdurchschnitt und ist weit
entfernt von den Zielen der so genannten Lissabon-Agenda der EU (Ziel: Beschäftigungsquote
der Frauen von 60 %).
Abbildung 30: Anteil Frauen an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Stand: jeweils zum 30.6.
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland
Ausländerbeschäftigung
Jahr
Völklingen
Stadtverband Saarbrücken
Saarland
(c) 09/2006
Der Anteil der Ausländer an den SVB hat sich in den letzten zehn Jahren zwischen 8 % und
10 % eingependelt und verlief damit ähnlich wie im Saarland insgesamt. Zu berücksichtigen
ist dabei allerdings, dass der Anteil der Ausländer an der Gesamtbevölkerung gestiegen ist
(2006: 11,9 %) und zugleich der Anteil der arbeitslosen Ausländer an den Arbeitslosen insgesamt
überproportional stark gestiegen ist.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 48
Abbildung 31: Anteil Ausländer an den SVB im Vergleich 1981 bis 2005
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
0%
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
Stand: jeweils zum 30.6.
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland
Beschäftigung nach Wirtschaftsabteilungen
Jahr
Völklingen
Stadtverband Saarbrücken
Saarland
(c) 09/2006
Im Vergleich der Beschäftigtenzahlen nach Wirtschaftsabteilungen zwischen Völklingen und
dem Saarland wird deutlich, in welch hohem Maß die Stadt nach wie vor durch die montanindustrielle
Vergangenheit geprägt ist. Lediglich 50,6 % der SVB entfallen auf den tertiären
Sektor. Im Landesdurchschnitt sind dies 62 % (ohne Selbstständige und Beamte). Der Anteil
des sekundären Sektors, vornehmlich des verarbeitenden Gewerbes, liegt entsprechend mit
37 % der SVB deutlich über dem Anteil im Saarland insgesamt (29,4 %).
Tabelle 13: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen
Wirtschaftsabteilungen Völklingen % Saarland %
Primärer Sektor
(Land- und Forstwirtschaft)
16 0,1 1.474 0,4
Sekundärer Sektor 6.554 49,3 128.047 37,6
Bergbau 569 4,3 5.677 1,7
Verarbeitendes Gewerbe 4.921 37,0 100.218 29,4
Energie- und Wasserversorgung 144 1,1 3.908 1,1
Baugewerbe 920 6,9 18.244 5,4
Tertiärer Sektor 6.721 50,6 211.092 62,0
Handel 2.041 15,4 52.133 15,3
Gastgewerbe 178 1,3 7.001 2,1
Verkehr- und Nachrichtenübermittlung 520 3,9 14.838 4,4
Kredit- und Versicherungsgewerbe 204 1,5 13.076 3,8
Grundstücks- und Wohnungswesen usw. 944 7,1 39.418 11,6
Öffentliche Verwaltung u. ä. 240 1,8 19.106 5,6
Öffentliche und private Dienstleister 2.593 19,5 65.407 19,2
Ohne Angabe 1 0,0 113 0,0
Summe 13.291 100 340.613 100
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand: 30.06.2005
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 49
Abbildung 32: SVB nach Wirtschaftsabteilungen
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1,8 %
1,5 %
1,3%
1,1 %
4,3 %
0,4 %
13.291 SVB gesamt 340.613
19,5 %
7,1 %
3,9 %
15,4 %
6,9 %
37,0 %
19,2 %
5,6 %
11,6 %
3,8 %
4,4 %
15,3 %
5,4 %
29,4 %
Völklingen Saarland
2,1 %
1,1 %
1,7 %
0,4 %
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Wirtschaftsabteilungen
Öffentl.u.priv.Dienstl.(o.öff.Verwaltg.)
Öffentliche Verwaltung u.ä.
Grundstücksw.,Verm.Dienstl.f.Untern.
Kredit- u. Versicherungsgewerbe
Verkehr und Nachrichtenüberm.
Gastgewerbe
Handel
Baugewerbe
Energie- und Wasserversorgung
Verarbeitendes Gewerbe
Bergbau
Land- und Forstwirtschaft
Stand: 30.06.05
Quelle: Statistisches Landesamt
(c) 09/2006
Im zeitlichen Vergleich (1998 bis 2005) haben prozentual, d.h. gemessen an der Zahl der
Beschäftigten insgesamt, die Wirtschaftsabteilungen "öffentliche und private Dienstleistungen"
(+3,8 %); sowie sonstige unternehmensnahe Dienstleistungen (+3,5 %) sowie das verarbeitende
Gewerbe (+3,0 %) und der Bereich "Verkehr und Nachrichtenübermittlung" Anteilsgewinne
zu verzeichnen. Absolut gesehen konnten Beschäftigungszuwächse jedoch lediglich
im Bereich der Dienstleistungen erzielt werden, während im verarbeitenden Gewerbe
trotz prozentualer Zuwächse über 400 Arbeitsplätze verloren gingen.
Abbildung 33: SVB nach Wirtschaftsabteilungen, 1998 und 2005 im Vergleich
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1,7 %
1,6 %
1,7 %
1,3 %
0,4 %
15.665 SVB gesamt 13.291
15,7%
3,5 %
16,6 %
6,9 %
4,9 %
34,0 %
11,8 %
19,5 %
7,1 %
3,9 %
15,4 %
6,9 %
37,0 %
1998 2005
1,8 %
1,5 %
1,3 %
1,1 %
4,3 %
0,1 %
Wirtschaftsabteilungen
Öffentl.u.priv.Dienstl.(o.öff.Verwaltg.)
Öffentliche Verwaltung u.ä.
Grundstücksw.,Verm.Dienstl.f.Untern.
Kredit- u. Versicherungsgewerbe
Verkehr und Nachrichtenüberm.
Gastgewerbe
Handel
Baugewerbe
Energie- und Wasserversorgung
Verarbeitendes Gewerbe
Bergbau
Land- und Forstwirtschaft
Stand: jeweils am 30.06.
Quelle: Statistisches Landesamt
(c) 09/2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 50
Tabelle 14: SVB am Arbeitsort nach Wirtschaftsabteilungen 1998 und 2005
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Wirtschaftsabteilung Insgesamt
Insgesamt
Veränder. Veränder.
30.06.1998 % 30.06.2005 % in % absolut
Land- u. Forstwirtschaft 29 0,2 16 0,1 -0,1 -13
Bergbau 1.856 11,8 569 4,3 -7,6 -1.287
Verarbeitendes Gewerbe 5.333 34,0 4.921 37,0 3,0 -412
Energie-/Wasserversorg, 773 4,9 144 1,1 -3,9 -629
Baugewerbe 1.088 6,9 920 6,9 0,0 -168
Handel 2.593 16,6 2.041 15,4 -1,2 -552
Gastgewerbe 199 1,3 178 1,3 0,1 -21
Verkehr/Nachrichtenüberm. 265 1,7 520 3,9 2,2 255
Kreditinst./Versich.gewerbe
Grundstückswesen, Verm.,
243 1,6 204 1,5 0,0 -39
Dienstl. f. U. 542 3,5 944 7,1 3,6 402
Öffentliche Verwaltung u.ä. 274 1,7 240 1,8 0,1 -34
Öffentl. u. priv. Dienstl. 2.466 15,7 2.593 19,5 3,8 127
ohne Angaben 4 0,0 1 0,0 0,0 -3
Insgesamt 15.665 100,0 13.291 100,0 -15,2 -2.374
Quelle: Statistisches Landesamt Saarland, Stand 30.06.1998 und 30.06.2005. Die Daten von 1998
wurden an die 2005 verwendete geänderte Systematik der Wirtschaftszweige angepasst.
Die stärksten Beschäftigungsverluste verzeichnete seit 1998 aus den genannten Gründen
der Bergbau (-1.287 SVB) sowie die Energiewirtschaft (-629 SVB), aber auch der Handel
(-552 SVB) sowie das Baugewerbe (-168 SVB).
Arbeitslosigkeit
Der Verlust von nahezu 2.400 Arbeitsplätzen im Zeitraum 1998 bis 2005 schlägt sich auch in
einer im Vergleich zum Saarland deutlich stärkeren Arbeitslosenquote nieder. Insgesamt waren
im Jahr 2005 bei der Bundesagentur für Arbeit 3.015 Arbeitslose, davon 944 Langzeitarbeitslose,
registriert.
Gegenüber einer gewissen Erholung nach 1998 und einer relativ stabilen Phase in den Jahren
2001 bis 2004 ist die Zahl der Arbeitslosen im Jahr 2005 (Schließung Warndt/Luisenthal)
wieder drastisch gestiegen. Die Arbeitslosenquote 26 in der Region Völklingen lag 2004 bei
rund 17,4 % (gegenüber 9,1 % im Saarland) und bewegt sich seit 2005 bei 18,5 % (gegenüber
11,7 % im Saarland). Nach jüngsten Meldungen der BA ist die Zahl der Arbeitslosen in
der Region Völklingen im Zeitraum August 2005 bis August 2006 von 3.205 auf 2.692 gesunken
(von 13,7 % auf 11,3 %). Diese positive Entwicklung dürfte sich auch im Stadtgebiet
bemerkbar machen.
Besonders von Arbeitslosigkeit betroffen sind Ausländer, die lediglich 8,1 % der SVB, aber
19,9 % der Arbeitslosen stellen. De facto stehen damit in Völklingen z. Zt. 1.076 sozialversicherungspflichtig
beschäftigten Ausländern 600 arbeitslose Ausländer gegenüber. Weniger
dramatisch, aber immer noch deutlich überproportional hoch ist auch die Arbeitslosenquote
der Frauen: ihr Anteil an den SVB beläuft sich auf 33,6 % (4.467), ihr Anteil an den Arbeitslosen
jedoch auf 48 % (1.448).
Eine Trendwende am Arbeitsmarkt in Völklingen durch die Ansiedlung neuer Betriebe ist z.
Zt. nicht in Sicht. Inwieweit die oben skizzierte demographische Entwicklung mittel- und langfristig
eine Entlastung auf dem Arbeitsmarkt mit sich bringt, ist schwer vorhersehbar.
26 bezogen auf abhängige Erwerbspersonen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 51
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 34: Arbeitslose auf 1.000 Einwohner in Völklingen im Vergleich, 1998 bis
2005
80
70
60
50
40
30
Arbeitslose je 1.000 Einwohner
Völklingen
Stadtverband Saarbrücken
Saarland
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Jahr
Quelle: Eigene Berechnung, Basis: Statistisches Landesamt des Saarlandes und
Bundesagentur für Arbeit. Arbeitslose: Jahresmittel, Einwohner: jeweils zum 31.12.
Fazit Wirtschaft
(c) 09/2006
Durch die Krise in der Montanindustrie hatte Völklingen bis 1998 einen Verlust von über der
Hälfte seiner Arbeitsplätze zu verzeichnen. Es ist davon auszugehen, dass sich diese Entwicklung
durch die Schließung des Bergwerkes Warndt Luisenthal künftig nochmals verschärfen
wird, da viele Arbeitsplätze direkt und indirekt mit dem Bergbau verknüpft sind.
Das verarbeitende Gewerbe stellt in Völklingen trotz der Strukturkrise immer noch den größten
Arbeitgeber dar. Der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in diesem
Segment liegt deshalb deutlich über dem Landesdurchschnitt. Der Anteil im tertiären Sektor
dagegen deutlich unter dem Landesdurchschnitt. Dies zeigt, dass der Strukturwandel in
Völklingen noch nicht bewältigt werden konnte.
Der wirtschaftliche Strukturwandel zeigt sich auch in einer hohen Arbeitslosenquote, die
2005 bei 18,5 % lag und damit deutlich über dem Landesdurchschnitt (11,7 %).
Es muss deshalb die Erschließung neuer Flächen und die Ansiedlung neuer Unternehmen
mit Priorität betrieben werden.
Der Einzelhandel in der Stadt Völklingen ist gekennzeichnet durch erhebliche Leerstände in
der Innenstadt, einer unterdurchschnittlichen Kaufkraftkennziffer und einer Kaufkraftbindungsquote,
die deutlich unter der anderer Mittelstädte im Saarland liegt. Eine mangelnde
Nachfrage und Kaufkraftabflüsse werden durch erhebliche Mängel auf der Angebotsseite
begünstigt. Insgesamt ist deshalb, um die Stadt Völklingen auch als Wohn- und Lebensstandort
aufzuwerten, eine Verbesserung des Einzelhandels anzustreben.
2.6 Städtebau und Nutzung
2.6.1 Historische Stadtentwicklung
Die Stadtstruktur von Völklingen ist eng mit der Montanindustrie und deren Entwicklung verknüpft.
So spiegelt sich die Jahrhunderte andauernde hohe Bedeutung der Stahlerzeugung
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 52
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
und des Bergbaus auch in den städtebaulichen Strukturen der Stadt wieder. Die Wurzeln der
Stadt reichen zwar bis ins 12. und 13. Jahrhundert hinein, die Hauptentwicklung fand allerdings
nach dem Bau der "Hütte" statt. Sie bestimmte ab 1873 über ein Jahrhundert lang
(1873 bis 1986) die Stadtentwicklung entscheidend mit.
So zählte Völklingen im Jahr 1868 2.598 Einwohner. Nach Gründung der Völklinger Eisenhütte
1873 und der Übernahme durch Röchling im Jahr 1881 entwickelte sie sich zu einer
der größten und modernsten Hütten in Deutschland, womit ein stetiger Anstieg der Bevölkerung
einher ging. 1885 hatte sich die Einwohnerzahl verdreifacht, 1927 lebten in Völklingen
bereits 20.059 Einwohner. Die mit der Industrialisierung einhergegangenen Zuwanderungen
von Arbeitern und Angestellten und die damit verbundene Anlage von Arbeitersiedlungen
prägen auch heute noch die Siedlungs- und Baustrukturen.
Abbildung 35: Siedlungsstruktur der Stadt Völklingen im Jahr 1873 und 1930
Aber nicht nur die Stahlerzeugung beeinflusste und beeinflusst heute noch die Siedlungsstruktur
von Völklingen. Vor allem der Bergbau im heutigen Stadtgebiet (u.a. Gruben Luisenthal,
Geislautern, Velsen und Warndt) hatte erhebliche Auswirkungen, da eine Ausdehnung
der Stadt vor allem nach Süden hin nur begrenzt möglich war. Bereits Anfang 1899 wurde im
heutigen Stadtteil Luisenthal der erste Förderschacht abgeteuft. Der Förderstandort Warndt /
Luisenthal des Bergwerks Saar versorgte die saarländische Stahlindustrie in Völklingen und
Dillingen mit heimischer Kokskohle. Neben der Anlage von Bergehalden und Absinkweihern
waren vor allem auf Grund von Bergsenkungen Einschränkungen für die Siedlungsentwicklung
hinzunehmen. Unter weiten Teilen des südlichen Stadtgebiets ging der Bergbau um.
Besonders betroffen waren die Stadtteile Fürstenhausen und Fenne durch den Abbau im
Westfeld von 1993 bis 2005. Insbesondere in Fürstenhausen waren städtebauliche Entwicklungen
kaum mehr möglich.
Mitte der siebziger Jahre des letzten Jahrhunderts leitete die weltweite Stahlkrise den Niedergang
der Völklinger Hütte ein. 1986 wurde die "Alte Völklinger Hütte" stillgelegt und 1994
als industriegeschichtliches Weltkulturerbe in die UNESCO-Liste aufgenommen. Die Zahl
der Arbeitsplätze war – wie bereits im Kapitel Wirtschaft beschrieben – stark gesunken. Neben
dem Verlust an Arbeitsplätzen wurde zudem eine Vielzahl an Flächen freigesetzt. Oftmals
war allerdings eine direkte Nachnutzung nicht möglich, da Flächen nicht verfügbar und
stark belastet waren. Zudem erschwerte der Bergbau und die damit verbundenen Senkungen
eine Nachnutzung. Mangelnde Revitalisierungsmöglichkeiten führten letztendlich zu einem
enormen Imageverlust dieser Stadtteile.
Auch der Bergbau verlor in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung. Die 1957-59 erbaute
Kokerei Fürstenhausen wurde im Jahr 1999 stillgelegt. Die 1967 in Betrieb genommene
"Saarland Raffinerie" wurde bereits 1985 geschlossen. Der Förderstandort
Warndt/Luisenthal des Bergwerks Saar wurde Anfang 2006 stillgelegt. Durch diese Entwicklung
entstanden bzw. entstehen enorme Flächenpotenziale. Allerdings ergeben sich gerade
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 53
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
durch den Auslauf des Bergbaus vor allem für Fürstenhausen und Fenne neue Entwicklungsmöglichkeiten.
2.6.2 Stadt- und Baustrukturen
Stadtstruktur
Auch heute noch zeigt sich die montanindustrielle Entwicklung durch die Dominanz der Industrie
in der Stadtstruktur. Diese ist neben noch vorhandenen Arbeitersiedlungen und der
Völklinger Hütte durch weitere und auch heute noch betriebene großflächige und großräumige
Ansiedlungen mit Industriebauten der Stahlerzeugung und durch den Bergbau gekennzeichnet,
die sich vor allem entlang der Saar konzentrieren. Hier bestehen neben den Flächen
der ehem. Raffinerie und Kokerei, das Stahlwerk der Saarstahl AG, verschiedene gewerbliche
Flächen sowie das Kraftwerk Fenne und die Flächen der ehem. Grube Luisenthal.
Ebenfalls entlang der Saar verlaufen verschiedene Verkehrstrassen, wie die A 620, die B 51
sowie zwei Bahnlinien. Diese Verkehrstrassen, sowie die Industrie- und Montanbetriebe
trennen die Stadtteile Fürstenhausen, Fenne und Wehrden sowie die südlichen Stadtteile
funktional von der Kernstadt.
Grundsätzlich weist die Siedlungsstruktur von Völklingen zwei unterschiedliche Charakteristika
auf. So bilden die eher städtisch geprägten Stadtteile Luisenthal, Heidstock, Mitte, Fenne,
Fürstenhausen und Wehrden ein weitgehend kompaktes Siedlungsband entlang der
Saar, das im Osten direkt in den Siedlungskörper von Saarbrücken und im Westen in den
Siedlungskörper von Wadgassen übergeht. In diesem Band sind insbesondere die Industrieansiedlungen
entstanden sowie die Arbeitersiedlungen um die Arbeitsstätten konzentriert.
Lediglich der Stadtteil Hermann-Röchling-Höhe (ehem. Bouser Höhe) liegt abgetrennt nordwestlich
des Stadtteils Stadtmitte. Er entstand Ende der dreißiger Jahre als Stammarbeitersiedlung
der Völklinger Hütte.
Die Stadtteile Lauterbach, Ludweiler und Geislautern dagegen sind eher dörflich geprägt und
haben sich Richtung Südwesten entlang der dort verlaufenden Landesstraße als typische
Straßendörfer entwickelt. Insbesondere Geislautern und Ludweiler sind inzwischen vollständig
zusammengewachsen. Lauterbach geht direkt in das französische Carling über. Diese
Struktur ließ keine Entstehung eindeutiger Ortszentren zu und bedingt auch heute noch z.T.
weite Wege zur Versorgungsinfrastruktur.
Die Innenstadt von Völklingen befindet sich in unmittelbarer Nähe zur Saar und somit auch
zu den Industrieansiedlungen. Neuere Wohngebiete dagegen haben sich in großer Entfernung
zur Industrie, damit auch von der Innenstadt weg entwickelt. Häufig wurden Neubaubereiche
in die Fläche entwickelt, ohne eine funktionale Verbindung zum jeweiligen – meistens
nur gering ausgeprägten - Ortszentrum zu schaffen (z.B. in Ludweiler, Siedlung Fürstenhausen,
Lauterbach). Auf Grund der dadurch entstehenden Entfernungen und funktionalen
Trennung sowie der gestiegenen Mobilität führt dies zusammen mit der Struktur zu einer
Schwächung der Versorgungsstrukturen in den Dörfern.
Baustrukturen
Die Baustrukturen in Völklingen lassen sich in die folgenden Kategorien einteilen:
� Altorte / Ortskerne / Innenstadt mit verdichteten Baustrukturen und z.T. Gebäudebeständen
aus der Gründerzeit
� städtisch geprägte sehr dichte Baustrukturen mit aneinander gebauten Häuserfluchten
ohne Vorzone, weitgehend aus der Zeit nach dem 2. Weltkrieg, entstanden als Wohngebäude
für Arbeiter und Bergleute.
� Arbeiter- und Bergbausiedlungen mit Einzel- oder Doppelhäusern und der Möglichkeit zur
landwirtschaftlichen Nutzung als Charakteristikum für die montanindustrielle Zeit (teilweise
60-80 qm große Häuser mit großflächiger Parzelle)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 54
� dörfliche Baustrukturen (vorwiegend in den Warndt-Dörfern)
� klassische Einfamilienhausbebauung aus unterschiedlichen Entstehungszeiten
� Geschosswohnungsbau (z.B. in Wehrden)
� Gewerbliche und industrielle Baustrukturen
Arbeitersiedlung mit ländlicher Parzelle verdichtete Baustrukturen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die industrielle Ausrichtung der Stadt zeigt sich nicht nur in der Gesamtstruktur sondern
auch in den Bauwerken. So stellen neben der "Hütte" das Kraftwerk Fenne sowie das Saarstahlwerk
markante prägende Bauten dar, die von der Autobahn gut einsehbar sind. Bauliche
Zeichen der Montanindustrie sind auch der Förderschacht der ehem. Grube Luisenthal
sowie der erhaltene Gasometer der ehem. Kokerei.
Die Qualität der Baustrukturen ist innerhalb der Stadt differenziert zu betrachten. So bestehen
im nördlichen Stadtbereich, wie Hermann-Röchling-Höhe, Heidstock und nördlicher Innenstadtbereich
stabile städtebauliche Strukturen. Hier befinden sich begehrte Wohnlagen,
in denen in den letzten Jahren bevorzugt Neubaugebiete ausgewiesen wurden. Auch die
Dörfer im Warndt sind im Wesentlichen durch stabile Baustrukturen gekennzeichnet. Hier
wurde ebenfalls Wohnbauland zur Verfügung gestellt. So befindet sich in Lauterbach ein
Neubaugebiet mit erheblichem Ausmaß. Allerdings ist hier die Nachfrage deutlich hinter den
Erwartungen zurückgeblieben, so dass in diesem Bereich derzeit noch eine hohe Anzahl an
Baulücken besteht.
Die unterschiedlichen Qualitäten der Lagen zeigen sich auch an den Bodenrichtwerten. So
sind diese im Bereich des nördlichen Innenstadtrands (nördlich Püttlinger Str.) sowie im Bereich
nördlich des Köllerbachs am höchsten. Markante Unterschiede bestehen ebenfalls
zwischen dem gesamten Innenstadtbereich / Heidstock und den Stadtteilen Fenne, Fürstenhausen,
Wehrden und Luisenthal. Hier liegen die Bodenrichtwerte deutlich niedriger. Diese
liegen z.T. noch unter den Bodenrichtwerten der peripheren Stadtteile. Letztere weisen insbesondere
entlang der Hauptstraßen und den älteren Siedlungsteilen die gleichen Richtwerte
wie Fenne und Fürstenhausen auf.
In den südlichen Stadtteilen entlang der Saar – vor allem Fürstenhausen, Fenne, Wehrden
Luisenthal - prägen die heute noch bestehenden Arbeiter- und Bergbausiedlungen die baulichen
Strukturen und beeinflussen die Qualität des Ortsbildes und der Quartiere als Wohnstandort
erheblich. Diese Arbeiterwohnquartiere sind häufig gekennzeichnet durch hohe
Dichten und / oder vielfach sehr geringe Wohnflächen der Gebäude. Der Bauzustand ist in
vielen Fällen desolat. Damit entsprechen diese Quartiere in weiten Teilen nicht mehr den
Ansprüchen an heutige Wohnverhältnisse.
Neben ehem. Arbeiterwohnsiedlungen konzentriert sich in den südlichen Stadtteilen an der
Saar zudem Geschosswohnungsbau in Form von Zeilenbauten und Punkthochhäusern. Dies
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 55
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
ist vor allem in Wehrden und Fenne der Fall. Auch diese weisen in weiten Teilen eine geringe
städtebauliche Attraktivität auf.
Die Wohnqualität wird zudem durch die Lage an Hauptverkehrsstraßen und zu Industrieansiedlungen
stark gemindert. Dies betrifft die zentralen Bereiche des "Unteren Wehrden" entlang
der Schaffhauser Str. / Ludweiler Str., Bereiche in Fürstenhausen und Fenne an der
Saarbrücker Str. und am Kraftwerk aber auch die Wohnbereiche, die sich nördlich des Saarstahlwerkes
in der Innenstadt befinden. Besonderes betroffen ist außerdem Luisenthal zwischen
B 51 und Bahnlinie. Die A 620 führt zudem in den umgrenzenden Gebieten zu einer
geringeren Wohnqualität.
Hinzu kommen enorme Gebäudeschäden und Mängel im öffentlichen Raum. Durch den
Bergbau und die damit verbundenen Bergsenkungen sind vor allem Gebäude in Fürstenhausen
und Fenne betroffen. So wiesen in Fenne von 178 Gebäuden innerhalb der Senkungsgrenze
150 Gebäudeschäden auf, 6 davon Totalschäden. In Fürstenhausen waren bis
zur Einstellung des Kohleabbaus Mitte 2005 an 727 Gebäuden innerhalb der Senkungsgrenze
725 Schäden dokumentiert, davon war an 80 Gebäuden ein Totalschaden zu verzeichnen.
Damit sind in Fürstenhausen eine Vielzahl der Gebäude von Bergschäden betroffen.
Die Regulierung der Bergschäden ist im Gange. Dabei müssen Gebäude abgebrochen werden,
die z.T. durch Neubauten ersetzt werden. Teilweise bestehen in Fürstenhausen aber
auch durch den Abbruch von Gebäuden Flächenpotenziale, die es für die weitere Entwicklung
zu nutzen gilt. Darüber hinaus wurde in Fürstenhausen ein Wohnbaugebiet mit ca. 40
Grundstücken neu erschlossen und zur Bebauung freigegeben.
Desolate Baustrukturen
Teilweise stehen desolate Gebäude an zentralen Stellen im Siedlungskörper und mindern
dadurch die Attraktivität der Ortslage erheblich. Zudem werden diese Stadtteile seitens der
Bewohner als "Dauerbaustellen" erlebt. Neben Gebäuden weisen zudem die Straßen Schäden
auf.
Eine Vielzahl der beschädigten Gebäude ist inzwischen in das Eigentum der RAG/DSK
übergegangen. Damit ist die RAG/DSK für weite Teile des Stadtteils Fürstenhausen und
auch von Fenne Grundstückseigentümerin.
Die genannten Entwicklungen führen dazu, dass seitens der Eigentümer kaum mehr Investitionen
getätigt wurden, da die Bauten durch hohe Wertverluste gekennzeichnet sind. In
Wehrden, Fürstenhausen, Fenne, Luisenthal und auch der Innenstadt ist deshalb auf Grund
der genannten Entwicklungen ein Modernisierungsstau festzustellen. Die Bergbauschäden
sind zudem maßgebliche Mitverursacher für Abwanderung. So verzeichnen Fürstenhausen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 56
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
und Fenne die höchsten Abwanderungstendenzen. Gemäß einer 2004 durchgeführten
Haushaltsbefragung erwogen zudem in diesen Stadtteilen 40 % und 35 % der Einwohner einen
Umzug.
Erfolgt keine Umsteuerung, werden vor dem Hintergrund der prognostizierten erheblichen
Bevölkerungsverluste die genannten Stadtteile (Fürstenhausen, Fenne, Wehrden) überproportional
vom Bevölkerungsrückgang betroffen sein. Die Baustrukturen sind zudem vor dem
Hintergrund des prognostizierten strukturellen Wohnflächenüberhangs von bis zu 29.000 m²
zu sehen. Da insbesondere die Nachfrage in Mehrfamilienhäusern rückläufig sein wird, ist
davon auszugehen, dass im Zusammenwirken mit städtebaulichen Missständen gerade hier
Leerstände entstehen werden. Aber auch trotz der noch prognostizierten Nachfrage nach
Ein-/ Zweifamilienhäusern ist vor allem bei Gebäuden in unattraktiven Lagen sowie bei Gebäuden
mit Sanierungsstau / schlechter Ausstattung mit Leerständen zu rechnen. Auf Grund
der erheblichen städtebaulichen Mängel vor allem in den Stadtteilen Fenne, Fürstenhausen,
Wehrden und Luisenthal, werden voraussichtlich gerade diese Stadtteile betroffen sein.
Fazit Stadt- und Baustrukturen
Die Stadtstruktur von Völklingen – insbesondere im Bereich des Saartals - ist durch die
Stahlerzeugung und den Bergbau auch heute noch stark geprägt.
Durch den montanindustriellen Strukturwandel wurden und werden enorme
Flächenpotenziale freigesetzt, die erst jetzt einer Wiedernutzung zugeführt werden können
bzw. zukünftig entschieden werden muss inwieweit alle Flächen vor den
Rahmenbedingungen des demographischen Wandels und der wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen einer Wiedernutzung zugeführt werden sollten.
Insbesondere im Stadtteil Fürstenhausen und Fenne waren städtebauliche Entwicklungen
zur Zeit des umgehenden Bergbaus nicht möglich, da dieser mit schweren Schäden an der
Gebäudesubstanz einherging. Die Attraktivität vor allem dieser Stadtteile ist stark gesunken,
die Investitionsbereitschaft der Eigentümer gering, der Modernisierungsstau hoch.
Die vorhandenen Baustrukturen sind – wie die gesamte Stadtstruktur - durch die montanindustrielle
Entwicklung geprägt. So bestehen heute noch Arbeiter- und Bergbausiedlungen.
Diese Baustrukturen entsprechen vielfach nicht mehr den heutigen Wohnansprüchen. Die
Qualität der Baustrukturen ist vor allem in Fürstenhausen, Fenne und Wehrden stark beeinträchtigt.
Die geringe städtebauliche Attraktivität geht mit hohen Abwanderungen und sozialer
Segregation einher. Dies wird sich gemäß Bevölkerungsprognose weiterhin verschärfen.
2.6.3 Flächennutzungen
Die Flächennutzungen in der Stadt Völklingen sind durch das Gewerbeband entlang der
Saar gekennzeichnet. Großflächige gewerbliche Nutzungen befinden sich in den Stadtteilen:
� Stadtmitte (Bereich des Saarstahl AG-Werkes inklusive Blasstahlwerk)
� Luisenthal (ehem. Grube Luisenthal), südlich der B 51
� Fenne (Kraftwerk Fenne)
� Fürstenhausen (ehem. Kokerei und Raffinerie, derzeit wird die Wiedernutzung dieser Flächen
vorbereitet, Gewerbegebiet Saarwiesen)
� Wehrden (Gewerbegebiet Vorderster Berg, Bereich ehem. Kraftwerk Wehrden)
Innerhalb dieses Gewerbegürtels befindet sich auch die Kernstadt von Völklingen sowie das
Weltkulturerbe Völklinger Hütte. Die nördlich des Gewerbebandes gelegenen Stadtbereiche
sind weitgehend durch Wohnnutzung geprägt. Dies trifft auch auf die südlichen Stadtteile
Geislautern, Ludweiler und Lauterbach zu. Weite Teile des südlichen Stadtgebietes befinden
sich im Warndt, der Teil des Saar-Nahe-Berglandes ist und somit zu einer der größten zu-
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 57
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
sammenhängenden Waldflächen des Saarlandes gehört. Der Anteil landwirtschaftlicher Flächen
ist im Stadtgebiet gering.
Insbesondere im Bereich des Gewerbebandes treten verstärkt Konflikte auf. So befindet sich
mit dem Werk der Saarstahl AG produzierendes Gewerbe in unmittelbarer Nähe zur sensiblen
Wohnnutzung, wodurch Nutzungskonflikte durch Belastungen mit Lärm und Abgasen
entstehen. Dies betrifft insbesondere die sich nördlich an das Werk der Saarstahl AG anschließenden
Wohnbereiche der Stadt. Auch die sich in unmittelbarer Nähe zum Kraftwerk
Fenne befindliche Wohnbebauung ist negativ betroffen. Insbesondere auch der Mitarbeiterverkehr
führt hier zu Beeinträchtigungen.
Kraftwerk Fenne und gegenüberliegende Wohnbebauung
Durch den Wegfall der ehem. belastenden gewerblichen Nutzung in Fenne und Fürstenhausen
wurden hier bereits Konflikte ausgeräumt. Da die Flächen im Rahmen von Bebauungsplänen
für eine Wiedernutzung vorbereitet werden, kann davon ausgegangen werden, dass
neue Belastungen für die umgebenden Bereiche nicht mehr entstehen. Allerdings ist davon
auszugehen, dass die Nähe zu den zukünftigen gewerblichen Nutzungen für die Wohnbereiche
von Fürstenhausen und Fenne mit Imageproblemen verbunden ist.
Die einzelnen Stadtteile besitzen weitgehend Einrichtungen der Nahversorgung. Lediglich
Fenne und Hermann-Röchling-Höhe sind diesbezüglich unterversorgt. In Fürstenhausen bestehen
dezentral noch Einrichtungen zur Nahversorgung, allerdings verliert die Saarbrücker
Straße zunehmend ihre Bedeutung als Versorgungsstraße.
2.7 Leerstände und Brachflächensituation / Baulücken
Ein wesentlicher Aspekt im Rahmen der Beurteilung vorhandener Wohnungsbestände und
der Beurteilung der zukünftigen Bedarfe ist eine Ermittlung der bestehenden strukturellen
Leerstände. Vor allem die Beobachtung der Leerstandsentwicklung lässt sowohl qualitativ
als auch quantitativ Rückschlüsse auf die Zukunftsfähigkeit des Baubestandes zu.
Die Ermittlung von Leerständen stellt sich allerdings als schwierig dar. Eine Methode durch
die in der Regel belastbare Zahlen ermittelt werden können, ist die stromzählergestützte
Leerstandsermittlung. Auf diese Methode kann in der Stadt Völklingen allerdings nicht zurückgegriffen
werden, da entsprechende Daten seitens der Stadtwerke nicht bereit gestellt
werden. Ein Gespräch zur Abklärung dieser Möglichkeit fand am 12.01.2007 mit Vertretern
der Stadtwerke Völklingen statt. Inwieweit eine umfassende Leerstandsermittlung /fortschreibung
durch Kombination verschiedener Erfassungsmethoden möglich ist und erfolgen
wird (z.B. im Rahmen eines Wohnraumversorgungskonzeptes), wird derzeit geklärt.
Für einige Teilbereiche der Stadt Völklingen können Aussagen über die derzeitige Leerstandssituation
getroffen werden. So wurden im Rahmen des integrierten Handlungskonzeptes
für die Innenstadt in 2003 insgesamt 40 Ladenleerstände ermittelt. Viele der leer ste-
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 58
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
henden Geschäfte sind durch bauliche Mängel, ungenügende Qualitäten und Größen der
Ladenflächen sowie unattraktive Hauszugänge gekennzeichnet. Ein weiterer Grund für die
Leerstände ist die Lage abseits der Hauptströme der Laufkundschaft. 27 Die Leerstandssituation
hat sich auch 2006 nicht verändert. Die Funktion der Innenstadt als zentrale Einkaufslage
für die Bevölkerung ist damit stark eingeschränkt. Die Wohnungsleerstände im Innenstadtdreieck
werden mit ca. 19 % angegeben.
Abbildung 36: Leerstände in der Innenstadt
Quelle: Stadt Völklingen, Stand: Februar 2006
Auch in den Stadtteilen Fürstenhausen und Fenne wurden Leerstände ermittelt. Diese wurden
durch Begehungen festgestellt. In Fürstenhausen standen am 12.12.2006 ca. 35 Gebäude
ganz oder teilweise leer. Nach Aussagen der DSK liegt die Anzahl der Leerstände allerdings
noch deutlich über diesen Zahlen. In Fenne traten zum gleichen Stichtag Leerstände
konzentriert in der Kleine Straße und der Leostraße auf. 28 In Fürstenhausen sind die
Leerstände teilweise nicht dauerhaft, da es sich vielfach um Gebäude mit Bergschäden handelt,
die sich im Eigentum der DSK befinden und saniert werden. Teilweise erfolgt auch der
Abbruch. Die Berücksichtung der zukünftigen demographischen Entwicklungen, eine Orientierung
an übergeordneten Leitbildern oder weiteren Bedarfen des Stadtteils erfolgte bisher
allerdings nicht. Dies soll erstmals mit der Erstellung des teilräumlichen Entwicklungskonzeptes
erfolgen.
In Fenne handelt es sich um Wohnungen in Gebäuden, die augenscheinlich von Lage, Zustand
und Ausstattung nicht mehr den Ansprüchen entsprechen. Hier zeigen sich bereits
enorme Segregationserscheinungen.
27
Quelle: Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung,
Oktober 2006, GIU, S. 31
28
Die Leerstände wurden am 12.12.06 durch FIRU (Begehung) erhoben
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 59
Abbildung 37: Leerstandssituation Fürstenhausen und Fenne
Quelle: Begehung FIRU am 25.07.007 und 12.12.06
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Auch im Stadtteil Luisenthal konnten vermehrt Leerstände festgestellt werden. Diese befinden
sich u.a. in der Straße In der Acht, in der unmittelbaren Nähe zu gewerblichen Nutzungen.
Hier erfolgt bereits der Rückbau. Im Ortszentrum bestehen Leerstände ehem. Nahversorgungseinrichtungen.
Weiterhin finden sich leerstehende Gebäude entlang der Straße des
13. Januar. Dies umfasst sowohl gewerbliche Leerstände als auch Wohnungsleerstände. Bei
letzteren lässt sich vor allem die hohe Verkehrsbelastung oder desolate Bausubstanz als Ursache
vermuten.
Auch im unteren Wehrden stehen ca. 25 % der dortigen Geschäftshäuser leer.
Anhand dieser wenn auch nur teilträumlich vorliegenden Daten lässt sich erkennen, dass in
Teilen der Stadt hoher Umbau- bzw. Steuerungsbedarf hinsichtlich des Baubestandes und
zukünftiger Entwicklungen besteht.
Neben Gebäudeleerständen hat der Strukturwandel in der Stahlindustrie und die Aufgabe
des Bergbaus zur Freisetzung großer Flächenpotenziale geführt. Die Flächenfreisetzungen
betreffen dabei nicht nur die Stadt Völklingen. Allein von der Deutschen Steinkohle AG werden
durch das Auslaufen der Kohleförderung in den Gemeinden Großrosseln und Völklingen
ca. 180 ha Flächen frei. Die Flächen sind vielfach durch Altlasten belastet. In Fürstenhausen
stehen die ehem. Kokerei und die ehem. Fläche der Raffinerie als große Flächenpotenziale
bereits heute bzw. mittelfristig zu Verfügung. Auch in Luisenthal fallen Flächen der ehem.
Tagesanlage brach. In welcher Größenordnung steht zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht fest.
Die aus der Nutzung fallenden Flächen befinden sich z.T. in den Ortslagen (Luisenthal) bzw.
in unmittelbarer Ortsrandnähe (Fürstenhausen).
Zusätzlich zu den bereits freigesetzten und zukünftig brachfallenden Flächen besteht im gesamten
Stadtgebiet eine Vielzahl an Baulücken. So wurden mit Stand vom 01.01.2006 insgesamt
802 Baulücken ermittelt. Die höchste Zahl findet sich in Ludweiler (249) und Geislautern
(159). Lauterbach verfügt über 136 Baulücken. Bei den eher städtisch geprägten Stadtteilen
bestehen vor allem im Stadtteil Stadtmitte Baulücken. Damit verfügen vor allem die
bebauten Ortsteile insbesondere in den ländlich geprägten, südlichen Stadtteilen über enor-
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 60
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
me Flächenpotenziale (über 2 /3 der Baulücken, davon die meisten in Gebieten mit Bebauungsplänen).
Fazit Leerstände und Brachflächen / Baulücken
Auch ohne dass derzeit konkrete Zahlen über die Leerstandssituation vorliegen, zeigt sich in
Teilbereichen der Stadt hoher Handlungsbedarf. Besonders betroffen von Leerständen ist
die Innenstadt, die auf Grund vieler Ladenleerstände ihrer Funktion nicht mehr gerecht wird.
Auch die stark durch den Bergbau geprägten – sei es auf Grund der unmittelbaren Lage zu
den Arbeitsstätten oder durch Bergsenkungen - Stadtteile wie Fürstenhausen, Fenne und
Luisenthal weisen viele leerstehende Gebäude bzw. Wohneinheiten auf. Diese werden Vielfach
durch die Lage und Bauzustand / Ausstattung bedingt.
Neben Laden- und Wohnungsleerständen besteht eine hohe Anzahl an Baulücken und aus
dem Bergbau freigesetzte Flächen. Weitere Flächenpotenziale be- bzw. entstehen auch in
den umliegenden Städten und Gemeinden.
Bezieht man gleichzeitig die rückläufige Bevölkerungsentwicklung mit ein, so wird deutlich,
dass eine Nachnutzung auf Grund fehlender Bedarfe und der hohen Anzahl schwierig ist.
Rückbau und alternative Nutzungen müssen somit in die Überlegungen einbezogen werden.
2.8 Denkmalschutz und Industriekultur
Die historische Entwicklung von Völklingen wird durch eine Vielzahl an unter Denkmalschutz
stehenden Gebäuden widergespiegelt. Zu nennen wären hier z.B. die Glasmachersiedlung
in Fenne, Arbeiterwohnhäuser, Bauernhäuser, Arbeiterbauernhäuser, Wohnhäuser für leitende
Angestellte der Hütte, Direktorenvillen sowie Industriegebäude.
Die Stadt Völklingen verfügt zudem mit dem Weltkulturerbe über ein bedeutendes historisches
Ensemble der Industrialisierung. Eine fehlende Nachnutzungskonzeption, niedrige
Schrottpreise und Kontaminationen führten dazu, dass die ca. 70 ha große Industriebrache
nach deren Stilllegung zunächst nicht abgerissen wurde und 1986 als weltweit einziges erhaltenes
Eisenwerk aus der Blüte der Eisen- und Stahlindustrie unter Denkmalschutz gestellt
und als Weltkulturerbe festgelegt wurde. Sie kann heute nicht nur besichtigt werden. Vielmehr
ist die Gebläsehalle Ort für Ausstellungen und Veranstaltungen.
Zusammen mit den betriebenen Industriekomplexen entsteht ein nahezu einmaliger Stadtraum
in Völklingen, der sich bis weit über die Stadtgrenzen zieht. So wird das Saartal als
wesentlicher Bestandteil der Industriekulturlandschaft über das Rosseltal mit der französischen
Industriekulturlandschaft verknüpft. Nördlich der Stadt beginnt der Saarkohlenwald,
der zusammen mit dem Warndt als regionales Pilotprojekt im Rahmen der Etablierung eines
Regionalparks angedacht ist.
Durch die Erhaltung weiterer Zeichen der Industriegeschichte, wie z.B. des Gasometers im
Bereich der ehem. Kokerei, werden bereits zusätzlich Identifikationsmerkmale der Industriekulturlandschaft
erhalten. Auch die Fördertürme der Grube Luisenthal stellen Zeitzeugen der
Industrielandschaft dar.
Eine Erhaltung, Aufwertung und Vermarktung der Völklinger Industriekulturlandschaft zusammen
mit dem Weltkulturerbe und ggf. den Nachbargemeinden vor allem auch auf französischer
Seite birgt für die zukünftige Stadtentwicklung, insbesondere im Bereich Tourismus
und Imagebildung Potenziale. Deren Ausschöpfung kann dazu beitragen das Image der
Stadt überregional bekannt zu machen.
Abbildung 38: Denkmäler und Industriekultur
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 61
Städtebauliches Entwicklungskonzept
Denkmäler und Industriekultur
Völklingen
Zusätzlich zu diesen Ensembles befinden sich im
gesamten Stadtgebiet noch 64 Einzeldenkmäler
Bearbeitung:
FIRU
Saarlouis
Creutzwald
Überherrn
FORSCHUNGS- UND INFORMATIONSGESELLSCHAFT FÜR FACH-
RECHTSFRAGEN DER RAUM- UND UMWELTPLANUNG MBH
Kaiserslautern Berlin Dresden Saarbrücken
Carling l´Hopital
Bahnhofstraße 22
67655 Kaiserslautern
Tel.: 0631 / 36245-0
Fax.: 0631 / 36245-99
Mail: FIRU-KL1@Firu-mbH.de
Internet: www.FIRU-mbH.de
Völklingen Stadtmitte - Ensemble Richardstraße
Villa Röchling mit Parkanlage (4. Viertel 19.Jhd.), Erweiterung 1907, Umbauten 1945,
Beamtenwohnhäuser für die Röchlingschen Eisen- und Stahlwerke 1904-06 von Hans
Großwendt, Röchlingsches Hüttenkrankenhaus von 1898
Völklingen Stadtmitte - Ensemble Völklinger Hütte
Erzbunker, Erzsilo, Erzaufbereitung, Sinteranlage (1928-30), Hängebahn (1911),
Hochofengruppe mit sechs Hochöfen und Cowpern, Beschickungsbühne,
Hochofenbüro, Trockengasreinigung (1911-13), Gasgebläsehalle mit
Großgasmaschinen, Kokerei, Pumpenhaus, Wasserturm (1918), Handwerkergasse,
Kraftwerk I mit Resten der Puddelofenhalle, Wagenmeisterei, Bahnhof
Warndt
Warndtweiher
Völklingen Stadtmitte - Ensemble Schleuse Völklingen
Schleusenanlage (1877): Schleuse, Schleusenkanal,
Schleusenwärterhaus, Treidelpfad
Wehrden - Ensemble Denkmalplatz
1928-31, Grünanlage, Kriegerdenkmal,
Doppelwohnhäuser von 1930-31
Martin-Luther-Straße 20
66111 Saarbrücken
Tel.: 0681 / 93646-0
Fax: 0681 / 93646-33
Mail: mafo@isoplan.de
Internet: www.isoplan.de
Auftraggeber:
Stadt Völklingen
Stadtplanungsamt
Postfach 10 20 40
66310 Völklingen
Freyming-
Merlebach
Karlsbrunn
Grube Warndt
Freyming-Merlebach -
Carrière Freyming
Sandgrube
Tel.: 06898 / 13-0
Fax.: 06898 / 13-2350
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Internet: www.voelklingen.de
Karlsbrunn
Warndt -
Heimatmuseum
Großrosseln
ehemaliger
Klärweiher
Großrosseln
Großrosseln
Völklingen Stadtmitte - Ensemble Hohenzollernstraße
1905-06, Wohnhäuser für leitende Angestellte der Völklinger Hütte
Großrosseln
Grube Velsen
(Lehrstollen)
Petite- Rosselle
Fürstenhausen
Gasometer der
ehemaligen Kokerei
Petite-Rosselle
Museum der ehem.
Wendel`schen
Kohleminen
Forbach
Marienau Schacht
Püttlingen
Püttlingen
Fenne - Ensemble Glasmachersiedlung
1904-06, Arbeiterwohnhäuser von Richard Schmidt
Fenne - Ensemble Bahnhof Fürstenhausen
1906-08, Bahnhofsgebäude, Bahnhofsvorplatz mit altem
Baumbestand, Dienstwohngebäude, Nebengebäude
westlich des Empfangsgebäudes. Wasserturm
Forbach
Püttlingen-Engelfangen
Halde Victoria
Luisenthal
Halde Luisenthal
Luisenthal
Förderschacht der
ehemaligen Grube
Stadtumbau West Völklingen
Göttelborn
Schacht, Halde,
ehem. Klährweiher
Bei Püttlingen
Absinkweiher Frommersbach
mit Halde Krugschacht
Saarbrücken - West
Burbach
Bei Quierschied
Halde und Bergmannssiedlung
Brefeld
Camphausen
Halde Lydia
Jägersfreude
Halde
Grühlingstraße
Legende
Siedlungskörper
Saar
Bahnlinie
Stadtteilgrenzen
Gemeindegrenze
Grenze zu
Frankreich
Denkmal /
Ensemble
Landmark
Landmark
in Pfeilrichtung/
räumlich nicht
genau verortet
unmaßstäblich
C\Dateien\Projekte\PK06-008_Völklingen-Stadtumbau\ _Laufende Bearbeitung\Corel\PK06-008_070116_Denkm_A3.cdr
2.9 Freiraum und Umwelt
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Völklingen ist als Industriestadt insgesamt eine sehr grüne Stadt, wobei die Waldgebiete
insbesondere im nördlichen und südlichen Teil der Stadt liegen. Im Stadtgebiet von Völklingen
leben 614 Einwohner/km². Im Vergleich hierzu ist die Bevölkerungsdichte in Saarbrücken
mit ca. 1.088 Einwohner/km² deutlich höher. So sind 57,9 % des Stadtgebietes von
Wäldern und Wasser bedeckt, landwirtschaftliche Fläche besteht zu 13,3 %. Der Warndt als
Naherholungsraum mit Berghalden und Absinkweihern sowie Wanderwegen befindet sich im
südlichen Stadtgebiet. Hierbei handelt es sich um ein ausgedehntes, rund 5 000 Hektar großes
Waldgebiet beiderseits der saarländisch-lothringischen Grenze westlich von Saarbrücken.
Vor allem der Rehbruchweiher und seine Umgebung stellen ein beliebtes Naherholungsgebiet
dar. Im nördlichen Stadtgebiet besteht der Völklinger Stadtwald mit Wildpark.
Das Stadtgebiet ist zudem durch kleine Bäche und Weiher geprägt, die neben dem Erlebnispotenzial
für Erholungssuchende Lebensraum für Flora und Fauna bieten. Vor allem im
Bereich der Weiher haben sich partiell ökologisch wertvolle Strukturen gebildet. Teilweise ist
der ökologische Zustand allerdings schlecht. Eine Renaturierung der Rosselmündung ist bereits
erfolgt.
Erholungsflächen innerhalb des Siedlungskörpers – vor allem in den städtisch geprägten
Siedlungsteilen – in Form von Grün- und Freiflächen bestehen dagegen nur zu einem geringen
Anteil. Im nördlichen Siedlungskörper bestehen als einzige größere Freiflächen der
Stadtpark, der Schillerpark und der Grünzug des Köllerbachs, der sich bis ins Stadtgebiet
zieht. Die Saaraue ist kaum vorhanden und nicht erlebbar. Der Landschaftsraum Saartal ist
deshalb derzeit sowohl als Naherholungsziel, als auch als Umgebung für touristische Nutzung
unattraktiv.
Die Siedlungsbereiche sind z.T. durch Lärm und Abgasbelastung durch Industrie und Autobahn
betroffen.
Die Umweltqualität im Stadtgebiet ist durch die montanindustrielle Nutzung stark beeinträchtigt,
die Saar ist für die Schifffahrt ausgebaut und wird durch die Autobahn und das Saarstahl-Gelände
begrenzt. Boden und Grundwasserhaushalt sind durch den Bergbau geprägt.
2.10 Verkehr, technische und soziale Infrastruktur
2.10.1 Verkehr
Individualverkehr
Das Stadtgebiet von Völklingen wird von verschiedenen Hauptverkehrsstraßen durchzogen,
die die angrenzende Bebauung z.T. stark mit Lärm und Abgasen belasten.
Die A 620 durchzieht von Ost nach West den Siedlungskörper von Völklingen. Sie ist in diesem
Abschnitt mit einem Gesamtverkehrsaufkommen von ca. 34.400 Fahrzeugen (DTV, Kfz
/ 24 h) sehr stark belastet. 29
Auch die Saarbrückerstraße, die die nördlichen Bereiche von Fenne und Fürstenhausen
durchzieht und von Wehrden nach Wadgassen verläuft, ist im Bereich der Kreuzung Rathausstraße
/ Ludweiler Straße mit über 11.300 Kfz / 24 h sehr stark belastet. Die übrigen
Abschnitte sind mit ca. 5.500 und ca. 7.600 Kfz pro 24 h ebenfalls stark betroffen. Vor allem
angrenzende Wohnnutzungen werden dadurch in ihrer Wohnqualität beeinträchtigt. 30
29 vgl. Verkehrsmengenkarte 2000 des Saarlandes
30 vgl. Verkehrsmengenkarte 2000 des Saarlandes
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 62
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die L 165 Richtung Lauterbach ist verkehrlich insbesondere im Gebiet von Geislautern mit
über 16.000 Kfz pro 24 h hoch belastet. Die Verkehrsbelastung wird allerdings Richtung Lauterbach
geringer. 31
Weitere sehr stark belastete Straßen sind die L 136 Richtung Püttlingen, die L 270 Richtung
Altenkessel / Püttlingen sowie die B 51. 32 Für die L 270 ist derzeit eine Ostumgehung geplant.
Die B 51 im Zusammenwirken mit der vorhandenen Bahnlinie verursacht vor allem in
Luisenthal in den dazwischen liegenden Bereichen eine starke Lärmbelastung.
Abbildung 39: Verkehrliche Einbindung
Öffentlicher Personennahverkehr
Der ÖPNV in der Stadt Völklingen wird durch Busse, hauptsächlich der Völklinger Verkehrsbetriebe
gewährleistet. Insgesamt 10 Buslinien verbinden die Stadtteile von Völklingen mit
der Innenstadt und insbesondere auch mit der Landeshauptstadt Saarbrücken und dem
Nachbarland Frankreich.
Die Stadtteile sind im Wesentlichen im Halbstundentakt, teilweise nur im Stundentakt (z.B.
Anbindung von Lauterbach), an das Zentrum von Völklingen angebunden. Teilweise bestehen
allerdings unregelmäßige Taktzeiten, so dass die Merkbarkeit des Fahrplans geringer
ist. Die Linien vom Völklinger Zentrum über Heidstock - Luisenthal und zurück sowie die Li-
31 vgl. ebenda
32 vgl. ebenda
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 63
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
nie Völklingen Zentrum über Fürstenhausen - Fenne - zurück und die Linie vom Zentrum
Völklingen über die Robert-Koch-Straße und das Baugebiet Sonnenhügel werden zusätzlich
durch Anruf-Sammeltaxis bedient.
Zudem bestehen montags bis freitags von 0:00 bis 1:00 Uhr jeweils 1 Fahrt und samstags
von 23:00 bis 1:00 Uhr jeweils 2 Fahrten vom Zentrum Völklingen bis Wehrden Hochhäuser
und von Hermann-Röchling- Höhe über Völklingen Zentrum bis nach Geislautern, Ludweiler
und Lauterbach.
Der Fuhrpark der Völklinger Verkehrsbetriebe wird nach und nach auf Niederflurbusse umgestellt.
Auch die Haltestellen wurden bzw. werden auf die Höhe der Niederflurbusse ausgebaut.
Damit wird einer alten- und behindertengerechten Ausgestaltung des ÖPNV Rechnung
getragen.
Der ÖPNV durch Busse wird ergänzt durch Verbindungen der deutschen Bahn. Völklingen
verfügt über einen Bahnhof in der Nähe des Weltkulturerbes sowie in Luisenthal. Über den
Bahnhof bestehen im Wesentlichen im Halbstundentakt Verbindungen zum Hauptbahnhof in
Saarbrücken und Richtung Trier.
Generell wirken sich Bevölkerungsrückgänge auf die Auslastung des ÖPNV aus. Mit weniger
Schülern – auf Grund des Rückgangs der Kinderzahlen - und Erwerbspersonen wird eine
wesentliche Basis des ÖPNV reduziert. Zudem werden Senioren zukünftig mobiler sein und
vermehrt das Auto nutzen, während sie heute bevorzugt ÖPNV-Nutzer sind.
Damit besteht letztendlich die Gefahr, dass vor allem in peripher gelegenen Stadtteilen die
Qualität der Anbindung sinkt. Dies würde sich insbesondere negativ auf die Bevölkerungsschichten
auswirken, denen kein Pkw zur Verfügung steht. Die betroffenen Stadtteile werden
dadurch in ihrer Attraktivität gemindert.
Gleichzeitig muss die ÖPNV-Bedienung vor dem Hintergrund der Ausdünnung von Infrastrukturen
gesehen werden. Die Erreichbarkeit dieser Einrichtungen wird deshalb zukünftig
verstärkt an Bedeutung gewinnen.
Aus Sicht der Völklinger Verkehrsbetriebe 33 besteht allerdings auch vor dem Hintergrund der
demographischen Entwicklung derzeit keine Gefahr einer Verschlechterung der ÖPNV-
Anbindung in einzelnen Stadtteilen. Mit dem Einsatz von Anruf-Sammeltaxis und von Kleinbussen
werden bereits alternative Methoden der Beförderung eingesetzt. Weiterer Handlungsbedarf
besteht somit aus Sicht der Völklinger Verkehrsbetriebe zukünftig nicht. Durch
Kooperationen im Verkehrsverbund konnten zudem bereits Kosten gesenkt werden.
2.10.2 Technische Infrastruktur
Für die Abfallentsorgung ist der 2004 gegründete Entsorgungszweckverband Völklingen
(EZV) zuständig. Er ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts. Mitglieder des Zweckverbandes
sind die Mittelstadt Völklingen (71 v. H.), die Stadtwerke Völklingen Holding GmbH
(9 v. H.) und der Zentrale Kommunale Entsorgungsbetrieb - Eigenbetrieb der Landeshauptstadt
Saarbrücken - (20 v. H.). Der Zweckverband ist überwiegend im Gebiet der Mittelstadt
Völklingen tätig. Er nimmt an Stelle der Mittelstadt Völklingen die Aufgaben der örtlichen Abfallentsorgung
als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger ( § 5 Abs. 4 SAWG i. V. m. §§ 15,
13 Abs. 1 KrW-/AbfG) wahr. Als eigene Aufgaben obliegt dem EZV insbesondere das Einsammeln
und Befördern von Abfällen in der Stadt; die Errichtung eines Wertstoffhofes; die
Wertstofferfassung.
Für die überörtlichen Aufgaben der Abfallentsorgung ist die Stadt Völklingen Mitglied beim
EVS, Entsorgungsverband Saar. Dies gilt jedoch nur für die Abfälle zur Beseitigung.
33 Gespräch vom 12.01.2007 mit Vertretern der Völklinger Verkehrsbetrieb
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 64
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Insgesamt bestehen in Völklingen ca. 190.645 m Kanal. Davon wurde bei ca. 1.600 m umgehender
Handlungsbedarf und bei über 85.00 m kurzfristiger Handlungsbedarf festgestellt.
Durch Bergsenkungen sind vor allem in den Stadtteilen Fürstenhausen und Fenne Schäden
an der Kanalisation vorhanden.
2.10.3 Soziale und kulturelle Infrastruktur
Der Bedarf an sozialer Infrastruktur wird zum einen durch die prognostizierte Bevölkerungszahl,
aber vor allem auch durch die zukünftige Bevölkerungsstruktur beeinflusst. Dabei spielen
rückläufige Geburtenzahlen und Alterungstendenzen eine wesentliche Rolle, da diese
Auswirkungen auf die Auslastung von Kindergärten und Schulen – derzeit Grundschulen,
künftig auch weiterführende Schulen - sowie auf altengerechte Einrichtungen nach sich ziehen.
Vor allem Kindergärten und Grundschulen sollten wohnortnah bereitgestellt werden, da dies
eine wesentliche Voraussetzung für die Attraktivität von Wohnquartieren darstellt. Vor dem
Hintergrund drohender Unterauslastungen und der damit verbundenen Unwirtschaftlichkeit
stellt der Erhalt der Versorgung mit derartigen Einrichtungen zukünftig eine Herausforderung
dar.
Die Stadt Völklingen verfügt trotz der Auswirkungen des demographischen und wirtschaftlichen
Strukturwandels derzeit noch über eine gute infrastrukturelle Ausstattung.
So bestehen im Bereich Gesundheit 2 Kliniken. Dies ist die SHG-Klinik mit Herzzentrum
(Diagnostik, Interventionelle Behandlung und Herzchirurgie) sowie das St. Michael Krankenhaus
(Akutkrankenhaus). Zudem ist in Völklingen die Dichte an Fachärzten hoch.
In der Gesamtstadt Völklingen bestehen insgesamt 19 Kindertageseinrichtungen. Davon
werden 5 von der Stadt und 14 in freier Trägerschaft betrieben. Bisher verfügt jeder Stadtteil
über mindestens eine Kinderbetreuungseinrichtung. Diese bieten verschiedene Betreuungsangebote,
wie Kinderkrippe, Ganztagsbetreuung, Regelkindergarten und Hort an.
Der Bedarf an Kindergartenplätzen wurde im Rahmen des Vorschulentwicklungsplanes
2003 / 2005 für das gesamte Saarland prognostiziert. Demnach sinkt der Bedarf von 29.650
im Jahr 2005 auf 25.830 Plätze (um ca. 12 %) im Jahr 2015, wobei ab 2011 eine gewisse
Kontinuität auftritt. Im Jahr 2005/06 gab es im Saarland 30.500 Kindergartenkinder, insgesamt
bereits 600 weniger als im Vorjahr. Im Jahr 2006 / 07 sank die Zahl bereits auf unter
30.000 Kindergartenkinder (geschätzter Rückgang: 1000 Kinder). 34 Die zurückgehende Kinderzahl
bietet hier allerdings Chancen, bedarfsorientiert zusätzliche Kinderkrippen- und
Hortplätze anzubieten. Da die gesellschaftlichen Entwicklungen der letzten Jahre zu einer
verstärkten Nachfrage nach Plätzen in Kinderkrippen und –horten führte, ist es Ziel für Kinder
unter drei Jahren Betreuungsplätze anzubieten.
Diese Entwicklungen sind auch in Völklingen bereits sichtbar. So haben rückläufige Kinderzahlen
dazu geführt, dass die 5 städtischen Einrichtungen jeweils nur noch zu 90 % ausgelastet
sind. Die vorhandenen Überkapazitäten werden derzeit dazu genutzt – wie angestrebt
- Kinderkrippenplätze nachfrageabhängig auszubauen, da Krippen- und Hortplätze in Völklingen
derzeit nur in geringer Zahl bestehen (derzeit 31 Krippen- und 30 Hortplätze).
34 vgl. www.bildungsserver.saarland.de, Das neue Schuljahr 2006/2007
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 65
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Tabelle 15: Anzahl der Kindergartenplätzen im Vergleich zur Anzahl der Kinder im
Alter von 3 – 5 (ohne Krippen- und Hortplätze)
Anzahl der 3-5-Jährigen
(31.12.2005)
Anzahl der
Kindergartenplätze
Anzahl der
Kindergärten
Fenne 38 50 1
Fürstenhausen 45 95 2
Geislautern 56 110 2
Heidstock 83 122 2
H-R-Höhe 36 55 1
Lauterbach 42 80 1
Ludweiler 136 175 2
Luisenthal 55 60 1
Stadtmitte 380 530 5
Wehrden 145 162 2
Quelle: www.bildungsserver.saarland.de, eigene Ergänzungen
So wurden mit der Umsiedlung des katholischen Kindergartens Fürstenhausen 10 neue
Krippenplätze eingerichtet. Der Kindergarten wurde zudem in den bestehende Altbau der
Waldschule integriert. Im städtischen Kindergarten im Neuen Rathaus wurden 12 Kindergartenplätze
rückgebaut und dafür 5 Krippenplätze neu geschaffen. Auch im evangelischen
Kindergarten in Fürstenhausen wurden die Kindergartenplätze von ehemals 40 auf 30 reduziert
und 4 Krippenplätze neu eingerichtet. In Gesprächen mit den Kirchenvertretern Fürstenhausen
wurde am 25.10.2004 bereits thematisiert, dass in Fürstenhausen immer weniger
Kindergartenplätze benötigt werden und ggf. Zusammenlegungen in Erwägung gezogen
werden müssen. Sowohl in Lauterbach als auch in Luisenthal ist es vorgesehen die Kindergärten
in die vorhandenen bzw. ehem. Grundschulen umzusiedeln.
Kindergärten
Kiga1 Montessori-Kinderhaus St. Konrad, Kindergarten, Darmstädter Str. 20 (Hermann-
Röchling-Höhe)
Kiga2 Städtischer Kindergarten am Leh, Pasteurstr. 13 (Völklingen)
Kiga3 Evangelischer Kindergarten, Lortzingstr. 4 (Völklingen)
Kiga4 Katholischer Kindergarten St. Paulus, Gerhardstr. 172 (Heidstock)
Kiga5 Evangelischer Kindergarten, Rheinstr. 2b (Heidstock)
Kiga6 Städtische Kindertagesstätte/Kinderhort, Schubertstr. 2 (Völklingen)
Kiga7 Katholischer Kindergarten St. Eligius, Hofstattstr. 43 (Völklingen)
Kiga8 Städtische Kindertagesstätte, Hohenzollernstr. (Völklingen)
Kiga9 Marienkinderhaus, Straße des 13. Januar 201 (Luisenthal)
Kiga10 Katholischer Kindergarten St. Hedwig/
Kindertagesstätte gGmbH Saarland, Schaffhauser Str. 156a (Wehrden)
Kiga11 Katholischer Kindergarten St. Josef, Kirchbergstr. 15b (Wehrden)
Kiga12 Evangelischer Kindergarten, Vereinshausstr. 14 (Fürstenhausen)
Kiga13 Katholischer Kindergarten Schmerzhaft Mutter, Am Hasseleich (Fürstenhausen)
Kiga14 Kindertageseinrichtung, Hausenstraße 68b (Fenne)
Kiga15 Kindertagesstätte GmbH Saarland, Kindergarten Maria Himmelfahrt, Im Kirchenfeld 3
(Geislautern)
Kiga16 Kinderstätte Geislautern-Wehrden e.V., Ludweiler Str. 218a (Geislautern)
Kiga17 Städtischer Kindergarten Ludweiler, Schulstr. 12 (Ludweiler)
Kiga18 Katholischer Kindergarten St. Monika, Ringstr. 137 (Ludweiler)
Kiga19 Städtischer Kindergarten Lauterbach, Fröbelstr. 16 (Lauterbach)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 66
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Insgesamt bestehen in den genannten Einrichtungen 1.332 Kindergartenplätze, 31 Kinderkrippenplätze
und 30 Hortplätze zur Verfügung. Davon befinden sich allein 530 im Stadtteil
Stadtmitte, 95 in Fürstenhausen, 122 in Heidstock, 162 in Wehrden, 175 in Ludweiler, 110 in
Geislautern, 50 in Fenne, 60 in Luisenthal, 55 in Hermann-Röchling-Höhe und 80 in Lauterbach.
Nur in Fürstenhausen und der Stadtmitte werden Krippenplätze, in Geislautern Hortplätze
bereitgestellt. 35
In Völklingen waren zum Jahresende 2005 1.016 Kinder zwischen 3-5 Jahre alt. Diese Alterklasse
ist relevant für die Auslastung von Kindergärten. Damit bestehen in Völklingen bereits
heute Kindergartenplätze über den eigentlichen Bedarf hinaus.
Die Prognose unter Status-Quo-Bedingungen (d.h. ohne Berücksichtigung von Zu- und Abwanderungen)
ergibt, dass bis 2020 der Anteil der relevanten Altersgruppen nahezu unverändert
bleibt. Rückgänge in der relevanten Altersklassen entstehen allerdings durch Fortzüge.
So zeigen die Prognosen bei Zugrundelegung des Nagativ-Szenarios (Abwanderungsüberschüsse)
einen Rückgang der Gruppe der 3-5-Jährigen bis ins Jahr 2020 um mehr als
10 %. Es ist davon auszugehen, dass sich die bestehenden Überkapazitäten weiter verschärfen
werden.
Alter 31.12.2005 2020 Veränderung
2005 bis 2020
0-2
3-5
6-9
10-15
16-18
19-24
25-39
40-64
65-74
75+
1.050
1.023
1.694
2.850
1.426
2.679
7.479
14.173
4.837
3.706
915
916
1.213
1.871
902
2.237
6.400
11.929
4.376
3.704
-135
-107
-481
-979
-524
-442
-1.079
-2.244
-461
-2
Veränd. in %
-12,86
-10,47
-28,40
-34,34
-36,75
-16,49
-14,43
-15,83
-9,54
-0,04
Gesamt 40.917 34.463 -6.454 -15,77
Tabelle 16: Altersverteilung in Völklingen unter Zugrundlegung des Negativ-
Szenarios
Künftig muss es zwar Ziel sein, den Bedarf an Kinderbetreuungseinrichtungen trotz weiter
zurückgehender Geburtenzahlen wohnortnah zu decken. Deshalb ist es erforderlich, die bereits
begonnenen Konzepte hin zu einer stärkeren Betreuung von Kindern in Krippen und
Hortplätzen konsequent weiterzuentwickeln, um die Auslastung der Einrichtungen zu gewährleisten
bzw. zu verbessern. Letztendlich kann damit ein Beitrag zur Attraktivität der
Stadt als Wohnstandort geleistet werden. Dennoch ist es wahrscheinlich, dass trotz dieser
Bemühungen Gruppenschließungen bzw. Zusammenschlüsse von Einrichtungen nicht gänzlich
vermieden werden können, um z.B. eine Verbesserung der Auslastung, durch Erhöhung
des Einzugsgebietes zu erreichen.
Auf Grund des demographischen Wandels wurde von der Landesregierung eine Grundschulstrukturreform
eingeleitet. Ziel ist eine Konzentration der Grundschulstandorte und
die Schaffung einer bedarfsangepassten Grundschulstruktur mit mindestens zweizügigen
Grundschulen. Die Zahl der Schulanfänger im Saarland ist vom Schuljahr 2004/05 bis zum
35 vgl. www.bildungsserver.saarland.de
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 67
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Schuljahr 2006/07 von 9.250 auf 8.970 Schüler gesunken. Die Zahl der Grundschüler insgesamt
ist von 39.600 auf 37.570 gesunken. 36
Die Neustrukturierung der Grundschulen hatte auch auf die Stadtteile von Völklingen Auswirkungen.
So ist die schulische Infrastruktur mit 9 Grundschulen zwar insgesamt noch gut
ausgeprägt. Drei dieser Schulen werden aber bereits als Dependancen geführt. Die Grundschule
Luisenthal wurde 2005 geschlossen. Die Schüler besuchen jetzt die Grundschule in
Heidstock. Fenne verfügt ebenfalls über keine Grundschule mehr.
Damit entsteht ein Attraktivitätsverlust insbesondere der Stadtteile, die über keine Grundschule
mehr verfügen. Vor dem Hintergrund des prognostizierten Rückgangs der Altersklasse
der 6 – 9 Jährigen um bis zu 30 % in Völklingen ist davon auszugehen, dass sich diese
Entwicklungen noch verschärfen werden.
An der Grundschule Ludweiler wird zum Schuljahr 2007/2008 eine bilinguale deutschfranzösische
Klasse eingerichtet und damit der Schulstandort qualitativ aufgewertet. Sowohl
der Französischunterricht als auch der bilinguale Sachfachunterricht in der deutschfranzösischen
Klasse wird von einer französischen Lehrkraft erteilt, die von der Schulverwaltung
des Département Moselle freigestellt wird.
Grundschulen
Sch1 Grundschule Völklingen - Hermann-Röchling-Höhe, Darmstädter Str. 18 (Hermann-
Röchling-Höhe)
Sch2 Grundschule Völklingen - Haydnstraße, Haydnstr. 44 (Stadtmitte)
Sch3 Grundschule Völklingen - Heidstock/Luisenthal, Neckarstr. 12 (Heidstock)
Sch4 Grundschule Völklingen-Bergstraße, Bergstr. 30, (Stadtmitte)
Sch5 Grundschule Völklingen - Wehrden/Geislautern, Regenbogen-Grundschule, Kleine
Bergstr. 3(A) (Wehrden)
Sch6 Grundschule Völklingen-Luisenthal, Jahnstr. 2 - Luisenthal: wurde geschlossen
Sch7 Grundschule Völklingen-Fürstenhausen, Am Hasseleich 17-19 (Fürstenhausen)
Sch8 Grundschule Völklingen-Geislautern, Schloßstr. 21 (Geislautern)
Sch9 Grundschule Völklingen-Ludweiler/Lauterbach, Schulstr. 12 (Ludweiler)
Sch10 Grundschule Völklingen-Lauterbach, Fröbelstr. 14 (Lauterbach)
Völklingen verfügt neben den Grundschulen auch über weiterführende Schulen. Besonders
hervorzuheben ist dabei das TGS BBZ (Techn.-Gew. und Sozialpfl. Berufsbildungszentrum),
als großes Berufsbildungszentrum mit verschiedenen Schulformen. Am gleichen Standort
bestehen neben einem Kaufmännischen Berufsbildungszentrum und der Akademie für Betriebs-
und Unternehmensführung – Fachschule Saarbrücken auch ein technisches Gymnasium,
eine zweijährige Gewerbeschule (GS) zum mittleren Bildungsabschluss mit beruflicher
Grundbildung, eine Fachoberschule (Technische Informatik, Technik, Naturwissenschaften
und Umwelttechnik) für die das TGS BBZ der einzige Standort im Saarland ist sowie die höhere
Berufsfachschule für Automatisierungs- und Computertechnik (HBFS). Zudem besteht
in Völklingen eine Außenstelle der Saarbrücker Hochschule der Bildenden Künste mit den
Bereichen "Plastik" und "Bildhauerei".
Der demographische Wandel wird sich zukünftig auch in den Klassen der weiterführenden
Schulen durch einen Schülerrückgang zeigen. Im Schuljahr 2006/2007 gab es in den Einstiegsklassen
der Erweiterten Realschulen im gesamten Saarland bereits deutlich weniger
Schüler (ca. –300) als im vorangegangenen Jahr. Die Schülerzahlen in den Gymnasien und
Gesamtschulen sind im gesamten Saarland etwa gleichgeblieben.
36 vgl. www.bildungsserver.saarland.de, Das neue Schuljahr 2006/2007
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 68
Weiterführende Schulen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
WSch1 Erweiterte Realschule am Sonnenhügel Völklingen/Hermann-Neuberger
Schule, Realschule des Stadtverbandes Saarbrücken, Heinestr. 70 (Stadtmitte)
WSch1a Erweiterte Realschule Hermann-Neuberger-Schule Völklingen, Außenstelle Mühlgewann,
Cloosstr. 13 (Stadtmitte)
WSch2 Marie-Luise-Kaschnitz-Gymnasium, Lortzingstr. 2 (Stadtmitte)
WSch3 Albert-Einstein-Gymnasium, Hohenzollernstr. 28 (Stadtmitte)
WSch4 Kaufmännisches Berufsbildungszentrum Völklingen, Moselstr. 2a (Heidstock)
WSch5 Techn.-Gew. und Sozialpfl. Berufsbildungszentrum Völklingen, Technisches Gymnasium
Völklingen, Am Bachberg 1 (Stadtmitte)
WSch6 Saarberg-Berufsschule, Am Kraftwerk 2 (Fenne)
WSch7 Hochschule der bildenden Künste, Handwerkergasse, Rathausstr. 52 (Stadtmitte)
WSch8 Astrid-Lindgren-Schule, Schule für Lernbehinderte Völklingen-Geislautern, Friedhofstr.
9 (Geislautern)
WSch9 Warndtgymnasium Völklingen, Am Warndtgymnasium 1 (Geislautern)
WSch10 Graf-Ludwig-Gesamtschule Völklingen-Ludweiler, Hohlstr. 35 (Ludweiler)
Daneben besitzt Völklingen eine Vielzahl an Einrichtungen für sportliche Aktivitäten, verschiedene
kulturelle Einrichtungen sowie verschiedene Einrichtungen für Senioren.
Einrichtungen für Sport
Sp1 Sportplatz, Saarlouiser Weg (Hermann-Röchling-Höhe)
Sp2 Mehrzweckhalle, Darmstädterstr. 18 (Hermann-Röchling-Höhe)
Sp3 Bolzplatz (Stadtmitte)
Sp4 Tennisplatz (Stadtmitte)
Sp5 Bootshaus Karolinger Straße 11 (Stadtmitte)
Sp6 Turnhalle (Grundschule) Haydnstraße 44 (Stadtmitte)
Sp7 Turnhalle (Schule Bergstraße), Bergstraße 30 (Stadtmitte)
Sp8 Völklinger Stadtbad (Hallenbad), Karl-Janssen-Staße 33a (Stadtmitte)
Sp9 Hans-Netzer-Halle, Gatterstr. 15-17 (Stadtmitte)
Sp10 Reithalle (Stadtmitte)
Sp11 Sportplatz (Stadtmitte)
Sp12 Tennisplatz (Stadtmitte)
Sp13 Tennishalle Stadionstr. (Stadtmitte)
Sp14 Schwimmbad (Erlebnisbad Köllerthal) (Stadtmitte)
Sp15 Hermann-Neuberger-Stadion, (Stadion mit Halle, Faustballrasenplatz und Tennenplatz)
Stadtionstr. 93 (Stadtmitte)
Sp16 Sportplatz (Stadtmitte)
Sp17 Tennishalle (Stadtmitte)
Sp18 Turnhalle, Neckarstr. 12 (Heidstock )
Sp19 Sportplatz (Fürstenhausen)
Sp20 Turnhalle, Am Hasseleich 19 (Fürstenhausen)
Sp21 Sportplatz (Fenne)
Sp22 Turnhalle (Fenne)
Sp23 Sportplatz (Fenne)
Sp24 Sportplatz (Fenne)
Sp15 Sportplatz, Haldenweg (Heidstock)
Sp26 Schießstand, Haldenweg (Luisenthal)
Sp27 Sportplatz (Luisenthal)
Sp28 Pottaschdellweiher (Angelsport), In der Pottaschdell (Luisenthal)
Sp29 Turnhalle, Straße des 13. Januar 117 (Luisenthal)
Sp30 Turnhalle und Sportplatz, Kleine Bergstr 3. (Wehrden)
Sp31 Tennisplatz (Wehrden)
Sp32 Turnhalle, Saarstraße 25 (Wehrden)
Sp33 Reitanlage, "Wilhelmshof" Saarlouiser Weg (Geislautern)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 69
Sp34 Tennisplatz (Geislautern)
Sp35 Sportplatz (Geislautern)
Sp36 Tennisplatz (Geislautern)
Sp37 Turnhalle (in der Schule), Schloßstr.19 (Geislautern)
Sp38 Trimm-Dich-Pfad (Ludweiler)
Sp39 Sporthalle, Hohlstraße 35 (Ludweiler)
Sp40 Sportplatz (Ludweiler)
Sp41 Warndt-Stadion mit Schießstand, Tennishalle-/platz (Ludweiler)
Sp42 2 Sportplätze (Ludweiler)
Sp43 Turnhalle (Zentralschule) Schulstraße 12 (Ludweiler)
Sp44 Tennishalle (Lauterbach)
Sp45 Lauterbachhalle (Sporthalle) (Lauterbach)
Sp46 Sportplatz (Lauterbach)
Sp47 Sportplatz (Lauterbach)
Sp48 Tennisanlage, Im Felsenbrunner Graben (Lauterbach)
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der prognostizierte demographische Wandel wird sich langfristig auch auf die Auslastung
von Sporteinrichtungen auswirken, da die Zahl der aktiven Sportler (Gruppe der bis 40-
Jährigen) zurückgehen wird. Es wird davon ausgegangen, dass in ca. 20 Jahren nur noch
zwei Drittel der bestehenden Sportstätten benötigt werden. 37 Dies ist zusehen im Zusammenhang
mit teilweise gravierenden Mängeln an verschiedenen Sportanlagen.
Die Stadt verfügt derzeit über 2 Bäder, wobei das Stadtbad erhebliche Mängel aufweist. Zudem
bestehen insgesamt 14 Hallen, von denen 5 mit gravierenden Mängeln behaftet sind.
Es besteht die Einschätzung, dass mindestens eine dieser Hallen aufgegeben werden kann,
ohne dass Unterkapazitäten entstehen. Zudem bestehen weitere 3 Schulturnhallen des
Stadtverbandes, die in die Teilen nicht vollständig ausgelastet sind. Zu den Sporthallen bestehen
insgesamt 11 städtische Sportplätze, wobei vor allem in Fürstenhausen gravierende
bergbaubedingte Schäden bestehen. Auch der Platz in Fenne weist Schäden auf. Hier ist
ggf. eine gemeinsame Nutzung eines neu zu errichtenden Platzes denkbar. 38
Defizite bestehen in der Stadt im Bereich der Jugendeinrichtungen. Besondere Angebote
für Jugendliche fehlen insbesondere in Fenne, Fürstenhausen, Hermann-Röchlinge-Höhe,
Heidstock und Luisenthal. In allen anderen Stadtteilen bestehen teilweise nur sehr spezifische
Angebote für Kinder- und Jungendliche. So besteht in Geislautern zwar eine Jugendtheatergruppe
aber ansonsten keine weitergehende Jugendeinrichtung. Letzteres wurde
insbesondere im Rahmen der Werkstatt Zukunft Warndt am 5./6. 11.2004 aus Bürgersicht
ermittelt. Trotz rückläufiger Kinderzahlen nimmt die Bedeutung von Jugendeinrichtungen für
die zukünftige Stadtentwicklung zu. Dies ist insbesondere vor dem Hintergrund zu sehen,
dass Jungendliche in der Stadt gehalten werden sollen. Aber auch der hohe Anteil ausländischer
Jungendlicher und die damit notwendigen Integration erfordern entsprechende Angebote.
Jugendeinrichtungen
J1 Jugendheim, Straße des 13. Januar 201 (Luisenthal)
J2 Baris – Leben und Lernen e.V., inkl. Sozialpädagogische und berufsorientierte Förderung
von Mädchen ausländischer Herkunft, Saarstraße 25 (Wehrden)
J 3 Juz Völklingen, Hofstatterstraße 43 (Stadtmitte)
J 4 Schülerzentrum Grünes Haus, Schillerstrasse 2 (Stadtmitte)
37 Zwischenbericht zur Sportstättenentwicklungsplanung der Stadt Völklingen, Stand 09.02.2005
38 Zwischenbericht zur Sportstättenentwicklungsplanung der Stadt Völklingen, Stand 09.02.2005
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 70
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
J 5 Jugendarbeit der evangelischen Versöhnungs-Kirchengemeinde, Poststr. 52 (Stadtmitte)
J 6 Landesjugendwerk der Arbeiterwohlfahrt , Lauterbacherstraße 220 (Ludweiler)
J 7 Evangelische Jugend Ludweiler , Völklinger Str. 90 (Ludweiler)
J 8 Evangelisches Jugendheater Wehrden, Ludweiler Str. 60 (Geislautern)
J9 KASSIOPEIA - Schule der Phantasie, Pfarrwiesstraße 1 (Wehrden)
J10 Jugendraum in der Grundschule Lauterbach, Fröbelstraße 14 (Lauterbach)
Parallel zum Rückgang der jüngeren Bevölkerung nimmt die Zahl der Senioren auf Grund
der steigenden Lebenserwartung und der ungleichen Altersverteilung in den nächsten 15
Jahren stetig zu. Daraus resultiert eine zunehmende Nachfrage nach geeigneten Infrastrukturen
für Senioren. Dies sind eine entsprechende medizinische Versorgung, Seniorenheimplätze,
geeignete Wohnformen, Einkaufsmöglichkeiten, ambulante Hilfen aller Art und kulturelle
Angebote vor allem in Wohnortnähe. Die Alteneinrichtungen in Völklingen befinden sich
z.T. allerdings in wenig zentraler Lage. Dies betrifft vor allem das Seniorenzentrum der AWO
in Ludweiler. Dieses liegt abseits der zentralen Lagen von Ludweiler, wobei zudem ein starkes
Gefälle zum Ortszentrum herrscht.
Senioreneinrichtungen
A1 Altenheim St. Josef, Nordring 4 (Stadtmitte)
A2 Altenheim Wohnpark Heidstock, Haldenweg 26 (Heidstock)
A3 Haus Emilie Altenwohn- und Pflegeheim GmbH, Feldstr.9 / Kirchbergstr. 20 (Wehrden)
A4 Seniorenzentrum der Arbeiterwohlfahrt, Spessartstr. 1 (Geislautern)
Kulturelle Einrichtungen
K1 Meusel Puppentheater, Schützenstr. 16 (Völklingen)
K2 Eberhard Gnahs, Bismarkstr. 11 (Völklingen)
K3 Residenz-Theater Kurt Haas, Karl-Janssen-Str. 9 (Völklingen)
K4 Weltkulturerbe Völklinger Hütte – Europäisches Zentrum für Kunst und Ind. Kult.
GmbH, Rathausstr. 75-79 (Völklingen)
K5 Kulturhalle Wehrden, Schaffhauserstr. 18 (Wehrden )
K6 Warndt Heimatmuseum & Hugenottenweg, Am Bürgermeisteramt 5
Die Vereine von Völklingen verfügen derzeit noch über eine Vielzahl an Mitgliedern. Insbesondere
die meisten Sport treibenden Vereine können in Abhängigkeit von ihrem Angebot
einen recht hohen Anteil an jungen Menschen aufweisen. Diese werden zukünftig allerdings
auch vom Rückgang der Kinderzahlen betroffen sein. Es ist davon auszugehen, dass es den
ansässigen Sportvereinen auf Grund der rückläufigen Kinderzahlen nicht nur an Nachwuchs
fehlen wird, sondern dass sich auch Auswirkungen auf die Auslastung von Sportanlagen ergeben
werden. Zudem wird die Bedeutung von Angeboten für Senioren auf Grund der Überalterungstendenzen
an Bedeutung zunehmen. Die zunehmende Abwanderung von Jugendlichen
in ihrer Freizeit wurde auch bereits im Rahmen der Erarbeitung der Interkommunalen
Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt 39 thematisiert und Maßnahmen formuliert. Als
positives Beispiel wurde der Zusammenschluss der Vereine in Ludweiler (ca. 50 Vereine)
und Lauterbach (ca. 28 Vereine) in Dachverbänden genannt.
39 vgl. Argus Concept: Interkommunalen Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt, S. 44
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 71
Fazit Infrastrukturen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die hohe Verkehrsbelastung in Teilen der Stadt Völklingen führt zur Reduzierung der Wohnqualität
in betroffenen Bereichen. Diese Wohnlagen verlieren bzw. haben bereits an Attraktivität
verloren.
Die ÖPNV-Anbindung ist insgesamt noch als gut zu bezeichnen. Allerdings birgt eine Ausdünnung
von Infrastrukturen das Risiko, einer Unterauslastung des öffentlichen Personennahverkehrs
vor allem in peripher gelegenen Stadtbereichen. Im Rahmen der zukünftigen
Stadtentwicklung ist deshalb der Innenentwicklung vor Außenentwicklung besonderer Rang
einzuräumen.
Im Bereich Kindergärten und Grundschulen sowie auch bereits in weiterführenden Schulen,
aber auch bei den Vereinen führt der Rückgang der Kinderzahlen zu negativen Auswirkungen.
Teilweise können diese derzeit noch mit einer qualitativen Verbessung des Betreuungsangebotes
– insbesondere in den Kinderbetreuungseinrichtungen – abgefangen werden.
Aber bereits mittelfristig ist hier mit einer weiteren Ausdünnung zu rechnen, so dass die
Notwendigkeit einer Konzentration der Standorte wahrscheinlich wird. Hierfür sind im Rahmen
der zukünftigen Planungen geeignete Standorte festzulegen. Besondere Defizite bestehen
im Bereich der Jugendeinrichtungen.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 72
2.11 Stadtteilprofile
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der folgende Abschnitt nimmt eine Detaillierung der Aussagen und Ergebnisse der vorangegangenen
gesamtstädtischen Betrachtung auf Stadtteilebene vor. In kurzen "Steckbriefen"
werden die Stärken und Schwächen der einzelnen Stadtteile aufgezeigt und abschließend
kurz bewertet. Daraus ist dann jeweils abzulesen, inwiefern eine weitere Bearbeitung im
Rahmen dieses Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes erfolgt.
2.11.1 Völklingen Gesamtstadt (Vergleichszahlen)
Bevölkerung
Völklingen
Gesamtstadt
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 1.047 2,6 984 2,7
3-5 1.016 2,2 982 2,7
6-9 1.663 4,1 1.283 3,5
10-18 4.181 10,3 2.923 7,9
19-64 24.285 59,6 22.101 59,7
65-74 4.850 11,9 4.727 12,8
75 und älter 3.725 9,1 4.017 10,9
Einwohner gesamt 40.767 100,0 37.017 100,0
davon weiblich 21.179 52,0
Ausländer insgesamt 4.820 11,8
davon weiblich 2.327 48,3
Anteil an Gesamtstadt 100,0 100,0
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -2.713 -6,2 -3.750 -9,2
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� Rückgang von 9,2 % bis 2020; im Negativ-Szenario um bis zu 20 %
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� Ausländeranteil 11,8 %, vornehmlich Türken, Italiener
� Sozialhilfeempfänger 2003 ca. 9 %
� Abwanderungspläne 18 %
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 73
2.11.2 Fenne
Funktion:
� Wohn- und Arbeitsplatzstandort
Bevölkerung:
Fenne
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 30 3,2 28 3,3
3-5 38 4,1 37 4,4
6-9 49 5,3 38 4,5
10-18 104 11,2 73 8,7
19-64 587 63,2 541 64,7
65-74 88 9,5 87 10,4
75 und älter 33 3,6 33 4,0
Einwohner gesamt 929 100,0 836 100,0
davon weiblich 453 48,8
Ausländer insgesamt 248 26,7
davon weiblich 120 48,4
Anteil an Gesamtstadt 2,3 2,3
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -288 -17,3 -93 -10,1
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� überdurchschnittlicher Rückgang
� hoher Anteil von Kindern unter 9 Jahre
� geringer Anteil von Senioren
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� extrem hoher Ausländeranteil
� Arbeitermilieu
� hoher Anteil von Sozialhilfeempfängern (8 % in 2003)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Standort des Kohlekraftwerks Fenne
� keine Nahversorgung
Soziale Infrastruktur
� Der Stadtteil verfügt über keine Grundschule und keinen Kindergarten
Städtebau/Wohnen:
� Abwanderungspläne 35 %, schlechte Wohnlage
� Das Ortsbild wird stark durch das Kraftwerk Fenne geprägt
� die Baustrukturen stammen in weiten Teilen aus den Jahren um 1900
� erheblicher Anteil an Baustrukturen in desolatem Zustand
� Die Bereiche an der Saarbrücker Straße sind stark von Verkehrsbelastung betroffen:
geringe Wohnqualität
Bewertung
Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme auf
Grund von Mängeln im Wohnumfeld und im Bauzustand sowie durch hohe Verkehrsbelastung,
hohe Konzentration von Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten.
Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung
nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 74
2.11.3 Fürstenhausen
Funktion
� Wohn- und Gewerbestandort
Bevölkerung
Fürstenhausen
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 50 2,3 47 2,3
3-5 45 2,1 44 2,2
6-9 92 4,2 71 3,6
10-18 207 9,4 145 7,2
19-64 1.359 62,0 1.240 61,8
65-74 226 10,3 221 11,0
75 und älter 214 9,8 238 11,9
Einwohner gesamt 2.193 100,0 2.006 100,0
davon weiblich 1.152 52,5
Ausländer insgesamt 240 10,9
davon weiblich 119 49,6
Anteil an Gesamtstadt 5,4 5,4
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -740 -20,1 -187 -8,5
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� Negativszenario wahrscheinlich
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� durchschnittlicher Ausländeranteil, Arbeitermilieu, rd. 9 % Sozialhilfeempfänger
(2003)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� großflächiger Einzelhandel (Saarwiesen), Erschließung Gewerbegebiet
(Saarwiesen), Nahversorgung im Bereich der Saarbrückerstraße, steigender
Bedeutungsverlust als Versorgungsstraße
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule und 3 Kindergärten
Städtebau /Wohnen
� schlechte Wohnlage: Abwanderungspläne 40 %
� direkter Einwirkungsbereich des Kohleabbaus im Westfeld: Bergschäden an
nahezu allen Gebäuden
� Arbeitersiedlungen z.B. Siedlung Fürstenhausen (erbaut 1936 bis 1948): 60-
80qm große Arbeiterhäusern mit Parzellen zwischen 600 und 1500 qm, Siedlung
abgehängt, direkte Nähe zur ehemaligen Kokerei und Raffinerie
� Ortskern befindet sich südöstlich der Saarbrücke, als solcher kaum mehr erkennbar:
gestalterische und funktionale Mängel
� Hoher Anteil an derzeit noch unbebauten Gewerbeflächen im Bereich der
ehem. Kokerei und Raffinerie, hohe Verkehrsbelastung der Saarbrücker Straße:
Beeinträchtigung der Wohnqualität
� Geringe städtebauliche Qualität des öffentlichen Raumes
Bewertung
Erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme auf Grund von Mängeln im
Wohnumfeld und Bergbauschäden vorhanden.
Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung
nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 75
2.11.4 Geislautern
Funktion
� Wohnstandort mit Gewerbe
Bevölkerung
Geislautern
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 57 1,9 53 1,9
3-5 56 1,8 54 2,0
6-9 117 3,8 91 3,3
10-18 351 11,4 244 8,9
19-64 1.820 59,3 1.634 59,4
65-74 378 12,3 368 13,4
75 und älter 291 9,5 306 11,1
Einwohner gesamt 3.070 100,0 2.749 100,0
davon weiblich 1.626 53,0
Ausländer insgesamt 242 7,9
davon weiblich 116 47,9
Anteil an Gesamtstadt 7,5 7,4
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -147 -4,6 -321 -10,5
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� überdurchschnittlicher Rückgang
� durchschnittliche Altersstruktur
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� niedriger Ausländeranteil
� sehr niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (4 %)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� teilweise Gewerbe vorhanden
� Nahversorgung gewährleistet, Discounter, gut ausgestattete Hauptstraße, Versorgungsschwerpunkt
mit Bedeutung für die Dörfer im Warndt
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule (Schlossparkschule mit Schlosspark), Sonderschule für Lernbehinderte,
Gymnasium (Warndt-Gymnasium)
� 2 Kindergärten
Städtebau/Bausubstanz:
� Abwanderungspläne 7 %
� einer der ältesten Stadtteile Völklingens, bis ca. 1884 Bergbau und Eisenindustrien,
danach Bedeutungsverlust als Industriestandort und Entwicklung als
Wohnstandort, 1908 Stilllegung der Grube Geislautern
� Lage des Ortes an der Haupteinfallstraße zum Warndt
� dörflicher Charakter mit dörflichen Baustrukturen
� im Wesentlichen stabile städtebauliche Strukturen, punktuell überalterte Bausubstanz
in unattraktivem Wohnumfeld
� stark befahrene L 165 mit negativen Auswirkungen auf die angrenzende Wohnbebauung
Bewertung
Trotz einzelner funktionaler und struktureller Mängel im Bereich Baustruktur und
Wohnumfeld derzeit gut funktionierender Wohnstandort mit stabiler Sozialstruktur
Trend zu überdurchschnittlichem Bevölkerungsrückgang im Zusammenwirken mit
städtebaulichen Mängeln (überalterte Bausubstanz, hohe Verkehrsbelastung)
kann mittelfristig Stabilisierungsmaßnahmen erfordern.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 76
2.11.5 Heidstock
Funktion:
� Wohnstandort
Bevölkerung:
Heidstock
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 75 1,6 70 1,7
3-5 83 1,8 80 1,9
6-9 151 3,3 116 2,8
10-18 420 9,1 295 7,0
19-64 2.750 59,7 2.493 59,5
65-74 647 14,0 625 14,9
75 und älter 480 10,4 512 12,2
Einwohner gesamt 4.606 100,0 4.192 100,0
davon weiblich 2.401 52,1
Ausländer insgesamt 221 4,8
davon weiblich 118 53,4
Anteil an Gesamtstadt 11,3 11,3
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -249 -5,1 -414 -9,0
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� hoher Anteil von Senioren über 65 Jahre
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� niedriger Ausländeranteil
� niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (ca. 5 %)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� geringer Anteil gewerblicher Nutzungen nördlich der B 51
� Nahversorgung vorhanden
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule, 2 Kindergärten, Berufsschulzentrum
Städtebau /Wohnen
� Abwanderungspläne 15 %
� bevorzugte bürgerliche Wohnlage
� vorwiegend Ein- und Zweifamilienhäuser mit privaten Freiflächen, geringer Anteil
an Mehrfamilienwohnhäusern
� Baubestand stammt vorwiegend aus der Zeit nach dem 2. Weltkrieg, ist aber
weitgehend saniert und intakt
Bewertung
Gut funktionierender Wohnstandort. Derzeit stabile städtebauliche Strukturen.
Durch Überalterungstendenzen sind funktionale und strukturelle Mängel zukünftig
möglich.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 77
2.11.6 Hermann-Röchling-Höhe
Funktion:
� Wohnstandort
Bevölkerung:
Hermann-Röchling- Bevölkerungsstand: Status-quo-Prognose
Höhe
31.12.2005
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 17 1,2 16 1,2
3-5 36 2,5 34 2,6
6-9 43 3,0 33 2,5
10-18 131 9,0 91 6,9
19-64 804 55,5 721 54,6
65-74 247 17,0 242 18,3
75 und älter 171 11,8 183 13,8
Einwohner gesamt 1.449 100,0 1.321 100,0
davon weiblich 762 52,6
Ausländer insgesamt 21 1,4
davon weiblich 9 42,9
Anteil an Gesamtstadt 3,6 3,6
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -24 -1,6 -128 -8,8
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� starke Tendenz zur "Vergreisung" (32,1 % über 65 Jahre)
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� sehr niedriger Ausländeranteil
� gehobene Mittelschicht
� niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern (4 %)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� keine gewerblichen Nutzungen
� kaum Nahversorgung
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule und Kindergarten
Städtebau /Wohnen
� gehobene Wohnlage
� Abwanderungspläne 5 %
� Hermann-Röchling-Höhe ( früher "Bouser Höh") entstand in den 30/40er Jahren
als Werkssiedlung der Röchling'schen Eisen- und Stahlwerke. Die Allgemeine
Baugenossenschaft Völklingen 1904 übernahm die Trägerschaft des Bauvorhabens.
� weitgehend Ein- und Zweifamilienhausbebauung aus den 30 / 40-Jahren mit
hohem Anteil an Freiflächen, teilweise bereits modernisiert, 5-stöckige Häuser
in der Homburger Straße (1965/66) wurden durch die Baugenossenschaft errichtet
Bewertung
Trotz fehlender Nahversorgung gut funktionierender Wohnstandort. Derzeit stabile
städtebauliche Sturkuren, durch Überalterungstendenzen sind funktionale und
strukturelle Mängel zukünftig möglich.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 78
2.11.7 Lauterbach
Funktion
� Wohnstandort
Bevölkerung
Lauterbach
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 56 2,1 53
3-5 42 1,6 40
6-9 111 4,2 86
10-18 267 10,0 186 7,8
19-64 1.661 62,4 1.497 62,5
65-74 306 11,5 300 12,5
75 und älter 218 8,2 236 9,9
Einwohner gesamt 2.661 100,0 2.398 100,0
davon weiblich 1.365 51,3
Ausländer insgesamt 137 5,1
davon weiblich 69 50,4
Anteil an Gesamtstadt 6,5 6,5
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -126 -4,5 -263 -9,9
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� überdurchschnittlicher Anteil von Einwohnern im erwerbsfähigen Alter
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� niedriger Ausländeranteil
� sehr niedriger Anteil von Sozialhilfeempfängern
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Nahversorgung kaum mehr vorhanden
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule, Kindergarten, Tennishalle
Städtebau /Wohnen
� Abwanderungspläne 11 %
� direkte Lage an der Grenze zu Frankreich
� Entwicklung vom Bauerndorf (ehemaliges Straßendorf) zum Bergmannsdorf für
lothringische Gruben,
� Siedlung hat sich vom Versorgungskern wegentwickelt, dadurch Schwächung
der vorhandenen Versorgungsstrukturen.
� dörfliche Baustrukturen entlang der Hauptstraße, umfangreiches Neubaugebiet
mit noch vorhandenen Flächenpotenzialen
� teilweise desolate Bausubstanz und Leerstände
Bewertung
Siedlungsstruktur verhindert Ausbildung eines Ortszentrums, deshalb kaum Versorgungsstrukturen.
Durch den Zuzug jüngerer Familien auf Grund des Neubaugebiets
gesunde Altersstruktur und unterdurchschnittlicher Anteil Senioren. Stabile
Sozialstruktur.
Trotz einzelner funktionaler und strukturelle Mängel im Bereich Baustruktur, Wohnumfeld
und Versorgung gut funktionierender Wohnstandort.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 79
2.11.8 Ludweiler
Funktion:
� Wohnschwerpunkt
Bevölkerung:
Ludweiler
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 161 2,6 152 2,7
3-5 136 2,2 134 2,4
6-9 225 3,6 175 3,1
10-18 631 10,1 443 7,8
19-64 3.689 59,3 3.358 59,2
65-74 734 11,8 716 12,6
75 und älter 643 10,3 700 12,3
Einwohner gesamt 6.219 100,0 5.677 100,0
davon weiblich 3.276 52,7
Ausländer insgesamt 429 6,9
davon weiblich 215 50,1
Anteil an Gesamtstadt 15,3 15,3
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -406 -6,1 -542 -8,7
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� relativ moderate Rückgänge
� Tendenz zur Überalterung
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� vergleichsweise niedriger Ausländeranteil
� wenig Sozialhilfeempfänger (5 %)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Nahversorgung in der Hauptstraße vorhanden, Versorgungsfunktion für die
Dörfer im Warndt
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule, Gesamtschule, 2 Kindergärten, Sporthalle, Tennishalle Veranstaltungshalle
(Warndthalle), Seniorenzentrum (AWO)
Städtebau /Wohnen
� Abwanderungspläne 10 %
� Straßendorfcharakter: weite Wege zum Zentrum
� Kein zusammenhängender Siedlungskörper: Siedlungserweiterung in die Fläche
erfolgt
� heterogene Baustrukturen: dörfliche Strukturen (entlang der Hauptstraße),
Bergbausiedlungen (in Bereich der Grube Velsen), jüngere Baustrukturen
� teilweise Mängel in der Bausubstanz, in Teilen Leerstände von Ladenlokalen
in der Hauptstraße
� vereinzelt desolate Baustrukturen insbesondere in den "alten" Ortsteilen südöstlich
der Hauptstraße
Bewertung
Auf Grund der Tendenz zur Überalterung sind funktionale und strukturelle Mängel
zukünftig möglich, insbesondere in den Bereichen, die durch geringe städtebauliche
Qualitäten (z.B. entlang der Hauptstraße) und Mängel in der Baustruktur geprägt
sind.
Trotz einzelner funktionaler und strukturelle Mängel im Bereich Baustruktur und
Wohnumfeld gut funktionierender Wohnstandort.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 80
2.11.9 Luisenthal
Funktion:
� Wohn- und Gewerbestandort
Bevölkerung:
Luisenthal
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 44 2,5 41 2,6
3-5 55 3,2 51 3,3
6-9 69 4,0 53 3,3
10-18 177 10,2 124 7,8
19-64 1.044 60,2 967 61,2
65-74 230 13,3 226 14,3
75 und älter 116 6,7 118 7,5
Einwohner gesamt 1.735 100,0 1.581 100,0
davon weiblich 853 49,2
Ausländer insgesamt 265 15,3
davon weiblich 126 47,5
Anteil an Gesamtstadt 4,3 4,3
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -247 -12,5 -154 -8,9
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� relativ "junger" Stadtteil
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� überdurchschnittlicher Ausländeranteil, Arbeitermilieu, rd. 9 % Sozialhilfeempfänger
(2003)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Grube Luisenthal (geschlossen), Nahversorgung in der Hauptstraße (B 51)
vorhanden
Soziale Infrastruktur:
� Kindergarten, die Grundschule wurde geschlossen
Städtebau/Wohnen:
� Abwanderungspläne 23 %, stark vom Bergbau geprägter Stadtteil
� Siedlungskörper erstreckt sich entlang der B 51 und Bahnlinie, um das ehem.
Bergwerk Luisenthal, entlang der Altenkesseler Straße nahtloser Übergang in
den Stadtteil Altenkessel von Saarbrücken, historisch gewachsene Verbindung
� weite Teile des Stadtteils sind starken Belastungen durch Verkehr ausgesetzt:
entlang B 51 und Bahnlinie, dazwischen liegende Bereiche erleiden hohen
Attraktivitätsverlust, Leerstände bestehen bereits
� Schließung der Grube Luisenthal mit Freisetzung enormer Flächenpotenziale,
Flächen derzeit aber noch nicht verfügbar
� städtebauliche Missstände im Bereich "Alter Bahnhof", teilweise desolate
Baustrukturen
Bewertung
Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme durch
die Aufgabe der für den Bergbau benötigten Flächen sowie auf Grund von Mängeln
im Wohnumfeld und durch hohe Verkehrsbelastung. Hohe Konzentration
von Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten.
Mittelfristige Stabilisierung und Neuordnung sowie Anpassung und Herstellung
nachhaltiger städtebaulicher Strukturen erforderlich (Bergbauflächen werden erst
mittelfristig freigegeben).
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 81
2.11.10 Völklingen – Stadtmitte
Funktion
� Wohn- und Gewerbeschwerpunkt, City
Bevölkerung
Völklingen
Bevölkerungsstand: Status-quo-Prognose
Stadtmitte
31.12.2005
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 413 3,3 389 3,4
3-5 380 3,0 367 3,2
6-9 599 4,8 463 4,1
10-18 1.351 10,8 943 8,3
19-64 7.391 59,3 6.759 59,7
65-74 1.282 10,3 1.253 11,1
75 und älter 1.058 8,5 1.150 10,2
Einwohner gesamt 12.474 100,0 11.324 100,0
davon weiblich 6.495 52,1
Ausländer insgesamt 2.308 18,5
davon weiblich 1.109 48,1
Anteil an Gesamtstadt 30,6 30,6
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -371 -2,9 -1.150 -9,2
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� relativ hoher Anteil von Kindern und Jugendlichen
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� hoher Ausländeranteil
� Sozialhilfeempfänger 2003 ca. 13 %
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Einkaufs- und Verwaltungszentrum
� Weltkulturerbe Völklinger Hütte
Soziale Infrastruktur:
� städtische Krankenanstalten, Grundschule, Realschule, Gymnasien, Spielplätze,
Kindergärten
Städtebau /Wohnen
� Abwanderungspläne 21 %
� kompakte städtebauliche Struktur
� heterogene Baustrukturen: hochwertige Baugebiete im Norden, z.T. desolate
Bausubstanz im Kernstadtbereich und nördlich des Saarstahlwerkes, teilweise
hohe Verdichtung
� zentraler Innenstadtbereich weist auf Grund von Kaufkraftverlusten, zahlreiche
Leerstände (z.B. ehem. Kaufhofgelände), ungepflegte Fassaden, Restflächen,
Baulücken auf. Geringe Investitionen in die Bausubstanz, verfallende
Mietpreise: Abwärtsspirale
Bewertung
Inhomogener Stadtteil mit unterschiedlich zu bewertenden Teilbereichen:
� City mit erheblichen Funktionsverlusten sowie gestalterischen und strukturellen
Mängeln sowie Wohnbereiche um die City mit Mängeln
� hochwertige Wohnlagen ohne Destabilisierungstendenzen (nördlicher Stadtteil)
� Kurzfristige Stabilisierung und Neuordnung des Bereiches City erforderlich;
Aufnahme als Modellvorhaben Stadtumbau West bereits erfolgt.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 82
2.11.11 Wehrden
Funktion
� Wohn- und Gewerbestandort
Bevölkerung
Wehrden
Bevölkerungsstand:
31.12.2005
Status-quo-Prognose
2020
Altersverteilung Anzahl in % Anzahl in %
0-2 144 2,7 135 2,7
3-5 145 2,7 141 2,9
6-9 207 3,8 159 3,2
10-18 542 10,0 380 7,7
19-64 3.180 58,6 2.891 58,6
65-74 712 13,1 689 14,0
75 und älter 501 9,2 541 11,0
Einwohner gesamt 5.431 100,0 4.935 100,0
davon weiblich 2.796 51,5
Ausländer insgesamt 709 13,1
davon weiblich 326 46,0
Anteil an Gesamtstadt 13,3 13,3
Veränderung der Ein-
1999-2005 2005-2020
wohnerzahl -395 -6,8 -496 -9,1
Quelle: Stadt Völklingen und eigene Berechnungen, Stand: 31.12.2005 u. 30.09.1999
Bevölkerungsentwicklung:
� durchschnittlicher Rückgang
� Altersstruktur durchschnittlich
Sozialmilieu/Ausländeranteile:
� hoher Ausländeranteil
� überdurchschnittlich viele Sozialhilfeempfänger (12 %)
Wirtschaftsstruktur/Nahversorgung:
� Gewerbegebiet
� Kraftwerk Wehrden
� Nahversorgung nur in geringem Maß vorhanden
Soziale Infrastruktur:
� Grundschule, Kindergarten, Turnhalle, Kulturhalle (renoviert)
Städtebau /Wohnen
� mittlere Wohnlage, z. T. "Soziale-Stadt-Gebiet"
� hohe Verkehrsbelastung
� Abwanderungspläne 13 %:
� Unteres Wehrden zeigt Tendenz zur Entstehung eines sozialen Brennpunktes
� heterogene Baustrukturen: teilweise enorme Mängel in der Bausubstanz, insbesondere
im "Unteren" Wehrden, nicht zukunftsfähige Baustrukturen (Zeilenbauten
in unattraktiven Wohnumfeld)
� hohe Verkehrsbelastung im Bereich Schaffhauserstr.
Bewertung
Hohe Problemdichte; erhebliche Funktionsverluste und Strukturprobleme durch
Mängel in der Bausubstanz und im Wohnumfeld. Hohe Konzentration von
Migranten und sozial benachteiligter Bevölkerungsschichten.
Aufnahme in das Programm "Soziale Stadt" bereits erfolgt.
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 83
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
2.12 Schlussfolgerungen für das gesamtstädtische Entwicklungskonzept
Aus der städtebaulichen und soziodemographischen Bestandsanalyse und vor dem Hintergrund
der zugehörigen Prognosen, insbesondere dem nicht auszuschließenden Negativszenario
der Bevölkerungsentwicklung mit einer Abnahme der Einwohnerzahl um 20% auf
34.200 bis 2020 für Völklingen, lassen sich nachfolgende Schlussfolgerungen für die räumliche
Planung auf gesamtstädtischer Ebene allgemein sowie für das angestrebte gesamtstädtische
Entwicklungskonzept ableiten.
Dabei sind zunächst für alle Stadtteile und die Gesamtstadt folgende allgemeinen Tendenzen
bzw. Auswirkungen in die weiteren Überlegungen einzubeziehen:
� Die städtebaulichen Strukturen entsprechen insbesondere in den Bereichen Arbeiten,
Wohnen und Einkaufen z.T. nicht mehr zukünftigen Anforderungen, insbesondere hinsichtlich
der Aspekte Nutzung, Größe, Lage und baulicher Zustand.
� Grundsätzlich ist eine starke Bevölkerungsabnahme zu erwarten, die sich in den städtebaulich
unattraktiven bzw. mit sozialen Problemen behafteten Stadtteilen überproportional
auswirken wird.
� Der stark geschwächte Einzelhandel ist aufzuwerten, um die Stadt als Lebens- und
Wohnstandort für alle Altersstufen und sozialen Schichten zu attraktivieren.
� Die insgesamt hohe Arbeitslosenquote wirkt sich negativ auf die Kaufkraft und Investitionsbereitschaft
in Völklingen aus. Hier muss durch die Schaffung von Arbeitsplätzen vor
Ort sowohl die Wirtschaft, die städtebauliche Struktur wie auch das soziale Gefüge gestärkt
werden.
Im Einzelnen sind in Völklingen folgende Strukturbereiche und Aufgaben zu erkennen:
� Die Wohn-Stadtteile Herrman-Röchling-Höhe und Heidststock sowie die sonstigen
Wohngebiete der nördlichen Innenstadt sind überwiegend durch intakte Baustrukturen
und einen hohen Bevölkerungsanteil der bürgerlichen Mittel- und Oberschicht gekennzeichnet
und in diesem Sinne als stabil zu bezeichnen. Die Sozialstruktur weist einen relativ
geringen Anteil an Ausländern und Sozialhilfeempfängern auf. Den sich hier zukünftig
abzeichnenden Problemen liegen überwiegend die ausgeprägten Überalterungstendenzen
der ansässigen Wohnbevölkerung und ihre Folgen zugrunde. Starke Abwanderungen
aus diesen Stadtteilen mit bevorzugten Wohnlagen sind nicht zu erwarten. Damit
ist hier zukünftig eher mit Zuzügen wohlhabenderer sozialen Schichten aus dem übrigen
Stadtgebiet durch Erwerb vorhandener, kurzfristig freiwerdender Wohngebäude zu rechnen.
Somit kann davon ausgegangen werden, dass der Erhalt der Bausubstanz gewährleistet
ist. Auf Grund des Altersaufbaus ist eine geringere lokale Mobilität der Einwohner
zu beachten, die oft mit topographisch ungünstigen Verhältnissen (Hangsituationen) einhergeht.
Insofern sind vordringlich Versorgungsinfrastrukturen und das Angebot des öffentliche
Personennahverkehr auszubauen bzw. zu erhalten.
� Die südlich gelegenen Stadtteile mit überwiegender Wohnfunktion Geislautern, Lauterbach
und Ludweiler sind hinsichtlich ihrer (städte)baulichen Strukturen noch überwiegend
dörflich geprägt und stellen sich als sehr heterogen dar. Dies zeigt sich vor allem in ihrem
Charakter als ausgeprägte Straßendörfer mit weiten Wegen zum Stadtzentrum und teilweise
abgelegenen und verstreuten Siedlungsteilen ohne erkennbaren städtebaulichen
Zusammenhang zum Zentrum. Bergbausiedlungen und Gebäude aus jüngerer Zeit bilden
ein Nebeneinander. Insbesondere im Bereich der Hauptstraßen sind oftmals Mängel in
der Bausubstanz bzw. sogar desolate Baustrukturen festzustellen. Hier finden sich neben
Leerständen von Ladenlokalen auch noch intakte Versorgungsstrukturen. Heterogen
stellt sich der Zustand der Infrastruktur dar, da neben Schulen und Kindergärten auch
Sportanlagen sowie soziale Einrichtungen vorhanden sind. Eine Besonderheit stellt die
direkte Lage Lauterbachs an der Grenze zu Frankreich dar. In diesem Stadtteil befindet
sich auch ein großes Neubaugebiet mit einem hohen Anteil an Baulücken. Der dörfliche
Charakter spiegelt sich ebenfalls in den Sozialstrukturen mit einem niedrigen Ausländeranteil
und niedrigen Anteilen von Sozialhilfeempfängern wieder. Die Bevölkerungsentwicklung
verläuft überwiegend durchschnittlich negativ; die Alterszusammensetzung diffe-
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 84
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
riert. Einerseits liegt eine Überalterung (Ludweiler) und andererseits ein hoher Anteil von
Personen im erwerbsfähigem Alter (Lauterbach) vor. Insgesamt können die aufgezeigten
Sachverhalte und Problematiken ausreichend im Rahmen von z.B. Dorfentwicklungsprogrammen
bewältigt werden, wie dies bereits angedacht ist (Interkommunale Dorfentwicklung
der Dörfer im Warndt)
� Die Stadtteile mit Wohnfunktion und Gewerbe Wehrden, Fenne, Fürstenhausen, Luisenthal
und die Stadtmitte sind durch problematische Bau-, Nutzungs- oder Sozialstrukturen
gekennzeichnet, die auf unterschiedliche Ursachen zurückzuführen sind aber jeweils in
größerem Umfang nach Lösungen verlangen.
In der Stadtmitte ist vordringlich die Bekämpfung der Leerstandsproblematik bei Einzelhandel,
Gewerbe und Wohnen zu benennen. Sie verfügt als Einkaufs- und Verwaltungszentrum
über eine Vielzahl an öffentlichen und sozialen Einrichtungen sowie Potenzialen
wie dem Weltkulturerbe Völklinger Hütte und z.B. Jugendstilbauten. Der zentrale Innenstadtbereich
weist trotz einer kompakten städtebaulichen Struktur auf Grund von Kaufkraftverlusten
dennoch zahlreiche Leerstände (z.B. ehem. Kaufhofgelände), ungepflegte
Fassaden, Restflächen und Baulücken auf. Die festzustellenden teilweise geringen oder
ungenügenden Investitionen in die Bausubstanz bedingen mit fallenden Mietpreisen gegenseitig
eine allgemeine Abwärtsspirale der Entwicklung. Der relativ hohe Anteil von
Kindern und Jugendlichen resultiert aus dem hohen Ausländeranteil. Der Anteil an Sozialhilfeempfängern
ist mit 13 % (2003) sehr hoch.
Luisenthal, das nahtlos in den Saarbrücker Stadtteil Altenkessel übergeht, ist ein kleiner
Stadtteil mit relativ junger Bevölkerungsstruktur sowie überdurchschnittlich hohem Ausländer-
und hohem Sozialhilfeempfängeranteil, der mit seinen Arbeiter- und Siedlungshäusern
vom mittlerweile auslaufenden Bergbau geprägt wurde. Auf infrastruktureller Seite
ist nur ein Kindergarten vorhanden; Einkaufsmöglichkeiten bestehen nur in geringem
Maße, weitere soziale Einrichtungen fehlen. Die Abwanderungstendenzen der Bevölkerung
sind mit 23% relativ hoch. Hier gilt es, die Funktion als Wohnstandort im nördlichen
Stadtteil zu festigen und insbesondere Lösungen für die brachfallenden Flächen der Tagesanlage
zu finden. Des Weiteren sind die Bereiche entlang der B 51 – die Teil des
Gewerbebandes an der Saar sind und in denen bereits gewerbliche Nutzungen bestehen
– zu ordnen und verträglich weiter zu entwickeln.
Wehrdens Wirtschaftsstruktur ist von zwei Gewerbegebieten geprägt. Als qualitativ mittlerer
Wohnstandort mit Kindergarten, Grundschule und sonstigen Einrichtungen aus Kultur
und Sport ist es in Teilen von einer hohen Verkehrsbelastung und enormen Mängeln in
der Bausubstanz gekennzeichnet. Die dafür nur geringen Abwanderungstendenzen von
13% der Einwohner und der durchschnittliche Bevölkerungsrückgang resultieren aus dem
hohen Anteil von Ausländern, Sozialhilfeempfängern und sozial benachteiligter Schichten.
Das Untere Wehrden zeigte auf Grund dieser Vorraussetzungen bereits Tendenzen
zur Entstehung von sozialen Brennpunkten. Deshalb erfolgte die Aufnahme in das Programm
"Soziale Stadt", das hier den geeigneten Ansatz darstellt. Eine teilweise Aufwertung
und Entschärfung sozialer Brennpunkte konnte durch geeignete Maßnahmen bereits
erreicht werden.
Fenne und Fürstenhausen weisen große Unterschiede bei der infrastrukturellen und gewerblichen
Ausstattung auf. Im Gegensatz zu Fenne kann Fürstenhausen neben Grundschule
und Kindergarten sowohl Nahversorgungseinrichtungen in der Ortsmitte – die aber
von zunehmendem Bedeutungsverlust gekennzeichnet sind - wie auch großflächige Einzelhandelsnutzungen
vorweisen. Ebenso steht ein Gewerbegebiet zur Verfügung. Fenne
als kinderreicher aber seniorenarmer Stadtteil mit hohem Ausländeranteil und das diesbezüglich
moderatere Fürstenhausen sind beides angestammte Wohnlagen des Arbeitermilieus;
hier sind, teilweise in direkter Nähe zur ehemaligen Raffinerie und Kokerei,
Siedlungen mit Arbeiterhäusern und zu bewirtschaftenden Parzellen zwischen 600 und
1.500 m² entstanden, die an sich bevorzugte Wohnlagen darstellen könnten. Die Verkehrsbelastung
im Ortskern entlang der Saarbrücker Straße, der in Fürstenhausen auf
Grund der mangelnden räumlichen und städtebaulichen Qualitäten des öffentlichen
Raums als solcher kaum mehr identifiziert werden kann, ist jeweils als sehr hoch einzuschätzen,
was zu einer Beeinträchtigung der Wohnqualität führt. Die in beiden Ortsteilen
vorherrschenden extrem hohen Abwanderungstendenzen von 35 bzw. 40% der Bevölkerung
resultieren überwiegend aus der als schlecht beurteilten Wohnlage, die u.a. auf die
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 85
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
unmittelbare Lage im Einwirkungsbereich des ehemaligen Kohleabbaus im Westfeld und
Nordfeld zurückzuführen ist. Hierdurch entstanden Bergschäden an einer Vielzahl von
Gebäuden. Die Behebung der Bergschäden erfolgt zwar, doch haben diese zu einem negativen
Image des Stadtteils als Wohnstandort geführt. Neue Entwicklungsperspektiven
ergeben sich durch die Möglichkeit zur Neubebauung und durch die Entwicklung von
Gewerbeflächen im Bereich der ehemaligen Saarland-Raffinerie und der ehemaligen
Kokerei Fürstenhausen.
3 GESAMTSTÄDTISCHES ENTWICKLUNGSKONZEPT
3.1 Städtebauliches Leitbild – Entwicklungsziele und Handlungsstrategien
Die Ergebnisse der Bestandsanalyse müssen letztendlich dazu genutzt werden ein städtebauliches
Leitbild mit Entwicklungszielen zu formulieren, die die aktuellen Rahmenbedingungen
des demographischen und wirtschaftlichen Strukturwandels berücksichtigen.
Erst darauf aufbauend können Strategien abgeleitet werden, in die dann letztendlich auch alle
bereits vorhandenen Planungen und Konzepte eingebunden werden können, um einer
nachhaltigen und integrierten Stadtentwicklung Rechnung zu tragen. Nicht zuletzt müssen
sich auch die Ziele und Maßnahmen im / in den zukünftigen Stadtumbaugebiet(en) in diesen
gesamtstädtischen Zusammenhang einordnen lassen.
Zur Erarbeitung von Zielen und Handlungsstrategien haben sich am 07.02.2007 Vertreter
aus Politik und Verwaltung der Stadt Völklingen getroffen. Im Rahmen dieses Workshops
wurden folgende Ziele und darauf aufbauend Handlungsstrategien / Maßnahmen zur Weiterentwicklung
der Stadt Völklingen vor dem Hintergrund der unter Punkt 2 formulierten
Rahmenbedingungen formuliert:
Ziele Handlungsstrategien / Maßnahmen
Kooperation mit den Nachbarkommunen
Querschnittsziele
� Kooperation mit den französischen Kommunen und
den Warndt-Gemeinden beispielsweise zur Entwicklung
des Rosseltals und des Warndts
� Kooperation mit der Landeshauptstadt Saarbrücken
Stabilisierung der Bevölkerung � Strategien / Maßnahmen in allen andere Zielen tragen
zur Umsetzung bei
Berücksichtigung der Belange
von Menschen mit Behinderungen
und des Gender Mainstreaming
Förderung der Identifikation der
Bürger mit "Ihrer" Stadt
Differenzierung des Angebotes
an sozialer Infrastruktur insbesondere
für Kinder und Familien
� Behindertengerechte Planung und Realisierung aller
geplanten Maßnahmen und Projekte
� Berücksichtigung der unterschiedlichen Belange und
Interessen von Frauen und Männern bei allen Planungen
und Vorhaben
Bevölkerung und Sozialstruktur
� Identifikationskampagne unter Berücksichtigung der
Belange von Migranten
� Ausbau der Ganztagsbetreuung von Kindern im Vorschul-/
Schulalter und stärkere Differenzierung entsprechend
des Bedarfes (z.B. Bedarfsanalyse)
� Kommunikation / Bewerbung des vorhandenen Angebotes
� Schaffung eines familien- und seniorenfreundlichen
ÖPNVs
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 86
Integration von Personen mit
Migrationshintergrund
Unterstützung junger Menschen
bei der Familiengründung
Schaffung von Anreizen für Investitionen
im Bestand
Rückbau von überaltertem / desolatem
Wohnungsbestand
Verbesserung der Wohnsituation
von älteren Menschen, insbesondere
auch seniorengerechte
Weiterentwicklung der Innenstadt
Anpassung des Wohnungsbestandes
zur Stärkung der Stadt
als Wohnstandort
Qualitätsverbesserung durch
Konzentration von Einrichtungen
Anpassung technischer Infrastrukturen
Verbesserung der Angebote für
Jugendliche
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
� Einführung des Pflichtbesuchs in Kindergärten mit
Sprachförderung
� Aufklärung / Information über das Bildungssystem in
Deutschland
� verstärkte Integrationsbemühungen durch ortsansässige
Vereine
� Schaffung von günstigem und bedarfsgerechten Wohnraum
(ggf. Subventionierung)
� Bereitstellung günstiger Familiengründungsdarlehen
Wohnungsmarkt
� Bereitstellung von Fördermitteln für Sanierungen im
Bestand
� Schaffung von Beratungsangeboten (Modernisierungsberatung),
z.B. über mögliche Fördermittel
� Bewusstseinsschaffung für Aufwertungsmaßnahmen
(im Zusammenhang mit Imagekampagne, Auszeichnung
von gelungenen Modernisierungen o.ä.)
� Rückbau nicht mehr sanierungswürdiger /
marktgerechter Bausubstanz
� Neu- oder Zwischennutzungen
� Schaffung entsprechender Wohntypen z.B. Mehrgenerationenwohnen,
vor allem in der Innenstadt
� Berücksichtigung der Belange von Senioren z.B. durch
barrierefreie Gestaltung des öffentlichen Raumes und
des Wohnumfeldes
� Sanierung unattrakiven Wohnraums
� Berücksichtigung energetischer Belange
� Berücksichtigung der Wohnbedürfnisse aller Bevölkerungsgruppen
(unterschiedliche Wohntypen)
Soziale und technische Infrastruktur
� Zusammenführung von Einrichtungen, wie z.B. weiterführenden
Schulen (sofern ein Auslastungsproblem
auftritt), die sich in räumlicher Nähe zueinander befinden
� Dezentralisierung von Anlagen der Ver- und Entsorgung,
z.B. im Bereich Abwasser
� Einrichtung von Jugendräumen / Jugendzentren o.ä. in
allen Stadtteilen, in denen derzeit qualitativ oder
quantitativ Defizite bestehen (z.B. Fürstenhausen)
Erhalt von Infrastrukturen � Erhalt gefährdeter sozialer Einrichtungen, insbesondere
Schulen und Kindergärten vor allem in den peripher
gelegenen Stadtteilen (Sicherung der Grundversorgung
und damit der Attraktivität)
Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze
Wirtschaft / Arbeitsmarkt / Versorgung
� Ansiedlung von Betrieben, die eine günstige Relation
von Fläche und Arbeitsplätzen aufweisen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 87
Aktivierung von Brachflächen vor
Neuausweisung
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
� Aktivierung der Eigentümer der Brachflächen (Sozialverpflichtung
des Eigentums)
"Hochwertige Adresse" schaffen � Ansiedlung hochwertiger Betriebe
Stabilisierung der Nahversorgung
in zentralen Lagen
Bestandspflege vorhandener Unternehmen
Verstärkte Nutzung von Baulücken
und Brachflächen
Verkehrsreduzierung in hochbelasteten
Bereichen
� Anschub durch Realisierung eines "Pilotprojektes"
� Ansiedlung von "kleinflächigem" Einzelhandel in innerstädtischen
Bereichen / Stadtteilzentren zur Stärkung
der Nahversorgungsfunktion, Revitalisierung historischer
Wirtschaftsformen
� Sicherung von Flächen zur Ansiedlung
� Förderung alternativer Möglichkeiten zur Nahversorgung
� Bereitstellung von Flächen für Betriebserweiterungen
� Errichtung von Runden Tischen o.ä. (Wirtschaftsförderung
und Unternehmen)
Städtebau / Nutzung / Verkehr
� Aktivierung der Eigentümer
� Wiedernutzung des Hauses der "Lebensabend-
Bewegung"
� Wiedernutzunutzung von Brachflächen (ggf. Zwischennutzungen)
� Verringerung der Verkehrsbelastung in der Ludweilerstr.
(Bau "Westumgehung") und der Schaffhauserstr.
(Reduzierung LKW-Verkehre)
� Durchführung von Verkehrsberuhigungsmaßnahmen
� Überarbeitung des Generalverkehrsplans
Stärkung der Innenstadt � Stärkung der Versorgungsfunktion unter Berücksichtigung
der Belange aller Bevölkerungsgruppen (z.B.
Senioren: kleinteiliger EZH)
Qualitätsverbesserung im öffentlichen
Raum, vor allem in der Innenstadt
Städtebauliche Aufwertung der
Stadtteile
� Ausbau der Wohnfunktion unter Berücksichtigung der
Bedürfnisse aller Bevölkerungsgruppen
� Umsetzung bereits vorhandener Maßnahmenempfehlungen
� Aktivierung von Eigentümern zur Sanierung / Modernisierung
/ Verkauf
� Reduzierung von Verkaufsflächenüberhängen
� Realisierung von Zwischennutzungen auf Brachflächen,
in leerstehenden Immobilien
� Erhöhung der Aufenthaltsqualität in der Innenstadt und
den Stadtteilzentren (Neugestaltung Friedrich-Ebert-
Platz in Ludweiler, Schaffung von Treffpunkten unter
Berücksichtigung der Belange aller Bevölkerungsgruppen)
� Verbesserung der Außenwahrnehmung der Innenstadt
� Durchführung Dorferneuerung in den Dörfern im
Warndt (z.B. Maßnahmen aus interkommunaler Entwicklungsstudie)
� Umsetzung Maßnahmen aus dem Stadtumbau (z.B.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 88
Fürstenhausen)
Erhalt / Verbesserung des ÖPNV � Verbesserung der Anbindung der Baugebiete
Verbesserung / Attraktivierung
von Übernachtungsmöglichkeiten
und der Gastronomie
Besucher der Völklinger Hütte in
der Stadt halten
Schwerpunktmäßige Förderung
der Völklinger Hütte und des
Warndts
Verstärkte Förderung einer umweltgerechten
Weiterentwicklung
der Stadt Völklingen
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
� Verbesserung der Anbindung an die Nachbarkommunen
� Schaffung familien- und seniorenfreundlicher Angebote
sowie Berücksichtigung einer behindertengerechten
Ausgestaltung
Freiraum / Tourismus / Umwelt
3.2 Schwerpunktgebiete des Stadtumbaus
� Ansiedlung eines Wellnesshotels, Konferenzhotels
oder Jugendhotels
� Lenkung der Besucher der Hütte in die Stadt (z.B. Verbesserung
der Verbindung zwischen Weltkulturerbe
und Stadtmitte)
� Verstärkte Vermarktung (gemeinsam mit umliegenden
Gemeinden) des Warndt
� Umsetzung der Konzepte "Zukunftskonzept Rosseltal"
und Masterplan "Industriekultur"
� Einsatz erneuerbarer / regenerativer Energien"
� Förderung der Ansiedlung umweltfreundliche Industrien
/ Betriebe
Nach der Feststellung des Ist-Zustandes in Völklingen ist die erste Hauptaufgabe des Stadtentwicklungskonzeptes
aus den offen gelegten Defiziten und Mängeln in den unterschiedlichen
Themenbereichen eine Strategie abzuleiten, mit der zumindest ansatzweise eine Gegenentwicklung
in den Schwerpunktgebieten herbei geführt wird. Dazu ist die präzise Kenntnis
der Probleme von elementarer Bedeutung, die in den vorangegangenen Kapiteln ermittelt
wurden.
Hierzu wird zunächst eine Einteilung der Stadtteile in Bezug auf den Stadtumbau vorgenommen.
Dabei wird unterschieden in Stadtumbaugebiete mit sofortigem Handlungsbedarf,
Anpassungsgebiete mit mittlerem Problemdruck und Selbstläufergebiete, in denen derzeit
kein besonderer Handlungsbedarf herrscht.
Stadtumbaugebiete
Definition: hohe Problemdichte durch erhebliche funktionale und strukturelle Mängel
in den Aspekten Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen
bereits vorliegend
Konsequenz: Ausweisung als Stadtumbaugebiet, u.U. mit Schwerpunktbereichen, unterschiedliche
Prioritäten
Konzentration von Maßnahmen und Mitteln innerhalb der nächsten 10
Jahre (kurzfristig)
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 89
Anpassungsgebiete
1. Priorität: Innenstadt
2. Priorität: Fürstenhausen, Fenne
3. Priorität: Luisenthal
4. Priorität: Wehrden
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Definition: Veränderungstendenzen bereits erkennbar; einzelne (räumliche/thematische)
funktionale und strukturelle Probleme in den Aspekten
Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen
Konsequenz: Kein kurzfristiger Handlungsbedarf; aber mittelfristig Verbesserungs-/
Stärkungsmaßnahmen erforderlich z.B. auch durch Einsatz spezifischer
Förderprogramme (Dorferneuerung o.ä.)
Selbstläufergebiete
Planung erster Strategien der Umsteuerung
Geislautern, Lauterbach, Ludweiler
Definition: funktional und strukturell i.W. stabil; wenig Probleme in den Aspekten
Bevölkerung, Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen
Konsequenz: z.Zt. kein Handlungsdruck
Beobachtung der Veränderungstendenzen erforderlich, da mittel- bis
langfristig funktionale oder strukturelle Veränderungen greifen können
Heidstock, Hermann-Röchling-Höhe
3.3 Kommunale Finanzen
Wie alle anderen saarländischen Gemeinden ist die Stadt Völklingen mit einem Schuldenstand
von rund 23,9 Mio. € hoch verschuldet. Mit Schulden von 582 €/Einwohner
(Stand: 31.12.2005) liegt sie jedoch günstiger als andere Mittelzentren wie Homburg
(1.259 €/Einwohner), Saarlouis (992 €/Einwohner) oder Neunkirchen (683 €/Einwohner).
Unabhängig von der derzeitigen Verschuldungslage und den daraus resultierenden Engpässen
bei der Realisierung von Investitionen ist die so genannte "Steuereinnahmekraft" 40 der
Stadt als Indikator für die Finanzkraft der Gemeinde relativ hoch. Lediglich Homburg und St.
Wendel mit ihrem hohen Besatz an ertragsreichen Unternehmen weisen eine höhere Einnahmekraft
je Einwohner auf.
Bei einem Gesamtaufkommen an Gemeindesteuern (brutto) in Höhe von rund 51,8 Mio. €
(2005) entfallen rund 38,3 Mio. auf Gewerbesteuereinnahmen. Höhere Aufkommen verzeichnet,
abgesehen von der Landeshauptstadt Saarbrücken (99 Mio. €), lediglich Homburg
(41,6 Mio. €).
40 Steuereinnahmekraft errechnet sich als: Realsteueraufbringungskraft + Gemeindeanteil an der
Einkommenssteuer + Gemeindeanteil an der Umsatzsteuer – Gewerbesteuerumlage. Die Steuereinnahmekraft
spiegelt in etwa die Finanzkraft einer Gemeinde wider.
Realsteueraufbringungskraft: Summe der Steuerkraftzahlen für die Grundsteuer A, für die
Grundsteuer B und für die Gewerbesteuer. Die Steuerkraftzahlen ergeben sich jeweils durch
Multiplikation des Grundbetrages mit dem gewogenen Landesdurchschnittshebesatz. Dies ermöglicht
einen von den unterschiedlichen Hebesätzen unabhängigen Vergleich der Steuerpotenz
der einzelnen Gemeinden bzw. lässt Rückschlüsse auf ihre Wirtschaftskraft zu.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 90
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Der Gewerbesteuer-Hebesatz liegt mit 448 Punkten deutlich über dem der benachbarten
Städte und Gemeinden (Saarbrücken: 428, Riegelsberg: 388).
Auf der Ausgabenseite bilden neben dem Schuldendienst die Personalausgaben mit 16,15
Mio. € die größte Position. Auch hier nimmt die Stadt Völklingen mit rund 350 Vollzeitbeschäftigten
und rund 120 Teilzeitbeschäftigten im Vergleich der Mittelzentren einen Mittelplatz
ein und liegt mit 393 €/Einwohner deutlich unter dem Durchschnitt des Saarlandes
(492 €/Einwohner)
Abbildung 40: Gewerbesteuerhebesätze in Völklingen und benachbarten Gemeinden
Stadt Völklingen
Stadt Saarbrücken
Stadt Püttlingen
Riegelsberg
Heusweiler
Stadt Sulzbach
Quelle: IHK Saarland
388
400
428
425
430
448
200 225 250 275 300 325 350 375 400 425 450
Gewerbesteuerhebesatz
(c) 09/2006
Die Höhe der 2005 getätigten Bauinvestitionen beziffert das STALA mit 5,3 Mio. €, einer
Summe, die sich in Saarlouis, Merzig und Homburg in vergleichbarer Größenordnung bewegt
und zugleich den geringen Spielraum der Stadt für investive Maßnahmen verdeutlicht.
Da in Völklingen wie in anderen Städten eine so genannte "Freie Spitze" aus dem Verwaltungshaushalt
zur Finanzierung von Investitionen im Vermögenshaushalt nicht zur Verfügung
steht, ist die Finanzierung von Investitionen auf Zuweisungen wie z.B. von Land oder
EU und durch die Aufnahme von Darlehen angewiesen. Da weitere Darlehensaufnahmen
wiederum den Verwaltungshaushalt belasten und auf Grund der angespannten Lage des
Verwaltungshaushaltes die Höhe der jährlichen Darlehensaufnahme durch die Kommunalaufsichtsbehörde
begrenzt sind, können im Vermögenshaushalt nur die notwendigsten Investitionen
finanziert werden.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 91
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Abbildung 41: Stadtverbandsgemeinden: Personalausgaben und Bauinvestitionen je
Einwohner
Stadt Völklingen
Stadt Saarbrücken
Stadt Püttlingen
Riegelsberg
Heusweiler
Stadt Sulzbach
Stadtverband SB
Saarland (Mittel)
Personalausgaben
in Euro je Einwohner
271
232
278
393
343
496
506
492
0 100 200 300 400 500 600
Stand: 2005, Bewohnerstand: 30.6.
Quelle: Statistisches Landesamt
Stadt Völklingen
Stadt Saarbrücken
Stadt Püttlingen
Riegelsberg
Heusweiler
Stadt Sulzbach
Stadtverband SB
Saarland (Mittel)
Bauinvestitionen in Euro
je Einwohner
30
29
65
73
128
115
100
124
0 25 50 75 100 125 150
(c) 09/2006
Abbildung 42: Stadtverbandsgemeinden: Steuereinnahmen und Schuldenstand 2005
Gemeindesteuereinnahmen insgesamt,
davon Grund- und Gewerbesteuern
(brutto) in Euro je Einwohner
Stadt Völklingen
Stadt Saarbrücken
Stadt Püttlingen 151
Riegelsberg 125
Heusweiler
Stadt Sulzbach
Stadtverband SB
Saarland (Mittel)
216
369
366
423
405
452
625
583
735
701
845
1.046 1.260
1.009
0 200 400 600 800 1.000 1.200
Stand: 2005, Bewohnerstand: 30.6.
Quelle: Statistisches Landesamt
Stadt Völklingen
Stadt Saarbrücken
Stadt Püttlingen
Riegelsberg
Heusweiler
Stadt Sulzbach
Stadtverband SB
Saarland (Mittel)
Schuldenstand in Euro
je Einwohner
403
582
473
370
673
803
980
856
0 200 400 600 800 1.000
(c) 09/2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 92
3.4 Interkommunale Kooperation
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Die Planungshoheit für städtebauliche Maßnahmen liegt grundsätzlich bei den Kommunen.
Die einzelnen Kommunen stehen in vielen Feldern im Wettbewerb miteinander um Bürger,
Gewerbeansiedlungen, Besucher oder Kunden des Handels. Die abzusehende demographische
Entwicklung wird jedoch eine interkommunale Kooperation bei der Lösung anstehender
Probleme notwendig machen. Kostspielige Konkurrenzsituationen müssen dort einer Kooperation
weichen, wo die Leistungsfähigkeit der einzelnen Kommune erschöpft ist und nur ein
kooperatives Handeln die Qualität der Versorgung der Bürger mit kommunalen Angeboten
sicherstellen kann.
Interkommunale Kooperation aber auch Ländergrenzen übergreifende Kooperation haben in
der Stadt Völklingen bereits heute einen hohen Stellenwert. Die engen Beziehungen zum
Nachbarland ergeben sich insbesondere auch dadurch, dass die Rückkehr des Saarlandes
zum Bundesgebiet erst 1959 erfolgt ist. Aber auch die vorhandenen Problemlagen, wie der
Rückzug des Bergbaus führen zu verstärkten Kooperationen der Stadt Völklingen mit den
Nachbargemeinden und den lothringischen Gemeinden auf französischer Seite.
Zur Bewältigung der Nach-Kohle-Ära wurde die regionale Strukturkonferenz ins Leben gerufen.
Die in diesem Rahmen eingerichtete Arbeitsgruppe Flächenentwicklung, Stadt und Gemeindeplanung
Völklingen / Großrosseln hat die Aufgabe für bisher betrieblich genutzte Flächen
der DSK übergreifend zukunftsorientierte Konzepte zu erarbeiten. Vertreten in dieser
Arbeitsgruppe sind neben Völklingen und der Gemeinde Großrosseln auch Vertreter lothringischer
Gemeinden, die Präfektur Lothringen und die Charbonnage de France. Ziel ist es die
Konversion der Bergbauflächen gemeinsam abzustimmen. In diesem Rahmen fand die
Werkstatt Zukunft Warndt statt. Hier wurden mit Bürgern u.a. in einer zweisprachigen Arbeitsgruppe
konkrete Vorschläge für das Zusammenwachsen der deutschen und französischen
Gemeinden gesammelt.
Zudem wurde 2005 eine interkommunale Entwicklungsstudie für die Dörfer im Warndt gemeinsam
zwischen der Stadt Völklingen und der Gemeinde Großrosseln erarbeitet. Für die
Stadt Völklingen wurden in diesem Rahmen die Stadtteile Geislautern, Ludweiler und Lauterbach
betrachtet. Ziel war es gemeinsame Entwicklungsziele und Maßnahmen zu deren
Umsetzung für die Weiterentwicklung der Dörfer im Warndt vor dem Hintergrund des demographischen
Wandels und des Niedergangs des Bergbaus zu erarbeiten.
Auf Grund der direkten Lage der Stadt an der französischen Grenze und der gemeinsamen
saarländisch-lothringischen Grenzregion "Warndt" kooperiert Völklingen auch im Bereich
Bildung mit dem Nachbarland. So konnte in der Grundschule Lauterbach bilingualer Unterricht
eingeführt werden, der von einer französischen Lehrkraft erteilt wird, die von der Schulverwaltung
des Département Moselle freigestellt wurde. Gute Kooperationen bestehen auch
durch die grenzüberschreitende Volkshochschule Forbach-Völklingen.
Eine Kooperation im Rahmen der Flächenentwicklung erfolgt bereits über die Erstellung des
Flächennutzungsplanes durch den Stadtverband Saarbrücken.
Die Kooperation mit der benachbarten Landeshauptstadt wurde im Rahmen eines am
24.02.2007 stattgefundenen Workshops im Stadtteil Luisenthal intensiviert. Dieser Workshop
wurde in Zusammenarbeit mit Saarbrücken durchgeführt. U.a wurden die Verflechtungen der
Stadtteile Luisenthal mit den benachbarten Stadtteilen Altenkessel und Rockershausen diskutiert.
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 93
B Teilräumliche Konzepte
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Anhand der gesamtstädtischen Bestandsanalyse und der dargestellten Prognosen wurde in
den unter 3.2 genannten Gebieten kurzfristiger Handlungsbedarf ermittelt. Aus diesem
Grund wird die Ausweisung der Stadtumbaugebiete mit den Prioriäten 1 bis 4 empfohlen.
Stadtumbaumaßnahmen sind gem. § 171a BauGB Maßnahmen, durch die in von erheblichen
städtebaulichen Funktionsverlusten betroffenen Gebieten Anpassungen zur Herstellung
nachhaltiger städtebaulicher Strukturen vorgenommen werden. Sie sollen dazu beitragen,
� die Siedlungsstruktur den Erfordernissen der Entwicklung von Bevölkerung und Wirtschaft
anzupassen,
� die Wohn- und Arbeitsverhältnisse sowie die Umwelt zu verbessern,
� innerstädtische Bereiche zu stärken,
� nicht mehr bedarfsgerechte bauliche Anlagen einer neuen Nutzung zuzuführen,
� einer anderen Nutzung nicht zuführbare bauliche Anlagen zurückzubauen,
� freigelegte Flächen einer nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung oder einer hiermit
verträglichen Zwischennutzung zuzuführen und
� innerstädtische Altbaubestände zu erhalten.
Städtebauliche Funktionsverluste bestehen gem. Baugesetzbuch hierbei dann, wenn die Bereiche
in ihren derzeitigen oder zukünftigen ihnen nach Lage und Funktion obliegenden Aufgaben
beeinträchtigt sind oder sein werden.
Im Folgenden wird die Abgrenzung der Stadtumbaubereiche beschrieben und begründet.
Die Stadtumbaubereiche wurden zudem so abgegrenzt, dass gemäß § 171b Abs. 1 BauGB
eine zweckmäßige Durchführung erfolgen kann und
� städtebaulich-funktionale Zusammenhänge berücksichtigt,
� kleinräumige, stadtteilprägende Handlungsbereiche umfasst sowie
� vorhandene Ressourcen und Potenziale einbezogen werden.
1 TEILRÄUMLICHES KONZEPT INNENSTADT
Die Innenstadt von Völklingen wurde bereits im Juni 2002 als Modellvorhaben in das
ExWoSt – Forschungsfeld Stadtumbau West aufgenommen. In diesem Rahmen wurde ein
integriertes Handlungskonzept erstellt, das aktuell fortgeschrieben mit Stand von Dezember
2006 vorliegt und auch bereits Projekte zur Bewältigung der verdichteten Problemlagen enthält.
Die Umsetzung wurde bereits begonnen.
Der Innenstadt von Völklingen wurde trotz des bereits seit über 5 Jahren laufenden Stadtumbaus
im Ergebnis des Gesamtstädtischen Teils des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes
für die Stadt Völklingen die 1. Priorität zur Festlegung als Stadtumbaugebiet zugewiesen.
Das Auslaufen des Forschungsprojektes im Jahr 2007 darf nämlich nicht zu einer Beendigung
des Stadtumbaus in der Innenstadt führen. Vielmehr ist eine kontinuierliche Weiterführung
des begonnen Prozesses notwendig, um nachhaltige Veränderungen zu erreichen.
Während der Pilotphase konnten viele Projekte in unterschiedlicher Tiefe realisiert und angestoßen
werden. Auf Grund der schwierigen Ausgangsbedingungen in Völklingen ist eine
Weiterführung des Stadtumbaus unerlässlich. Die Fortführung im Rahmen der Regelförderung
ist somit essentiell für einen erfolgreichen und nachhaltigen Strukturwandel.
Die Innenstadt Völklingens ist bereits seit den 1970er-Jahren förmlich festgelegtes Sanierungsgebiet.
Innerhalb des Sanierungsgebietes wurden die Bemühungen im Rahmen von
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 94
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Stadtumbau West auf das Innenstadtdreieck konzentriert, da es sich bei diesem Bereich um
den zentralen Geschäftsbereich der City Völklingen handelt.
Die Problematik in der Innenstadt lässt sich wie folgt charakterisieren:
� Auf Grund von strukturellen Mängel übernimmt die Innenstadt nur noch bedingt die Funktion
einer zentralen Einkaufslage. Gründe hierfür sind:
− 40 Ladenleerstände,
− Verlust des Hauptkundenmagneten (Fa. Kaufhof),
− hoher Anteil an Kleinflächen und Billigläden, City-atypische Branchenstruktur
− Kaufkraftabflüsse
− nicht marktgerechtes Erscheinungsbild der Ladenlokale, unattraktives Erscheinungsbild
von Gastronomiebetrieben
� Geringe Akzeptanz der Innenstadt als Wohnstandort: Gründe / Folgen:
− 19 % der Wohnungen im Innenstadtdreieck stehen leer
− fast ein Drittel der Wohngebäude haben einen hohen Sanierungsbedarf und machen einen
optisch negativen Eindruck,
− differenzierte Eigentümerstruktur: viele Eigentümer wohnen nicht in Völklingen, haben
deshalb ein geringes Interesse an einer Sanierung der Immobilien auf Grund fehlender
Renditeerwartungen
� Hoher Migrantenanteil und sozial schwacher Bevölkerung, Segregationserscheinungen
Im Rahmen des Integrierten Handlungskonzeptes wurden deshalb folgende Handlungsebenen
identifiziert:
� Aufwertung der Innenstadt als Geschäftszentrum zur Sicherung und Stärkung der Versorgungsfunktion
� Verbesserung der gastronomischen Situation durch die Verbesserung des Erscheinungsbildes
und Anhebung des gastronomischen Niveaus.
� Aufwertung der Innenstadt als Wohnstandort (Quantitative Schrumpfung und qualitatives
Wachstum)
� Verhinderung weiterer Segregationsprozesse
Zur Erreichung der Ziele wurden im Rahmen der Pilotphase bereits Projekte umgesetzt bzw.
befinden sich in der Umsetzung. Zu nennen ist beispielsweise die Aufwertung des Pfarrgartens
als Ort für Veranstaltungen. Des Weiteren wurden verschiedene Gutachten erstellt. Die
Stadt hat zudem das ehemalige Möbelhaus Storch erworben sowie weitere Gebäude in der
Bismarkstraße und rückgebaut. Zur Sanierung der Jungendstilhäuser wurde eine Entwicklungsgesellschaft
gegründet, um deren Sanierung voranzutreiben.
Weitere Projekte wurden begonnen und bedürfen nun der Weiterführung im Rahmen der
Regelförderung. Das Integrierte Handlungskonzept Innenstadt 41 stellt dabei die Grundlage
für das weitere Handeln dar. Dieses beinhaltet einen Maßnahmenplan, mit Projekten, deren
Kosten (soweit bekannt) sowie den zeitlichen Rahmen für die Realisierung.
Abbildung 43: Maßnahmenplan für die Innenstadt
41 Stadtumbau West Völklingen, Integriertes Handlungskonzept Innenstadt, Fortschreibung, GIU,
Saarbrücken, Oktober 2006
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 95
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Stadtentwicklungskonzept Völklingen
Auf Grund der vielfältigen Problemlagen wird das Stadtumbaugebiet – über das Innenstadtdreieck
hinaus - wie folgt abgegrenzt:
Abbildung 44: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Innenstadt
Das Programmgebiet wurde so abgegrenzt, dass der Geschäftsbereich der eigentlichen City
bis zum Bahnhof mit seinen zahlreichen Ladenleerständen und städtebaulichen Missständen
(„Innenstadtdreieck“) enthalten ist sowie der östlich daran angrenzende Bereich mit zahlreichen
öffentlichen und sozialen Einrichtungen sowie die zwei nördlich angrenzenden gründerzeitliche
Wohnquartiere. Alle Teilgebiete sind durch einen hohen Ausländeranteil und
mehr oder weniger stark ausgeprägte bauliche Mängel der Bausubstanz gekennzeichnet.
2 TEILRÄUMLICHES KONZEPT FÜRSTENHAUSEN
(WIRD ERARBEITET)
2.1 Abgrenzung des Stadtumbaugebiets
Dem Stadtumbaugebiet kommt die Funktion eines Wohnschwerpunktes in der Stadt zu. Mit
den vorhandenen gewerblichen / industriellen Nutzungen bzw. den für gewerblichen Zwecken
vorgesehenen Flächen (ehem. Raffinerie / Kokerei) ist bzw. wird es zudem einen Arbeitsplatzschwerpunkt
in der Stadt darstellen. Diese Funktionen sollen auch zukünftig ausgebaut
bzw. erhalten werden.
Insbesondere die Funktion als Wohnschwerpunkt bedingt die Anpassung des Wohnungsbestandes,
des Wohnumfeldes und von Infrastrukturen an zukünftige Bedarfe und Bedürfnisse.
Hier bestehen derzeit in Fürstenhausen Defizite.
Bezüglich der Funktion als Arbeitsplatzschwerpunkt kommt der Sicherung der vorhandenen
Betriebe sowie der Ansieldung weiterer hohe Bedeutung zu.
Im Rahmen der vorhergehenden Untersuchungen (gesamtstädtisches Entwicklungskonzept)
wurden die Gebiete ermittelt, die Handlungsbedarf aufweisen. Dabei hat sich für den Stadtteil
Fürstenhausen Handlungs- und Umbaubedarf auf Grund folgender Mängel ergeben:
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 96
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
� Defizite im Bauzustand von Gebäuden und im Wohnumfeld
� erhebliche Gestaltungs- und Funktionsmängel entlang der Saarbrückerstr. (Mängel in den
Themen Verkehr, Gestaltung, Versorgung)
� Fehlendes / nicht funktionierendes Stadtteilzentrum
� zunehmende Zahl von Leerständen bei Wohnungsbeständen, die heutigen / zukünftigen
Anforderungen nicht mehr genügen
� Nutzungskonflikte
� Gefahr des Verfalls typischer Dorfstrukturen
� defizitäre Grünstrukturen sowohl im Wohnumfeld als auch im Straßenraum
� fehlende Infrastrukturen für Kinder und Jugendliche
In Fürstenhausen wurden deshalb Bereiche als Stadtumbaugebiet abgegrenzt, in denen die
Problemdichte durch funktionale und strukturelle Mängel bei den Aspekten Bevölkerungsentwicklung,
Wirtschaft, Städtebau, Wohnungswesen und Verkehr besonders hoch ist.
Abbildung 45: Abgrenzung des Stadtumbaugebietes Fürstenhausen
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 97
Stadtentwicklungskonzept Völklingen
2.2 Kleinräumige städtebauliche Bestandsaufnahme und Analyse
2.3 Planerisches Leitbild
2.4 Maßnahmenkonzept
2.5 Durchführungsmodalitäten
Status: Gesamtstädtischer Teil Stand: 09.08.07 Seite 98
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