Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel - ForeStClim

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Weltweite Strategien zur Anpassung anden KlimawandelNationale Strategien und ProjektbeispieleNovember 2009

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:HerausgeberIFOK GmbHBerliner Ring 89D-64625 BensheimTelefon +49.6251.8416-0Fax +49.6251.8416-16E-Mail info@ifok.deWEB www.ifok.deMeister Consultants Group, Inc.98 N. Washington St.Boston, MA 02114TeleFon +1 (617) 934-4847E-Mail info@mc-group.comWEB www.mc-group.comDie IFOK GmbHIFOK ist ein international tätiges Unternehmen mit Sitz in Bensheim. Es berät seine Kunden aus Wirtschaft, Politik undGesellschaft, wie sie Wandel mit Beteiligung erfolgreich gestalten. Die Leistungen von IFOK reichen von Strategieberatungüber Change- und Netzwerkmanagement bis zu allen Aspekten der Kommunikation. Beratungsschwerpunkte sind dabeiunter anderem Umwelt, Mobilität, Energie, Sicherheit, Beschäftigung, BildungMeister Consultants GroupDie Meister Consultants Group ist das amerikanische Tochterunternehmen von IFOK. Schwerpunkte der Beratung in denUSA sind erneuerbare Energien, Nachhaltigkeit, Internationaler Dialog und Corporate Responsibility.Autoren UDr. Hans-Peter MeisterInga KrögerMartina RichwienWilson RickersonChad Laurentunter Mitarbeit vonJeff Snellelisa BurchertFlorian LuxIFOK und Meister Consultants Group danken E.ON Kraftwerke für die Unterstützungbei der Erstellung dieses Berichts.2 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelGruSSwort Prof. Dr. Mojib LatifStudie IFOK: Klimaanpassung – ein neues Politikfeld entstehtLiebe Leserinnen und Leser,die ersten Folgen des globalen Klimawandels sind bereits heute spürbar. Die Erhöhung der Durchschnittstemperatur der Erde,der Rückgang der Schnee- und Eisdecke, der Anstieg des Meeresspiegels, Veränderungen des Wasserhaushalts und der Verlustan biologischer Vielfalt sind Auswirkungen der klimatischen Veränderung, die die Zukunft des Planeten in zunehmendem Maßebeeinflussen werden. Die wirtschaftlichen und sozialen Folgen von Extremwetterereignissen wie Hitzewellen, Dürreperioden,Starkregen, Stürmen und Überschwemmungen können heute nur geschätzt werden. Naturkatastrophen wie die Elbeflut 2002oder der Hurrikan Katrina 2005 geben uns jedoch einen Eindruck davon, wie dramatisch die Auswirkungen der Klimaänderungsein können, wenn sich derartige Ereignisse häufen sollten.Es ist Konsens, dass die Folgen des Klimawandels schon aus sozio-ökonomischen Gründen so gering wie möglich gehalten werdenmüssen. Um eine gefährliche Klimaänderung zu vermeiden, darf die Temperatur um nicht mehr als 2 °C im weltweiten Durchschnittbis zum Ende des Jahrhunderts gegenüber der vorindustriellen Zeit ansteigen. Nur durch entschiedene Maßnahmen allerBeteiligten kann dieses Ziel noch erreicht werden. Hierzu müssen alle Möglichkeiten ausgeschöpft werden, national wie international.Gleichzeitig ist es heute allein wegen der Trägheit des Klimas schon absehbar, dass die Klimaänderung fortschreitet und eineAnpassung an den Klimawandel unumgänglich ist. Der Anstieg des Meeresspiegels und regionale Veränderungen im Wasserhaushaltwerden insbesondere für die Entwicklungsländer Folgen haben, die das Leben der Menschen dramatisch verändern.Ein Ergebnis dieser Belastungen wird die Zunahme von Klimaflüchtlingen sein: Millionen Menschen werden durch den Klimawandelihre Lebensgrundlage verlieren. Für die Länder des Südens ist der Klimawandel heute schon eine Frage der globalen Gerechtigkeit.Die Erhaltung von Entwicklungschancen für zukünftige Generationen, die Vermeidung von Ressourcenkonfliktenund der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen sind zentrale Herausforderungen der Anpassung an den Klimawandel. Nurwenn es gelingt, dass Klimaschutz und Klimaanpassung Hand in Hand gehen, wird eine gerechte Entwicklung möglich sein, dieallen Ländern Chancen auf eine nachhaltige Entwicklung bietet.Diese Studie führt Beispiele für Klimaanpassungsstrategien und -maßnahmen aus der ganzen Welt zusammen und zeigt, wieKlimaanpassungspolitik erfolgreich gestaltet werden kann. Die Vielfalt an Beispielen und die für die politische Praxis definiertenErfolgsfaktoren, sind interessante Arbeitshilfen für alle, die im Klimabereich aktiv sind. Ich wünsche Ihnen eine interessanteLektüre und viele Anregungen für Ihre Arbeit.© Leibniz-Institut für Meereswissenschaften(IFM-GEOMAR)Prof. Dr. Mojib LatifKlimaforscher am Leibniz-Institut für Meereswissenschaften an der Universität Kiel| 3

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:INhaltGRUsswort 3INHALT 4EINLEITUNG 8Was ist Anpassung an den Klimawandel und warum ist sie wichtig?Wie können wir uns auf den Klimawandel vorbereiten?Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel – Synergien und ZielkonflikteImmer mehr Länder wollen sich auf den Klimawandel vorbereiten, Kritiker verstummen89910Ansatz und Ziele der Studie 12Zentrale ErkenntnisseErfolgsfaktoren für ein komplexes PolitikfeldWie bereiten sich die analysierten Länder auf den Klimawandel vor?141418Die Industrieländer 22Deutschland: eine breit angelegte nationale AnpassungsstrategieZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungFinnland: Risiken und Chancen durch den KlimawandelZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungFrankreich: Hitzewellen, Unwetter und ÜberschwemmungenZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstand, Kommunikation und AufklärungGroßbritannien: institutionelle Verankerung und „Mainstreaming“ZusammenfassungLänderprofilStrategie und Akteure2626262628282929293030313232323333353535364 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelInformationsstandKommunikation und AufklärungNiederlande: Küstenschutz, Wassermanagement und RaumplanungZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungSchweiz: Anpassungsmaßnahmen im KatastrophenschutzZusammenfassungLänderprofilStrategie, Akteure und InformationsstandKommunikation und AufklärungSpanien: Anpassung an den WassermangelZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungKanada: Chancen und Risiken des KlimawandelsZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungUSA: Anpassungsmaßnahmen der BundesstaatenZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungAustralien: Kampf gegen Trockenheit und Verlust an BiodiversitätZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und Aufklärung38383939394041414343434445464646464848494949505151525252535656575757585960| 5

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:DIE ENTWICKLUNGS- UND SCHWELLENLÄNDER 61Südafrika: Wassermangel und Bedrohung der einmaligen BiodiversitätZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungTansania: Anpassung unter schwierigen BedingungenZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungBangladesch: Katastrophenschutz mit begrenzten MittelnZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungIndien: Herausforderung WasserZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungChina: Anpassung von Wasser- und LandwirtschaftZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstandKommunikation und AufklärungBrasilien: das Amazonasgebiet im KlimawandelZusammenfassungLänderprofilStrategie und AkteureInformationsstand und Kommunikation63636364656667676768697071717171737374747475767677777777797980808081826 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelPROJEKTSAMMLUNG 83Deutschland: Projektbeispiele 88Finnland: Projektbeispiele 90Frankreich: Projektbeispiele 92Großbritannien::Projektbeispiele 94Niederlande: Projektbeispiele 96Schweiz: Projektbeispiele 98Spanien: Projektbeispiele 101Kanada: Projektbeispiele 103USA: Projektbeispiele 106Australien: Projektbeispiele 109Südafrika: Projektbeispiele 111Tansania: Projektbeispiele 113Bangladesch: Projektbeispiele 115Indien: Projektbeispiele 117China: Projektbeispiele 119Brasilien: Projektbeispiele 121Quellen 124| 7

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:EINLEITUNGWas ist Anpassung an den Klimawandelund warum ist sie wichtig?Der Klimawandel ist bereits heute kein Zukunftsszenariomehr, er findet tagtäglich statt. Diese Erkenntnis hat sichspätestens seit dem 4. Sachstandsbericht des IntergovernmentalPanel on Climate Change (IPCC) aus dem Jahr 2007durchgesetzt. Der Bericht wurde als derart bedeutsam undzukunftsweisend gewichtet, dass seine Autoren zusammenmit Al Gore noch im selben Jahr mit dem Friedensnobelpreisausgezeichnet wurden. Er fasst weltweit die wissenschaftlichenErkenntnisse zum Klimawandel zusammen. So wirdbeispielsweise diagnostiziert, dass bis zum Jahre 2080 vieleMillionen Menschen mehr als bisher wegen des Anstiegsdes Meeresspiegels von Überschwemmungen betroffensein werden, die meisten von ihnen in den Mega-Deltas dergroßen Flüsse in Asien und Afrika. Allein in Afrika werdenschon bis 2020 zwischen 75 und 250 Millionen Menschenwegen des Klimawandels größeren Gefahren durch Überflutungenund Dürren ausgesetzt sein. 1 Weltweit verstärkt derKlimawandel die Knappheit natürlicher Ressourcen undverschärft damit oft bereits existierende Probleme (wie zumBeispiel Bodenerosion oder Wüstenbildung).Klimaschutz ist und bleibt die zentrale Aufgabe in der Klimapolitik.Doch selbst wenn der Ausstoß von Treibhausgasenmit sofortiger Wirkung radikal reduziert würde, sindviele Folgen des Klimawandels inzwischen unvermeidlich.Schon aufgrund der Emissionen in der Vergangenheit wird dieTemperatur voraussichtlich in den nächsten 30 bis 40 Jahrensteigen, der Meeresspiegel sogar über die nächsten 100Jahre. Deshalb müssen parallel zum Klimaschutz auch Maßnahmenzur Anpassung an bestehende und zu erwartendeAuswirkungen des Klimawandels ergriffen werden. Der Klimawandelbetrifft auf der ganzen Welt viele grundlegendeBereiche: Wasserversorgung, Landwirtschaft, Gesundheit,Ökosysteme oder Infrastruktur, um nur einige zu nennen.Der Klimawandel ist ein globales Phänomen. Allerdingssind die verschiedenen gesellschaftlichen Bereiche und Regionenvon den Auswirkungen des globalen Klimawandelsin unterschiedlicher Art und Weise und in unterschiedlicherIntensität betroffen. In welchem Umfang die Menschen einerRegion von den Auswirkungen des Klimawandels berührt seinwerden, hängt zum einen von der naturräumlichen Verwundbarkeitgegenüber Klimaänderungen und Wetterextremenab. Zum anderen ist die vorhandene Anpassungskapazitätmaßgeblich für die Intensität der Auswirkungen. Aufgrundder geografischen Lage und der begrenzten Möglichkeiten zurAnpassung stellt der Klimawandel insbesondere für Entwicklungsländereine existenzielle Herausforderung dar. Aberauch die Industrieländer stellen die Folgen des Klimawandelsvor erhebliche Herausforderungen, in vielen Bereichenwerden sie ihre Planungen entsprechend anpassen müssen.Zusätzlich zu den notwendigen Maßnahmen im eigenen Landsteigt auch der internationale Druck auf die Industrieländer,sich an der Finanzierung der Anpassung in den Entwicklungsländernzu beteiligen. Besonders Vertreter von Entwicklungsländernsowie Einrichtungen der Entwicklungszusammenarbeitargumentieren daher, dass die Industrieländer – als dieDefinition von Anpassung an denKlimawandelDas Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)definiert Anpassung an den Klimawandel wie folgt: “Adaptation:any adjustment in natural or human systems in responseto actual or expected climatic stimuli or their effects, whichmoderates harm or exploits beneficial opportunities.” 2Diese Definition klingt zwar eindeutig, in der Praxis gibtes allerdings oft Abgrenzungsschwierigkeiten: Was ist Anpassungan den Klimawandel und was sind Maßnahmen,die ohnehin umgesetzt werden müssten? Beispielsweisewerden in Entwicklungsländern viele Maßnahmen durchgeführt,die auf einen nachhaltigen Umgang mit natürlichenRessourcen wie Wasser oder Böden abzielen. Solche Maßnahmenwären auch ohne die Folgen des Klimawandelsnotwendig. Allerdings wird der Klimawandel in vielen Gegendender Welt die Knappheit der natürlichen Ressourcennoch erhöhen, so dass Maßnahmen zum nachhaltigen Ressourcenmanagementauch zur Anpassung an den Klimawandelbeitragen. Es ist daher nicht immer möglich, die Anpassungan den Klimawandel von allgemeinen Maßnahmenin einem Bereich komplett zu unterscheiden.8 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelHauptverantwortlichen des Klimawandels – in der Pflicht stehen,hier umfassende Hilfe zu leisten. Die Frage nach der Finanzierungvon Anpassungsmaßnahmen wird ein zentrales Themader Konferenz von Kopenhagen im Dezember 2009 sein.Wie können wir uns auf den Klimawandel vorbereiten?Anpassung ist also notwendig. Was genau zu tun ist, kann sichallerdings von Land zu Land stark unterscheiden. Besondersbetroffene Bereiche sind generell Wasser (Umgang mit Trockenheitund Hochwasserschutz), Böden (Desertifikation undErosion), Bauwesen, Stadt- und Raumplanung, Infrastrukturund Transport, Energie, Land- und Forstwirtschaft, Gesundheit,Versicherungen und Finanzen, Katastrophenschutz, Biodiversitätsowie Tourismus. Die Grafik stellt Beispiele für möglicheAnpassungsmaßnahmen dar.Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel –Synergien und ZielkonflikteDer Zusammenhang zwischen Klimaanpassung und Klimawandellässt sich in einem Satz zusammenfassen: Wir müssenvermeiden, was sich nicht bewältigen lässt, und bewältigen,was sich nicht vermeiden lässt. Dies lässt sich unter anderemanhand der geschätzten Kosten für die Anpassung an denKlimawandel verdeutlichen, auch wenn diese noch mit sehrgroßen Unsicherheiten behaftet sind: Der britische Stern-Berichtvon 2006 analysierte erstmals die Kosten der weltweitenAnpassung an den Klimawandel. Würde nichts gegen den Klimawandelunternommen, entstünden global jährlich Kostenvon 5 bis 20 Prozent der weltweiten Wirtschaftsleistung. 3 Umuntragbare Kosten für Menschen und Wirtschaft zu vermeiden,muss die Emissionsreduktion daher immer höchste Prioritäthaben. Gleichzeitig ist es aber auch notwendig, Menschen undSektoren, in denen Anpassung an den Klimawandel notwendig istSektorenBauwesen, StadtundRaumplanungWasserwirtschaft(Hochwasserschutz)Wasserwirtschaft(Trockenheit)BödenInfrastruktur undTransportEnergieLand- undForstwirtschaftGesundheitVersicherungen undFinanzenKatastrophenschutzBiodiversitätTourismusBeispiele für AnpassungsbedarfAnpassung von Stadtplanung und Gebäuden an die geänderten Temperaturen sowie an zunehmendeExtremwetterereignisse (z. B. Schaffung von städtischen Grünflächen zur Reduktion der Erwärmung)Schutz vor dem Anstieg des Meeresspiegels und Umgang mit veränderten Niederschlagsmustern(z. B. Ausweitung des Hochwasserschutzes)Management der abnehmenden Wasserressourcen(z. B. Maßnahmen zum Einsparen von Wasser, Bewässerungssysteme, Regenwasserspeicherung)Maßnahmen zum Schutz der Böden vor negativen Folgen des Klimawandels(z. B. Bekämpfung der Wüstenbildung, Maßnahmen zum Schutz vor Erosion)Vorbereitung von Infrastruktur- und Transportsektor (z. B. Berücksichtigung von sich ändernden Wasserständenbeim Brückenbau, Verbesserung der Widerstandsfähigkeit gegenüber Wetterextremen)Anpassung der Energieversorgung (z. B. Vorbereitung des Stromnetzes auf zunehmende extremeWetterereignisse, Berücksichtigung des sich ändernden Potenzials für Wasserkraft)Anpassung des Anbaus an sich wandelnde Temperaturen und Niederschläge(z. B. Einsatz neuer, trockenheitsresistenter Sorten)Vorbereitung auf Veränderungen bei Gesundheitsrisiken(z. B. Umgang mit der Ausbreitung von Malaria, Wärmebelastungen)Umgang mit steigenden Klimarisiken wie Überschwemmungen, Stürmen, Dürren etc.(z. B. Entwicklung von innovativen Mikroversicherungen)Vorbereitung auf zunehmende extreme Wetterereignisse (z. B. Verbesserung der Frühwarnsysteme)Schutz der Biodiversität, die durch sich wandelnde klimatische Bedingungen bedroht ist(z. B. Schutz endemischer Arten, Ausweisung von Schutzgebieten)Anpassung der Tourismuskonzepte (z. B. Verlegung von Wintersportgebieten)| 9

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Natur vor den unvermeidlichen Folgen des Klimawandels zuschützen. Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandelsollten daher immer gemeinsam gedacht werden.Dabei gibt es Maßnahmen, die sowohl dem Klimaschutz alsauch der Anpassung an den Klimawandel nützen (Win-win-Maßnahmen), aber auch Zielkonflikte zwischen beiden.Ein Beispiel für eine Win-win-Maßnahme ist die Aufforstung.Aufforstung, vor allem in vielen Entwicklungs- undSchwellenländern, kann als Anpassungsmaßnahme Schutzgegen die Folgen von Extremwetterereignissen bieten, diedurch den Klimawandel zunehmen werden. Böden werdenbeispielsweise bei Sturm und Starkregen nicht so leicht weggeschwemmt,wenn in gefährdeten Gebieten gezielt aufgeforstetwird. Gleichzeitig dient die Aufforstung dem Klimaschutz,indem neue Pflanzen mehr CO 2absorbieren.Klimaanpassung und Klimaschutz:Win-win-MaßnahmenEs gibt eine Reihe von Anpassungsmaßnahmen, die sowohldem Klimaschutz als auch der Anpassung an dieFolgen des Klimawandels dienen. Ein Beispiel sind Aufforstungund die Schaffung von Grünflächen. Zum einenwird dadurch CO 2absorbiert, andererseits gibt es verschiedenepositive Effekte für die Klimaanpassung.In vielen Städten verstärkt der Klimawandel den sogenannten„Hitzeinsel“-Effekt: Wegen der engen Bebauungist es in großen Städte oft deutlich wärmer als im Umland.Sie sind also besonders stark von den zunehmenden Hitzewellenbetroffen. Städtische Aufforstung und die Schaffungvon Grünflächen können diesen Effekt abschwächen.Ein Beispiel für Zielkonflikte ist die verstärkte Nutzung vonKlimaanlagen angesichts der steigenden Temperaturen. DieseMaßnahme verbraucht Energie und schadet damit dem Klima,zumindest dann, wenn der Bedarf nicht durch erneuerbare Energiengedeckt wird. Ein weiteres Beispiel sind die Anpassungsmaßnahmenfür Skigebiete. In vielen Skigebieten, in denenwegen des Klimawandels immer weniger Schnee fällt, wird mitt -lerweile durch Schneekanonen Kunstschnee erzeugt. Auch diesist eine Anpassungsmaßnahme, die allerdings zusätzliche Energieverbraucht und dadurch dem Klimaschutz entgegenwirkt.Immer mehr Länder wollen sich auf den Klimawandelvorbereiten, Kritiker verstummenDie vorliegende Studie zeigt, dass das Thema Anpassung anden Klimawandel auf der politischen Agenda zunehmend anBedeutung gewinnt. International steht vor allem die Debatteum die Finanzierung der notwendigen Anpassungsmaßnahmenin den Entwicklungsländern im Vordergrund. Auf demKlimagipfel in Kopenhagen Ende 2009 zur Ausgestaltung derNach-Kyoto-Phase wird dies ein wichtiger Bestandteil derVerhandlungen sein. Bereits auf der UN-Klimakonferenz vonBali im Dezember 2007 war Anpassung ein wichtiges Thema.Auf nationaler Ebene entwickeln immer mehr Länder eigeneAnpassungsstrategien und setzen sich mit notwendigenMaßnahmen auseinander. Dies ist für Industrieländer ebensozu beobachten wie für Entwicklungs- und Schwellenländer.Die meisten Länder stehen in diesem Prozess aber noch amAnfang. Auch einzelne Regionen, Städte und Gemeinden beginnen,sich auf den Klimawandel vorzubereiten. ProminenteIn vielen Gebieten führt der Klimawandel zu Wassermangelund Erosion – Aufforstung kann diesen Trendsentgegenwirken. Wasser wird im Boden gebunden, undder Boden stabilisiert sich. Im tropischen Regenwald trägtdie Bewaldung beispielsweise zur Entwicklung von Niederschlagbei, ohne die Bäume regnet es seltener. Zudemsind Wälder wichtige Regulatoren im lokalen Wasserkreis -lauf: Eine Zunahme der Bewaldung wirkt sich positiv aufdie Niederschlagsbilanz und das regionale Klima aus.Mangrovenwälder bieten einen natürlichen Schutz gegenÜberflutungen und können daher ein wichtiges Elementdes Hochwasserschutzes im Zusammenhang mit einemsteigenden Meeresspiegel sein. In vielen Ländern wurdendie Mangroven in den letzten Jahren allerdings zerstört. EineAufforstung der Mangrovenwälder ist also ebenfalls eineWin-win-Maßnahme für Klimaschutz und Klimaanpassung.Ein weiterer Win-win-Bereich ist die innovative Gebäudetechnologie.Wegen des Temperaturanstiegs steigt derBedarf an Kühlung und Klimatisierung. Innovative Gebäudetechnologieund Architektur können helfen, diese Kühlungmit möglichst geringem Energiebedarf zu realisierenund regenerative Energien zu nutzen.Beispiele sind London und New York, die derzeit umfassendeAnpassungspläne entwickeln.Angesichts der weltweiten, massiven Auswirkungen des Klimawandelsscheint es überraschend, dass viele Länder erst10 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelImmer mehr Wissenschaftler, Medien und Entscheidungsträger erkennen die Bedeutungder Anpassung an den Klimawandel„Anpassung ist entscheidend, um mit den unvermeidlichen Folgen des Klimawandels umzugehen.“Stern Review, Großbritannien 2006„Over the next decades, it is predicted that billions of people, particularly those in developing countries, face shortages ofwater and food and greater risks to health and life as a result of climate change. Concerted global action is needed to enabledeveloping countries to adapt to the effects of climate change that are happening now and will worsen in the future.“United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), 2008„Bisher wurde nur über Maßnahmen zu CO2-Vermeidung geredet. Erst allmählich begreifen Politiker, dass der Klimawandelunabwendbar ist. Die Anpassungsforschung soll uns vor Sturm, Flut und Dürrekatastrophen schützen.”Die Zeit, Deutschland, 2008„… I call on the leaders of the rich world to bring adaptation to climate change to the heart of the international poverty agenda –and to do it now, before it is too late.“ Bischof Desmond Tutu, Südafrika, 2007„Adapting California’s water management systems to climate change presents one of the most significant challenges for the21st century.“ Department of Water Resources, Kalifornien 2008„Das Ausmaß des Klimawandels wird von Jahr zu Jahr größer und beunruhigender. Wir müssen uns anstrengen, um die CO 2-Emissionen zu reduzieren, aber selbst wenn wir die Emissionen so weit eindämmen, wie wir uns vorgenommen haben, ist eingewisser Grad an Klimawandel unabwendbar. Deshalb müssen wir jetzt mit den Regierungen, den Unternehmen und den Gemeindenan einer umfassenden Anpassungsstrategie für die EU arbeiten und dafür sorgen, dass die Anpassung in die wichtigstenEU-Politiken einbezogen wird.” EU-Umweltkommissar Stavros Dimas, 2009seit Kurzem ernsthaft mit der Vorbereitung auf dessen Folgenbeginnen. Ein Grund dafür ist, dass es lange umstritten war,ob Anpassung an den Klimawandel überhaupt möglich undsinn voll ist. Das prominenteste Beispiel für derart grundsätzlicheKritik war die Position des Klimaschützers und NobelpreisträgersAl Gore. Gore hielt es für vermessen zu glauben, dasssich die Menschheit auf so fundamentale Veränderungen wieden Klimawandel vorbereiten könne. Außerdem befürchteteer, dass die Diskussion über Anpassungsmaßnahmen vom notwendigenKlimaschutz ablenken könnte. Ähnlich argumentiertenauch andere Kritiker der Anpassung an den Klimawandel:Wenn wir glauben, uns an die Folgen des Klimawandels anpassenzu können, kümmern wir uns nicht mehr um den Schutzdes Klimas, so die Argumentation. Angesichts der massivenFolgen, die schon heute unvermeidbar sind, hat Gore seinePosition allerdings revidiert und fordert nun, dass die Industrieländerdie Entwicklungsländer aktiv bei der Anpassung anden Klimawandel unterstützen. Generell wird die grundsätzlicheKritik immer leiser, es entsteht ein Konsens, dass sowohlAnpassung als auch Klimaschutz unverzichtbar sind.Al Gore, vom Kritiker zum Unterstützer der Anpassung an den KlimawandelAl Gore 1992: „Anpassung ist eine Art Faulheit, ein vermessener Glaube in unsere Fähigkeit, noch rechtzeitig reagieren zukönnen, um unsere eigene Haut zu retten.“Al Gore 2007: “We really have to focus on prevention.”Al Gore 2008: “I used to think adaptation subtracted from our efforts on prevention. But I’ve changed my mind… Poor countriesare vulnerable and need our help.”| 11

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Ansatz und Ziele der StudieDie vorliegende Studie bietet erstmals einen Überblick überdie Anpassungsstrategien und -maßnahmen von Industrie-,Schwellen- und Entwicklungsländern auf der Basis nationalerFallstudien. Leitfrage der Studie ist, wie sich die analysiertenLänder auf die Folgen des Klimawandels vorbereiten. DieStudie umfasst insgesamt 16 Länder. Im Mittelpunkt stehendabei die nationalen Strategien zur Anpassung an den Klimawandel.Je nach Struktur des jeweiligen Landes werdenaber auch die regionale und lokale Ebene kurz behandelt. Ausdieser Analyse leitet die Studie Erfolgsfaktoren für die Entwicklungund Umsetzung von Anpassungsstrategien ab, diein dem noch neuen Politikfeld eine erste Orientierung bietensollen.Die Studie ist damit insgesamt eher praxisorientiert und erhebtkeinen wissenschaftlichen Anspruch. Vielmehr soll erauch Praktikern einen Zugang zum Thema Anpassung an denKlimawandel ermöglichen. Daher bietet die Studie zusätzlichzu den Länderfallstudien im Anhang eine Sammlungkonkreter Anpassungsprojekte, um zu zeigen, wie die Anpassungan den Klimawandel konkret aussehen kann. 4FokusDie Studie befasst sich ausschließlich mit Anpassungsmaßnahmen,da dieser Aspekt, im Gegensatz zum Klimaschutz,bisher weniger analysiert wurde, obwohl die Anpassung an dieunausweichlichen Folgen des Klimawandels eine entscheidendeHerausforderung der Zukunft ist. Dies impliziert in keiner Weise,dass Anpassung wichtiger wäre als Klimaschutz. Im Gegenteil,ohne massive Anstrengungen im Klimaschutz ist die Anpassungan die Folgen des Klimawandels nicht zu bewältigen.InhalteDie Studie konzentriert sich auf die Analyse nationaler Anpassungsstrategien.Grund ist die Annahme, dass Klimaanpassungeine politische Herausforderung ist und für die Bewältigungder Folgen des Klimawandels ein koordiniertes Vorgehenerforderlich ist. Je nach Struktur eines Landes und dem Standder nationalen Politik werden aber auch regionale und lokaleStrategien kurz skizziert. In den USA liegt beispielsweise einstärkeres Gewicht auf den Strategien der Bundesstaaten, da esdort noch keine nationale Strategie gibt, einzelne Bundesstaatenaber bereits an Strategien arbeiten. In Ländern, die bereitseine nationale Strategie vorzuweisen haben, wird die nationaleEbene dagegen detaillierter behandelt.Die Projektsammlung im Anhang bietet einen Überblicküber die Vielfalt der konkreten Maßnahmen zur Anpassung,die bereits initiiert oder umgesetzt werden. Der Schwerpunktliegt dabei auf lokalen und regionalen Projekten, da diekonkreten Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel vorOrt erfolgen müssen. Die Auswirkungen des Klimawandelskönnen regional und lokal stark variieren, so dass jede Stadtoder Gemeinde ihre individuelle Planung durchführen muss.Die Projektsammlung erhebt nicht den Anspruch, die weltweitbesten Projekte zu präsentieren. Vielmehr sollen möglicheMaßnahmen in ihrer gesamten Bandbreite illustriert undvielversprechende Ideen und Ansätze aufgezeigt werden.Datengrundlage der Studie sind Literatur- und Internetrecherchensowie Interviews mit Experten aus Wissenschaft,Politik und Zivilgesellschaft.LänderauswahlDie Studie umfasst sowohl Industrie- als auch Entwicklungs-und Schwellenländer. Die Entwicklungs- und Schwel -lenländer werden am stärksten unter den Folgen des Klimawandelsleiden. Sie sind besonders verwundbar, da Bevölkerungund Wirtschaft sehr stark von natürlichen Ressourcenabhängig sind (zum Beispiel von der Landwirtschaft). Gleichzeitigverfügen sie über eine deutlich geringere Anpassungskapazität.Aber auch für die Industrieländer stellen die Folgendes Klimawandels eine große Herausforderung dar. DerTemperaturanstieg liegt in den mittleren Breiten, in denenviele Industrieländer liegen, voraussichtlich sogar über demweltweiten Durchschnitt. Darüber hinaus können diese Länderwegen ihrer höheren technischen, wirtschaftlichen undinstitutionellen Kapazität wichtige Impulse für die Anpassungspolitikinsgesamt liefern.Bei der Auswahl der Länder wurden zwei Kriterien angelegt:• Einerseits sollte es in den Ländern bereits nationale oderregionale Bemühungen zur Anpassung an die Folgen desKlimawandels geben.• Andererseits sollen die ausgewählten Länder, die verschiedenenbetroffenen gesellschaftlichen Bereiche und Regionen,mit ihren klimatischen Unterschieden abbilden. Aufdiese Weise kann die Studie die gesamte Bandbreite dernotwendigen Anpassungsmaßnahmen veranschaulichen.Wegen ihrer Bedeutung in der internationalen Klimadebatte12 |

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Zentrale ErkenntnisseErfolgsfaktoren für ein komplexes PolitikfeldDie Anpassung an die Folgen des Klimawandels ist für alleLänder weltweit eine sektorübergreifende, langfristige Herausforderung.Darin ähnelt die Anpassung an den Klimawandelder notwendigen Gestaltung des demografischenWandels in vielen Industrieländern: In beiden Fällen wurdendie notwendigen Anpassungsbemühungen zunächst unterschätzt.Allerdings ist der Klimawandel im Gegensatz zumdemografischen Wandel ein globales Phänomen. Aus derAnalyse der weltweiten Länderfallstudien ergeben sich fünfzentrale Merkmale der Anpassung an den Klimawandel.1. QuerschnittsthemaDie Anpassung an den Klimawandel ist ein Querschnittsthema,das eine große Bandbreite an Politikfeldern betrifft,vom Hochwasserschutz bis zur Gesundheitsvorsorge. WelcheBereiche besonders wichtig sind, hängt von den klimatischenBedingungen und der wirtschaftlichen und sozialen Situationdes jeweiligen Landes ab (zum Beispiel Trockenheit undSchutz der Biodiversität in Südafrika und Australien oderUmgang mit dem Auftauen von Permafrostböden in Kanadaund in der Schweiz). Übergreifende nationale Strategien zurAnpassung gibt es erst seit einigen Jahren. Allerdings existierenin einzelnen Sektoren oft schon eigene Strategien und Planungen(zum Beispiel Hochwasserschutz in den Niederlandenoder Katastrophenschutz in Bangladesch), die teilweise frühzeitigdie Folgen des Klimawandels mit einbezogen haben.2. AkteursvielfaltDie Anpassung an den Klimawandel ist eine Herausforderung,deren Lösung eine Vielzahl gesellschaftlicher Akteure einbeziehenmuss. Das Thema betrifft fast alle Ressorts, vom Gesundheits-bis zum Außenministerium. Es geht Politik und Verwaltungauf allen Ebenen an, von der internationalen bis zurlokalen Ebene. Die Finanzierung der Anpassungsmaßnahmenin den Entwicklungsländern ist Gegenstand der internationalenKlimaverhandlungen, die Anpassung an steigende Temperaturenim Städtebau muss dagegen direkt vor Ort erfolgen.Außerdem müssen auch Wissenschaft, Wirtschaft, Zivilgesellschaftsowie die breite Öffentlichkeit in die Vorbereitungauf den Klimawandel eingebunden werden. Die Wissenschaftmuss die Informationsgrundlagen liefern, Wirtschaft und Zivil-Merkmale des Politikfelds12345QuerschnittsthemaAkteursvielfaltLangfristigkeitHandeln unter UnsicherheitLokale Umsetzung im globalen Kontextgesellschaft müssen innovative Lösungen für die anstehendenHerausforderungen entwickeln, die Öffentlichkeit muss informiertwerden, um sie zu notwendigen Verhaltensänderungenzu motivieren oder vor anstehenden Gefahren zu warnen.Bei dieser Vielfalt sind Interessenkonflikte und unterschiedlicheErwartungen vorprogrammiert, und die Koordination undEinbindung aller Akteure ist eine entscheidende Aufgabe.3. LangfristigkeitDie Anpassung an den Klimawandel ist ein noch langfristigeresThema als der demografische Wandel. Dies stellt eine immenseHerausforderung für die politische Planung dar. Dennselbst wenn alle Treibhausgasemissionen sofort auf null gesenktwürden – würde die Temperatur für die nächsten 30 bis40 Jahre (aufgrund des Gedächtnisses der Atmosphäre) steigen,der Meeresspiegel sogar für die nächsten 100 Jahre. Esgilt, hier ausreichend politische und öffentliche Aufmerksamkeitzu schaffen, um das Thema trotz des langen Planungshorizontsmit der nötigen Priorität zu behandeln. Die späteReaktion auf den demografischen Wandel hat gezeigt, dass14 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelsonst unnötig hohe Anpassungskosten entstehen.4. Handeln unter UnsicherheitAnalyse und Information sind zentrale Aspekte der Anpassungan den Klimawandel. Benötigt werden sowohl wissenschaftlicheKlimaszenarien als auch Informationsangebote für betroffeneEntscheidungsträger und die Bevölkerung. Ohne eine gute Informationsgrundlagelassen sich keine langfristigen Anpassungsmaßnahmenplanen. Doch trotz zunehmender Fortschritte inder wissenschaftlichen Analyse wird die Anpassungspolitik dauerhaftmit Unsicherheiten umgehen müssen. So sind beispielsweisedie Projektionen zur Entwicklung der regionalen Niederschlägemit großen Unsicherheiten behaftet. Angesichts derKomplexität und Dynamik des Klimasystems ist es auch wahrscheinlich,dass es noch eine Reihe unerwarteter Veränderungengeben wird, die wir heute nicht voraussehen können. Daher istder Umgang mit Unsicherheit ein weiteres wichtiges Merkmalder notwendigen Anpassung an den Klimawandel. Zusätzlichzur Analyse von Daten und Fakten ist daher ein Denken in Szenarienund Varianzen für die strategische Planung notwendig.5. Lokale Umsetzung im globalen KontextWährend beim Klimaschutz lokale Maßnahmen globale Auswirkungenhaben, ist es bei den Wirkungen des Klimawandelsgewissermaßen umgekehrt: Globale Prozesse habenAuswirkungen vor Ort, die von Land zu Land und Region zuRegion sehr unterschiedlich sind. Vor allem nationale Politiksowie regionale und lokale Entscheidungsträger sind daher gefordert.Ein globales Thema ist dagegen die Finanzierung undtechnische Unterstützung der Anpassung, besonders in den amwenigsten entwickelten Ländern.Aus diesen fünf Merkmalen lassen sich 10 Erfolgsfaktorenfür die Entwicklung von Anpassungsstrategien ableiten:10 Erfolgsfaktoren für Strategien zur Anpassung an den KlimawandelMerkmaleErfolgsfaktorenQuerschnittsthemaAkteursvielfaltLangfristigkeit12345„Mainstreaming“: Integration der Anpassung an den Klimawandel in alle relevantenPlanungsprozesse und EntwicklungsstrategienAufbau ressort-, sektor- und ebenenübergreifender Governance-Strukturen undVernetzung unterschiedlicher AkteureVerknüpfung mit bestehenden Strategien, Strukturen und Zielen(z. B. Nachhaltigkeit, Armutsbekämpfung)Systematische Einbeziehung der relevanten StakeholderKontinuität in der Planung und Umsetzung und regelmäßige Zielüberprüfungder Strategien und MaßnahmenpläneHandeln unterUnsicherheit678Schaffung einer guten Informationsgrundlage für die strategische PlanungAustausch und Kooperation zwischen Wissenschaft und Praxis,um die Informationsgrundlage praxiswirksam zu machenFokus auf „No Regret“- oder „Low Regret“-MaßnahmenLokale Umsetzungim globalen Kontext910Unterstützung der lokalen Ebene, da viele Maßnahmen hier umgesetzt werdenmüssenBerücksichtigung der internationalen Dimension der Anpassungspolitik(Finanzierung, Erfahrungsaustausch)| 15

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Was man vom Umgang mit dem demografischenWandel lernen kannDer Umgang mit dem demografischen Wandel in vielenIndustrieländern hat gezeigt, dass eine späte Reaktion,zum Beispiel im Bereich der Infrastrukturplanung, zu massivenFehlinvestitionen führen kann. Viele Städte undKommunen hatten die absehbare Schrumpfung ihrer Bevölkerungzu lange nicht in ihrer Planung berücksichtigt.Sie haben daher häufig in teure Infrastruktur finanziert,beispielsweise in Straßen, Kanalisation oder Stromnetze,die sie nun in dieser Form gar nicht mehr benötigen. Auchbeim Klimawandel besteht die Gefahr, dass das Thema alslangfristiges Querschnittsthema zu spät angegangen wird.Allerdings werden die Folgen, vor allem in den Entwicklungsländern,dann voraussichtlich noch dramatischer sein.1. „Mainstreaming“: Die projizierten Folgen des Klimawandelssowie notwendige Anpassungsmaßnahmen solltenin alle relevanten Planungsprozesse und Entwicklungsstrategiensystematisch einbezogen werden. Somüssen Anpassungsbedarfe genauso bei der Raumplanung(zum Beispiel Brückenbau) mitgedacht werdenwie bei Planungen im Gesundheitssystem (zum BeispielHitzewellen). Entscheidend ist, dass hier die richtigenPrioritäten gesetzt und keine wichtigen Bereiche außerAcht gelassen werden. Ansätze zum Mainstreaming gibtes beispielsweise in Großbritannien. Hier wird geprüft,inwieweit die Regeln für Folgeabschätzungen (von Gesetzenund Regulierungen) angepasst werden müssen,um die Auswirkungen des Klimawandels in der politischenPlanung angemessen zu berücksichtigen. Auch inFinnland soll der Klimawandel systematisch in die strategischePlanung einbezogen werden.2. Es müssen ressort-, sektor- und ebenenübergreifendeGovernance-Strukturen aufgebaut werden, um dieübergreifenden Herausforderungen koordiniert anzugehen.Politik und Verwaltung müssen ressortübergreifendund über alle Ebenen hinweg zusammenarbeiten. Ebenfallseinbezogen werden muss aber auch eine Vielzahlvon Akteuren aus Wirtschaft, Gesellschaft und Wissenschaft.Der institutionelle Rahmen, sowohl auf nationalerals auch auf regionaler und lokaler Ebene, ist daher einwichtiges Erfolgskriterium. Großbritannien ist hier ebenfallsVorreiter. Die britische Regierung hat einen Rahmengeschaffen, der eine große Bandbreite an Ministerien undInstitutionen einbindet, um das Thema Anpassung an denKlimawandel koordiniert anzugehen.3. Anpassung an den Klimawandel sollte mit bestehendenStrategien, Strukturen und Zielen (zum BeispielNachhaltigkeit, Armutsbekämpfung) verknüpft werden,um Parallelstrukturen zu vermeiden. Welche dies sind,kann von Land zu Land sehr unterschiedlich sein. Wennein Land beispielsweise über einen gut funktionierendenNachhaltigkeitsprozess oder eine erfolgreiche Umsetzungder Biodiversitätsstrategie verfügt, sollte dieAnpassung an den Klimawandel mit diesen Prozessenoder Strategien verknüpft werden. Wenn in einem Landdagegen eine bestimmte Herausforderung klar dominiert,wie beispielsweise der Hochwasserschutz in denNiederlanden oder Bangladesch, dann ist es sinnvoll, dieAnpassungsstrategie eng an die Planungsprozesse in diesemBereich anzugliedern.4. Neben der Koordination der politischen Akteure solltenauch die relevanten Stakeholder systematisch einbezogenwerden, um eine breite Verankerung der Anpassungsmaßnahmensicherzustellen. Viele Länder habenihre Strategien gemeinsam mit den Stakeholdern aus derWissenschaft entwickelt. In den Entwicklungsländernwurden dagegen oft direkt betroffene Gruppen (wie zumBeispiel Fischer oder Landwirte) einbezogen. Hintergrundist, dass es für viele Entwicklungsländer, vor allem in Afrika,kaum verlässliche Daten gibt, so dass man für diePriorisierung von Maßnahmen auf die Beobachtung derbereits stattfindenden Veränderungen angewiesen ist.Zusätzlich sollte aber generell möglichst auch die breiteBevölkerung eingebunden werden. So gibt es in Bangladeschbeispielsweise erfolgreiche Ansätze im partizipativenKatastrophenschutz: Die Menschen vor Ort werdenaktiv in die Frühwarnsysteme einbezogen. In den Niederlandenwird die Öffentlichkeit im Rahmen der KampagneRoom for the River über die Folgen des Klimawandels informiert.5. Außerdem sind für eine erfolgreiche Anpassung an denKlimawandel Kontinuität in der Planung und Umsetzungsowie regelmäßige Zielüberprüfung der Strategien undMaßnahmenpläne notwendig. Während die Kontinuitätin den Anpassungsbemühungen der Länder derzeit nochnicht zu beurteilen ist, haben einige Länder die regelmäßigeAktualisierung ihrer Anpassungsstrategien bereits16 |

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Wie bereiten sich die analysierten Länder auf denKlimawandel vor?Immer mehr Länder beginnen, sich mit dem Klimawandel auseinanderzusetzen. Viele haben mittlerweile nationale Strategienverabschiedet, die Detaillierung und Umsetzung dieser Strategien steht aber noch am Anfang. In einigen Ländern werdenallerdings durch den Klimawandel lang anhaltende Probleme und Herausforderungen verschärft, so dass diese Länder im jeweiligenPolitikbereich teilweise bereits umfassende Strategien und Maßnahmenpakete haben. Beispiele sind hier der Hochwasserschutzin den Niederlanden oder der Umgang mit Naturkatastrophen in Bangladesch.Eine besondere Gruppe sind die Least Developed Countries (LDC), die im Rahmen der National Adaptation Programmes ofAction (NAPAs) der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) bei der Entwicklung nationaler Anpassungsstrategien unterstütztwerden. 42 der 49 am wenigsten entwickelten Staaten besitzen daher mittlerweile eine nationale Strategie zur Anpassung anden Klimawandel, 6 was aber natürlich nicht bedeutet, dass diese Länder gut auf den Klimawandel vorbereitet sind: Die NAPAskonzentrieren sich zunächst nur auf die kurzfristig notwendigen Maßnahmen, und die Mittel zur Umsetzung sind meist sehrbeschränkt. In der vorliegenden Studie werden Tansania und Bangladesch exemplarisch für die Probleme der Least DevelopedCountries behandelt, da diese beiden Länder interessante Ansatzpunkte bieten.Außerdem gibt es auch Länder, die auf nationaler Ebene noch kaum aktiv sind, in denen es aber Regionen gibt, die sich schonvorbereiten. Ein Beispiel sind hier die USA, wo sich einige Bundesstaaten bereits mit notwendigen Anpassungsmaßnahmenauseinandersetzen, die Bundesebene dagegen bisher wenig unternimmt.Die Situation in den analysierten Ländern lässt sich folgendermaßen zusammenfassen:LandDeutschlandFinnlandZusammenfassungIm Dezember 2008 hat die Bundesregierung die Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel(DAS) verabschiedet. Sie versteht sich als Rahmen für Anpassungsaktivitäten auf der Bundes-, LänderundKommunalebene sowie für Anpassung im nicht staatlichen Bereich durch Unternehmen, Verbändeund Bürger. Die Strategie soll schrittweise gemeinschaftlich umgesetzt werden. Als wesentliche nächsteSchritte sollen die Wissensbasis weiter verbessert, ein breiter Dialog- und Kommunikationsprozessangestoßen und bis März 2011 ein konkreter Aktionsplan erarbeitet werden. In der DAS sind dreizehnHandlungsbereiche beschrieben. Die Themen Raum- und Regionalplanung sowie Bevölkerungshilfe undKatastrophenschutz wurden als Querschnittsthemen benannt. Auch die Bundesländer beginnen, sich aufden Klimawandel vorzubereiten und haben teilweise eigene Strategien und Pläne entwickelt.Während der Klimawandel für viele Länder in erster Linie eine Bedrohung darstellt, ist in Finnlandmit Veränderungen zu rechnen, die sowohl Risiken als auch Chancen mit sich bringen. BetroffeneWirtschaftssektoren sind beispielsweise Transport, Tourismus, Land- und Forstwirtschaft sowie Energie.Finnland hat als eines der ersten Länder weltweit bereits 2005 eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandelverabschiedet. Die Koordination übernahm das Ministerium für Land- und Forst-wirtschaft. Fünfweitere Ministerien sind im Rahmen einer Arbeitsgruppe in die Planung eingebunden. Da die kurzfristigenAuswirkungen des Klimawandels für Finnland keine Bedrohung darstellen, besteht derzeit allerdings nochin vergleichsweise wenigen Bereichen direkter Handlungsbedarf. Die Aktivitäten konzentrieren sich daherbisher vor allem auf Forschung und Analyse und haben das Ziel, ein besseres Verständ nis von Chancen undRisiken in den relevanten Sektoren zu erhalten. In einzelnen Bereichen, vor allem im Hochwasserschutz,wurden aber auch schon konkrete Maßnahmen umgesetzt.18 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelFrankreichGroßbritannienNiederlandeSchweizSpanienMit der Zunahme und Intensivierung extremer Wetterereignisse hat das Thema Anpassung an den Klimawandelin Frankreich in den vergangenen Jahren an Aufmerksamkeit gewonnen. Besonders die negativenFolgen der Hitzewelle 2003 und der lang anhaltenden Dürreperioden im Süden des Landes habenzu der Einsicht geführt, dass sich Frankreich stärker auf den Klimawandel vorbereiten muss. Ende 2006wurde in Frankreich eine nationale Anpassungsstrategie verabschiedet. Derzeit wird darüber hinaus dieErarbeitung eines detaillierten Plans zur Vorbereitung auf die Folgen des Klimawandels diskutiert. DieFederführung für die Strategie liegt bei der Forschungseinrichtung ONERC. Schwerpunkte der nationalenAnpassungsstrategie sind Risikoabschätzung und Analyse der möglichen Folgen des Klimawandels.Es gibt zahlreiche Forschungsprogramme und -projekte, die die Grundlage für die wei tere strategischePlanung liefern sollen. In Frankreich werden dabei besonders auch wirtschaftliche und soziale Aspekteberücksichtigt. Konkrete Maßnahmen werden dagegen bisher nur vereinzelt umgesetzt, beispielsweisein Paris zur besseren Vorbereitung auf Hitzewellen.Großbritannien ist weltweit ein Vorreiter bei der Anpassung an den Klimawandel. Das Land verfolgt einenkoordinierten Ansatz, der die zentralen Akteure – vom Umwelt- bis hin zum Verteidigungsministerium– einbindet und fast alle Politikbereiche einbezieht. Die Anpassungsstrategie konzentriert sich darauf,den Umgang mit den Folgen des Klimawandels in den politischen Prozess insgesamt einzubinden, zumBeispiel durch die Berücksichtigung bei Investitionen oder die Integration in die Bewertung der Arbeitvon Kommunen. Ein wichtiger Erfolgsfaktor für die britische Anpassungspolitik ist die frühe Einrichtungeiner Informations- und Koordinationsstelle, die zwischen Wissenschaft und Praxis vermittelt. So werdenden Kommunen und Unternehmen beispielsweise Analyse- und Bewertungsins trumente zur Verfügunggestellt, die ihnen bei der Abschätzung von Klimarisiken und der Planung von Anpassungsmaßnahmenhelfen. Auch in der Kommunikation der notwendigen Anpassung an den Klimawandel ist Großbritannienaktiver als viele andere Länder. Folgen des Klimawandels in Großbritannien sind beispielsweise Überflutungenund Erosionen an den Küsten und in den Flussgebieten.Ein großer Teil der Niederlande liegt unter dem Meeresspiegel. Um Katastrophen wie die Sturmflut von1953 zu vermeiden, wird der Hochwasserschutz daher seit Generationen als eine Frage der natio nalenSicherheit gesehen und mit entsprechender Priorität behandelt. Durch den Klimawandel wird die Gefahrvon Überschwemmungen in Zukunft ansteigen. Die notwendige Anpassung an den Klimawandelist daher schon seit Jahren auf der politischen Agenda, vor allem in den Bereichen Wassermanagement,Küstenschutz und Raumplanung. Angesichts des Anstiegs des Meeresspiegels findet seit einigen Jahrenein Umdenken im Hochwasserschutz statt: vom Kampf gegen das Wasser zum Leben mit dem Wasser.2007 haben die Niederlande eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandel ver abschiedet. Außerdemwurde zum Thema Hochwasserschutz angesichts des Klimawandels die „Delta-Kommission“ eingesetzt,die Ende 2008 ihre Empfehlungen vorgestellt hat. Auch ein neues Gesetz zur Vorbereitung desHochwasserschutzes auf den Klimawandel ist in Arbeit.Wie in anderen Ländern auch führt der Klimawandel in der Schweiz zu Extremwetterereignissen, aberauch zu anderen Veränderungen, die die Lebens- und Wirtschaftsbedingungen grundsätzlich verändern.Beim Umgang mit Extremwetterereignissen ist die Schweiz Vorreiter, verstärkt der Klimawandel dochein Phänomen, mit dem die Schweiz aufgrund ihrer alpinen Geografie von jeher zu leben gelernt hat. Inden letzten Jahren hat sich in der Schweiz der Schwerpunkt von der Katastrophenbewältigung zunehmendin Richtung Präventionsmaßnahmen verlagert. Die Schweiz steht bei der Entwicklung einer Gesamtstrategiezur Anpassung an den Klimawandel allerdings erst am Anfang.Der Klimawandel wird in Spanien voraussichtlich zu Wassermangel und steigenden Temperaturen führen.Zur Anpassung an den Klimawandel wurde 2006 unter Federführung des Umweltministeriums ein natio-| 19

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelEnergiewirtschaft. Zwar hat Tansania einen nationalen Anpassungsplan entwickelt, die bisherigen Maß -nahmen werden den Herausforderungen des Klimawandels jedoch nicht gerecht, da der Plan sichzunächst nur auf die dringlichsten kurzfristigen Maßnahmen konzentriert und mit der Umsetzung geradeerst begonnen wird. Diese Situation ist charakteristisch für viele Entwicklungsländer.BangladeschIndienChinaBrasilienBangladesch gilt als eines der Länder weltweit, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind. Esist wie kaum ein anderes großes Flächenland der Erde durch den steigenden Meeresspiegel existenziellbedroht. Zwei Drittel des Landes liegen weniger als fünf Meter über dem Meeresspiegel. Schon in derVergangenheit wurde Bangladesch sehr häufig von Naturkatastrophen heimgesucht. Wegen des Klimawandelswerden diese in Zukunft wahrscheinlich noch häufiger auftreten. Das Land versucht, sichmit den verfügbaren Mitteln so gut wie möglich auf diese enormen Probleme vorzubereiten, um dieZahl der Opfer und die wirtschaftlichen Schäden so gering wie möglich zu halten. Hier hat Bangladescheinige erfolgreiche Ansätze vorzuweisen. So wird die Bevölkerung bei drohenden Überschwemmungenbeispielsweise von Freiwilligen vor Ort über Megafone und über das Radio gewarnt, um sich in Sicherheitbringen zu können. Angesichts der massiven Bedrohung des Landes und mangelnder finanzieller Ressourcenist die Anpassung an den Klimawandel eine existenzielle Herausforderung, die Bangladesch nurin Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft bewältigen kann.Die indische Bevölkerung ist trotz der rasanten wirtschaftlichen Entwicklung des Landes weiterhin starkvon der Landwirtschaft abhängig und damit höchst anfällig für Klimaveränderungen. Der Klimawandelwird den Druck auf die natürlichen Ressourcen weiter verschärfen, besonders die Wasserversorgung istgefährdet. Die indische Regierung hat sich angesichts dieser Situation schon früh mit möglichen Folgendes Klimawandels und notwendigen Anpassungsmaßnahmen an die erwarteten Veränderungen befasstund zahlreiche Forschungsprojekte angestoßen. Anpassungsmaßnahmen werden auch zunehmend in dieübergeordnete Planung einbezogen. Im Juni 2008 verabschiedete der Klimarat des Premierministers denNational Action Plan on Climate Change (NAPCC), der die Hauptgefahren des Klimawandels für Indienaufzeigt, mögliche Anpassungsstrategien diskutiert und Maßnahmen zu deren Umsetzung vorschlägt. Diebetroffenen Fachministerien wurden mit der Detaillierung beauftragt.Der Klimawandel wird in China voraussichtlich gravierende Auswirkungen auf die Wasserversorgung unddie Landwirtschaft haben. Die Wasserressourcen werden sich in vielen Teilen des Landes wahrscheinlichverknappen und so die landwirtschaftliche Produktion gefährden. Außerdem sind die Küsten Chinas,an denen sich die großen Städte und Wirtschaftszentren konzentrieren, vom steigenden Meeresspiegelbedroht. In seinem neuen nationalen Klimaprogramm von 2007 geht das Land daher auch auf die notwendigenAnpassungsmaßnahmen ein. Im Oktober 2008 wurde zusätzlich ein Weißbuch zum Klimawandelverabschiedet, das einige konkrete Ziele für Anpassungsmaßnahmen bis 2010 nennt. Nebengroßen Infrastrukturprojekten vor allem im Wassersektor wird auch die Verstärkung von Umweltschutzanstrengungenangekündigt. Diese Entwicklungen zeigen, dass die Vorbereitung auf die Folgen desKlima wandels in China in letzter Zeit an Bedeutung gewinnt.Der Regenwald Brasiliens ist ein weltweit einmaliges Ökosystem, das durch den Klimawandel besonders gefährdetist. Im Extremfall drohen große Teile des Amazonasgebiets sich in ein Savannengebiet zu verwandeln,mit drastischen Folgen sowohl für das weltweite Klima als auch für die Bevölkerung vor Ort, deren Lebensgrundlagevom Regenwald abhängt. Bisher hatte sich Brasilien, wie viele andere Länder in Latein amerika, nochwenig mit der notwendigen Anpassung an den Klimawandel auseinandergesetzt. Dies ändert sich allerdingsallmählich. So befasst sich der im Dezember 2008 veröffentlichte neue brasilianische Plan zum Klimawandelauch mit der notwendigen Anpassung. Auf der Grundlage genauerer regionaler Klimamodelle, die für 2009erwartet werden, soll die Planung von Anpassungsmaßnahmen detailliert werden.| 21

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Die IndustrieländerAustraliENBanglKanadaChinFranKREICHDGrOSSBritaNNIeDERLANDESÜDSCHWEIZTanS22 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandeladesChBraSilIENaFiNnlandEUTSCHLANDNiEnIndiENAfriKaSPANIENaniaUSA| 23

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Die IndustrieländerUngleiche Verteilung von Anpassungslastenund -fähigkeitenDie Industrieländer sind durch ihre Treibhausgasemissionenin einem sehr viel höheren Maße für den Klimawandel verantwortlich,als es die Entwicklungsländer sind. Den Großteilder Folgelast müssen jedoch die Entwicklungsländer tragen:Sie sind sowohl in stärkerem Maße betroffen, teilweise existenziellbedroht, verfügen aber gleichzeitig nur über sehrbe schränkte Mittel, um mit den Auswirkungen umzugehen.Aber auch für die Industrienationen wird die Anpassung anden Klimawandel in den nächsten Jahrzehnten eine kontinuierlicheHerausforderung sein.Die Kosten der notwendigen Anpassungsmaßnahmen sindnoch sehr schwer abzusehen: Ersten Schätzungen zufolgekönnten beispielsweise die Kosten allein für die Anpassungder Infrastruktur in den OECD-Ländern zwischen 15 und 150Milliarden US-Dollar pro Jahr liegen, 7 also zwischen 0,05 und0,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts.Ausprägung und Auswirkungen des Klimawandels sind dabeiregional sehr unterschiedlich. Durch die niedrig liegendenKüstengebiete sind die Niederlande beispielsweise stark vonÜberschwemmungen betroffen. Vermehrt auftretende Stark -niederschläge und der Anstieg des Meeresspiegels machenAnpassungsmaßnahmen beim Hochwasserschutz und in derRaumplanung notwendig. Australien hat dagegen mit zunehmenderTrockenheit zu kämpfen, bis 2030 sollen Dürremonateum circa 20 Prozent häufiger vorkommen. Das Landarbeitet daher an Maßnahmen, um die schwindenden Wasserressourceneffizienter zu nutzen.Während für die Mehrzahl der Industrieländer die mit demKlimawandel verbundenen Risiken im Vordergrund stehen,entstehen für einige Länder wie Finnland oder Kanada auchChancen. Finnland beispielsweise kann in den Sektoren Transport,Tourismus, Forstwirtschaft und Energie mit regionalenVerbesserungen rechnen. In Kanada könnten sich durch dieÖffnung neuer, bisher vereister Seewege und den besserenZugang zu Rohstoffquellen wirtschaftliche Vorteile ergeben.AnpassungspolitikInsgesamt hat sich das Wissen der Industrieländer über dieAuswirkungen des Klimawandels in den vergangenen Jahrenbeachtlich verbessert und konkretisiert, auch wenn weiterhinviel Forschungsbedarf besteht. Es ist davon auszugehen,dass diese Länder aufgrund ihrer technischen und finanziellenRessourcen besser auf den Klimawandel reagieren können alsdie Entwicklungsländer. Auch wenn die dabei entwickeltenLösungsansätze in den seltensten Fällen direkt auf die Entwicklungsländerübertragbar sein werden, wird das dabeientstehende Know-how auch für die Entwicklungsländer relevantsein.Zwar befinden sich auch die Industrieländer noch in einerfrühen Phase der Anpassung, aber es gibt mittlerweile invielen Ländern eine nationale Anpassungsstrategie zum Klimawandelund/oder in bestimmten, besonders betroffenenBereichen konkrete Anpassungsmaßnahmen. So ist Großbritannienbesonders weit bei der Entwicklung einer umfassendenStrategie, und die Niederlande sind ein Beispiel fürein Land, das sich in einem zentralen Politikbereich – demHochwasserschutz – bereits seit Jahren intensiv auf den Klimawandelvorbereitet. Finnland hat als eines der ersten Länderweltweit bereits 2005 eine nationale Anpassungsstrategieverabschiedet. Frankreich hat zahlreiche Studien zumZusammenhang von Hitze und Gesundheit vorgelegt und2006 eine nationale Anpassungsstrategie veröffentlicht. Inden USA befassen sich Kalifornien und Alaska beispielsweiseschon intensiv mit der Anpassung an den Klimawandel.Anpassung an den Klimawandel auf EU-EbeneAuch die EU-Kommission setzt sich mit der notwendigenAnpassung an den Klimawandel auseinander: Die Kommissionhat im April 2009 ein Weißbuch zur Anpassung an denKlimawandel vorgestellt. Das Weißbuch enthält Maßnahmenzur besseren Vorbereitung auf den Klimawandel. Zwarwirkt sich der Klimawandel regional sehr unterschiedlich aus,so dass die meisten konkreten Maßnahmen von den einzelnenMitgliedstaaten und Regionen umgesetzt werden müssen,die EU will aber bei der Koordination und Vernetzungunterstützen. Dies gilt besonders für grenzübergreifendeAufgaben sowie Politikbereiche, die auf EU-Ebene geregeltwerden. Außerdem soll die Anpassung an den Klimawandelauch in der EU-Außenpolitik berücksichtigt werden, um dieam stärksten betroffenen Länder bei der Anpassung zu unterstützen.Die erste Phase der EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandelläuft bis 2012 und soll die Grundlage für eine24 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelumfassende Anpassungsstrategie legen. Die EU-Kommissionwird eine Lenkungsgruppe zur Anpassung an den Klimawandelaus Vertretern der EU-Mitgliedstaaten einrichten, diemit nationalen und regionalen Anpassungsprogrammen befasstsind. Auch Vertreter aus Zivilgesellschaft und Wissenschaftsollen eingebunden werden. Außerdem wird die EU-Kommission bis 2011 einen Vermittlungsmechanismus zumInformationsaustausch über die Folgen des Klimawandels inden einzelnen Mitgliedstaaten einrichten, um so den Wissenstransferinsbesondere zwischen den Mitgliedstaaten zufördern.Zusätzlich zum Weißbuch hat die Kommission drei Diskussionspapiereerarbeitet, die sich intensiver mit der notwendigenAnpassung in den Bereichen Wasser, Küsten- undMeeresgebiete, Landwirtschaft sowie Gesundheit befassen.Zudem fördert die EU verschiedene Forschungsprojekte, umWissenslücken im Bereich Klimafolgen und Anpassung zuschließen. 8| 25

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Deutschland: eine breit angelegtenationale AnpassungsstrategieZusammenfassungIm Dezember 2008 hat die Bundesregierung die Deutsche Anpassungsstrategiean den Klimawandel (DAS) verabschiedet. Sie versteht sich alsRahmen für Anpassungsaktivitäten auf der Bundes-, Länder- und Kommunalebenesowie für Anpassung im nicht staatlichen Bereich durch Unternehmen,Verbände und Bürger. Die Strategie soll schrittweise gemeinschaftlichumgesetzt werden. Als wesentliche nächste Schritte sollen dieWissensbasis weiter verbessert, ein breiter Dialog- und Kommunikationsprozessangestoßen und bis März 2011 ein konkreter Aktionsplan erarbeitetwerden. In der DAS sind dreizehn Handlungsbereiche beschrieben.Die Themen Raum- und Regionalplanung sowie Bevölkerungshilfe undKatastrophenschutz wurden als Querschnittsthemen benannt. Auch dieBundesländer beginnen, sich auf den Klimawandel vorzubereiten und habenteilweise eigene Strategien und Pläne entwickelt.LänderprofilIn Deutschland wird die Temperatur voraussichtlich weiteransteigen, allerdings regional unterschiedlich zwischen 1,5und 3,5 °C (für den Zeitraum 2071 bis 2100 verglichen mitdem Zeitraum 1961 bis 1990). Es werden weniger Frosttageund mehr extrem heiße Tage erwartet. Häufigkeit und Intensitätvon Hitzewellen werden voraussichtlich zunehmen, wasdann vor allem in den Ballungsräumen zu Gesundheitsrisikenfür die Bevölkerung führen würde.Niederschläge im Sommer werden bis Ende des Jahrhundertsvoraussichtlich um durchschnittlich 30 Prozent abnehmen.Die projizierte Abnahme der Sommerniederschläge weistjedoch eine große Varianz und unterschiedliche regionaleVerteilung auf. Zusätzlich wird sich durch den Anstieg derTemperaturen im Sommer auch die Verdunstung erhöhen.Am stärksten von Wasserknappheiten betroffen werden Süd,Südwestdeutschland sowie der Nordosten sein. Als weitereAuswirkungen des Klimawandels in Deutschland wird eineZunahme von Extremwetterereignissen erwartet, mit entsprechendenGefahren für Bevölkerung und Wirtschaft. 9Die konkreten Auswirkungen des Klimawandels unterscheidensich regional. Nach Angaben des Umweltbundesamtes (UBA)sind vor allem Südwestdeutschland (Oberrheingraben), zentralgelegene Teile Ostdeutschlands sowie die Alpen am anfälligstengegenüber den Folgen des Klimawandels. 10 Im Oberrheingrabenmacht sich voraussichtlich vor allem der Temperaturanstiegbemerkbar, es wird deutlich mehr Hitzeperioden geben, waszu Herausforderungen für das Gesundheitssystem führen wird.Im nordostdeutschen Tiefland wird der Niederschlag voraussichtlichstark zurückgehen, und in den Alpen werden Gletscherschmelzen und die Schneebedeckung wird abnehmen.An den Küsten ist vor allem der Anstieg des Meeresspiegelsproblematisch, der durchschnittlich um 30 cm ansteigenkönnte. Wegen erheblicher Unsicherheiten ist aber auch eindeutlich höherer Meeresspiegelanstieg nicht auszuschließen.Dabei wird der absolute Anstieg an Teilen der Küsten verstärktdurch eine Gezeitenvergrößerung. Auch die Flussläufesind verstärkt von Hochwasser bedroht. Mit Problemen istganz besonders an Flussunterläufen zu rechnen.Diese Veränderungen bringen Risiken sowohl für die Bevölkerungals auch für die Volkswirtschaft mit sich. So gab es im Hitzesommer2003 über 7.000 zusätzliche Todesfälle in Deutschland,verglichen mit durchschnittlichen Sommern. Beim Elbe-Hochwasser2002 betrug der gesamtwirtschaftliche Schaden circa9,4 Milliarden Euro. Auch Extremwetterereignisse, wie beispielsweiseStürme, bergen ein hohes Schadenspotenzial. 11Strategie und AkteureIm Jahr 2005 beschloss die Bundesregierung im Rahmenihres Klimaschutzprogramms, ein umfassendes Konzept fürdie Anpassung an den Klimawandel in Deutschland zu entwickeln.Im Dezember 2008 hat die Bundesregierung eine26 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelnationale Strategie zur Anpassung an den Klimawandel verabschiedet.Vorausgegangen war ein Konsultationsprozess,in den zahlreiche Wissenschaftler, Ländervertreter sowiegesellschaftliche Gruppen eingebunden waren. Die deutscheAnpassungsstrategie soll nun schrittweise gemeinsam mitLändern, Kommunen und weiteren gesellschaftlichen Akteurenweiterentwickelt und umgesetzt werden. Auch dieWirtschaft soll in die Umsetzung einbezogen werden. DieFederführung für die Anpassungsstrategie hat das Bundesumweltministerium,das Umweltbundesamt mit dem Kompetenzzentrumfür Klimafolgen und Anpassung (KomPass)unterstützt die Entwicklung der deutschen Anpassungsstrategiefachlich und übernimmt zahlreiche operative Aufgaben.Die vorliegende Anpassungsstrategie schafft einen Rahmenzur Anpassung an den Klimawandel in Deutschland und solleinen mittelfristigen Prozess zur Anpassung anstoßen. Zieleder Strategie sind:• Gefahren und Risiken benennen und vermitteln• Bewusstsein schaffen und Akteure sensibilisieren• Entscheidungsgrundlagen für die betroffenen Akteurebereitstellen• Handlungsmöglichkeiten aufzeigen, Verantwortlichkeitenabstimmen beziehungsweise festlegen sowie Maßnahmenformulieren und umsetzenDie Strategie behandelt die Bereiche Landwirtschaft, Forstwirtschaft,Fischerei, biologische Vielfalt, Bauwesen, Gesundheit,Verkehr und Verkehrsinfrastruktur, Wasserhaushalt/Wasserwirtschaft/Meeresschutz, Boden, Tourismus, Industrieund Gewerbe, Energiewirtschaft sowie Finanzwirtschaft.Als Querschnittsthemen sind die Handlungsbereiche derRaumplanung und Regionalentwicklung sowie des Bevölkerungsschutzesund der Katastrophenhilfe benannt.Als wesentliche nächste Schritte sollen nun die Wissensbasisweiter verbessert, ein breiter Dialog- und Kommunikationsprozessangestoßen und ein konkreter Aktionsplan erarbeitetwerden. Dieser soll bis März 2011 dem Bundestag sowie Bun -desrat vorgelegt werden. Er wird konkrete Maßnahmen desBundes und anderer Akteure benennen sowie Aussagen zurFinanzie rung und Erfolgskontrolle vorlegen. 12 Die Erarbeitungdes Aktionsplans erfolgt durch eine interministerielle Arbeitsgruppe,in der alle Bundesressorts vertreten sind, sowie inZusammenarbeit und Abstimmung mit den Bundesländern.Der Dialog- und Beteiligungsprozess flankiert die Arbeiten amAktionsplan.Arbeit der BundesministerienAuf Bundesebene sind verschiedene Ressorts bereits mit demThema Anpassung an den Klimawandel befasst. Das Bundesministeriumfür Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung initiierte 2007beispielsweise die Initiative Zukunft gestalten im Zeichen des Klimawandels– Schifffahrt und Wasserstraßen in Deutschland. ImRahmen der Initiative wurden die möglichen Auswirkungen desKlimawandel für die Wasserstraßen und die See- und Binnenschifffahrtausgewertet. Das Bundesministerium für Ernährung,Landwirtschaft und Verbraucherschutz befasst sich mit denmöglichen Folgen des Klimawandels für Züchtung, Pflanzenbau,Tierhaltung, Agrarökonomie und Waldbau. Das Bundesministeriumfür wirtschaftliche Zusammenarbeit entwickelt einen systematischen„Klimacheck“. So soll gewährleistet werden, dassProjekte der Entwicklungs zusammenarbeit die Anpassungsfähigkeitder Entwicklungs länder stärken. 13Das Bundesministerium für Bildung und Forschung fördertForschung zur Anpassung an den Klimawandel. Bei dem Programmklimazwei geht es beispielsweise um die Entwicklungpraxisorientierter Handlungsstrategien in unterschiedlichenbetroffenen Bereichen, beispielsweise Land- und Forstwirtschaft,Wasserwirtschaft, Wirtschaft, Tourismus oder imBau- und Siedlungsbereich. Außerdem sollen Frühwarnsystemeentwickelt und regionale Netzwerke aufgebaut werden.Das Projekt KLIMZUG soll sieben Modellregionen dazu befähigen,den Klimawandel zukunftsfähig zu gestalten. Zielesind die Integration der zu erwartenden Klimaänderungen indie regionalen Planungsprozesse sowie die Entwicklung undNutzung neuer Technologien zur Anpassung. Im Rahmendes Projekts Glowa (Globaler Wandel des Wasserkreislaufes)werden Entscheidungsgrundlagen für ein nachhaltiges Wassermanagementangesichts des Klimawandels erarbeitet.Die BundesländerAuch die Bundesländer beginnen, sich auf die Folgen desKlimawandels vorzubereiten. Es gibt zahlreiche Studien undAnalysen zu den Auswirkungen in den jeweiligen Bundesländernsowie erste Anpassungspläne für die unterschiedlichenbetroffenen Sektoren. So wurde für Bayern im Rahmendes Klimaprogramms Bayern 2020 eine Studie zumThema Klimawandel in Bayern erstellt, die Auswirkungen aufdas Bundesland analysiert und für verschiedene BereicheAnpassungsstrategien vorschlägt. Außerdem wurde einneuer Forschungsverbund aufgelegt (BayFORKAST), der dieWirkungen des Klimawandels auf die Ökosysteme analysiertund Anpassungsstrategien entwickelt. Geografischer Schwer -| 27

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:punkt sind der Alpenraum, die Täler großer Flüsse und dienordostbayerischen Mittelgebirge. 14 Die nordrhein-westfälischeLandesregierung hat eine eigene Anpassungsstrategieentwickelt, die im April 2009 vorgestellt wurde. 15 Schwerpunktesind Hochwasserschutz, Biodiversität sowie Land- undForstwirtschaft. 16 Ein wichtiges Thema im dicht besiedeltenNordrhein-Westfalen sind auch die steigenden Temperaturenund der Wärmeinseleffekt, der besonders die Städte vor neueHerausforderungen stellen wird. Das Umweltministeriumplant daher die Entwicklung eines „Hand buchs Stadtklima“mit konkreten Anpassungsmaßnahmen, die in den ModellstädtenBottrop und Dortmund exemplarisch umgesetztwerden sollen. 17 Außerdem hat die Landesregierung einenWettbewerb für Kommunen initiiert (Aktion Klima Plus –NRW-Klimakommune der Zukunft), der unter anderem zumZiel hat, Anpassungsmaßnahmen auf kommunaler Ebenevoranzubringen. 18 Auch der 2007 von der hessischen Landesregierungverabschiedete Aktionsplan Klimaschutz umfasstAnpassungsmaßnahmen. In Sachsen wurde im Juni 2008der Aktionsplan Klima und Energie vorgelegt, der in allenrelevanten Handlungsfeldern Anpassungsmaßnahmen undhandelnde Akteure definiert. In Sachsen-Anhalt wurde imJuni 2007 eine ressort- und fachübergreifende Arbeitsgruppeeingerichtet, die Vorhaben beziehungsweise Vorhabensideenzur Anpassung an den Klimawandel koordiniert. In Brandenburgstehen die Auswirkungen auf die Landwirtschaft imMittelpunkt, hier wird vor allem wegen der Zunahme vonExtremwetterlagen mit Problemen gerechnet. 19 Länderübergreifendbereiten sich die Küstenländer vor allem im Rahmendes Integrierten Küstenzonenmanagements auf die Folgendes Klimawandels vor. Beteiligt sind Schleswig-Holstein,Mecklenburg-Vorpommern und Niedersachsen. Bayern, Baden-Württembergund Rheinland-Pfalz haben ein Programmzum Wassermanagement (KLIWA) initiiert.InformationsstandUm die Entwicklung und Umsetzung der nationalen Anpassungsstrategiewissenschaftlich zu begleiten und praxisorientierteInformationen bereitzustellen, wurde 2006 beimUmweltbundesamt (UBA) das Kompetenzzentrum Klimafolgenund Anpassung (KomPass) eingerichtet. KomPassberät das Bundesumweltministerium bei der Erarbeitungder deutschen Anpassungsstrategie, stellt praxisorien tierteInformationen bereit, vernetzt die relevanten Akteure unddient als Geschäftsstelle für die Umsetzung der Anpassungsstrategie.Der Schwerpunkt liegt, ähnlich wie beimbritischen UK Climate Impacts Programme (UKCIP), aufpraxisorientiertem Informationsaustausch und der Beratungvon Entscheidungsträgern. Außerdem wurde im Juli 2009durch das Bundesministerium für Bildung und Forschungdas Climate Service Center (CSC) eingerichtet, um die Lückezwischen Grundlagenforschung und praxisorientierten Informationenzu überbrücken. Durch die Bündelung und bedarfsorientierteAufbereitung von Informationen soll erreichtwerden, dass Klimadaten in den Planungsprozessen von Politikund Wirtschaft stärker berücksichtigt werden.Weiterer Forschungsbedarf besteht vor allem hinsichtlich derregionalen Auswirkungen des Klimawandels. In Deutschlandhaben verschiedene Forschungsgruppen regionale Klimamodelleentwickelt (REMO, WETTREG, CLM und STAR 2.0).Diese Modelle bieten Projektionen der künftigen klimatischenEntwicklung verschiedener Regionen bis in das Jahr2100. 20 In verschiedenen landesweiten Projekten werdendiese Regionalmodelle angewendet, weiterentwickelt undbeispielsweise mit Modellen gekoppelt, die die Auswirkungendes Klimawandels auf Landnutzung, Vegetationszusammensetzungoder den regionalen Wasserhaushalt abbilden sollen.Andere Modelle gehen in der Szenarienentwicklung weiterund schließen Nutzerverhalten in die Modellierung ein (wieim Rahmen des Projekts GLOWA-Danube). Es muss jedochangemerkt werden, dass sowohl bei der Entwicklung gekoppelterModelle als auch bei der Regionalisierung der Klimamodellenoch großer Forschungsbedarf besteht (insbesondereregionalisierte Aussagen zum Niederschlagsgeschehensind noch mit großen Unsicherheiten behaftet).Kommunikation und AufklärungIm Zuge der nationalen Strategieentwicklung finden bereitszahlreiche Informationsveranstaltungen und Workshops zurVernetzung von Wissenschaft und Entscheidungsträgernstatt. Geplant ist eine Erweiterung dieses Dialogs durchelektronische Diskussionsforen, sektorspezifische und querschnittsorientierteDialoge sowie durch die Initiierung strategischerAllianzen. Neben dem federführenden Bundesumweltministeriumbieten auch die anderen RessortsVer anstaltungen und Fachgespräche in ihren Verantwortungsbereichenan.Zur Umsetzung der notwendigen Anpassung an den Klimawandelwird die Bundesregierung einen „Instrumentenkasten“erarbeiten, den die unterschiedlichen Akteure nutzenkönnen, um die notwendigen Anpassungsmaßnahmen zubewerten und zu planen.28 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelFINNLAND: Risiken und Chancendurch den KlimawandelZusammenfassungWährend der Klimawandel für viele Länder in erster Linie eine Bedrohungdarstellt, ist in Finnland mit Veränderungen zu rechnen, die sowohl Risikenals auch Chancen mit sich bringen. Betroffene Wirtschaftssektoren sindbeispielsweise Transport, Tourismus, Land- und Forstwirtschaft sowie Energie.Finnland hat als eines der ersten Länder weltweit bereits 2005 eineStrategie zur Anpassung an den Klimawandel verabschiedet. Die Koordinationübernahm das Ministerium für Land- und Forstwirtschaft. Fünf weitereMinisterien sind im Rahmen einer Arbeitsgruppe in die Planung eingebunden.Da die kurzfristigen Auswirkungen des Klimawandels für Finnland keineBedrohung darstellen, besteht derzeit allerdings noch in vergleichsweisewenigen Bereichen direkter Handlungsbedarf. Die Aktivitäten konzentrierensich daher bisher vor allem auf Forschung und Analyse und haben dasZiel, ein besseres Verständnis von Chancen und Risiken in den relevantenSektoren zu erhalten. In einzelnen Bereichen, vor allem im Hochwasserschutz,wurden aber auch schon konkrete Maßnahmen umgesetzt.LänderprofilDer Klimawandel wird sich in Finnland aller Voraussicht nachin einer Reduzierung der Schneedecke und der Frosteindringtiefe,in verstärkten Niederschlägen und einer allgemeinenErhöhung der Temperaturen zeigen. Hinzu kommt die höhereWahrscheinlichkeit von Extremwetterereignissen. BetroffeneSektoren sind beispielsweise Land- und Forstwirtschaft, Tourismussowie Transport und Energie. In diesen Bereichen ergebensich durch den Klimawandel sowohl Chancen als auchRisiken.Die Forstwirtschaft hat einen wichtigen Stellenwert in Finnland,da etwa drei Viertel der Landesfläche von Wäldern bedecktsind. Forstwirtschaft und holzverarbeitende Industriesind ein wichtiger Wirtschaftssektor. 21 Der Klimawandel führtauf der einen Seite schon heute zu einer höheren Produktivitätder Forstwirtschaft, denn die erhöhte CO 2- Konzentration unddie gestiegenen Jahresmitteltemperaturen stärken das Waldwachstum.Auf der anderen Seite stehen produktivitätsminderndeEffekte wie die geringere Bodenstabilität (hervorgerufendurch verringerte Schneedecken und auftauende Böden)sowie das verstärkte Auftreten von Waldschädlingen.Auch die Landwirtschaft weist bereits heute eine höhereProduktivität auf. Für die Ernteertragspotenziale (insbesonderebei Weizen und Kartoffeln) wird ein weiterer Anstieg erwartet,auch aufgrund der Zunahme landwirtschaftlich nutzbarerGebiete. Es wird damit gerechnet, dass sich pro Temperaturanstiegvon einem °C die landwirtschaftlich nutzbaren Zonen um120 bis 150 Kilometer nach Norden ausdehnen.Die Auswirkungen des Klimawandels auf den Tourismus sindsaisonal und regional unterschiedlich. Während der Wintertourismusaufgrund reduzierter Schneedecken mit Problemenrechnen muss, könnten Regionen im Süden, an den Küsten undBinnenseen dagegen von den wärmeren Temperaturen profitierenund auf Steigerungen im Sommertourismus hoffen.Positiv ist im Bereich Energie der wahrscheinlich sinkendeEnergieverbrauch durch die abnehmende Heizleistung. Außerdemsteigt das Potenzial für die Wasserkraft voraussichtlich,da sich der Zufluss von Wasser wegen der geringeren Vereisungim Winter wahrscheinlich verstetigen wird. Auch für dieErzeugung regenerativer Energien aus Biomasse wird ebenfallsein höheres Potenzial erwartet.Auch im Bereich Transport birgt der Klimawandel Chancen:Der Transport per Schiff ist vor allem für den finnischenAußenhandel von großer Bedeutung. Der Klimawandel wirdhier durch eine abnehmende Vereisung voraussichtlich zu einerSteigerung der Kapazitäten der Häfen führen. Die zunehmendeGefährdung von Transport- und Verkehrssystemen| 29

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelals auch sektorspezifische Studien. 2006 wurde ein Fünf-Jahres-Forschungsprogramm zum Thema Anpassung aufgesetzt(Finnish Climate Change Adaptation Research Programme,ISTO), koordiniert vom Ministerium für Land- undForstwirtschaft. Ziele des Programms sind vor allem praxisrelevanteErkenntnisse zu konkreten Anpassungsmaßnahmensowie die bessere Zusammenarbeit der relevanten Akteure.Kommunikation und AufklärungDie finnische Anpassungsstrategie betont die Bedeutung derKommunikation für die Verbesserung der Anpassungsfähigkeit.So wurde die Strategie beispielsweise im Rahmen einesöffentlichen Seminars vorgestellt. Wichtige Zielgruppen sindlokale Regierungen und Unternehmen.Die Forschungsprojekte zur Anpassung an den Klimawandelwerden ebenfalls von Veranstaltungen für die betroffenenStakeholder begleitet, und es gibt auch spezielle Angebotefür Journalisten.Öffentliche Aufmerksamkeit erhielt das Thema Klimawandelund dessen Folgen für Finnland vor allem durch Extremwetterereignissewie den Wintersturm von 2005. Anlässlichdes Sturms wurden die möglichen Folgen des Klimawandelsim eigenen Land in den finnischen Medien und in derÖffentlichkeit intensiv diskutiert. 26| 31

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Frankreich: Hitzewellen, Unwetterund ÜberschwemmungenZusammenfassungMit der Zunahme und Intensivierung extremer Wetterereignisse hat dasThema Anpassung an den Klimawandel in Frankreich in den vergangenenJahren an Aufmerksamkeit gewonnen. Besonders die negativen Folgen derHitzewelle 2003 und der lang anhaltenden Dürreperioden im Süden desLandes haben zu der Einsicht geführt, dass sich Frankreich stärker auf den Klimawandelvorbereiten muss. Ende 2006 wurde in Frankreich eine nationaleAnpassungsstrategie verabschiedet. Derzeit wird darüber hinaus die Erarbeitungeines detaillierten Plans zur Vorbereitung auf die Folgen des Klimawandelsdiskutiert. Die Federführung für die Strategie liegt bei der ForschungseinrichtungONERC. Schwerpunkte der nationalen Anpassungsstrategie sindRisikoabschätzung und Analyse der möglichen Folgen des Klimawandels.Es gibt zahlreiche Forschungsprogramme und -projekte, die die Grundlagefür die weitere strategische Planung liefern sollen. In Frankreich werdendabei besonders auch wirtschaftliche und soziale Aspekte berücksichtigt.Konkrete Maßnahmen werden dagegen bisher nur vereinzelt umgesetzt,beispielsweise in Paris zur besseren Vorbereitung auf Hitzewellen.LänderprofilBefunde französischer Klimastudien belegen, dass die inFrankreich seit 1950 verzeichnete Erwärmung den Anstiegder globalen mittleren Temperatur noch übertrifft. 27 DasObservatoire National sur les Effets du Réchauffement Climatique(ONERC) erwartet, dass eine Erhöhung der globalenmittleren Temperatur um 2 °C voraussichtlich einen Anstiegum 3 °C in Frankreich bewirken würde. Außerdem werdenExtremwetterereignisse, wie Unwetter und Hitzewellen,häufiger als bisher vorkommen und starke Schäden für Bevölkerungund Infrastrukturen verursachen. 28 Während unteranderem die im Norden gelegenen Gebiete von Stürmenund Hochwassern betroffen sein werden, wird es im Südenvoraussichtlich auch vermehrt zu Wasserknappheit kommen.Die Klimaveränderungen in den französischen Pyrenäenwerden beispielsweise stärker als in der Alpenregion denWasserhaushalt beeinflussen, mit entsprechenden Konsequenzenfür die Wasserversorgung und den Wintertourismus.Während erhöhte Temperaturen in der Landwirtschaft teilweisezu Produktivitätssteigerungen um 10 bis 30 Prozentführen könnten (beispielsweise für Weizen- und Maisanbau),wird die geringe Verfügbarkeit von Wasser vor allem in densüdlichen Regionen Probleme hervorrufen. Auch Stürmeund Hagelschlag sind Risiken für die Landwirtschaft. EineVeränderung des Erntekalenders ist beim Weinanbau bereitsheute zu verzeichnen. Die Ernte hat sich innerhalb der letztenfünfzig Jahre um drei Wochen nach vorne verschoben. Auchfür die Forstwirtschaft wird die Verfügbarkeit von Wasservoraussichtlich problematisch werden, weitere Risiken sindExtremwetterereignisse und Waldbrände. 29Durch geringe Sommerniederschläge und höhere Verdunstungwird es voraussichtlich im Wassersektor zu Versorgungsproblemenkommen. Gleichzeitig wird sich die Wasserwirtschaftvoraussichtlich auch auf häufigere Extremniederschläge einstellenmüssen. Es ist mit einer früheren Schneeschmelzeund einer Verschiebung des maximalen Wasserabflusses vomFrühling in den Winter zu rechnen. Ein zusätzliches Problemist die Wasserqualität, die durch die Erwärmung und denAnstieg des Meeresspiegels (Versalzung) gemindert wird.Auch die Energiewirtschaft sieht sich durch die Auswirkungendes Klimawandels vor Herausforderungen. Zum einenwird die Versorgung mit Wasser zur Kühlung von Kraftwerkenin Zukunft weniger sicher sein. Besonders in heißenund trockenen Sommern können dadurch die Kapazitätennicht voll genutzt werden. Durch Wasserniedrigstände wirdzudem die Stromerzeugung in Wasserkraftwerken voraus-32 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelsichtlich be einträchtigt werden. Gleichzeitig würde es bei einemTemperaturanstieg zu einer Erhöhung der Energienachfrageim Sommer kommen, da Unternehmen und Haushaltezunehmend Kühltechnik verwenden werden. 31 Das häufigereAuftreten von Unwettern kann zudem die Energie-Infrastruktur(wie beispielsweise Stromleitungen) beschädigen.Im Gegensatz zum Sommertourismus, der sich voraussichtlichzeitlich weiter ausdehnen wird, muss beim Wintertourismusmit Einbußen gerechnet werden. Dies betrifft vor allemdie Regionen Savoie, Hautes Alpes und Alpes de HauteProvence, wo die Anzahl von Skigebieten bei einem Temperaturanstiegum 2 °C um 20 Prozent sinken würde. 31Der Klimawandel wird auch die heimischen Pflanzen- undTierarten verändern. Es wird vermutet, dass in Kontinentalfrankreich19 Prozent der Wirbeltiere aufgrund des Klimawandelsaussterben könnten. 32Die mit dem Klimawandel verbundenen Herausforderungenfür das französische Gesundheits- und Sozialsystem sindeindringlich durch die Krisensituation während der extremenWärmebelastung 2003 veranschaulicht worden. 33 Aufgrundlang anhaltender hoher Temperaturen waren rund 14.800zu sätzliche Sterbefälle zu beklagen. Betroffen waren zumeistältere, sozial isolierte oder geschwächte Personen in städtischenGebieten, in denen sich Wärmeinseln bildeten und nächtlicheAbkühlung ausblieb. Studien deuten darauf hin, dassHitzewellen ab 2050 zum Normalzustand werden könnten. 34Strategie und AkteureDie katastrophalen Folgen der Hitzewelle 2003 haben denDruck auf die französische Regierung erhöht, das Land aufdie zukünftigen Folgen des Klimawandels vorzubereiten undeine Anpassungsstrategie zu entwickeln. Im November 2006wurde die Stratégie Nationale d’Adaptation au ChangementClimatique (SNACC) vorgelegt. Ziel der SNACC ist es, die Folgendes Klimawandels im Sinne des Vorsorgeprinzips (principede précaution) in der strategischen Planung zu berücksichtigen.Ein konkreter Plan mit Handlungsempfehlungensoll bis 2010/2011 entwickelt werden.Die Anpassungsstrategie identifiziert vier Haupthandlungsfelder:1. Sicherheit und öffentliche Gesundheit2. Vermeidung von sozialen und wirtschaftlichen Ungerechtigkeiten3. Kostenminimierung4. Schutz der biologischen VielfaltDie Betonung des Gerechtigkeitsaspekts verdeutlicht, dassFrankreich bemüht ist, auch die sozialen Aspekte der Anpassungzu berücksichtigen. Bei der Erarbeitung der Strategiewurde besonders auf Interdisziplinarität geachtet. Expertenaus Ministerien, Forschungszentren, Vereinen und Unternehmenwaren an der Ausarbeitung beteiligt. 35Die Koordination von Klimaschutz und Anpassung an denKlimawandel wird innerhalb des Umwelt- und Nachhaltigkeitsministeriums(MEDD Ministère de l’Ecologie et du DéveloppementDurable) getrennt geregelt. Im Bereich der Anpassungist ONERC federführend und damit beauftragt, einenstrategischen Rahmen und Empfehlungen für mögliche Anpassungsmaßnahmenzu entwerfen. Die 2001 vom Parlamentins Leben gerufene Institution wird von einer Gruppeaus 26 politischen Entscheidungsträgern, Wissenschaftlernund Vertretern der französischen Gebietskörperschaften, dersogenannten collectivités territoriales, geleitet.Wichtige Akteure sind außerdem die französische UmweltundEnergiebehörde ADEME (Agence de l’Environnementet de la Maitrise de l’Energie) und die Ministerien für Tourismus,Landwirtschaft und Gesundheit. So entwickelt dasLandwirtschaftsministerium eine sektorspezifische Anpassungsstrategie.Das Gesundheitsministerium hat 2008 einenationale Strategie zum Umgang mit Hitzewellen entwickelt(Le Plan Nationale Canicule).Regionale und lokale EbeneAuch die Regionen und Kommunen beginnen, sich mit Anpassungsmöglichkeitenund Risikomanagement zu beschäfti gen.Beispiele sind die Regionen Aquitaine, Loire und Rhône-Alpessowie die Städte Paris, Lyon und Nantes. Je nachdem, welcheSektoren besonders betroffen sind, beschäftigen sich dieStädte und Regionen mit Themen wie Wassermangel, Isolierungvon Gebäuden oder Wiederaufforstung.Informationsstand, Kommunikation und AufklärungONERC ist damit beauftragt, Informationen zu den Klimafolgenin Frankreich zu sammeln und an relevante Stakeholdersowie die Öffentlichkeit zu vermitteln. Der 2006 veröffent -lichte Bericht Réchauffement climatique: Quelles conséquencespour la France? 36 lieferte eine wichtige Grundlage für dieEntwicklung der nationalen Anpassungsstrategie. Mittels| 33

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Konferenzen, Publikationen und Wanderausstellungen trägtONERC zum Informationsaustausch und zur Sensibilisierungder Bevölkerung bei. Das Institut berät außerdem Kommunenbei der Anpassung an den Klimawandel, so beispielsweisein Le Ferré und Romagné.Informationsbroschüren wie der 2004 erschienene Collectivitéslocales & changements climatiques: Êtes-vous prêt? 37klären Bürger und Gemeinden vor allem über die vermutetenKonsequenzen und einige mögliche Anpassungsmaßnahmenauf.Wichtige Forschungs- und Informationseinrichtungen sindder französische Wetterdienst Météo-France sowie das Institutdu Développement Durable et des Relations Internationales(IDDRI), das Institut français de la biodiversité (IFB) unddas Institut français de l’environnement (Ifen). Ifen veranstaltetebeispielsweise 2008 ein Kolloquium zur Anpassung derLandwirtschaft und Ökosysteme an den Klimawandel. DasForschungszentrum Mission Climat der französischen staatlichenBank Caisse des Dépôts hat 2008 ein internationalesForschungsprogramm zum Thema Anpassung und Infrastrukturengestartet.34 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelGroSSbritannien: institutionelleVerankerung und „Mainstreaming“ZusammenfassungGroßbritannien ist weltweit ein Vorreiter bei der Anpassung an den Klimawandel.Das Land verfolgt einen koordinierten Ansatz, der die zentralenAkteure – vom Umwelt- bis hin zum Verteidigungsministerium – einbindetund fast alle Politikbereiche einbezieht. Die Anpassungsstrategie konzentriertsich darauf, den Umgang mit den Folgen des Klimawandels in denpolitischen Prozess insgesamt einzubinden, zum Beispiel durch die Berücksichtigungbei Investitionen oder die Integration in die Bewertung derArbeit von Kommunen. Ein wichtiger Erfolgsfaktor für die britische Anpassungspolitikist die frühe Einrichtung einer Informations- und Koordinationsstelle,die zwischen Wissenschaft und Praxis vermittelt. So werdenden Kommunen und Unternehmen beispielsweise Analyse- und Bewertungsinstrumentezur Verfügung gestellt, die ihnen bei der Abschätzungvon Klimarisiken und der Planung von Anpassungsmaßnahmen helfen.Auch in der Kommunikation der notwendigen Anpassung an den Klimawandelist Großbritannien aktiver als viele andere Länder. Folgen des Klimawandelsin Großbritannien sind beispielsweise Überflutungen und Erosionenan den Küsten und in den Flussgebieten.LänderprofilDass der Klimawandel als globales Phänomen auch Großbritannienbeeinflusst, zeigt sich an der zunehmenden Häufigkeitund Intensivierung von extremen Wetterereignissen.Beispiele sind die Hitzewelle von 2003, die Dürreperiode 2004bis 2006 sowie die Überschwemmungen im Sommer 2007.So könnte die Jahresdurchschnittstemperatur in Großbritannienbis 2080 um bis zu 5 °C steigen. 38 Dies würde in der Folgevermehrt zu gesundheitsgefährdenden Hitzephasen imSommer, erhöhten Niederschlagsmengen im Winter und zuverstärkter Erosion führen. Das Risiko von Hochwassern könntesich bis 2080 verfünffachen. Außerdem werden mehr Menschenvon Wasserknappheit betroffen sein. Bereits jetzt verfügeneinige Haushalte in Südengland pro Kopf über wenigerWasser als die Einwohner der meisten Mittelmeerländer. 39Das steigende Risiko von Überflutung ist besonders für die imOsten und Süden gelegenen Regionen eine Herausforde rung.Der Anstieg des Meeresspiegels gefährdet beispielsweise inYorkshire und Humber niedrig gelegene Küstenabschnitteund die Mündungsbereiche der Flüsse. So waren die StädteYork und Sheffield von den Überflutungen 2007 stark betroffen.40 In anderen Teilen Großbritanniens, wie Nordirland undSüdwestengland, muss mit einer erhöhten Bedrohung durchSturmfluten gerechnet werden – mit entsprechenden Risikenfür die küstennahe Infrastruktur und Wirtschaft.Der Klimawandel verstärkt auch die Küstenerosion, dieschon heute ein Problem in Großbritannien darstellt. Siebe droht beispielsweise die international bekannten Kreidefelsen von Dover. Besonders heikel ist der Umgang mitentgegengesetzten Interessen, wenn von Erosion bedrohteKüstengebiete wirtschaftlich ausgebaut und durch Wohnanlagenneu belebt werden sollen.Saisonale Wasserknappheit stellt für Regionen wie Wales,Südengland und die Midlands eine zunehmende Gefährdungdar. In Wales wird davon ausgegangen, dass im Verlauf dernächsten 25 Jahre beinahe die Hälfte der Wasserversorgungszentrenin trockenen Sommern mit Wassermangel konfrontiertsein wird. Gleichzeitig erhöht sich durch die steigendenTemperaturen aber der Wasserbedarf für Bewässerungs- undKühlanlagen. 41 Für die Energieversorgungsunternehmen ergebensich Probleme hinsichtlich der Verfügbarkeit von Kühlwasserfür Kraftwerke. In Flüssen und Seen wird durch diegeringen Niederschläge außerdem die Konzentration vonSchadstoffen zunehmen.| 35

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Durch die Erwärmung kommt es auch zur Verschiebung vonVegetationszonen. Der Klimawandel gefährdet dadurch dieeinheimische Biodiversität. Für die Landwirtschaft könntensich dagegen positive Effekte ergeben. Durch die milderenWinter könnten in einigen Agrarregionen neue Kulturpflanzenangebaut werden. Allerdings steigt mit den Temperaturenauch das Risiko durch Schädlinge.Das vermehrte Auftreten von extremen Wetterereignissenerhöht außerdem das Risiko, dass im Binnenland Flüsse überdie Ufer treten. Der stärkere Wechsel von Trocken- und Regenphasenkann auch zu einem verstärkten Auftreten vonBodensenkungen führen, mit Schäden für Bebauung und Infrastruktur.Für die britische Wirtschaft ergeben sich durch den Klimawandelneue Chancen, aber auch Bedrohungen. Währenddurch die Anpassung an Extremwetterereignisse und denSchutz der Ökosysteme hohe Kosten entstehen, kann vorallem der Tourismus profitieren. Mildere Winter und ausgedehntetrockenere Sommer könnten mehr Touristen anziehen.Für die britische Wirtschaft und vor allem für den StandortLondon sind auch die Auswirkungen des Klimawandelsauf den Versicherungs- und Finanzsektor wichtig.Strategie und AkteureGroßbritannien ist weltweit ein Vorreiter bei der Anpassungan den Klimawandel, da das Land über einen umfassendenAnsatz zum Umgang mit dem Klimawandel verfügt, der zahlreicheMinisterien und Akteure auf nationaler, regionaler undlokaler Ebene sowie aus verschiedenen Sektoren einbezieht.Großbritannien hat sich früher als viele andere Länder mitden Folgen des Klimawandels auseinandergesetzt. Bereits2000 wurde die Notwendigkeit der Anpassung erkannt undim UK Climate Change Programme verankert.Ein wichtiger Schritt zur Erarbeitung der britischen Anpassungspolitikwar das Adaptation Policy Framework (APF), das2005 unter Federführung des Department for Environment,Food and Rural Affairs (Defra) initiiert und unter Beteiligungder relevanten Stakeholder ausgearbeitet wurde. Das APFerarbeitete strategische Leitlinien für die Anpassung an denKlimawandel. 42 Als Handlungsschwerpunkte wurden dasManagement von Wasserressourcen, Überflutungsschutz,Schutz von Gebäuden und Infrastruktur, Tier- und Pflanzenwelt,Land- und Forstwirtschaft sowie koordinierte Planungsansätzeherausgearbeitet.Darauf aufbauend koordiniert das Umweltministerium imRahmen des Programms Adapting to Climate Change (ACC)die konkreten Aufklärungs- und Umsetzungsmaßnahmen.Die erste Phase läuft von 2008 bis 2011, ab 2012 startet danndie zweite Phase, in der die Vorgaben des gerade verabschiedetenGesetzes zum Klimawandel umgesetzt werden sollen(siehe Abschnitt Climate Change Bill). 43 Eingebunden sindalle relevanten Regierungseinrichtungen, vom Kabinettsbüroüber das Ministerium für Kinder, Schule und Familie bis hinzum Verteidigungsministerium. Anpassung wird dabei alsQuerschnittsthema behandelt, das in der politischen Planunginsgesamt berücksichtigt werden muss.Zentrale Vorhaben sind:• Politische Planung: Es wird geprüft, inwieweit die Regelnfür Folgeabschätzungen (von Gesetzen und Regulierungen)angepasst werden müssen, um die Auswirkungendes Klimawandels in der politischen Planung angemessenzu berücksichtigen. Anpassung soll außerdem systematischin bereits existierende politische Strategienintegriert werden. Hohe Priorität hat beispielsweise dieVerknüpfung mit der Biodiversitätsstrategie.• Ausgaben und Investitionen: Auch in der Wirtschaftlichkeitsprüfungvon Ausgaben und Investitionen soll derKlimawandel berücksichtigt werden. Eine Arbeitsgruppeuntersucht derzeit, ob Leitlinien zur Berücksichtigungder Folgen des Klimawandels in das Green Book, einezentrale Ausgabenleitlinie, aufgenommen werden sollen.• Beschaffungswesen und Liegenschaften: Die Folgendes Klimawandels sollen auch beim öffentlichen Einkaufsowie bei der Nutzung öffentlicher Liegenschaftenberücksichtigt werden.• Erfolgsmessung: Bis Ende 2009 soll ein Indikatoren-Setentwickelt werden, um den Fortschritt in der Anpassungzu messen. Bewertet werden sollen die Anpassungsfähigkeitin Politik, Wirtschaft und Gesellschaft, Bewusstseinsbildungsowie konkrete Politikergebnisse.• Verbindung zum Thema Nachhaltigkeit: Anpassungwird in Großbritannien im Kontext der bisherigen Arbeitzur nachhaltigen Entwicklung gesehen. Alle britischenMinisterien und ihre nachgeordneten Behörden sindverpflichtet, einen Sustainable Development Action Planzu erstellen und regelmäßig zu aktualisieren. Über ihrenFortschritt berichten sie der Sustainable DevelopmentCommission. Die Anpassung an den Klimawandel soll indiesen Prozess integriert werden.36 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelEnde November 2008 wurde in Großbritannien ein neuesKlimagesetz (Climate Change Bill) verabschiedet, das nebenwichtigen neuen Vorgaben zum Klimaschutz auch fürdie Anpassung an den Klimawandel eine neue rechtlicheGrundlage schafft. Das Gesetz sieht vor, dass die britischeRegierung alle fünf Jahre eine landesweite Risikobewertungdurchführen muss. Außerdem muss sie ein nationales Anpassungsprogrammzum Umgang mit den dringendsten Anpassungsmaßnahmenentwickeln und ebenfalls alle fünf Jahreüberprüfen. 44 Das Gesetz verleiht der Regierung außerdemdas Mandat, von öffentlichen Einrichtungen sowie von Wasser-und Energieversorgern einen Bericht einzufordern, wiediese die Risiken des Klimawandels für ihre Arbeit bewertenund welche Maßnahmen sie ergreifen. Die Regierung wirdhierzu eine Strategie veröffentlichen, die auch klärt, welcheOrganisationen und Einrichtungen hauptsächlich betroffensein werden. Das Klimagesetz führt außerdem ein unabhängigesClimate Change Committee (CCC) ein. Ziel dieses Komiteesist es, die Regierung bei ihrer Arbeit zum Klimawandelzu beraten und zu kontrollieren. Innerhalb des CCC wird sicheine eigene Gruppe mit dem Thema Anpassung befassen unddie Umsetzung des nationalen Anpassungsprogramms beratendbegleiten.Die relevanten Ministerien bewerten zurzeit die Auswirkungen des Klimawandels für ihre jeweiligen Bereiche oderführen teilweise auch schon Anpassungsmaßnahmen durch.Hier einige Beispiele:• Das Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländlicheAngelegenheiten (Defra) entwickelt die Strategie MakingSpace for Water für das Management von Flutereignissenund Küstenerosion.• Das Ministerium für Wirtschaft, Unternehmen und Regulierung(BERR) hat im Juni 2008 in Kooperation mit anderenMinisterien eine gemeinsame Strategie von Politikund Wirtschaft für nachhaltiges Bauen entwickelt, dieauch die Folgen des Klimawandels berücksichtigt.• Das Finanzministerium soll zusammen mit anderen Ministerienerarbeiten, wie die Investitionen im Bereich Anpassungso kosteneffektiv wie möglich gestaltet werdenkönnen. Eine weitere Priorität hat die Zusammenarbeitmit Versicherungen bezüglich der durch Wetterextremeverursachten Schäden.• Das Verteidigungsministerium veröffentlichte Ende 2008eine aktualisierte Strategie zum Klimawandel. Darinwer den mögliche Auswirkungen des Klimawandels aufdie Verteidigungspolitik beschrieben und Anpassungsoptionenaufgezeigt. Ziel ist es, Verteidigungsplanung,Kapazitäten, Ausrüstung und Instrumentarien auf die zuerwartenden Klimafolgen abzustimmen.• Zusammen mit Vertretern der Bahnindustrie hat dasVerkehrsministerium ein Forum etabliert, um die Herausforderungendes Klimawandels für den Betrieb sowie fürgefährdete Teile des Schienennetzes zu identifizieren.• Das Gesundheitsministerium hat angesichts der zunehmendensaisonalen Wärmebelastung einen Hitzewellenplanentwickelt, um in Zukunft die Zahl der Hitzetoten zureduzieren.Schottland, Wales und NordirlandSchottland, Wales und Nordirland sind selbst für ihre Anpassungspolitikverantwortlich und derzeit damit beschäftigt, eigenePläne und Strategien zu entwickeln. 45 Um dennoch einelandesweite Kohärenz der Anpassungsbemühungen zu erreichen,wurde die Arbeitsgruppe Adapting to Climate ChangeUK eingerichtet. Besonders für Grenzregionen werden dieAnpassungsaktivitäten hier koordiniert.Die lokale EbeneFür die lokale Ebene hat die britische Regierung 2008 einenLeistungsindikator eingeführt, der die Anpassungsbemühungender Städte und Gemeinden bewerten soll. Es gibtvier Leistungslevel, die von der Identifizierung der Prioritätenbis zur Entwicklung und kontinuierlichen Aktualisierungeines Anpassungsaktionsplans reichen. Diese Bewertung sollsicher stellen, dass sich die Kommunen ausreichend auf denKlimawandel vorbereiten. In Zukunft werden alle Kommunenverpflichtet, zum Fortschritt in diesem Bereich Bericht zu erstatten.Zur Unterstützung der Städte und Kommunen bietenzahlreiche Einrichtungen Informationen, Leitfäden undWerkzeuge zur Anpassung an den Klimawandel. Beispielehierzu sind die Nottingham Declaration Partnership oder dieTown and Country Planning Association. Die Nottingham DeclarationPartnership ist ein Zusammenschluss von Städtenund Kommunen, die sich im Bereich Klimaschutz und Anpassungengagieren. Die Erklärung wurde bereits von mehr als300 Lokalverwaltungen unterzeichnet, die sich damit verpflichten,sich aktiv mit den Ursachen und Wirkungen des Klimawandelszu beschäftigen. Um die Anpassungsmaßnahmender Städte und Kommunen zu unterstützten, wurde 2006das Nottingham Declaration Action Pack (NDAP) entwickelt.| 37

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Dieses Online-Tool soll die lokalen Behörden bei der Erstellungund Durchführung von Aktionsplänen im Bereich Klimaschutzund Anpassung unterstützen. 46 Die Town and Country PlanningAssociation (TCPA) hat in Kooperation mit der Commission forArchitecture and the Built Environment ein Handbuch zur Anpassungan den Klimawandel herausgegeben, das Entscheidervor Ort unterstützt (Climate Change Adaptation by Design).Der Fokus liegt auf der baulichen Anpassung. Ziel des Handbuchsist es, die Bedeutung von Anpassungsmaßnahmen zuverdeutlichen und aufzuzeigen, wie solche Maßnahmen in dieRaumplanung einbezogen werden könnten. 47InformationsstandEin zentraler Erfolgsfaktor des britischen Programms ist das1997 an der Universität Oxford eingerichtete UK ClimateImpacts Programme (UKCIP). UKCIP arbeitet an der Schnittstellezwischen Wissenschaft und Praxis, bietet eine Reihevon Informations- und Beratungsangeboten und unterstütztStakeholder bei der Entwicklung ihrer jeweiligen Anpassungsstrategien.Komplexe wissenschaftliche Informationenwerden verständlich aufbereitet und den betroffenen Entscheidungsträgernzur Verfügung gestellt. UKCIP stellt auchpraxisbezogene Werkzeuge zur Verfügung, wie beispielsweiseden Adaptation Wizard zur ersten Analyse der notwendigenAnpassung an den Klimawandel, eine Datenbank mit Anpassungsfallstudienaus Großbritannien und ein Tool fürUnternehmen, das bei der Bewertung der Auswirkungen aufbestimmte Sektoren oder Geschäftsbereiche hilft. UKCIPdiente als Vorbild für ähnliche Institutionen in anderen europäischenLändern. 48Das UKCIP koordiniert zudem die Forschung zum Klimawandelund veröffentlicht im Auftrag der Regierung Klimaszenarien.2009 veröffentlichte UKCIP aktualisierte Klimaprojektionen,die auch detailliertere Informationen für die lokaleEbene enthalten. 49 Als zusätzliches Angebot soll eine interaktiveBenutzeroberfläche aufgebaut werden, auf der Entscheidungsträgerund interessierte Bürger Klimaprojektionen fürihre jeweilige Gegend erhalten.In Großbritannien gibt es des Weiteren eine große Bandbreitean Informations- und Kommunikationsmaßnahmen zu denFolgen des Klimawandels, besonders von UKCIP. Ein Beispielsind verschiedene fachspezifische Informationsbroschüren,die einen direkten Bezug zum praktischen Alltag der Bürgerinnenund Bürger herstellen, wie Your Home in a Changing Climateoder Climate Change and Gardening. Die Website yourclimate your life bietet außerdem lebensnahe Informationenzu den zu erwartenden Klimaänderungen für Großbritannien,beispielsweise zum Umgang mit Hitzewellen. Auf derWebsite des Umweltministeriums (Defra) 51 finden sich umfangreicheInformationen zu den Folgen des Klimawandels inverschiedenen Regionen Großbritanniens und zu den Anpassungsmaßnahmender Regierung.Im Bildungsbereich wird das Thema Anpassung im Rahmender Nachhaltigkeitsstrategie kommuniziert. 2003 wurdeder Sustainable Development Action Plan for Education andSkills vorgelegt, in dem Anpassung an den Klimawandel nebenweiteren Umwelt- und Nachhaltigkeitsthemen auch inSchulen diskutiert wird.Die Risiken des Klimawandels in Großbritannien werden vonder Regierung offensiv kommuniziert. So veröffentlicht dieUmweltbehörde (EA) beispielsweise seit 2000 Risikokarten,aus denen das Überflutungsrisiko bestimmter Gebiete ersichtlichwird. Darin werden unter anderem die möglichenAusmaße einer Jahrhundertflut sowie die Wirkung von Hochwasserschutzanlagendargestellt. Ziel des 30 Millionen Pfundteuren Projekts ist es, die Öffentlichkeit und lokale Entscheidungsträgerüber die Wahrscheinlichkeit von Überflutungenund Anpassungsoptionen zu informieren. Die Veröffentlichungder Risikokarten hatte direkte Auswirkungen auf dieImmobilienpreise und den Versicherungssektor.Kommunikation und AufklärungZur Aufmerksamkeit für die Folgen des Klimawandels hat inGroßbritannien (und international) der viel diskutierte Stern-Report von 2006 maßgeblich beigetragen, der weltweit hoheKosten durch den Klimawandel vorhersagt und zu weiterenAnstrengungen beim Klimaschutz, aber auch zu Anpassungsmaßnahmenaufruft. 5038 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelNiederlande: Küstenschutz,Wassermanagement und RaumplanungZusammenfassungEin großer Teil der Niederlande liegt unter dem Meeresspiegel. Um Katastrophenwie die Sturmflut von 1953 zu vermeiden, wird der Hochwasserschutzdaher seit Generationen als eine Frage der nationalen Sicherheitgesehen und mit entsprechender Priorität behandelt. Durch den Klimawandelwird die Gefahr von Überschwemmungen in Zukunft ansteigen. Dienotwendige Anpassung an den Klimawandel ist daher schon seit Jahren aufder politischen Agenda, vor allem in den Bereichen Wassermanagement,Küstenschutz und Raumplanung. Angesichts des Anstiegs des Meeresspiegelsfindet seit einigen Jahren ein Umdenken im Hochwasserschutz statt:vom Kampf gegen das Wasser zum Leben mit dem Wasser. 2007 habendie Niederlande eine Strategie zur Anpassung an den Klimawandel verabschiedet.Außerdem wurde zum Thema Hochwasserschutz angesichtsdes Klimawandels die „Delta-Kommission“ eingesetzt, die Ende 2008 ihreEmpfehlungen vorgestellt hat. Auch ein neues Gesetz zur Vorbereitung desHoch wasserschutzes auf den Klimawandel ist in Arbeit.LänderprofilGeografisch kann man die Niederlande als ein stark verstädtertesFlussdelta bezeichnen, große Teile des Landesliegen unterhalb des Meeresspiegels. Dementsprechend sinddie Niederlande mehr als andere europäische Staaten vor allemdurch den steigenden Meeresspiegel betroffen. Bereitsin den letzten einhundert Jahren ist der Meeresspiegel an derniederländischen Küste um rund 20 cm gestiegen. Nach Berechnungendes Royal Netherlands Meteorological Institute(KNMI) könnte dieser bis zum Jahr 2050 um weitere 35 cmansteigen. 52 Für das Jahr 2100 prognostizieren die Forschereinen Anstieg um bis zu 85 cm. Verschärfend kommt hinzu,dass zahlreiche europäische Flüsse, wie der Rhein und dieMaas, an der niederländischen Küste in die Nordsee fließen.Zunehmend extremer werdende Niederschlagsmengen las -sen die Flüsse ebenso anschwellen wie das durch mildereTemperaturen bedingte Abtauen der Gletscher. Daher drohenden Niederlanden somit in den nächsten Jahrzehntenmehr Überschwemmungen in Küstengebieten, den Einzugsgebietender Flüsse (vor allem Rhein und Maas) und amIjsselmeer.Das Vordringen des Meerwassers ins Landesinnere resultiertnicht nur in erhöhter Hochwassergefahr, sondern führt auchzur Versalzung des Grundwassers. Nachhaltiges und effizientesWassermanagement gewinnt dadurch an Bedeutung.Auch in den Städten kommt es aufgrund des ansteigendenGrundwasserspiegels zu bautechnischen Schwierigkeiten.Problematisch ist, dass der größte Teil der niederlän -dischen Bevölkerung, knapp elf Millionen Menschen, in vonÜberschwemmung gefährdeten Gebieten lebt. Die volkswirtschaftlicheGefahr verdeutlicht sich auch beim Blickauf die Wirtschaftszentren des Landes: Der FlughafenSchiphol, der Hafen von Rotterdam, Amsterdam und DenHaag liegen allesamt in den überflutungsgefährdeten Bereichen.Insge samt werden rund 65 Prozent der niederländischenWirtschafts leistung im tief liegenden Landesteilerwirtschaftet, teilweise mehrere Meter unterhalb desMeeres spiegels. 53Eine weitere Gefährdung ergibt sich durch ansteigende Temperaturenund Trockenheit im Sommer. Extreme Hitze machtälteren und geschwächten Menschen in Städten stark zuschaffen und birgt durch lokale Hitzestauungen, sogenanntestädtische Wärmeinseln, erhebliche Gesundheitsrisiken.Die Landwirtschaft der Niederlande könnte dagegen vomKlimawandel profitieren: Höhere Durchschnittstemperaturenbedeuten gleichzeitig längere Anbauzeiten und somithöhere Erträge. Mildere Winter würden die Energiekosten fürdie zahlreichen Treibhäuser reduzieren.| 39

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Mit Blick auf die Auswirkungen der Klimaveränderungen aufden Energiesektor zeichnet sich ein differenziertes Bild ab.Mit einem Rückgang beim Verbrauch von Erdgas und Heizöldurch wärmere Wintermonate ist ebenso zu rechnen wiemit einem erhöhten Stromverbrauch im Sommer, der sichauf den vermehrten Einsatz von Klimaanlagen und anderenKühlaggregaten zurückführen lässt. Kritisch könnte sich dieKlimaerwärmung auf die niederländischen Kraftwerke auswirken:Schon heute können mehrere Anlagen, beispielweiseam Amsterdam-Rhein-Kanal und am Nordsee-Kanal, in sehrwarmen und trockenen Perioden nicht unter voller Lastlaufen, da eine Überhitzung des Flusswassers droht. DiesesProblem würde sich bei zunehmender Durchschnittstem peraturverschärfen.Als Chance für die Niederlande wird der technische Vorsprungim Bereich Wassermanagement und Hochwasserschutzwahrgenommen, der globale Exportmöglichkeiten eröffnet.So haben die Niederlande durch den Aufbau modernsterDeich- und Wassermanagementsysteme sowie innovativeAnsätze in Architektur und Stadtplanung (wie beispielsweise„schwimmende“ Häuser) Expertise aufgebaut, die zunehmenddas Interesse anderer Länder weckt.Strategie und AkteureAnpassung an den Klimawandel wird in den Niederlanden alseine Frage der nationalen Sicherheit begriffen und mit entsprechenderPriorität behandelt.Die Strategieentwicklung begann bereits 2005 und wurdevom Ministerium für Wohnen, Raumplanung und Umwelt(VROM) initiiert. Ende 2007 wurde die Strategie zur Anpassungan den Klimawandel verabschiedet, die die Niederlande„klimafest“ machen soll.Die politische Debatte wurde durch eine Konferenz mit demMinisterpräsidenten zum Thema Anpassung an den Klimawandelangestoßen. 2006 wurde eine erste Version derStrategie mit den drei Regierungsebenen (national, regional,lokal) entworfen und in über 50 Treffen mit den relevantenStakeholdern diskutiert. Ende 2007 wurde das überarbeiteteNational Programme Climate Adaptation and Spatial Planningschließlich vom Kabinett verabschiedet (Adaptie Ruimte enKlimaat – ARK). Es behandelt die Sektoren Wasser, Transport,Naturschutz, Landwirtschaft, Energie, Gesundheit, Industrieund Freizeit. 54Der Zeithorizont des Programms sind die nächsten 100 Jahre.2009 soll eine nationale Anpassungsagenda verabschiedetwerden, in der konkrete Maßnahmen für die Umsetzungsphase(2009 bis 2015) definiert werden. 55 Bis 2015 soll dieAnpassung an den Klimawandel als „Mainstream“ in allenrelevanten Politikbereichen verankert sein.Das sektorübergreifende ARK-Programm dient auch derbesseren Koordination und Zusammenarbeit verschiedenerAkteure bei der Anpassung an den Klimawandel. So sollendie relevanten nationalen Ministerien gemeinsam mitProvinzen, Gemeinden, Universitäten und Wasserbehördendie Entwicklung eines „klimafesten“ Raumplanungsansatzesvoranbringen. Die Koordination des Programms liegt beimMinisterium für Wohnen, Raumplanung und Umwelt (VROM).Weitere Ministerien und Institutionen sind über den Steuerungskreisinvolviert:• Ministerium für Verkehr und Wasserwirtschaft• Ministerium für Landwirtschaft und Fischerei• Wirtschaftsministerium• Ministerium für Landwirtschaft, Natur und Lebensmittelqualität• Verband niederländischer Gemeinden• Verband der WasserverbändeEin wichtiger Teil der Umsetzung der Strategie erfolgt auf regionalerbeziehungsweise lokaler Ebene. Die Provinzen undGemeinden erarbeiten derzeit eigene Strategien und Plänezum Umgang mit dem Klimawandel.Die sogenannten Routeplanner-Berichte liefern die Informationsgrundlagefür das Programm und fassen den aktuellenForschungsstand zu den Folgen des Klimawandels inden Niederlanden zusammen. Im Rahmen dieser Berichtewurden potenzielle Klimaanpassungsoptionen nach fünfKriterien bewertet: Wichtigkeit, Dringlichkeit, „No-Regret“(das heißt eine Maßnahme ist auch dann sinnvoll, wenn derKlimawandel anders als erwartet verläuft), sekundäre Effektesowie Synergien mit Klimaschutz. Die 46 Optionen mit derhöchsten Bewertung werden in dem Bericht dargestellt. 37Prozent dieser Optionen stammen aus dem Bereich Wassermanagement,jeweils circa 15 Prozent aus den BereichenNatur, Landwirtschaft, Energie und Infrastruktur. GesundheitsbezogeneProjekte machen 2 Prozent aus. 56 Dies ver deut -licht, warum der Schwerpunkt der niederländischen Anpassungspolitikbeim Wassermanagement liegt.40 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelUmdenken im HochwasserschutzDie Niederlande haben eine lange Tradition im Wassermanagement,da Hochwasserschutz für das Land seit Generationenexistenziell ist. Für den Ansatz im Hochwasserschutzin der Vergangenheit war die traumatische Flut in den Niederlandenvon 1953 prägend: Damals überspülte das Wasserweite Teile des Landes; fast 2.000 Menschen kamen bei derFlutkatastrophe ums Leben. Daraufhin entwickelten die Niederlandeein weltweit einmaliges Deichsystem, und Hochwasserschutzwurde zu einer Frage der nationalen Sicherheit.Doch angesichts der Folgen des Klimawandels ist die Niederlandezu einem Umdenken gezwungen: In Zukunft kannes nicht mehr allein um das Ankämpfen gegen das Wassergehen, sondern auch um das „Leben mit dem Wasser“.Statt sich ausschließlich auf den Ausbau des Deichsystemszu konzentrieren, setzen die Niederlande mittlerweile aufintegrierte Raumplanung. Es hat sich die Erkenntnis durchgesetzt,dass man das Wasser nicht mehr komplett beherrschenkönnen wird. Überschwemmungen werden in Zukunft nichtmehr vollständig vermieden werden. Stattdessen geht esdarum, mit verschiedenen Wasserständen leben zu können,zum Beispiel durch die Ausweisung von Überflutungsflächenund den Einsatz überströmbarer Deiche. Dieses Umdenkenwird beispielsweise im Maßnahmenpaket Room for the Riverdeutlich, das vor allem dem kurzfristigen Hochwasserschutzbis 2015 dient. 57Der Paradigmenwechsel wird auch anhand des im September2008 veröffentlichten Berichts Working with Water desDelta-Komitees deutlich. Das Delta-Komitee war eingerichtetworden, um zu ermitteln, wie die Niederlande in dennächsten einhundert Jahren vor Überschwemmungen geschütztwerden können. Es hat zwölf kurz- und langfristigeHandlungsempfehlungen formuliert, die neben der Stärkungvorhandener Deichsysteme und der Anwendung von Kosten-Nutzen-Analysen auch die Ausweisung von Überflutungsflächenbeinhalten, auf die das Wasser umgeleitet werdenkann. In der Einleitung zu den Empfehlungen erwähnt dasKomitee explizit auch das erste Delta-Komitee, das nachder großen Überflutung von 1953 eingesetzt worden war,und betont so die Wichtigkeit der Folgen des Klimawandelsfür den niederländischen Hochwasserschutz. Das Komiteeschätzt, dass für die notwendigen Maßnahmen jährlich Mittelvon 1,2 bis 1,6 Milliarden Euro bis 2050 benötigt werden,ab 2050 dann 0,9 bis 1,5 Milliarden pro Jahr. 58Empfehlungen des Delta-KomiteesDas Delta-Komitee hat insgesamt zwölf kurz- und langfristigeHandlungsempfehlungen formuliert; dazu zählenunter anderem:• Der Standard zum Schutz vor Sturmfluten muss beiallen Deichen verzehnfacht werden; in bestimmtenGebieten müssen neue Konzepte entwickelt werden.• Entscheidungen, in überschwemmungsgefährdetenGebieten zu bauen, sollten zukünftig auf Basis einerKosten-Nutzen-Analyse gefällt werden. Kosten fürSchutzmaßnahmen sollten nicht von der Allgemeinheit,sondern von den Bauherren getragen werden.• Neubauten oder andere Maßnahmen, die in Landstrichenhinter den Deichen realisiert werden sollen,dürfen die Rückflusskapazität der Flüsse und Seennicht beeinträchtigen.Der niederländische Premierminister kündigte an, einenneuen Delta Act vorzulegen, in dem die Empfehlungen desKomitees aufgegriffen werden.InformationsstandEin wichtiges Kennzeichen der niederländischen Strategie istdie enge Zusammenarbeit zwischen Wissenschaft und Politik.Das 2008 gestartete Programm Knowledge for Climate entwickeltbeispielsweise Vorschläge für Anpassungsmaßnahmen.Es basiert auf einer Kooperation verschiedener Instituteund politischer Entscheidungsträger. Das Programm konzentriertsich auf bestimmte „Hotspots“, die besonders vomKlimawandel betroffen sein werden, wie beispielsweise derFlughafen Schiphol, die Region Rotterdam sowie Den Haag.Im Kontext der Strategieentwicklung wurden zudem mehrereForschungsprogramme aufgesetzt, um die Grundlagen fürdie Strategieentwicklung und Maßnahmenplanung bereitzustellen.Dazu gehören Programme wie Living with Water,Space for Climate and Climate for Space, Climate changesSpatial Planning sowie der Routeplanner. Im Rahmen derRouteplanner-Berichte werden die wichtigsten Erkenntnissefür die Planung der Anpassungsmaßnahmen gebündelt.Kommunikation und AufklärungDie Debatte zum Thema Anpassung wurde in den Niederlandenzunächst durch hochrangig besetzte Kongresse angestoßen.Angesichts der weitreichenden Veränderungen,die den Alltag jedes Einzelnen betreffen werden, ist nun aber| 41

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:eine umfassendere Information der Bevölkerung geplant. ImFrühjahr 2008 wurde die Kampagne Leben mit dem Wasserinitiiert (Nederland Leeft met Water). Über Fernsehspots,Zeitungsanzeigen und Plakate wird die Bevölkerung überden notwendigen Wandel im Umgang mit dem Wasser informiert.59 Zur Information der Stakeholder und der breitenÖffentlichkeit über den Klimawandel (Klimaschutz und Anpassung)haben mehrere niederländische Forschungseinrichtungenaußerdem die Internetplattform Platform Communicationon Climate Change eingerichtet. 60Eine Initiative aus der Zivilgesellschaft zur Aufklärung überdie notwendige Anpassung an den Klimawandel hat dasNetzwerk De NieuwBouw gestartet. De NieuwBouw willbeispielsweise junge Menschen dazu bewegen, Ideen fürklima feste Baukonzepte zu entwickeln. Durch das Zusammenbringenvon Kunden, Herstellern und Beratern imBausektor sollen außerdem Prozesse und Abläufe mit Blickauf die Anpassung an den Klimawandel verbessert werden. 61Ein weite res Beispiel ist das Magazin Klimaatmagazine, dasim Rahmen des Programms Space for Climate gestartetwurde und 2005 zum ersten Mal erschien. Schwerpunkt sindInformationen zu den Auswirkungen des Klimawandels sowieTipps zu Klimaschutz und Klimaanpassung, beispielsweisedurch effektives Wassermanagement. 6242 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelSchweiz: AnpassungsmaSSnahmenim KatastrophenschutzZusammenfassungWie in anderen Ländern auch führt der Klimawandel in der Schweiz zu Extremwetterereignissen,aber auch zu anderen Veränderungen, die die LebensundWirtschaftsbedingungen grundsätzlich verändern. Beim Umgang mitExtremwetterereignissen ist die Schweiz Vorreiter, verstärkt der Klimawandeldoch ein Phänomen, mit dem die Schweiz aufgrund ihrer alpinen Geografievon jeher zu leben gelernt hat. In den letzten Jahren hat sich in derSchweiz der Schwerpunkt von der Katastrophenbewältigung zunehmendin Richtung Präventionsmaßnahmen verlagert. Die Schweiz steht bei derEntwicklung einer Gesamtstrategie zur Anpassung an den Klimawandelallerdings erst am Anfang.LänderprofilInsbesondere die Wälder der Schweiz sind vom Klimawandelbetroffen. 63 Steigende Temperaturen fördern das Auftretenneuer und die Ausbreitung bestehender Schädlingssorten.2003 sorgte eine Hitzewelle für einen starken Befall vonBorkenkäfern, und allein zwischen 2000 und 2003 hat sichdie durch Waldbrände zerstörte Fläche von 36 auf 564 Hektarerhöht. Auch starke Stürme stellen eine Gefahr dar. Stürmebedrohen besonders Hanggebiete, da die Schutzfunktion desWaldes gegen Lawinen, Erdrutsche und dergleichen verlorengeht.Der Tourismus ist der ökonomische Sektor in der Schweiz,der am stärksten vom Klimawandel betroffen sein wird. Fürviele Bergregionen ist der Wintertourismus die wichtigsteEinnahmequelle. Allerdings ist die Schneesicherheit durchden Klimawandel bedroht. Zudem gefährden Extremwetterereignissewie Lawinen, starke Regenfälle und Steinschläge(aufgrund des Abschmelzens der Gletscher und der Erwärmungder Permafrostböden) die Sicherheit des Tourismus.Der Sommertourismus könnte dagegen profitieren: Bei vermehrtenHitzewellen im Mittelmeerraum erhofft man sich,dass es Touristen zukünftig weniger ans Meer als vermehrt inkühlere Bergregionen ziehen wird.Viele Bergregionen haben neben dem Tourismus ein zweitesStandbein in der Landwirtschaft. Die Landwirtschaft istzunehmend durch Extremwetterereignisse bedroht. Gleichzeitigkönnte sich die Klimaveränderung tendenziell auchpositiv auf die Landwirtschaft auswirken: Aufgrund derlängeren Vegetationsperiode steigt die potenzielle Jahresproduktionder Wiesen. Vom kostengünstigeren inländischenFuttermittel profitiert die Tierhaltung. Der potenzielle Ertragvieler Ackerkulturen steigt, sofern einfache Anpassungen realisiertwerden. Bei einer starken Klimaänderung von über3 °C dürften allerdings die negativen Effekte überwiegen.Nicht nur die touristische, auch die generelle Infrastrukturin den Bergregionen der Schweiz wird durch den Klimawandelmassiv herausgefordert. Straßen, Brücken, Leitungen,Gebäude etc. in den Bergen müssen an das Auftauen derPermafrostböden, den Rückzug von Gletschern und heftigeRegenfälle angepasst werden. Insbesondere in Flusstälerndrohen heftige Überschwemmungen mit großen Schäden, daStraßen und Gebäude oft nah am Wasser gebaut sind.Auch der Wasserhaushalt der Schweiz ist vom Klimawandelbetroffen. 60 Prozent des Energiebedarfs in der Schweizwerden durch Wasserkraft gedeckt. Da diese Energiequellesehr von Menge, Zeitpunkt, geografischer Verteilung der Niederschlägeund den Durchflussmengen in den Flüssen abhängt,wird die steigende Volatilität des Wetters Anpassungsmaßnahmenerfordern, die regional sehr unterschiedlich ausfallenwerden. Manche Gemeinden, Industrien und landwirtschaftlicheBetriebe, die maßgeblich vom Schmelzwasserder Gletscher abhängen, werden sich auf zunehmende Engpässeeinstellen müssen. Das Gletschervolumen hat sich seit1970 bereits um rund 30 Prozent reduziert. 64 AbnehmendeJahresniederschläge und erhöhte Verdunstung führen zu einerReduktion des Wasserabflusses und damit der Elektrizitätsproduktion.Steigende Wassertemperaturen bergen geringereKühlleistung für Kraftwerke. Im Hitzesommer 2003| 43

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:produzierten die Schweizer Kernkraftwerke während zweierMonate 25 Prozent weniger Strom.Auch der Banken- und Versicherungssektor in der Schweizmuss sich auf die Folgen des Klimawandels einstellen. Szenarienüber zukünftige Schäden müssen entwickelt werden,um sehr langfristig ausgerichtete Produkte wie Versicherungenauf den Klimawandel einzustellen. Banken müssenihre Strategie bei Projektfinanzierungen, Immobilienfinanzierung,aber auch ihre generelle Anlagestrategie anpassen.2007 haben das Bundesamt für Umwelt (BAFU) und dasBundesamt für Energie (BFE) eine Studie in Auftrag gegeben,die eine Abschätzung der volkswirtschaftlichen Kosten desKlimawandels für die Schweiz vornimmt. Demnach sind dieFolgekosten bis 2050 moderat (0,15 Prozent des Bruttoinlandsproduktspro Jahr), steigen bis 2100 jedoch deutlich an(0,48 Prozent des Bruttoinlandsprodukts pro Jahr). 65Für die Gesundheit stellen Hitzewellen und zunehmendeNaturgefahren wie Lawinen, Steinschläge, Fluten und Stür meeine Gefahr dar. Hinzu kommt die Gefahr von neuen Krankheiten,die durch Wirte oder über das Wasser übertragenwerden. Das Auftreten von tropischen Krankheiten wie Malariaund Dengue-Fieber wird dabei nicht ausgeschlossen. 66Strategie, Akteure und InformationsstandViele Antworten auf die oben beschriebenen Herausforderungendurch den Klimawandel fallen in der Schweiz unterMaßnahmen des Katastrophenschutzes. Die meisten Strategienzur Begegnung solcher Naturgefahren, wie die Hochwasserschutzstrategie,sind jedoch nicht explizit auf die Klimaänderungausgerichtet. So fehlen im Hochwasserschutz nochverlässliche Grundlagen wie Klimamodelle, um die Auswirkungender Klimaänderung bautechnisch bei der Ermittlungder Dimensionierung für Hochwasserschutzmaßnahmenquantitativ zu berücksichtigen. Auf diese Unsicherheit reagiertman mit Flexibilität: Bauliche Maßnahmen des Katastrophenschutzesmüssen mit geringem Aufwand an die sich veränderndenklimatischen Bedingungen angepasst werden können.Betrachtet man Strategien zur Anpassung an den Klimawandelals einen Bestandteil des Katastrophenschutzes, so wardie Schweiz ein sehr früher Akteur. Schon seit der Häufungvon Extremereignissen in den 1980er Jahren gab es in derSchweiz den Bedarf, das Schadenspotenzial von Naturereignissenneu zu bewerten und Anpassungsstrategien zu entwickeln.Die Erderwärmung wurde immer als ein Bestandteilunter vielen im Rahmen dieser Anpassungsprozesse gesehen.Bereits 1997 hat die Schweizer Regierung die NationalePlattform Naturgefahren (PLANAT) ins Leben gerufen. Zieldieser außerparlamentarischen Kommission ist es, Lückenin der Gesetzgebung zu identifizieren, Doppelarbeit in derPrävention von Naturgefahren zu vermeiden und Synergienzu nutzen. Die Mitglieder von PLANAT stammen aus derBundesregierung, den Kantonen, der Forschungsgemeinde,Verbänden sowie dem Banken- und Versicherungssektor.1999 gab der Bundesrat PLANAT den Auftrag, eine übergreifendeStrategie für den Schutz vor Naturgefahren zu entwickeln.Auf Grundlage der 2003 unter dem Titel Sicherheit vorNaturgefahren – Vision und Strategie veröffentlichten Strategiewurde PLANAT in einer zweiten Phase dazu beauftragt,eine Gesamtübersicht über die für den Schutz vor Naturgefahreneingesetzten Mittel und Ressourcen zu erarbeiten. 67Ergebnis dieser zweiten Untersuchung ist der SyntheseberichtStrategie Naturgefahren Schweiz. Auf Grundlage diesesSyntheseberichts hat der Schweizer Bundesrat 2005 diedritte Etappe (Strategie Naturgefahren) eingeleitet, um denAktionsplan (2005–2008) von PLANAT umzusetzen. Dabeiwurden drei Schwerpunkte gesetzt: Risikokonzept, Risikodialogund Risikocontrolling:• KonzeptDas integrierte Risikomanagement erkennt Risiken ausNaturgefahren, beurteilt diese und reduziert die Risikenmit einer optimalen Kombination aus technisch, ökonomisch,gesellschaftlich und ökologisch vertretbarenSchutzmaßnahmen. Praxisorientierte Leitfäden und einAus- und Weiterbildungsangebot sollen der Festigungdes integrierten Risikomanagements dienen.• DialogEine Kultur des Risikobewusstseins soll mit einem breitgeführten Dialog verankert werden. Auch die Zuständigkeiten,Organisationsstrukturen und -abläufe beim risikobewusstenUmgang mit Naturgefahren sollen optimiertwerden. Bisher nicht geregelte Zuständigkeitenfür bestimmte Naturgefahrenbereiche (beispielsweiseExtremtemperaturen, Sturm) sollen geklärt werden.• ControllingDie Risiken aus Naturgefahren und die investierten Mittelfür Schutzmaßnahmen sollen systematisch erfasst undlaufend beurteilt werden, so dass das Verhältnis zwischenKosten und Wirksamkeit geprüft werden kann. Geradebeim langsam fortschreitenden Klimawandel wird demMonitoring sehr hohe Beachtung geschenkt.44 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelIn einem 2008 veröffentlichten Bericht von PLANAT zur Umsetzungdes Aktionsplans wird insgesamt eine positive Bilanzgezogen. Es soll ein Aktionsplan 2008+ erarbeitet werden,der weitere Lücken bis 2011 schließen soll. 68Federführend bei der Umsetzung ist dabei das Departementfür Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK),das sich mit den anderen Bundesbehörden entsprechendkoordiniert. Hierbei sind das Departement für Verteidigung,Bevölkerungsschutz und Sport (VBS), das Departement desInnern (EDI), das Volkswirtschaftsdepartement (EVD) und dasDepartement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) die wichtigstenPartner.Kommunikation und AufklärungLaut Expertenaussagen wird eine Kommunikationsstrategiezur Anpassung an den Klimawandel gerade erarbeitet.Für den Schutz vor Naturgefahren sind primär die Kantonezuständig, so dass die Koordination teilweise schwierig ist.Vorsorgliche Informationsmaßnahmen bei den neuen, mitdem Klimawandel verbundenen Risiken wie Hitze undTrocken heit wurden bisher erst punktuell ergriffen. ZumBeispiel stellte das Bundesamt für Gesundheit infolge derHitzewelle 2003 Informationen und Faktenblätter zur Verfügung,und MeteoSchweiz leistete erste Vorarbeiten im Hinblickauf ein nationales Hitzefrühwarnsystem.Eine dezidierte nationale Strategie zur Anpassung an denKlimawandel, die auch Risiken und Maßnahmen außerhalbdes Katastrophenschutzes beinhaltet, gibt es in der Schweiznoch nicht. Darin ist die Schweiz im Vergleich zum Katastrophenschutzeher ein Nachzügler. Ein wichtiger Akteur hierbeiist das beratende Organ für Fragen der Klimaänderung(OcCC). 69 Es hat den Auftrag, Empfehlungen zu Fragen desKlimas und der Klimaänderungen für Politik und Verwaltungzu formulieren. Sein Fokus liegt jedoch mehr im BereichKlimaschutz. Wichtig im Bezug auf Anpassung ist jedochsein Bericht Klimaänderung und die Schweiz 2050, in demausführ lich auf die Folgen des Klimawandels für die Schweizeingegangen wird.Die Kommunikation zwischen den Alpenstaaten ist institutionalisiert:PLANALP (Plattform Naturgefahren der Alpenkonvention)heißt das Äquivalent von PLANAT auf Ebene derVertragspartner der Alpenkonvention. Ziel dieses Netzwerksist die alpenweite Abstimmung sowohl vorbeugender alsauch reaktiver Maßnahmen.Neue, spezifisch klimabedingte Maßnahmen betreffen dietechnischen Anforderungen an Gebäude und Infrastrukturensowie die Berücksichtigung des Klimawandels in der Siedlungsplanung(Maßnahmen gegen die Bildung von „Hitzeinseln“),in der Land- und Forstwirtschaft (Anpassung bei derWahl beziehungsweise bei der Züchtung geeigneter Arten),in der Vorsorge vor temperaturabhängigen Krankheitserregern(Aufbau von Überwachungs- und Meldesystemen) oderin der Regionalpolitik (Überprüfung von Förderkriterien aufgrundklimatischer Gunst-/Ungunstfaktoren). Entsprech endeNormen werden für Architektur, Infrastruktur und Transportanlagen(Tourismus) erarbeitet. In den Bundesgesetzen überden Wasserbau (WBG) und den Wald (WaG) werden die Kantoneverpflichtet, Gefahrenkarten für Hochwasser, Lawinen,Rutschungen und Sturzprozesse zu erstellen, die bei Nutzungsplanungenund anderen raumwirksamen Tätigkeitenberücksichtigt werden müssen – hier laufen Katastrophenschutzund Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandelvor Ort zusammen.| 45

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:SpanIEN:Anpassung an den WassermangelZusammenfassungDer Klimawandel wird in Spanien voraussichtlich zu Wassermangel undsteigenden Temperaturen führen. Zur Anpassung an den Klimawandelwurde 2006 unter Federführung des Umweltministeriums ein nationalerAnpassungsplan veröffentlicht, der eine bessere Koordination und Integrationder entsprechenden Maßnahmen zum Ziel hat. Neben der nationalenEbene haben verschiedene Nichtregierungsorganisationen, Kommunalregierungenund Unternehmen in den letzten Jahren Maßnahmen zur Anpassungan den Klimawandel initiiert. Eine besondere Bedeutung hat dabeiin Spanien die Anpassung an den Wassermangel, so gibt es beispielsweisebereits ein Maßnahmenprogramm gegen die Wüstenbildung.LänderprofilIn Spanien wird der Klimawandel vor allem durch zunehmendeTrockenheit und steigende Temperaturen zu Problemenführen. Spanien gehört zu den Ländern in Europa, die vor aussichtlich am stärksten von Trockenheit betroffen sein werden. 70Der Tourismussektor, ein wichtiger Wirtschaftszweig in Spanien,steht ebenfalls vor Veränderungen. Risiken stellen hierinsbesondere extreme Hitzephasen, Wasserknappheit undder Anstieg des Meeresspiegels mit entsprechenden Auswirkungenauf Küsten, Strände und Infrastruktur dar. 75Auch die Temperaturen werden im Vergleich zu anderen europäischenLändern stark ansteigen. 71 So prognostizieren Szenarieneinen Temperaturanstieg von bis zu 7 °C im Sommerund 4 °C im Winter bis zum Jahr 2100. 72 Die stärksten Temperaturanstiegewerden für die Sommermonate erwartet, indenen zunehmend mit Hitzewellen gerechnet werden muss.Insgesamt werden abnehmende Niederschläge erwartet, sodass die Trockenheit zunehmen wird. Die Wasserressourcenwerden voraussichtlich um bis zu 22 Prozent zurückgehen. 73Auch die Wasserqualität wird sich verschlechtern.Verursacht durch das Zusammenspiel von Temperaturanstiegund Wassermangel wird mit einer zunehmenden Wüstenbildungsowie einem Rückgang der biologischen Vielfalt gerechnet.Bereits heute sind beinahe 40 Prozent des Bodensvon Desertifikation bedroht, Schätzungen zufolge könnten inZukunft bis zu zwei Drittel der Landesfläche gefährdet sein. 74Diese Entwicklungen werden viele Wirtschaftssektoren vorgroße Herausforderungen stellen. So bedrohen Wasserknappheit,Bodenerosion und Wüstenbildung die Produktivitätder Landwirtschaft. Wie in anderen Ländern auch gefährdenWaldbrände, verstärkter Schädlingsbefall und Trockenheitdie Forstwirtschaft.Auch die Nachfrage im Energiesektor wird sich ändern, mitzunehmendem Bedarf nach Kühlung im Sommer und sinkendemHeizbedarf im Winter. Der Bedarf nach Raumkühlung könnte inSpanien bis in die 2080er um bis zu 50 Prozent ansteigen. 76Der Gesundheitssektor wird durch die stärkere Ausbreitungvon Krankheiten betroffen sein. Weitere Herausforderungenstellen die Auswirkungen von Hitzewellen und extremenWetterereignissen dar.Strategie und AkteureMit dem Ziel, die Aktivitäten der lokalen und nationalen Verwaltungzu einem sektorübergreifenden Gesamtprogrammzusammenzuführen, wurde 2006 der Nationale Plan zurKlimaanpassung (Plan Nacional de Adaptación al CambioClimático) verabschiedet und veröffentlicht. Der Plan beschreibtdie Aktionsfelder und Leitlinien für die Maßnahmenzur Folgenabschätzung, zur Erhebung der Risiken und zur Anpassungan den Klimawandel. Er wurde von der Regierungskommissionzum Klimawandel erstellt, mit den relevantenStakeholdern abgestimmt und als Entwurf öffentlich zurKommentierung ausgelegt. Die Umsetzung des Plans wirdvom Spanischen Büro zum Klimawandel (Oficina Españolade Cambio Climático – OECC) koordiniert, das direkt dem46 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelUmweltminister unterstellt ist. Es entwickelt die nationaleKlimapolitik und unterstützt ihre Umsetzung. Die AbteilungAnpassung und Auswirkungen des Klimawandels schlägt Aktivitätenzur Klimabeobachtung und Folgenabschätzung vor,koordiniert Aktivitäten zur Anpassung und fördert deren Integrationin die relevanten Politikfelder. 77Eine Herausforderung für die Anpassungspolitik in Spanienist die Verteilung der Zuständigkeiten zwischen nationalerund regionaler Administration. Das nationale Umweltministeriumist zwar befugt, allgemeine Rahmenbedingungen undStrategien für Anpassungsmaßnahmen zu definieren, für dieUmsetzung konkreter Aktivitäten sind aber die 17 Auto -nomen Regionen (Comunidades Autónomas) verantwortlich.Vor diesem Hintergrund wurden große Anstrengungen zurKoordination der Forschung, der Strategiedefinition, der Priorisierungund der Umsetzung konkreter Maßnahmen zurKlimaanpassung unternommen.Aktivitäten, die sich aus dem nationalen Plan ableiten, werdenin Arbeitsprogrammen beschrieben. Das erste Arbeits programmumfasst Aktivitäten in den folgenden Bereichen: 78• Erstellung von regionalen Klimaszenarien: Eine öffentlichzugängliche nationale Datenbank für Klimaszenarien solldie Einzelinformationen zusammenführen und als Grund -lage für die Erstellung und Aktualisierung von einheitlichenregionalen Szenarien dienen.• Erhebung der Auswirkungen des Klimawandels auf dieWasserressourcen: Das Zentrum für hydrografischeStudien (CEDEX) soll eine qualitative und quantitativeModellierung erstellen und die Auswirkungen künstlicherBewässerung auf die Landwirtschaft untersuchen.• Erhebung der Auswirkungen des Klimawandels auf dieBiodiversität: Im Bereich der Biodiversität soll untersuchtwerden, welche Lebensräume und Arten besonders sensibelauf die Klimaänderungen reagieren werden.• Erhebung der Auswirkungen des Klimawandels in denKüstenregionen: Es soll eine Studie über die am meistenbedrohten Gebiete erstellt werden. Ein Bericht überStrategien zum Küstenschutz liegt bereits vor. Die Ergebnisseder bereits umgesetzten Arbeitsschritte flossen indie vom Umweltministerium vorgelegte Strategie zurNachhaltigkeit der Küsten ein.Das zweite Arbeitsprogramm wird voraussichtlich primär Maßnahmenzur Erhebung der Auswirkungen des Klimawan dels inden Bereichen Tourismus, Gesundheit und Wälder beinhalten.In Anbetracht des für Spanien besonders relevanten Problemsder Wüstenbildung wurde ein nationales Programmzur Bekämpfung der Wüstenbildung (Programa de AcciónNacional contra la Desertificación) aufgelegt. Es beschreibtdie besonders betroffenen Zonen, die Einflussfaktoren undkonkrete Maßnahmen zur Vermeidung der Wüstenbildung.Zudem enthält das Programm Szenarien für die verschiedenenÖkosysteme und Landwirtschaftsformen. 79 Das ausder Analyse abgeleitete Maßnahmenprogramm enthältAktivi täten in den folgenden Bereichen:• Landwirtschaft: Integration von Umweltkriterien in dieLandwirtschaftspolitik, Maßnahmen zur Vermeidungder Bodendegradierung, Aufforstung von ehemalig landwirtschaftlichgenutzten Flächen.• Forstwirtschaft: Aufforstung, Maßnahmen zur Ausweitungder nachhaltigen Forstwirtschaft, Bekämpfung vonWaldbränden.• Management der Wasserressourcen: Einrichtung einesBeobachtungszentrums für Trockenheit, Maßnahmenzum nachhaltigen Management des Grundwassers, Integrationvon Umweltkriterien in den nationalen Plan zumLandbau mit künstlicher Bewässerung, Entwicklung vonMaßnahmenplänen bei Trockenheit.Beim Thema Wasser setzt Spanien außerdem zunehmend aufdie Meerwasserentsalzung zur Gewinnung von Trinkwasser.Bereits heute sind 700 Anlagen in Betrieb, diese Kapazitätensollen deutlich ausgebaut werden. 80Regionale und lokale EbeneVon den Autonomen Regionen wurden bisher lediglich vereinzelteMaßnahmen zur Anpassung an den Klimawandeldurchgeführt. Eine konsequente Umsetzung des NationalenPlans zur Anpassung an den Klimawandel ist auf der regionalenEbene noch nicht zu erkennen.Auf lokaler Ebene sind die Aktivitäten derzeit meist auchnoch im Planungsstadium, aber es gibt erste Ansätze: Dasspanische Netzwerk der Städte für das Klima (Red Española deCiudades por el clima) 81 ist ein Zusammenschluss von Städtenund Kommunen, der sich zur nachhaltigen Entwicklung undzum Klimaschutz verpflichtet hat. Das Netzwerk fördert insbesonderedie Reduktion von CO 2-Emissionen. Derzeit findetsich das Thema der Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandelsnoch nicht explizit in den Programmen des Netzwerks.In Kooperation mit dem Büro zum Klimawandel (sieheoben) ist jedoch geplant, ein entsprechendes Programm zu| 47

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:definieren und die Aktivitäten der Städte und Gemeinden mitder Nationalen Strategie zur Anpassung an den Klimawandelzu verbinden.InformationsstandEin Forschungsprojekt des spanischen Büros zum Klimawandelund der Universität Castilla de la Mancha zu den Auswirkungendes Klimawandels in Spanien (Efectos del CambioClimático en España, ECCE) aus den Jahren 2003/2004 hattezum Ziel, eine Informationsbasis zu den Auswirkungen desKlimawandels zu schaffen. 82 Die Studie erhöhte in Spaniendas Bewusstsein für den Bedarf an konkreten Maßnahmenzur Klimaanpassung. Sie beschreibt die Auswirkungen desKlimawandels auf die Ökosysteme, die Wasserressourcen,die Küstengebiete, verschiedene Wirtschaftssektoren und dieGesundheit. Zudem enthält die Studie regionale Klimaszenarien.Die Ergebnisse flossen in den Nationalen Plan zur Anpassungan den Klimawandel ein.Kommunikation und AufklärungUm das Bewusstsein und das Wissen der spanischen Bevölkerungzum Klimawandel zu steigern, führt das Umweltministeriumverschiedene Veranstaltungen und Programmedurch. Eine systematische Umsetzung der Aktivitäten zur Informationund Bewusstseinsbildung, die im Nationalen Planzur Anpassung an den Klimawandel vorgesehen sind, erfolgtallerdings noch nicht. Derzeit fokussieren sich die Programmezur Bewusstseinsbildung zum Klimawandel insbesondere aufdas Thema Energiesparen mit dem Ziel der Reduktion vonCO 2-Emissionen.Die wichtigsten Forschungsinstitutionen zum Klimawandelsind das Nationale Meteorologische Institut (Instituto Nacionalde Meteorología, INM), der Obere Rat für wissenschaftlicheForschung (Consejo Superior de Investigaciones Científicas,CSIC) sowie verschiedene Universitäten. Außerdembereitet das Forschungsministerium die Einrichtung einesnationalen Zentrums für Klimaforschung vor.48 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelKanada: Chancen und Risiken des KlimawandelsZusammenfassungFür Kanada entstehen durch die Folgen des Klimawandels sowohl Risikenals auch wirtschaftliche Chancen. Aufgrund der Größe und geografischenVielfalt des Landes variieren die Auswirkungen jedoch stark von Regionzu Region. Besonders die arktischen Regionen Kanadas sind bereits vomKlimawandel betroffen. Die lokale Bevölkerung ist von natürlichen Ressourcenabhängig und ihre Lebensgrundlage daher zunehmend bedroht.Gerade in dieser Region ergeben sich jedoch auch wirtschaftliche Chancenfür Kanada, wie beispielsweise die Öffnung neuer Schiffswege entlang derNordwestpassage und die Erschließung neuer Rohstoffquellen. Die kanadischeRegierung setzt sich schon länger mit notwendigen Anpassungenan den Klimawandel auseinander. Die meisten konkreten Maßnahmenwerden von den Provinzen und Kommunen verantwortet, die teilweiseauch eigene Strategien entwickeln.LänderprofilKanada gehört zu den Ländern, für die die deutlichstenAnstiege der Jahresmitteltemperatur erwartet werden. Klima -projektionen zufolge könnte die jährliche Durchschnittstemperaturin Kanada doppelt so stark ansteigen wie im weltweitenDurchschnitt. Seit 1948 ist die Temperatur in Kanadabereits um 1,3 °C angestiegen. 83 Gerade in den Polar- undSubpolargebieten des Landes sind die größten Klimaänderungenin den nächsten Jahrzehnten zu erwarten.Durch den Klimawandel entstehen in Kanada sowohl Chancenals auch Risiken. Einer Studie zu den weltweiten Risikendes Klimawandels zufolge ist Kanada das Land, das im internationalenVergleich am wenigsten durch den Klimawandelgefährdet ist, da Risiken handhabbar seien und auch Chancenentstünden. 84 Jedoch sind Chancen und Risiken in Kanada ungleichverteilt und die ressourcenabhängigen indigenen Bevölkerungsgruppensind besonders betroffen.Zwar besitzt Kanada insgesamt sehr große Frischwasservorräte,aber die Gebiete im Süden des Landes sind bereitsvon Wassermangel betroffen. Veränderungen im Abflussdes Schmelzwassers der Gletscher führen zu Überschwemmungenim Winter und Niedrigwasser im Sommer. DieWasserstände der Großen Seen und des St.-Lorenz-Stromsdrohen dauerhaft zu sinken und damit Transport, Landwirtschaftund Tourismus zu gefährden. Außerdem besitztKanada eine der längsten Küstenlinien der Welt und ist daherbesonders vom steigenden Meeresspiegel bedroht. 85Die Landwirtschaft wird vermutlich von den Folgen desKlimawandels profitieren, zumindest bei einer mäßigenKlimaänderung. Steigende Temperaturen und höhere CO 2-Konzentration führen voraussichtlich zu längeren Vegetationszeitenund höherer Produktivität sowie zu einer Zunahmelandwirtschaftlich nutzbarer Gebiete. Die Folgen desKlimawandels für Kanadas riesige Waldgebiete, einem wichtigenWirtschaftssektor, aber auch Naturraum, sind dagegenambivalent. Auch hier könnten höhere Temperaturen undsteigende CO 2-Konzentration zu stärkerem Wachstum führen.Jedoch drohen Trockenheit, Schädlinge und Waldbrändediese positiven Effekte zunichte zu machen.Die indigene Bevölkerung (Inuit) der nördlichen Territorien istdurch ihre traditionelle Lebensweise stark von natürlichenRessourcen abhängig. Die Folgen des Klimawandels stellenin diesen Gebieten (beispielsweise in Nunavut) schon heuteeine große Belastung für die Lebensweise der Inuit dar. Siemachen sich durch einen Rückgang der Eisdecke, Veränderungender Migrationszyklen von Tieren und einen schlechterenZugang zu Fischgründen bemerkbar.In den nördlichen Gebieten Kanadas sind auch die Auswirkungenauf Infrastruktur und Verkehr besonders stark.| 49

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Zum einen sind Eisstraßen in vielen Regionen die einzigeVerkehrsanbindung. Bei wärmeren Temperaturen wird dieZeit, in der sie nutzbar sind, merkbar kürzer. Zudem wirddie Tragfähigkeit durch dünnere Eisdecken geringer, so dassdie Transportkapazität eingeschränkt wird. Der Anstieg dersaisonalen Tautiefe des Permafrostbodens führt außerdemzu Bodeninstabilität und verursacht Schäden an Gebäudenund Infrastruktur.Für Kanada ergeben sich aus den Folgen des Klimawandelsaber auch ökonomische Chancen, zum Beispiel durch diesaisonale Öffnung der bisher vereisten Nordwestpassage.Eine eisfreie Nordwestpassage verkürzt den Weg von Asiennach Europa gegenüber der Route über den Panamakanal umcirca 7.000 Kilometer. Auch die Bewertung von Infrastrukturprojekten,wie beispielsweise neuen Häfen, verändertsich vor diesem Hintergrund. Es ließen sich beispielsweiseRohstoffabbaustätten besser anbinden, so dass die Förderungwettbewerbsfähiger wird. Mit diesen Chancen sind dannallerdings auch wieder Umweltgefahren für die sensible Arktisregionverbunden. 86Strategie und AkteureIn Kanada befasst man sich bereits seit Längerem auf denunterschiedlichen Regierungsebenen mit den Folgen desKlimawandels. Für die konkrete Umsetzung sind meist dieProvinzen und bundesunabhängigen Territorien zuständig,die aufgrund der Größe des Landes oft auch in sehr unterschiedlicherWeise vom Klimawandel betroffen sind.Nationale EbeneIm Ministerium für natürliche Ressourcen (Natural ResourcesCanada) gibt es eine Climate Change Impacts and AdaptationDivision, die Forschung zu den Auswirkungen des Klimawandelsund zu möglichen Anpassungsstrategien in einzelnenSektoren, Kapazitätsaufbau, den Aufbau von Netzwerkensowie die Entwicklung von Anpassungsoptionen fördert.2008 veröffentlichte die kanadische Regierung unter demTitel From Impacts to Adaptation: Canada in a Changing Climate2007 einen umfassenden Bericht zu den Folgen desKlimawan dels in Kanada, in dem die Risiken und Chancen füralle Regionen Kanadas dargestellt werden.Im Dezember 2007 hat die kanadische Regierung Mittel zurErhöhung von Kanadas Anpassungskapazität bereitgestellt.Über einen Zeitraum von vier Jahren stehen 85,9 MillionenKanadische Dollar für einen neuen Anpassungsplan zur Verfügung.87 Folgende Investitionen sind in dem Plan vorgesehen:• 15 Millionen Kanadische Dollar für die Erstellung exaktererKlimaszenarien• 35 Millionen Kanadische Dollar für die Entwicklung innovativerRisikomanagement-Werkzeuge sowie für dieErarbeitung eines Anpassungsprogramms auf regionalerEbene• 14 Millionen Kanadische Dollar für die UreinwohnerKanadas, um deren wichtigste Herausforderungen undChancen im Zusammenhang mit dem Klimawandel zuuntersuchen• 7 Millionen Kanadische Dollar, um gesundheitliche Anpassungsprogrammefür die Ureinwohner zu finanzieren• 14,9 Millionen Kanadische Dollar, um gesundheitlicheNotfallprogramme (beispielsweise gegen die Ausbreitungvon Infektionskrankheiten) zu finanzierenDas kanadische Umweltministerium (Environment Canada)kooperiert bei der Umsetzung vor allem mit dem Ministeriumfür natürliche Ressourcen (Natural Resources Canada),dem Ministerium für indigene und nördliche Angelegenheiten(Indian and Northern Affairs Canada) und dem Gesundheitsministerium(Health Canada). Weitere Ministerienund Institutionen sind über verschiedene themenspezifischeArbeitsgruppen eingebunden.In den unterschiedlichen Bereichen gibt es außerdem Initiativender jeweiligen Ministerien und Institutionen. DasMinisterium für Infrastruktur berücksichtigt die Klimaanpassungbeispielsweise bei der Bewertung von Bewerbungen umInfrastrukturmittel. Wer sich beispielsweise im Rahmen desCanadian Strategic Infrastructure Fund um Mittel bemüht,muss nachweisen, welche Auswirkungen das vorgeschlageneProjekt auf den Klimaschutz und die Klimaanpassung hat. 88Die Nationalparkverwaltung Parks Canada entwickelt Szenarienfür die Einflüsse des Klimawandels auf die kanadischenNationalparks und integriert Klimaindikatoren in die Überwachungder ökologischen Stabilität in den Parks. 89Regionale EbeneDie kanadische Regierung unterstützt die Regionen darin,sich auf die Folgen des Klimawandels vorzubereiten. So hatsie beispielsweise im Rahmen ihres Anpassungsplans das ProgrammRegional Adaptation Collaboratives (RACs) ins Lebengerufen. Das Programm wird vom Ministerium für natürlicheRessourcen getragen und soll zielgerichtete Kooperationenzwischen regionalen Regierungen, NGOs und technischen50 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelExperten unterstützen, um so Informationen zur effektivenAnpassung an den Klimawandel zu bündeln. Auf diese Weisewerden Anpassungsmaßnahmen katalysiert und PlanungsundEntscheidungsprozesse auf regionaler Ebene unterstützt. 90Einige Provinzregierungen haben bereits ihre eigenen Strategienund Maßnahmen entwickelt. So hat beispielsweise dieRegierung von British Columbia 2008 einen neuen Klimaaktionsplanveröffentlicht. Nach Sektoren gegliedert werdenjeweils sowohl Klimaschutz- als auch Anpassungsmaßnahmendiskutiert. Sektoren, in denen Anpassung notwendigist, sind beispielsweise Feuer-, Flut- und Dürreschutz, Wassermanagementsowie Schädlingsbekämpfung. 91 Bereits in derUmsetzung befindet sich die Future Forest Ecosystems-Initiative,die das Managementsystem der Wald- und Bergregionenden Herausforderungen des Klimawandels anpassen soll. 92Eine weitere Initiative ist das 2002 gegründete Ouranos-Konsortiumin Québec. Es handelt sich dabei um eine Partnerschaftverschiedener Ministerien der Provinz Québec mitVertretern der Industrie und Wissenschaft. Im Rahmen dieserKooperation werden nicht nur regionale Klimaszenarien entwickelt,sondern auch Stakeholder-Dialoge durchgeführt,um Anpassungsmaßnahmen gemeinsam zu planen und umzusetzen.93Kommunale EbeneAuch die Gemeinden beginnen, sich auf die Folgen des Klimawandelsvorzubereiten. So haben beispielsweise Halifax,Hamilton, Ottawa, Toronto und Vancouver begonnen, dieAnpassung an den Klimawandel in ihrer kommunalen Planungzu berücksichtigen. Ein weiteres Beispiel ist die StädtepartnerschaftAlliance for Resilient Cities – ein Netzwerkaus kommunalen Entscheidungsträgern, das lokale Verwaltungenbei der Anpassung an den Klimawandel unterstützt.Es dient vor allem dem Erfahrungsaustausch und dem Aufbauvon Expertise zur Anpassung an den Klimawandel. 94Kommunikation und AufklärungDie Kommunikation zur Anpassungsstrategie läuft maßgeb lichüber das Ministerium für natürliche Ressourcen (NRCan), dasein Portal zum Thema eingerichtet hat. Dort werden wissenschaftlicheErgebnisse und Zustandsberichte veröffent licht. 95Zwischen 2001 und 2007 finanzierte NRCan das Canadian ClimateImpacts and Adaptation Research Network (C-CIARN).Es diente dazu, Wissen zu generieren und zwischen Regionenund Sektoren zu verbreiten. Ein Projekt war beispielsweisedie Erstellung eines „Baukastens“ mit pädagogischem Material(Sammlung von Informationen und Übungen), der aufverständliche Weise den Einfluss des Klimawandels auf dieGroßen Seen im Süden Kanadas vermittelt. 96Verschiedene Initiativen klären betroffene Berufsgruppenüber die Bedeutung des Klimawandels für deren jeweiligenArbeitsbereich auf. So engagiert sich das Council of ProfessionalEngineers für die Weiterbildung von Ingenieuren zuden Folgen des Klimawandels für die eigene Arbeit, um so dieBerücksichtigung in der Planung von Infrastruktur- und Bauprojektenvoranzutreiben.Eine Umfrage der Canadian Standards Association zeigt, dass jenach Sektor 70 bis über 80 Prozent der befragten IngenieureKanadas davon ausgehen, dass der Klimawandel in naher Zukunfteinen Einfluss auf ihre Arbeit haben wird. Dennoch gibtdie Mehrheit an, dass sie die Folgen des Klimawandels in ihrerbisherigen Arbeit gar nicht oder nur manchmal berücksichtigt. 97Kommunikationsmaßnahmen gibt es auch im Gesundheitsbereich.So gibt das Gesundheitsministerium beispielsweise denNewsletter Your Health and a Changing Climate heraus, der überaktuelle Entwicklungen und Forschungsergebnisse über die Auswirkungendes Klimawandels auf die Gesundheit aufklärt, umden Gesundheitssektor auf die Veränderungen vorzubereiten. 98InformationsstandDie von der kanadischen Regierung 2007 herausgegebeneStudie From Impacts to Adaptation setzt sich detailliert mit denAuswirkungen und möglichen Anpassungsmaßnahmen in denunterschiedlichen Regionen Kanadas auseinander. Die Erstellungdes Berichts erfolgte unter Einbeziehung von Regierung,Wissenschaft, Wirtschaft und indigenen Bevölkerungsgruppen.Ziel ist es, eine Wissensgrundlage für die Entwicklung vonAnpassungspolitiken zur Verfügung zu stellen.| 51

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:USA:AnpassungsmaSSnahmen der BundesstaatenZusammenfassungIn den USA gibt es noch keine nationale Strategie zur Anpassung anden Klimawandel. Allerdings spielt die Anpassung an den Klimawandelim Zuge des derzeit debattierten Gesetzentwurfes zum Klimaschutzeine Rolle. Einige Bundesstaaten sind schon weiter. Vorreiter sind hierbeispielsweise Alaska und Kalifornien. Kalifornien entwickelt derzeit eineumfassende Anpassungsstrategie und hat vor allem im Wassersektor bereitsAnpassungsmaßnahmen durchgeführt. Auch Alaska setzt sich bereitsmit den Folgen des Klimawandels auseinander und erarbeitet eineStrategie.LänderprofilWesten – Wassermangel und WaldbrändeDas Gebiet westlich der Rocky Mountains wird durch denKlimawandel voraussichtlich verstärkt von Wasserknappheitbetroffen sein. Verminderter Schneefall und höhere Temperaturenführen zum Rückgang des Schmelzwassers aus denBergen. Das führt zu sinkenden Pegelständen in den regionalenWasserreservoirs, die für die Energie- und Trinkwassergewinnungder Region eine zentrale Rolle spielen. Bereitsheute ist beispielsweise der Lake Mead, der größte künst licheStausee der USA, nach lang anhaltender Trockenheit nurnoch etwa zur Hälfte gefüllt. 99 Zusätzlich wird sich durch dieTrockenheit die Gefahr von Waldbränden verstärken. 100Golfküste – Unwetter und ÜberflutungenSpätestens seit Hurrikan Katrina ist klar, wie stark die tiefliegenden Küstengebiete der USA durch Extremwetterereignisseund Überflutungen bedroht sind. 101 Die Vulnerabilitätder Region wird durch die dichte Besiedlung weiter verschärft.Klimaprojektionen zufolge sind weite Teile Floridasund der Küstenzone bis Texas von Überflutungen bedroht. 102Die potenziellen Auswirkungen für die Wirtschaft sind beträchtlich,beispielsweise für die vor den Küsten gelegenenBohrinseln, die durch Hurrikane und Flutwellen stark beschädigtwerden könnten. 103Mittlerer Westen – HitzewellenDer mittlere Westen wird voraussichtlich verstärkt vonHitzewellen betroffen sein. 104 Die extremen Wärmebelastungenwirken sich negativ auf Gesundheit, Luftqualität undAuswirkungen des Klimawandels nach Regionenin den USA 107AuswirkungenÜberflutungen anden Küsten, ErosionZunahme vonHurrikanenAnstieg desMeeresspiegelsÜberflutungen,StarkniederschlägeRückgang des Niederschlagsund desWasserabflussesTrockenheitWaldbrändeZunahme vonHitzewellenRegion/StaatSüd, Südost, Nordosten(Mittel-Atlantik), Nordwesten,AlaskaKüstengebiete am Atlantikund am Golf von MexikoKüstengebiete am Atlantikund am Golf von Mexiko,San Francisco Bay/Sacramento Delta Region,Puget Sound, AlaskaAlle Regionen, zunehmendin nördlichen BreitenSüdwestenSüdwesten,Teile des SüdostensWestliche USA,Alaska, FloridaAlle Regionen52 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandellokale Ökosysteme aus. Betroffen sind vor allem Menschenin Großstädten wie St. Louis, Chicago und Cincinnati. Es wirdauch ein wachsender Energiebedarf für Raumkühlung erwartet.105Küstenzonen im Nordosten –Überflutungen und KüstenerosionÄhnlich wie die Golfküste wird auch die Nordostküste verstärktvon Überflutungen betroffen sein. Dies stellt vor allemfür Boston und New York eine erhebliche Bedrohung dar. Sokönnten extreme Überschwemmungsereignisse in New Yorkstatt einmal im Jahrhundert rund alle zehn Jahre auftreten, inBoston sogar alle zwei bis vier Jahre, mit entsprechenden Folgenfür Bevölkerung, Wirtschaft und Infrastruktur. WichtigeTourismusgegenden wie Cape Cod und Long Island sind vonschwerer Küstenerosion betroffen. 106Norden – SchmelzprozesseDurch die Nähe zur Arktis, wo die Temperaturen doppeltso schnell ansteigen wie in anderen Breitengraden, sinddie Folgen der Erwärmung in Alaska sehr deutlich spürbar.Die Erwärmung des Permafrostbodens verringert die Stabilitätvieler Gebäude. Schmelzendes Eis an der Küste bedrohtvor allem die indigenen Bevölkerungsgruppen, die sichdurch Küsten erosion und steigenden Meeresspiegel weiterins Landesinnere zurückziehen müssen. Die gestiegenenTemperaturen können aber durchaus auch positive Folgenhaben, etwa durch die Erschließung neuer Handelswegedurch saisonal eisfreie Schiffspassagen und Häfen oder durchbesseren Zugang zu Rohstoffen.Strategie und AkteureBei der Anpassung an den Klimawandel ist in den USA, zumindestauf Bundesebene, bisher wenig geschehen. Bislanggibt es keine nationale Anpassungsstrategie. Einige Bundesstaatensind dagegen schon weiter: Sie entwickeln derzeitAnpassungsstrategien und haben teilweise auch schon Anpassungsmaßnahmenumgesetzt. Beispiele sind hier Kalifornienund Alaska. 108Nationale EbeneBislang gibt es keine nationale Anpassungsstrategie oderPolitik der Bundesregierung. Die Bundesregierung hat sichvor allem auf Forschungsprojekte zur Anpassung an den Klimawandelkonzentriert, mit begrenzten Mitteln für Anpassungsmaßnahmenauf der regionalen und lokalen Ebene. 109Auf der gesetzgeberischen Ebene wurden während der 110.Legislaturperiode des Kongresses mindestens 26 Gesetzentwürfeberaten, die sich mit der Anpassung an den Klimawandelauseinandersetzten, aber keiner wurde verabschiedet. 110Durch den Regierungswechsel Anfang 2009 ist die amerikanischeKlimapolitik derzeit in einer Phase des Wandels.Auf nationaler Ebene wird der Gesetzentwurf zur Einführungeines Cap-and-Trade-Systems verhandelt. Der AmericanClean Energy and Security Act of 2009 (ACES) wurde im Juni2009 vom Repräsentantenhaus verabschiedet. Der Clean EnergyJobs and American Power Act (CEJAPA) wird derzeit imSenat verhandelt. Egal, welche Version am Ende verabschiedetwird, sie wird sehr wahrscheinlich auch wichtige Regelungenzur Anpassung an den Klimawandel enthalten. DerEntwurf des Repräsentantenhauses fordert von nationalenMinisterien und Institutionen die Entwicklung spezifischerStrategien zur Anpassung an den Klimawandel. Das Gesundheitsministeriumsoll beispielsweise untersuchen, wie dieglobale Erwärmung die öffentliche Gesundheit in den USAbetrifft. Besonders herausgehoben wird auch die Bedeutungder Anpassung der natürlichen Ressourcen. Im Ministeriumfür Entwicklungshilfe soll ein spezielles Programm zur Unterstützungarmer Länder bei der Anpassung an den Klimawandeleingerichtet werden. 111 Auch die Bundesstaaten müsstenPläne zur Anpassung an den Klimawandel entwickeln, sofernsie für die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen Geldervon der nationalen Regierung anfordern. 112 Außerdem soll einneuer National Climate Service geschaffen werden. 113 DessenAufgabe wäre es, Bundesstaaten und lokalen RegierungenInformationen und Unterstützung zur Anpassung an den Klimawandelanzubieten. Zur Finanzierung der Anpassung sollein spezieller Fonds eingerichtet werden. Ein Teil der Einnahmenaus dem Cap-and-Trade-System soll für die Anpassungan den Klimawandel verwendet werden. Es gilt allerdings alsunwahrscheinlich, dass ein neues Klimagesetz vor 2010 verabschiedetwird.Angesichts des Fehlens einer nationalen Anpassungsstrategiespielt der NGO-Sektor eine koordinierende Rolle bei derAnpassung an den Klimawandel. Die Aktivitäten der NGOs,Bundesstaaten und Gemeinden wurden aber teilweise vonbundesstaatlichen Einrichtungen, wie der National Oceanicand Atmospheric Administration (NOAA), finanziell gefördert.Auf nationaler Ebene zählen NGOs zu den wichtigsten Akteuren,wie beispielsweise:• Local Governments for Sustainability (ICLEI). ICLEI hat ein| 53

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:2008 initiierte die California Resources Agency einen Prozesszur Entwicklung einer Anpassungsstrategie (Climate AdaptationStrategy – CAS), der einen sektoralen Ansatz verfolgt.Ein Entwurf der Strategie wurde im August 2009 vorgestellt.Anschließend hatten die Stakeholder bis September Zeit, umihre Kommentare einzureichen. Für die Sektoren Gesundheit,Biodiversität, Küstengebiete, Wasser, Land- und Forstwirtschaftsowie Transport und Energie-Infrastruktur wurdenkurz- und langfristige Handlungsoptionen erarbeitet. 125Die lokale EbeneAuch auf der lokalen Ebene gibt es bereits Anpassungsprogramme.So haben sich einige Städte und Kommunen bereitsintensiv mit dem Thema befasst und eigene Maßnahmeneingeleitet. Führend sind hier beispielsweise New York oderdas King County in Washington. Allerdings stehen auch dieseProgramme bisher erst am Anfang (siehe Projektbeispiele).InformationsstandAuf nationaler Ebene liegt der Fokus bisher auf Forschungund Informationsgewinnung. Eine der wichtigen Forschungseinrichtungenist das 2002 gegründete Climate Change ScienceProgram (CCSP), das wissenschaftliche Analysen zuklimarelevanten Themen erstellt und Handlungsempfehlungenformuliert. Als Informationsgrundlage für politische Entscheidungsträgerund Stakeholder hat das CCSP bisher zehnLageberichte über Klimafolgen erstellt. 126 Weitere Berich tesollen bis 2010 folgen. Eine aktuelle Studie befasst sichbeispielsweise mit Anpassungsoptionen in Wäldern, Nationalparksund Naturreservaten. Die Projektionen zu regionalenFolgen des Klimawandels werden von der Wetter- undOze anografiebehörde (NOAA) erstellt.Al Gore: vom Kritiker zum Unterstützer vonAnpassungsmaßnahmenBis vor Kurzem gab es in den USA einen prominenten Kritikerder Anpassung an den Klimawandel. Der ehemaligeVizepräsident und Nobelpreisträger Al Gore bezeichnetedie Anpassung an den Klimawandel als eine „Art Faulheit“.Er befürchtete, dass durch Anpassung an den Klimawandelvon weiteren Anstrengungen zum Klimaschutzabgelenkt werden solle. Mittlerweile hat er seine Positionaber grundlegend revidiert und setzt sich jetzt aktiv fürAnpassungsmaßnahmen in Entwicklungsländern ein.Zitate• Al Gore 1992: Anpassung ist „a kind of laziness, anarrogant faith in our ability to react in time to saveour skins.“• Al Gore 2007: „We really have to focus on prevention.“• Al Gore 2008: „I used to think adaptation subtractedfrom our efforts on prevention. But I’ve changed mymind … Poor countries are vulnerable and need ourhelp.“Quellen• The Economist (2007), Adapt or Die, The EconomistNewspaper Limited, September.• James Ford (2008), Emerging Trends in ClimateChange Policy: The Role of Adaptation, Departmentof Geography, McGill University, Canada.Kommunikation und AufklärungEs gibt bereits eine große Vielfalt an Informations- und Bildungsmaterialienzu den Risiken des Klimawandels für dieUSA. Die Debatte zum Thema Anpassung wird in den USA vorallem durch gemeinnützige Einrichtungen und Interessenverbändevorangetrieben. Wichtige Akteure sind beispielsweisedas Heinz Center oder das PEW Center on Global ClimateChange. Das PEW Center erstellt unter anderem Analysenzum Stand der Anpassungspolitik in den Bundesstaaten oderzur Bedeutung der Folgen des Klimawandels für Unternehmen.Auf der Bundesebene unterhält die United States EnvironmentalProtection Agency eine Internetseite mit Informationenüber den Klimawandel, mit einem Abschnitt, der sichspeziell mit Klimaanpassung befasst.56 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelAustralien: Kampf gegen Trockenheit undVerlust an BiodiversitätZusammenfassungEine der wesentlichen Herausforderungen für Australien stellt die zunehmendeTrockenheit dar, die Auswirkungen auf die Landwirtschaft sowieauf die einzigartige Biodiversität des Landes haben wird. Die starke Dürreder Jahre 2002 und 2003, von der große Teile des Landes betroffen waren,hat Australien seine Verwundbarkeit gegenüber Klimaveränderungendrastisch vor Augen geführt. Als Reaktion auf die klimatischen Veränderungenverabschiedete die australische Regierung 2007 das NationalClimate Change Adaptation Framework, das eine Reihe von Maßnahmenvorschlägenzur Anpassung an den Klimawandel enthält. Dazu zählenunter anderem Weiterbildungsmaßnahmen für die vom Klimawandelbesonders betroffenen Berufsgruppen. Die australischen Bundesstaatenhaben ebenfalls damit begonnen, sich auf den Klimawandel vorzubereiten.LänderprofilSchon heute sind die Auswirkungen des Klimawandels inAustralien spürbar: Die Durchschnittstemperatur ist in denletzten fünfzig Jahren bereits um 0,9 °C gestiegen. 127 Bis zumJahr 2030 erwartet die australische Regierung eine weitereErwärmung zwischen 0,4 und 2 °C, bis 2070 hält sie bis zu6,0 °C für möglich. Ebenfalls steigen wird die Anzahl heißerTage mit Temperaturen von über 35 °C.bis 2050 eine Abnahme des durchschnittlichen Wasserflussesvon 7 bis 35 Prozent erwartet; für das Murray-Darling-Bassin, das größte Flussbassin Australiens, wird ein Rückgangum 10 bis 25 Prozent prognostiziert. 129 Zwar sagen die Expertenfür den Norden des Landes eine Zunahme der Niederschlägevoraus, auf das gesamte Land bezogen wird die Zahlder Dürremonate bis 2030 aber voraussichtlich um bis zu 20Prozent steigen.Darüber hinaus ist voraussichtlich vermehrt mit extremenWetterereignissen zu rechnen. Die Verstärkung des sogenanntenEl Niño Southern Oscillation-Phänomens könnte zurZunahme von Dürreperioden und Starkniederschlägen führen. 128Der weltweit steigende Meeresspiegel wird wie in anderenLändern auch in Australien zu Problemen vor allem in denKüstengebieten führen. Besonders für den fünften Kontinentist jedoch, dass etwa 80 Prozent der Australier in einem Abstandvon 50 Kilometern oder weniger von der Küste entferntleben, so dass mit einem besonderes hohen Anpassungsbedarfin der Siedlungsstruktur und im Infrastruktursektor zurechnen ist.Als ein Land, das schon heute mit Wasserknappheit zukämpfen hat, ist Australien für die zunehmende Trockenheitbesonders anfällig. Für die meisten Gebiete wird mit abnehmendemNiederschlag gerechnet, und in einigen Gegendensind die Projektionen dramatisch. So wird für MelbourneDie Dürre von 2002/2003 war das erste extreme Wetterereignis,das von australischen Wissenschaftlern direkt mitdem vom Menschen verursachten Klimawandel in Verbindunggebracht wurde. 130 Ende 2002 waren fast zwei vondrei Australiern vom Regenmangel betroffen; die Kosten fürdie australische Wirtschaft werden auf 6,6 Milliarden AustralischeDollar geschätzt. 131Eine Herausforderung stellt nicht nur die Zunahme von Dürrenaufgrund abnehmender Niederschlagsmengen und steigenderVerdunstung dar, sondern auch die Verschlechterungder Wasserqualität. Verschärft wird das Problem zusätzlichdurch die gleichzeitig steigende Nachfrage nach Wasser undeine bereits heute festzustellende Übernutzung der Ressourcenin einigen Regionen.Der Wassermangel wirkt sich unter anderem negativ auf dieLandwirtschaft aus, die in Australien circa 3 Prozent zumBruttoinlandsprodukt beiträgt. Während der Dürre von| 57

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:2002/2003 fiel der Wert der landwirtschaftlichen Produktionum fast ein Fünftel. 132Durch die zunehmende Hitze und Trockenheit steigt voraussichtlichauch die Gefahr von Wald- und Buschbränden.Einzelereignisse wie die katastrophalen Feuer von Anfang2009, bei denen mehr als 200 Menschen starben und mehrals 7.000 Menschen ihre Häuser verloren, lassen sich zwarnur schwer direkt mit dem Klimawandel in Verbindung bringen.Fest steht aber, dass den Bränden sehr extreme Wetterbedingungenmit außergewöhnlich hohen Temperaturen vorausgegangenwaren, die durch den Klimawandel in Zukunfthäufiger auftreten werden. 133Auch die einzigartige Biodiversität Australiens ist vom Klimawandelbetroffen. Circa 85 Prozent der Pflanzenarten und83 Prozent der Säugetiere Australiens finden sich nirgendwoanders auf der Welt. Wie stark diese einmalige Natur durchdie Klimaveränderungen bedroht ist, lässt sich am Great BarrierReef beobachten. 134 Die steigenden Wassertemperaturenführen zu häufigerer und intensiverer Korallenbleiche und gefährdendamit das 1981 von der UNESCO zum Weltnaturerbeerklärte Riff, das zu den nationalen Wahrzeichen Australienszählt. 135Strategie und AkteureDie australische Regierung legte bereits 2004 das NationalClimate Change Adaptation Programme auf, das zum Zielhatte, australische Regierungsbehörden und besonders anfälligeIndustriesektoren auf die Auswirkungen des Klimawandelsvorzubereiten. 136 2005 veröffentlichte die Regierung imRahmen dieses Programms den Climate Change Risk andVulnerability-Report, der die generelle Richtung bei derAdaption von Klimaanpassungsmaßnahmen in Australienvorgeben sollte. Der Report zeigte auf, wie eine frühzeitigeUmstellung beziehungsweise Anpassung sowohl dem industriellenSektor als auch der Gesellschaft insgesamt konkretenNutzen bringen könnte. 137Vor dem Hintergrund neuer Erkenntnisse zu den Folgen desKlimawandels beschloss das Council of Australian Governments(COAG) im April 2007 das National Climate ChangeAdaptation Framework als nationales Rahmenprogramm zurAnpassung an den Klimawandel. Das COAG ist das wichtigsteForum des föderativen Staates, dem unter anderem derPremierminister und die Premierminister der Bundesstaatenangehören. 138 Ende 2007 wurde ein eigenes Klimawandel-Ministerium gegründet (Department of Climate Change),das die Koordination des nationalen Rahmenprogramms zurAnpassung an den Klimawandel übernommen hat.Die Entwicklung dieses Rahmenprogramms basierte aufverschiedenen Analysen und Studien, die unter Beteiligungzahlreicher Stakeholder aus der Wissenschaft sowie betroffenerEntscheidungsträger erarbeitet wurden. 139 Es ist dieGrundlage für alle zukünftigen Anpassungsmaßnahmen derRegierung in den kommenden fünf bis sieben Jahren. DasRahmenprogramm enthält bereits mögliche Anpassungsmaßnahmen,allerdings noch keine verbindlichen Vorgabenoder Zeitpläne. Diese sollen im Rahmen eines Implementierungsplanskonkretisiert werden. Für das Rahmenprogrammsind regelmäßig Umsetzungsberichte zu erstellen, eine kompletteRevision ist in vier Jahren geplant.Es wurden zwei Schwerpunkte hervorgehoben, in denen Anpassungsmaßnahmenunternommen werden sollen:1 . Verbesserung des Wissens über den Klimawandel undAufbau von Anpassungskapazität. Eine wichtige Maßnahmeist die Gründung des Australian Centre for ClimateChange Adaptation, das die Informationsbasis fürdie zukünftige Arbeit liefern soll (siehe Abschnitt Informationsstand).2. Verringerung der Vulnerabilität in wichtigen Sektorenund Regionen. Wichtige Sektoren, die vor den Folgendes Klimawandels geschützt werden sollen, sind Wasser,Biodiversität, Küsten, Landwirtschaft, Fischerei, Forstwirtschaft,Gesundheit, Tourismus, Siedlungswesen undInfrastruktur.Vor allem in den Bereichen Landwirtschaft und Umweltwerden bereits einige Maßnahmen umgesetzt beziehungsweisesektorspezifische Pläne entwickelt:• Im Rahmen der Initiative Australia’s Farming Future desMinisteriums für Landwirtschaft, Fischerei und Forstwirtschaftwerden Mittel für Forschung und Entwicklungsowie Weiterbildung und Vernetzung der betroffenen Akteurebereitgestellt. Außerdem werden den LandwirtenDarlehen für notwendige Anpassungsmaßnahmen zurVerfügung gestellt.• Das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Forstwirtschafterarbeitet zurzeit den Climate Change andForestry Adaptation Plan, in Kooperation mit der Industrieund den Bundesstaaten und regionalen Regierungen.58 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel• Im Rahmen der Initiative Water for the Future investiertdie Regierung über 10 Jahre circa 13 MilliardenAustralische Dollar in die Verbesserung des Wassermanagements.Einen besonderen Schwerpunkt bildete hierbisher das Murray-Darling-Bassin, das besonders starkvon den Klimaveränderungen betroffen ist. Hier wurdenbeispielsweise neue Regelungen zur Wasserentnahmeentwickelt.• Im Rahmen des Reef Rescue-Programms setzt das Umweltministeriumzahlreiche Maßnahmen zur Verbesserungder Wasserqualität am Great Barrier Reef um. Aufdiese Weise soll das weltberühmte Korallenriff unteranderem auf die Folgen des Klimawandels vorbereitetwerden. 140Angepasst werden soll auch die National Drought Policy deraustralischen Regierung. Mehrere für unterschiedliche Bereichein Auftrag gegebene Untersuchungen zielen daraufab, Fehlentwicklungen aufzudecken und eine entsprechendeGegenstrategie zu formulieren. Erste Ergebnisse zeigen, dassdie Bemühungen zur Überwindung von Dürreperioden imlandwirtschaftlichen Bereich oft daran gescheitert sind, dasssie sich zu wenig auf die handelnden Akteure konzentrierthaben. Weitere Schwachstellen sind eine mangelnde Koordinationder Beteiligten sowie die Überschneidung bestimmterUnterstützungsangebote bei gleichzeitiger Unterversorgungin anderen Bereichen. 141Die regionale EbeneAufgrund der föderalen Struktur des Landes fallen zahlreichevom Klimawandel betroffene Bereiche in die Zuständigkeitder Bundesstaaten. Demzufolge beginnen auch diese, sichmit notwendigen Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandelauseinanderzusetzen.So hat beispielsweise die Regierung von New South Walesihrem Klimaplan eine Anpassungskomponente hinzugefügt.Es wurden Programme zur Erforschung der Folgen des Klimawandelsin der Region, zum Umweltmonitoring und zumAufbau von Anpassungskapazität initiiert. Zum Schutz derBiodiversität im Zeichen des Klimawandels wurde das Biodiversityand Climate Change Adaptation Framework verabschiedet.142Queensland wiederum hat den Aktionsplan ClimateSmartAdaptation 2007–2012 entwickelt, der sich auf die SektorenWasser, Landwirtschaft, Siedlungen, Natur, Notfallplanungund Gesundheit, Tourismus, Wirtschaft und Industrie sowieFinanzen und Versicherungen konzentriert. 143Das in Victoria initiierte Climate Change Adaptation-Programmläuft bereits seit 2006 und hat zum Ziel, wissenschaftlicheErkenntnisse zu generieren und entsprechendestechnisches Know-how aufzubauen. 144Die lokale EbeneDie australische Regierung unterstützt auch die lokale Ebenebei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen. Der BerichtClimate Change Adaptation Actions for Local Governmentbietet Handlungsansätze für die lokalen Entscheidungsträger.Ziel des Berichts ist es, sinnvolle Anpassungsmaßnahmen füraustralische Gemeinden zu identifizieren. Das Local AdaptationPathways Programme bietet finanzielle Mittel, damitlokale Regierungen ihre Anpassungskapazitäten weiterentwickelnkönnen. Durch Risikobewertungen und die Entwicklungvon Aktionsplänen sollen sich lokale Regierungen besserauf den Klimawandel vorbereiten können und die notwendigeAnpassung in ihre Entscheidungsfindungsprozesse integrieren.145InformationsstandDie Verbesserung und Koordination der australischen Forschungund Informationsvermittlung ist ein wichtiger Bestandteildes Rahmenprogramms zur Klimaanpassung. DieCommonwealth Scientific and Industrial Research Organisation(CSIRO) spielt bei der Analyse der Folgen des Klimawandelsin Australien eine zentrale Rolle. Sie erstellt Klimaprojektionenund erarbeitet Analysen zur Vulnerabilität und zuAnpassungsoptionen. Im Zusammenhang mit der Verabschie -dung des Rahmenprogramms hat die Organisation zusätzlicheMittel für sogenannte National Research Flagshipszur Klimaanpassung erhalten. Dies sind praxisorientierteForschungs programme zu unterschiedlichen Themenkomplexen:1461. Wege zur Anpassung: Australien auf den effektiven Umgangmit dem Klimawandel vorbereiten2. Nachhaltige Städte und Küsten3. Biodiversität und Ökosysteme4. Anpassung der Unternehmen und KommunenIm Zusammenhang mit dem Rahmenprogramm zur Klimaanpassungwurde außerdem angekündigt, dass die Regierung inden nächsten fünf Jahren insgesamt 126 Millionen Dollar zurVerfügung stellt, um ein neues Forschungs- und Informations-| 59

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:zentrum zur Anpassung an den Klimawandel aufzubauen. ImRahmenprogramm wird bemängelt, dass die bisherige Forschungzu Klimafolgen und Anpassung in Australien zu fragmentiertsei. Das neue Australian Centre for Climate ChangeAdaptation soll hier Abhilfe schaffen. Aufgabe des Zentrumsist es, den Dialog zu koordinieren und für Regierung, Unternehmenund Gemeinden Informationen zu Klimarisikenund möglichen Anpassungsmaßnahmen bereitzustellen. DasZentrum soll strategische Prioritäten in der Forschungdefinieren und existierende Initiativen über Sektoren undDisziplinen hinweg verknüpfen. Konkrete Beispiele sind dieErarbeitung von Küstenschutzmaßnahmen oder die Planungeines Frühwarnsystems für Hitzewellen.Kommunikation und AufklärungFür die Aufklärung von Entscheidungsträgern und Öffentlichkeitüber die notwendige Anpassung an den Klimawandelwird das geplante Australian Centre for Climate ChangeAdap tation in Zukunft voraussichtlich ebenfalls eine wichtigeRolle spielen.Zusätzlich soll die nachhaltige Verankerung des notwendigenFachwissens auch auf anderen Wegen sichergestellt werden:So wird die Weiterbildung „klimaanpassungsrelevanter“Berufsgruppen explizit als Maßnahme im National ClimateChange Adaptation Framework genannt. Das ClimateChange Adaptation Skills for Professionals Programme, einvom Australian Institute of Landscape Architects initiiertesProjekt, soll die Weiterbildungsmaßnahmen für Ingenieure,Architekten und andere Berufsgruppen fördern. Diese sollenbefähigt werden, notwendige Anpassung an den Klimawandelin ihrer Arbeit zu berücksichtigen. Erklärtes Ziel ist es, imRahmen eines dreistufigen Verfahrens bis 2011 entsprechendeStandards in den unterschiedlichen Ausbildungsbereicheneinzuführen. 14760 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelDie Entwicklungs- und SchwellenländerDie besondere Betroffenheit der EntwicklungsundSchwellenländerDie Entwicklungs- und Schwellenländer sind schon heutebesonders stark von den Folgen des Klimawandels betroffenund stehen in Zukunft teilweise vor existenziellen Herausforderungen.Die trifft besonders auf die am wenigsten entwickeltenLänder zu (Least Developed Countries, LDCs), obwohldiese nur minimal zum weltweiten Klimawandel beigetragenhaben. Bestehende Probleme wie Armut und Ressourcenknappheitwerden sich durch die Folgen des Klimawandelsin Zukunft weiter verschärfen. Gleichzeitig haben die Länderoft nur sehr begrenzte Kapazitäten, um mit den Folgen desKlimawandels umzugehen.VulnerabilitätDie Wirtschaft der meisten Entwicklungsländer ist starkvon der Landwirtschaft abhängig und damit für Klimaänderungenbesonders anfällig. In vielen Ländern kommt eszu veränderten Niederschlagsmustern, Dürren und dannplötz lichen Überflutungen. In einigen Ländern Afrikas kannes laut IPCC beispielsweise bis 2020 zu einer Reduktion derlandwirtschaftlichen Produktivität um bis zu 50 Prozentkommen, bis 2100 sogar um bis zu 90 Prozent. Ein beängstigendesSzenario, vor allem für die Kleinbauern. 148 BestehendeProbleme wie Wasserknappheit, Wüstenbildung, der Verlustlandwirtschaftlicher Nutzfläche, Überschwemmungen, Abholzung,Umweltschädigungen oder der Ausbruch von Epidemienwerden sich durch den Klimawandel verstärken. Zudemgibt es in den Entwicklungs- und Schwellenländern vielewichtige Ökosysteme, deren ökologisches Gleichgewichtbedroht ist. Das Amazonasgebiet, die Himalajagletscher oderdas Mangrovengebiet Sundarbans zwischen Indien und Bangladeschsind einige prominente Beispiele.Fehlende Anpassungskapazitäten undfinanzielle RessourcenMeist fehlen in den Entwicklungsländern die technischenund wirtschaftlichen Ressourcen, um sich auf die Folgen desKlimawandels einzustellen, beispielsweise durch bessereWassermanagementsysteme oder Innovationen in der Landwirtschaft.Ein weiteres Problem ist die schwache regionaleKooperation und institutionelle Kapazität. Speziell für transnationaleWasserressourcen ist gerade die Kooperation derverschiedenen Anrainer eine Voraussetzung für nachhaltigesRessourcenmanagement.Die notwendige Anpassung wird hohe Kosten verursachen,Schätzungen gehen allerdings weit auseinander, da unsicherist, wie die Folgen vor Ort genau aussehen werden. Außerdemist umstritten, welche Kosten explizit zu den Anpassungskostengezählt werden sollen. Die Weltbank geht ineiner aktuellen Studie von einem Finanzbedarf zur Klimaanpassungin den Entwicklungsländern von jährlich zwischen 75und 100 Milliarden US-Dollar für den Zeitraum von 2010 bis2050 aus. 149Diese Kosten können aufgrund der mangelnden finanziellenRessourcen nicht von den Entwicklungsländern allein getragenwerden. Spätestens seit der Balikonferenz von 2007 istklar, dass das Engagement der Industrieländer gefordert ist– nicht zuletzt, weil die Industrieländer für den Großteil dervergangenen und aktuellen CO 2-Emissionen verantwortlichsind, auch wenn der Anteil der Schwellenländer steigt.Die Diskussion um die Finanzierung der Anpassungsmaßnahmenist daher ein zentrales Thema in den Verhandlungen umein Post-Kyoto-Abkommen auf der Konferenz von Kopenhagenim Dezember 2009. Seitens der Entwicklungsländer wirdgefordert, dass Gelder für Anpassung zusätzlich zur bisherigenEntwicklungshilfe bereitgestellt werden.Es wurden drei spezielle Fonds eingerichtet, die auf verschiedeneArten die Anpassung an den Klimawandel unterstützen:der Special Climate Change Fund (SCCF) zur Finanzierungder Aktivitäten im Bereich Anpassung, Technologietransferund Kapazitätsbildung, der Least Developed Countries Fund(LDCF) zur Unterstützung der Gruppe der 49 am wenigstenentwickelten Länder sowie der Adaptation Fund (AF), der Entwicklungsländer,die das Kyoto-Protokoll ratifiziert haben,bei der Umsetzung ihrer Anpassungsmaßnahmen unterstützensoll. 150| 61

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Bisher ist aber nur ein Bruchteil des geschätzten Finanzierungsbedarfsdurch finanzielle Zusagen der Industrieländerabgedeckt. Es gilt als unwahrscheinlich, dass konkrete Zusagenvor der Konferenz von Kopenhagen im Dezember 2009erfolgen. Substanzielle Finanzhilfen seitens der Industrieländerfür die Anpassung an den Klimawandel in den Entwicklungsländernsowie für den Transfer „grüner“ Technologiengelten als Bedingung dafür, dass auch die Entwicklungs- undSchwellenländer Ziele für die Reduktion von Treibhausgasenakzeptieren.AnpassungspolitikIn den meisten Entwicklungs- und Schwellenländern werdenbisher nur die notwendigsten Anpassungsmaßnahmen umgesetzt.Langfristige Strategien fehlen meist, auch weil es oftkaum verlässliche Daten zu den genauen, regionalen Auswirkungendes Klimawandels gibt. Vor allem in großen TeilenAfrikas ist die Informationslage desolat. So hat sich die Datenlagefür Afrika in den letzten Jahren sogar verschlechtert, und esmangelt an zuverlässigen Klimamodellen und Projektionen. 151Mit Anpassungsmaßnahmen wird daher gezwungenermaßenbisher, wenn überhaupt, vor allem kurzfristig auf solche Veränderungenreagiert, die vor Ort schon spürbar sind. Es gibt aberauch Ausnahmen. Einige Länder, wie Südafrika oder Indien, habenschon eine vergleichsweise gute Informationsbasis.Bereits auf der siebten Konferenz der Klimakonvention 2001in Marrakesch wurden die speziellen Auswirkungen desKlimawan dels auf die Entwicklungsländer diskutiert. Die amwenigsten entwickelten Länder, von denen die große Mehrzahlin Afrika liegt, wurden aufgefordert, ein National AdaptationProgramm of Action (NAPA) zu erarbeiten, das die dringlichstenAnpassungsmaßnahmen im jeweiligen Land identifiziertund priorisiert. UNFCCC entwickelte Richtlinien für die Erarbeitungdieser NAPAs. Grundgedanke ist, die betroffenenStakeholder in die Programmentwicklung einzubinden, um soInformationen über Klimaveränderungen vor Ort zu sammelnund ihnen zu ermöglichen, gegenseitig von ihren Erfahrungenzu profitieren. Ferner wurde eine Expertengruppe eingerichtet,die den Prozess begleitet und die Länder dabei unterstützt,konkrete Anpassungsplanungen umzusetzen. 152 Zwar habenmittlerweile die meisten LDCs einen nationalen Aktionsplanverabschiedet, viele davon aber erst kürzlich. Es ist daher imMoment noch schwierig, die Umsetzung der vorgeschlagenenProjekte zu beurteilen. Generell gelten die NAPAs aber nur alserster Schritt zur Vorbereitung auf den Klimawandel, dem vieleweitere Anstrengungen folgen müssen.62 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelSüdafrika: Wassermangel und Bedrohungder einmaligen BiodiversitätZusammenfassungSüdafrika wird durch den Klimawandel vor große Herausforderungengestellt. Wasserknappheit ist bereits heute ein Problem, dem das Landgroße Aufmerksamkeit widmet. Der Klimawandel wird dies voraussichtlichnoch verschärfen. Weitere wichtige Herausforderungen sind Gesundheitund Biodiversität, ein einzigartiger Schatz des Landes und wichtige Ressourcefür den Tourismus.Südafrika ist im Vergleich zu vielen anderen Staaten Afrikas besser aufden Umgang mit dem Klimawandel vorbereitet. Dies liegt auch daran, dasses in Südafrika sehr gute Klimaforschungseinrichtungen gibt und das Landdaher über deutlich bessere Projektionen verfügt als andere afrikanischeStaaten. Seit 2004 gibt es eine nationale Klimastrategie, die sich auch mitden notwendigen Anpassungen an den Klimawandel befasst. Eine detailliertereAnpassungspolitik wird derzeit vorbereitet und soll voraussichtlich2010 verabschiedet werden. Außerdem verfügt Südafrika über ein differenziertesWassermanagement.LänderprofilSüdafrika gilt trotz aller Probleme seit Ende der Apartheid1994 als eine politisch und wirtschaftlich starke Demokratiemit Ausstrahlung auf die Region beziehungsweise den ganzenKontinent. Das südafrikanische Bruttoinlandsprodukt ist dasgrößte aller afrikanischen Staaten. Den Hauptanteil daranerwirtschaftet das Land durch Rohstoffförderung. Insbesonderefür die Beschäftigung sind aber auch Landwirtschaftund Tourismus zentrale Wirtschaftssektoren. Das Erbe derApartheid stellt Südafrika allerdings nicht nur vor großewirtschafts- und sozialpolitische Herausforderungen, sondernerschwert auch die Umsetzung einer im ganzen Landwirkenden Strategie zur Anpassung an den Klimawandel. DieGefahr ist, dass sich nur die wirtschaftlich besser gestelltenProvinzen vor Gefährdungen schützen, während die ärmerenzurückbleiben.Die klimatischen Bedingungen Südafrikas sind äußerst heterogen.In den Küstenregionen des Süd- und Nordostensherrscht vorwiegend subtropisches Klima, im Westen dominierenWüstenbedingungen (Kalahari, Namib). Die durchschnittlichenTemperaturwerte des Landes liegen ganzjährigzwischen 25 und 35 °C. Die Hälfte des südafrikanischen Territoriumsbesteht aus Trocken- oder Halbtrockengebieten, wasdie Landwirtschaft anfällig gegenüber einer Verringerung derNiederschlagsmengen macht.Sektoren, die voraussichtlich besonders vom Klimawandelbetroffen sind, sind der Gesundheitssektor, Landwirtschaft(besonders die Maisproduktion), Weideland, Wasser und Biodiversität.153Der Klimawandel könnte in Südafrika zu einer Zunahmevon Infektionskrankheiten, wie Malaria, führen, da sich dievon Malaria betroffenen Gebiete voraussichtlich vergrößernwerden. Auch der Wassermangel bedroht die Gesundheit derBevölkerung. Die Vulnerabilität Südafrikas wird hier durch diebestehende Belastung durch HIV/Aids weiter verstärkt. 154In der südafrikanischen Landwirtschaft werden sich die Folgendes Klimawandels voraussichtlich deutlich bemerkbar machen.70 Prozent des Getreideanbaus in Südafrika konzentriert sichauf Mais, dessen Anbauvolumen bei einem generell heißerenund trockeneren Klima um 20 Prozent sinken könnte. 155 Auchdie wirtschaftlich bedeutsame Tierfutterproduktion sowie derObst- und Weinanbau werden betroffen sein. Dürren und dieZunahme von Flächenbränden könnten außerdem die Viehzuchtbeeinträchtigen. Dies wird noch verstärkt durch denmöglichen Anstieg der Ausbreitung von Krankheitserregern,beispielsweise der Maul- und Klauenseuche. 156Die Veränderung der Niederschläge und die regionalzunehmende Trockenheit ist ein weiteres Problem des Kli-| 63

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:mawandels für Südafrika, da es sowohl die Lebensgrundlagender Menschen in der Landwirtschaft und Trinkwasserversorgungals auch die einzigartige Biodiversität des Landesgefährdet.strategischen Ansatzes zur Eindämmung und Bewältigungdes Klimawandels wurde 1997 im Prozess der Ratifizierungder UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) festgestellt.Die 1994 gegründete Beratungsinstitution National Committeeon Climate Change (NCCC) wurde mit der Koordinationder Ausarbeitung eines White Papers zum Klimawandel fürdie Regierung betraut. Im Verlauf der Konsultationen mitStakeholdern wurde dann jedoch die Notwendigkeit einerintegrierten nationalen Strategie zum Klimawandel deutlich.Anstelle eines White Papers wurde daher schließlich im September2004 die National Climate Change Response Strategyverabschiedet. Die Strategie befasst sich sowohl mit dem Klimaschutzals auch mit der Anpassung an den Klimawandel.Zentrale Themen der Strategie bei der Anpassung sind Gesundheit,Landwirtschaft, Biodiversität, Wasser und Weideland.Die Klimastrategie sieht Anpassungsmaßnahmen auchim Kontext der übergeordneten Ziele der Armutsbekämpfungund der Schaffung von Arbeitsplätzen. 162Die durch den Klimawandel gefährdete Biodiversität istfür Südafrika über den Umweltschutzgedanken hinaus einewertvolle Ressource. Sowohl die Küsten rund um das Kap derGuten Hoffnung als auch das dichte Netz südafrikanischerNationalparks im Inland beherbergen eine immense Biodiversität.157 Im Kruger National Park beispielsweise gibt es336 Baum-, 114 Reptilien-, 507 Vogel- und 147 Säugetierarten.158 Dieser Artenreichtum ist auch wirtschaftlich vongroßer Bedeutung für Südafrika. 60 Prozent der Touristengeben an, sich wegen der Natur für eine Reise nach Südafrikaentschieden zu haben. 159 Vor allem Temperaturanstiegund zunehmende Trockenheit bedrohen diese Biodiversität.So könnte sich beispielsweise die Fläche der Lebensräumefür Wildtiere in Südafrika in den nächsten 50 Jahren um 55Prozent verringern. 160 Bei einem angenommenen mittlerenTemperaturanstieg von 2,5 bis 3 °C über den Stand von 1990hinaus würden im Kruger National Park Schätzungen zufolgeetwa 66 Prozent der Tierarten aussterben. 161Strategie und AkteureSüdafrika ist bei der Entwicklung einer Strategie zur Anpassungan den Klimawandel weiter fortgeschritten als dieanderen afrikanischen Staaten. Die Notwendigkeit einesBei der Umsetzung der Strategie ist das Ministerium für Umweltund Tourismus (DEAT) federführend. Außerdem spieltdas Ministerium für Rohstoffe und Energie eine wichtigeRolle in der Bearbeitung einzelner Projekte. Sechs weitereMinisterien sind über das National Committee on ClimateChange eingebunden (Außenministerium, Handel und Industrie,Wasser- und Forstwirtschaft, Wohnungsbau, Transport,Kultur und Wissenschaft), in dem auch lokale Regierungen,Wirtschaft, Gewerkschaften und NGOs vertreten sind. 163 DasKomitee berät das Umweltministerium in Fragen des Klimawandels.Die National Climate Change Response Strategy stellt dieAnpassung an den Klimawandel in den Kontext der nachhaltigenEntwicklung Südafrikas und betont, dass viele Anpassungsmaßnahmen,beispielsweise im Gesundheitsschutz,auch unabhängig von den exakten Folgen des Klimawandelssinnvoll sind. Als übergreifendes Ziel im Bereich Anpassungdefiniert die Strategie den Ausgleich der Vulnerabilität Südafrikasgegenüber dem Klimawandel. Anschließend werdennotwendige Maßnahmenbereiche und Anpassungsoptionendefiniert.Im Bereich Gesundheit wird die Ausweitung des Gesundheitsschutzesund der Gesundheitsförderung als Maßnahmenbereichgenannt. Es wird argumentiert, dass der Klimawandelbisherige Fortschritte im Gesundheitsbereich,beispielsweise bei der Sicherung des Zugangs zu sauberem64 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelTrinkwasser zur Eindämmung von Infektionskrankheiten,zunichte machen könnte, so dass zusätzliche Anstrengungennötig werden. Eine weitere Maßnahme ist die Ausweitung derÜberwachungssysteme zum Ausbruch von Epidemien sowiezum Monitoring von Malaria- und Bilharziose-Gebieten.Außerdem sei eine Ausweitung bisheriger Programme zurVersorgung der Haushalte mit Material zur Ansteckungsverhütung,wie beispielsweise Moskitonetzen, notwendig.Für den Wassersektor werden Wasserressourcenmanagementsowie Notfallplanung als notwendige Anpassungsmaßnahmengenannt. Wasser wird in Zukunft eine zentraleHerausforderung sein, auch wenn Südafrika bereits heuteüber ein gut funktionierendes Wassermanagementsystemverfügt. Eine wichtige Grundlage ist der bereits 1998 verabschiedeteNational Water Act. Das Gesetz definiert Wasserals öffentliches Eigentum und enthält klare Regelungen fürdie Wasserentnahme durch unterschiedliche Nutzergruppen.164 Südafrika verfügt damit über deutlich bessere Kapazitätenbeim effektiven Umgang mit Wasser als andere Staatenin Afrika, weitere Anpassungsmaßnahmen werden abernotwendig sein. 165Die Strategie nennt als Anpassungsoptionen die Verbesserungder Monitoringsysteme, strategisches Ressourcenmanagement,flexible Zuteilung von Wassernutzungsrechten,Nachfragemanagement, Wassersparmaßnahmen, Notfallplanungfür Extremwetter-ereignisse sowie die Verbesserungder Infrastruktur.Als Anpassungsoptionen bei der Nutzung von Weidelandwird beispielsweise die Verbesserung der Vorhersagesystemefür Feuer und Dürren sowie die Seuchenprävention genannt.Bei der Anpassung der Landwirtschaft wird herausgestellt,dass Bewässerung in einigen Gebieten angesichts zunehmenderTrockenheit zu teuer werden könnte, so dass sich dieAnbaugebiete verlagern müssen. Außerdem sollten verstärktdürreresistente Sorten angebaut werden, um die Versorgungmit Nahrungsmitteln sicherzustellen.Ein weiteres wichtiges Thema ist der Schutz der Biodiversität.Hier wird der Schutz der Pflanzen- und Tierwelt sowieder Meere genannt. Zu den Anpassungsoptionen zählen derAufbau von Netzwerken zur Beobachtung der Gefährdungvon Tier- und Pflanzenarten durch den Klimawandel oderder Aufbau von Saatgutbanken für bedrohte Pflanzenarten.Außerdem wird es als notwendig erachtet, Mechanismenzur Priorisierung und Bewertung von Arten zu entwickeln,da nicht alle Arten gerettet werden können. Im Bereich Biodiversitätwurde bisher besonders in die Überwachung vonTier- und Pflanzenbeständen und den Erhalt von Pflanzenerbgutinvestiert.Vor Kurzem hat die südafrikanische Regierung einen Prozessgestartet, um eine detaillierte National Climate ChangeResponse Policy zu entwickeln. Ein erster Entwurf wurde imRahmen einer Konferenz im März 2009 präsentiert. An derKonferenz nahmen neben den zentralen Ministerien auchWirtschaftsvertreter, Gewerkschaften, NGOs und andereStakeholder teil. Auch hier spielt die Anpassung an den Klimawandeleine entscheidende Rolle. Bis 2010 soll durch einenpartizipativen Prozess ein Policy White Paper erarbeitetwerden. 166Die lokale EbeneAuch einige Provinzen und Städte haben eigene Anpassungsstrategienentwickelt oder sich zumindest mit den Auswirkungendes Klimawandels vor Ort auseinandergesetzt.Beispiele sind hier die Provinz Westkap und Kapstadt, dieProvinz Kwazulu-Natal und Durban sowie Johannesburg. Aufder lokalen Ebene gibt es also bereits mehrere Ansätze undInitiativen; die Zusammenarbeit von lokaler und nationalerEbene wird aber als verbesserungsbedürftig eingeschätzt.InformationsstandDie Informationslage zum Klimawandel ist in Südafrika besserals in anderen afrikanischen Ländern. Die Climate SystemAnalysis Group der Universität Kapstadt verfügt beispielsweiseüber ein panafrikanisches Netzwerk meteorologischerStationen und kann daher regional differenzierte Modelleentwickeln. Internationale Akteure wie IPCC oder andereafrikanische Staaten greifen auf diese Klimainformationenzurück. Die Climate System Analysis Group bietet außerdemeine Online-Plattform mit regionalen Klimadaten (Data DisseminationProgramme). 167Wichtige Forschungseinrichtungen zum Thema sind nebender Universität Kapstadt auch die Universität Pretoria, dieUniversität Stellenbosch, das South African Botanical Institute(SANBI), die South African Weather Services sowie dasCouncil for Scientific and Industrial Research (CSIR), eine vomParlament gegründete Organisation zur Vermittlung zwischenWissenschaft, Wirtschaft und Politik.| 65

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Kommunikation und AufklärungDie National Response Strategy betont die Bedeutung vonKommunikation und Aufklärung der Bevölkerung über dieFolgen des Klimawandels und stellt hier gleichzeitig Nachholbedarffest. Südafrika ist aber eines der afrikanischen Ländermit der umfangreichsten Kommunikation zur Bedeutungdes Klimawandels und zur Notwendigkeit von Anpassung.So erarbeitet das Ministerium für Wissenschaft und Technologiebeispielsweise derzeit einen Vulnerabilitäs-Atlas fürSüdafrika (National Climate Change Vulnerability Atlas), derdie regionalen Auswirkungen des Klimawandels in Südafrikadarstellen und eine Planungsgrundlage für die Praxis liefernsoll. 168 Ein weiteres Beispiel ist die University of Stellenbosch,die sich unter anderem für die Berichterstattung über dieFolgen des Klimawandels durch Wissenschaftsjournalistenengagiert.„Globale Anpassungs-Apartheid“:Eine südafrikanische PerspektiveAngesichts der sozialen Spannungen im eigenen Landund des Erbes der Apartheid wird das Thema Anpassungan den Klimawandel in Südafrika auch als Gerechtigkeitsthemadiskutiert. So spricht der Erzbischof von Kapstadtund Friedensnobelpreisträger Desmond Tutu von derGefahr einer „globalen Anpassungs-Apartheid“. Er weistauf die Ungerechtigkeit hin, dass die Einwohner der Entwicklungsländer,wie beispielsweise die Slumbewohnerin Haiti oder die Kleinbauern Malawis, diejenigen sind,die den Folgen des Klimawandels schutzlos ausgeliefertsind, obwohl sie nicht signifikant zum Klimawandelbeigetragen haben. Auf der anderen Seite verfügen dieIndustrie länder als Hauptverursacher des Klimawandelsüber ausreichende Mittel, um ihre Bürger zu schützen.Daher spricht er sich dafür aus, dem Thema Anpassungeinen wichtigen Platz auf der internationalen Agenda derArmutsbekämpfung einzuräumen.Quelle• Human Development Report (2007/2008)66 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelTansania: Anpassung unterschwierigen BedingungenZusammenfassungAls eines der am wenigsten entwickelten Länder der Welt ist Tansaniafür die Folgen des Klimawandels besonders anfällig: Mehr als die Hälfteder Bevölkerung lebt von weniger als einem Dollar pro Tag, und über 80Prozent arbeiten in der Landwirtschaft, so dass sie direkt von natürlichenRessourcen abhängig sind. Aufgrund der geografischen Bedingungen sinddie Auswirkungen des Klimawandels in Tansania sehr vielfältig. Betroffensind unter anderem Landwirtschaft, Wasser, Gesundheit, Biodiversität undEnergiewirtschaft. Zwar hat Tansania einen nationalen Anpassungsplanentwickelt, die bisherigen Maßnahmen werden den Herausforderungendes Klimawandels jedoch nicht gerecht, da der Plan sich zunächst nur aufdie dringlichsten kurzfristigen Maßnahmen konzentriert und mit der Umsetzunggerade erst begonnen wird. Diese Situation ist charakteristisch fürviele Entwicklungsländer.LänderprofilDas im östlichen Afrika gelegene Tansania verfügt über eineaußergewöhnliche Vielfalt an Naturräumen: Das Land umfassttropische Klimazonen, Savannengebiete, Sumpfland,Hochplateaus sowie den Kilimandscharo als höchsten BergAfrikas. Das Land verfügt über wichtige Wasserreservoirs(Viktoria-See, Tanganjika-See, Malawi-See) und beherbergtden Serengeti-Nationalpark, eines der bedeutendsten Naturreservateder Welt. Tansania ist daher auf sehr vielfältigeWeise von den Folgen des Klimawandels betroffen.Gleichzeitig verfügt das Land wegen der verbreiteten Armutnur über geringe Anpassungskapazitäten. Etwa 58 Prozentder tansanischen Bevölkerung leben von weniger als einemDollar pro Tag und ist stark von natürlichen Ressourcen abhängig.169 Die Bevölkerung wird daher von den Folgen desKlimawandels existenziell bedroht. Betroffene Sektoren sindvor allem Landwirtschaft, Wasser, Gesundheit und Biodiversitätsowie Energie.Die Landwirtschaft ist mit Abstand der wichtigste Wirtschaftssektorin Tansania. Etwa 40 Prozent des BruttoinlandsproduktsTansanias entfallen auf die Landwirtschaft,und etwa 80 Prozent der Bevölkerung arbeiten in diesemSektor. 170 Häufigere und stärkere Dürreperioden bedrohtenin der jüngeren Vergangenheit bereits die Ernährungssicherheitweiter Teile der tansanischen Bevölkerung. In Zukunftwird sich die Landwirtschaft auf eine stärkere Variabilitätdes Klimas und damit auf Veränderungen der Anbaubedingungeneinstellen müssen. Während die Niederschläge in einigenLandesteilen voraussichtlich abnehmen werden, ist inanderen mit einer Zunahme zu rechnen. Ernteausfälle durchTrockenheit oder Hochwasser wären die Folge. So geht dieRegierung davon aus, dass die Maisernte landesweit aufgrundvon Temperaturanstieg und sich ändernden Niederschlagsmusternum durchschnittlich 33 Prozent abnehmen könnte,in den zentralen Regionen sogar um bis zu 84 Prozent. Fürden Kaffeanbau wird dagegen mit einer Zunahme von 16bis 18 Prozent gerechnet. 171 Schrumpfen werden als Folgedes Klimawandels die Weidegebiete für Nutztiere, so dassVersorgungsengpässe wahrscheinlicher werden und sich diebestehenden Konflikte um Weideland verschärfen werden. 172Tansania wird von mehreren großen Flüssen wie dem Rufiji,dem Pangani und dem Ruvu durchzogen, die eine herausgehobeneBedeutung für die Wasserversorgung haben undzudem für die Energieversorgung genutzt werden. Die Wasserführungdieser Flüsse wird sich durch den Klimawandelverändern, allerdings regional unterschiedlich. Während fürdas Einzugsgebiet des Pangani beispielsweise mit einer Abnahmegerechnet wird, wird für den Rufiji eine Zunahmeprognostiziert. Diese Schwankungen haben gravierende Folgenfür die Wasserversorgung der Bevölkerung – zwei Drittelder Haushalte sind direkt auf natürliche Wasserressourcen| 67

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:angewiesen – aber auch für die Energieversorgung durchWasserkraft. 173Durch den Klimawandel wird sich die Malaria, die schonheute eine der häufigsten Todesursachen in Tansania ist,voraussichtlich weiter ausbreiten. Ihr Vorkommen wirdneuerdings auch in den Regionen Kilimandscharo, Arusha undTanga beobachtet, wo diese Krankheit früher nicht vorkam.Wenn die gegenwärtigen Trends von Temperaturanstieg undÄnderungen des Niederschlags anhalten, wird sich das Infektionsgebietder Malaria weiter ausweiten. Besonders betroffensind Kinder sowie die ärmsten Teile der Bevölkerung. 174Die Küstengebiete Tansanias sind durch den Anstieg desMeeresspiegels bedroht. Besonders betroffen sind die amMeer liegende Stadt Daressalam – Regierungssitz und größteStadt des Landes – sowie die Insel Sansibar. Zusätzlich sindwichtige Naturräume gefährdet, wie die artenreichen Korallenriffeund die Mangrovenwälder. Ihr Verschwinden würdeeine weitere Erosion des Küstenbodens und die Erhöhung derGefahr durch Flutwellen bedeuten.Tansania verfügt über eine sehr vielfältige Tier- und Pflanzenweltmit vielen Arten, die nur in Tansania vorkommen. 19Prozent des Territoriums sind Schutzzonen beziehungsweiseNationalparks. Der Schutz dieser Vielfalt liegt in mehrfacherHinsicht auch im ökonomischen Interesse des Landes, vor allemim Hinblick auf dessen Bedeutung für den Tourismus. DerKlimawandel gefährdet diese Biodiversität allerdings durchansteigende Temperaturen und Schwankungen in den Niederschlagsmustern.Auch das Abschmelzen der Eisdecke aufdem Kilimandscharo ist hier relevant: Im Laufe des 20. Jahrhundertsging das Eis bereits um 80 Prozent zurück, zwischen2015 und 2020 wird es voraussichtlich komplett verschwundensein. 175Der Energiebedarf des Landes wird zu über 90 Prozent durchBiomasse, vor allem durch Holz, gedeckt. Daneben spieltauch die Wasserkraft eine Rolle. Die Regierung schätzt dasPotenzial der Wasserkraft auf etwa 90 Prozent des nationalenBedarfs. Allerdings führten die Veränderungen des Abflussesder Flüsse schon in der Vergangenheit zur Reduktionder Stromversorgung des Landes durch Wasserkraft. DieseSchwankungen werden in Zukunft voraussichtlich zunehmen,was das Ausbaupotenzial der Wasserkraft beschränkt. 176Generell verstärkt der Klimawandel die bereit heute bestehendeKnappheit an natürlichen Ressourcen. Viele derlandwirtschaftlichen Probleme Tansanias wie Erosion undDegradation der Böden und Nutzflächen, die Abholzung derWälder oder das Absenken des Grundwasserspiegels sindnicht erst durch den Klimawandel hervorgerufen. Der Klimawandelverschärft diese Probleme aber zusätzlich.Strategie und AkteureAls ein Least Developed Country (LCD) war Tansania im Rahmender UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) verpflichtet,einen Nationalen Aktionsplan (National AdaptationProgramme of Action – NAPA) zur Anpassung an die Folgendes Klimawandels zu entwickeln. 2007 kam Tansania dieserVerpflichtung nach. 177 Der NAPA ist das strategische Hauptdokumentder tansanischen Anpassungspolitik.Ziele des NAPADie Hauptziele des NAPA sind:1. Identifizierung der dringendsten Maßnahmen zurAnpassung an den Klimawandel und die Klimavariabilität2. Schutz des Lebens und der Lebensgrundlage der Bevölkerungsowie Schutz von Infrastruktur, Biodiversitätund Umwelt3. Mainstreaming: Integration von Maßnahmen zur Klimaanpassungin nationale und sektorspezifische Politik,Strategien und Entwicklungsziele4. Verbesserung des öffentlichen Bewusstseins zu denAuswirkungen des Klimawandels und zu Anpassungsmaßnahmenin den betroffenen Gemeinden, derZivilgesellschaft und bei Regierungsbeamten5. Unterstützung der betroffenen Gemeinden bei dernachhaltigeren Nutzung natürlicher Ressourcen ange -sichts des Klimawandels6. Ergänzung nationaler und lokaler Entwicklungsanstrengungen,die durch die negativen Folgen desKlimawandels behindert werden7. Schaffung von langfristigen, nachhaltigen Entwicklungsansätzenauf nationalem und lokalem Level angesichtsder bevorstehenden klimatischen VeränderungenVerantwortlich für die Entwicklung des NAPA war die Umweltabteilungdes Vizepräsidenten, wobei großer Wert aufdie interdisziplinäre Zusammenstellung des Untersuchungsteamssowie die partizipative Herangehensweise bei der68 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelDie dringendsten Anpassungsprojektein TansaniaErhebung der Daten zu Vulnerabilität und Anpassungsmaßnahmengelegt wurde. So wurden Stakeholder aus Wissenschaft,Wirtschaft, Politik und lokaler Ebene in die Entwicklungdes NAPA einbezogen. Ein wichtiges Ziel der Einbindungder Stakeholder war die Sammlung von Informationen. Dennwie in vielen anderen Entwicklungsländern ist die Datenlagezu den erwarteten Klimaveränderungen für Tansania sehrlückenhaft. Daher wird für die Planung der konkreten Maßnahmenvor allem auf das lokale Wissen über die bereitsbeobachtbaren Veränderungen des Klimas zurückgegriffen.Eine langfristige Planung ist so allerdings schwer möglich.Primäres Ziel des NAPA ist es daher auch, die kurzfristig notwendigstenMaßnahmen zu identifizieren. Insgesamt wurdenaus 72 analysierten Projekten 14 für die unmittelbare Umsetzungausgewählt. Die meisten Projekte wurden in Tansaniafür die Sektoren Land- und Wasserwirtschaft definiert (Bewässerung,Wassereinsparungen, Regenwassersammlung),aber auch Energie und Tourismus spielen eine Rolle. Mit derUmsetzung der dringendsten Projekte wurde aber erst kürzlichbegonnen (siehe Projektbeispiele im Anhang). Der Fokusder Anpassungsprojekte im Rahmen des NAPA liegt im technischenBereich, beispielsweise auf der Bewässerungs- undWasserspeicherungs¬infrastruktur oder auf Elektrifizierungsmaßnahmendurch Mikro-Wasserkraft. Dazu kommt das Zieleiner nachhaltigeren Nutzung der knappen natürlichen Ressourcen,zum Beispiel durch dürreresistentes Saatgut.Die Umsetzung der identifizierten Projekte erfolgt nichtzentral, sondern durch die jeweils zuständigen Ministerien.Ein großer Teil der Anpassungsprojekte wird von internationalenOrganisationen finanziert, wie dem Entwicklungsprogrammder Vereinten Nationen (UNDP) oder der InternationalenBank für Wiederaufbau und Entwicklung.Insgesamt wurden aus 72 analysierten Projekten 14 vonder Regierung im Rahmen des NAPA priorisiert:1. Verbesserung der Bewässerungsmethoden im Pflanzenbau,um die landwirtschaftliche Produktion zu erhöhenund gleichzeitig Wasserressourcen einzusparen2. Entwicklung alternativer Landwirtschaftskonzepteund Wasserspeicherungssysteme3. Verbesserung der Wasserspeicherprogramme und-technologien4. Umsetzung lokaler Programme zur Erhaltung undzum Management der Wasserstaumenge5. Investition in saubere Energiequellen wie Wind, Solarenergie,Bio-Diesel, um die Verringerung des Potenzialsfür Wasserkraft zu kompensieren6. Förderung der Anwendung von Kraft-Wärme-Kopplungin der Industrie als Ersatz von Energie aus Wasserkraft7. Durchführung von Programmen zur Aufforstung aufdegradierten Böden unter Nutzung von anpassungsfähigenund schnell wachsenden Baumarten8. Entwicklung lokaler Programme und Pläne zur Verhinderungvon Waldbränden9. Einführung und Stärkung von lokalen Programmen zurInformation der Bevölkerung über vermeidbare Gesundheitsrisiken10. Einführung nachhaltiger Tourismusangebote in denKüstengebieten; Umsiedlung betroffener Dorfgemeinschaftenin tief liegenden Gebieten11. Erweiterung des Naturschutzes und Unterstützunglokaler Gemeinden im Naturschutzmanagement12. Verbesserung der Speicherung von Regenwasser undWasserrückgewinnung13. Bau künstlicher Strukturen zur Erosionseindämmung,zum Beispiel Uferdämme, künstliche Sandanlagerungan Stränden und Stranddrainage14. Einführung eines sinnvollen Systems zur Bodenbesitzverteilung;Ermöglichung nachhaltiger AnsiedelungenInformationsstandDie systematische Gewinnung und Verbreitung von Informationenzum Klima ist in Tansania wie in vielen anderen afrikanischenStaaten aufgrund der beschränkten Ressourcen sehrlückenhaft. Die im NAPA angegebenen wissenschaftlichen Infor-| 69

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Kommunikation und AufklärungInformation und Aufklärung zu den Folgen des Klimawandelsfür Tansania seitens der Regierung fand bisher vor allem inZuge der Entwicklung des Nationalen Aktionsplans zur Anpassungan den Klimawandel statt. Auch bei der Umsetzungder Projekte werden Information und Kommunikation alswichtige Aufgaben genannt.mationen speisen sich vor allem aus Studien der ForschungseinrichtungTansania Meteorological Agency (TMA). In anderenFällen wird aus internationalen Studien, vor allem des IPCC,zitiert. Weitere Einrichtungen, die sich mit den Auswirkungendes Klimawandels in Tansania befassen, sind die Universität Daressalam,die Tanzania Forest Conservation Group (TFCG) sowiedas Food Security Information Team. Außerdem engagieren sichauch NGOs für die Verbesserung der Informationsgrundlage zumKlimawandel in Tansania. So hat die NGO SouthSouthNorthbeispielsweise eine Studie zu den Folgen des Klimawandels undmöglichen Anpassungsmaßnahmen in Tansania erstellt. 17870 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelBangladesCh:Katastrophenschutz mit begrenzten MittelnZusammenfassungBangladesch gilt als eines der Länder weltweit, die am stärksten vom Klimawandelbetroffen sind. Es ist wie kaum ein anderes großes Flächenlandder Erde durch den steigenden Meeresspiegel existenziell bedroht. Zwei Dritteldes Landes liegen weniger als fünf Meter über dem Meeresspiegel. Schonin der Vergangenheit wurde Bangladesch sehr häufig von Naturkatastrophenheimgesucht. Wegen des Klimawandels werden diese in Zukunft wahrscheinlichnoch häufiger auftreten. Das Land versucht, sich mit den verfügbarenMitteln so gut wie möglich auf diese enormen Probleme vorzubereiten, umdie Zahl der Opfer und die wirtschaftlichen Schäden so gering wie möglichzu halten. Hier hat Bangladesch einige erfolgreiche Ansätze vorzuweisen. Sowird die Bevölkerung bei drohenden Überschwemmungen beispielsweisevon Freiwilligen vor Ort über Megafone und über das Radio gewarnt, umsich in Sicherheit bringen zu können. Angesichts der massiven Bedrohungdes Landes und mangelnder finanzieller Ressourcen ist die Anpassung anden Klimawandel eine existenzielle Herausforderung, die Bangladesch nurin Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft bewältigen kann.LänderprofilIn Bangladesch liegt eines der größten Flussdeltas der Welt.Es wird hauptsächlich von den drei Flüssen Ganges, Brahmaputraund Meghna geformt und umfasst ein Netzwerk von230 größeren Flüssen mit ihren Zuflüssen und Nebenarmen.Bangladesch ist dadurch ein sehr fruchtbares und mit Wasserressourcenreich ausgestattetes Land. Durch das Delta kannjedoch das Meerwasser sehr weit ins Landesinnere gelangen,und jede nur minimale Erhöhung des Meeresspiegels hatgravierende Auswirkungen für die im südlichen Landesteillebende, meist kleinbäuerliche Bevölkerung. Schätzungen zufolgewürde eine Erhöhung des Meeresspiegels um 1,5 Meter15 Millionen Bewohner des südlichen Landesteils direkt betreffen.179 Der geschätzte Landverlust für diesen Fall liegt bei22.000 Quadratkilometern oder 16 Prozent des Landes.Bangladesch ist eines der am stärksten von Naturkatastrophenbetroffenen Länder der Welt. Neben Hochwasserereignissenkommt es auch häufig zu tropischen Stürmen, Dürren, Erdbebenund erosionsbedingten Erdrutschen. Solche Naturkatastrophenwerden sich in Zukunft voraussichtlich noch verstärken.Ein weiterer Grund für die extreme Vulnerabilität des Landesist die hohe Bevölkerungsdichte. Auf einer Fläche, die wenigerals halb so groß ist wie die der Bundesrepublik, leben140 Millionen Menschen. Gleichzeitig ist die Bevölkerung zuweiten Teilen sehr arm: 41 Prozent der Bevölkerung müssenvon einem Dollar oder weniger pro Tag leben. 180Etwa ein Viertel des Bruttoinlandsprodukts von Bangladeschstammt aus der Landwirtschaft. Das bedeutet, dassder Klimawandel wahrscheinlich starke wirtschaftliche Einbußenfür das Land mit sich bringt und die Existenzgrundlageder kleinbäuerlichen Bevölkerung bedroht. So könnte dieProduktion von Reis durch den Verlust landwirtschaftlicherFläche bis 2050 um 10 Prozent, die von Getreide im selbenZeitraum um bis zu 32 Prozent sinken. 181Strategie und AkteureObwohl Bangladesch eines der am wenigsten entwickeltenLänder weltweit ist, gibt es gute Ansätze zur Anpassung anden Klimawandel, besonders im Bereich des Katastrophenmanagements.Bangladesch hat traditionell mit Hochwassernund anderen Naturkatastrophen zu kämpfen und daherein umfassendes System entwickelt, um trotz beschränkterRessourcen mit diesen Bedrohungen umzugehen. Anders alsbeispielsweise ein Land wie die Niederlande kann Bangladeschseine Bevölkerung aber nicht komplett vor den Folgen des Klimawandelsschützen. Es geht vielmehr darum, die Folgen fürMenschen und Wirtschaft so gering wie möglich zu halten.| 71

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Das wichtigste Programm zum Umgang mit Naturkatastrophenangesichts des Klimawandels ist das Comprehensive DisasterManagement Programme (CDMP), das 2003 von derRegierung verabschiedet wurde. Es ist ein umfassendes Programmzur Reduzierung von langfristigen Risiken und zum Kapazitätsaufbauim Katastrophenschutz. Es betrifft auch vieleder zentralen Problematiken bei der Anpassung an den Klimawandel.Das Programm wird vom Entwicklungsprogrammder Vereinten Nationen (UNDP) und dem britischen Ministeriumfür Internationale Entwicklung (DFID) unterstützt.Frühwarnsysteme und SchutzbautenNach dem Tod von mehreren Hunderttausend Menschendurch die Auswirkungen eines Zyklons im November1970 sah sich die Regierung von Bangladesch zum Handelngezwungen, um die Zahl der Opfer bei zukünftigenNaturkatastrophen so gering wie möglich zu halten. Begrenztefinanzielle Ressourcen und ein schlecht ausgebautesInfrastruktursystem erforderten dabei ein pragmatischesVorgehen bei der Warnung der Bevölkerungvor Wirbelstürmen und Flutkatastrophen.Die Behörden etablierten ein System, das im Wesentlichenauf der Einbindung von freiwilligen Helfern basiert:Mittels Schiffen, Radarstationen und Wettersatellitengesammelte Daten über drohende Stürme und Überflutungenwerden in schwer zugänglichen Gebieten perRundfunk verbreitet. Speziell ausgebildete Helfer, ausgestattetmit Megafonen, Handsirenen und Fahrrädern,warnen daraufhin ihre unmittelbare Nachbarschaft vorder drohenden Gefahr. So soll sichergestellt werden, dassdie Menschen zu allen Tages- und Nachtzeiten frühzeitigihre Häuser verlassen können, um Zuflucht in speziellenSchutzbauten zu finden.In Bangladesch existieren knapp zweitausend solcher Bau -ten, die Schutz für jeweils rund 1.500 Menschen bie ten.Anders als die aus Holz und anderen leichten Materialiengefertigten Wohnhäuser trotzen diese Betonbauten auchstarken Stürmen und Überschwemmungen. Die Maßnahmenzeigen Erfolge. Zwar kommen bei Zy klonen in Bangladeschimmer noch viele Menschen ums Leben, dochkonnte die Zahl der Opfer bei vergleichbar starken Stürmendurch die vorbeugenden Maßnahmen drastisch gesenktwerden. 182Für das ebenfalls 2003 gegründete Ministerium fürErnährungssicherheit und Katastrophenmanagement(MoFDM) enthält das CDMP die zentralen Leitsätze undStrategien. Neben einem Steering Committee, das daszentrale Entscheidungsorgan ist, gibt es eine Program, Policyand Partnership Development Unit (PPPDU), die für die Koordinierungder verschiedenen beteiligten Akteure und für dasMainstreaming von Katastrophenmanagement in die Entwicklungspolitikzuständig ist.Ergänzt wird das CDMP durch das Participatory DisasterManagement Programme (PDMP), das ebenfalls von UNDPunterstützt und auch in anderen asiatischen Staaten durchgeführtwird. In Bangladesch zielt es auf die dringlichstenProbleme mit kurzfristigem Umsetzungshorizont. Es ist eineaktions- und projektbezogene Flankierung der in der CDMPfestgehaltenen Strategie und konzentriert sich auf einfachepräventive Maßnahmen und auf die Bewältigung der Folgenvon Naturkatastrophen. In Zusammenarbeit mit den wichtigstenStakeholdern werden Aktionspläne für Naturkatastrophenentwickelt. Weitere wichtige Maßnahmen sind dieAusbildung von Personal zum Katastrophenmanagement, dieUmsetzung von lokalen Konzepten zur Risikoreduktion unddie Einrichtung von Frühwarnsystemen.Zusätzlich hat Bangladesch 2005 auch ein Nationales Aktionsprogrammzur Anpassung (NAPA) im Rahmen der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) entwickelt. Der Vorbereitungsprozesswurde von einem Komitee aus Vertretern derwichtigsten Ministerien betreut. Federführend ist das Ministeriumfür Umwelt und Wald (MoEF). Im Rahmen der Strategieentwicklungwurden Workshops mit den betroffenenStakeholdern organisiert und NGOs und Wissenschaftler inden Prozess eingebunden. Der Plan identifiziert die wichtigstenVulnerabilitäten und schlägt einen ausführlichen Katalogmit priorisierten Maßnahmen vor. Die 15 wichtigstenMaßnahmen aus dem Katalog werden jeweils von einemProjekt begleitet. Von besonderer Bedeutung ist die Aufforstungan den Küsten unter Beteiligung der lokalen Bevölkerung.Dieses Projekt ist mit 23 Millionen US-Dollar dotiert.Weitere Maßnahmen sind Information und Sensibilisierungder betroffenen Bevölkerung im Bereich Vorsorgemaßnahmen,die Anpassung der Landwirtschaft in von Überschwemmungenbedrohten Gebieten, besonders im Nordosten undim Zentrum Bangladeschs, Baumaßnahmen zum Schutz dervon Überschwemmungen betroffenen Bevölkerung sowieUnterstützung bei der Behebung größerer Schäden. Weitere72 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelProjekte beziehen sich auf die Organisation der Trinkwasserversorgungder Bevölkerung an den Küsten, mögliche Versicherungsoptionenund andere Instrumente zur Vorsorge.Auch gibt es einige Forschungs- und Bildungsinitiativen. 183Während das Ministerium für Ernährungssicherheit undKatastrophenmanagement beim Katastrophenschutz federführendist, ist das Ministerium für Umwelt und Wald (MoEF)für die übrige Anpassungsplanung zuständig. Die Umweltabteilungim MoEF ist mit den Umsetzungsmaßnahmenbeauftragt. Wichtige Ziele sind das Mainstreaming von Klimafolgenin der Entwicklungspolitik, die Verbesserung derInformationen über den Einfluss des Klimawandels in Bangladeschsowie die Vermittlung dieser Informationen an diebetroffenen Stakeholder.Wegen der hohen Vulnerabilität des Landes engagieren sichviele internationale Akteure in Bangladesch. Die VereintenNationen haben beispielsweise ausführliche Studien zumThema Anpassung erarbeitet und finanzieren lokale Projekte.Zusätzlich sind viele nationale Regierungen präsent: Soenga giert sich beispielsweise das britische Ministerium fürInternationale Entwicklung (DFID) beim Bau von flutsicherenHäusern. Die Niederlande sind ebenfalls in Bangladesch aktiv,vor allem im Küstenschutz.Bangladesch ist außerdem auch in der internationalen Debatteum die Anpassungspolitik sehr präsent. Das Landfordert immer wieder Unterstützung für die massivenAnstrengungen, die zur Anpassung an die Folgen des Klimawandelsin Bangladesch und anderen Entwicklungsländernnotwendig sind. So hat Bangladesch beispielsweise dieSchaffung eines Fonds zur Bekämpfung des Klimawandels inSüdasien im Rahmen der South Asian Association for RegionalCooperation (SAARC) vorgeschlagen. 184 Außerdem ist Bangla -desch als Least Developed Country (LDC) alternierendes Mitgliedim Rat des Adaptation Fund von UNFCCC, der Anpassungsmaßnahmenin Entwicklungsländern finanziert.InformationsstandBangladesch verfügt im Vergleich zu anderen Entwicklungsländernüber relativ gut funktionierende Systeme der Informationsgewinnung.Zwar gibt es noch einen starken Bedarfan Forschung zu den langfristigen Folgen des Klimawandels,jedoch ist insbesondere die Vorhersage und Beobachtungkurzfristiger Entwicklungen schon gut etabliert. Das FloodForecasting and Warning Centre (FFWC) beispielsweise wurdeschon 1972 gegründet. 185 Dies ist ein Netzwerk von Beobachtungsstationen,deren Hauptaufgabe darin besteht, Analysenund Berichte über die Situation in den Flussgebieten zuerstellen und zu verbreiten. 186 Außerdem geben die etwa 52Beobachtungsstationen Vorhersagen für 24, 48 und 72 Stundenheraus. 187 Das Netzwerk deckt mittlerweile die meistenflutgefährdeten Regionen Bangladeschs ab. Im Hinblick aufdie Anpassung an den Klimawandel und die sich zuspitzendenProbleme im Wassersektor ist das Zentrum von zentraler Bedeutungfür eine mögliche Anpassungsplanung. 188 Zusätzlichsind im Bereich der Vorhersage und Beobachtung noch dasCyclone Preparedness Programme und das Bangladesh MeteorologicalDepartment aktiv.Kommunikation und AufklärungDie Information der Bevölkerung über bevorstehende Wetterextremeund die Aufklärung über Schutzmaßnahmen istin Bangladesch lebensnotwendig, und das Land unternimmthier vielfältige Anstrengungen. Das Disaster Management InformationCenter (DMIC) ist eine zentrale Plattform an derSchnittstelle von Politik und Forschung und für die Informationsstrategiezum Katastrophenmanagement zuständig.Hier werden relevante Informationen im Bereich des Katastrophenschutzesgesammelt und den relevanten Akteurenzur Verfügung gestellt. Das Disaster Management InformationNetwork (DMIN) soll das DMIC mit Regierung, NGOsund den von den Risiken betroffenen lokalen Kommunen vernetzen.Auf diese Weise soll eine schnell und stabil funktionierendeInfrastruktur entstehen, die Informationen zu bevorstehendenEreignissen und zum empfohlenen Verhaltenwährend und nach Katastrophen zu den Betroffenen und zuden Hilfseinrichtungen weiterleitet.Eine weitere wichtige Initiative ist die Climate Change Cell,eine Kooperation von CDMP, UNDP, DFID und der EuropäischenKommission. Ziel ist es, die Bevölkerung über dieKlimarisiken zu informieren und ihr beim Umgang mit diesenGefahren zu helfen. Sie ist im Ministerium für Umwelt undWälder verortet und soll Armutsbekämpfung mit Klimaanpassungverbinden. Eine der Initiativen ist beispielsweise dieGrass Root Awareness-Initiative – ein Sensibilisierungsprogramm,dessen Ziel es ist, die betroffenen Kommunen überKlimarisiken zu informieren. Die Initiative soll es den Betroffenenermöglichen, Risiken zu erkennen und Präventionsmaßnahmenzu ergreifen. 189| 73

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Indien: herausforderung wasserZusammenfassungDie indische Bevölkerung ist trotz der rasanten wirtschaftlichen Entwicklungdes Landes weiterhin stark von der Landwirtschaft abhängig unddamit höchst anfällig für Klimaveränderungen. Der Klimawandel wird denDruck auf die natürlichen Ressourcen weiter verschärfen, besonders dieWasserversorgung ist gefährdet. Die indische Regierung hat sich angesichtsdieser Situation schon früh mit möglichen Folgen des Klimawandels undnotwendigen Anpassungsmaßnahmen an die erwarteten Veränderungenbefasst und zahlreiche Forschungsprojekte angestoßen. Anpassungsmaßnahmenwerden auch zunehmend in die übergeordnete Planung einbezogen.Im Juni 2008 verabschiedete der Klimarat des Premierministers denNational Action Plan on Climate Change (NAPCC), der die Hauptgefahrendes Klimawandels für Indien aufzeigt, mögliche Anpassungsstrategien diskutiertund Maßnahmen zu deren Umsetzung vorschlägt. Die betroffenenFachministerien wurden mit der Detaillierung beauftragt.LänderprofilIn Indien leben derzeit 1,1 Milliarden Menschen, also etwa 17Prozent der Weltbevölkerung. Davon leben über 70 Prozentin ländlichen Gebieten. Auch die Armut konzentriert sich aufden ländlichen Raum: Etwa drei Viertel der Armen Indiensleben dort. Indien hat insgesamt eine hohe Bevölkerungsdichte,die Bevölkerung ist allerdings sehr ungleichmäßigverteilt und konzentriert sich besonders in den fruchtbarenEbenen entlang der Flüsse sowie an der Küste. 190 Dies sindgleichzeitig die Gebiete, die vom Klimawandel voraussichtlichbesonders betroffen sein werden.Vor allem für die Wasserversorgung wird der KlimawandelFolgen haben. Der indische Süßwasserbedarf wird zu einemgroßen Teil durch Regenwasser während der Monsunzeitgedeckt. In Teilen Indiens ist der Monsunregen aufgrund derstarken Verschmutzung der Flüsse die einzige saubere Wasserquelle.Schon minimale Abweichungen der Monsunniederschlägehaben für Bevölkerung und Wirtschaft massiveKonsequenzen. In der Trockenzeit ist die Bevölkerung daherauf das gespeicherte Monsunwasser angewiesen, sei es imGrundwasser oder in Wasserspeichern. In den letzten Jahrenhat sich der Monsunregen jedoch zunehmend verändert. 191Nordwestindien wurde vermehrt von heftigen Niederschlägengetroffen, während die Niederschlagsmengen in Ostindienrückläufig sind. Insgesamt geht die Niederschlagsmengezurück. 192 Im November 2007 lieferte der Monsun beispielsweiseweitaus weniger Regen als benötigt wurde. Anschließendgab es derart heftige Regenfälle, dass große TeileIndiens mit starken Überschwemmungen zu kämpfen hatten.Eine weitere zentrale Süßwasserquelle ist das Schmelzwasserder Gletscher des Himalajas, das den Ganges und andere wichtigeFlüsse Indiens speist. Die Gletscher gehen allerdings Jahr fürJahr zurück. Bis 2035 könnten sie vollständig abgeschmolzensein. 193 Dies hat gravierende Folgen für die Lebensbedingungender Menschen, die direkt an den Ufern der Flüsse leben, sowie fürdie Versorgung der Einzugsgebiete mit Wasser und Elektrizität. 194Auch Überschwemmungen werden als Folge des Klimawandelsvoraussichtlich zunehmen: Entlang der Küste bedroht dersteigende Meeresspiegel die Bevölkerung. Die Bewohner einigerkleiner Inseln im Mangrovengebiet Sundarbans im Mündungsdeltades Ganges mussten bereits umgesiedelt werden. 195Trotz des teilweise rasanten Wachstums anderer Sektorenträgt die Landwirtschaft mit circa 18,5 Prozent des Bruttoinlandsproduktsnoch immer einen großen Teil zur Wirtschaftdes Landes bei. Fast zwei Drittel der Menschen beziehen ihrenLebensunterhalt aus diesem Sektor. 196 Die Auswirkungen desKlimawandels auf die Landwirtschaft und die ländliche armeBevölkerung sind daher für Indien eine existenzielle Herausforderung.60 Prozent der landwirtschaftlichen Flächen Indienswerden durch Regenwasser bewässert und sind damit74 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelsehr anfällig gegenüber Änderungen des Niederschlagsmusters.Abnehmende Regenfallmengen werden voraussichtlichzu einer Verringerung der Produktion führen und damit dieLebensgrundlage der ländlichen Bevölkerung bedrohen. DasProblem der Wasserknappheit wird noch verschärft durchdie unzureichenden Speicherkapazitäten für Regenwasser.Während China beispielsweise 1.000 Kubikmeter Wasser proEinwohner speichern kann und Marokko sogar 5.000, hat Indienderzeit lediglich Kapazitäten für 200 Kubikmeter. 197Der Temperaturanstieg wird in Indien auch zu Problemen imGesundheitssektor führen. Neben der Zunahme von Durchfallerkrankungenist auch eine Ausweitung der Malariazonenzu befürchten. Extreme Hitzewellen werden die Zahl der hitzebedingtenTodesfälle gerade unter kranken und alten Menschenin die Höhe treiben. Hinzu kommt noch die steigendeGefahr durch andere Wetterextreme.Strategie und AkteureInsgesamt hat sich Indien schon früh mit den Folgen desKlimawandels auseinandergesetzt und die notwendige Anpassungauch in verschiedenen internationalen Gremienthematisiert. So wurde beispielsweise im Rahmen der Vertragsstaatenkonferenzzur Klimarahmenkonvention in Delhibereits 2002 unter maßgeblichem Mitwirken Indiens eineErklärung verabschiedet, in der die Bedeutung der Anpassungan den Klimawandel betont wird. Auch in dem indischenBericht an die UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) wirdder Bewertung der Vulnerabilitäten sowie möglicher Anpassungsmaßnahmeneine hohe Bedeutung beigemessen. 198Im Juni 2008 veröffentlichte Indiens Premierminister den NationalAction Plan on Climate Change (NAPCC), der sowohlKlimaschutz als auch Anpassung umfasst. 199 Der Plan definiertacht Handlungsschwerpunkte als nationale Aufträge (NationalMissions): Solarenergie, Energieeffizienz, nachhaltiges Wohnen,Wasser, Erhalt der Ökosysteme des Himalajas, Aufforstung,nachhaltige Landwirtschaft sowie Aufbau von Wissenüber den Klimawandel. Die zuständigen Ministerien arbeitenderzeit in Zusammenarbeit mit den jeweiligen Stakeholdernan detaillierten Implementierungsplänen zu diesen acht Bereichen.200Anpassungsmaßnahmen sind ein wichtiger Teil dieser integriertenKlimastrategie. Die ersten beiden Aufgabengebiete(Solarenergie und Energieeffizienz) fokussieren sich auf denKlimaschutz, die anderen befassen sich teilweise oder überwiegendmit der Anpassung an den Klimawandel. Die Tabellefasst die wichtigsten Aussagen zur Anpassung zusammen.Die indische Regierung hat also bereits strategische Prioritätenzur Anpassung an den Klimawandel definiert. Detailplanungund Umsetzung stehen aber noch an Anfang.Nationaler AuftragNachhaltiges WohnenWasserErhalt der Ökosystemedes HimalajasAufforstung(Grünes Indien)NachhaltigeLandwirtschaftStrategisches Wissenüber den KlimawandelAnpassungskomponenteZiele sind die Steigerung der Energieeffizienz, die Nutzung wiederverwertbarer Materialienund die Verbesserung der Stadtplanung. Eine wichtige Komponente ist der Schutz vor Extremwetterereignissendurch Frühwarnsysteme, intelligente Planung und Katastrophenschutz.Eine effizientere Wassernutzung soll die Versorgung trotz einer klimabedingten weiterenVerknappung gewährleisten.Um die Ökosysteme des Himalajas zu erhalten, ist ein besserer Schutz der Biodiversität,des Waldbestandes und der Gletscher geplant.Ziel ist die Neu- oder Wiederaufforstung von sechs Millionen Hektar Wald, um die WaldbedeckungIndiens von 22 Prozent auf 33 Prozent anzuheben.Ziele sind die Entwicklung klimaresistenterer Nutzpflanzen, eine stärkere Verbreitung vonWetterversicherungen sowie nachhaltigere landwirtschaftliche Anbaumethoden.Der Bereich Wissen zielt auf die Entwicklung eines besseren Verständnisses der Klimaprozesseab. Es sollen genauere Modelle entwickelt und ein verstärkter internationaler Austauschangeregt werden. Die Daten sollen besser zugänglich gemacht und auch der Privatsektor sollverstärkt mit einbezogen werden, beispielsweise die Versicherungsbranche.| 75

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Parallel zur Veröffentlichung des Aktionsplans im Juni 2008wurde ein Klimarat einberufen, der die nationalen Bemühungenkoordinieren soll. Er setzt sich aus Vertretern vonMi nisterien, Wissenschaft und Zivilgesellschaft zusammen.Federführend bei der Umsetzung ist das Ministerium für Umweltund Wälder, das bei den unterschiedlichen nationalenAufträgen mit den jeweils zuständigen Ministerien zusammenarbeitet.Auch andere Ministerien verfolgen Anpassungsmaßnahmen.Im Landwirtschaftsministerium wurde beispielsweiseeine Abteilung gebildet, die Erkenntnisse zu denFolgen des Klimawandels in die landwirtschaftlichen Politikenund Programme einfließen lassen soll.Indien stellt die notwendigen Anpassungsmaßnahmen in denKontext der allgemeinen Entwicklungsanstrengungen des Landes.Regierungsvertreter sehen die Armutsbekämpfung als diebeste Strategie zur Anpassung an den Klimawandel. Dies legtzwar eine sehr allgemeine Definition von Anpassung zugrunde,wird jedoch der Situation in vielen Entwicklungs- undSchwellenländern gerecht. In diesen hängt die Verbesserungder Anpassungsfähigkeit auch ganz wesentlich von der allgemeinenVerringerung der Armut und Vulnerabilität der Bevölkerungab. So erklären sich auch die Ausgaben für die Anpassungan den Klimawandel. Nach Angaben des indischen Umwelt-und Forstministeriums gab Indien schon 2006/200711 Prozent des Regierungshaushalts und über 2 Prozent desBruttoinlandsprodukts für Anpassungsmaßnahmen aus. Dergrößte Teil der Ausgaben (75 Prozent) liegt im Bereich Armutsbekämpfung,weitere Felder sind Verbesserung der Ernteerträge,Schutz gegen Dürre, Katastrophenschutz, Gesundheitsversorgungund Schutz der Lebensgrundlagen. 201Wesentlich für die Nachhaltigkeit der Armutsbekämpfung istaber, dass die Investitionsmaßnahmen auch zukünftige Unsicherheitendurch klimatische Veränderungen einbeziehen.Indien versucht, dieser großen Herausforderung Rechnungzu tragen. In einigen Bundesstaaten wird die National Bankfor Agriculture and Rural Development (NABARD) mit Unterstützungder deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit(GTZ) damit beginnen, die Auswirkungen des Klimawandelsexplizit in ihre Entwicklungsprogramme für denländlichen Raum einzubeziehen.Neben der staatlichen Ebene sind auch gesellschaftliche Akteurebei der Anpassung an den Klimawandel engagiert. Einewichtige Institution ist Winrock International. Der Thinktank arbeitetunter anderem zu den Themen Risiko und Anpassung beiDürre, Zyklonen und Überschwemmungen und engagiert sichim Katastrophenschutz. 202 Winrock International hat maßgeblichan den nationalen Berichten an die UNFCCC mitgearbeitetund war auch Teil des indischen Teams des BASIC-Projekts, dassich dem Thema Anpassung widmete (siehe Projektbeispiele).Ein weiterer wichtiger Akteur ist das Energy and Resources Institute(TERI), das gerade für das Umweltministerium eine Studiezu den Folgen und Gefahren des Klimawandels im NordostenIndiens erstellt. Der Direktor des TERI, Dr. Rajendra KumarPachauri, ist seit 2002 Vorsitzender des Weltklimarates (IPCC),der 2007 mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet wurde.Zusätzlich engagieren sich auch internationale Organisa tionenund ausländische Regierungen. Das britische Minis teriumfür Internationale Entwicklung (DFID) führt beispielsweiseRegionalprogramme zur Verbesserung der Anpassungsfähigkeitder ländlichen Bevölkerung und zum Katastrophenschutzdurch. 203 Die Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit(GTZ) realisiert Projekte zur Wasserversorgung im ländlichenRaum (siehe Projektbeispiele). Zusätzlich arbeitet die GTZ antechnischen Lösungen im Bereich Forstwirtschaft und engagiertsich im Bereich Mikroversicherungen.InformationsstandIndien hat schon früh mit der Forschung zu Klimafolgen begonnenund mittlerweile eine vergleichsweise gute Informationsbasisaufgebaut. Viele Forschungsarbeiten wurden imRahmen der Anfertigung des ersten nationalen Berichts andie UNFCCC im Jahr 2004 durchgeführt. In den jeweiligenMinisterien wurden zudem sektorspezifische Projekte zurErforschung der Klimafolgen initiiert. Allerdings gibt esnatürlich auch in Indien noch immensen Forschungsbedarf,vor allem zu regionalen und lokalen Klimaprojektionen.Kommunikation und AufklärungDie indische Regierung verfügt über langjährige Erfahrungenbei der Kommunikation von Umweltthemen und der diesbezüglichenSensibilisierung der Bevölkerung. Bei der Vorbereitungdes ersten nationalen Berichts an die UNFCCC wurden beispielsweiseim Rahmen von über 20 Workshops und Seminaren sowohlMinisterien, NGOs als auch Forschungsinstitute einbezogen.Diskutiert wurde vor allem über den Zusammenhang vonKlimawandel und Entwicklung, also über einen integriertenAnsatz zur Anpassungspolitik. Zusätzlich wurde für diesen Prozesseine Plattform im Internet eingerichtet. 204 Dort werden dieTermine und Ergebnisse der Workshops veröffentlicht sowie dieverschiedenen Akteure des Prozesses miteinander vernetzt.76 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelChina: Anpassung von WasserundLandwirtschaftZusammenfassungDer Klimawandel wird in China voraussichtlich gravierende Auswirkungen aufdie Wasserversorgung und die Landwirtschaft haben. Die Wasserressourcenwerden sich in vielen Teilen des Landes wahrscheinlich verknappen und so dielandwirtschaftliche Produktion gefährden. Außerdem sind die Küsten Chinas,an denen sich die großen Städte und Wirtschaftszentren konzentrieren, vomsteigenden Meeresspiegel bedroht. In seinem neuen nationalen Klimaprogrammvon 2007 geht das Land daher auch auf die notwendigen Anpassungsmaßnahmenein. Im Oktober 2008 wurde zusätzlich ein Weißbuch zumKlimawandel verabschiedet, das einige konkrete Ziele für Anpassungsmaßnahmenbis 2010 nennt. Neben großen Infrastrukturprojekten vor allem imWassersektor wird auch die Verstärkung von Umweltschutzanstrengungenangekündigt. Diese Entwicklungen zeigen, dass die Vorbereitung auf die Folgendes Klimawandels in China in letzter Zeit an Bedeutung gewinnt.LänderprofilDer Klimawandel stellt China vor große Herausforderungenund bedroht die Wasserversorgung und die Landwirtschaft.Der Wasserhaushalt verändert sich regional unterschiedlich:In Nordchina wird der Abfluss der Fließgewässer voraussichtlichabnehmen, in Südchina dagegen zunehmen. Die Häufigkeitsowohl von Hochwasser als auch von Dürren nimmt zuund gefährdet die Stabilität der Wasserversorgung. Vor allemdie sich beschleunigende Gletscherschmelze im Himalajakönnte massive Probleme mit sich bringen. Die Gletscherdes Himalajas haben eine entscheidende Funktion für dieWasserversorgung Asiens und speisen in China beispielsweisedie Flüsse Mekong und Yangtse. Allerdings schmelzensie schneller als andere Gletschergebiete der Erde. Wenndie gegenwärtige Geschwindigkeit anhält, ist es sehr wahrscheinlich,dass sie bis 2035 komplett verschwunden seinwerden. Durch den Schmelzprozess wird der Wasserabflusszunächst zwar ansteigen, dann aber durch die Abnahme desEises deutlich zurückgehen. Die Folgen für die chinesischeWasserversorgung wären dramatisch: Die Wasserversorgungvon etwa einer viertel Milliarde Menschen in China hängtvom Schmelzwasser aus dem Himalaja ab. 205In der Landwirtschaft ist die Stabilität der Ernteerträge gefährdetund damit die Lebensmittelversorgung der Bevölkerung.Bis 2030 ist es möglich, dass die Getreideproduktion um5 bis 10 Prozent sinkt, in der zweiten Hälfte des 21. Jahrhundertsgar um 37 Prozent (Reis, Mais und Weizen), sollten keineAnpassungsmaßnahmen getroffen werden. Aufgrund der zunehmenden Verdunstung und der in vielen Regionen abnehmendenNiederschläge wird der Bedarf an künstlicher Bewässerungansteigen. In den semiariden Regionen Chinas wird sichder Prozess der Wüstenbildung voraussichtlich beschleu nigen.Für die Forstwirtschaft könnte der Klimawandel dagegen zumindestkurzfristig eine Produktivitätssteigerung um bis zu 10Prozent bis 2030 bedeuten, vor allem in Nordwestchina. 206Die Küstengebiete sind wegen des Anstiegs des Meeresspiegelsdurch Überschwemmungen bedroht. China ist besondersanfällig, da 70 Prozent der großen Städte an denKüsten liegen und ein großer Teil des Bruttoinlandsproduktshier erwirtschaftet wird. Über 130 Millionen Menschen lebenin China in Küstennähe oder auf niedrig gelegenen Inseln. EinAnstieg des Meeresspiegels von 30 cm würde in China über80.000 Quadratkilometer von niedrig gelegenem Küstengebietüberschwemmen. 207Auswirkungen des Klimawandels auf die Gesundheit sind,wie in anderen Ländern auch, eine erhöhte Mortalitätsratedurch Hitzewellen und die Verbreitung ansteckenderKrankheiten. Krankheiten wie Malaria und Dengue-Fieberwerden voraussichtlich häufiger auftreten.Strategie und AkteureIm Juni 2007 hat China ein nationales Klimaprogramm verabschiedet,das auch Maßnahmen zur Anpassung an den| 77

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Klimawandel enthält. 208 Der Schwerpunkt liegt in den BereichenLandwirtschaft, Wald und Ökosysteme, Wasserressourcenund Küsten. Für diese Bereiche werden notwendigeAnpassungsmaßnahmen genannt. Für alle Bereiche wird dieNotwendigkeit der Entwicklung neuer Technologien zumUmgang mit dem Klimawandel betont. Neben großen Infrastrukturprojekten,wie Staudämmen oder Wasserversorgungssystemen,werden auch Maßnahmen zum Naturschutzangekündigt. Hier einige Beispiele aus dem Programm:Landwirtschaft• Verbesserung der landwirtschaftlichen Infrastruktur, beispielsweisezur großflächigen, effektiven Bewässerung• Förderung der Anpassung der landwirtschaftlichen Strukturund Anbausysteme, beispielsweise durch die Optimierungder Auswahl von Anbauregionen und die Diversifizierungder Anbauprodukte• Züchtung von Arten, die resistenter gegenüber den durchden Klimawandel verursachten Stressfaktoren (wie Dürre,Staunässe, hohe Temperaturen und Schädlinge) sind• Verhinderung einer Zunahme der Desertifikation derSteppe, beispielsweise durch Kontrolle der Intensität derBeweidung• Verstärkung von Forschung und Entwicklung, beispielsweisein der Biotechnologie, dem Präzisionsackerbauoder der Verhinderung von SeuchenWälder und andere Ökosysteme• Verabschiedung und Umsetzung von Gesetzen, die für dieAnpassung an den Klimawandel wichtig sind, beispielsweiseBeschleunigung der Überarbeitung des Waldgesetzes(Forest Law of the People’s Republic of China)sowie Erarbeitung eines Gesetzes zum Naturschutz (Lawof Nature Reserve and Regulations on Wetland Protectionof the People’s Republic of China)• Verbesserung des Schutzes der Wälder und andererÖkosysteme, beispielsweise strikte Kontrolle der Abholzungsverbotesowie Ausweitung und Verbesserung vonNaturschutzgebieten• Stärkung von Forschung und Entwicklung neuer Technologien,beispielsweise zur Bekämpfung von Waldbrändenund Schädlingen, zum Schutz der Biodiversität sowieZüchtung widerstandsfähigerer BaumartenWasser• Verbesserung des Managements von Wasserressourcen,Entwicklung eines nationalen Systems zu Wassernutzungsrechtenund Umsetzung von Maßnahmen zur Einsparungvon Wasser• Beschleunigung der Planung und des Baus der Infrastruktur,beispielsweise des South-to-North Water Diversion-Projekts, des weltweit größten Wasserversorgungsprojekts,das den Norden Chinas mit Wasser versorgen soll• Entwicklung und Verbesserung von Technologien zurWasserverteilung, Wassereinsparung und Nutzung vonMeerwasserKüstenzonen und Küstenregionen• Entwicklung beziehungsweise Verbesserung relevanterGesetze und Regulierungen, beispielsweise Aufbau vonintegrierten Küstenmanagementsystemen• Entwicklung und Verbesserung von Technologien zum Schutzund zur Erneuerung maritimer Ökosysteme, vor allem Mangroven,Korallenriffe und küstennaher Feuchtgebiete• Verbesserung des Umweltmonitorings und der Frühwarnsysteme,beispielsweise durch den Ausbau vonBeobachtungsstationen• Stärkung der Anpassungsstrategien zum Umgang mitdem steigenden Meeresspiegel, beispielsweise beimSchutz vor Landsenkungen, beim Deichbau und bei derVerhinderung von Übernutzung des Grundwassers in denKüstenregionenIm Oktober 2008 hat die chinesische Regierung außerdemein Weißbuch zum Umgang mit dem Klimawandelveröffentlicht. Hierin konkretisiert China seine Pläne zurAnpassung an den Klimawandel. 209 Es werden Ziele bis 2010genannt, beispielsweise:• Fertigstellung einer Reihe von Bauprojekten zum Schutzvor Extremwetterereignissen• Sanierung von 52 Millionen Hektar Steppe, die vonDesertifikation betroffen sind• Ausweitung der Naturschutzgebiete auf etwa 16 Prozentder Landesfläche Chinas• Sanierung von durch Erosion gefährdeten Böden im Umfangvon 250.000 Quadratkilometern• Erreichung wesentlicher Fortschritte bei der effizienterenWassernutzung, der Sanierung von Mangrovengebietenund beim KüstenschutzDiese Planungen knüpfen teilweise an Maßnahmen an, diebereits angestoßen oder umgesetzt wurden, wie in den Berei -chen Wasserressourcen (beispielsweise Wasserspeicherprojektezur besseren Vorbeugung gegenüber Überschwemmungen),78 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelLandwirtschaft (beispielsweise Auswahl, Kultivierung undVerbreitung widerstandsfähigerer Pflanzen) und Küstenzonen(beispielsweise Einrichtung von Meeres schutzzonen). 210Die Klimapolitik hat in China in den letzten Jahren deutlichan Bedeutung gewonnen, was sich auch in institutionellenVeränderungen widerspiegelt. 1998 wurde das National CoordinationCommittee on Climate Change gegründet, um diesektorübergreifende Klimapolitik zu koordinieren. Das Komiteewurde 2007 in die National Leading Group to AddressClimate Change umgewandelt. Unter dem Vorsitz des chinesischenPremierministers koordiniert die Gruppe die relevantenStrategien, Programme und Maßnahmen. Seit 2008ist die Gruppe an die National Development and ReformCommission angegliedert. 211 Dies zeigt, dass die Klimapolitikin China in engem Zusammenhang mit der wirtschaftlichenEntwicklung des Landes gesehen wird. Der Einfluss von Zivilgesellschaftund Medien ist dagegen aufgrund des politischenSystems Chinas gering. 212Auf lokaler Ebene hat der Zentralstaat allerdings nur bedingtEinfluss. Klima- und Umweltthemen werden häufig aufgrundfehlender Anreize und angesichts des als wichtiger erachtetenWirtschaftswachstums vernachlässigt. Hier findetjedoch allmählich ein Prozess des Umdenkens statt. Diewirtschaftlich eher besser gestellten Küstenprovinzen habenin der Vergangenheit schon unabhängig von der Zentralregierungin den Küstenschutz investiert.InformationsstandChina hat in der Vergangenheit bereits eine Reihe von Analysenzu den Auswirkungen des Klimawandels im eigenen Landerstellt. Die chinesische Regierung hat 2006 beispielsweisenach einem vierjährigen Erarbeitungsprozess den NationalAssessment Report on Climate Change veröffentlicht, der vonüber 20 Regierungsinstitutionen erarbeitet worden war. DieAuswirkungen des Klimawandels auf China und die möglichenAnpassungsmaßnahmen machen einen wichtigen Teil des Berichtsaus und bildeten die Grundlage für die weitere Planung.Die Mittel für die Erforschung der Auswirkungen des Klimawandelsund die Entwicklung von Anpassungsmaßnahmen wurdenkürzlich erhöht. So sollen Szenarien zu den Auswirkungen entwickeltwerden, vor allem im Hinblick auf die landwirtschaftlicheProduktivität. Eine wichtige Rolle spielt hier die ChineseAcademy of Agricultural Sciences (CAAS). Das Agro-MeteorologischeInstitut des CAAS (AMI) forscht zu den Themen Anpassungan den Klimawandel, Biodiversität und Landdegradation.Es sollen beispielsweise Technologien für den Umgang mit Dürrenund anderen Extremwetterereignissen entwickelt werden.Kommunikation und AufklärungInsgesamt findet aufgrund des politischen Systems in Chinakeine offene Debatte über Umweltthemen statt. Es gibt aberKommunikationsmaßnahmen, durch die die Regierung die Bevölkerungauf die Risiken aufmerksam macht. Zur Vermittlungder Informationen über Gebiete, die von Hochwasser bedrohtsind, veröffentlicht die Regierung beispielsweise Risikokarten,die für die bevölkerungsreichsten Flussgebiete die Zonen mit hohemÜberschwemmungsrisiko ausweisen. Diese Karten könnenfür die Planung der Landnutzung verwendet werden und ent -halten auch Informationen zu Evakuierungsmöglichkeiten. 213| 79

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:BraSilIEN: das Amazonasgebiet im KlimawandelZusammenfassungDer Regenwald Brasiliens ist ein weltweit einmaliges Ökosystem, dasdurch den Klimawandel besonders gefährdet ist. Im Extremfall drohengroße Teile des Amazonasgebiets sich in ein Savannengebiet zu verwandeln,mit drastischen Folgen sowohl für das weltweite Klima als auch fürdie Bevölkerung vor Ort, deren Lebensgrundlage vom Regenwald abhängt.Bisher hatte sich Brasilien, wie viele andere Länder in Lateinamerika, nochwenig mit der notwendigen Anpassung an den Klimawandel auseinandergesetzt.Dies ändert sich allerdings allmählich. So befasst sich der imDezember 2008 veröffentlichte neue brasilianische Plan zum Klimawandelauch mit der notwendigen Anpassung. Auf der Grundlage genauerer regionalerKlimamodelle, die für 2009 erwartet werden, soll die Planung vonAnpassungsmaßnahmen detailliert werden.LänderprofilBrasilien wird in vielfacher Weise vom Klimawandel betroffensein, und die Folgen des Klimawandels sind bereits heutespürbar. Es gab während der letzten Jahrzehnte relevante Änderungenim Niederschlag und eine Erhöhung der Temperaturum 0,5 °C. 214Das Amazonasgebiet ist gegenüber Klimaänderungen besondersanfällig. Es ist das größte zusammenhängende Regenwaldgebietder Erde und macht 40 Prozent des weltweitverbleibenden Regenwalds aus. 215 Etwa 65 Prozent der Flächedes Amazonasgebiets liegen in Brasilien, der Rest ist auf überacht weitere Länder verteilt. Sowohl für das globale als auchfür das lokale Klima hat das Amazonasgebiet eine Schlüsselrolle.Der Regenwald absorbiert durch Wasserverdunstung ingroßem Maß Hitze und ist eine wichtige Süßwasserquelle.Etwa die Hälfte der Niederschläge im Amazonasgebiet wirddurch die lokale Verdunstung generiert, aber auch die Niederschlägein den Kerngebieten der brasilianischen exportorientiertenLandwirtschaft werden vom Wasserkreislauf imAmazonasgebiet beeinflusst. Als riesiger CO 2-Speicher hat erdarüber hinaus eine wichtige Rolle für das weltweite Klima.Die Bedrohung des Regenwaldes durch die anhaltende massiveRodung ist seit Langem bekannt. Weniger offensichtlichist, dass der tropische Regenwald zusätzlich von den Folgendes Klimawandels bedroht wird. 216 Temperaturen und Niederschlägeim Amazonasgebiet werden voraussichtlich in Zu -kunft stärker schwanken. Darüber hinaus kann bei einer globalendurchschnittlichen Erwärmung um 2 °C die lokale Erwärmungbis zu 4 °C betragen. In Verbindung mit zunehmen-Nachhaltiger Umgang mit dem Regenwaldals Win-win-MaßnahmeNachhaltiges Waldmanagement ist eine Win-win-Maßnahme,die sowohl dem Klimaschutz als auch der Anpassungan die Folgen des Klimawandels dient. Der tropischeRegenwald ist einerseits von Abholzung bedroht, andererseitsbelasten aber auch die Folgen des Klimawandels dasÖkosystem Regenwald. Maßnahmen, die den Wald vorweiterer Abholzung und Degradierung schützen und ihngleichzeitig resistenter gegen den Klimawandel machen,unterstützen daher beide Ziele. Bisher wurden die Folgendes Klimawandels beim Umgang mit dem tropischen Waldallerdings zu wenig berücksichtigt. Mögliche Maßnahmen,um die Anpassungskapazität des Regenwaldes zu erhöhen,sind beispielsweise: die Verbesserung der Integrität des Ökosystems,nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden oder derSchutz vor und bessere Bekämpfung von Waldbränden, diebei zunehmender Trockenheit verstärkt auftreten werden.Quelle• Guariguata, Cornelius, Locatelli, Forner, Sánchez-Azofeifa: Mitigation needs adaptation: Tropical forestryand climate change. August 2007.80 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelden extremen Wetterereignissen könnte dies die natürlicheAnpassungsfähigkeit des Regenwaldes überfordern, und Teiledes Regenwaldes könnten sich in Savanne verwandeln. 217Zusätzlich gibt es auch direkte Wechselwirkungen zwischenAbholzung und den Folgen des Klimawandels: Durch Abholzungund Klimawandel könnte der Regenwald insgesamttrockener werden, was die Wahrscheinlichkeit von Waldbrändenerhöht. 2005 gab es sogar bereits eine schwere Dürreim Amazonasgebiet, die möglicherweise mit einer erhöhtenOberflächentemperatur im tropischen Nordatlantik zusammenhing.218 Bis dahin galt extreme Trockenheit in dem sonstso niederschlagsreichen Gebiet als kaum vorstellbar.Der Klimawandel bringt auch Risiken für die Gesundheitder brasilianischen Bevölkerung mit sich. Durch die höherenTemperaturen können sich Krankheitsüberträger besser ausbreiten,so dass Krankheiten wie Dengue-Fieber und Malariavoraussichtlich häufiger auftreten werden.Für die Landwirtschaft ist die zunehmende Häufigkeit anDürreperioden ein Problem. Besonders betroffen ist derohne hin trockene Nordosten des Landes, der schon immervon Dürren heimgesucht wurde. 219Auch der Energiesektor in Brasilien wird von den Folgen desKlimawandels betroffen sein, da über zwei Drittel von BrasiliensStrombedarf aus Wasserkraft gedeckt werden. So führ teeine Dürre 2001 in Verbindung mit einem erhöhten Energiebedarfzu starken Rückgängen bei der Produktion von Wasserkraft,was zu massiven wirtschaftlichen Schäden führte. 220Auch Extremwetterereignisse haben Brasilien in den letztenJahren vermehrt getroffen. Im März 2004 traf ein Hurrikandas südöstliche Brasilien, der erste Hurrikan im Südatlantiküberhaupt. Er zerstörte über 3.000 Häuser und sorgte fürstarke Überschwemmungen. Forscher des brasilianischenNational Institute for Space Research gehen davon aus, dassdas Entstehen das Hurrikans mit dem Klimawandel zusammenhängt.221Strategie und AkteureLange wurde der Anpassung an den Klimawandel in vielenlateinamerikanischen Staaten kaum Aufmerksamkeit geschenkt.Dies beginnt sich aber in den letzten Jahren zu ändern.Auch Brasilien fängt an, sich intensiver mit den Folgendes Klimawandels im eigenen Land zu befassen. 222Im Dezember 2008 wurde ein neuer nationaler Klimaplanvorgelegt, der sich mit Klimaschutz und Klimaanpassung befasst.223 Der Plan wurde unter Mitarbeit von 13 Ministerienund in Kooperation mit dem Brasilianischen Forum zumKlimawandel entwickelt, einer Dachorganisation, die dasBewusstsein für und die Diskussion über den Klimawandelfördern soll. Der Plan enthält über 100 Empfehlungen zu Klimaschutzund Klimaanpassung. 224Der AmazonasfondsDie neue Klimastrategie enthält auch ein wichtiges Wiederaufforstungsprogramm,das bereits im Sommer 2008von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva angekündigt wordenwar. Der Amazonasfonds zum Schutz des Regenwaldessoll bis zum Jahr 2021 bis zu 21 Milliarden US-Dollarin den Schutz des Regenwaldes investieren. KonkreteZiele sind:• Ausweitung von Schutzgebieten und staatlichem Wald• Umweltmonitoring und Kontrolle• Bekämpfung der illegalen Abholzung• Nachhaltiges Waldmanagement• Schutz der Biodiversität• Aufforstung und Wiederherstellung desÖkosystems Wald• Finanzierung von Umweltdienstleistungen• Bis zu 20 Prozent des Fonds sollen für den Transfervon Wissen und Technologie in andere Länder mittropischem Regenwald genutzt werden. 225Damit könnte der Amazonasfonds sowohl zum Klimaschutzals auch zur Anpassung an den Klimawandelbeitragen. Finanziert werden soll der von der brasilianischenEntwicklungsbank (BNDES) verwaltete Fondsmit Unterstützung internationaler Geber. Dies stellt einewichtige Wende in der brasilianischen Waldpolitik dar,hatte Brasilien bisher doch darauf bestanden, den Schutzdes Amazonasgebiets allein zu bewerkstelligen. Norwegenhat sich bereit erklärt, jährlich über fünf Jahre bis zu100 Millionen US-Dollar beizusteuern, je nach Fortschrittbeim Schutz des Regenwaldes. Über die Verwendung derGelder will Brasilien allein entscheiden, ausländischeGeber erhalten kein Mitspracherecht. Mögliche Projektesollen von NGOs, Wissenschaftlern und den Regierungender Bundesstaaten im Amazonasgebiet vorgeschlagenwerden. 226| 81

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Zur Anpassung an den Klimawandel hält der Plan fest, dass esbisher noch zu wenige Informationen zu den regionalen Auswirkungendes Klimawandels in Brasilien gibt. 2009 sollendaher genauere regionale Szenarien veröffentlicht werden.Die Entwicklung besserer Methoden für die regionale Klimamodellierungsowie die Verbesserung der Information überdie Vulnerabilität der verschiedenen Regionen wird als wichtigeAufgabe genannt. Auf dieser Grundlage sollen dann diePlanungen für Anpassungsmaßnahmen intensiviert werden.Zusätzlich wird betont, dass Armutsbekämpfung und Entwicklunginsgesamt wichtige Maßnahmen zur Erhöhung derWiderstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel sind, dadie arme Bevölkerung besonders anfällig ist.Außerdem nennt der Plan Maßnahmen zur Klimaanpassung,die Brasilien bereits unternimmt, wie beispielsweise das2004 gestartete Programm zur Bekämpfung von Wüstenbildungund zur Milderung der Folgen von Dürren, das vomUmweltministerium durchgeführt wird (Programa de AçãoNacional de Combate à Desertificação e Mitigação dos Efeitosda Seca – PAN Brasil). Ein weiteres Beispiel ist die Initiativefür nachhaltiges Wassermanagement in der besondersvom Klimawandel betroffenen Region des Rio de la Plata, diein Kooperation mit Argentinien, Bolivien, Paraguay und Uruguaydurchgeführt wird. Ziel ist unter anderem die Verbesserungdes Umweltmonitoring in der Region sowie der bessereInformationsaustausch zwischen den Ländern.Informationsstand und KommunikationBrasilien verfügt über bessere Forschungskapazitäten zumKlimawandel als viele andere lateinamerikanische Staaten.Das brasilianische Center of Weather Forecasts and ClimateStudies (CPTEC) des National Institute for Space Research(INEP) gehört zu den wenigen lateinamerikanischen Forschungseinrichtungen,die regionale Klimaprojektionen erstellen.227 CPTEC hat beispielsweise die Initiative RegionalClimate Change Scenarios for South America (CREAS) initiiert.228 Ziel des Projekts ist die Bereitstellung von Klimaszenarienfür die drei am dichtesten besiedelten Stromgebietein Südamerika, um Regierungen und politische Entscheiderüber die Auswirkungen des Klimawandels und die möglichenAnpassungsmaßnahmen zu informieren. Für die Planungkonkreter Anpassungsmaßnahmen wird derzeit an besserenregionalen Modellen gearbeitet, die 2009 veröffentlichtwerden sollen.82 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelProjektsammlungProjektSektorenLandGesundheitInfrastruktur/TransportÜberflutungTrockenheitBauwesen/StadtundRaumplanungTourismusVersicherung/FinanzenBiodiversitätLandwirtschaft/ForstwirtschaftDeutschlandEnergieKatastrophenschutzKLIWA –WasserwirtschaftMünchener Klima-Versicherungs-initiativeXXX X X XAktion Klima Plus NRW X X X X XBehördenallianzKatastrophenhilfeXXHitzewarnsystem X X XFinnlandASTRA-Projekt:Städte und RegionenILMASOPU: Anpassungder LandwirtschaftAnpassungsplanTourismusX X X XXXManagementÜberschwemmungsrisikoXXHitzewellenstrategieParisXFrankreichClub ViTeCC:Vernetzung von Städtenund GemeindenClimChAlp: Strategiengegen Klimawandel inden AlpenX X X XX X X X XGroSSbritannienKlimaanpassung London X X X X X XWater Saving GroupASCCUE – Anpassung imstädtischen RaumThames Estuary- ProjektXXX| 83

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:ProjektSektorenLandGesundheitNIEDERLANDEInfrastruktur/TransportÜberflutungSCHWEIZTrockenheitBauwesen/StadtundRaumplanungTourismusVersicherung/FinanzenBiodiversitätLandwirtschaft/ForstwirtschaftEnergieKatastrophenschutzSchwimmende Häuser X XESPACE: RaumbezogeneWasserpolitikX X XÜberströmbare Deiche X XSensoren-Technologie imHochwasserschutzXXKlimaänderung undWasserkraftnutzungPERMOS-PermafrostbodenStausee:Energiegewinnung undHochwasserschutzGefahrenkarten fürRaumplanungInitiative zumLawinenschutzX X X XHochwasser-Vorwarnsystem für dieX X XRhein-AnliegerHitzewarnsystem X X XXXXXXXUrbane Notfallpläne beiWasserknappheitXXSPANIENWasserkonsum bei ImmobilienprojektenIberoamerikanischesNetzwerk der Büros zumKlimawandelXXX X X X84 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelProjektSektorenLandGesundheitInfrastruktur/TransportÜberflutungTrockenheitKANADABauwesen/StadtundRaumplanungTourismusVersicherung/FinanzenBiodiversitätLandwirtschaft/ForstwirtschaftEnergieKatastrophenschutzToronto: Umgang mitHitzewellenClimate SMART: integrierteKlimastrategieWater For Life:WasserstrategieIntegriertesWaldmanagementX X X XX X X XX XX XUSALandnutzungsmodell X X X XConfederation Bridge X XWater Utilities ClimateAllianceNew York – PLANYC2030King County – lokaleAnpassungHitzewellenplanPhiladelphiaXXX X X X X XX X X X X XXXDeer IslandWastewater PlantXXEntergy Corporation X X XAustralienGreat Barrier Reef X XAus- undWeiterbildungsprojekteSouth East CouncilsClimate Change AllianceX X X X X X X X X XX X X X X X X X| 85

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:ProjektSektorenLandGesundheitInfrastruktur/TransportÜberflutungSüdafrikaTrockenheitBauwesen/StadtundRaumplanungTourismusVersicherung/FinanzenBiodiversitätLandwirtschaft/ForstwirtschaftEnergieKatastrophenschutzAnpassungsplan Durban X XTansaniaAnpassung in derWestkapregionX X XBiodiversität auf derXXKaphalbinselAnpassung des Teeanbaus X XErnährungssicherheitdurch neueXAnbaustrate gienAufforstungKilimandscharo-RegionXXBrunnenprojekt inKüstenregionen X X X XMini-Hydro-ElektrifizierungXBangladeschBekämpfung von Malaria X XFlutsicheres Wohnen inden CharsSchwimmendeLandwirtschaftMikrokredite zurKlimaanpassungXXXXX X X X86 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelProjektSektorenLandGesundheitInfrastruktur/TransportÜberflutungTrockenheitIndiENBauwesen/StadtundRaumplanungTourismusVersicherung/FinanzenBiodiversitätLandwirtschaft/ForstwirtschaftEnergieKatastrophenschutzToronto: Umgang mitHitzewellenClimate SMART: integrierteKlimastrategieWater For Life:WasserstrategieIntegriertesWaldmanagementX X X XX X X XX XX XChinaLandnutzungsmodell X X X XConfederation Bridge X XSchutz des Ökosystemsin der Provinz YunnanStrategie zur Anpassungan den Klimawandel inder LandwirtschaftKlimaanpassungsstrategienauf lokaler EbeneXXX X X X X XX X X X X XPintadas-Pilotprojekt X XBrasilienGesundheitsförderung inder AmazonasregionReifenwände gegenErdrutschX X X X X X X X X XX X X X X X X X| 87

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Deutschland: ProjektbeispieleKLIWA: Wasserwirtschaftliche Anpassungsstrategien in SüddeutschlandUm die Hochwasservorsorge in Süddeutschland zukunftsfest zu machen, untersuchen Bayern und Baden-Württemberggemeinsam mit dem Deutschen Wetterdienst die Auswirkungen der Klimaveränderungen und Konsequenzen für die Wasserwirtschaft(KLIWA). Das Bundesland Rheinland-Pfalz trat 2007 als vierter Kooperationspartner dem Vorhaben bei.Ziel ist, anhand von Klima- und Wasserhaushaltsmodellen regional differenzierte Handlungsempfehlungen zu erarbeiten.Auf Basis dieser Modelle können notwendige Anpassungsmaßnahmen in die Planung wasserwirtschaftlicher Bauwerkeintegriert werden. Wie erste Studien des 1999 gestarteten, fachübergreifenden Kooperationsprojekts zeigen, werden die100-jährlichen Hochwasser bis 2050 um rund 15 Prozent zunehmen. Bei kleineren und mittleren Hochwasserereignissenwird mit einer Steigerung von bis zu 80 Prozent gerechnet. Die Wasserwirtschaft steht also vor immensen Herausforderungen,denen durch eine Bündelung von Kompetenzen begegnet werden soll. So werden beispielsweise bereits heuteHoch wasserschutzanlagen auf einen 15 Prozent höheren Wasserstand dimensioniert oder so geplant, dass eine Nachrüstungmit überschaubarem Aufwand möglich wäre.Weitere Untersuchungen konzentrieren sich auf die Bereiche Niedrigwasserverhalten, Siedlungsentwässerung und Grundwasserneubildung.Internet-Informationen, Symposien und Broschüren sorgen dafür, dass Bürger, Fachwelt und politischeEntscheidungsträger regelmäßig über die regionalen Klimafolgen und lokalen Anpassungsoptionen informiert werden.Quelle• Klimaveränderung und Wasserwirtschaft: http://www.kliwa.de/Münchener Klima-Versicherungsinitiative: Gegen Wetterextreme versichernAuch private Firmen in Deutschland starten Projekte zum Thema Anpassung an den Klimawandel. So hat beispielsweise dasVersicherungsunternehmen Münchener Rück 2005 die Münchener Klima-Versicherungsinitiative gegründet. Ziel der Initiativeist, innovative Versicherungslösungen für wetterbedingte Extremereignisse zu entwickeln. Der Fokus liegt dabei auf den Entwicklungsländern,die am stärksten betroffen sein werden. Es sollen innovative Produkte entwickelt werden, die den Entwicklungsländernbeim Umgang mit den Folgen des Klimawandels helfen (beispielsweise neue Formen von Mikroversicherungen).Die Initiative wird von verschiedenen Firmen, NGOs und Forschungseinrichtungen unterstützt. Zu den beteiligten Organisationenzählen unter anderem: Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung (PIK), Germanwatch, Internationales Institutfür angewandte Systemanalyse (IIASA), Münchener Rück und Münchener Rück Stiftung, Energy and Resources Institute(TERI), Tyndall Centre for Climate Change Research, United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC),Weltbank und die World Meteorological Organization (WMO).Quelle• Munich Climate Insurance Initiative: www.climate-insurance.orgAktion Klima Plus: Innovative Projektideen aus Nordrhein-WestfalenDas Förderprogramm Aktion Klima Plus – NRW-Klimakommune der Zukunft wurde im Mai 2008 durch eine landesweite Ausschreibungdes nordrhein-westfälischen Umweltministeriums ins Leben gerufen. Im Rahmen eines Wettbewerbs wurde eineModellkommune im ländlichen Raum gesucht, die ein überzeugendes Konzept zum Umgang mit dem Klimawandel besitzt.Dies umfasst sowohl Klimaschutz als auch die Anpassung an die Folgen des Klimawandels.88 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelDer Wettbewerb war zweistufig aufgebaut: 54 Städte und Gemeinden sind dem Bewerbungsaufruf gefolgt und habenfür die erste Stufe ein integriertes Klimakonzept sowie Projektskizzen für konkrete Maßnahmen eingereicht. Fünf Kommunenqualifizierten sich für die zweite Stufe und konkretisierten ihr Vorhaben. Im Frühjahr 2009 kürte die Jury die StadtBocholt und die Gemeinde Saerbeck als Sieger des Wettbewerbs, beide konnten durch ein schlüssiges und umfassendesKonzept überzeugen. Die knapp 74.000 Einwohner starke Stadt Bocholt sieht ihre größten Potenziale zur Vermeidung vonCO 2-Emissionen bei der Senkung des Verbrauchs von Wärme in Wohn- und Gewerbegebäuden sowie in einem alternativenVerkehrskonzept. Saerbeck hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2030 eine positive Energiebilanz zu erreichen und so sämtlichefossile CO 2-Emissionen der Gemeinde durch regenerative Energien zu kompensieren. Die siegreichen Kommunen erhieltenzur Umsetzung des Vorhabens zusammen rund drei Millionen Euro über eine vier- bis fünfjährige Förderzeit. Das Geld sollnicht nur für technische Lösungen, wie den Einsatz erneuerbarer Energien oder den Hochwasserschutz verwendet werden,sondern auch Bürgerbeteiligung und -sensibilisierung fördern. Als Vorbild für weitere Kommunen soll die NRW-Klimakommuneder Zukunft vor allem die Durchführbarkeit eines Klimaschutz und Anpassung vereinenden Handlungsansatzesdemonstrieren und so zur Nachahmung anregen.Quelle• Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen:http://www.umwelt.nrw.de/umwelt/pdf/klimakommune/rede_090306.pdfAktion Klima Plus: Innovative Projektideen aus Nordrhein-WestfalenAuf Initiative des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) ist im Juni 2007 eine Behördenallianz ausUmweltbundesamt, Technischem Hilfswerk, Deutschem Wetterdienst und BBK eingerichtet worden. Schwerpunkt des Kooperationsvorhabensist die strategische Zusammenarbeit bei der Erfassung und Bewertung von Klimaänderungen sowie die Vorbereitungvon Bevölkerung und Hilfsdiensten auf künftige Extremwetter. Im Rahmen von Risikomanagement und Katastrophenschutzsoll die Verzahnung von Projekten dazu führen, Vorsorge, Bewältigungsstrategien und Nachsorge effektiver zu gestalten.Quelle• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe: http://www.bbk.bund.de/Hitzewarnsystem des Wetterdienstes: Initiative zu Klima und GesundheitAls Reaktion auf die Hitzewelle im Sommer 2003 hat der Deutsche Wetterdienst (DWD) ein bundesweites Hitzewarnsystemeingerichtet. Es schlägt Alarm, wenn hohe Temperaturen, intensive Sonnenstrahlung und extreme Luftfeuchtigkeitvor allem für ältere Menschen zur Gefahr werden. Die Warnungen werden an Gesundheits- und Sozialbehörden der Länderweitergeleitet. Zudem besteht die Möglichkeit, sich über eine Website oder per Newsletter über starke und extremeWärme belastungen zu informieren. Einige Bundesländer haben spezielle Notfallpläne konzipiert und die entsprechendenAufklärungs- und Informationsprogramme ausgebaut. Hessen, das als Vorreiter auf diesem Gebiet gilt, hat ein zweistufigesHitzewarnsystem etabliert, welches Pflegediensten und Heimen Verhaltens- und Präventionsmaßnahmen empfiehlt, und ineinem zweiten Schritt Gesundheitsämter, Krankenhäuser und die Öffentlichkeit informiert.Quellen• Umweltbundesamt:http://www.umweltbundesamt.de/gesundheit-e/veranstaltungen/vector-borne-diseases/programme-and-abstracts.pdfhttp://www.umweltbundesamt.de/uba-info-presse/hintergrund/klimawandel-und-gesundheit.pdf• Aktionsprogramm Umwelt und Gesundheit: http://www.apug.de/| 89

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Finnland: ProjektbeispieleRegionen und Städte schließen sich im ASTRA-Projekt zusammenDas ASTRA-Projekt (Developing Policies & Adaptation Strategies to Climate Change in the Baltic Sea Region) widmete sichvon 2005 bis 2007 der Entwicklung von Anpassungsstrategien an den Klimawandel im Ostseeraum. Das Projekt nutzteaktuelle Forschungsergebnisse, um regionale Szenarien zu den Folgen des Klimawandels zu entwickeln und Entscheidervor Ort über notwendige Anpassungsmaßnahmen zu informieren. Am Projekt beteiligt waren von finnischer Seite mehrereStädte (Helsinki, Kokkola, Loviisa, Espoo und Raahe), Regionalräte, Umweltzentren, Unternehmen sowie die Vereinigungder finnischen Lokal- und Regionalbehörden.Als Ergebnis des Projekts wurden beispielsweise in zwei finnischen Städten konkrete Maßnahmen zum Überschwemmungsschutzdurchgeführt. So dürfen in Espoo künftig nur noch Flächen, die sich mindestens 3 Meter über dem Meeresspiegelbefinden, bebaut werden. In Kokkola (Westfinnland) liegt die Grenze bei mindestens 2,5 Meter. Zur Sicherungbereits gefährdeter Häuser wurden zusammen mit den Eigentümern individuelle Lösungen vereinbart (beispielsweisekünst liche Erhöhung, Dämme etc.).Quelle• ASTRA-Project: www.gsf.fi/projects/astraForschung zur Anpassung der Landwirtschaft an den KlimawandelDer Klimawandel kann für die Landwirtschaft in Finnland eine Chance sein – jedoch nur bei entsprechenden Vorbereitungenund Anpassungen an die Veränderungen. Deswegen wurde in diesem Bereich vom finnischen Landwirtschaftsministeriumim Jahr 2006 das Forschungsprojekt ILMASOPU initiiert. Im Rahmen des bis 2009 laufenden Projekts wird analysiert, wiesich der Klimawandel auf die einzelnen Produktionssektoren auswirkt und wie man die Landwirtschaft rechtzeitig an dieneuen Gegebenheiten anpassen kann. Dabei soll auch berücksichtigt werden, wie sich Angebot und Nachfrage nach landwirtschaftlichenProdukten international durch den Klimawandel verändern.Ziel des Projekts ist es, umfassende regionale Prognosen für landwirtschaftliche Produktions- und Konkurrenzfähigkeit zuerarbeiten. Diese Prognosen sollen privaten und öffentlichen Entscheidungsträgern dabei helfen, die Folgen des Klimawandelsin ihren strategischen Planungen zu berücksichtigen.Quellen• Ministry of Agriculture and Forestry: http://www.mmm.fi• MTT Agrifood Research Finland / Economics: http://www.vatt.fi/file/lehtonen_20_05_2008.pdfNordfinnland: Anpassung des Tourismus an den KlimawandelNeben der Landwirtschaft muss sich auch der finnische Tourismussektor auf die Folgen des Klimawandels vorbereiten.Temperaturänderungen bieten vor allem Chancen für einen Ausbau des Sommertourismus im Süden. Eine Herausforderungstellt hingegen der Erhalt des Winter- und Skitourismus im Norden dar.Nach den Plänen der finnischen Städte Rovaniemi, Kolari und Kittilä und den Wintersportregionen Ylläs und Levi sollendie durch die Erwärmung bedrohten Skigebiete beispielsweise mithilfe von Schneemaschinen künstlich erhalten werden.Zusätzlich sollen aber auch alternative Sport- und Freizeitaktivitäten angeboten werden. Außerdem können Skiregionen innördlicheren Gebieten, die von der Schneeschmelze bisher weniger stark betroffen sind, etabliert werden.90 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelQuellen• Finnish Forest Research Institute:www.metla.fi/metinfo/monikaytto/lvvi/esitelmat/2007/klimatforandringar-tourism-friluftsliv.pdf• Clim-Atic: http://www.clim-atic.org/finland.htmlSystem zum Management des ÜberschwemmungsrisikosDas Projekt Flood Information System dient der Erstellung von Überflutungskarten zur Vorhersage des Überschwemmungsrisikos.Es nutzt vor allem computergestützte Geoinformationssysteme (GIS) und untersucht exemplarisch die FlüsseKemijoki und Ounasjoki.Ziel des Projekts ist, Pläne zum Management des Überschwemmungsrisikos zu erstellen und Hinweise für Baustandardsund Raumordnung zu erarbeiten. Zusätzlich werden die Ergebnisse in Form von Seminaren vermittelt und über das Internetund andere Medien an die lokale Bevölkerung weitergegeben.Quellen• 7th International Conference on Hydroinformatics: http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=62697&lan=en• Water Information System for Europe: http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/index.htm| 91

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Frankreich: ProjektbeispieleDie Hitzewellenstrategie von ParisSommerliche Hitzewellen stellen besonders für ältere Menschen, Menschen mit Lungen- und Herz-Kreislauf-Krankheitenund Kleinkinder eine Gesundheitsgefahr dar. Unter dem Motto Schutz bei Hitzewellen legte die Stadt Paris 2004 dahereinen eigenen Hitzewellenplan vor, der sich besonders auf ältere und behinderte Menschen in Paris und Umgebung konzentriert.Der neue Plan hat zum Ziel, die hohe Anzahl von Todesfällen, wie beispielsweise im August 2003, zu verhindern.Damals fielen in Frankreich rund 15.000 vorwiegend ältere Menschen der Hitze zum Opfer.Im Rahmen des Notstandsplans erhöht die Stadt die Hilfe für Altersheime, Spitäler und Hauspflegedienste. Schwerpunkt istneben der verbesserten Wohnungs- und Gebäudeisolierung die Einrichtung von Notfall- und Beratungszentren. Der mehrstufigePlan sieht unter anderem vor, dass bei extremen Temperaturen betroffene Menschen direkt vom Bürgermeisteramtkontaktiert werden, um so ihren Gesundheitszustand zu überprüfen. Ein eigens dafür eingerichteter Sozialdienst ermöglichtes außerdem, dass im Fall hoher Wärmebelastungen Sozialarbeiter Hausbesuche in allen Teilen der Stadt durchführen.Quelle• Mairie de Paris: http://www.paris.fr/portail/viewPDFileServlet?file_id=4733Club ViTeCC: Initiative zur Vernetzung von Städten und GemeindenDer Club französischer Entscheidungsträger Club ViTeCC (Club Villes, Territoires et Changement Climatique) hat sich zumZiel gesetzt, lokale Entscheidungsträger, Raumplaner, Klimaexperten sowie Unternehmen aus den Sektoren Energie, Gebäudetechnik,Wasser, Verkehr und Finanzen zu vernetzen. So soll eine bessere Vorbereitung auf die Folgen des Klimawandelsermöglicht und der Klimaschutz verbessert werden. Bei der Anpassung geht es vor allem um die zu erwartendenBeschädigungen der Infrastruktur. Konkrete Handlungsempfehlungen sollen noch im Jahr 2009 formuliert werden.Bei dem Club handelt es sich um eine im Januar 2008 gestartete Initiative, die in Anlehnung an ein in Paris stattfindendesSymposium zu Klimawandel-Anpassung entstand. Initiatoren sind das Forschungszentrum Mission Climat der Caisse desDépôts, das Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique (ONERC) und der französische WetterdienstMétéo-France.Zum besseren Informationsaustausch treffen sich die Teilnehmer vierteljährlich. Themen dieser Treffen sind beispielsweise„Energie und Klimarisiken“, „Überschwemmungen und Sturmfluten“, aber auch „globale Klimawandelherausforderungen“.Quelle• APREC: http://www.aprec.net/uk_adaptation.phpClimChAlp: Die Auswirkungen des Klimawandels in den AlpenDer Klimawandel bringt für das Ökosystem Alpen große Herausforderungen mit sich. Ziel des 2006 gestarteten ProjektsClimChAlp (Climate Change and the Alpine Space) war es daher, Ökosysteme und Menschen dabei zu unterstützen, mitdem Klimawandel und seinen Auswirkungen besser zurechtzukommen. Um eine gemeinsame Herangehensweise an dieHerausforderungen des Klimawandels zu finden und Grundlagen für Anpassungsstrategien zu formulieren, arbeitetenMinisterien, Behörden und Forscher aus sieben Alpenländern zwei Jahre lang eng zusammen. Naturgefahren, der Umgangmit Risiken, Regionalentwicklung und Wirtschaft standen im Mittelpunkt des Projekts. Außerdem wurde empfohlen, diegrenzüber schreitende Zusammenarbeit im Alpenraum weiter zu intensivieren, Klimawandelprojektionen zu verbessern92 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelund eine internationale Terminologie zur Bewertung von Risiken und zur Harmonisierung der unterschiedlichen Verfahrenzu erarbeiten.Initiiert wurde das Projekt vom Bayrischen Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz; in Frankreichübernahmen das Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique (ONERC), die Umwelt- und Energiebehördeder Region Rhône-Alpes sowie die Universität Claude Bernard in Lyon die Koordination für den französischenAlpenraum. Anfang 2006 wurde das Projekt im Rahmen der EU-Initiative Interreg III B Alpenraum genehmigt. Es startetemit einem Gesamtbudget von rund 3,5 Millionen Euro.Quelle• Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du territoire:http://www.ecologie.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=639| 93

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:GroSSbritannien: ProjektbeispieleLondon: Eine Stadt rüstet sich für den KlimawandelDer Klimawandel stellt die britische Hauptstadt London vor vielfältige Herausforderungen: Aufgrund der hohen städtebaulichenVerdichtung machen sich die steigenden Temperaturen in London besonders stark bemerkbar (städtische Wärmeinseln).Hohe Temperaturen sorgen auch für steigenden Wasserbedarf, während das verfügbare Wasser gleichzeitig knapperwird. Zudem sieht sich London aufgrund der hohen Bebauungsdichte in Küsten- und Ufernähe einer zunehmendenÜberflutungsgefahr ausgesetzt. Auch der Finanzplatz London steht vor Herausforderungen: Die in der Stadt ansässigenVersicherungsunternehmen haben stärker als ihre Konkurrenten in anderen Finanzzentren in das Geschäft mit wetterbezogenenRisiken investiert – weshalb sie von den zunehmenden Extremwetterereignissen besonders betroffen sein werden.Um London auf diese Herausforderungen vorzubereiten, wurde 2007 die London Climate Change Partnership (LCCP) insLeben gerufen. LCCP ist eine von der Verwaltung von Greater London koordinierte Arbeitsgruppe von Stakeholdern, die sichaus über 30 Organisationen verschiedener Sektoren zusammensetzt. Die Ziele der LCCP sind, die Anpassung an den Klimawandelenger in den politischen und administrativen Prozess von Greater London einzubetten, die bauliche und räumlicheEntwicklung Londons an die veränderten Bedingungen anzupassen sowie über Risiken und Chancen des Klimawandelsaufzuklären und zu informieren. Beispielprojekte des LCCP sind die Entwicklung eines „klimafesten“ öffentlichen Transportkonzeptsoder die Erstellung eines ökonomischen Modells, das ein besseres Verständnis dafür liefert, welche Anreize dieVerbraucher zu einer verstärkten Investition in anpassungsrelevante Produkte oder Dienstleistungen bewegen könnten.Darüber hinaus hat der neue Londoner Bürgermeister Johnson die Entwicklung einer London Climate Change AdaptationStrategy angestoßen, die noch im Laufe des Jahres 2009 der Öffentlichkeit vorgelegt werden soll. Zu den Kernpunktender Strategie gehören unter anderem die Aufklärung der Bewohner über die Folgen des Klimawandels, die Ausweitung derGrünanlagen, das Wassermanagement und der Hochwasserschutz.Quelle• London’s warming: the impact of climate change on London. Summary report. London Climate Change Partnership.http://www.london.gov.uk/lccp/index.jspWater Saving Group: Initiative für eine effizientere WassernutzungDurch den Klimawandel werden einige Regionen Großbritanniens von Wasserknappheit betroffen sein. Schon heute verfügteine Reihe von Haushalten in Südengland über weniger Wasser pro Kopf als die Einwohner der meisten Mittelmeerstaaten.Die unter Federführung der Regierung 2005 gegründete Arbeitsgruppe Water Saving Group (WSG) wollte sichdieses Problems annehmen. Ziel war es, die Expertise und Erfahrung aller Teilnehmer zu bündeln, um eine effizientere Wassernutzungdurch die Bürger zu fördern und so den Pro-Kopf-Verbrauch der britischen Haushalte deutlich zu reduzieren.Dazu sollten eine gemeinsame Datenbasis zur Wassereffizienz aufgebaut und Anreize für eine effizientere Wassernutzunggeschaffen werden. Zwar beendete die Gruppe ihre Zusammenarbeit im November 2008 formal, die Beteiligten führenihre Arbeit im Hinblick auf einen schonenderen Umgang mit den Wasserressourcen jedoch fort.Der Gruppe gehörten neben dem britischen Ministerium für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten und demMinisterium für Kommunen und Kommunalverwaltung auch die nationale Wasseraufsichtsbehörde sowie private Trägerder Wasserversorgung an.Source• Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra): http://www.defra.gov.uk/environment/water/conserve/wsg/94 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelASCCUE-Projekt: Anpassung von städtischen RäumenDas ASCCUE-Projekt (Adaption Strategies for Climate Change in the Urban Environment) hatte sich zum Ziel gesetzt, ein besseresVerständnis für die Konsequenzen des Klimawandels im städtischen Raum zu entwickeln. Auf dieser Basis sollten Anpassungsstrategienfür die Stadtplanung entwickelt werden. Als Modellregionen wurden die im südostenglischen Sussex gelegene,kleinstädtisch geprägte Küstenregion Lewes und die mittelenglische Metropolregion Greater Manchester ausgewählt. Diesesehr unterschiedlichen Beispiele ermöglichten es, die regionalen Unterschiede der Folgen des Klimawandels in Großbritannienbesser abzubilden, so etwa den Unterschied zwischen Stadt und Land, Binnenland und Küste sowie Mittel- und Südengland.Im Rahmen des Projekts mit einer Laufzeit von 2003 bis 2006 wurden folgende Ergebnisse erzielt:• Erarbeiten eines Katalogs zur Beurteilung von Klimarisiken und Handlungsoptionen• Evaluation der Folgen eines veränderten Klimas für die Bausubstanz, auf die städtischen Grünflächen sowie die Lebensqualitätder Menschen• Bewertung der stadtplanerischen Anpassungsmöglichkeiten• Untersuchung der Wechselwirkungen zwischen den Strategien zur Anpassung an den Klimawandel und zum KlimaschutzQuelleCenter for Urban Regional Ecology (CURE), University of Manchester:• http://www.sed.manchester.ac.uk/research/cure/research/asccue/Thames Estuary: Langfristige Anpassung des HochwasserschutzesDas Projekt Thames Estuary 2100 soll das Umland der Themsemündung, also auch die Region London, vor Überschwemmungenund Flutschäden schützen. Es ist eine gemeinsame Initiative von an den Unterlauf der Themse angrenzenden Regionalverbändender Umweltbehörde Environment Agency. Die Laufzeit ist auf acht Jahre festgelegt und soll 2010 enden.Das Projekt hat es sich zum Ziel gesetzt, das notwendige Maß an Überflutungsschutz für die nächsten hundert Jahre zubestimmen. Dazu werden folgende Schritte unternommen:• Überprüfung der Einrichtungen zum Schutz vor Wellen im Bereich der Themsemündung• Bestandsaufnahme und Hochrechnung der Lebensdauer der bestehenden Schutzvorrichtungen angesichts der im Projektangenommenen Klimaszenarien• Unterstützung von Partnern aus Politik, Wirtschaft und Gesellschaft für das Projekt gewinnen und deren Zusammenarbeitfördern• Koordination der verschiedenen Programme, Studien und Beratungsrunden und Zusammenfassung der Ergebnisse in einelangfristig wirksame StrategieKonkretes Ziel ist, einen Plan zu erstellen, welche Flutschutzeinrichtungen im Bereich der Themsemündung notwendigsind, wo diese gebaut werden sollen und ab wann sie fertiggestellt sein müssen. Der Ausführungsplan soll gleichzeitig soflexibel ausgerichtet sein, dass er auch an extremere Klimamodelle angepasst werden kann, wenn etwa der Meeresspiegelschneller als in den derzeitigen Klimamodellen erwartet steigen sollte. Geplant ist, den Prozess von einem Bürgerdialogbegleiten zu lassen. Damit wird sichergestellt, dass die beschlossenen Maßnahmen so viel Schutz wie möglich bieten, gleichzeitigjedoch nicht über das verträgliche Maß hinaus in die Lebenssituation der betroffenen Bürger vor Ort eingreifen. Auch die lokalenÖkosysteme sollen so wenig wie möglich beeinträchtigt werden.Quellen• UK Environmental Agency: http://www.environment-agency.gov.uk/te2100/• Thames Web: http://www.thamesweb.com/page.php?page_id=60&topic_id=9| 95

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Niederlande: ProjektbeispieleSchwimmende Häuser: Architektur der Zukunft in besonders gefährdeten Gebieten?Als eine Strategie zur Anpassung an den stetig steigenden Meeresspiegel entwickeln niederländische Architekten und PlanerKonzepte für Amphibienhäuser. Die Idee der Planer ist, dass Häuser nicht zwangsläufig auf festem Grund, sondern auch imMeer beziehungsweise Wasser gebaut werden können. Umgesetzt wurde ein solches Projekt nahe der Stadt Maasbommel.Das Unternehmen Dura Vermeer errichtete insgesamt 46 Gebäude, die sich im Grund verankert mit den Gezeiten bewegenkönnen.Neben schwimmenden Häusern wird noch an weiteren Konzepten für Wasserarchitektur gearbeitet: Geplant sind sowohlHäuser auf Pfählen als auch versiegelte und wassersichere (waterproof) Häuser, die wie die Amphibienhäuser an WasserundStromnetze angeschlossen sind.Vor allem seit einer Wettbewerbsausschreibung des Umwelt- und Raumplanungsministeriums (VROM) im Jahr 2005 hatdas Interesse an den schwimmenden Häusern und Städten als Anpassungsmaßnahme an den steigenden Meeresspiegelstark zugenommen.Auch international werden solche Häuser getestet, so beispielsweise in London und Hamburg. Diese Städte haben sich mitder südniederländischen Stadt Dordrecht im Rahmen des Urban Flood Management (UFM)-Projekts zusammengeschlossen,das vom Living with Water Program mitfinanziert wird. Besonderes Anliegen der drei Städte ist der Wissenstransfer imBereich Risikoabschätzung und -management.Quellen• Niederländische Wasserarchitekten: http://www.waterstudio.nl/• Living with Water: http://www.levenmetwater.nl/service/english-summary/ESPACE: Raumbezogene Wasserpolitik in den NiederlandenDas Forschungsprojekt „European Spatial Planning: Adapting to Climate Events“ (ESPACE) untersuchte im Zeitraum von2003 bis 2008 die Möglichkeiten der Klimaanpassung durch Wassermanagement in der Raumplanung. Da die Niederlandewegen des Anstiegs des Meeresspiegels und lokalen Bodensenkungen besonders von den Veränderungen betroffensind, erprobte die niederländische Wasserbehörde Rieverland in 13 Referenzprojekten die Möglichkeit der Wasserspeicherung.Infolgedessen wurde von der Regierung, Provinzen, Kommunen und Wasserbehörden eine „Nationale Verwaltungsvereinbarungfür die Wasserwirtschaft“ ausgearbeitet, die der Anpassung an Hochwasser und Dürreperioden dient. DieVereinbarung definiert einheitliche Kriterien geeigneter Retentionsflächen, in denen Wasser bei Bedarf aufgefangen undspäter abgeleitet werden kann. Dabei bezieht die Strategie neben dem vorrangigen Ziel des Hochwasserschutzes auch Auswirkungenauf die Bereiche Ökologie, Landwirtschaft, Verkehr, Tourismus und Kulturgeschichte ein und bestimmt durcheine Kosten-Nutzen-Analyse, welche Überschwemmungshäufigkeit in einzelnen Gebieten tolerierbar ist. Die Vereinbarungunterschiedlicher lokaler Interessen, die Nutzung entstehender Potenziale sowie intensive Öffentlichkeitsarbeit helfen dieAkzeptanz der Maßnahmen zu steigern.Quellen• European Spatial Planning: Adapting to Climate Events: www.espace-project.org• Verwaltungsvereinbarung (NBW): http://www.espace-project.org/part1/publications/pdf10gr.pdf96 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelESPACE: Raumbezogene WasserpolitikDas Forschungsprojekt European Spatial Planning: Adapting to Climate Events (ESPACE) untersuchte im Zeitraum von 2003bis 2008 die Umsetzung von Anpassungsstrategien an den Klimawandel in den Bereichen Wassermanagement und Raumplanung.Das Ergebnis waren Empfehlungen zu Anpassungsmaßnahmen in den Bereichen Hochwasserschutz, Flüsse undWasserqualität, die sich an Entscheidungsträger auf europäischer, nationaler und lokaler Ebene richten.Die von steigendem Meeresspiegel und Bodensenkungen betroffenen Niederlande reagierten gleich in mehrerer Hinsichtauf die Anregungen des ESPACE-Projekts: Zum einen unterzeichnete die Regierung zusammen mit Provinzen, Kommunenund Wasserbehörden (Waterschappen) eine nationale Verwaltungsvereinbarung für die Wasserwirtschaft (NBW), in derfestgelegt ist, wie sich die niederländische Wasserwirtschaft auf die zu erwartenden extremen Überschwemmungen undDürreperioden vorbereiten soll. Zum anderen wurden von der Wasserbehörde Rivierenland (WSRL) 13 Referenzprojektezur Wasserspeicherung (Guiding Models for Water Storage) entwickelt, die unter anderem auch der Einbindung wasserwirtschaftlicherAspekte in raumbezogene Planungen dienen. Auf diese Weise sollen widersprüchliche lokale Interessen derRaum- und Flächennutzungsplanung in Einklang gebracht und die Ressource Wasser effizient genutzt werden.Quellen• European Spatial Planning: Adapting to Climate Events: www.espace-project.org• Verwaltungsvereinbarung (NBW): http://www.espace-project.org/part1/publications/pdf10gr.pdfÜberströmbare Deiche: Innovativer KüstenschutzIn der gesamten Nordseeregion wächst die Erkenntnis, dass es angesichts des Klimawandels nicht gelingen wird, Überschwemmungenvollständig zu verhindern. Somit rückt zunehmend die Entwicklung von Deichsystemen in den Fokus desInteresses, die nicht auf eine Erhöhung der Deiche setzt. Stattdessen wurden an einigen Standorten Nordhollands stabile,überströmbare Deiche errichtet. Diese sehen für den Fall einer Sturmflut eine kontrollierte Überflutung des Hauptdeichesin ein dafür eingeplantes Überflutungsgebiet vor. Nach Ende der Sturmflut kann das Wasser dann durch in den Deich integriertePumpen in das Meer zurückgeführt werden. Die geplante Überflutung entlastet den Hauptdeich und trägt zu seinerlangfristigen Stabilität bei.Das europäische Projekt betont zudem die Bedeutung einer integrierten Planung, die Stakeholder mit unterschiedlichenBlickwinkeln (Tourismus, Landwirtschaft, Naturschutz, Wohnbevölkerung) einbezieht, um die Akzeptanz der neuen Deichsystemezu steigern und Synergieeffekte zu schaffen.Quelle• ComCoast: http://www.comcoast.org/| 97

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:SChweiz: Projektbeispiele„Klimaänderung und Wasserkraftnutzung“: Wasserkraft braucht PlanungssicherheitEtwa 60 Prozent des in der Schweiz produzierten Stroms wird durch Wasserkraft gewonnen, das Potenzial für Wasserkraftwird sich durch den Klimawandel jedoch verändern. Um sich auf die Folgen des Klimawandels vorzubereiten, ist die Wasserkraftbrancheauf eine integrierte Prognose aller relevanter Informationen, wie etwa Ressourcenverfügbarkeit, Störanfälligkeitder Infrastruktur, aber auch des Energiebedarfs angewiesen. Nur so lässt sich in ihren Augen die Versorgungssicherheitfür die Schweiz auch in Zukunft garantieren.Das Projekt Klimaänderung und Wasserkraftnutzung soll dafür die Grundlage liefern: Anfang September 2007 wurde derSchlussbericht einer Vorstudie vorgelegt; die Hauptstudie soll im Herbst 2010 abgeschlossen sein. Die Vorstudie bieteteine umfassende Übersicht über den aktuellen Wissensstand zum Zusammenhang zwischen der Klimaänderung und derWasserkraftnutzung. Im weiteren Projektverlauf sollen die Grundlagen für die künftige Planung im Bereich Wasserkraftnutzungin Bezug auf die erwarteten Veränderungen bei der Verfügbarkeit von Wasser gelegt werden. Somit soll gleichzeitigein belastbares Modell für die zukünftigen Chancen und Risiken der Wasserkraftbranche auch im Zeichen des klimatischenWandels geschaffen werden.Das Projekt wurde von dem schweizerischen Kompetenznetzwerk Wasser im Berggebiet in Zusammenarbeit mit der Gruppefür Hydrologie der Universität Bern, der Eidgenössischen Technischen Hochschule Zürich und der Eidgenössischen Forschungsanstaltfür Wald, Schnee und Landschaft initiiert und vom Bundesamt für Energie mitfinanziert.Quellen• NWB Netzwerk Wasser im Berggebiet: http://www.mountain-water-net.ch/PHP/index.php?id=46• Vorstudie des Projekts Klimaveränderung und Wasserkraftnutzung:www.mountain-water-net.ch/FILES/pdf/Projekt_Klimaaenderung_Wasserkraft_Vorstudie_Schlussbericht.pdfKartografische Darstellung des Permafrostbodens in der Schweiz (PERMOS)Steigende Temperaturen bedrohen in der Schweiz die sogenannten Permafrostböden, die heute noch etwa 5 Prozent derSchweiz bedecken. Als Permafrost bezeichnet man stark gefrorenen Boden, der während des ganzen Jahres Temperaturenunter 0 °C aufweist. Diese Böden, die vor allem in den Alpen in den Höhenlagen über der Waldgrenze weit verbreitet sind,reagieren sehr empfindlich auf Veränderungen des Klimas. Taut der Permafrost aufgrund steigender Temperaturen, verlierter an Stabilität. Die Folge ist ein größeres Ausmaß an Erosion und die zunehmende Gefahr von Felsstürzen, Rutschungenund Murgängen.Um diese Risiken besser zu verstehen, hat die Schweizerische Akademie der Naturwissenschaften (SANW) in Zusammenarbeitmit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU), mehreren Schweizer Universitäten, dem Eidgenössischen Institut fürSchnee- und Lawinenforschung (SLF Davos) sowie anderen Organisationen im Jahr 2000 das Projekt Permafrost MonitoringSwitzerland (PERMOS) initiiert. Mithilfe eines langfristigen Beobachtungsnetzes soll PERMOS die zukünftige Entwicklungdes Permafrosts systematisch beobachten und dokumentieren.Seit 2003 werden die Ergebnisse von PERMOS alternierend mit dem Bericht über die Veränderungen der Gletscher publiziert.Darüber hinaus flossen die gewonnenen Erkenntnisse auch in den Hydrologischen Atlas der Schweiz (HADES) ein.2007 wurde im Rahmen einer breit angelegten Evaluationsstudie bestätigt, dass PERMOS wertvolle Ergebnisse über denProzess des Klimawandels liefert. Das Projekt kann auch als Grundlage für weitere Anpassungsstrategien dienen.98 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelQuellen• UNFCCC Report: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdf• Alpen 2007: www.permos.ch/downloads/alpen2007.pdf• PERMOS: http://pages.unibas.ch/vr-forschung/PERMOS/PERMOS_Konzept.pdf• Hydrologischer Atlas der Schweiz: http://hades.unibe.ch/Der Mattmarkstausee bei Saas-Fee: Energiegewinnung und HochwasserschutzZusammen mit dem Kraftwerksbetreiber Mattmark AG wurde 2001 vom Kanton Wallis ein Hochwasserschutzprogrammrealisiert, das auf die Zusammenarbeit zwischen staatlichen Stellen und dem privaten Kraftwerkbetreiber setzt. Das Programmbeinhaltete in geringem Umfang bauliche Maßnahmen, vor allem aber die Einigung darüber, dass der Wasserwerkbetreiberein größeres Freihaltevolumen für den Hochwasserschutz bereitstellt. Die dadurch verringerte Kraftwerkleistungwird der Mattmark AG vom Kanton erstattet. Für den Staat bedeutet dieses Abkommen weit geringere Kosten als flussbaulicheMaßnahmen zum Schutz der Gemeinden am Unterlauf.Die Stauanlage Mattmark nahe Saas-Fee im Kanton Wallis wurde 1969 zur Energiegewinnung in Betrieb genommen. Trotzdes relativ kleinen natürlichen Einzugsgebiets des Speichers von 37,1 km kommt dem Speicherkraftwerk eine große Bedeutungbeim Hochwasserschutz der Region zu. Das wurde beim „Jahrhunderthochwasser“ 1993 deutlich, als der Stauseebereits zu über 92 Prozent gefüllt war, aber dennoch genug Wasser zurückhielt, um so die Überschwemmung des ÖrtchensVisp mitsamt der dortigen Chemieanlagen und somit eine wirtschaftliche und ökologische Katastrophe zu verhindern.Quellen• UNFCCC Report: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdf• Sander, Bernhard, und Peter Haefliger: Umbau der Stauanlage Mattmark für den Hochwasserschutz:www.tec21.ch/pdf/tec21_362002903.pdfGefahrenkarten als Grundlage zur RaumplanungEine wichtige Grundlage für die Vorbereitung der Raumplanung auf die Folgen des Klimawandels ist die Erstellung vonGefahrenkarten als Beurteilungsgrundlage. Die Karten zeigen, wo in der Schweiz Siedlungen von Hochwasser, Lawinen,Rutschungen oder Felsstürzen bedroht sind. Der Realisierungsstand der Gefahrenkarten ist für individuelle Naturgefahrenund in den einzelnen Kantonen unterschiedlich. Zu Beginn des Jahres 2006 waren in der Schweiz für Rutschungen 23Prozent, für Fels- und Bergstürze 29 Prozent, für Hochwasser 30 Prozent und für Lawinen 66 Prozent aller Gefahrenkartenvorhanden. In Gebirgskantonen ist die Kartierung tendenziell weiter fortgeschritten als in Flachlandkantonen. Bis 2011sollen flächendeckend Gefahrenkarten verfügbar sein. Im nächsten Schritt werden diese Karten als Detailkarten präzisiert.Ein Raumplanungsgesetz auf Bundesebene stellt sicher, dass lokale Landnutzungskonzepte und Raumplanungen immer aufGrundlage der (integralen) Gefahrenkarten den Naturgefahren Rechnung tragen müssen.Quelle• PLANAT Reihe 1/2007: Gefahrenkarten aus dem rechtlichen Blickwinkel. Merkblatt der Nationalen Plattform NaturgefahrenPLANAT.| 99

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Das Dorf Pontresina schützt sich vor Lawinen und abtauendem PermafrostDie kleine Tourismusgemeinde Pontresina im Schweizer Engadin ist aufgrund ihrer Hochgebirgslage seit jeher von Lawinenabgängenbedroht. Schon früh hat sich die Gemeinde mit den möglichen Auswirkungen des Klimawandels auseinandergesetztund die Gefahr von Lawinen und Erdrutschen durch das Abtauen der Permafrostböden erkannt. Um diesen Risikenvorzubeugen, hat Pontresina im Val Giandains unterhalb eines abtauenden Permafrostvorkommens den SchutzdammGiandains errichtet, der effektiver als die traditionellen Lawinenverbauungen ist, sich aber trotzdem verträglich in dasLandschaftsbild integriert.Quelle• Schutzdamm Giandains Pontresina: www.toscano.ch/Portals/23/PDF/referenzen/06_Giandainsdamm.pdf• UNFCCC Report: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdfGrenzüberschreitendes Hochwasser-Vorwarnsystem für die Rhein-AnliegerUnregelmäßige Regenfallmengen, verstärkte Bodenerosion und das Abtauen von Gletschern und Permafrostböden verschärfengenerell das Risiko von Hochwasserereignissen. Neben baulichen Schutzmaßnahmen sind vor allem rechtzeitigeVorwarnungen ein zentrales Element des Hochwasserschutzes. Mit ausreichender Vorwarnzeit können Menschen, Gebäudeund Infrastruktur geschützt werden.Da der Rhein und seine Zuflüsse durch mehrere Länder und topographisch wie klimatisch unterschiedliche Regionen fließt,stellt der Aufbau eines Vorwarnsystems die Rheinanlieger vor besondere Herausforderungen. Das umfassende und grenzübergreifendeHochwasser-Vorwarnsystem Flood Early Warning System Rhine (FEWS Rhine) stellt eine Reaktion auf dieseBedrohung dar. Es wurde vom schweizerischen Bundesamt für Wasser und Geologie (BWG) in Zusammenarbeit mit RIZA,dem wissenschaftlichen Institut des niederländischen Wasserwirtschaftamts (Rijkswaterstaat), entwickelt. Die erweitertenSysteme umfassen das gesamte Einzugsgebiet des Rheins von der Quelle bis zur Mündung.Bei kritischen Hochwasserlagen werden die Vorhersagen des BWG rund um die Uhr aktualisiert und die InformationenBetroffenen und Interessierten kostenlos im Internet, telefonisch oder per automatischer Fax-Vorwarnung zur Verfügunggestellt. Darüber hinaus fließen die von der Schweiz gesammelten Vorhersagen in die entsprechenden Warnsysteme derUnterlieger ein und helfen somit, in den anderen Rheinanliegerstaaten Deutschland, Frankreich und den Niederlandenpotenzielle Flutkatastrophen zu verhindern.Quellen• UNFCCC Report: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdf• Bundesamt für Wasser und Geologie: Aquaterra 1/2005: www.bafu.admin.ch/php/modules/shop/files/pdf/phpUJ31xb.pdf100 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelSpanien: ProjektbeispieleHandbuch zur Erstellung von urbanen Notfallplänen bei WasserknappheitZunehmende Wasserknappheit und lange Dürreperioden stellen ein wachsendes Risiko für die Wasserversorgung spanischerStädte dar. So schien beispielsweise die Trinkwasserversorgung Barcelonas für das Jahr 2008 nach einem sehr regenarmenWinter nicht sichergestellt; die wichtigsten Stauseen waren bereits zu Beginn des Sommers auf einem minimalenNiveau. Entsprechend wurde ein Notfallplan entwickelt, der die Versorgung der Stadt mit Trinkwasser über Tankschiffe undein Rohrsystem von dem Fluss Ebro sichern soll.Mit dem Ziel, für Städte über 20.000 Einwohner einen einheitlichen Bezugsrahmen für die Erstellung solcher Notfallplänebei Wasserknappheit zu schaffen, entwickelte das Umweltministerium in Zusammenarbeit mit der Spanischen Vereinigungder Wasserversorger (AEAS) daher schon 2007 ein Handbuch, das die wichtigsten Verfahrensabläufe für die Vorbereitungauf Dürreperioden beschreibt. Wichtige Schritte sind:• Ermittlung des Wasserbedarfs und der zur Verfügung stehenden Ressourcen• Evaluierung des Risikos von Wasserknappheit• Definition von Maßnahmen zur Risikominderung• Definition von Reduktionszielen für den Wasserverbrauch• Organisation des NotfallmanagementsDas Handbuch enthält ein einheitliches System zur Berechnung der Wasserressourcen und zur Einstufung der Stadien derWasserknappheit. Damit bietet es den Städten eine Handreichung zur Vorbereitung auf Dürreperioden und ermöglicht eineverbesserte nationale Koordination der Aktivitäten.Quelle• Guía para la elaboración de Planes de Emergencia por sequía en sistemas de abastecimiento urbano, AEAS / Ministeriode Medio Ambiente, 2007.Reduktion des Wasserkonsums in neuen ImmobilienprojektenIn den letzten Jahrzehnten verzeichnete die spanische Mittelmeerküste insbesondere für touristisch genutzte Gebäude einenstarken Bauboom. Die Bebauung geht jedoch mit negativen ökologischen Folgen einher, wobei neben der Zerstö rung vonempfindlichen Küstenökosystemen der große Wasserkonsum der neuen Gebäude das vordringlichste Problem darstellt.Um dem zu begegnen, baute die Immobilienfirma Bancaja Habitat an der Mittelmeerküste Kataloniens die in Bezug auf denWasserverbrauch optimierte Siedlung Urbanización Panorámica, Sant Jordi. Das Projekt liegt in einer Gegend, in der sichstarke Niederschläge mit Trockenperioden abwechseln.Die Siedlung wird über einen Brunnen mit Wasser versorgt. Zusätzlich wurde ein System zur Nutzung von Regenwasserinstalliert, das die notwendige Fördermenge von Grundwasser wesentlich reduziert. Das ablaufende Oberflächenwasseraus der Siedlung und aus dem anliegenden Golfplatz wird über eine spezielle Wasseraufbereitungsanlage gereinigt und getrenntgespeichert. Zudem wird ein Teil des Brauchwassers aus der Siedlung aufbereitet und wiederverwendet. Mithilfe desSystems können so rund 40 Prozent des Wasserkonsums der Siedlung mit wiederverwendetem Wasser gedeckt werden.Quellen• Bancaja Habitat: http://www.bancajahabitat.es/• Fundación Entorno, Empresa y Desarrollo Sostenible: Adaptación, 2008.| 101

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Iberoamerikanisches Netzwerk der Büros zum KlimawandelNeben nationalen und lokalen Aktivitäten ist der internationale Austausch ein weiterer wichtiger Baustein zur Entwicklungvon Anpassungsstrategien an den Klimawandel. Dies wird auch in der spanischen Anpassungsstrategie betont. Ein Beispielfür eine solche internationale Zusammenarbeit und politische Koordination zum Klimawandel ist das IberoamerikanischeNetzwerk der Büros zum Klimawandel (Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático – RIOCC).Das Netzwerk wurde im Oktober 2004 von den Umweltministern mehrerer Länder Lateinamerikas sowie Spanien ins Lebengerufen. Seitdem nimmt die Spanische Agentur für Entwicklungszusammenarbeit (AECID) die Rolle des Moderators undFörderers des Netzwerks ein, an dem sich insgesamt 21 Länder beteiligen. Das Spanische Büro zum Klimawandel ist Mitglieddes Netzwerks und leitet die Initiative fachlich. Ihr Ziel ist, die Politik zum Klimawandel zwischen den Ländern Latein -amerikas und Spaniens vorzubereiten und zu koordinieren.Die Treffen der Mitglieder finden auf hoher politischer Ebene statt. Zumeist sind die Länder durch die Umweltminister vertreten,und die Ergebnisse werden auf den Gipfeltreffen der lateinamerikanischen Präsidenten vorgestellt.Die Anpassung an die Folgen des Klimawandels spielt innerhalb des Arbeitsprogramms des RIOCC eine wichtige Rolle. ImJahr 2005 vereinbarten die Mitglieder das Iberoamerikanische Programm zur Evaluierung der Auswirkungen, Risikoabschätzungund Anpassung an den Klimawandel (Programa Iberoamericano de Evaluación de Impactos, Vulnerabilidad y Adaptaciónal Cambio Climático – PIACC). Das Programm hat zum Ziel, die Entwicklung und Umsetzung von entsprechenden Strategienin der Region zu beschleunigen. Hierzu fördert es die Koordination von Aktivitäten sowie den internationalen InformationsundErfahrungsaustausch. Zu seinen Aktionsfeldern gehören:• Förderung regionaler Initiativen und Institutionen• Förderung der Forschung und der Klimabeobachtung• Generierung und Zusammenführung der relevanten Daten zum Klimawandel, dessen Auswirkungen und Anpassungsmaßnahmenin Lateinamerika• Austausch von Erfahrungen und Methoden zur Risikoabschätzung und Anpassung an die Folgen des Klimawandels• Unterstützung internationaler, partizipativer und sektorübergreifender ProjekteQuelle• Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático: Programa Iberoamericano de Evaluación de Impactos, VulnerabilidadyAdaptación al Cambio Climático, 2006.102 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelKanada: ProjektbeispieleToronto: Vorreiter beim Umgang mit HitzewellenGrößere Städte sind stärker als ihr Umland von steigenden Temperaturen betroffen. Durch die dichte Bebauung entstehensogenannte „städtische Wärmeinseln“. Dies gilt auch für Toronto: Die Stadt muss mit im Vergleich zum Umland bis zu 3° Chöheren Sommertemperaturen rechnen.Als Reaktion auf den extremen Sommer von 1999 mit 120 Toten hat die Stadt eine Reihe von Initiativen gestartet, um gegen dieFolgen von Hitzewellen anzugehen. Damit nimmt Toronto in Kanada eine Vorreiterrolle bei der Anpassung an den Klimawandel ein.Ein wegweisendes Projekt ist Torontos Hitzenotfallplan. Risikogruppen, die bei hohen Temperaturen einem besonderen Gesundheitsrisikoausgesetzt sind, sollen durch vorsorgende Maßnahmen geschützt werden. Als Risikogruppen gelten alleinlebende Rentner, chronisch Kranke, Kinder, Menschen mit geringem Einkommen und Obdachlose.Basierend auf lokalen Wetterdaten und medizinischen Daten haben die Gesundheitsbehörden ein zweistufiges Alarmsystementwickelt. Im Falle einer Hitzewarnung (1. Stufe) richten die Gesundheitsbehörden eine spezielle Notrufzentrale ein,verteilen kostenlos Wasserflaschen und informieren die Medien und besonders betroffene Zielgruppen, wie etwa Kindertagesstätten,Pflegeheime und Krankenhäuser. Kommt es zu einem Hitzenotfall (2. Stufe), werden weitergehende Maßnahmenumgesetzt: Klimatisierte städtische Gebäude werden den Risikogruppen als Zuflucht gegen die Hitze geöffnet undin den Straßen kostenlose Fahrscheine für die Anfahrt verteilt.Trotz aller Vorsichtsmaßnahmen hat auch der Rekordsommer von 2005 wieder zu zahlreichen Todesfällen geführt. Deshalb solldas Programm weiterhin systematisch verbessert und ausgebaut werden. Zur Milderung der Hitze plant Toronto außerdem imRahmen des Cool Toronto-Programms städtebauliche Lösungen. Das Programm umfasst beispielsweise die Ausweitung vonGrünanlagen, das Pflanzen von schattenspendenden Bäumen, die Förderung der Luftzirkulation durch Entlüftungsschneisensowie das Begrünen von Dachflächen. Zusätzlich will die Stadt auch die Verwendung hellerer Materialien in Gebäuden und Infrastruktur(zum Beispiel Straßenbeläge, Dachziegel) fördern, da diese die Sonnenhitze stärker reflektieren anstatt sie zu absorbieren.Quellen• Urban reforestation in Toronto, Canada. UNFCCC, Database on local coping strategies:http://maindb.unfccc.int/public/adaptation/adaptation_casestudy.pl?id_project=149• Natural Resources Canada: http://www.adaptation.rncan.gc.ca/assess/2007/ch6/3_e.php• City of Toronto: http://wx.toronto.ca/inter/it/newsrel.nsf/0/068b796a88bb09c685256df600461170?OpenDocument• City of Toronto: http://www.toronto.ca/health/heatalerts/index.htmClimate SMART: Eine integrierte Klimastrategie auf kommunaler EbeneDie Stadt Halifax, das Zentrum der westkanadischen Region Nova Scotia, hatte in den vergangenen Jahren unter verschiedenenExtremwetterereignissen, etwa Hurrikans und Blizzards zu leiden. Zahlreiche Menschen starben, und die Schäden gingenin die Millionen. Um dem erhöhten Risiko durch den Klimawandel gerecht zu werden und um insbesondere auf Extremwetterereignissebesser vorbereitet zu sein, suchte die Gemeinde nach einem Mechanismus, Anpassungs- und Klimaschutzstrategiensystematisch zu planen und umzusetzen. Hierfür wurde 2004 das System Climate SMART (Sustainable Mitigation and AdaptationRisk Toolkit) entwickelt, das Klimaschutz und Anpassung systematisch in die lokalen Planungs- und Entscheidungsstrukturenintegrieren soll. Das System umfasst:• Gefährdungs- und Nachhaltigkeitsanalysen• Kosten-Nutzen-Analysen• Emissionsmanagement und Reduktionsmechanismen| 103

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:• Einen Plan für den Umgang mit Risiken des Klimawandels• Eine Methodologie für das Emissionsmanagement und Anpassungsmaßnahmen in jedem Sektor der Gemeinde• Kommunikations- und BeteiligungsinitiativenClimate SMART ist eine Partnerschaft zwischen öffentlichem und privatem Sektor. Am Modellprojekt in Halifax beteiligen sichneben der Stadt auch der kanadische Gemeindebund, das kanadische Ministerium für natürliche Ressourcen, das kanadischeUmweltministerium, das Energieministerium von Nova Scotia, das Umwelt- und Arbeitsministerium von Nova Scotia, derIndustrieverband der Umweltunternehmen von Nova Scotia sowie verschiedene Bürgerinitiativen und lokale Unternehmen.Quellen• Halifax Regional Municipality: http://www.halifax.ca/climate/index.html• Natural Resources Canada: http://www.adaptation.rncan.gc.ca/assess/2007/ch4/3_e.phpWater for Life: Eine Wasserstrategie für die Provinz von AlbertaStarkes Bevölkerungswachstum sowie der Ausbau von Landwirtschaft und Industrie haben die Wassernachfrage in der kanadischenProvinz Alberta in den letzten Jahren enorm ansteigen lassen. Demgegenüber führt der Klimawandel, vor allem die Häufungvon Dürren im Sommer, voraussichtlich zu einem zunehmend schwankenden und schwer vorhersehbaren Wasserangebot.Um dieser Herausforderung zu begegnen, hat die Provinzregierung eine Wasserstrategie (Water for Life: Alberta’s Strategyfor Sustainability) entwickelt. Ziel von Water for Life ist, Bevölkerung und Gewerbe in Alberta für die Wasserknappheit zusensibilisieren und zu sparsamer Wassernutzung zu motivieren. Bis zum geplanten Ende des Prozesses im Jahr 2014 sollendie Wasserproduktivität um 30 Prozent gesteigert und so die Trinkwasserreserven nachhaltig gesichert werden.Die Bevölkerung wurde in einem mehrstufigen Verfahren aktiv in den Prozess eingebunden. Neben der Formulierung vongrundsätzlichen Zielen und Prinzipien wurden im ersten Jahr der Initiative das Alberta Water Council sowie lokale Beratungsorganegeschaffen, welche Empfehlungen für die Verbesserung des Wassermanagements formulieren. Des Weiterenwurden die Überwachungssysteme verbessert und ein Wasser-Informationszentrum eingerichtet.Quellen• Water for Life: http://www.waterforlife.gov.ab.ca/• Natural Resources Canada: http://www.nrcan-rncan.gc.ca/sd-dd/pubs/h2o/3-2_e.html#f26Entwicklung eines integrierten Waldmanagements im Yukon-TerritoriumAufgrund der wärmeren Winter und der heißeren Sommer ist es in den Wäldern des Yukon, an der Grenze zu Alaska imäußersten Nordwesten Kanadas, bereits zu einer Borkenkäferplage bisher nicht gekannten Ausmaßes gekommen. Folgender Käferplage sind weitreichende Veränderungen im ökologischen Gleichgewicht, Auswirkungen auf Flora und Fauna undeine erhöhte Waldbrandgefahr durch das trockene Holz der sich ausbreitenden Todholzflächen.Nicht zuletzt ist jedoch auch die ökonomische Grundlage der Menschen vor Ort bedroht. Dies bezieht sich vor allem auf dienegativen Folgen der Käferplage für die regionale Forstwirtschaft. Ausgehend von dieser Herausforderung wurden von derProvinzregierung in Zusammenarbeit mit der lokalen Bevölkerung gemeinsame Anstrengungen unternommen, einen umfassendenManagementplan für den Wald zu entwickeln, der das Risiko von Waldbränden reduziert, Aufforstung fördert, die TierundPflanzenwelt schützt und die ökonomische Perspek tive sichert. Verschiedene Workshops und Forschungsaktivitäten unterstützendie Entwicklung des Managementplans. Das traditionelle Wissen der Indianerstämme wird dabei aktiv mit einbezogen.104 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelQuellenNatural Resources Canada: http://www.adaptation.rncan.gc.ca/assess/2007/ch3/4_e.phpGovernment of Yukon: http://www.emr.gov.yk.ca/forestry/index.htmlEin Landnutzungsmodell für die Erwärmung des Permafrosts in SalluitDas durch die Erderwärmung bedingte Auftauen der Permafrostböden in den arktischen Regionen ist nicht nur Folge desglobalen Klimawandels, sondern trägt seinerseits durch die Freisetzung von im Boden gebundenen Methangasen zu einerweiteren Klimaerwärmung bei. Aber auch für die Ökosysteme vor Ort und somit für die Lebensgrundlage der Menschenhat die Erwärmung der Böden weitreichende Folgen. Ein Beispiel dafür ist die Inuit-Siedlung Salluit in der Region Nunavikin äußersten Norden von Québec.Eine Erhöhung der Permafrosttemperatur beeinflusst erheblich die Wasserverhältnisse im Boden und an der Oberflächeund wirkt sich somit direkt auf Topographie und Vegetation aus. Die Bodenstabilität vermindert sich und es kommt vermehrtzu Landsenkungen. Die Folge sind Schäden an Gebäuden und Infrastruktur. Die örtliche Wirtschaft wird zusätzlichdadurch beeinträchtigt, dass die bisher auf dem gefrorenen Boden verlaufenden Verkehrswege aufgrund der Erwärmungnur noch eingeschränkt nutzbar sind. Zusätzlich ist Salluit von der Meeresseite auch noch durch Küstenerosion bedroht.Um diesen Problemen zu begegnen, entwickeln die in Québec angesiedelten Forschungsinstitute Centre d’études nordiquesund Ouranos ein geologisches und geothermisches Modell für Salluit, das alle Faktoren der Bodenstabilität erfassen soll.Auf diesem Modell basierend soll eine Karte entstehen, die besonders gefährdete Gebiete identifiziert und die zukünftigeLandbeschaffenheit sowie die mögliche Landnutzung aufzeigt. Darüber hinaus werden in Salluit verschiedene neue Technikenwie reflektierende Oberflächen oder Hitzeableitungen getestet, um die Erwärmung des Bodens zu verlangsamen.Quellen• Centre d’études nordiques (CEN): http://www.cen.ulaval.ca/english/pergelisol.html• Natural Resources Canada: http://ess.nrcan.gc.ca/2002_2006/rcvcc/j32/5_e.php• Umweltbundesamt: http://www.umweltbundesamt.de/klimaschutz/veroeffentlichungen/permafrost.pdfDie Confederation BridgeIn die Bauplanungen der Confederation Bridge wurden bereits Ende der 1990er Jahre die sich verändernden klimatischen Bedingungenan der kanadischen Atlantikküste mit einbezogen. Die Brücke überspannt den Sankt-Lorenz-Golf in Ostkanada undverbindet die Prince Edward Island mit dem nordamerikanischen Festland in New Brunswick. Mit 12,9 Kilometern ist die 1997fertiggestellte und für einen rund 100 Jahre währenden Betrieb angelegte Brücke die längste Kanadas.Eine besondere Herausforderung bei der Konstruktion stellte der Drift von großen Eisplatten unter der Brücke im Winterund Frühling dar. Für den Fall eines steigenden Meeresspiegels wurde die Durchfahrtshöhe für Schiffe vorsorglich erweitert.Auch bezüglich des Durchflusses von Eisplatten in der Zukunft wurden Klimaszenarien bei der Festlegung des Abstandszwischen den Brückenpfeilern beachtet.QuellenOECD, “Progress on Adaption to Climate Change in developed Countries”: http://www.oecd.org/dataoecd/49/18/37178873.pdfNatural Resources Canada, “Fixed Link Bridge to Prince Edward Island– CCRS Convair CV580 C-Band (HH)SAR Image– March 3, 1996”: http://ccrs.nrcan.gc.ca/radar/airborne/cxsar/action/bridge_e.php| 105

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:USA: ProjektbeispieleWater Utilities Climate Alliance: Klimaallianz amerikanischer Wasserversorger2008 haben sich acht amerikanische Wasserversorger zu einer Klimaallianz zusammengeschlossen (Seattle Public Utilities,Denver Water, Metropolitan Water District of Southern California, Portland Water Bureau, San Diego County Water Authority,San Francisco Public Utilities Commission, New York City Department of Environmental Protection sowie SouthernNevada Water Authority). Die Allianz hat sich das Ziel gesetzt, die Klimafolgenforschung im Bereich Wasserwirtschaft undWasserversorgung gemeinsam voranzutreiben, um auf dieser Grundlage Strategien zur Anpassung an den Klimawandel zukonzipieren. Das Unternehmen Seattle Public Utilities (SPU) gilt dabei als Vorreiter: SPU arbeitet bei seinem Wasser- undRisikomanagement eng mit Forschungseinrichtungen zusammen und orientiert sich an wissenschaftlichen Klimaprojektionen.Das Wasserversorgungsunternehmen erstellt jährlich Prognosen zu Wasserangebot und Wasserbedarf und untersuchtverschiedene Niedrig- oder Nullkostenmaßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel.Quellen• Seattle Public Utilities: http://www.seattle.gov/util/About_SPU/News/News_Releases/SPU01_003477.asp• Climate Impacts Group: http://www.cses.washington.edu/cig/fpt/casestudyspu.shtmlPLANYC 2030: New York City bereitet sich auf den Klimawandel vorNew York wird in vielfältiger Weise vom Klimawandel betroffen sein. Experten befürchten vor allem vermehrt auftretendeStürme, Überschwemmungen und Hitzewellen mit deutlichen Auswirkungen auf Wasserversorgung, Gesundheit, Infrastrukturund Energiebedarf.Daher hat Bürgermeister Michael Bloomberg im April 2007 einen umfangreichen Umweltaktionsplan veröffentlicht, denPLANYC 2030. Die Anpassung an die Folgen des Klimawandels ist darin ein wichtiger Aspekt. Ziele sind der Schutz derInfrastruktur vor extremen Wetterereignissen, der Schutz besonders anfälliger Wohngegenden und Bevölkerungsgruppensowie die Entwicklung eines übergreifenden Planungsprozesses zur Klimaanpassung. Zum Schutz der Infrastruktur wurdebeispielsweise eine sektorenübergreifende Task-Force eingerichtet, welche die Anpassungsmaßnahmen koordinieren soll.Informationskampagnen und eine Reihe verschiedener Bürgerforen sollen das Klimabewusstsein erhöhen und die Perspektiveder betroffenen Bevölkerungsgruppen in die Anpassungsplanung integrieren. Darüber hinaus richtete Bloombergdas New York City Panel on Climate Change (NPCC) ein. In Anlehnung an Aufbau und Funktionsweise des Weltklimarates(IPCC) hat das Gremium untersucht, welche Auswirkungen der Klimawandel auf New York City haben wird, um so Anpassungsmaßnahmeneffektiver vornehmen zu können. Der entsprechende Bericht wurde im Frühjahr 2009 vorgestellt.Quellen• Stadtverwaltung New York City: http://www.nyc.gov/html/planyc2030/downloads/pdf/report_climate_change.pdf• New York City Department of Environmental Protection (2008), Assessment and action plan: A report based on theongoing work of the DEP Climate Change Task-Force, Report No. 1, New York, NY.• Cimate Risk Information, New York City Panel on Climate Change: http://www.nyc.gov/html/om/pdf/2009/NPCC_CRI.pdfKing County: Lokale Vorbereitung auf den KlimawandelDas King County im Bundesstaat Washington gilt auf lokaler Ebene als führend in Fragen der Vorbereitung auf den Klimawandel.Im Jahr 2006 gründete King County eine abteilungsübergreifende Anpassungsgruppe, die sich mit den für dieAnpassungsplanung relevanten Untersuchungen, Entscheidungsprozessen und Investitionsplänen befasst. In Zusammenarbeitmit der Climate Impacts Group (CIG) der University of Washington in Seattle hat King County zahlreiche Maßnah-106 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandelmen in der Wasserwirtschaft umgesetzt und 2007 einen übergreifenden Klimaplan vorgelegt. Außerdem hat King Countyzusammen mit CIG und der internationalen Initiative Local Governments for Sustainability (ICLEI) ein Handbuch zu Anpassungsmaßnahmenauf bundesstaatlicher, regionaler und lokaler Ebene herausgegeben.Quellen• Climate Impact Groups (2007), Preparing for Climate Change: A Guidebook for Local, Regional and State Governments,Publication: http://www.cses.washington.edu/cig/fpt/guidebook.shtml• PEW Center on Global Climate Change (2008): ttp://www.metrokc.gov/exec/news/2007/pdf/ ClimatePlan.pdfHitzewellenplan für PhiladelphiaDie Häufigkeit extremer Hitzewellen wird in Zukunft voraussichtlich weiter zunehmen. Die Stadt Philadelphia hat bereits 1993einen Hitzewellenplan vorgelegt, der eine Reihe von Notfallmaßnahmen vorsieht. Er beinhaltet ein Warnsystem für besonders betroffeneGesellschaftsgruppen (wie etwa alleinstehende Senioren oder Obdachlose), den Aufbau eines Nachbarschaftshilfe-Netzwerkssowie Pläne zur Freigabe öffentlicher Einrichtungen als klimatisierte Notunterkünfte. Die dafür notwendigen Daten werdenvom Heat Health Watch-Warning System geliefert. Strom- und Wasserunternehmen haben sich bereit erklärt, Versorgungsleistungenwährend einer Hitzewelle auch für Kunden fortzusetzen, die ihre Rechnungen nicht bezahlt haben. Darüber hinaus hatdie städtische Energy Coordinating Agency (ECA) von 2001 bis 2003 das Cool Homes Program für sozial benachteiligte Bevölkerungsgruppendurchgeführt. Im Rahmen des Programms wurden verschiedene Projekte und Aufklärungskampagnen initiiert. EinBeispiel sind die Cool Blocks (kühle Wohnblöcke). Mit der Unterstützung der ECA erhielten die Projektteilnehmer nicht nur kostenfreieBeratung rund um das Thema Innenraumkühlung und Energiesparen, auch die Dächer und Fenster der Wohnanlagen wurdenneu isoliert. Studien zufolge konnten die Gesundheitsrisiken für die Bevölkerung durch den Hitzewellenplan reduziert werden.Quelle• United States Environment Protection Agency: http://www.epa.gov/hiri/a bout/heatresponseprograms.htmlDeer Island Wastewater Treatment Plant: Vorsorgende BaumaßnahmenBereits in den 1990er Jahren entschied sich die Wasserbehörde von Massachusetts (Water Resource Authority), die auf einer Inselim Hafen von Boston errichtete Wasseraufbereitungsanlage auf erhöhtem Terrain zu bauen. Durch diese Baumaßnahme solltedem zu erwartenden Anstieg des Meeresspiegels vorgebeugt und Langzeitkosten vermieden werden, die durch den Bau einerWasserschutzmauer um die Anlage entstanden wären. Diese Maßnahme gilt als ein sehr frühes Beispiel klimaresistenter Infrastrukturplanungin den USA. Mittlerweile setzt sich Boston auch umfassender mit den Folgen des Klimawandels auseinander. DerBürgermeister hat die Entwicklung eines integrierten Anpassungsplans angestoßen, um die Klimarisiken für Boston zu reduzierenund die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen durch die verschiedenen Behörden zu koordinieren. So müssen Klimarisikenzukünftig beispielsweise bei allen öffentlichen Neubauten und bei größeren Renovierungsmaßnahmen berücksichtigt werden.Quellen• Massachusetts Water Resources Authority: http://www.mwra.state.ma.us/index.html• Pew Center on Global Climate Change (2004), Coping with Global Climate Change. The Role of Adaptation in the UnitedStates, Report, S. 29.• Kirshen, P., Ruth, M., Anderson, W., Lakshmanan, T. R., Chapra, S., Chudyk, W., et al. (2004). Infrastructure systems, servicesand climate change: Integrated impacts and response strategies for the Boston Metropolitan Area, Boston, MA: Climate’sLong-term impacts on Metro Boston (CLIMB).• Menino, T. M. (2007), An Executive Order Relative to Climate Action in Boston, Boston, MA: City of Boston, Office of the Mayor.| 107

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Entergy Corporation: Business Continuity PlanningDie Entergy Corporation mit Sitz in New Orleans, Louisiana, ist einer der wichtigsten regionalen Energielieferanten. Wiedie gesamte Region haben die Hurrikane Katrina und Rita im Jahr 2005 auch die Entergy Corporation hart getroffen. DerSchaden für das Unternehmen wurde auf rund zwei Milliarden US-Dollar geschätzt und hat Entergy nachhaltig für seineAnfälligkeit gegenüber Klimarisiken sensibilisiert. Schon der extrem heiße und trockene Sommer 2000 und die im Winterdarauf einsetzenden starken Schneestürme hatten dies verdeutlicht. Als Reaktion hat das Unternehmen Maßnahmen getroffen,um den potenziellen Schaden des Klimawandels auf seine Infrastruktur und Vertriebswege zu reduzieren.Zwar hat Entergy am Standort New Orleans als Unternehmenssitz festgehalten, Teile der kritischen Infrastruktur wurdenaber in weniger gefährdete Regionen verlagert. Außerdem wurde eine firmeninterne Arbeitsgruppe (Business Continuity GroupBCG) eingesetzt, um die Risiken des Klimawandels und anderer potenzieller Gefahren zu untersuchen. Die Arbeitsgruppe hatein Modell von Risiken kurzfristiger (20 Jahre), mittelfristiger (20 bis 50 Jahre) und langfristiger Natur (bis zum Jahr 2100)erstellt und entsprechende Risikoszenarien für das Unternehmen skizziert. Anhand dieser Szenarien können besonders gefährdeteUnternehmensbereiche identifiziert werden. Am Ende dieses Prozesses sollen detaillierte Handlungspläne vorliegen.Quellen• Sussman, F., and Freed, J. R. (2008), Adapting to Climate Change: A Business Approach, Report prepared for the PewCenter on Global Climate Change, April 2008.• Entergy news release, September 2006.• Entergy Corporation: http://www.entergy.com/news_room/newsrelease.aspx?NR_ID=887108 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelAUSTRALIEN: ProjektbeispieleEin Anpassungsplan soll das weltgrößte Riff rettenDas Great Barrier Reef erstreckt sich auf einer Länge von 2.300 Kilometern an der Nordostküste Australiens und gilt alsdas größte und spektakulärste Riff der Welt. Das Riff beherbergt eine einzigartigen Flora und Fauna und wurde bereits 1981von der UNESCO zum Weltnaturerbe erklärt. Außerdem hat es eine große wirtschaftliche Bedeutung für die TourismusundFreizeitindustrie. Die Great Barrier Reef Marine Park Authority (GBRMPA) schätzt, dass es jährlich etwa 6,9 MilliardenAustralische Dollar zur Wirtschaft des Landes beiträgt.Wie der Bericht des Weltklimarates 2007 herausstellt, ist das Great Barrier Reef aber auch eines der am stärksten vomKlimawandel betroffenen Habitate der Welt. Der steigende Meeresspiegel und vor allem die höhere Wassertemperaturbergen die Gefahr, dass die Korallen ausbleichen und durch die Übersäuerung des Wassers letztlich weitläufig absterben. Esist zu erwarten, dass sich diese Veränderungen signifikant auf die Biodiversität und das Fischerei- und Tourismusgewerbeder Region auswirken werden. Um dies zu verhindern oder zumindest abzumildern, sind weitreichende Anpassungsmaßnahmennotwendig.Der von der GBRMPA entwickelte Aktionsplan Climate Change Action Plan 2007–2012 soll Strategien für die Anpassungdes Riffs an die Folgen des Klimawandels entwickeln und testen. Der Plan basiert auf einer umfassenden Analyse dermög lichen Folgen des Klimawandels für das Great Barrier Reef (Climate Change and the Great Barrier Reef: A VulnerabilityAssessment). Er konzentriert sich auf vier Ziele: zielgerichtete Verbesserung des Wissens über die Klimafolgen, Stärkung derWiderstandsfähigkeit des Ökosystems, Anpassung der wirtschaftlichen Nutzung und lokalen Gemeinden sowie Reduzierungdes „Klima-Fußabdrucks“.Quellen• Australian Government, Great Barrier Reef Marine Park Authority, Australian Greenhouse Office, Climate Change ActionPlan Great Barrier Reef 2007–2012• Great Barrier Reef Foundation: http://www.barrierreef.org/• Coral Bleeching Response Plan:http://www.gbrmpa.gov.au/__data/assets/pdf_file/0004/23908/coral_bleaching_response_plan2007-08.pdfAnpassung an den Klimawandel in der Aus- und WeiterbildungIm Mai 2008 kündigte Penny Wong, die australische Ministerin für Klimawandel und Wasserversorgung, ein capacity building-Programm zur Klimaanpassung an, das sich der Ausbildung von Fachkräften widmet. Es soll lokale Regierungen und Experten(wie etwa Ingenieure oder Architekten) dabei unterstützen, das notwendige Fachwissen für die Anpassung an den Klimawandelaufzubauen.Ein Beispielprojekt ist das Engineering Sustainable Solutions Program, das von dem Thinktank The Natural Edge Project durchgeführtwird. Ziel des Projekts ist es, das Wissen über die Folgen des Klimawandels von Fachkräften und Studierenden imBereich Wassermanagement zu verbessern. Im Mittelpunkt stehen die zu erwartenden Änderungen der Wasserverfügbarkeitund der Anstieg des Meeresspiegels. Im Rahmen des Projekts sollen kostenlos verfügbare Online-Lehrmaterialien entwickeltwerden, die vermitteln sollen, welche Klimaveränderungen bei der Planung von Gebäuden und Infrastruktur berücksichtigtwerden müssen und welche Technologien für die Anpassung an den Klimawandel zur Verfügung stehen.Ein anderes Beispiel für eine Maßnahme im Bereich Bildung und Ausbildung ist die University of the Sunshine Coast inQueensland, die einen Masterstudiengang in Climate Change Adaption anbietet. Der Studiengang vermittelt neben einem| 109

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Verständnis der Gründe und Dynamik der Klimaveränderungen auch Ansätze und Methoden zum nachhaltigen Ressourcenmanagementangesichts der Klimawandels.Quellen• University of the Sunshine Coast: http://www.usc.edu.au/Students/Handbook/Postgrad/SC702/SC702.htm#overview• The Natural Edge Project: http://www.naturaledgeproject.net/Sustainable_Water_Solutions_Portfolio.aspx• Australisches Ministerium für Klimawandel und Wasserversorgung:http://www.environment.gov.au/minister/wong/2008/pubs/mr20080506.pdfSouth East Councils Climate Change AllianceDie South East Councils Climate Change Alliance (SECCCA) (ehemals: Western Port Greenhouse Alliance) ist ein Netzwerk ausacht Gemeinden im Südosten Australiens, die gemeinsam lokale Antworten auf den Klimawandel entwickeln. Die bereits seit2004 bestehende Allianz kümmert sich sowohl um den Klimaschutz als auch um die Anpassung an den Klimawandel.Eines der Projekte der SECCCA soll beispielsweise eine Einschätzung darüber liefern, wie sich der Klimawandel auf die Regionpotenziell auswirken wird und welche Anpassungsmaßnahmen sinnvoll wären. Die Ziele des Projekts sind, das generelle Bewusstseinfür die Ursachen und Folgen des Klimas in der Region zu verbessern, die Verwundbarkeit der Region für Klimarisikenzu evaluieren sowie potenzielle Anpassungsmaßnahmen zu erörtern. Der durch dieses Projekt entstandene Bericht soll alsGrundlage für einen Stakeholder-Dialog über die Vorbereitung auf den Klimawandel dienen.Quelle• South East Councils Climate Change Alliance: http://www.wpga.org.au/110 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelSÜDAFRIKA: ProjektbeispieleAnpassungsplan der Stadt DurbanDie am Indischen Ozean gelegene Küstenstadt Durban ist mit über drei Millionen Einwohnern das Zentrum der südafrikanischenProvinz KwaZulu-Natal. Die Stadt hat wegen ihrer Küstenlage bereits heute häufig mit Überflutungen und Stürmenzu kämpfen, die teilweise beträchtliche Schäden an der Infrastruktur hinterlassen.Durch den Klimawandel werden sich diese Gefahren voraussichtlich weiter verschärfen. Die regionale Verwaltung setzt sichdaher bereits seit einigen Jahren mit den möglichen Auswirkungen des Klimawandels in Durban auseinander. 2004 gab dieUmweltabteilung eine erste Analyse der möglichen regionalen Folgen des Klimawandels in Auftrag. Als Herausforderungenwurden die zunehmende Häufigkeit von Überschwemmungen und Dürren, die Verstärkung der Küstenerosion, möglicheSchäden an der Infrastruktur sowie die Abnahme der Wasserressourcen und der Nahrungsmittelsicherheit herausgearbeitet.Diese Analyse wurde 2006 im Rahmen eines Diskussionsprozesses mit den relevanten Stakeholdern weiter vertieftund in dem Bericht zusammengefasst.Darauf aufbauend wurde eine übergreifende Strategie zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt (Headline AdaptationStrategy). Die Strategie identifizierte besonders vom Klimawandel betroffene Sektoren in Durban und erarbeiteteallgemeine Leitlinien zur Anpassung. Um diese Leitlinien weiter zu konkretisieren und die Anpassung an den Klimawandelin die Planungen, Initiativen und Entscheidungen der betroffenen Sektoren zu integrieren, werden derzeit detaillierteresektorspezifische Aktionspläne ausgearbeitet (Municipal Action Plans). Schwerpunktbereiche sind Wasser und Gesundheit.Quellen• Planning climate resilient cities. Early lessons from early adapters, Urban Research Symposium 2009,http://www.urs2009.net/docs/papers/Carmin.pdf• id21: http://www.id21.org/insights/insights71/art05.html• eThekwini Municipality Durban: http://www.durban.gov.za/durban/services/environmentManagement der Klimarisiken in der Westkapregion SüdafrikasDie Westkapregion ist für Südafrika von zentraler Bedeutung: Mit ihrem mediterranen Klima und ihrer reichen Biodiversitätzieht sie nicht nur zahlreiche Touristen an, sie ist gleichzeitig ein wichtiges Anbaugebiet für Wein und Früchte. In der Regionwächst die Wassernachfrage der Landwirtschaft und die Urbanisierung nimmt zu. Gleichzeitig ist die Region besondersanfällig gegenüber Extremwetterereignissen und hat zunehmend mit den Folgen des Klimawandels zu kämpfen. Ein trockeneres und wärmeres Klima mit veränderten Niederschlagsmustern sorgt für Wasserknappheit und begünstigt die Ausbreitungvon Buschfeuern. Laut einer Studie der University of the Free State gab es allein während der Dürre 2004/2005 eineReduktion der landwirtschaftlichen Produktion um 30 Prozent. Der Wasserbedarf wird bis 2020 schätzungsweise um 45Prozent steigen und zu 20 Prozent nicht gedeckt werden können.Die Regierung der Provinz engagiert sich daher für die Anpassung an den Klimawandel und hat im Jahr 2005 eine Evaluationder Folgen des Klimawandels in der Region veröffentlicht. Die Regierung der Provinz, aber auch die Verwaltung derMetropole Kapstadt haben seitdem zahlreiche Initiativen, Workshops und Forschungsprogramme initiiert. Im Jahr 2007beispielsweise wurde eine Studie präsentiert, die Möglichkeiten zur Anpassung auf kommunaler Ebene diskutiert. Im gleichenJahr veröffentlichte die Provinz den Arbeitsentwurf einer Anpassungsstrategie und eines Aktionsplans, die Prioritätenund konkrete Handlungsanleitungen benennen.| 111

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Quellen• Studie der University of the Free State im Rahmen des Programms Climate Change Adaptation in Africa:http://www.idrc.ca/ccaa/• Mukheibir, P., & Ziervogel, G. (2007), Developing a Municipal Adaptation Plan (MAP) for climate change: the city ofCape Town, in: Environment & Urbanisation. 19 (1), S. 143–158. April 2007.• Status Quo, Vulnerability and Adaptation Assessment of the Physical and Socio-Economic Effects of Climate Changein the Western Cape, 2005.• The Provincial Government of the Western Cape, Department of Environmental Affairs and Development Planning:http://www.capegateway.gov.za/eng/your_gov/406Schutz der Biodiversität auf der KaphalbinselDie Kaphalbinsel ist eine in den Atlantischen Ozean ragende Landspitze im äußersten Südwesten Afrikas, die weltweit fürihren Artenreichtum bekannt ist. Das einzigartige Ökosystem steht unter großem Druck – nicht nur aufgrund der Ausweitungdes Großraums Kapstadt, sondern auch durch die Folgen des Klimawandels. Der Status als Naturreservat war daher nichtmehr ausreichend, um die Biodiversität der Kaphalbinsel zu erhalten.Ziel des Projekts Cape Peninsula Biodiversity Conservation war daher die Einrichtung eines Nationalparks. Projektschwerpunktwar die Eindämmung der Verbreitung nicht endemischer Arten, welche als mutmaßliche Begleiterscheinung des Klimawandelsverstärkt auftreten, sowie ein Aktionsplan zur Soforthilfe gegen Waldbrände und Küstenverschmutzung. Zur nachhaltigenSchaffung von Schutzinstrumenten wurde ein Prozess zur strategischen Planung des Pflanzenschutzes auf der Kaphalbinselinitiiert. Träger des von 1998 bis 2005 laufenden Projekts waren das National Parks Board und der Table Mountain TrustFund, gefördert wurde es von der Weltbank.Quelle• Cape Peninsula Biodiversity Conservation Project:www.ffem.net/jahia/webdav/site/ffem/users/admiffem/public/Plaquettes_projet/Biodiversity_peninsuleCap_eng.pdfTeeanbau in der nördlichen Kapregion Suid BokkeveldZiel eines von der NGO SouthSouthNorth initiierten Projekts ist die Unterstützung von Kleinbauern der südafrikanischenRegion Suid Bokkeveld bei der Anpassung ihrer Landwirtschaft an die Folgen des Klimawandels.Konkret soll in Zusammenarbeit mit der Bevölkerung vor Ort die Möglichkeit getestet werden, auf den Anbau von dürreresistentemwildem Rooibostee (anstelle von konventionellem Rooibos) umzusteigen. Die Grundlage dafür liefern die Beobachtungsergebnisseaus den Dürreperioden in Suid Bokkeveld von 2003 bis 2005. Vierteljährlich werden zum Austausch vonInformationen und Erfahrungen Climate Preparedness Workshops durchgeführt. Mittelfristiges Ziel des Projekts ist, einevorausschauende Klimaanpassung und ein nachhaltiges Ressourcenmanagement zu erreichen.Quelle• SouthSouthNorth-Project Portfolio:http://www.southsouthnorth.org/default.asp?/investorportal_home.asp?country_id=11112 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelTanSania: ProjektbeispieleErnährungssicherheit durch Anbau dürretoleranter PflanzenDurch die Folgen des Klimawandels steigt für einige Regionen Tansanias die Bedrohung durch anhaltende Trockenheit undDürre, besonders betroffen sind die Regionen Shinyanga, Dodoma und Singida.Um den klimatischen Veränderungen zu begegnen und die Ernährungssituation der Bevölkerung zu verbessern, hat sichein NAPA-Projekt zum Ziel gesetzt, die Bauern in diesen Regionen bei der Anpassung an den Klimawandel zu unterstützen.So sollen die Anbauflächen für dürreanfälligen Mais reduziert und der Anbau von gegenüber Wassermangel weniger empfindlicherenArten wie Hirse forciert werden. Die Maßnahmen umfassen die Information der Bauern über die Folgen desKlimawandels, die Identifikation von geeigneten Arten für den Anbau bei zunehmender Trockenheit, die Bereitstellung vonSaatgut und die Schulung der Bauern. Das Projekt mit einem Umfang von 8,5 Millionen Dollar wird unter der Federführungdes Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährungssicherheit in einem Verbund mit lokalen Institutionen, dem nationalenWetterdienst und mehreren NGOs durchgeführt.Quelle• United Republic of Tanzania, National Adaptation Programme of Action (NAPA), Division of Environment.Kilimandscharo-Region: Aufforstung und Sensibilisierung der BevölkerungDer schneebedeckte Gipfel des Kilimandscharo ist der höchstgelegenste Punkt Afrikas und ein Wahrzeichen Tansanias. Aberder berühmte Berg ist massiv von den Folgen des Klimawandels betroffen: So schmilzt beispielsweise der Gletscher an derSpitze des Kilimandscharo rapide, zwischen 2015 und 2020 wird er voraussichtlich komplett verschwunden sein. Wenigeraugenscheinlich ist die Bedrohung des gesamten Ökosystems der Kilimandscharo-Region durch die Veränderung des Wasserhaushalts.Bisher war die Region am Fuß und in den niederen Hängen des Kilimandscharo bewaldet. Schmelzwasser, auf dasdie lokale Bevölkerung traditionell ebenso angewiesen ist wie auf das Holz der Bäume, floss in mehreren Flüssen zusammenund speiste das große Pangani-Flussbecken.In den letzten Jahren führten unregelmäßige Regenmengen und Wasserknappheit in Kombination mit einer zunehmendenBevölkerungszahl zu einem Wandel der Landnutzung in der Region: Die Bevölkerung musste sich den veränderten Klimabedingungenanpassen, was meist mit Rodung zur Gewinnung von landwirtschaftlicher Fläche einherging. Die Abholzung derWälder verstärkt allerdings noch den Kreislauf von Wassermangel und Erosion der Böden und sorgt für eine weitere Destabilisierungdes ökologischen Gleichgewichts.Um diese Entwicklung aufzuhalten, hat das Ministerium für Tourismus und natürliche Ressourcen in Zusammenarbeit mitdem Ministerium für Energie und Rohstoffe, Forschungseinrichtungen und NGOs ein gemeinsames Projekt mit einem Volumenvon insgesamt 3,3 Millionen Dollar initiiert. In enger Zusammenarbeit mit der Bevölkerung der Kilimandscharo-Regionsollen Aufforstungsprogramme gestartet und Wege alternativer Einkommenssicherung gefunden werden. Generell soll einverstärktes Bewusstsein für Biodiversität und Nachhaltigkeit geschaffen werden.Quelle• United Republic of Tanzania, National Adaptation Programme of Action (NAPA), Division of Environment, January2007.| 113

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Gefahr für Trinkwasserversorgung: Brunnen in Küstenregionen und auf SansibarBereits heute hat der Anstieg des Meeresspiegels in Tansania mess- und spürbare Auswirkungen für die Menschen. So kam esin den vergangenen Jahren gehäuft zur Überflutung von Brunnen und Süßwasserquellen in Küstenregionen, die zu einer dauerhaftenVersalzung lebenswichtiger Wasserquellen führt. Besonders betroffen ist Bagamoyo unweit von Daressalam.In Bagamoyo werden daher im Rahmen eines 3,3 Millionen Dollar umfassenden NAPA-Projekts des Ministeriums für Wasserin Zusammenarbeit mit anderen Ministerien, lokalen Einrichtungen und NGOs alternative Wasserquellen identifiziert, neueBrunnen gebaut und die effektivere Nutzung des Wassers gefördert. Im Rahmen des Projekts werden Messungen zur Analyseder Wasserqualität durchgeführt, über versalzene Brunnen informiert, vorhandene Brunnen baulich verstärkt sowie die Bevölkerungzu nachhaltiger Wassernutzung angeleitet.Quelle• United Republic of Tanzania, National Adaptation Programme of Action (NAPA), Division of Environment.Mini-Hydro-ElektrifizierungUm die Folgen des Klimawandels für die wirtschaftlichen Grundlagen einer Gemeinde grundsätzlich besser abschätzen undentsprechende Gegenstrategien entwickeln zu können, wurde das nordtansanische Dorf Luguru unweit der kenianischenGrenze beispielhaft untersucht. Traditionell war Holz die Hauptressource und der Energieträger der Gemeinde. Aufgrund desRückgangs der Bodenfertilität nahm die Rodung des Waldes zur Gewinnung neuer landwirtschaftlicher Flächen allerdings zu.Dies hatte zur Folge, dass Holz als Energieträger zunehmend knapp wurde.Mithilfe eines mit 620.000 Dollar ausgestatteten NAPA-Projekts des Ministeriums für Energie und Rohstoffe in Zusammenarbeitmit anderen nationalen und lokalen Stellen sowie NGOs soll an einem nahe gelegenen Fluss ein „Mini-Hydro“ errichtetwerden, ein kleines auf Lowtech basierendes Wasserkraftwerk. Um eine nachhaltige Nutzung zu gewährleisten, soll die Bevölkerungin die Lage versetzt werden, das Management des Mini-Kraftwerks selbst zu übernehmen.Quelle• United Republic of Tanzania, National Adaptation Programme of Action (NAPA), Division of Environment.Bekämpfung von Malaria in neuerlich von Moskitos befallenen RegionenAls Folge des Klimawandels wird sich die Malaria, eine oftmals tödlich verlaufende Tropenkrankheit, auch in Gebieten Tansaniasausbreiten, in denen sie bisher kaum oder gar nicht aufgetreten ist. Dies betrifft besonders die Regionen Kilimandscharo,Arusha, Tanga und Kagera.Ein NAPA-Projekt des Ministeriums für Gesundheit und Soziales in Kooperation mit dem Büro des Ministerpräsidenten, anderenMinisterien, Medien und NGOs soll das Gefahrenbewusstsein und die Symptomerkennung in den neuen Malariagebietenstärken und das lokale medizinische Personal schulen. Als ein weiterer Ansatz soll der Gebrauch traditioneller Heilpflanzenunterstützt werden. Das Budget für das Projekt umfasst rund 650.000 Dollar.Quelle• United Republic of Tanzania, National Adaptation Programme of Action (NAPA), Division of Environment.114 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelBangladesCh: ProjektbeispieleFlutsicheres Wohnen in den CharsDie sogenannten Chars sind kleine Inseln und Landzungen in Flussdeltas, die wegen ihrer exponierten Lage besondershäufig und stark von Überschwemmung betroffen sind. Obwohl sie ihren Bewohnern somit einen höchst fragilen Lebensraumbieten, siedeln sich in Bangladesch aufgrund der hohen Bevölkerungsdichte und dem Mangel an Land trotzdem vieleMenschen in diesen Gebieten an.Im Rahmen des vom britischen Ministerium für Internationale Entwicklung (DFID) finanzierten Chars Livelihood Programmeswerden flutsichere Häuser auf den Chars im Flussgebiet des Jamuna, dem Hauptarm des Brahmaputra in Bangladesch,finanziert. Ziel des Projekts ist, 100.000 Häuser um etwa 60 cm auf das Level der besonders starken Flut von 2004 anzuheben.Bisher wurden über 30.000 Häuser angehoben. Weitere Maßnahmen sind der Bau von Latrinen und der Ausbau derTrinkwasserversorgung.Neben baulichen Maßnahmen und Anpassungen bezieht das Projekt auch soziale Komponenten mit ein: Gefördert werdensollen die wirtschaftlichen Aktivitäten der Chars-Bewohner, etwa durch Unterstützung bei der Pachtung von Land oder derViehzucht.Quelle• Chars Livelihoods Programme: http://www.clp-bangladesh.org/Schwimmende LandwirtschaftBangladesch hat die höchste Rate an Feuchtgebieten weltweit, konventionelle Anbaumethoden sind somit nur schwer zu realisieren.Der Anbau von Nutzpflanzen auf sogenannten Schwimmkörpern („soil-less agriculture“) stellt daher eine möglicheAlternative dar. Vor allem im Hinblick auf die zunehmende und anhaltende Überschwemmung von Feldern ist diese traditionelleAnbauform erneut in den Fokus des Interesses gerückt. Die Anbauweise ist nicht nur äußerst produktiv, sondern nutztgleichzeitig lokal und günstig verfügbare Ressourcen wie die Wasserhyazinthe. Auf diese Weise kann sich die lokale Bevölkerungan den Klimawandel anpassen und knappe Ressourcen besser nutzen.Die eingesetzten Schwimmkörper setzen sich aus zwei Lagen zusammen. Die untere besteht meist aus Wasserhyazinthen, dieobere hingegen aus schnell zerfallenden Pflanzen, die dann als Dünger dienen. Auf diese Weise werden hauptsächlich Okra,Kurkuma, Gurken, Tomaten und Kartoffeln angebaut. Die Schwimmkörper können für zwei bis drei Saisons benutzt werdenund dienen anschließend als Dünger.Einige Pilotprojekte wurden im Rahmen des SHOUHARDO-Programms (Strengthening Household Abilities for Responding toDevelopment Opportunities) der Hilfsorganisation CARE Bangladesh in drei Gemeinden durchgeführt. Die Finanzierung wurdedurch die amerikanische Entwicklungshilfeorganisation USAID sichergestellt.Quellen• Hydroponics in Bangladesch. UNFCCC, database of local coping strategieshttp://maindb.unfccc.int/public/adaptation/adaptation_casestudy.pl?id_project=8• IUCN: http://www.iucnbd.org/projects/baira.html| 115

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Mikrokredite zur KlimaanpassungDie Grameen Bank ist durch die Vergabe von Mikrokrediten weltweit bekannt geworden. Ihr Gründer Muhammad Yunuswurde 2006 für seine Pionierarbeit im Mikrofinanzbereich mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet. Mikrokredite werdenauf wöchentlicher Basis zurückgezahlt und basieren auf einem System gemeinsamer Verantwortung. Familien oder Gemeinschaftenunterstützen sich gegenseitig und erzielen dadurch eine Rückzahlungsrate von nahezu 100 Prozent.Auch bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels spielt die Grameen Bank eine wichtige Rolle: Bereits seit 1984vergibt die Bank Kredite für den Hausbau und unterstützt die Bevölkerung bei ihren Präventionsmaßnahmen zum Hochwasserschutz.Die Bank finanziert den Bau überschwemmungsresistenter Häuser und stellt begleitend das entsprechendeKnow-how zur Verfügung.Vor allem vor dem Hintergrund der Folgen des Klimawandels in Bangladesch gewinnt dieser Ansatz an Relevanz. Mit denKrediten der Grameen Bank wurden bereits über 600.000 Häuser finanziert.Quellen• Flood-resistant housing through micro-loans in Bangladesch. UNFCCC, database of local coping strategies:http://maindb.unfccc.int/public/adaptation/adaptation_casestudy.pl?id_project=38• Mainstreaming and Financing of Adaptation to Climate Change, Ancha Srinivasan and Toshihiro Uchida.• Oxfam: Up in Smoke? Asia and the Pacific. The threat from climate change to human development and the environment.Oxfam, 2007.116 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelINDIEN: ProjektbeispieleBASIC-ProjectDas BASIC-Projekt (Building and Strengthening Institutional Capacities on Climate Change in Brazil, India, China and SouthAfrica) ist ein anwendungsorientiertes Forschungsprojekt, das die institutionellen Strukturen zum Umgang mit dem Klimawandelin vier strategisch wichtigen Schwellenländern stärken sollte. Jedes der vier Teilnehmerländer konzentrierte sichauf einen Aspekt. Das indische Team, das aus verschiedenen Forschungsinstitutionen, Thinktanks und NGOs zusammengesetztwar, befasste sich mit der Vulnerabilität und der Anpassung sowie mit deren Finanzierung.Im Rahmen des Projekts wurden Anpassungsmethoden und -ansätze für politische Entscheidungsträger zusammengestellt,um das indische Know-how in diesem Bereich zu nutzen. Dazu wurden vier wissenschaftliche Publikationen erstellt und imMai 2006 in Neu-Delhi ein internationaler Workshop abgehalten. Konkret ging es um die Entwicklung und Evaluation vonIndikatoren zur Messung von Vulnerabilität. Weitere zentrale inhaltliche Punkte waren der Austausch von Expertise sowiedie Verknüpfung von lokalen und nationalen Bedürfnissen mit der internationalen Politik.Das Projekt wurde von der Europäischen Kommission und dem englischen Department for Environment, Food and RuralAffairs (DEFRA) unterstützt.Quelle• Building and Strengthening Institutional Capacities on Climate Change in Brazil, India, China and South Africa:http://www.basic-project.net/ACCA-InitiativeDie Initiative Advancing Capacity to Support Climate Change Adaptation (ACCA) widmet sich der Kommunikation und der Sensibilisierungder Bevölkerung in Fragen der Anpassung an den Klimawandel. Sie wurde 2006 vom Climate Change Programmedes United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) initiiert und betreibt mittlerweile 19 Pilotprojekte weltweit,unter anderem in Indien.Ziel des indischen Pilotprojekts ist, die Bevölkerung über die Folgen des Klimawandels und über notwendige Anpassungsmaßnahmenzu informieren und die Notwendigkeit der Integration von Anpassungsstrategien in politische Prozesse und Programmeaufzuzeigen. Es richtet sich an ländliche Kommunen und regionale Entscheidungsträger in der Region Bundelkhand,einer armen Region im semiariden Zentralindien. Aufgrund der starken Abhängigkeit von der Landwirtschaft sind die ländlichenGemeinden dort besonders anfällig für Klimarisiken. Darüber hinaus hat die Region mit unbeständigen Niederschlägen,Erosion, mangelnder Fruchtbarkeit des Bodens und mit Waldschäden zu kämpfen.Das Projekt evaluierte zuerst die Vulnerabilität des landwirtschaftlichen Sektors und der Wasserversorgung und erstellte verschiedeneDokumente zur Risikokommunikation. Anschließend wurden die Zielgruppen durch einen multidisziplinären Stakeholder-Dialogangesprochen und in den Prozess integriert. Die Stakeholder sollten helfen, pragmatische Anpassungsstrategienzu entwickeln und umzusetzen.Quelle• Adaptation Learning Mechanism: http://www.adaptationlearning.net/profiles/country/country.php?id=INhttp://www.acccaproject.org/evolution/modules/knowledgebox/external2/view.php?id=302&kbid=5| 117

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Integriertes Wassermanagement in MaharashtraDie effiziente Nutzung knapper Wasserressourcen gewinnt durch den Klimawandel zusätzlich an Bedeutung. Die Gesellschaftfür Technische Zusammenarbeit (GTZ) betreibt daher eine Reihe von Projekten in Indien, die sich mit dem nachhaltigenManagement der Wasserressourcen auseinandersetzen. Die Projekte verfolgen einen partizipativen Ansatz und setzenauf lokale Technologien.Im Bundesstaat Maharashtra führt die GTZ beispielsweise seit 2006 ein Programm zur Förderung des nachhaltigen Managementsvon Wasserressourcen durch. Maharashtra, ein Bundesstaat in Westindien, ist besonders von Dürre und derÜbernutzung der Wasser- und Bodenressourcen betroffen. Öffentliche Programme der Zentralregierung und der Landesregierunghatten aufgrund mangelnder Kapazität vor Ort nur begrenzte Wirkung.Das Projekt hat insgesamt über 150.000 Menschen erreicht und mit über 250 NGOs kooperiert. Derzeit werden Möglichkeitender Übertragung und der Ausweitung des Ansatzes evaluiert. Zusätzlich werden vor dem Hintergrund aktueller Bemühungender indischen Regierung zur Dezentralisierung der Wasserversorgung Modelle zur Einbindung dörflicher Institutionenentwickelt.Quelle• Die GTZ in Indien: http://www.gtz.de/de/weltweit/asien-pazifik/607.htm118 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelChina: ProjektbeispieleSchutz des alpinen Ökosystems im Nordwesten der chinesischen Provinz YunnanDas alpine Ökosystem im Nordwesten der chinesischen Provinz Yunnan ist eines der vielfältigsten der Welt. Es ist nichtnur Heimat zahlreicher vom Aussterben bedrohter Tierarten, wie des Schneeleoparden oder des Blauschafs, sondern dientNatur und Menschen gleichzeitig in seiner Funktion als natürlicher Wasserspeicher und Weideland.Um der Zerstörung dieses einmaligen Ökosystems durch den Klimawandel und eine übermäßige Nutzung des Landes entgegenzuwirken,hat die Naturschutzorganisation The Nature Conservancy zusammen mit der Non-Profit-OrganisationCenter for Biodiversity and Indigenous Knowledge (CBIK) ein Projekt ins Leben gerufen, das sich auf den Schutz dieserRegion beziehungsweise die Anpassung an sich verändernde Verhältnisse fokussiert.Erklärtes Ziel des 2003 gestarteten Projekts ist, sowohl die dringlichsten Probleme des alpinen Ökosystems in Yunnan zuidentifizieren als auch entsprechende Gegenstrategien zu entwickeln, die soziale, kulturelle, politische und ökonomischeFaktoren mit einbeziehen. Dazu wurden in Feldstudien entsprechende Daten gesammelt, die unter anderem als Grundlagefür ein jährliches Monitoring der Verhältnisse vor Ort dienen.Quelle• Understanding the Alpine Mosaic: http://www.nature.org/wherewework/asiapacific/china/strategies/art13997.htmlStrategie zur Anpassung an den Klimawandel in der LandwirtschaftMit dem Mainstreaming Climate Change Adaptation in Irrigated Agriculture Project zielt die chinesische Regierung daraufab, zukünftig verstärkt Anpassungsstrategien an klimatische Veränderungen im Bereich der Landwirtschaft und der landwirtschaftlichgenutzten Wasserkulturen zu entwickeln. Generell soll landesweit das Bewusstsein für die Notwendigkeit solcherAnpassungsstrategien geschärft und die notwendigen Kapazitäten und institutionellen Voraussetzungen geschaffen werden.Konkret soll das Projekt dazu dienen, Anpassungsmaßnahmen und -techniken an den Klimawandel in das nationale ComprehensiveAgricultural Development (CAD) Program, Chinas größtes Investitionsprogramm im Bereich der landwirtschaftlichenWasserkulturen, zu implementieren. Insgesamt umfasst es drei Teile mit unterschiedlicher Zielrichtung: Der erste Teilidentifiziert und priorisiert unterschiedliche Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel. In einem zweiten Teil sollen dieseMaßnahmen in ausgewählten Bereichen erprobt und evaluiert werden, um so ihre Umsetzung im Rahmen des Third IrrigatedAgriculture Intensification Project (IAIL3) voranzutreiben. Konkretes Ziel dieses Bausteins ist, die Anfälligkeit des sogenanntenHuang-Huai-Hai-Beckens in Pilotprojekten gegenüber klimatischen Veränderungen und dessen Auswirkungen nachhaltig zustärken.Mit dem dritten und letzten Bestandteil des Projekts und der Integration möglicher Anpassungsmaßnahmen in das nationaleCAD-Programm zielen die Projektbeteiligten auf eine landesweite Umsetzung notwendiger Schritte. Dieser Schritt beinhaltetsowohl die notwendigen technischen Unterstützungsmaßnahmen, die Bereitstellung des entsprechenden Know-hows, Maßnahmenzur Sensibilisierung der Öffentlichkeit und die Vorbereitung beziehungsweise konkrete Ausarbeitung eines NationalClimate Change Adaptation Plans als integraler Bestandteil des CAD-Programms.Quelle• Mainstreaming Climate Change Adaptation in Irrigated Agriculture Project:http://web.worldbank.org/external/projects/main?Projectid=P105229&Type=Overview&theSitePK=40941&pagePK=64283627&menuPK=64282134&piPK=64290415| 119

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Klimaanpassungsstrategien auf der lokalen EbeneViele konkrete Anpassungsmaßnahmen müssen auf der lokalen Ebene umgesetzt werden. Die Provincial Programmes forClimate Change Mitigation & Adaptation in China zielen daher darauf ab, Chinas National Climate Change Programme aufdie lokale Ebene zu übertragen und in ausgewählten Provinzen voranzutreiben.Insgesamt 14 Provinzen sollen bei der Entwicklung lokaler Strategien und konkreter Handlungsansätze zur Anpassung ansich verändernde klimatische Bedingungen und zur Verringerung ihrer Emissionen unterstützt werden. Das Programm sollvor allem dabei helfen, auf lokaler Ebene neue Implementierungsmechanismen zu entwickeln und zu testen. Schwerpunktbilden Provinzen im Westen und Norden Chinas.Auf dem Qinghai-Tibet-Plateau soll das Projekt beispielsweise die lokalen Behörden dabei unterstützen, sich auf dasSchmelzen der Gletscher am Himalaja einzustellen. Die Gletscher, die der zweitgrößte Frischwasserspeicher der Welt sind,schmelzen schneller als andere Gletscher. Dies gefährdet die Wasserversorgung von mehr als einhundert Millionen Menschen.Das Mitte 2008 gestartete Programm ist eine Initiative des United Nations Development Programme (UNDP), des NationalDevelopment and Reform Commission (NDRC), des China International Centre for Economic and Technical Exchanges(CICETE), des Wirtschaftsministeriums, der Regierung Norwegens und der Europäischen Union.Quelle• The Provincial Programmes for Climate Change Mitigation & Adaptation in China:http://www.undp.org.cn/modules.php?op=modload&name=News&file=article&catid=14&topic=21&sid=4316&mode=thread&order=0&thold=0120 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelBraSilIEN: ProjektbeispielePintadas-Pilotprojekt: Anpassungsmaßnahmen im Nordosten BrasiliensDer Nordosten Brasiliens ist aufgrund geringer Niederschläge sowie verbreiteter Armut der Bevölkerung bereits heute mitvielfältigen Problemen konfrontiert. Klimaszenarien prognostizieren für diese Region einen weiteren Temperaturanstiegund eine Ausdehnung der Dürreperioden. Vor diesem Hintergrund wächst der Druck, möglichst schnell umfangreiche Anpassungsmaßnahmenvorzunehmen, um den ansässigen Kleinbauern ihre Existenzgrundlage zu sichern.Zwischen 2006 und 2008 wurde mittels eines Pilotprojekts in der Gemeinde Pintadas getestet, wie lokale Anpassungsmaßnahmenvor Ort konkret aussehen könnten. So sollten effektive Bewässerungsanlagen es den Bauern in Dürreperiodenermöglichen, ihre Felder weiter zu nutzen. Deutlich erkennbar wird hierbei die gewünschte Verknüpfung zwischen Anpassungs-und Armutsbekämpfungsmaßnahmen – ein wesentlicher Bestandteil des Pilotprojekts.In der zweiten Phase des Projekts soll ein im Jahr 2008 als Kooperation zwischen Deutschland und Brasilien gestartetesProgramm bis 2012 die Ansätze bewerten. Gleichzeitig sollen konkrete Vorschläge erarbeitet und umgesetzt werden, wiesich die in Pintadas gesammelten Erfahrungen auf andere Kommunen übertragen lassen und Erfahrungen aus anderenRegionen genutzt werden können.Quelle• Adaptation To Climate Change In Brazil: The Pintadas Pilot Project And Multiplication Of Best Practice ExamplesThrough Dissemination And Communication Networks http://www.rio9.com/programme/Book_of_Proceedings/31_ECB_Obermaier.pdfGesundheitsförderung in der Amazonasregion: Bekämpfung der MalariagefahrDie steigenden Temperaturen führen ähnlich wie in anderen Ländern auch in Brasilien zu einer wachsenden Gefahr der Verbreitungvon Malaria und anderen Tropenkrankheiten. Das Projekt Building Capacity on the Health Vulnerabilities to ClimateChange in the Amazon Region of Brazil widmet sich daher dem Gesundheitssektor in der Amazonasregion und hilft dortGemein den, Krankheiten wie Malaria und Leishmaniose einzudämmen. Die Bevölkerungen der sehr abgelegenen Gebiete(zum Teil 16 Stunden mit dem Boot zur nächsten größeren Stadt) sollen Kapazitäten aufbauen, um sich besser zu schützen.Das Projekt wurde von SouthSouthNorth initiiert und in Brasilien in Zusammenarbeit mit einer lokalen NGO durchgeführt.SouthSouthNorth ist ein Netzwerk für nachhaltige Entwicklung, welches sich aus verschiedenen Akteuren des privaten undöffentlichen Sektors zusammensetzt. Es entstand im Rahmen der fünften Konferenz der Klimarahmenkonvention 1999 inBonn und wurde von Forschern und Regierungsvertretern ins Leben gerufen. Es gibt Projekte in den Bereichen Klimaschutz undAnpassung in Brasilien, Bangladesch, Südafrika, Tansania, Mosambik und Indonesien.Quelle• SouthSouthNorth: http://www.southsouthnorth.org/Favelas in Rio de Janeiro: Reifenwände gegen ErdrutschDie Armenviertel (Favelas) von Rio de Janeiro bestehen zum überwiegenden Teil aus provisorisch gebauten Behausungen anden sehr steilen Hängen der Stadt. Die zunehmende Waldrodung und eine übermäßige Bebauung führen, verbunden mit einerstarken Bodenerosion, zu häufigen Erdrutschen. Die Folgen sind vor allem in der Regenzeit schwere Schäden, Verletzte undTote. Bedingt durch Extremwetterereignisse wird diese Gefahr voraussichtlich weiter zunehmen.| 121

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Angesichts dieser Gefahr und der begrenzten finanziellen Mittel startete ein Forscherteam aus Kanada und Brasilien diePlanung von Haltewänden aus alten Reifen. Die bis zu sechs Meter hohen Testwände kosten durch das Recycling der Reifenlediglich ein Drittel einer herkömmlichen Betonwand und könnten sogar effektiver sein, wenn es darum geht, schwere Erdrutschezu stoppen.Gleichzeitig lässt sich das Problem der Altreifen in den Griff bekommen: Allein in Rio de Janeiro werden jedes Jahr über dreiMillionen Reifen entsorgt; viele davon werden illegal abgeladen oder verbrannt.Das Projekt wird von Mitarbeitern der Universität Ottawa (Kanada) und der Katholischen Universität von Rio de Janeirounterstützt.Quellen• UNFCC Database on local coping strategies for adaptation,http://maindb.unfccc.int/public/adaptation/adaptation_casestudy.pl?id_project=138• Stopping Landslides in Rio: Recycling Scrap Tires into Retaining Walls:http://www.idrc.ca/en/ev-5145-201-1-DO_TOPIC.html#Dr122 |

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Schwimmende Häuser und Moskitonetze:Quellen1 Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007): Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution ofWorking Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.2 Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007): Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution ofWorking Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.3 Stern, Nicholas (2006): The Stern Review. The Economics of Climate Change,URL: http://www.hm-treasury.gov.uk/6520.htm4 Eine umfassendere, wissenschaftliche Analyse von Anpassungsstrategien europäischer Staaten wurde kürzlich imRahmen der PEER-Projekts veröffentlicht: Rob Swart, Robbert Biesbroek, Svend Binnerup, Timothy R. Carter, CarolineCowan, Thomas Henrichs, Sophie Loquen, Hanna Mela, Michael Morecroft, Moritz Reese and Daniela Rey 2009. EuropeAdapts to Climate Change: Comparing National Adaptation Strategies. PEER Report No 1. Helsinki: Partnership forEuropean Environmental Research.5 The Economsit, September 2008. Adapt or die. Climate change and the poor.6 UNFCCC, National Adaptation Programmes of Action (NAPAs),URL: http://unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/submitted_napas/items/4585.php7 Stern, Nicholas (2006): The Stern Review. The Economics of Climate Change,URL: http://www.hm-treasury.gov.uk/6520.htm8 Kommission der Europäischen Gemeinschaft (2009): Weißbuch, Anpassung an den Klimawandel: Ein europäischerAktionsrahmen.9 Umweltbundesamt UBA, Kompetenzzentrum Klimafolgen und Anpassung KomPass (2008): Deutschland im KlimawandelAnpassung ist notwendig. URL: http://www.ufz.de/data/Deutschland_im%20_Klimawandel8973.pdf10 Ebenda.11 Münchner Rück (2003): Jahresrückblick Naturkatastrophen 2002, München.URL: http://www.munichre.com/publications/302-03630_de.pdf12 „Dem Klimawandel begegnen – die deutsche Anpassungsstrategie. Kompass Newsletter Februar 2009,URL: http://www.anpassung.net13 Bundesregierung (2008): Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel.14 Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz,URL: http://www.stmugv.bayern.de/aktuell/presse/detailansicht.htm?tid=13265Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz (2007): Klimaprogramm Bayern 2020,URL: www.stmugv.bayern.de/umwelt/klimaschutz/klimaprogramm/doc/klimaprogramm2020.pdf15 Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen(2009): Anpassung an den Klimawandel. Eine Strategie für Nordrhein-Westfalen.16 Theben, Michael (2008): Klimawandel in Nordrhein-Westfalen – Wege zu einer Anpassungsstrategie, in: Bund der Ingenieurefür Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft und Kulturbau NRW e. V., Vortragsreihe Jahreskongress 2008,URL: http://www.bwk-nrw.de/aktuelles/downloads/LT_2008_Vortrag_Theben.pdf,Klimawandel in Nordrhein-Westfalen – Wege zu einer AnpassungsstrategieMinisterium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen(2007): Klimawandel in Nordrhein-Westfalen – Wege zu einer Anpassungsstrategie,URL: www.lanuv.nrw.de/klima/pdf/klimawandel_anpassungsstrategie.pdf17 Pressemitteilung des Ministeriums für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des LandesNordrhein-Westfalen „Strategien gegen den Klimawandel im Ruhrgebiet: Dortmund und Bottrop als Modellstädteausgewählt“, Düsseldorf, 13.01.2009.18 Klimakommune NRW, Umweltminister Uhlenberg kürt Bocholt und Saerbeck zur NRW-Klimakommune,URL: http://www.umwelt.nrw.de/umwelt/klimakommune_nrw/index.php19 UBA KomPass: Regionale Studien und Aktivitäten zu Klimafolgen und Anpassung.124 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den KlimawandelURL: http://www.anpassung.net/cln_110/nn_700470/sid_ABDBB3F48072598AC766B7345D988E9B/nsc_true/DE/Fachinformationen/RegionaleStudien/regionaleStudien__node.html?__nnn=true20 Es muss jedoch angemerkt werden, dass insbesondere regionalisierte Aussagen zum Niederschlagsgeschehen mitgroßen Unsicherheiten behaftet sind.21 Finland’s Fourth National Communication on Climate Change, URL: http://unfccc.int/resource/docs/natc/finnc4.pdf22 Finland’s National Strategy for Adaptation to Climate Change: Ministry of Agriculture and Forestry of Finland, 2005;Adaptation to climate change in Finland, Tiia Yrjölä, Ministry of Agriculture and Forestry, Climate change and forestry,preparing for the future 29.2.2008,URL: http://www.mm.helsinki.fi/MMEKO/KURSSIT/ME408/Adaptation_TY_29_02_2008.pdf23 Planning for Climate Change: The Adaptation Challenge A Nordic Perspective Conference Report, Stockholm, 2007,Lisa Van Well, Per Francke, Richard Langlais, Ole Damsgaard, sowie Hilpert, K., Mannke, F., Schmidt-Thomé, P., 2007.Towards Climate Change Adaptation Strategies in the Baltic Sea Region – Developing Policies and Adaptation Strategiesto Climate Change in the Baltic Sea Region, Espoo. URL: www.gsf.fi/projects/astra/0_home.html)24 Finland’s National Strategy for Adaptation to Climate Change: Ministry of Agriculture and Forestry of Finland, 2005.25 Finland’s National Strategy for Adaptation to Climate Change: Seminar “The Coast under Threat” Marseille, 3 February2006 Outi Berghäll, Ministry of the Environment.26 Haanpää, S., Lehtonen, S., Peltonen, L., Talockaite, E. 2006: Impacts of winter storm Gudrun of 7th – 9th January 2005and measures taken in Baltic Sea Region. URL: http://www.astraproject.org27 ONERC (2006), Réchauffement Climatique: quelles conséquences pour la France?, Rapport de l’Observatoire Nationalsur les Effets du Réchauffement Climatique, Paris.28 ONERC (2005), Un climat à la dérive: comment s’adapter?, Rapport de l’ONERC au Premier ministre et au Parlement,La Documentation française, Paris.29 ONERC (2005), Changement climatique: la nature menace en France? En savoir plus et agir, Coédition RAC-France,FNE, WWF, LPO, Greenpeace, ONERC, Paris.30 FIL Clarisse und Laurent DUBUS (2004), Winter Climate Regimes over the North Atlantic and European Region in Era40Reanalysis and Demeter Seasonal Hindcasts, Arbeitspapier, Electricité de France, Research and Development Division,SPE, Chatou, p. 1.31 ONERC (2006), Réchauffement Climatique: quelles conséquences pour la France?, Rapport de l’Observatoire Nationalsur les Effets du Réchauffement Climatique, Paris.32 ONERC (2005), Changement climatique: la nature menace en France? En savoir plus et agir, Coédition RAC-France,FNE, WWF, LPO, Greenpeace, ONERC, Paris.33 Obwohl eine Vielzahl von Faktoren bei der Entstehung der Hitzewelle von 2003 eine Rolle gespielt hat, wird diesezumeist in direkter Verbindung mit dem Klimawandel gesehen. Hierzu: STOTT et al. (2004), Human Contribution to theEuropean Heatwave, in: Nature, Vol. 432, S. 610–613.34 Met Office UK (2005), Annual Report 2004/2005.35 ONERC (2007), Stratégie Nationale d’Adaptation au Changement Climatique, Rapport, La documentation française, S.93–95, Paris.36 Umweltministerium, http://www.ecologie.gouv.fr/Rechauffement-climatique-quelles.html37 ONERC, URL: www.bourgogne.pref.gouv.fr/onlinemedia/bourgogne/dvlpt_durable/guide_adaptation_2e_ed.pdf38 Local Government Association et al. (2008): Be aware, be prepared, take action. How to integrate climate change adaptationstrategies into local government, Report by Environment Agency, UK Climate Impacts Programme und LocalGovernment Association S,URL: http://www.environment-agency.gov.uk/commondata/acrobat/lga_beaware_doc_2055302.pdf39 Ebenda.40 Yorkshire and Humber Assembly, URL: http://www.yhassembly.gov.uk41 National Assembly for Wales (2000): Wales. Changing climate. Challenging choices. The impacts of climate change inWales from now to 2080, Summary Report.| 125

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:42 Department for Environment, Food and Rural Affairs DEFRA (2005), Adaptation Policy Framework. A consultation bythe Department for Environment, Food and Rural Affairs, Report, London,URL: http://www.conferenzacambiamenticlimatici2007.it/site/_Files/documentazione/UK_ap-frame.pdf43 HM Government (2008): Adapting to climate change in England. A Framework for Action, Report.URL: http://www.defra.gov.uk/environment/climatechange/adapt/pdf/adapting-to-climate-change.pdf44 Department for Environment, Food and Rural Affairs DEFRA (2009), How will the Act help adaptation?URL: http://www.defra.gov.uk/environment/climatechange/adapt/legislation/adaptation.htm.Das Anpassungsprogramm bezieht sich nur auf Maßnahmen in England.45 So hat Schottland im Sommer 2008 im Rahmen von öffentlichen Konsultationsprozessen die Ausarbeitung einer ClimateChange Adaptation Strategy vorbereitet. Diese soll Anfang 2009 veröffentlicht werden.46 The Nottingham Declaration on Climate Change,URL: http://www.est.org.uk/housingbuildings/localauthorities/NottinghamDeclarationund die Webseite der Nottingham URL: http://www.nottinghamdeclaration.org.uk47 Shaw, Robert, Michelle Colley und Richanda Connell (2007): Climate change adaptation by design: a guide for sustainablecommunities, TCPA, London. URL: http://www.tcpa.org.uk/downloads/20070523_CCA_lowres.pdf48 Anpassung an den Klimawandel: Ansätze und Erfolgsgeschichten auf nationaler und internationaler Ebene, Vortrag imRahmen des Lehrgangs „kommunale/r Klimaschutzexpertin/e“ am 12. Juni 2008.49 UKCIP (2009), ScenariosGateway,URL: http://www.ukcip.org.uk/index.php?option=com_content&task=view&id=156&Itemid=29950 Stern, Nicholas (2006): The Stern Review. The Economics of Climate Change,URL: http://www.hm-treasury.gov.uk/6520.htm51 DEFRA: Adapting to Climate Change, URL: http://www.defra.gov.uk/environment/climatechange/adapt/index.htm52 Towards a climate-proof Netherlands; Summary routeplanner.53 Delta Committee: Working with water URL: http://www.deltacommissie.com/doc/pressrelease_080903.pdf54 Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment, Ministry of Transport, Public Works and Water Management,Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality, Ministry of Economic Affairs (2007) National Programme onClimate Adaptation and Spatial Planning.55 National Programme for Spatial Adaptation to Climate Change (2009),URL: http://www.maakruimtevoorklimaat.nl/english-summary.html56 The National Research Programme Climate changes Spatial Planning, Living with Water, Habiforum and CURNET(2007): Towards a Climate-Proof Netherlands: RouteplannerURL: http://www.unece.org/env/water/meetings/Water.and.Climate/first.meet/Routeplanner_eng%5B1%5D.pdf57 Ministry of Transport, Public Works and Water ManagementURL: http://www.ruimtevoorderivier.nl/files/Files/brochures/EMAB%20PBK%20Engels.pdf58 Delta-Kommission, URL: http://www.deltacommissie.com/en59 Nederland leeft met water, URL: http://www.nederlandleeftmetwater.nl/60 Klimaatportaal, URL: http://www.klimaatportaal.nl/pro1/general/home.asp61 De NieuwBouw, URL: http://www.denieuwbouw.nl/62 Klimaatmagazine, URL: http://www.klimaatmagazine.nl/63 Swiss Agency for the Environment, Forests and Landscape SAEFL (2005): Switzerland’s Fourth National Communicationunder the UNFCCC, URL: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdf; ECOPLAN, Auswirkungen der Klimaänderungauf die Schweizer Volkswirtschaft (nationale Einflüsse), 2007; OcCC, Klimaänderung und die Schweiz 2050.Erwartete Auswirkungen auf Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft, 2007,URL: http://www.occc.ch/products/ch2050/PDF_D/04-Zusammenfassung.pdf64 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK (2007): Klimabericht. Berichtdes UVEK über die zukünftige Klimapolitik der Schweiz.URL: http://www.uvek.admin.ch/dokumentation/00655/00895/01380/index.html?lang=de126 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel65 Arbeitsgemeinschaft ECOPLAN/Sigmaplan (2007): Auswirkungen der Klimaänderung auf die Schweizer Volkswirtschaft(nationale Einflüsse), Report für das Bundesamt für Umwelt BAFU und Bundesamt für Energie BFE66 Swiss Agency for the Environment, Forests and Landscape SAEFL (2005): Switzerland’s Fourth National Communicationunder the UNFCCC, URL: http://unfccc.int/resource/docs/natc/swinc4.pdf; Organe consultatif sur les changementsclimatiques OcCC (2007): Klimaänderung und die Schweiz 2050. Zusammenfassung,URL: http://www.occc.ch/products/ch2050/PDF_D/04-Zusammenfassung.pdf67 Nationale Plattform Naturgefahren PLANAT,URL: http://www.planat.ch/index.php?userhash=64299690&navID=1030&l=d68 PLANAT Berichterstattung Aktionsplan 2005–2008.69 Organe consultatif sur les changements climatiques OcCC, URL: http://www.occc.ch/70 Alcamo, J., J. M. Moreno, B. Nováky, M. Bindi, R. Corobov, R. J. N. Devoy, C. Giannakopoulos, E. Martin, J. E. Olesen, A.Shvidenko, 2007: Europe. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working GroupII to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, M. L. Parry, O. F. Canziani, J. P.Palutikof, P. J. van der Linden and C. E. Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 541–580.71 MetOffice Hadley Centre (2008): Impact of Climate Change – Spain, October 2008, URL: http://www.metoffice.gov.uk72 Projekt ECCE (Evaluación del Cambio Climático en España).73 Ministerio de Medio Ambiente: Principales Conclusiones de la Evaluación Preliminar de los Impactos en España por elEfecto del Cambio Climático, 2005.74 MetOffice Hadley Centre (2008): Impact of Climate Change – Spain, October 2008, URL: http://www.metoffice.gov.uk75 MetOffice Hadley Centre (2008): Impact of Climate Change – Spain, October 2008, URL: http://www.metoffice.gov.uk76 Alcamo, J., J. M. Moreno, B. Nováky, M. Bindi, R. Corobov, R. J. N. Devoy, C. Giannakopoulos, E. Martin, J. E. Olesen, A.Shvidenko, 2007: Europe. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working GroupII to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, M. L. Parry, O. F. Canziani, J. P.Palutikof, P.J. van der Linden and C. E. Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 541–580.77 Umweltministerium, URL: http://www.marm.es78 Ministerio de Medio Ambiente: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Primer Programa de Trabajo.79 Ministerio de Medio Ambiente: Programa de Acción Nacional contra la Desertificación, 2008.80 Europäische Umweltagentur (2009), Wenn die Quellen versiegen – Anpassung an den Klimawandel und das Problemmit dem WasserURL: http://www.eea.europa.eu/de/articles/wenn-die-quellen-versiegen-anpassung-an-den-klimawandel-und-dasproblem-mit-dem-wasser81 URL: http://www.redciudadesclima.es82 Evaluación Preliminar General de los Impactos en España por Efecto del Cambio Climático, MIMAM 2005.83 Drexhage, John, Deborah Murphy und Jenny Gleeson (2008): A Way Forward: Canadian perspectives on post-2012climate policy, URL: http://www.iisd.org/pdf/2007/a_way_forward.pdf84 The Independent, Juli 2008, Why Canada is the best haven from climate change,URL: http://www.independent.co.uk/environment/climate-change/why-canada-is-the-best-haven-from-climatechange-860001.html;Maplecroft, URL: http://www.maplecroft.com/85 From Impacts to Adaptation: Canada in a Changing Climate 2007.86 From Impacts to Adaptation: Canada in a Changing Climate 2007.87 Government of Canada, Environment Canada,URL: http://www.ec.gc.ca/default.asp?lang=En&xml=91E1F38E-C53C-404B-9512-22EA69C0878788 Ministerium für Infrastruktur,URL: http://www.infrastructure.gc.ca/research-recherche/results-resultats/rs-rr/rs-rr-2006-12_02-eng.html89 Parks Canada, What Is Parks Canada Doing About Climate Change?,URL: http://www.pc.gc.ca/eng/docs/v-g/ie-ei/cc/actions.aspx90 Natural Resources Canada, Regional Adaption Collaboratives, URL: http://adaptation.nrcan.gc.ca/collab/abosuj_e.php| 127

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:91 British Columbia (2008): Climate Action Plan. URL: http://www.livesmartbc.ca/attachments/climateaction_plan_web.pdf92 Future Forest Ecosystems Initiative, http://www.for.gov.bc.ca/hts/Future_Forests/93 Ouranus Consortium on Regional Climatology and Adaption to Climate Change, URL: http://www.ouranos.ca94 Clean Air Partnership, URL: http://www.cleanairpartnership.org/arc.php95 Natural Resources Canada, Climate Change Impacts and Adaption, URL: http://www.adaptation.nrcan.gc.ca96 Drexhage, John, Deborah Murphy und Jenny Gleeson (2008): A Way Forward: Canadian perspectives on post-2012climate policy, URL: http://www.iisd.org/pdf/2007/a_way_forward.pdf97 Canadian Standards Association (2007), National Survey of Canada’s Infrastructure Engineers about Climate Change,URL: http://www.csa.ca/climatechange/downloads/pdf/Survey_Climate_Change_Infrastructure_Engineers_16_dec_07.pdf98 Your Health and a Changing Climate,URL: http://www.hc-sc.gc.ca/ewh-semt/alt_formats/hecs-sesc/pdf/pubs/climat/newsletter-bulletin-6/volume-6-eng.pdf99 New York Times vom 13. Februar 2008.URL: http://www.nytimes.com/2008/02/13/us/13 mead.html?_r=1&oref=slogin (Letzter Zugriff: 15. August 2008).100 Pew Center on Global Climate Change (2007), Regional Impacts of climate change. Four Case Studies in the UnitedStates, Report, Arlington, S. 2.101 American Geophysical Union (2006), Hurricanes and the U.S. Gulf Coast: Science and Sustainable Rebuilding, Report.Hierzu: URL: http://www.agu.org/report/hurricanes/102 U.S. Climate Change Science Program (2008), Coastal Sensitivity to Sea Level Rise: A Focus on the Mid-Atlantic Region,Review Draft, Synthesis and Assessment Product 4.5., Washington DC.103 Energy Information Administration (2007), Short-Term Energy Outlook Supplement: The 2007 Outlook for HurricanImpacts on Gulf of Mexico Crude Oil and Natural Gas Production, Report.Hierzu: URL: http://www.usgcrp.gov/usgcrp/links/hurricanes.htm104 Meehl, G. A., und Tebaldi, C. (2004), More intense, more frequent, and longer lasting heat waves in the 21st century, in:Science, 305 (5686), S. 994–997.105 Climate Change Science Program (2008), Effects of climate change on energy production and use in the United States,Review Draft, Synthesis and Assessment Product 4.5, Washington DC.106 Frumhoff, P. et al. (2007), Confronting Climate Change in the U.S. Northeast. Science, Impacts, and Solutions, Report ofthe Northeast Climate Impacts Assessment Synthesis Team.Hierzu: URL: http://ccir.ciesin.columbia.edu/nyc/ ccir-ny_keytopics.html107 Pew Center on Global Climate Change. (2008). Climate change 101: Adaptation. Arlington, VA and Washington, DC:Pew Center on Global Climate Change and Pew Center on the States.108 Eine Übersicht zu verschiedenen Gesetzesvorlagen mit Bezug auf das Thema Anpassung hat das Pew Center on GlobalClimate Change (2008) zusammengestellt.URL: http://www.pewclimate.org/federal/congressional-proposals/110/Adaptation109 USA. (2007, May 7-18). Relevant programmes, activities and views on the issues relating to climate related risks andextreme events. Proceedings of the 26th Session of the United Nations Framework Convention on Climate ChangeSubsidiary Body for Scientific and Technological Advice, Bonn, Germany110 Pew Center on Global Climate Change. (2008). Proposed bills on: Adaptation. Retrieved August 2, 2008, fromURL: http://www.pewclimate.org/federal/congressional-proposals/110/Adaptation111 US House of Representatives, Discussion Draft Summary, The American Clean Energy and Security Act of 2009,URL: http://energycommerce.house.gov/Press_111/20090331/acesa_summary.pdf112 New York Times, April 1, 2009, House bill shifts focus to climate change adaptation.113 Der „National Climate Service“ soll in die „National Oceanic and Atmospheric Administration“ integriert werden.114 ICLEI. (2008). Climate Reslient Communities. Retrieved August 2, 2008, from URL: http://www.iclei.org/index.php?id=6687115 Pew Center on Global Climate Change. (2008). Hot topic: Adaptation. Retrieved August 2, 2008,from URL: http://www.pewclimate.org/hottopics/adaptation116 Pew Center on Global Climate Change. (2008).128 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel117 Pew Center on Global Climate Change (2009): Climate Change 101: Adaptation.118 Alaska Climate Impact Assessment Commission (2008): Final Commission Report, Report, Juneau, AK: Alaska StateLegislature.119 US Army Corps of Engineers. (2006). Alaska Village Erosion Technical Assistance Program: An examination of erosion issuesin the communities of Bethel, Dillingham, Kaktovik, Kivalina, Newtok, Shishmaref, and Unalakleet. Elmendorf AFB,AK: US Army Corps of Engineers Alaska District.120 Alaska Climate Change Strategy (2008): Recommendations Report to the Governor’s Subcabinet on Climate Change,Final Report from the immediate Action Workgroup, April 17, 2008,URL: http://www.climatechange.alaska.gov/docs/iaw_rpt_17apr08.pdf121 Immediate Action Workgroup Recommendations to the Governor’s Subcabinet on Climate Change, März 2009,URL: http://climatechange.alaska.gov/docs/iaw_finalrpt_12mar09.pdf122 Alaska Climate Change Strategy, URL: http://www.climatechange.alaska.gov/123 Department of Water Resources (2007): Climate Change in California, June 2007.URL: http://www.water.ca.gov/climatechange/docs/062807factsheet.pdf124 Human Development Report 2007/2008; Newsweek 2008, Hierzu: URL: http://www.newsweek.com/id/81390125 Californian Climate Change Portal (2009), URL: http://www.climatechange.ca.gov/adaptation/index.html;2009 California Climate Adaptation Strategy Discussion DraftURL: http://www.energy.ca.gov/2009publications/CNRA-1000-2009-027/CNRA-1000-2009-027-D.PDF126 US Climate Change Science Program, URL: http://www.climatescience.gov/Library/sap/sap-summary.php127 Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO)URL: http://www.climatechangeinaustralia.gov.au/resources.php,Homepage des Ministry of Climate Change,URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/publications/risk-vulnerability.html128 URL: ttp://www.climatechange.gov.au/impacts/publications/risk-vulnerability.html129 URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/water.html130 Amanda Lynch (2008) Climate Change Adaptation: Mapping the Context. Monash University.131 URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/water.html132 URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/agriculture.html133 Allianz (2009), Climate Change: Climate Impacts Australian Bushfires: Changing Climate Fans The Flames,URL:http://knowledge.allianz.com/en/globalissues/climate_change/climate_impacts/australia_bushfires_climate_change.html134 „Climate Change: Risk and Vulnerability. Promoting an Efficient Adaptation Response in Australia“, Allen ConsultingGroup, Im Auftrag des Department of the Environment and Heritage des Australian Greenhouse Office.135 Department of Climate Change, URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/biodiversity.html136 Department of Climate Change, URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/nccap/index.html137 Department of Climate Change, URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/publications/risk-vulnerability.html138 Australian Government, URL: http://www.coag.gov.au/139 Amanda Lynch (2008) Climate Change Adaptation: Mapping the Context. Monash University.140 Department of Climate Change, Climate Change Budget Overview 2009-2010,URL: http://www.climatechange.gov.au/budget/0910/pubs/ccbo_200910.pdf141 URL: http://www.alp.org.au/media/0908/msaffpm110.php142 URL: http://www.environment.nsw.gov.au/threatenedspecies/climatechange.htm143 Department of Climate Change, URL: http://www.climatechange.qld.gov.au/response/adaptation_plan.html144 Department of Primary Industries, Victorian Climate Change Adaptation Program (VCCAP),URL: http://www.dpi.vic.gov.au/DPI/Vro/vrosite.nsf/pages/climate_vccap145 Department of Climate Change, URL: http://www.climatechange.gov.au/impacts/about.html#nccap146 URL: http://www.csiro.au/org/ClimateAdaptationFlagshipOverview.html147 URL: http://www.aila.org.au/climate/default.htm| 129

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:148 IPCC, Africa, Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to theFourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.149 World Bank (2009): The Costs to Developing Countries of Adapting to Climate Change, New Methods and Estimates,The Global Report of the Economics of Adaptation to Climate Change Study, Consultation Draft,URL: http://siteresources.worldbank.org/INTCC/Resources/EACCReport0928Final.pdf150 Germanwatch (2008), Sven Harmeling und Christoph Bals: Adaptation to Climate Change – Where do we go from Bali?151 Department for International Development DFID (2005): Climate Proofing Africa, Climate and Africa’s DevelopmentChance, URL: http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/climate-proofing-africa.pdfUnited Nations Framework Convention on Climate Change UNFCC (2007): Climate Change: Impacts, vulnerabilitiesand adaptation in developing countries,URL: http://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/txt/pub_07_impacts.pdf152 Ebenda.153 Department of Environmental Affairs and Tourism (2004): A National Climate Change Response Strategy for SouthAfrica, URL: http://unfccc.int/files/meetings/seminar/application/pdf/sem_sup3_south_africa.pdf154 Human Development Report (2007): Human Security, Vulnerability and Sustainable Adaptation, Karen O’Brien undRobin Leichenko. Occasional Paper.155 Department of Environmental Affairs and Tourism (2004): A Climate Change Response Strategy for South Africa, Pretoria,S. 5, URL: http://unfccc.int/files/meetings/seminar/application/pdf/sem_sup3_south_africa.pdf156 In der Strategie von 2004 wird auch die Energiewirtschaft im Kontext der Klimaanpassung behandelt. Grund ist diestarke Abhängigkeit Südafrikas von fossilen Energieträgern. Der Anteil fossiler Energieträger an der Energieversorgungbeläuft sich auf insgesamt über 95 Prozent, etwa 75 Prozent entfallen auf Kohle. Die Kohle ist auch ein wichtigesExportprodukt. In ihrer Klimastrategie argumentiert die südafrikanische Regierung, dass der Verbrauch von Kohle durchKlimaschutzmaßnahmen in anderen Ländern zurückgehen könnte, was zu Problemen für die südafrikanische Wirtschaftführen würde. Eine Umstellung der Energiewirtschaft auf andere, vor allem erneuerbare Energieträger wird somit in denpolitischen Strategiedokumenten ebenfalls als „Anpassung“ bezeichnet (statt als Klimaschutz). Dieser Aspekt wird hierallerdings ausgeklammert, da dieses Thema generell eher als Klimaschutz verstanden wird.157 South Africa National Parks. URL: http://www.sanparks.org/about/default.php158 South African National Parks: Kruger National Parks, URL: http://www.sanparks.org/parks/kruger/159 Mulongoy, K. J., and S. B. Gidda (2008): The Value of Nature: Ecological, Economic, Cultural and Social Benefits of ProtectedAreas, Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Montreal.160 Department of Environmental Affairs and Tourism (2004): A National Climate Change Response Strategy for SouthAfrica, Pretoria, S. 5, URL: http://unfccc.int/files/meetings/seminar/application/pdf/sem_sup3_south_africa.pdf161 IPCC (2007): Fourth Assessment Report, Kapitel 5: Analysing regional aspects of climate change and water resources,URL: http://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/ccw/chapter5.pdf162 Department of Environmental Affairs and Tourism (2004): A National Climate Change Response Strategy for SouthAfrica, S. 7, URL: http://unfccc.int/files/meetings/seminar/application/pdf/sem_sup3_south_africa.pdf163 Koch, Ingrid C., C. Vogel und Z. Patel (2006): Institutional dynamics and climate change adaptation in South Africa,Springer Science+Business Media B.164 World Bank (2009): World Development Report 2010: Development and Climate Change.165 The 2009 Climate Change Response Policy Development Summit: Government’s vision on climate change adaptation –address by Mrs L B Hendricks, Minister of Water Affairs and Forestry, 3 March 2009,URL: http://www.ccsummit2009.co.za/Downloads/Media/Speech_Minister_Lindiwe_Hendricks.pdf166 The National Climate Change Response Policy, Discussion Document for the 2009 National Climate Change ResponsePolicy development Summit, Gallagher Convention Centre, Midrand, 3–6 March 2009, URL: http://www.ccsummit2009.co.za/Downloads/2009-03-01_CLIMATE_CHANGE_POLICY_FRAMEWORK%20_Rev%207_.pdf;Media Statement issued on 06 March 2009, National summit lays foundation for policy white paper on climate changeby 2010, URL: http://www.ccsummit2009.co.za/Downloads/Media/06.03.09_Media_statement.pdf130 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel167 Climate Systems Analysis Group: Royal Botanic Gardens, Kew: Millennium Seed Bank Project,URL: http://www.kew.org/msbp/index.htm168 The 2009 Climate Change Response Policy Development Summit: Government’s vision on climate change adaptation –address by Mrs L B Hendricks, Minister of Water Affairs and Forestry, 3 March 2009,URL: http://www.ccsummit2009.co.za/Downloads/Media/Speech_Minister_Lindiwe_Hendricks.pdf169 Human Development Report (2007): Human Security, Vulnerability and Sustainable Adaptation,URL: http://hdrstats.undp.org/indicators/23.html170 CIA – The World Fact Book, URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/171 United Republic of Tanzania, Vice President’s Office (2007): National Adaptation Programme of Action (NAPA),URL: http://unfccc.int/resource/docs/napa/tza01.pdf172 United Republic of Tanzania, Vice President’s Office (2007): National Adaptation Programme of Action (NAPA),URL: http://unfccc.int/resource/docs/napa/tza01.pdf173 Disaster Management Department of the Office of the Prime Minister (2005) Rapid Vulnerability Assessment Reporton Drought Affected Areas in Tanzania.174 United Republic of Tanzania, Vice President’s Office (2007): National Adaptation Programme of Action (NAPA),URL: http://unfccc.int/resource/docs/napa/tza01.pdf; Yanda, P. Z., Kangalawe, R. Y. M. and Sigalla, R. J, Vulnerabilityand Adaptation to Climate Change-Induced Malaria and Cholera in the Lake Victoria Region. Paper to be presented atthe “Second AIACC Africa and Indian Ocean Island Regional Workshop” held in Dakar, Senegal, 2004.175 IPCC, Africa, Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to theFourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.176 Experteninterviews.177 United Republic of Tanzania, Vice President’s Office (2007): National Adaptation Programme of Action (NAPA),URL: http://unfccc.int/resource/docs/napa/tza01.pdf178 SouthSouthNorth, URL: http://www.southsouthnorth.org/179 GRID-Arendal, URL: http://www.grida.no180 UNDP (2007/2008): Human Development Report 2007/2008 Fighting climate change: Human solidarity in a dividedworld.181 IPCC (2007), 4th Asssessment Report, Working Group II Report Impacts, Adaptation and Vulnerability.182 Oxfam International (2009), The Right to Survive, the humanitarian challenge of the 21th century.183 Huq, S./Khan (2006): Equity in National Adaptation Programs of Action (NAPAs): The Case of Bangladesch. In: Adger etal.: Fairness in Adaptation to Climate Change. London. S. 179–201; Human Development Report 2007/2008. Fightingclimate change: Human solidarity in a divided world Human Development Report Office OCCASIONAL PAPER. SouthAsian Regional Study on Climate Change Impacts and Adaptation: Implications for Human Development. Ulka Kelkarand Suruchi Bhadwal.184 Karim, M., Ahmend, A., Fogarty, D. (2008): Bangladesh wants SAARC fund for climate change;URL: http://www.reuters.com/article/environmentNews/idUSDHA23466320080701?pageNumber=2&virtualBrandChannel=0185 Es gehört zu Bangladeschs Water Development Board (BWDB), welches an das Ministry of Water Resources (MoWR)angegliedert ist.186 Flood Forecasting and Warning Center, Bangladesh (2008); URL: http://www.ffwc.gov.bd/187 Worldbank (2009): World Development Report 2010: Development and Climate Change.188 Ministry of Foreign Affairs of Denmark (2008): Workshop of Status on Flood Forecasting and Warning Services in Bangladesh;URL: http://www.ambdhaka.um.dk/en/menu/TheEmbassy/News/Workshop+on+Status+on+Flood+Forecasting+and+Warning+Services+in+Bangladesch.htm189 Climate Change Cellm, URL: http://www.climatechangecell-bd.org/recent-initiatives.html190 Mari Bhat, P.N. (2001), Indian Demographic Scenario 2025, Institute of Economic Growth, Discussion Paper No. 27,New Delhi.| 131

Schwimmende Häuser und Moskitonetze:191 Collier, W & R Webb (2002), Floods droughts and Climate Change, University of Arizona Press.192 Cruz, R. V, et al (2007), Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of Working Group IIto the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press,Cambridge UK, S. 469–506.193 Reuters, 04.06.2007: Vanishing Himalayan Glaciers Threaten a Billion,URL: http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/DEL187610.htm;United Nation Environment Programme UNEP: Global Outlook for Ice and Snow,URL: http://www.unep.org/geo/geo_ice/194 Cruz, R. V, et al (2007): Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of Working GroupII to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press,Cambridge UK.195 Harriban, Roger, BBC, 01.02.2007: How climate change hits India’s poor,URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/6319921.stm196 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung: Partnerland Indien, Situation und Zusammenarbeit,URL: http://www.bmz.de/de/laender/partnerlaender/indien/zusammenarbeit.html197 Briscoe, John, und R. P. S. Malik (2006): India’s Water Economy: Bracing for a Turbulent Future, World Bank Report, S. 4,URL: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2008/06/25/000333037_20080625020800/Rendered/PDF/443760PUB0IN0W1Box0327398B01PUBLIC1.pdf198 Government of India, Ministry of Environment and Forests (2004), India’s Initial National Communication to the UnitedNations Framework Convention on Climate Change.199 The Government of India (2008), National Action Plan on Climate Change, URL: http://pmindia.nic.in/pg01-52.pdf200 Speech by Shyam Saran, Special Envoy of the Prime Minister for Climate Change, India’s Climate Change Initiatives:Strategies for a Greener Future, Carnegie Endowment for International Peace March 24, 2009.URL: http://www.carnegieendowment.org/events/?fa=eventDetail&id=1286201 Government of India (2007): India – Adressing Energy Securits and Climate Change,URL: http://envfor.nic.in/divisions/ccd/Addressing_CC_09-10-07.pdf202 BASIC-Project, URL: www.basic-project.net.203 Interview with DFID, 2008.204 Government of India; Natcom India,URL: http://www.natcomindia.org/flash.htm?playerVersion=WIN+9%2C0%2C28%2C0&revision=9205 Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007): Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution ofWorking Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.206 LIN Erda, XU Yinlong, WU Shaohong, JU Hui, MA Shiming (2007): Synopsis of China National Climate Change AssessmentReport (II): Climate Change Impacts and Adaptation. Konferenzpapier, University of California, Berkeley.207 Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007): Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution ofWorking Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change; Worldbank(2009): World Development Report 2010: Development and Climate Change.208 National Development and Reform Commission, People’s Republic of China (2007), China’s National Climate ChangeProgramme.209 Chinas Politik und Maßnahmen zum Umgang mit dem Klimawandel, Presseamt des Staatsrats der Volksrepublik China,29. Oktober 2008, zitiert nach URL: http://german.china.org.cn/pressconference/2008-10/29/content_16683923.htm210 Volksrepublik China (2006): Initial National Communication on Climate Change.URL: http://unfccc.int/resource/docs/natc/chnnc1e.pdf211 Worldbank (2009): World Development Report 2010: Development and Climate Change.212 Richerzhagen, Carmen und Imme Scholz (2007) China’s Capacities for Mitigatiing Climate Change. Discussion Paper22/2007. Deutsches Institut für Entwicklungspolitik.213 Worldbank (2009): World Development Report 2010: Development and Climate Change.132 |

Weltweite Strategien zur Anpassung an den Klimawandel214 IPCC (2007) Latin America, Climate Change: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group IIto the Fourth Assessment Report of IPCC.215 Mata, L. J., und C. Nobre (2006): Backgroundpaper: Impacts, Vulnerability and adaptation to climate change in LatinAmerica.216 Guariguata, et al (2007): Mitigation needs adaptation: tropical forestry and climate change.217 European Commission. Science for Environment Policy (2008): Will tropical forests survive a changing climate?; IPCC(2007) Latin America, Climate Change: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to theFourth Assessment Report of IPCC.218 Bates, B. C., Z. W. Kundzewicz, S., Wu and J. P. Palutikof, Eds., 2008: Climate Change and Water. Technical Paper of theIntergovernmental Panel on Climate Change, IPCC Secretariat, Genf.219 UNFCCC 2006.220 IPCC (2007) Latin America, Climate Change: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group IIto the Fourth Assessment Report of IPCC.221 IPCC (2007) Latin America, Climate Change: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group IIto the Fourth Assessment Report of IPCC.222 United Nations Framework Convention on Climate Change (2006): Background paper Impacts, vulnerability and adaptationto climate change in Latin America.223 BMU (2008): By adopting a national climate plan, Brazil takes the lead among newly industrialising countries,URL: http://www.bmu.de/english/current_press_releases/pm/42737.php,Science and Development Network, 2008, Brazil’s climate change plan „ready for public scrutiny“,URL: http://www.scidev.net/en/news/brazil-s-climate-change-plan-ready-for-public-scru.html224 ClimateChangeCorp.com, Brazil: New climate plan on shaky ground, Oktober 2008.225 Tasso Azevedo (2008): Forest in the context of climate change: solution and victim the case of Brazil, Brazilian ForestService.226 Tasso Azevedo (2008): Forest in the context of climate change: solution and victim the case of Brazil, Brazilian ForestService; The Economist; Norwegisches Umweltministerium.227 United Nations Framework Convention on Climate Change (2006): Background paper Impacts, vulnerability and adaptationto climate change in Latin America.228 Jose A. Marengo, Regional Climate Change Scenarios for South America-The CREAS project,URL: http://unstats.un.org/unsd/climate_change/docs/papers/Session3_CCPapers_Marengo_1.pdf| 133

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