Stabile Architektur für Europa - Sachverständigenrat zur ...

288 Energiepolitik: Bei der Energiewende mehr Marktwirtschaft wagen
werden, das aus den Defiziten und Fehlschlägen früherer Modelle die richtigen Lehren zieht.
Denn nichts hindert die deutsche Politik daran, die bisher in anderen Ländern gemachten Erfahrungen
mit Quotenmodellen beim Aufbau eines derartigen mengenbasierten Fördersystems
angemessen zu berücksichtigen. Wenn überhaupt, dann käme das schwedische Modell diesem
Vorschlag für die künftige Förderung der erneuerbaren Energien in Deutschland nahe. Der
folgende Katalog an Lehren sollte dabei beachtet werden:
i. Die Förderung sollte technologieoffen – keine Technologie sollte von vornherein ausgeschlossen
werden – und technologieneutral – allein die produzierte Strommenge bestimmt
die Anzahl an Zertifikaten, nicht die Wahl der Technologie – ausgestaltet sein, um
einen großen und liquiden Markt für Grünstromzertifikate herzustellen.
ii. Es sollten sowohl ein kurzfristiger Spotmarkt als auch ein langfristig ausgerichteter Futures-Markt
eingerichtet werden, um die intertemporale Glättung von Nachfrage und Angebot
zu ermöglichen und die Preisschwankungen zu begrenzen (Amundsen et al., 2006).
iii. Ausgestellte Zertifikate sollten in jeder zukünftigen Periode zur Erfüllung der Quote eingesetzt
werden können.
iv. Die Ausgabe von Grünstromzertifikaten sollte auf neu errichtete Anlagen beschränkt
werden, um so mögliche Mitnahmeeffekte für Altanlangen zu verhindern (Bergek und
Jacobsson, 2010).
v. Es sollte potenziellen Investoren ein hinreichend langer, aber nach festen Regeln auslaufender
Planungshorizont gewährt werden, um die Unsicherheit der Akteure möglichst zu
begrenzen.
vi. Die Einrichtung hinreichend großer Strafzahlungen sollte verhindern, dass sich die eigentlich
zur Einhaltung der Quote an erneuerbaren Energien Verpflichteten günstig aus
dieser Verpflichtung freikaufen können.
vii. Um die Markteintrittsschranken für die erneuerbaren Energien niedrig zu halten, sollte
die Netzanschlusspflicht beibehalten werden.
Kasten 19
Die Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien in Schweden
Schweden hat sich im Rahmen des Klimakonzepts der EU dazu verpflichtet, den heimischen Anteil
der erneuerbaren Energien am Bruttoenergieverbrauch bis zum Jahr 2020 auf 49 % zu erhöhen.
Bezogen auf den Strommarkt hat sich Schweden zum Ziel gesetzt, die Stromerzeugung
aus erneuerbaren Energien von 70,3 TWh im Jahr 2002 bis zum Jahr 2020 um rund 25 TWh zu
erhöhen (Schaubild 76, links). Um dieses Ziel zu erreichen, fördert Schweden den Aufbau von
Stromerzeugungskapazitäten aus erneuerbaren Energien seit dem 1. März 2003 mit einem
Grünstromzertifikatemarkt. Dabei entspricht die Ausgestaltung des schwedischen Fördersys-
Sachverständigenrat - Jahresgutachten 2012/13