edition Ländlicher Raum

ZUKUNFT
FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
POTENZIALE ERKENNEN – CHANCEN NUTZEN

SELBSTVERWALTUNG
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Rathaus: Städte und Gemeinden geben den Menschen die Möglichkeiten,
ihre Lebensverhältnisse in der örtlichen Gemeinschaft selbst zu gestalten.
Für die Entwicklung ländlicher Regionen sind ortsnahe, bürgerschaftlich
getragene autonome Entscheidungs- und Gestaltungsmöglichkeiten
durch unmittelbar gewählte Gemeindevertreter
unverzichtbar. Städte und Gemeinden sind in Deutschland die erste
Ebene, wenn es darum geht, den Menschen die Möglichkeiten zu
geben, ihre Lebensverhältnisse in der örtlichen Gemeinschaft unmittelbar
selbst zu gestalten. Im Gegensatz zu einem Zentralstaat sind
hierzulande die Aufgaben auf verschiedene eigenverantwortliche
Ebenen verteilt. In den örtlichen Angelegenheiten müssen die Menschen
nicht auf den „Boten“ aus der Landes- oder Provinzhauptstadt
warten, wenn entschieden werden muss, welche Straße ausgebaut
oder wie die Schule oder Kindertagesstätte ausgestattet werden soll.
Das Grundgesetz hat sich bewusst für eine dezentral organisierte
und bürgerschaftlich getragene Lokalverwaltung entschieden: die
kommunale Selbstverwaltung. Sie wird maßgeblich durch das Prinzip
der Partizipation der Menschen geprägt. Selbstverwaltung bedeutet
die Aktivierung der Beteiligten für ihre eigenen Angelegenheiten. Die
örtliche Gemeinschaft wird zur eigenverantwortlichen Erfüllung öffentlicher
Aufgaben zusammengeschlossen mit dem Ziel, das Wohl
der Einwohner zu fördern und die örtliche Eigenart zu wahren.
AUF DEM LAND IST ÖRTLICHE GEMEINSCHAFT DIREKT ERLEBBAR
Dieses Bild der Selbstverwaltung wird gerade auch in den ländlichen
Räumen Deutschlands besonders ausgeprägt gelebt. Eine Ursache
mag sein, dass die örtliche Gemeinschaft hier leichter zu erfahren ist.
Anstehende Aufgaben sind bisweilen weniger komplex und Lösungen
bisweilen schneller zu formulieren. Die lokale Gesellschaft ist überschaubar.
Bürgerschaftliches Miteinander – etwa in der freiwilligen
Feuerwehr oder der ehrenamtlich geführten Bibliothek – ist für den
Einzelnen leichter erlebbar. Konkrete Mitgestaltungsmöglichkeiten
sind einfacher umzusetzen. Die Gemeinde ist der Ort, wo die Bürgerschaft
durch ihre direkt gewählten Vertreter eigenverantwortlich
über Bodennutzung, Wirtschaftsförderung oder die Organisation der
grundlegenden Daseinsvorsorge entschieden werden kann.
Allerdings ist in den letzten Jahren dieses Grundverständnis von kommunaler
Selbstverwaltung als örtliche (Gestaltungs-)Gemeinschaft im
Zuge der verkürzten Diskussionen über Verwaltungsstrukturreformen
in den Hintergrund getreten. Diese Reformdiskussionen sind geprägt
von Zielen wie Verwaltungseffizienz und Kostentransparenz oder der
Suche nach neuen Sparpotenzialen. Nicht selten wurde dabei in der
politischen Diskussion die Gemeinde auf eine Behörde reduziert, die
Pässe ausgibt, Grundsteuerbescheide verschickt oder Ordnungsaufgaben
wahrnimmt. Eine solche, auf vermeintliche Skaleneffekte oder
Übersichtlichkeit der Verwaltung fokussierte Diskussion blendet den
Kern der Selbstverwaltung aus.
STÄDTE UND GEMEINDEN MÜSSEN IDENTITÄT VERMITTELN KÖNNEN
Hinzu kommt das stetig wachsende politische Gewicht höherer Ebenen,
angefangen vom Landkreis über Bundesland, Bundesrepublik bis
hin zur Europäischen Union. In den vergangenen Jahrzehnten haben
diese immer stärkeren Einfluss auf die gemeindliche Gestaltungskraft
genommen. Dies fängt bei der Kreisumlage an, die den Gemeinden
Finanzkraft abschöpft, geht über die Landes- und Regionalplanung,
die massiv in Siedlungsentwicklung eingreifen kann, bis hin zum
europäischen Vergaberecht, das die Kriterien bestimmt, nach denen
lokale Beschaffungsvorgänge entschieden werden müssen. Kommunale
Selbstverwaltung bedeutet vor diesem Hintergrund auch immer
mehr die Verteidigung lokaler Entscheidungsspielräume.
Spürbarer Raum für kommunale und damit bürgerschaftliche
Eigenverantwortung ist notwendig. Städte und Gemeinden müssen
dabei individuell erkennbar bleiben und Identität vermitteln können.
Die wirtschaftliche Entwicklung einer Region hängt auch davon ab,
dass Kommunen Stärken und Schwächen erkennen, Alleinstellungsmerkmale
herausarbeiten und sich im zunehmenden Standortwettbewerb
positionieren können.
Viele ländliche Regionen stehen im Umbruch. Der wirtschaftliche
Strukturwandel hat zu sinkender Wertschöpfung beigetragen. Ohne
attraktive Erwerbsmöglichkeiten ist es schwer, junge Menschen in der
Region zu halten oder Fachkräfte zum Zuzug zu bewegen. Es bedarf
daher Anstrengungen auf allen Ebenen, neue Wertschöpfungspotenziale
und damit Erwerbsmöglichkeiten zu erschließen. Gute Kindertagesstätten
und Schulen, funktionierende Verkehrswege und leistungsfähige
Breitbandverbindungen sind unverzichtbare Bedingungen,
wenn eine Kommune attraktiv bleiben will. Kommunale Selbstverwaltung
ist eine wichtige Voraussetzung dafür, dass die Bedingungen
den örtlichen Voraussetzungen und Erfordernissen angepasst gestaltet
werden können. Schließlich wissen die Menschen meist selbst am
besten, wie ihre Lebensverhältnisse unter den örtlichen Bedingungen
vernünftig gestaltet werden können. Karl-Ludwig Böttcher
AUTOR
Karl-Ludwig Böttcher ist Geschäftsführer des Städte- und Gemeindebunds
Brandenburg in Potsdam (mail@stgb-brandenburg.de)
* Bis zu 100 Mbit/s sind in ausgewählten Anschlussbereichen verfügbar.
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 31

PERSPEKTIVEN
PERSPEKTIVEN
ENTWICKLUNG BRAUCHT
STARKE KOMMUNEN
Auch wenn die Aufmerksamkeit gerne auf die dynamischen Metropolen
gelenkt wird, so kennzeichnet doch der ländliche Raum
Deutschland. Etwa 90 Prozent der Landesfläche sind ländlich
geprägt, mehr als die Hälfte der Einwohner lebt auf dem Land und
eine große Mehrheit der Deutschen schätzt ländliche Gegenden wegen
ihrer hohen Lebensqualität. Laut einer Studie des Bundeslandeswirtschaftsministeriums
aus dem Jahr 2014 sehen 41 Prozent der
Deutschen ländliche Regionen sogar als bevorzugten Arbeitsort an.
Allerdings trifft der demografische Wandel mit den Folgen einer
schrumpfenden und alternden Bevölkerung insbesondere ländliche
Räume. Bevölkerungsverluste setzen Abwärtsspiralen in Gang aus zunehmenden
Leerständen, Kaufkraftverlusten, sinkender kommunaler
Finanzkraft und steigenden Kosten. Qualitätsverluste in der Daseinsvorsorge
erleichtern die Entscheidung zur Abwanderung gerade bei
jüngeren und qualifizierten Gruppen der Bevölkerung. Die Folge sind
zusätzliche Leerstände. Besonders betroffen sind ländliche Kommunen
in Ostdeutschland und solche in größeren Entfernungen zu den
Ballungsgebieten. Andererseits gibt es dynamische ländliche Räume
fernab der Metropolen, deren prosperierende mittelständische Unternehmen
sich auf Weltmärkten erfolgreich behaupten, für annähernd
Vollbeschäftigung und gute kommunale Steuereinnahmen sorgen,
aber bereits einen Mangel an Nachwuchs und Fachkräften beklagen.
Dieser kurze Überblick zeigt: Weder gibt es den einen ländlichen
Raum noch einheitliche Perspektiven. Differenzierte Entwicklungsmuster
bergen unterschiedliche Potenziale und Herausforderungen.
Der Kreis Hameln-Pyrmont (Niedersachsen) hat gemeinsam mit dem
Beratungsunternehmen ScMI (Scenario Management International)
kürzlich mögliche Zukunftsmodelle der ländlichen Räume ausloten
lassen und sechs Szenarien entwickelt. Die Studie kommt zu je zwei
positiven, negativen und mehrdeutigen Zukunftsbildern: Gelingen der
Strukturwandel und erfolgreiche Wirtschaftsförderung, sind Zuwanderung
und Wohlstandsmehrung möglich. Überwiegen Abwanderung
und Wohlstandsrückgänge und lassen sich traditionelle Strukturen
nicht aufbrechen, vertiefen sich schwierige Entwicklungspfade.
Landgemeinde: Bei aller Vielfalt der Entwicklungsoptionen benötigen die
Kommunen personelle und instrumentelle Kompetenzen und eine solide
Finanzausstattung.
Foto: Globetrotter1/Fotolia
So öffnet sich im Szenario „Landflucht total“ die Schere zwischen
prosperierenden urbanen Regionen und ländlichen Räumen immer
weiter, und die erwähnte Abwärtsspirale beschleunigt sich. Die Kommunen
müssen ihre Leistungen aus Gründen der Finanzknappheit
immer weiter einschränken, und trotz deutlich günstigerer Lebenshaltungskosten
kann eine breite Abwanderung und beschleunigte Alterung
nicht aufgehalten werden. Industrie und Dienstleistung siedeln
sich in diesem Umfeld nur in sehr geringem Maße an. Es kommt zu
einer tiefgreifenden Auflösung ländlicher Gesellschaften. Im täglichen
Überlebenskampf bleibt wenig Raum für Nachbarschaftshilfe.
Im Szenario „Langsam-Land“ gelingt es trotz eines kritischen
wirtschaftlichen Umfeldes, neue Wege zu finden. Es geht ebenfalls
davon aus, dass es ländlichen Regionen kaum gelingt, im klassischen
Standortwettbewerb zu punkten. Durch eine Rückbesinnung auf traditionelle
Strukturen und Lebensweisen kann das Zurückfallen jedoch
als Vorteil genutzt werden. Das Land entwickelt sich zum Rückzugsort
für die steigende Zahl derer, die Konsum und Wachstum kritisch
gegenüberstehen. Der wirtschaftliche Rückgang ermöglicht eine extensive
Nutzung der Kultur- und Naturlandschaften und schafft damit
neue Potenziale für den Tourismus. Deutliche infrastrukturelle Defizite
können durch solidarische nachbarschaftliche Unterstützungsleistungen
zumindest teilweise kompensiert werden.
HOHE LEBENSQUALITÄT ZU NOCH GÜNSTIGEN KOSTEN
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
Unsere neue Publikation in der edition der gemeinderat gibt vielfältige
Impulse für die Kommunalentwicklung im ländlichen Raum. Auf unserem
Serviceportal www.treffpunkt-kommune.de > Themen > Politik &
Gesellschaft finden Sie unter „Zukunft für den ländlichen Raum“ die
Langfassungen der für diese Ausgabe gekürzten Beiträge sowie das
ausführliche Interview mit Bundeslandwirtschaftsminister Christian
Schmidt. Zudem finden Sie dort weitere acht Fachartikel zu den Themen
Demografischer Wandel, Raum- und Strukturplanung, Standortmarketing
Aufgabenfinanzierung, e-Government, Bürgerengagement, Breitbandausbau,
Mobilität und Energiewende – alle verfasst von kommunalen
Praktikern und Experten ihres Fachs.
Bei den beiden mehrdeutigen Szenarien gehen die Autoren ebenfalls
davon aus, dass den ländlichen Räumen das klassische Wirtschaftswachstum
fehlt, aber dennoch eine erfolgreiche Positionierung gelingt
und eine hohe Lebensqualität bereitgestellt werden kann. Im ersten
Fall wird dies erreicht durch die Profilierung als Versorgungsbasis der
boomenden Zentren für Nahrungsmittel, Energie und Rohstoffe einerseits
und andererseits als Rückzugsgebiet mit traditionellen Strukturen,
touristischer Attraktivität und aktiver Entschleunigung – bei vergleichsweise
geringen Lebenshaltungskosten („Kornkammer Land“).
Die Konzentration auf die Bereitstellung von Dienstleistungen für
ältere Menschen prägt das Szenario „Rentner-Residenz“. Hier wird der
demografische Wandel als Chance entwickelt und eine hohe Lebensqualität
für diese wachsende Zielgruppe geschaffen. Die Abwanderung
Jüngerer und eine Konzentration der wirtschaftlichen Entwicklung
auf die Metropolen werden bewusst in Kauf genommen zugunsten
eines Ausbaus medizinischer Dienste und von Pflegedienstleistungen
in den ländlichen Räumen. Dort werden innovative Dienstleistungen
für Ältere entwickelt.
Die beiden letzten Szenarien gehen von einer insgesamt positiven
Entwicklung aus, die auch die ländlichen Regionen erfasst. Eine
Variante beschreibt eine hohe Dynamik auf dem Land, die für eine
Angleichung der Infrastrukturqualität zwischen Stadt und Land sorgt
und Unternehmen und Bevölkerung nach draußen locken. Die Urbanisierung
des Landlebens zieht gerade auch Familien in die Dörfer,
die eine hohe Lebensqualität zu noch günstigen Kosten bereithalten.
Allerdings ist die Flächeninanspruchnahme gerade in den ländlichen
Regionen besonders hoch. Letzteres verbindet dieses „Wirtschaftswunder-Land“-Szenario
mit dem letzten Bild „Dorf Deluxe“, das sogar
von einer neuen Stadtflucht ausgeht und viele Menschen aus den
überlaufenden und zunehmend problembeladenen Städten flüchten
sieht.
Dieser umgekehrte Urbanisierungsprozess sorgt für eine zunehmende
Entmischung der Bevölkerung: Wer es sich leisten kann, zieht
in hochwertige Wohnlagen aufs Land. Ein extensiver Flächenverbrauch
und eine „Verstädterung“ ländlicher Siedlungen sind ebenso
die Folge wie wachsende Mobilitätserfordernisse und steigende Verkehrsbelastung.
Es entstehen zunehmend Konflikte zwischen einer
industrialisierten Landwirtschaft und den Wohnvorstellungen der
kaufkräftigen Zuwanderer.
Die meisten ländlichen Regionen werden sich in einem der Szenarien
zumindest in Ansätzen wiedererkennen. Die Vielfalt der Handlungserfordernisse
wird deutlich: Schrumpfungsräume brauchen
neue Ideen, um die Daseinsvorsorge wirtschaftlich auf attraktivem
Niveau zu halten. Prosperierende ländliche Regionen müssen den
Flächenverbrauch senken, attraktive Kulturlandschaften erhalten
und Konzepte entwickeln, um Wachstum umweltgerecht zu steuern.
Konflikte zwischen Landbewirtschaftung und den Bedürfnissen einer
zunehmend urbanisierten Bevölkerung müssen gelöst werden.
Eines ist allen Szenarien gemeinsam: Eine ländliche Entwicklung,
die Strukturen verändern, Herausforderungen gestalten und Chancen
in Sinne der Nachhaltigkeit nutzen will, braucht zu allererst leistungsfähige
Kommunen, die in der Lage sind, eine gute Lebensqualität
und eine moderne Infrastrukturausstattung bereitzuhalten. Dies wird
ohne ein reibungsloses Zusammenspiel mit staatlicher Struktur- und
regionaler Planungspolitik nicht funktionieren. Insbesondere wenn
es um das Durchbrechen von Abwärtsspiralen geht, bleibt staatliche
Hilfe dauerhaft notwendig.
Mindestens genauso bedeutend ist es, die notwendigen Veränderungs-
und Anpassungsprozesse gemeinsam mit der Bevölkerung zu
gestalten. Dies gilt umso mehr, wenn neue Herausforderungen wie die
Unterbringung und Integration von Flüchtlingen und Zuwanderern
enorme zusätzliche Kraftanstrengungen erfordern. Bei aller Vielfalt
der Entwicklungsoptionen brauchen die Kommunen die personellen
und instrumentellen Kompetenzen und eine solide Finanzausstattung,
um gemeinsam mit den Bürgern die Zukunft nachhaltig gestalten
zu können.
Manfred Miosga
AUTOR
Prof. Dr. Manfred Miosga ist Professor für Stadt- und Regionalentwicklung an
der Universität Bayreuth und Vorsitzender des wissenschaftlichen Kuratoriums
der Bayerischen Akademie Ländlicher Raum (ALR) mit Sitz in München
(manfred.miosga@uni-bayreuth.de)
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 33

INTERVIEW
www.rentenbank.de
„NEUE ANREIZE FÜR EINE
PERSPEKTIVE AUF DEM LAND“
Mehr als die Hälfte der Deutschen lebt in Gemeinden und Städten
auf dem Land. Gleichwertige Lebensverhältnisse für alle
Bürger sicherzustellen, rechnet die Politik seit Jahrzehnten
zu ihren Aufgaben. Christian Schmidt (CSU), Bundesminister für Ernährung
und Landwirtschaft, erläutert im Interview seine Akzente in
der Strukturförderung und nimmt Stellung zu den Perspektiven der
Integration und dem Ausbau der Infrastruktur.
zu stärken und die Grundversorgung in ländlichen Regionen zu
sichern. Mit dem Demonstrationsvorhaben Dorfladen Deersheim
in Sachsen-Anhalt wollen wir beispielhaft die Nahversorgung
stabilisieren. Zudem verweise ich auf verschiedene Projekte im
Bereich der „Sozialen Dorfentwicklung“. Im Zentrum steht dabei,
gerade für junge Menschen neue Anreize für eine Lebensperspektive
auf dem Land zu schaffen.
Herr Minister, zu den Aufgaben des Bundes gehört die Schaffung
gleicher Lebensverhältnisse. Was bedeutet das für die ländlichen
Regionen in Ost- und Westdeutschland?
Schmidt: Nicht nur Ostdeutschland durchläuft einen Strukturwandel,
sondern auch abgelegene oder altindustrielle Regionen in
westdeutschen Ländern. Daher sollten wir fast eine Generation
nach Herstellung der deutschen Einheit nicht Ost und West in
den Fokus nehmen, sondern strukturschwache und peripher gelegene
ländliche Regionen.
Seit Jahrzehnten engagiert der Bund sich in der Strukturförderung
des ländlichen Raums. Der Wettbewerb, der 1961 unter dem Motto
„Unser Dorf soll schöner werden“ erstmals ausgeschrieben wurde,
heißt heute selbstbewusst „Unser Dorf hat Zukunft“. Was steht
heute inhaltlich im Vordergrund?
Schmidt: Die Schwerpunkte des Bundeswettbewerbs verändern
sich mit den Herausforderungen in der ländlichen Entwicklung.
Im Vordergrund des 25. Wettbewerbes steht die Zukunftsfähigkeit
des gesamten Ortes in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer
Hinsicht. Es geht um die Bereitschaft, gemeinsam Leitbilder
zu entwickeln und Mitverantwortung für die Gestaltung des
Gemeinwohls und der Ortsentwicklung zu übernehmen.
Mit dem Förderprogramm „Ländliche Entwicklung“ wollen Sie
Regionen abseits der Ballungsgebiete attraktiv für Leben und Arbeiten
zu erhalten. Welche Maßnahmen sind dafür vorgesehen?
Schmidt: Mit dem Bundesprogramm will ich innovative Ansätze
in der ländlichen Entwicklung erproben, die gegenwärtig nicht
über die Gemeinschaftsaufgabe gefördert werden können. So
werden im Modellvorhaben „Land(auf)Schwung“ 13 Förderregionen
bei Projekten unterstützt, um regionale Wertschöpfung
„Ländliche Räume haben spezifische
Potenziale für die Integration von
Migranten – die Überschaubarkeit einer
Dorfgemeinschaft sowie das hohe
Engagement etwa in Nachbarschaft und
Vereinen.“
Christian Schmidt
Wie bewerten Sie die Chancen der Integration von Flüchtlingen
in Landgemeinden? Bietet eine traditionell gefestigte Dorfgemeinschaft
bessere Voraussetzungen für die Aufnahme von Fremden
als die anonyme Gesellschaft einer Großstadt?
Schmidt: Ländliche Räume haben spezifische Potenziale für die
Integration von Migranten. Ich denke dabei an die Überschaubarkeit
einer Dorfgemeinschaft und kleiner Strukturen sowie
das hohe Engagement etwa in Nachbarschaft und Vereinen. Das
vereinfacht einen persönlichen und direkten Kontakt. Gelebte
Dorfgemeinschaften erleichtern meiner Meinung nach die Integration,
allerdings ist eine hohe kulturelle Offenheit und der
Wille zum gemeinsamen Gestalten des Zusammenlebens von
beiden Seiten unabdingbar.
Stichwort „Digitale Infrastruktur auf dem Land“: Unternehmen
Bund und Länder genug, um zu verhindern, dass die Dörfer von
der Entwicklung abgehängt werden?
Schmidt: Der Abbau der digitalen Spaltung zwischen Stadt und
Land ist ein wichtiges Anliegen der Bundesregierung. Mein Ministerium
fördert den Breitbandausbau seit 2008 im Rahmen der
Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des
Küstenschutzes“. Und ab diesem Jahr verstärkt Bundesminister
Dobrindt mit 2,7 Milliarden Euro den Breitbandausbau, um hochleistungsfähige
Netze in unterversorgten Gebieten zu schaffen.
Unverfälscht, herzhaft, kernig: Die Lebensmittelreklame ist geprägt
von positiv besetzten Attributen. Wie kann die Landwirtschaft
das Versprechen vom „guten Land“ einlösen, wo doch die
Realität gezeichnet ist von Skandalen etwa in der Massentierhaltung?
Schmidt: Vielen Verbrauchern ist nicht bewusst, dass die
Anforderungen im Hinblick auf Umwelt- und Tierschutz
in den letzten Jahren kontinuierlich gestiegen sind.
Darüber hinaus sichert die moderne Landwirtschaft
unsere Versorgung mit qualitativ hochwertigen Lebensmitteln,
sie pflegt die Kulturlandschaft, schafft
Arbeitsplätze und Wertschöpfung. Für diese Arbeit
gebührt den Landwirten unser aller Respekt. Die
Landwirtschaft gehört in die Mitte der Gesellschaft.
Interview: Jörg Benzing
Foto: BMEL/photothek.net/Michael Gottschalk
Für Förderkredite in Oschersleben, Plattling oder Uetersen gehen wir
nach London, Tokio oder New York.
Als Förderbank für die Agrarwirtschaft kennen wir die Herausforderungen, vor denen ländliche Regionen in Deutschland
stehen. Mit unseren Förderprogrammen finanzieren wir deshalb auch kommunale Investitionen zur Verbesserung der
regionalen Wirtschaftskraft und Lebensqualität. Die Mittel dafür nehmen wir an den internationalen Finanzmärkten auf —
mit anhaltendem Erfolg. Deshalb sagen wir: Der Bulle steht uns näher als der Bär.
Förderbank für die Agrarwirtschaft
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM

DEMOGRAFISCHER WANDEL
DEMOGRAFISCHER WANDEL
Kreistage schaut, wird feststellen, dass der männliche Mandatsträger
über 60 deutlich überwiegt. Doch mit welchen Bildern im Kopf gehen
diese Männer an die Weichenstellungen für die Zukunft heran?
Wissen sie, wie die junge Familie von heute „tickt“? Haben Sie den
Mut zu innovativen Lösungen, zu Veränderungen? Oder optimieren
und bewahren sie das, was sie in der Vergangenheit schon für gut befunden
haben? Mehrheiten, die innovative Veränderungen anstreben,
sind immer schwerer zu bewegen. Eine Lösung wäre zum Beispiel, zu
neuen Bürgerbeteiligungsformen (außerhalb der Kommunalwahlen)
zu kommen. Es sind jene Regionen sehr attraktiv, die ihren Bürgern
die Mitwirkungsmöglichkeit zur Gestaltung der Zukunft zugestehen.
ihm getrieben werden. Denn die Fakten lassen sich nicht einfach vom
Tisch wischen. Wer aber aktiv auf die Herausforderungen reagieren
will, sollte sich Folgendes zu Herzen nehmen:
• Sensibilisierung der Bevölkerung: Die Bürger über die demografische
Entwicklung informieren, damit sich Selbsthilfepotenziale
entfalten. Die Leitfrage ist: Wie wollen wir 2030 gemeinsam leben?
• Engagementpolitik: Die Bereitschaft zum freiwilligen Engagement
stärken. Engagement wird künftig Ehrensache sein, weniger
Ehrenamt.
Rentner: Die Überalterung der Gesellschaft ist eine der Herausforderungen des demografischen Wandels, auf die die Kommunen reagieren müssen.
EIN VIELSCHICHTIGES PROBLEM
Der Begriff „Demografischer Wandel“ wird allgemein verbunden
mit der Tatsache, dass die Lebenserwartung der Menschen
steigt und dass in Deutschland der Anteil der Älteren an der
Gesamtbevölkerung deutlich zunimmt. Man lebt halt länger. Doch das
ist nur ein Teil dessen, was den demografischen Wandel ausmacht.
In den letzten 50 Jahren haben sich die Geburtenzahlen praktisch
halbiert. Wurden 1964 noch 1,37 Millionen Menschen geboren, so waren
es 2014 nur noch knapp 715 000. Wenn die 1964 Geborenen in 15
Jahren (mit 67 Lebensjahren) ihren Ruhestand beginnen, dann kann
nur noch jeder zweite von ihnen bisher eingenommene Arbeitsplatz
wieder besetzt werden. Die andere Hälfte wird vakant sein, weil die
Arbeitskräfte fehlen. Wer schiebt dann den Rollstuhl?
Die Zuwanderung aus dem Ausland bleibt hier eine Lösungsoption.
Immer mehr in der Bundesrepublik lebende Menschen haben
Wurzeln im Ausland (rund 20 Prozent). Von 2010 bis 2014 wanderten
in Deutschland netto 1,75 Millionen Menschen zu, drei Viertel davon
aus EU-Staaten. Allein 2015 kamen rund eine Million Menschen als
Flüchtlinge hier an. Doch genau diese Zuwanderung spaltet zunehmend
die Gesellschaft. Nicht wenige fühlen sich „überfremdet“. Doch
„fremd“ ist man nur solange, wie man sich nicht kennt. Dabei wäre
die Zuwanderung vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung
eine große Chance – insbesondere für den ländlichen Raum.
Wer den demografischen Wandel begreifen will, der sollte die drei
Facetten „Älter“, „Weniger“ und „Bunter“ beachten. Diese werden
unsere Gesellschaft in den nächsten Jahren tiefgehend und nachhaltig
verändern. In ländlichen Regionen, speziell in ostdeutschen Bundesländern,
ist die Veränderung bereits stark spürbar. Gleichwohl wollen
es die Menschen dort nicht wahrhaben. Sie bemühen Zukunftsbilder,
die sie aus der Vergangenheit heraufbeschwören („Das war doch
früher so schön!“) und meinen, sie in die Zukunft hinüber retten
zu können. Doch die Zukunft ist nicht mehr die Verlängerung der
Vergangenheit.
Dies belegt auch eine Reise durch die eher ländlich strukturierten
Regionen Deutschlands. Während die Bundesregierung noch immer
die Mär von gleichen Lebensverhältnissen in ganz Deutschland aufrechterhält,
vermag jeder Beobachter mit wachem Geist festzuhalten,
dass die ländlichen Räume stärker altern als andere Regionen und
stärker Einwohner verlieren. Die Abwanderung der jungen Generationen
ist deutlich spürbar. Schulschließungen beispielsweise sprechen
eine klare Sprache.
Doch den einen ländlichen Raum gibt es nicht. Das Münsterland
ist anders aufgestellt als der Werra-Meißner-Kreis in Nordhessen, der
Landkreis Mecklenburgische Seenplatte oder der Schwarzwald-Baar-
Kreis. Schon heute sind starke Unterschiede erkennbar hinsichtlich
Alterung der jeweiligen Bevölkerung, Abwanderung, Versorgungsinfrastruktur
oder Ärztedichte.
Mit dem Phänomen der Überalterung hat auch die Politik zu
kämpfen. Wer in die Gemeinde- und Stadträte, besonders aber in die
Foto: Smokovski/Fotolia
NUR EIN PROBLEM VON MEHREREN: DIE ÄRZTLICHE VERSORGUNG
Der demografische Wandel betrifft alle Menschen und berührt alle
politischen Handlungsfelder. Fest steht: Niemand kann behaupten, er
sei nicht betroffen. Sicher ist aber auch: Nicht alle sind überall gleich
betroffen. So werden sich die Folgen des Wandels zum Beispiel in
den Kommunen im Münsterland und im Kreis Mecklenburgische Seenplatte
nicht gleich auswirken. Gleichwohl bleibt die Notwendigkeit,
den Wandel aktiv zu gestalten.
Ein Thema, dass alle ländlichen Regionen – wenn auch unterschiedlich
intensiv – betreffen wird, ist die ärztliche Versorgung.
Waren Ende 2014 die niedergelassenen Vertragsärzte in Deutschland
im Durchschnitt 53 Jahre alt, so bedeutet das, dass die meisten der
Mediziner in zehn bis zwölf Jahren ihre Praxis schließen. Um die
alterungsbedingten Ausfälle auffangen zu können, müssten jährlich
16 000 Menschen Medizin studieren, zugelassen werden aber nur
10 000 Medizinstudenten. Und: Bei den Medizinern wird künftig der
Frauenanteil überwiegen (64 Prozent). Wenn die Ärztinnen dann Kinder
bekommen und in Elternzeit gehen wollen, dürfte es noch enger
werden mit der medizinischen Versorgung der älteren Menschen auf
dem Land. Jedem Bürgermeister ist daher zu raten, ein Haus und
eine Tagesmutter gleich mit anzubieten, um im Wettbewerb um die
Landärztin erfolgreich zu sein.
Doch das ist nur ein weiteres Beispiel für die vielen anstehenden
Veränderungen. Wer diesen Wandel weder begreifen noch gestalten
mag, der wird irgendwann (eher in naher statt in ferner Zukunft) von
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Ihren Ansprechpartner vor Ort erreichen Sie unter kommune@amplus.ag
• Generationenpolitik: Der Schlüssel für die Zukunft liegt im neu
austarierten Miteinander der Generationen.
• Bildungspolitik: Die Devise muss lauten: Wir können nicht nur
ein Leben lang lernen, wir sollten es auch.
• Gesundheitspolitik: Dem Leben sollen nicht einfach nur Jahre
angefügt werden, vielmehr ist den Jahren sinnstiftendes Leben zu
geben.
• Integrationspolitik: Es kommen nicht nur Arbeitskräfte, sondern
Menschen. Ihnen eine Heimat zu geben, mit der sie sich identifizieren
können und für die sie sich engagieren, lautet die Aufgabe.
• Wohnungs- und Infrastrukturpolitik: Jede Investition in die
lokale oder private Infrastruktur sollte von der Frage begleitet werden,
ob sie von allen Generationen jederzeit genutzt werden kann.
Winfried Kösters
AUTOR
Dr. Winfried Kösters, Bergheim, ist Moderator, Journalist und Publizist
(www.winfried-koesters.de)
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 37

GESUNDHEITSVERSORGUNG
GESUNDHEITSVERSORGUNG
GANZHEITLICHE KONZEPTE
Das derzeitige Gesundheitssystem birgt gravierende Mängel.
Das teure, aber auch ineffiziente bestehende System der gesundheitlichen
Versorgung mit einem bisher eingeschränkten
Verständnis von „Gesundheit“ mangels Kapazitäten und finanzieller
Ressourcen, darf unter keinen Umständen so fortgeschrieben werden.
Im ländlichen Raum müssen neue und vor allem ganzheitliche Konzepte
für die gesundheitliche Versorgung erstellt werden.
In vielen Fällen ist unklar, ob das „absolute Niveau der Bedarfsgerechtigkeit
und -notwendigkeit“ überhaupt richtig ist. Zu den Hauptursachen
der heraufziehenden Unterversorgung gehört, dass gesundheitliche
Versorgung oft nur mit medizinischer Versorgung – das heißt
letztendlich einer Reparaturmedizin – gleichgesetzt wird, sprich mit
dem „Beheben“ gesundheitlicher Probleme durch die klassischen
Akteure wie niedergelassene Ärzte, Kliniken, Reha-Einrichtungen,
Apotheken, Sanitätshäuser oder Heilmittelerbringer.
Die Akteure, einschließlich Landärzte, sind an ihren Kapazitätsgrenzen
angelangt. Die Flüchtlinge binden zusätzliche Ressourcen
und werfen alle bisherigen Versorgungsplanungen „über den Haufen“.
Gleichzeitig ist die Attraktivität von Ballungsräumen bei medizinischen
Akteuren, gerade bei jungen Ärzten, ungebrochen. Nüchtern
betrachtet, kann an den verfestigten Strukturen des staatlichen Gesundheitssystems
auf Gemeinde- und Landkreisebene auf absehbare
Zeit kaum Wesentliches verändert werden. Daran
ändern auch die Aktivitäten der mittlerweile bundesweit
über 60 staatlich-induzierten Gesundheitsregionen
oder das 30 Jahre alte Gesunde-Städte-Netzwerk
nur wenig. Welche Initiativen können also
Kommunen ergreifen, um den ländlichen Raum
als attraktiven Standort für Familie, Wohnen und
Arbeiten zu erhalten oder auszubauen?
ZWEITER GESUNDHEITSMARKT IM FOKUS
Die Gesundheitsexpertin Ilona Kickbusch stellt in dem
2014 in zweiter Auflage erschienenen Buch „Die Gesundheitsgesellschaft“
fest, dass das Gesundheitswesen mittlerweile
zum Nebenschauplatz geworden und die heraufziehenden
Herausforderungen ohne die Eigenverantwortung der Bürger nicht
mehr zu lösen seien. Damit stehen die Chancen, die ein ganzheitliches
Gesundheitsverständnis der Bevölkerung künftig bietet, im Mittelpunkt.
Sie müssen verstanden, benannt und aufgegriffen werden.
Gesundheit im ganzheitlichen Sinne umfasst neben der „Behebung“
von Leiden und gesundheitlichen Krisen auch alle Maßnahmen zur
intensiven und erfolgreich „vorgeschalteten“ Gesundheitsvorsorge
und Prävention gerade auch außerhalb der Medizin.
Zahlreiche Bürgermeister und (politisch) Verantwortliche haben
bereits erkannt, dass dazu insbesondere das Angebot aus dem Zweiten
Gesundheitsmarkt gehört. Das ist der Markt der Anbieter, deren
Dienstleistungen von in der Regel gesunden Verbrauchern oder von
den Arbeitgebern selbst bezahlt werden. Zu den Anbietern gehören
unter anderem Heilpraktiker, Naturheilkundler, Ernährungsberater,
Berater zum Thema „Gesundheit im Betrieb“ (BGM), die Branchen
Fitness, Sport, Bewegung und seelische Gesundheit, aber auch Bereiche
wie Alternative Medizin und Traditionelle Chinesische Medizin
„Landärzte sind bereits heute an ihren
Kapazitätsgrenzen angelangt.“
Adrian W. T. Dostal
Stethoskop: Der ländliche
Raum braucht
Versorgungskonzepte,
die alle Akteure des
Gesundheitsmarkts
einschließen.
Foto: robert6666/Fotolia
(TCM), um nur einige anzuführen. Der Beitrag dieser Anbieter zur
gesundheitlichen Versorgung muss mehr noch als bisher auf lokaler
Ebene erkannt, kommuniziert und genutzt werden. Deren Angebot
und die Anbieter selbst sind in den Kommunen und Landkreisen
transparent zu machen. Das auf das tradierte Gesundheitswesen ausgerichtete
Verständnis staatlicher Daseinsvorsorge ist ergänzungsbedürftig.
In Rede steht hier nicht nur die kostenseitig vom Bürger eigenverantwortlich
in Anspruch zu nehmende Gesundheitsversorgung
aus dem Zweiten Gesundheitsmarkt, sondern auch die Integration
von Vereinen und Freizeitgruppen. Im Sinne eines ganzheitlichen,
das heißt auch psychosozialen Gesundheitsverständnisses, das Körper,
Geist, Seele und gesundes soziales Umfeld einschließt, gehören
dazu etwa Theater- und Musikvereine oder auch Sportvereine. Hier
bieten sich gerade den Verantwortlichen im ländlichen Raum Chancen,
die weit über die Möglichkeiten von Verantwortungsträgern im
großstädtischen Raum hinausgehen. Voraussetzung für das Gelingen
ist jedoch die Kommunikation eines anderen, eigenverantwortlichen
Gesundheitsverständnisses. Damit wird der Druck auf die zunehmend
an die Grenzen stoßende medizinische Versorgung bereits durch das
quasi (kostengünstigere) „Vorfeld“ deutlich reduziert.
Die Kommunen können sich als Partner der Unternehmen aus
dem gesamten Gesundheitsmarkt positionieren. Sie können beim Aufbau
von lokalen und regionalen Gesundheitsnetzwerken mitwirken,
die beispielsweise eigenverantwortlich Gesundheitszentren mit Anbietern
aus dem Gesundheitswesen (Erster Gesundheitsmarkt) und
dem Zweiten Gesundheitsmarkt als Zukunftsmodell betreiben. Für
die Mobilisierung und Integration eines solchen ganzheitlichen Gesundheitsangebots
werden die Kommunen finanzielle Mittel einsetzen
müssen. Konkret geht es um Geld für Sichtbarmachung, Kommunikation,
Moderation, Implementierung und Akzeptanzsicherung.
BESTANDSAUFNAHME DER SITUATION VOR ORT
Ein solcher Prozess kann angestoßen und realisiert werden, indem
zunächst eine wert- und vorurteilsfreie Bestandsaufnahme aller lokalen
und regionalen Gesundheitsanbieter sowie der bestehenden
gesundheitsrelevanten Vereins- und Verbandsstrukturen stattfindet.
Dieses Ergebnis ist hinsichtlich seiner Inanspruchnahme, Wirksamkeit
(Wertbeitrag), Nachhaltigkeit und Effizienz zu reflektieren. In
einem Folgeschritt sind Modelle einer ganzheitlichen Versorgung zu
entwickeln und zu diskutieren. Zudem müssen die notwendigen
Maßnahmen entwickelt werden zur Entlastung der Praxen einschließlich
der Landärzte und stationären Anbieter sowie
für die vorbeugende Einbindung des Gesundheitsangebots
auch außerhalb der Medizin.
Dass für einen solchen zukunftsweisenden Ansatz
viel Überzeugungsarbeit geleistet werden muss, darf
nicht verschwiegen werden. Es gilt, Abschied zu nehmen
von alten Vorstellungen über Gesundheit und wer dafür
zuständig sei. Das Bewusstsein der Bevölkerung ändert sich
bereits. Das wirkt sich positiv auf den Zweiten Gesundheitsmarkt
aus und macht ihn zu einem der am schnellsten wachsenden
Märkte überhaupt.
Auch werden die dazugehörigen Veränderungsprozesse und die
Einbindung der vielen „Einzelkämpfer“ (besonders aus dem Zweiten
Gesundheitsmarkt) in nachhaltige Versorgungskonzepte einige Zeit
in Anspruch nehmen. Um ein reibungsloses Starten zu ermöglichen,
sind operative Netzwerk-Organisatoren zu gewinnen. Diese bringen
auch die Erfahrung mit, die unterschiedlichen Erwartungen aller Akteure
bestmöglich zu integrieren.
Adrian W. T. Dostal
AUTOR
Adrian W. T. Dostal ist Geschäftsführer des Beratungsunternehmens Dostal &
Partner Management-Beratung in Vilsbiburg (info@dostal-partner.de) und
Sprecher der mit einem dritten Platz des „Award Demographie Exzellenz
2015“ ausgezeichneten niederbayerischen Gesundheitsregion „Xundland“
Vils-Rott-Inn.
38
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 39

TEILHABE ÄLTERER
TEILHABE ÄLTERER
Foto: Bürgerbusteam VG Langenlonsheim
Im Jahre 2005 bewarb sich die MHV erfolgreich auf eine Projektausschreibung
des nordrhein-westfälischen Verkehrsministeriums. Es
sollte erprobt werden, ob eine Mobilitätsberatung auf ehrenamtlicher
Basis ein praktikabler Ansatz sein könnte, um potenzielle Nutzer des
ÖPNV im ländlichen Raum bedarfsgerecht zu unterstützen. Bereits ein
Jahr nach dem Start der dreijährigen Modellphase mit sieben eigens
geschulten ehrenamtlichen Beratern wurde der Verein „Mobilagenten
im ländlichen Raum“ ins Leben gerufen, der die Initiative über den
Abschluss des Projekts hinaus bis heute in Eigenregie weiterführt.
Auch Projekte zur Förderung der Medienkompetenz können ältere
Lernende motivieren. Vor allem das Internet ein großes Potenzial zur
gesellschaftlichen Teilhabe. Allerdings sollte seitens der Älteren die
Bereitschaft vorhanden sein, sich für neue Erfahrungen zu öffnen. Zudem
muss diese Art des Lernens benutzerfreundlich gestaltet werden.
Entsprechend zielte das Projekt „Mobila – Mobiles Lernen im
Alter“ darauf, neue Lernangebote sowohl für Gruppen als auch für
Einzelpersonen zu entwickeln und im Internet zur Verfügung zu stellen.
Das Zentrum für Allgemeine Wissenschaftliche Weiterbildung
(ZAWIW) der Universität Ulm als Projektträger erhielt hierfür Fördermittel
des baden-württembergischen Kultusministeriums. Ein Kernelement
bestand darin, Webinare auf den Weg zu bringen, um ältere
Menschen als ehrenamtliche Multiplikatoren zu qualifizieren. Das
Projekt stieß auf großen Zuspruch, wie 100 geschulte Multiplikatoren
und rund 600 erreichte Lernende belegen. Michaela Allgeier
Der Bürgerbus Langenlonsheim ist ein Erfolgsmodell: Bürgermeister Michael Cyfka (re.) und der Bürgerbusbeauftragte der Verbandsgemeinde, Ralph Hintz,
begrüßen den 3000. Fahrgast.
BÜRGER AM STEUERRAD
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Ihre Kommune
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Zukunft!
Für ältere Menschen im ländlichen Raum sind Mobilität und Medienkompetenz
die Garanten für soziale Teilhabe. Die demografische
Entwicklung sorgt dafür, dass vor allem die Kommunen
in ländlichen Regionen neue Wege gehen müssen, um die Daseinsvorsorge
und die Infrastruktur zukunftssicher gestalten zu können.
Der Erhalt der Mobilität spielt dabei eine entscheidende Rolle.
Gerade für ältere Menschen kann es zum Problem werden, wenn die
Nutzung eines Pkw nicht oder nicht mehr möglich ist und das Angebot
des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) als Folge einer
reduzierten Nachfrage weiter zurückgeht. Hier setzt die Idee der Bürgerbusse
an, die sich von England ausgehend zunächst in den Niederlanden
verbreitet hat, bevor sie auch in Deutschland populär wurde.
Im Kern geht es darum, dass Bürger für Bürger fahren und auf
diese Weise die Lücken in ausgedünnten Verkehrsnetzen schließen.
Bürgerbusse dienen jedoch nicht als Ersatz, sondern als Ergänzung
des ÖPNV. Sie transportieren Menschen an Orte, für die ein reguläres
Nahverkehrsangebot nicht rentabel wäre. Die Verbandsgemeinde
Langenlonsheim im rheinland-pfälzischen Landkreis Bad Kreuznach
verfügt sogar über einen Bürgerbusbeauftragten. Ralph Hintz hatte
zu Beginn seines Ruhestandes einen Aufruf zur Gründung eines Bürgerbusprojekts
im Amtsblatt gelesen. Seitdem führt der ehemalige
Geschäftsführer ein Team von 30 ehrenamtlich tätigen Mitstreitern,
die sich den Fahrdienst und den Telefondienst teilen.
Um den reibungslosen Ablauf kümmern sich ein Fahrdienstleiter
und eine Telefondienstleiterin. „Das Interesse ist von Beginn an groß
gewesen“, berichtet Hintz. Seit Juni 2012 bietet der Bürgerbus immer
dienstags und freitags sowie am Mittwochvormittag seine Dienste an.
Der Erfolg ist ermutigend, doch keineswegs ein Selbstläufer, sondern
erfordert eine reibungslose Organisation und ein verlässliches Team.
Und es braucht eine Person, die die Fäden zusammenhält und für den
Zusammenhalt der freiwilligen Helfer sorgt.
Der Bürgerbusbeauftragte übernimmt nicht nur Führungsaufgaben,
sondern erledigt auch die Öffentlichkeitsarbeit. Damit vor allem ältere
Menschen vom Bürgerbus profitieren können, pflegt er enge Kontakte
zu örtlichen Seniorengruppen, aber auch zu niedergelassenen Ärzten
und Physiotherapeuten. 80 Prozent der rund 200 Stammkunden sind
Frauen ab 65 Jahren. „Durch unser Angebot erhalten sie ein Stück persönlicher
Unabhängigkeit zurück“, so Hintz. Arztbesuche, Einkäufe
und Veranstaltungen stehen an erster Stelle des Bedarfs. Dass die Ärzteschaft
das Projekt von Beginn an unterstützt hat, verwundert nicht,
denn durch den Bürgerbus wird mancher Hausbesuch überflüssig.
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AUTORIN
Michaela Allgeier, Essen, ist Autorin und Beraterin in den Themenfeldern
Demografische Entwicklung und Gerontologie mit den Schwerpunkten
Arbeitsmarkt, Gesundheit und Pflege, Wohnen sowie Integration
(michaela.allgeier@demografie-allgeier.de)
Zum Erhalt der Mobilität gehören auch gute Informationen und persönliche
Beratung über Fahrpläne und die Tarife von Bus und Bahn.
Diese bieten zum Beispiel die Mobilagenten in Ostwestfalen-Lippe, die
auf ein langjähriges Engagement zurückblicken können. Schon 1998
wurde in den Kreisen Herford und Minden-Lübbecke auf Initiative
der Minden-Herforder Verkehrsgesellschaft (MHV) das Angebot einer
mobilen Beratung mit dem Informationsbus „ColumBus“ geschaffen,
der bis heute im Einsatz ist.
VERKEHRSSENSORIK
UMWELTSENSORIK
NOTRUFSÄULE
ELEKTROLADESÄULE
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LED-BELEUCHTUNG
40
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
Eine Innovation der

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DIE STADT ARNSBERG SETZT
AUF SMARTE BELEUCHTUNGS-
LÖSUNGEN VON TRILUX
Klosterbrücke in Arnsberg:
Die LED-Leuchten können in
ihrer Lichtfarbe von Weiß auf
Blau umgestellt werden.
Wie attraktiv eine Stadt auf ihre Bewohner und Besucher wirkt, hängt von vielen Aspekten
ab: Lebensbedingungen, Kulturangebot oder Grünanlagen. In jedem Fall spielt
das Ansehen, also die Gestaltung des städtischen Raums, eine wichtige Rolle. Darüber
war sich auch die sauerländische Stadt Arnsberg bewusst und nahm sich der Neugestaltung
des Brückenplatzes und der Klosterbrücke an. In Sachen Beleuchtung holte
sie sich Unterstützung vom Leuchtenhersteller TRILUX.
Fotos: TRILUX
Attraktives Straßenbild:
LED-Lichtstelen aus der
Serie ConStela von TRILUX.
Im Rahmen der umfangreichen baulichen Neugestaltung des Brückenplatzes
und der Klosterbrücke realisierten die Stadt Arnsberg und der ortansässige
Lichtspezialist TRILUX in Zusammenarbeit mit Westnetz (RWE) als Netzbetreiber
eine intelligente Beleuchtungsanlage mit insgesamt 57 Lichtpunkten.
„Unser Ziel war es, das Straßenbild auf vielfältige Art und Weise aufzuwerten
und somit die Aufenthaltsqualität zu steigern“ erläutert Bürgermeister
Hans-Josef Vogel. „Als eine zukunftsorientierte Stadt spielte in unseren Plänen
dabei von Anfang an eine intelligent steuerbare Straßenbeleuchtung eine
tragende Rolle.“ Die ConStela LED von TRILUX überzeugt hier sowohl in puncto
Zukunftsfähigkeit als auch in Sachen Attraktivität.
Leuchten werden intelligent gewartet
In Verbindung mit dem TRILUX Lichtmanagementsystem lassen sich die
Leuchten flexibel in ihrer Lichtintensität dimmen und können je nach Anlass
in ihrer Lichtfarbe von Weiß auf Blau umgestellt werden. Damit ist es möglich,
die Klosterbrücke für Veranstaltungen wie den Kunstsommer unterschiedlich
zu illuminieren. Über das Lichtmanagementsystem lassen sich die Leuchten
außerdem intelligent warten, weil alle wichtigen Betriebsdaten bequem ausgelesen
werden können und ein Frühwarnsystem mögliche Ausfälle signalisiert.
Mit der modular aufgebauten Stele wäre aber zukünftig noch viel mehr
möglich: Von der Ladestation für E-Bikes und E-Mobile über elektronische
Wegweiser bis hin zu Parkleitsystemen. Dank des Baukastenprinzips können
diese Funktionen einfach nachträglich integriert werden, ohne die Lichtpunkte
komplett austauschen zu müssen. Das gefällt auch Hans-Josef Vogel: „Es ist
toll, dass solche Systeme in unserer Stadt entwickelt werden. Die Technologien
sind ein Schub für neue Stadtgestaltung und wir werden schauen, welche
TRILUX-Ideen wir bei uns noch ausprobieren.“
Fazit: Die Stadt Arnsberg besitzt am Brückenplatz und an der Klosterbrücke
jetzt eine State-of-the-Art Beleuchtungsanlage, die modernes steuerbares und
hocheffizientes LED-Licht spendet und obendrein das Straßenbild mit ihren
ästhetischen Leuchten optisch aufwertet. Damit hat die Stadt Arnsberg den
ersten Schritt auf dem Weg zur Smart City gemacht und TRILUX konnte einmal
mehr seine Markenbotschaft „Simplify Your Light“ in die Realität umsetzen.
Über TRILUX
TRILUX – SIMPLIFY YOUR LIGHT steht für den einfachsten und sichersten Weg zu
einer maßgeschneiderten, energieeffizienten und zukunftsfähigen Lichtlösung.
Im dynamischen und zunehmend komplexer werdenden Lichtmarkt erhält der
Kunde die beste Beratung, eine optimale Orientierung und das perfekte Licht.
Um diesen Anspruch sicherzustellen, greift TRILUX auf ein breites Portfolio an
Technologien sowie leistungsfähigen Partnern der TRILUX Gruppe zurück und
kombiniert Einzelkomponenten zu maßgeschneiderten Komplettlösungen –
immer perfekt auf die Kundenbedürfnisse und das Einsatzgebiet abgestimmt.
So lassen sich auch komplexe und umfangreiche Projekte schnell und einfach
aus einer Hand realisieren.
Die TRILUX Gruppe betreibt sieben Produktionsstandorte in Europa und
Asien und betreut internationale Kunden mittels 25 Tochtergesellschaften
und zahlreichen Vertriebspartnern. Zum Geschäftsbereich Licht gehören die
Marken TRILUX und Oktalite, zum Geschäftsbereich OEM-Systems BAG und
Zalux. Weitere Beteiligungsgesellschaften sind das ITZ (Innovations- und
Technologiezentrum), ICT sowie die Online-Plattform watt24. Mit Standorten
in Deutschland, Österreich, den Niederlanden, Belgien sowie Großbritannien
vermittelt die TRILUX Akademie das nötige Know-how über Themen, Trends und
Neuheiten der Lichtbranche. Insgesamt beschäftigt TRILUX mehr als 5.200
Mitarbeiter weltweit, Sitz der Unternehmenszentrale ist Arnsberg.
ConStela LED im Film:
TRILUX präsentiert das neue modulare
Lichtstelensystem ConStela LED in
Kombination mit einem intelligenten
Lichtmanagementsystem.
Scannen Sie zum Start den QR-Code.
TRILUX GmbH & Co. KG
Telefon +49 (0) 29 32.3 01-95 00
Fax +49 (0) 29 32.3 01-95 16
info@trilux.de
www.trilux.com/smart-city
42
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 43

NAHVERSORGUNG
NAHVERSORGUNG
DIE DORFLÄDEN HABEN WIEDER
EINE ZUKUNFT
Während Städter mit Einkaufsmöglichkeiten für den täglichen
Bedarf fast überversorgt sind, sieht das in ländlichen Ecken
oft anders aus. Für die ältere Bevölkerung auf dem Land
bricht durch die Schließung von Metzgereien, Bäckereien oder kleinen
Lebensmittelläden die Nahversorgung zusammen. Dorfläden in
Bürgerhand können helfen, diesem Problem entgegenzutreten.
Auch in den neuen Bundesländern ist der einst weit verbreitete
Dorfkonsum vielerorts verschwunden. „Seit 1970 hat sich die Zahl
der Lebensmittelgeschäfte von 160 000 auf unter 39 000 in ganz
Deutschland stark reduziert, obwohl die Verkaufsfläche gewachsen
ist“, erklärt Günter Lühning. Der CDU-Politiker ist bundesweiter Sprecher
des Dorfladen-Netzwerkes und Vorsitzender des Dorfladens in
Otersen, einem Teilort der Gemeinde Kirchlinteln in Niedersachsen.
„Die immer größeren Märkte siedeln mit Vorliebe am Ortsrand – auf
der grünen Wiese in Orten mit mindestens 5000 Einwohnern“, weiß
Lühning. „Multifunktionale Geschäfte im Dorf mit vielen Dienstleistungen
und Angeboten könnten es jedoch ermöglichen, wohnortsnah
die notwendigen Besorgungen zu erledigen“, betont er.
Den dramatischen Rückgang von Nahversorgungsangeboten in
den Dörfern beobachtet auch die Geografin und Dorfplanerin Nathalie
Frantzen auf ihren Touren in Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen
und Hessen. „Oft wurden die letzten Geschäfte geschlossen, weil die
Nachfrage nicht groß genug war oder weil die Belieferung aufgrund
des geringen Umsatzes eingestellt wurde“, so Frantzen. Sie unterstützt
Kommunen im ländlichen Raum unter anderem dabei, den
Dorfkern attraktiv zu halten und so der Landflucht vorzubeugen.
Dorfläden in bürgergenossenschaftlicher Hand sind für Nathalie
Frantzen grundsätzlich eine Option, um die Nahversorgung in ländlichen
Kommunen wieder zu stärken. „Dieser dient nicht nur der
Versorgung, sondern auch als sozialer Kommunikationstreffpunkt,
der den Dorfgemeinschaftssinn anspricht. Allerdings sind es eher die
mittleren Altersgruppen, die dies diskutieren, weniger die älteren, die
es eigentlich betrifft“, erklärt die Dorfplanerin. „Bei Dorfläden muss
vor allem deren Wirtschaftlichkeit gesichert werden“, fügt sie hinzu.
Frantzen hat schon zwei Dorfläden bei der Gründung begleitet. „In
Rheinland-Pfalz gibt es ein Dorfladen-Beratungsprojekt. Daher sind
die Grundlagen zur Förderung von Dorfladenprojekten schon recht
gut. Beispielsweise können hier Dorfläden durch einen sogenannten
wirtschaftlichen Verein geführt werden, was das finanzielle Risiko für
den Einzelnen minimiert.“
einer Informations- und Motivationsveranstaltung. Nur selten starten
wir mit einer Untersuchung, um die Rahmenbedingungen und die
Voraussetzungen für das Gelingen eines Projektes aufzuzeigen“, so
Gröll. Das gängige Vorgehen von Unternehmensberatern, die im eigenen
Interesse zuerst eine Untersuchung für mehrere Tausend Euro
verkaufen und dann erst in der Bevölkerung nach der Akzeptanz
fragen, empfindet der Dorfladenexperte als unseriös.
In seinen Augen können Dorfläden bei einer durchdachten Konzeption
sowie Finanzierung profitabel geführt werden. „Die höchsten
Gehälter für leitende Angestellte in einigen Dorfläden liegen bereits
bei über 3000 Euro. Dies zeigt, dass eine Wertschöpfung vor Ort möglich
ist“, bekräftigt Gröll. Dies kann vor allem dann gelingen, wenn
das Ladensortiment zu einem Großteil (75 Prozent) aus regionalen
Produkten kleiner Erzeuger bestückt wird.
Otersen ist ein Beispiel für den Erfolgsverlauf, den ein Dorfladen
nehmen kann. Als klar war, dass im Jahr 2001 der letzte Lebensmittelladen
aus Altersgründen schließen muss, entwickelte sich eine Gegenbewegung.
„Bürgermeister, Kommunalpolitiker und viele engagierte
Bürger wollen sich von den Lebensmittel-Konzernen nicht vorschreiben
lassen, wie weit die Menschen auf dem Land zum Einkaufen
fahren müssen“, erklärt Günter Lühning. „Eigeninitiative statt Unterversorgung“
lautete zur Jahrtausendwende das Motto in Otersen:
Nach drei Bürgerversammlungen und vielen Arbeitskreis-Sitzungen
wurde im Dezember 2000 in Otersen eine Dorfladen-Gesellschaft mit
63 Anteilseignern und 103 000 Mark Eigenkapital gegründet. „Wir
haben den alten Laden gemietet, modernisiert und am 1. April 2001
als neuen Dorfladen mit 140 Quadratmetern Ladenfläche eröffnet“,
sagt Lühning. Im Jahr 2004 wurde in Otersen zudem das Dorfladen-
Netzwerk initiiert. Im April 2011 eröffnete in der vereinseigenen Immobilie
ein auf 180 Quadratmeter vergrößerter Dorfladen inklusive
Café. Lühning resümiert die Zahlen: „Heute haben wir in Otersen über
150 Mitglieder, die über 100000 Euro Eigenkapital in den Dorfladen-
Betrieb und unsere eigene Immobilie investiert haben. In unserem
nur 500 Einwohner zählenden Dorf erzielen wir seit 2011 jährliche
Netto-Umsätze von gut 350 000 Euro im Lebensmittel-Einzelhandel.“
Inzwischen beschäftigt der Dorfladen in Otersen fünf Frauen und eine
Praktikantin, die in diesem Jahr mit einer zweijährigen Ausbildung
zur Verkäuferin beginnt.
Damit die Erfolgsgeschichte von Dorfläden wie in Otersen, in
Thier (Nordrhein-Westfalen), in Seddin (Brandenburg) oder in Gelting
(Bayern) weitergehen kann, bedarf es aber zusätzlicher Impulse.
„Wenn es die Landes- und Bundespolitik mit den annähernd gleichen
Lebensverhältnissen gemäß Grundgesetz wirklich Ernst meint, dann
haben diese erfolgreichen Bürgerinitiativen zum Erhalt der Versorgungs-
und Lebensqualität auf dem Land eine bessere Förderung verdient“,
bekräftigt Günter Lühning.
Andreas Scholz
AUTOR
Andreas Scholz, Schwäbisch Hall, ist freier Journalist
Einkaufen im Dorfladen Otersen (Niedersachsen): Das Geschäft hat auf
180 Quadratmeter Fläche rund 2700 Artikel im Angebot.
44
Foto: Lühning
„Bürgermeister, Kommunalpolitiker und viele
engagierte Bürger wollen sich von den
Lebensmittel-Konzernen nicht vorschreiben
lassen, wie weit die Menschen auf
dem Land zum Einkaufen fahren müssen.“
Günter Lühning, Sprecher des Dorfladen-Netzwerks
Auch ohne Auto sind alleinstehende ältere Menschen gut versorgt,
stellt Frantzen fest. Sie werden zum Einkaufen mitgenommen oder
„bekommen ihre Einkaufswünsche durch Nachbarn erfüllt“. Eine
Hilfe seien auch die mobilen Anbieter, die von Backwaren über Obst
und Gemüse bis hin zu Tiefkühlprodukten fast alles anbieten.
Dass Dorfläden eine sinnvolle Alternative zur Nahversorgung im
ländlichen Raum darstellen, unterstreicht Günter Lühning. „Einige
Bürgerläden schreiben leicht rote Zahlen, leben von der Substanz und
müssen Maßnahmen zur wirtschaftlichen Gesundung einleiten. Die
meisten Dorfläden erreichen einen kleinen Gewinn, der in der Regel
den Rücklagen zugeführt wird, um künftige Ersatz-Investitionen aus
Eigenmitteln finanzieren zu können“, sagt der Sprecher des Dorfladen-Netzwerks.
Die Erfolgsbilanz: Zwischen dem bayerischen Alpenvorland
und der Nordseeküste sind in den vergangenen Jahren über
200 Bürger-Dorfläden mit individuellen Konzepten gegründet worden.
„Allein in Bayern gibt es über 100 Bürgerläden und nur eine Handvoll
scheiterten“, untermauert Wolfgang Gröll. Der Unternehmensberater
mit Sitz in der Gemeinde Berg am Starnberger See ist als Partner im
Dorfladen-Netzwerk aktiv.
Seit 20 Jahren berät Gröll Kommunen und Bürger, die einen Dorf-,
Markt- oder Nachbarschaftsladen eröffnen wollen. „Wir beginnen mit
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TOURISMUS
HOFFNUNGSTRÄGER DER REGION
Geben Sie der
Mutter mit Kindern im Urlaub: Die große Stärke des Tourismus liegt in seiner
stabilisierenden Wirkung für die Regionalentwicklung.
Spricht man vom Tourismus in ländlichen Räumen, sind grundsätzlich
Regionen mit einer Einwohnerdichte von weniger als
150 Einwohnern pro Quadratkilometer gemeint und somit alle
Regionen außerhalb städtischer Verdichtungsräume. Kennzahlen zu
wirtschaftlichen Effekten und der touristischen Entwicklung auf Basis
dieser Definition des Bundesinstituts für Bau- und Raumordnung
existieren jedoch nicht. Deshalb müssen andere Kriterien herangezogen
werden. So hat der Deutsche Landkreistag im Jahr 2011 in einer
Untersuchung die ökonomische Bedeutung des Tourismus in den
Landkreisen berechnen lassen. Zwar sind Landkreise und ländliche
Räume nicht zwangsläufig deckungsgleich, dennoch ergibt sich ein
ungefährer Eindruck der Wirtschaftskraft des ländlichen Tourismus.
Demnach bewirken Übernachtungstourismus und Tagesreisen in den
Landkreisen zusammen einen Bruttoumsatz von 73,4 Milliarden Euro
jährlich, wobei beiden eine ähnlich hohe Bedeutung zukommt.
Die äußerst serviceintensive Branche hat einen Beschäftigungseffekt
von 1,55 Millionen Personen. Die touristischen Arbeitsplätze
sind für Kommunen besonders interessant, weil sie immer ortsgebunden
sind. 80 Prozent der Übernachtungen in Deutschland gehen auf
das Konto der Deutschen. Betrachtet man Gemeinden mit weniger
als 5000 Einwohnern, sind es sogar fast 90 Prozent. Das Statistische
Bundesamt verzeichnete mit 436,2 Millionen Übernachtungen ein Rekordjahr.
Für 2016 wird ein weiterer Anstieg erwartet.
Die Großwetterlage für die Destinationen vom Allgäu bis Zingst,
von Görlitz bis zur Eifel ist also gut. Die Frage, wie es einer Gemeinde
gelingt, sich als Tourismusdestination zu etablieren und eine ausgeglichene
Bilanz von Aufwand und Nutzen zu erreichen, lässt sich
jedoch nicht pauschal beantworten. Brechen bisherige Wirtschaftsstrukturen
weg oder gerät die regionale Landwirtschaft in eine Krise,
Foto: Sylv1rob1/Fotolia
wird der Tourismus bisweilen zur Leitökonomie erkoren. Gerade in
Randlagen sieht man dann den Tourismus gern als Hoffnungsträger,
der Arbeitsplätze sichert und neu schafft und wirtschaftliche Impulse
in den vor- und nachgelagerten Branchen auslöst.
Eine falsche Einschätzung des Tourismuspotenzials kann aber
dazu führen, dass Investitionen in Projekte fließen, die nicht den
Kern der Gästewünsche treffen und die über Gebühr den kommunalen
Haushalt belasten. Gemeinden, die bisher nicht zu den touristisch
etablierten Regionen zählen, können sich jedoch mit konsequentem
Engagement einen hochinteressanten Markt erschließen, der für
Arbeitsplätze, Steuermehreinnahmen und Attraktivitätsgewinn des
Standorts sorgen kann.
Die große Stärke des Tourismus liegt in seiner stabilisierenden
Wirkung für die Regionalentwicklung. Wenn Tourismus- und Freizeitinfrastruktur
entsteht, erhöht sich die Wohn- und Gewerbestandortqualität.
Die Ansiedlung nicht-touristischer Unternehmen sowie
die Gewinnung von Fach- und Führungskräften hängt nicht zuletzt
von der Lebensqualität ab, die eine Gemeinde bietet. Eine dauerhafte
touristische Nachfrage kann dafür sorgen, dass Bahn- und Busverbindungen,
Schwimmbäder oder Kultureinrichtungen eine ganzjährige
befriedigende Auslastung erreichen und somit gehalten werden können.
Für Einheimische sind dies gute Argumente zu bleiben und für
potenzielle Neubürger zu kommen.
Touristische Erfolge hängen neben einzelunternehmerischen Investitionen
vom Einsatz finanzieller Mittel der öffentlichen Hand ab.
Denn: Was nützt das schönste Wellnesshotel am Ort, wenn die historische
Innenstadt bröckelt, das Museum nicht geöffnet hat und die
Grünanlage in armseligem Zustand ist? Investitionen der Kommunen
– insbesondere vor dem Hintergrund klammer Haushalte – sind aber
nur ein Pfeiler, auf den sich der Tourismus stützen kann. Zusätzliche
Finanzierungsmöglichkeiten wie die Tourismusabgabe sind notwendig,
um die touristische Infrastruktur zu sichern. Leider lassen die
Kommunalabgabengesetze der Länder diese Form der Tourismusfinanzierung
nicht überall zu. Dabei ist die Tourismusabgabe ein solidarisches
Finanzierungsinstrument, das alle Profiteure des Tourismus
einbezieht und somit keine einseitige Belastung verursacht.
Eine erfolgreiche touristische Erschließung erfordert darüber hinaus
ein hohes Maß an Vernetzung und Koordinierung. Standort- und
Tourismusmanagement müssen Hand in Hand gehen. Akteure aus der
Stadtverwaltung, das Regionalmanagement, die Wirtschaftsförderung
des Landkreises und die regionale Industrie- und Handelskammer
gehören an einen Tisch. Insbesondere der interkommunale Schulterschluss
ist wichtig, weil ein Ort oftmals nicht über eine ausreichende
eigene Angebotspalette verfügt, um Touristen dauerhaft anzuziehen.
Reinhard Meyer
AUTOR
Reinhard Meyer, Wirtschafts- und Arbeitsminister in Schleswig-Holstein, ist
Präsident des Deutschen Tourismusverbands mit Sitz in Berlin
(www.deutschertourismusverband.de)
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM

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50 MBIT/S IST KEINE OPTION FÜR DIE
STANDORTSICHERUNG DER NÄCHSTEN JAHRE
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Verwaltungsgebäude: Die Experten
von Partnerschaften Deutschland
begleiten Kommunen bei der Prüfung
von ÖPP-Modellen mit kostenfreien
Beratungsleistungen.
WIRTSCHAFTLICHKEIT PRÜFEN
Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen sind für 69 Prozent der
kommunalen Finanzentscheider der vordringlichste Beratungsbedarf.
Dies zeigte eine im April 2015 durchgeführte
Online-Befragung des Bundeswirtschaftsministeriums in 1000 Kommunen
zu kommunaler Wirtschaftsberatung. Eine mit diesem Befragungsergebnis
übereinstimmende Erfahrung machen ebenfalls die
Fachberater von Partnerschaften Deutschland (ÖPP Deutschland AG)
im Rahmen ihres seit Januar 2015 im Auftrag des Bundesfinanzministeriums
durchgeführten Investitionsberatungsprogrammes. Das
Ministerium will damit Investitionshemmnisse erkennen, die Investitionstätigkeit
öffentlicher Auftraggeber unterstützen und mit der kostenfrei
angebotenen, unterstützenden Beratungsleistung die Initiativen
der öffentlichen Verwaltungen bei der Prüfung von ÖPP begleiten.
Hierzu gehören beispielsweise Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen
oder Variantenvergleiche. Beratungsschwerpunkt des vergangenen
Jahres war eindeutig die Frühphasenberatung von Kommunen.
Dabei wird geprüft, welcher Beschaffungsweg für die Vorhaben der
Kommunen in Betracht kommt, beispielsweise ob eine Kooperationslösung
mit einem privaten Partner der wirtschaftlichste Weg wäre.
Fast zwei Drittel aller Anfragenden zeigte Bedarf an einer Beratung
in der Frühphase auf, was wiederum den großen Bedarf an Unterstützung
bei der ersten Projektprüfung, Machbarkeitsuntersuchung
und ergebnisoffenen Bewertung des wirtschaftlichsten Beschaffungsweges
verdeutlicht.
Das Programm hat einen erfolgreichen Start 2015 hingelegt: 104
Anfangsberatungen öffentlicher Institutionen wurden durchgeführt,
die sich auf Projekte mit einem möglichen Investitionsvolumen (auf
Basis von Angaben der öffentlichen Auftraggeber hochgerechnet)
von mehr als 1,35 Milliarden Euro beziehen. Dabei zeigen die 62
durchgeführten kommunalen Erstberatungen ein breites Spektrum an
Sektoren auf.
Der Schwerpunkt der kommunalen Anfragen lag in der Bildungsinfrastruktur,
gefolgt von Anfragen zu Verwaltungsgebäuden
sowie Kultur-, Freizeit und Sporteinrichtungen. Auch die Verteilung
der kommunalen Beratungen nach Größenklasse der beratenen Gebietskörperschaften
ist breit gestreut. Während rund 35 Prozent der
beratenen Kommunen kleiner als 50 000 Einwohner waren, stellten
besonders mittlere Kommunen von 50 000 bis 100000 Einwohnern mit
21 Prozent bei den Beratungsanfragen sowie auch große Kommunen
mit 28 Prozent einen überproportional hohen Anteil.
Nach der Anfangsberatung werden Projekte durch die Kommunen
am Markt im Ausschreibungswege zur weiteren Beratung vergeben.
Bei 21 Projekten im Jahre 2015 wurde kostenfrei noch für eine weitere
Phase auf besonderes Know-how von Partnerschaften Deutschland
zurückgegriffen – in der Regel zur gründlichen Vorbereitung der ersten
grundlegenden Gremienentscheidung zur Beschaffungsvariante
für dieses Projekt.
So konnte beispielsweise ein Projekt einer kleineren Kommune
zur Erweiterung und energetischen Sanierung eines Schulzentrums
beraten werden. Nachhaltige Beschaffung im Rahmen einer lebenszyklusorientierten
Betrachtung wird hier verbunden mit Nachhaltigkeit
im Sinne von Energieeinsparung, die zu CO 2 -Reduktionen und
gleichzeitig zu Kosteneinsparungen beiträgt.
Weitere Anfangsberatungen wurden im Jahr 2015 angefragt zu
Projekten wie der angedachten, zusammengefassten Realisierung von
Kombibädern durch eine Großstadt, der Sanierung eines Rathauses
und Kreishauses als Gemeinschaftsprojekt einer kreisangehörigen
Stadt und des Landkreises oder der Überlegung einer kleineren Stadt,
ob sich nicht mit einer kommunalen Wohnungsbaugesellschaft geplanter
sozialer Wohnungsbau schneller und kostensicherer in einer
integrierten Vergabeform realisieren lässt. Nach dem erfolgreichen
Start 2015 hat sich das Bundesfinanzministerium zu einer Weiterführung
des Programms in 2016 entschlossen. Bernward Kulle
AUTOR
Bernward Kulle ist Mitglied des Vorstands bei ÖPP Deutschland AG –
Partnerschaften Deutschland in Berlin (www.partnerschaften-deutschland.de).
Weitere Informationen zum Umfang der Beratertage sowie zu
Schulungsangeboten beispielsweise für das kostenfreie WU-Rechenmodell
unter www.partnerschaften-deutschland.de/ib_g
Foto: Tiberius Gracchus/Fotolia
Foto: DNS:NET
Der Ausbau per Glasfaser direkt bis ins Haus und Gebäude (FTTH) sichert
auf lange Sicht Wirtschaftlichkeit und Investitionen.
Die große Herausforderung für die nächsten 10-20 Jahre ist der Paradigmenwechsel
von Kupferleitungen zu Glasfaserleitungen im Bereich der sogenannten
Letzten Meile. Die Herausforderung für lokal verantwortliche Politiker im gleichen
Zeitraum ist dabei die Fragestellung: Wie bringe ich meine Region, Stadt,
Landkreis nach vorn? Wie erarbeite ich mir einen Standortvorteil.
Vorausblickend im Wettlauf beim Breitbandausbau
Ein Ausbau per Glasfaser direkt bis ins Haus und Gebäude (FTTH) einer
ganzen Region/eines Bundeslandes ist eine Besonderheit im bundesweiten
Wettlauf um den flächendeckenden Breitbandausbau und sichert auf lange
Sicht Wirtschaftlichkeit und Investitionen. Über die Glasfaserhausanschlüsse
können die hohen Anforderungen und rasanten Entwicklungen im Rahmen der
Digitalisierungsstrategie Deutschlands realisiert und mitbegleitet werden. Die
„Digitale Strategie 2025“ des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie
unterstreicht diese Richtung.
Im Dialog mit einem der größten alternativen
Telekommunikationsanbieter, der DNS:NET.
Frage: Die DNS:NET ist nicht nur in Berlin/Brandenburg aktiv beim Ausbau
der Kabelverzweiger, dem Errichten von Glasfaserstrecken per FTTC und FTTH
sondern auch in anderen Bundesländern, wo man neben dem Eigenausbau
auch auf Betreibermodelle setzt. Was sind Ihre Erfahrungen, wie realistisch ist
das Ziel 2018, das gesamte Bundesgebiet mit 50 Mbit/s versorgen zu können?
DNS:NET: Zuerst einmal ist das ernsthafte professionelle Fleißarbeit rund um
die Uhr. Und da fällt ab und an der theoretische Vorwurf auf, die alternativen
Anbieter investierten zu wenig in die Beseitigung weißer Flecken. Das ist
gemessen an den Unternehmensgrößen und der Bemühungen vieler Mittelständler
um „unlukrative“ ländliche Regionen nicht realistisch, die Statistiken
und Vergleichswerte geben hier ein anderes Bild ab. Auch im europäischen
Umfeld sind die Investitionsquoten mittlerer Provider häufig die mit der besten
„Quote“. Davon abgesehen werden 50 Mbit/s künftig nicht genügen, auf der
Alibi-Aussage „50 Mbit/s für alle“ ruhen sich Firmen wie DNS:NET nicht aus,
sie bieten schon heute 100 Mbit/s und mehr und investieren in Gigabitnetze.
Frage: Was halten Sie von Betreibermodellen? Sinnvoll oder schwierig?
DNS:NET: Prinzipiell ist es eine hervorragende Sache, wenn ein Bundesland,
eine kommunale Struktur sich nach reiflicher Auswahl für investitionssichere
Technologien wie flächendeckenden Glasfaserausbau per FTTH entscheidet.
Das ist klug, weitsichtig und standorttechnisch ein wesentliches Argument,
um wachsen zu können und die Herausforderungen von Infrastruktur 4.0 zu
realisieren.
Frage: Wie sieht so ein Betreibermodell aus?
DNS:NET: Man nehme eine Kommune, einen technologischen Experten, der
über ein rechtssicheres europäisches Ausschreibungsverfahren ausgewählt
wurde, sichert die Finanzierung und Förderung für eine komplette Glasfaserinfrastruktur
und hat eine nachhaltige gute Basis für flächendeckende Angebote
für Unternehmen und Bürger.
Frage: Wo wird das in der Praxis umgesetzt?
DNS:NET: Unter anderem in Sachsen-Anhalt. Die Kommunen der Altmark
nehmen diese wichtige Aufgabe in Eigenregie war. Das Ziel ist die flächendeckende
Errichtung eines kommunalen Telekommunikationsnetzes, welches der
steigenden Nachfrage an hochbitratigen symmetrischen Bandbreiten in den
Jahren 2020 und 2030 standhalten kann. Die Landesregierung unterstützt
dieses Vorhaben und sieht darin ein Modellprojekt für den ländlichen Raum.
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 49

STRASSENBELEUCHTUNG
INFRASTRUKTUR
ZWISCHENSPEICHER VOR ORT
Beleuchtungsmodernisierung in Schönau: Bürgermeister Marcus Zeitler (5. v. li.), unterstützt die Präsentation des neuen multifunktionalen LED-Leuchtenmasts
in seiner Stadt.
DIE LATERNEN WERDEN KLUG
In der Stadt Schönau (4500 Einwohner, Baden-Württemberg) steht
einer der ersten intelligenten Lichtmasten in Deutschland. Er kann
viel mehr als nur Leuchten. Bürgermeister Marcus Zeitler beschreibt
die modernste Straßenleuchte seiner Stadt mit originellen Worten:
„Das ist die eierlegende Wollmilchsau.“ Seit vergangenem Jahr steht
die multifunktionale Leuchte auf dem Marktplatz des bei Heidelberg
gelegenen Städtchens. Sie ist mehr als ein einfacher Spender von
LED-Licht: Im Mast sitzt ein Router für öffentliches WLAN, dazu ein
Sensor für Luftmessungen, ein Notrufknopf sowie eine Ladestelle für
Elektro autos. Demnächst soll der Mast in Schönau noch mit einem
System zur Verkehrszählung nachgerüstet werden.
Das Konzept der intelligenten, vernetzten Straßenleuchte ist neu.
Es trägt den Namen „SM!GHT“ (Smart – City – Light), entwickelt
wurde es im Innovationscampus des Energiekonzerns EnBW in Karlsruhe.
Der Bürgermeister von Schönau war darauf gestoßen, als er
sich nach einer Ladesäule für Elektrofahrzeuge umschaute, die der
Gemeinderat bauen lassen wollte. „Auf einer Informationsveranstaltung
der EnBW haben wir von der multifunktionalen Straßenleuchte
erfahren“, sagt Zeitler. Die Idee überzeugte Mitglieder aller Fraktionen.
Sie stimmten dem Kauf zu.
Kurze Zeit später richtete der städtische Bauhof gemeinsam mit
dem Energieversorger das Fundament her, legte Stromkabel und
sorgte für den WLAN-Anschluss. Ein viereinhalb Meter hoher Mast
allein kostet komplett ausgestattet 8500 Euro. Je nach Lage vor Ort
können für Gemeinden aber noch zusätzliche Kosten entstehen. Um
den gesamten technischen Betrieb und die Störerhaftung für illegales
Runterladen von Inhalten aus dem Internet kümmert sich die EnBW.
Die im Mast eingebaute Ladetechnik für Elektrofahrzeuge soll in
Schönau unter anderem Tagestouristen locken. Erholungssuchende
sind oft mit dem Elektrofahrrad in dem Odenwald-Städtchen unterwegs.
Am Marktplatz können sie nun im Stehcafé Rast machen, sich
ins öffentliche WLAN einloggen und derweil Strom tanken. „Das
Feedback ist sehr gut“, sagt Zeitler.
In den kommenden Wochen wird die vorhandene Leuchte nachgerüstet.
Denn die Stadt will möglichst schnell das Verkehrsaufkommen
im Zentrum messen. Hintergrund ist der neue Branichtunnel
im 15 Kilometer entfernten Schriesheim. Die Entlastungsstraße soll
diesen Sommer öffnen. In Schönau will man deshalb wissen, wie sich
die Änderung auf den Verkehr im eigenen Ort auswirkt. Die Daten
gehen in die Stadtplanung ein. Mögliche Datenschutzprobleme sollen
kurzfristig gelöst werden. „Mit der Rechtsabteilung des Landratsamtes
klären wir das“, sagt Zeitler.
Die Ausbaufähigkeit der Masten sieht Zeitler als großen Vorteil.
Wenn in den kommenden Jahren mehr Multifunktionsleuchten hinzukommen,
ließe sich ein kommunales Mobilitätssystem aufbauen.
Denkbar wäre, dass Pflegedienste auf eine Elektroflotte zurückgreifen,
deren Autos sich an der nächsten Ecke laden lassen. Vorstellbar sind
zudem Carsharing-Angebote für die Allgemeinheit.
Die Interessen der Gemeinden zu berücksichtigen, war von Anfang
wichtig für die Erfinder des Leuchtensystems. Während der Entwicklungsphase
trafen sie sich mehrmals mit Kommunalvertretern.
„Es ging darum querzudenken und zu überlegen, wie man herkömmliche
Straßenleuchten weiterentwickeln kann“, sagt Projektleiter
Mathias Weis. Auf diese Weise entstand auch der Notrufknopf am
Mast, der innerhalb von Sekunden eine Verbindung herstellt, um Hilfe
zu rufen. Eingebaute Mikrofone und Lautsprecher ermöglichen ein
Gespräch mit der Notrufzentrale. Gleichzeitig leuchtet an der Mastspitze
ein SOS-Signal, um zu zeigen, wo Hilfe gebraucht wird.
Kommunen, die an der Multifunktionstechnik von Smight interessiert
sind, müssen nicht zwangsläufig neue Straßenlampen kaufen.
Mit WLAN lassen sich bereits heute bestehende Lichtmasten nachrüsten.
Ab kommendem Jahr wird es auch möglich sein, Bestandmasten
mit Sensoren für Schadstoffmessungen zu ergänzen. Heimo Fischer
AUTOR
Heimo Fischer, Bonn, ist Journalist und Autor
Foto: EnBW
Der Wasserkreislauf des Niederschlagswassers soll geschlossen
werden, auch im Siedlungsgebiet, ganz gleich ob in der Stadt
oder auf dem Land. Laut Wasserhaushaltsgesetz, Landeswassergesetzen,
regionalen Verordnungen und örtlichen Satzungen muss
Niederschlagswasser nach dem Stand der Technik ortsnah in Gewässer
(Grundwasser oder Oberflächengewässer) eingeleitet werden, gegebenenfalls
gedrosselt und gereinigt. Bei kleinen Bauvorhaben ist der
bewachsene Oberboden einer Sickermulde die geeignete Maßnahme.
Doch was tun bei Gewerbegrundstücken? Sie sind zwar in der Regel
groß und müssen befestigt sein (Kundenparkplätze, Lkw-Zufahrten,
Ladezonen und andere Freiflächen in Industriegebieten), doch meist
fehlt für die oberflächige Versickerung des Regenwassers in ausgedehnten
bewachsenen Sickermulden dennoch der Platz.
Ist zum Beispiel wegen ungünstiger Bodenbeschaffenheit eine
Versickerung nicht möglich, wird die Ableitung in den Regenkanal
Richtung Oberflächengewässer als Option geprüft – so geschehen
beim Bau der neuen Produktionshalle des Kühlmaschinenherstellers
Bitzer in Schkeuditz bei Leipzig (Sachsen). Das Drosseln des
Regenabflusses auf 56 Liter pro Seklunde (l/s) ist erforderlich, um die
Trennkanalisation nicht zu überlasten. Die Planer ermittelten den Bedarf
von 100 Kubikmeter Retentionsvolumen für 10 000 Quadratmeter
Dach- und Verkehrsfläche. Um Flächen zu sparen, kam hier das vom
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micus-duesseldorf.de
DIBt zugelassene System Birco-Rigolentunnel von Storm-Tech zum
Einsatz. Es eignet sich gleichermaßen für die unterirdische Retention
bei Versickerung und, wie in Schkeuditz, für die unterirdische Retention
bei gedrosselter Ableitung.
Durch den vollständig offenen Innenraum der Tunnelkammern
verteilt sich das Wasser gleichmäßig. Bei Versickerungsanlagen kann
es in der Sohle ungehindert entweichen. Innerhalb der Produktpalette
sind für die Anwender die Serien SC-310, SC-740, MC-3500 und MC-
4500 mit unterschiedlichen Kammergrößen erhältlich. Sie können so
auf das am besten für die jeweilige Situation geeignete Modell zurückgreifen.
Die größte Version der Rigolentunnel inklusive Schotter
speichert bis zu 5,06 Kubikmeter Wasser bei einer Kammerlänge von
2,3 Metern. Für die Retention und verzögerte Ableitung bei Bitzer in
Schkeuditz war Typ SC-740 am besten geeignet. Barbara Rockstroh
AUTORIN
Barbara Rockstroh, Überlingen, ist Mitarbeiterin des Sachverständigen- und
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
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ADVERTORIAL
GENOSSENSCHAFTLICH ZUM BREITBANDNETZ IHRER
GEMEINDE
Sich für die Erreichung eines gemeinsamen Zieles in einer Genossenschaft
zusammenzuschließen, hat in Deutschland eine lange Tradition. Auf diese
Weise entstanden früher zum Beispiel Stromnetze in dünnbesiedelten
Regionen. 2015 gab es in Deutschland bereits 7.600 genossenschaftlicher
Zusammenschlüsse mit rund 20 Millionen Mitgliedern. Wie erste Beispiele
zeigen, ist die Erschließung vor allem ländlicher Regionen mit zukunftsfähigen
Breitbandnetzen ein Ziel, für welches es lohnt, sich zusammenzuschließen.
Infrastruktur genossenschaftlich errichten und nutzen, dieses Prinzip ermöglichte
bereits zu Beginn des 20. Jahrhunderts den Aufbau von Stromnetzen in
dünnbesiedelten Regionen. Denn vergleichbar mit den heutigen Bedingungen
bei der Errichtung von zukunftsfähigen Breitbandnetzen, die großen Stromkonzerne
damals ähnlich wie heute die großen Telekommunikationsunternehmen,
zeigten zumeist kein wirtschaftliches Interesse am Aufbau eines Netzes in
diesen Regionen. Im Unterscheid zu früher, wird heute das wirtschaftliche
Interesse der Telekommunikationsanbieter durch Förderprogramme stimuliert.
Jedoch, und das zeigen u. a. Untersuchungen des TÜV Rheinland, sind diese
Fördermittel bei weitem nicht ausreichend, um den Weg in die Gigabit-
Gesellschaft zu ebnen.
Was ist sinnvoller – abzuwarten oder die Aufgabe selber in die Hand zu
nehmen? Nach unserer Auffassung ist handeln immer besser als abwarten. Mit
dem Ziel, die Interessen örtlicher Akteure mit investierenden Mitgliedern zusammenzubringen,
wurde im Jahr 2015 die BestCom Breitband eG gegründet.
Die BestCom Breitband eG unterstützt Kommunen auf dem Weg in die
Gigabit-Gesellschaft und bietet investierenden Mitgliedern eine langfristige
stabile Anlagemöglichkeit in nachhaltige Infrastruktur.
Fotos: BestCom Breitband, Autark Digital
Die BestCom Breitband eG ist von Haus aus kein Netzbetreiber. Um der
gestellten Aufgabe gerecht zu werden, bedient sie sich Dritter. Das betrifft
sowohl den Bau als auch den Betrieb der Breitbandnetze. Einer dieser Dritten
ist die Autark Digital GmbH. Die Autark Digital ist neu auf dem Breitbandmarkt.
Neu bedeutet nicht, dass es im Unternehmen keine Erfahrungen gibt. Ohne
„Altlasten“ soll das Beste aus den langjährigen Erfahrungen des Managements
bei der Erschließung vorwiegend ländlicher Regionen mit Breitband umgesetzt
werden. Der technische Leiter der Autark Digital und frühere Geschäftsführer
der KielNet, Eberhard Schmidt, hat schon zu einer Zeit mit Glasfaser gearbeitet,
als die überwiegende Mehrheit diesen Begriff noch gar nicht kannte.
Die Vision dieses jungen Unternehmens, passt genau zur Bestcom
Breitband eG: Digitale Infrastruktur, leistungsfähige und zukunftssichere
Internetanschlüsse sind ein wichtiger regionaler Entwicklungsfaktor, sichern
die Konnektivität und damit die Teilhabe an der Entwicklung nahezu aller
Lebens- und Wirtschaftsbereiche.
Und wie funktioniert das?
Wir bauen mit der Autark Digital Ihr offenes Breitbandnetz möglichst ohne
Inanspruchnahme von Fördermitteln. Als Erstes gilt es, die Kräfte aus der Region
zu mobilisieren. Das bedeutet jeden, egal ob Privathaushalt, öffentliche Einrichtung
oder Unternehmen, mitzunehmen. Jeder, das bedeutet nicht, es muss
jeder Mitglied in der Genossenschaft werden. Auch eine Genossenschaft muss
unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten und zum Wohle ihrer Mitglieder handeln.
Jeder, das bedeutet so viel potenzielle Nutzer eines Glasfaseranschlusses wie
Wolfgang Laufer (li.), Vorsitzender des Vorstandes der BestCom Breitband
eG – Wolfram Jeske, Geschäftsführer der AUTARK Digital GmbH
Foto: aletia2011/Fotolia
Internetnutzung zu Hause: Die digitale Infrastruktur ist ein wichtiger
regionaler Entwicklungsfaktor.
Jetzt gilt es – ohne Nachfrage kein Ausbau. Jetzt geht es um die Positionierung
jedes einzelnen Einwohners und Gewerbetreibenden für oder gegen einen
hochleistungsfähigen Breitbandanschluss. Diese Phase ist die entscheidende
Phase für das gesamte Projekt.
Ziel erreicht! Dann wird gebaut und das ohne Wenn und Aber. Ziel nicht
erreicht – alles für umsonst? Nein – der Kommune bleibt jetzt immer noch die
Möglichkeit, den Förderweg zu gehen.
Der ganzheitliche Ansatz bei der Finanzierung, beim Bau und Betrieb
der Breitbandnetze ist der Schlüssel des Erfolges. Dazu gehört, dass sich die
BestCom Breitband eG genauso wie die Autark Digital GmbH professioneller
und schon lange am Markt tätiger Partner für die Planung und den Bau von
Breitbandnetzen, einen sicheren und störungsarmen Betrieb der Netze und die
Gewährleistung eines exzellenten Service für die Kunden bedienen.
Für die Mitglieder der Genossenschaft bedeutet das eine zukunftssichere
Versorgung mit Kommunikationsanschlüssen von morgen, eine nachhaltige
Geldanlage mit guter Rendite und, insofern sie in einem Versorgungsgebiet
wohnen, vergünstigte Zugänge zum schnellen Internet.
Geschäftsmodell: Die BestCom Breitband eG unterstützt Kommunen auf dem Weg in die Gigabit-Gesellschaft und bietet investierenden Mitgliedern eine
langfristige stabile Anlagemöglichkeit in nachhaltige Infrastruktur.
möglich davon zu überzeugen, mit uns den Weg in die Gigabit-Gesellschaft zu
gehen. Nur wenn eine vorher ermittelte Anzahl von zukünftigen Nutzern einen
verbindlichen Auftrag unterschreibt, ist die wirtschaftliche Grundlage für einen
erfolgreichen Projektablauf geschaffen und der Ausbau kann beginnen.
Zu Beginn steht eine Idee, ein Bedarf, eine Nachfrage. Die Autark Digital
prüft die Machbarkeit und stellt erste Betrachtungen zur Wirtschaftlichkeit
an. Im Ergebnis entsteht ein erstes Lösungskonzept. Dieses Konzept wird der
BestCom Breitband eG vorgestellt. Nach Zustimmung durch die Genossenschaft
wird es den Gemeindevertretern, Gremien und Vertretern von anderen gesellschaftlich
aktiven Organisationen im Projektgebiet erläutert.
Ziel ist der Abschluss einer Ausbauvereinbarung. Ein besonderer Schwerpunkt
darin ist die Unterstützung der Autark Digital durch die Gemeinde in
zukünftigen Genehmigungsverfahren, bei der Vorvermarktung und in Gesprächen
mit Grundstückseigentümern. Denn, wo ein Kabel verlegt wird, geht es
nicht ohne deren Zustimmung. Die Autark Digital und BestCom Breitband eG
verpflichten sich zum Netzausbau, sobald die Rahmenbedingungen (Mindestteilnehmerzahl)
erfüllt sind und legen einen Zeitplan (Meilensteine) vor.
BestCom Breitband eG
Im Defdahl 10B
44141 Dortmund
Fon: +49 (0) 231 5869 643-1
Fax: +49 (0) 231 5869 643-9
www.bestcom-eg.de
AUTARK Digital GmbH
Am Weidengrund 6
18337 Marlow
Fon: +49 (0) 3821 819998-10
Fax: +49 (0) 3821 8771-21
www.autark-digital.de
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ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM
ZUKUNFT FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM 53

ENERGIEWENDE
ENERGIEWENDE
LOKALE WERTSCHÖPFUNG
Die Energiewende vor Ort ist in vollem Gang. Durch die Nutzung
erneuerbarer Energien aus der Region in der Region lassen
sich regionale Stoffkreisläufe erschließen. Davon profitieren
die Akteure in mehrfacher Weise – Klimaschutz und regionale Wertschöpfung
gehen Hand in Hand. Daraus ergeben sich ökologische,
ökonomische und soziale Vorteile, die sich keine Kommune entgehen
lassen sollte.
Regionale Wertschöpfung umfasst mehrere Aspekte und geht über
den rein monetären Nutzen weit hinaus. Einsparungen an fossilen
Energieträgern und die damit verbundene Senkung von Kosten für
die Energieversorgung sind eine Seite der Medaille. Regionale Energiequellen
und Akteure aus der Region sorgen für Investitionen und
Geldströme, die vor Ort verbleiben. Daraus resultierende Gewinne,
Einkommen und Steuereinnahmen bieten neue Möglichkeiten, das
Leben vor Ort zu gestalten. Es entstehen neue Arbeitsplätze in der
Erneuerbare-Energien-Branche. Auch so leistet der Klimaschutz einen
wesentlichen Beitrag zur Daseinsvorsorge. Der Gestaltungsspielraum
selbst steigt durch regionale Initiativen erheblich.
Die monetären Aspekte der Wertschöpfung resultieren aus den
wirtschaftlichen Leistungen aller für die Bereitstellung neuer Anlagen
tätigen Akteure abzüglich der Leistungen, die außerhalb der
Region erbracht werden. Je nach Technologie und Anlagengröße
zur Nutzung der erneuerbaren Energien ergeben sich verschiedene
Wertschöpfungsschritte von der Produktion, Planung und Installation
von Anlagen bis hin zur Betriebsführung (Wartung, Instandhaltung,
teilweise Pacht) und je nach Art der Betreibergesellschaft (finanzielle
Betriebsführung, Gewinnermittlung).
Nicht zu vernachlässigen sind auch die Steuereinnahmen, die
aus solchen Maßnahmen für die Kommunen fließen. Diese Aspekte
werden durch nicht direkt zuordenbare Vorleistungen (zum Beispiel
Gläser für Solaranlagen oder Bildung, Forschung und öffentliche Stellen)
und indirekte Effekte ergänzt, beispielsweise aus touristischen
Angeboten im Zusammenhang mit Erneuerbare-Energien-Anlagen.
Um die Wertschöpfungseffekte aus der Produktion, Planung und
Installation von Anlagen zu erschließen, müssen geeignete Standorte
vorhanden sein. Für die Höhe der Wertschöpfungseffekte ist demnach
entscheidend, wie viele Erneuerbare-Energien-Unternehmen entlang
der Wertschöpfungsketten lokal ansässig sind. Für die Produktion
sind Industriestandorte mit guter Infrastruktur prädestiniert.
Planung und Installation lassen sich leichter und an fast allen
Standorten ansiedeln. Mit zunehmender Anlagendichte wird auch der
Rückbau von Altanlagen zu einem Geschäftsfeld. Eine aktive Wirtschaftsförderung
und der Erfahrungsaustausch mit am Markt etablierten
Akteuren oder Vorreiterregionen sollte von den Kommunen aktiv
Windpark: Von bürgergenossenschaftlichen
Initiativen in der Energieerzeugung
profitieren – neben der Umwelt – vor allem
Bürger, die eine sichere Geldanlage in der
eigenen Region suchen.
Foto: Scott/Fotolia
unterstützt werden. Durch die Ansiedlung von entsprechenden Gewerbebetrieben
kommen den Kommunen die Gewerbe- und anteilig
die Einkommensteuer zugute. Kommunen können zudem Flächen für
die Errichtung von Anlagen verpachten, selbst Anlagen betreiben oder
sich am Betrieb beteiligen. Dadurch fließen ebenso die Einnahmen
aus Pacht und Erzeugung von Energie in den kommunalen Haushalt.
Zudem wird der Zukauf von Energie ersetzt.
Die Einnahmen oder Ersparnisse können wiederum für kommunale
Aufgaben wie die Kinderbetreuung oder andere soziale und
ökologische Zwecke genutzt werden. So lässt sich die Akzeptanz in
der Bevölkerung steigern und der Kreis im kommunalen Finanzfluss
schließt sich. Der Mehrwert durch die Verquickung mit sozialen und
ökologischen Anliegen steigert die Lebensqualität in der Region.
Um die Bevölkerung an den Einnahmen aus dem regionalen Betrieb
von Erneuerbare-Energien-Anlagen profitieren zu lassen, eignen
sich Betreibermodelle wie regionale Energiegenossenschaften. Genossenschaften
haben im Gegensatz zu anderen Modellen wie GmbH
oder Co. KG einen sehr demokratischen Charakter.
REGIONALE ENERGIEEFFIZIENZGENOSSENSCHAFTEN
Die Regionalen Energieeffizienzgenossenschaften (REEG) haben zum
Ziel, möglichst viele Energieeffizienzmaßnahmen in Unternehmen,
kommunalen Einrichtungen, Privathaushalten sowie sonstigen Einrichtungen,
etwa Kirchen oder Vereine, zu initiieren und durchzuführen.
Erste REEGs wurden mit Unterstützung des Bundesdeutschen
Arbeitskreises für Umweltbewusstes Management (BAUM) und des
Umweltministeriums in drei Pilotkommunen umgesetzt (www.reeginfo.de).
Solche Genossenschaften sammeln Kapital von Bürgern,
Stiftungen, Privathaushalten oder auch Kommunen und Unternehmen,
um Erneuerbare-Energien-Anlagen oder Effizienzmaßnahmen
zu finanzieren. Im Gegenzug erhalten die Genossenschaftsmitglieder
eine attraktive Verzinsung.
Wie hoch die Potenziale an erneuerbaren Energien und Energieeffizienz
sind, lässt sich im Rahmen von integrierten Klimaschutzkonzepten
und Energieplänen ermitteln. Der Beratungsdienstleister
BAUM Consult etwa erstellt Klimaschutzkonzepte von vornherein
mit einer intensiven Beteiligung der Öffentlichkeit, sodass bereits
erste Interessenten für die Umsetzung genossenschaftlicher Projekte
identifiziert werden können. Ein weiterer wesentlicher Aspekt ist die
Bereitstellung von kommunalem Personal, um diese Projekte zu initiieren
oder zu managen. Auch dazu werden mit Klimaschutzkonzepten
Wege aufgezeigt.
Das Konzept „Regionalmanager unterstützt durch ein Team erfahrener
Fachleute mit verschiedenen Schwerpunkten“ wird seit 2005 im
Landkreises Ebersberg (Bayern) praktiziert. Neben der Etablierung
eines langfristigen Arbeitsprogramms und einer tragfähigen Umsetzungsstruktur
stehen die Initiierung nachhaltiger Projekte und die
Vernetzung der regionalen Akteure im Sinne einer aktiven Bürgergesellschaft
auf dem Programm. Ein solches Modell lässt sich leicht auf
Klimaschutzmanager übertragen. Ludwig Karg / Denise Pielniok
AUTOREN
Ludwig Karg ist Geschäftsführer, Denise Pielniok ist Consultant des Beratungsunternehmens
BAUM Consult in München (muenchen@baumgroup.de)
WETTBEWERB FÖRDERT INNOVATIONEN
Projekte und Wettbewerbe zur Entwicklung des ländlichen Raums sind
bestens geeignet, Engagement, Kreativität und die Eigeninitiative der
Akteure zu fördern. Aktuell bestimmend sind Themen wie Demografie
und Digitalisierung. Nachfolgend eine kleine Auswahl an Initiativen.
DIGITALE DÖRFER IN RHEINLAND-PFALZ
In den rheinland-pfälzischen Verbandsgemeinden Betzdorf/Sieg,
Eisenberg und Göllheim untersucht das Fraunhofer-Institut für Experimentelles
Software Engineering (IESE) aus Kaiserslautern verschiedene
IT-Module, um den ländlichen Raum für Jung und Alt gleichermaßen
attraktiver zu gestalten. Die Regionen testen ein Logistiksystem, das in
einem ersten Schritt den Transport von Waren und Gütern durch ehrenamtliche
Helfer organisiert. Je nach Bedarf kann dieses Modell auch auf
andere Bereiche, wie zum Beispiel den Personentransport ausgeweitet
werden. – www.digitale-doerfer.de
GESTALTUNG DES DEMOGRAFISCHEN WANDELS
Mit dem Projekt „Demografiewerkstatt Kommunen“ (DWK) unterstützt
das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
(BMFSFJ) die Entwicklung von Handlungsansätzen zur Gestaltung
des demografische Wandels. Ausgewählt wurden unter anderem die
Gemeinde Adorf/Vogtland, die Stadt Dortmund, der Landkreis Dithmarschen,
der Landkreis Emsland, die Stadt Riesa und der Regionalverband
Saarbrücken. Für das Projekt ist beim Kompetenzzentrum Technik–
Diversity–Chancengleichheit in Bielefeld eine Geschäftsstelle eingerichtet.
– http://kompetenzz.de/unsere-projekte/demografiewerkstatt
DASEINSVORSORGE SICHERN
Die Landkreise Stendal (Sachsen-Anhalt), Elbe-Elster (Brandenburg),
Hochsauerland (Nordrhein-Westfalen) sowie zehn weitere Regionen in
Deutschland nehmen am Modell „Land(auf)Schwung“ des Bundeslandwirtschaftsministeriums
teil. In den Regionen sollen jeweils Konzepte
erarbeitet werden zur Stärkung der Wertschöpfung und Sicherung der
Daseinsvorsorge. Ein Schwerpunkt liegt auf dem Ausbau interkommunaler
und interregionaler Zusammenarbeit. – www.bmel.de > Attraktive
ländliche Regionen > Bundesprogramm Ländliche Entwicklung
FRAUEN GRÜNDEN EXISTENZ
Im Programm „Innovative Maßnahmen für Frauen im Ländlichen Raum“
fördert das Land Baden-Württemberg Existenzgründungen, Qualifizierungsmaßnahmen
und Netzwerkinitiativen. Seit dem Start im Juni 2015
wurden 18 Projekte mit einer Fördersumme von 600 000 Euro bewilligt.
Herausragende Projekte waren etwa ein geplantes Erlebnis-Kochatelier
im Ortenaukreis oder ein Naturblockhaus aus heimischer Weißtanne
mit Wellnesspaketen im Landkreis Freudenstadt. – http://mlr.badenwuerttemberg.de
> Unsere Themen > Ländlicher Raum > Leben auf
dem Land gestalten > Innovative Maßnahmen für Frauen
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