Schlaglichter der Wirtschaftspolitik - Initiative Kultur- und ...

12 Monatsbericht 10-2009 BMWi
Handwerksbetrieben. Hierzu liegt seit Neuestem eine
breit angelegte Studie des ifh Göttingen vor, die zusammen
mit der Universität Jena für den Freistaat
Thüringen erstellt worden ist. 16
In dieser Studie findet sich auch eine Prognose
über Existenzgründungen, Übernahmen und Übergaben
bis 2020. Basis dieser Prognose war eine Bestandsaufnahme
der Unternehmensnachfolge im Thüringer
Handwerk. Derzeit werden nur 20 Prozent der Betriebe
übergeben, davon etwa die Hälfte innerhalb der
Familie. Der Rest der Unternehmen wird geschlossen.
Der Strukturwandel im Handwerk geschieht damit zu
einem großen Teil durch einen vom Generationswechsel
unabhängigen ständigen Umschlag von aus
dem Markt ausscheidenden und neu in den Markt
eintretenden Betrieben. Die Fortführung eines Handwerksbetriebes
über mehrere Generationen hinweg
stellt eher die Ausnahme dar. Eine Übertragung dieser
bundeslandspezifischen Zahlen auf Deutschland
kann nicht vorgenommen werden, weil Handwerksstrukturen
und -kulturen in den Bundesländern und
auch in Regionen unterschiedlich verankert sind.
Trotzdem sollten die Sachverhalte zum Nachdenken
anregen.
Fest steht jedoch, dass im Zuge des demografischen
Wandels die Zahl der Existenzgründungen in
den nächsten Jahren sinken wird. Dagegen dürfte die
Zahl der Inhaber, die in den Ruhestand wechseln, etwa
konstant bleiben. Daraus folgt, dass – wenn sonst alles
gleich bleibt – etwa ab dem Jahr 2013 die Zahl der
Marktaustritte die Zahl der Markteintritte und damit
auch die Zahl der Übergeber die Zahl der Übernehmer
übersteigen wird. Dies muss jedoch nicht unbedingt
ein Problem sein, da sich – abgesehen von möglichen
Anpassungsmaßnahmen der bestehenden Betriebe –
zusätzlich ein Übernahmepotenzial identifizieren
lässt, wodurch rein rechnerisch ein Ausgleich zwischen
der Zahl der zur Übergabe anstehenden Betriebe und
der Zahl der für eine Übernahme infrage kommenden
Existenzgründer möglich ist. In den einzelnen
deutschen Regionen oder auch in einzelnen Gewerken
kann dies anders aussehen.
Die dargestellten Prognosen reichen nur bis zum
Jahr 2020. Nach diesem Jahr dürften die Altersgruppen,
die maßgeblich das Gründungsgeschehen 17 bestimmen,
zurückgehen. Dies bringt entsprechende
Auswirkungen auf die Zahl der Existenzgründungen
mit sich. Daher dürfte es nach dem Jahr 2020 erheblich
schwieriger werden, für alle übergabefähigen
Handwerksbetriebe einen qualifizierten Nachfolger
zu finden. Gelingt dies nicht, besteht die Gefahr, dass
an sich wirtschaftlich starke Unternehmen allein aus
Nachfolgermangel schließen müssen. Daraus könnten
volkswirtschaftliche Verluste resultieren, sofern
die Neugründer nicht mindestens ebenso wettbewerbsfähig
bzw. innovativ sind.
Um einen reibungslosen Generationswechsel bei
Handwerksbetrieben zu ermöglichen, hat die Bundesregierung
bei der Erbschaftssteuerreform Erleichterungen
für den Mittelstand ermöglicht. Dort ist vorgesehen,
nunmehr alle Vermögensarten zum Verkehrswert
zu bewerten. Die Mehrbelastung durch die
Höherbewertung wird durch höhere Freibeträge für
engste Familienangehörige ausgeglichen. Unternehmensnachfolgen
werden durch zwei modifizierte Abschmelzmodelle
erleichtert. Demnach bleibt die Unternehmensübertragung
steuerfrei, wenn der Betrieb
nach Übernahme einen entsprechenden Zeitraum in
wirtschaftlich vergleichbarem Umfang fortgeführt
wird. Insbesondere durch die hohen Freibeträge wird
sichergestellt, dass die große Mehrzahl aller Übergaben
im Handwerksbereich steuerfrei bleibt.
Darüber hinaus sind Handlungsprojekte zu entwickeln,
die qualifizierte Jugendliche für eine
Selbständigkeit und die Übernahme eines bereits
bestehenden Betriebes interessieren. Daneben sind
die Altinhaber entsprechend zu sensibilisieren, damit
diese frühzeitig ihre Nachfolge regeln.
16 Vgl. Müller, K. u.a. (2009).
17 Die Altergruppe mit den meisten Gründungen im Vollerwerb ist laut KfW-Gründungsmonitor 2008 die der 35–44-Jährigen mit einem Anteil
von 30,8 Prozent.