Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund - WHH

ÄLTER WERDEN
IN DORTMUND
Reform der kommunalen
Seniorenarbeit in Dortmund
Abschlussbericht
Projektleitung: Dr. Monika Reichert
Bearbeitung: Klaus Schmitz, M. A.
Dezember 2002
d
Stadt Dortmund
Sozialamt

FfG Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund
Inhaltsverzeichnis:
1. EINLEITUNG ............................................................................................................................1
1.1 ALLGEMEINE VORBEMERKUNGEN .............................................................................................1
1.1.1 Kommunale Altenplanung vor neuen Herausforderungen.................................................1
1.1.2 Konzeptioneller Rahmen der kommunalen Altenplanung..................................................5
1.1.3 Ausgangslage in Dortmund ............................................................................................7
1.2 UNTERSUCHUNGSAUFTRAG UND KONZEPTIONELLE UMSETZUNG....................................................8
1.2.1 Der Auftrag des Instituts für Gerontologie........................................................................8
1.2.2 Untersuchungskonzeption und methodisches Vorgehen ................................................10
1.2.3 Aufbau des Berichts.....................................................................................................12
2. LEBENSLAGEN DER DORTMUNDER ALTENBEVÖLKERUNG ..............................................15
2.1 DEMOGRAFISCHE ENTWICKLUNGEN........................................................................................16
2.2 GESUNDHEITLICHE SITUATION ...............................................................................................22
2.3 MATERIELLE SITUATION ........................................................................................................24
2.4 WOHNVERHÄLTNISSE ...........................................................................................................27
2.5 SOZIALE BEZIEHUNGEN ........................................................................................................33
2.6 FREIZEITAKTIVITÄTEN ...........................................................................................................38
2.7 SICHERHEITSEMPFINDEN.......................................................................................................42
2.8 KURZZUSAMMENFASSUNG .....................................................................................................44
3. ANGEBOTS- UND VERSORGUNGSSTRUKTUREN FÜR SENIOREN IN DORTMUND .............47
3.1 GESUNDHEITLICHE UND PFLEGERISCHE VERSORGUNG ..............................................................47
3.1.1 Ärztliche Versorgung ...................................................................................................48
3.1.2 Apotheken ..................................................................................................................50
3.1.3 Krankenhäuser, Geriatrie und Gerontopsychiatrie..........................................................51
3.1.4 Stationäre und ambulante Pflege ..................................................................................55
3.1.5 Pflegeberatung............................................................................................................56
3.1.6 Selbsthilfe...................................................................................................................56
3.2 KOMPLEMENTÄRE DIENSTE ...................................................................................................59
3.2.1 Hauswirtschaftliche Dienste, Begleit- und Besuchsdienste, Psychosoziale Betreuung ......61
3.2.2 Sterbebegleitung, Hospize ...........................................................................................64
3.2.3 Hausnotrufdienste .......................................................................................................67
3.2.4 Wohnberatung und Wohnraumanpassung ....................................................................69
3.2.5 Weitere Experteninterviews ..........................................................................................71
3.3 WOHNEN IM ALTER ..............................................................................................................73
3.4 FREIZEIT, KULTUR, SPORT, BEGEGNUNG ................................................................................78
3.4.1 Beurteilung der Freizeitangebote..................................................................................78
3.4.2 Das Spektrum der Kultur- und Bildungsangebote...........................................................79
3.4.3 Sport für Senioren .......................................................................................................81
3.4.4 Freiwilliges Engagement ..............................................................................................83
3.4.5 Begegnungsstätten für Senioren...................................................................................86
3.5 ANGEBOTE FÜR ÄLTERE MIGRANTEN.......................................................................................88
3.6 KURZZUSAMMENFASSUNG .....................................................................................................93
4. KLEINRÄUMIGE ANALYSE VON VERSORGUNGSSTRUKTUREN FÜR ÄLTERE MENSCHEN
IN VIER AUSGEWÄHLTEN STADTBEZIRKEN ............................................................................97
4.1 STADTBEZIRK INNENSTADT-OST.............................................................................................98
4.1.1 Sozio-demografische Strukturen...................................................................................98
4.1.2 Infrastruktur............................................................................................................... 102
4.2 STADTBEZIRK EVING .......................................................................................................... 111
4.2.1 Sozio-demografische Strukturen................................................................................. 111
4.2.2 Infrastruktur............................................................................................................... 114
4.3 STADTBEZIRK BRACKEL ...................................................................................................... 122
4.3.1 Sozio-demografische Strukturen................................................................................. 122

Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund FfG
II
4.3.2 Infrastruktur............................................................................................................... 125
4.4 STADTBEZIRK HÖRDE......................................................................................................... 133
4.4.1 Sozio-demografische Strukturen................................................................................. 133
4.4.2 Infrastruktur............................................................................................................... 136
4.5 KURZZUSAMMENFASSUNG ................................................................................................... 145
5. WORKSHOPS IN DEN VIER AUSGEWÄHLTEN STADTBEZIRKEN....................................... 149
5.1 DIE ERSTE WORKSHOPREIHE............................................................................................... 150
5.2 DIE ZWEITE WORKSHOPREIHE.............................................................................................. 158
5.3 DIE DRITTE WORKSHOPREIHE.............................................................................................. 164
5.4 KURZZUSAMMENFASSUNG ................................................................................................... 171
6. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE,
SCHLUSSFOLGERUNGEN UND HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN............................................. 173
6.1 ZENTRALE UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE ............................................................................. 173
6.1.1 Sozio-demografische Entwicklung und Lebenslagen Dortmunder Senioren................... 173
6.1.2 Kleinräumige Analyse der vier ausgewählten Stadtbezirke........................................... 175
6.2 SCHLUSSFOLGERUNGEN UND HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN ...................................................... 182
LITERATUR.............................................................................................................................. 193
ANHANG .................................................................................................................................. 199
TABELLEN ZU KAPITEL 2 ............................................................................................................ 201
Zukünftige Entwicklung der Dortmunder Altenbevölkerung .................................................... 201
Haushaltseinkommen Dortmunder Senioren......................................................................... 203
Zufriedenheit mit Wohnumfeldmerkmalen............................................................................. 204
Zufriedenheit mit Wohnumfeldmerkmalen (Forts.)................................................................. 205
TABELLEN ZU KAPITEL 3 ............................................................................................................ 206
Kenntnis und Nutzung von Freizeitangeboten für ältere Menschen ........................................ 206
Nuzung von Freizeitangeboten für ältere Menschen (Forts.) .................................................. 207
Meinung zu Freizeitangeboten für ältere Menschen .............................................................. 208
Meinung zu Freizeitangeboten für ältere Menschen (Forts.)................................................... 209
Kulturelle Aktivitäten Dortmunder Senioren........................................................................... 210
Aktivitäten Dortmunder Senioren im Bereich Sport / Gymnmastik........................................... 211
TABELLEN ZU KAPITEL 4 ............................................................................................................ 212
Seniorenspezifische Einrichtungen in den vier ausgewählten Stadtbezirken (2001) ................. 212
Angebote des Gesundheitsamtes in vier ausgewählten Stadtbezirken.................................... 212
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2001) ............................... 213
Pflegedienste im Stadtbezirk Innenstadt -Ost (2001).............................................................. 214
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Eving (2001)............................................. 215
Pflegedienste im Stadtbezirk Eving (2001)............................................................................ 215
Seniorenspezische Einrichtungen im Stadtbezirk Brackel (2001) ........................................... 216
Pflegedienste im Stadtbezirk Brackel (2001)......................................................................... 217
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Hörde (2001) ............................................ 218
Pflegedienste im Stadtbezirk Hörde (2001) ........................................................................... 219

FfG Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis
Tabelle 1: Prognose der Altenbevölkerung in NRW 2001 bis 2015................................................................................17
Tabelle 2: Entwicklung der Dortmunder Bevölkerung.......................................................................................................17
Tabelle 3: Schwerbehinderte in Dortmund..........................................................................................................................22
Tabelle 4: Wohnungsmängel in Privatwohnungen Dortmunder Senioren.....................................................................31
Tabelle 5: Kontakthäufigkeiten Dortmunder Senioren.......................................................................................................34
Tabelle 6: Hilfenetzwerke Dortmunder Senioren................................................................................................................36
Tabelle 7: Subjektive Einschätzung des Freizeitverhaltens Dortmunder Senioren......................................................41
Tabelle 8: Straftaten in Dortmund.........................................................................................................................................43
Tabelle 9: Allgemeinärzte und Internisten in Dortmunder Stadtbezirken.......................................................................48
Tabelle 10: Apothekendichte in Dortmunder Stadtbezirken (2000).................................................................................50
Tabelle 11: Stationäre Pflegeeinrichtungen in Dortmunder Stadtbezirken (2000)........................................................55
Tabelle 12: Komplementäre Dienste in ausgewählten Dortmunder Stadtbezirken......................................................61
Tabelle 13: Kosten des Hausnotruf (Orientierungsgrößen)..............................................................................................68
Tabelle 14: Betreutes Wohnen in Dortmund.......................................................................................................................75
Tabelle 15: Kulturelle Betätigungen Dortmunder Senioren..............................................................................................79
Tabelle 16: Kultureinrichtungen (Anbieterbefragung)........................................................................................................80
Tabelle 17: Bildungsangebote für Senioren in Dortmund .................................................................................................81
Tabelle 18: Freiwillig Engagierte in Dortmunder Einrichtungen.......................................................................................84
Tabelle 19: Trägerstruktur Dortmunder Altenbegegnungsstätten und Altenclubs (2001)...........................................86
Tabelle 20: Kommunale Förderung von Altenbegegnungsstätten (2000)......................................................................86
Tabelle 21: Angebote der Dortmunder Begegnungsstätten.............................................................................................87
Tabelle 22: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2000)..............................................................98
Tabelle 23: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2000).............................................100
Tabelle 24: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Innenstadt-Ost 1996 und 2000...............................................................100
Tabelle 25: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 bei den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost 1996....101
Tabelle 26: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost im Jahr 2000................................102
Tabelle 27: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Öffnungszeiten........................................................108
Tabelle 28: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Angebote .................................................................109
Tabelle 29: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Nutzer.......................................................................110
Tabelle 30: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Eving (2000)............................................................................111
Tabelle 31: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Eving (2000).............................................................112
Tabelle 32: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Eving 1996 und 2000...............................................................................112
Tabelle 33: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 unter den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Eving 1996.................113
Tabelle 34: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Eving im Jahr 2000................................................114
Tabelle 35: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Öffnungszeiten........................................................................119
Tabelle 36: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Angebote..................................................................................120
Tabelle 37: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Nutzer .......................................................................................121
Tabelle 38: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Brackel (2000).........................................................................122
Tabelle 39: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Brackel (2000)..........................................................123
Tabelle 40: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Brackel 1996 und 2000............................................................................124
Tabelle 41: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 unter den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Brackel 1996.............124
III

Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund FfG
Tabelle 42: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Brackel im Jahr 2000.............................................125
Tabelle 43: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Öffnungszeiten.....................................................................130
Tabelle 44: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Angebote ..............................................................................131
Tabelle 45: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Nutzer....................................................................................132
Tabelle 46: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Hörde (2000)...........................................................................133
Tabelle 47: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Hörde (2000)............................................................134
Tabelle 48: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Hörde 1996 und 2000..............................................................................135
Tabelle 49: Einpers onenhaushalte 1 der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Hörde 1996.............................................135
Tabelle 50: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Hörde im Jahr 2000 ...............................................136
Tabelle 51: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Öffnungszeiten.......................................................................142
Tabelle 52: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Angebotsstruktur....................................................................143
Tabelle 53: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Nutzer......................................................................................144
Tabelle 54: Teilnehmerzahlen der Workshops in vier ausgewählten Stadtbezirken..................................................150
Abbildung 1: Entwicklung der Altersstruktur der Bevölkerung in Dortmund 2000 bis 2010........................................18
Abbildung 2: Anteile über 60-Jähriger an der Gesamtbevölkerung in Dortmunder Stadtbezirken (2000)................19
Abbildung 3: Anteile über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung in Dortmunder Stadtbezirken (2000)................19
Abbildung 4: Ausländeranteile in Dortmunder Stadtbezirken (2000)..............................................................................21
Abbildung 5: Gesundheitszufriedenheit Dortmunder Senioren (% weniger gut/schlecht)...........................................23
Abbildung 6: Pflegebedürftige in Dortmunder Seniorenhaushalten................................................................................24
Abbildung 7: Anteile von Sozialhilfeempfängern in vier Dortmunder Stadtbezirken.....................................................25
Abbildung 8: Einkommen Dortmunder Senioren (gruppiert).............................................................................................26
Abbildung 9: Wohnflächen in Dortmunder Stadtbezirken (qm pro Person)...................................................................28
Abbildung 10: Wohneigentum Dortmunder Senioren........................................................................................................29
Abbildung 11: Wohnzufriedenheit Dortmunder Senioren (% zufrieden).........................................................................30
Abbildung 12: Zufriedenheit mit dem Wohnumfeld (% sehr/einigermaßen zufrieden).................................................32
Abbildung 13: Alleinlebende Senioren in Dortmund..........................................................................................................35
Abbildung 14: Kontaktzufriedenheit Dortmunder Senioren (% nicht zufrieden)............................................................37
Abbildung 15: Beziehungen zur Nachbarschaft (% nicht zufrieden)...............................................................................37
Abbildung 16: Freizeitaktivitäten Dortmunder Senioren....................................................................................................40
Abbildung 17: Sicherheitsgefühl Dortmunder Senioren (% nicht zufrieden)..................................................................44
Abbildung 18: Siedlungsräume im Stadtbezirk Innenstadt-Ost......................................................................................103
Abbildung 19: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Innenstadt-Ost...........................................105
Abbildung 20: Siedlungsräume im Stadtbezirk Eving......................................................................................................115
Abbildung 21: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Eving ...........................................................117
Abbildung 22: Siedlungsräume im Stadtbezirk Brackel...................................................................................................126
Abbildung 23: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Brackel........................................................128
Abbildung 24: Siedlungsräume im Stadtbezirk Hörde.....................................................................................................137
Abbildung 25: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Hörde...........................................................139
IV

FfG 1. Einleitung
1. Einleitung
1.1 Allgemeine Vorbemerkungen
1.1.1 Kommunale Altenplanung vor neuen Herausforderungen
Alter(n)spolitik stellt eines der Politikfelder der Zukunft dar. Bedingt durch die - in allen entwickelten
Industriestaaten beobachbare - Alterung der Gesellschaft und Differenzierung des
Alters werden alle Ebenen des Sozialstaats und der gesellschaftlichen Integration tangiert.
Die Konsequenzen, die sich aus dem sozio-demografischen Wandel ergeben, sind sehr vielgestaltig
und keineswegs eindeutig. Das so genannte „dreifache Altern“ der Gesellschaft
besagt z.B., dass sowohl der absolute als auch der relative Anteil der Altenbevölkerung ansteigt,
wobei speziell die Zahl der Hochbetagten überproportional zulegt. Verursacht wird
dies durch die steigende Lebenserwartung und fehlenden „Kindernachschub“, d.h. rückläufige
Geburtenhäufigkeiten. Diese zunächst wertfreie Feststellung gewinnt an Brisanz durch
die Folgeprobleme, die aufgrund der daraus resultierenden steigenden Belastungen dem
hergebrachten System der sozialen Sicherung erwachsen. Als weitere Risikofaktoren werden
rückläufige familiäre Unterstützungspotenziale, Isolationsgefahr älterer Menschen sowie
steigender Hilfebedarf „unterhalb“ der Pflegestufen genannt. Besonders die sich wandelnden
Strukturen familiärer und sozialer Beziehungen lassen nicht befriedigte Bedürfnisse nach
sozialen Kontakten, generationellen Zusammenhalts und psycho-sozialer Hilfe befürchten.
Gegenwärtig werden gut 70% der Pflegebedürftigen zu Hause versorgt, von denen wiederum
ca. 30% professionelle Hilfe in Anspruch nehmen 1 . Diese Relation wird sich aber, Prognosen
zufolge, in absehbarer Zeit nahezu umkehren.
Von den Folgen dieser Entwicklungen werden alle Gebietskörperschaften gleichermaßen
erfasst, daher stellt sich im Besonderen auch für die Kommunen – angesichts ihres verfassungsmäßigen
Auftrags zur Daseinsvorsorge - die Frage nach einer rationalen, zukunftsorientierten
Altenhilfe und Altenplanung. Gleichzeitig mit den für die nächsten Jahrzehnte prognostizierten
Entwicklungen wird so mit Beginn des neuen Jahrhunderts auch eine neue Phase
kommunaler Altenplanung eingeläutet.
Seit langem werden Defizite der Altenplanung benannt und kritisiert. Dazu gehören die
mangelnde Koordination und Kooperation der alten(hilfe)spezifischen Subsysteme, eine
weitgehend ungeklärte Finanzierungs- und Kostenregelung 2 , eine mangelhafte Ausgestaltung
der rechtlichen Stellung und faktischen Position der Leistungsnehmer sowie ein unspezifischer
beruflicher Status der in der Altenhilfe beruflich Tätigen 3 . Weiterhin erschöpfte sich
Altenplanung in der Vergangenheit vorrangig in der Durchführung von Förderprogrammen
der Bundesländer für Dienste und Einrichtungen der Altenhilfe, häufig verbunden mit der
1 Vgl. Klie (2001), S.90.
2 Kritisiert wird vor allem die Zuordnung der Versorgungsbereiche zu unterschiedlichen Kostenträgern.
3 Vgl. Schulte (1999).
1

1. Einleitung FfG
Komplementärfinanzierung der Kommunen für Altenbegegnungsstätten 4 . Ein weiterer Kritikpunkt
bezieht sich auf die verwaltungstechnische Verortung der Altenhilfe. Zwar ist Altenpolitik
weiterhin im Wesentlichen Ressortpolitik der Sozialdezernate. Allerdings ergeben sich
permanente Abstimmungsschwierigkeiten durch die „Zersplitterung“ kommunaler Fachplanungen,
deren Zielgruppen in nicht unerheblichem Maße ältere Menschen sind, so die Behindertenplanung,
Planungen im Bereich psychisch Kranke 5 , aber auch Planungen im Wohnungswesen
und der Städteplanung. Aus Sicht der Sozialarbeiter in den Fachverwaltungen
sind ältere Menschen Zielgruppen verschiedenster Sozialdienste, z.B. des Allgemeinen Sozialdienstes,
der Behindertenhilfe, der Wohnungslosenhilfe, des sozialpsychiatrischen Dienstes
(dem Gesundheitsamt zugeordnet), der gesetzlichen Betreuung, des Gesundheitsdienstes
und der Unterstützung von Selbsthilfegruppen. Faktisch wird so die immer wieder aufgestellte
Forderung nach ressortübergreifender Altenpolitik konterkariert.
Vor dem Hintergrund dieser Defizite und der Schwerpunktpunktverschiebung der Altenpolitik
und Altenarbeit in den letzten Jahren nehmen daher die Forderungen nach einer Neuausrichtung
der kommunalen Altenhilfe zu. Dabei beziehen sich die Vorschläge auf mehrere
Ebenen: erstens auf die Identifizierung bevorzugter Zielgruppen kommunaler Altenhilfe,
zweitens auf speziellen Reformbedarf innerhalb der offenen Altenhilfe und drittens auf das
Verhältnis von offener Altenhilfe und Pflegebedarfsplanung (einstmals aus der „geschlossenen“
Altenhilfe erwachsen).
Die erste Strömung plädiert mit Blick auf die wachsende Hochaltrigkeit für eine konzeptionelle
Hinwendung auf das „vierte Lebensalter“, sprich die Hochbetagten. So sei die „Stützung
von Betagtenhaushalten im Falle von Hilfebedarf ohne Verbindung mit chronischer Krankheit
und Behinderung sowie auf pflegeflankierende Maßnahmen zur Überwindung der Selektivität
der SGB-XI-Leistungen“ vorrangiges Ziel 6 . Allerdings muss auch gesehen werden, dass diese
Politik bereits weit vor Erreichen der Hochaltrigkeit einsetzen muss. Mittlerweile hat sich
der Gedanke durchgesetzt, dass das Oberziel kommunaler Seniorenpolitik ist, den Verbleib
älterer Menschen in ihrer gewohnten Umgebung und der lokalen Gemeinschaft zu sichern
und ihre selbständige Lebensführung zu unterstützen. Dazu gehört wesentlich auch, „eine
umfassende Teilhabe an Gesellschafts-, Wirtschafts-, Kultur- und Freizeitleben zu ermöglichen
und den älteren Menschen selbst sowie ihren Angehörigen bei Hilfebedürftigkeit,
Krankheit, Behinderung oder Pflegebedürftigkeit die notwendige Hilfe und Unterstützung
anzubieten“ 7 . Damit ist die „Dualität“ kommunaler Seniorenpolitik benannt. Neben der Ermittlung
von Defiziten und den Hilfebedarfen älterer Menschen müssen notwendig auch die Potenziale
und Ressourcen des Alters gefördert werden 8 .
Die zweite Reformperspektive bezieht sich auf die Rolle der offenen Altenhilfe. Offene Altenhilfe
lässt sich definieren als Summe aller Einrichtungen, Maßnahmen, Angebote und Veranstaltungen,
die sich nicht ausschließlich oder vorrangig auf die Erbringung professioneller
Pflegehilfen beziehen, sondern eher dem Bereich der allgemeinen Beratung, des Wohnens,
der Freizeitgestaltung und Beschäftigung und der damit verbundenen Probleme und Hilfebe-
4 Vgl. Klie & Spiegelberg (1998).
5 Vgl. Wendt (1999).
6 Vgl. Görres & Schmidt (1999), S.389.
7 Vgl. StGB NW (2000).
8 Vgl. Asam (1999).
2

FfG 1. Einleitung
darfe Älterer zuzurechnen ist 9 . Somit stellt sich offene Altenhilfe als Querschnittsbereich der
Bildungs- und Kulturarbeit, Prävention, Engagementförderung und Partizipation dar. Leitbilder
einer modernen offenene Altenhilfe sind produktives Alter, Selbsthilfe und Prävention,
soziale Integration und zivilgesellschaftliche Verantwortung. Wesentliche Aspekte des Weiterentwicklungsbedarfs
der offenen Altenhilfe sieht der Deutsche Verein für öffentliche und
private Fürsorge in sechs Bereichen, die unter die Oberbegriffe „Differenzierung“ (der Zielgruppen
und Angebote sowie deren Vernetzung), „Flexibilisierung“ (d.h. der dynamischen
Entwicklung der Angebote in Abhängigkeit von Nutzerbedürfnissen), Qualifizierung (d.h. professionelle
Unterstützung von Selbsthilfe und Selbstorganisation), Partizipation (der Nutzer
an Planungsprozessen), Selbstorganisation und Intergenerativität subsumiert werden. 10 . In
eine ähnliche Richtung argumentiert der nordrhein-westfälische Städte- und Gemeindebund.
Nach seiner Auffassung sollte die kommunale Seniorenpolitik schwerpunktmäßig die Vernetzung
seniorenbezogener Einrichtungen und Leistungen fördern, mit den lokalen Angebotsträgern
und Institutionen planvoll kooperieren und die Einbindung älterer Menschen in kommunale
Entwicklungs- und Entscheidungsprozesse im Sinne einer aktivierenden Seniorenpolitik
vorantreiben 11 .
Eine dritte Reformperspektive bezieht sich auf die Neujustierung des Verhältnisses von pflegerischer
und offener Altenhilfe. Derzeit besitzt die Altenplanung im Feld kommunaler Planungen
immer noch einen eher randständigen Charakter. Seitdem in den 1970er Jahren die
ersten kommunalen Altenpläne aufgestellt wurden, hat es zwar eine Häufung solcher Pläne
in den 1990er Jahren gegeben, doch deren Qualität wird nicht selten negativ beurteilt 12 . Zudem
steht offene Altenhilfe in einem immanenten Konflikt mit der Pflegebedarfsplanung. Einen
wichtigen Einschnitt markiert hierbei die Einführung der Pflegeversicherung im Jahr
1995. Zunächst nährte dies Befürchtungen, dass es zu einem tiefgreifenden Bedeutungsverlust
der Kommunen bei der Alten- und Pflegepolitik führen werde. Dies lässt sich zwar im
Rückblick so nicht bestätigen, auf jeden Fall aber wurde kommunale Altenplanung nun dadurch
schwieriger, indem die Komplexität des Systems durch Hinzutreten eines neuen Akteurs,
nämlich der Pflegekassen, weiter zunahm 13 . Jedenfalls wurde den Kommunen im
Rahmen der obligatorischen regionalen Pflegekonferenzen die Pflegebedarfsplanung als
Pflichtaufgabe auferlegt, während kommunale Altenplanung weiterhin nicht gesetzlich vorgeschrieben
und reglementiert ist 14 , und es daher Kommunen freigestellt bleibt, wie viel Engagement
sie diesbezüglich entwickeln. Dadurch, dass die Kommunen ihre Kräfte nun auf die
Pflegebedarfsplanung konzentrierten, trat auch der Bereich der offenen Altenhilfe immer
mehr in den Hintergrund. Die Komplementarität beider Bereiche wird jedoch immer offensichtlicher
und mittlerweile zeichnet sich ab, dass diese künstliche Trennung nicht mehr lan-
9
Vgl. Deutscher Verein (2000). Rechtlicher Rahmen der offenen Altenhilfe ist das BSHG. In § 75 Abs.2 werden
dazu folgende Dienste aufgezählt: 1. Hilfen bei der Beschaffung und zur Erhaltung der Wohnung, die den Bedürfnissen
des alten Menschen entspricht. 2. Hilfen in allen Fragen der Aufnahme in eine Einrichtung, die der Betreuung
alter Menschen dient, insbesondere bei der Beschaffung eines geeigneten Heimplatzes. 3. Hilfe in allen
Fragen der Inanspruchnahme altersgerechter Dienste. 4. Hilfe zum Besuch von Veranstaltungen oder Einrichtungen,
die der Geselligkeit, der Unterhaltung, der Bildung oder den kulturellen Bedürfnissen alter Menschen dienen.
5. Hilfe, die alten Menschen die Verbindung mit nahestehenden Personen ermöglicht. 6. Hilfe zu einer Betätigung,
wenn sie von alten Menschen gewünscht wird. Diese Hilfen sollen auch gewährt werden, wenn sie der
Vorbereitung auf das Alter dienen.
10
Vgl. Deutscher Verein (2000).
11
Vgl. StGB NRW (2000).
12
Vgl. Klie & Spiegelberg (1998).
13
Vgl. Barkholdt & Geiser (1995).
14
Anders als etwa die Jugendhilfeplanung nach § 74ff SGB VIII; vgl. Klie & Spangenberg (1998), S.15.
3

1. Einleitung FfG
ge aufrechtzuerhalten sein wird. So ist absehbar ist, dass die Novellierung des Landespflegegesetzes
die obligatorische Pflegebedarfsplanung durch eine „Pflegemarktbeobachtung“
ersetzen wird, die verstärkt qualitative Gesichtspunkte ins Spiel bringt. 15 .
Vor diesem theoretischen Hintergund lautet eine zentrale Frage nun, welche Gestaltungsspielräume
sich den Kommunen derzeit und in Zukunft im Hinblick auf eine nachhaltige Al-
terspolitik eröffnen. Diese Frage kann nur vor dem Hintergrund gegebener Restriktionen beantwortet
werden. Neben der genannten Abhängigkeit von gesetzgeberischen Maßnahmen
der übergeordneten Gebietskörperschaften ist die bei weitem wichtigste Restriktion die gegenwärtige
Finanzkrise der Kommunen, die im Übrigen aber schon seit zwei Jahrzehnten
andauert. Sie zwingt die Kommunen zur Konzentration auf das Wesentliche, was in der Praxis
nicht selten mit der Kürzung der Mittel gleichgesetzt wird. Kommunale Investitionen zugunsten
älterer Menschen werden immer mehr auf das gesetzlich Vorgeschriebene zurückgefahren.
Ein wesentlicher Grund dafür ist sicher auch die Kostenintensität im Pflegebereich.
Als Beleg dafür mag dienen, dass die kommunalen Investitionen für einen stationären Pflegeplatz
(in alter Währung gerechnet) 150.000 DM ausmachen, was bei 100 Plätzen bereits
15 Mio. DM ergibt 16 . Allerdings wird oft vergessen, dass die Einführung der Pflegeversicherung
finanzielle Entlastungen gebracht hat, die keineswegs in die Stärkung der kommunalen
Infrastruktur für Senioren reinvestiert wurden 17 . Erstaunlicherweise lässt sich auch die Frage,
wie viel Geld eine Kommune überhaupt für die Gruppe der Senioren ausgibt, nur schwer
beantworten. Hierzu wären sämtliche relevanten Einnahme- und Ausgabetitel der kommunalen
Haushaltspläne zu durchforsten, doch typischerweise wissen weder die Kommunen
selbst noch ihre Verbände hierzu Genaueres. Transparenz ist in dieser Hinsicht kaum gegeben.
Der wachsende finanzielle Druck kann aber auch als Chance begriffen werden. Zum einen
erhöht dies den Anreiz zur Optimierung des Einsatzes vorhandener Ressourcen. Dazu müssen
vorhandene Steuerungsinstrumente auf das neue Aufgabenverständnis hin umdefiniert
werden 18 . Zum anderen kommen den Kommunen mehr und mehr koordinatorische und
konzeptionelle Aufgaben zu. Im Gefolge der zunehmenden Marktförmigkeit sozialer
Dienstleistungen sind sie immer weniger selbst Produzenten von Dienstleistungen für ältere
Menschen. Daher gilt es vor allem, die unterschiedlichen Akteure – v.a. Freie Wohlfahrtspflege,
sonstige Träger und Organisationen der Altenhilfe, Private, Pflegekassen - zu einvernehmlichen
Lösungen und lokalen Arrangements im Hinblick auf Versorgungsfragen zu animieren
und dabei moderierend einzugreifen. In diesem Sinne besteht ein neues Leitbild für
die Kommune darin, als „Dienst der Dienste“ tätig zu werden und innovative Anstöße für die
Altenhilfe vor Ort zu geben.
Dies kann z.B. im Bereich der so genannten „weichen Dienste“, d.h. hauswirtschaftlichen
Versorgung (z.B. Einkaufshilfen) und psycho-sozialen Betreuung (z.B. Begleit- und Besuchsdienste),
denen eine besondere Rolle bei der Verfolgung des Ziels der Aufrechterhal-
15
Das Land muss dies allerdings noch durch eine Ausführungsverordnung konkretisieren. Hintergrund ist dabei
ein Urteil des Bundessozialgerichtes aus dem Jahr 2001, das die Bindung von Mitteln zur Investitionskostenförderung
an eine Bedarfsbestätigung durch die Kommunen für unzulässig erklärt hat (Az: B3 P 9/00).
16
Die Zahlen beruhen auf Angaben der Dortmunder Sozialverwaltung.
17
Vgl. Eifert, Krämer & Roth (1999).
18
Im Bereich der Pflegepolitik stehen den Kommunen eine Reihe von Steuerungsinstrumenten zur Verfügung: 1)
Investitionskosten für Dienste und Einrichtungen, 2) Betriebskostenzuschüsse, 3) Bewilligung von Leistungen, 4)
Vereinbarung von Kostensätzen, 5) Bebauungsplanung, Flächenvergabe; vgl. Cappell (1999).
4

FfG 1. Einleitung
tung der selbständigen Lebensführung zukommt, erreicht werden. Wenn sich schon die
Kommunen vielerorts faktisch aus ihrer (finanziellen) Verantwortung verabschieden, so tut
sich hier ein Feld auf, in dem vor allem durch organisatorische und konzeptionelle Leistungen
durchgreifende Verbesserungen erzielt werden können. Einige Autoren definieren so
auch die neue Rolle der Kommunen geradezu als „Entwicklungshelfer“ für den Aufbau bislang
vernachlässigter Hilfe- und Pflegeangebote, insbesondere der hauswirtschaftliche Hilfen
und sozialen Betreuung, welche „Hilfe zu Hause erst zu einer humanen und tragfähigen Alternative
zur stationären Pflege machen“ 19 .
1.1.2 Konzeptioneller Rahmen der kommunalen Altenplanung
Aufgabe der kommunalen Altenplanung ist es, „auf der Grundlage der veränderten demografischen
und sozial-strukturellen Rahmenbedingungen und deren jeweiliger örtlicher, kleinräumiger
Konkretisierung einerseits und neuester Erkenntnisse der Alternsforschung bzw.
anderer mit Alternsthemen befasster Disziplinen wie Soziologie, Psychologie, Medizin, Psychiatrie
etc. andererseits, den kommunalen Trägern der über die klassischen Bereiche von
Altenhilfe, Wohlfahrtspflege und Sozialpolitik hinausgehenden Altenpolitik Orientierungsgrößen
für die zukünftige Arbeit an die Hand zu geben, Anstöße für Praxisveränderungen, für
Reformen und Innovationen sowie nicht zuletzt für neue Konzepte zu liefern“ 20 . Diese weitläufige
Definition macht die Komplexität der Altenplanung schonungslos deutlich.
Eine Theorie der kommunalen Altenplanung existiert nicht. Altenplanung ist insofern eine
„praktische Kunst“, die sich verschiedener empirischer und normativer Versatzstücke bedient,
so etwa der gerontologischen Forschung (insbesondere der sozial-gerontologischen
Lebenslagenforschung 21 ), der Sozialberichterstattung, bestimmter Methoden der Sozialarbeit
und –pädagogik, der Verwaltungswissenschaften und im weiteren Sinne auch der Betriebswirtschaft.
Die Geschichte kommunaler Altenplanung ist auch eine Geschichte der Formulierung
von (allgemeingültigen) Planungsstandards. Die bisherigen Bemühungen um Konkretisierung
solcher Planungsstandards spiegeln dabei immer auch gesellschaftspolitische Strömungen
und normative Politikauffassungen wieder. Mittlerweile gibt es jedoch einen gemeinsamen
inhaltlichen Kern solcher Standards, der aus folgenden Komponenten besteht 22 :
• Dualismus von Fürsorge für hilfe- und pflegebedürftige Senioren einerseits, Förderung
der Teilhabe, Partizipation und des bürgerschaftlichen Engagements Älterer andererseits,
• Differenzierung der Zielgruppen, (Junge Alte, Hochbetagte, ältere Migranten etc.),
• Notwendigkeit von Kleinräumigkeit der Planung (Sozialraumanalysen, Stadtteilorientierung),
• Notwendigkeit von Vernetzung,
• Altenplanung als Querschnittsbereich der Kommunalpolitik.
19 Vgl. Evers & Rauch (1999), S.52.
20 Vgl. Naegele (1994); S.177.
21 Vgl. Naegele (1993).
22 Vgl. Blaumeiser et al. (2002).
5

1. Einleitung FfG
Altenplanung ist zudem mehr „Prozess“ als „Resultat“, d.h. sie entwickelt sich im Verlauf von
Diskursen. Sie funktioniert nur auf nachhaltige Weise, wenn Betroffenenbeteiligung sichergestellt
ist. Auf welche Weise dieses allerdings geschieht, hängt von den jeweiligen lokalen
Besonderheiten ab.
Unstrittig ist, dass eine der unabdingbaren Voraussetzungen kommunaler Altenplanung eine
differenzierte und aktuelle Sozialberichterstattung ist. Sozialberichterstattung ist die „Erhebung,
Aufbereitung und Darstellung einschlägiger Daten zur sozialen Lage und zum gesellschaftlichen
Umfeld definierter Zielgruppen, bezogen auf bestimmte Berichtszeiträume und –
gebiete“ 23 . Dazu werden gleichermaßen qualitative und quantitative Methoden benötigt, wobei
die genaue Zusammensetzung einesteils von der zugrunde liegenden Fragestellung,
zum anderen von der vorhandenen Datenlage abhängig ist. Eine fundierte und und fachlich
angemessene Altenberichterstattung stellt hohe Ansprüche an die Qualität verfügbarer Daten
auf lokaler Ebene, die sich auf alle lebenslagenrelevanten Aspekte der Angebots- und
Versorgungsstrukturen vorhandener Einrichtungen für ältere Menschen beziehen 24 . Wünschenswert
wären aktuelle, umfassende und regelmäßig wiederholte repräsentative Bevölkerungsbefragungen,
was aus Kostengründen jedoch nur selten machbar ist.
Die Forderung nach Kleinräumigkeit und detaillierten Sozialraumanalysen gehört mittlerwei-
le auch zum Standard kommunaler Altenplanung 25 . Eine lebenslageorientierte Planung muss
sich an den Lebenswelten der Älteren ausrichten, und diese variieren z.T. erheblich im kleinen
Maßstab. Die Umsetzung der Forderung nach Kleinräumigkeit ist dabei mit dem Problem
konfrontiert, sinnvolle Einteilungen von Lebensräumen zu konzipieren. Es existieren keine
allgemein akzeptierten Kriterien oder Regeln, nach denen Sozialräume abgegrenzt werden
sollten 26 . So ist z.B. Dortmund sozialräumlich betrachtet ein „Flickenteppich“, bestehend
aus 76 eingemeindeten ehemaligen Städten, Dörfern und heutigen Ortsteilen, jeweils mit
eigener Geschichte und eigenen Sozialstrukturen. Für die vorliegende Studie wurde schlicht
aus pragmatischen Gründen die Ebene der Stadtbezirke als Untersuchungsebene ausgewählt;
andere Einteilungen wären sicherlich denkbar gewesen 27 .
Ein wichtiges Kernthema der Sozialplanung betrifft den Begriff der Vernetzung, ein Thema,
das in der Altenhilfeplanung bereits seit über 30 Jahren auf der Tagesordnung steht. Seit
Beginn der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts ist es regelrecht zu einem Modethema geworden.
In der Praxis herrscht allerdings immer noch ein eher vages Verständnis vor, oft
wird bereits das gemeinsame Sprechen über Probleme für Vernetzung gehalten. Für die
Untersuchung von Vernetzungsstrukturen ist es jedoch wichtig, über einen möglichst präzise
definierten Vernetzungsbegriff zu verfügen. Jenseits aller begrifflichen Nuancen läßt sich
Vernetzung definieren als die trägerübergreifende, regelmässige und verbindliche Abstimmung
der an einem Prozess beteiligten Akteure. Vernetzung ist ein Prozess, in dem innerhalb
bestehender Koordinationsstrukturen Kooperation praktisch vollzogen wird, ohne dass
diese Tatsache ständig reflektiert werden muss 28 .
23
Vgl. Altmann (1992).
24
Vgl. Reichert & Stratmann (1993).
25
Vgl. Naegele (1994), Klie & Spangenberg (1998).
26
Vgl. Hinte (2002).
27
Z.B. „ehemalige“ Städte bzw. Dörfer oder gewachsene Stadtteile. Generell bestand bei den qualitativen Untersuchungen
das Problem, dass der räumliche Zuschnitt der Stadtbezirke den Bewohnern im Allgemeinen und den
relevanten Akteuren im Besonderen nicht geläufig ist.
28
Vgl. Geiser (1995).
6

FfG 1. Einleitung
Kennzeichnend für fast alle Bereiche des Altenhilfesystems ist, dass es an Vernetzung mangelt.
Dies gilt sogar in zweifacher Hinsicht: Zum einen in Bezug auf die inter-sektorale Vernetzung
der großen Versorgungsbereiche, also Gesundheitswesen, Pflegesektor und Soziale
Dienste, zum anderen hinsichtlich der intra-sektoralen Vernetzung der Versorgungssegmente.
Im Gesundheitswesen z.B. wird seit langem die fehlende Vernetzung der Krankenhäuser
mit den vor- und nachgelagerten Versorgungsbereichen beklagt 29 . Es gibt keine über
das Krankenhauswesen hinaus reichende, integrierte Bedarfsplanung von der ambulanten
medizinischen bis hin zur pflegerischen und rehabilitativen stationären Versorgung. Im Bereich
häuslicher Pflege gibt es Vernetzungsprobleme etwa beim Heimeintritt, beim Übergang
von stationärer in die ambulante Pflege, bei der Integration komplementärer Dienste in den
Versorgungsablauf, um nur einiges herauszugreifen. Auch wenn allen Beteiligten zumeist
klar ist, dass träger- und bereichsübergreifende Verbundkonzepte das Beste wären, scheitert
Vernetzung im Regelfall sowohl an institutionellen und sozialrechtlichen Barrieren als auch
an historisch gewachsenen Akteursinteressen.
Im Bereich der offenen Altenhilfe haben Bemühungen zur Vernetzung im Grunde mit allen
Akteuren zu tun, die in irgendeiner Form Leistungen für ältere Menschen bringen, einschließlich
der Betroffenen selbst. Auch unter diesem Aspekt erscheint die (oben kritisierte) künstliche
Trennung von Pflegebedarfsplanung und Altenplanung kaum noch gerechtfertigt.
1.1.3 Ausgangslage in Dortmund
Die Stadt Dortmund hat sich sehr frühzeitig mit dem Thema der Altenplanung befasst. So
stammt der erste Dortmunder Altenplan bereits aus dem Jahr 1974 und wurde im Jahr 1980
erstmals fortgeschrieben. Anfang der 1990er Jahre wurde die kommunale Planung auf ein
neues Fundament gestellt, indem auf der Grundlage eines Ratsauftrags von 1988 im Jahr
1991 eine neuer Altenplan beschlossen wurde. In diesem umfangreichen, dreibändigen
Werk 30 wurden insbesondere zwei Zielgruppen für die zukünftige Arbeit definiert, nämlich die
„jungen Alten“, wozu ältere Arbeitnehmer, Frührentner und andere „Aktive“ zählen, und die
Hochbetagten. Weitere Wegmarken der Dortmunder Altenplanung lassen sich stichwortartig
zusammenfassen:
- Im Jahr 1992 wurde im Rahmen des NRW-Modellprojekts „Sozialgemeinde“ eine Koordinationsstelle
für Altenarbeit eingerichtet 31 .
- Gemäß den Empfehlungen des Altenplans beschloss der Rat der Stadt 1994 die Neuordnung
der offenen Altenarbeit in den Begegnungsstätten und Altentreffs 32 . Folge davon
war die Neuausrichtung der kommunalen Förderrichtlinien und die Übertragung von 21
der zuvor 28 städtischen Begegnungsstätten in die Trägerschaft der AWO.
- Im Jahr 1998 stellte Dortmund seinen ersten Pflegebedarfsplan auf. Darin enthalten ist
u.a. eine umfassende Darstellung sozio-demografischer Strukturen in den Dortmunder
Stadtbezirken.
29 Vgl. Bäcker et al. (1999), S.91.
30 Vgl. ISMV (1991).
31 Vgl. Schmidt (1996).
7

1. Einleitung FfG
- Im Rahmen der Weiterentwicklung des 2. Landesaltenplans NRW nahm Dortmund teil
am Forschungsprojekt „Entwicklung einer Werkstattreihe zur kommunalen Altenarbeit“ 33 .
Kern der Begleitung durch das Institut für Gerontologie war die Konzipierung einer Werkstattreihe
sowie die Durchführung eines exemplarischen Werkstattgesprächs. Dortmund
legte dabei seinen Schwerpunkt auf die Schaffung einer wohnortnahen Sozialkoordination,
die in Ergänzung der bestehenden Beratungsstruktur tätig werden sollte.
- Am 26. August 1999 fasste der Dortmunder Stadtrat den Beschluss zur „Kommunalen
Seniorenpolitik 2000“. Darin wurde die Sozialverwaltung aufgefordert, ein Konzept zu
entwickeln, das festlegt, nach welchen fachlichen Zielen und in welcher Form zukünftig
die soziale Altenarbeit gestaltet und organisiert werden kann. Grundlage dafür sollte eine
Beschreibung der gegenwärtigen Angebotsstruktur kommunaler Seniorenarbeit sein, gestützt
auf eine spezielle Bürgerbefragung und eine kleinräumige sozialwissenschaftliche
Untersuchung. Zuvor wurde im zweiten Pflegebedarfsplan 1999/2000 bereits festgestellt,
dass die kommunale Seniorenhilfe besonders im „vorpflegerischen Bereich“ einer Neuausrichtung
bedürfe. Es bestehe zunehmend Handlungsbedarf, die Altenpflege und Altenhilfe
stärker als bisher miteinander zu vernetzen. Grund sei die Tatsache, dass immer
mehr ältere Menschen aufgrund strenger Begutachtungsrichtlinien keine Leistungen der
Pflegeversicherung erhalten, wohl aber der Hilfe bedürfen. In diesem Zusammenhang
seien besonders „vorpflegerische Hilfen“ wichtig, womit hauswirtschaftliche Versorgung
und psycho-soziale Betreuung gemeint sind 34 .
1.2 Untersuchungsauftrag und konzeptionelle Umsetzung
1.2.1 Der Auftrag des Instituts für Gerontologie
Das Institut für Gerontologie an der Universität Dortmund wurde im Mai 2001 von der Stadt
Dortmund damit beauftragt, die Sozialverwaltung bei der Erarbeitung eines Konzeptes zur
Weiterentwicklung der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund zu unterstützen und wissenschaftlich
zu begleiten. Die Bearbeitung des Projektauftrags erfolgte im Zeitraum vom 1.
Januar 2001 bis 31. Dezember 2002. Der konkrete Auftrag an das Institut beinhaltete dabei
folgende Arbeitsaufgaben:
1) Beratung der Stadt Dortmund bei der Konzeption und Interpretation einer repräsentativen
Befragung Dortmunder Senioren und einer stadtweiten Befragung von Anbietern seniorenspezifischer
sowie häufig von Senioren genutzter Angebote,
2) Bestandsaufnahme der Infrastruktur des Hilfe- und Versorgungsnetzes sowie Datensammlung
in den vier Stadtbezirken Innenstadt-Ost, Eving, Brackel und Hörde,
3) Konzeption, Vorbereitung, Durchführung und Moderation von Fachkonferenzen (Workshops)
in den vier genannten Stadtbezirken,
4) Vorbereitung, Durchführung und Moderation eines stadtteilübergreifenden Symposions,
32 1994 existierten stadtweit 180 Altentagesstätten und Altenclubs.
33 Vgl. Franke & Rosendahl (2000).
34 Vgl. Stadt Dortmund (2000), S.51.
8

FfG 1. Einleitung
5) Durchführung und Auswertung von Expertengesprächen, sowie
6) Erstellung eines Abschlussberichts.
Die Auswahl der kleinräumig zu untersuchenden Stadtbezirke wurde dabei von der Stadt
Dortmund vorgenommen. Grundlage dafür bildeten Gespräche der Koordinationsstelle Altenarbeit
mit den Bezirkssozialarbeitern. Darin wurde geklärt, welche Stadtbezirke überdurchschnittliche
Altenanteile aufweisen und wo entsprechender Bedarf nach Maßnahmen
vorhanden sein könnte. Dies führte im Ergebnis zum Beschluss des Sozialausschusses (Juni
2000), die vier genannten Stadtbezirke in die kleinräumige Untersuchung einzubeziehen.
Eine Ausweitung auf alle 12 Dortmunder Stadtbezirke war wegen begrenzter Haushaltsmittel
nicht möglich. Als Auswahlkriterien wurden festgelegt:
- ein überdurchschnittlicher Anteil der über 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung,
- ein hoher Anteil von Einpersonenaushalten der über 60-Jährigen,
- ein vergleichsweise hoher Sozialhilfebezug älterer Menschen,
- eine vergleichsweise hohe Zunahme der 70- bis 80-Jährigen innerhalb der letzten 5 Jahre,
- eine deutliche Veränderung der Bewohnerstrukturen, insbesondere Zerfall langjähriger
kleinräumiger Milieus, zunehmende Isolation und Rückzug der Senioren,
- eine hohe Quote von Frühverrentungen.
Die Untersuchungsziele leiten sich aus den Überlegungen der Stadt ab, die Neuorientierung
der kommunalen Altenarbeit auf zwei Schwerpunkte hin zu konzentrieren 35 . Der erste
Schwerpunkt bezieht sich darauf, die bestehenden Angebote der offenen Altenhilfe einer
kritischen Überprüfung zu unterziehen. Kernfrage ist dabei, in wieweit diese noch den Wünschen
und Bedürfnissen der nachrückenden Altengenerationen als potenziellen Nutzern entsprechen.
In einem Beschluss des Sozialausschusses vom März 2000 wird festgestellt, dass
„kommunale Seniorenarbeit bereits heute eine eigenständige Querschnittsaufgabe der Kultur-
und Bildungsarbeit“ sei, zukünftig müsse es aber auch um „Prävention, Beteiligung und
um Selbsthilfe und deren Organisation“ gehen. Der zweite Schwerpunkt der Reformbestrebungen
bezieht sich auf die Frage der Vernetzung der vorhandenen gesundheits- und sozialpflegerischen
Dienste sowie der lokalen, bürgerschaftlichen Akteure. In diesem Zusammenhang
sind „Kompetenz- und Koordinationsregelungen für die Altenpflege im vorpflegerischen
Bereich“ von Interesse. Hintergrund ist dabei die Vorstellung, dass die kommmunale
Seniorenarbeit darauf hin auszurichten sei, mit „geeigneten Maßnahmen und Angeboten die
professionelle Pflege zu ergänzen“.
Vor diesem Hintergrund lassen sich die Untersuchungsziele in der Form folgender zentraler
Fragestellungen formulieren:
- Mit welchem Hilfebedarf älterer Menschen ist in naher Zukunft zu rechnen?
- Werden die vorhandenen Hilfestrukturen ausreichend und effizient genutzt?
- Kann eine (bessere) Vernetzung durch Zusammenarbeit der Akteure erreicht werden,
und auf welche Weise kann dies erfolgen?
35 Vgl. Beschlussvorlage an den Fachausschuss für Soziales, Familie und Gesundheit (ohne Datum).
9

1. Einleitung FfG
1.2.2 Untersuchungskonzeption und methodisches Vorgehen
Die konzeptionelle Umsetzung des dargelegten Untersuchungsauftrags erfolgt auf drei verschiedenen
Ebenen. Die erste Ebene betrifft die sekundäranalytische Auswertung von zwei
schriftlichen Befragungen. Die erste dieser Befragungen, die Seniorenbefragung, ist eine
repräsentative Befragung von 4.000 Dortmunder Senioren im Alter von 55 bis 85 Jahren. Ziel
der Befragung war es, Informationen über zentrale Lebensbereiche älterer Menschen in
Dortmund zu gewinnen, insbesondere über ihre Wohnsituation, sozialen Beziehungen, Freizeitgestaltungen
und Nutzung seniorenspezifischer Angebote. Die Befragung wurde vom
Amt für Statistik und Wahlen der Stadt Dortmund durchgeführt, Erhebungszeitraum war das
Frühjahr 2001. Der Rücklauf betrug 48% (N=1.938). Die Grundauswertung der Bürgerbefragung
wurde vom Amt für Statistik vorgenommen 36 , für weiterführende Auswertungen unter
gerontologischen Gesichtspunkten wurden dem Institut für Gerontologie umfangreiche
Kreuztabellierungen und Sonderauswertungen zur Verfügung gestellt.
Mit der zweiten Befragung, der Anbieterbefragung, wurde das Ziel verfolgt, eine aktuelle
Bestandsaufnahme seniorenrelevanter Dienste und Einrichtungen in Dortmund zu erhalten.
Insgesamt wurden dazu 635 Organisationen und Einrichtungen schriftlich befragt, wobei es
sich nicht nur um Einrichtungen der genuinen Seniorenarbeit handelte, sondern auch um
solche „angrenzender Felder“, wie z.B. dem Vereinswesen, dem Bildungswesen, dem Gesundheitsbereich
etc. 37 : Der Rücklauf betrug insgesamt 34,8%, allerdings je nach Bereich
sehr unterschiedlich ausgeprägt. Der Erhebungszeitraum erstreckte sich über drei Monate
zum Jahresende 2001. Wegen verzögerter Rückläufe nahm die Anbieterbefragung mehr Zeit
in Anspruch als die Bürgerbefragung. Auch hier nahm das Institut für Gerontologie eine Sekundäranalyse
vor.
Die zweite Ebene der konzeptionellen Umsetzung betrifft die Untersuchung der kleinräumigen
Angebots- und Versorgungsstrukturen. Im Rahmen dieses Untersuchungsteils
steht die Frage im Vordergrund, wie sich derzeit die Versorgungssituation Älterer, insbesondere
Hochbetagter, sowie ihre Möglichkeiten zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben
gestalten. Schwerpunkt der Analysen ist der „vorpflegerische“, d.h. hauswirtschaftliche und
psycho-soziale Bereich. Im besonderen ist von Interesse, durch welche Bedarfslagen im
vorpflegerischen Bereich die Lebenssituation Hochaltriger geprägt ist, inwiefern die örtlichen
Altenhilfestrukturen bereits bedarfsgerechte Angebote und Dienste vorhalten bzw. wo Informations-
und Angebotslücken in der Versorgung Älterer im vorpflegerischen Bereich bestehen.
Methodisch gesehen besteht die kleinräumige Analyse aus einem Mix aus qualitativen
und quantitativen Datenerhebungen.
- An erster Stelle steht die sekundäranalytische Auswertung vorhandener Datenbestände
zur Demografie und sozialen Lage älterer Menschen auf der Ebene der vier ausgewählten
Stadtbezirke, teilweise auch der statistischen Unterbezirke. Zum Vergleich wurden
auch zentrale Daten zur Altersstruktur der übrigen acht Stadtbezirke einbezogen.
36 Hierzu liegt ein Ergebnisbericht vor; vgl. Stadt Dortmund (2001).
37 Insgesamt wurden Einrichtungen aus 10 verschiedenen Bereichen angeschrieben, und zwar aus den Bereichen
Begegnung, Beschäftigung/ Ehrenamt, Bildung, Gesundheit/Sport, Kultur, Medien, Politik, Reise/Mobilität/
Freizeit, Selbsthilfe, Wohnen.
10

FfG 1. Einleitung
- In den ausgewählten Stadtbezirken wurden Kurzbefragungen von Einrichtungen der
lokalen, seniorenspezifischen Infrastruktur durchgeführt (stationäre Einrichtungen, Pflegedienste,
Beratungseinrichtungen, Komplementäre Dienste, Kirchengemeinden etc.). Im
Vordergrund stand dabei der sozialräumliche Bezug der jeweiligen Einrichtung sowie Informationen
zu Bedarfslagen und Inanspruchnahme sowie Kooperations- und Vernetzungsstrukturen
im lokalen Umfeld.
- Da die Angebote der offenen Altenhilfe einen Schwerpunkt der Untersuchung darstellen,
wurde eine telefonische Befragung aller Begegnungsstätten und Altenclubs in den
vier ausgewählten Stadtbezirken durchgeführt. Zusätzlich zur Anbieterbefragung sollte
diese Erhebung Aufschluss darüber geben, welche Besucher- und Nutzerstrukturen diese
Einrichtungen prägen, in welcher Weise sie lokal eingebettet sind, ob die bestehenden
Kommunikations- und Begegnungsangebote hinreichend genutzt werden und den Bedürfnissen
„junger Alter“ noch entsprechen.
- Zusätzlich wurden leitfadengestützte Experteninterviews mit wichtigen Akteuren aus
den jeweiligen Stadtbezirken geführt. Zweck war dabei, Informationen zu sammeln, die
über das hinaus gehen, was im Rahmen der quantitativen Untersuchungen erhoben werden
kann. Dazu wurden auch ausgewählte Einrichtungen bzw. Fachkräfte befragt, die
stadtbezirksübergreifend tätig sind. Dadurch kann Insider-Wissen wichtiger Akteure ermittelt
werden und es bietet zudem die Gelegenheit, sie aktiv in die Gestaltung der Projektarbeit
einzubeziehen. Übersicht 1 zeigt einen Überblick über die ausgewählten Interviewpartner.
Übersicht 1: Durchgeführte Experteninterviews
BEREICH INTERVIEWPARTNER ANZAHL
INTERVIEWS
Allgemeine
Polizeiwachen (Bezirksbeamte)
3
Notfallversorgung
Freiwillige Feuerwehr
2
Gesundheitlicher
Versorgungsbereich
Pflegerischer
und komplementärer
Bereich
Psycho-soziale
Betreuung
Ärztlicher Notfalldienst (KV Westfalen LIppe)
Krankenhaussozialdienste
Niedergelassene Hausärzte
Apotheken
Stationäre Pflege
Pflegeberatung
Betreuungsvereine
Kommunikation, Begegnung Nachbarschaftshilfe-Vereine
Kirchengemeinden
Hausnotrufdienste 1
Hauswirtschaftliche Dienste / Begleitdienste (DoDi, ESHD) 2
Sterbebegleitung 1
Wohnberatung 1
Städtische Sozialdienste 4
Sozialpsychiatrischer Dienst 1
Telefonseelsorge 1
Selbsthilfe (Alzheimer-Gesellschaft, ZWAR) 2
Sonstiges Interessenvertretung 2
Bezirksvertretungen 2
Migrantenorganisationen 1
1
3
4
2
2
1
1
2
4
SUMME 43
11

1. Einleitung FfG
Die dritte Ebene der Untersuchung bestand in der Durchführung von Fachkonferenzen bzw.
Workshops in den vier ausgewählten Stadtbezirken. Mit den Workshops wurde das Ziel
verfolgt, die Ergebnisse der laufenden Bestandsaufnahmen und Projektarbeiten den lokalen
Akteuren vorzustellen und gemeinsam mit ihnen Entwicklungsmöglichkeiten der kommunalen
Seniorenarbeit zu erörtern. Zu diesen Workshops wurden jeweils ca. 30 bis 40 Personen
eingeladen, wobei zum Verteilerkreis lokale Vertreter folgender Institutionen und Einrichtungen
gehörten:
- Verbände und Interessenvertreter: Seniorenbeirat, VdK, SoVD, Wohlfahrtsverbände
(AWO, Caritas, Diakonie) etc.
- stationäre Pflegeeinrichtungen,
- ambulante Pflegedienste und komplementäre Dienste,
- Vertreter der Wohnungswirtschaft,
- Hausärzte, Krankenhaussozialdienste,
- Kirchengemeinden,
- Bürgervereine, ehrenamtliche Helfer, Selbsthilfegruppen.
Methodisch betrachtet erfüllten die Workshops im Rahmen des Untersuchungskonzepts eine
Doppelfunktion. Zum einen wurde den Teilnehmern eine Plattform geboten, die spezifischen
Probleme in „ihrem“ Stadtbezirk zu diskutieren. Dabei sollten die Teilnehmer unter Zuhilfenahme
der empirischen Begleitforschung konkrete Maßnahmen zur Problembewältigung
formulieren und Ansatzpunkte für eine verbesserte Kooperation und Vernetzung der Einrichtungen
vor Ort finden. Damit wurde angestrebt, dauerhafte Kooperationsstrukturen zu schaffen
und die notwendigen Rahmenbedingungen hierzu nach Möglichkeit während der Projektlaufzeit
zu implementieren. Zum zweiten waren die Workshops auch Teil der kleinräumigen
Analyse, insofern die Teilnehmer selbst Experten sind und wichtige Informationen zur sozialen
Lage älterer Menschen vor Ort beisteuern können.
Die Fachkonferenzen teilten sich in drei Workshopreihen auf, wobei die erste Reihe im Zeitraum
April bis Juni 2001 stattfand, die zweite Workshopreihe im November und Dezember
2001 und die abschließende Workshopreihe im März und April 2002.
1.2.3 Aufbau des Berichts
Der vorliegende Bericht gliedert sich wie folgt: In Kapitel 2 wird ein Überblick über die Lebenslagen
Dortmunder Senioren 38 gegeben. Die empirische Grundlage hierfür bilden neben
allgemein zugänglichen Quellen der amtlichen Statistik und Sonderauswertungen vor allem
die Daten der repräsentativen Seniorenbefragung.
Anschließend wird die Analyse der Angebots- und Versorgungsstrukturen für Senioren in
zwei Kapiteln dargestellt. Zunächst wird in Kapitel 3 ein umfassendes Bild des weit gefächerten
Systems der Dienste und Einrichtungen gezeichnet, die nicht oder nicht ausschließlich
räumlich begrenzt tätig sind. Dabei reicht das Spektrum von gesundheitlich-pflegerischen
Einrichtungen bis hin zu Freizeit- und sonstigen Betätigungsmöglichkeiten. In diesem Kapitel
38 Hier wie im Folgenden wird (ausschließlich) der besseren Lesbarkeit wegen bei Personengruppenbezeichnun-
gen das Maskulinum verwendet.
12

FfG 1. Einleitung
werden auch die Ergebnisse der Anbieterbefragung und der Experteninterviews an jeweils
passender Stelle integriert. In Kapitel 4 werden dann die ausgewählten Stadtbezirke sowohl
von ihrer sozio-demographischen Seite als auch von ihren infrastrukturellen Gegebenheiten
detailliert beleuchtet.
Kapitel 5 gibt den Verlauf und die Ergebnisse der Fachkonferenzen bzw. Workshops
ausführlich wieder. Am Ende von Kapitel 2 bis 5 runden jeweils kurze Zusammenfassungen
die Darstellung ab.
Kapitel 6 schließlich fasst die wesentlichen Ergebnisse der vorangegangenen Kapitel zusammen
und liefert konkrete Handlungsempfehlungen für den Fortgang des Dortmunder
Reformprozesses. Damit sollen Anhaltspunkte dafür geliefert werden, welche Unterstützung,
Information und Vernetzung Fachkräfte und Privatpersonen brauchen, die mit Senioren zu
tun haben, bei denen ein ungedeckter Hilfebedarf besteht und welche Maßnahmen auf der
Ebene der Stadtbezirke wie des gesamten kommunalen Altenhilfesystems zu einer Verbesserung
der vorpflegerischen Versorgungssituation Älterer in der eigenen Häuslichkeit beitragen
können.
13

1. Einleitung FfG
14

FfG 2. Lebenslagen
2. Lebenslagen der Dortmunder Altenbevölkerung
Der Lebenslagebegriff gilt in der Gerontologie als empirischer Zugang zur Beschreibung und
Beurteilung sozialer Zustände und Entwicklungen im Hinblick auf die indivduellen Lebensverhältnisse
der Menschen 39 . Er bezeichnet den „Spielraum, den der einzelne für die Befriedigung
der Gesamtheit seiner materiellen und immateriellen Interessen nachhaltig besitzt“ 40 .
Mit der Lebenslage im Alter sind speziell Ressourcen zur selbständigen Lebensführung angesprochen.
Lebenslagen bestimmen sich durch „materielle, soziale, regionale, kulturelle
sowie individuell psychische und körperliche Ressourcen und Risiken“ 41 . Manche Autoren
verbinden mit den zur Verfügung stehenden Ressourcen die klassischen Variablen der
soziologischen Ungleichheitsforschung, insbesondere das Bildungsniveau, die
Einkommenslage und den Gesundheitszustand 42 . Daneben gewinnt auch der Begriff der
Lebensqualität zunehmend an Bedeutung in der gerontologischen Diskussion 43 . Ebenso wie
die Lebenslage ist auch die Lebensqualität von objektiven und subjektiven Faktoren
gleichermaßen geprägt.
Diese Definitionen machen auch deutlich, wie schwierig eine umfassende und valide Ermittlung
und Bewertung konkreter Lebenslagen ist. In Übersicht 2 sind die wesentlichen Inhalte
des Lebenslagenbegriffs zusammengestellt.
Übersicht 2: Dimensionen des Lebenslagebegriffs
Vermögens - und
Einkommensspielraum
Materieller
Versorgungsspielraum
Kontakt-, Kooperations - und
Aktivitätspielraum
Lern- und Erfahrungsspielraum
Dispositions - und
Partizipationsspielraum
Muße- und
Regenerationsspielraum
Unterstützungsspielraum
Quelle: in Anlehnung an Naegele (1998), S.110.
39 Vgl. Naegele (1998).
40 Vgl. Dieck (1991).
41 Vgl. Blaumeiser et al. (2002).
42 Vgl. Kohli (2001).
43 Vgl. Tesch-Römer (2002).
Erwerbseinkünfte, Vermögenseinkünfte, Renten und Pensionen, weitere
Transferzahlungen aus öffentlichen Haushalten (z.B. Sozialhilfe, Wohngeld),
innerfamiliäre und andere private monetäre Transfers
Umfang der Versorgung mit übrigen Gütern und Dienstleistungen, z.B. Wohnen,
Bildungs - und Gesundheitswesen, Einrichtungen
Möglichkeiten zur Kommunikation, gemeinschaftlichen Aktivtäten, außerberufliche
Betätigung
Möglichkeiten der Entfaltung, determiniert durch Sozialisation, Schule, Ausbildung,
Arbeitswelt, soziale und räumliche Mobilität sowie Wohnumwelt
Ausmaß der Teilnahme, Mitbestimmung und Mitgestaltung in verschiedenen
Lebensbereichen
Freizeitaktvitäten und Angebote (incl. Kultur, Bildung, Sport), ehrenamtliches
bzw. bürgerschaftliches Engagement
Familiale und nacharschaftiche Netze bei alternstypischer Hilfe- und Pflegeabhängigkeit
15

2. Lebenslagen FfG
Zur Beschreibung der Lebenslagen Dortmunder Senioren werden im Folgenden verfügbare
Daten aus der Amtlichen Statistik und der Dortmunder Seniorenbefragung präsentiert.
2.1 Demografische Entwicklungen
Eine der Grundvoraussetzungen kommunaler Altenplanung ist die genaue Kenntnis der bevölkerungsstatistischen
Basisdaten. Für die Beschreibung der Altenbevölkerung sind neben
der absoluten Zahl älterer Menschen und ihrem relativen Anteil an der Gesamtbevölkerung
weiterhin die Geschlechterverteilung, der Familienstand und die Wanderungsbewegungen
von Bedeutung. Für längerfristige Planungen sind insbesondere Prognosen der voraussichtlichen
Bevölkerungsentwicklung relevant.
Für die Frage nach den bestehenden Bedarfen ist auch die „interne“ Altersstruktur der über
60-Jährigen, d.h. die Anteile der so genannten jungen Alten und der älteren Senioren bzw.
Hochbetagten von Interesse. Empirisch betrachtet engen sich die Aktionsradien älterer Menschen
mit steigendem Alter ein und die Wahrscheinlichkeit von Hilfebedürftigkeit nimmt zu. In
jüngeren Altersgruppen dagegen vermutet man ein größeres Aktivitätspotenzial und unterstellt
einen höheren Bedarf an Angeboten, welche die soziale Teilhabe, Kommunikation und
Bildung fördern, aber auch der Erschließung von Produktivitätspotenzialen des Alters dienen,
z.B. in Form von ehrenamtlichem Engagement. Zwar ist dies nur ein idealtypisch gezeichnetes
Bild, als Trendaussage jedoch läßt es sich nach allgemeiner Auffassung v.a. für nachrückende
Altengenerationen behaupten.
Der zu erwartende Zuwachs der Altenbevölkerung ist mittlerweile in vielen Publikationen
bestens dokumentiert 44 . Auch für Nordrhein-Westfalen prognostizieren die einschlägigen
amtlichen Bevölkerungsvorausberechnungen einen erheblichen Zuwachs der Altenbevölkerung.
Demnach wird in Nordrhein-Westfalen der Anteil der Menschen im Alter von über 55
Jahren von 29,3% im Jahr 2001 auf 31,4% im Jahr 2015 zunehmen 45 .
Dieser Befund muss allerdings auf mehrfache Weise differenziert werden. Zum einen in regionaler
Hinsicht: Hier unterscheiden sich die entsprechenden quantitativen Entwicklungen
z.T. recht deutlich, z.B. was kreisfreie Städte und Kreise betrifft. Während viele Ruhrgebietsstädte
einen Wanderungsverlust erleiden werden, gewinnen viele Kreise und kleinere Gemeinden
des Umlands z.T. deutlich an Einwohnern hinzu. Zum anderen ist aber auch die
unterschiedliche Binnendifferenzierung des Alters zu beachten. Betrachtet man einzelne
Altersgruppen genauer, so erkennt man, dass sich die Entwicklung nicht gleichförmig vollzieht,
sondern zum Teil wellenförmig. Tabelle 1 zeigt im Wesentlichen Folgendes.
� Der Anteil der 55-74-Jährigen nimmt bis zum Jahr 2015 leicht ab (-1,2% gegenüber dem
Niveau von 1998). Dabei geht der Anteil der 55-64-Jährigen zunächst zurück und steigt
erst im Jahr 2014 wieder über das derzeitige Niveau. Bei den 65-74-Jährigen dagegen
erfolgt bis etwa 2010 ein starker Zuwachs, danach sinkt der Anteil jedoch wieder.
44 vgl. z.B. den Dritten Altenbericht der Bundesregierung; BMFSFJ (2001).
45 Vgl. Rohleder & Bröscher (2002).
16

FfG 2. Lebenslagen
� Bei den Hochaltrigen (Über 75-Jährige 46 ) wird ein starker Zuwachs prognostiziert
(+26,1% gegenüber dem Niveau von 1998), der im Übrigen linear verläuft.
Tabelle 1: Prognose der Altenbevölkerung in NRW 2001 bis 2015
NRW 55-74-Jährige (%) davon: über 75-Jährige
55-64-Jährige 65-74-Jährige
Anteil an
Gesamt
(%)
Veränderung
seit
2001 (%)
Anteil an
Gesamt (%)
Veränderung
seit
2001 (%)
Anteil an
Gesamt
(%)
Veränderung
seit
2001 (%)
Anteil an
Gesamt (%)
Veränderung
seit
2001 (%)
2001 22,2 12,5 9,7 7,2
2002 21,9 -1,0 12,1 - 3,1 9,8 + 1,8 7,3 + 2,1
2003 21,8 -1,7 11,8 - 5,8 10,0 + 3,6 7,5 + 4,2
2004 21,7 -2,2 11,5 - 8,1 10,2 + 5,4 7,6 + 6,6
2005 21,7 -2,3 11,2 -10,2 10,4 + 7,8 7,8 + 8,7
2006 21,6 -2,5 11,0 -12,2 10,7 +10,1 8,0 +10,7
2007 21,7 -2,4 10,8 -13,4 10,8 +11,8 8,0 +11,6
2008 21,8 -2,0 11,0 -12,6 10,8 +11,7 8,0 +11,8
2009 21,9 -1,5 11,1 -11,8 10,9 +11,7 8,1 +11,7
2010 22,0 -1,6 11,3 -10,5 10,7 + 9,8 8,2 +13,8
2011 21,9 -1,8 11,7 - 7,1 10,2 + 5,0 8,4 +16,3
2012 22,0 -1,8 12,1 - 4,3 9,9 + 1,4 8,6 +18,6
2013 22,1 -1,6 12,4 - 1,7 9,6 - 1,5 8,8 +20,8
2014 22,1 -1,4 12,7 + 0,5 9,4 - 4,0 9,0 +23,3
2015 22,2 -1,2 13,0 + 2,6 9,2 +26,1
Quelle: LDS NRW, Bevölkerungsprognose 1998-2015, Basisvariante
Mit diesen allgemeinen Trends für Nordrhein-Westfalen können nun die Entwicklungen in
Dortmund verglichen werden. Die Dortmunder Bevölkerung ist, wie in den meisten kreisfreien
Städten Nordrhein-Westfalens auch, rückläufig. Seit 1980 hat Dortmund gut 20.000 Einwohner
verloren, lediglich zwischen 1986 und 1991 wurde dieser langfristige Trend durch die
Deutsche Einheit und Zuwanderung aus ehemaligen Ostblockstaaten unterbrochen 47 . Der
Anteil der Kinder und Jugendlichen sank um 3,6%-Punkte, während der Anteil der Senioren
(über 65-Jährige) um 2,4%-Punkte anstieg.
Tabelle 2: Entwicklung der Dortmunder Bevölkerung
Bevölkerung
davon über 65 Jahre (%)
absolut absolut %
1980 609.214 96.256 15,8
1985 576.796 88.250 15,3
1990 606.120 96.979 16,0
1991 610.950 98.363 16,1
1992 609.025 99.271 16,3
1993 609.758 100.610 16,5
1994 605.584 101.738 16,8
1995 601.537 103.464 17,2
1996 598.618 104.160 17,4
1997 595.212 104.162 17,5
1998 592.817 104.336 17,6
1999 588.605 105.360 17,9
2000 585.153 106.498 18,2
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen: Lebensraum Dortmund 2001
46 Der Begriff „Hochaltrigkeit“ wird in der Literatur nicht einheitlich gehandhabt. Aus statistischen Gründen bezeichnet
das LDS die Altersgruppe ab 75 Jahren als hochaltrig. Im Verlauf des Berichts wird aber i.d.R. die Altersklasse
ab 80 Jahren als hochaltrig bezeichnet.
47 Vgl. Stadt Dortmund (2002).
17

2. Lebenslagen FfG
Für die kommenden Jahren wird ein fast schon dramatischer Einwohnerschwund vorausgesagt.
Nach den Modellrechnungen des Landesamtes für Datenverarbeitung und Statistik
verliert Dotmund bis zum Jahr 2015 nämlich 10,9% der Bevölkerung; ein Wert, der nur noch
von den Städten Essen und Hagen übertroffen wird 48 . Dann wird Dortmund „nur noch“ etwa
530.000 Einwohner haben 49 .
Entgegen einer weitverbreiteten Ansicht wird auch die Altenbevölkerung in Dortmund zurückgehen,
wenn man die absoluten Zahlen betrachtet. Bis zum Jahr 2010 geht sie um
10.500 zurück; dies enspricht einem Rückgang von 7%-Punkten (von 149.000 im Jahr 2000
auf 138.000 im Jahr 2010). Dagegen verändert sich der Anteil der älteren Menschen an der
Gesamtbevölkerung kaum, er stagniert bei etwa 25%. Allerdings vollziehen sich innerhalb
der Altengruppe massive Verschiebungen. So soll die Zahl der jungen Alten (60-70 Jahre)
um etwa 20% zurückgehen, die Zahl der 70-75-Jährigen steigt dagegen um knapp 4,6%
(+1.300 Personen). Besonders gravierend wird die Zunahme der Hochaltrigen sein. Sie soll
in den kommenden 10 Jahren um fast 23% (+5.000 Personen) steigen. Mit anderen Worten,
während die absolute Zahl der jungen Alten zurückgeht, nimmt die Zahl der Hochbetagten
drastisch zu.
Abbildung 1: Entwicklung der Altersstruktur der Bevölkerung in Dortmund 2000 bis 2010
18
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen; LDS NRW
48 Vgl. LDS NW (1999).
49 Vgl. Tabellen im Anhang.
0
3,8%
3,9%
5,1%
12,1%
55,2%
19,4%
2000 2010
5,6%
3,8%
5,7%
10,8%
54,8%
20,0%
über 80
75-80
70-75
60-70
20-60
bis 20

FfG 2. Lebenslagen
Im kleinräumigen Maßstab wird sichtbar, dass die Altersstruktur der Altenbevölkerung in den
einzelnen Stadtbezirken erheblich differiert. Abbildung 2 zeigt, dass bezüglich der über 60-
Jährigen die „ältesten“ Stadtbezirke Innenstadt-Ost (28,9%), Hombruch (28,1%), Hörde
(27,4%) und Aplerbeck (27,0%) sind. Der jüngste Stadtbezirk ist Innenstadt-Nord; unterhalb
des städtischen Durchschnitts liegen auch Innenstadt-West, Lütgendortmund und Huckarde.
Im Übrigen fällt auf, dass alle vier der gesondert untersuchten Stadtbezirke über dem Dortmunder
Durchschnitt liegen.
Abbildung 2: Anteile über 60-Jähriger an der Gesamtbevölkerung in Dortmunder Stadtbezirken (2000)
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Dortmund gesamt
25,4%
Innenstadt-West
23,6%
Innenstadt-Nord
18,1%
Innenstadt-Ost
28,9%
25,6% 24,9%
Eving
Scharnhorst
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
27,0% 27,4%
Ein ähnliches Bild ergibt sich, wenn man die Anteile der Hochaltrigen (über 80-Jährige) in
den einzelnen Stadtbezirken vergleicht (Abbildung 3). Auch hier weist Innenstadt-Ost den
höchsten Anteil auf (5,6%), gefolgt von Hombruch (5,1%), Innenstadt-West (4,7%), Hörde
(4,2%) und Eving (3,9%). Vergleichsweise geringe Hochbetagtenanteile finden sich in den
Stadtbezirken Innenstadt-Nord, Scharnhorst, Huckarde und Mengede. Bis auf Brackel liegen
die kleinräumig untersuchten Stadtbezirke bezüglich des Anteils der Hochbetagten über dem
gesamtstädtischen Durchschnitt.
Abbildung 3: Anteile über 80-Jähriger an der Gesamtbevölkerung in Dortmunder Stadtbezirken (2000)
19
Brackel
28,2%
Aplerbeck
Hörde
Hombruch
28,1%
Lütgendortmund
23,7%
Huckarde
25,1%
Mengede
23,7%

2. Lebenslagen FfG
20
10%
5%
0%
Dortmund gesamt
3,8%
Innenstadt-West
4,7%
Innenstadt-Nord
2,6%
Innenstadt-Ost
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Ältere Migranten in Dortmund
5,6%
3,3%
2,7%
Eine „Sondergruppe“ unter der Altenbevölkerung stellt die Gruppe der älteren Migranten dar.
Der Blick auf die Entwicklung im Land NRW verdeutlicht, dass ältere Migranten eine immer
größer werdende Bevölkerungsgruppe sind, auch wenn zur Zeit noch die Altersstruktur der
Migranten im Vergleich zur deutschen Bevölkerung deutlich jünger ist. In NRW gab es 1998
ca. 134.500 über 60-jährige ausländische Senioren. Im Jahr 1999 betrug die Zahl der über
65-Jährigen Ausländer ca. 83.400; dies waren 10.000 mehr als 1997. Die Zahl der Aussiedler
beläuft sich auf ca. 550.000, davon sind 90.000 über 60 Jahre alt. Der Trend geht dahin,
dass der Anteil der Ausländer insgesamt von heute 11% auf 14% im Jahr 2020 ansteigt, wobei
Aussiedler und häufigere Einbürgerungen nicht mit eingerechnet sind.
Neben der rein quantitativen Entwicklung spielen auch qualitative Aspekte bei der zukünftigen
Versorgungslandschaft eine Rolle. Das Pflegewesen ist bis dato noch keineswegs auf
kulturelle Differenzen eingestellt 50 . Auf Grund der schlechteren Arbeitsbedingungen und des
nachfolgend auch schlechteren Gesundheitszustands von Migranten sowie z.T. nachteiliger
Wohnbedingungen setzen soziale und gesundheitliche Altersprobleme zu einem früheren
Lebenszeitpunkt ein 51 .
In Dortmund wie im gesamten Ruhrgebiet haben Migrationsprozesse in Form von Arbeitskräftezuwanderungen
immer schon große Bedeutung gehabt. Ende des 19. und Anfang des
20 Jahrhunderts kamen im Rahmen des Ausbaus der Schwerindustrie verstärkt osteuropäische
Zuwanderer (so genannte „Ruhrpolen“), in den 50er und 70er Jahren des vorigen Jahrhunderts
verstärkt Arbeitskräfte aus Südeuropa. Ein großer Teil dieser „Gastarbeiter“ lebt
50 Vgl. Deutscher Bundestag (2002), S.527.
51 Vgl. Naegele, Olbermann & Dietzel-Papkyriadou (1998).
Eving
Scharnhorst
Brackel
3,7%
Aplerbeck
3,5%
Hörde
4,2%
Hombruch
5,1%
Lütgendortmund
3,4%
Huckarde
3,1%
Mengede
3,3%

FfG 2. Lebenslagen
schon seit über 30 Jahren in Dortmund. Seit Anfang der 1990er Jahre sind wieder größere
Wachstumsraten ausländischer Bevölkerungsgruppen in Dortmund zu verzeichnen, u.a.
durch die Zuwanderung osteuropäischer Personen 52 .
Ende 1999 lag der Anteil der Ausländer an der Dortmunder Bevölkerung bei 13,2%, in den
Jahren 2000 und 2001 bei 12,7%. Dieser Rückgang ist jedoch vor allem auf das neue
Staatsbürgerschaftsrecht zurückzuführen, das zu erhöhten Einbürgerungszahlen geführt hat.
Die räumliche Verteilung der Ausländer im Dortmunder Stadtgebiet zeigt erhebliche Unterschiede
zwischen den 12 Stadtbezirken (Abbildung 4). Den weitaus höchsten Ausländeranteil
weist der Stadtbezirk Innenstadt-Nord mit 42% auf, deutlich dahinter folgen Innenstadt-
West, Eving und Huckarde. Den niedrigsten Ausländeranteil besitzt Brackel mit nur knapp
5%, auch Aplerbeck, Hombruch und Lütgendortmund weisen deutlich unterdurchschnittliche
Anteile auf. Generell leben ältere Migranten in den gleichen Siedlungseinheiten konzentriert
wie die Ausländer insgesamt.
Abbildung 4: Ausländeranteile in Dortmunder Stadtbezirken (2000)
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Dortmund gesamt
12,7%
Innenstadt-West
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Bei den über 60-Jährigen betrug der Migrantenanteil im Jahr 2000 insgesamt nur 4,5% (6%
bei den 55-85-Jährigen). Allerdings ist mit einer zunehmenden Anzahl in den kommenden
Jahren zu rechnen. Ende 1999 befanden sich von den ausländischen Staatsangehörigen ca.
15.400 Personen in der Altersklasse 50 Jahre und älter, wovon ein Großteil (ca. 8.800) zwischen
50 und 60 Jahre alt ist. Ca. 4.700 Personen gehören zur Altersklasse 60-70 Jahre,
etwa 1.900 sind 70 Jahre und älter. Innerhalb der jeweiligen Nationalitäten sind die höchsten
Gesamtanteile Älterer in der Gruppe der Türken zu finden; danach folgen Ex-Jugoslawien,
Ex-Sowjetunion, Griechenland, Italien, Spanien, Polen, Marokko und Portugal.
52 Vgl. Rosendahl (1995).
16,1%
Innenstadt-Nord
41,9%
Innenstadt-Ost
10,1%
14,8%
Eving
Scharnhorst
9,7%
Brackel
5,1%
Aplerbeck
6,1%
Hörde
9,9%
Hombruch
6,9%
Lütgendortmund
7,8%
Huckarde
12,1%
Mengede
10,8%
21

2. Lebenslagen FfG
2.2 Gesundheitliche Situation
Mit der Zunahme der Hochaltrigkeit ist faktisch eine Zunahme der Pflegebedürftigkeit un-
trennbar verbunden. Auch wenn es richtig ist, dass Alter keineswegs mit Pflegebedürftigkeit
gleichzusetzen ist, so bringt die Erhöhung der durchschnittlichen Lebenserwartung und die
zunehmde Hochaltrigkeit empirisch betrachtet verstärkte Pflegebedürftigkeit mit sich.
Insbesondere das Thema Demenz gewinnt dabei immer mehr an Bedeutung. Die genaue
Erfassung demenzieller Erkrankungen in Dortmund ist zur Zeit nicht möglich 53 . Anhand der in
der Fachliteratur berichteten Prävalenzraten lässt sich jedoch ansatzweise abschätzen, in
welchen Größenordnungen sich die Zahl von Demenzkranken in Dortmund bewegt. Zieht
man beispielsweise die von Bickel berichtete Rate von knapp 7% der über 65-Jährigen heran
54 , so würde dies auf Dortmunder Verhältnisse übetragen bedeuten, dass etwa 7.000 bis
8.000 Senioren betroffen wären.
Ältere Menschen sind zudem deutlich häufiger von Behinderung betroffen als Jüngere. Tabelle
3 zeigt, dass in Dortmund 76.135 Schwerbehinderte leben, was einer Quote von 12,9%
der Gesamtbevölkerung entspricht 55 . Die über 65-Jährigen stellen mit 41.551 Personen
(=54,5%) die weitaus größte Gruppe 56 , wobei sichtbar wird, dass die Anteile der Älteren im
Zeitverlauf ansteigen. Zudem sind Ältere auch deutlich häufiger von Mehrfachbehinderungen
betroffen.
Tabelle 3: Schwerbehinderte in Dortmund
22
Schwerbehinderte
davon: über 65 Jahre
Anzahl Anzahl %
31.12.1999 76.135 41.551 54,5
31.12.1997 71.073 38.859 54,6
31.12.1995 77.065 40.805 52,9
13.12.1993 83.094 42.629 51,3
Quelle: Versorgungsamt Dortmund
Durch diese Zahlen darf jedoch nicht der Eindruck erweckt werden, Senioren gehe es in der
Regel schlecht. Im Gegenteil: die meisten Senioren erfreuen sich bis ins hohe Alter hinein
einer guten Gesundheit, wenn man ihre eigenen Aussagen zugrunde legt 57 . Dies gilt auch für
Dortmunder Senioren: gut drei Viertel bewerten ihr gesundheitliches Befinden als gut oder
einigermaßen gut (Abbildung 5). Erwartungsgemäß verschlechtert sich der Gesundheitszustand
mit zunehmendem Alter, wird aber auch im hohen Alter immer noch überwiegend positiv
eingeschätzt.
53 Der Arbeitskreis Stationäre Pflege hat 1999 eine Erhebung zur Versorgungs - und Betreuungssituation dementer
und psychisch Kranker in Dortmunder Pflegeheimen durchgeführt. Dabei zeigte sich, dass über die Hälfte der
in Pflegeheimen Versorgten demenziell erkrankt ist.
54 Vgl. Bickel (1999).
55 Kleinräumige Zahlen zu Behinderten liegen nicht vor.
56 Angaben des Versorgungsamtes in Dortmund.
57 Vgl. Statistisches Bundesamt (2002).

FfG 2. Lebenslagen
Abbildung 5: Gesundheitszufriedenheit Dortmunder Senioren (% weniger gut/schlecht)
Gesamt
55-64 Jahre
65-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Erwerbstätige
Nichterwerbstätige
Volksschule
Mittlere reife
Abitur
Einkommen: < 2500 DM
Einkommen: > 2500 DM
Alleinlebende
Nichtalleinlebende
Mieter
Eigentümer
Wohnung: zufrieden
Wohnung: unzufrieden
Kontakte: zufrieden
Kontakte: unzufrieden
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
18,3%
19,5%
21,5%
21,5%
Abbildung 5 zeigt aber auch charakteristische Abweichungen für bestimmte Gruppen von
Senioren. Die schlechteste Gesundheitseinschätzung geben Personen, die mit ihren Kontakten
unzufrieden sind (56% weniger gut oder schlecht) und Personen, die mit ihren Wohnverhältnissen
unzufrieden sind (44% weniger gut oder schlecht). Deutlich schlechter fühlen sich
auch Ausländer, Personen mit relativ niedrigem Einkommen und alleinlebende Senioren.
Insgesamt spiegeln sich so bekannte Muster der sozialen Ungleichheit auch im Gesundheitsbefinden
wider, die von „Umfeldfaktoren“ weiter verstärkt werden. Demnach haben Bildungsstand
und Einkommensverhältnisse einen deutlichen Einfluss auf das Gesundheits-
22,8%
22,6%
27,3%
26,0%
26,2%
25,4%
27,7%
28,1%
28,7%
31,1%
33,3%
31,8%
36,6%
37,7%
37,0%
43,8%
56,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
23

2. Lebenslagen FfG
empfinden, soziale Isolation und schlechte Wohnbedingungen wirken aber möglicherweise
noch weit negativer auf das persönliche Wohlbefinden 58 .
Von Bedeutung ist ferner, dass ältere Menschen häufig selbst mit Pflegebedürftigen zusammenleben.
Die Seniorenbefragung zeigt, dass in knapp einem Viertel der Dortmunder Altenhaushalte
pflegebedürftige Personen wohnen 59 . Deutlich häufiger ist dies bei den 55 bis 64-
Jährigen und den (noch) Erwerbstätigen der Fall. Außerdem gibt es Hinweise darauf, dass
Pflegepersonen von weiteren Belastungsfaktoren betroffen sind: So sind Pflegebedürftige
häufiger in Haushalten von „Wohnungsunzufriedenen“ anzutreffen 60 .
Abbildung 6: Pflegebedürftige in Dortmunder Seniorenhaushalten
24
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
65-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Erwerbstätige
Nichterwerbstätige
Wohnung: zufrieden
Wohnung: unzufrieden
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
2.3 Materielle Situation
58
Um nähere Aussagen über Zusammenhänge und Kausalitäten dieser Variablen zu machen, wären multivariate
Datenanalysen notwendig.
59
Hierdurch werden allerdings keine Aussagen darüber getroffen, ob die Befragten auch tatsächlich Pflegepersonen
sind.
60
Die Belastung von Pflegepersonen im häuslichen Umfeld hat sich mittlerweile zu einem Schwerpunkte gerontologischer
Forschung entwickelt. Die dort gewonnenen Erkenntnisse können jedoch nicht anhand der Seniorenbefragung
für Dortmunder Verhältnisse überprüft werden.
19,4%
23,3%
25,3%
25,3%
24,1%
25,4%
25,4%
24,7%
27,1%
29,4%
32,2%
33,1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

FfG 2. Lebenslagen
Eine Vielzahl empirischer Studien zeigt, dass die Einkommens- und Vermögenslage der Altenbevölkerung
im allgemeinen als zufriedenstellend beurteilt werden kann 61 . Zur Zeit ist das
Phänomen der Altersarmut nicht mehr so gravierend wie beispielsweise in den 60er und
70er Jahren des vergangenen Jahrhunderts 62 . Allerdings mehren sich die Stimmen, die befürchten,
dass in Zukunft das Phänomen der Altersarmut wieder an Brisanz gewinnt 63 .
Bezüglich der Einkommensverhältnisse Dortmunder Senioren liegen keine umfassenden
Daten vor. Angaben des Sozialamts lassen jedoch Aussagen über den Sozialhilfebezug
älterer Menschen zu, die als Indikator für Altersarmut interpretiert werden können. Demnach
haben im Jahr 2000 insgesamt durchschnittlich 9% der Dortmunder Senioren Sozialhilfe erhalten.
Vergleicht man die vier ausgewählten Stadtbezirke, so zeigt sich, dass die Stadtbezirke
Innenstadt-Ost (13%) und Hörde (10%) über dem Durchschnitt liegen, der Stadtbezirk
Brackel dem Durchschnitt entspricht und Eving mit 8% knapp darunter liegt 64 . Betrachtet
man die Entwicklung im Zeitverlauf, lässt sich sagen:
� Insgesamt nimmt Zahl der Sozialhilfeempfänger tendenziell ab.
� Der Anteil der über 65-Jährigen an den Sozialhilfeempfängern steigt jedoch tendenziell.
Abbildung 7: Anteile von Sozialhilfeempfängern in vier Dortmunder Stadtbezirken
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Aus der Dortmunder Seniorenbefragung lassen sich weitere Hinweise über die Höhe der
Haushaltseinkommen gewinnen. Es ist ein altes Problem der empirischen Sozialforschung,
dass Angaben zu persönlichen Einkommen in Umfragen notorisch unzuverlässig und unvollständig
sind. Auch in der Dortmunder Befragung ist die Anzahl der Verweigerer beträchtlich,
61 Vgl. Statistisches Bundesamt (2002).
62 Vgl. BMFSFJ (2001).
63 Vgl. BMA (2001).
64 Zu älteren Daten vgl. Rosendahl (1996), S.94f.
25

2. Lebenslagen FfG
mit knapp 22% jedoch vergleichsweise niedrig. Daher ist es methodisch vertretbar, die Einkommensangaben
für differenzierte Analysen heranzuziehen.
Der Blick auf Einkommensverteilung zeigt an, dass der Mittelwert, in alter Währung gerechnet,
„irgendwo“ in der Kategorie zwischen 2.500 und 3.500 DM liegt 65 . 11% haben ein
Haushaltsnettoeinkommen von höchstens 1.600 DM, ein Viertel der Befragten verfügt dagegen
über mehr als 3.500 DM im Monat. Selbstverständlich muss man die Haushaltsgröße mit
einbeziehen, will man die relative Einkommensposition richtig einschätzen. Definiert man als
„einkommensschwach“ diejenigen Alleinlebenden, die weniger als 1.200 DM zur Verfügung
haben, sowie Zweipersonenhaushalte mit einem Einkommen unter 2.000 DM und Mehrpersonenhaushalte
mit weniger als 2.500 DM, dann müssen knapp 16% der befragten Senioren
zu den Einkommensschwachen gezählt werden.
Abbildung 8: Einkommen Dortmunder Senioren (gruppiert)
26
30%
20%
10%
0%
bis 1200
5%
1200 - 1600
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Das Bild, das sich aus diesen Daten ergibt, lässt den Schluss zu, dass der weit überwiegende
Teil der Dortmunder Senioren in materiell gesicherten Verhältnissen lebt. Diese Aussage
gilt jedoch nicht für alle Gruppen von Senioren gleichermaßen, so dass entsprechende Einschränkungen
gemacht werden müssen. Es gibt erhebliche Unterschiede je nach Lebenslagedimension.
Weitergehende Differenzierungen zeigen, dass zu den „Einkommensschwächeren“
folgende Gruppen zählen 66 :
� Frauen: Nur 34% der älteren Frauen verfügen über ein Haushaltseinkommen über 2.500
DM, gegenüber knapp 60% der älteren Männer.
65 Genauere Angaben sind hier nicht möglich, da nicht nach der exakten Höhe des Haushaltseinkommens gefragt
wurde.
66 Vgl. auch Tabelle im Anhang.
6%
1600 - 2000
8%
2000 - 2500
14%
2500 - 3000
21%
3000 - 4500
13%
über 4500
12%
22%
k.A.

FfG 2. Lebenslagen
� Ältere Ausländer: Hier zählen 63% zu den Einkommensschwächeren, gegenüber „nur“
14% der Deutschen.
� „Kontaktunzufriedene“: Während nur 31% der mit ihren Kontakten zufriedenen Senioren
ein Haushaltseinkommen unterhalb von 2.500 DM hat, sind dies bei den „Kontaktunzufriedenen“
51%.
� „Wohnungsunzufriedene“: Ebenfalls 31% der mit ihrer Wohnsituation Zufriedenen verfügt
über weniger als 2.500 DM pro Monat, während es bei den Unzufriedenen 44% sind.
� „Gesundheitlich Unzufriedene“: Hier beträgt der Abstand zwischen den gesundheitlich
Zufriedenen und den gesundheitlich Beeinträchtigten knapp 15%-Punkte bei den Niedrigeinkommen.
2.4 Wohnverhältnisse
Wohnformen älterer Menschen werden von der Alternsforschung aus unterschiedlichen disziplinären
Blickwinkeln betrachtet. In der sozialen Gerontologie werden besonders die objektiven
Wohnbedingungen älterer Menschen und die subjektive Bedeutung des Wohnens untersucht
67 . Dazu gehört die Eigentumsquote unter Senioren, die Frage der Wohnstandardards
(Größe und Ausstattung) 68 , die Wohnkosten, das Wohnumfeld, die Wohnzufriedenheit
und die Wohnmobilität 69 . In der psychologischen Gerontologie wird v.a. der Einfluss der
Wohnbedingungen auf die Lebensqualität untersucht. Dabei werden als relevante (objektive
und subjektive) Umweltmerkmale z.B. die Zugänglichkeit wichtiger Zielorte von der Wohnung
aus, Sicherheit, Umweltkontrollierbarkeit, Unterstützung, Anregung und Stimulation benannt
70 . Auf die Praxis bezogen heißt dies, dass die Lebensqualität älterer Menschen wesentlich
davon beeinflusst wird, inwieweit Wohnungen und Wohnungsumgebungen diesen
Umweltfaktoren entsprechend geplant und gestaltet werden.
Nicht zu allen dieser Merkmale können dezidierte Aussagen bezüglich der Dortmunder Altenbevölkerung
getroffen werden. Die erste und allgemeinste Differenzierung der Wohnverhältnisse
älterer Menschen betrifft die Frage, ob sie in den eigenen vier Wänden leben oder
in so genannten „institutionalisierten Wohnformen“ leben, d.h. in stationären Pflegeeinrichtungen.
Für Deutschland insgesamt gilt, dass etwa 95% der Über-60-Jährigen zu Hause
wohnen, nur 5% in Heimen.
Nach der letzten Erhebung im Rahmen der Dortmunder Pflegebedarfsplanung 71 leben insgesamt
ca. 4.000 ältere Dortmunder in stationären Pflegeeinrichtungen. Kennzeichnend für
diese Gruppe ist v.a. Hochaltrigkeit: Die Hälfte davon (51%) ist über 85 Jahre alt, fast ein
Viertel (23%) sogar älter als 90 Jahre. Für die Zukunft wird prognostiziert, dass das Heimeintrittsalter
weiter ansteigt, während die Verweildauer sinken wird.
Zur Wohnungsgröße lassen sich für Dortmund nur sehr allgemeine Aussagen treffen. Be-
züglich der durchschnittlichen Wohnfläche pro Einwohner liegen nach Stadtbezirken diffe-
67 Vgl. Kohli & Künemund (1999).
68 Ausführlich dazu der Zweite Altenbericht der Bundesregierung, BMFSFJ (1998).
69 Vgl. Kohli & Künemund (1999)
70 Vgl. Flade (1994).
71 Vgl. Stadt Dortmund (2000).
27

2. Lebenslagen FfG
renzierte Daten vor, die allerdings nicht nach Seniorenhaushalten gegliedert sind. Für die
vier in dieser Studie kleinräumig untersuchten Stadtbezirke lassen sich dennoch einige bedeutsame
Informationen ermitteln, die etwas über die sozialräumlichen Strukturen aussagen
(Abbildung 9). So findet man im Stadtbezirk Innenstadt-Ost die größten Wohnflächen pro
Person, gefolgt vom Stadtbezirk Hörde, wobei aber der nördliche Teil des Stadtbezirks deutlich
abfällt. Der Stadtbezirk Brackel liegt vorwiegend im „Mittelfeld“ (Wohnflächen von 35 bis
38 qm pro Person), mit Ausnahme des Ortsteils Wickede. Eving rangiert dagegen am unteren
Ende (unter 32 qm pro Person), wobei die Ortsteile Holthausen und Brechten deutlich
besser gestellt sind.
Abbildung 9: Wohnflächen in Dortmunder Stadtbezirken (qm pro Person)
28
Quelle: Stadt Dortmund (2002)
Abbildung 10 zeigt, dass in Dortmund insgesamt 40% der 55-85-Jährigen über Eigentum an
Wohnung oder Haus verfügen. Dies entspricht in etwa dem Durchschnitt im gesamten Bundesgebiet.
Dabei variieren die Anteile deutlich nach Altersgruppen. Bei den 55-64-Jährigen
sind es 44,4%, bei den 65-74-Jährigen 39,1% und bei den Über-75-Jährigen nur noch 31,8%
mit Wohneigentum. Dies zeigt an, dass in Zukunft die nachrückenden Alterskohorten häufiger
in Wohneigentum leben als die heutige Altengeneration. Damit ist eine weitere Verbesserung
der Wohnsituation älterer Menschen zu erwarten.
Weitere Differenzierungen des Dortmunder Datensatzes bringen folgende Informationen:
� Die Eigentumsquote bei ausländischen Senioren ist sehr gering (8,1%).

FfG 2. Lebenslagen
� Erwerbstätige sind häufiger Eigentümer (48,5%) als Ruheständler (39,1%).
� Höhere Bildungsgrade korrelieren auch mit häufigerem Wohneigentum.
� Nur 23% der alleinlebenden Senioren leben in ihrer eigenen Wohnung (gegenüber knapp
46% der Nichtalleinlebenden).
� „Eigentum macht glücklich“: Mit ihrer Wohnsituation Zufriedene sind häufiger auch Eigentümer.
Abbildung 10: Wohneigentum Dortmunder Senioren
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Erwerbstätige
Nichterwerbstätige
Volksschule
Mittlere Reife
Abitur
Einkommen > 2500 DM
Einkommen: < 2500 DM
Alleinlebende
Nichtalleinlebende
Wohnung: zufrieden
Wohnung: unzufrieden
8,1%
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
14,4%
Bezüglich der Wohnzufriedenheit zeigt sich insgesamt, dass die überwältigende Mehrheit
der Dortmunder Senioren (92%) mit ihren Wohnverhältnissen sehr oder einigermaßen zufrieden
ist (Abbildung 11). Dies entspricht Befunden, die aus anderen repräsentativen Unter-
22,5%
23,2%
31,8%
32,7%
40,1%
38,2%
39,1%
39,1%
42,7%
41,2%
44,4%
43,1%
45,6%
48,5%
50,8%
51,6%
56,2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
29

2. Lebenslagen FfG
suchungen bekannt sind 72 . Größere Unzufriedenheit findet sich u.a. bei Ausländern und Mietern,
sowie am deutlichsten bei Personen, die mit ihren Kontakten unzufrieden sind.
Abbildung 11: Wohnzufriedenheit Dortmunder Senioren (% zufrieden)
30
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Erwerbstätige
Nichterwerbstätige
Volksschule
Mittlere Reife
Abitur
Einkommen > 2500 DM
Einkommen: < 2500 DM
Alleinlebende
Nichtalleinlebende
Mieter
Eigentümer
soziale Kontakte: zufrieden
soziale Kontakte: unzufrieden
Gesundheitszustand: eher gut
Gesundheitszustand: eher schlecht
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Über die Wohnstandards der Dortmunder Senioren lässt sich wiederum nur wenig Gesi-
chertes sagen. Insgesamt weiß man, dass bundesweit der Anteil von Substandardwohnungen
in der letzten Dekaden deutlich abgenommen hat 73 . So stellt der Dritte Altenbericht der
72 Vgl. Statistisches Bundesamt (2002).
73 Im Jahr 1993 lebten in Westdeutschland 22% der über 65-Jährigen in nicht modernen Wohnungen, in Ostdeutschland
dagegen 58%; 3% der westdeutschen Senioren wohnten in Substandardwohnungen (ohne Bad oder
WC), im Osten waren es dagegen 26%; vgl. BMFSFJ (1998), S.102.
74,7%
84,7%
90,8%
91,1%
89,6%
88,8%
89,3%
88,5%
87,6%
92,2%
93,4%
91,9%
95,5%
92,5%
92,6%
92,3%
93,2%
93,5%
92,9%
92,0%
93,1%
97,2%
93,9%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

FfG 2. Lebenslagen
Bundesregierung fest, dass sich die allgemeine Wohnsituation für ältere Menschen in
Deutschland zunehmend positiv gestaltet; speziell in den neuen Bundesländern hat sie sich
in den letzten 10 Jahren deutlich verbessert. Die Wohnstandards der Dortmunder Seniorenbevölkerung
können ansatzweise mit Hilfe der Bürgerbefragung eingeschätzt werden (Tabelle
5). So empfinden knapp 6% der Befragten die umittelbare Wohnumgebung als zu laut.
Weniger als 5% der Wohnungen sind renovierungsbedürftig. Als zu teuer bezeichnen ihre
Wohnung 4% der Befragten, etwas weniger bemängeln fehlende Aufzüge bzw. zu viele
Treppen. Kaum ins Gewicht dagegen fallen schlechte Ausstattung und unangemessene
Größe der Wohnung. Insgesamt lassen die Angaben den Schluss zu, dass die Wohnstandards
für Senioren in Dortmund keine gravierenden Mängellagen aufweisen.
Tabelle 4: Wohnungsmängel in Privatwohnungen Dortmunder Senioren
Meine Wohnung... Anteil
...ist zu laut 5,7%
...ist renovierungsbedürftig 4,5%
...ist zu teuer 4,1%
...hat zu viele Treppen / kein Aufzug 3,8%
...ist schlecht ausgestattet 1,8%
...ist zu klein 1,3%
...ist zu groß 0,8%
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Wesentlich für die Wohnqualität im Besonderen und die Lebensqualität im Allgemeinen sind
Bedingungen des Wohnumfelds. Auch hierzu liefert die Dortmunder Befragung genauere
Informationen. Zunächst zeigt sich, dass Senioren sehr stark in ihrem Wohngebiet verwurzelt
sind: 85% der Befragten wohnen länger als 15 Jahre in ihrem Stadtteil, nur 5% weniger als 5
Jahre. Dies bestätigt die Befunde gerontologischer Forschung, die bei älteren Menschen
insgesamt eine geringe Umzugsmobilität feststellen 74 .
Abbildung 12 präsentiert die Einschätzung der Dortmunder Senioren zu den vielfältigen Einrichtungen
ihres Wohnumfelds. Zunächst fällt auf, dass bei allen abgefragten Wohnumfeldmerkmalen
sehr hohe Zufriedenheit herrscht. Die Differenzierung nach einzelnen Merkmalen
zeigt erkennbar eine Dreiteilung bei den Zufriedenheitswerten. Weit über 90%-ige Zufriedenheit
besteht bei der Anbindung an den Öffentlichen Nahverkehr (dabei sind über 70% sehr
zufrieden), bei den Beziehungen zur Nachbarschaft, bei der medizinischen Versorgung in
der näheren Umgebung und auch bezüglich der Nähe zu Erholungsflächen. Mit einem kleinen
Abstand folgt die Zufriedenheit mit der Sicherheit der Gegend und bei den Einkaufsmöglichkeiten.
Die geringste (aber immer noch sehr hohe) Zufriedenheit besteht bezüglich der
Sauberkeit und den Freizeitmöglichkeiten im Wohnumfeld.
Speziell bei für Senioren wichtigen Versorgungseinrichtungen des Wohnumfelds lässt sich
Folgendes feststellen:
74 Vgl. Motel, Künemund & Steinleitner (1996). Allerdings kann lange Wohndauer in derselben Wohnung auch
bedeuten, dass die Wohnung schon lange nicht mehr renoviert worden ist, mithin nicht als altersgerecht bezeichnet
werden kann.
31

2. Lebenslagen FfG
• Unzufriedener im Hinblick auf die medizinische Versorgung im Wohnumfeld sind Eigentümer
(im Gegensatz zu Mietern), gesundheitlich Beeinträchtigte, erwerbstätige Ältere
sowie mit ihren sozialen Kontakten unzufriedene Senioren. Dagegen sind ausländische
Senioren im Schnitt zufriedener mit der ärztlichen Versorgung. Keine Unterschiede
finden sich bei den Merkmalen Geschlecht, Alter, Bildung, Einkommen, Haushaltsgröße
sowie Wohnzufriedenheit.
• Bezüglich der Einkaufsmöglichkeiten finden sich Unterschiede in den Zufriedenheitswerten
bei drei Gruppen: durchschnittlich unzufriedener sind die Eigentümer und die
„Wohnungsunzufriedenen“, zufriedener dagegen sind wiederum die ausländischen Senioren.
Keine Unterschiede sind bezüglich Geschlecht, Alter, Erwerbstätigkeit, Bildung,
Einkommen, sozialen Kontakten und Gesundheitszustand festzustellen.
• Bei der Verkehrsanbindung durch den ÖPNV sind Hochbetagte und Frauen geringfügig
unzufriedener, Senioren mit höherer Schulbildung und Eigentümer schon etwas deutlicher.
Auch hier sind dagegen die Ausländer zufriedener. Keine signifikanten Differenzen
git es bei den Variablen Einkommen, Haushaltsgröße, Wohnzufriedenheit, Kontaktzufriedenheit
und Gesundheitszustand.
• In Bezug auf das Freizeitangebot sind lediglich bei den Variablen Miete/Eigentum und
32
Gesundheitszustand keine Zufriedenheitsunterschiede zu erkennen. Deutlich unzufriedener
sind v.a. Senioren, die mit ihren Kontakten und mit ihrer Wohnsituation unzufrieden
sind, „junge Alte“, Alleinlebende und Ausländer. Zufriedener als der Durchschnitt
sind dagegen höhere Einkommensgruppen sowie Personen mit höherer Schulbildung.
Abbildung 12: Zufriedenheit mit dem Wohnumfeld (% sehr/einigermaßen zufrieden)
Anbindung an den ÖPVN
Beziehungen zur
Nachbarschaft
Medizinische Versorgung
Nähe zu Parks/Grünanlagen
Sicherheit
Einkaufsmöglichkeiten
Sauberkeit von Straßen und
Grünanlagen
Freizeitangebote
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
77,9%
76,9%
87,4%
84,4%
95,9%
95,3%
94,7%
92,2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%

FfG 2. Lebenslagen
2.5 Soziale Beziehungen
Die Erforschung sozialer Beziehungen und Netzwerke stellt ein eigenständiges Forschungsgebiet
der Soziologie dar 75 . In Bezug auf die älteren Generationen sind dabei insbesondere
Haushaltsformen, familialer Austausch und (informelle) soziale Netzwerke von Interesse, da
sie in besonderem Maße die Lebensqualität und Lebenszufriedenheit älterer Menschen beeinflussen.
Sie entscheiden wesentlich darüber, ob ältere Menschen ein selbstbestimmtes
Leben in der eigenen Häuslichkeit führen können oder nicht. Aus der einschlägigen sozialgerontologischen
Forschung ist mittlerweile bekannt, dass der Ressourcenaustausch zwischen
älteren Menschen und ihren Kindern ungebrochen intensiv ist und eine wesentliche
Quelle des verfügbaren Hilfepotenzials für Senioren darstellt 76 . Allerdings sind familiäre Beziehungen
grundsätzlich „ambivalent“, d.h. sie sind nicht nur von Solidarität und Sympathie
geprägt, sondern auch von latenten Spannungen und teilweise divergenten Norm- und Wertvorstellungen
77 .
Bezüglich der Haushaltsformen sind Informationen zur Haushaltsgröße sowie speziell zu
den Einpersonenhaushalten wichtig. Schlaglichter aus der Dortmunder Seniorenbefragung
sind dabei:
� 24% der befragten Senioren leben alleine, 66% wohnen in Zweipersonenhaushalten, 7%
in Dreipersonenhaushalten und 2% zu viert oder mehr.
� Der Anteil der alleinlebenden Frauen fällt deutlich höher aus (34%). Ursache dafür ist
einerseits die höhere Lebenserwartung der Frauen, andererseits der kriegsbedingt kleinere
Anteil von Männern in höheren Altersgruppen.
� Etwa 70% Senioren in Mehrpersonenhaushalten wohnen mit Partner oder Partnerin zusammen,
knapp 10% mit Kind bzw. Kindern.
Die wichtigsten Bezugspersonen älterer Menschen sind - neben den Partnern - ihre Kinder.
Für Dortmunder Verhältnisse gilt, dass 16% der befragten Senioren kinderlos sind, 30% ein
Kind haben, 34% zwei Kinder, 13% drei Kinder und 6% vier oder mehr Kinder.
Soweit Kinder vorhanden sind, sind diese auch eindeutig die wichtigsten Kontaktpersonen.
Tabelle 5 zeigt, dass über 70% der Senioren mindestens monatlich Kontakt zu ihren Kindern
haben 78 . Somit ist das innerfamiliäre Unterstützungspotenzial weiterhin als sehr hoch einzuschätzen.
Die zweitwichtigste Bezugsgruppe älterer Menschen sind Freunde und Bekannte,
wichtiger noch als Verwandte. Während ein Drittel der Befragten mindestens monatlich Kontakte
zu Verwandten hat, sind es zu Freunden und Bekannten fast 60%. Auch wenn die Befragung
nur eine punktuelle Bestandsaufnahme ist, bestätigt dies doch den Trend, dass
75 Vgl. Diewald (1991).
76 Vgl. Kohli & Künemund (1999).
77 Vgl. BMFSFJ (2001), S.211.
78 Zwar wurde nicht explizit danach gefragt, in welcher räumlichen Distanz die Kinder wohnen; man kann aber
davon ausgehen, dass die Mehrzahl der Kinder in unmittelbarer räumlicher Nähe zu den Eltern lebt.
33

2. Lebenslagen FfG
Freundschaften im Alter zunehmend an Bedeutung gewinnen, wenn man die nachrückenden
Altengenerationen betrachtet 79 .
Tabelle 5: Kontakthäufigkeiten Dortmunder Senioren
Kinder
Verwandte
34
täglich mehrmals
wöchentlich
1-4mal im
Monat
mehrmals
im Jahr
seltener Nie trifft nicht
zu
19,7% 27,6% 23,4% 10,1% 2,2% 1,3% 15,8%
3,0% 10,4% 20,6% 27,6% 16,5% 3,5% 18,4%
Freunde,
Bekannte
4,7% 23,0% 30,5% 17,8% 8,2% 1,9% 13,9%
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Differenziert man diese Angaben weiter nach sozialen Dimensionen, so lassen sich im Hinblick
auf die Kontakte zu Kindern folgende Aspekte hervorheben:
• Hochbetagte sehen ihre Kinder insgesamt genauso häufig wie jüngere Alterskohorten.
Zwischen Frauen und Männern ist kein Unterschied diesbezüglich festzustellen, ebenso
nicht bei gesundheitlich Beeinträchtigten gegenüber „Gesunden“.
• Statushöhere Personen (höhere Bildung, höheres Einkommen) sehen ihre Kinder in der
Regel in größeren zeitlichen Abständen. Allerdings gilt auch, dass Eigentümer eindeutig
häufiger Kontakt zu Kindern haben als Mieter.
• Ausländer haben einerseits besonders intensiven Kontakt zu ihren Kindern (73% täglich
oder mehrmals wöchentlich), allerdings ist bei ihnen auch der Anteil derjenigen, die ihre
Kinder nie sehen, größer ist als bei den Deutschen (10% gegenüber 3%).
• Personen, die mit ihren sozialen Kontakten unzufrieden sind, sehen deutlich häufiger (als
„Kontaktzufriedene“) niemals ihre Kinder. Familiäre Spannungen dürften also mit ein wesentlicher
Grund für Kontaktunzufriedenheit sein.
Die letzte Aussage lässt sich weiter präzisieren, wenn man die Kontakthäufigkeit zu
Freunden untersucht. Dabei zeigt sich, dass vor allem diejenigen, die ihre sozialen Beziehungen
insgesamt als schlecht einstufen, sehr häufig überhaupt keinen Kontakt zu Freunden
haben: dies trifft auf 37% dieser Personengruppe zu. Auch diejenigen, die mit ihrer Wohnsituation
unzufrieden sind, haben wenig Kontakte zu Freunden. Hochbetagte haben ebenfalls
weniger freundschaftliche Kontakte, Alleinlebende dagegen sehen ihre Freunde häufiger.
Zwischen Männern und Frauen bestehen diesbezüglich keine Unterschiede.
Mit zunehmendem Lebensalter steigt die Wahrscheinlichkeit des Verlustes von Bezugspersonen,
auch die sozialen Netze werden insgesamt kleiner. Häufig ist auch die Tendenz zu
freiwilligem Rückzug festzustellen. Als problematisch muss insbesondere die Situation der
alleinlebenden Älteren angesehen werden. Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass Alleinleben
und Vereinsamung nicht gleichgesetzt werden dürfen 80 . Bei der Einsamkeit, verstanden
79 Vgl. BMFSFJ (2001).
80 Vgl. Tesch-Römer (2000).

FfG 2. Lebenslagen
als Diskrepanz zwischen Wunsch nach sozialen Kontakten und wahrgenommener (defizitärer)
Beziehungsrealität, handelt es sich keineswegs primär um ein Altersphänomen. Allerdings
gilt in empirischer Hinsicht, dass Alleinleben im Alter als Risikofaktor und Indikator für
Kontaktarmut und fehlende Ressourcen bei Pflegebedürftigkeit interpretiert werden kann.
Zwar sind Alleinlebende nicht notwendig kinderlos, sie verfügen auch tendenziell über größere
und vielfältigere informelle Netzwerke; diese sind im „Ernstfall“ aber nur bedingt für die
Übernahme von Pflegetätigkeiten aktivierbar.
24% der befragten Dortmunder Senioren leben alleine 81 . Abbildung 13 verdeutlicht, dass mit
zunehmendem Alter der Anteil der Einpersonenhaushalte stark ansteigt. Ältere Frauen führen
deutlich häufiger alleine ihren Haushalt als Männer. Diese hinlänglich bekannte und diskutierte
Tatsache, bedingt durch Kriegseinflüsse und höhere Lebenserwartung der Frauen,
wird in Zukunft jedoch ihre Prägekraft verlieren 82 . Wegen des „Herauswachsens“ der Männer
aus der Kriegsgeneration und steigender Scheidungszahlen auch im höheren Alter werden
zukünftig immer mehr Männer im Alter alleine leben. Wichtig ist auch der Hinweis, dass Alleinleben
häufig mit unzureichenden sozialen Beziehungen einhergeht: Kontaktunzufriedene
lebend deutlich häufiger alleine als diejenigen Senioren, denen es in dieser Hinsicht gut geht.
Abbildung 13: Alleinlebende Senioren in Dortmund
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
soziale Kontakte: zufrieden
soziale Kontakte: unzufrieden
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
12,7%
Hinsichtlich der Größe und Qualität der Hilfenetzwerke lassen sich auf der Grundlage der
Seniorenbefragung Informationen darüber gewinnen, wer bei bestimmten persönlichen Prob-
81 Wie viele der alleinlebenden Senioren Kinder haben, kann leider nicht dargestellt werden, da der Datensatz der
Seniorenbefragung der FfG nicht zur Verfügung stand.
82 Vgl. Deutscher Bundestag (2002).
15,9%
24,4%
23,2%
25,5%
34,0%
39,8%
43,1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
35

2. Lebenslagen FfG
lemsituationen Hilfe leistet. Diese Angaben lassen auch gewisse Rückschlüsse über den
Bedarf an hauswirtschaftlichen Hilfen und psycho-sozialer Betreuung Dortmunder Senioren
zu. Tabelle 6 bestätigt, dass die wichtigsten Ansprechpartner für psychischen Beistand
Partner(in) und Kinder sind. Bedenklich stimmt, dass 4% der Befragten keine Person
kennen, die bei Einsamkeit hilft oder Trost und Aufmunterung spendet, wobei 11% sagen,
sie brauchen solche Hilfe nicht. Professionelle Dienste spielen in diesem Zusammenhang so
gut wie keine Rolle.
Tabelle 6: Hilfenetzwerke Dortmunder Senioren
Wer hilft in besonderen Lebenssituationen?
36
Partner,
Kinder
Nachbarn,
Freunde,
Bekannte
Professi onelle
Dienste
Niemand Brauche
keine Hilfe
a. in psycho-sozialen Bedarfsfällen
... wenn ich krank bin 79% 10% 2% 3% 6%
... bei persönlichem Rat 75% 16% 2% 2% 6%
... wenn ich Trost, Aufmunterung brauche 68% 17% 1% 4% 11%
... wenn ich mich einsam fühle 62% 19% 1% 4% 11%
b. im hauswirtschaftlichen Bereich und Begleitdiensten
... bei handwerklichen Arbeiten in der Wohnung 58% 13% 8% 2% 20%
... wenn ich zum Arzt muss 55% 5% 1% 5% 34%
... bei leichten Tätigkeiten im Haushalt 44% 3% 3% 7% 43%
... bei schweren Tätigkeiten im Haushalt 42% 7% 11% 6% 34%
... beim Einkaufen 52% 4% 1% 4% 39%
... wenn ich eine Fahrgelegenheit brauche 58% 14% 8% 3% 17%
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Bei hauswirtschaftlichen Hilfen und Begleitdiensten ist der Bedarf zwar geringer als im psycho-sozialen
Bereich (rechte Spalte der Tabelle, „brauche keine Hilfe“), allerdings gibt es
auch etwas häufiger keine entsprechende Hilfeinstanz. Weiter zeigt sich, dass Nachbarn
sowie Freunde und Bekannte häufiger bei psycho-sozialen Problemen in Anspruch genommen
werden als bei hauswirtschaftlichen Unterstützungen. Ganz allgemein haben Personen,
die mit ihrer Lebenssituation unzufrieden sind, deutlich häufiger keinen Ansprechpartner in
Problemsituationen, was darauf hindeutet, dass genau dieses ein wesentlicher Grund für ihre
Unzufriedenheit ist. Professionelle Dienste sind im hauswirtschaftlichen Bereich vor allem bei
schweren Haushaltstätigkeiten von Bedeutung, aber auch bei handwerklichen Diensten und
bei Fahrgelegenheiten.
Bisher schon häufig angesprochen wurde die Zufriedenheit älterer Menschen mit ihren
sozialen Kontakten. Abbildung 14 nimmt diesen Aspekt noch einmal etwas genauer unter
die Lupe, um zu zeigen, wer die Unzufriedenen sind. Zunächst aber ist auffällig, wie hoch die
Zufriedenheit der Senioren mit ihren sozialen Beziehungen ganz allgemein ausfällt: nur 5%
sind damit gänzlich unzufrieden. Dabei übt das Lebensalter offenbar keinen Einfluss aus.
Männer sind nur leicht unzufriedener als Frauen. Deutlich höhere Unzufriedenheitswerte
bezüglich der Kontakte finden sich allerdings bei Ausländern (21,3%), „Wohnungsunzufriedenen“
(16,9%) und gesundheitlich Beeiträchtigten (11,2%). Überdurchschnittlich unzufrieden
sind interessanterweise Senioren mit hoher Schulbildung (9,2%), daneben die Alleinlebenden
(8,7%), Einkommensschwache (8,5%) und Mieter (6,9%).

FfG 2. Lebenslagen
Abbildung 14: Kontaktzufriedenheit Dortmunder Senioren (% nicht zufrieden)
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Volksschule
Mittlere Reife
Abitur
Einkommen > 2500 DM
Einkommen: < 2500 DM
Alleinlebende
Nichtalleinlebende
Mieter
Eigentümer
Gesundheitszustand: eher gut
Gesundheitszustand: eher schlecht
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
3,1%
3,2%
4,2%
4,6%
4,8%
4,7%
4,5%
4,3%
4,2%
5,3%
5,9%
5,7%
6,6%
6,9%
Die Seniorenbefragung zeigt weiterhin, dass auch die nachbarschaftlichen Beziehungen
offenbar in Takt sind, was angesichts der vielfach gehörten Klagen durchaus erstaunt (Abbildung
15). Allerdings sagt dies alleine noch wenig über die Aktivierbarkeit der Nachbarn im
Falle von Hilfebedarf aus. Dennoch muss festgestellt werden, dass nur etwa 5% mit ihren
nachbarschaftlichen Beziehungen eindeutig unzufrieden sind. Die nähere Analyse zeigt aber
auch, dass es hier deutliche Unterschiede gibt. Leicht erhöhte Unzufriedenheitswerte finden
sich bei Männern, jungen Alten, Alleinlebenden und Mietern. Mäßig höhere Unzufriedenheit
besteht bei Einkommenschwachen und gesundheitlich Beeinträchtigten. Über sehr schlechte
nachbarschaftliche Beziehungen klagen Ausländer und vor allem allgemein „Kontaktunzufriedene“.
9,2%
8,5%
8,7%
11,2%
Abbildung 15: Beziehungen zur Nachbarschaft (% nicht zufrieden)
21,3%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
37

2. Lebenslagen FfG
38
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Alleinlebende
Nichtalleinlebende
Mieter
Eigentümer
Einkommen > 2500 DM
Einkommen: < 2500 DM
Kontakte: eher gut
Kontakte: eher unzufrieden
Gesundheitszustand: gut
Gesundheitszustand: schlecht
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
2.6 Freizeitaktivitäten
3,7%
3,7%
3,5%
3,3%
3,1%
3,3%
4,7%
4,2%
4,3%
4,4%
5,3%
5,7%
5,6%
Ein wichtiger empirischer Indikator des „Muße- und Regenerationsspielraums“ älterer Menschen
ist ihr Freizeitverhalten. Die neuere gerontologische Freizeitforschung betrachtet Altersfreizeit
als eigenständige Dimension der Lebenswelten älterer Menschen 83 . Dabei liegt
der Fokus besonders auf einem positiven Begriff von Freizeit jenseits von Ausruhen, Langeweile
und Eskapismus. Die empirische Freizeitforschung belegt allerdings auch, dass mit
zunehmendem Alter die häuslichen gegenüber den außerhäuslichen Aktivitäten generell an
Bedeutung gewinnen 84 . Ob Senioren häufig freizeitmäßig aktiv sind, hängt von einer Reihe
von Faktoren ab. Wichtig sind in diesem Zusammenhang - neben der gesundheitlichen Situation
– in Bezug auf Wohnumfeld das Sicherheitsempfinden und die Erreichbarkeit des öf-
83 Vgl. Kolland (2000)
84 Vgl. Mollenkopf & Flaschenträger (2001).
6,1%
7,7%
8,2%
13,1%
29,9%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

FfG 2. Lebenslagen
fentlichen Nahverkehrs. Allerdings wird das Freizeitverhalten im Ganzen (immer noch) v.a.
durch den Bildungsgrad und weitere schichtspezifische Einflüsse bestimmt.
Laut Seniorenbefragung sind insgesamt 33% der älteren Menschen in Dortmund überhaupt
in Vereinen, Initiativen oder Selbsthilfegruppen aktiv. Dabei entfallen die größten Anteile
auf die Bereiche Sport und Bewegung, Freizeit und Geselligkeit, den kirchlichen bzw. religiösen
Bereich sowie Kultur und Musik. Die nähere Analyse der Aktivitätsgrade offenbart eine
Reihe von interessanten Differenzen. Überdurchschnittlich aktiv sind (in aufsteigender Reihenfolge)
Männer, Erwerbstätige, höhere Bildungs- und Einkommensgruppen sowie Eigentümer.
Mäßig seltener aktiv sind dagegen Hochbetagte und alleinlebende Senioren, deutlich
seltener gesundheitlich Beeinträchtigte, Wohnungsunzufriedene sowie Kontaktunzufriedene.
So gut gar nicht vereinsmäßig aktiv sind – laut Seniorenbefragung – die ausländischen Senioren.
Abbildung 16 zeigt das Muster der Freizeitaktivitäten älterer Menschen in Dortmund. Zu-
nächst erkennt man, dass die häufigsten (täglich oder mehrmals wöchentlich ausgeführten)
Aktivitäten solcherart sind, dass sie grundsätzlich alleine ausgeübt werden können. Dazu
gehören zuvorderst Fernseh- bzw. Radiokonsum, Lesen und Rätselraten, spazieren gehen,
Gartenarbeit und Basteln sowie handwerkliche Tätigkeiten bzw. Handarbeit. Diese Aktiväten
formen das Grundgerüst des Alltags älterer Menschen, da sie fast allesamt im häuslichen
Bereich stattfinden.
Außerhäusige Freizeitaktivitäten werden insgesamt deutlich sparsamer ausgeübt, was in
gerontologischer Perspektive vor allem mit dem insgesamt enger werdenden Aktionsradius
älterer Menschen zusammenhängt. Im Falle der Dortmunder Senioren steht bei den außerhäusigen
(sozialen) Aktivitäten an erster Stelle 85 „Freunde, Bekannte oder Verwandte
besuchen“, danach folgen „Ausflüge und kleine Reisen unternehmen“, „Cafés u.ä. aufsuchen“,
„Sport und Gymnastik treiben“ und „religiöse Veranstaltungen besuchen“. Auch familienbezogene
Leistungen spielen eine nicht unerhebliche Rolle: Neben den erwähnten Besuchen
der Freunde und Verwandtschaft kümmern sich 26% der Senioren um ihre Enkelkinder.
Die Kategorie der kulturellen Aktivitäten (Museen, Konzerte, Kino, Theater, Kurse, Bildungsveranstaltungen
etc. besuchen) nimmt anteilsmäßig deutlich weniger Zeit in Anspruch als
„gesellige“ Aktivitäten und ist zudem stark schichtspezifisch ausgeprägt.
Im Hinblick auf die Begegnungsstätten für Senioren muss festgestellt werden, dass diese
von 77% der Befragten überhaupt nicht frequentiert werden. Die Analyse des Nutzungsverhaltens
nach sozialen Kriterien zeigt dabei erwartete und unerwartete Aspekte. Bekannt ist,
dass Begegnungsstätten häufiger Frauen und Hochtagte ansprechen, dies lässt sich auch
mit den Befragungsdaten nachweisen. Keinen Einfluss auf die Nutzungshäufigkeit dagegen
übt der Gesundheitszustand aus; hier nehmen die gesundheitlich Beeinträchtigten genauso
häufig teil (oder nicht) wie die „Gesunden“. Bedenklich stimmt aber, dass Unzufriedenheit in
anderen Lebenslagen, etwa mit der Wohnsituation und den sozialen Kontakten, nicht dazu
führt, dass Begegnungsstätten häufiger aufgesucht werden; vielmehr ist das Gegenteil der
Fall. Dies gilt im Übrigen auch für die alleinlebenden Senioren.
85 Gewertet ist hier nach der Rangfolge der Tätigkeiten, die „gar nicht“ ausgeübt werden. Selbstverständlich ergeben
sich andere Reihenfolgen, wenn man nach der numerischen Häufigkeit der Aktivität differenziert. Allerdings
würde dies der Art der Tätigkeit nicht immer gerecht werden, denn man unternimmt z.B. nicht jeden Tag eine
Reise.
39

2. Lebenslagen FfG
Im Hinblick auf das vielbeachtete Thema „Senioren und PC“ kann gesagt werden, dass 20%
der Befragten mit dem PC arbeiten, davon 9% täglich und weitere 6% mehrmals wöchentlich.
Dabei bestätigt sich, dass Männer deutlich öfter (23% täglich) diesbezüglich aktiv sind
als Frauen (8% täglich). Wie nicht anders zu erwarten, hängt das Nutzungsverhalten weiterhin
sehr stark von alters- und schichtspezischen Faktoren ab. Deutlich öfteren Umgang mit
dem PC haben jüngere Alterskohorten, noch Erwerbstätige, höhere Bildungs- und Einkommensgruppen,
Eigentümer, gesundheitlich zufriedene sowie nichtalleinlebende Senioren.
Keine bzw. geringe Unterschiede bei der Computernutzung sind dagegen bei den „Wohnungsunzufriedenen“,
den „Kontaktunzufriedenen“ und zwischen deutschen und ausländischen
Senioren festzustellen.
Abbildung 16: Freizeitaktivitäten Dortmunder Senioren
40
Fernsehen, Radio, Musik hören
Spazieren gehen/ einen Stadtbummel machen
Freunde, Bekannte oder Verwandte besuchen
Lesen, Rätsel raten
Freunde, Bekannte oder Verwandte einladen
Ausflüge/eine kleine Reise unternehmen
Basteln, Handarbeiten, handwerkliche Tätigkeiten
Cafes, Restaurants, Kneipen besuchen
In der Nachbarschaft aushelfen
Sport/Gymnastik besuchen
Religiöse Veranstaltungen besuchen
Kino, Konzerte, Theater besuchen
Im (Klein-)Garten arbeiten
Museum besuchen
(Enkel-)Kinder betreuuen
Kurse, Vorträge, Bildungsveranstaltungen besuchen
Ehrenamtliche Aufgaben übernehmen
Begegnungszentrum, Seniorentagestätten besuchen
Mit dem Computer arbeiten
Berufsähnliche, bezahlte Nebentätigkeiten übernehmen
In einer Selbsthilfegruppe mitarbeiten
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
0% 20% 40% 60% 80% 100%
täglich bzw. wöchentlich monatlich bzw. seltener gar nicht

FfG 2. Lebenslagen
Aus repräsentativen Umfragen weiß man, dass ältere Menschen insgesamt mit ihren Freizeitaktivitäten
sehr zufrieden sind, und zwar in höherem Ausmaß, als dies bei jüngeren
Altersgruppen der Fall ist 86 . Dieses Bild bestätigt sich auch in der Dortmunder Seniorenbefragung.
Drei Viertel der Befragten meinen, eine ausgefüllte Zeit zu haben (Tabelle 7). Fast
jeder zweite sagt, er habe genug Kontakte und fühle sich nicht allein; ein Drittel geht vielen
sinnvollen Tätigkeiten nach und jeder fünfte hat „endlich genug Zeit für Hobbies“. Dagegen
klagen knapp 14% darüber, dass sie für bestimmte Angebote kein Geld hätten, ca. 7% hätten
gerne mehr soziale Kontakte und 6% fehlt ein Freizeitpartner. Nur 3% finden, dass vor
Ort kein geeignetes Freizeitangebot für ihre Interessen existiert und lediglich 2,5% zeigen
Anzeichen einer allgemeinen Lebensverdrossenheit.
Tabelle 7: Subjektive Einschätzung des Freizeitverhaltens Dortmunder Senioren
Aussagen zum Freizeitverhalten trifft zu (%)
Habe keine Langeweile, mein Tag ist ausgefüllt 73,0
Habe genug Kontakte, fühle mich nicht allein 47,7
Gehe vielen sinnvollen Tätigkeiten nach 36,4
Habe endlich Zeit für meine Hobbies 20,1
Hätte Lust auf Neues 16,9
Habe für vieles kein Geld 13,9
Hätte gern mehr Kontakte 6,5
Habe keine Abwechslung, ein Tag wie der andere 3,8
Finde keine geeigneten Angebote 3,0
Fühle mich oft nutzlos 2,5
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Da die in der Tabelle aufgeführten Aussagen in einem Zusammenhang stehen, sollen an
dieser Stelle zwei Statements exemplarisch näher analysiert werden. So zeigt sich z.B., dass
junge Alte deutlich häufiger „Lust auf Neues“ haben (23%), vor allem aber die mit ihrer
Wohnsituation Unzufriedenen (26%) und die „Kontaktunzufriedenen“ (34%). Nur leichten,
aber erkennbaren (positiven) Einfluss auf die „Neugier im Alter“ haben die Statusvariablen
wie Bildung und Einkommen. Keinen signifikanten Einfluss dagegen hat, ob die Befragten
alleine leben oder nicht.
Gefühle der Sinnlosigkeit korrelieren am stärksten wiederum mit der Kontaktzufriedenheit.
14% der in dieser Hinsicht Unzufriedenen fühlen sich öfters nutzlos. Benachteiligt diesbezüglich
sind auch die Senioren in schlechter Wohnumgebung sowie die Alleinlebenden. Erfreulich
dagegen ist, dass der Grad negativer Selbstwahrnehmung offenbar mit dem Alter abnimmt,
denn die Hochbetagten kennen das Gefühl der Nutzlosigkeit so gut wie überhaupt
nicht (unter 2%).
86 Vgl. Statistisches Bundesamt (2002).
41

2. Lebenslagen FfG
2.7 Sicherheitsempfinden
Als letzte Lebenslagedimension soll nun ein Aspekt der Vulnerabilität älterer Menschen beleuchtet
werden. Eine wesentliche Determinante der subjektiven Lebensqualität älterer Menschen
ist nämlich auch ihr Sicherheitsempfinden bzw. ihre Kriminalitätsfurcht 87 . Unabhängig
von der „tatsächlichen“ Bedrohung beeinflusst es nämlich in hohem Maße die Häufigkeit außerhäusiger
Aktivitäten und damit auch die Möglichkeiten sozialer und gesellschaftlicher Integration.
Die Bedrohung älterer Menschen durch Kriminalität ist von der Gerontologie überraschend
spät untersucht worden 88 . Die bis weit in die 70er Jahre verbreitete Meinung von Kriminologen,
Ältere seien „bequeme“ Opfer von Kriminalität - weil sie sich schlecht wehren und
schlecht fliehen können und anders als Jugendliche etwas zu verlieren hätten - , hat sich in
empirischen Untersuchungen nicht bestätigt. Internationale Studien zeigen nämlich, dass
alte Menschen deutlich seltener Opfer von Straftaten werden als Jüngere 89 , und repräsentative
Opferbefragungen zeigen auch, dass das Dunkelfeld nicht erfasster Straftaten bei Älteren
aufgrund höherer Bereitschaft zur strafrechtlichen Anzeige geringer ist. Demgegenüber
steht das Phänomen, das in der Fachliteratur als „Viktimisierungs-Furcht-Paradox“ bezeichnet
wird. Damit ist gemeint, dass die Furcht, Opfer von Kriminalität zu werden, bei älteren
Menschen deutlich höher als bei Jüngeren ist, obwohl jene tatsächlich seltener einer Straftat
zum Opfer fallen. Daraus darf jedoch nicht die Schlussfolgerung gezogen werden, dass Kriminalitätsfurcht
bei Älteren vernachlässigt werden kann. Vielmehr ist diese Gruppe verstärkt
auf Hilfe und aufklärerische Maßnahmen angewiesen 90 .
Zur „objektiven“ Seite der Kriminalität ist zunächst zu sagen, dass die Stadt Dortmund
bezüglich der Gesamtzahl der Straftaten unter den großen kreisfreien Städten Nordrhein-
Westfalens im Mittelfeld rangiert.
Einen Überblick über das allgemeine Kriminalitätsgeschehen in Dortmund liefern Statistiken
des Polizeipräsidiums, wobei eine Differenzierung nach Alter jedoch nicht möglich ist. Für
den Zeitraum von 1997 bis 2000 gibt Tabelle 8 einen Überblick über die Entwicklung von
Straftaten in einigen ausgewählten Deliktgruppen 91 . Insgesamt bewegt sich Zahl aller Straftaten
im Jahr 2000 unter dem Niveau von 1998. Die Häufigkeit von Gewalttaten hat sich im
87 Vgl. Noll & Schöb (2001).
88 Vgl. Greve (2000).
89 Gründe dafür können sein: abnehmende Mobilität und daraus folgend längere Aufenthaltsdauer in der eigenen
Wohnung, aber auch veränderte Aktivitätsmuster, wie z.B. das gezielte Vermeiden „gefährlicher“ Situationen.
90 In letzter Zeit erlangte das Thema „Gewalt im familiären Nahbereich“ verstärkte Aufmerksamkeit; mangels
entsprechender Daten können hierzu für Dortmund keine Aussagen getroffen werden.
91 Im einzelnen sind folgende Definitionen zu beachten: „Gewaltkriminalität“ umfasst 1) Tötungsdelikte: Mord,
Totschlag (und Tötung auf Verlangen), 2) Vergewaltigung und schwere sexuelle Nötigung, 3) Raub, räuberische
Erpressung, (+räuberischer Angriff auf Kraftfahrer), 4) Körperverletzung mit Todesfolge, 5) gefährliche und
schwere Körperverletzung; 6) Erpresserischer Menschenraub; 7) Geiselnahme; 8) Angriff auf den Luft- und Seeverkehr.
„Strassenkriminalität“ beinhaltet 1) Vergewaltigung, überfallartig (durch Einzeltäter oder Gruppen), 2) exhibitionistische
Handlungen und Erregung öff. Ärgernisses, 3) Raubüberfall auf Geld und Werttransporte, 4) räuberischer
Angriff auf Kraftfahrer, 5) Zechanschlußraub, 6) Handtaschenraub, 7) sonstige Raubüberfälle auf Straßen, Wegen
oder Plätzen, 8) gefährliche und schwere Körperverletzung auf Straßen, Wegen oder Plätzen, 9) erpresserischer
Menschenraub i.V.m. Raubüberfall auf Geld- und Werttransporte 10) Taschendiebstahl, 11) Diebstahl von Kraft-
42

FfG 2. Lebenslagen
Laufe der letzten Jahre kaum verändert. Auffällig ist dagegen der starke Rückgang bei Diebstählen
und Strassenraub, Deliktgruppen also, die vor allem älteren Menschen Angst bereiten.
Dagegen ist beim Taschendiebstahl ein deutlicher Anstieg der Straftaten zu verzeichnen.
Bei Wohnungseinbrüchen lässt sich eine Auf- und Abbewegung erkennen, in der Summe
bleibt das Niveau aber in etwa auf dem Stand von 1998.
Tabelle 8: Straftaten in Dortmund
Gesamtkriminali-
tät
Gewaltkrimina-
lität
Tötungsde-
likte
Rauschgiftkri-
minalität
Strassenkriminali-
tät
Diebstahl Wohnungseinbruch
Taschendiebstahl
Strassenraub
2000 64.147 2.304 43 2.783 17.710 31.375 2.205 1.733 370
1999 63.411 2.374 25 2.629 17.675 32.390 2.440 944 469
1998 64.884 2.200 33 2.632 17.205 35.119 2.169 780 514
1997 70.412 2.240 34 2.814 19.685 38.839 2.217 518 637
Quelle: Polizeipräsidium Dortmund, eigene Zusammenstellung.
Differenzierte Angaben zur Kriminalitätsentwicklung für einzelne Stadtbezirke sind nicht verfügbar.
Der Grund dafür liegt darin, dass die räumlichen Abgrenzungen der Polizeiinspektionen
nicht mit den Stadtbezirksgrenzen übereinstimmen. Daher können von den kriminalstatistischen
Daten der jeweiligen Polizeiinspektionen keine Rückschlüsse auf die Stadtbezirke
gezogen werden. Im Kern, so die Aussagen von Beamten, lässt sich jedoch eine überproportionale
Bedrohung älterer Menschen nicht erkennen.
Von den objektiven Kriminalitätsziffern ist die subjektive Kriminalitätsfurcht deutlich zu trennen.
Zum subjektiven Sicherheitsgefühl älterer Menschen in Dortmund liefert Abbildung 17
Informationen 92 . Demnach fühlen sich insgesamt knapp 13% der Befragten in ihrem Wohnumfeld
nicht sicher, darunter Männer (14%) etwas häufiger als Frauen (11,5%). Zwischen
den Altersgruppen gibt es keine signifikanten Unterschiede, allerdings fühlen sich „jüngere
Alte“ (55-64-Jährige) etwas unsicherer als höher Betagte. Auffällig ist auch, dass sich Ausländer
weniger zufrieden zeigen als Deutsche. Sehr deutliche Abweichungen zeigen sich bei
den „anderweitig Unzufriedenen“: So beurteilen knapp 22% der mit ihrer Wohnung Unzufriedenen
auch die Sicherheitslage als ungünstig, bei den „Kontaktunzufriedenen“ sind es sogar
fast 28%. Es zeigt sich demnach, dass eine allgemeine Unzufriedenheit mit individuellen
Lebensumständen auch mit einer höheren Kriminalitätsfurcht korreliert.
wagen, Mopeds und Krafträdern, Diebstahl von/aus Automaten, Landfriedensbruch; 12) Sachbeschädigung an
Kfz, 13) sonstige Sachbeschädigung auf Straßen, Wegen und Plätzen.]
43

2. Lebenslagen FfG
Abbildung 17: Sicherheitsgefühl Dortmunder Senioren (% nicht zufrieden)
44
Gesamt
Männer
Frauen
55-64 Jahre
66-74 Jahre
75 Jahre und älter
Deutsche
Ausländer
Wohnung: zufrieden
Wohnung: unzufrieden
soziale Kontakte: zufrieden
soziale Kontakte: unzufrieden
Gesundheit eher schlecht
Gesundheit: eher gut
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
2.8 Kurzzusammenfassung
Dortmund wird in den nächsten Jahren massiv an Einwohnern verlieren. Aktuellen Prognosen
zufolge wird die Einwohnerzahl im Jahr 2015 auf 530.000 gesunken sein. Der absolute
Anteil der Altenbevölkerung sinkt dabei geringfügig, der relative Anteil an der Gesamtbevölkerung
bleibt in etwa konstant. Die markanteste Veränderung betrifft die Hochaltrigen, deren
Zahl und relativer Anteil deutlich steigen wird. Weitere demografische Charakteristika sind
die steigende Anzahl alleinlebender Senioren sowie eine steigende Zahl älterer Migranten
und Spätaussiedler.
Das gesundheitliche Befinden der Senioren ist insgesamt als gut einzuschätzen, etwa drei
Viertel sind mit ihrem Gesundheitszustand sehr oder einigermaßen zufrieden. Dabei variiert
das Gesundheitsempfinden jedoch deutlich mit Statuspositionen, insbesondere Bildungsstand
und Einkommen. Diese Faktoren werden wiederum von schlechten „Umfeldfaktoren“,
insbesondere Wohnbedingungen und Kontaktarmut, deutlich überlagert bzw. verstärkt. D.h.,
92 Gefragt wurde „Wie zufrieden sind Sie mit dem Stadtteil, in dem Sie leben?“, wobei eines von insgesamt acht
items „Sicherheit der Gegend“ lautete. Die Antwortvorgaben waren „sehr zufrieden“, „einigermaßen zufrieden“
und „nicht zufrieden“.
12,6%
11,5%
11,5%
11,9%
12,4%
11,8%
11,6%
11,5%
14,0%
13,9%
16,1%
16,2%
21,7%
27,5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

FfG 2. Lebenslagen
wer sich in gesundheitlich schlechtem Zustand befindet, lebt gleichzeitig auch häufiger in
schlechten Wohnverhältnissen und hat weniger Kontakte zur sozialen Umwelt. Die Zahl von
Senioren, die an demenziellen Erkrankungen leiden, kann derzeit nur geschätzt werden; sie
dürfte aber weit über 7.000 Personen bei den über 65-Jährigen betragen.
Die materielle Lage der Dortmunder Senioren erweist sich in ganz überwiegendem Maße
als zufriedenstellend, auch wenn keine exakten Einkommenshöhen ermittelt werden können.
Darin spiegelt sich ein Zustand wieder, der im Großen und Ganzen auch für das gesamte
Bundesgebiet gültig ist. Der Anteil älterer Sozialhilfeempfänger ist derzeit als niedrig einzustufen,
könnte in Zukunft aber wieder ansteigen. Die Dortmunder Seniorenbefragung zeigt,
dass etwa 16% der Senioren als „einkommenschwach“ eingestuft werden können. Materielle
Mängellagen treten gehäuft bei Frauen und älteren Migranten, vor allem aber bei Personen
in schlechtem Wohnumfeld, mit ungenügenden sozialen Kontakten sowie bei gesundheitlich
Beeinträchtigten auf. Damit ist eine Kumulation von Problemlagen festzustellen, die insgesamt
die Lebensqualität der Betroffen deutlich reduziert.
Zu den Wohnverhältnissen ist zunächst festzuhalten, dass nur die absolute Minderheit der
Senioren in institutionellen Wohnformen lebt (unter 5%). Die Wohnungsgrößen privater
Wohnungen von Senioren können nicht exakt ermittelt werden, unterscheiden sich aber
deutlich innerhalb der Dortmunder Stadtbezirke. Die Eigentumsquote der „jungen Alten“ ist
höher als die der „alten Alten“ so dass in Zukunft mit einer weiteren Verbesserung der
Wohnsituation im Alter gerechnet werden kann. Insgesamt ist auch eine sehr hohe Wohnzufriedenheit
der Senioren zu konstatieren; sie beträgt weit über 90%. Ebenfalls hohe Zufriedenheit
herrscht mit der Beschaffenheit und der infrastrukturellen Ausstattung des unmittelbaren
Wohnumfelds. Die nähere Analyse zeigt weiter, dass keine allgemeingültigen Aussagen
über die Ursachen für Unzufriedenheit mit Wohnumfeldmerkmalen getroffen werden
können; hier muss jeweils nach betrachtetem Merkmal und sozialen Gesichtspunkten differenziert
werden.
Bezüglich der sozialen Beziehungen älterer Menschen in Dortmund lässt sich in allgemeiner
Hinsicht sagen, dass die Netzwerke mit zunehmendem Alter ausdünnen, was allgemein
bekannt ist. Die innerfamliären Unterstützungspotenziale sind derzeit weiterhin als hoch einzuschätzen,
nimmt man die Kontakthäufigkeit zu den Kindern als Maßstab. Die zweitwichtigste
Kontaktgruppe der Senioren sind Freunde und Bekannte, wichtiger noch als Verwandte.
Dies bestätigt die Aufwertung von Freundschaftsbeziehungen im Alter, die von der gerontologischen
Forschung seit geraumer Zeit feststellt werden. Generell ist die Zufriedenheit mit
Kontakten unter Dortmunder Senioren sehr hoch, lediglich 5% sind damit unzufrieden. Allerdings
müssen hier alters- und kohortenspezifische Einflüsse mit beachtet werden. Benachteiligt
in dieser Hinsicht sind insbesondere die alleinlebenden Senioren, die häufiger mit ihren
sozialen Kontakten unzufrieden sind. Die genauere Analyse zeigt, dass Kontaktunzufriedenheit
anscheinend sowohl mit familiären Spannungen als auch mit fehlenden Freundschaftsbeziehungen
zusammenhängt. Aus der Beschaffenheit der Hilfenetzwerke der Senioren lässt
sich auch näherungsweise der Bedarf an hauswirtschaftlichen Diensten und psycho-sozialer
Betreuung abschätzen. So ist der Bedarf bezüglich hauswirtschaftlicher Unterstützung prozentual
höher als bei persönlich-psychischen Problemen, wobei letztere aber individuell von
größerer Tragweite sind.
Im Hinblick auf das Freizeitverhalten ist zunächst festzuhalten, dass ein Drittel der Dortmunder
Senioren in Vereinen oder Organisationen aktiv ist. Das Muster der Freizeitaktivitä-
45

2. Lebenslagen FfG
ten lässt sich unterteilen in häusliche und außerhäusliche Aktivitäten, wobei eine deutliche
Zentrierung auf häusliche Aktivitäten festzustellen ist, welche das „Grundgerüst des Alltags“
im Alter formen. Bei den außerhäusigen Betätigungen werden tendenziell häufiger gesellige
Aktivitäten entfaltet (Ausflüge unternehmen, Freunde und Familie besuchen, Cafés frequentieren
etc.) als kulturelle. Letztere sind zudem deutlich schichtspezifisch ausgeprägt. Subjektiv
betrachtet besteht abermals eine hohe Zufriedenheit hinsichtlich des Freizeitverhaltens;
ca. drei Viertel der Senioren meinen z.B., keine Langeweile zu verspüren.
Bezüglich der Begegnungsstätten für Senioren muss gesagt werden, dass diese weniger als
ein Viertel der Senioren überhaupt erreichen. Bestätigt wird dabei die bekannte These, dass
ihr Publikum vorwiegend aus Frauen und Hochbetagten besteht. Bedenklich ist zudem, dass
speziell die alleinlebenden Senioren und die „Kontaktunzufriedenen“ besonders selten die
Begegnungsstätten aufsuchen.
Die Analyse zum Aspekt der Kriminalität und dem Sicherheitsempfinden zeigt zum einen,
dass Senioren nicht überproportional häufig von Straftaten betroffen sind, wobei jedoch ihr
häufig kriminalitätsvermeidendes Verhalten (in Form von reduzierten außerhäusigen Aktivitäten)
in Rechnung gestellt werden muss. Eine gewisse Einschränkung besteht darin, dass in
den letzten Jahren ein starker Anstieg an Taschendiebstählen festzustellen ist. Das subjektive
Sicherheitsgefühl in der näheren Wohnumgebung ist insgesamt zwar recht hoch, deutlich
niedriger allerdings bei Senioren in allgemein als schlechten empfundenen Wohnsituationen,
bei Senioren mit unzureichenden Kontakten und bei älteren Migranten.
46

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
3. Angebots- und Versorgungsstrukturen für Senioren in Dortmund
Ein Kernbestandteil des Untersuchungsauftrags besteht in der Erfassung der Angebots- und
Versorgungsstruktur für Senioren in Dortmund. Dabei geht es darum, Erkenntnisse darüber
zu gewinnen, ob Hilfestrukturen ausreichend und effizient genutzt werden, ob und wie eine
vernetzte Zusammenarbeit erreicht werden kann und mit welchem Hilfebedarf in naher Zukunft
zu rechnen ist. Zur der Erfüllung dieses Auftrags muss die wissenschaftliche Begleitung
auf eine Vielzahl von Informations- und Datenquellen zurückgreifen. Die begrenzte Arbeitskapazität
und die lückenhafte Datenlage macht dabei eine Auswahl notwendig.
Die Bandbreite der Angebotsstrukturen erfordert eine weitläufigeren Begriff von Versorgung,
als dies nach dem eng gefassten Begriff der offenen Altenhilfe naheliegen würde. Bedürfnisse
sind „ganzheitlich“, d.h. sie betreffen die gesamte Lebenssituation von Individuen. Dabei
gibt es eine Reihe von „Querschnittsbereichen“, die sehr heterogen strukturiert sind. Im Folgenden
werden fünf größere Versorgungssegmente unterschieden.
• Gesundheitliche und pflegerische Versorgung,
• Komplementäre Dienste,
• Wohnen,
• Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung,
• Angebote für ältere Migranten.
3.1 Gesundheitliche und pflegerische Versorgung
Obwohl Alter keineswegs mit Krankheit gleichzusetzen ist, gilt zweifellos, dass höheres Alter
mit einer Zunahme an Krankheit und Gebrechen einhergeht, wobei somatischer und psychischer
Gesundheitszustand in enger Wechselwirkung stehen. Eine Konsequenz der
demografischen Alterung Gesellschaft ist der Anstieg der Ausgaben der (öffentlichen)
Gesundheitssysteme für diese Altersgruppe, was u.a. dazu führt, dass die gesundheitliche
Versorgung älterer Menschen mehr und mehr im Blickpunkt öffentlichen Interesses steht.
Die Erforschung der gesundheitlichen und pflegerischen Versorgungssituation in Dortmund
wäre eine eigene Monografie wert. An dieser Stelle, vor dem Hintergrund des Untersuchungsauftrags,
sollen lediglich die wichtigsten Daten und Fakten zusammen getragen werden.
Insbesondere die zentrale Frage nach der Qualität der Versorgung (v.a. in Heimen und
in der ambulanten Versorgung) kann hier nur am Rande tangiert werden 93 .
93 Allgemeinere Informationen für 27 ausgewählte Heime in NRW liefert die Studie des Landespflegeausschusses
(2002).
47

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
3.1.1 Ärztliche Versorgung
Für Senioren sind insbesondere Allgemeinärzte, d.h. Hausärzte und hausärztliche Internisten,
von großer Bedeutung. Oft sind es Vertrauenspersonen, denen ältere Menschen nicht
nur gesundheitliche Probleme, sondern persönliche und familiäre Angelegenheiten anvertraut.
Neben dieser Vertrauensrolle spielen Hausärzte auch im Ensemble der Versorgungsinstanzen
eine herausragende Rolle. Für die Vernetzung und Durchlässigkeit des gesamten
Systems der gesundheitlichen Versorgung ist die Kooperationsfähigkeit und Kooperationsbereitschaft
der niedergelassenen Ärzte eine entscheidende Voraussetzung 94 . Der Hausarzt ist
die erste Adresse, wenn es um Fragen der Pflegeberatung geht 95 , wichtiger noch als die Beratung
durch Wohlfahrtsverbände und Kommune. Von seinen Entscheidungen werden weitere
versorgungsrelevante Aktivitäten maßgeblich beeinflusst.
Tabelle 9: Allgemeinärzte und Internisten in Dortmunder Stadtbezirken
Stadtbezirk
Niedergelassene Hausärzte
Fachärztli-
Insgesamt Allgemein- Hausärztliche Pro 1.000 EincheInter- ärzte Internisten wohnernisten Innenstadt-West 49 23 26 0,93 20
Innenstadt-Nord 26 18 8 0,48 4
Innenstadt-Ost 29 15 14 0,55 3
Eving 18 15 3 0,51 0
Scharnhorst 20 15 5 0,42 0
Brackel 26 19 7 0,47 1
Aplerbeck 21 14 7 0,38 0
Hörde 33 18 15 0,62 5
Hombruch 27,8 17,8 10 0,51 1
Lütgendortmund 27 21 6 0,55 0
Huckarde 17 15 2 0,46 3
Mengede 16 12 4 0,41 0
GESAMT 310 203 107 0,53 37
Quelle: Angaben der KV Westfalen-Lippe, Bez irksstelle Dortmund, eigene Berechnungen.
Tabelle 9 zeigt den ärztlichen Versorgungsgrad der einzelnen Dortmunder Stadtbezirke, wobei
die für Senioren allgemein besonders wichtigen Ärztegruppen ausgewählt wurden. Dazu
gehören die niedergelassenen Hausärzte, die sich in Hausärzte und hausärztliche Internisten
einteilen lassen, und die fachärztlichen Internisten 96 . Die weitaus höchste Arztdichte findet
sich demnach im Stadtbezirk Innenstadt-West, in deutlichem Abstand folgen Hörde, Innenstadt-Ost
und Lütgendortmund. Die niedrigsten Werte weisen Mengede, Scharnhorst, Huckarde
und Brackel auf.
Formal besteht dennoch bei den genannten Ärztegruppen – wie im Übrigen auch bei allen
anderen Ärztegruppen in Dortmund – eine Überversorgung 97 , d.h. der Versorgungsgrad
liegt über 110%. Zur Zahl der Ärzte mit speziellen geriatrischen Kenntnissen liegen keine
Daten vor. Man kann allerdings davon ausgehen, dass die Teilnahmebereitschaft von Ärzten
an Fort- und Weiterbildungsveranstaltungen stark ausbaufähig ist.
94 Vgl. Görres & Schmidt (1999), S.365.
95 Vgl. die Kasseler Studie von Blinkert & Klie (2002).
96 Nicht einbezogen sind hier die für gerontopsychiatrisch veränderte Patienten wichtigen Neurologen.
97 Laut Feststellung des Landesausschusses der Ärzte und Krankenkassen für Westfalen-Lippe.
48

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
Zur Vertiefung wurden Interviews mit dem Ärztlichen Notfalldienst in Dortmund sowie vier
Hausärzten in den ausgewählten Stadtbezirken durchgeführt. Beim Ärztlichen Notfalldienst
liegen bezüglich altersspezifischer Inanspruchnahme keine Statistiken vor 98 . Offenbar gibt es
eine Reihe von älteren Menschen, die Notfalldienst nicht wegen Notfällen, sondern aus
Gründen der Kontaktsuche anrufen. Dabei scheint es sich aber um eine kleine Gruppe zu
handeln, so dass weder das Personal in seinen Arbeitsabläufen wesentlich gestört, noch die
Einrichung eines Sorgentelefons sinnvoll sei. Notfallärzte äußern den Eindruck, dass Angehörige
häufig den Notfalldienst einschalten, um Pflegepersonen ins Krankenhaus einweisen
zu lassen, weil dies über den Hausarzt nicht zu erreichen sei. Ursache sei, dass die Pflegepersonen
„mal eine Woche Urlaub machen“ wollten oder ein Kurzzeitpflegeplatz nicht ohne
größeren Aufwand zu organisieren sei. Offenbar kommt diese Tendenz zum „Abschieben“
vor allem in den unteren Schichten gehäuft vor. Die Ambulanzen der Krankenhäuser seien
überfüllt mit Patienten, die eigentlich auch den Sitzdienst in Anspruch nehmen könnten, was
aber weniger für Ältere, sondern häufiger für mittlere Altersgruppen zutrifft. Bei sozialen,
nicht-medizinischen Problemen der Älteren bestehen Ansätze der Kooperation mit den ärztlichen
Praxisnetzen. Probleme gibt es bei gewissen technischen Gegebenheiten. Handynummern
seien z.B. „zu kompliziert für Ältere“. Ein Modellprojekt, bei dem ein Anrufbeantworter
die Anrufe automatisch auf die richtigen lokalen Notfallärzte verteilt, sei an mangelnder
Akzeptanz gescheitert („Alte legen auf und rufen die Feuerwehr an“). Das jetzige, weiterentwickelte
System erkennt nun, ob ein Anrufer mit dem Anrufbeantworter sprechen will und
leitet den Anruf dann automatisch an die Feuerwehr weiter.
In den Gesprächen mit Hausärzten bestätigte sich ihre herausragende Rolle, die sie für ältere
Menschen als Ansprechpartner für alle Lebensbereiche spielen. So sagte z.B. ein befragter
Arzt: „Manche kommen auch vorbei und wollen nur erzählen, dass die Tochter ein Kind
bekommen hat. Bei manchen spürt man ein Bedürfnis nach verbaler Kontaktaufnahme. Man
spürt, dass bei vielen zu wenig soziale Kontakte da sind.“ Nach Versorgungslücken für ältere
Menschen gefragt, wiesen die Ärzte vor allem auf fehlende komplementäre Dienst hin. So
meinte einer der Ärzte: „Viele ältere Leute, denen es schlecht geht, meinen, sie könnten einen
Antrag auf Pflege stellen, obwohl die Kriterien dafür nicht erfüllt sind. Es geht ihnen jedoch
nicht mehr gut genug, um ihre täglichen Verrichtungen erledigen zu können. Da ist eine
Lücke. Hier gibt es keine entsprechenden Institutionen, wo angerufen wird und dann kommt
jemand, der einkauft, putzt und sauber macht. Viele meinen ja, dafür sei nur der Pflegedienst
zuständig. Dieses Mißverständnis muss aufgeklärt werden. Und die privaten Versorgungsstrukturen
sind ja oft nur unzureichend.“ Ein anderer Arzt macht dazu auch einen konkreten
Vorschlag: „Für Patienten, die sich keine Putzfrau leisten können, müsste es eine Möglichkeit
geben, eine Pool einzurichten, wo man beispielweise für ältere Leute eine Putzfrau organisieren
könnte“.
98 Die Kassenärztliche Vereinigung (KV) Westfalen-Lippe ist zuständig für die verwaltungstechnische Betreuung
des Notfalldienstes. Die Kosten belaufen sich im Jahr auf etwa 9 Mio. DM. In Dortmund sind 6 „Fahrdienstärzte“
sowie 6 „Sitzdienstärzte“ tätig, insgesamt sind 700 Ärzte beteiligt. Die Einsatzzeiten werden in der „gemeinsamen
Notfalldienstverordnung“ festgehalten, der Dienstplan wird durch die KV festgelegt. Die Notfalldienstzentrale befindet
sich am Königswall, sie ist besetzt mit Arzthelferinnen und Rettungssanitätern.
49

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
3.1.2 Apotheken
Apotheken sind für ältere Menschen weit mehr als nur Verkaufsstellen von Medikamenten
und Arzneien. Für sie sind es oft wichtige Anlaufstellen gesundheitliche und alltägliche Probleme.
Diese Einschätzung wurde durch mehrere Interviews mit Apothekern in den untersuchten
Stadtbezirken bestätigt. Teilweise verfügen die Apotheker – ähnlich den Hausärzten -
über detailliertes Informationen zu persönlichen Lebensumständen älterer Kunden.
Tabelle 10 zeigt die Apothekendichte nach Stadtbezirken differenziert. Die höchste Apothekendichte
befindet sich wiederum im Stadtbezirk Innenstadt-West, gefolgt von Lütgendortmund,
Hörde, Innenstadt-Nord, Mengede und Innenstadt-Ost. Die niedrigsten Werte finden
sich in Scharnhorst, Hombruch und Eving.
Tabelle 10: Apothekendichte in Dortmunder Stadtbezirken (2000)
Stadtbezirk Anzahl Apotheken Einwohner pro Apotheke
Innenstadt-West 32 1.643
Innenstadt-Nord 16 3.383
Innenstadt-Ost 15 3.523
Eving 6 5.858
Scharnhorst 7 6.726
Brackel 14 3.989
Aplerbeck 13 4.255
Hörde 16 3.343
Hombruch 9 6.051
Lütgendortmund 19 2.578
Huckarde 8 4.586
Mengede 11 3.510
GESAMT 166 3.525
Quelle: Apothekerkammer Westfalen-Lippe, eigene Berechnungen.
Dass Apotheken ein durchaus breit gefächertes Spektrum gesundheitsbezogener Dienstleistungen
erbringt, ist in weiten Teilen der Bevölkerung unbekannt. Eine empirische Untersuchung
der Apothekerkammer Westfalen-Lippe aus dem Jahr 1997 hat sich eingehend mit
dem Dienstleistungsangebot der Apotheken befasst. Dazu gehören
a) physiologisch-chemische Untersuchungen (Blutdruckmessung, Blutzucker- und Cholesterinbestimmung).
Diese Angebote sind nach der Berufsordnung der Apotheker in Westfalen-Lippe
kostenpflichtig.
b) Inkontinenzberatung, Beratung zu Krankenpflegeartikeln, Beratung und Versorgung von
Patienten mit künstlicher Ernährung (perkutane endoskopische Gastrostonie). Diese
Dienstleistungen sind in der Regel kostenfrei.
c) Gesundheitsberatungen: Reiseimpfberatung, Ernährungsberatung.
d) Umweltanalysen: Wasseranalysen, Drogenuntersuchungen, Giftpflanzen- und Pilzanalysen.
e) Individuelle Dienstleistungen: Harnuntersuchungen, Raumluftuntersuchungen, Haaranalysen,
Radioaktivitätsuntersuchungen, Schwangerschaftstests u.a.
f) Weitergehende Beratungsleistungen umfassen Diabetiker- und Zahnpflegeberatung, homöopathische
Beratung. Schließlich werden diverse Hilfsmittel verliehen, darunter Babywaagen,
Milchpumpen, Lichtduschen, Inhaliergeräte, Gehräder und Rollstühle.
50

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
Diese Auflistung macht deutlich, dass eine Vielzahl von Dienstleistungen besonders für Senioren
wichtig sein können. In den Interviews mit Apothekern wurde bestätigt, dass die
Mehrzahl der Kunden ältere Menschen sind, für die die Apotheken weit mehr als reine „Medikamentenabgabestellen“
darstellen. Dabei hängt es z.T auch von der persönlichen Verbundenheit
und Verwurzelung der Apotheker mit der lokalen Umgebung ab, wie umfangreich
das weitergehende Dienstleistungsangebot für Ältere Menschen ist. Häufig werden Medikamente
ins Haus geliefert, wenn ältere Menschen in ihrer Mobilität eingeschränkt sind. Einige
Dienstleistungen wie Blutdruck-, Blutzucker- oder Cholesterinmessung sind zwar kostenpflichtig,
werden aber dennoch häufig in Anspruch genommen. Einige Apotheken bieten
auch Kundenkarten an, auf denen gekaufte Produkte vermerkt werden, um so etwaige Unverträglichkeiten
feststellen zu können. Alles in allem ist die Bedeutung der Apotheken als
Dienstleister für ältere Menschen nicht zu unterschätzen, wobei vor allem das persönliche
Engagement der Apotheker eine Rolle spielt.
3.1.3 Krankenhäuser, Geriatrie und Gerontopsychiatrie
In einem Überblick über die gesundheitliche Versorgung älterer Menschen dürfen die Krankenhäuser
nicht fehlen. Unter Gesichtspunkten der Kleinräumigkeit ist zunächst festzuhalten,
dass Krankenhäuser einen überregionalen Einzugsbereich haben und ihr „Angebot“ daher
sinnvollerweise nicht auf Stadtteilebene zu beziehen ist. Zur Zeit gibt es in Dortmund 12
Krankenhäuser mit ca. 4.700 Betten, dazu kommen die Westfälischen Kliniken, die vom
Landschaftsverband Westfalen-Lippe getragen werden, mit 695 Betten.
Akutkrankenhäuser sind selten auf das Bedarfsspektrum älterer Menschen zugeschnitten.
Daher ist die geriatrische Krankenhausversorgung ein wichtiges Feld zukünftiger Weiterentwicklungsbestrebungen.
Zentrale Aufgabe geriatrischer Abteilungen ist es, die geriatrische
Frührehabilitation alter Menschen gezielt einzuleiten, Aufgaben der ärztlich konsiliarischen
Versorgung wahrzunehmen sowie in Zusammenarbeit mit niedergelassenen Ärzten
die weitere behandlug und Rehabilitation zu optimieren. Die geriatrischen Tageskliniken verfolgen
v.a. das Ziel, die Patienten zu aktivieren und den Therapieerfolg zu sichern. Darüber
hinaus halten sie ein medizinisch-diagnostisches Angebot vor, mit dessen Hilfe eine vollstationäre
Behandlung unter Umständen völlig vermieden werden kann.
Als einziges Krankenhaus in Dortmund verfügt das Hüttenhospital in Hörde über eine geriatrische
Abteilung (mit 76 Planbetten) und eine geriatrische Tagesklinik (mit 20 Planbetten).
Mit einer Dichteziffer von 12,9 Betten pro 100.000 Einwohnern liegt die Quote in Dortmund
deutlich unter dem Landesdurchschnitt von 23,6 (Stand Ende 2001). Der Indikator „Tagesklinikplätze
pro 100.000 Einwohner“ liegt in Dortmund mit 3,4 geringfügig über dem Landesdurchschnitt,
wobei nach Ansicht der Bundesarbeitsgemeinschaft klinisch-geriatrischer Einrichtungen
15 Tagesklinikplätze pro 100.000 Einwohner bedarfsgerecht wären.
Besonders für Senioren erfüllen die Krankenhaussozialdienste innerhalb der Krankenhäuser
wichtige Funktionen. Sie sind eine wesentliche Schnittstelle bei die Überleitung älterer
Patienten im Anschluss an eine akutstationäre Behandlung in die häusliche oder stationäre
Pflege. Persönliche Nachfragen ergaben, dass die statistische Erfassung quartalsweise erfolgt
und in der Regel nach personenbezogenen Daten (Gesamtzahl betreuter Patienten,
51

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
Geschlecht), und Leistungen (Anzahl der Beratungen und Organisation von Rehabilitation,
Anzahl der Beratung und Organisation ambulanter Hilfen incl. Vermittlungen an Pflegedienste,
Anzahl Beratungen und Organisation stationärer bzw. teilstationärer Hilfen incl. Vermittlung
an verschiedene Träger, sowie Unterstützung bei der Durchsetzung von Leistungsansprüchen)
differenziert wird. Allerdings konnte keine vollständige Übersicht über die Klientel
und Leistungen der Sozialdienste gewonnen werden, da es sich hierbei um sensible Daten
handelt. Insbesondere die Erfassung sozialräumlicher Aspekte wie z.B. die räumliche Verteilung
der Patienten war nicht möglich. Nach den Erfahrungen der Krankenhaussozialdienste
ließe sich jedoch sagen, dass es früher im Anschluss an Krankenhausaufenthalte mehr ambulante
Versorgung gegeben habe, während heute v.a. (gesetzliche) Betreuung und anschließende
Heimunterbringung eine größere Rolle spiele. Auch habe sich der Eindruck verfestigt,
dass die familialen Hilfenetze schwächer würden, v.a. aufgrund des steigenden Anteils
der Singles unter den älteren Patienten. Zur Zeit habe man auch mit dem Mangel an
stationären Heimplätzen in Dortmund zu kämpfen, so dass häufiger Patienten in ein Pflegeheim
außerhalb von Dortmund untergebracht werden müssten. In Hörde verwiesen die Mitarbeiterinnen
überdies auf eine abzusehende Versorgungslücke bei Tageskliniken und Tagespflegeeinrichtungen
für die kommenden Jahren. Dazu komme, dass im Bereich kleinerer
Alltagshilfen, etwa Fahrdienste oder Putzhilfen, ein Mangel bestehe, der dazu führe, dass
der Verbleib in der eigenen Wohnung oftmals gefährdet sei. Hier wurde auch ein Organisationsproblem
erkannt, denn „je geringfügiger der Hilfebedarf, desto schwieriger ist die Hife zu
organisieren.“
Zum Bereich der gerontopsychiatrischen Versorgung lässt sich auf einen Bericht des Gesundheitsamtes
zurückgreifen 99 . Generell ist Versorgungsstruktur für psychisch kranke Menschen
breit gefächert und umfasst folgende Teilbereiche:
• Psychiatrische Kliniken (incl. vorhandener psychiatrischer Ambulanzen),
• Ambulante Versorgung durch psychiatrische Praxen (v.a. Neurologen),
• Medizinische Rehabilitation,
• Ambulante und komplementäre Dienste und Hilfe zum Wohnen,
• Hilfen im Bereich Arbeit und berufliche Rehabilitation (z.B. Arbeitstherapie),
• Gerontopsychiatrische Versorgung,
• Selbsthilfe, Angehörigengruppen.
- Stationäre Versorgung psychisch Kranker: Zur stationären Versorgung stehen in Dortmund
drei Krankenhäuser zur Verfügung. Das Westfälische Zentrum für Psychiatrie, Psychotherapie
und Psychosomatik (WZfPPP) in Dortmund-Aplerbeck ist zuständig für Dortmund und
den Kreis Unna 100 . Dazu bestehen innerhalb des Zentrums Fachabteilungen, die für den gesamten
Einzugsbereich zuständig sind, und zwar für Suchtmedizin, Gerontopsychiatrie sowie
Psychosomatik / Psychotherapie. Die Klinik verfügt über zwei Tageskliniken, eine davon ist
zuständig für Dortmund, eine für Lünen. Inzwischen ist eine weitere spezialisierte Tagesklinik
für Gerontopsychiatrie für Dortmund und den Kreis Unna in Betrieb. Die zweite Einrichtung
99 Vgl. Stadt Dortmund (Gesundheitsamt) (2000).
100 Im Bereich Allgemeinpsychiatrie besteht folgende räumliche Zuständigkeit: Abteilung 1 Dortmund Nord (Brackel,
Scharnhorst, Eving, Mengede, Huckarde, Innenstadt-Nord), Abteilung 2 Dortmund Süd (Aplerbeck, Hörde,
Hombruch, Innenstadt-Ost, Innenstadt-West).
52

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
ist das Evangelische Krankenhaus Lütgendortmund. Es ist zuständig für die Pflichtversorgung
im Stadtbezirk Lütgendortmund und den Ortsteil Kirchlinde. Es verfügt über eine Abteilung
für psychologische Medizin (2 Stationen mit 68 Betten), dazu über eine Tagesklinik mit
25 Plätzen. Als dritte Einrichtung ist das Marien-Hospital Hombruch (Pflichtversorgung für
Hombruch) zu nennen, das eine Fachabteilung für psychologische Medizin beherbergt.
- Ambulante Versorgung und psychiatrische Praxen: Als Bedarfsrichtwert für das Ruhrgebiet
gilt eine allgemeine Verhältniszahl von 31.373 Einwohner je niedergelassenem Nervenarzt,
was einem Soll von 19 Nervenärzten für die Stadt Dortmund entspricht. Für 1998 existierte
eine Überversorgung (27 Nervenärzte).
- Medizinische Rehabilitation: Medizinische Rehabilitation wird im Friederike-Fliedner-Haus
geleistet. Für psychisch Kranke stehen dort 27 Betten und 5 teilstationäre Plätze zur Verfügung.
- Ambulante und komplementäre Dienste, Hilfen zum Wohnen: Dazu gehören die Koordinationsstelle
psychiatrische Versorgung und der sozialpsychiatrische Dienst, in dem im Jahr
1998 insgesamt drei Ärzte, zwei Krankenpfleger und 19 Sozialarbeiter tätig waren. Weiterhin
zu nennen ist der Fachdienst für „Betreutes Wohnen“ sowie verschiedene so genannte „Clubangebote“,
2 Kontaktstellen und 2 Tagesstätten. Im Psychiatriebericht finden sich einige
kleinräumige Angaben zur Inanspruchnahme sozialpsychiatrischer Dienste. Demnach ist
eine Häufung in den Stadtbezirken Eving, Innenstadt Nord, Innenstadt West, Innenstadt-Ost
und Hörde (Inanspruchnahme > 3 pro 1.000 Einwohner) zu verzeichnen. 1998 wurden insgesamt
446 psychisch behinderte Personen betreut („Beschütztes Wohnen“), was einer
Quote von 0,75 pro 1000 Einwohner entspricht. Im Jahr 1998 erfolgten 5.942 Aufnahmen in
stationäre Behandlung, zur Pflichtversorgung standen 537 Planbetten bereit.
- Gerontopsychiatrische Versorgung: Die gerontopsychiatrische Abteilung des WZfPPP (siehe
oben) leistet im Rahmen ihrer Institutsambulanz Beratung für Alten- und Pflegeheime,
Sozialstationen und private Pflegedienste, Angehörige und Betroffene, dagegen keine ambulante
Pflege. Im Jahr 1995 wurden 1.582 stationäre Behandlungsmaßnahmen wegen einer
psychiatrischen Hauptdiagnose für Menschen ab dem 60. Lebensjahr (in allen Dortmunder
Krankenhäusern) durchgeführt. 1998 gab es 1.165 stationäre Behandlungsmaßnahmen für
ab 60-Jährige in psychiatrischen Fachabteilungen.
In einem Interview mit dem Sozialpsychiatrischen Dienst in Brackel wurde deutlich, dass ältere
Menschen erst dann ins Blickfeld des Dienstes geraten, wenn massive Veränderungen
und Verhaltensauffälligkeiten auftreten. Daher rührt auch die relativ geringe Zahl älterer
Menschen (etwa 20 im Stadtbezirk Brackel), mit denen der Sozialpsychiatrische Dienst Kontakt
habe. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang die Information, dass es vor allem
alleinlebende Senioren seien, bei denen sich schwerwiegende psychische Probleme
manifestieren. Allerdings sei es nicht notwendig so, dass psychische Probleme erst im Alter
aufträten, häufig begänne dies bereits in früheren Lebensjahren.
Ein eigenständig gewachsener Bereich kommunaler Sozialpolitik ist die kommunale Behindertenpolitik.
Aufgrund der Überschneidungen, die sich zum Seniorenbereich ergeben, sollen
Versorgungsstrukturen für Behinderte kurz dargestellt werden. Dabei ist jedoch zu beach-
ten, dass Behindertenhilfe einen Schwerpunkt auf die ersten Lebensabschnitte setzt, und
53

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
Maßnahmen, die sich explizit an ältere Behinderte, nicht vorgesehen sind. Hier sind vielmehr
eine Reihe verschiedene stationärer und vor allem ambulanter Dienste und Hilfen zu nennen,
die prinzipiell für alle Altersgruppen angeboten werden 101 .
� „Individuelle Schwerstbehindertenbetreuung“ (ISB): Diese Form der Betreuung entstand
bereits Ende der 1970er Jahre 102 , Vorbild war die „Independent-Living-Bewegung“ aus
den USA. Die Leistungen sind nicht altersbezogen, in der Praxis handelt es sich meist
um einfache Betreuungstätigkeiten (z.B. Begleitung bei Kinobesuchen oder Zubereiten
von Mahlzeiten, Betreuung an Wochenenden etc.), die keine besondere Qualifikation erfordern.
ISB wird in Dortmund von 11 Pflegediensten sowie vom Caritasverband und dem
Bund Deutscher Pfadfinder erbracht; bei den Sozialstationen sind es meist Zivildienstleistende.
� „Familienentlastende Dienste“: Auch hier sind es meist Zivildienstleistende, die sich tagsüber
um Behinderte kümmern. Dabei handelt es sich vorwiegend um Verhinderungspflege
nach SGB XI, z.B. wenn Pflegepersonen für einige Wochen Urlaub machen wollen.
Dieser Dienst findet i.d.R. einmal pro Woche statt. In Dortmund existiert eine einzige Einrichtung,
die familienentlastende Dienste bietet, wobei im Jahr 2000 insgesamt 125 Personen
unterstützt wurden, davon 105 aus Dortmund.
� „Wohnformen für Behinderte“ lassen sich prinzipiell in drei Hauptkategorien unterteilen.
Die erste Form ist das Wohnen im Elternhaus bzw. Familienverbund. Zweitens wohnen
Behinderte zunehmend im eigenen Haushalt, wobei verschiedene ambulante Unterstützungsformen
möglich sind. Die dritte und häufigste Wohnform behinderter Menschen ist
das stationäre Wohnen, wobei wiederum sechs Formen unterschieden werden können.
Eine davon ist die Unterbringung in einem normalen Pflegeheim 103 .
Im Bericht zur Behindertenhilfe werden diesbezüglich genauere Daten für Dortmund geliefert.
Die Zahl behindertengerechter (und rollstuhlgeeigneter Wohnungen) wird auf 125 beziffert,
wobei die meisten dieser Wohnungen in den Stadtbezirken Innenstadt-Nord (35), Lütgendortmund
(22), Hörde (21) sowie Innenstadt-Ost (17) zu finden sind. Dagegen existieren
im Stadtbezirk Eving nur 3 solcher Wohnungen, in Brackel gar keine 104 . Ambulante Betreuung
für privat lebende Behinderte bieten in Dortmund insgesamt sieben Einrichtungen.
Zum Versorgungsspektrum behinderter Menschen kommen noch eine Reihe von komplementären
Diensten hinzu, die im folgenden Unterkapitel 3.2 behandelt werden. Schließlich ist
auf die große Zahl von Selbsthilfegruppen hinzuweisen, deren Mitglieder von Behinderungen
betroffen sind, sowie den Aktionskreis „Der behinderte Mensch“. In diesem Aktionskreis sind
verschiedene Gruppen zusammengeschlossen sind und er tritt auch als politische Interessenvertretung
auf.
101
Eine umfassende Darstellung sämtlicher Teilbereiche liegt mit dem Bericht zur Behindertenhilfe in Dortmund
vor; vgl. Stadt Dortmund (Sozialamt) (2002).
102
Vgl. Kniel & Windisch (1999).
103
Die übrigen sind: 1) Wohnheime für Beschäftigte in Behinderten-Werkstätten; 2) Wohnheime mit Tagesstrukturierung;
3) Außenwohngruppen (i.V.m. Wohnheim); 4) Stationäres Einzelwohnen (i.V.m. Wohnheim), 5) Wohnheime
speziell für Kinder und Jugendliche.
104
Zur Bewertung dieser ungleichen Verteilung führt die Stadt aus: „Die geringe Anzahl von Förderanträgen ist
offensichtlich darauf zurückzuführen, dass an vielen Standorten der Bedarf gedeckt ist, während in anderen Quartieren
wegen nicht behindertengerechter Infrastruktur und/oder aufgrund einer ungenügenden Verkehrsanbindung
ein Wohnangebot nicht sinnvoll ist."; vgl. Stadt Dortmund (Sozialamt) (2002), S.155.
54

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
3.1.4 Stationäre und ambulante Pflege
Stationäre Pflege gehört zu den Hauptthemen gerontologischer Forschung und ist gleichzeitig
„heißes Eisen“ in der politischen Diskussion seit langer Zeit. Bedingt durch den Strukturwandel
der Heimbewohner – Zunahme der schwer chronisch und/oder gerontopsychiatrisch
erkrankten alten Menschen – sind die Heime mehr denn je vor besondere Herausforderungen
gestellt. Gefordert sind veränderte Konzepte in der Heimversorgung und darauf zugeschnittene
organisatorische und fachlich-konzeptionelle Maßnahmen. Außerdem wird zur
Zeit wird daran gearbeitet, die kommunale Pflegebedarfsplanung, seit 1995 für Kommunen
obligatorisch, wieder abzuschaffen und durch eine „Marktbeobachtung“ zu ersetzen 105 .
Tabelle 11 gibt einen Überblick über die stationären und teilstationären Pflegeeinrichtungen
in den Dortmunder Stadtbezirken.
Tabelle 11: Stationäre Pflegeeinrichtungen in Dortmunder Stadtbezirken (2000)
Vollstationäre Pflegeeinrichtungen
Kurzzeitpflege Tagespflege
STADTBEZIRK Einrichtun- Plätze Einrichtun- Plätze Einrichtun- Plätze
gengengen
Innenstadt-West 2 276 2 5 1 22
Innenstadt-Nord 3 274 2 18 2 32
Innenstadt-Ost 5 577 -- -- 2 38
Eving 1 112 -- -- -- --
Scharnhorst 2 260 2 40 -- --
Brackel 2 222 1 6 -- --
Aplerbeck 3 286 2 29 -- --
Hörde 2 170 1 12 -- --
Hombruch 6 934 3 22 1 12
Lütgendortmund 2 296 1 2 -- --
Huckarde 2 250 1 4 -- --
Mengede 4 389 2 21 1 12
DORTMUND 34 4.047 17 160 7 116
Quelle: Stadt Dortmund (2000)
Im Bereich der stationären Pflege wurde im letzten Pflegebedarfsplan Unterversorgung von
knapp 500 Plätzen für die nächsten Jahre festgestellt.
Im Gegensatz zur stationären Dauerpflege ist die Situation bei der Tages- und Kurzzeitpflege
offenbar entspannter. Bei der Tagespflege liegt der Bestand laut Pflegebedarfsplan ab dem
Jahr 2001 deutlich über dem prognostizierten Bedarf. So wird der Bedarf für 2004 auf 110
Plätze geschätzt, der Bestand liegt dann jedoch bei 140 Plätzen. Auch bei den Kurzzeitpflegeplätzen
übertrifft der gegenwärtigen Bestand an vorhandenen Plätzen den prognostizierten
Bedarf. Allerdings ist die Prognose sehr unsicher, da die Folgen der Entwicklungen im
Krankenhausbereich und der Entwicklung des familären Unterstützungspotenzial zur Zeit
nicht genau eingeschätzt werden können.
Im Bereich der ambulanten Pflege gibt es zur Zeit 72 Pflegedienste in Dortmund, wobei die
Anzahl allerdings raschen zeitlichen Schwankungen unterworfen ist. Die Arbeit der ambulan-
55

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
te Pflegedienste erfolgt in der Regel nicht stadtteilbezogen, teilweise werden Pflegebedürftige
aus Dortmund auch durch Pflegedienste umliegender Gemeinden versorgt. Rein rechnerisch
ist die Versorgung durch ambulante Pflegedienste zur Zeit ausreichend, d.h. der tatsächliche
Anteil der Empfänger von Pflegesachleistungen entspricht in etwa den prognostizierten
Werten. Allerdings ist die Extrapolation des Bedarfs in die Zukunft hinein schwierig
aufgrund der schwer einzuschätzenden Entwicklung der familialen Hilfepotenziale 106 .
3.1.5 Pflegeberatung
Gemäß § 4 PfG NW ist die Pflegeberatung eine Pflichtaufgabe für die Kommunen. In der
Praxis findet Pflegeberatung im weiteren Sinne allerdings vielfach auf informelle Weise statt.
So sind sie z.B. Teil des Leistungsspektrums ambulanter Pflegedienste 107 , häufig werden
auch die Ärzte um entsprechenden Rat gefragt.
Dortmund verfügt über ein gut ausgebautes Netz an Pflegeberatungsstellen. Neben der städtischen
Beratungsstelle (Informationsbüro Pflege) existieren insgesamt sieben weitere Beratungsstellen
in Trägerschaft der Wohlfahrtsverbände. Genauere Daten zu den Beratungsleistungen
und der Klientel konnten jedoch nicht zur Verfügung gestellt werden. Ein Gespräch
mit dem städtischen „Informationsbüro Pflege“ ergab, dass vorwiegend Angehörige die Beratungsstelle
kontaktieren (ca. 80%), um sich vorsorglich über Versorgungsmöglichkeiten ihrer
pflegebedürftigen Eltern zu informieren. Dabei zeigt sich, dass besonders weibliche Angehörige
oft mit der Pflege überlastet seien. Nach Einschätzung der Pflegeberatung bestehen
Versorgungsdefizite vor allem im Übergangsbereich zwischen Heimpflege und familiärer
Versorgung sowie allgemein im komplementären und vorpflegerischen Bereich, etwa bei der
Organisation kleiner Alltagshilfen (z.B. beim Einkauf oder bei Mitfahrgelegenheiten).
3.1.6 Selbsthilfe
Selbsthilfe gehört nicht zum genuinen der Bereich der Altenhilfe 108 . Selbsthilfegruppen sind
gekennzeichnet durch solidarische Betroffenheit ihre Mitglieder von bestimmten Problemen,
z.B. Krankheit, Behinderung oder Diskriminierung. Nach einer Erhebung aus dem Jahr 1996
agieren Selbsthilfegruppen zu 66% überwiegend im gesundheitlichen Bereich 109 , unterrepräsentiert
ist dagegen der Bereich soziale Selbsthilfe, worunter auch die Altenselbsthilfegruppen
zählen, mit ca. 5-10%.
105 Derzeit läuft hierzu ein dreijähriges Projekt zur Entwicklung von Instrumenten der Pflegemarkt-Beobachtung,
indem neben der Entwicklung eines Datenpools zur Wirkungsanalyse landespolitischer Maßnahmen auch Methoden
der Marktbeobachtung für die kommunale Ebene erarbeitet werden.
106 Vgl. Stadt Dotmund (Sozialamt) (2000), S.12.
107 wobei jedoch über die Qualität dieser Beratung wenig Genaueres bekannt ist.
108 Walter Asam fordert z.B., in der Bestandsanalyse von Altenhilfestrukturen die Selbsthilfegruppen nicht aufzuführen,
da sie keine zurechenbaren Angebote für Ältere darstellen; vgl. Asam (1992).
109 Vgl. Braun (1996).
56

FfG 3.1 Gesundheits - und Pflegebereich
Altenselbsthilfegruppen sind keine trennscharf definierte Gruppe, weil Alter selbst i.d.R. nicht
als Kriterium für Selbsthilfe dient 110 . Selten werden Mitglieder- und Altersstruktur systematisch
erfasst. Erfahrungen mit Selbsthilfekontaktstellen und Seniorenbüros zeigen aber, dass
über 60-Jährige insgesamt unterrepräsentiert sind 111 .
Eine Bestandsanalyse von Altenselbsthilfegruppen kommt zum Ergebnis, dass es in Nordrhein-Westfalen
2.050 Gruppen inclusive Seniorenvertretungen gibt, mit ca. 200.000 über
60-jährigen Mitgliedern. Dies entspricht 5,1% der entsprechenden Altersgruppe in NRW. Seit
1992 ist die Zahl der Engagierten um 133% (114.000 Personen) gestiegen. Vor allem ein
Schub durch die „jungen Alten“ ist hierfür verantwortlich, so z.B. bei den ZWAR-Gruppen.
In Dortmund gibt es über 400 Selbsthilfegruppen zu ca. 130 Bereichen, von „Adoptivkinder“
bis „Zöliakie“. Einen wesentlicher Stützpfeiler der Selbsthilfeförderung stellen die „Kontakt-
und Informations-Stellen für Selbsthilfe“ (K.I.S.S.) dar. Diese sind hervorgegangen aus der
„Kontakt- und Förderstelle für Selbsthilfe“, die seit 1983 beim DPWV angesiedelt war. Seit
November 1987 wird die Dortmunder K.I.S.S. im Trägerverbund aller Dortmunder Wohlfahrtsverbände
geführt (AWO, Caritas, Diakonie, DRK, Jüdische Kultusgemeinde). Die Geschäftsführung
liegt beim DPWV. Zu den Aufgabenfelder der K.I.S.S. gehören
- Vermittlung von Interessierten an Selbsthilfegruppen, Information über Hilfsmöglichkeiten;
- Neugründungs-Beratung von noch nicht bestehenden Selbsthilfe-Gruppen bei organisatorischen
und inhaltlichen Fragen;
- Unterstützung von Selbsthilfegruppen bei Problemen, z.B. Raumsuche, Finanzierung,
Öffentlichkeitsarbeit, gruppeninternenen Problemen;
- Regelmäßige Gesamttreffen für bestehende Selbsthilfe-Gruppen zum Kennenlernen;
- Informationsveranstaltungen und Seminare zum Thema Selbsthilfe;
- Im Bereich Weiterbildung die Beratung und Information sozialer Einrichtungen und beruflicher
Helfer über die Arbeit von Selbsthilfe-Gruppen, mit dem Ziel der Zusammenarbeit
von Selbsthilfe-Gruppen und Fachleuten.
Kennzeichnend für die Situation der Selbsthilfegruppen ist die Diskrepanz zwischen der Bedeutung,
die ihnen im Allgemeinen beigemessen wird, und der geringen Bekanntheit der
Gruppen. Auch in Dortmund sind Selbsthilfegruppen nicht systematisch in Planungsprozesse
eingebunden.
In der Anbieterbefragung gaben sechs Selbsthilfegruppen Auskunft 112 . Damit wurde nur ein
Bruchteil der bestehenden Gruppen erreicht. Lediglich bei einer Selbsthilfegruppe machen
Senioren den überwiegenden Teil der Mitglieder aus. Drei der Gruppen machen keine speziellen
Angebote für Senioren, die übrigen drei Gruppen bieten Treffmöglichkeiten und gesel-
110 Vgl. Reggentin/Dettbarn-Reggentin (1998).
111 Vgl. Zeman (2000), 178.
112 Psychosoziale Krebsnachsorge im DRK, Selbsthilfegruppe für Krebsbetroffene, Selbsthilfegruppe „Reden und
Leben“, Verein der Schwerhörigen und Ertaubten, Deutsche Parkinson Vereinigung und das Zentrum für Gehörlosenkultur
e.V..
57

3.1 Gesundheits - und Pflegebereich FfG
lige Zusammenkünfte und Beratung an, zwei davon zusätzlich Sportkurse und Tagesreisen
bzw. Wanderungen.
58

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
3.2 Komplementäre Dienste
Den Komplementären Diensten wird nach allgemeiner Einschätzung eine grosse Bedeutung
für die Sicherstellung der Lebensqualität und Selbständigkeit älterer Menschen beigemessen
113 . Gerade weil die Pflegeversicherung aus Sicht vieler Betroffener „unvollständig“ bleibt,
d.h. nicht alle notwendigen und sinnvollen Leistungen finanziert werden, tragen komplementäre
Dienste dazu bei, die Chancen älterer Menschen zum Verbleib in der eigenen Häuslichkeit
entscheidend zu verbessern.
Der Begriff „Komplementäre Dienste“ ist jedoch unscharf. In der vorliegenden Untersuchung
werden komplementäre Dienste als Sammelbegriff für pflegeergänzende sowie präventive
und vorpflegerische (ambulante) Leistungen zur Versorgung rein hilfebedürftiger sowie pflege-
und hilfebedürftiger Menschen definiert. Komplementär sind sie insofern, als sie dort eingreifen
sollen, wo die gesetzlichen Pflegeleistungen aufhören bzw. noch nicht greifen. Das
Landespflegegesetz definiert komplementäre Dienste rein enumerativ: Im § 10 des Landespflegegesetzes
werden hauswirtschaftliche Hilfen, Hausnotrufdienste, Hausbetreuungsdienste,
Wohnberatung und „andere Dienste“ konkret benannt. Diese Aufzählung macht deutlich,
dass beim Begriff komplementärer Dienste nicht klar zwischen Institutionen und Waren- bzw.
Dienstleistungscharakter differenziert wird. Daher ist auch eine vollständige Erfassung
schwierig. Dazu kommt, dass in der Praxis Förderrichtlinien nach Zielgruppen die klare Zuordnung
verwischen, so z.B. bei den familienunterstützenden Diensten im Behindertenbereich.
Das größte Problem der komplementären Dienste ist die Finanzierung. In einschlägigen Untersuchungen
ist bereits festgestellt worden, dass viele Kommunen in NRW immer weniger
Geldmittel zur Förderung komplementärer Dienste bereitstellen 114 . Ab dem Jahr 2000 müssen
die Kommunen in NRW ohne Landesförderung im komplementären Bereich auskommen.
Da bei den meisten komplementären Diensten die Kostenübernahme nicht gesetzlich
geregelt ist, ist der Ausbau und die Weiterentwicklung dieses eminent wichtigen Teilbereichs
eine der wesentlichen Zukunftsaufgaben zur Verbesserung der Versorgungsstruktur für ältere
Menschen.
Die wichtigsten Typen komplementärer Dienste sind folgende:
• Bei hauswirtschaftlichen Hilfen handelt es sich nicht um einen Einrichtungstyp, sondern
um eine bestimmte Art der Dienstleistung. Darunter fallen zum einen ausschießlich
die Leistungen innerhalb des SGB XI (Einkaufen, Mahlzeitenzubereitung, Wohnungsreinigung,
Wäschreinigung und Beheizen der Wohnung), zum anderen auch darüber hinausgehenden
Leistungen wie Grundreinigung, Entrümpelung der Wohnung, Reinigung
des Wohnumfeldes (Keller, Hausflur, Schneeräumen, Versorgung der Haustiere etc.)
Generell gehören hauswirtschaftliche Hilfen bei Pflegediensten mit Versorgungsvertrag
zum Pflichtangebot. Sie werden aber auch von solitären Einrichtungen, teilweise in Ver-
113 Vgl. Evers & Rauch (2002).
114 Vgl. Eifert, Krämer, Roth (1999).
59

3.2 Komplementäre Dienste FfG
60
bindung mit arbeitsmarktbezogenen Maßnahmen aber auch rein privatwirtschaftliche Angebote.
Die Dienstleistungen sind für Kunden kostenpflichtig.
• Bei den Mahlzeitendiensten wird das Essen entweder mit einem Fahrzeug täglich oder
an mehreren Wochentagen in die Wohnung des Nutzers gebracht („Essen auf Rädern“)
oder in stationären Einrichtungen der Altenhilfe angeboten („Stationärer Mittagstisch“).
• „Psychosoziale Beratung und Betreuung“ ist kein spezifischer Dienst für ältere Menschen.
In der Fachdiskussion der Sozialen Arbeit werden damit häufig Dienste im Rahmen
der Psychiatrie angesprochen 115 . Allerdings lässt der Begriff eine wesentlich weitere
Auslegung zu. Im Grunde lässt sich damit jegliche Form der Unterstützung in persönlichen
Krisensituationen fassen, somit beispielsweise auch Telefonseelsorge, Gesprächskreise
für Angehörige oder auch die gesetzliche Betreuung.
• „Hausbetreuungsdienste“ dürfen nicht mit hauswirtschaftlichen Hilfen verwechselt
werden. Es handelt sich um die ambulante Sterbebegleitung, wobei daneben auch teilstationäre
und stationäre Hospizeinrichtungen bestehen (siehe Kapitel 3.2.2). Ein ganz
wesentlicher Bestandteil der Hospizarbeit ist die gerade erwähnte psychosoziale Betreuung.
• Hausnotrufdienste: Der Hausnotruf ist ein technisches Hilfsmittel für Menschen, die aus
verschiedenen Gründen hilfe- oder pflegebedürftig sind. Es handelt sich um ein an das
öffentliche Fernsprechnetz angeschlosses Meldesystem, wobei eine Teilnehmerstation
mit einer Notrufzentrale verbunden wird, die rund um die Uhr besetzt ist. Wichtig in einer
allgemeineren Sichtweise wird der Haunotruf vor allem dadurch, dass er ein Mittel darstellt,
die Risiken des Alleinlebens im Alter zu mildern.
• Wohnberatung und Wohnungsanpassung: Diese Form der Unterstützung hat sich
mittlerweile zu einem bedeutenden Angebot zur Ermöglichung des Verbleibs in der eigenen
Wohnung bei Hilfe- und Pflegebedürftigkeit entwickelt. Ziel der Wohnberatung und
entsprechender Anpassungsmaßnahmen ist, die eigene Wohnung für ältere Menschen
auch bei Hilfe- bzw. Pflegebedürftigkeit noch „beherrschbar“ zu machen, so dass ein
Umzug in eine stationäre Wohnform nicht notwendig ist.
Damit ist das Spektrum komplementärer Dienste keineswegs vollständig beschrieben. Dazu
kommen noch weitere spezielle Dienste, z.B. die Individuelle Schwerstbehindertenbetreuung,
familienentlastende Dienste (siehe Kapitel 3.1.3), Familienpflege, Fahrdienste und
Hilfsmittelverleih (z.B. Pflegebetten, Badelifte, aber auch mobile Bücherdienste). Im weiteren
Sinne gehören auch Selbsthilfe- und Angehörigengruppen sowie das breite Spektrum der
ehrenamtlich organisierter Begleit- und Besuchsdienste bis hin zu Telefonketten dazu.
Aus den obigen Ausführungen geht hervor, dass die exakte Wiedergabe der Struktur komplementärer
Dienste in Dortmund ein schwieriges Unterfangen ist, wie auch ein Zitat aus
dem aus dem Dortmunder Pflegebedarfsplan illustriert: „Auf die Darstellung der komplementären
Hilfen wurde völlig verzichtet, da sich die Erhebungsergebnisse für eine qualifizierte
Auswertung als unbrauchbar erwiesen haben“ 116 .
115 Vgl. Hellerich (2001). Ein Beispiel auf kommunaler Ebene ist der (in Kapitel 3.1.3 genannte) Sozialpsychiatri-
sche Dienst.
116 Vgl. Stadt Dortmund (2000), S.8.

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
Immerhin lässt sich auf der Grundlage der Dortmunder Pflegedatenbank die Verteilung komplementärer
Dienste darstellen, wobei teilweise auch nach den vier kleinräumig untersuchten
Stadtbezirken differenziert werden kann.
Tabelle 12: Komplementäre Dienste in ausgewählten Dortmunder Stadtbezirken
Dortmund Innenstadt-Ost
Eving Brackel Hörde
Hauswirtschaftliche Dienste 62 53 46 32 35
Betreuungsdienste 46 29 42 25 28
gerontopsychiatrische Hilfen 19 10 9 10 8
Essen auf Rädern 13 11 9 10 8
Gäste-Mittagstisch 25 5 3 2 3
Hausnotruf 4+12 (nicht zuordbar)
Hilfsmittelverleih 67 (fast alle Pflegedienste)
Psycho-soziale Beratung 4 (keine Pflegedienste)
Wohnberatung 19 (nicht zuordbar)
Sterbebegleitung, ambulant 2 (nicht zuordbar)
..., teilstationär 1 (nicht zuordbar)
Fahrdienst 4 (keine Pflegedienste)
Familienpflege 49 29 28 26 28
aktivierende Pflege 71 (alle Pflegedienste)
Quelle: Mündliche Mitteilung des Dortmunder Pflegebüros
3.2.1 Hauswirtschaftliche Dienste, Begleit- und Besuchsdienste, Psychosoziale Betreuung
Hauswirtschaftliche Dienste sind ein wichtiges Element im Spektrum sozialer Dienste für
ältere Menschen, die zur Aufrechterhaltung der selbständigen Lebensführung beitragen 117 .
Es gilt als sicher, dass in der Vergangenheit vielfach lediglich aufgrund fehlender hauswirtschaftlicher
Dienstleistungsangebiote Unzüge in ein Alten- oder Pflegeheim erfolgten.
Wie Tabelle 12 zeigt, bieten 62 ambulante Pflegedienste in Dortmund, also der weit überwiegende
Teil, auch hauswirtschaftliche Dienste an. Nutzer sind allerdings in erster Linie
anerkannt Pflegebedürftige. Genauere Angaben über Umfang und Nutzung dieser Dienste
liegen nicht vor.
Immer häufiger wird die Bereitstellung hauswirtschaftlicher Dienstleistungen mit arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen verknüpft, da sich hier eine Chance bietet, Arbeitsmöglichkeiten
für Niedrigqualifizierte zu schaffen. Ein Beispiel dafür sind die Dortmunder Dienste
gGmbH („DoDi“) 118 . Diese kommunale Beschäftigungsgesellschaft besteht seit 1996 und hat
zu Beginn des Jahres 1998 Dienstleistungsagenturen in fünf Stadtbezirken eingerichtet 119 .
Das Konzept besteht darin, langzeitarbeitslosen Frauen und Sozialhilfeempfängerinnen eine
einjährige Tätigkeit mit integrierten Qualifizierungs- und Betreuungsmaßnahmen anzubieten.
Das Leistungsspektrum umfasst Reinigungstätigkeiten in Haus, Hof und Haushalt, Wäsche-
117 Vgl. Naegele (1999).
118 Weitere Beispiele in Dortmund, die auf Arbeitsmarktmaßnahmen beruhen und sich auf Seniorenbegleitung
spezialisiert haben, sind das „Frauenzentrum Huckarde“, der „Verein zur Förderung der Arche“ und die „inab
Ausbildungs - und Beschäftigungsgesellschaft des bfw mbH“.
119 Und zwar in Hörde, Lütgendortmund, Hombruch, Mengede und Scharnhorst.
61

3.2 Komplementäre Dienste FfG
pflege, Einkaufen und Speisenzubereitung, Zimmerpflege, Begleitung bei Behörden- und
Arztbesuchen sowie Unterstützung bei der Freizeitgestaltung (Begleitung bei Spaziergängen,
Vorlesen etc.). Die Kosten für die Inanspruchnahme belaufen sich auf ca. 9 Euro pro Stunde
zzgl. Mehrwertsteuer. Die Zahl der Kunden beträgt gegenwärtig 250, die Zahl der monatlichen
Einsätze beläuft sich auf fast 3000. Von den Kunden sind schätzungsweise 70% über
60 Jahre alt, wobei keine detaillierteren Informationen zur Klientel der Dienste vorliegen.
Aufgrund der Projektentwicklung ist allerdings ein steigender Bedarf an haushaltsbezogenen
Dienstleistungen bei Älteren nachweisbar.
Der Caritasverband in Dortmund unterhält seit drei Jahren einen Wäschedienst, der in sei-
ner Art der einzige in Dortmund ist. Zum Kundenkreis gehören überwiegend Senioren, aber
auch Supermärkte und Apotheken. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt beliefert der Wäschedienst
ca. 350 Kunden, davon sind etwa 300 Senioren. Die Klientel ist über das gesamte Stadtgebiet
verstreut, mit Schwerpunkt in der Innenstadt. Zugangswege für ältere Menschen sind
zum einen die Caritas-Sozialstationen, zum anderen Mund-zu-Mund-Propaganda. Laut Auskunft
der Mitarbeiter werden die Leistungen gut angenommen, auch die Preise werden von
den Kunden als vertretbar eingeschätzt.
Mahlzeitendienste werden von Sozialstationen und Privatfirmen angeboten. Eine Befragung
der in Dortmund tätigen Dienste ergab, dass im Jahr 2000 knapp 3000 Kunden „Essen auf
Rädern“ in Anspruch genommen haben 120 . Dabei handelt es sich fast ausschließlich um ältere
Menschen: der Anteil der über 65-Jährigen beträgt nach Angaben der Anbieter fast 90%.
Knapp 30% der Kunden sind Frauen, dagegen Ausländer nur zu 8%.
Begleit- und Besuchsdienste haben keine einheitliche Trägerstruktur. Zudem ist nicht immer
eine klare Abgrenzung zu hauswirtschaftlichen Diensten möglich. Teilweise werden
Leistungen „professionell“ erbracht, etwa von Zivildienstleistenden in Sozialstationen, teilweise
auch von den bereits genannten hauswirtschaftlichen Diensten. Der größere Teil entfällt
aber auf ehrenamtliche Besuchsdienste. Laut Anbieterbefragung 121 verfügen z.B. 56% der
Begegnungsstätten über Besuchsdienste. Weiterhin sind in fast allen Kirchengemeinden
Besuchsgruppen tätig. Eine quantitativ befriedigende Aufstellung von Besuchsdiensten ist
allerdings nicht möglich.
Im Bereich der Mobilität älterer Menschen haben die Fahrdienste eine wichtige Funktion.
Insgesamt existieren in Dortmund fünf Fahrdienste. Dazu gehört der Behindertenfahrdienst
der Stadt sowie die Fahrdienste des Eugen-Krautscheid-Hauses (AWO), des ASB (Arbeitersamariter-Bund),
des Malteser Hilfsdienstes und der Johanniter-Unfallhilfe. Der Fahrdienst
der Stadt kann von Personen in Anspruch genommen werden, die aufgrund von Mobilitätseinschränkungen
weder größere Wegstrecken zu Fuß bewältigen können, noch in der Lage
sind, öffentliche Verkehrsmittel zu benutzen 122 . Bedingung für die (kostenfreie) Nutzung des
Fahrdienstes ist ein Antrag beim Sozialamt. Ende 1999 waren 3.800 Personen als „Fahrdienstberechtigte“
registriert und es wurden insgesamt 41.355 Fahrten durchgeführt. Trotz
dieser Zahlen muss davon ausgegangen werden, dass das Fahrdienstangebot nur für eine
relativ geringe Zahl älterer Menschen in Frage kommt. Zu den anderen vier Fahrdiensten
liegen keine genauen Nutzerzahlen vor. Dabei ist darauf hinzuweisen, dass Individualfahrten
120
Vgl. Stadt Dortmund (Sozialamt) (2002), S.190.
121
Vgl. Kapitel 1.
122
Vgl. Stadt Dortmund (Sozialamt) (2002), S.206.
62

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
und kurzfristige Inanspruchnahmen nur in sehr eingeschränktem Maße möglich sind. Dies ist
auch einer der Gründe, warum im Rahmen der Experteninviews von den meisten Gesprächspartnern
ein Mangel an Fahrdiensten festgestellt worden ist.
Die Struktur der Angebote im Bereich der psychosozialen Betreuung und Begleitung lässt
sich nicht einheitlich und vollständig abbilden. Wie oben in Tabelle 12 angeführt, bieten in
Dortmund 4 Einrichtungen psychosoziale Betreuung an, dazu kommen 19 Pflegedienste, die
gerontopsychiatrische Hilfeleistungen erbringen. Über die Art und den Umfang der Tätigkeiten
dieser Pflegedienste ist jedoch nichts Genaues bekannt. Außerdem stehen für den Bereich
psychisch Kranker eine Reihe von Fachdiensten zur Verfügung 123 . Schließlich müssen
auch die Selbsthilfegruppen in diesem Zusammenhang genannt werden 124 . Über Anzahl und
Nutzerkreis von psychosozialen Gesprächsgruppen liegen allerdings ebenfalls keine genauen
Zahlen vor.
Ein wichtiges Angebot der „allgemeinen“ psychosozialen Betreuung ist die Telefonseelsorge.
In Dortmund besteht diese seit 1970 in Trägerschaft der Vereinigten Kirchenkreise (VKK)
der evangelischen Kirche und des Erzbistums Paderborn 125 . Ausgestattet mit 90 Beraterinnen
und Beratern, die mehrheitlich ehrenamtlich tätig sind (davon eine größerer Anteil „junger
Alter“), bietet sie ihre Dienste rund um die Uhr an. Ursprünglich gedacht als Angebot für
suizidgefährdete Personen, hat sie sich vor allem für den Kreis der psychisch Kranken als
Anlaufstelle erwiesen. Die Qualifikation der Mitarbeiter wird durch eine ca. 200-stündige
Ausbildung in Gesprächsführung und anderen Techniken vermittelt. Neben dem telefonischen
Angebot besteht bei Bedarf auch die Möglichkeit zum Gespräch in den Räumen der
Telefonseelsorge. „Technisches“ Hauptmerkmal der Telefonseelsorge ist die Anonymität: Es
besteht eine bundesweit einheitlich Rufnummer, die so geschaltet ist, dass die Anrufe nicht
zurückverfolgt werden können (sie erscheinen nicht auf der Telefonrechnung). In einem Gespräch
mit Mitarbeitern der Dortmunder Telefonseelsorge wurde berichtet, dass der größte
Teil der Anrufer nicht Senioren sind, sondern Menschen in der Altersgruppe zwischen 30 und
50 Jahren. Hauptprobleme seien Partnerschafts- und Familienkonflikte, Einsamkeit und psychische
Störungen. Auffällig sei in Bezug auf die älteren Anrufer, dass oft nur „der Alltag besprochen
werden will“, dass also der Mangel an sozialen Kontakten im Vordergrund steht.
Oft fehle älteren Menschen einfach eine Aufgabe. In diesem Bereich müsse, so die Ansicht
der Telefonseelsorge, in Zukunft mehr getan werden. „Es müssten viel mehr ambulante Hilfen,
viel mehr Netzwerke geschaffen werden, wo ältere Menschen sich einbringen können
und selbst ein soziales Netzwerk vorfinden.“ Daher müsse auch im Bereich der Alltagshilfen
für Senioren eine stärkere Vernetzung der vorhandenen Anbieter erreicht werden, wofür es
allerdings keine Patentlösung gebe. „Die Lebenwelten der älteren Leute driften auseinander.
Deshalb wird es auch nicht die einzige Lösung für sie geben. Aber sie kennen ihre eigenen
Bedürfnisse.“ Einfache, aber wirkungsvolle Verbesserungen wären denkbar v.a. im engen
Wohnumfeld, etwa mit der Schaffung „sozialer Mittelpunkte“. Dies könne z.B. auch „ein Kiosk
in der Nachbarschaft“ sein.
123 Vgl. Kapitel 3.1.3.
124 Vgl. Kapitel 3.1.6.
125 Die folgenden Informationen basieren auf einem Experteninterview.
63

3.2 Komplementäre Dienste FfG
Ein Sonderfall von Betreuung stellt die gesetzliche Betreuung dar, die von freiberuflichen
Berufsbetreuern oder Betreuungsvereinen geleistet wird. In Dortmund besteht seit 1994 ein
Verbund aus sechs Betreuungsvereinen 126 : Eine städtische Betreuungsstelle (STA 53/2)
koordiniert dabei die Beratung und Fortbildung. In (jährlichen zu erneuernden) Verträgen mit
der Stadt ist festgelegt, dass bis zu 75 Betreuungen nachgewiesen werden müssen. Insgesamt
werden zur Zeit werden ca. 6.000 Betreuungen in Dortmund durchgeführt. In einem
Gruppeninterview mit Vertretern aller Betreuungsvereine wurde deutlich, dass ältere Menschen
nur einen Teil der Klientel ausmachen. „Die überwiegende Zahl der älteren Menschen,
die wir betreuen, sind weniger die „klassischen Alten“, sondern mehr die psychisch kranken
Menschen. Oder Menschen mit Suchtproblematik, die schon hirnorganische Schäden haben.“
Und weiter „Wir haben in der Praxis sehr viel mit Angehörigen oder ehrenamtlichen
Fremdbetreuern zu tun, die alte Menschen begleiten. Aber eben erst dann, wenn sie einer
Betreuung bedürfen.“
Ein großes Problem sei dabei die Versorgung demenziell erkrankter älterer Menschen. Hier
bestünde zur Zeit eine erhebliche Versorgungslücke. Es gebe viele Demenzkranke unter den
Betreuten, die auch von ambulanten Pflegediensten versorgt worden wären, früher oder später
aber im Pflegeheim landeten. Oft würden „entlaufene Demente“ des nachts von Polizisten
wieder nach Hause gebracht, Angehörige seien irgendwann überlastet, vor allem fehle es an
Nachtpflegeeinrichtungen. In Dortmund gebe es kein „Bewegungsfeld für Demente“, und
wenn sie in Pflegeheimen außerhalb von Dortmund untergebracht werden müssten, gingen
oft auch die letzten sozialen Kontakte verloren. Wichtig sei in diesem Zusammenhang z.B.,
in bestehenden Wohnsiedlungen eine soziale Betreuung der älteren Bewohner zu organisieren.
Dadurch bestünde die Möglichkeit, bei beginnenden Abbauprozessen frühzeitig eingreifen
zu können 127 . Man müsse „frühzeitig den Hinweisen nachgehen“. Im Übrigen wurde die
mangelnde Kooperation der spezialisierten Dienste kritisiert. Als gesetzlicher Betreuer müsse
man individuelle Hilfen arrangieren, oft fehle dabei der Überblick über die vorhandenen
Angebote. „Es gibt tausend Dienste und keiner fühlt sich verantwortlich, etwas zu organisieren.“
Auch der Allgemeine Sozialdienst der Stadt ziehe sich immer mehr aus der Gemeinwesenarbeit
zurück. Durch verstärkte Einzelfallhilfe im Quartier aber ließen sich langfristig Kosten
einsparen, auch wenn kurzfristig mehr Personal eingestellt werden müsste.
3.2.2 Sterbebegleitung, Hospize
Eine ganz besondere Form psychosozialer Betreuung wird in Hospizeeinrichtungen für Menschen
in ihrem im letzten Lebensabschnitt geleistet. Die Hospizidee setzt darauf, selbst
Schwerstkranke so zu stabilisieren, dass sie auch ihren letzten Lebensabschnitt noch als
lebenswert empfinden und weitgehend schmerzfrei in Geborgenheit, Ruhe und Würde sterben
können 128 . Das Spektrum der Dienste zur Begleitung und Betreuung reicht von Selbsthil-
126 1) AWO Unterbezirk DO, 2) Diakoniekreis e.V., 3) DRK Kreisverband DO, 4) Betreuungsverein Lebenshilfe
e.V., 5) Sozialdienst katholischer Frauen e.V., 6) SKM-Katholischer Verein für Soziale Dienste in Dortmund e.V.
127 Als beispielhaft wurde der „Althoff-Block“ im Stadtbezirk Innenstadt-West genannt.
128 Die Landesregierung NRW lehnt lebensverkürzende Maßnahmen ab und will möglichst vielen Menschen ein
Sterben in ihrer vertrauten häuslichen Umgebung ermöglichen. Dies zu erreichen erfordere eine funktionstüchtige
ambulante Versorgungsstruktur und ein tragfähiges Netz der Angehörigen- und Nachbarschaftshilfe. Daher steht
64

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
febewegungen über ambulante Hospizeinrichtungen bis hin zu stationären Hospizen und
Palliativstationen in Krankenhäusern und stationären Hospizen 129 .
Entsprechend dem Landeskonzept sollen für Personen, die aus sozialen, medizinischen oder
pflegerischen Gründen nicht in ihrer eigenen Wohnung versorgt werden können, vorrangig
„wohnungsähnliche" Versorgungsangebote geschaffen werden – auch im stationären
Bereich. Vorrangig sei aber der Aufbau und die Weiterentwicklung besonderer Formen der
ambulanten Betreuung und Versorgung, die zugleich in das bestehende System der örtlichen
Hilfsangebote integriert werden sollen 130 .
Im Zentrum der palliativen Versorgung im ambulanten und stationären Bereich steht neben
der Ehrenamtlichkeit ein multiprofessioneller Betreuungsansatz. Er basiert auf der Kooperation
und Kommunikation von Ärzten verschiedener Disziplinen, des Kranken- und sonstigen
Pflegepersonals sowie anderer Berufsgruppen, die mit der Behandlung, Betreuung und Begleitung
unheilbar Kranker befasst sind. Durch eine ganzheitliche Behandlung soll Leiden
gelindert werden mit dem Ziel, den Patienten und ihren Angehörigen bei der Krankheitsbewältigung
zu helfen und ihnen eine Verbesserung ihrer Lebenssituation zu ermöglichen.
Hausbetreuungsdienste (ambulante Hospizdienste) sind gewöhnlich an einen Trägerver-
ein angeschlossen; teilweise sind sie auch an ein Hospiz oder eine Palliativstation angebunden.
Üblicherweise sind in einem Hausbetreuungsdienst vorwiegend ehrenamtliche Mitarbeiter
tätig; im Regelfall unterstützt von einer hauptamtlichen Kraft. Die hauptamtlichen Mitarbeiter
organisieren den Einsatz und die Anleitung der Ehrenamtlichen und sind für alle Fragen
der Kooperation, Koordination und Kommunikation mit den beteiligten Stellen sowie die Öffentlichkeitsarbeit
zuständig. Die ehrenamtlichen Mitarbeiter übernehmen vor allem die psychosoziale
Betreuung (z.B. Besuchsdienste, Gesprächsangebote bis zu intensiver Sterbebegleitung).
Der Hausbetreuungsdienst nimmt in der Regel keine pflegerischen Aufgaben wahr.
Neben den ausschließlich psychosozial tätigen Hausbetreuungsdiensten gibt es auch eine
kleinere Zahl von palliativ-pflegerisch tätigen Hausbetreuungsdiensten. Sie verfügen über ein
- hauptamtliches - multidisziplinäres Team (examinierte Pflegekräfte, Sozialarbeiter), das
neben der Sterbebegleitung, die auch hier vorrangig durch ehrenamtliche Mitarbeiter erfolgt,
vor allem palliative Pflege und hauswirtschaftliche Hilfe anbietet. Die Finanzierung der Hausbetreuungsdienste
erfolgt im Wesentlichen über Spenden. Nur diejenigen Hausbetreuungsdienste,
die auch palliative Pflege und hauswirtschaftliche Hilfe anbieten, können ihre Leis-
die stärkere Unterstützung der Angehörigen und der Ausbau des Sys tems ehrenamtlicher Hilfe im Mittelpunkt.
Erst wenn alle Möglichkeiten für ein Sterben zu Hause ausgeschöpft sind, ist in Einzelfällen die Versorgung in
einem stationären Hospiz oder in einer Palliativstation angezeigt. 1991 wurde im damaligen MAGS eine Arbeitsgruppe
Hospizbewegung/Sterbebegleitung eingerichtet, der Vertreter der Kassenärztliche Vereinigungen, Krankenkassen,
Hospizeinrichtungen u.a. angehören. Diese Arbeitsgruppe berät das Ministerium in allen grundsätzlichen
und konzeptionellen Fragen. 1992 wurden zwei Hospiz-Ansprechstellen (ALPHA Westfalen und Rheinland
in Münster und Bonn) eingerichtet, die den Aufbau und die Weiterentwicklung der Hospizbewegung in NRW unterstützen.
129 Es gibt derzeit in NRW rund 210 Hospizinitiativen, von denen 28 als stationäres Hospiz, rund 170 als Hausbetreuungsdienst
(ambulanter Hospizdienst) mit ehrenamtlichen und teilweise hauptamtlichen Mitarbeitern arbeiten.
Daneben gibt es 13 Palliativstationen in Krankenhäusern. Allen Organisationsformen der palliativen Versorgung
ist gemein, dass sie sich der Behandlung, Betreuung und Begleitung von Patienten mit einer unheilbaren
progredienten Krankheit im Endstadium (zumeist Krebs - und AIDS-Krankheitsfälle) widmen. Die Zahl der Hospizeinrichtungen
und -initiativen hat sich seit Mitte der 90er Jahre in NRW mehr als verdoppelt.
130 Vgl. MFJFG (1998).
65

3.2 Komplementäre Dienste FfG
tungen über die Sozialversicherungsträger abrechnen. Die psychosoziale Betreuung stellt
dagegen grundsätzlich keine abrechenbare Leistung dar.
Stationäre Hospize sind in der Regel selbstständig wirtschaftende Versorgungseinrichtungen
mit eigener Infrastruktur. Sie leisten palliative Betreuung in wohnlicher Atmosphäre für
Patienten mit einer unheilbaren Krankheit und einer nur noch geringen Lebenserwartung. Die
äußere Gestaltung der Einrichtung ist auf die besonderen Bedürfnisse schwerkranker Sterbender
ausgerichtet 131 . Es handelt sich deshalb üblicherweise um kleine familiäre Einrichtungen,
die über 6 bis 16 Vollzeitplätze verfügen. Teilweise wird auch Tages- oder Nachtbetreuung
angeboten. Die ärztliche Versorgung wird im Hospiz im Regelfall durch niedergelassene
Ärzte gewährleistet; die pflegerische Betreuung übernimmt ein fest angestelltes qualifiziertes
Pflegepersonal, das in den spezifischen palliativen Versorgungstechniken (z.B.
Überwachung von Schmerztherapie und Symptomkontrolle, der parenteralen Ernährung etc.)
besonders geschult und erfahren ist. Die stationären Hospize weisen derzeit in der Regel
einen Pflegeschlüssel von etwa 1,2 Pflegekräften pro Patient auf. Das Versorgungsteam wird
durch Sozialarbeiter, Psychologen, Seelsorger sowie weitere Mitarbeiter aus dem sozialen
Bereich ergänzt. Die Hospizidee und ihr ganzheitlicher Ansatz verlangt eine enge interdisziplinäre
Zusammenarbeit aller Mitarbeiter. Darüber hinaus ist auch im Hospiz die Mitarbeit
von ehrenamtlichen Kräften unverzichtbar. Stationäre Hospize sind keine Pflegeheime im
herkömmlichen Sinne, da sie sich durch Zielsetzung, Aufgabenzuschnitt und Leistungsspektrum
deutlich von diesen Einrichtungen unterscheiden. Denn im Zentrum der Hospizleistung
steht nicht die auf Dauer angelegte pflegerische, sondern die nur vorübergehende palliativmedizinische
und palliativ-pflegerische Versorgung, Betreuung und Begleitung. Die Versorgung
im Hospiz zielt vorrangig darauf ab, eine Rückkehr des Patienten nach Hause zu ermöglichen,
während der Aufenthalt im Pflegeheim üblicherweise zur Folge hat, dass die
verbleibende Lebensspanne dort verbracht wird. Seit 1997 besteht für die Finanzierung stationärer
Hospize eine gesetzliche Regelung. Mit Inkrafttreten des 2. GKV-Neuordnungsgesetzes
am 1. Juli 1997 haben Versicherte nach § 39 a SGB V Anspruch auf einen Zuschuss
zur stationären und teilstationären Versorgung in Hospizen. Der Zuschuss nach § 39 a SGB
V hat die finanzielle Situation der stationären Hospize zwar deutlich verbessert; er gewährleistet
jedoch keine Vollfinanzierung. Auch künftig muss ein Teil der Hospizkosten unter anderem
aus Eigenmitteln der Patienten und Hospizträger sowie durch Spenden finanziert
werden.
In Dortmund bestehen drei Einrichtungen im Bereich ambulanter bzw. palliativ-medizinischer
Versorgung 132 . Dazu gehören die Palliativstation im St.Johannes-Hospital, der Malteser Hospizdienst
in Trägerschaft des Christophorus-Werkes (beide im Stadtbezirk Innenstadt-West)
und der ambulante Hospizverein OMEGA (mit Sitz im Stadtbezirk Innenstadt-Nord). Darüber
hinaus sind zwei stationäre Hospize in Dortmund geplant, eines im Bruder-Jordan-Haus (Caritas),
ein zweites in Trägerschaft der Gesellschaft Bielefelder Bethel 133 (großer evangelischer
Krankenhausträger) und der Diakonie, am Ostfriedhof (voraussichtliche Fertigstellung
131
z.B. behagliche und dennoch funktionell eingerichtete Einzelzimmer mit eigenem behindertengerechten Sanitärbereich.
132
Im weiteren Sinne ließen sich im ambulanten Bereich auch Begleit- und Besuchsdienste von Kirchengemein-
den dazu rechnen; deren Anzahl ist jedoch unbekannt.
133 Ein großer evangelischer Krankenhausträger.
66

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
2003). Im stationären Bereich findet zur Zeit eine Weitervermittlung aus Dortmunder Krankenhäusern
in stationäre Hospize nach Schwerte, Bochum, Datteln und Letmate statt 134 .
Um Näheres über die Situation in Dortmund zu erfahren, wurden zwei Interviews geführt,
und zwar mit der OMEGA-Hospizinitiative und der Palliativstation im Johannes-Hospital
(Stadtbezirk Innenstadt- West). Der Verein OMEGA ist eine bundesweit agierende ambulante
Hospizinitiative mit regionalen Gliederungen. Der Dortmunder OMEGA-Verein hat 30 Mitglieder,
davon sind 6 ehrenamtlich Tätige aktiv in die Hospizarbeit involviert. Der Verein arbeit
auf nichtprofessioneller Basis, d.h. ohne Fachpersonal (Therapeuten etc.). Jeder der
Aktiven führe pro Jahr etwa zwei Sterbebegleitungen durch, und zwar nicht in der eigenen
Häuslichkeit der Patienten, sondern in Altenheimen oder Krankenhäusern. Nachfragen von
stationären Einrichtungen nach Mitarbeitern des Vereins gebe es vor allem für die Nachtzeit,
wenn kein Pflegepersonal vorhanden ist. Ein weiterer Schwerpunkt der Arbeit bestehe in der
Trauerbegleitung der Angehörigen. Nach Einschätzung des Vereins bestehen gewisse Akzeptanzprobleme
bei anderen Hospizeinrichtungen, daher gebe es auch wenig Kontakte zu
anderen Betreuungsgruppen.
Die Palliativstation im Johannes-Hospital besteht seit Dezember 1999 und verfügt über sieben
Betten in zwei Doppel- und drei Einzelzimmern, wobei Übernachtungsmöglichkeiten für
Angehörige vorhanden sind. Nach Auskunft der Mitarbeiter seien es keineswegs ausschließlich
ältere Menschen, die auf der Station betreut werden. 90% der Patienten leiden an Tumorerkrankungen,
der Rest vorwiegend an neurologischen Erkrankungen und ein kleiner
Prozentsatz an AIDS. Schlaganfall-Patienten oder demenziell Erkrankte gehören nicht dazu.
Etwa 60% der Patienten sterben auf der Station, 40% verlassen sie lebend. Angestrebt sei,
die Menschen zu Hause sterben zu lassen, allerdings erfolgen die Abgänge aus der Station
derzeit zu etwa vier Fünftel in ein Heim, zu einem weiteren Fünftel in ein stationäres Hospiz
(z.T. auch Kurzzeitpflege), und nur selten nach Hause. Die durchschnittliche Verweildauer
betrage derzeit 12 bis 14 Tage. Im Jahr 2000 gab es 247 Anfragen auf Aufnahme. Das
Durchschnittsalter der Patienten liege im Schnitt zwischen 60 und 70 Jahren, wobei auffällt,
dass viele davon Singles sind. Kooperationsbeziehungen bestehen zu Hausärzten, Pflegediensten,
Krankenhäusern und zum ambulanten Hospizdienst der Malteser (mit OMEGA
dagegen kaum). Insgesamt sind 12 Personen auf der Station ehrenamtlich tätig.
Die Beispiele in Dortmund können als erste Ansätze in Richtung auf eine bedarfsgerechte
Struktur der Betreuung schwerstkranker Menschen bewertet werden. Insgesamt aber ist dem
Bereich der Hospizbetreuung in Zukunft verstärkte Aufmerksamkeit zu schenken, was im
Übrigen auch durch neuere Studien eindringlich gefordert wird 135 .
3.2.3 Hausnotrufdienste
In technischer Hinsicht meint ein Hausnotrufdienst zweierlei. Zum einen das Zusatzgerät
zum häuslichen Telefon, und zweitens den so genannten „Funkfinger“, den der Kunde am
134 In Gesprächen mit der ALPHA-Stelle (vgl. Fußnote 128) ist jedoch auch Kritik am Ausbau stationärer Hospize
formuliert worden. So herrsche große Konkurrenz unter den Trägern, die Frage der Bedarfsgerechigkeit werde
häufig nicht gestellt. Außerdem laufe diese Entwicklung dem Grundsatz „ambulant vor stationär“ zuwider.
135 Insbesondere von der Enquete-Kommission Demografischer Wandel; vgl. Deutscher Bundestag (2002).
67

3.2 Komplementäre Dienste FfG
Hals oder am Armgelenk trägt. Die Leistungen der Hausnotrufdienste werden in so genannte
Grundleistungspakete, Servicepakete und Komfortpakete unterteilt 136 .
• Das Grundleistungspaket enthält im Allgemeinen den Anschluss und die Programmierung
einer Hausnotrufstation mit Handsender, deren Wartung (und ggf. Instandsetzung
bzw. Austausch bei Defekten) sowie die Einweisung des Teilnehmers, 24-stündige Erreichbarkeit
und unbegrenzte Vermittlung von Hilfeleistungen.
• Das Servicepaket enthält die gleichen Leistungen wie das Grundpaket und zusätzliche
Leistungen wie z.B. Schlüsselaufbewahrung, telefonische Gespächsbereitschaft und weitere
Dienstleistungen (z.B. Bestellung eines Fahrdienstes), Beratung bei Leistungsbeantragungen
und sofortige Reparaturen bei Gerätedefekten.
• Das Komfortpaket enthält alle Leistungen des Grund- und Servicepakets sowie eine Reihe
weiterer Leistungen, z.B. Hol- und Bringedienste, Einkaufsbegleitung (beide meist
einmal im Monat), Beratungsbesuche einer Pflegekraft oder Teilnahme an einer geselligen
Veranstaltung des Anbieters (beide einmal pro Halbjahr).
Darüber hinaus gibt es zu allen Paketen weitere frei vereinbare Zusatzleistungen, etwa besondere
technische Leistungen, tägliche Kontrollanrufe oder „all inclusive“-Angebote, falls
pflegende Angehörige längere Zeit Urlaub machen wollen. In der folgenden Tabelle sind Orientierungsgrößen
bezüglich der anfallenden Kosten für die Nutzer zusammengestellt.
Tabelle 13: Kosten des Hausnotruf (Orientierungsgrößen)
Preis
einmalige Zusatzleistungen
pro Monat Anschlussgebühr
Grundleistungspaket ca. 35 DM ca. 20 DM n.V.
Servicepaket 60-80 DM ca. 50 DM n.V.
Komfortpaket
Quelle: MASQT (2000)
80-120 DM (inclusive) n.V.
Nicht im Preis enthalten sind die normalen Telefongebühren und die über das Hausnotrufgerät
gefühten Gespräche. Die Preise werden frei vereinbart, lediglich beim Grundleistungspaket
ist der Preis von 35 DM zwischen den Diensten und Pflegekassen festgelegt. Bei Pflegebedürftigkeit
(Feststellung durch den MDK) können die Kosten für das Grundleistungspaket
auf Antrag erstattet werden. Diese Leistungen werden zusätzlich zu den Geld- oder Sachleistungen
gewährt. Leistungen für einen Notfalleinsatz in der Wohnung müssen meist gesondert
bezahlt werden.
Der Hausnotruf wird i.d.R. zentral, d.h. über eine Einsatzzentrale organisiert. Die Hausnotrufdienste
können aber auch Pflegedienste zur Vertragserfüllung beauftragen, wobei dies im
Kundenvertrag festgehalten werden muss.
In Dortmund bieten vier Träger der freien Wohlfahrtspflege Hausnotrufdienste an, und zwar
der Arbeiter-Samariter-Bund (ASB Ortsverband Dortmund), die Caritas-Altenhilfe (in Verbindung
mit dem Malteser Hilfsdienst), die Johanniter Unfallhilfe und die Diakonischen Dienste.
Darüberhinaus bietet die AWO einen Hausnotruf in Unna an, der nicht in der Dortmunder
Pflegedatenbank erfasst ist. Dazu kommen noch 12 private Pflegedienste, die alle über eine
136 Vgl. MASQT (2000).
68

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
überregionale Leitstelle zusammengeschlossen sind, d.h. der eingehende Notruf wird über
die Leitstelle an die angeschlossenen Dienste weitergegeben.
Allgemein geht man davon aus, dass Teilnehmer des Hausnotrufes zu 90% ältere Menschen
sind 137 . Eine Befragung der vier allgemeinen Hausnotruf-Anbieter in Dortmund ergab 138 , dass
im Jahr 2000 insgesamt 1.255 Personen den Hausnotruf genutzt haben 139 , davon waren ca.
35% Menschen mit Behinderungen. Die Informationen zu den Altersstrukturen der Nutzer
zeigen, dass unter 50-Jährige dabei maximal 2% ausmachen, der Anteil der über 70-
Jährigen dagegen um die 90% beträgt. Zwei Anbieter konnten Angaben zur Geschlechterrelation
der Nutzer machen; bei ihnen lag der Frauenteil bei 85 bzw. 87%.
In Gesprächen mit den Hausnotrufdiensten zeigte sich weiterhin, dass es nicht möglich ist,
ohne größeren Aufwand die Kunden einzelnen Stadtbezirken oder noch kleineren Einheiten
zuzuordnen. Nach Einschätzung der Mitarbeiter handelt es sich bei 80% der Anrufe nicht um
eigentliche Notfälle, sondern vorrangig um Kontaktwünsche, teilweise auch um „Fehlalarme“,
die auf den ungeübten Umgang mit den Geräten zurückzuführen sind. Deutlich wurde, dass
die Hausnotrufdienste mit sehr unterschiedliche Lebenslagen älterer Menschen in Kontakt
kommen. So gebe es Personen, die tagsüber in Tagespflegeeinrichtungen verbringen und
nachts eine Notfallabsicherung brauchen; es gebe Senioren, die in altengerechten Wohnungen
leben, aber auch solche, die völlig isoliert von ihrer Umwelt und im Extremfall auch verwahrlost
sind. Oft hätten ältere Menschen Hemmungen, über ihre persönlichen Probleme zu
reden und auch die „Angst“, Pflegeleistungen in Anspruch nehmen zu müssen, sei weitverbreitet.
Insgesamt sei auffällig, dass der überwiegende Teil der Kunden ein Bedürfnis nach
Unterhaltung und Kommunikation habe. Häufig fehle der Kontakt zu Gleichaltrigen, insbesondere
wenn das Verhältnis zu den Kindern nicht reibungslos verläuft. Die Frage nach Vernetzungsmöglichkeiten
mit anderen Versorgungsinstanzen (Pflegedienste, Pfarrer, Sozialdienste,
Ärzte etc.) blieb offen, problematisch sei insbesondere die Weitergabe von persönlichen
Daten. Das „Wissen“ der Hausnotrufdienste über die persönlichen Lebensumstände
älterer Menschen, das auch das Erkennen möglicher Bedarfssituationen umfasst, bleibt in
dieser Weise bisher weitgehend ungenutzt.
3.2.4 Wohnberatung und Wohnraumanpassung
Zur Zeit existieren in Deutschland ca. 200 Wohnberatungsstellen. Es gilt mittlerweile als sicher,
dass eine Vielzahl von Heimeintritten vermieden werden können, wenn Senioren über
Wohnungen verfügen, die ihnen auch im Pflegefall eine Weiterleben in den eigenen vier
Wänden ermöglichen. Auch aus diesem Grunde hat der Gesetzgeber in NRW die
Wohnberatung ausdrücklich als förderungswürdig anerkannt. Die Leistungen der
Wohnberatungsstellen sind sehr vielfältig,
• sie informieren individuell über barrierefreies Wohnen, Wohnungsanpassungsmaßnahmen
und Hilfsmittel und über Finanzierungsmöglichkeiten;
137 Vgl. Tews (2000).
138 Vgl. Stadt Dortmund (Sozialamt) (2002), S.189.
139 Im Einzelnen: ASB 118, Caritas -Altenhilfe 311, Diakonische Dienste 300, Johanniter-Unfallhilfe 526.
69

3.2 Komplementäre Dienste FfG
• sie vermitteln zwischen Ratsuchenden und Vermietern, Handwerkern, Architekten oder
Ärzten;
• sie unterstützen und begleiten Kunden persönlich bei der Umgestaltung ihrer Wohnung;
• sie unterstützen bei einem Wohnungstausch innerhalb der vertrauten Umgebung;
• sie kooperieren mit örtlichen Wohnungsbausgesellschaften bei Planungen von barrierefreiem
Wohnraum und Modernisierungen im Bestand.
Eine langfristige finanzielle Sicherung der Wohnberatungsstellen ist derzeit allerdings nicht
gesichert. Der Aufbau und die laufende Arbeit der Wohnberatungsstellen erfolgte zu Beginn
allein durch eine Modellförderung des Landes und der Kommunen, mit der Einführung der
Pflegeversicherung beteiligten sich auch die Pflegekassen an der Finanzierung. Im Jahr
2001 wurde die Finanzierung des Pflegekassenanteils neu geregelt. Die vom Land geförderten
Wohnberatungsstellen erhalten für die Beratung Nichtpflegebedürftiger Geld vom Land
und Gebietskörperschaften, mit denen zwei Drittel der Betriebskosten finanziert werden. Das
letzte Drittel, das durch die Beratung Pflegebedürftiger erwirtschaftet werden soll, ist offenbar
nicht in ausreichendem Maße refinanzierbar.
Die Beratung ist für Pflegebedürftige kostenpflichtig. Finanzielle Hilfen für ältere Menschen,
die ihre Wohnung umgestalten möchten, sind möglich nach BSHG, SGB V und SGB XI und
vereinzelt speziellen Förderprogrammen.
Der Nutzen der Wohnberatung kommt verschiedenen Gruppen und Institutionen zugute.
Zuerst den älteren Menschen selbst, dann den privaten Pflegepersonen, den Pflegediensten,
den Pflegekassen und nicht zuletzt der kommunalen Altenhilfe. Die Evaluation des „Modellprojekts
Wohnberatung NRW“ hat dabei gezeigt, in welcher Weise positive Effekte erzielt
werden 140 :
• Werden im Anschluss an die Wohnberatung tatsächlich Wohnanpassungsmaßnahmen
durchgeführt, so führt dies in allen Fällen zu einer Verbesserung der Selbständigkeit
(59%) bzw. der Vermeidung des Verlusts der Selbständigkeit (41%).
• Je nach Pflegestufe der Ratsuchenden wird in 12 bis 20% der Fälle ein Heimeinzug bei
bestehender oder akut drohender stationärer Pflegebedürftigkeit vermieden.
• Pflegekassen können durch die Tätigkeit der Wohnberatung erhebliche Kosten einsparen.
Für eine durchschnittliche Wohnberatungsstelle ergibt sich ein Bruttoeinsparpotenzial
von 622.000 DM bis 576.000 DM pro Jahr. Zieht man davon die Kosten für die ambulante
Pflege bei vermiedenen Heimeintritten und die Kostenbeteiligung der Pflegekassen
für das Personal der Beratungsstelle ab, so verbleibt immer noch ein Nettoeinsparpotenzial
von 316.000 bis 281.000 DM.
• Auch für die Kommunen entstehen Einsparungen im Bereich der Sozialhilfe. Bei einer
durchschnittlichen Wohnberatungsstelle ergibt sich den Berechnungen zufolge ein Bruttoeinsparpotenzial
von ca. 165.000 DM pro Jahr. Zieht man davon die Kosten der Wohnberatungsstelle
(durchschnittliche Personalkostenförderung pro Beratungsstelle 48.750
DM) ab, so ergibt sich ein Nettonutzen von immerhin knapp 116.000 DM (pro Jahr).
140 Vgl. Niepel (1999).
70

FfG 3.2 Komplementäre Dienste
In Dortmund wird seit 1990 eine Wohnberatungsstelle („Kreuzviertelverein“, Stadtbezirk Innenstadt-West)
gefördert 141 . Sie bietet ihre Dienste stadtweit an, d.h. es existiert kein primärer
sozialräumlicher Bezug 142 . Daher konnten die Beratungsfälle auch nicht einzelnen Stadtbezirken
zugeordnet werden. Die Tätigkeit dieser Wohnberatungsstelle ist im Übrigen im
Rahmen des genannten Modellprojekts evaluiert worden. Die Daten hierzu reichen bis ins
dritte Quartal des Jahres 2000. Demnach stieg die Zahl der Anfragen und Beratungsfälle im
Zeitverlauf kontinuierlich an. Im Zeitraum April 1999 bis März 2000 wurden 980 Anfragen
verzeichnet, davon war in 249 Fällen eine weitere Bearbeitung nach dem Erstgespräch notwendig.
78% der Ratsuchenden waren älter als 60 Jahre (11% ohne Angaben), 74% davon
waren Frauen, 53% alleinlebend, 46% hatten eine anerkannte Pflegestufe. Neben der
eigentlichen Beratungstätigkeit wurde eine umfangreiche Öffentlichkeitskeitsarbeit inclusive
einer Vielzahl von Vorträgen in Kirchengemeinden, Selbsthilfegruppen etc. geleistet. Insgesamt
kann am Nutzen der Wohnberatung kein Zweifel bestehen, daher ist es in hohem Maße
problematisch, dass ihre Arbeit durch die bestehende Finanzierungsunsicherheit erheblich
belastet wird.
Im Interview äußerten sich Mitarbeiter der Wohnberatung auch zu Fragen bezüglich der Lebenssituation
älterer Menschen in Dortmund. Sie vertraten die Ansicht, dass ältere Menschen
(zu) häufig von Krisen überrascht werden, ohne darauf ausreichend vorbereitet zu
sein. Häufig seien familiäre Konflikte in Pflegesituationen vorprogrammiert. Dazu gebe es
Probleme mit der Selbstversorgung im direkten Wohnumfeld, z.B. wenn es an Einkaufsmöglichkeiten
mangele. Insgesamt sei das Problem der Isolation älterer Menschen von großer
Bedeutung, daher müsse der Nachbarschaftshilfe und dem Ausbau sozaler Kontakte zukünftig
mehr Beachtung geschenkt werden.
3.2.5 Weitere Experteninterviews
Im Verlauf des Kapitels wurden an verschiedenen Stellen Informationen aus leitfadengestützen
Experteninterviews in die Darstellung eingearbeitet. Darüber hinaus wurden eine Reihe
weiterer Interviews durchgeführt, in der Absicht, noch mehr über die Lebensituationen und
Bedarfslagen älterer Menschen in Erfahrung zu bringen, und zwar sowohl in allgemeiner
Hinsicht als auch bezüglich des jeweiligen Quartiers. Dabei handelte es sich um „Problemwisser“
aus dem lokalen Umfeld, z.B. dem städtischen Sozialhilfedienst, Bezirksbeamten der
Polizei, Feuerwehrleuten, Pfarrern etc.. Dabei berichteten beispielsweise die Polizeibeamten
davon, dass sie des öfteren mit verwirrten älteren Menschen zu tun hätten, wobei dies jedoch
nicht in erster Linie die Hochbetagten seien. Zum Ausmaß der Nachbarschaftshilfe
konnten keine genauen Angaben gemacht werden, allerdings sei diese einzelnen Fällen
noch vorhanden. Nach Einschätzung der Befragten gebe es viele Vereinsamte unter den
älteren Menschen, die Unterstützung bräuchten, aber dies aus Scham oder Stolz nicht mitteilten
und auch von sich aus keine Aktivitäten entwickeln würden. Ein Problem stelle in die-
141
Laut Pflegedatenbank bieten in Dortmund weitere 19 Pflegedienste Wohnberatung an, wobei Näheres über Art
und Umfang der Leistungen nicht bekannt ist.
142
Wobei der „Kreuzviertelverein“ neben der Wohnberatung auch in allgemeinen Fragen zum Quartier aktiv ist.
71

3.2 Komplementäre Dienste FfG
sem Zusammenhang dar, dass es keine allgemeine Anlaufstelle gebe, an die weitervermittelt
werden könnte, wenn (zufällig) ein Hilfebedarf älterer Menschen sichtbar wird.
In Gesprächen mit Mitarbeitern des städtischen Sozialhilfedienstes stellte sich heraus, dass
ältere Menschen als Zielgruppe nur einen kleinen Ausschnitt aus dem gesamten Arbeitsbereich
darstellen. In der Hauptsache sei man mit „wirtschaftlichen Problemlagen“ (Sozialhilfebezug)
konfrontiert. Dabei arbeitet der Sozialdienst seit längerem mit Hilfeplanverfahren, bei
denen mehrere Bereiche unterschieden werden. In der Praxis werden häufig Begleitdienste,
altengerechte Unterkünfte und sonstige komplementäre Hilfen organisiert. Über kritische
Lebenslagen älterer Menschen werde der Sozialhilfedienst vor allem durch Nachbarn und
Vermieter informiert, wobei letztere nicht unbedingt fürsorgliche Ziele verfolgten. Vereinzelt
wird der Sozialdienst von den älteren Menschen selbst, deren Angehörigen, aber auch durch
Gesundheitsamt, Wohnungsgesellschaften oder Polizeiwachen eingeschaltet. Bei der Hilfeorganisation
bestehen Kooperationen v.a. mit den Pflegediensten, dem sozialpsychiatrischen
Dienst (dieser hat auch direkten Kontakt zu Betreuungsvereinen), den Pflegeberatungsstellen,
der Wohnberatung, Mahlzeitendiensten und ehrenamtlichen Helfergruppen.
Versorgungslücken werden v.a. in fehlenden Begleitdiensten gesehen, die kostengünstig
sind. Weitere Probleme seien im Bereich der Haushaltshilfen, bei der gesetzlichen Betreuung
sowie als Folge sozialer Isolation gegeben. Dabei lebten viele ältere Menschen zwar
isoliert, gingen aber nicht freiwillig zu den örtlichen Altentreffs. Dies sei nur möglich durch
aufwendigere Ansprache. Für wünschenswert wurde erachtet, dass auf der Ebene der
Stadtviertel zuständige Ansprechpartner für Senioren existierten, da die Stadtbezirke als
Ganze zu groß seien. Im Übrigen wurde auf die Unterschiedlichkeit der Lebenslagen älterer
Menschen in den einzelnen Stadtbezirken hingewiesen, worauf in Kapitel 4 näher eingegangen
wird.
72

FfG 3.3 Wohnen im Alter
3.3 Wohnen im Alter
Nachdem oben bereits die Wohnsituation Dortmunder Senioren aus „Nachfragersicht“ thematisiert
wurde 143 , soll nun die Angebotsseite näher beleuchtet werden. Leider liegt für den
Bereich „privates Wohnen älterer Menschen“ keine systematische Datensammlung vor, weder
bei städtischen Behörden noch bei privaten Unternehmen, so dass die Darstellung nur
lückenhaft und unvollständig sein kann. Angesichts der überragenden Bedeutung des Wohnens
im Alter stellt die Systematisierung des Wissens über das Wohnangebot für ältere
Menschen unter planerischen Gesichtspunkten eine Aufgabe dar, der in Zukunft ein weit
höheres Augenmerk gewidmet werden muss als dies bisher der Fall ist. Dies ergibt sich allein
schon aus der höchst ungleichen Relation des institutionalisierten zum privaten Wohnen
älterer Menschen: So stehen den ca. 4.000 Dortmunder Senioren in stationären Pflegeeinrichtungen
knapp 160.000 Senioren in Privathaushalten gegenüber. Während das Wohnen
in Einrichtungen – allein schon aufgrund der obligatorischen Pflegebedarfsplanung – gut
erfasst ist, ist das Wohnen im privaten Umfeld also noch weitgehend terra incognita.
Die Bandbreite von Wohnformen älterer Menschen hat sich seit den letzten 20 Jahren erheblich
erweitert. Während früher oft nur die Alternative zwischen eigener Wohnung und Heim
bestand, existieren heute eine Vielzahl von Zwischenformen, was sowohl die Organisation
und Konzeption als auch die Finanzierung und die Kosten betrifft. Die „klassischen“ Formen
des institutionalisierten Wohnens sind in folgender Übersicht dargestellt.
Übersicht 3: Institutionalisierte Wohnformen für ältere Menschen
Altenwohnheime Geschlossene, kleine
Wohnungen im
Heim , eigenständige
Haushaltsführung
Altenheime Zimmer / Kleinappartments
im Heim,
eigene Möbel, z.B.
mit Naßzelle
Pflegeheime Einzel- oder Mehrbettzimmer,
einzelne
private Einrichtungsgegenstände
Versorgungssicherheit,
Notrufanlage,
Anspruch auf Pflegeplatz
Haushaltsführung
wird abgenommen
Umfassende pflegerische
Versorgung
(primär physisch)
Quelle: Zweiter Altenbericht der Bundesregierung; BMFSFJ (1998), S.124.
ggf. Autonomie,
Möglichkeit zum
Mittagessen in gemeinschaft
Gesicherte hauswirtschaftliche
Hilfen
Gesicherte hauswirtschaftliche
und pflegerische
Hilfe
Nur Gleichaltrige,
weitere Umzug bei
Pflegebedürftigkeit
Autonomieverlust,
nur Gleichaltrige,
weiterer Umzug bei
Pflegebedürftigkeit
geringste Autonomie,
nur Gleichaltrige
Formal betrachtet sind Altenwohnungen nach den Altenwohnungsbestimmungen (AWB)
NRW im Rahmen des Sozialen Wohnungsbaus öffentlich geförderte Mietwohnungen. Sie
sollen im Hinblick auf Lage, Größe und Ausstattung speziell auf Bedürfnisse der Senioren
zugeschnitten sein und ein ausreichendes Betreuungsangebot sicherstellen. Altenwohnungen
gibt es zum einen in eigenständigen Altenwohnanlagen, zum anderen als „eingestreute“
Sozialwohnungen.
143 Vgl. Kapitel 2.4.
73

3.3 Wohnen im Alter FfG
Mittlerweile können Altenwohnungen älterer Baujahre den heutigen Anforderungen allerdings
nicht mehr gerecht werden. Bis 1997 sollten 20% der geförderten Wohnungen barrierefrei
sein, 10% sollten nach den AWB konzipiert sein. Diese Regelung wurde im Januar 1998
aufgehoben. Nunmehr werden nicht mehr speziell alten- und behindertengerechte Wohnungen
gefördert, sondern generell barrierefreies Wohnen. Damit sollen Wohnungen geschaffen
werden, die für alle Ziel- und Altersgruppen geeignet sind und sich durch Nachrüstung oder
variable Grundrisse an individuelle Bedürfnisse unterschiedlicher Lebensphasen anpassen
lassen.
Die meisten Altenwohnungen in Dortmund sind in den Wohnanlagen der Wohnungsbaugesellschaften
integriert. Einige Wohlfahrtsverbände bieten so genannte „heimverbundene“
Altenwohnungen an. Zuständig für die Vergabe dieser Wohnungen ist das Wohnungsamt der
Stadt Dortmund. Die genaue Zahl öffentlich geförderter Altenwohnungen in Dortmund konnte
nicht ermittelt werden, da entsprechende Daten vom Wohnungsamt nicht mehr erhoben
werden 144 . In der über das Internet abrufbaren Dortmunder Pflegedatenbank sind insgesamt
19 Altenwohnanlagen verzeichnet, wobei aber keine klare Trennlinie zum Betreuten Wohnen
gezogen wird.
Zu den so genannten „neuen Wohnformen“ zählen das Betreute Wohnen (oder Service-
Wohnen), das Integrierte Wohnen, das Mehrgenerationen-Wohnen und die selbstverwalteten
Wohn- und Hausgemeinschaften. Weiterhin werden als Alternative zum Pflegeheim in letzter
Zeit verstärkt betreute Wohn- und Hausgemeinschaften für demente und pflegebedürftige
Menschen entwickelt 145 .
Besonders das Betreute Wohnen steht seit einiger Zeit im Fokus der gesellschaftlichen Debatte
um angemessene Wohnformen für Ältere und der gerontologischen Forschung. Ziel
des Betreuten Wohnens ist es, die Vorteile privaten und institutionellen Wohnens miteinander
zu kombinieren. Es existieren dabei verschiedene Modelle des Betreuten Wohnens, die
in der Praxis fließend ineinander übergehen. Übersicht 4 zeigt, dass vor allem die Organisation
der Serviceleistungen in unterschiedlicher Weise bewerkstelligt werden kann.
Übersicht 4: Sonderwohnform Betreutes Wohnen
Typ Organisation der Serviceleistungen
Eigenständige Wohnanlagen
mit Service-Büro
Eigenständige Wohnanlagen
mit integrierten Serviceleistungen
Heimverbundene Wohnprojekte
Wohnprojekte im Hotelverbund
Wohnstifte / Seniorenresidenzen
Quelle: Dritter Altenbericht der Bundesregierung, S.250; eigene Zusammenstellung.
74
werden vom Wohnprojekt aus organisiert und durch
Dritte erbracht
werden im Wohnprojekt selbst angeboten
werden vom angeschlossenen Pflegeheim erbracht
werden vom Hotel vorgehalten; speziell hauswirtschaftliche
Dienste
Zwang zur hauswirtschaftlichen Teil- oder Vollversorgung
144 Zum Vergleich: In Duisburg existieren 3.182 öffentlich geförderte Altenwohnungen, was einer Quote von 24,3
Wohnungen bezogen auf den Anteil der Bevölkerung über 60 Jahre entspricht; vgl. Spindler (1999).
145 Vgl. Tews (2000).

FfG 3.3 Wohnen im Alter
Die Nutzerseite des Betreuten Wohnens ist bisher noch wenig erforscht. Nach den – bisher
spärlichen – empirischen Untersuchungen zum Betreuten Wohnen ist das wesentliche Motiv
für den Einzug die Krisenvorsorge, wobei allerdings beim Einzug die meisten bereits gesundheitlich
beeinträchtigt sind 146 . Das zweitwichtigste Motiv ist der Wunsch nach sozialen
Kontakten, wobei häufig mit der Wohnungswahl auch die räumliche Nähe zu den Kindern
wiederhergestellt wird.
Seit etwa 1996 läßt sich für Dortmund eine lebhafte Entwicklung im Bereich Seniorenimmobilien
feststellen 147 . Nach Einschätzung der Sozialverwaltung bestehen große Preisunterschiede
bezüglich der Mietkosten und monatlichen Servicepauschale. Man geht allerdings davon
aus, dass trotz teilweise hoher Kosten für die Bewohner ein Bedarf für Service-Wohnanlagen
mit akzeptablem Preis-Leistungsverhältnis grundsätzlich vorhanden ist. Nach Angaben des
städtischen Pflegebüros gehen wöchentlich etwa fünf Anfragen nach Betreutem Wohnen ein,
was zu einem Bedarf von mindestens 300 Wohneinheiten hochgerechnet wird. Generell aber
wird dem Wohnungsneubau und der planungsrechtlichen Integration altengerechter Wohnungen
der Vorrang eingeräumt.
Aus folgender Übersicht geht die Verteilung von Anlagen des Betreuten Wohnens in den
Dortmunder Stadtbezirken hervor.
Tabelle 14: Betreutes Wohnen in Dortmund
Stadtbezirk Einrichtung Wohneinheiten
Innenstadt-West --
-- --
Bemerkungen
Innenstadt-Nord Service-Wohnen der Diakonischen
Dienste
63
Innenstadt-
Ost
Wohnstift „Auf der Kronenburg“ 233 in Kombination mit Pflegeheim
Eving
DOGEWO / Indiso (Individuelle a) gesamt: 74
Soziale Beratung GmbH
b) altengerecht: 60
Seniorenzentrum Martin Betker
(18) noch nicht fertiggestellt
Werdohl
in Kombination mit Pflegeheim
Scharnhorst --
-- --
Brackel Seniorenzentrum „Zur Eulengasse“ 17 in Kombination mit Pflegeheim
Seniorenzentrum Bungert 15 in Kombination mit Pflegeheim
Aplerbeck --
-- --
Hörde
IBAC Servicewohnen 66
Johanniterstift 25 in Kombination mit Pflegeheim
Hombruch Hermann-Keiner-Haus 135 in Kombination mit Pflegeheim
Wohnstift „Augustinum“ 228
Ev. Altenzentrum Fritz-Heuner 43 in Kombination mit Pflegeheim
Lütgendortmund Wohnpark am Volksgarten
124
Huckarde
Mengede
Seniorenwohnpark Kastanienhof 95
-- -- --
Quelle: Stadt Dortmund (2000): Pflegebedarfsplan 1999/2000.
146 Vgl. Saup (2000).
147 Vgl. Stadt Dortmund (2000).
1.122
75

3.3 Wohnen im Alter FfG
Die meisten Anlagen sind heimverbunden, d.h. bestehen in direkter räumlicher Nähe zu einem
Pflegeheim. In mehreren Stadtbezirken (Innenstadt-West, Scharnhorst, Aplerbeck,
Mengede) sind bisher noch keine Anlagen des Betreuten Wohnens vorhanden. Da man davon
ausgehen kann, dass der Wunsch nach Betreutem Wohnen allgemein vorhanden ist,
sollte daher geprüft werden, ob in diesen Stadtbezirken Entwicklungspotenziale diesbezüglich
bestehen.
In letzter Zeit gewinnen gemeinschaftliche Wohnprojekte immer mehr an Popularität. Solche
vorwiegend auf privater Initiative basierenden Wohnprojekte bestehen in Deutschland
seit mittlerweile 20 Jahren. Seit den Anfängen haben sich Konzeptionen und Realisierungen
weiter differenziert, so dass heute eine bunte Palette von verschiedenen Modellen besteht.
Die Landesregierung in NRW fördert „Neue Wohnformen für alte und pflegebedürftige Menschen“,
darin eingeschlossen zwei Regionalbüros (Rheinland und Westfalen), die u.a. als
Beratungsstellen für Projektträger und Interessierte dienen. Laut Auskunft des Regionalbüro
Rheinland gibt es in Dortmund zwei Projekte, zum einen das Projekt Wohnen und Leben im
Alter (AGIL), das von der Ruhr-Lippe Wohnungsgesellschaft betreut wird. Das zweite Projekt
firmiert unter dem Namen W.I.R. (Miteinander Wohnen, miteinander Leben – Generationsübergreifendes
Wohnen) und ist im Stadtbezirk Innenstadt-West angesiedelt.
Die Verbesserung der Wohnsituation für ältere Menschen hängt maßgeblich auch vom Engagement
der Wohnungsgesellschaften ab. Was die Situation in Dortmund angeht, so ist ein
Überblick über die Aktivitäten der Dortmunder Wohnungsbaugesellschaften nur schwer zu
gewinnen. Laut Adressbuch sind in Dortmund 37 Wohnungsunternehmen tätig, die größten
Vermieter sind in der Arbeitsgemeinschaft Dortmunder Wohnungsunternehmen (ADW) zusammengeschlossen;
sie verfügen zusammen über einen Bestand von 84.000 Wohnungen.
Die Anbieterbefragung ist in dieser Hinsicht wenig ergiebig, da nur drei Wohnungsbaugesellschaften
Auskunft gaben. Demnach hält die LEG (Landesentwicklungsgesellschaft NRW
GmbH) keinerlei Angebote für Senioren vor. Zwar habe man sich konzeptionell schon mit der
Gruppe der Zielgruppe Senioren beschäftigt, jedoch noch keine Umsetzungsstrategien entwickelt.
Nach Angaben der DOGEWO sind 5.878 oder 34% ihrer Mieter über 55 Jahre alt,
knapp 6% (1.051) über 80 Jahre. Sie bejaht die Frage nach speziellen Angeboten für Senioren,
gibt aber nicht an, um welche Angebote es sich dabei handelt. Der Spar und Bauverein
eG sieht Senioren nicht als spezielle Zielgruppe an. Dementsprechend werden Angebote
und Leistungen für Senioren nur am Rande bereit gestellt, die sich im Wesentlichen auf Beratung
und technische Anpassungen in den Wohnungen beschränken.
Von besonderem Interesse für die kommunale Altenplanung sind speziell größere, zusammenhängende
Siedlungsblocks, da diese sich für organisierte Nachbarschaftshilfe geradezu
anbieten 148 . Es gibt zwar eine Reihe von Beispielen für soziales Engagement der Wohnungsunternehmen,
bezogen auf die Gesamtheit der Unternehmen ist dies jedoch nur eine
Minderheit. Aus planerischen Gesichtspunkten wäre ein Überblick über den Bestand größerer
Siedlungseinheiten eine Grundvoraussetzung für die Entwicklung von kleinräumigen
Konzepten.
Das Vorhaben, im Rahmen der vorliegenden Untersuchungen einen vollständigen Überblick
über den Bestand solcher räumlich konzentrierten Sieldungseinheiten zu gewinnen, erwies
sich als zu aufwändig. Auf persönliche Nachfrage hin stellte die Viterra AG, das größte
148 Über die Zahl privater Mieterinitiativen und Siedlergemeinschaften ist leider nichts Näheres bekannt.
76

FfG 3.3 Wohnen im Alter
Wohnungsunternehmen Europas, Zahlen zu Wohnungsbeständen in den ausgewählten
Stadtbezirken zur Verfügung. Demzufolge besitzt die Viterra in Eving insgesamt 3.461
Wohneinheiten mit einer Gesamtwohnfläche von 210.000 m², im Stadtbezirk Brackel 673
Wohneinheiten mit knapp 36.000 m² Wohnfläche und im Stadtbezirk Hörde 748 Wohnungen
mit etwas über 40.000 m² Wohnfläche. Weiterhin stellte der Spar- und Bauverein eG Daten
zur Verfügung, woraus hervorgeht, dass dieser im Hinblick auf die vier kleinräumig untersuchten
Stadtbezirke lediglich im Stadtbezirk Innenstadt–Ost über 122 Wohnungen (8.900
m²) und in Brackel über 118 Wohneinheiten (6.700 m²) verfügt.
Aus diesen Zahlen wird erkennbar, dass sich in einigen Stadtteilen durchaus große Siedlungen
in einer Hand befinden und für organisierte Nachbarschaftshilfe in Frage kämen. Insgesamt
ergibt sich aber der Eindruck, dass die ansässigen Wohnungsunternehmen Senioren
als besondere Zielgruppe noch nicht „entdeckt“ haben. Für die Zukunft müssen daher verstärkt
Anstrengungen unternommen werden, die Wohnungsunternehmen für die Belange
ihrer älteren Mieterschaft zu interessieren und speziell konzipierte Dienstleistungen bereit zu
stellen.
77

3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung FfG
3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
3.4.1 Beurteilung der Freizeitangebote
Die Bedeutung von Freizeitangeboten im unmittelbaren Wohnumfeld älterer Menschen lässt
lässt sich nicht leicht auf einen Nenner bringen. In empirischen Untersuchungen findet sich
häufig die paradoxe Situation, dass einerseits spezielle Freizeitmöglichkeiten für Senioren für
sehr wichtig gehalten werden, andererseits aber, dass das lokale Freizeit- und Kulturangebot
im individuellen Wohnumfeld selten von älteren Menschen genutzt wird 149 .
Eine ähnliche Situation ergibt sich auch im Falle der Dortmunder Seniorenbefragung. Da das
Freizeitverhalten bereits in Kapitel 2.6 abgehandelt wurde, geht es im Folgenden nun um die
Bewertung der bestehenden Angebote.
Was die Bekanntheit der Freizeitmöglichkeiten im Stadtteil angeht, so muss man zunächst
feststellen, dass über die Hälfte der befragten Senioren (54%) keine seniorenspezifischen
Angebote kennt. 150 Dabei nimmt die Bekanntheit mit dem Alter zu, auch kennen Frauen kennen
deutlich häufiger entsprechende Angebote. Wenig bekannt sind Angebote insbesondere
bei gesundheitlich Beeinträchtigten und bei älteren Menschen mit Problemen in ihrem Wohnumfeld
und im Bereich sozialer Kontakte. Für diesen Personenkreis ist demnach verstärkte
Öffentlichkeitsarbeit angeraten.
Wie angedeutet, wird dagegen die Bedeutung von seniorenspezifischen Freizeitangeboten
im Allgemeinen als recht hoch eingeschätzt 151 . So halten 82% der befragten Senioren in
Dortmund derartige Freizeitangebote für Ältere für wichtig und nur knapp 2% halten sie für
überflüssig; der Rest hat dazu keine Meinung.
Weiterhin zeigt die Befragung, dass bisher lediglich jede/r fünfte bereits an seniorenspezifischen
Freizeitangeboten im Stadtteil teilgenommen hat. Deutlich häufiger ist dies der Fall bei
den Frauen, bei den Hochaltrigen (über 75-Jährige), und auch bei den alleinlebenden Senioren.
Die Gründe für die Nichtnutzung von Freizeitangeboten sind verschieden. Am häufigsten
geben die Senioren an, genügend Unterhaltung und Geselligkeit zu haben (40%), knapp
29% fühlen sich für derartige Angebote zu jung und 17% führen ihre Nichtteilnahme auf fehlende
Informationen zurück 152 . Jeweils 14% sagen, dass sie es nicht mögen, wenn ältere
Menschen unter sich sind oder sie behaupten, die Veranstaltungen entsprächen nicht ihren
Interessen.
Die Qualität des Freizeitangebots im Stadtteil wird insgesamt sehr kritisch beurteilt. Nur 4%
der Befragten halten das Freizeitangebot für sehr gut, 32% noch für gut, 22% für weniger gut
149 Vgl. Kohli & Künemund (1999).
150 Vgl. Tabelle im Anhang, S.206.
151 Vgl. Tabelle im Anhang, S.209.
152 Die Prozentangaben beziehen sich auf die Gruppe der Senioren, die nicht an seniorenspezifischen Veranstal-
tungen teilnehmen.
78

FfG 3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
und 11% für schlecht. Allerdings hat ein Drittel der Befragten keine Meinung zum Angebot 153 .
Deutlich schlechtere Noten erhält das lokale Freizeitangebot von den „jungen Alten“ und den
Personen mit mangelnden sozialen Kontakten. Auffällig ist, dass die Höherbetagten einerseits
das Freizeitangebot besser bewerten als die Jüngeren, auf der anderen Seite aber
deutlich häufiger keine Meinung dazu haben (50%).
3.4.2 Das Spektrum der Kultur- und Bildungsangebote
Einen besonderen Ausschnitt der Freizeitbeschäftigungen älterer Menschen bezieht sich auf
kulturelle und Bildungsaktivitäten. Sie stellen seit geraumer Zeit einen Fokus gemeinwesenbezogener
Altenarbeit dar 154 . In diesem Zusammenhang zeigen repräsentative Studien aber
auch, dass kulturelle Aktivitäten von älteren Menschen in der Rangfolge der häufigsten Aktivitäten
eher im unteren Bereich angesiedelt sind 155 . Dies gilt auch für die Dortmunder Senioren.
So zeigt die Seniorenbefragung, dass 55% der Befragten noch nie eine Bildungsveranstaltung
besucht haben, 50% nie ins Museum gehen und knapp ein Drittel auch keine Konzerte,
Theater oder Kinos besucht (Tabelle 14). Erwartungsgemäß variiert der Nutzungsgrad
in vielerlei Hinsicht, vor allem aber mit dem Bildungsniveau und dem Einkommen 156 . Im Übrigen
zeigt das Muster der kulturellen Aktivitäten bei alleinlebenden und nichtalleinlebenden
Senioren keine signifikanten Unterschiede.
Tabelle 15: Kulturelle Betätigungen Dortmunder Senioren
tägwöchent- monatlich seltener nie
lichlich Kino, Konzerte, Theater bes uchen (1,7) (1,7) 20,0 38,3 37,3
Kurse, Vorträge, Bildungsveranstaltungen bes uchen -- 13,3 15,0 15,0 55,0
Museum besuchen
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
(1,7) (1,7) 13,3 33,3 50,0
Geht man nun auf die Angebotsseite über, so offenbart sich zunächst, dass ein vollständiges
Abbild kultureller Betätigungsmöglichkeiten für Senioren kaum zu gewinnen ist. Besondere
Schwierigkeiten macht dabei, dass allgemeine Angebote für alle Altersgruppen und solche,
die sich speziell an Senioren richten, oft nur schwer zu trennen sind. Dazu kommt, dass kulturelle
Angebote von Organisationen unterschiedlichster Couleur, z.B. Vereinen, Bildungswerken,
Begegnungsstätten etc., vorgehalten werden. So verwundert es auch nicht, dass die
Anbieterbefragung nur spärliche Informationen liefert. Dort haben insgesamt 8 Kulturein-
richtungen Auskunft gegeben, von denen aber nur die Hälfte speziell an Senioren gerichtete
Angebote unterbreitet (Tabelle 15).
153 Vgl. Tabelle im Anhang, S.208.
154 „Ohne die Vernetzung von Altenarbeit und Bildungsarbeit, Freizeit- und Kulturarbeit ist sinnvolle Altenarbeit
nicht mehr möglich“, vgl. Veelken (1991).
155 Vgl. Kolland (2000).
156 Vgl. Tabelle im Anhang, S.206.
79

3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung FfG
Tabelle 16: Kultureinrichtungen (Anbieterbefragung)
Einrichtung Seniorenspezifische Angebote
Stadtteilbüro Hörde Geselligkeit, Beratung, Vorträge, Tanz, Gesundheit, Meditation
Museum für Kunst und Kulturgeschichte ( keine )
Westfalenhallen GmbH Tanz, Musik, Kultur
Nostalgisches Puppenthater ( keine )
Deutsche Arbeitsschutzausstellung Vorträge, kulturelle Veranstaltungen
Kulturbüro Stadt Dortmund Tanz, Musik, Kultur
Westfäl. Industriemuseum Zeche Zollern ( keine )
Bücherei Marten Förderverein ( keine )
Quelle: Anbieterbefragung Dortmund 2000/2001
Neben den einschlägig bekannten Stätten der Hochkultur existieren in Dortmund eine Reihe
von freien Kulturzentren, die finanziell von der Stadt unterstützt werden 157 . Diese Orte sind
nicht auf bestimmte Altersgruppen spezialisiert, sondern verstehen sich als quartiersbezogene
Zentren für Kommunikation und Kultur. In diesem Zusammenhang sind auch die Aktivitäten
des städtischen Kulturamtes anzuführen. Mit seinen Kulturbüros verfolgt die Stadt explizit
ein dezentrales, stadtteilbezogenenes Konzept und fördert kulturelle Aktivitäten
unterschiedlichster Art.
Im Bildungssektor ist der „klassische“ Anbieter für Bildung außerhalb des primären Bildungssystems
die Volkshochschule, wobei die Angebote allen Altersgruppen offen stehen. Seit
Anfang des Jahres 2002 werden erstmalig auch alterspezifische Daten zu den Teilnehmern
der Kurse und Veranstaltungen erhoben 158 .
Ein weiteres wichtiges Angebot speziell für behinderte und ältere Menschen ist der Mobile
Bibliotheksdienst. Hier erhalten mobilitätseingeschränkte Personen die Möglichkeit, Bücher
und andere Medien nach Hause geliefert zu bekommen. Zur Zeit nehmen über 70 Personen
in Dortmund dieses Angebot in Anspruch.
Ein genuines Angebot der Altenbildung ist die Altenakademie Dortmund. Sie wurde 1975
als Verein gegründet und hat heute etwa 750 Mitglieder. Außenstellen befinden sich in Herdecke
und Herten. Der internationale Anstoß waren die „universités du troisième age“
(1973). Die Zielsetzungen der Altenakademie lassen sich schlagwortartig mit „Alternsforschung
– Altenbildung – Altenhilfe“ kennzeichnen („Dortmunder Modell“). Das Spektrum der
Angebote ist sehr umfangreich und umfasst Vorträge, Konzerte, Gesprächskreise, Studienreisen
und Tagesfahrten. Dazu besteht ein vielfältiges Kursangebot, wozu Computer, Literatur,
Philosophie, Psychologie, Persönlichkeitsbildung, Recht, Geologie, Ägyptologie, Architektur,
Kunstgeschichte, kreatives Gestalten, Tanz/Spiel, Sport und Fremdsprachen gehören.
Was allerdings die Nachfrage betrifft, so gesteht die Altenakademie selbst ein, dass ihr Angebot
nur einen relativ kleinen Teil der Einwohner Dortmunds anspricht, der jedoch „bevölkerungsstatistisch
immer größer werde“ 159 .
In der Anbieterbefragung haben insgesamt sieben Einrichtungen aus dem Bildungsbereich
Auskunft über seniorenspezifische Aktivitäten gegeben. Tabelle 16 zeigt, dass das Angebot
157 So das „balou“ in Hörde, das „Depot“, das „Domicil“, das „Kulturhaus Neuasseln“, das Künstlerhaus sunderweg,
der „Lange August“, das Stadtteilzentrum Adlerstraße, Das Theater „Fletch Bizzel“,das Werk- und Begegnungszentrum
(WBK) in Hörde und das „MUK“ (Musik- und Kulturzentrum Güntherstraße) im Stadtbezirk Innenstadt-Ost.
Hier wurden im Jahr 2000 insgesamt 919 Veranstaltungen durchgeführt; vgl. Stadt Dortmund (Kulturamt)
(2001).
158 Genaue Zahlen lagen bei Redaktionsschluss noch nicht vor.
80

FfG 3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
sehr abwechslungsreich ist und teilweise auch von einer großen Zahl von Senioren in Anspruch
genommen wird.
Tabelle 17: Bildungsangebote für Senioren in Dortmund
Einrichtung Seniorenspezifische Angebote Teilnehmende
Senioren (1999)
VBE Pensionäre (Verband Bildung Erzie- Spezifische Vorträge, Geselligkeit, Tagesfahr- ca. 100
hung, Stadtverband Dortmund) ten
ZWAR Selbsthilfegruppen, Freizeitinitiativen, Beratung
ca. 3.370
Rudi-Eilhoff-Bildungswerk
Kurse, Studienreisen, Jahrestreffen ca. 900
Altenakademie Kurse, Seminare, Vorträge, Geselligkeit, Beratung
Weiterbildungsstudium für Senioren, Vorlesungen, Seminare, Kompaktseminare
Universität Dortmund
etc.
Kolping Bildungswerk Bildungsveranstaltungen, Geselligkeit, Reisen,
Kurse
Kathol. Familienbildungsstätte Familienbildung (nach WBG, KJHG), Sportangebote,
PC-Kurse
Quelle: Anbieterbefragung Dortmund 2001/2002
3.4.3 Sport für Senioren
ca. 5.000
ca. 300
ca. 1.600
(unbekannt)
Die Bedeutung des Sports für ältere Menschen ist unumstritten. So ist der Beitrag des Sports
zur Gesundheit, Autonomie und Lebensqualität im Alter wissenschaftlich gesichert. Allein
schon aufgrund der demografischen Entwicklung wächst der Bedarf an Sportmöglichkeiten
für ältere Menschen, was bekanntlich auch wirtschaftliche Potenziale birgt. Je nach Lebenslage
ist die individuelle Bedeutung des Sport verschieden. „Fitte“, junge Alte sind sportlich
aktiv als Ausdruck „später Jugend“, Hochbetagte und Menschen mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen
verbinden dagegen andere Bedürfnisse mit sportlichen Aktivitäten. Bei letzteren
geht es nicht mehr vorrangig um Leistungssteigerung oder Bodystyling, sondern hier
dient Sport zur Vorbeugung und dem Ausgleich möglicher Handicaps.
Im Hinblick auf die veränderten („gesünderen“) Lebensweisen kommender Altengenerationen
wird gefordert, dass neue bedarfsgerechte Sportangebote entwickelt werden, wobei
auch hier wiederum die Kooperation der Akteure eine wichtige Rolle spielt 160 . Dies betrifft die
Zusammenarbeit von öffentlichen Sporteinrichtungen, privaten Fitnesscentern, Altenheimen
und Sozialdiensten, daneben aber auch Geräteherstellern und Physiotherapeuten, um altenspezifische
Trainingsinhalte zu konzipieren. Auch Marketing, als Instanz für Ansprache und
Werbestrategien sollten eingebunden sein.
Die Daten der Seniorenbefragung zeigen, dass Sport und Bewegung einen hohen Stellenwert
unter den Freizeitaktivitäten einnimmt. Immerhin 38% der Befragten nehmen täglich
oder wöchentlich an sportlichen Veranstaltungen teil, weitere 24% monatlich oder seltener 161 .
159 So in der Festschrift 2000 der Altenakademie nachzulesen.
160 Vgl. Hartmann (1999), S.80.
161 Vgl. Tabelle im Anhang, S.211.
81

3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung FfG
Deutlich wird dabei, dass vor allem die „jungen Alten“ hier sehr aktiv sind, allerdings spielen
auch hier wiederum schichtspezifische Einflüsse eine nicht unerhebliche Rolle.
Im Hinblick auf die Sportangebote für ältere Menschen in Dortmund ist insgesamt die große
Vielfalt an Betätigungsmöglichkeiten hervorzuheben. Nach Angaben des Amtes für Statistik
gibt es in Dortmund derzeit 598 Sportvereine mit ca. 141.000 Mitgliedern (Stand 2001). Zwar
sind aktuelle Zahlen zu älteren Mitgliedern bzw. zu speziellen Seniorensportgruppen nicht
verfügbar, aber man kann davon ausgehen, dass in diesem Bereich eine große Anzahl von
Betätigungsmöglichkeiten existiert 162 . Anders als in anderen Städten existiert in Dortmund
aber kein Sportverein, der sich ausschließlich an Senioren wendet.
Seniorenspezifische Sportangebote werden insbesondere vom Stadtsportbund, dem Dachverband
sämtlicher Dortmunder Sportvereine, vorgehalten. Dabei finden jeweils einmal pro
Woche einstündige Kurse zu Frauen- und Seniorengymnastik an verschiedenen Standorten
statt. Zur Zeit werden in fast allen Stadtbezirken derartige Veranstaltungen ausgerichtet, wie
aus Übersicht 7 hervorgeht.
Übersicht 5: Angebote des Stadtsportbundes: Frauen- und Seniorengymnastik
Ort Stadtbezirk
Kleingärtnerverein Bergmannsruh Lütgendortmund
Ev. Paul-Gerhard-Gemeinde Innenstadt-Ost
Meinolfus -Gemeinde / Wambel Brackel
Hohwart-Grundschule Innenstadt-Ost
Ev. Kirchengemeinde Hombruch
Propsteigemeinde Innenstadt-West
Markus-Gemeinde Innenstadt-Nord
Ev. Kirchengemeinde Wellinghofen Hörde
Fit ab 50 Gewerbliche Schulen Hörde
Ev. Luthergemeinde Eving
Wohnstift Auf der Kronenburg Innenstadt-Ost
Steinhammer Grundschule Lütgendortmund
Quelle: Stadtsportbund Dortmund
Ein wichtiger Teilbereich des Angebotsspektrums stellen Sportangebote für behinderte Menschen,
insbesondere die rehabilitativen, dar 163 . In Dortmund hat sich diesbezüglich die „Interessengemeinschaft
Dortmunder Behindertensportvereine“ etabliert, in der insgesamt 23
Vereine und Initiativen zusammengeschlossen sind, wobei ein Teil dieser Vereine im gesamten
Stadtgebiet tätig ist, ein anderer Teil seine Veranstaltungen in bestimmten Stadtbezirken
anbietet.
162 Eine Untersuchung des Stadtsportbundes aus dem Jahr 1989 hatte ergeben, dass in Dortmund innerhalb der
Sportvereine 696 Seniorensportgruppen mit ca. 24.000 Mitgieder existieren.
163 Vgl. den Bericht zur Behindertenhilfe, Stadt Dortmund (2002), S. 193f.
82

FfG 3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
3.4.4 Freiwilliges Engagement
Seit geraumer Zeit genießt das Thema ehrenamtliches bzw. freiwilliges oder bürgerschaftliches
Engagement erhöhte politische Aufmerksamkeit 164 . Als wichtiger, oft unterschätzter
Eckpfeiler des Sozialstaats ist es in einer Situation „entdeckt“ worden, in der die Kohäsion in
der von Individualisierung und Vereinzelung bedrohten Gesellschaft zunehmend zum Problem
wird. Kennzeichnend für die Diskussion ist zunächst, dass eine gewisse Begriffsverwirrung
um das freiwillige Engagement eingesetzt hat 165 . Um sich vom alten, dem „klassischen“
Ehrenamt abzusetzen, spricht man nunmehr von Freiwilligkeit, freiwilligem Engagement oder
bürgerschaftlichem Engagement. Im Widerstreit liegen dabei Positionen, die das klassische
Ehrenamt als Ausfallbürgen für (angeblich) notwendige Kürzungen von Sozialleistungen bewerten,
mit solchen Ansätzen, die das Ehrenamt im Rahmen eines allgemeiner gefassten
bürgerschaftlichen Engagements neu definieren und ihm eine erweiterte Rolle in der Zivilgesellschaft
zuweisen.
In der gerontologischen Diskussion wird z.B. danach gefragt, inwiefern freiwilliges Engagement
älterer Menschen gesamtgesellschaftlich genutzt werden kann bzw. soll. Ein wichtiges
Ergebnis der Diskussion ist, dass das Engagementpotenzial der Bürger in den letzten Jahren
tendenziell zugenommen hat – ein Befund, der immer noch auf Verwunderung vieler Akteure
stößt. Ein Grund dafür ist jedoch, dass sich dieses Potenzial jedoch mehr und mehr neue
Ausdrucksformen sucht und nicht mehr mit dem klassischen „sozialen“ Ehrenamt identisch
ist.
Mittlerweile weiß man über die Beschaffenheit des freiwilligen Engagements in Deutschland
recht viel. Mit dem „Freiwilligensurvey 1999“ konnte eine lange bestehende Datenlücke geschlossen
und nachgewiesen werden, dass etwa ein Drittel der Bevölkerung in irgendeiner
Form freiwillig engagiert ist. Im Zuge des gesellschaftlichen Wandels haben sich die Strukturen
des Engagements nachhaltig verändert. So ist das Engagement heute volatiler als früher,
d.h. es wird nicht mehr kontinuierlich in einem festen Bezugs- und Organisationsrahmen
erbracht, sondern es knüpft sich häufiger an Neigungen und weniger langfristige Projekte
und Initiativen. Die Motivlagen des Engagement haben sich geändert. Das alte „goldene Helferherz“
stirbt aus, während stärker individualistische Motive auf dem Vormarsch sind. Von
den Senioren sind 26% freiwillig engagiert und weitere 30% aktiv. Bevorzugte Engagementbereiche
sind Sport und Bewegung, Kultur und Geselligkeit und der religiöse Bereich. Dabei
werden über 80% des bürgerschaftlichen Engagements in lokalen Zusammenhängen realisiert
166 . Allerdings ist auch auf die noch immer vorherrschende „soziale Selektivität“ des Engagements
hinzuweisen, d.h. engagementwillige Senioren finden sich deutlich häufiger in
höheren Gesellschaftsschichten.
Für den kommunalen Sektor sind Konsequenzen bereits untersucht worden 167 . So scheint zu
gelten, dass das Angebot die Nachfrage entscheidend beeinflusst, wenn es um die „Abschöpfung“
des vorhandenen Engagementpotenzials geht. Die kommunale Angebotsstruktur
164 Sichtbar z.B. in der Arbeit der Enquete-Kommission „Bürgerschaftliches Engagement“; vgl. Deutscher Bundestag
(2002b), sowie den vielfältigen Aktivitäten im „Internationalen Jahr der Freiwilligkeit“ (IJF) 2001.
165 Im Übrigen eine Verwirrung, die in angelsächsischen Ländern auf Staunen und Unverständnis stößt; hier
spricht man schlicht von „volunteering“.
166 Vgl. Roß & Klie (2002).
167 Vgl. Braun & Bischoff (2002).
83

3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung FfG
ist bisher oftmals auf die Wünsche und Bedürfnisse potenzieller Freiwilliger nicht genügend
eingestellt. Eine Bewertung der lokalen Angebots- und Versorgungsstrukturen für freiwilliges
Engagement ist allerdings nicht einfach. Der „Freiwilligensektor“ ist ein Querschnittbereich,
d.h. er beinhaltet viele inhaltlich verschiedene Engagementformen und Organisationen (z.B.
Verbände, Vereine, Parteien, selbstorganisierte Gruppen aller Art). Die Verengung des
Blickwinkels auf das soziale Engagement ist unzulässig, auch politisches Engagement bzw.
Interessenvertretung oder Initiativen im Umweltschutz oder in der Entwicklungshilfe gehören
dazu.
Wie bereits erwähnt, sind knapp ein Viertel der Dortmunder Senioren (26%) freiwillig bzw.
bürgerschaftlich engagiert. Die „Orte“ des Engagements sind sehr verschieden und überschneiden
sich häufig mit Selbsthilfegruppen, Sportvereinen und sonstigen Kultureinrichtungen.
So wird der weit überwiegende Teil offener Altenarbeit wird in ehrenamtlicher, freiwilliger
Arbeit erledigt; Begegnungsstätten und Altenclubs könnten ohne ihre Helferinnen und
Helfern nicht existieren. Darüber hinaus bestehen in allen Wohlfahrtsverbänden Koordinations-
bzw. Anlaufstellen für freiwilliges Engagement 168 .
Die große Bedeutung freiwilligen Engagements wird ansatzweise aus der Anbieterbefragung
deutlich, wobei jedoch zu berücksichtigen ist, dass in der Befragung nur ein kleiner Teil
des Engagements erfasst werden konnte. Tabelle 17 zeigt, dass insbesondere Organisationen
aus dem Pfegesektor in beachtlichem Umfang von ehrenamtlichem Engagement profitieren.
Tabelle 18: Freiwillig Engagierte in Dortmunder Einrichtungen
Einrichtung Anzahl freiwillig Engagierte
Altenzentrum St. Ewaldi 90
St. Antoniushaus (Caritas) 24
Johanniter Unfallhilfe Kreisverband Dortmund 190
Seniorenhaus Hausemannstift 20
ESHD 100
Seniorenzentrum Rosenheim 16
Krankenhaus Lünen Brambauer 12
Caritasverband Dortmund 250
Seniorenzentrum Haus Am Tiefenbach 20
Stiftung St. Josefinestift 20
DRK-Altenzentrum 10
Johanniterstift Hörde 12
Ev. Altenkrankenheim 1
ASB INDISO GmbH 6
Wohn- und Pflegezentrum St. Barbara 40
Deutsches Sozialwerk f. indiv. Hilfe und Pflege kultureller Interessen 17
Seniorengruppe St. Antonius 5
AGARD Naturschutzhaus 10-15
Frauenselbsthilfe nach Krebs 3
DLRG Bezirk Dortmund 800
Seniorenzentrum Zur Eulengasse 5
Seniorenheim Mengede 20
Hermann-Keiner-Haus 35
Betreuungsverein Diakonie 15
Quelle: Anbieterbefragung 2001/2002
168 Z.B. die „Kontaktstelle freiwillige ehrenamtliche Arbeit der VKK“ (Vereinigte Kirchenkreise Dortmund).
84

FfG 3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
Zusätzlich zu diesen Informationen soll auf zwei Engagementformen etwas ausführlicher
eingegangen werden. Ein für Dortmund spezifisches Beispiel freiwilligen Engagements ist
der ESHD (Ehrenamtlicher Sozialhelferdienst Dortmund), der bereits seit 1979 besteht. Man
kann die Arbeit des ESHD als bürgerschaftliches Engagement bezeichnen, aber für die begünstigten
Senioren stellt er auch eine Art kostenloser „komplementärer Dienst“ dar, da er zu
denjenigen Einrichtungen gehört, die vor allem niederschwellige psychosoziale Unterstützung
bieten. Die Tätigkeit des ESHD besteht in häuslichen Besuchs- und Begleitdiensten,
wobei ca. 100 Ehrenamtliche von einem hauptamtlichen Mitarbeiter im Sozialamt koordiniert
werden. Die Kontaktaufnahme erfolgt durch Eigeninitiative der ehrenamtlichen Mitarbeiter/innen,
auf Anfragen von sozialen Diensten oder von Angehörigen der Nutzer. Zum einen
sind die Nutzer des ESHD ältere Menschen, andererseits gehören auch die freiwillig Tätigen
selbst zu den Senioren (ihr Durchschnittsalter beträgt 63 Jahre). Der ESHD betreut zur Zeit
ca. 150 Personen, darunter etwa drei Viertel Frauen, und wird i.d.R. von Hochbetagten in
Anspruch genommen, „die Bedarfe jüngerer werden meist anders organisiert“ 169 . Zwar wird
die Klientel nicht nach räumlichen Gesichtspunkten erfasst, aber es lässt sich sagen, dass
„der Kreis der Betreuten gleichmäßig über das Stadtgebiet verteilt“ ist. Auch die sozialen
Verhältnisse der Kunden werden als „querbeet“ beschrieben, d.h. es überwiegt nicht die
Gruppe der einkommensschwachen Senioren. Allgemein leidet die Klientel unter Kontaktmangel
bzw. Angehörige sind mit der Unterstützung überfordert.
Eine weitere, besondere Organisationsform freiwilligen Engagements sind die ZWAR-
Gruppen (Zwischen Arbeit und Ruhestand). Dahinter verbirgt sich eine bestimmte Philosophie,
die sich bewusst von traditionellen Formen des Ehrenamts abgrenzt und verstärkt die
selbstorganisierte Interessenverwirklichung in den Mittelpunkt stellt. Die Schwerpunkte der
Koordination von ZWAR liegen auf gezielter Netzwerkarbeit und Hilfe zur Selbsthilfe 170 . Das
ZWAR-Gruppennetzwerk Dortmund bestand im Jahr 2001 aus insgesamt 67 Gruppen, davon
12 Basisgruppen 171 , 47 Untergruppen sowie 8 übergreifenden Gruppen (z.B. Videogruppe,
Zeitungsgruppe, Erzählgruppe, Theatergruppe, Segelgruppe). Darüber hinaus steht
ZWAR mit vielen Akteuren in Kooperationsbeziehungen. Mit der Kommune etwa in der Hinsicht,
dass die Stadt Dortmund mit Logistik und Öffentlichkeitsarbeit unterstützt und bei Bedarf
Räumlichkeiten zur Verfügung stellt. Daneben gibt es eine Vielzahl punktueller Kooperationen,
z.B. mit der Deutschen Bahn, der K.I.S.S., verschiedenen Begegnungsstätten, Parteien
usw.
Abschließend sei auf die geplante Einrichtung einer Freiwilligenagentur in Dortmund hingewiesen.
Im Sinne eine nachhaltigen kommunale Politik zur Förderung des Engagements
ist dies dringend notwendig. Nach allen bisherigen Erfahrungen böte sich hier für die Stadt
eine hervorragende Gelegenheit, mit neuen inhaltlichen Konzepten und einer zentralen Anlaufstelle
Engagementpotenziale zu wecken und besonders auch ältere Menschen in Dortmund
für neue Aktivitäten zu gewinnen.
169
Kursiv: Zitate aus einem Interview mit dem Koordinator des ESHD.
170
ZWAR wurde bereits 1979 gegründet und ging aus einem Modellprojekt hervor, auch als Reaktion auf die
hohe Zahl von Frührentnern (speziell im Ruhrgebiet).
171
10 davon haben Untergruppen zu speziellen Themen und Projekten gebildet.
85

3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung FfG
3.4.5 Begegnungsstätten für Senioren
Da in Kapitel 4 die Begegnungsstätten in den vier ausgewählten Stadtbezirken genauer unter
die Lupe genommen werden, sollen an dieser Stelle lediglich einige Hintergrundinformationen
geliefert werden. Zur Zeit existieren in Dortmund insgesamt 203 Altenbegegnungsstätten,
Altentreffs und Altenclubs, wobei die Stadt Dortmund nur noch sechs Begegnungsstätten
betreibt 172 . Die Trägerstrukturen werden aus Tabelle 18 ersichtlich.
Tabelle 19: Trägerstruktur Dortmunder Altenbegegnungsstätten und Altenclubs (2001)
Katholische Gemeinden 67
Evangelische gemeinden 61
AWO 55 (incl. Eugen-Krautscheid-Haus)
Stadt Dortmund 8 (Incl. Hansmann-Haus, Dietrich-Keuning-Haus)
DRK 6
DPWV 4
Jüdische Kultusgemeinde 1
CJD Oespel 1
Quelle: Bericht des AWO-Unterbezirks Dortmund zur Seniorenarbeit in Begegnungsstätten.
Von den 203 Begegnungsstätten werden ingesamt 50 mit kommunalen Mittel gefördert. Im
Jahr 1994 wurden 22 Begegnungsstätten der Stadt von den Verbänden übernommen. Für
sie trägt die Stadt nach Maßgabe von Nutzungsverträgen bis zum Jahr 2004 die Betriebskosten
(Energie, Reinigung, Reparaturen, Ersatzbeschaffung, Inventar usw.). Weitere 31
Begegnungsstätten erhalten Zuschüsse in Form von Programmgeldern und Mitteln für Fortbildungen.
Bedingung für die Förderung ist, dass die Begegnungsstätte an mindestens 3
Tagen in der Woche für Senioren geöffnet sein muss und ihre Angebote allen älteren Menschen
zur Verfügung stehen. Für Begegnungsstätten, die schon vor 1994 als anerkannte
Altentagesstätten Zuschüsse erhielten, werden Betriebskostenzuschüsse gewährt. Der jährliche
Verwendungsnachweis erfolgt nach den Vorgaben des STA 50/5.
Die Förderhöhe ist seit 1994 festgeschrieben, sie beträgt (pro geförderter Einrichtung) bei
den Betriebskostenzuschüssen ca. 5.000 DM, bei den Programmgeldzuschüssen ca. 4.000
DM und bei den Zuschüssen für die Fortbildung ca. 3.000 DM. Die Gesamtförderung für die
Verbände beträgt im Jahr etwa 500.000 DM. Die Aufteilung auf die einzelnen Verbände ist in
Tabelle 19 dargestellt.
Tabelle 20: Kommunale Förderung von Altenbegegnungsstätten (2000)
Förderbetrag Zuschüsse für Programm+Fortbildung
(Anzahl Einrichtungen)
AWO 235.338 DM 26
CV 135.889 DM 11
DRK 51.582 DM 6
DW 47.889 DM 4
DPWV 23.944 DM 3
Jüdische Kultusgemeinde
Quelle: AWO-Unterbezirk Dortmund
12.000 DM
(Pauschale seit 2000)
--
172 Und zwar in den Stadtbezirken Innenstadt-Ost, Aplerbeck, Eving, Huckarde, Lütgendortmund und Mengede.
86

FfG 3.4 Freizeit, Kultur, Sport, Begegnung
Bei allen Trägern sind anteilig hauptberufliche Fachberatungen eingesetzt. Sie haben koordinierende
Aufgaben, etwa bei der Beratung und Betreuung einzelner Einrichtungen, bei der
Zusammenarbeit zwischen den Einrichtungen und auf Trägerebene, bei Angeboten zur
Schulung und Weiterbildung, bei der Beratung zum sinnvollen Einsatz der Programmgeldzuschüsse
und bei der Überprüfung der Verwendungsnachweise.
Im Rahmen der Anbieterbefragung hat etwa die Hälfte der bestehenden Altenbegegnungsstätten
und Altenclubs Auskunft zu Fragen nach Angebot, Personal, Nutzung und Finanzierung
gegeben. Demnach werden drei Viertel der Begegnungsstätten ehrenamtlich geleitet,
lediglich 6% durch hauptamtliche Kräfte; der Rest durch hauptamtliche und ehrenamtliche
Kräfte gemeinsam.
Drei Viertel der Begegnungsstätten bieten regelmäßige Fortbildungen an, und in gleichem
Umfang werden ehrenamtlich Tätige durch hauptamtliche Kräfte beraten und begleitet. Finanzielle
Entschädigungen (in geringem Umfang) für Ehrenamtliche werden in 15% der Einrichtungen
entrichtet.
Tabelle 21 zeigt das Angebotsprofil der Begegnungsstätten. Demnach finden in allen Begegnungsstätten
niederschwellige Treffen statt, 85% der Einrichtungen bieten regelmäßige
Veranstaltungen und Programme (von Tanz bis Vorträgen und Reisen) an, knapp 70% bieten
seniorenspezifische Informationen. Etwa die Hälfte veranstaltet Kurse verschiedenster
Art und hält gesundheitsbezogene Angebote vor.
Tabelle 21: Angebote der Dortmunder Begegnungsstätten
Regelmäßige Treffen 98%
Regelmäßige Veranstaltungen, Programme 85%
Seniorenspezifische Informationen 71%
Beratung bei seniorenspezifischen Problemen 58%
Kurse 53%
Gesundheitsvorbeugende und –erhaltende Maßnahmen 51%
Quelle: Anbieterbefragung der Stadt Dortmund 2001/2002; N=103
Die Einnahmen der Begegnungsstätten speisen sich aus verschiedenen Quellen:
• 49% der Einrichtungen erhalten kommunale Zuschüsse,
• ebenfalls 49% verlangen Kostenbeiträge von Senioren zu Kursen etc.,
• 45% der Einrichtungen erhalten Eigenmittel des Trägers bzw. Dachverbands,
• 40% erheben Mitgliedsbeiträge,
• 34% nehmen Eintrittspreise für Veranstaltungen,
• 8% erhalten Landesmittel,
• 8% finanzieren sich komplett durch Zahlungen der Senioren.
Zum Nutzungsgrad der Begegnungsstätten liefert die Anbieterbefragung – im Gegensatz zur
Seniorenbefragung – leider keine validen Daten. So ist den Angaben oft nicht zu entnehmen,
auf welchen Zeitraum sich die Teilnehmerzahlen beziehen 173 . Dies war im Übrigen einer der
Gründe, warum in der kleinräumigen Untersuchung (Kapitel 4) eine gesonderte Befragung
der Begegnungsstätten vorgenommen wurde.
173 Zur Illustration: 21 Begegnungsstätten geben an, wöchentlich 1000 bis 5000 Besucher zu haben.
87

3.5 Angebote für ältere Migranten FfG
3.5 Angebote für ältere Migranten
Seit etwa 10 Jahren spielt das Thema ältere Migranten in der kommunalen Altenhilfe eine
nennenswerte Rolle. Seitdem klar ist, dass viele Arbeitsmigranten der ersten Generation 174
nicht mehr in ihre Heimatländer zurückkehren, sondern in der „Fremde“ alt werden, wird die
Forderung erhoben, für diesen Personenkreis ebenfalls angemessene und bedarfsgerechte
Angebotsstrukturen vorzuhalten. Daher ist ausdrücklich festzuhalten, dass der gesetzliche
Auftrag der Altenhilfe und ihre Verantwortung sich auf alle alten Menschen in Deutschland
bezieht, also auch auf ältere Migranten 175 . Gegenwärtig gehören die älteren Migranten
(noch) vornehmlich zu den „jungen Alten“, hochbetagte Migranten sind die Ausnahme. Für
die Zukunft ist allerdings mit einer deutlichen Zunahme dieser Gruppe zu rechnen.
Bezogen auf die individuellen Lebenswelten ist die Situation älterer Migranten von einer
doppelten Problematik gekennzeichnet. Zum einen bedeutet es eine große psychische Belastung,
in der „Fremde“ alt zu werden, da dies häufig nicht so geplant war und die Hoffnung
auf Rückkehr in die Heimat lange Zeit aufrechterhalten wurde. Zum anderen betrifft dies unterschiedliche
„Pflegekulturen“, denn „bei vielen Migranten verletzt die Inanspruchnahme
professioneller Hilfe kulturelle Normen und ist daher häufig mit Schuldgefühlen und Gefühlen
des Versagens bei den Familienangehörigen verknüpft“ 176 . Pflegebedürftigkeit wird als
„Schicksalsschlag“ wahrgenommen, der häufig zu familiären Spannungen führt, vor allem
dann, wenn jüngere Familienmitglieder sich zunehmend ihren traditionellen Familienrollen
entfremden, mobiler werden und die Familienverbünde insgesamt kleiner werden. Diese
Entwicklungen könnten dazu führen, dass in einigen Jahren eine „qualitativer Pflegenotstand“
bei älteren Migranten eintreten wird 177 .
Die Daten der Dortmunder Seniorenbefragung haben gezeigt, dass ältere Migranten überproportional
häufig von prekären Lebenslagen betroffen sind. Sie sind häufiger einkommensschwach,
leben häufiger in schlechten Wohngegenden und sind auch in ihren Kontakt- und
Kommunikationsmöglichkeiten deutlich eingeschränkt - trotz des Rückhalts, der aus ethnischen
Konzentrationen im lokalen Wohnumfeld erwächst 178 .
Was die Versorgungs- und Angebotsstrukturen für ältere Migranten in Dortmund anbelangt,
ist zunächst darauf hinzuweisen, dass diese Teil einer „allgemeineren Infrastruktur“ für Migranten
sind. Dabei kommt den Wohlfahrtsverbänden eine bedeutende Rolle zu, und zwar in
dreifacher Hinsicht: erstens als Träger von Migrationssozialdiensten, inclusive Integrationskursen
179 , zweitens als Träger von Einrichtungen der offenen Altenhilfe und drittens als
(potenzielle) Anbieter von spezifisch pflegerischen Dienstleistungen. Darüber hinaus sind
alle Verbände auch an der Beratung von Aussiedlern und Asylbewerbern beteiligt.
174
Dies sind Migranten, die im Zuge der Anwerbemaßnahmen zwischen 1955 und 1973 nach Deutschland gekommen
sind; vgl. Naegele (1998).
175
Vgl. Deutscher Verein (1998).
176
Vgl. Dietzel-Papakyriadou & Olbermann (1998).
177
Vgl. Stadt Dortmund (2001).
178
Vgl. Kapitel 2.
179
Diese werden auf lokaler Ebene mit Hilfe der jeweiligen Bundesverbände durchgeführt.
88

FfG 3.5 Angebote für ältere Migranten
Migrationssozialdienste werden in Dortmund von allen Wohlfahrtsverbänden, mit finanzieller
Unterstützung von Bund und Land, angeboten. Bereits 1984 wurden in Dortmund Grundsätze
der Ausländersozialberatung festgelegt, worin seinerzeit die Aufteilung der Nationalitäten
auf die jeweiligen Verbände festgeschrieben wurde, was allerdings heute nicht mehr dieser
Weise gültig ist 180 . Die Caritas Sozialberatung (Stadtbezirk Innenstadt-Nord) richtet sich
schwerpunktmäßig an Migranten katholischen Glaubens, insbesondere Spanier, Italiener,
Portugiesen, Kroaten, Koreaner und Philippinen, in Absprache mit der AWO teilweise auch
an Türken. Die AWO selbst bietet eine Beratungsstelle für Migrationsfragen in der Nordstadt
an. Schwerpunktmäßig werden hier Muslime (Türken, Tunesier, Marokkaner, auch ehemalige
Jugoslawen) beraten, prinzipiell steht die Einrichtung auch anderen Nationalitäten offen.
Die Diakonie bietet Sozialberatung vorrangig für Mitglieder griechisch-orthodoxen Glaubens
an und ist ebenfall im Stadtbezirk Innenstadt-Nord ansässig. Beim DPWV sind soziale Dienste
für ältere Migranten indirekter Bestandteil der Arbeit, indem ausländische Vereine die Mitgliedschaft
im Paritätischen Beantragen können. Im Jahr 2000 waren dies ca. 15 Vereine,
darunter allerdings keine türkischen. 181 Das Deutsche Rote Kreuz schließlich ist nennenswert
in der Aussiedlerbetreuung mit Beratung und Sprachkursen engagiert. Neben den Beratungseinrichtungen
der Wohlfahrtsverbände sind auch die Migrantenselbstorganisationen
und –vereine zu nennen, wobei eine Vielzahl von Nationalitäten mit eigenen Zusammenschlüssen
bestehen. Wichtig ist hier z.B. der „Bund der älteren Einwanderer“ (BudE), der
1994 gegründet wurde und sich die „Förderung der Altersfürsorge der älteren ausländischen
Mitbürger“ und die Stärkung der Selbsthilfe zum Ziel gesetzt hat.
Von diesen allgemeinen Sozialdiensten sind die Angebote der offenen Altenhilfe zu trennen.
Derartige Angebote für Migranten sind Dortmund insgesamt sehr rar gesät. Im Dortmunder
Altenplan von 1991 wurde bereits gefordert, ausländische Mitbürger stärker in die
Arbeit der Altenbegegnungsstätten einzubeziehen 182 . In der Bestandsaufnahme wurde ermittelt,
dass nur sehr wenige Migranten in die Dortmunder Begegnungstätten kamen und gezielte
Angebote fehlten, was sich im Übrigen bis heute nicht geändert hat. Daher wurde vorgeschlagen,
dass in jedem Stadtbezirk je eine Begegnungsstätte einen Schwerpunkt auf ein
integrationsspezifisches Angebot legen sollte. Hierzu sollten die Träger der Begegnungsstätten
die „Pilot-Begegnungsstätte“ aussuchen, lokale Arbeitgeber mit zahlreichen ausländischen
Mitarbeitern sollten die Finanzierung sicherstellen. Zu den interkulturellen Angebote
sollten Sprachkurse, kulturelle Veranstaltungen, Beratung etc. gehören. Die entsprechende
Öffentlichkeitsarbeit sollte in Zusammenarbeit mit dem Ausländerbeirat und dem Verein für
interkulturelle Zusammenarbeit erfolgen. Über eine geeignete Personalstrategie sollten verstärkt
ethnische Mitarbeiter gewonnen werden. Die Koordinationsstelle sollte STA 50/5 sein.
Das Fazit aus Sicht der Gegenwart fällt allerdings bescheiden aus 183 . So hat die Stadt beispielsweise
in den letzten 10 Jahren kein Geld für Informationsarbeit ausgegeben. Es gab
zwei Öffnungsversuche von Altenbegegnungsstätten: eine städtische und eine in Trägerschaft
der AWO; beide Versuche waren nicht erfolgreich. So führte von 1992 bis 1995 der
AWO-Bezirk Westliches Westfalen in Kooperation mit dem AWO-Kreisverband Dortmund
das Projekt „Entwicklung von Konzepten und Handlungsstrategien für die Versorgung älter
180
Eine Überarbeitung erfolgte 1998 und ist seit 1999 in Kraft.
181
Aufgrund der weltanschaulichen Neutralität des Paritätischen können Organsationen moslemischer Konfession
nicht aufgenommen werden.
182
Vgl. ISMV (1991), Bd.III, S.237.
183
Vgl. Gerling (2001); die folgenden Erläuterungen stützen sich wesentlich auf die dortige Darstellung.
89

3.5 Angebote für ältere Migranten FfG
werdender und älterer Ausländer“ durch. Konkret sollte das Eugen-Krautscheid-Haus (Stadtbezirk
Innenstadt-West) für türkische Senioren geöffnet werden, was aber letztlich - trotz
gewisser Teilerfolge - langfristig gescheitert ist. Die Vernetzung zwischen Ausländersozialberatung
und offener Altenhilfe fand nicht statt, was v.a. auf „konservativen Persönlichkeitsstrukturen
der Mitarbeiter der Beratungsstellen und Altenhilfe, aber auch auf Vereinnahmungsversuchen
der Beratungsstellen“ 184 zurückzuführen sei. Andererseits aber wird die
Beratung auch kaum nachgefragt. Alles in allem spielt der Bereich der offenen Altenhilfe im
Hinblick auf die Ausrichtung der ausländischen Senioren innerhalb der AWO Dortmund faktisch
eine untergeordnete Rolle. Aber auch die anderen Verbände zeigten in der Vergangenheit
wenig bis gar keine Ansätze zur Integration älterer Migranten in ihrer offenen Altenarbeit.
Die Caritas hat zwar in der Vergangenheit versucht, ausländische Seniorengruppen in ihr
Begegnungszentrum Bernhard-März-Haus (Stadtbezirk Innenstadt-Nord) zu integrieren,
mangels Nachfrage aber keine umfassenderen Konzepte entwickelt. Andererseits sind einige
Ansätze im Bereich interkultureller Pflege zu erkennen. Die offene Altenarbeit der Diakonie
beschränkt sich auf die Fortbildung ehrenamtlicher Leitungen von Altenbegegnungsstätten
bzw- kreisen, die selbst allerdings von den evangelischen Kirchengemeinden getragen werden.
Vom Selbstverständnis her stehen diese Angebote allen Senioren offen, wobei die vorrangige
Gemeinsamkeit in der Nähe zum evangelischen Glauben besteht. Ältere Migranten
sind dort bisher kaum in Erscheinung getreten. Bei den Fortbildungen sind jedoch vereinzelt
auch migrationsspezifische Inhalte behandelt worden. Im pflegenahen Sektor gibt es zudem
Versuche der Diakonischen Dienste, verstärkt Öffentlichkeitsarbeit für Migranten zu betreiben
und muttersprachliches Pflegepersonal zu gewinnen. Beim DPWV spielt die offene Altenarbeit
insgesamt eine untergeordnete Rolle, da er selbst nur zwei Begegnungsstätten im
Stadtgebiet unterhält. Erwähnenswert ist jedoch, dass eine Mitgliedsorganisation, der „Verein
für Internationale Freundschaften“, eine von zwei Altenbegegnungsstätten in Dortmund betreibt,
die sich gezielt an ausländische Senioren richtet 185 . Allerdings ist seit einiger Zeit auch
hier ein nachlassendes Interesse festzustellen. Das DRK schließlich läßt im Bereich offener
Altenarbeit für ältere Migranten gar keine Aktivitäten erkennen.
In der einschlägigen Fachliteratur finden sich vielfältige Hinweise darauf, welche besonderen
Bedürfnisse und Verhaltensmuster die älteren Migranten von ihren einheimischen Altersgenossen
unterscheiden, wobei allerdings oft vergessen wird, dass es sich bei „den Ausländern“
um eine höchst heterogene Gruppe handelt, die untereinander in teilweise strikter bis
sogar feindseliger Abgrenzung voneinander leben 186 . Kulturelle Differenzen spielen eine erhebliche
Rolle, was Gewohnheiten, Wertvorstellungen und Normen betrifft. Wie bereits angedeutet,
dient als praktisch bedeutsame Trennlinie die religiöse Überzeugung der Migranten.
Dabei sind aber weiterhin auch innerhalb einer Religion Differenzierungen zu beachten,
so etwa bei der größten Gruppe älterer Migranten, den türkischen Senioren. Hier ist z.B. bei
den türkische Moscheevereinen nicht unerheblich, ob diese sich an Sunniten, Aleviten etc.
richten. Einen Sonderfall stellen auch die Aussiedler sowie die Kontingentflüchtlinge dar. In
Dortmund z.B. werden die Kontingentflüchtlinge - offen oder unterschwellig - als Problem
angesehen. Bei diesen handelt es sich in der Regel um ehemalige Bewohner vormals sowje-
184 ebda, S.292.
185 Vgl.Gerling (2001), S.317. Es handelt sich um die Altenbegegnungsstätte in der Flurstraße (Innenstadt-Nord).
Die zweite ist ein Café des „Bundes der älteren Einwanderer“, das sich speziell an türkische Senioren wendet
(siehe oben).
186 Auskunft aus Gesprächen mit Vertretern aus der Ausländersozialarbeit.
90

FfG 3.5 Angebote für ältere Migranten
tischer Territorien mit jüdischem Glauben. Eine wichtige Einrichtung für diese Kontingentflüchtlinge
ist die jüdische Kultusgemeinde Dortmund und Umgebung. Sie ist eine von insgesamt
acht Vereinigungen für russisch-sprechende Immigranten in Dortmund. Die Kultusgemeinde
betreut ca. 4.000 Gemeindemitglieder, wovon ca. ein Drittel Senioren sind 187 . Ein
großer Teil dieser Senioren ist in den Stadtbezirken Hörde, Scharnhorst, Huckarde und
Hombruch ansässig. Die Kultusgemeinde ist gleichzeitig auch eine Begegnungsstätte mit
einem umfangreichen Angebot und ist an fünf Wochentagen für Besucher geöffnet. Diese
Begegnungsstätte ist als niederschwellige „Anlaufstelle für alle Lebenslagen“ anzusehen,
wobei unter anderem spezielle Angebote an Senioren unterbreitet werden. Erklärtes Ziel ist
die Integration der Gemeindemitglieder in die deutsche Gesellschaft, daher werden häufig
Sprachkurse abgehalten, speziell für die russischsprachigen Senioren. Daneben existiert ein
umfangreiches kulturelles Angebot, das von Tagesfahrten und Ausflügen bis zu Ausstellungen
und besonderen Veranstaltungen zur jüdischen Kultur reicht 188 . Das Hauptaufgabengebiet
der insgesamt 10 Mitarbeiter besteht aber in vielfältigen Alltags- und Beratungsleistungen
für die Gemeindemitglieder. So werden häufig Hausbesuche gemacht, es wird bei der
Wohnungsvermittlung und bei Behördengängen geholfen; außerdem leisten die Mitarbeiter
Krankenhausbesuche, dolmetschen und übersetzen bei Formalitäten usw.. Die älteren Gemeindemitglieder
befinden sich häufig in schwierigen Lebenslagen. Das größte Problem ist
dabei die sprachliche Barriere. In Verbindung damit bringt der Umzug in eine fremde Umgebung
häufig psychische Probleme mit sich, z.T verstärkt durch beginnende demenzielle Erkrankungen.
Gesündere Senioren dagegen klagten häufig über Langeweile, fühlten sich oft
überflüssig. Auch träten bei den jüngeren Senioren zunehmend häufiger familiäre Spannungen
bis hin zu Trennungen auf. Als wichtiges Desideratum werden daher muttersprachliche
Psychotherapeuten angesehen, da die Sozialarbeiter alleine dieser Problematik oftmals hilflos
gegenüberstünden. Materielle Armut sei dagegen kein Problem, da die Senioren das
Versorgungsniveau in Deutschland als „Segen“ gegenüber dem in ihren Ursprungsländern
wahrnehmen würden, obwohl „objektiv“ die Einkommen deutlich niedriger als die der deutschen
Senioren liegen. Im Pflegesektor gibt es einzelne spezialisierte Angebote. So stehen
im Falle von Pflegebedürftigkeit muttersprachliche Ansprechpartner in der städtischen Sozialverwaltung
zur Verfügung, in einem Pflegeheim in Hörde gebe es auch russischsprachige
Mitarbeiter. Als wichtigste Versorgungslücke wurde die fehlende (geronto-)psychiatrische
Betreuung russischsprachiger Senioren genannt und der Wunsch nach einem Jüdischen
Altersheim in Dortmund geäußert.
Insgesamt lässt sich festhalten, dass ältere Migranten bis heute keinen erkennbaren
Schwerpunkt städtischer Altenplanung darstellen. Auch die pflegerische Versorgung ausländischer
Senioren wird nicht als öffentliche Aufgabe angesehen. Da der Markt nun als
Regulator besteht, müsse erst eine entsprechende Nachfrage virulent werden, bevor die
Kommune als Koordinator eingreift. „So ist die anfangs proaktive Handlungsbereitschaft der
beginnenden 1990er Jahre aufgrund des nicht sichtbaren Bedarfs sowie eingeschränkter
finanzieller und personeller Handlungsspielräume erheblich abgeflaut und das Themenfeld
der sozialen Dienste für ältere ausländische Staatsangehörige spielt seitens der Stadt derzeit
187
Die folgenden Ausführungen basieren auf einem Experteninterview mit zwei Mitarbeiterinnen der Kultusgemeinde.
188
Anregungen dazu lieferte übrigens ein Besuch der Geschäftsführung in Israel. Darauf hin wurde vor 5 Jahren
ein spezielles Kulturprogramm für Dortmund erarbeitet.
91

3.5 Angebote für ältere Migranten FfG
len Dienste für ältere ausländische Staatsangehörige spielt seitens der Stadt derzeit keine
große Rolle 189 “
.
189 Gerling (2001), S.297.
92

FfG 3.6 Kurzzusammenfassung
3.6 Kurzzusammenfassung
Bezüglich der Frage nach der lokalen Angebots- und Versorgungsstruktur für ältere Menschen
in Dortmund wurden in Kapitel 3 fünf allgemeine Versorgungsbereiche analysiert, und
zwar der gesundheitliche bzw. pflegerische Bereich, der Bereich der komplementären Dienste,
der Bereich Wohnen, der Bereich Freizeit, Kultur, Sport und Begegnung sowie die Angebotsstruktur
für ältere Migranten. Ergänzend dazu wurden Interviews mit Vertretern jedes
Versorgungsbereiches geführt. Damit werden stadtweit bestehende Strukturen abgebildet,
die im folgenden Kapitel durch die kleinräumigen Analysen in den vier ausgewählten Stadtbezirken
weiter vertieft werden.
Im gesundheitlichen und pflegerischen Versorgungssektor fällt es aufgrund des komplexen
Leistungsgeschehens und der unterschiedlichen Planungsgrundlagen schwer, Versorgungsmängel
exakt zu quantifizieren. Bei (Haus-)Ärzten besteht formal eine Überversorgung,
Apotheken sind in ausreichendem Maße vorhanden. Eine wichtige Schnittstelle ist der
Übergangsbereich von der Krankenhausbehandlung in die häusliche Pflege. Es lässt sich
nachweisen, dass durch systembedingte Entwicklungen im stationären Bereich (Verkürzung
der Verweildauern, Einführung von Fallpauschalen) der Druck auf eine bedarfsgerechte teilstationäre
und ambulante Nach- und Weiterversorgung steigt. Weiterhin ist erkennbar, dass
vor dem Hintergrund der sozio-demografischen Entwicklung in der geriatrischen und gerontopsychiatrischen
Versorgung Verbesserungen erzielt werden müssen. Allgemeinärzte mit
geriatrischen Kenntnissen sind z.Zt. noch die Ausnahme, was angesichts ihrer Schlüsselposition
im Versorgungssystem älterer Menschen bedenklich ist. Ein besonderer Schwerpunkt
wird sich im Hinblick auf gerontopsychiatrisch veränderten ältere Menschen ergeben, wobei
hier Verbesserungen in allen Lebensbereichen erzielt werden müssen: vom Heimbereich
(Stichwort Hausgemeinschaften) über die ambulante Versorgung bis hin zu niederschwelligen
Angeboten für demenziell Erkrankte. Im Pflegesektor orientiert sich die Bedarfsfeststellung
zur Zeit noch am Verfahren der gesetzlich vorgeschriebenen Pflegebedarfsplanung. Im
letzten veröffentlichten Pflegebedarfsplan wird ein Defizit von ca. 500 Heimplätzen festgestellt.
In der Praxis zeigt sich, dass Pflegebedürftige zunehmend in auswärtigen Heimen untergebracht
werden müssen bzw. längere Wartezeiten in Kauf nehmen müssen. Dem Ausbau
ambulanter (und komplementärer) Hilfestrukturen kommt daher in Zukunft noch mehr
Bedeutung zu. Allerdings sind, wie erwähnt, auch im Heimbereich neue Konzepte gefordert.
Der Bereich der komplementären Dienste erweist sich als zentral für die Qualität und die
Bedarfsgerechtigkeit kommunaler Versorgungsstrukturen für ältere Menschen im engeren
Wohnumfeld. Dies wird besonders deutlich aus den durchgeführten Experteninterviews, wobei
Vertreter sämtlicher Versorgungsbereiche eine besser abgestimmte, wohnortnahe Angebotsstruktur
für notwendig halten. Dabei ist die genaue Quantifizierung des Bedarfs an
hauswirtschaftlichen Diensten, psycho-sozialer Betreuung etc. nur begrenzt möglich. Anhand
der Bürgerbefragung lässt sich aber eine grobe Abschätzung des Unterstützungsbedarfs
vornehmen (siehe Kapitel 2). Über die aktuellen Nutzerstrukturen komplementärer Dienste
ist dagegen wenig bekannt. Die vorhandenen Zahlen zur Inanspruchnahme hauswirtschaftlicher
Dienste legen jedoch nahe, dass zukünftig der Bedarf steigen wird. Besondere Bedeutung
hat auch die Wohnberatung, da hier nachweislich hohe Einsparpotenziale für Pflegekassen
und Kommunen bestehen. Bei mobilitätsfördernden Einrichtungen wie Fahrdiensten
93

3.6 Kurzzusammenfassung FfG
könnten vor allem flexiblere Nutzungsmöglichkeiten die Motivation älterer Menschen zu außerhäuslichen
Aktivitäten erhöhen.
Der Bereich Wohnen im Alter nimmt eine Zwischenposition zwischen Versorgungssektor
und freiem Markt ein. Zunächst lässt sich feststellen, dass in Dortmund zu wenig bekannt ist
über altenspezifisches Wohnen, etwa im Hinblick auf den Bestand an altersgerechten Wohnungen.
Weiterhin stellt Betreutes Wohnen eine der wesentlichen Zukunftsoptionen für
selbstbestimmtes Wohnen im Alter dar. Auffällig ist, dass in vier Dortmunder Stadtbezirken
kein Betreutes Wohnen angeboten wird. Zwar ist weiterhin dem alten- und behindertengerechten
Ausbau im normalen Wohnungsbestand Priorität einzuräumen, allerdings sollte auch
geprüft werden, ob nicht zumindest eine Anlage des Betreuten Wohnens pro Stadtbezirk
sinnvoll ist. Bei den so genannten „neuen Wohnformen“ sind in Dortmund erste Ansätze vorhanden.
Weil der Ausbau dieses Segments von öffentlicher Seite kaum gesteuert werden
kann, bestehen Verantwortlichkeiten seitens der Kommune eher darin, für solche Wohnformen
zu werben, zu beraten und auf eine verstärkte Kooperation der Wohnungsunternehmen
hinzuwirken. Ganz allgemein ist das Interesse der Wohnungsunternehmen an Fragen des
altenspezifischen Wohnens, von vereinzelten Ausnahmen abgesehen, derzeit noch unterentwickelt.
Im Bereich Freizeit, Kultur und Sport dagegen zeigt sich insgesamt ein sehr umfangreiches
und differenziertes Angebotsspektrum. Problematisch ist in diesem Feld weniger die Angebotsseite
als die oft mangelnde Bekanntheit und teilweise auch die Erreichbarkeit der Angebote.
Spezifische Angebote im Bereich Seniorensport sind vorhanden, jedoch durchaus ausbaufähig.
Die Angebotsstruktur für ältere Migranten muss insgesamt als defizitär bewertet werden. Es
gibt so gut wie keine Integration älterer Migranten in die bestehenden Einrichtungen der offenen
Altenhilfe, der Kontakt zwischen ausländischen und deutschen Senioren ist nur rudimentär
entwickelt. Darüber hinaus stehen Bemühungen im Bereich der interkulturellen Pflege
erst am Anfang. Zwar fangen zur Zeit familiäre Netze noch viel an Bedarf auf, für die Zukunft
ist allerdings mit einem stärkeren Nachfragepotenzial zu rechnen. Sowohl im Pflegesektor
als auch im Bereich offenen Altenhilfe sind daher verstärkt interkulturelle Konzepte zu
entwickeln.
Das Hauptergebnis der Analyse lautet, dass vor allem im Bereich der komplementären Dienste
erheblicher Handlungsbedarf besteht. Von allen Akteuren wird ein ungedeckter Bedarf an
hauswirtschaftlichen Hilfen, psycho-sozialer Betreuung und Kommunikationsgelegenheiten
(z.B. bei Besuchsdiensten) konstatiert. Dieses Segment kristallisiert sich als dasjenige heraus,
auf das es wesentlich ankommt, wenn das Ziel einer selbständigen Lebensführung im
häuslichen Umfeld verwirklicht werden soll. Dabei ist das gesamte Ensemble der ambulanten
und pflegearrondierenden Dienste sowie im weiteren Sinne auch aller Einrichtungen und
Dienste, die der Herstellung sozialer Netzwerke dienen, zu berücksichtigen. Besonders im
Bereich der „kleinen“ Dienste und Alltagshilfen bestehen erhebliche Optimierungsreserven,
was die kleinräumige Koordination und Kooperation betrifft. Da diese kleinen Alltagshilfen
schwer zu organisieren sind und einen mix von professionellem und ehrenamtlichem Engagement
erfordern, bieten nur quartiersnahe Lösungen unter Beteiligung aller relevanten Akteure
eine reelle Chance zu Verbesserungen.
94

FfG 3.6 Kurzzusammenfassung
Weiterhin wird deutlich, dass effektivere Strukturen im Erkennen von Hilfebedarf notwendig
sind. Die Experteninterviews belegen, dass einerseits der Hilfebedarf „unterhalb“ der Pflege
ansteigt und andererseits, dass vorhandene Bedürfnisse nach sozialen Kontakten isoliert
lebender älterer Menschen oftmals nicht hinreichend befriedigt werden können. Derzeit geht
viel „Problemwissen“ lokaler Akteure verloren bzw. könnte effektiver eingesetzt werden. Vieles
hängt vom persönlichem Engagement einzelner Akteure ab. Hier tut „Systematisierung“
Not. Ein Ansatzpunkt dafür bietet sich in der professionellen sozialen Altenarbeit. Dort könnten
eine stärker gemeinwesenbezogener Arbeitsansatz und effektivere Strukturen der Einzelfallhilfe
einen wesentlichen Fortschritt darstellen.
Als Schlussfolgerung der bisherigen Untersuchungen lässt sich somit festhalten: Neben dem
Erfordernis der Weiterentwicklung und der systemischen Abstimmung der gesundheitlichen
und pflegerischen Versorgung sind vor allem effektivere Strukturen im Erkennen von Hilfebedarf
sowie eine wohnortnahe Vernetzung der „kleinen“ Hilfen für ältere Menschen notwendig.
95

3.6 Kurzzusammenfassung FfG
96

FfG 4. Kleinräumige Analyse...
4. Kleinräumige Analyse von Versorgungsstrukturen für ältere
Menschen in vier ausgewählten Stadtbezirken
Wesentlich für eine moderne und nachhaltige Altenplanung ist die Kenntnis sozialräumlicher
Strukturen. Dies ist Ausdruck der Forderung, den Ausgangspunkt für altenpolitische Interventionen
in den Lebenswelten der Menschen zu suchen und nicht am „Reißbrett“ zu konstruieren.
Erst damit wird es möglich, den speziellen örtlichen Gegebenheiten angepasste Maßnahmen
zu ergreifen.
Allerdings existiert bisher kein allgemein anerkannter Leitfaden, der vorgibt, in welcher Weise
kleinräumige Strukturen vollständig dargestellt und vor allem bewertet werden müssen 190 .
Der Begriff „Kleinräumigkeit“ legt nicht fest, wie klein die Analyseeinheiten wirklich sind bzw.
sein sollen und welche Kriterien zur Auswahl herangezogen werden müssen. Richtschnur
hierfür kann nur sein, wie nützlich Aussagen über entsprechende Einheiten für bestimmte
Fragestellungen sind. Der Anspruch der Kleinräumigkeit kann nicht durch einzelne Indikatoren
eingelöst werden, erst die Zusammenschau von quantitativen und qualitativen Daten und
Informationen läßt ein „ganzheitliches“ Bild entstehen.
Die folgenden Ausführungen ergänzen die Darstellung der in Kapitel 3 untersuchten Versorgungsstrukturen.
Überschneidungen lassen sich dabei nicht vermeiden, da ein großer Teil
der Einrichtungen und Dienste auf alle Stadtbezirke gleichermaßen „einwirkt“. Zunächst werden
die wesentlichen Daten zur sozio-demografischen Situation älterer Menschen in den
jeweiligen Stadtbezirken präsentiert. Als Ausgangsmaterial dienen die amtlichen Daten zur
Bevölkerungsstruktur und zum Altersaufbau. Neben den publizierten Daten wurden folgende
Sonderauswertungen vom Amt für Statistik vorgenommen, jeweils für die vier ausgewählten
Stadtbezirke:
� Altersaufbau der 20- bis 60-Jährigen und der über 60-Jährigen,
� Entwicklung der Anteile der über 60-Jährigen von 1996 bis 2000,
� Anteil der ausländischen Bevölkerung an den über 60-Jährigen im Jahr 2000,
� Anteil der Ein-Personenhaushalte bei den über 60-Jährigen im Jahr 1996,
� Familienstand der über 50-Jährigen nach Alter und Geschlecht für das Jahr 2000.
Im Anschluss an die Beschreibung der sozio-demografischen Strukturen werden die wesentlichen
Merkmale der lokalen Infrastruktur und der für Senioren bedeutsamen Einrichtungen
dargestellt, wobei ein Schwerpunkt auf die Altenbegegnungsstätten gelegt wird. Wichtige
Hintergrundinformationen zur sozialräumlichen Situation lieferten Interviews mit Sozialhilfediensten
und Bezirksvertretern der einzelnen Bezirke.
190 vgl. die Ausführungen in Kapitel 1.
97

4.1 Innenstadt-Ost FfG
4.1 Stadtbezirk Innenstadt-Ost
4.1.1 Sozio-demografische Strukturen
(1) Bevölkerungsstrukturen
Der Stadtbezirk Innenstadt-Ost ist in drei statistische Bezirke und neun statistische Unterbezirke
gegliedert. Mit einer Größe von gut 1.100 Hektar ist er flächenmäßig der kleinste Dortmunder
Stadtbezirk, liegt aber mit einer Bevölkerungszahl von fast 53.000 im Mittelfeld. Mit
47 Einwohnern pro Hektar findet sich hier die höchste Einwohnerdichte im gesamten Stadtgebiet
191 .
Die Bevölkerungsverteilung innerhalb des Stadtbezirks zeigt eine relativ gleichmäßige Aufteilung:
etwa 45% der Einwohner leben im statistischen Bezirk Kaiserbrunnen, 32% im Bezirk
Westfalendamm und 23% im Bezirk Ruhrallee.
Die „Altenquote“ 192 weist mit 31,8% den höchsten, die „Minderjährigenquote“ 193 mit 15,5%
den niedrigsten Wert aller Stadtbezirke auf. Der Anteil der Hochbetagten erreicht mit 5,6%
den Dortmunder Spitzenwert. Ursache dafür ist hauptsächlich die hohe Dichte von Seniorenheimen
in diesem Stadtbezirk. Betrachtet man den Altersaufbau der Bevölkerung im Stadtbezirk
Innenstadt-Ost im Vergleich zum Dortmunder Durchschnitt, so zeigt sich zum einen,
dass der Anteil von Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen mit etwas unter 14%
deutlich unter dem städtischen Durchschnitt liegt. Zugleich sind über 15.000 Personen oder
29% der Einwohner 60 Jahre und älter; dies sind ca. 3% mehr als der städtische Durchschnitt.
Tabelle 22: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2000)
Statistischer Statistischer
Einwohner Einwohner Einwohner Ausländer
Bezirk
Unterbezirk
über 60 Jahre über 80 Jahre 60 Jahre und älter
gesamt gesamt % gesamt % gesamt %(1)
Kaiserbrunnen (070) 23.556 6.237 26,5 1.182 5,0 393 6,3
Kaiserbr. West (071) 7.754 1.947 25,1 333 4,3 139 7,1
Kaiserbr. Mitte (072) 6.767 1.751 25,9 363 5,4 179 10,2
Kaiserbr. Körne (073) 9.035 2.539 28,1 486 5,4 75 3,0
Westfalendamm (080) 17.062 5.520 32,4 1.096 6,4 89 1,6
Westf. Nordwest (081) 3.715 1.198 32,2 345 9,3 26 2,2
Westf. Nordost (082) 7.021 2.290 32,6 389 5,5 33 1,4
Westf.Südwest (083) 4.161 1.377 33,1 253 6,1 17 1,2
Westf Südost (084) 2.165 655 30,3 109 5,0 13 2,0
Ruhrallee (090) 12.225 3.498 28,6 678 5,6 66 1,9
Ruhrallee West (091) 7.342 1.964 26,8 378 5,1 46 2,3
Ruhrallee Ost (092) 4.883 1.534 31,4 300 6,1 20 1,3
GESAMT 52.843 15.255 28,9 2.956 5,6 548 3,6
(1) Anteil an der Bevölkerung über 60 Jahre
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
191 Der städtische Durchschnitt beträgt 21 Einwohner pro Hektar (Jahr 2000).
192 Anteil der Einwohner im Alter von 65 und mehr Jahren an den Erwerbsfähigen insgesamt in %.
193 Anteil der Einwohner unter 15 Jahren an den Erwerbsfähigen insgesamt in %.
98

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
Der Blick auf Tabelle 22 zeigt, dass die Anteile der Altersklassen innerhalb der statistischen
Bezirke teilweise stark voneinander abweichen. Der „älteste“ statistische Bezirk ist Westfalendamm
mit Altenanteilen von 32,4% bei den über 60-Jährigen und 6,4% bei den über 80-
Jährigen; beide Werte liegen weit über dem Dortmunder Durchschnitt. Speziell im Statistischen
Unterbezirk Westfalendamm-Nordwest erreicht die Hochbetagtenquote mit 9,3% einen
absoluten Spitzenwert.
(2) Wanderungen
Eine wichtige Information in planerischer Hinsicht stellen kleinräumige Bevölkerungsbewegungen
dar. Dabei ist zu beachten, dass sich hier drei Effekte überlagern. Die Bevölkerungsstatistik
unterscheidet nämlich „natürliche Bevölkerungsbewegungen“ (Saldo aus Geburten
und Sterbefällen), „Wanderungen (Saldo aus Zu- und Fortzügen über die Stadtgrenzen hinaus,
d.h. Wohnortwechseln) sowie „Umzügen“ (Saldo aus innerstädtischen Zu- bzw. Fortzügen).
Ein Gesamtbevölkerungsverlust oder –gewinn kann sich demnach aus sehr unterschiedlichen
Einzelbewegungen zusammensetzen, zumal, wenn nicht nur die Stadtbezirke,
sondern auch die statistischen Bezirke in den Blick genommen werden.
Für den Stadtbezirk Innenstadt-Ost zeigt sich, dass im Jahr 2000 die relativen Einwohnerverluste
in etwa dem gesamtstädtischem Niveau entsprechen (-0,7%). Sowohl die negative Bilanz
bei der natürlichen Bevölkerungsbewegung als auch das Minus bei den Wohnungswechseln
über die Stadtgrenze (Wanderungen) fallen deutlich höher aus als der Bevölkerungsgewinn
bei den innerstädtischen Umzügen. Im kleinräumigen Maßstab zeigt sich allerdings,
dass der statistische Bezirk Westfalendamm eine Sonderposition innehat. Hier ist eine
große Zahl innerstädtische Zuzüge zu verzeichnen (Saldo: +404), welche die Verluste aus
Wanderungen und Sterbeüberschuss mehr als wett machen. Die anderen beiden statistischen
Bezirke Kaiserbrunnen und Ruhrallee „verlieren“ dagegen bei natürlicher Bevölkerungsbewegung,
Wanderungen und Umzügen gleichermaßen.
Im Jahr 2001 dagegen hat der Stadtbezirk wieder leicht an Bewohnern zugewonnen, was in
den Wanderungs- und Umzugsgewinnen begründet liegt. Auch bei den statistischen Bezirken
liegen nun im Vergleich zum Jahr 2000 völlig andere Verhältnisse vor. Besonders im
statistischen Bezirk Kaiserbrunnen gab es - im Gegensatz zum Vorjahr - sowohl bei den
Wanderungen als auch bei den Umzügen deutliche Gewinne. Im statistischen Bezirk Ruhrallee
fällt vor allem auf, dass bei den Wanderungen ein positiver Saldo erzielt wird, während
dieser im Vorjahr noch negativ war.
Hieraus wird deutlich, dass die Bevölkerungsbewegungen innerhalb eines Stadtbezirks sehr
differenziert und kompliziert verlaufen und sogar in kurzen Zeitabständen sehr stark divergieren
können. Über die „realen“ Ursachen, die dahinter stehen, lassen sich ohne speziellere
Untersuchungen keine genauen Aussagen treffen.
(3) Altersstruktur der über 60-Jährigen
Wie erwähnt, sind im Stadtbezirk Innenstadt-Ost besonders die höheren Altersgruppen überdurchschnittlich
stark vertreten. Dies spiegelt sich auch im inneren Aufbau der Altenbevölkerung
wieder (Tabelle 23). Während der Anteil der „jungen Alten“ (60- bis 70-Jährige) um
99

4.1 Innenstadt-Ost FfG
6%-Punkte unter dem Dortmunder Durchschnitt liegt, sind die Anteile der 75 bis 80-jährigen
sowie der über 80-Jährigen deutlich höher als im gesamtstädtischen Vergleich.
Tabelle 23: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt -Ost (2000)
100
Stadtbezirk Innenstadt Ost
Anzahl Anteil (%)
zum Vergleich:
Anteil in Dortmund gesamt
über 60-Jährige insgesamt 15.255 (100) (100)
60-70 Jahre 6.665 43,7 49,7
70-75 Jahre 2.903 19,0 19,9
75-80 Jahre 2.731 17,9 15,3
80 Jahre und älter 2.956 19,4 15,0
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Zwischen 1996 und 2000 ist die Zahl der über 60-Jährigen leicht (um 2%-Punkte) angestiegen
(Tabelle 24). Die Differenzierung nach höheren Altersgruppen zeigt die „Mehrspurigkeit“
dieses Trends. Einer leichten Zunahme bei den jungen Alten (+3,1%, 200 Personen) und
einem Rückgang bei den 70- bis 75-Jährigen (-7,5%) steht eine deutliche Zunahme bei den
75- bis 80-jährigen um fast 22% gegenüber. Dagegen sank die Zahl der Hochbetagten um
5% (-150 Personen). Im Ganzen betrachtet hat zwischen 1996 und 2000 die Zahl der über
70-Jährigen um ca. 200 zugenommen, während insgesamt die Bevölkerungszahl um ca.
2.000 Personen abgenommen hat (besonders stark bei den bis 30-Jährigen sowie bei den
50- bis 60-Jährigen).
Tabelle 24: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Innenstadt-Ost 1996 und 2000
1996
2000
Anzahl Anzahl Veränderung gegenüber
1996 (%)
über 60-Jährige insgesamt 14.954 15.255 +2,0
60-70 Jahre 6.466 6.665 +3,1
70-75 Jahre 3.139 2.903 -7,5
75-80 Jahre 2.243 2.731 +21,8
80 Jahre und älter 3.106 2.956 -4,8
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
(4) Materielle Lage
Zur den tatsächlichen Einkommensverhältnissen älterer Menschen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
gibt es keine validen empirischen Daten. Mittels der Arbeitslosen- und Sozialhilfestatistik
lassen sich jedoch näherungsweise allgemeine Wohlstandslagen abbilden. Demnach
entsprach die Arbeitslosenquote im Jahr 2001 im Stadtbezirk Innenstadt-Ost in etwa
dem gesamtstädtischen Durchschnitt, lediglich im statistischen Bezirk Kaiserbrunnen lag sie
mit 11,1% über dem Durchschnitt. Im Jahr 2000 waren 13% aller Sozialhilfe-Empfänger im
Bezirk über 65 Jahre alt. Dies ist höchste Quote aller Stadtbezirke. Der Anteil an der entsprechenden
Altersgruppe lag jedoch nur bei 2,7%, und dies, obwohl bekanntermaßen trotz
Pflegeversicherung viele Bewohner von Pflegeheimen auf Sozialhilfeleistungen angewiesen
sind. Rückschlüsse auf verdeckte Armut im Stadtbezirk sind dadurch allerdings nicht möglich,
da viele ältere Menschen zum Teil immer noch aus Scham und Bescheidenheit auf ihnen
zustehende Sozialhilfe verzichten. Was die räumliche Verteilung des Wohlstands im

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
Stadtbezirk angeht, können unterschiedliche „Wohlstandsräume“ identifiiert werden; hierzu
mehr in Abschnitt 4.1.2.
(5) Einpersonenhaushalte und Familienstand älterer Menschen
Wichtige Hinweise für die Beschaffenheit sozialer Netze älterer Menschen (und familiale Unterstützungspotenziale)
liefern Daten zu Familienstrukturen älterer Menschen in den Stadtbezirken.
Entsprechende Zahlen liegen kleinräumig im Hinblick auf Einpersonenhaushalte
und Familienstand vor. Alerdings ist dabei zu berücksichtigen, dass die vorliegenden statistischen
Daten nur bedingt Auskunft über die tatsächliche Zahl der Alleinlebenden geben, da
zum einen Bewohner stationärer Einrichtungen zu den Einpersonenhaushalten gerechnet
und andererseits z.B. unverheiratete Paare jeweils einzeln erfasst werden. Deswegen sind
die vorliegenden Prozentwerte eher als Richtwerte zu betrachten. Außerdem werden diese
Zahlen nicht regelmäßig aktualisiert, weswegen für die Stadtbezirksebene auf Daten aus
dem Jahr 1996 (dargestellt im Pflegebedarfsplan 1998) zurückgegriffen werden muss.
Grundsätzlich zeigt sich, dass im Stadtbezirk Innenstadt-Ost der Anteil der Einpersonenhaushalte
194 mit zunehmendem Alter deutlich ansteigt (Tabelle 25). Während knapp ein Drittel
der 60- bis 65-Jährigen in Einpersonenhaushalten lebt, sind es bei den 75- bis 80-jährigen
bereits 60% und bei den über 80-Jährigen fast 76%. Im Vergleich zu den übrigen Stadtbezirken
weist Innenstadt-Ost nicht nur die höchsten Anteile der Altenbevölkerung auf, sondern
auch die höchsten Anteile an Single-Haushalten älterer Menschen.
Tabelle 25: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 bei den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
1996
Personen darunter: Einpersonenhaushalte
gesamt Anzahl % von gesamt
60-65 Jahre 3.303 1.128 34,2
65-70 Jahre 3.163 1.207 38,2
70-75 Jahre 3.139 1.494 47,6
75-80 Jahre 2.243 1.355 60,4
80 Jahre und älter 3.106 2.354 75,8
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
1
einschließlich Heimbewohner/innen sowie Personen, die zusammen leben, aber nicht verheiratet sind.
Etwas aktuellere Daten zum Familienstand von Altenhaushalten im Stadtbezirk Innenstadt-
Ost sind in Tabelle 26 dargestellt. Es bestätigt sich, dass Männer mit zunehmendem Alter
deutlich häufiger verheiratet sind als Frauen. Während noch 65% der hochaltrigen Männer
verheiratet sind, sind es nur 11% der hochaltrigen Frauen. Insgesamt sind Frauen auch häufiger
geschieden als Männer, besonders in den höheren Altersgruppen. Vergleicht man die
Daten mit denen der übrigen drei untersuchten Stadtbezirken, zeigt sich Folgendes:
• Die Anteile der Verheirateten sind im Stadtbezirk Innenstadt-Ost bei den jüngeren Alten
geringer als in den übrigen drei Stadtbezirken.
194 Die Daten beziehen sich auf das Jahr 1996, neuere Zahlen sind leider nicht verfügbar; vgl. Stadt Dortmund
(2000).
101

4.1 Innenstadt-Ost FfG
• Die Anteile der Geschiedenen und Ledigen sind im Stadtbezirk Innenstadt-Ost in allen
Altersklassen deutlich höher als in den übrigen drei Stadtbezirken.
• Bei den Verwitweten dagegen sind die Anteile im Stadtbezirk Innenstadt-Ost in allen
Altersklassen geringer als in den übrigen drei Stadtbezirken.
Tabelle 26: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost im Jahr 2000
Insgesamt davon in % der Altersgruppe
Altersgruppe
Verheiratet Geschieden Ledig Verwitwet
50-60 Jahre 6.526 66,9 17,4 11,4 4,3
davon: Männer 3.129 69,1 16,1 13,1 1,8
Frauen 3.397 64,9 18,6 9,9 6,7
60-70 Jahre 6.665 65,3 12,2 8,6 13,9
davon: Männer 2.984 75,9 10,9 8,1 5,1
Frauen 3.681 56,7 13,3 9,0 21,0
70-75 Jahre 2.903 56,2 7,9 8,3 27,7
davon: Männer 1.151 79,8 5,3 4,8 10,2
Frauen 1.752 40,7 9,5 10,6 39,2
75-80 Jahre 2.731 43,4 5,6 8,9 42,0
davon: Männer 865 76,8 3,9 2,5 16,8
Frauen 1.866 28,0 6,4 11,9 53,8
80 Jahre und älter 2.956 23,9 4,3 7,4 64,5
davon: Männer 694 65,3 3,3 1,9 29,5
Frauen 2.262 11,2 4,6 9,1 75,2
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
(6) Ausländische Bevölkerung
Der Migrantenanteil insgesamt im gesamten Stadtbezirk liegt mit 10,6% unter dem Dortmunder
Durchschnitt. Absolut sind dies 5.632 Personen, wovon ein überwiegender Teil türkischer
Herkunft ist. Die Migranten sind auch räumlich stark konzentriert: weit über die Hälfte lebt im
statistischen Bezirk Kaiserbrunnen, wo der Ausländeranteil bei 13,7% beträgt. Bezüglich der
älteren Migranten ist zunächst deren geringe Zahl festzuhalten, insgesamt handelt es sich
um eine Gruppe von 550 Personen. Die meisten von ihnen leben wiederum im Statistischen
Bezirk Kaiserbrunnen; hier liegt ihr Anteil an der Gesamtbevölkerung im Alter von über 60
Jahren mit 6,3% deutlich über den entsprechenden Quoten in den Statistischen Bezirken
Westfalendamm und Ruhrallee.
Eine wichtige „Problemgruppe“ stellen laut Sozialverwaltung ältere Kontingentflüchtlinge dar.
Diese vorwiegend aus russisch-sprachigen Ländern stammenden Personen leben vorwiegend
im Bereich Körne 195 .
4.1.2 Infrastruktur
(1) Wohn- und Siedlungsstrukturen
195 Speziell in Wohnblöcken in der Heimbaustraße und Güntherstraße (Unterbezirk 072), z.T auch Geßlerstraße
(Unterbezirk 082).
102

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
Im Gegensatz zu den anderen untersuchten Stadtbezirken gehörte der Stadtbezirk Innenstadt-Ost
schon immer zum Kerngebiet der Stadt Dortmund; lediglich der Ortsteil Körne wurde
im Jahr 1905 eingemeindet 196 . Der Stadtbezirk zählt zum engeren Bereich der Innenstadt
und ist dementsprechend dicht besiedelt und urban strukturiert. Die Wohnstruktur ist geprägt
durch Siedlungsbebauung, eine relativ hohe Eigentumsquote und überwiegend privaten
Vermietern. Innerhalb des Stadtbezirks lassen sich verschiedene Sozialräume abgrenzen,
die mit unterschiedlichen Wohnsituationen und sozialen Milieus verknüpft sind 197 . Wie aus
Abbildung 18 ersichtlich wird, ist im Bezirk Ruhrallee (Unterbezirke 091 und 092) der nördliche
Teil dicht bebaut und von stark befahrenen Verkehrsadern durchzogen, der südliche Teil
dagegen wird von Parkanlagen und Sportstätten geprägt (Westfalenpark). Der nördliche Teil
des Stadtbezirks (Kaiserbrunnen, Unterbezirke 071 bis 072) ist ebenfalls überwiegend dicht
bebaut, jedoch teilweise mit größeren Gewerbegebieten durchsetzt. Die Wohngegenden sind
dementsprechend auch stärker belastet. Der Statistische Bezirk Westfalendamm (Unterbezirke
081 bis 084) ist sehr „durchmischt“: im mittleren Teil finden sich stark verkehrsbelastete
Zonen, aber auch „gute urbane“ Wohngegenden (Kaiserstraßenviertel) und im östlichen Teil
(Gartenstadt) sogar reine Wohngegenden mit hohem Eigenheimanteil. Nach Wohlstandskriterien
unterschieden würde sich so eine „Rangfolge“ ergeben, die die Gartenstadt an der
Spitze sähe, gefolgt vom Kaiserstraßenviertel und nordwestlichen Teil des Bezirks Ruhrallee
bis hin zum nördlichen Teil von Kaiserbrunnen.
Abbildung 18: Siedlungsräume im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
196 Vgl. Luntowski (1994).
197 Hinweise dazu ergaben sich aus einem Gespräch mit dem stellvertretenden Bezirksvorsteher.
103

4.1 Innenstadt-Ost FfG
(2) Infrastruktur
Die Nähe zum Stadtkern mit seinen zahlreichen für die gesamte Stadt wichtigen Infrastruktureinrichtungen,
zentralen Einkaufsstraßen und Marktplatz und Kultureinrichtungen sorgt
dafür, dass alle wesentlichen Versorgungseinrichtungen fußläufig gut erreichbar sind. Eine
Ausnahme bildet dabei die Gartenstadt: hier finden sich schlechtere Einkaufsmöglichkeiten,
eine schlechtere Verkehrsanbindung und weniger Möglichkeiten für mobilitätseingeschränkte
und Behinderte. Allerdings ist dabei auch zu berücksichtigen, dass dieser Bereich über hohe
Eigentumsanteile verfügt (siehe oben).
Die Verkehrsanbindung ist insgesamt sehr günstig. S-Bahn (Linie S 4), Strassenbahn (Linie
403) und U-Bahn (U 47, U 41) stellen eine gut Anbindung zu den anderen Stadtteilen und
zum Zentrum her 198 . Beim Busverkehr erschließt die Hauptlinie 456 den Stadtbezirk von Kaiserbrunnen
bis Gartenstadt, dazu kommen noch die Stadtteillinien 422 (mit einer Haltestelle
am Seniorenheim Zehnthof) sowie 453, 439 und 427.
(3) Gesundheitliche und pflegerische Versorgungsstruktur
Bezüglich der gesundheitlichen bzw. pflegerischen Infrastruktur können Informationen aus
Kapitel 3.1 und 3.2 herangezogen werden. Im Stadtbezirk befinden sich zwei Krankenhäuser,
29 niedergelassene Hausärzte (zweithöchste Dichte aller Stadtbezirke) sowie 15 Apotheken.
Weiterhin sind fünf stationäre Pflegeeinrichtungen vorhanden, damit hat Innenstadt-
Ost die höchste Dichte an Pflegeheimen. Dazu kommen zwei Tagespflegeeinrichtungen,
eine Kurzzeitpflegeeinrichtung sowie zwei Altenwohnanlagen. Im ambulanten Bereich haben
z.Zt. neun Pflegedienste ihren Standort im Stadtbezirk, davon sechs privatgewerbliche. Im
Bereich der komplementären Diensten sind laut Dortmunder Pflegedatenbank im Stadtbezirk
53 verschiedene Anbieter hauswirtschaftlicher Dienste, 29 Betreuungsdienste, 10 Anbieter
gerontopsychiatrischer Hilfen, 11 Anbieter mobiler Mahlzeitendienste und fünf stationäre Mittagstische
verfügbar. Bei diesen Zahlen muss allerdings berücksichtigt werden, dass dies
überwiegend Dienstleistungen der ambulanten Pflegedienste darstellen, mithin nicht
auschließlich einzelnen Stadtbezirken zugerechnet werden können.
Um Näheres über Kundenstruktur und Einzugsbereich der Pflegedienste im Stadtbezirk zu
erfahren, wurden Kurzinterviews mit allen Diensten geführt, die ihren Sitz im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
haben. Die Mitarbeiterzahl reicht dabei von 10 bis zu 60 Mitarbeitern, die Anzahl
der Kunden liegt zwischen 40 und 220 199 . Es zeigt sich auch, dass der überwiegende
Anteil der Kunden im Stadtbezirk wohnt. Das Durchschnittsalter der Kunden liegt bei 80 Jahren
und darüber, ca. 70 bis 80% sind Frauen.
Abbildung 19 zeigt die Verteilung der Standorte der wesentlichen seniorenspezifischen Einrichtungen
im Stadtbezirk. Dabei ist eine relativ gleichmäßige Verteilung zu erkennen, gewisse
Konzentrationen finden sich innerhalb des Statistischen Bezirks Kaiserbrunnen sowie
an der Grenze der Bezirke Ruhrallee und Westfalendamm.
198 Vgl. Nahverkehrsplan der Stadt Dortmund (1997) und „Busnetz 2000“.
199 Eine tabellarische Übersicht hierzu findet sich im Anhang.
104

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
Abbildung 19: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
(4) Kultur-, Bildungs- und Begegnungsstätten
Generell besteht eine große räumliche Nähe zu den zentralen Kulturstätten der Stadt (Konzerthaus,
Schauspielhaus, Museen etc.). Zu den wichtigen innerbezirklichen Kultureinrichtungen
gehören das „Musik- und Kulturzentrum Günterstraße“ (MUK), das Theater an den
Sckellstraße sowie die Jüdische Kultusgemeinde 200 . Zur Vereinsstruktur im Stadtbezirk gehören
u.a. 13 Kleingartenvereine und 60 Sportvereine.
Insgesamt befinden sich im Stadtbezirk Innenstadt-Ost 13 Begegnungsstätten für ältere
Menschen, davon sechs in Trägerschaft evangelischer Kirchengemeinden, fünf in katholischer
Trägerschaft, sowie je eine Begegnungsstätte der Stadt und des Roten Kreuzes. Die
meisten von ihnen bestehen seit Anfang der 1970er Jahre, drei Begegnungsstätten bereits
seit den 1960er Jahren.
Größe und Leistungsangebot der Begegnungsstätten variieren sehr stark. Dabei ist generell
zu berücksichtigen, dass zwischen solitären Begegnungsstätten einerseits und Altenkreisen
und –clubs der Kirchengemeinden andererseits unterschieden werden muss, wobei letztere
ein deutlich kleineres Angebot vorhalten. Die Angebote wurden in 13 verschiedenen Kategorien
abgefragt: Allgemeine Beratungsleistungen, Ehrenamtliche Dienste (z.B. Besuchsdienste),
Tausch- oder Wissensbörsen, Gesundheits- und Bewegungsangebote, Ernährung, Spie-
105

4.1 Innenstadt-Ost FfG
le, Handarbeit uind Basteln, Sprachen, Tanz und Geselligkeit, Bildungs- und kulturelle Aktivitäten,
Service (z.B. Buchausleihe, Holdieste) und Sonstiges. Bei der Auswertung hat sich
allerdings herausgestellt, dass kaum eine Begegnungsstätte ein derartig weit gefächertes
Angebotsspektrum vorhält, so dass die Angebote in vier Kategorien eingeteilt werden konnten:
erstens „Geselligkeit und Spiel“, zweitens „Hobby- und Kreativarbeit“, drittens „Bewegung
und Gesundheit“ und viertens „Sonstiges“.
Sechs Begegnungsstätten sind nur einmal wöchentlich geöffnet, zwei dagegen an allen
Werktagen 201 (Tabelle 27). Keine der Begegnungsstätten ist auch am Wochende geöffnet.
Während die Altenclubs der Kirchengemeinden meist nur über wenig (ehrenamtliches) Personal
verfügen, hat die städtische Begegnungsstätte 130 haupt- und ehrenamtliche Mitarbeiter
und ist damit die größte Begegnungsstätte für Senioren in Dortmund. Die Begegnungsstätte
der evangelischen Melanchthon-Gemeinde hat laut Selbstauskunft eine hauptamtliche
und 79 ehrenamtliche Kräfte.
Das Angebotsspektrum der Begegnungsstätten ist in Tabelle 28 dargestellt. Die größte und
am weitesten ausgebaute Begegnungsstätte ist das Wilhelm-Hansmann-Haus (WHH); sie
nimmt eine Sonderstellung unter den städtischen Begegnungstätten ein 202 . Das umfangreiche
Angebot und die hohen Besucherzahlen machen es zu einem Quartierszentrum für ältere
Menschen. Hier sind alle erdenklichen Angebote vertreten, die rein zahlenmäßig häufigsten
Angebote sind im Gesundheitsbereich angesiedelt. Ein weiterer Schwerpunkt liegt bei
den neuen Medien.
Das Angebotsspektrum der übrigen Begegnungsstätten liegt schwerpunktmäßig auf Geselligkeit
und Spiel. Dazu werden häufig Kreativgruppen gebildet, seltener dagegen Gymnastikgruppen.
Zum Standarprogramm gehören auch Vorträge, die in unregelmäßigen Abständen
angeboten werden. In zwei weiteren Begegnungsstätten werden auch Internetcafés unterhalten
bzw. Internetkurse durchgeführt. Vier der befragten Begegnungsstätten erwägen, ihr Angebot
in Zukunft auszuweiten; dazu gehört das WHH, die Altenkreise der evangelischen
Gemeinden Paul-Gerhard und Melanchthon sowie der Altenkreis der katholischen Gemeinde
Unsere Hoffnung.
Zum Einzugsbereich der Einrichtungen lässt sich wenig Gesichertes sagen, in der Regel
kommen die Besucher aus dem näheren Wohnumfeld. Das WHH dagegen lockt auch viele
Besucher aus dem weiteren Umfeld an; hier ist die zentrale Lage und gute Verkehrsanbindung
hilfreich 203 .
Die Nutzerseite wird in Tabelle 29 dargestellt. Mit ca. 3.500 Besuchern pro Woche ist das
WHH die bei weitem attraktivste Begegnungsstätte. Hier sind auch (relativ gesehen) deutlich
weniger Hochaltrige anzutreffen. Mit 350 Besuchern hat die Melanchthon-Gemeinde die
nächstgrößere Begegnungsstätte, mehr als hundert Besucher verzeichnen die Altenstuben
der Bonifatiusgemeinde und die Gemeinde Unsere Hoffnung. Bei allen Begegungsstätten
überwiegen bei weitem die Frauen unter den Besuchern, bei vier Begegnungsstätten gar
200
Vgl. Kapitel 3.5.
201
Zum Verständnis: Begegnungsstätten, bei denen nähere Angaben in den Tabellen fehlen, konnten nicht erreicht
werden bzw. verweigerten die Auskunft.
202
Das „WHH“ gehört im Übrigen zu den Altenbegegnungszentren, die von der Landesregierung als besonders
innovativ eingestuft werden; vgl. Reggentin & Dettbarn-Reggentin (2002).
203
Dies gilt, auch wenn Mitarbeiter des ASD meinen, das WHH sei „für Menschen aus Körne schon recht weit
entfernt“.
106

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
sind überhaupt keine Männer vertreten. Auch das Altersspektrum ist deutlich auf Hochaltrigkeit
hin verschoben, wobei bei einigen Begegnungsstätten die 70- bis 80-Jährigen die größte
Besuchergruppe bilden.
107

4.1 Innenstadt-Ost FfG
Tabelle 27: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Öffnungszeiten
EINRICHTUNG
1 Altenbegegnungsstätte
Arndtsr. 23 (DRK)
2 Städt. Begegnungsstätte
Märkische Str. 21
3 Ev. KG Matthäus
Halleschestr. 118
4 Ev. KG Paul-Gerhard
Markgrafenstr. 121
5 Ev. KG Heliand
Stille Gasse
6 Ev. KG Heliand,
Westfalendamm 190
7 Ev. KG Melanchthon
Melanchthonstr. 2
8 Ev. KG Jakobus
Wambeler Hellweg 6
9 Kath. KG St. Bonifatius,
Altenstube,
Bonifatiusstr. 3
10 Altenstube Kath. KG
Unsere Hoffnung
108
Arndtstr. 22
11 Kath. KG St. Martin, Altenclub
Gabelsberger Str. 32
12 Altentagesstätte
Bruder Jordan-Haus
Melanchthonstr. 17.
13 Altenstube Kath. KG
Liborius
Paderborner Str. 136
Statist. Öffnungszeiten „Personal“
Grün-
Unterbezirk Tage pro Stunden pro gesamt ehrenamtl. dung
Woche
071
Kaiserbrunnen
Woche
092
Ruhrallee
5 70 130 80 1970
072
Kaiserbrunnen
091
Ruhrallee
082
Westfalendamm
084
Westfalendamm
072
Kaiserbrunnen
332
Wambel
092
Ruhrallee
071
Kaiserbrun-
nen
082
Westfalen-
damm
072
Kaiserbrun-
nen
073
Kaiserbrunnen
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
1 3 7 7 ca. 1970
1 2 7 6 1976
(0,5) (1) 1 1 ca. 1960
5,5 35 80 79 1977
1 2 4 4 1983
5 10 14 14 1961
(1,5) (5) 6 6 1969
1 3 5 5 1970
5 25 40 40 1977
1 3 2 2 1971

FfG 4.1 Innenstadt-Ost
Tabelle 28: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Angebote
EINRICHTUNG
1 Altenbegegnungsstätte
Arndtsr. 23 (DRK)
2 Städt. Begegnungsstätte
Märkische Str. 21
3 Ev. KG Matthäus
Halleschestr. 118
4 Ev. KG Paul-Gerhard
Markgrafenstr. 121
5 Ev. KG Heliand
Stille Gasse
6 Ev. KG Heliand,
Westfalendamm 190
7 Ev. KG Melanchthon
Melanchthonstr. 2
8 Ev. KG Jakobus
Wambeler Hellweg 6
9 Kath. KG St. Bonifatius,
Altenstube,
Bonifatiusstr. 3
10 Altenstube Kath. KG
Unsere Hoffnung
Arndtstr. 22
11 Kath. KG St. Martin, Altenclub
Gabelsberger Str. 32
12 Altentagesstätte
Bruder Jordan-Haus
Melanchthonstr. 17.
13 Altenstube Kath. KG
Liborius
Paderborner Str. 136
Angebote
für
Junge
Alte?
ja
(ja)
nein
nein
ja
nein
nein
nein
Regelmäßige Angebote
Geselligkeit,
Spiel
Hobby,
Kreativarbeit
Tanz (5%) Kreative
Angebote
(9%)
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele
Kaffee
Kaffee,
Tanz
Spiele
Kaffee
Kaffee,
Spiele,
Tanz
Kaffee,
Spiele
Tanz
nein Kaffee,
Spiele
nein Kaffee,
Spiele
nein
Kaffee,
Spiele
Bewegung,
Gesundheit
Sonstiges
Gymnastik (38%) PC (14%)
Video (3%)
Sonstiges (11%)
Singen -- Vorträge
-- -- Frauengruppe
Internet
-- -- Vorträge
Andacht
Kreativabende,
Musik,
Handarbeit
-- Internet
Ausflüge
Vorträge
Rhetorikkurse
-- -- Vorträge
Handarbeit,
Basteln,
Kochen
Kreativabende
Chor
Gymnastik Vorträge
Gymnastik Foren
Singen Gymnastik Diavorträge
Singen
Backen
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
-- Vorträge
Basar -- Reisen
109

4.1 Innenstadt-Ost FfG
Tabelle 29: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: Nutzer
EINRICHTUNG
1 Altenbegegnungsstätte
Arndtsr. 23 (DRK)
2 Städt. Begegnungsstätte
Märkische Str. 21
3 Ev. KG Matthäus
Halleschestr. 118
4 Ev. KG Paul-Gerhard
Markgrafenstr. 121
5 Ev. KG Heliand
Stille Gasse
6 Ev. KG Heliand,
Westfalendamm 190
7 Ev. KG Melanchthon
Melanchthonstr. 2
8 Ev. KG Jakobus
Wambeler Hellweg 6
9 Kath. KG St. Bonifatius,
Altenstube,
110
Bonifatiusstr. 3
10 Altenstube Kath. KG
Unsere Hoffnung
Arndtstr. 22
11 Kath. KG St. Martin,
Altenclub
Gabelsberger Str. 32
12 Altentagesstätte
Bruder Jordan-Haus
Melanchthonstr. 17.
13 Altenstube Kath. KG
Liborius
Paderborner Str. 136
Statist.
Unterbezirk
071
Kaiserbrunnen
092
Ruhrallee
072
Kaiserbrun-
nen
091
Ruhrallee
082
Westfalen-
damm
084
Westfalen-
damm
072
Kaiserbrun-
nen
332
Wambel
092
Ruhrallee
071
Kaiserbrunnen
082
Westfalendamm
072
Kaiserbrunnen
073
Kaiserbrunnen
ca.
Nutzer
pro Woche
ca.
3.500
20
60
(15)
350
30
120
120
25
60
20
Anteil
Frauen
ca.
75%
100%
ca.
90%
100%
ca.
70%
100%
ca.
90%
ca.
70%
ca.
85%
ca.
66%
100%
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
Anteil
60-70 J.
ca.
37%
ca.
25%
ca.
50%
5%
ca.
25%
Anteil
70-80 J.
ca.
41%
ca.
65%
ca.
30%
20%
ca.
15%
-- ca.
66%
ca.
10%
ca.
50%
--
ca.
25%
ca.
50%
ca.
20%
ca.
30%
ca.
40%
ca.
50%
ca.
20%
Anteil
über 80J.
ca.
5%
ca.
10%
ca.
20%
75%
ca.
60%
ca.
33%
ca.
70%
ca.
20%
ca.
60%
ca.
25%
ca.
30%

FfG 4.2 Eving
4.2 Stadtbezirk Eving
4.2.1 Sozio-demografische Strukturen
(1) Bevölkerungsstrukturen
Der Stadtbezirk Eving reicht von der nördlichen Innenstadt bis an die Dortmunder Stadtgrenze
im Norden; er wird eingesäumt von den Stadtbezirken Mengede, Innenstadt-Nord und
Scharnhorst. Auf einer Fläche von 2.286 Hektar verteilen sich knapp 35.000 Einwohner, der
geringsten Einwohnerzahl aller Dortmunder Stadtbezirke. Die Einwohnerdichte beträgt 15,4
Personen pro Hektar und ist damit ebenfalls vergleichsweise niedrig. Der Stadtbezirk ist in
vier statistische Bezirke und acht statistische Unterbezirke aufgeteilt, wobei die statistischen
Bezirke eine höchst unterschiedliche Bevölkerungsverteilung aufweisen. Knapp 59% der
Einwohner leben im statistischen Bezirk Eving, der auch mit 27,9 Einwohnern pro Hektar die
höchste Einwohnerdichte aufweist 204 . Im Bezirk Brechten leben 25%, in Lindenhorst 14%, in
Holthausen dagegen nur 1,3% der Bevölkerung des Stadtbezirks.
Tabelle 30: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Eving (2000)
Statistischer Statistischer
Einwohner Einwohner über 60 Einwohner über 80 Ausländer über
Bezirk Unterbezirk
Jahre
Jahre
60 Jahre
gesamt gesamt % gesamt % gesamt % (1)
Brechten (110) 8.876 2.336 26,3 230 2,6 30 1,3
Brechten-Nord (111) 5.286 1.372 26,0 124 2,4 14 1,0
Brechten-Süd (112) 3.590 964 26,9 106 3,0 16 1,7
Eving (120) 20.708 5.506 26,6 760 3,7 330 6,0
Niedereving(121) 3.685 876 23,8 129 3,5 71 8,1
Eving (122) 3.882 1.154 29,7 212 5,7 30 2,6
Obereving (123) 11.360 3.089 27,2 374 3,3 221 7,2
Kemminghausen (124) 1.781 387 21,7 45 2,5 8 2,1
Holthausen (130) 470 123 26,2 21 4,5 0 --
Lindenhorst (140) 5.093 1.023 20,1 145 2,9 50 4,9
GESAMT 35.147 8.988 25,6 1.156 3,3 410 4,6
(1) Anteil an der Bevölkerung über 60 Jahre
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Eving ist der „jüngste“ der vier untersuchten Stadtbezirke. Die „Minderjährigenquote“ liegt mit
24,4% deutlich, die „Altenquote“ mit 28,1% nur leicht über den gesamtstädtischen Durchschnittswerten.
Der Anteil der über 60-Jährigen liegt stadtbezirksweit bei 25,6%, wobei einzelne
Unterbezirke nennenswert höhere Anteile aufweisen, besonders die Unterbezirke Eving
und Obereving, Brechten-Süd und Holthausen. Hochbetagte sind in Eving insgesamt
unterdurchschnittlich vertreten (3,3%); Ausnahmen bilden die beiden Statistischen Bezirke
Holthausen (4,5%) und Eving (3,7%), wobei in letzterem ein statistischer Unterbezirk eine
Hochbetagtenquote von 5,7% erreicht.
204 Der Dortmunder Durchschnitt lag im Jahr 2000 bei 20,9 Einwohner pro Hektar.
111

4.2 Eving FfG
(2) Wanderungen
Im Jahr 2000 erlitt Eving zwar einen Wanderungsverlust (Wohnungswechsel über die Stadtgrenzen
hinaus), dieser konnte jedoch durch innerstädtische Umzüge mehr als kompensiert
werden, so dass Eving insgesamt einen leichten Bevölkerungsanstieg zu verzeichnen hatte.
Geht man noch stärker ins Detail, so zeigt sich, dass besonders der statistische Bezirk Eving
von innerstädtischen Zuzügen profitierte. Für Brechten trifft dies zwar auch zu, jedoch zogen
dort viele Einwohner wieder über die Stadtgrenzen hinaus fort.
Auch im Jahr 2001 stieg die Einwohnerzahl insgesamt leicht an (+0,7%), wobei wiederum
Wanderungsverluste durch innerstädtische Zuzüge (über)kompensiert wurden. Der „Gewinner“
beim Bevölkerungsanstieg ist nun jedoch der statistische Bezirk Lindenhorst mit einem
Gesamt-Plus von 133 Einwohnern.
(3) Altersstruktur der über 60-Jährigen
Die Tatsache, dass Eving unter den vier untersuchten Stadtbezirken der „jüngste“ ist, zeigt
sich auch in der Altersstruktur der über 60-jährigen Bevölkerung (Tabelle 31). Während die
„jungen Alten“ leicht überdurchschnittlich vertreten sind, liegt der Anteil der Hochaltrigen
deutlich unter dem Dortmunder Durchschnitt.
Tabelle 31: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Eving (2000)
112
Stadtbezirk Eving
Anzahl Anteil (%)
zum Vergleich:
Anteil in Dortmund gesamt
über 60-Jährige insgesamt 8.988 (100) (100)
60-70 Jahre 4.540 50,5 49,7
70-75 Jahre 1.935 21,5 19,9
75-80 Jahre 1.357 15,1 15,3
80 Jahre und älter 1.156 12,9 15,0
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Zwischen 1996 und 2000 hat die Zahl der über 60-Jährigen insgesamt um 420 Personen
zugenommen, was einem Anstieg von knapp 5% entspricht. Dabei veränderte sich die Zahl
der 60- bis 70-Jährigen kaum, dagegen hat die Gruppe der 70- bis 80-Jährigen deutlich zugelegt
(ca. 15%, 300 Personen). Die Zahl der Hochaltrigen ist im betrachteten Zeitraum
leicht rückläufig gewesen. Damit ist ein ähnliches Entwicklungsmuster festzustellen wie im
Stadtbezirk Innenstadt-Ost.
Tabelle 32: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Eving 1996 und 2000
1996
2000
Anzahl Anzahl Veränderung gegenüber
1996 (%)
über 60-Jährige insgesamt 8.568 8.988 + 4,7
60-70 Jahre 4.502 4.540 + 0,8
70-80 Jahre 2.868 3.292 +14,8
80-90 Jahre 1.074 1.013 - 5,7
90 Jahre und älter 142 143 + 0,7
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen

FfG 4.2 Eving
(4) Materielle Lage
Laut Angaben der Sozialverwaltung verfügen die Seniorenhaushalte in Eving überwiegend
über kleinere und mittlere Einkommen. Der Anteil der Arbeitslosen an der Erwerbsbevölkerung
lag mit 10,1% über dem Durchschnitt (Jahr 2000), besonders im Statistischen Bezirk
Lindenhorst, der eine Arbeitslosenquote von 13,4% aufwies. Im Jahr 2000 betrug der Anteil
über 65-Jährigen Sozialhilfeempfänger 8% (absolut: 180 Personen) und lag somit geringfügig
unter dem städtischen Durchschnitt. Nach Angaben der Sozialverwaltung ist eine gewisse
Konzentration wiederum im Ortsteil Lindenhorst festzustellen. Allerdings sind ältere Menschen
insgesamt weniger als jüngere Altersgruppen von Sozialhilfe abhängig, denn der Anteil
der 45- bis 65-Jährigen betrug 24%. Ausgesprochene „Wohlstandsgebiete“ ähnlich zum
Stadtbezirk Innenstadt-Ost sind in Eving nicht vorhanden, wobei allerdings der Ortsteil
Brechten deutlich „bürgerlicher“ strukturiert ist als der Rest des Stadtbezirks.
(5) Einpersonenhaushalte und Familienstand älterer Menschen
Auch im Stadtbezirk Eving steigt der Anteil der Einpersonenhaushalte mit zunehmendem
Lebensalter rapide an. Im Vergleich zum Stadtbezirk Innenstadt-Ost befinden sich allerdings
unter den Seniorenhaushalten deutlich weniger Einpersonenhaushalte, wie Tabelle 33 zeigt.
Erst bei den Hochaltrigen pendelt sich die Quote der Einpersonenhaushalte wieder auf das
Niveau der übrigen Stadtbezirke ein.
Tabelle 33: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 unter den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Eving 1996
Personen darunter: Einpersonenhaushalte
gesamt Anzahl % von gesamt
60-65 Jahre 2.272 577 25,4
65-70 Jahre 2.230 685 30,7
70-75 Jahre 1.779 760 42,7
75-80 Jahre 1.089 609 55,9
80 Jahre und älter 1.216 924 76,0
Quelle: Amt für Statistik und Wahlen der Stadt Dortmund
1
einschließlich Heimbewohner/innen sowie Personen, die zusammen leben, aber nicht verheiratet sind.
Tabelle 34 gibt den Familienstand älterer Menschen wiederum etwas differenzierter wieder.
Auch in Eving sind, wie in allen Stadtbezirken, Männer mit steigendem Alter deutlich häufiger
verheiratet als Frauen. Unterschiede zum Stadtbezirk Innenstadt-Ost zeigen sich vor allem
bei den jüngeren Altersgruppen. Während in Innenstadt-Ost knapp 67% der 50- bis 60-
Jährigen verheiratet sind, sind es in Eving 79%. Dagegen sind die Anteile der jüngeren Altersgruppen
unter den Ledigen und Geschiedenen in Eving deutlich niedriger als in Innenstadt-Ost.
113

4.2 Eving FfG
Tabelle 34: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Eving im Jahr 2000
Insgesamt davon in % der Altersgruppe
Altersgruppe
Verheiratet Geschieden Ledig Verwitwet
50-60 Jahre 4.291 78,9 10,2 6,5 5,2
davon: Männer 2.175 78,9 11,0 9,7 2,0
Frauen 2.116 78,9 9,5 3,3 8,4
60-70 Jahre 4.540 74,6 6,9 4,3 14,6
davon: Männer 2.241 81,0 7,0 6,3 6,2
Frauen 2.299 68,3 6,7 2,3 22,7
70-75 Jahre 1.935 61,1 4,2 2,2 32,3
davon: Männer 848 79,3 4,1 2,4 14,0
Frauen 1.087 47,0 4,3 2,1 46,6
75-80 Jahre 1.357 45,3 3,8 2,8 48,1
davon: Männer 458 72,5 4,4 2,4 20,7
Frauen 899 31,5 3,5 3,0 62,1
80 Jahre und älter 1.156 24,0 3,6 2,3 69,9
davon: Männer 329 59,0 2,7 0,6 37,1
Frauen 827
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
10,0 4,0 3,0 83,0
(6) Ausländische Bevölkerung
Insgesamt wohnten im Jahr 2000 5.297 Migranten im Stadtbezirk Eving, wobei der überwiegende
Teil türkischer Herkunft ist. Der Ausländeranteil von 14,8% war der dritthöchste unter
den Dortmunder Stadtbezirken. Konzentrationen ausländischer Bevölkerung finden sich besonders
in den statistischen Bezirken Eving und Lindenhorst mit gewissen Tendenzen zur
„Ghettobildung“ (laut Auskunft des Sozialdienstes), wobei hierzu auch größere Kontingente
von Aussiedlern (v.a. Deutschrussen) beitragen. Der Anteil älterer Migranten liegt bei 4,6%,
wobei wiederum der Statistische Bezirk Eving hervorsticht (6,0%). In diesem Gebiet sind
besonders in den Unterbezirken Niedereving (8,1%) und Obereving (7,2%) vergleichsweise
hohe Konzentrationen älterer Migranten festzustellen. Im Ortsteil Brechten dagegen wohnen
äußerst wenige ältere Ausländer, in Holthausen sogar überhaupt keiner.
4.2.2 Infrastruktur
(1) Wohn- und Siedlungsstrukturen
Eving gehörte ursprünglich nicht zum Dortmunder Stadtgebiet. Der südliche Teil des heutigen
Stadtbezirks (die Orte Eving, Lindenhorst, Kemminghausen) wurde im Jahr 1914 eingemeindet,
im Jahr 1928 kam der der restliche Teil des heutigen Stadtbezirks (Holthausen,
Brechten) hinzu. Eving ist ein alter Zechenstandort, dementsprechend ist seine Struktur
durch Zechensiedlungen und Siedlungsbergbau geprägt. Das Wohneigentum hat in letzter
Zeit deutlich zugenommen, speziell im Wohnpark Grävingholz haben überwiegend junge
Familien mit Kindern ein neues Zuhause gefunden. Die Siedlungs- und Bebauungsstrukturen
im Stadtbezirk sind sehr heterogen, wobei die Statistischen Bezirke Brechten, Holthausen,
Eving und Lindenhorst jeweils in sich geschlossene Einheiten bilden. Teilweise bestehen
noch ländliche Strukturen, besonders in den Ortsteilen Kemminghausen und Holthausen,
während Kleinindustrie und Gewerbeflächen das urbane Bild im Ortsteil Lindenhorst bestimmen
(Abbildung 20); Brechten dagegen ist im Grunde ein eigenständiges Dorf. Größere
114

FfG 4.2 Eving
Siedlungseinheiten sind z.B. die Scharzbergsiedlung in Lindenhorst, die „Märchensiedlung“
(LEG) oder Siedlungen im alten Kemminghausen. Eving verfügt zudem über größere Areale,
die als Baugebiete entwickelt werden können (z.B. Brechtener Heide, Kemminghausen). Die
Siedlungen der ansässigen Wohnungsbaugesellschaften sind – wie bereits erwähnt – nach
Einschätzung des Sozialdienstes durch starken Zuzug ausländischer Personen und Aussiedlern
polnischer oder russischer Herkunft gekennzeichnet.
Abbildung 20: Siedlungsräume im Stadtbezirk Eving
(2) Infrastrukur
Durch erhebliche bauliche und strukturelle Maßnahmen wurde die Wohn- und Lebensqualität
im Stadtbezirk in den letzten Jahren verbessert. Die Neugestaltung der Evinger Mitte und die
Schaffung von Wohneigentum überwiegend für junge Familien haben auch die Infrastruktur
des Stadtteils verändert. Die Geschäftsansiedlungen der Neuen Evinger Mitte orientieren
sich dabei eher am jüngeren Publikum, allerdings ist das Café im Einkaufszentrum auch eine
Anlaufstelle für viele Senioren. Es gibt einen zentralen Marktplatz und Einkaufsstraßen in
den Ortskernen, die fußläufig erreichbar sind. Für Behinderte und weniger mobile ältere
Menschen in den Bereichen Kemminghausen, Kolonie Kirdorf und Holthausen ist eine Versorgung
vor Ort schwieriger und zu Fuß häufig nicht erreichbar. Hier herrscht teilweise reine
Wohnbebauung, vereinzelt durchsetzt mit kleinen Geschäften und Ladenlokalen.
115

4.2 Eving FfG
Erholungs- und Grünflächen sind besonders in den Randbereichen des Stadtbezirks vorhanden,
v.a. die Waldfläche Grävingholz, eine der größten Waldflächen im Dortmunder Stadtgebiet.
Dazu kommen eine Reihe von kleineren Park- und Kleingartenanlagen.
Verkehrsmäßig wird der Stadtbezirk Eving in Nord-Süd Richtung durch die U-Bahn-Linie 49
erschlossen (Haltestellen Minister Stein, Amtsstraße, Externberg und Grävingholz). Dazu
kommen vier Buslinien, welche die Anbindung an die „Hauptverkehrswege“ sicherstellen.
Nach einer Bürgerumfrage wurde eine speziell nur in Eving verkehrende Buslinie eingesetzt,
die auch für ältere Menschen markante Punkte anfährt 205 . Dabei besteht die Möglichkeit,
auch zwischen den Haltestellen anzuhalten, was insbsondere für ältere Menschen vorteilhaft
ist. Im übrigen ist die Anbindung laut Einschätzung des Sozialamtes „ausreichend bis gut“.
Die Buslinien 410 und 411 erschließen den Zentralbereich von Eving in Ost-West Richtung
im 20- bzw. 30-Minutentakt. Durch das „Busnetz 2000“ wurde erreicht, dass auch die Wohnanlage
„An den Teichen“ und der Nordfriedhof nun besser an das Einkaufszentrum der Evinger
Mitte angeschlossen sind. Der abseits gelegene Stadtteil Holthausen wird allerdings nur
im Stundentakt von der Kleinbuslinie 473 bedient, die Siedlungen in Brechten durch die Linie
414, ebenfalls im Stundentakt.
(3) Gesundheitliche und pflegerische Versorgung
Im Stadtbezirk Eving tragen 18 Hausärzte (davon 3 hausärztliche Internisten) und 6 Apotheken
zur medizinischen Versorgung der älteren Menschen bei. Ein Krankenhaus befindet sich
nicht im Stadtbezirk, allerdings grenzt unmittelbar im Stadtbezirk Innenstadt-Nord ein städtisches
Klinikum an. Weiterhin befinden sich eine stationäre Pflegeeinrichtung sowie eine Anlage
des Betreuten Wohnens in Eving; ein zweites Pflegeheim soll im Jahr 2003 fertiggestellt
werden. Tages- und Kurzzeitpflege ist dagegen im Stadtbezirk nicht vorhanden. Im Bereich
der ambulanten Versorgung haben sechs Pflegedienste ihren Sitz in Eving, vier davon private.
Bei den hauswirtschaftlichen Diensten bestehen laut Pflegedatenbank 46 Angebote für
Eving, weiterhin 42 Begleit- und Betreuungsdienste, 9 Angebote zu gerontopsychiatrischen
Hilfen, 6 Mahlzeitendienste sowie ein Gäste-Mittagstisch 206 .
Eine telefonische Befragung der in Eving stationierten Pflegedienste ergab, dass diese je
nach Betriebsgröße zwischen 40 und 200 Kunden betreuen (Tabelle im Anhang), wobei der
überwiegende Teil der Pflegebedürftigen offenbar nicht im Stadtbezirk wohnt. Auch hier liegt
das Durchschnittsalter der Pflegebedürftigen bei (mindestens) 80 Jahren, im Schnitt sind es
über 70% Frauen. Bemerkenswert ist in diesem Zusamenhang, dass sich einer der Pflegedienste
auf ältere Ausländer spezialisiert hat und auch das Pflegepersonal multinational zusammengesetzt
ist 207 .
Abbildung 21 zeigt die Verteilung seniorenspezifischer Einrichtungen in Eving. Dabei fällt auf,
dass diese überwiegend im Statistischen Bezirk Eving konzentriert sind, v.a. in den dicht
besiedelten Gebieten. Ein Reihe von Einrichtungen befinden sich noch im Statistischen Be-
205
vgl. Nahverkehrsplan der Stadt Dortmund, Busnetz 2000.
206
Auch hier gilt die Einschränkung, dass die komplementären Dienste vorrangig Angebote stadtweit agierender
Pflegedienste darstellen.
207
Dieser Pflegedienst bezeichnet im Übrigen seine wirtschaftliche Lage als sehr gut. Offenbar sind in diesem
Feld ökonomische Entwicklungschancen vorhanden.
116

FfG 4.2 Eving
zirk Brechten (alle nördlich der Autobahn), die Bereiche Holthausen und Lindenhorst sind
dagegen „Brachland“, was Senioreneinrichtungen betrifft.
Abbildung 21: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Eving
(4) Kultur-, Bildungs- und Begegnungseinrichtungen
Kultur- und Bildungsstätten mit überlokalem Einzugsbereich sind im Stadtbezirk spärlich gesät.
Der Bericht des Kulturamtes vermerkt zum Stadtbezirk Eving die Aktivitäten der Musikschule
sowie eine Reihe von Veranstaltungen und Konzerten, die vom Evinger Kulturbüro
gefördert wurden 208 . Überdies bot die VHS in Eving im Jahr 2000 insgesamt 33 Kurse und
Seminare an. Allerdings existiert in Eving eine sehr vielfältige und rege Vereinskultur, insgesamt
sind 54 aktive Vereine im Stadtbezirk ansässig. Das Spektrum umfasst dabei Musik-,
Gesangs- und Brauchtumsgruppen (13), Kleingartenvereine (12), Siedlergemeinschaften
(12) sowie diverse Tierzuchtvereine u.a.. Dazu kommt eine größere Zahl an Sportvereinen.
Viele Vereine sind in der „Interessengemeinschaft Evinger Vereine“ (IEV) zusammengeschlossen.
Darüber hinaus besteht seit 1997 die ZWAR Stadtteilgruppe Eving.
Speziell für Senioren gibt es in Eving insgesamt acht Begegnungsstätten; davon eine städtische,
eine in Trägerschaft der AWO sowie drei Altenkreise katholischer Kirchengemeinden
208 Vgl. Stadt Dortmund (Kulturbetriebe) (2001).
117

4.2 Eving FfG
und zwei evangelische Seniorengruppen. Die städtische Begegnungstätte ist an fünf Wochentagen
geöffnet, die AWO-Begegnungsstätte an drei Wochentagen, ein Altenkreis an
zwei Tagen und drei Altengruppen einmal pro Woche (Tabelle 35). Die restlichen beiden
Altenkreise finden nur alle 14 Tage statt.
Das Angebot zentriert sich auf den Bereich Geselligkeit und Spiele (Tabelle 36) und bildet
mit Handarbeits- und Bastelkurse den Kern des Angebots in Eving. Neben Vorträgen zu seniorenspezifischen
Themen gibt es in zwei Begegnungsstätten auch Gymnastikgruppen.
Lediglich eine einzige Begegnungsstätte plant in Zukunft, ihr Angebot auszuweiten (AWO
Brambauer). Auffällig ist auch, dass keine der Begegnungsstätten angibt, Angebote für „junge
Alte“ im Programm zu haben.
Die Nutzerstatistik (Tabelle 37) zeigt, dass die städtische Begegnungsstätte mit ca. 350 Besuchern
wöchentlich bei weitem die größte Resonanz findet. Nur die AWO-Begegnungsstätte
verzeichnet noch über 50 Besucher pro Woche. Das Durchschnittsalter der Begegnungsstättenbesucher
ist noch deutlicher als im Stadtbezirk Innenstadt-Ost durch Hochaltrigkeit
gekennzeichnet, ebenso liegt der Frauenanteil nahe an der 100%-Marke.
Im Vergleich der vier Stadtbezirke fällt sowohl das Angebot der Begegnungsstätten als auch
die Nachfrage in Eving am wenigsten umfangreich und vielfältig aus.
118

FfG 4.2 Eving
Tabelle 35: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Öffnungszeiten
EINRICHTUNG
1 Begegnungsstätte
(AWO),
Brambauerstr. 49
2 Städt. Seniorenbegegnungsstätte
Evinger Parkweg 8a
3 Ev. KG Eving-Lindenhorst
Preussische Str. 6
4 Ev. KG Brechten
Widumer Platz 46
5 Ev.. KG Trinitatis
Gretelweg 3
6 Kath. KG St. Antonius,
Altenclub
Im Dorfe 23
7 Altenclub, Kath. KG
St. Marien,
Grazstr.15
8 Kath. KG St. Barbara,
Altentagesstätte
Friesenstr. 1
Statist.
Unterbezirk
(111)
Brechten
(122)
Eving
(122)
Eving
(111)
Brechten
(124)
Eving
(111)
Brechten
(123)
Eving
(140)
Lindenhorst
Öffnungszeiten „Personal“
Tage pro Stunden pro gesamt ehrenamtl.
Woche Woche
3
5
1
(0,5)
1
1
(0,5)
6
42,5
2,5
(1)
3
3,5
(1,5)
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
2
6
8
11
3
2
4
3
5
7
8
4
3
2
4
3
5
7
Gründung
1981
1979
1974
1984
1981
ca.
1980
1980
1967
119

4.2 Eving FfG
Tabelle 36: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Angebote
EINRICHTUNG
1 Begegnungsstätte
(AWO),
Brambauerstr. 49
2 Städt. Seniorenbegegnungsstätte
Evinger Parkweg 8a
3 Ev. KG Eving-Lindenhorst
Preussische Str. 6
4 Ev. KG Brechten
Widumer Platz 46
5 Ev.. KG Trinitatis
Gretelweg 3
6 Kath. KG St. Antonius,
Altenclub
Im Dorfe 23
7 Altenclub, Kath. KG
St. Marien,
Grazstr.15
8 Kath. KG St. Barbara,
Altentagesstätte
Friesenstr. 1
120
Angebote
für
Junge
Alte?
Regelmäßige Angebote
Geselligkeit,
Spiel
nein Kaffee,
Spiele
nein Kaffee,
Spiele
nein
Spiele,
Geselligkeit
nein Kaffee,
Spiele
nein Kaffee,
Spiele
nein
Kaffee,
Geselligkeit
nein Kaffee,
Spiele
Hobby,
Kreativarbeit
Bewegung,
Gesundheit
Sonstiges
Handarbeit -- Frühstück
Handarbeit,
Schneidern
--
Gymnastik,
Tai Chi,
Tanz
--
Sprachkurse,
Vorträge
Vorträge
Basteln -- --
-- Gymnastik
Denksport
--
Handarbeit,
Nähkurs
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
--
Vorträge
Vorträge
-- Vorträge,
Ausflüge

FfG 4.2 Eving
Tabelle 37: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Eving: Nutzer
EINRICHTUNG
1 Begegnungsstätte
(AWO),
Brambauerstr. 49
2 Städt. Seniorenbegegnungsstätte
Evinger Parkweg 8a
3 Ev. KG Eving-Lindenhorst
Preussische Str. 6
4 Ev. KG Brechten
Widumer Platz 46
5 Ev.. KG Trinitatis
Gretelweg 3
6 Kath. KG St. Antonius,
Altenclub
Im Dorfe 23
7 Altenclub, Kath. KG
St. Marien,
Grazstr.15
8 Kath. KG St. Barbara,
Altentagesstätte
Friesenstr. 1
ca.
Nutzer
pro Woche
60
350
40
15
20
30
40
30
Anteil
Frauen
ca.
90%
über
90%
100%
100%
100%
ca.
66%
ca.
75%
ca.
85%
Quelle: Telefonische Befragung der Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
Anteil
60-70 J.
--
ca.
15%
ca.
5%
ca.
5%
--
ca.
50%
(n.b.)
ca.
15%
Anteil
70-80 J.
ca.
33%
ca.
50%
ca.
15%
ca.
5%
ca.
40%
ca.
35%
(n.b.)
ca.
35%
Anteil über 80
J.
ca.
33%
ca.
35%
ca.
80%
ca.
90%
ca.
60%
ca.
15%
(n.b.)
ca.
50%
121

4.3 Brackel FfG
4.3 Stadtbezirk Brackel
4.3.1 Sozio-demografische Strukturen
(1) Bevölkerungsstrukturen
Der Stadtbezirk Brackel ist mit gut 3.053 Hektar der drittgrößte Dortmunder Stadtbezirk und
hat mit fast 56.000 Einwohner die höchste Einwohnerzahl. Die Bevölkerungsdichte liegt mit
18,3 Einwohner pro Hektar jedoch unter dem städtischen Durchschnitt. Brackel gliedert sich
in vier statistische Bezirke und zwanzig statistische Unterbezirke. Ca. 41% der Einwohner
leben im Statistischen Bezirk Brackel, 30% im Statistischen Bezirk Wickede 30%, in Asseln
16% und in Wambel 13%.
Die Minderjährigenquote entspricht mit einem Wert von 21,8% nahezu dem städtischen
Durchschnitt, die Altenquote dagegen ist deutlich überhöht (30,3%). Insgesamt beträgt der
Anteil der über 60-Jährigen an der Gesamtbevölkerung knapp 28% und ist damit der zweithöchste
aller Dortmunder Stadtbezirke (nach Innenstadt-Ost). Der Anteil der Hochbetagten
erreicht mit 3,7% Gesamtstadtniveau.
Tabelle 38: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Brackel (2000)
Statist. Statistischer
Einwohner Einwohner Einwohner Ausländer
Bezirk Unterbezirk
über 60 Jahre über 80 Jahre über 60 Jahre
gesamt gesamt % gesamt % gesamt % (1)
Asseln (310) 9.168 2.403 26,2 323 3,5 23 1,0
Asseln-Nord (311) 3.167 895 28,3 106 3,3 8 0,9
Asseln-Dorf (312) 1.370 322 23,5 43 3,1 3 0,9
Asseln-Hellweg (313) 1.148 298 26,0 42 3,7 2 0,7
Kolonie Holstein (314) 2.657 678 25,5 103 3,9 10 1,5
Kolonie Neuasseln (315) 826 210 25,4 29 3,5 0 --
Brackel (320) 22.780 7.112 31,2 1.038 4,6 175 2,5
Brackeler Feld (321) 2.981 879 29,5 76 2,5 18 2,1
Westheck (322) 4.713 1.711 36,3 300 6,4 36 2,1
Reichshof (323) 3.742 942 25,2 141 3,8 32 3,4
Dorf (324) 3.240 863 26,6 124 3,8 10 1,2
Hellweg (325) 1.050 272 25,9 38 3,6 6 2,2
Knappschaftskrankenhaus (326) 2.086 549 26,3 92 4,4 10 1,8
Bahnhof (327) 1.787 656 36,7 106 5,9 43 6,6
Funkturm (328) 3.181 1.240 39,0 161 5,1 20 1,6
Wambel (330) 6.924 1.976 28,4 285 4,1 32 1,6
Wambel-Nord (331) 2.570 748 29,1 95 3,7 15 2,0
Wambel-Süd (332) 3.062 1.129 36,9 171 5,6 9 0,8
Pferderennbahn (333) 1.292 99 7,7 19 1,5 8 8,1
Wickede (340) 16.969 4.276 25,2 426 2,5 81 1,9
Wickede-Nord (341) 7.034 1.673 23,8 135 1,9 39 2,3
Wickede-Dorf (342) 4.254 1.193 28,0 124 2,9 16 1,3
Wickede-Ost (343) 3.282 881 26,8 112 3,4 15 1,7
Wickede-Flughafen (344) 2.379 529 22,1 55 2,3 11 2,1
GESAMT
(1) Anteil an der Bevölkerung über 60 Jahre
55.841 15.767 28,2 2.072 3,7 311 2,0
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Tabelle 38 zeigt die ungleichmäßige Verteilung der Altenbevölkerung. Der „älteste“ Bereich
ist der Statistische Bezirk Brackel mit einer Quote von 31% der über 60-Jährigen und einer
122

FfG 4.3 Brackel
Hochbetagtenquote von 4,6%, danach folgen die Statistischen Bezirke Wambel (28,4% bzw.
4,1%), Asseln (26,2% bzw. 3,5%) und Wickede (25,2% bzw. 2,5%). Besonders hohe Altenkonzentrationen
weisen die Statistischen Unterbezirke Funkturm, Bahnhof und Westheck (im
Statistischen Bezirk Brackel) und Wambel-Süd (im Statistischen Bezirk Wambel) auf.
(2) Wanderungen
Im Jahr 2000 hat Brackel an Einwohnern verloren, wobei der Rückgang moderater ausfiel als
in Dortmund insgesamt (-0,4%). Der positive Saldo der innerstädtischen Umzüge reichte
nicht aus, die Verluste sowohl bei den Wohnungswechseln über die Stadtgrenze (Wanderungen)
als auch bei der natürlichen Bevölkerungsbewegung vollständig aufzufangen. Differenziert
man die Bevölkerungsbewegungen noch kleinräumiger, so zeigt sich, dass einzig
der statistische Bezirk Brackel durch innerstädtische Umzüge profitierte.
Im Jahr 2001 blieb die Einwohnerzahl fast konstant, wobei die innerstädtischen Zuzüge die
Verluste aus Wohnortwechseln und natürlichen Bevölkerungsverlusten (Überschuss der
Sterbefälle über Geburten) kompensieren konnten. Die kleinräumigen Muster der Bevölkerungsbewegungen
kehren sich gegenüber denjenigen vom Jahr 2000 fast um. So gibt es im
Statistischen Bezirk Brackel zwar weiterhin verstärkte innerstädtische Zuzüge, diese kompensieren
aber nicht mehr den Wanderungsverlust und Sterbeüberschuss. Im Statistischen
Bezirk Wickede dagegen ist der Umzugssaldo positiv (im Jahr 2000 negativ), der Wanderungssaldo
negativ (im Jahr 2000 positiv) und der natürliche Bevölkerungssaldo negativ (im
Jahr 2000 positiv).
(3) Altersstruktur der über 60-Jährigen
Betrachtet man die interne Altersstruktur der Senioren im Stadtbezirk Brackel, so fällt auf,
dass hier vor allem die Gruppe der jüngeren Alten (60- bis 70-Jährige) einen vergleichsweise
höheren Anteil unter den Seniorenbevölkerung einnimmt (52%, 8.250 absolut). Der Anteil der
über 75- bis 80-Jährigen ist leicht unterdurchschnittlich, der Anteil der über 80-Jährigen liegt
mit 13,1% schon etwas deutlicher unter dem städtischen Durchschnitt. Damit zeigt sich auch,
dass bei stärkerer Differenzierung der Altersstruktur Unterschiede in der Zusammensetzung
der Altenbevölkerung deutlicher hervortreten. Brackel hat demnach einen überdurchschnittlichen
Altenanteil, der vor allem von höheren Anteilen „junger Alter“ hervorgerufen wird.
Tabelle 39: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Brackel (2000)
Stadtbezirk Brackel
Anzahl Anteil (%)
zum Vergleich:
Anteil in Dortmund gesamt
über 60-Jährige insgesamt 15.767 (100) (100)
60-70 Jahre 8.253 52,3 49,7
70-75 Jahre 3.203 20,3 19,9
75-80 Jahre 2.239 14,2 15,3
80 Jahre und älter 2.072 13,1 15,0
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Zwischen 1996 und 2000 nahm die Zahl der über 60-Jährigen absolut um ca. 1.500 Personen
zu, was einem relativen Zuwachs von 10,3% entspricht (Tabelle 40). Damit hat Brackel
123

4.3 Brackel FfG
den höchsten Altenzuwachs von allen vier untersuchten Stadtbezirken im betrachteten Zeitraum.
Deutliche Zuwächse sind v.a. bei den 70- bis 80-Jährigen festzustellen; dabei nahm
die Gruppe der 70- bis 75-Jährigen um 440 Personen zu (+16%), die der 75- bis 80-Jährigen
sogar um 560 Personen (+34%). Der Anteil der Hochaltrigen dagegen ging leicht zurück.
Tabelle 40: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Brackel 1996 und 2000
1996
2000
Anzahl Anzahl Veränderung gegenüber
1996 (%)
über 60-Jährige insgesamt 14.294 15.767 +10,3
60-70 Jahre 7.765 8.253 + 6,3
70-75 Jahre 2.765 3.203 +15,8
75-80 Jahre 1.675 2.239 +33,7
80 Jahre und älter 2.089 2.072 - 0,8
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
(4) Materielle Lage
Zur Einkommenssituation älterer Menschen im Stadtbezirk Brackel ist zu sagen, dass im
Jahr 2000 insgesamt 9% aller Sozialhilfeempfänger im Stadtbezirk älter als 65 Jahre alt waren
(272 Personen), wobei der Anteil an der entsprechenden Altersgruppe aber nur 2,4%
betrug. Mit 7,8% lag die Arbeitslosenquote im Jahr 2000 deutlich unter dem Dortmunder
Durchschnittswert. Weitergehende Aussagen zu den Einkommen von Seniorenhaushalten
sind kaum zu treffen. Was das Wohlstandsniveau in räumlicher Hinsicht betrifft, so lassen
sich in Brackel zwar eine Reihe kleinerer Gebiete mit höheren Wohneigentumsquoten identifizieren,
ausgsprochene „Wohlstandsgebiete“ existieren jedoch nicht.
(5) Einpersonenhaushalte und Familienstand älterer Menschen
Ebenso wie in den übrigen Stadtbezirken steigt der Anteil der Einpersonenhaushalte mit zunehmendem
Lebensalter deutlich an. Es zeigt sich aber auch, dass der Anteil in den jüngeren
Altersgruppen (bis 75 Jahre) deutlich niedriger als z.B. im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
rangiert und auch unter dem entsprechenden Anteil in Eving. Insgesamt weist Brackel bei
Personen unter 70 Jahren die geringsten „Single-Quoten“ der Altenhaushalte unter den vier
kleinräumig untersuchten Stadtbezirken auf. Bei den „älteren“ Altersgruppen ab 75 Jahren ist
dagegen kaum noch ein Unterschied zwischen den Stadtbezirken festzustellen.
Tabelle 41: Anteil der Einpersonenhaushalte 1 unter den über 60-Jährigen im Stadtbezirk Brackel 1996
Bevölkerung darunter: Einpersonenhaushalte
gesamt Anzahl % von gesamt
60-65 Jahre 4.065 931 22,9
65-70 Jahre 3.701 1.023 27,6
70-75 Jahre 2.765 1.173 42,4
75-80 Jahre 1.675 941 56,2
80 Jahre und älter 2.089 1.584 75,8
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
1
einschließlich Heimbewohner/innen sowie Personen, die zusammen leben, aber nicht verheiratet sind.
124

FfG 4.3 Brackel
Der Blick auf die Zahlen zu den Familienständen älterer Menschen in Brackel zeigt, dass in
struktureller Hinsicht große Ähnlichkeit zur Situation in Eving besteht, d.h. die Anteile von
Verheirateten, Verwitweten und Geschiedenen der verschiedenen Altersgruppen ähneln sich
sehr, auch was Männer und Frauen betrifft. Erwähnenswert ist in diesem Zusammenhang
vielleicht noch, dass in Brackel die bis zu 70-Jährigen die geringsten Ledigenanteile der vier
Stadtbezirke aufweisen.
Tabelle 42: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Brackel im Jahr 2000
Insgesamt davon in % der Altersgruppe
Altersgruppe
Verheiratet Geschieden Ledig Verwitwet
50-60 Jahre 7.063 79,0 11,0 5,3 4,6
davon: Männer 3.426 81,0 10,5 7,0 1,6
Frauen 3.637 77,2 11,6 3,7 7,6
60-70 Jahre 8.253 75,5 7,0 3,5 14,0
davon: Männer 3.834 84,8 6,2 3,8 5,2
Frauen 4.419 67,5 7,6 3,3 21,6
70-75 Jahre 3.203 64,8 4,7 3,0 27,6
davon: Männer 1.413 83,5 3,6 1,8 11,1
Frauen 1.790 49,9 5,5 4,0 40,6
75-80 Jahre 2.239 47,0 3,7 4,5 44,8
davon: Männer 765 80,4 1,8 1,6 16,2
Frauen 1.474 29,7 4,6 6,0 59,7
80 Jahre und älter 2.072 25,5 2,9 3,8 67,8
davon: Männer 555 59,5 1,8 2,2 36,6
Frauen 1.517
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
13,1 3,3 4,4 79,2
(6) Ausländische Bevölkerung
Insgesamt leben etwa 2.900 Ausländer im Stadtbezirk Brackel, mit 5,1% bedeutet dies den
niedrigsten Ausländeranteil aller Dortmunder Stadtbezirke. Den größten Teil der Ausländer in
Brackel stellen Bewohner türkischer Herkunft. Ähnlich wie in den anderen Stadtbezirken leben
Migranten auch in Brackel räumlich konzentriert. 44% von ihnen wohnen im Statistischen
Bezirk Brackel, aber auch dort beträgt die Quote an der Gesamtbevölkerung lediglich
5,5%. Mit 2% liegt der Anteil der älteren Migranten an der Altenbevölkerung insgesamt weit
unter Durchschnitt; in absoluten Zahlen ausgedrückt handelt es sich um 311 Personen.
Hochaltrige Migranten gibt es in Brackel so gut wie gar nicht. Gewisse Konzentrationen von
älteren Migranten finden sich in den statistischen Unterbezirken Bahnhof und Pferderennbahn,
wobei es sich im letzeren Fall nur um 8 Personen handelt (vgl. Tabelle 38). Laut Einschätzung
von Ortskennern finden sich „größere“ Siedlungsdichten von Ausländern in Wambel,
Brackel und Wickede, darunter auch höhere Konzentrationen von Aussiedlern (v.a. Polen,
Deutsch-Russen).
4.3.2 Infrastruktur
(1) Wohn- und Siedlungsstrukturen
Der heutige Stadtbezirk Brackel entstand in in zwei Schüben. Im Jahr 1918 wurden die Orte
Wambel und Brackel aus dem alten Landkreis Dortmund eingemeindet, 1928 die beiden
125

4.3 Brackel FfG
Gemeinden Asseln und Wickede. Die einzelnen Ortsteile des Stadtbezirks bilden auch heute
noch in sich geschlossene Einheiten. Der westliche Teil des Stadtbezirks (Statistischer Bezirk
Wambel) ist bis auf den Bereich Pferderennbahn dicht bebaut, weist aber keinen echten
Ortskern auf. Der heutige Statistische Bezirk Brackel weist ebenfalls dichte Wohnbebauung
auf, südlich der S-Bahnlinie aufgelockert durch den Hauptfriedhof. Die Bereiche Asseln und
Wickede sind beide nur im Kernbereich dichter besiedelt, hier herrschen noch deutlich die
alten kleinstädtischen bis ländlichen Strukturen vor; größere Flächen werden noch landwirtschaftlich
genutzt. Neubausiedlungen mit starkem Eigenheimanteil für überwiegend junge
Familien existieren in Randzonen der Ortsteile, insbesondere in Wambel, Wickede und Neuasseln.
Es bestehen auch eine Reihe zusammenhängender Wohnsiedlungen großer Wohnungsunternehmen,
darunter der Viterra AG, Ruhr-Lippe Wohnungsgesellschaft, LEG und
DOGEWO. Nach Informationen des Sozialamts bestehen aber zur Zeit keine gezielten Anstrengungen
der Wohnungsbaugesellschaften, älteren Mietern durch geförderte Umbaumaßnahmen
den Verbleib in den alten Wohnungen zu erleichtern. Weiterhin wird von Ortskennern
das unzureichende Angebot an Altenwohnungen und besonders Betreutem Wohnen
bemängelt.
Nach Einschätzung des Sozialhilfedienstes in Brackel haben Ältere aus den verschiedenen
Ortsteilen untereinander kaum Kontakt, insbesondere im Falle eingeschränkter Mobilität. In
den alten Siedlungen klagten ältere Bewohner zudem über den Zerfall sozialer Strukturen
durch schnelle Veränderungen der Mieterstruktur (Zuzug von Aussiedlern). Wegen unterschiedlicher
Lebensweisen und mangelnder Sprachkenntnisse seien hier Kontakte so gut
wie nicht vorhanden.
Abbildung 22: Siedlungsräume im Stadtbezirk Brackel
126

FfG 4.3 Brackel
(2) Infrastruktur
Von Ortskennern wird die allgemeine Infrastruktur in Brackel als ausreichend beschrieben.
Allerdings gilt dies nur für die Ortskerne und erfasst nicht die Wohnbebauung außerhalb dieser
eng begrenzten Räume. Beispiele für Gebiete mit schlechter infrastruktureller Ausstattung
sind z.B. Neuasseln und einzelne Siedlungen in Wickede (z.B. Siedlung Steinbrink);
hier müssen besonders ältere Menschen längere Wege in Kauf nehmen, um ihre täglichen
Einkäufe zu erledigen.
Größere Grünflächen und Erholungsgebiete sind der Bereich Pferderennbahn und der
Hauptfriedhof, dazu kommen eine Reihe von Kleingartensiedlungen; allerdings sucht man
größere Parkanalgen in Brackel vergebens. Als problematisch werden Wohngebiete im Statistischen
Unterbezirk 321 (Brackeler Feld, teilweise 10-stöckige Wohnbebauung) und in Wickede
nördlich des Hellwegs eingeschätzt.
Der Stadtbezirk wird in West-Ost Richtung von zwei parallelen Schienenwegen erschlossen,
und zwar durch S-Bahn (Haltestellen: Körne, Knappschaftskrankenhaus, Brackel, Asseln-
Mitte, Wickede-West, Wickede) und die Strassenbahnlinie 403. Dazu ergänzen insgesamt
fünf Buslinien die stadtteilinternen Anbindungen (Linien 420, 422, 439, 428, 425), allerdings
mit teilweise halbstündlichen bis stündlichen Taktfrequenzen.
(3) Gesundheitliche und pflegerische Versorgung
Die medizinische Versorgung im Stadtbezirk Brackel wird u.a. durch ein Krankenhaus
(Knappschaftskrankenhaus), 26 niedergelassene Hausärzte und 14 Apotheken sichergestellt.
Es gibt drei stationäre Pflegeeinrichtungen bzw. Seniorenheime, im Jahr 2001 wurde
außerdem der Bau einer gerontopsychiatrischen Tagesklinik abgeschlossen 209 . Dazu kommen
jeweils eine Tages- und Kurzzeitpflegeeinrichtung. Insgesamt haben sechs ambulante
Pflegedienste ihren Standort in Brackel. Die Angebote im komplementären Bereich entsprechen
wiederum im Wesentlichen denen der anderen Stadtbezirke (Hausnotruf, Essen auf
Rädern etc.). Ein Gäste-Mittagstisch wird im Karola-Zorwald-Zentrum (Statistischer Bezirk
Brackel) angeboten.
Nach den Erkenntnissen aus der telefonischen Befragung der Pflegedienste in Brackel haben
diese zwischen 6 und 55 Mitarbeitern und versorgen zwischen 60 und 140 Kunden. Der
Einzugsbereich der Pflegedienste lässt sich nicht vollständig abbilden; die Quoten der im
Stadtbezirk wohnhaften Pflegebedürftigen schwankt zwischen 30% und 90%. Bezüglich des
Durchschnittsalters der Kunden sind größere Streuungen festzustellen als in den übrigen
untersuchten Stadtbezirken (zwischen 60 und über 80 Jahren), allerdings beruhen die Angaben
auf Schätzungen. Wie in den übrigen Stadtbezirken auch, werden weit überwiegend
pflegebedürftige Frauen versorgt.
Die räumliche Verteilung der seniorenspezifischen Einrichtungen zeigt Abbildung 23. Konzentrationen
lassen sich jeweils entlang der Hauptsiedlungs- und Verkehrsachsen bzw. um
209 auf dem Grundstück der alten Brackeler Feuerwache (Schimmelstr./Oberdorfstr.); 2-stöckig, Nutzfläche 600
m², 20 Plätze, mit psychiatrischer Ambulanz, Baukosten ca. 4,6 Mio. DM.
127

4.3 Brackel FfG
die alten Ortskerne herum erkennen. Die meisten Einrichtungen befinden sich im Statistischen
Bezirk Brackel.
Abbildung 23: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Brackel
(4) Kultur-, Bildungs- und Begegnungsstätten
Zu den Kultureinrichtungen mit teilweise überregionalem Einzugsbereich zählt das Kulturzentrum
„balou“. Eine wichtige (Weiter-)Bildungseinrichtung ist die „Kommende“ (Sozialinstitut
des Erzbistums Paderborn). Die VHS veranstaltete in Brackel im Jahr 2000 insgesamt
129 Kurse, Seminare und Veranstaltungen, wobei dies das drittgrößte Programmangebot
aller Stadtbezirke darstellt. Auch die Vereinsstruktur in Brackel ist vielfältig, es gibt u.a. eine
größere Zahl von Kleingartenvereinen. In mehreren Ortsteilen bestehen außerdem Arbeitsgemeinschaften
der lokalen Vereine.
Speziell für Senioren existieren 15 Begegnungsstätten im Stadtbezirk, 13 davon konnten
telefonisch befragt werden. Sechs dieser Begegnungsstätten befinden sich in Trägerschaft
der AWO, weitere fünf sind Altenkreise katholischer Kirchengemeinden, drei von evangelischen
Gemeinden sowie eine DRK-Begegnungsstätte.
Der Blick auf die Öffnungszeiten (Tabelle 43) zeigt, dass fünf Begegnungsstätten an allen
Wochentagen geöffnet sind, eine an vier Wochentagen, zwei an zwei Wochentagen und eine
an nur einem Wochentag. Weitere drei Altenclubs sind nur alle 14 Tage geöffnet, eine sogar
nur einmal im Monat. Wiederum ist keine der Begegnungsstätten am Wochenende geöffnet.
Das Angebot (Tabelle 44) ist auch in Brackel, deutlicher noch als in den anderen Stadtbezirken,
auf Geselligkeit und Spiel hin konzentriert. Immerhin acht Begegnungsstätten machen
Bewegungs- und Gesundheitsbezogene Angebote, weitere sieben führen Hobby- und Krea-
128

FfG 4.3 Brackel
tivkurse durch. Die meisten Begegnungsstätten ergänzen ihr Programm durch Vorträge und
Ausflüge, in Ausnahmefällen werden auch Feste für die Nachbarschaft organisiert. Immerhin
fünf der befragten Begegnungsstätten wollen ihr Angebot erweitern, eine davon plant sogar
einen stationären Mittagstisch.
Die Zahl der Nutzer (Tabelle 45) schwankt zwischen 20 und 125 pro Woche, bei den allermeisten
(11 der 13 befragten) Begegnungstätten liegt sie allerdings unter 50 Besuchern wöchentlich.
Deutlicher noch als in den anderen Stadtbezirken bewegt sich der Frauenanteil der
Besucher auf die 100%-Marke zu. Der Altersdurchschnitt liegt in der Kategorie zwischen 70
und 80 Jahren, lediglich bei zwei Begegnungsstätten etwas darunter.
Anders als im Stadtbezirk Innenstadt-Ost existiert in Brackel keine „große“ Begegnungsstätte
mit stadtbezirksweitem Einzugsbereich.
129

4.3 Brackel FfG
Tabelle 43: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Öffnungszeiten
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Marie-Juchacz-Haus, Fle-
130
gelstr.42
2 AWO-Begegnungsstätte
Brackel,
Haferfeldstr.3
3 AWO-Begegnungstätte
Wambel,
Akazienstr. 2
4 AWO-Begegnungsstätte,
Dollersweg 14
5 AWO-Begegnungsstätte,
Am Westheck 13/15
6 AWO-Seniorentreff Neuasseln,
Haslindestr. 42-44
7 Altenbegegnungsstätte
Neuasseln (DRK)
Bredowstr. 49a
8 Ev. KG Wickede, Altentagesstätte,
Wickeder Hellweg 82-84
9 Ev. KG Brackel,
Bauerstr. 1
10 Ev. KG Asseln,
Donnerstr. 12
11 Kath. KG Vom Göttlichen
Wort,
Wickeder Hellweg 59
12 Altenstube, Kath. KG St.
Nikolaus v. Flüe,
Arcostr. 6
13 Kath. KG St. Josef,
Asselner Hellweg 86a
14 Kath. KG St. Meinolfus,
Altenclub
Rabenstr. 16
15 Kath. KG St. Clemens,
Altentagesstätte
Flughafenstr. 62
Statist.
Unterbezirk
(312)
Asseln
(321)
Brackel
(332)
Wambel
(343)
Wickede
(322)
Brackel
(328)
Brackel
(328)
Brackel
(342)
Wickede
(323)
Brackel
(313)
Asseln
(342)
Wickede
(328)
Brackel
(313)
Asseln
(332)
Wambel
(324)
Brackel
Öffnungszeiten „Personal“
Tage pro Stunden pro gesamt ehrenamtl.
Woche Woche
5
4
3
5
2
1
5
(1x monatl.)
2
(0,5)
(0,5)
(1,5)
20
16
9
20,5
8
6
20
(2)
6
(1,5)
(1,5)
(5,5)
Quelle: Telefonische Befragung von Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
5
15
10
3
2
25
4
5
2
2
4
3
4
3
5
10
3
2
25
4
5
2
2
4
3
4
3
5
Gründung
1979
1971
1994
1992
1972
1989
1975
ca.
1965
1964
1965
1981
1971
1980

FfG 4.3 Brackel
Tabelle 44: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Angebote
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Marie-Juchacz-Haus, Flegelstr.42
2 AWO-Begegnungsstätte
Brackel,
Haferfeldstr.3
3 AWO-Begegnungstätte
Wambel,
Akazienstr. 2
4 AWO-Begegnungsstätte,
Dollersweg 14
5 AWO-Begegnungsstätte,
Am Westheck 13/15
6 AWO-Seniorentreff Neuasseln,
Haslindestr. 42-44
7 Altenbegegnungsstätte
Neuasseln (DRK)
Bredowstr. 49a
8 Ev. KG Wickede, Altentagesstätte,
Wickeder Hellweg 82-84
9 Ev. KG Brackel,
Bauerstr. 1
10 Ev. KG Asseln,
Donnerstr. 12
11 Kath. KG Vom Göttlichen
Wort,
Wickeder Hellweg 59
12 Altenstube, Kath. KG St.
Nikolaus v. Flüe,
Arcostr. 6
13 Kath. KG St. Josef,
Asselner Hellweg 86a
14 Kath. KG St. Meinolfus,
Altenclub
Rabenstr. 16
15 Kath. KG St. Clemens,
Altentagesstätte
Flughafenstr. 62
Angebote
für
Junge
Alte?
ja
nein
nein
ja
nein
nein
nein
Regelmäßige Angebote
Geselligkeit,
Spiel
Kaffee,
Spiele
Tanzen
Kaffee,
Spiele,
Frühstück
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele,
Vorlesen
Kaffee,
Kegeln
Tanz
nein Kaffee,
Spiele
nein Kaffee,
Tanz
Hobby,
Kreativarbeit
Schneidern,
Töpfern,
Stricken
--
--
Handarbeit,
Basteln
Bewegung,
Gesundheit
Gymnastik,
Yoga
Massage
Fußpflege
Gymnastik
Tanzgruppe
Gymnastik
--
Sonstiges
Vorträge
--
--
Vorträge
Frauentreff
Englischkurs
Singen
Kochen
Fußpflege Vorträge
Feste
(Nachbarschaft)
--
--
Chor,
Malkurse
nein Kaffee Musizieren
nein
nein
ja
Kaffee,
Tanz
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele,
Tanz
Quelle: Telefonische Befragung von Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
--
--
--
--
Yoga Vorträge
Gedächtnis
Vorträge
Gedächtnis,
Gymnastik
--
--
--
Basteln Gymnastik
Vorträge
--
Vorträge,
Ausflüge
--
Ausflüge
--
131

4.3 Brackel FfG
Tabelle 45: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Brackel: Nutzer
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Marie-Juchacz-Haus, Flegelstr.42
2 AWO-Begegnungsstätte
Brackel,
Haferfeldstr.3
3 AWO-Begegnungstätte
Wambel,
Akazienstr. 2
4 AWO-Begegnungsstätte,
Dollersweg 14
5 AWO-Begegnungsstätte,
Am Westheck 13/15
6 AWO-Seniorentreff Neuasseln,
132
Haslindestr. 42-44
7 Altenbegegnungsstätte
Neuasseln (DRK)
Bredowstr. 49a
8 Ev. KG Wickede, Altentagesstätte,
Wickeder Hellweg 82-84
9 Ev. KG Brackel,
Bauerstr. 1
10 Ev. KG Asseln,
Donnerstr. 12
11 Kath. KG Vom Göttlichen
Wort,
Wickeder Hellweg 59
12 Altenstube, Kath. KG St.
Nikolaus v. Flüe,
Arcostr. 6
13 Kath. KG St. Josef,
Asselner Hellweg 86a
14 Kath. KG St. Meinolfus,
Altenclub
Rabenstr. 16
15 Kath. KG St. Clemens,
Altentagesstätte
Flughafenstr. 62
Statist.
Unterbezirk
(312)
Asseln
(321)
Brackel
(332)
Wambel
(343)
Wickede
(322)
Brackel
(328)
Brackel
(328)
Brackel
(342)
Wickede
(323)
Brackel
(313)
Asseln
(342)
Wickede
(328)
Brackel
(313)
Asseln
(332)
Wambel
(324)
Brackel
ca.
Nutzer
pro Woche
25
120
25
125
25
20
30
30
35
(20)
25
25
50
Anteil
Frauen
ca.
90%
ca.
80%
100%
ca.
80%
fast
100%
100%
100%
100%
fast
100%
100%
ca.
80%
ca.
80%
ca.
80%
Quelle: Telefonische Befragung von Altenbegegnungsstätten in vier Stadtbezirken
Anteil
60-70 J.
ca.
60%
ca.
60%
(n.b.)
ca.
30%
--
--
ca.
10%
ca.
10%
ca.
30%
(n.b.)
--
ca.
20%
ca.
10%
Anteil
70-80 J.
ca.
30%
ca.
20%
(n.b.)
ca.
50%
--
ca.
65%
ca.
80%
ca.
40%
ca.
50%
(n.b.)
ca.
50%
ca.
40%
ca.
40%
Anteil
über 80
J.
--
ca.
10%
(n.b.)
ca.
10%
100%
ca.
30%
ca.
10%
ca.
50%
ca.
20%
(n.b.)
ca.
50%
ca.
40%
ca.
50%

FfG 4.4 Hörde
4.4 Stadtbezirk Hörde
4.4.1 Sozio-demografische Strukturen
(1) Bevölkerungsstrukturen
Der Stadtbezirk Hörde ist in sieben statistische Bezirke und 16 statistische Unterbezirke gegliedert.
Mit einer Fläche von knapp 3.000 Hektar ist er nach Brackel der zweitgrößte der
untersuchten Stadtbezirke. Bei einer Gesamtbevölkerung von ca. 54.000 Einwohnern bedeutet
dies eine Einwohnerdichte von 18 Einwohnern pro Hektar. Dabei ist die Wohnbevölkerung
sehr ungleichmäßig auf die einzelnen Statistischen Bezirke verteilt. Der größte Teil lebt
im statistischen Bezirk Hörde (44,2%), der Rest verteilt sich auf die statistischen Bezirke
Benninghofen (16,7%), Holzen (15,9%), Wellinghofen (12,8%), Wichlinghofen (4,6%), Hacheney
(3,1%) und Syburg (2,8%).
Tabelle 46: Demografische Strukturen im Stadtbezirk Hörde (2000)
Statistischer Statistischer
Einwohner Einwohner Einwohner Ausländer
Bezirk
Unterbezirk
über 60 Jahre über 80 Jahre über 60 Jahre
gesamt gesamt % gesamt % gesamt % (1)
Benninghofen (510) 8.910 2.710 30,4 458 5,1 40 1,5
Benninghofen (511) 4.845 1.715 35,4 347 7,2 34 2,0
Benninghofen-Loh (512) 4.065 995 24,5 111 2,7 6 0,6
Hacheney (520) 1.640 525 32,0 86 5,2 6 1,1
Hacheney-West (521) 868 207 23,8 24 2,8 2 1,0
Hacheney-Ost (522) 772 318 41,2 62 8,0 4 1,3
Hörde (530) 23.641 6.012 25,4 1.014 4,3 484 8,1
Hörde-Nord (531) 7.501 2.035 27,1 315 4,2 131 6,4
Hörde-Mitte (532) 3.719 794 21,3 150 4,0 82 10,3
Hörde-West (533) 3.410 856 25,1 163 4,8 45 5,3
Hörde-Süd (534) 5.792 1.609 27,8 281 4,9 63 3,9
Hörde-Südost (535) 3.219 718 22,3 105 3,3 163 22,7
Holzen (540) 8.479 2.179 25,7 275 3,2 22 1,0
Höchsten (541) 2.305 575 24,9 69 3,0 7 1,2
Holzen (542) 6.174 1.604 26,0 206 3,3 15 0,9
Syburg (550) 1.503 414 27,5 46 3,1 10 2,4
Syburg (551) 962 278 28,9 31 3,2 9 3,2
Buchholz (552) 541 136 25,1 15 2,8 1 0,7
Wellinghofen (560) 6.823 2.147 31,5 259 3,8 23 1,1
Wellinghofen-Nord (561) 3.477 982 28,2 124 3,6 15 1,5
Wellinghofen-Süd (562) 3.346 1.165 34,8 135 4,0 8 0,7
Wichlinghofen 2.486 672 27,0 82 3,3 6 0,9
GESAMT 53.482 14.659 27,4 2.220 4,2 591 4,0
(1) Anteil an der Bevölkerung über 60 Jahre
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Die Minderjährigenquote liegt mit 19,8% unter dem städtischen Durchschnitt, die Altenquote
mit 29,2% darüber. Der Anteil der über 60-Jährigen von 27,4% ist der vierthöchste aller
Dortmunder Stadtbezirke. Wie aus Tabelle 46 hervorgeht, sind besonders die kleinen statistischen
Bezirke durch hohe Altenanteile gekennzeichnet, und zwar Hacheney mit 32%, Wellinghofen
mit 31,5% und Benninghofen mit 30,4%. Der (bevölkerungsreichste) statistische
Bezirk Hörde dagegen weist mit 25,4% den geringsten Anteil auf.
133

4.4 Hörde FfG
Der Anteil der Hochbetagten an der Bevölkerung des Stadtbezirks ist mit 4,2% ebenfalls der
vierthöchste unter den Dortmunder Stadtbezirken. Dabei gilt für die Verteilung der Hochbetagten
im Wesentlichen das, was für die Altenbevölkerung insgesamt gesagt wurde, allerdings
mit einer wichtigen Ausnahme. Der Statistische Bezirk Hörde nämlich hat mit 4,3%
überdurchschnittlich viele Hochbetagte. Dies läßt darauf schließen, dass speziell in den großen
Wohnsiedlungen dieses Areals (v.a. der „Clarenberg“, siehe unten Abschnitt 4.4.2)
Hochbetagte konzentriert wohnen.
(2) Wanderungen
Im Jahr 2000 erlitt Hörde einen überdurchschnittlichen Bevölkerungsverlust (-1,1%). Ursächlich
dafür waren die negativen Salden bei den Wohnungswechseln über die Stadtgrenze und
bei den innerstädtischen Umzügen sowie die gegenüber den Geburten höhere Zahl an Sterbefällen.
Innerstädtische Zuzüge fanden verstärkt in den Ortsteil Benninghofen statt (Saldo
+136) statt, dagegen verlor der statistische Bezirk Hörde deutlich an Einwohnern.
Im Jahr 2001 verblieb die Einwohnerzahl auf Vorjahresniveau. Die entsprechenden Bevölkerungsbewegungen
in den einzelnen statistischen Bezirken zeigen allerdings andere Muster
als im Jahr zuvor: so profitierte nun besonders der Ortsteil Holzen von innerstädtischen Zuzügen,
während z.B. Benninghofen an Einwohnern verlor. Im statistischen Bezirk Hörde wiederum
zogen verstärkt Bewohner von außerhalb der Stadtgrenzen zu.
(3) Altersstruktur der über 60-Jährigen
Tabelle 47 zeigt den inneren Altersaufbau der Seniorenbevölkerung im Stadtbezirk Hörde.
Fast 50% der Altenbevölkerung sind 60 bis 70 Jahre alt, knapp 20% befinden sich im Alter
zwischen 70 und 75 Jahren, weitere 16% sind 75 bis 80 Jahre alt und 15% gehören zu den
Hochbetagten. Damit werden auch Differenzen zu den anderen untersuchten Stadtbezirken
deutlich. Während die Strukturen im Stadtbezirk Hörde fast genau dem städtischen Durchschnitt
entsprechen, ist der Stadtbezirk Innenstadt-Ost besonders durch geringe Anteile junger
Alter und hohe Anteile bei den Hochaltrigen gekennzeichnet. Die Stadtbezirke Eving und
Brackel dagegen weisen höhere Anteile bei den jungen Alten und leicht unterdurchschnittliche
Anteile bei den Hochaltrigen auf.
Tabelle 47: Altersstruktur der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Hörde (2000)
Stadtbezirk Hörde
Anzahl Anteil (%)
zum Vergleich:
Anteil in Dortmund gesamt
über 60-Jährige insgesamt 14.659 (100) (100)
60-70 Jahre 7.197 49,1 49,7
70-75 Jahre 2.905 19,8 19,9
75-80 Jahre 2.337 15,9 15,3
80 Jahre und älter 2.220 15,1 15,0
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
Die Betrachtung des zeitlichen Verlaufs (Tabelle 48) zeigt, dass in Hörde zwischen 1996 und
2000 der Anteil der über 60-Jährigen um +7% gestiegen ist (950 Personen). Dabei ging die
Zahl der Hochbetagten leicht zurück (-3,6%, 84 Personen). Dies ist z.T. auf kriegsbedingte
134

FfG 4.4 Hörde
demografische Einschnitte, insbesondere der geburtenschwachen Jahrgänge de des 1.
Weltkriegs zurückzuführen. Demgegenüber stieg die Zahl der 75- bis 80-Jährigen um +23%
sehr deutlich (445 Personen). Auch bei den „jungen Alten“ (60-70 Jahre) ist mit +8% (540
Personen) ein Zuwachs zu verzeichnen.
Tabelle 48: Über 60-Jährige im Stadtbezirk Hörde 1996 und 2000
1996
2000
Anzahl Anzahl Veränderung gegenüber
1996 (%)
über 60-Jährige insgesamt 13.701 14.659 + 7,0
60-70 Jahre 6.659 7.197 + 8,1
70-75 Jahre 2.846 2.905 + 2,1
75-80 Jahre 1.892 2.337 +23,5
80 Jahre und älter 2.304 2.220 - 3,6
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
(4) Materielle Lage
Die Arbeitslosenquote im gesamten Stadtbezirk lag im Jahr 2000 unterhalb des Dortmunder
Durchschnitts, im Statistischen Bezirk Hörde mit 12,8% allerdings darüber. Im Jahr 2000
waren etwa 10% aller Sozialhilfeempfänger über 65 Jahre alt, der Anteil der älteren Sozialhilfeempfänger
an ihrer Altersgruppe betrug 3,9%. Außerdem ist ihr Anteil seit 1997 um etwa
2%-Punkte gestiegen. Der Stadtbezirk weist ein ausgeprägtes Nord-Südgefälle bezüglich
des Wohlstandsniveaus aus (siehe unten, Abschnitt 4.4.2). Während im Norden kleine Einkommen
vorherrschen, verfügen Bewohner der südlichen Stadtteile zum Teil über sehr hohe
Einkommen.
(5) Einpersonenhaushalte und Familienstand älterer Menschen
Ebenso wie in den anderen Stadtbezirken steigt der Anteil der Einpersonenhaushalte mit
zunehmendem Alter stark an. Tabelle 49 zeigt, dass im Jahr 1996 ca. 25% der 60- bis 65-
Jährigen in Einpersonenhaushalten lebten, dagegen fast drei Viertel der Hochaltrigen. Beim
Vergleich dieser Werte mit den entsprechenden Zahlen der anderen drei untersuchten
Stadtbezirke ergibt sich eine große Übereinstimmung mit dem Stadtbezirken Eving und Brackel,
wobei in Brackel allerdings weniger „junge Alte“ alleine leben. Der Stadtbezirk Innenstadt-Ost
dagegen weist in allen Altersgruppen erhöhte „Single-Quoten“ auf.
Tabelle 49: Einpersonenhaushalte 1 der über 60-Jährigen im Stadtbezirk Hörde 1996
Bevölkerung darunter: Einpersonenhaushalte
gesamt Anzahl % von gesamt
60-65 Jahre 3.427 865 25,2
65-70 Jahre 3.232 1.020 31,6
70-75 Jahre 2.846 1.204 42,3
75-80 Jahre 1.892 1.053 55,7
80 Jahre und älter 2.304 1.695 73,6
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
1
einschließlich Heimbewohner/innen sowie Personen, die zusammen leben, aber nicht verheiratet sind.
135

4.4 Hörde FfG
Der Blick auf die Familienstrukturen älterer Menschen in Hörde (Tabelle 50) zeigt, wie bereits
erwähnt, ebenfalls deutliche Übereinstimmungen mit den Stadtbezirken Eving und Brackel.
Hinsichtlich der familiären Verhältnisse älterer Menschen unterscheiden sich diese drei
Stadtbezirke also insgesamt von der Situation im Stadtbezirk Innenstadt-Ost.
Tabelle 50: Familienstand der über 50-Jährigen im Stadtbezirk Hörde im Jahr 2000
Insgesamt davon in % der Altersgruppe
Altersgruppe
Verheiratet Geschieden Ledig Verwitwet
50-60 Jahre 6.956 76,2 12,3 6,9 4,6
davon: Männer 3.402 78,0 11,3 9,1 1,7
Frauen 3.554 74,5 13,3 4,8 7,4
60-70 Jahre 7.197 73,3 8,6 4,3 13,8
davon: Männer 3.373 82,5 8,3 4,3 4,9
Frauen 3.824 65,1 9,0 4,3 21,6
70-75 Jahre 2.905 62,7 5,7 3,9 27,8
davon: Männer 1.283 81,8 5,1 2,6 10,4
Frauen 1.622 47,5 6,0 4,9 41,5
75-80 Jahre 2.337 46,6 4,6 4,1 44,7
davon: Männer 762 78,7 3,2 2,2 15,9
Frauen 1.575 31,1 5,3 5,0 58,7
80 Jahre und älter 2.220 26,6 2,9 4,3 66,1
davon: Männer 579 66,5 1,9 1,1 30,4
Frauen 1.641
Quelle: Stadt Dortmund, Amt für Statistik und Wahlen
12,6 3,3 5,4 78,7
(6) Ausländische Bevölkerung
Der Ausländeranteil im gesamten Stadtbezirk liegt mit 9,9% deutlich unter dem gesamtstädtischen
Durchschnitt. Dabei ist allerdings der statistische Bezirk Hörde ein „Ausreißer“ mit
17,8%. Knapp 80% der Ausländer des Stadtbezirks wohnen in diesem Gebiet. In allen anderen
statistischen Bezirken liegt der Ausländeranteil dagegen unterhalb von 5%.
Auch die älteren Migranten konzentrieren sich im Siedlungsschwerpunkt von Hörde (siehe
oben, Tabelle 46). Im Statistischen Bezirk Hörde beträgt der Anteil der älteren Migranten an
der Gesamtgruppe der über 60-Jährigen 8,1%, besondere „Ballungen“ sind in den statistischen
Unterbezirken Hörde-Südost (22,7%) und Hörde-Mitte (10,3%) festzustellen. In den
anderen statistischen Bezirken dagegen liegt der entsprechende Anteil nur knapp über 1%
oder sogar darunter.
4.4.2 Infrastruktur
(1) Wohn- und Siedlungsstrukturen
Im Jahr 1928 wurde Hörde nach Dortmund eingemeindet. Davor existierte der Kreis Hörde,
zu dem neben Holzwickede und Benninghofen auch Teile Witten-Annens und Bochums gehörten.
Nachfolgend entwickelte sich Hörde in nur wenigen Jahrzehnten vom Dorf zur
„Stahlstadt“ (v.a. durch die Phönix-Werke). Heute gehört die Entwicklung der großen Industriebrachen
„Phönix-West“ und „Phönix-Ost“ zu den Leuchtturmprojekten der Dortmunder
Stadtplanung, mit denen langfristig 13.000 neue Arbeitsplätze geschaffen werden sollen.
136

FfG 4.4 Hörde
Ohne auf die Planungen im Näheren einzugehen, kann man sagen, dass dies in Zukunft
deutliche Veränderungen der Strukturen der angrenzenden Gebiete mit sich bringen wird.
Der Stadtbezirk weist eine Reihe von lokalen Siedlungsschwerpunkten auf (Abbildung 24).
Eine allgemeine „soziale Grenze“ zwischen (ehemaligen) Arbeitersiedlungen und Bessergestellten
trennt den Stadtbezirk in einen nördlichen und einen südlichen Teil (Goymark) 210 .
Während im Ortsteil Hörde mit der Nordstadt vergleichbare Bevölkerungsstrukturen überwiegen,
finden sich gutsituierte und gesellschaftlich stabile Gruppen mit erheblichen Anteilen an
Wohneigentum in den übrigen südlichen Ortsteilen.
Abbildung 24: Siedlungsräume im Stadtbezirk Hörde
210 Die folgenden Ausführungen basieren auf Auskünften des Bezirksvorstehers in Hörde.
137

4.4 Hörde FfG
Besondere Erwähnung verdient das Erneuerungsprojekt der Wohnsiedlung „Clarenberg“ 211 .
Dieses Projekt ist der (gelungene) Versuch, die negativen Folgen einer „städtebaulichen
Sünde“ der 1970er Jahre zu bekämpfen. Damals entstand eine Hochhaussiedlung (bis zu
17-geschossig) auf dem Areal einer ehemaligen Arbeitersiedlung. In den 80er Jahren verwahrloste
das Viertel zusehends, was zu hohen Fluktuationen und Leerständen führte und
das Gebiet zu einem sozialen Brennpunkt machte. Nachdem mit dem Bundesprogramm
„Experimenteller Wohnungsbau“ (ExWoSt) keine dauerhafte Verbesserung erzielt werden
konnte, hat die Ruhr-Lippe Wohnungsgesellschaft Mitte der 90er Jahre ein detailliertes Erneuerungskonzept
vorgelegt und konnte mit Hilfe verschiedener Instrumente der Landesförderung
die Wohnqualität im Clarenberg deutlich aufwerten. Dies geschah im Übrigen von
Anfang an mit Bewohnerbeteiligung. Dazu wurde die Belegungspraxis geändert, so dass nun
keine konzentrierten Zuzüge von Sozialhilfeempfängern mehr möglich sind. In diesem Rahmen
wurde Mietern auch Entrichtung der Fehlbelegungsabgabe erlassen.
(2) Infrastruktur
Besonders im nördlichen Teil von Hörde ist die allgemeine Infrastrukur (Einkaufsmöglichkeiten,
Verkehrsanbindung) als sehr gut zu bezeichnen, allerdings mit der Einschränkung, dass
in letzter Zeit zunehmend Leerstände im Einzelhandel und Kleingewerbe zu verzeichnen
sind. In den ländlichen Gebieten sind die Einkaufsmöglichkeiten sehr eingeschränkt und für
ältere, mobilitätseinsgeschränkte Personen fußläufig schlecht erreichbar. Nach Informationen
von Ortskennern hat der Wegfall alteingesessener Geschäfte für ältere Menschen gravierende
Folgen, da hier soziale Kontakte und Kommunikation gepflegt wurden, die durch die
nachgezogenen Discounter und ausländische Geschäfte nicht ersetzt werden können. Dazu
kommen die mit anderen Stadtbezirken vergleichbaren Probleme in Großsiedlungen. Nachbarschaftliche
Unterstützung im klassischen Sinne mit kleinräumigen sozialen Netzwerken
findet durch den Wegzug alteingesessener Mieter und den Zuzug überwiegend deutschrussischer
Aussiedler nur noch begrenzt statt. Mit Ausnahme des Clarenbergs beginnen die
Wohnungsbaugesellschaften offenbar nur langsam, sich auf das Potenzial der „alten“ Mieter
zu besinnen und Maßnahmen zum Erhalt bzw der Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität
anzubieten.
Die vorhandenen Grün- und Erholungsflächen sind deutlich auf den südlichen Teil des
Stadtbezirks hin konzentriert, nimmt man die ambitionierten Pläne für die beiden Phönix-
Areale einmal aus.
Die Verkehrsanbindung ist wiederum für den nördlichen Teil sehr gut (zwei U-Bahn-Linien).
In den südlicheren Stadtteilen dagegen verkehren die Buslinien meist halbstündlich oder gar
nur stündlich, so dass ältere Menschen kaum Gelegenheit haben, das Stadtzentrum aufzusuchen.
(3) Gesundheitliche und pflegerische Versorgung
Innerhalb des Stadtbezirks befinden sich drei Krankenhäuser auf engem Raum: das katholische
St. Josefshospital, das Hüttenhospital und das Evangelische Krankenhaus Bethanien
211 Vgl. Stadt Dortmund (Wohnungsamt) (2000).
138

FfG 4.4 Hörde
(alle im statistischen Bezirk Hörde). Zur Sicherstellung der allgemein-medizinischen Versorgung
sind 33 Hausärzte in Hörde tätig, dazu gibt es 16 Apotheken. Im Bereich der pflegerischen
Versorgung bestehen drei stationäre Einrichtungen; im teilstationären Bereich existiert
eine Kurzzeitpflegeeinrichtung, dagegen ist eine Tagespflegeeinrichtung nicht vorhanden.
Betreutes Wohnen wird von zwei Einrichtungen angeboten. Aufgrund des im Pflegebedarfsplan
festgestellten Mangels im stationären Bereich sind Planungen für weitere stationäre
Pflegeeinrichtungen in Hörde auf den Weg gebracht worden. Im ambulanten Pflegesektor
haben derzeit 13 Pflegedienste ihren Sitz innerhalb des Stadtbezirks. Komplementäre Dienste
sind zahlenmäßig in vergleichbarem Ausmaß zu den anderen Stadtbezirken vorhanden.
Im Rahmen telefonischer Befragungen konnten sieben der dreizehn Pflegedienste zu Auskünften
bewegt werden 212 . Demnach schwankt die Betriebsgröße zwischen 15 und 50 Mitarbeitern
und die Zahl der Kunden zwischen 50 und 180. Zwei dieser Einrichtungen bedienen
überwiegend Pflegebedürftige aus dem näheren Wohnumfeld (eine davon ausschließlich),
die restlichen nur zu geringen Teilen. Das Durchschnittsalter der Klientel beträgt auch hier
um die 80 Jahre, der Frauenanteil liegt dabei zwischen 60% und 90%. Bezüglich der Kooperationsformen
kann gesagt werden, dass die privaten Pflegedienste teilweise in Arbeitsgemeinschaften
organisiert sind.
Abbildung 25: Ausgewählte Einrichtungen für Senioren im Stadtbezirk Hörde
212 Vgl. Tabelle im Anhang.
139

4.4 Hörde FfG
Die Verteilung der seniorenspezifischen Einrichtungen (Abbildung 25) zeigt eine sehr deutliche
Ballung im nördlichen Teil des Stadtbezirks, speziell im Statistischen Bezirk Hörde. Gewisse
Konzentrationen finden sich noch im nördlichen Teil von Benninghofen und in Wellinghofen,
ansonsten ist die „Einrichtungsdichte“ sehr niedrig. Allerdings muss berücksichtigt
werden, dass zum einen in den südlichen Gebieten des Stadtbezirks teilweise sehr niedrige
Bebauungsdichten vorherrschen (Einfamilienhäuser, große Freiflächen), zum anderen ist
dort auch das Wohlstandsniveau der Bewohner teilweise sehr hoch.
(4) Kultur-, Bildungs- und Begegnungsstätten
Eine wichtige Kultureinrichtung im Stadtbezirk ist das „Werk- und Begegnungszentrum Hörde“
(WBZ). Im „Cabaret Queue“ finden auch kulturelle Veranstaltungen von überregionaler
Bedeutung statt. Dazu kommen die lokalen Angebote der VHS, die im Jahr 2000 insgesamt
49 Kurse, Seminare und sonstige Veranstaltungen im Stadtbezirk durchgeführt hat. Das Kulturbüro
Hörde förderte darüber hinaus kulturelle Veranstaltungen in verschiedenen Schulen,
Kirchen etc..
Zu den selbstorganisierten Seniorengruppen gehört u.a. die Geschichtswerkstatt (Wellinghofer
Str.). Eine lokale ZWAR-Gruppe (ZWAR-Basisgruppe Hörde) wurde im Jahr 2000 mangels
Teilnahme und Überalterung aufgelöst. Die Verbliebenen treffen sich allerdings weiter
sporadisch als Freundeskreis. Darüber hinaus findet auch im Stadtbezirk Hörde ein reges
Vereinsleben statt. Insgesamt gibt es hier 58 Vereine, wobei Sportvereine nicht mitgerechnet
sind, darunter 17 kulturelle Vereine und Gruppen, 11 Kleingartenvereine, 7 Brieftaubenvereine
und 5 Geflügelzüchtervereine. Man kann davon ausgehen, dass alle diese Vereine vorwiegend
von älteren Mitgliedern aufrechterhalten werden.
Bezüglich organisierter nachbarschaftlicher Aktivitäten verdienen besonders die Bemühungen
im Clarenberg hervorgehoben zu werden. Hier haben sich mit Unterstützung zweier
Wohnungsunternehmen mehrere Nachbarschaftshilfegruppen für Bewohner der Siedlung
gebildet, die speziell auch für ältere Menschen als Anlaufstelle dienen. Es gibt einen speziellen
Servicedienst (Ruhr-Lippe), der neben Hausmeistertätigkeiten auch Begleitdienste anbietet
und u.a. Botengänge organisiert, ein Stadtteilbüro der GWS (Gemeinnützige Wohnungsgesellschaft)
und den „Nachbarschaftstreff im Clarenberg“ (NIC), in dem die soziale Arbeit im
Quartier im Vordergrund steht. Dazu gehören insbesondere auch Bemühungen, die Aussiedler
und Ausländer der Siedlung stärker zu integrieren, z.B. durch Organisation von Sprachkursen
213 . Mit dem Nachbarschaftstreff, der vom SKF (Sozialdienst katholischer Frauen) getragen
wird, wurde ein Interview geführt, wobei sich herausstellte, dass die Aktivierung der
Bewohnerschaft nicht einfach ist. So meinten Mitarbeiterinnen 214 des Büros, dass die Bemühungen,
den älteren Menschen abwechslungsreiche Angebote zu machen, oftmals noch
nicht in gewünschtem Maße angenommen werden. „Im Nachbarschaftstreff ist noch nie viel
los gewesen. Das einzige, was hier gut läuft, ist die Frauengruppe. Das sind auch zum größten
Teil Seniorinnen, allerdings gab es diese Gruppe auch schon vorher.“ Trotz zugehender
Arbeit und persönlicher Ansprache sei die Resonanz und das Interesse an gemeinsamen
213
Außerdem wird eine Gästewohnung für ausländische Familienangehörige (z.B. häufig von Marokkanern genutzt)
bereit gestellt.
214
Im Übrigen handelt es sich um Teilnehmerinnen an einer AB-Maßnahme.
140

FfG 4.4 Hörde
Aktivitäten bisher gering. Teilweise bestünden bei älteren Menschen, trotz der hohen Zahl
der alleinlebenden Senioren in den großen Wohnblocks, Tendenzen zu „gewollter Isolation“.
Abschließend soll nun auch für den Stadtbezirk Hörde die Struktur der Altenbegegnungstätten
dargestellt werden. Insgesamt gibt es im Stadtbezirk 19 Altenbegegnungsstätten und
Seniorenclubs 215 , davon sieben in Trägerschaft der AWO, sechs in Trägerschaft evangelischer
Kirchengemeinden und sechs von katholischen Kirchengemeinden.
Der Blick auf die Öffnungszeiten (Tabelle 51) zeigt, dass keine der Begegnungsstätten an
allen Wochentagen geöffnet ist, lediglich drei von ihnen an vier Tagen sowie weitere drei an
drei Wochentagen. Dementsprechend niedrig ist auch das „Stundenvolumen“, dass interessierten
Senioren zur Verfügung steht.
Das Angebot ist auch in Hörde weitgehend auf Geselligkeit und ausgewählte Kreativangebote
beschränkt, in unregelmäßigen Zeitabständen aufgelockert durch Vorträge (Tabelle 52).
Acht Begegnungsstätten ergänzen ihr Programm durch gesundheitsbezogene Angebote und
eine Begegnungsstätte bietet eine Krabbelgruppe zur Entlastung berufstätiger Mütter an.
Insgesamt drei Begegnungsstätten geben an, ihr Angebot in Zukunft erweitern zu wollen.
Bezüglich der Nutzerstrukturen zeigt sich, dass insgesamt fünf Begegnungsstätten mehr als
100 Besucher pro Woche verzeichnen, der Spitzenwert liegt bei 150 (Tabelle 53). Wie in den
übrigen Stadtbezirken so auch in Hörde handelt es sich beim Publikum der Begegnungsstätten
fast ausschließlich um Frauen, lediglich bei zweien finden sich nennenswerte Männeranteile.
Ebenso liegt der Altersdurchschnitt der Besucher nahe an oder über 80 Jahren; nur
zwei Begegnungsstätten haben offenbar jüngere Besucherstrukturen.
215 In den folgenden Tabellen sind 20 Begegnungsstätten genannt; die AWO-Begegnungsstätten Kattenkuhle und
Kuhweide gehören jedoch zusammen.
141

4.4 Hörde FfG
Tabelle 51: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Öffnungszeiten
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Rathausstr. 32
2 AWO-Begegnungsstätte
Hörde-Süd,
Gildenstr. 5
3 Ev. Gem. Hörde Advent,
Steinkühler Weg 80
4 Altenbegegnungsstätte,
Ev. KK Hörde,
Wellinghofer Str. 21
5 Kath. KG St. Georg,
Steinkühler Weg 221
6 Kath. KG Herz-Jesu, Teutonenstr.
7
7 Altenstube, Kath. KG St.
Clara, Am Stift 8
8 AWO-Begegnungsstätte,
Kattenkuhle 9
9 AWO-Begegnungsstätte,
Auf der Kuhweide 22a/b
10 Kath. KG St. Benno,
Benninghofer Str. 168
11 AWO-Begegnungsstätte,
Wellinghofer Amtsstr.23
12 Ev. KG Wellinghofen,
Wellinghofer Amtsstr. 72
13 Ev. Gemeindehaus Overgünne,
142
Overgünne 3-5
14 Kath. KG Heilig-Geist,
Auf den Porten 8
15 AWO-Begegnungsstätte,
Vinklöther Markt 4
16 AWO-Begegnungsstätte
Holzen,
Kreisstr. 53
17 Ev. KG Syburg - Höchsten
(Pfarrbezirk Holzen),
Heideweg 49
18 Altenclub, Kathol. KG St.
Kaiser, Höchstener Str. 71
19 AWO-Begegnungsstätte,
Syburger Str. 75
20 Ev. KG Syburg
(Pfarrbezirk Syburg),
Westhofener Str. 4
Statist.
Unterbezirk
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Benninghofen
Benninghofen
Benninghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wichlinghofen
Holzen
Holzen
Holzen
Syburg/
Buchholz
Syburg/
Buchholz
Öffnungszeiten „Personal“
Tage pro Stunden pro gesamt ehrenamtl.
Woche Woche
2
4
4
2
1
3
1
3
1
2
3
4
(0,5)
1
10
9
13
6
3
10,5
2,5
12
2
6
12
18,5
(1)
2
6
9
33
4
13
2
7
9
4
5
15
12
6
7
6
9
30
4
12
2
7
9
3
5
15
12
6
7
Gründung
1985
(1994)
1982
1970
1977
1967
1971
1994
1977
1980
1977
1979
1987
1991

FfG 4.4 Hörde
Tabelle 52: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Angebotsstruktur
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Rathausstr. 32
2 AWO-Begegnungsstätte
Hörde-Süd, Gildenstr. 5
3 Ev. Gem. Hörde Advent,
Steinkühler Weg 80
4 Altenbegegnungsstätte,
Ev. KK Hörde,
Wellinghofener Str. 21
5 Kath. KG St. Georg,
Steinkühler Weg 221
6 Kath. KG Herz-Jesu, Teutonenstr.
7
7 Altenstube, Kath. KG St.
Clara, Am Stift 8
8 AWO-Begegnungsstätte,
Kattenkuhle 9
9 AWO-Begegnungsstätte,
Auf der Kuhweide 22a/b
10 Kath. KG St. Benno,
Benninghofer Str. 168
11 AWO-Begegnungsstätte,
Wellinghofer Amtsstr.23
12 Ev. KG Wellinghofen,
Wellinghofer Amtsstr. 72
13 Ev. Gemeindehaus Overgünne,
Overgünne 3-5
14 Kath. KG Heilig-Geist,
Auf den Porten 8
15 AWO-Begegnungsstätte,
Vinklöther Markt 4
16 AWO-Begegnungsstätte
Holzen,
Kreisstr. 53
17 Ev. KG Pfarrbezirk Holzen,
Heideweg 49
18 Altenclub, Kathol. KG St.
Kaiser,
Höchstener Str. 71
19 AWO-Begegnungsstätte,
Syburger Str. 75
20 Ev. KG Syburg
Westhofener Str. 4
Angebote
f.
Junge
Alte?
nein
nein
nein
nein
ja
nein
nein
nein
nein
nein
nein
nein
nein
nein
Regelmäßige Angebote
Geselligkeit,
Spiel
Kaffee,
Singen
Kaffee,
Tanz
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele,
Tanzen
Hobby,
Kreativarbeit
Töpfern
Handarbeit
Bewegung,
Gesundheit
--
Töpfern Wirbelsäuleng.
Seniorengymn.
Sonstiges
Vorträge
Basteln Gymnastik Frauengruppe
Vorträge
--
Basteln,
Theater
--
Wandern
--
Vorträge
Skat etc. Handarbeit -- Besichtigungen,
Vorträge
Kaffee,
Tanz
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Spiele
Kaffee,
Skat
Kaffee,
Skat
Kaffee
Kaffee
--
Basteln
--
Gymnastik Ausflüge
--
Turnen,
Gymnastik
--
Information
Ausflüge,
Vorträge
Handarbeit -- Ausflüge
Basteln,
Chor
Fußmassage Krabbelgruppe
Handarbeit Gymnastik Vorträge
--
--
Vorträge
Ausflüge
Handarbeit Fußpflege Interessen-
gemeinschaft
143

4.4 Hörde FfG
Tabelle 53: Begegnungsstätten im Stadtbezirk Hörde: Nutzer
EINRICHTUNG
1 AWO-Begegnungsstätte,
Rathausstr. 32
2 AWO-Begegnungsstätte
Hörde-Süd,
144
Gildenstr. 5
3 Ev. Gem. Hörde Advent,
Steinkühler Weg 80
4 Altenbegegnungsstätte,
Ev. KK Hörde,
Wellinghofer Str. 21
5 Kath. KG St. Georg,
Steinkühler Weg 221
6 Kath. KG Herz-Jesu, Teutonenstr.
7
7 Altenstube, Kath. KG St.
Clara, Am Stift 8
8 AWO-Begegnungsstätte,
Kattenkuhle 9
9 AWO-Begegnungsstätte,
Auf der Kuhweide 22a/b
10 Kath. KG St. Benno,
Benninghofer Str. 168
11 AWO-Begegnungsstätte,
Wellinghofer Amtsstr.23
12 Ev. KG Wellinghofen,
Wellinghofer Amtsstr. 72
13 Ev. Gemeindehaus Overgünne,Overgünne
3-5
14 Kath. KG Heilig-Geist,
Auf den Porten 8
15 AWO-Begegnungsstätte,
Vinklöther Markt 4
16 AWO-Begegnungsstätte
Holzen, Kreisstr. 53
17 Ev. KG Syburg - Höchsten
(Pfarrbezirk Holzen), Heideweg
49
18 Altenclub, Kathol. KG St.
Kaiser,
Höchstener Str. 71
19 AWO-Begegnungsstätte,
Syburger Str. 75
20 Ev. KG Syburg
(Pfarrbezirk Syburg),
Westhofener Str. 4
Statist.
Bezirk
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Hörde
Benninghofen
Benninghofen
Benninghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wellinghofen
Wichlinghofen
Holzen
Holzen
Holzen
Syburg/
Buchholz
Syburg/
Buchholz
ca.
Nutzer
pro Woche
25
100
150
40
(k.A.)
20
35
110
20
12
110
140
45
10
Anteil
Frauen
ca.
80%
über
90%
über
90%
100%
(k.A.)
über
90%
fast
100%
90%
ca.
80%
100%
ca.
66%
ca.
66%
80%
ca.
66%
Anteil
60-70 J.
ca.
40%
ca.
30%
ca.
10%
(k.A.)
ca.
30%
20%
ca.
25%
40%
ca.
30%
Anteil
70-80 J.
ca.
40%
ca.
60%
ca.
50%
(k.A.)
ca.
50%
ca.
25%
10%
ca.
10%
ca.
15%
ca.
50%
40%
ca.
30%
Anteil
über 80J.
ca.
20%
ca.
50%
ca.
10%
ca.
40%
(k.A.)
ca.
15%
ca.
75%
10%
ca.
90%
ca.
60%
ca.
70%
ca.
50%
10%
--

FfG 4.5 Kurzzusammenfassung
4.5 Kurzzusammenfassung
Im Rahmen der kleinräumigen Untersuchung der vier Stadtbezirke Innenstadt-Ost, Eving,
Brackel und Hörde wurden jeweils die sozio-demografischen Strukturen einerseits und die
(allgemeine und seniorenspezifische) Infrastruktur andererseits einer genaueren Analyse
unterzogen. Dies liefert konkrete Hinweise für räumliche Eingrenzungen, an denen sich zukünftige
Aktivitäten der Altenhilfe orientieren können.
Allgemein ist dabei festzustellen, dass sich sowohl die sozio-demografischen Strukturen als
auch die infrastrukturellen Merkmale vor allem innerhalb der einzelnen Stadtbezirke sehr
stark unterscheiden. So zeigt bereits die innerbezirkliche Bevölkerungsverteilung an, dass
Stadtbezirke nicht als homogene Einheiten betrachtet werden können, sondern mehr oder
weniger künstliche Gebietsabgrenzungen sind. Im Stadtbezirk Innenstadt-Ost z.B. sind die
drei Statistischen Bezirke noch relativ gleich groß; dagegen weist der Stadtbezirk Eving eine
hohe Bevölkerungskonzentration im Statistischen Bezirk Eving auf (59%), während auf den
Bereich Holthausen nur 1,3% der Bewohner entfallen. Der Stadtbezirk Brackel lässt sich als
Nebeneinander von vier mehr oder weniger eigenständigen Dörfern beschreiben, wobei die
meisten Einwohner im Statistischen Bezirk Brackel (40%) leben, in den Statistischen Bezirken
Asseln und Wambel dagegen nur 16% bzw. 13%. In Hörde schließlich gibt es sogar sieben
statistische Bezirke, wobei der größte Einwohneranteil auf den Statistischen Bezirk Hörde
(44%), die geringste auf den Statistischen Bezirk Syburg (3%) entfällt.
Ähnlich differenziert zeigt sich auch die Verteilung der Altenbevölkerung. Zwar sind alle
ausgesuchten Stadtbezirke mehr oder weniger überdurchschnittlich alt, doch besonders einzelne
Stadtteile bzw. Siedlungsräume weisen erhebliche Konzentrationen älterer Menschen
auf. Insgesamt gesehen ist der „älteste“ Stadtbezirk eindeutig Innenstadt-Ost, und zwar sowohl
bezüglich der Anteile der über 60-Jährigen (28,9%) als auch der Hochbetagtenanteile
(5,6%). Der „jüngste“ der vier Stadtbezirke ist der Stadtbezirk Eving. Mittels der kleinräumigen
Analyse können in jedem der vier Stadtbezirke einzelne Gebiete identifiziert werden, die
besonders deutlich über den allgemeinen Durchschnittswerten liegen und denen besondere
Beachtung geschenkt werden sollte:
• Im Stadtbezirk Innenstadt-Ost sind dies beispielsweise die Unterbezirke Westfalendamm-
Nordwest (32,2% über 60-Jährige und 9,3% über 80-Jährige), Westfalendamm-Südwest
(33,4% bzw. 6,1%) und Ruhrallee-Ost (31,4% bzw. 6,1%).
• Im Stadtbezirk Eving sind die ältesten Gebiete die Statistischen Unterbezirke Eving
(29,7% bzw. 5,7%) und Holthausen (26,2% bzw. 4,5%).
• Im Stadtbezirk Brackel sind die ältesten Unterbezirke Funkturm (39,0% bzw. 5,1%),
Westheck (36,3% bzw. 6,4%) und Bahnhof (36,7% bzw. 5,9%).
• Im Statistischen Bezirk Hörde schließlich sind die Statistischen Unterbezirke Hacheney-
Ost (41,2% bzw. 8,0%), Benninghofen (35,4% bzw 7,2%) und Wellinghofen-Süd (34,8%
bzw. 4,0%) zu nennen.
Die Frage nach den Wanderungstrukturen in den Stadtbezirken lässt sich nicht einheitlich
beantworten. Die innerbezirklichen Wanderungsströme bzw. der Bewohneraustausch mit der
Umgebung verlaufen z.T. erratisch und lassen kein einheitliches Muster erkennen. So kön-
145

4.5 Kurzzusammenfassung FfG
nen sich binnen eines Jahres die Wanderungssalden in einzelnen statistischen Bezirken umkehren.
Insbesondere lassen sich keine Wanderungsströme älterer Menschen abbilden.
Bezüglich der Ausländeranteile liegt lediglich der Stadtbezirk Eving mit 14,8% über dem
städtischen Durchschnitt, dahinter folgen die Stadtbezirke Innenstadt-Ost (10,1%), Hörde
(9,9%) und Brackel (5,1%). Die Anteile älterer Migranten (an der Bevölkerung im Alter von
über 60 Jahren) liegen insgesamt deutlich unter den allgemeinen Ausländerquoten. In Eving
beträgt dieser Anteil 4,6%, in Hörde 4,0%, in der Innenstadt-Ost 3,6% und in Brackel lediglich
2,0%. Bei genauerer Betrachtung zeigt sich allerdings, dass pro Stadtbezirk jeweils zwei
oder drei Statistische Unterbezirke deutliche höhere Konzentrationen älterer Migranten aufweisen.
In Hörde sind dies die Statistischen Unterbezirke Hörde-Südost (22,7%) und Hörde-
Mitte (10,3%), in der Innenstadt-Ost die Unterbezirke Kaiserbrunnen-Mitte (10,2%) und Kaiserbrunnen-West
(7,1%), in Eving die Unterbezirke Niedereving (8,1%) und Obereving
(7,2%), und in Brackel schließlich die Unterbezirke Pferderennbahn (8,2%) und Bahnhof
(6,6%). Bislang werden in allen vier Stadtbezirken räumliche Konzentrationen von Ausländern
und Aussiedlern als Problem betrachtet werden, da kulturelle Differenzen und mangelnder
Austausch mit der deutschen Bevölkerung oft zu „Parallelgesellschaften“ führen.
Auch am Beispiel der älteren Migranten kristallisiert sich so ein gesellschaftliches Problem,
dessen Bearbeitung allerdings eine zweiseitige Aufgabe ist und weit über die Altenpolitik
hinausreicht.
Ein wesentlicher Gesichtspunkt im Hinblick auf die zukünftigen Hilfepotenziale älterer Menschen
bezieht sich auf ihre Familienstrukturen. Für Dortmund repräsentative Aussagen
finden sich in Kapitel 2, die kleinräumigen Analysen können daher als Ergänzung dazu gelesen
werden. Von besonderem Interesse ist in diesem Zusammenhang die Verteilung der
Einpersonenhaushalte älterer Menschen, da hier ein defizitäres Unterstützungspotenzial im
Pflegefall unterstellt werden kann. Generell gilt, dass mit zunehmendem Lebensalter der Anteil
der Einpersonenhaushalte deutlich ansteigt. Der Blick auf die einzelnen Stadtbezirke
zeigt dabei unterschiedliche Ausprägungen je nach Altersklasse. Bei den 60- bis 65-Jährigen
beträgt die Spannweite der Anteile von Einpersonenhaushalten 23% (Stadtbezirk Brackel)
bis 34% (Stadtbezirk Innenstadt-Ost). Bei den Hochaltrigen beträgt der Anteil dagegen in
allen Stadtbezirken um die 75%. Weiterhin fällt auf, dass der Stadtbezirk Innenstadt-Ost in
allen Altersklassen höhere Anteile von Einpersonenhaushalten aufweist als die übrigen drei
Stadtbezirke. Vor dem Hintergrund der berichteten Problemlagen alleinlebender Senioren
(Kapitel 2 und 3) lassen sich so räumliche Anhaltspunkte für seniorenspezifische Maßnahmen
erkennen.
Ebenso wie die rein demografische Verteilung weist auch die „soziale Landkarte“ kleinräumig
stark differierende Muster auf. Dabei liegen empirisch belastbare Daten zu Einkommensverhältnissen
älterer Menschen in den Stadtbezirken nur ansatzweise vor. Der höchste
Anteil älterer Sozialhilfeempfänger findet sich im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (13%), danach
folgen Hörde (10%), Brackel (9%) und Eving (8%). Innenstadt-Ost und Hörde liegen dabei
über dem städtischen Durchschnitt von 9%. Es ist zu vermuten, dass der hohe Anteil an Sozialhilfeempfängern
in Innenstadt-Ost einerseits mit den deutlich höheren Altenanteilen zusammenhängt,
andererseits mit der hohen Institutionalisierungsquote. Wie sich auch aus
den Expertengesprächen ergab, kann in allen Stadtbezirken ein gewisser Anteil an „verdeckter
Armut“ angenommen werden.
146

FfG 4.5 Kurzzusammenfassung
Die genauere Betrachtung der Wohn- und Siedlungsstrukturen in den vier betrachteten
Stadtbezirken zeigt deren Heterogenität deutlich auf; sie reichen von urbanen, innenstadtnahen
Wohnbereichen bis hin zu dörflich bzw. ländlich geprägten Siedlungsformen. In einigen
Stadtbezirken orientiert sich die lokale Identität, insbesondere der älteren Bewohner, häufig
noch an den ehemaligen Gemeinden, v.a. in den Stadtbezirken Brackel und Hörde.
• Der Stadtbezirk Innenstadt-Ost ist durch seine unmittelbare Nähe zum Stadtzentrum gekennzeichnet
mit dementsprechend hohen Bebauungsdichten. In den äußeren Bereichen
finden sich sowohl belastete Gebiete (Statistischer Bezirk Kaiserbrunnen-Körne) als auch
reine Wohngebiete von Eigentümern und „Besserverdienenden“ (Gartenstadt).
• Der Stadtbezirk Eving ist uneinheitlicher strukturiert. Hier finden sich dicht bebaute Siedlungen
(Statistische Bezirke Eving, Teile von Lindenhorst), reine Gewerbegebiete und
dörfliche bis ländliche Strukturen (Holthausen, Brechten). Im Zentralbereich von Eving
finden sich deutlich häufiger Haushalte mit geringen Einkommen als in den „bürgerlichen“
Ortsteilen Brechten und Holthausen.
• Der Stadtbezirk Brackel besteht aus vier kleinen Ortschaften, die aus ehemals selbständigen
Gemeinden erwachsen und in sich mehr oder minder abgeschlossen sind. Kontakte
der Bewohner zwischen den „Ortschaften“ bestehen kaum, insbesondere was älterer
Menschen betrifft. Einzelne Problemgebiete (Hochhaussiedlungen, sozial Schwache) befinden
sich in den Statistischen Bezirken Brackel und Wickede.
• Der Stadtbezirk Hörde besteht aus vielen kleinen „Ortschaften“. Bezüglich der Wohlstandspositionen
der Bewohner lässt sich ein deutliches Nord-Süd-Gefälle feststellen. Im
nördlichen Teil konzentriert sich allerdings auch ein Großteil der seniorenspezifischen
Einrichtungen, zudem sind erhebliche Bemühungen zur Verbesserung der Wohnumfeldbedingungen
in bestimmten Siedlungsschwerpunkten zu erkennen (Clarenberg).
Die räumlichen Verteilungsmuster seniorenspezifischer Einrichtungen (Pflegeeinrichtungen,
Begegnungsstätten) zeigen in drei von vier Stadtbezirken Konzentrationen auf bestimmte,
dicht besiedelte Bereiche. Im Stadtbezirk Eving ist dies der Kernbereich des Statistischen
Bezirks Eving (zwischen Kemminghauser Straße und Evinger Mitte), im Stadtbezirk
Brackel sind dies drei der vier Statistischen Bezirke bzw. die alten Gemeinden Brackel, Asseln
und Wickede (nahe des Hellwegs), und im Stadtbezirk Hörde ist dies vor allem der Statistische
Bezirk Hörde (teilweise auch Wellinghofen).
Insgesamt sind in allen vier Stadtbezirken die „abgelegenen“ Stadtteile bzw. Wohnquartiere
infrastrukturell schlechter gestellt. Insbesondere die ungünstige Verkehrsanbindung (lange
Wartezeiten) macht sich hier nachteilig bemerkbar. Auch die Einkaufsmöglichkeiten sind dort
z.T. sehr eingeschränkt. Teilweise handelt es sich dabei jedoch auch um „bessere Wohngegenden“
(z.B. in Hörde oder Innenstadt-Ost). Generell jedoch könnten z.B. mehr bzw. flexibler
nutzbare Fahr- und Einkaufsdienste für weniger betuchte Senioren deutliche Verbesserungen
bewirken.
Nach Auskunft lokaler Experten sind in allen vier Stadtbezirken einige noch „funktionierende“
Nachbarschaften vorhanden. Teilweise bestehen auch Siedlungen, in denen ganze Nachbarschaften
gemeinsam gealtert sind. Dadurch wird die soziale Einbindung der Senioren
ebenso wie ihre Versorgung zunehmend schwieriger. Auch wenn Senioren ihre nachbarschaftlichen
Beziehungen als gut einstufen (vgl. Kapitel 2), können nachbarschaftliche Netze
147

4.5 Kurzzusammenfassung FfG
fehlende Unterstützung im Pflegefall nicht kompensieren. Daher ist diesen Gebieten verstärkte
Ausmerksamkeit zu widmen.
Freizeit-, Kultur- und Begegnungsmöglichkeiten sind von der Zahl her in Dortmund insgesamt
in ausreichendem Maße gegeben (vgl. Kapitel 3). In drei der vier Stadtbezirke (bis
auf Eving) sind auch sozio-kulturelle Zentren vorhanden. Zudem existieren in jedem Stadtbezirk
eine Vielzahl von Vereinen, deren Mitgliederstruktur von älteren Menschen geprägt ist.
Aus der Quartiersperspektive kann die Situation allerdings schlechter aussehen, da vor allem
in den entlegeneren Siedlungen Freizeiteinrichtungen oft nur schwer zu erreichen sind. Dies
gilt für alle vier untersuchten Stadtbezirke.
In Bezug auf die Begegnungsstätten in den vier Stadtbezirken lässt sich sagen, dass auf den
ersten Blick ein flächendeckendes Netz vorhanden ist. Bei näherer Betrachtung zeigt sich
aber, dass dies vor allem durch die relativ große Zahl an Altenclubs bedingt ist, die nur an
wenigen Tagen geöffnet sind, kleine Besucherzahlen haben und faktisch oft „geschlossene
Gesellschaften“ darstellen. Größere Zentren sind nur im Stadtbezirk Innenstadt-Ost, mit Einschränkungen
auch in Hörde und Eving vorhanden. Nur wenige Begegnungsstätten genügen
„modernen Ansprüchen“. So ist z.B. keine der Begegnungsstätten am Wochenende geöffnet.
Angebote für junge Alte werden nur selten vorgehalten und nur wenige Begegnungsstätten
wollen ihr Programmangebot in Zukunft ausweiten. Die meisten Einrichtungen leiden unter
Nachwuchsmangel, was ehrenamtliches Engagement betrifft. Insgesamt lässt sich festhalten,
dass konkrete Anstrengungen zur Modernisierung der Begegnungsstätten dringend
notwendig sind.
148

FfG 5. Workshops
5. Workshops in den vier ausgewählten Stadtbezirken
Die Workshopreihe in den vier Stadtbezirken Innenstadt-Ost, Eving, Brackel und Hörde verfolgte
das Ziel, eine Bestandsaufnahme und Bewertung der vorhandenen Angebotsstruktur
für ältere Menschen im Stadtbezirk zu leisten sowie Ansatzpunkte für die zukünftige konzeptionelle
Weiterentwicklung der kommunalen Seniorenarbeit zu identifizieren. Damit sollte die
Notwendigkeit einer Neuorientierung der Altenhilfestrukturen vor Ort an den sich zunehmend
ausdifferenzierenden und verändernden Bedarfslagen älterer Menschen und den Möglichkeiten
entsprechender, auf die lokalen Verhältnisse zugeschnittener Lösungen diskutiert werden.
Die Workshops lassen sich somit als Ausdruck einer vielfach geforderten Kommunikations-
und Partizipationsstrategie kommunaler Altenplanung interpretieren 216 . Angesichts historisch
gewachsener Trägerstrukturen der sozialen Dienste müssen Planungen zusammen
mit den beteiligten Leistungsanbieter angegangen werden. Lösungen „von oben“ haben
kaum Aussicht auf Erfolg. Daher war von Anfang an die Beteiligung der lokalen Akteure vorgesehen.
Zudem sind die Workshops auch ein Element der kleinräumigen Analyse, da hier
Ortskenner ihr Wissen um die Zustände vor Ort einbringen können. Aus diesen Gründen
wird der Verlauf der einzelnen Workshops in diesem Kapitel ausführlich wiedergegeben.
Der Ablauf der Workshops bestand jeweils in einem kurzen Einführungsvortrag der wissenschaftlichen
Begleitung und daran anschließender Diskussion unter Leitung des Instituts für
Gerontologie. Die Inhalte der Veranstaltungsreihen im einzelnen können folgender Übersicht
entnommen werden.
Übersicht 6: Inhalte und Gliederung der Workshops in vier ausgewählten Stadtbezirken
1. Workshopreihe 1) Vorstellung zentraler Daten zum Bestand und zur Entwicklung der Altenbevölkerung
im Stadtbezirk.
2) Daran anschließend Diskussion
a) zentraler Problemlagen und Bedarfe im Stadtbezirk, incl. Veränderungen,
b) von Lücken im örtlichen Versorgungsangebot.
2. Workshopreihe 1) Vorstellung der kleinräumigen Versorgungsstruktur im Stadtbezirk
2) Daran anschliessend Diskussion
a) der Versorgungsstruktur sowie
b) erste Identifizierung möglicher Maßnahmen.
3. Workshopreihe 1) Zusammenfassung wesentlicher Inhalte und Ergebnisse der beiden vorangegangenen
Workshops
2) Daran anschließend Diskussion im Hinblick auf Möglichkeiten zur konzeptionellen
Weiterentwicklung der Angebotsstruktur im Stadtbezirk. Dabei wurde versucht, die beteiligten
Akteure zu einer nachhaltigen Beteiligungsstrategie anzuregen und ein konkretes
Arbeitsprogramm festzulegen.
Die Einladung der Teilnehmer erfolgte durch die Sozialverwaltung (Amt 50/5), wobei der Verteilerkreis
jeweils die der Sozialverwaltung bekannten Vertreter der lokal tätigen und relevanten
Einrichtungen und Dienste umfasste. Insgesamt kann die Beteiligung an den Workshops
als zufriedenstellend beurteilt werden. Wie Tabelle 51 zeigt, kamen im Schnitt etwa 15 Per-
149

5. Workshops FfG
sonen zu den Veranstaltungen, wobei die Beteiligung über die drei Veranstaltungen hinweg
recht konstant blieb. Lediglich der erste Workshop in Brackel war überdurchschnittlich
schlecht besucht 217 .
Tabelle 54: Teilnehmerzahlen der Workshops in vier ausgewählten Stadtbezirken
Stadtbezirk Stadtbezirk Stadtbezirk Stadtbezirk
Innenstadt-Ost Eving Brackel Hörde
Anzahl der Personen / Einrichtungen im Verteiler 34 27 34 41
Anzahl Teilnehmer 1. Workshop 15 16 8 16
Anzahl Teilnehmer 2. Workshop 13 11 19 14
Anzahl Teilnehmer 3. Workshop 12 14 16 12
5.1 Die erste Workshopreihe
1. Workshop im Stadtbezirk Eving (25.4.2001)
Am ersten Workshop in Eving nahmen insgesamt 16 Vertreter aus lokalen Einrichtungen teil.
Der Teilnehmerkreis setzte sich dabei aus folgenden Institutionen zusammen: Verband der
Kriegsopfer - VdK (2), Sozialverband Deutschland (SoVD), Seniorenbeirat, AWO- Seniorenwohnheim,
AWO-Unterbezirk Dortmund, Sozialstation der Diakonie, private Pflegedienste
(2), städtische Begegnungsstätte (3), städtischer Sozialhilfedienst (SHD), Bezirkspolizei, eine
freie Seniorengruppe sowei ein Islamischer Kulturverein. Im Verlauf der Diskussion wurden
im Zusammenhang mit der Lebenssituation älterer Menschen im Stadtbezirk die folgenden
Aspekte hervorgehoben.
Die Zahl der älteren Menschen im Stadtbezirk, die ihre Wohnung und vor allem das gewohnte
Wohnumfeld behalten wolle, nimmt nach allgemeiner Einschätzung zu. Die Ausstattung
vieler Wohnungen sowie ein begrenztes Angebot an komplementären Diensten erlauben
jedoch nicht immer den Verbleib in der eigenen Häuslichkeit. Mehrere Teilnehmer sprachen
sich vor diesem Hintergrund für den Ausbau des Betreuten Wohnens sowie einer größeren
Zahl altengerechter Wohnungen im Stadtbezirk Eving aus.
In einigen Bereichen des Stadtbezirks gebe es Straßenzüge, in denen sich Ältere durch starke
Veränderungen in der Mieterschaft nicht mehr wohl und sicher fühlen. Zum Teil werde auf
diese Entwicklungen mit Umzug, zum Teil auch mit Reduzierung außerhäuslicher Aktivitäten
reagiert. In beiden Fällen ist damit die Gefahr der Isolation gegeben. Hier bestehe ein akuter
Handlungsbedarf. Grundsätzlich wurde hervorgehoben, dass für viele ältere Menschen die
„Sicherheitsproblematik“ eine große Rolle spiele. Soziale Orte, wie z.B. der Friedhof, aber
auch andere Plätze im Bezirk, würden von einigen Älteren bereits gemieden.
Bezüglich der Lebenssituation älterer Migranten wurde konstatiert, dass Versorgungsprobleme
sowie die Betroffenheit von Einsamkeit und Isolation zum jetzigen Zeitpunkt zumindest
innerhalb der türkischen Bewohnerschaft noch keine Probleme darstellen. Allerdings ändern
sich zum einen auch hier familiäre Strukturen, und zum anderen wird rein quantitativ die Zahl
216 Vgl. Geiser (1995).
217 Auf Nachforschungen hin gaben einige Teilnehmer an, keine Einladung erhalten zu haben.
150

FfG 5. Workshops
der älteren Ausländer in Zukunft steigen. Vor diesem Hintergrund sollte möglichst frühzeitig
die Problematik älter werdender Migranten bei den Planungen für den Stadtbezirk Berücksichtigung
finden.
Als weiteres Problem für Senioren wurde der Mangel an ausreichenden Angeboten im Bereich
der komplementären Dienste, das heißt kostengünstiger hauswirtschaftlicher Hilfen,
Hol- und Bringedienste, Begleitdienste, Einkaufshilfen etc. angesprochen. In einigen Fällen
würde dieser Mangel durch funktionierende Nachbarschaftsnetze zwar abgemildert, viele
Senioren könnten jedoch nicht mehr auf die Nachbarschaftshilfe zählen. Gerade die Einkäufe
würden Älteren häufig schwer fallen. Zwar gebe es von den ortsansässigen Supermärkten
einen Bringservice, aber die Mindestbestellsumme sei für viele Ältere zu hoch. Auch wurde
die Bedeutung von Begleitdiensten mehrfach hervorgehoben. Für viele Ältere reiche es nicht,
auf bestehende Angebote verwiesen zu werden, sondern sie bräuchten konkrete Unterstützung,
um diese Angebote erstmals in Anspruch zu nehmen.
Probleme für Ältere stellen sich auch bei kleineren Reparaturen und sonstigen kleineren
handwerklichen Arbeiten. Hier wurde der Vorschlag gemacht, eine Art „Hilfsbörse“ aufzubauen,
in der „fittere“ Senioren ehrenamtlich kleinere Dienstleistungen für andere Senioren
übernehmen.
In diesem Zusammenhang wurde von Seiten der Arbeiterwohlfahrt darauf hingewiesen, dass
generell andere Formen der Förderung freiwilligen Engagements notwendig wären. Bei vielen
Menschen bestehe immer noch die Bereitschaft, sich ehrenamtlich zu engagieren, allerdings
ohne langfristige umfangreiche Verbindlichkeiten einzugehen. Dieses Potenzial könnte
durch eine zentrale Stelle, die Nachfrager nach ehrenamtlichem Engagement und Interessierte
zusammenbringt, stärker gefördert werden.
Ein besonderes Augenmerk der Diskussion lag auf dem bestehenden Informations-, Koordinierungs-
und Vernetzungsbedarf, insbesondere auch mit Blick auf die steigende Zahl der
Hochaltrigen und dem damit verbundenen Bedarf an Hilfen zum Erhalt der häuslichen Selbständigkeit
sowie zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben. Zwar bestehen bereits jetzt
enge und gute Kooperationen zwischen einigen altenhilferelevanten Akteuren im Stadtbezirk
und anderen wichtigen Institutionen, die im Notfall von Älteren in Anspruch genommen werden,
wie z.B. der Polizei. Grundsätzlich wurde jedoch die Notwendigkeit einer engeren vernetzten
Zusammenarbeit gesehen, gerade auch unter Einbezug der Hausärzte als häufig
wichtigste Ansprechpartner für ältere Senioren. In diesem Zusammenhang wurde der Vorschlag
einer zentralen Informations- und Koordinierungsstelle als Anlaufstelle für Professionelle
wie für die Senioren selbst diskutiert. Häufig wüssten Letztere nicht, an wen sie sich
wenden sollen, und wünschten sich zudem, dass Beratung, Begleitung und Unterstützung in
verschiedenen Problemlagen aus einer Hand erfolgen. Eine zentrale Informations- und Koordinierungsstelle
führe vor diesem Hintergrund zu kürzeren Wegen und einem Abbau von
Hemmschwellen auf Seiten der Senioren, da im ersten Schritt nicht immer wieder neue Ansprechpartner
aufgesucht werden müssten. Auch für professionelle Fachkräfte, Verwandte
oder Nachbarn, die auf der Suche nach geeigneten Hilfen für eine ältere Person sind, könnte
eine derartige Koordinierungsstelle zu einer wesentlichen Verbesserung der Informations-,
Kooperations- und Versorgungssituation beitragen.
151

5. Workshops FfG
1. Workshop im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (3.5.2001)
Die Teilnehmer 218 waren sich einig, dass es auch im Stadtbezirk Innenstadt-Ost eine im Umfang
allerdings bislang unbekannte Zahl älterer Menschen gibt, insbesondere unter den Alleinlebenden,
die zwar noch in der eigenen Häuslichkeit leben, aber teilweise bereits in ihrer
Mobilität und Selbständigkeit eingeschränkt sind und oftmals keine oder nur noch wenig soziale
Kontakte haben. Diese Senioren sind nicht pflegebedürftig, aber zumeist hilfebedürftig.
Allerdings liege der Hilfebedarf oftmals unterhalb der Schwelle, an der die Leistungen der
Pflegeversicherung greifen. Auch wenn über die genaue Größendimension dieser Gruppe
keine genauen Angaben vorliegen, so wurde sie durch die Anwesenden als nicht unwesentlich
erachtet.
Durch die zunehmende Anonymität im Wohnumfeld würden Senioren, die von Einsamkeit
und Isolation sowie ersten Hilfebedarfen betroffen sind, häufig nicht wahrgenommen. Ein
Teilnehmer bezeichnete sie als Gruppe der „Abgetauchten“. Unter den Anwesenden bestand
Einigkeit darüber, dass es besonders schwer sei, diese Gruppe zu erreichen, auch deswegen,
weil diese Senioren sich selbst häufig noch nicht als hilfebedürftig einschätzen. Zugleich
würde die zurückgezogene Lebensweis zu persönlichen Veränderungen führen, so dass sich
durchaus vorhandene soziale Potenziale auf Seiten der Älteren mit der Zeit verlieren und im
schlimmsten Fall erst bei deutlichen Verwahrlosungstendenzen der Hilfebedarf dieser Personen
zu Tage trete. Auf diese Gruppe müsste im Rahmen der Altenhilfe zukünftig ein stärkeres
Augenmerk gelegt werden. Als mögliche Lösungen wurden z.B. die Einrichtung einer
Art Telefonseelsorge für ältere Menschen, eine zentrale Vernetzung der bestehenden Angebote
und Anbieter sowie eine stärker auf die Zielgruppe ausgerichtete Informationsstrategie
vorgeschlagen. Vor allem zugehende und niedrigschwellige Informationsangebote über bestehende
Kontakt- und Begegnungsmöglichkeiten in den städtischen Begegnungszentren
sowie den ortsansässigen Pfarrgemeinden wurden als sinnvoll erachtet.
Weitere Bedarfe für ältere Menschen wurden vor allem im Bereich hauswirtschaftlicher Hilfen,
der Unterstützung in der Körperpflege sowie bei Einkaufs- und Begleitdiensten gesehen.
Erstens bestehe auch in diesem Punkt ein Informationsdefizit über vorhandene Angebote auf
Seiten der Älteren, zweitens wurde das bestehende Angebot an qualifizierten Diensten und
professionellen Kräften in diesem Bereich als nicht ausreichend eingeschätzt, und drittens
sei auch die Finanzierung dieser Dienstleistungen ein Problem. Ältere seien zum Teil nicht
bereit, auch wenn sie über ausreichende finanzielle Mittel verfügen, die entsprechenden
Kosten zu übernehmen. Hier sei mehr Aufklärung und eine offensive Überzeugungsarbeit
notwendig. Für Bezieher geringer Einkommen fehle es zudem an kostengünstigen Angeboten.
Von einigen Teilnehmern wurde die Bedeutung ehrenamtlichen Engagements in der sozialen
Altenarbeit betont, wobei der bestehende Bedarf an ehrenamtlicher Begleitung nicht gedeckt
sei. Vor diesem Hintergrund wurde auch auf die Notwendigkeit der stärkeren Förderung von
Nachbarschaftshilfe durch die Bereitstellung geeigneter Rahmenbedingungen aufmerksam
gemacht.
218 Insgesamt 15 Personen aus folgenden Einrichtungen: SoVD, Knappschaft, Hauswirtschaftlicher Dienst, Jüdische
Kultusgemeinde (2), Stationäre Pflege (4), Wohnungsunternehmen (2), Städt. Begegnungsstätte (2), Städt.
Sozialhilfedienst (2).
152

FfG 5. Workshops
Zudem sei es wichtig, stärker präventiv zu arbeiten, d.h. Senioren bereits zu einem Zeitpunkt
zu erreichen, bevor sie durch Veränderungen im sozialen Umfeld, wie z.B. den Tod des
Partners oder der Partnerin, von Isolation und Einsamkeit betroffen sind. Gezielte ortsnahe
Angebote für die Gruppe der sogenannten „jungen Alten“, durch die soziale Kontakte und
Einbindung gefördert werden, wurden dementsprechend ebenfalls als wichtig erachtet.
Von seiten der Jüdischen Kultusgemeinde wurde zudem auf besondere Problemlagen innerhalb
der Gruppe der älteren Spätaussiedler hingewiesen. Im Rahmen der Gemeindearbeit
erfolgen zwar Beratungs- und Begegnungsangebote für diese Gruppe, z.T. getragen durch
ehrenamtliches Engagement, aber für gerontopsychiatrisch veränderte Ältere oder aber ältere
Personen, die aufgrund ihrer Lebenssituation in Deutschland unter Depressionen leiden,
fehle ein professionelles und vor allen Dingen muttersprachliches Angebot. Dieses müsste
zudem zugehend organisiert sein.
Generell wurde betont, dass Senioren immer weniger eine homogene Gruppe darstellen und
im Rahmen der Reform der kommunalen Seniorenarbeit in Dortmund dementsprechend der
Differenziertheit in den Lebenslagen und in den unterschiedlichen Altersgruppen der Seniornen
Rechnung getragen werden müsse.
1. Workshop im Stadtbezirk Hörde (30.5.2001)
Die Frage des angemessenen Wohnraums für Ältere im Stadtbezirk wurde unter verschiedenen
Aspekten diskutiert 219 . So wurde zum einen für den Stadtbezirk ein ausgesprochen
hoher Bedarf an stationärer Unterbringung für Ältere, die nicht mehr selbständig in der eigenen
Häuslichkeit leben können, formuliert. Hier bestehen auf Seiten der Stadt Dortmund allerdings
bereits Pläne für mehrere neue Alten(pflege)heime in Hörde, um diesem
Versorgungsengpass entgegenzuwirken.
Darüber hinaus wurde ein Bedarf an Wohnraum, der Mehrgenerationenwohnen in örtlicher
Nähe ermöglicht, gesehen. Der Vertreter der Ruhr-Lippe-Wohnungsgesellschaft berichtete
von positiven Erfahrungen mit Wohnbaukonzepten, in denen Wohnungen verschiedener
Größe in einem Siedlungskomplex errichtet worden sind, so dass Jüngere die Möglichkeit
hätten, wieder in die Nähe von hilfe- oder pflegebedürftigen Eltern zurückzuziehen. Für derartige
Konzepte müssten mehr Investoren gefunden werden. Auch fehle es an einem ausreichenden,
ortsnahen Angebot altengerechter Wohnungen und Betreuten Wohnens, durch das
der Verbleib im bisherigen Lebensraum und damit die Aufrechterhaltung von bestehenden
sozialen Kontakten ermöglicht wird.
Drohende oder bereits bestehende Isolation und Einsamkeit bei älteren Menschen, weil alte
Nachbarschaften wegbrechen und/oder Freunde oder Partner sterben, wurden ebenfalls als
zentrale Problemlagen angesprochen. Haus-Notrufdienste machten die Erfahrung, dass 80%
der Anrufe nicht aufgrund eines Notfalles erfolgen, sondern weil die älteren Anrufer Kontakt
und Kommunikation suchen. Hier fehle es an Angeboten, die die wegfallenden primären sozialen
Netzwerke zumindest teilweise ersetzen. Anbieter von seniorenspezifischen Kommunikations-
und Begegnungsangeboten berichteten jedoch von der Erfahrung, dass jüngere
219 Der Teilnehmerkreis aus 16 Personen bestand aus folgenden Institutionen: Seniorenbeirat (3), SoVD (2),
Bezirkspolizei, Kirchengemeinde, Stationäre Pflegeeinrichtung, Wohnungsgesellschaft, AWO, ehrenamtlich tätige
Seniorin, Migrantenselbsthilfeverein, Krankenhaussozialdienst, Städt. Sozialhilfedienst, Sozialpsychiatrischer
Dienst (2).
153

5. Workshops FfG
Senioren diese Angebote nicht annehmen, weil dort nur „Ältere“ anzutreffen seien. Zurückgezogen
lebende Senioren seien wiederum nur noch sehr schwer für den erstmaligen Besuch
von Begegnungsstätten oder Altenclubs zu motivieren.
Kontrovers wurde vor diesem Hintergrund die Frage nach der Notwendigkeit seniorenspezifischer
Angebote diskutiert. Während einige Teilnehmer gerade bei jüngeren Senioren eine
Ablehnung gegenüber Angeboten nur für Ältere wahrnehmen, sahen andere Teilnehmer
eher einen ungedeckten Bedarf an Veranstaltungsangeboten für Senioren. So gebe es für
Kinder und Jugendliche häufiger Feste und Veranstaltungen als für Ältere. Hier seien nicht
nur die Akteure der Altenhilfe gefragt, sondern auch Wohnungsbaugesellschaften, Vermieter
und auch der Handel sollten sich stärker für Begegnungsmöglichkeiten Älterer engagieren.
In diesem Zusammenhang wurde auf die Notwendigkeit der Förderung von Nachbarschaftshilfe
hingewiesen. Zwar gebe es im Clarenberg einen Nachbarschaftsverein, der durch die
Wohnungsbaugesellschaft gefördert wird, in Gebieten mit heterogener Vermieterstruktur sei
der Aufbau von Nachbarschaftshilfe jedoch wesentlich schwieriger.
Unterschiedliche Meinungen herrschten zur Frage, welche Akteure für den Aufbau von
nachbarschaftlichen Netzwerken geeigneter seien. Einerseits wurde die Position vertreten,
dass Angebote von Vermietern auf mehr Akzeptanz stießen als Hilfen durch die Stadt Dortmund.
Als notwendig erachtet wurden vor allem niedrigschwellige Angebote, deren Finanzierung
dauerhaft gesichert sein müsste. Andererseits wurde jedoch gerade die starke Bindung
von Nachbarschaftsvereinen an die Vermieter kritisiert. So wurde z.B. von der Erfahrung
berichtet, dass das Angebot der Nachbarschaftsvereine nur für Mieter der entsprechenden
Wohnungsbaugesellschaften gilt und andere hilfebedürftige Personen die Leistungen nicht in
Anspruch nehmen können. Dementsprechend bestehe die Notwendigkeit des Aufbaus von
Nachbarschaftshilfestrukturen, die stadtteilbezogen und nicht träger- oder mitgliedsorientiert
arbeiten.
Des weiteren wurden Mängel im Angebot komplementärer Dienste beklagt. So fehle es an
kostengünstigen Hilfen im Bereich der hauswirtschaftlichen Versorgung, für Einkäufe oder
Behördengänge. Zwar gebe es in Dortmund bereits einige Anbieter, die diesen Service abdeckten,
aber nicht genug und nicht vor Ort. Im Clarenberg sei gerade auch mit Blick auf die
Bedürfnisse älterer Bewohneren eine Art Concierge eingeführt worden als Ansprechpartner
für Probleme, und um den Bewohnern ein größeres Sicherheitsgefühl zu vermitteln. Auch
habe es die Idee eines Morgenanrufs gegeben. Hier hätten sich allerdings haftungsrechtliche
Fragen gestellt, nach dem Motto: Wer ist verantwortlich, wenn der älteren Person 5 Minuten
nach dem Anruf doch etwas zustößt? Aus diesem Grund sei dieses Projekt wieder eingestellt
worden. Grundsätzlich wurde jedoch der Bedarf an niedrigschwelligen und ortsnahen Anlaufstellen
für Ältere bei Alltagsproblemen wahrgenommen.
Ein weiteres Diskussionsthema bildete die rückläufige Bereitschaft zu freiwilligem Engagement.
Hier wurde die Notwendigkeit gesehen, durch stärkere Unterstützung von Vereinen
und Initiativen einerseits die finanziellen Belastungen von ehrenamtlich Engagierten über
angemessene Aufwandsentschädigungen zu reduzieren, und andererseits die Durchführung
von Veranstaltungen und Projekten zu ermöglichen.
Schließlich wurde die bestehende Schnittstellenproblematik angesprochen und der daraus
resultierende Bedarf an Information und Vernetzung der Angebote. So sei nicht immer deutlich,
welcher Dienst bzw. welches Angebot für welche Problemlage vorhanden und zuständig
154

FfG 5. Workshops
sei. Sowohl stationäre Unterbringung wie unnötige Krankenhausaufenthalte könnten durch
entsprechende Vernetzung und Schnittstellenmanagement verhindert werden.
Auch Nachfrage wies der Vertreter der städtischen Sozialverwaltung abschließend daraufhin,
dass die erarbeiteten Empfehlungen zur Reform der kommunalen Seniorenarbeit, die u.a.
auch aus den Ergebnissen der Workshops entwickelt werden, für Politik und Verwaltung als
Handlungsgrundlage dienen werden, die Mitarbeit in den Workshopzusammenhängen somit
von hoher Bedeutung ist.
1. Workshop im Stadtbezirk Brackel (7.6.2001)
Zwar wurde zu Beginn der Veranstaltung einvernehmlich die relativ geringe Beteiligung 220
bedauert, dennoch entstand unter den Anwesenden eine angeregte und facettenreiche Diskussion.
Einen zentralen Diskussionspunkt bildeten die abnehmenden sozialen Kontakte
Älterer, da gewachsene Nachbarschaften immer mehr wegbrechen würden und es nur noch
wenige Siedlungen gebe, in denen enge Nachbarschaften und ein guter Zusammenhalt bestünden.
Für Ältere habe dies zur Folge, dass Möglichkeiten zu Kommunikation und Austausch
rückläufig seien, dass immer weniger Personen vorhanden seien, die auftretenden
Hilfebedarf registrieren und entsprechende Unterstützung organisieren könnten. Auch gebe
es nur noch wenige Vereine und Einrichtungen, die z.B. durch Hauskassierung der Beiträge
einen regelmäßigen Kontakt mit ihren Mitgliedern herstellen. Bei der Förderung sekundärer
Netzwerke seien jedoch nicht nur die Altenhilfe, sondern auch z.B. Wohnungsbaugesellschaften
gefragt.
Aus den Altentagesstätten wurde von der Erfahrung berichtet, dass sich die sozialen Kontakte
einiger Älterer auf den Besuch der Begegnungszentren reduziere. Vor diesem Hintergrund
bestehe ein Bedarf an Begegnungsangeboten für Ältere auch am Wochenende, da gerade
der Sonntag häufig als sehr einsam erlebt werde. Sonntägliche Gesprächsangebote der Kirche
würden nur bedingt angenommen. Zudem müsse die Begegnungsarbeit weniger angebotsorientiert
als vielmehr teilnehmerorientiert erfolgen. Vorgegebene Angebote, wie z.B.
Gedächtnistraining, würden auf immer weniger Resonanz stoßen, demgegenüber würden
die Besucher eigene Ideen entwickeln, wie z.B. den Wunsch nach einem Englischkurs, die
dann sehr gut angenommen würden.
Mit anderen Problemlagen Älterer sah sich der sozialpsychiatrische Dienst der Stadt Dortmund
konfrontiert. Hier gehe es weniger um Fragen der Freizeitgestaltung und neue Kontakte
im Alter, sondern um Problemlagen Älterer, die aufgrund psychischer Beeinträchtigungen
oder Suchterkrankung zur Bewältigung des normalen Alltags kaum mehr in der Lage sind,
zugleich den bestehenden Hilfebedarf aber nicht mehr selbst wahrnehmen könnten. Diese
Menschen ließen sich kaum in den bestehenden Institutionen der Altenhilfe unterbringen.
Der Leiter des sozialpsychiatrischen Dienstes wies allerdings auch daraufhin, dass innerhalb
der Arbeit des Dienstes Ältere eher eine kleine Gruppe bilden. So waren im Jahr 2000 stadtweit
nur ca. 200 der vom sozialpsychiatrischen Dienst betreuten Personen älter als 60 Jahre.
Angesprochen wurde zudem die Situation ausländischer Senioren. Zwar liegt der Anteil ausländischer
Senioren im Stadtbezirk unter dem städtischen Durchschnitt, allerdings gebe es
220 Insgesamt waren nur 8 Vertreter lokaler Organisationen anwesend, und zwar aus folgenden Institutionen:
Seniroenbeirat, SoVD, Seniorenbegegnungsstätte, Städt. Sozialhilfedienst (4), Sozialpsychiatrischer Dienst.
155

5. Workshops FfG
im Stadtbezirk Gebiete, in denen ein relativ hoher Anteil von Kontingentflüchtlingen und
Spätaussiedlern lebt. Insbesondere die Älteren unter ihnen seien der deutschen Sprache
häufig nicht mächtig. Arbeitsmarktprobleme würden dabei bereits im Alter von vierzig bis
fünfzig Jahren auftreten, selbst bei in ihren Heimatländern hochqualifizierten Arbeitnehmern.
Für die Bestandsaufnahme wurde angeregt, den bestehenden Hilfebedarf sowie das vorhandene
Hilfeangebot im Hinblick auf diese Gruppe stärker zu untersuchen.
Als weitere, in der Altenhilfeplanung noch nicht ausreichend beachtete, Zielgruppe unter den
älteren Senioren wurde die Gruppe der älteren Behinderten angesprochen. Immer mehr behinderte
Menschen erreichten das Seniorenalter, aber es gebe kaum geeignete Wohn- und
Begegnungsangebote, wenn sie aus den Behindertenwerkstätten ausscheiden oder pflegende
Eltern sterben würden.
Ausführlich wurde auch über die Inanspruchnahme des städtischen Sozialhilfedienstes
(SHD) durch Ältere sowie Möglichkeiten des SHD, Ältere stärker anzusprechen, diskutiert.
Auch wenn sich der Arbeitsansatz des SHD grundlegend verändert habe, bestehe gerade in
der älteren Generation eine deutliche Distanz zum Sozialamt, mit dem weniger Hilfe, als
vielmehr Kontrolle, ein Bittstellerstatus und möglicherweise Nachteile für die eigenen Kinder
assoziiert würden. Aus diesen Gründen seien Ältere zum Teil nicht bereit, bestehende Ansprüche
auf Unterstützung geltend zu machen. Von Seiten des SHD wurde die Möglichkeit
angesprochen, die Rundfunkgebührenbefreiung als Ansatzpunkt zu nutzen, um mit Älteren
über bestehenden Unterstützungsbedarf ins Gespräch zu kommen. Allerdings könne mit
Blick auf die gegenwärtigen Personalkapazitäten das Angebot des SHD nur in einer Weitervermittlung
Älterer an entsprechende Dienste und Hilfsangebote bestehen, die Hilfen selbst
zu organisieren, sei kaum möglich. Deutlich wurde an dieser Stelle, dass es im Stadtbezirk
keine professionelle Anlaufstelle für Ältere, ihre Angehörigen oder Professionelle gibt, die in
der Lage ist, bei altersspezifischem Beratungs- und Unterstützungsbedarf weiterzuhelfen.
Grundsätzlich wurde ein Bedarf an intensiverer Einzelfallhilfe formuliert, z.B. bei der Begleitung
zu Behördengängen, allerdings könnten Aufgaben in der Einzelfallbetreuung nicht allein
von ehrenamtlichen Kräften übernommen werden. Da die Bereitschaft zur Übernahme
freiwilliger Aufgaben eher rückläufig sei, sei hier vielmehr eine stärkere Unterstützung
freiwilligen Engagements für Ältere notwendig. Zudem seien bestimmte Betreuungs- und
Beratungsaufgaben fachlich wie zeitlich nicht von Ehrenamtlichen zu leisten.
Im Zusammenhang mit materiellen Bedarfslagen Älterer wurde kritisch eingewendet, dass
die Versorgungssituation von Personen, die sozialhilfeberechtigt seien, noch relativ gut wäre;
problematischer sei die Situation für Personen, die etwas oberhalb der Sozialhilfegrenze lägen,
da sie im Gegensatz zu den Sozialhilfeempfängern die vollen Wohnkosten übernehmen
müssen.
Ein weiterer Diskussionspunkt bestand in der grundsätzlichen Frage, welchen Orientierungsleitlinien
ein soziales Hilfesystem, unabhängig von der jeweiligen Zielgruppe, folgen sollte.
Wichtig sei, dass sich die Hilfe an den Bedürfnissen und Problemlagen der Klienten orientiere.
Das bedeute auch, dass jede bestehende Institutionenstruktur kritisch darauf hin befragt
werden müsse, ob sie tatsächlich den vorrangigen Bedarfslagen entspräche, oder nicht vielmehr
sich die Klienten der bestehenden Struktur anpassen müssten. Hier bestehe mit Blick
auf die folgenden Workshops ein Analysebedarf der Angebotsstruktur.
156

FfG 5. Workshops
Positiv beurteilt wurde die Möglichkeit, sich im Rahmen der Workshops über die Institutionengrenzen
hinweg näher kennenzulernen und möglicherweise hierdurch stärker zu vernetzen.
So könne man wechselseitig Ältere besser auf bestehende Möglichkeiten und Angebote
aufmerksam machen.
Das abschließende Resümee der Veranstaltung bestand in der Feststellung, dass die Altenhilfe
der Zukunft noch stärker auf die sich ausdifferenzierenden Bedürfnisse und Lebenslagen
in der Altenbevölkerung reagieren müsse, wobei Angebote der Prävention ebenso notwendig
seien wie der Ausbau der Einzelfallhilfe bei zunehmendem Unterstützungsbedarf in
der Gruppe der älteren Senioren.
Zusammenfassung der ersten Workshopreihe
Als Gemeinsamkeiten der vier Veranstaltungen der ersten Workshopreihe lassen sich folgende
Punkte herausarbeiten, die im Verlauf der späteren Veranstaltungen das Gerüst der
Diskussionen bildeten:
1. Wohnen: Es besteht offensichtlich ein Bedarf an betreuten Wohnformen, altengerechten
Wohnungen und „neuen“ Wohnformen wie z.B. Mehrgenerationenwohnen in getrennten
Wohneinheiten.
2. Hauswirtschaftliche Unterstützung durch komplementäre Dienste: Alle beteiligten Akteure
nehmen eine steigende Anzahl Älterer wahr, die einen sozialen und hauswirtschaftlichen
Bedarf unterhalb der Leistungen der Pflegeversicherung haben. Das Angebot an komplementären,
kostengünstigen Diensten im Bereich hauswirtschaftlicher Versorgung, bei Behördengängen,
kleineren handwerklichen Bedarfen, ersten Schwierigkeiten bei der Körperpflege,
wurde als nicht ausreichend eingeschätzt. Neben den haushaltsbezogenen aufgaben
kommen den komplementären Diensten häufig wichtige Funktion im Bereich der Kommunikation
und Begegnung bei aleinlebenden Älteren zu.
3. Schwindende Nachbarschaftshilfe: Als sehr wichtig wurde die zurückgehende Nachbarschaftshilfe,
durch Fortzüge langjähriger Nachbarn und Zuzug Fremder, eingestuft. Dies führe
zu wachsender Isolation und fehlenden Ansprechpersonen im Not- oder Bedarfsfall. Gefordert
wurde die gezielte Förderung sekundärer Netze mittels Aufbau von Nachbarschaftshilfe,
wobei hier die Wohnungsbaugesellschaften verstäkt in die Pflicht genommen werden
sollten.
4. Isolation und Einsamkeit: Besonders für die Gruppe der Hochbetagten wurde dies als
Problem angesehen, da dies auch nachlassende Fähigkeiten, den Alltag erfolgreich zu meistern,
zur Folge habe. Diese Gruppe werde von bestehenden Angeboten kaum noch erreicht,
notwendig sei vermehrte zugehende und niederschwellige Sozialarbeit.
5. Rückläufiges freiwilliges Engagement: Die beteiligten Akteure klagen über rückläufiges
freiwilliges Engagement in Einrichtungen der Altenarbeit. Zudem werden bestehende Rahmenbedingungen
zum Teil als engagementhinderlich bewertet. Hier sei eine bessere Förderung
notwendig.
6. Besondere Zielgruppen: sind z.B. Kontingentflüchtlinge, Spätaussiedler, ältere Behinderte.
In fast allen Stadtbezirken bildeten Migranten eine „Problemgruppe“, d.h. hier bestünden zu
wenig Angebote. In Brackel sind besonders ältere Behinderte eine Zielgruppe kommunaler
157

5. Workshops FfG
Seniorenarbeit, für die es noch keine adäquaten Angebote, insbesondere im Wohnbereich,
gebe.
7. Mangelnde Vernetzung und Information: Trotz der zahlreichen Arbeitsgruppen des Stadtteilmarketings
gebe es in allen vier Stadtbezirken keine wirkliche Vernetzung von Dienstleistungsanbietern.
Städtische Mitarbeiter des SHD wissen über die Begegnungsmöglichkeiten
für Ältere kaum Bescheid, Kooperationen zwischen den Begegnungsstätten bestünden
kaum. Besonders Eving sei hier zu nennen. Stadtbezirksbezogene Informationsquellen
könnten eine erster Schritt zur Verbesserung sein.
8. Koordination: Bemängelt wurde, dass es in den Stadtbezirken keine zentrale Anlaufstelle
für Ältere sowie Angehörige und Fachkräfte gibt, die im Bedarfsfall den notwendigen Überblick
über das bestehende Angebot haben und im Einzelfall Hilfen koordinieren können. Weder
die Begegnungsstätten noch der SHD sei hierzu in der Lage.
5.2 Die zweite Workshopreihe
Im Verlauf der zweiten Workshopreihe wurden zunächst die Ergebnisse der kleinräumigen
Bestandsaufnahmen der Versorgungsstrukturen in den verschiedenen Bereichen – von Gesundheit
und Pflege bis hin zu Freizeit und Begegnung – sowie der Experteninterviews präsentiert
221 . Anschließend wurden konkrete Vorschläge zur Weiterentwicklung seniorenspezifischer
Strukturen im Stadtbezirk besprochen. Eine Anregung der wissenschaftlichen Begleitung
bestand darin, über die Notwendigkeit eines – behelfsweise so genannten - „Bezirks-
Seniorenmanagers“ zu diskutieren. Dahinter steht die Idee, eine neuartige Instanz zu schaffen,
die frühzeitig konkrete Einzelfallhilfe im Sinne von Case Management für hilfebedürftige
Senioren ermöglicht, und zwar mit spezieller Zuständigkeit für den Stadtbezirk 222 . Wie sich
bereits in der ersten Workshopreihe, aber auch in den Experteninterviews gezeigt hat, gibt
es einen nennenswerten Anteil „unsichtbarer“ Hilfebedürftigkeit, der sich nicht an bestehenden
Altenhilfestrukturen kristallisiert, aber durchaus an anderer Stelle offenbart, etwa bei
Polizei, Feuerwehr, Hausärzten, Apothekern, in der Nachbarschaft etc.. Da es an einer zentralen
Anlaufstelle fehlt, die bei sich abzeichnendem Hilfebedarf eingeschaltet werden kann,
könnte hier ein „Seniorenmanager“ eingreifen, der einzelfallbezogen berät, mögliche Hilfeleistungen
überprüft und bei Bedarf einleitet bzw. vermittelt, aber daneben auch gemeinwesenbezogen
arbeitet.
Eine weitere Anregung bestand in der Frage, ob die Teilnehmer an der Initiierung eines
Runden Tisches im Stadtbezirk interessiert sind. Angesichts der Vielfalt der seniorenspezifischen
Problematiken böte sich ein auf Dauer angelegtes Forum wichtiger Akteure auf Stadtbezirksebene
als Beteiligungsinstrument an, um institutionalisierte Zusammenarbeit und
Vernetzung zu realisieren. Wie praktische Erfahrungen zeigen, ist ein Runder Tisch aber
auch kein Allheilmittel, insofern es wesentlich vom Engagement der Akteure und von der
feinen Balance der Interessengewichtung abhängt, ob ein Runder Tisch funktioniert oder
nicht. Als dritte Anregung wurde die Bereitschaft der Teilnehmer zu einer Kooperation der
221 Vgl. Kap. 3.
222 Zum Begriff des Case Managements und praktischen Anwendungen vgl. z.B. Wendt (1997), Steiner-Hummel
(1991).
158

FfG 5. Workshops
Begegnungsstätten „getestet“, auch vor dem Hintergrund des sich abzeichnenden Reformbedarfs.
Schließlich wurde auch nach der Bereitschaft gefragt, betroffene Senioren an Planungen
zu beteiligen. Denkbar wären z.B. Ideenwerkstätten mit älteren Bewohnern des
Stadtbezirks u.a. Beteiligungsverfahren.
2. Workshop im Stadtbezirk Hörde (14.11.2001)
Im Anschluss an den Einführungsvortrag erbrachte die Diskussion der Teilnehmer 223 folgendes.
Die Frage nach der Angemessenheit der gesundheitlichen und pflegerischen Versorgungsstruktur
in Hörde wurde nur ansatzweise diskutiert. Hierzu wurde auf den parallel laufenden
Diskussionsprozess im Rahmen der Pflegekonferenzen verwiesen.
Die Frage, ob ausreichend angemessener Wohnraum für Ältere im Stadtbezirk vorhanden
ist, konnte nicht abschließend bewertet werden. Zur Anzahl und Verteilung von Altenwohnungen
im Stadtgebiet wurde auf fehlende Daten seitens des Wohnungsamtes hingewiesen.
Ebenfalls offen blieb, ob im Stadtbezirk genügend altengerechte Wohnungen sowie Betreutes
Wohnen vorhanden sind.
Zum Thema Isolation, Einsamkeit und Armut bei älteren Menschen wurde der Wunsch geäußert,
Daten zu Demenzkranken zu liefern. Genaue Zahlen hierzu sind jedoch nicht verfügbar
bzw. können nur geschätzt werden 224 . Armut wurde vor allem als fehlende Möglichkeit
zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben begriffen, etwa beim Besuch von Veranstaltungen
etc. Die Vertreter der städtischen Sozialdienste wiesen darauf hin, dass ihnen der Überblick
über die verschiedenen Bereiche der Altenarbeit fehle, u.a. weil der Bereich Altenhilfe
bisher gegenüber der Familienhilfe zu kurz komme. Außerdem gebe es zu wenig zugehende
Altenarbeit, die frühzeitig und präventiv den Vereinsamungstendenzen entgegenwirkt. Tendenziell
wurde eine Zunahme der Isolation älterer Menschen in Dortmund im Verlauf der letzten
Jahre wahrgenommen.
Zur Bewertung der Arbeit der Altenbegegnungsstätten und –treffs im Stadtbezirk wurde eine
fehlende Informationsbasis beklagt. In den evangelischen Kirchengemeinden werde etwa die
Frage diskutiert, ob zuviel für die Stammklientel getan werde bzw. zuwenig für diejenigen
Interessierten, die vom bestehenden Angebot nicht erreicht werden. Zudem wurde die
Erwartung geäußert, die Wissenschaft möge hier den Begegnungsstätten Material an die
Hand geben, auf welche Weise wieder verstärkt „jüngere Alte“ angesprochen werden können
(z.B. durch eine Befragung). Insgesamt ergab sich der Eindruck, dass eine gewisse
Ratlosigkeit bezüglich der Zukunft der Begegnungsstätten besteht. Darüber hinaus wurde die
bisher mangelnde Beteiligung der Kirchengemeinden an den Workshops kritisch vermerkt.
Zum Thema Mängel im Angebot komplementärer Dienste wurde bereits im ersten Workshop
das Fehlen kostengünstiger Hilfen bei hauswirtschaftlichen Hilfen, für Einkäufe oder Behördengänge
beklagt. Die Datensammlung ergab jedoch, dass Ansatzpunkte für eine bedarfsgerechte
Versorgung durchaus vorhanden sind (Dortmunder Dienste, Nachbarschaftshilfe im
Clarenberg etc.). Kontrovers diskutiert wurde die Behauptung, dass speziell bei Pflegediensten
keine Bezugspersonen für hilfebedürftige Personen vorhanden sind. Die Frage, ob die
223 Der Teilnehmerkreis aus 14 Personen setzte sich folgendermaßen zusammen: Seniorenbeirat (3), SoVD,
Bezirkspolizei, AWO, Hauswirtschaftliche Dienste (2), Ambulante Pflegeeinrichtungen (3), Kirchengemeinde,
Wohnungsgesellschaft, Sozialpsychiatrischer Dienst
159

5. Workshops FfG
komplementären Strukturen insgesamt ausreichend sind, konnte nicht einvernehmlich bewertet
werden.
Bezüglich der Behauptung einer rückläufigen Bereitschaft zu freiwilligem Engagement wurde
darauf hingewiesen, dass dieser Eindruck nicht der aktuellen Forschungslage entspricht.
Insgesamt sind etwa ein Viertel der über 60-Jährigen in irgendeiner Form engagiert, sowohl
in Dortmund als auch bundesweit. Richtig ist jedoch, dass traditionelles, milieugebundenes
Engagement zurückgeht.
Zur Frage nach der Schnittstellenproblematik wurde die Kritik, die bereits im ersten Workshop
an der mangelnden Vernetzung der Dienste untereinander und dem Mangel an Informationen
geäußert wurde, wiederholt. Angesichts der demografischen Veränderungen einerseits
und der tendenziell rückläufigen öffentlichen Mittel andererseits wies die städtische
Sozialverwaltung nachdrücklich darauf hin, dass hier ein unabweisbarer Handlungsbedarf
gegeben ist. Daher könne man es sich nicht leisten, nach dem Zufallsprinzip vorzugehen,
sondern müsse an der effektiven Organisation der Zusammenarbeit der Dienste arbeiten.
Abschließend muss eingeräumt werden, dass die Leitfragen des Workshops nur ansatzweise
diskutiert und beantwortet wurden. Insbesondere konnte nicht geklärt werden, ob ein „Seniorenmanager“
gewünscht wird und ob bei den lokalen Akteuren der gemeinsame Wille besteht,
über die Grenzen der eigenen Institution hinaus miteinander zu kooperieren, etwa in
Form eines ständigen Arbeitskreises bzw. Runden Tisches.
2. Workshop im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (21.11.2001)
Bezüglich der Bewertung der Angebotsstruktur wurde zunächst bemerkt, dass hier weniger
die Zufriedenheit der Akteure, als vielmehr die Zufriedenheit der Senioren mit den bestehenden
Angeboten von Bedeutung sei 225 . Die Angebote der Begegnungsstätten seien insgesamt
nicht befriedigend. Für die Zielgruppe der älteren Migranten wurde ebenfalls das entsprechende
Angebot in Dortmund als mangelhaft eingeschätzt. Zwar werde versucht, eigenständige
Begegnungsmöglichkeiten aufzubauen, der Kontakt zwischen deutschen und ausländischen
Senioren sei jedoch stark unterentwickelt. Für Migranten sei es zudem unzumutbar,
im hohen Alter noch die deutsche Sprache zu erlernen. Es müssten daher differenzierte, an
vorhandenen Möglichkeiten orientierte Integrationsangebote geschaffen werden.
Als gemeinsames Ziel der Akteure wurde Vernetzung und Kooperation genannt, was unter
verschiedenen Gesichtspunkten diskutiert wurde. Zum einen betraf dies die Gestaltung offener,
kommunikativer Angebote, die sich vorrangig an die Zielgruppe mobiler Senioren wenden.
Bezüglich der Begegnungsstätten wurde eine neue Programmatik gefordert; diese sollten
ihr Angebot ausweiten, nicht „nur Kaffeklatsch“ bieten. Bei den Kirchengemeinden bestehe
außerdem das Problem, dass man sich Referenten für interessante Vorträge oftmals nicht
leisten könne. Andererseits zeigte man sich überrascht von der Vielfalt der Angebote. Besonders
der hohe Nutzungsgrad im Wilhelm-Hansmann-Haus wurde positiv bewertet, und
man war der Meinung, dieses gelungene Konzept sollte auch auf andere Stadtteile übertragen
werden. Angesichts der sich verändernden Altenstrukturen sei es notwendig, das Ange-
224 Vgl. Kapitel 2.2.
160

FfG 5. Workshops
botsspektrum zu verändern. Ansatzpunkte hinsichtlich der Kooperation böten sich bei der
Zusammenlegung von Ressourcen, z.B. indem Räumlichkeiten im Hansmann-Haus mehr
Seniorengruppen zur Verfügung gestellt werden, oder beim Austausch von Referenten (z.B.
Vermittlung „kostengünstiger“ Referenten aus Selbsthilfegruppen). Auch die Verbesserung
des Verhältnisses zwischen Haupt- und Ehrenamtlichen wurde als wichtiger Aspekt angesprochen.
Kritisch wurde die bislang fehlende Beteiligung der Kirchengemeinden an den
Workshops bewertet.
Desweiteren wurde die Frage der Kooperation im Hinblick auf die Unterstützung hilfebedürftiger
Senioren bzw. die Vermeidung von Pflegebedürftigkeit diskutiert. Angesichts der zukünftigen
sozialstrukturellen Entwicklungen (starker Anstieg der Hochaltrigkeit, rückläufiges
Hilfepotenzial im familiären Bereich) bestehe hier ein dringender Handlungsbedarf. Es müsse
vor allem bestehenden Vereinsamungstendenzen wirksam begegnet werden, beispielsweise
indem Schwellenängste bei der Nutzung von Beratungs- und Unterstützungseinrichtungen
abgebaut werden. Auch könnten bezahlbare Fahrdienste Mobilitätsprobleme bei Hilfebedürftigen
lindern. Im Zusammenhang damit wurden auch die Intensivierung zugehender
Altenarbeit und „Geh-Strukturen“ gefordert, z.B. durch verstärktes Zugehen auf bestimmte
Berufsgruppen bzw. Multiplikatoren (Ärzte, Apotheker). Die Rolle des freiwilligen, ehrenamtlichen
Engagements müsse auch in diesen Zusammenhängen diskutiert werden.
Im Hinblick auf das „Bezirks-Seniorenmanagement“ diskutierte die Runde ansatzweise Fragen
der inhaltlichen Ausgestaltung und Organisation einer solchen Instanz. Wichtig in diesem
Zusammenhang sei es, inwieweit die Kommune hier Schwerpunkte finanzieller Förderung
setzen könne, statt z.B. in den weiteren Ausbau der Pflegeheime zu investieren. Im
Grundsatz stimmten die Anwesenden der Idee eines „Seniorenmanagers“ zu. Auch zur Einrichtung
eines Runden Tisches wurde einhellig Zustimmung geäußert. Ebenfalls konnten
sich viele Teilnehmer eine weitergehende Kooperation der Begegnungstätten im Stadtbezirk
vorstellen. Auch die Beteiligung betroffener Senioren bei weiteren Planungsschritten wurde
als wünschenswert erachtet, allerdings ohne konkrete Umsetzungsvorschläge zu formulieren.
2. Workshop im Stadtbezirk Brackel (28.11.2001)
Zur Bewertung der Angebotsstruktur wurde zunächst die Rolle der Begegnungsstätten thematisiert,
wobei deren Funktion als wichtige, teilweise einzige Kontaktbörse für Senioren
betont wurde 226 . Dennoch seien programmatische Veränderungen nötig, um in Zukunft mehr
ältere Menschen anzusprechen.
Ein weiterer Schwerpunkt der Diskussion bestand in der Frage, wie den Tendenzen zu Vereinsamung
und Isolation unter Senioren entgegengesteuert werden könne. Es bestand Einigkeit
darüber, dass dies ein zentrales Thema mit Handlungsbedarf ist, auch angesichts der
zukünftigen massiven demografischen und sozialstrukturellen Veränderungen (Zunahme der
225 An diesem Workshop nahmen 13 Personen aus folgenden Institutionen teil: Seniorenbeirat (2), SoVD (2),
AWO, Knappschaft, Ausländerbeirat, Stationäre Pflegeeinrichtung, Ambulante Pflegeeinrichtung, Städt. Begegnungsstätte,
Städt. Sozialhilfedienst (3).
226 Am zweiten Brackeler Workshop nahmen 19 Personen teil, aus folgenden Einrichtungen: Seniorenbeirat,
SoVD, VdK, Ausländerbeirat, Hauswirtschaftlicher Dienst, Stationäre Pflegeeinrichtungen (2), Ambulante Pflegedienste
(3), Kirchengemeinden (2), Wohlfahrtsverbände (3), Städtischer Sozialhilfedienst (3), Sozialpsychiatrischer
Dienst.
161

5. Workshops FfG
Hochaltrigen in Dortmund von derzeit 46.000 auf 57.000 im Jahr 2010, starker Rückgang
familiärer Hilfepotenziale). Oft sei nicht bekannt, wo Senioren alleine leben und Unterstützung
benötigten. Im Stadtbezirk Brackel gebe es in sich abgeschlossene Ortschaften, die
sehr unterschiedlich strukturiert sind. Häufig seien es gerade die besseren Wohngegenden
mit vielen Einfamilienhäusern, in denen Nachbarn wenig voneinander wissen; in „schlechteren
Sozialverhältnissen“ dagegen wisse man oft besser Bescheid über Notlagen. Außerdem
scheuten Senioren oft aus Kriminalitätsfurcht den Kontakt zu Wohlgesonnenen, die ihnen
unbekannt sind.
Als übergreifende Zielsetzung für den Arbeitskreis in Brackel wurden zwei Punkte explizit
benannt. Erstens, als inhaltliches Ziel, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Senioren
so lange wie möglich in ihrer eigenen Wohnung bleiben können, und zweitens die dafür
notwendige, trägerübergreifende Kooperation herzustellen. Beide Ziele seien im Rahmen
professioneller und institutioneller Hilfeleistung wichtig, um die „Normalität“ der Lebensverhältnisse
für Senioren aufrechtzuerhalten.
Es wurde klar, dass in den jetzigen Strukturen vielfach Bestrebungen und kleinräumige Netze
existieren, Isolation zu verhindern. Eine Reihe von Beispielen sind innerhalb der Kirchengemeinden,
Sozialstationen, Wohlfahrts- und Sozialverbände zu finden. Andererseits wurde
bemängelt, dass diese intra-institutionellen Netze kaum untereinander in Verbindung stehen.
Zu beachten sei ferner, dass einer Institutionen übergreifenden Kooperation das Problem
des Datenschutzes entgegensteht (z.B. bei Hausärzten und Pflegediensten).
Im Hinblick auf die Verbesserung der Hilfe- und Versorgungsstrukturen wurden die Bedeutung
der Kooperation hervorgehoben und eine Reihe von möglichen Ansatzpunkten beschrieben.
Bei Pflegediensten z.B. müsse angesichts des wachsenden Kundenpotenzials
das „elende Konkurrenzdenken“ aufhören. Auch die Begegnungsstätten und Kirchengemeinden
böten sich als Anlaufstellen an. Vorgeschlagen wurde auch, eine einheitliche, gemeinsame
Broschüre mit allen Angeboten für Senioren im Stadtbezirk aufzulegen. Wesentlich
sei jedoch, die Transparenz der Abläufe bei der Bearbeitung konkreter Fälle zu erhöhen.
Betont wurde ferner die Verantwortung der Wohnungsunternehmen, bei der Schaffung seniorengerechter
Wohnverhältnisse bzw. der Umstrukturierung im Bestand mitzuwirken. Hier
müsse verstärkt versucht werden, die Unternehmen zu entsprechenden Aktivitäten zu veranlassen.
Die Anregung eines „Bezirks-Seniorenmanagers“ diskutierten die Teilnehmer unter verschiedenen
Aspekten. Der städtische Sozialdienst etwa verfüge in seiner jetzigen Organisation
nicht über genügend Kapazitäten, um professionelle Einzelfallhilfe zu leisten. Generell wurde
die Ansicht geäußert, dass die Aufgabe eines „Seniorenmanagers“ sei, erst einmal ein funktionierendes
Netzwerk der Beteiligten aufzubauen.
Bezüglich des Runden Tisches wurde einhellig Zustimmung geäußert. In den Workshops
könnten hierzu Vorarbeiten geleistet werden, notwendig sei aber ein Arbeitskreis, der sich
häufiger und intensiver mit den genannten Problemlagen beschäftigt.
162

FfG 5. Workshops
2. Workshop im Stadtbezirk Eving (5.12.2001)
In Eving 227 wurde zunächst die Frage nach den Zielgruppen möglicher Maßnahmen aufgeworfen.
Angesichts der demografischen und sozio-strukturellen Entwicklungen wurde einhellig
Handlungsbedarf bei noch nicht pflegebedürftigen, von Isolation bedrohten Senioren gesehen.
Durch die städtische Bürgerbefragung sei erwiesen, dass etwa 5% der 55 bis 85-
Jährigen Dortmunder (entspricht ca. 8.000 Personen) keine Ansprechperson bei wichtigen
persönlichen Problemen haben.
Ausführlich diskutiert wurden Fragen, die sich mit der gesundheitlichen und pflegerischen
Versorgung von Senioren beschäftigten. Zum einen wird von Hausärzten beklagt, dass sich
ihr Handlungsspielraum in den letzten Jahren immer stärker eingeengt habe. Ärztliche Hausbesuche
werden seit längerem nicht mehr honoriert. Vor allem in den Krankenhäusern herrsche
völlige Desorganisation bezüglich der Entscheidung, was nach dem Krankenhausaufenthalt
mit den Patienten passiert. Weil pflegebedürftige Senioren von ständig wechselndem
Personal versorgt werden, könnten sich keine – für die Betroffenen äußerst wichtigen - persönlichen
Beziehungen ausbilden. Zum zweiten wird mit Blick auf das neue Vergütungssystem
der Krankenhäuser 228 befürchtet, dass Senioren letztlich die Leidtragenden des zunehmenden
Kostendrucks sein werden. Der Grund liegt darin, dass die Krankenhäuser Patienten
immer schneller entlassen und die bei Senioren häufige Mehrfach-Morbidität nicht mehr
berücksichtigen werden. Hier werde insbesondere ein hoher Bedarf an Kurzzeitpflegeplätzen
entstehen; auch müsse verstärkt „Druck“ auf die Angehörigen ausgeübt werden. Ziel sei es,
den Übergangspfad „Krankenhaus – (teil)stationäre Pflege – eigene Wohnung“ möglichst
effektiv zu organisieren. Im übrigen haben sich bereits Hausärzte in Eving zusammengeschlossen,
um auf die institutionellen Akteure entsprechend einzuwirken.
Ein weiterer Schwerpunkt der Diskussion bezog sich auf die Frage, wie den Tendenzen zur
Isolation von Senioren entgegengewirkt werden könne. Dies betrifft vor allem Senioren, die
noch nicht pflegebedürftig sind. Hier wurden Strukturen der Nachbarschaftshilfe näher beleuchtet.
Eine übergreifende Zielsetzung müsse sein, die Voraussetzungen dafür zu schaffen,
dass Senioren so lange wie möglich in ihrer eigenen Wohnung bleiben können. Es könne
z.B. nicht das Ziel sein, an jedem Krankenhaus ein Pflegeheim einzurichten. Im Stadtbezirk
Eving gibt es zwar Siedlungen, in denen Nachbarschaftshilfe noch funktioniert, aber in
bestimmten Gegenden (z.B. Lindenhorst, Märchensiedlung) finden sich alte Menschen in
neuen Mieterstrukturen (Sozialhilfeempfänger, Verständigungsprobleme mit Ausländern)
nicht mehr zurecht. Oft hänge Nachbarschaftshilfe am „seidenen Faden“, wenn die aktiven
Bezugspersonen ausfallen. Wichtig sei vielmehr, vor allem hauswirtschaftliche Dienste und
Hilfen, Einkaufs- und Fahrdienste etc. zu organisieren und bekannt zu machen. Bemängelt
wurde auch, dass die Wohnungsgesellschaften wenig Interesse zeigen, nachbarschaftliche
Strukturen zu fördern, da sie nur darauf bedacht sind, keine Leerstände zu haben.
Zur Sprache kam auch die Frage der Entlastung pflegender Angehöriger. Im Bereich der
Pflegeversicherung ist die so genannte „Verhinderungspflege“ kaum bekannt. Außerdem
227 Am zweiten Evinger Workshop nahmen 11 Personen aus folgenden Einrichtungen teil: Seniorenbeirat, SoVD,
VdK (2), Hausarzt, Stationäre Pflegeeinrichtung, Ambulante Pflegedienste (2), Seniorenbegegnungsstätte (2),
Städt. Sozialhilfedienst.
228 Gemeint ist die vieldiskutierte Umstellung der Krankenhausvergütung auf Fallpauschalen nach „Diagnosis
Related Groups“ (DRG´s).
163

5. Workshops FfG
sollte der örtliche Sozialhilfeträger in solchen Situationen finanziell einspringen, wenn dadurch
Kosten für stationäre Unterbringung eingespart werden.
In diesem Zusammenhang wurde auch die Bedeutung der Ehrenamtlichkeit diskutiert. Generell
wurde auf Erfahrungen in anderen Ländern (z.B. Kanada) hingewiesen, in denen Hilfeleistungen
stärker auf informeller Ebene erbracht werden. In Dortmund sei der ehrenamtliche
Sozialhelferdienst der Stadt (ESHD) ein guter Ansatz, könne aber in seiner jetzigen Form
dem Bedarf nicht gerecht werden. Man müsse auch bei der Auswahl der Ehrenamtlichen
sehr sorgfältig vorgehen, um Anonymität zu vermeiden. Auch dürften Ehrenamtliche nicht
kommerzielle Aufgaben übernehmen. Insgesamt könnten Freiwillige jedoch weitaus stärker
als bisher in ein Hilfesystem für die o.g. Zielgruppe eingebunden werden.
Die Idee des „Bezirks-Seniorenmanager“ wurde in der Runde unter verschiedenen Aspekten
diskutiert, prinzipiell aber von allen Seiten begrüßt. Der städtische Sozialdienst verfüge in
seiner jetzigen Organisation nicht über die erforderlichen Kapazitäten, um professionelle
Einzelfallhilfe zu leisten. Vorgeschlagen wurde, Hilfe- und Tauschbörsen für freiwilliges Engagement
einzurichten. Dafür ließe sich auch das Internet nutzen, z.B. über die lokale Seite
von „Eving.de“ (Werbering). Der „Seniorenmanager“ müsste dabei eine Vielzahl von Aktivitäten
koordinieren und „Instrumente bedienen“. Grundlegende Merkmale seiner Tätigkeit seien
Verantwortlichkeit, Zuständigkeit und Verbindlichkeit.
Was den Runden Tisch anbelangt, wurde einschränkend bemerkt, man müsse vorher abklären,
welche Themen behandelt werden sollen und was machbar ist, bevor ein Runder Tisch
eingerichtet wird, ansonsten bestünde die Gefahr der Ineffektivität. Der Vorschlag der Kooperation
der Begegnungstätten wurde wiederum zustimmend aufgenommen.
Der Vorschlag einer Beteiligung von betroffenen Senioren in Verbindung mit der Einrichtung
eines Runden Tisches im Stadtbezirk traf auf Skepsis. Als Anregung wurde geäußert, man
solle die Ergebnisse der Arbeitsgruppe des Stadtteilmarketings in Eving, die zwei Jahre lang
unter Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger gearbeitet hat, bewerten und zusammen mit
entsprechenden Ergebnissen anderer Städte beim nächsten Workshop vorstellen.
5.3 Die dritte Workshopreihe
Die abschließenden Workshopreihe stand unter dem Motto, die Vorschläge und Ideen der
ersten beiden Workshops zur konzeptionellen Weiterentwicklung der Altenhilfestrukturen vor
Ort weiter zu vertiefen und weitere Arbeitsschritten zu entwickeln. Der „Input“ seitens der
wissenschaftlichen Begleitung bestand darin, die wesentlichen Aspekte der demografischen
Herausforderung und der kleinräumigen Versorgungsstrukturen noch einmal zu verdeutlichen
und den Gestaltungsrahmen kommunaler Altenhilfe abzustecken. Auf dieser Grundlage
sollte der Boden für eine lokale Zusammenarbeit der Träger und Einrichtungen fruchtbar
gemacht werden.
164

FfG 5. Workshops
3. Workshop im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (13.3.2002)
Um die Veranstaltung so beteiligungsorientiert wie möglich zu gestalten, wurde im letzten
Workshop im Stadtbezirk Innenstadt-Ost etwas „experimenteller“ vorgegangen als bisher.
Mittels Metaplan-Technik sollten die Teilnehmer 229 zu gestalterischer Aktivität angeregt werden.
Der Ablauf des Workshops gliederte sich in drei Phasen. In einer ersten „Sammelphase“
sollten die Teilnehmer konkrete Vorstellungen und Inhalte zu bestimmten Fragestellungen
entwickeln. Dabei ging es um die Fragen „Was brauchen wir zur selbständigen Lebensführung
im Alter?“ und „Was brauchen bestimmte Zielgruppen älterer Menschen?“. In einer
zweiten „Bewertungsphase“ wurden die genannten Inhalte bewertet, um so zu einer gewissen
Prioritätenfolge zu gelangen, was die Dringlichkeit einzelner Problemlagen betrifft. In der
abschließenden „Praxisphase“ sollte, mit Bezug auf die Ergebnisse des zweiten Workshops,
ein „Fahrplan“ für konkrete Maßnahmen nach dem Ende der Workshops aufgestellt werden.
In der „Sammelphase“ wurden die Teilnehmer aufgefordert, konkrete Antworten auf die
Frage „Was brauchen wir zur selbständigen Lebensführung im Alter?“ zu geben. Im Anschluß
daran wurden die Antworten in Kategorien eingeteilt. Als Ergebnis kristallisierten sich
sechs Bereiche heraus. und zwar „Selbstbestimmung“, „Mobilität“, „Wohnung und Häuslichkeit“,
„Begegnungsmöglichkeiten“, „Kultur und Amüsement“ und „Gesellschaftliche Rahmenbedingungen“.
Bei der zweiten Frage „Was brauchen bestimmte Zielgruppen älterer Menschen?“ wurden
„junge Alte“, „Hochaltrige und Pflegebedürftige“ sowie „Ältere Migranten“ unterschieden. Im
Verlauf der Diskussion wurde allerdings klar, dass diese Unterscheidung keine präzise Zuordnung
von Maßnahmen zulässt bzw. viele Maßnahmen auch für mehrere Zielgruppen zutreffen
(z.B. Besuchsdienste, Bereitstellung von Räumlichkeiten für Aktivitäten und Treffs).
Die Statements zu den jungen Alten bewegten sich einerseits um Aspekte der Prävention
und der Vermeidung von Pflegebedürftigkeit, andererseits um die Förderung von Lebensfreude
(„Action“) sowie Bildungs- und Teilhabemöglichkeiten. Bei der Gruppe der Hochaltrigen
bezogen sich die Statements sowohl auf Aspekte der Betreuung und Pflege als auch auf
die Förderung bzw. Erhaltung der Selbstverantwortlichkeit und der Lebensfreude. Bei den
älterern Migranten ging es um Fragen der Integration, um Verständigungsmöglichkeiten und
Austausch mit der deutschen (Alten-)Bevölkerung, aber auch um die Beachtung der „Andersheit“
ausländischer Senioren und die Bereitstellung eigenständiger Angebote,
einschließlich politischer Interessenvertretung.
In der „Bewertungsphase“ bestand die Aufgabe darin, die Statements beider Fragestellungen
der Sammelphase zu bewerten. Dazu sollten die Teilnehmer jeweils drei Klebepunkte
pro Plakat auf einzelne Statements verteilen, entsprechend ihrer subjektiven Wichtigkeit.
Beim ersten Plakat („Selbständige Lebensführung“) erhielten in der Kategorie „Selbstbestimmung“
die meisten Punkte die Statements „Wahlmöglichkeiten“, „Selbstverwirklichung“,
„Fortführung bisheriger Lebensweisen“ (jeweils 2 Punkte). In der Kategorie „Mobilität“ wurden
je zwei Punkte vergeben für „Öffentliche Verkehrsmittel“ und „Fahrdienste“. In der Kategorie
„Wohnung / Häuslichkeit“ erhielt die Aussage „den Haushalt selbst führen“ mit 5 Punkten
deutlich die höchste Bewertung; in der Kategorie „Begegnungsmöglichkeiten“ gab es 3
229 Die 12 Teilnehmer setzten sich folgendermaßen zusammen: Seniorenbeirat, SoVD (2), AWO, Knappschaft
(2), Betreuungsverein, Kirchengemeinde, Stationäre Pflegeeinrichtung (2), Städt. Begegnungsstätte, Städt. Sozialhilfedienst.
165

5. Workshops FfG
Punkte für „Mehr Begegnungsmöglichkeiten schaffen“ sowie 2 Punkte für generationsübergreifende
Begegnungsstätten. In der Kategorie „Gesellschaftlicher Rahmen“ war v.a. die finanzielle
Absicherung (3 Punkte) von Bedeutung. Aus der Gesamtverteilung der Punkte ergibt
sich eine gewisse Rangfolge der Wertigkeit der Kategorien: So entfielen die meisten
Punkte auf die Kategorie Selbstbestimmung (11 Punkte), der Bereich Wohnen erhielt 8
Punkte, der Bereich Begegnung 7 Punkte. In der Wahrnehmung des Teilnehmerkreises rangierte
also der Aspekt der Selbstbestimmung an vorderster Stelle.
Das zweite Plakat („Zielgruppen“) ergab bei der Zielgruppe „Junge Alte“ am häufigsten die
Aussagen „Prävention“ (6 Punkte) sowie „körperliche Aktivierung fördern“ (5 Punkte) und
„geistige Aktivierung fördern“ (3 Punkte). Bei der Gruppe „Hochaltrige bzw. Pflegebedürftige“
erhielten die Aspekte „Barrierefreie Wohnung“ (6 Punkte) und „Qualifizierte Altenpflege“ (4
Punkte) die höchsten Bewertungen. Bei der Gruppe „Ältere Migranten“ wurde die Aussage
„auf politischer Ebene Macht ausüben“ mit 3 Punkten bewertet; je einen Punkt erhielten die
Statements „die eigene Kultur beachten, z.B. bei Pflege“ und „Kulturelle Angebote“. Für alle
Zielgruppen wichtig sind „Besuchsdienste, Gesprächspartner“ (5 Punkte) sowie die Bereitstellung
von „Räumlichkeiten für selbstbestimmte Aktivitäten“ (2 Punkte). Insgesamt betrachtet
lässt sich auch hier aus der Gesamtzahl der Punktwertungen eine Wertigkeit der Aspekte
ableiten. Auffällig ist, dass der Teilnehmerkreis besonders bei „fitten“ Senioren (16 Punkte)
einen hohen Handlungsbedarf sieht.
Ein zweiter Arbeitsschritt bestand nun darin, für die Kategorien des ersten Plakates (Selbständige
Lebensführung) konkret zu benennen, welche Akteure bzw. Institutionen für die
Erreichung dieses Ziels verantwortlich sind. In der Kategorie „Selbstbestimmung“ wurde am
häufigsten die Eigenverantwortung („jeder selbst“) genannt, danach folgten Angehörige und
Familie bzw. die sozialen Netzwerke allgemein. Für den Bereich „Mobilität“ zeigt sich, dass
die Verantwortlichkeiten wesentlich stärker im Gemeinwesen verortet wurde (Kommune,
ÖPNV), aber auch freigemeinnützige bzw. private Anbieter (Fahrdienste etc.) sind hier gefordert.
In der Kategorie „Wohnung, Häuslichkeit“ wurde wiederum die Eigenverantwortlichkeit
herausgestellt, besonders was die Frage des Eigentums angeht. Bei den „Begegnungsmöglichkeiten“
wurde zwar auch die Eigenverantwortlichkeit genannt (2x), weit stärker stehen
hier jedoch die öffentlichen Träger bzw. Organisationen des Dritten Sektors in der
Pflicht. Im Bereich „Kultur, Amüsement“ wurden die Verantwortlichkeiten auf viele „Köpfe“
verteilt; genannt wurden Kommunen, Vereine, Bildungseinrichtungen (Universität, VHS), Begegnungsstätten,
Anbieter auf dem freien Markt, Reisebüros, Angehörige und der einzelne
selbst.
Insgesamt betrachtet läßt sich für die sechs Lebensbereiche so eine Gewichtung feststellen:
Für die als sehr wichtig bewerteten Bereiche „Selbstbestimmung“ und „Wohnen“ wurde vorrangig
die Verantwortung jedes einzelnen bzw. seines Netzwerkes betont. Bei den ebenfalls
wichtigen „Begegnungsmöglichkeiten“ wird stärker auf die staatlichen bzw. staatlich alimentierten
Akteure gesetzt. Für die Bereiche „Mobilität“ und „Kultur“ lassen sich keine eindeutigen
Verantwortlichkeitsstrukturen feststellen; hier sind vielmehr alle beteiligten Akteure gleichermaßen
gefordert.
Nachdem die Teilnehmer in den vorangegangenen Arbeitsphasen Ziele, Maßnahmen und
Verantwortlichkeiten benannt haben, sollte in der abschließenden Praxisphase die Grundla-
ge für eine weitere Arbeitsplanung gelegt werden. Dazu äußerten die Teilnehmer, was im
Anschluss an die Workshops geschehen soll. Hierzu wurden folgende Statements gemacht:
166

FfG 5. Workshops
- „Der Workshop ist noch nicht zu Ende. Ein ergänzender Workshop wäre sinnvoll.“
- „Die Multiplikatoren tragen die Ideen und Erfahrungen des Workshops weiter.“
- „Es könnte eine Schlussveranstaltung mit allen beteiligten Stadtbezirken geben.“
- „Man muss jetzt den Umsetzungsauftrag konkretisieren (Form: offen).“
- „Wir brauchen eine „Stellenbeschreibung“ des Seniorenmanagers.“
Letztlich stimmte man dem Vorschlag des städtischen Vertreters zu, dass es nun im wesentlichen
an der Stadt liege, Tätigkeiten und Aufgabenprofil des „Seniorenmanagers“ zu definieren.
Insofern sei ein weiterer Workshop in unmittelbarer Zukunft nicht nötig, da in allen beteiligten
Stadtbezirken ein Konsens über dessen Notwendigkeit hergestellt worden sei. Sobald
hier Ergebnisse vorliegen, würden sie in geeigneter Weise den Beteiligten zur Diskussion
vorgelegt.
Als Fazit des Workshops muss zunächst festgehalten werden, dass das Ziel, die Teilnehmer
zu konkreten Beteiligungsstrategien zu motivieren, nur bedingt erreicht wurde. Dabei fiel
grundsätzlich negativ die unerwartet niedrige Teilnehmerzahl ins Gewicht. Es zeigte sich,
dass die – in anderen Zusammenhängen durchaus bewährte – Metaplan-Technik die Teilnehmer
tendenziell überforderte bzw. ihren Erwartungen nicht entsprach. Dennoch fällt das
Fazit der drei Workshops insgesamt positiv aus. Im Dialog mit den Beteiligten konnte festgestellt
werden, dass für die Zukunft ein erheblicher Koordinationsbedarf bezüglich bedarfsgerechter
Hilfestrukturen im kleinräumigen Maßstab besteht. So wurden die von der Gerontologie
konstatierten Entwicklungen (z.B. Ausdünnung der Hilfenetze, Unübersichtlichkeit der
Informations- und Beratungsinstanzen) auch für die lokale Ebene des Stadtbezirks bestätigt.
Es wurde erkannt, dass bestehende Vernetzungen nur unzulänglich über Organisationsgrenzen
hinweg bekannt sind. Wichtigstes Ergebnis ist, dass ein Konsens darüber erzielt
werden konnte, dass es eine Instanz geben müsse, die latent vorhandenes Wissen einzelner
Akteure über Problemlagen und Bedarfe älterer Menschen effektiv bündeln kann. Diese versuchsweise
als „Bezirks-Seniorenmanager“ bezeichnete Instanz sollte als allgemein anerkannte
Anlauf- und Schnittstelle für professionell und ehrenamtlich Tätige, aber auch für
Bürger/innen aus der unmittelbaren Umgebung, in der Lage sein, fehlende soziale Netze
aufzuspüren, Informationslücken zu schließen und Hilfemaßnahmen so früh wie möglich einzuleiten.
Desweiteren wurde die Bereitschaft zur Kooperation bei den Begegnungsstätten
formuliert. Ansatzpunkte sind hier insbesondere Spielräume bei der Zusammenlegung bzw.
gemeinsamen Nutzung von Ressourcen (z.B. Räumen) und die Neuausrichtung der Programmatik
traditioneller Begegnungsstätten. Alles in allem wurde auch der Ansatz, die beteiligten
Akteure frühzeitig in den Prozess der Planung einzubeziehen, positiv bewertet.
3. Workshop im Stadtbezirk Hörde (10.4.2002)
Aufgrund der negativen Erfahrungen des dritten Workshops im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
wurde in Hörde wieder auf die „bewährte“ Diskussionsstrategie zurückgegriffen. Die folgende
Darstellung gibt die wesentlichen Aspekte und Statements der Diskussion unter den 11 Teilnehmern
230 wieder.
230 Im Einzelnen waren dies Vertreter folgener Institutionen: SoVD, AWO-Unterbezirk Dortmund, Diakonie Dortmund,
Seniorenbeirat (2), Sozialstation, Pflegedienst (privat), komplementärer Dienst, Städtischer Sozialhilfedienst,
Selbsthilfegruppe, Polizei (Bezirksbeamter).
167

5. Workshops FfG
Von Seiten der Wohlfahrtsverbände wurde gefordert, ein wirksames „Sich kümmern“ müsse
noch vor der ambulanten Pflege einsetzen. Die bestehende Angebotsvielfalt müsse gebündelt
werden, um sie für alte Menschen wirklich zugänglich zu machen. Dies koste aber auch
Geld.
Mehrere Teilnehmer hoben auf die Notwendigkeit einer zentralen Anlaufstelle ab. Besonders
die Bezirkspolizei sah darin eine wesentliche Verbesserung zur jetzigen Situation. So sei es
sehr hilfreich, z.B. im Rahmen von Hausbesuchen etwa bei der Opfernachsorge auf eine
solche Anlaufstelle hinweisen zu können. Andere Teilnehmer erachteten dies auch als richtigen
Schritt, um die zersplitterten Zuständigkeiten im Hilfesystem zu überwinden. Ein Vorschlag
bezog sich darauf, die städtisch geförderten Pflegeberatungsstellen könnten diesbezüglich
im Aufgabenspektrum erweitert werden.
Neben der effektiven Sammlung und Verdichtung der Informationen im kleinräumigen Maßstab
wurde zudem die Notwendigkeit von „Geh-Strukturen“ betont. Es reiche nicht aus, über
Informationen zu verfügen, sondern es müssten auch diejenigen erreicht werden, die ihre
Probleme nicht mehr richtig formulieren können. Zudem sei auch die Organisation eines betreuenden,
ehrenamtlichen Hilfenetzes notwendig, das einem „Bezirks-Seniorenmanager“ als
„Unterbau“ zur Verfügung steht. Ein weiterer Aufgabenbereich des Seniorenmanagers sei
die Netzwerkarbeit. Im Übrigen sei eine ganz wesentliche Kernkompetenz die Fähigkeit zum
Erkennen von Hilfebedarf.
Konkret wurde die Vorstellung entwickelt, ein Seniorenmanager könne aus kommunalen Mitteln
finanziert werden. Aus den ca. 85 Mio. DM, die die Stadt demnächst jährlich für die stationäre
Pflege aufwenden müsse, könne z.B. ein Betrag von 3 bis 4 Mio. DM abgezweigt werden,
um Personalstellen eines flächendeckenden Seniorenmanagements zu finanzieren.
Dies ließe sich rechtfertigen, wenn der Nachweis gelingt, dass dadurch eine Vielzahl von
Pflegeplätzen eingespart werden könne.
Von seiten der Wohlfahrtsverbände wurde angemahnt, dass die Verbände beim Aufbau der
Anlaufstellen angemessen beteiligt werden müssen. Als praktische Beispiele wurden die
Pflegefachberatungen und die im Aufbau befindlichen Freiwilligenagenturen genannt. Zudem
müsse überlegt werden, ob größere Begegnungsstätten in einzelnen Stadtbezirken nicht in
dieser Hinsicht ein neues Angebotsprofil entwickeln müssen.
Schließlich wurde auch die Bereitschaft bekräftigt, die Arbeit in den Stadtbezirken nach Beendigung
der Workshops fortzusetzen. Hierbei müssten alle Träger und Einrichtungen im
vorpflegerischen Bereich, Begegnungsstätten, Nachbarschaftsvereine, Selbsthilfegruppen,
Pflegedienste, aber auch Volkshochschulen etc. mitwirken.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der abschließende Workshop in Hörde inhaltlich
zwar kaum neue Aspekte zutage gefördert hat, aber die Notwendigkeit von Case Management
war bereits allgemein akzeptiert. Die Diskussion um mögliche Wege der Verbesserung
der Versorgungssituation wurde im Vergleich zur zweiten Veranstaltungen zwar vertieft, jedoch
konnte noch kein abschließender Konsens über das weitere Vorgehen erzielt und keine
Absprache konkreter Arbeitsschritte erreicht werden. Insgesamt ergibt sich aber auch hier
der Eindruck, dass die Notwendigkeit eines verbesserten Case Managements in der Altenhilfe
auf allgemeine Zustimmung stößt und eine weitere Zusammenarbeit der Akteure gewünscht
ist.
168

FfG 5. Workshops
3. Workshop im Stadtbezirk Brackel (17.4.2002)
Die 16 Teilnehmer des letzten Workshops in Brackel 231 diskutierten zunächst die Frage des
Zugangs zu den hilfebedürftigen bzw. verhaltensauffälligen Senioren. Die Beiträge machten
wiederum deutlich, dass es an einer Instanz fehlt, die im Vorfeld effektiv eingreifen kann.
Dabei vertrat der Sozialpsychiatrische Dienst den Standpunkt, dass die Stadt der erste Ansprechpartner
für solche Fälle sei.
Die Wohlfahrtsverbände betonten die Notwendigkeit, Netzwerke zu schaffen. Die Beteiligten
müssten informiert sein und z.B. mit der Gemeindesozialarbeit der Verbände kooperieren.
Ein Pfarrer betonte zudem auch die Notwendigkeit von Vernetzung innerhalb der Kirchengemeinden.
Von ehrenamtlich Tätigen wurde darauf hingewiesen, dass Hilfebedürftige oftmals
Hilfsangebote ablehnten. Den Ehrenamtlichen fehle hier oft das „Handwerkszeug“. Dabei
erschwere auch der Nachwuchsmangel der Begegnungsstätten die Möglichkeiten ehrenamtlichen
Helfens. Ein möglicher Ausweg könne der Aufbau eines Netzes von ehrenamtlichen
Besuchsdiensten sein. Zudem müsse unbedingt mehr Weiterbildung für Ehrenamtliche
geboten werden, auch was den Umgang mit Dementen angeht. Zum Verhältnis von Haupt-
und Ehrenamtlichkeit wurde aber auch die Meinung vertreten, wichtiger sei der Grundsatz,
den alten Menschen auf jeden Fall, auch bei psychischen Störungen, das Leben in den eigenen
vier Wänden zu ermöglichen.
Allgemeine Zustimmung fand die Ansicht, dass zukünftig der vorpflegerische Bereich im Mittelpunkt
stehen müsse. Es komme wesentlich auf die Neuorientierung der Angebote in diesem
Bereich an, vorrangig die niederschwelligen Angebote betreffend, wie z.B. Besuchsdienste,
Fahrdienste, Mahlzeitendienste etc.. In diesem Zusammenhang kam auch der Bereich
Wohnen wieder zur Sprache. So sei vielen Wohnungsgesellschaften noch lange nicht
klar sei, wie wichtig es ist, ihren Wohnungsbestand seniorengerecht anzupassen. Daraus
wurde auch die Forderung nach einer Kooperation der Stadt mit den Baugesellschaften abgeleitet.
Im Übrigen sei die Schärfung der Sensibilität für die Wohnungsproblematik älterer
Menschen eine gesamtgesellchaftliche Aufgabe, dabei müsse bereits in Schule und (Architektur-)Studium
angefangen werden.
Klar wurde auch, dass der städtische Sozialhilfedienst in seiner jetzigen Form den Anforderungen,
die sich aus einem umfassenden Case Management ergeben, nicht gerecht werden
kann. Der Schwerpunkt der Arbeit ist die Betreuung von Sozialhilfeempfängern inclusive
Pfelgebedürftigen, wobei der Anteil der Älteren aber nur etwa 10% ausmacht. Zudem sei die
Gemeinwesenarbeit in den letzten Jahren deutlich reduziert und durch neue Aufgaben, v.a.
im Bereich der Arbeitsmarktintegration von Sozialhilfeempfängern, ersetzt worden. Auch die
Fallzahlen eines einzelnen Sozialarbeiters sind von ehemals ca. 100 auf mittlerweile 400 bis
500 angewachsen. Ein positiver Ansatz sei die seit kurzem in Wickede angebotene Bürgersprechstunde,
die von den Bewohnern gut angenommen werde.
Zum Schluss wurde auch in Brackel die Bereitschaft zur Fortsetzung des Arbeitskreises allseits
betont. Die in den Veranstaltungen aufgeworfenen Fragen bedürften auf jeden Fall der
weiteren Bearbeitung, etwa im Hinblick auf eine Konkretisierung der Aufgaben des Case
231 SoVD, VdK, Seniorenbeirat, AWO-Unterbezirk Dortmund (2), Caritasverband Dortmund, Krankenhaus, Seniorenheim
(privat) , Sozialstation, Pflegedienst (privat), Kirchengemeinden (3), Sozialpsychiatrischer Dienst (Stadt
Dortmund, Gesundheitsamt), Sozialhilfedienst der Stadt Dortmund (2).
169

5. Workshops FfG
Managements und der Bündelung der kleinen Dienste vor Ort zur Aufrechterhaltung der
Selbständigkeit älterer Menschen.
3. Workshop im Stadtbezirk Eving (24.4.2002)
Die Diskussion der Teilnehmer des letzten Workshops in Eving 232 knüpfte wieder an die
Thematik der Kooperation und Vernetzung an und konzentrierte sich auf Aspekte des Bezirksseniorenmanagements.
So herrschte Einigkeit darüber, dass das Hauptaugenmerk zukünftiger Reformbemühungen
auf die Gruppe der von Kontaktarmut und Isolation bedrohten Senioren gerichtet werden
müsse. Zwar funktioniere teilweise die Nachbarschaftshilfe noch (z.B. in Brechten), doch
besonders an Wochenenden bestehe großer Bedarf an sozialen Kontakten. Der örtliche Seniorenbeirat
verwies in diesem Zusammenhang auf seine umfangreichen Alltagshilfen für
Senioren. So werde sehr viel bei alltäglichen Problemen geholfen, es werden häufig Hausbesuche
gemacht, sogar ihre Hausschlüssel vertrauten einige Senioren dem Seniorenbeirat
an.
Hinsichtlich der Hilfestrukturen wurde bemerkt, dass Senioren in besonderem Maße der persönlichen
Ansprache bedürften.
Vor allem die Netzwerkarbeit mit Vereinen, Verbänden und ehrenamtlichen Gruppen müsse
zum Arbeitsauftrag eines Seniorenmanagers gehören. Auch existiere eine recht große Anzahl
ehrenamtlich Tätiger im lokalen Umfeld. So seien im Bereich der AWO über 70 Personen
im Stadtbezirk tätig. Diese Personen könnten beispielsweise durch einen Case Manager
koordiniert werden. Dabei müssten aber auch Konkurrenzängste der Verbände ernst genommen
werden.
Wie in den anderen Workshops signalisierte auch in Eving die Polizei großes Interesse an
der Einrichtung eines „Bezirksmanagers“. Man habe des öfteren mit Dementen zu tun, aber
keinen festen Ansprechpartner, der Unterstützung und Rat bieten könne. Daher wäre eine
Anlaufstelle für solche Fälle sehr hilfreich.
Es wurde allgemein erkannt, dass die derzeitigen Versorgungsstrukturen nicht ausreichen,
dem wachsenden Bedarf im vorpflegerischen Bereich zu begegnen. Zwar könne nicht präventiv
auf jeden älteren Menschen zugegangen werden, aber dort, wo Hilfebedarf manifest
wird, ließe sich sinnvoll ein Case Management installieren. Allerdings wurde auch darauf
hingewiesen, dass die Stadt nicht jeden Einzelfall befriedigen könne, eine umfassende Betreuung
der Hilfebedürftigen in allen Lebenslagen sei nicht machbar.
Deutlich wurde allerdings auch hier wieder die Schwierigkeit, konkrete Handlungsstrategien
zu entwickeln. Wie eine Teilnehmerin bemerkte, habe man sich bereits im zweiten Workshop
über die Notwendigkeit eines Seniorenmanagers und den Aufbau eines Netzwerkes sowie
die Einrichtung eines Runden Tisches verständigt. Es herrschte Einigkeit darüber, dass entsprechende
Maßnahmen und Aktivitäten ganz spezifisch auf Eving zugeschnitten sein müssen
(„Evinger Modell“).
232 Insgesamt waren es 14 Vertreter folgenden Institutionen: VdK (3), AWO-Seniorenwohnheim, Sozialstation,
Privater Pflegedienst, Städtische Begegnungsstätte Eving (2), freie Seniorengruppe, SHD, Polizei (Bezirksbeamter),
Bürgerverein (Geschichtsverein).
170

FfG 5. Workshops
Schließlich wurde auch im Evinger Kreis einmütig die Bereitschaft signalisiert, den Arbeitskreis
weiter fortzuführen und in nächster Zeit mit praktischen Schritten zu beginnen.
5.4 Kurzzusammenfassung
Die Workshops in den vier ausgewählten Stadtbezirken waren Ausdruck einer – von der Gerontologie
vielfach geforderten - beteiligungsorientierten Strategie. So konnten die Ergebnisse
der Untersuchungen von Anfang an in Umlauf gebracht und mit den Beteiligten diskutiert
werden. Gleichzeitig stellen die Workshops selbst ein Element der kleinräumigen Analyse
dar, da hier Experten aus dem lokalen Umfeld zu Wort kamen und ihre Kenntnisse und Erfahrungen
in den Diskussionsprozess einbringen konnten.
Somit stellt sich die Frage, ob und wie diese Strategie funktioniert hat. Im Lichte der besonderen
Schwierigkeiten, die lokalpolitische Prozesse gewöhnlich begleiten, können die Workshops
beanspruchen, drei wesentliche Ergebnisse hervorgebracht zu haben 233 .
Als erstes Ergebnis ist festzuhalten, dass es in den Workshops gelang, eine gemeinsame
Problemsicht herzustellen. Es konnte insbesondere ein Konsens über die Notwendigkeit
einer Neuausrichtung kommunaler Altenplanung in Dortmund erzielt werden. Grundsätzlich
herrschte Einigkeit darüber, dass die kommunalen Altenhilfestrukturen weitaus stärker als
bisher auf den vorstationären bzw. vorpflegerischen Bereich hin konzentriert werden müssen,
auch angesichts der zunehmendem Demenzproblematik. In allen vier Stadtbezirken
wurden als Hauptprobleme älterer Menschen Kontaktarmut, soziale Isolation und Einsamkeit
erkannt. Das Ausmaß der „lokalen“ Hilfebedürftigkeit kann zwar nur grob geschätzt werden,
die übereinstimmenden Urteile der Beteiligten lassen jedoch vermuten, dass es sich um einen
erheblichen Anteil der Senioren handelt. Die repräsentive Seniorenbefragung bietet dazu
die Möglichkeit einer quantitativen Abschätzung, so dass davon ausgegangen werden
kann, dass es sich um Größenordnungen von mehreren Tausend betroffenen Senioren handelt
234 .
Das zweite Hauptergebnis der Workshops bestand in der Feststellung, dass die bestehenden
Altenhilfestrukturen in den Stadtbezirken dem Bedarf hinsichtlich der genannten
Problematik nicht gerecht werden können. Offenbar wurde, dass weder ehrenamtliche
soziale Arbeit hierzu in der Lage ist, noch die derzeitige Form professioneller Altensozialarbeit
hinreicht, der Kontakt- und Isolationsproblematik wirksam zu begegnen. Ziel müsse es
sein, besonders im Bereich hauswirtschaftlicher Unterstützungen und psycho-sozialer
Betreuung Fortschritte zu erzielen. Dies könne nur vor Ort geschehen, und zwar unter Mitwirkung
aller lokalen Akteure. Dazu gehören neben den stationären und ambulanten Einrichtungen
auch die bürgerschaftlichen Organisationen und vielfältigen Hilfsdienste, aber auch
233 Zwar lässt sich aus Sicht der wissenschaftlichen Begleitung bemängeln, dass die Diskussionen vor Ort teilweise
an Ergebnisoriertheit zu wünschen übrig ließen; häufig wurden Themen wiederholt aufgegriffen bzw. bereits
erzielte Ergebnisse nochmals hinterfragt. Allerdings muss auch berücksichtigt werden, dass zwischen den einzelnen
Akteuren eine unterschwellige Konkurrenzsituation herrscht und sie zu Vorsicht gemahnt, schnelle Zusagen
zu machen und zu definitiven Absprachen zu gelangen. Im Übrigen sind solche Erfahrungen nichts Ungewöhnliches,
wie etwa die Ergebnisse des sieben Jahre zurückliegenden Modellprojekts „Sozialgemeinde“ in Dortmund
zeigen; vgl. Schmidt (1996).
234 Vgl. Kapitel 2.5.
171

5. Workshops FfG
Bezirkspolizisten, Hausärzte oder ehrenamtlich organisierte Gruppen. Im Hinblick auf die
Organisation sozialer Dienstleistungen für ältere Menschen wurde daher eindeutig ein Reformbedarf
artikuliert. Sowohl die kommunalen sozialen Dienste als auch die subsidiären
Akteure müssen gewohnte Handlungsweisen überprüfen und verändern. Der erste Ansatzpunkt
richtete sich an die Art sozialer Arbeit, die vom städtischen Sozialhilfedienst geleistet
wird. Offensichtlich seien hier neue Arbeits- und Managementstrukturen erforderlich. Sozialarbeiter
müssen auch in die Lage versetzt werden, Case Management zu leisten. Die
Workshops lieferten auch erste Anregungen, welche Aufgaben ein derartiges Case Management
zu leisten hätte, wobei weitere Einzelheiten jedoch noch erarbeitet werden müssen.
Klar wurde aber, dass Case Manager keine allumfassende individuelle Betreuung für alle
Senioren im Bezirk leisten können, sondern stärker koordinierende Aufgaben hätten. Wesentliche
Grundqualifikationen eines Case Managers bestünden zum einen in der Fähigkeit
zum Erkennen individueller Hilfebedarfe, zum anderen in der Fähigkeit, die einzelnen „Instrumente“
des vor Ort vorhandenen Hilfesystems optimal „bedienen“ zu können. Wichtigstes
Ziel dabei ist der Verbleib des älteren Menschen in seiner angestammten Wohnumgebung.
So wurde vor allem die Quartiersbezogenheit der Tätigkeit in den Vordergrund gestellt, d.h.
es müsse sich um eine Art „Bezirks-Seniorenmanagement“ handeln. Daher gehöre zu dessen
Aufgaben auch die Netzwerkarbeit. Deutlich wurde zudem , dass vor Ort jeweils ein
doppeltes Vernetzungsproblem existiert, und zwar sowohl innerhalb einzelner „Trägermilieus“
(z.B. Kirchengemeinden und Sozialstationen) als auch trägerübergreifend zwischen verschiedenen
Einrichtungstypen. Hier moderierend einzugreifen und Verbindungen zwischen
den Einrichtungen herzustellen, sei eine der wesentlichen Aufgaben eines „Bezirksseniorenmanagers“.
Das dritte Hauptergebnis der Workshops bestand in der Formulierung einer übergreifenden
Bereitschaft zur Verstetigung der Arbeitsgruppen im weiteren Verlauf des Reformprozesses,
wobei dies nicht nur für die vier ausgewählten Stadtbezirke gelte. Die Workshopteilnehmer
waren der Meinung, dass die Situation im jeweiligen Stadtbezirk keinen Sonderfall
darstellt, sondern in ähnlicher Weise für alle 12 Dortmunder Stadtbezirk zutreffend sei. Letztendlich
liegt es nun an der Verantwortung der Akteure, insbesondere aber an der Stadt
Dortmund, dass die „Aufbruchstimmung“ der Workshops aufgegriffen und weitergetragen
wird. Daher sind dringend weitere Impulse zur Vernetzung der lokalen Akteure notwendig.
172

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
6. Zusammenfassung der wesentlichen Untersuchungsergebnisse,
Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen
6.1 Zentrale Untersuchungsergebnisse
Der Anlass der Untersuchungen zu Bedarfslagen und Versorgungsstrukturen älterer Menschen
in Dortmund bestand im Vorhaben der Stadt Dortmund, angesichts der soziodemografischen
Veränderungen die kommunale Altenhilfe auf eine neue Grundlage zu stellen.
Damit greift der Dortmunder Reformansatz aktuelle Strömungen der Fachdiskussion auf,
die seit längerem die Weiterentwicklung und Neuausrichtung kommunaler Seniorenpolitik
fordern 235 .
Gemäß dem Projektauftrag der Sozialverwaltung hat das Institut für Gerontologie in vier
Dortmunder Stadtbezirken (Innenstadt-Ost, Eving, Brackel und Hörde) eine Bestandsaufnahme
des Hilfe – und Versorgungsnetzes für Senioren durchgeführt sowie eine Analyse
verfügbarer sozio-demografischer Daten vorgenommen. Außerdem wurde die Stadt Dortmund
bei der Konzeption einer Senioren- und einer Anbieterbefragung beraten und eine Interpretation
dieser Befragungen aus gerontologischer Perspektive vorgenommen. Ein weiterer,
wichtiger Arbeitsauftrag bestand in der Vorbereitung, Konzeption und Moderation von
jeweils drei Workshops in den ausgewählten Stadtbezirken.
Im Folgenden werden die wichtigsten Untersuchungsergebnisse bilanziert und anschließend
(Kapitel 6.2) einige aus Sicht der wissenschaftlichen Begleitung zentrale Handlungsempfehlungen
gegeben.
6.1.1 Sozio-demografische Entwicklung und Lebenslagen Dortmunder Senioren
Dortmund wird in Zukunft erheblich an Einwohnern verlieren. Das Landesamt für Datenverarbeitung
und Statistik prognostiziert für das Jahr 2015 einen Bevölkerungsrückgang um fast
12% gegenüber dem Niveau von 1998: Demnach wird Dortmund dann nur noch 530.000
Einwohner haben. Den Berechnungen zufolge wird der Anteil der Altenbevölkerung (über 65-
Jährige) in etwa konstant bleiben. Allerdings wird der Anteil der Hochaltrigen (über 75-
Jährige) bis 2015 signifikant ansteigen, und zwar um fast 20% gegenüber dem Niveau von
1998. Dieses stellt die zentrale demografische Herausforderung der nächsten Jahre dar.
Dazu kommt, dass der Ausländeranteil linear anwächst und auch die Gruppe der älteren
Migranten gegenüber dem heutigen Niveau deutlich zulegt. Mittels der repräsentativen Seniorenbefragung
können nun die aktuellen Lebenslagen der Dortmunder Senioren genauer
beschrieben werden.
Der (subjektive) Gesundheitszustand der Senioren ist insgesamt als gut einzuschätzen.
Etwa drei Viertel sind mit ihrem Gesundheitszustand sehr oder einigermaßen zufrieden. Da-
235 Vgl. u.a. Deutscher Verein (2000), StGB NW (2000), Evers & Rauch (2002), Naegele (1994).
173

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
bei spielen jedoch Statuspositionen, insbesondere Bildungsstand und Einkommen, eine
wichtige Rolle. Hinzu kommt, dass Senioren mit schlechtem Gesundheitszustand gleichzeitig
häufiger in schlechten Wohnverhältnissen leben und weniger Kontakte zur sozialen Umwelt
haben. Die Zahl von Senioren, die an demenziellen Erkrankungen leiden, kann derzeit nur
geschätzt werden; sie dürfte aber weit über 7.000 Personen bei den über 65-Jährigen betragen.
Die Seniorenbefragung zeigt, dass die materielle Lage der Dortmunder Senioren sich in
ganz überwiegendem Maße als zufriedenstellend darstellt. Der Anteil älterer Sozialhilfeempfänger
ist derzeit als niedrig einzustufen, wobei allerdings „verdeckte Armut“ keineswegs
ausgemerzt ist. Auch ist zu beachten, dass ein nicht unerheblicher Teil Dortmunder Senioren
(ca. 16%) als „einkommenschwach“ eingestuft werden kann. Von materiellen Problemlagen
sind insbesondere Frauen, ältere Migranten, Senioren in schlechtem Wohnumfeldern und mit
unzureichenden sozialen Kontakten sowie gesundheitlich Beeinträchtigte häufiger betroffen.
Zu den Wohnverhältnissen ist festzuhalten, dass die allgemeine Zufriedenheit der Senioren
mit ihren Wohnverhältnissen sehr hoch ist (weit über 90%). Auch das Wohnumfeld wird im
Allgemeinen als zufriedenstellend beurteilt. Die Eigentumsquote der „jungen Alten“ liegt höher
als die der „alten Alten“ ist, so dass zukünftig (erfreulicherweise) eine Verbesserung der
Wohnsituation im Alter angenommen werden kann.
Im Hinblick auf die sozialen Beziehungen älterer Menschen in Dortmund lässt sich allgemein
sagen, dass ihre Netzwerke mit zunehmendem Alter ausdünnen. Zur Zeit noch sind die
innerfamliären Unterstützungspotenziale als hoch einzuschätzen, nimmt man z.B. die Häufigkeit
der Kontakte zu den Kindern als Maßstab. Wichtige Netzwerkpersonen für Senioren
sind weiterhin Freunde und Bekannte, wichtiger noch als Verwandte. Generell sind die Dortmunder
Senioren mit ihren Kontakten sehr zufrieden, lediglich 5% äußern sich damit unzufrieden.
Allerdings müssen dabei alters- und kohortenspezifische Einflüsse beachtet werden.
Kontaktunzufriedenheit hängt sowohl mit familiären Spannungen als auch mit fehlenden
Freundschaftsbeziehungen zusammen. Dazu kommt, dass die alleinlebenden Senioren
deutlich häufiger unzufrieden mit ihren Kontakten sind. Weiterhin lässt sich aus der Beschaffenheit
der Hilfenetzwerke der Senioren grob der Bedarf an hauswirtschaftlichen Diensten
und psycho-sozialer Betreuung abschätzen. Dabei ist der Bedarf bezüglich hauswirtschaftlicher
Unterstützung prozentual höher als bei persönlich-psychischen Problemen, wobei letztere
allerdings individuell von größerer Tragweite sind.
Ein Drittel der Dortmunder Senioren sind in Vereinen oder sonstigen Organisationen aktiv.
Das Muster der Freizeitaktivitäten zeigt eine deutliche Zentrierung auf häusliche Aktivitäten,
die das „Grundgerüst des Alltags“ im Alter formen. Bei den außerhäuslichen Betätigungen
stehen tendenziell häufiger gesellige Aktivitäten im Vordergrund, im Vergleich etwa zu kulturellen
oder Bildungsaktivitäten. Subjektiv betrachtet besteht abermals eine hohe Zufriedenheit
hinsichtlich des Freizeitverhaltens; ca. drei Viertel der Senioren meinen z.B., keine Langeweile
zu verspüren.
Die Analyse zum Aspekt der Kriminalität und dem Sicherheitsempfinden zeigt, dass Senioren
nicht überproportional häufig Opfer von Straftaten sind, wobei allerdings ihr kriminalitätsvermeidendes
Verhalten (in Form von reduzierten außerhäuslichen Aktivitäten) berücksichtigt
werden muss. Das subjektive Sicherheitsgefühl in der näheren Wohnumgebung ist
zwar insgesamt recht hoch, allerdings deutlich niedriger bei Senioren in allgemein als unbe-
174

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
friedigend empfundenen Wohnlagen, bei Senioren mit mangelnden sozialen Kontakten und
bei älteren Migranten.
6.1.2 Kleinräumige Analyse der vier ausgewählten Stadtbezirke
Gegenstand einer detaillierten Bestandsaufnahme lokaler Angebots- und Versorgungsstrukturen
waren die Stadtbezirke Innenstadt-Ost, Eving, Brackel und Hörde 236 . Neben der Analyse
verfügbarer Informationen zu Bevölkerungsstrukturen, Einrichtungen und Diensten wurden
zusätzlich über 40 leitfadengestützte Interviews mit lokalen Akteuren durchgeführt sowie
stadtteilübergreifend tätige Einrichtungen und Dienste untersucht 237 . Dabei wurden fünf allgemeine
Versorgungsbereiche unterschieden, und zwar der gesundheitliche bzw. pflegerische
Bereich, der Bereich der komplementären Dienste, der Bereich Wohnen, der Bereich
Freizeit, Kultur, Sport und Begegnung sowie die Angebotsstruktur für ältere Migranten.
Die kleinräumige Analyse der vier Stadtbezirke zeigt, dass sich sowohl die soziodemografischen
Strukturen als auch die infrastrukturellen Merkmale vor allem innerhalb der
einzelnen Stadtbezirke sehr stark unterscheiden. Stadtbezirke sind bezüglich der Lebenswelten
ihrer Bewohner keine homogenen Einheiten, sondern mehr oder weniger künstliche Gebietsabgrenzungen.
Dabei variiert die Verteilung der Altenbevölkerung innerhalb der
Stadtbezirke deutlich, besonders einzelne Stadtteile bzw. Quartiere weisen erhebliche Konzentrationen
älterer Menschen auf. Der „älteste“ der vier Stadtbezirke ist Innenstadt-Ost,
sowohl bezüglich der Anteile der über 60-Jährigen (28,9%) insgesamt als auch der Hochbetagtenanteile
(5,6%); der „jüngste“ der vier Stadtbezirke ist der Stadtbezirk Eving. Mittels der
kleinräumigen Analyse können in jedem der vier Stadtbezirke einzelne Gebiete identifiziert
werden, die besonders deutlich über den allgemeinen Durchschnittswerten liegen und denen
besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte:
• Im Stadtbezirk Innenstadt-Ost: die Statistischen Unterbezirke Westfalendamm-Nordwest
(32,2% über 60-Jährige und 9,3% über 80-Jährige), Westfalendamm-Südwest (33,4%
bzw. 6,1%) und Ruhrallee-Ost (31,4% bzw. 6,1%).
• Im Stadtbezirk Eving: die Statistischen Unterbezirke Eving (29,7% bzw. 5,7%) und
Holthausen (26,2% bzw. 4,5%).
• Im Stadtbezirk Brackel: die Statistischen Unterbezirke Funkturm (39,0% bzw. 5,1%),
Westheck (36,3% bzw. 6,4%) und Bahnhof (36,7% bzw. 5,9%).
• Im Stadtbezirk Hörde: die Statistischen Unterbezirke Hacheney-Ost (41,2% bzw. 8,0%),
Benninghofen (35,4% bzw 7,2%) und Wellinghofen-Süd (34,8% bzw. 4,0%).
Bezüglich der Ausländeranteile weist lediglich der Stadtbezirk Eving mit 14,8% eine überdurchschnittliche
Quote auf, die anderen Stadtbezirke - Innenstadt-Ost (10,1%), Hörde
(9,9%) und Brackel (5,1%) - liegen zum Teil deutlich darunter. Die Anteile älterer Migranten
(an der Bevölkerung im Alter von über 60 Jahren) liegen dabei noch deutlicher unter den
Gesamt-Ausländerquoten. In Eving beträgt der Anteil älterer Migranten 4,6%, in Hörde 4,0%,
in der Innenstadt-Ost 3,6% und in Brackel nur 2,0%. Bei genauerer Betrachtung zeigt sich,
236 Vgl. Kapitel 4.
237 Vgl. Kapitel 3.
175

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
dass pro Stadtbezirk jeweils zwei oder drei Statistische Unterbezirke deutliche höhere Konzentrationen
älterer Migranten aufweisen. In Hörde sind dies die Statistischen Unterbezirke
Hörde-Südost (22,7%) und Hörde-Mitte (10,3%), in der Innenstadt-Ost die Unterbezirke Kaiserbrunnen-Mitte
(10,2%) und Kaiserbrunnen-West (7,1%), in Eving die Unterbezirke Niedereving
(8,1%) und Obereving (7,2%), und in Brackel schließlich die Unterbezirke Pferderennbahn
(8,2%) und Bahnhof (6,6%). Aus den Expertengesprächen ergab sich, dass in allen
vier Stadtbezirken Ausländer und Aussiedler von der einheimischen Bevölkerung als Problem
betrachtet werden, wenn sie in konzentriert in bestimmten Quartieren leben. Austausch
mit der deutschen Bevölkerung ist kaum vorhanden. Auch am Beispiel der älteren Migranten
kristallisiert sich so ein gesellschaftliches Problem, dessen Bearbeitung weit über die Altenpolitik
hinausreicht. Ganz allgemein muss die Angebotsstruktur für ältere Migranten als defizitär
bewertet werden. Es gibt so gut wie keine Integration älterer Migranten in die bestehenden
Einrichtungen der offenen Altenhilfe. Bemühungen im Bereich der interkulturellen Pflege
stehen erst am Anfang. Auch wenn zur Zeit noch familiäre Netze viel an Bedarf auffangen,
ist für die Zukunft mit einem größeren Nachfragepotenzial zu rechnen. Sowohl im Pflegesektor
als auch im Bereich offenen Altenhilfe sind daher verstärkt interkulturelle Konzepte zu
entwickeln.
Von besonderem Interesse bezüglich des zukünftigen Hilfebedarfs sind die Einpersonenhaushalte
älterer Menschen, da hier ein defizitäres Unterstützungspotenzial im Pflegefall
unterstellt werden kann. Generell steigt mit zunehmendem Lebensalter der Anteil der Einpersonenhaushalte
deutlich an. In den untersuchten Stadtbezirke zeigen sich dabei unterschiedliche
Ausprägungen je nach Altersklasse. Bei den 60- bis 65-Jährigen beträgt die
Spannweite der Anteile von Einpersonenhaushalten 23% (Stadtbezirk Brackel) bis 34%
(Stadtbezirk Innenstadt-Ost). Bei den Hochaltrigen beträgt der Anteil dagegen in allen Stadtbezirken
um die 75%. Der Stadtbezirk Innenstadt-Ost weist in allen Altersklassen höhere
Anteile von Einpersonenhaushalten auf als die übrigen drei Stadtbezirke. Vor diesem Hintergrund
lassen sich räumliche Anhaltspunkte für seniorenspezifische Maßnahmen erkennen.
Auch die Wohlstandslage der Senioren weist kleinräumig stark differierende Muster auf.
Der höchste Anteil älterer Sozialhilfeempfänger findet sich im Stadtbezirk Innenstadt-Ost
(13%), danach folgen Hörde (10%), Brackel (9%) und Eving (8%). Innenstadt-Ost und Hörde
liegen dabei über dem städtischen Durchschnitt von 9%. Es ist zu vermuten, dass der hohe
Anteil an Sozialhilfeempfängern in Innenstadt-Ost einerseits mit den deutlich höheren Altenanteilen
zusammenhängt, andererseits mit der hohen Institutionalisierungsquote. Wie sich
auch aus den Expertengesprächen ergab, kann in allen Stadtbezirken ein gewisser Anteil an
„verdeckter Armut“ angenommen werden, wobei eine genaue Lokalisierung allerdings
schwierig ist.
Die Wohn- und Siedlungsräume der vier Stadtbezirke sind sehr heterogen strukturiert; es
existieren urbane, innenstadtnahe Wohnbereiche, aber auch dörflich bzw. ländlich geprägte
Siedlungsformen. Die lokale Identität insbesondere der älteren Bewohner orientiert sich häufig
noch an den alten Gemeinden, aus denen die Stadtbezirke hervorgegangen sind, v.a. in
den Stadtbezirken Brackel und Hörde. Dabei lassen sich die Stadtbezirke knapp gefasst folgendermaßen
charakterisieren:
• Der Stadtbezirk Innenstadt-Ost ist durch seine unmittelbare Nähe zum Stadtzentrum mit
dementsprechend hohen Bebauungsdichten gekennzeichnet. In den äußeren Bereichen
des Stadtbezirks finden sich sowohl belastete Gebiete mit sozialer Problematik (Kaiser-
176

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
brunnen-Körne) als auch reine Wohngebiete von Eigentümern und „Besserverdienenden“
(Gartenstadt).
• Der Stadtbezirk Eving ist im Vergleich dazu uneinheitlicher strukturiert. Neben dicht bebauten
Siedlungen (Statistische Bezirke Eving, Teile von Lindenhorst) gibt es reine Gewerbegebiete
und dörfliche bis ländliche Strukturen (Holthausen, Brechten). Im Zentralbereich
von Eving finden sich deutlich häufiger Haushalte mit geringen Einkommen als in
den „bürgerlichen“ Ortsteilen Brechten und Holthausen.
• Der Stadtbezirk Brackel wiederum besteht aus vier nebeneinander gelegenen kleinen
Ortschaften, die aus ehemals selbständigen Gemeinden erwachsen sind. Kontakte der
Bewohner zwischen diesen Ortschaften, insbesondere zwischen älteren Menschen, bestehen
kaum. Neben Neubausiedlungen finden sich auch einzelne Problemgebiete
(Hochhaussiedlungen, sozial Schwache) in den Statistischen Bezirken Brackel und Wickede.
• Der Stadtbezirk Hörde besteht ebenfalls aus vielen kleinen Gemeinden. Insgesamt weist
der Stadtbezirk ein deutliches Nord-Süd-Gefälle bezüglich des Wohlstands der Bewohner
auf. Im nördlichen Teil konzentriert sich ein Großteil der seniorenspezifischen Einrichtungen,
zudem sind erhebliche Bemühungen zur Verbesserung des Wohnumfelds in bestimmten
Siedlungsschwerpunkten zu erkennen (Clarenberg).
Zum Bereich Wohnen im Alter ist generell festzustellen, dass in Dortmund zu wenig bekannt
ist über altenspezifisches Wohnen, etwa im Hinblick auf den Bestand an altersgerechten
Wohnungen. Beim Angebot an Betreutem Wohnen fällt auf, dass in vier Dortmunder
Stadtbezirken kein Betreutes Wohnen angeboten wird. Ganz allgemein ist das Interesse der
Wohnungsunternehmen an Fragen des altenspezifischen Wohnens, von vereinzelten Ausnahmen
abgesehen, derzeit noch unterentwickelt.
Die räumlichen Verteilungsmuster seniorenspezifischer Einrichtungen (Pflegeeinrichtungen,
Begegnungsstätten) zeigen in drei von vier Stadtbezirken Konzentrationen auf bestimmte,
dicht besiedelte Bereiche. Im Stadtbezirk Eving ist dies der Kernbereich des Statistischen
Bezirks Eving, im Stadtbezirk Brackel drei der vier Statistischen Bezirke bzw. die
alten Gemeinden Brackel, Asseln und Wickede und im Stadtbezirk Hörde vor allem die Statistischen
Bezirken Hörde und teilweise Wellinghofen.
Im gesundheitlichen und pflegerischen Versorgungssektor ist der Übergangsbereich
von der Krankenhausbehandlung in die häusliche Pflege eine wichtige Schnittstelle. Durch
systembedingte Entwicklungen im stationären Bereich (Verkürzung der Verweildauern, Einführung
von Fallpauschalen) steigt der Druck auf eine bedarfsgerechte teilstationäre und
ambulante Nach- und Weiterversorgung. Speziell die geriatrische und gerontopsychiatrische
Versorgung ist ausbaufähig. Es gibt z.B. zuwenig Allgemeinärzte mit geriatrischen Kenntnissen
und im Hinblick auf gerontopsychiatrisch veränderte ältere Menschen müssen Verbesserungen
in allen Versorgungsbereichen erzielt werden, vom Heimbereich über die ambulante
Versorgung bis hin zu niederschwelligen Angeboten für demenziell Erkrankte. Das Defizit in
der stationären Versorgung von ca. 500 Heimplätzen führt dazu, dass Pflegebedürftige zunehmend
in auswärtigen Heimen untergebracht werden müssen und nicht in der Nähe ihrer
angestammten Wohnumgebung bleiben können. Dies in Zukunft zu ermöglichen, ist eine der
wesentlichen Aufgaben der Altenhilfepolitik.
177

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
Hierbei erweist sich insbesondere der Bereich der komplementären Dienste als zentral
hinsichtlich der Qualität und der Bedarfsgerechtigkeit kommunaler Versorgungsstrukturen für
ältere Menschen im engeren Wohnumfeld. Dies geht besonders deutlich aus den durchgeführten
Experteninterviews hervor, wobei Vertreter sämtlicher Versorgungsbereiche eine
besser abgestimmte, wohnortnahe Angebotsstruktur für notwendig halten. Über die aktuellen
Nutzerstrukturen komplementärer Dienste lassen sich zwar nur allgemeine Aussagen treffen,
die vorhandenen Zahlen zur Inanspruchnahme hauswirtschaftlicher Dienste legen jedoch
nahe, dass zukünftig der Bedarf steigen wird. Besondere Bedeutung hat auch die Wohnberatung,
da hier nachweislich hohe Einsparpotenziale für Pflegekassen und Kommunen bestehen.
Bei mobilitätsfördernden Einrichtungen wie Fahrdiensten könnten vor allem flexiblere
Nutzungsmöglichkeiten die Motivation älterer Menschen zu außerhäuslichen Aktivitäten erhöhen.
Insgesamt sind in allen vier Stadtbezirken die „abgelegenen“ Stadtteile bzw. Wohnquartiere
infrastrukturell benachteiligt. Hier macht sich die ungünstigere Verkehrsanbindung (lange
Wartezeiten) nachteilig bemerkbar und auch die Einkaufsmöglichkeiten sind dort z.T. sehr
eingeschränkt. Teilweise handelt es sich dabei jedoch auch um „bessere Wohngegenden“
(z.B. in Hörde oder Innenstadt-Ost).
In allen vier Stadtbezirken sind „funktionierende“ Nachbarschaften zwar vorhanden, allerdings
legen die Workshops und die Expertengespräche nahe, dass die Nachbarschaftshilfe
insgesamt im Laufe der Zeit abgenommen hat. In allen Stadtbezirken bestehen Siedlungen,
in denen ganze Nachbarschaften gemeinsam gealtert sind. Hierdurch wird die soziale Integration
der Senioren ebenso wie ihre Versorgung zunehmend schwieriger. Auch wenn Senioren
ihre nachbarschaftlichen Beziehungen als gut einstufen (laut Seniorenbefragung), können
nachbarschaftliche Netze keine sichere Unterstützung im Pflegefall garantieren. Daher
ist diesen Gebieten verstärkte Ausmerksamkeit zu widmen.
Freizeit-, Kultur- und Begegnungsmöglichkeiten sind mengenmäßig in Dortmund ausrei-
chend vorhanden, es existiert eine große Vielfalt an Einrichtungen. In drei der vier Stadtbezirke
(bis auf Eving) sind auch sozio-kulturelle Zentren vorhanden. Zudem existieren in jedem
Stadtbezirk eine Vielzahl von Vereinen, deren Mitgliederstruktur von älteren Menschen
geprägt ist. Problematischer als die Angebotsseite ist die oft mangelnde Bekanntheit der
Angebote. Im Bereich Seniorensport sind die Angebote ausbaufähig. Aus der Quartiersperspektive
sieht die Freizeitsituation allerdings häufig schlechter aus. Für alle vier untersuchten
Stadtbezirke gilt, dass für ältere Menschen in den abgelegenen Siedlungen Freizeiteinrichtungen
nur schwer erreichbar sind.
Bei den Seniorenbegegnungsstätten in den vier Stadtbezirken zeigt sich, dass auf den ersten
Blick ein flächendeckendes Netz vorhanden ist. Dies wird allerdings v.a. durch die relativ
große Zahl an Altenclubs bewirkt, die nur an wenigen Tagen geöffnet sind, kleine Besucherzahlen
haben und faktisch oft „geschlossene Gesellschaften“ bilden. Größere Begegnungszentren
sind nur im Stadtbezirk Innenstadt-Ost, mit Einschränkungen auch in Hörde und Eving
vorhanden. Nur wenige Begegnungsstätten genügen „modernen Ansprüchen“, was
Programmatk und Offenheit betrifft. So ist z.B. keine der Begegnungsstätten am Wochenende
geöffnet, Angebote für junge Alte sind selten und nur wenige Begegnungsstätten wollen
ihr Programmangebot in Zukunft ausweiten. Die meisten Einrichtungen klagen über Nachwuchsmangel,
was ehrenamtliches Engagement betrifft. Kooperationen zwischen den Begegnungsstätten
sind nicht vorhanden. Die Seniorenbefragung zeigt dabei, dass Begeg-
178

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
nungsstätten nur einen relativ kleinen Teil der Dortmunder Altenbevölkerung erreichen
(23%). Ihr Publikum besteht vorwiegend aus Frauen und Hochbetagten. Insbesondere alleinlebende
und unter Kontaktarmut leidende Senioren suchen die Begegnungsstätten seltener
auf.
Die Frage der Vernetzung bestehender Einrichtungen war in den empirischen Analysen und
in den Workshops in den vier ausgewählten Stadtbezirken ein zentrales Thema. Die Expeteninterviews
und die Befragungen der Einrichtungen (Pflegedienste, Begegnungsstätten etc.)
ergaben, dass Kooperationsbeziehungen nur in Ausnahmefällen bestehen. In den
Workshops kamen Vertreter aller Versorgungsbereiche (Wohlfahrtsverbände, politische Interessenvertretung
der Senioren, Pflegeeinrichtungen, Kirchengemeinden etc.) darin überein,
dass die lokalen Vernetzungsstrukturen deutlich ausbaufähig sind. Vernetzung, verstanden
als regelmäßige Kooperation, Informationsaustausch und organisatorische Abstimmung von
Arbeitsabläufen, ist nach allgemeiner Einschätzung so gut wie nicht vorhanden. Insofern
stellt es ein wichtiges Ergebnis der Workshops dar, dass die beteiligten Akteure diesbezüglich
eine gemeinsame Problemsicht entwickelt haben. Es wurde Einvernehmen darüber erzielt,
dass konkrete Maßnahmen vor Ort erforderlich sind, um nachhaltige Verbesserungen
vor allem bei hauswirtschaftlichen Hilfen und psycho-sozialer Betreuung und Begleitung zu
erreichen. Nach Einschätzung aller Beteiligten mangelt es derzeit an geeigneten Möglichkeiten,
den Hilfebedarf von Senioren rechtzeitig zu erkennen und entsprechende Unterstützungsmaßnahmen
einzuleiten. Es bestand weiterhin Konsens darüber, dass an diesen Fragestellungen
vor Ort weitergearbeitet werden muss und daher der Aufbau von Arbeitskreisen
zum Thema Alter in allen 12 Dortmunder Stadtbezirken wünschenswert sei. Da mit den
Workshops selbst noch keine echte Vernetzungsstruktur installiert werden konnte, sind weitere
Impulse zur Fortsetzung der eingeleiteten Schritte dringend notwendig.
Fazit
Die Frage nach Defiziten und Versorgungslücken ist eine heikle Frage, da sie fast zwangsläufig
mit „Imageverlusten“ und Streitigkeiten verbunden ist 238 . Die kleinräumige Analyse der
vier ausgewählten Stadtbezirke liefert keine eindeutige Rangfolge der Versorgungsqualität,
es lassen sich auch keine „Schulnoten“ für die einzelnen Bezirke verteilen. Vieles, was von
einer „optimalen“ Versorgung abweicht, ist auf strukturelle Faktoren zurückzuführen, auf die
die Kommune nur begrenzt Einfluss hat. Zu nennen sind v.a. die vielfältigen „Schnittstellenproblematiken“
im Handlungsfeld von Leistungserbringern, Kostenträgern und
Leistungsempfängern 239 . Dennoch besitzt die Stadt Dortmund ausreichend
Handlungsspielraum, den festgestellten Problemlagen mit eigenen Konzepten zu begegnen.
Vor dem Hintergrund der durchgeführten Analysen können nun die eingangs formulierten
Leitfragen der Untersuchung 240 wie folgt beantwortet werden.
238 Vgl. Dahme & Wohlfahrt (2002).
239 Dieses „Feld der Schnittstellenproblematiken“ wäre eine eigene Untersuchung wert; vgl. Görres & Schmidt
(1999).
240 Vgl. Kapitel 1.2.1.
179

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
1) Mit welchem Hilfebedarf ist in Zukunft zu rechnen?
Ganz allgemein ist der zukünftige Hilfebedarf von Senioren nur schwer zu prognostizieren.
Dies zeigt sich bereits an den Problemen, die die Voraussage der Pflegebedürftigkeit in den
kommenden Jahren bereitet 241 . Für den Hilfebedarf, der nicht von der Pflegeversicherung
abgedeckt wird, ist dies noch schwieriger, da weder eine einheitliche Erfassung der Hilfebedarfs
gegeben noch eine eindeutige Zurechnung auf bestimmte Leistungs- bzw. Kostenträger
möglich ist. Auch spielt hier das allgemeine Konsumentenverhalten eine Rolle, etwa was
die Bereitschaft und die Fähigkeit angeht, professionelle Dienstleistungen aus eigener Tasche
zu bezahlen. Konkretere Anhaltspunkte zum allgemeinen Hilfebedarf können nur repräsentative
Umfragen liefern. Von Bedeutung ist weiterhin der aufgrund der demografischen
Entwicklung zu erwartende numerische Anstieg gerontopsychiatrisch veränderter bzw. demenziell
erkrankter Senioren. Auch wenn die prognostizierte Entwicklung der Dortmunder
Altenbevölkerung keine zahlenmäßige „Explosion“ der davon Betroffenen erwarten lässt, so
ist allein schon aufgrund der Fortschritte in der Pflegewissenschaft ein Ausbau der derzeitigen
Versorgungsstruktur angezeigt. Sicher ist weiterhin, dass sich bei älteren Migranten in
Zukunft ein erhöhter Bedarf an Hilfe- und Pflegeleistungen ergeben wird.
Die Untersuchung zu den Lebenslagen Dortmunder Senioren hat erwiesen, dass der weitaus
überwiegende Teil der Dortmunder Senioren in zufriedenstellenden Verhältnissen lebt, gemessen
an Wohnsituation, Gesundheitszustand und sozialen Kontakten. Die meisten Senioren
sind aktiv und haben kaum Probleme mit ihrer Freizeitgestaltung. Für diesen Personenkreis
sind spezielle Angebote der Seniorenarbeit wenig attraktiv. Allerdings ist auch bei den
„zufriedenen“ Senioren nicht davon auszugehen, dass überhaupt kein Hilfebedarf vorhanden
ist. Dies resultiert aus dem allgemeinen Unterstützungsbedarf, der mittels der Seniorenbefragung
im häuslichen und persönlichen Bereich nachgewiesen werden kann.
Wichtig ist vor allem die Feststellung, dass in Dortmund eine nicht zu vernachlässigende
Minderheit der Senioren von benachteiligenden Lebenslagen betroffen ist und deshalb besondere
Unterstützung benötigt. Es zeigt sich, dass die allgemeine Zufriedenheit im Alter
besonders vom Grad der Zufriedenheit mit den sozialen Kontakten determiniert wird 242 . Bei
Problemgruppen verstärken sich zudem oft materielle Mängellagen, schlechte Wohnumfeldbedingungen
und fehlende soziale Kontakte gegenseitig. Angesichts der zu erwartenden
Entwicklung, dass familiale und außerfamiliale Hilfepotenziale zukünftig weiter schrumpfen,
ergibt sich insbesondere ein kommunaler Handlungsbedarf zur Stützung tragfähiger sozialer
Netzwerke. Dies wird auch dadurch deutlich, dass in allen Experteninterviews die Isolation
und Vereinsamung älterer Menschen in ihrem lokalen Wohnumfeld als zentrales Problem
benannt wurde. Im Übrigen gilt dies für alle Stadtbezirke gleichermaßen, außerdem scheint
sich im Zeitverlauf eine Zunahme dieser Problematik zu verfestigen. Das Isolationsproblem
betrifft zwar keineswegs ausschließlich materiell benachteiligte ältere Menschen, diese aber
in besonderem Maße.
241 Dies um so mehr, je weiter man in die Zukunft blickt. Je nach Studie schwankt die geschätzte Zahl der Pflegebedürftigen
in Deutschland für das Jahr 2040 zwischen 2,26 Millionen und 3,8 Millionen (DIW); vgl. BMFSFJ
(2001), S.86ff.
242 Vgl. hierzu Kapitel 2.
180

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
2) Werden die vorhandenen Hilfestrukturen ausreichend und effizient genutzt?
Die Untersuchung hat gezeigt, dass die Angebote der offenen Altenhilfe, die vorrangig der
Herstellung sozialer Kontakte und der Teilhabe dienen, von Dortmunder Senioren nicht ausreichend
in Anspruch genommen werden. Die Begegnungsstätten sind, von vereinzelten
Ausnahmen abgesehen, offenbar nicht mehr in der Lage, neues Publikum zu gewinnen, ehrenamtliches
„Personal“ zu rekrutieren und neue, attraktive Angebote zu unterbreiten. Ihre
Funktion besteht vorrangig in der Stabilisierung bestehender „Milieus“. Zu der geringen Akzeptanz
der Begegnungsstätten tragen allerdings auch allgemeinere Entwicklungen bei, etwa
die sich ändernden „Altersrollen“ und Vorstellungen über sinnvolle Betätigungen im Alter.
Eine Konsequenz des Strukturwandels des Alters ist beispielsweise, dass die Selbstzuschreibung
als „alt“ immer mehr zum Stigma wird und immer weiter „nach hinten“ (in höhere
Lebensalter) „verschoben“ wird. Die Akzeptanzproblematik betrifft allerdings nicht nur die
Begegnungsstätten, sondern auch Initiativen zur Stützung nachbarschaftlicher Kontakte von
Senioren, die oftmals unter mangelnder Beteiligung der Zielgruppen leiden. Wichtig in diesem
Zusammenhang ist die Feststellung, dass besonders Senioren, bei denen ein Bedarf an
sozialer Unterstützung (Kommunikation, Integration) unterstellt werden kann, nicht von den
Begegnungsstätten erreicht werden.
Während Inanspruchnahme und Bedarf im Hinblick auf die Pflegeeinrichtungen im engeren
Sinne (formal) quantifiziert werden kann, liegen zur Nutzung komplementärer Dienste nur
vereinzelt quantitative Angaben vor. Steigende Nutzerzahlen im Zeitverlauf und eine anzunehmende
höhere Bereitschaft zur privaten Vorsorge lassen jedoch für die Zukunft eine höhere
Inanspruchnahme dieser Dienste erwarten. Diese Vermutung wird dadurch gestützt,
dass sowohl im Rahmen der kleinräumigen Analysen als auch in den Workshops ein ungedeckter
Bedarf an hauswirtschaftlichen Hilfen, psycho-sozialer Betreuung und Kommunikationsgelegenheiten
konstatiert wurde.
Dazu kommt, dass zur Zeit (latenter) Unterstützungsbedarf der Senioren oftmals nicht rechtzeitig
erkannt bzw. im Sinne einer wirksamen Prävention nicht systematisch weiterbearbeitet
wird. Ehrenamtliche Hilfe stößt hier schnell an seine Grenzen, obwohl durchaus die Bereitschaft
zu sozialem Engagement vorhanden ist. In diesem Feld ist vor allem Professionalität
und Vernetzung gefragt, die stärker auf den Einzelfall ausgerichtet ist. Dies hat einen doppelten
Nutzen. Je früher ein Hilfebedarf in das Blickfeld des Altenhilfesystems kommt und entsprechend
bearbeitet wird, desto mehr Aussicht auf Erfolg haben individuell-präventive Maßnahmen,
desto höher aber auch das fiskalische Einsparpotenzial für Kommunen.
3) Kann eine (bessere) Vernetzung durch Zusammenarbeit der Akteure erreicht werden, und
auf welche Weise kann dies erfolgen?
Der erste Teil der Frage ist mit einem uneingeschränkten „ja“ zu beantworten. Was eine bessere
Vernetzung im gesundheitlichen und pflegerischen Sektor angeht, kann nur die Forderung
wiederholt werden, dass diese weiterhin Ziel aller beteiligten Akteure bleiben muss. Der
Auftrag der vorliegenden Untersuchung bestand jedoch darin, das Augenmerk auf den Bereich
der offenen Altenhilfe zu legen. Dabei haben sowohl die Experteninterviews als auch
die Workshops den Nachweis erbracht, dass die vorhandenen Vernetzungsstrukturen verbesserungswürdig
sind. Insbesondere in den Workshops in den vier ausgewählten Stadtbezirken
wurde deutlich, dass sowohl innerhalb bestimmter „Trägermilieus“ (z.B. Wohlfahrts-
181

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
verbände und konfessionelle Organisationen) als auch zwischen den Anbietern in bestimmten
Versorgungsbereichen (z.B. Begegnungsstätten, Pflegedienste etc. im Quartier) Kooperationsdefizite
herrschen. Offenbar bestehen in diesem Bereich erhebliche Optimierungsreserven,
was die kleinräumige Kooperation und Vernetzung dieser Dienste betrifft.
Die Frage danach, wie eine bessere Vernetzung zu erzielen ist, kann indes nur auf der lokalen
Ebene beantwortet werden. Angesichts der kleinräumigen Analysen wird ersichtlich, das
Lösungen auf der Ebene der Stadtbezirke gefunden werden müssen, da die vorhandenen
Strukturen von Stadtbezirk zu Stadtbezirk verschieden und daher entsprechend auf einzelne
Stadtbezirke zugeschnittene Lösungen gefordert sind. Dies wurde von allen Akteuren bestätigt.
Auch wenn mit den Workshops selbst noch keine Vernetzung erzielt werden konnte, so
hat sich doch gezeigt, dass das Interesse und die Bereitschaft, an dieser Frage weiter zu
arbeiten, sehr groß ist.
Dabei muss im weiteren Verlauf des Reformprozesses insbesondere die Frage, wie der „unerkannte“
Hilfebedarf von Senioren angegangen werden kann, beantwortet werden. Hierbei
ist, wie erwähnt, zum einen professionelle Vernetzung und effektivere Einzelfallhilfe notwendig,
zum anderen ist zu überlegen, ob und wie eine stärkere Einbeziehung der Einrichtungen
der offenen Altenhilfe in dieses Aufgabenfeld erreicht werden kann.
6.2 Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen
Aus den Untersuchungsergebnissen können nun folgende zentrale Schlussfolgerungen abgeleitet
werden:
1) Die voraussehbare Entwicklung der Lebenslagen älterer Menschen in Dortmund wird den
Druck auf die Weiterentwicklung kommunaler Versorgungsstrukuren erhöhen. Dies resultiert
aus der signifikant steigenden Zahl der Hochaltrigen und demenziell erkrankten Senioren,
aber auch der alleinlebenden und sozial schlecht integrierten Senioren. Durch die Untersuchung
wird weiterhin sichtbar, dass Bedürfnislagen nicht einheitlich sind, sondern sehr stark
mit persönlichen Verhältnissen, Wohnsituationen und Kontaktmöglichkeiten variieren. Es
wurde deutlich, dass effektivere Strukturen im Erkennen von Hilfebedarf notwendig sind. Die
Experteninterviews belegen, dass einerseits der Hilfebedarf „unterhalb“ der Pflege ansteigt
und andererseits, dass vorhandene Bedürfnisse nach sozialen Kontakten isoliert lebender
älterer Menschen oftmals nicht hinreichend befriedigt werden können. Derzeit geht viel „Problemwissen“
lokaler Akteure verloren bzw. könnte effektiver eingesetzt werden. Vieles hängt
vom persönlichem Engagement einzelner Akteure ab. Hier tut „Systematisierung“ Not.
Aus diesen Gründen braucht die Kommunale Altenhilfe bzw. Altenplanung in Dortmund insgesamt
eine Neuausrichtung. Diese Neuausrichtung umfasst drei wesentliche Elemente:
erstens die Integration der unterschiedlichen Teilbereiche der Versorgung zu einer „ganzheitlichen“
Versorgungsstruktur, zweitens die Vernetzung der entsprechenden Einrichtungen und
Dienste sowie drittens die Weiterentwicklung der Altenplanung insgesamt in Richtung auf
eine wirkungsorientierte Steuerung.
2) Die Untersuchungsergebnisse legen weiterhin nahe, dass kommunale Altenplanung eine
deutlich stärkere Sozialraumorientierung benötigt. Dafür sprechen mehrere Gründe. Zuerst
182

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
ist hier die inhomogene Strukturierung der einzelnen Stadtbezirke zu nennen, die für die Senioren
(wie auch die übrigen Bewohner) mit je nach Wohnlage deutlich abweichenden Lebenslagen
verbunden ist. Zum zweiten verändern einzelne Wohnquartiere im Laufe der immer
mehr ihren ursprünglichen Charakter, nachbarschaftliche Bezüge bröckeln immer weiter
ab. Außerdem gilt, dass in abgelegenen Ortsteilen deutlich schlechtere infrastrukturelle
Rahmenbedingungen vorherrschen. Angesichts der Bedeutung, die Senioren ihrem angestammten
Wohnumfeld beimessen, sind Maßnahmen zur Verbesserung der Versorgung und
zur Förderung der Betätigungsmöglichkeiten von Senioren speziell auf diese Sozialräume
abzustimmen. Schließlich kann, wie mehrfach erwähnt, die erforderliche Vernetzung der
Dienste nur in sozialräumlichen Zusammenhängen funktionieren.
3) Eine dritte Konsequenz der Untersuchungsergebnisse besteht darin, dass die seniorenspezifischen
Angebote in Dortmund insgesamt verbessert und ergänzt werden müssen, um
für bestehende und nachfolgende Altengenerationen (wieder) attraktiver zu werden. Dabei
verwundert es kaum noch, dass die Angebote der offenen Altenhilfe nicht in ausreichendem
Maße genutzt werden. Besonders aber die Tatsache, dass benachteiligte oder alleinlebende
Senioren in den Begegnungsstätten keine Alternative zum Knüpfen sozialer Kontakte sehen,
gibt Anlass zu Besorgnis.
Insgesamt gesehen sollte das lokale Angebot für Senioren in dreierlei Hinsicht ergänzt werden:
erstens muss der zunehmenden Ausdifferenzierung der Zielgruppen Rechnung getragen
werden, zweitens sollte das Angebot an altengerechten Wohnformen erweitert werden,
drittens schließlich können Maßnahmen zur Förderung des bürgerschaftlichen Engagements
älterer Menschen ihren steigenden Ansprüchen an Selbstbestimmung und Gestaltugsfreiheit
entgegenkommen.
Aus diesen Schlussfolgerungen können nun die sich daraus ergebenden, konkreten Handlungserfordernisse
dargestellt werden.
zu 1) Neuausrichtung kommunaler Altenhilfe
Das erste Element der Neuausrichtung kommunaler Altenhilfe ist die Integration der Teilbe-
reiche kommunaler Altenplanung. Hierzu können folgende Leitlinien formuliert werden:
• Die Aussonderung eines Teilbereichs „offene“ Altenhilfe macht angesichts der strukturellen
Entwicklungen immer weniger Sinn. Diese rein technische Abgrenzung verstellt die
Blickrichtung auf den Gesamtzusammenhang einer altersgerechten kommunalen Sozialpolitik.
Daher muss die Trennung von Pflegebedarfsplanung und der Planung im Bereich
der offenen Altenhilfe überwunden werden. Altenplanung muss „ganzheitlich“ sein, indem
sie alle Aspekte und Folgen des gesellschaftlichen Konstrukts „Alt sein“ mit einbezieht.
Dies betrifft Fragen der pflegerischen Versorgung, der Bearbeitung von Hilfebedürftigkeit
und der Ermöglichung selbstbestimmten Lebens ebenso wie Fragen der Aktivierung vorhandener
Potenziale und Ressourcen älterer Menschen. Zu diesem ganzheitlichen Konzept
der Altenplanung gehören - neben der Sicherung stationärer und ambulanter Pflege
sowie den traditionellen Begegnungsmöglichkeiten für Senioren – mindestens drei weitere
Bereiche: erstens der Bereich Wohnen, inclusive der Rahmensetzung durch die Bau-
183

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
184
leitplanung, zweitens der weitläufige Bereich der komplementären Dienste, von Einkaufs-
, Besuchs- und Begleitdiensten, hauswirtschaftlichen Hilfen, Fahr- und Mahlzeitendiensten
bis hin zu Wohnberatung und Hospizinitiativen, und drittens der Bereich des ehrenamtlichen
bzw. bürgerschaftlichen Engagements, das in vielen Fällen auch Hilfe in der
Nachbarschaft und im alltäglichen Leben der Senioren leisten kann.
• In der Kommune müssen die Akteure ein verändertes Planungsverständnis, eine neue
„Planungsphilosophie“ entwickeln. Die Erkenntnis, dass es letztlich auf das Ergebnis für
den älteren Menschen ankommt, tritt im politischen Raum immer noch hinter den Akteursinteressen
zurück, auch wenn nach außen hin immer wieder das Gegenteil bekundet
wird. Im Zentrum dieses Paradigmenwechsels steht die Neustrukturierung der Organisation
sozialer Dienstleistungen für ältere Menschen. An diesem Prozess ist die städtische
Verwaltung ebenso wie die Wohlfahrtsverbände und sonstigen Träger von Einrichtungen
und Diensten, nicht zuletzt auch die Senioren selbst bzw. ihre Interessenvertretungen
beteiligt.
• Inhaltlich benötigt die kommunale Seniorenarbeit eine deutlich stärker präventive Ausrichtung.
Auch wenn der Anstieg der Pflegebedürftigkeit im Allgemeinen und der dementiellen
Erkrankungen im Besonderen unvermeidbar auf uns zukommt, kann die politische
Antwort nicht einfach „immer mehr Heimplätze“ lauten. Bereits jetzt existieren in Dortmund
zuwenig Heimplätze und die demografische Entwicklung induziert zwangsläufig
weiteren Bedarf. Insofern absehbar ist, dass die Erweiterung der Heimkapazitäten immer
dem Bedarf hinterherhinken wird, müssen in Zukunft alternative Strategien zum Einsatz
kommen. Dies kann nur bedeuten, dass interveniert werden muss, bevor es zur Pflegebedürftigkeit
kommt. Präventive Leistungen sind vor allem im vorpflegerischen Bereich
notwendig, d.h. dort, wo Pflegebedürftigkeit vermieden werden kann. Damit sind vor allem
die genannten komplementären und „weichen“ Dienste angesprochen. Verbesserungen
in diesem Sektor können dazu beitragen, die bestehende Versorgungslücke in der
stationären Pflege zu verkleinern.
Das zweite Element der Neuausrichtung stellt die Vernetzung der im kommunalen Raum
erbrachten Dienstleistungen für Senioren in den Vordergrund.
• Dabei sind die städtischen Sozialhilfedienste von zentraler Bedeutung. Die Workshops in
den vier Stadtbezirken und die Expertengespräche haben gezeigt, dass vor Ort zentrale
Anlaufstellen dringend benötigt werden, an die sich lokale Einrichtungen und Dienste
wenden können, wenn diese „zufällig“ mit hilfebedürftigen Senioren in Kontakt kommen.
Derzeit „verschwinden“ solche Informationen oftmals folgenlos bzw. werden nicht an die
„richtigen“ Stellen weitergeleitet. Hier ist jedoch dringend systematisches Handeln angezeigt.
Eine zentrale Anlaufstelle könnte eine neue Schnittstelle konstituieren, die besser
als bisher den „Eintritt“ ins Versorgungssystem reguliert bzw. nach Möglichkeit verhindert.
• Derartige Anlaufstellen müssen professionell organisiert sein, daher ist dies Aufgabe der
städtischen Altenhilfe. Damit die städtische Altensozialarbeit diesen Anforderungen genügen
kann, muss die Aufgabenverteilung in den Sozialämtern umgestaltet werden. Der

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
derzeitige Ressortzuschnitt des Sozialamts ist auf die neuen Erfordernisse noch nicht
eingestellt 243 . Es müssen insbesondere mehr personelle und finanzielle Ressourcen für
diesen Aufgabenbereich bereit gestellt werden. Dabei ist wünschenswert, dass innerhalb
der Bezirkssozialdienste Mitarbeiter speziell und ausschließlich für die Altenhilfe dieses
neuen Zuschnitts zuständig sind. Damit ließen sich vielfältige Synergieffekte mit anderen
Fachbereichen erzielen, z.B. dem Gesundheitsamt. Derzeit orientiert sich der Arbeitsbereich
Altenhilfe in den städtischen Bezirkssozialdiensten fast ausschließlich auf „harte
Problemfälle“, d.h. immobile, verwahrloste ältere Menschen. Zudem ist der Anteil der tatsächlichen
Arbeitszeit, der auf die Altenhilfe entfällt, sehr gering. Ein geeignetes Konzept
zur Umsetzung der neuen Erfordernisse ist das Case Management, das stärker in die
Arbeitsabläufe der professionellen Altenhilfe zu integrieren ist. Ziel des Case Managements
ist es, den Verbleib der älteren Menschen in ihrer Wohnung auch bei Pflegebedürftigkeit
zu sichern. Dazu gehört, dass in einem zeitlich definierten Rahmen unter Beteiligung
aller notwendigen Versorgungsinstanzen Lösungen gefunden werden, die sich
strikt an den Wünschen und Bedürfnissen der Klienten orientieren. Dies kann unter Umständen
zu komplexen Versorgungsarrangements führen und z.B. im Einzelfall bedeuten,
dass „Umwege“ über teilstationäre und stationäre Pflege in Kauf zu nehmen sind. Zwar
besteht auch jetzt schon ein Teil der Tätigkeit von städtischen Sozialarbeitern in der „Einzelfallhilfe“,
etwa in Form des „Hilfeplans Alter und Behinderung“. Diese Art von Case
Management ist jedoch rein defizitorientiert und an vorgegebenen Leistungen orientiert.
Angesichts der positiven Ergebnisse zahlreicher internationaler Projekte mit Varianten
des Case Managements sollte die Sozialverwaltung umfassendere Konzepte des Case
Managements implementieren. In der Praxis ist der Case Manager Teil eines Teams aus
unterschiedlichen Professionen und unterschiedlichen Ressorts. Soweit Mitarbeiter der
städtischen Sozialdienste mit der Funktion von Case Managern für Senioren betraut werden,
sind spezielle Zusatzqualifikationen erforderlich. In dieser Hinsicht haben die
Workshops in den vier Stadtbezirken bereits einige praktische Anregungen für die Tätigkeit
eines „Bezirks-Seniorenmanagers“ geliefert 244 . So muss dieser im Erkennen von Hilfebedarf
geschult sein, er muss die komplementären Dienste, Multiplikatoren und bürgschaftlichen
Einrichtungen und deren Angebote vor Ort kennen und er muss diese „Instrumente
bedienen“ können, d.h. bei Bedarf die richtigen Stellen einschalten.
• Dringend zu empfehlen ist der Aufbau von „Arbeitskreisen Alter“ in allen Dortmunder
Stadtbezirken. Die Workshops in den ausgewählten Stadtbezirken haben gezeigt, dass
kontinuierliche Arbeit an den Problemen im lokalen Umfeld notwendig und prinzipiell
auch von allen Akteuren gewünscht ist. Allerdings ist – dies zeigen auch Erfahrungen der
Vergangenheit – hier weiterhin Vertrauensarbeit zu leisten und es sind entsprechende
Vorbehalte 245 auszuräumen. Angesichts ihrer Bedeutung muss die kleinräumige Vernetzungsarbeit
zum Aufgaben- und Arbeitsplan der professionellen Mitarbeiter der städtischen
Altenhilfe bzw. Case Manager gehören. An den Arbeitskreisen sollten Vertreter aller
relevanten Versorgungsbereiche und der vorhandenen Freiwilligengruppen beteiligt
werden.
243 Gemeint ist insbesondere die Trennung der Fachbereiche 50/2 „Wirtschaftliche Hilfen und soziale Arbeit“ und
50/5 „Senioren- und Behindertenarbeit, Pflegeberatung“; im Grunde tangiert das neue Aufgabenverständnis aber
auch die Fachbereiche 50/3 („Hilfen besonderer Art“) und 50/4 („Wohnen“).
244 Vgl. Kapitel 5.
245 Wie sie z.B. im Rahmen des Modellprojekts „Sozialgemeinde“ zutage tragen; vgl. Schmidt (1996).
185

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
Der dritte Aspekt der Neuausrichtung betrifft den Ausbau der kommunalen Altenplanung in
Richtung auf eine wirkungsorientierte Steuerung. Dabei lassen sich folgende Handlungserfordernisse
und Maßnahmen benennen:
• Ausgangspunkt ist die grundlegende Modernisierung der Strukturen, der Arbeitsweisen
und der kommunalpolitischen Basis der Altenhilfe. Dabei muss erstens ein umfassender
Konsens über konkret anzustrebende Ziele und Wirkungen der Altenhilfe angestrebt
werden. Dies erfordert die Beantwortung einer Reihe wesentlicher Fragen: Was genau
wollen wir mit unseren Aktivitäten und Maßnahmen erreichen? Warum und mit welcher
Zielsetzung wollen wir bestimmte Maßnahmen durchführen? Sind die Maßnahmen effizient,
d.h. ist das eingesetzte Geld richtig investiert? Im zweiten Schritt muss im kommunalpolitischen
Raum die Debatte über die zur Verfügung zu stellenden Ressourcen geführt
werden, d.h. hier stehen letztlich tradierte Förderstrukturen und „Gewohnheitsrechte“
auf der Tagesordnung. Im dritten Schritt schließlich müssen verbindliche Vereinbarungen
über Wirkungsziele und eingesetzte Ressoucen mit den Leistungsträgern getroffen
werden. Auf der Basis von Grundlagenkontrakten können dann zukünftig Fortschreibungen
und Konkretisierungen der Leistungsbeschreibungen erfolgen. Die Implementation
einer wirkungsorientierten Steuerung bedeutet somit eine radikale Kehrtwendung der
Altenplanung. Ausgangspunkt sind die beabsichtigten Wirkungen, d.h. es ist strikt von
den Bedürfnissen der Senioren auszugehen. Diese müssen Vorrang gegenüber den jeweiligen
Trägerinteressen genießen. Insbesondere muss deutlich gemacht werden, dass
Wohlfahrtsverbände und andere Anbieter von einer effektiven Koordination von Hilfe- und
Unterstützungsleistungen profitieren werden.
• Die Förderpolitik in Dortmund sollte sichtbar auf diese neue Philosophie hin ausgerichtet
werden und verstärkt Kosten-Nutzen-Gesichtspunkte in den Vordergrund stellen. Ein flächendeckendes
Case Management zu implementieren würde bedeuten, neues Personal
einzustellen, d.h. zusätzliche Kosten in Millionenhöhe verursachen. Um die Effektivität
und Effizienz dieses Case Managements zu testen, könnte z.B. ein befristetes Modellprojekt,
finanziert durch Umschichtungen im Sozialhaushalt, ins Leben gerufen werden. Sollte
sich dies als erfolgreich erweisen, wäre der Nachweis erbracht, dass Kommunen mitunter
auch nachher Geld sparen können (nämlich im stationären Bereich), wenn sie vorher
welches ausgeben - und ihre Förderung nicht mit der Gießkanne über die Einrichtungen
verteilen.
zu 2) Sozialraumorientierung der Altenhilfe
• Kommunale Altenplanung sieht sich mit der Tatsache konfrontiert, dass Lebenswelten
selbst innerhalb überschaubarer Raumeinheiten wie Stadtbezirken erheblich differieren
können. Die Lebens- und Umweltbezüge älterer Menschen engen sich mit fortschreitendem
Lebensalter immer mehr auf das umittelbare Wohnumfeld ein, daher müssen auch
die entsprechenden Dienste im unmittelbaren Umfeld erreichbar sein. Für die Kommune
ergibt sich daraus die Aufgabe, moderierend einzugreifen, um die lokalen Anbieter und
Einrichtungen im Wohnumfeld der Senioren zu einer besseren Zusammenarbeit zu bewegen.
Ganz konkret könnte sich dies auch in Leistungsvereinbarungen niederschlagen.
Dabei sollte Altenplanung an umfassenden lokalen Handlungskonzepten beteiligt sein,
186

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
z.B. bei der Integration kommunaler Arbeitsmarktpolitik, Umwelt- und Gesundheitspolitik,
Sozial- und Kulturpolitik bis hin zu Kriminalprävention und Stadtteilmarketing 246 .
• Vor dem Hintergrund der aufgezeigten Versorgungslücken im vorpflegerischen Bereich
muss es Grundprinzip kommunaler Altenplanung sein, kleinräumige Versorgungsarrangements
zu schaffen oder zu fördern. Im Sinne der Prävention und des Vermeidens bzw.
Hinauszögerns von Heimeintritten gibt es einen bislang weitgehend unausgeschöpften
Spielraum von Unterstützungsleistungen, die sich im vorpflegerischen Bereich abspielen
können. Ein Beispiel könnte sein, dass seniorenspezifische Dienstleister Abspachen zur
stadtteilbezogenen Zusammenarbeit treffen. Informationen über Kunden, die sich auf deren
Bedürfnisse und Wünsche beziehen, könnten - selbstverständlich nur mit deren Einverständnis
– an städtische Stellen weitergeleitet werden, um frühzeitig über sich anbahnende
„Problemfälle“ im Bilde zu sein.
• Im Rahmen des Steuerungsprozesses steht das Leistungsspektrum sämtlicher Einrichtungen
und Dienste, welche Leistungen für ältere Menschen in Dortmund erbringen, auf
der Agenda. Die Funktionen und Leistungen dieser Einrichtungen sind transparent zu
machen. Dazu gehören die komplementären Dienste, wie Begleit- und Besuchsdienste,
Fahrdienste, Hausnotrufdienste, mobile Mahlzeitendienste, Hausbetreuungsdienste
(Hospize) etc. Diese „kleinen Dienste“, die den Alltag erleichtern und zur Selbständigkeit
wesentlich beitragen, müssen in besonderem Maße kleinräumig ausgerichtet werden. Da
wenig über die Effektivität dieser Dienste bekannt ist, sollte im Rahmen von Evaluierungen
ihr Beitrag zur Verbesserung der Lebenssituation älterer Menschen im lokalen Umfeld
kenntlich gemacht werden.
• Die Datenbasis für eine rationale Planung ist gegenwärtig unzureichend. Zwar sind positive
Ansätze zu verzeichnen, etwa bei der über das Internet nutzbaren Pflegedatenbank
der Stadt Dortmund. Dennoch bedarf es einer regelmäßigen und detaillierten Altenberichterstattung,
die es ermöglicht, Veränderungen im Nutzungsverhalten von Senioren
auch tatsächlich abzubilden und über größere Zeiträume zu verfolgen.
• Dazu sind auch vertiefende Untersuchungen der Wohnverhältnisse und –bedürfnisse
älterer Menschen im kleinräumigen Maßstab notwendig. Beispielsweise sollte Genaueres
über den Bestand und die Verteilung altengerechter Wohnungen bekannt sein. Ebenso
ist es wichtig zu wissen, an welchen Orten zusammenhängende Siedlungsbereiche einzelner
großer Wohnungsbaugesellschaften bestehen, da sich hier konkrete Ansatzpunkte
für organisierte Nachbarschaftshilfe bieten - wie dies z.B im Althoff-Block (Stadtbezirk Innenstadt-West),
aber auch im Stadtbezirk Hörde verwirklicht ist.
• Auch im Bereich kommunaler Altenplanung ist die Weiterentwicklung der Qualität von
großer Bedeutung. Bisher jedoch finden sich in der Fachliteratur kaum ausformulierte
und praktikable Konzepte. Es ist aber dringend notwendig, auch für die verschiedenen
Dienste im vorpflegerischen Bereich nachprüfbare Qualitätsmaßstäbe zu entwickeln, und
zwar im Hinblick auf die Ergebnisqualität. Qualitätsentwicklung wird in der Praxis sichtbar
in konkreten Leistungs- und Zielvereinbarungen zwischen den Akteuren. Dreh- und Angelpunkt
muss dabei die Kooperation verschiedener Anbieter in überschaubaren Sozial-
246 Derartige Handlungskonzepte stehen im Mittelpunkt der Landesförderung von „Stadtteilen mit besonderem
Erneuerungsbedarf“; vgl. Kürpick & Zimmer-Hegmann (1997).
187

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
188
räumen sein, so dass passgenaue Angebote die Lebens- und Versorgungsqualität der älteren
Bewohner in einzelnen Quartieren verbessern. Daher sollte das Instrument der
Leistungsvereinbarungen nach § 93 BSHG für diese Aufgabe genutzt werden.
zu 3) Verbesserung und Ergänzung der bestehenden Angebotsstruktur
Der erste Aspekt der Verbesserung der bestehenden Angebotsstruktur betrifft konkrete
Maßnahmen für bestimmte Zielgruppen der kommunalen Altenhilfe.
• Die Zunahme der Hochaltrigkeit impliziert eine Zunahme der Pflegebedürftigkeit. Diese
Entwicklung wird in Dortmund die derzeitigen pflegerischen Versorgungsstrukturen in
Frage stellen, zumal die familialen Pflegepotenziale schrumpfen. Es sollte jedoch klar
sein, dass diese Zunahme der Pflegebedürftigkeit eine quasi „unbeabsichtigte Nebenfolge“
der prinzipiell zu begrüßenden Entwicklung einer steigenden Lebenserwartung ist, insofern
ist dieser Trend irreversibel. Daher wird auch in Zukunft eine ausreichende, vermutlich
steigende Zahl von Plätzen in stationären und vor allem teilstationären und Kurzzeitpflegeeinrichtungen
benötigt.
• Besonders die Zunahme demenzieller Erkrankungen stellt neue Anforderungen an die
kommunalen Versorgungsstrukturen. Legt man die einschlägigen Schätzungen der Prävalenz
demenzieller Erkrankungen zugrunde, müsste in Dortmund ein Anteil von 7.000
bis 8.000 Personen im Alter über 65 Jahren betroffen sein. Diese Problematik stellt eine
Herausforderung für sämtliche Teilbereiche der Versorgung dar. Besonders aber sollten
die Kommunen die Chance nutzen, den Aufbau niederschwelliger Betreuungsangebote
für Demente voranzubringen und dabei mit lokalen Selbsthilfegruppen zusammenarbeiten.
• Altenbegegnungsstätten und Altenclubs als „klassische“ Einrichtungen der offenen Altenhilfe
sind in der Mehrzahl nicht auf die Bedürfnisse der nachwachsenden Altengenerationen
eingestellt. In fast allen Fällen sind sie von Mitgliederschwund, Hochaltrigkeit und
Nachwuchsproblemen betroffen, die ihr Fortbestehen existenziell in Frage stellen. Die oft
gehörten Appelle, die Begegnungsstätten sollten die Chance nutzen, sich konzeptionell
weiterzuentwickeln und sich von konsumorientierten Angeboten auf solche umzustellen,
die aktivem bzw. produktivem Altern dienlich sind, sind in der Praxis weitgehend verpufft.
Die Konsequenz, die daraus zu ziehen ist, heißt jedoch nicht „Schließung der Begegnungsstätten“.
Zum einen erfüllen sie wichtige Funktionen für die jetzigen Nutzer, zum
anderen haben mittlerweile auch die Wohlfahrtsverbände erkannt, dass neue Konzepte
notwendig sind, um die Begegnungsstätten für kommende Altengenerationen wieder attraktiv
zu machen 247 .
• Statt einer flächendeckenden Versorgung mit Begegnungsstätten und Altenclubs sollte
daher die Neukonzeptionierung der Programmatik der Begegnungsstätten vorangetrieben
werden. Eine mögliche und wünschenswerte Alternative ist die Umwidmung von Altenbegegnungsstätten
in „Bürgerzentren“ mit sozialen Dienstleistungsfunktionen im
247 Vgl. z.B. AWO-Bundesverband (1998).

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
Quartier 248 . Derartige Zentren sollten in jedem Stadtbezirk vorhanden sein. Mit neuen
Angebotsprofilen und veränderten Nutzungskonzepten böte sich die Chance, Menschen
eine räumliche Basis für produktive Tätigkeiten zu bieten und neue Zielgruppen zu errreichen.
In diesem Zusammenhang ließen sich auch stärker versorgungspolitische Nutzungskonzepte
integrieren, die zur Entlastung pflegender Angehöriger beitragen, z.B. in
der Betreuung von Dementen. Dies sollte v.a. vor dem Hintergrund der Neuregelungen
des Anfang 2002 in Kraft getretenen Pflegeleistungs-Ergänzungsgesetzes bedacht werden.
Dort ist u.a. ein Förderbetrag von 20 Mio. Euro für den Auf- und Ausbau so genannter
niedrigschwelliger Betreuungsangebote vorgesehen, z.B. für Betreuungsgruppen für
Demente, Helfer/innenkreise oder Tagesbetreuung in Klein- und Kleinstgruppen, vorgesehen.
Die Begegnungsstätten für derartige niederschwellige Angebote zu nutzen, könnte
eine der Möglichkeiten sein, ihnen wieder neues Leben einzuhauchen.
• Das Angebot an Kultur, Freizeit und Begegnung bestimmt nicht unerheblich die Lebensqualität
älterer Menschen vor Ort. Das lokale Angebot spielt dabei ebenso eine Rolle wie
das gesamtstädtische. Dabei kommt es nicht darauf an, in allen Bezirken und Stadtteilen
eine gleichmäßige Verteilung von Veranstaltungsstätten herzustellen, vielmehr sollte der
Schwerpunkt auf Maßnahmen zur Abstimmung der Angebote einerseits und besserer Erreichbarkeit
dieser Angebote andererseits liegen.
• Wichtig für die Nutzung vorhandener Angebote ist auch eine verbesserte und verstetigte
Öffentlichkeitsarbeit. Auch professionell Tätige und Multiplikatoren wissen oftmals wenig
über das Spektrum der Einrichtungen und Dienste in ihrer unmittelbaren Umgebung.
Zwar kursieren eine Vielzahl von Informationsschriften, Veranstaltungshinweisen oder Internethinweisen,
jedoch existiert keine wirklich umfassende und aktuelle Sammlung aller
vor Ort verfügbaren und wichtigen Einrichtungen. Daher sollte sichergestellt werden,
dass eine ausführliche Info-Schrift mit allen wichtigen Adressen erstellt, regelmäßig aktualisiert
und evtl. in das Internet gestellt wird.
• Ebenso sollten neue Formen generationenübergreifender Kontakte ermöglicht und gefördert
werden. Im Sinne einer Gesellschaftspolitik für alle Lebensalter ist das Verhältnis
weiter entfernter Generationen nicht nur im Sinne des vielzitierten Generationenvertrages
von elementarer Bedeutung, sondern kann auch in konkreten Projekten bearbeitet und
verbessert werden. Im Übrigen lassen sich mit intelligenten Konzepten so auch in problematischen
Quartieren latente oder manifeste Spannungen zwischen älteren und jüngeren
Generationen mildern.
• Die Angebots- und Versorgungsstrukturen für ältere Migranten - einschließlich der Aussiedler
- sind trotz verschiedener Bemühungen der letzten Jahre immer noch stark unterentwickelt.
Die kommunale Altenplanung sollte ihre Anstrengungen zur Integration dieser
Zielgruppe nicht einstellen, da in Zukunft mit einer stetigen Zunahme dieser Bevölkerungsgruppe
gerechnet werden kann. Dies gilt z.B. speziell für die untersuchten Stadtbezirke
Eving und Hörde. Weil bekannt ist, dass ältere Migranten von speziellen Problemlagen
betroffen sind und aus verschiedenen Gründen ihre Wünsche weniger publik machen
(können), wäre es falsch, getreu dem Motto „Wo keine Nachfrage ist, ist auch kein
Bedarf“ zu handeln. Zum einen wird die Zukunft einen erheblichen Bedarf an
interkultureller Pflege bringen, zum anderen bieten sich auch weiterhin die offenen
248 Eine Idee, die bereits vor über 10 Jahren geäußert wurde; vgl. Naegele (1991).
189

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
190
reller Pflege bringen, zum anderen bieten sich auch weiterhin die offenen Angebote der
Seniorenarbeit an, die Integration ausländischer Senioren stärker zu thematisieren 249 .
Das zweite Element der Erweiterung des kommunalen Angebotes für Senioren hebt ab auf
den Bereich Wohnen im Alter, der insgesamt eine deutliche Aufwertung erfahren muss.
Dabei können folgende Leitlinien und Maßnahmen benannt werden:
• Alle einschlägigen wissenschaftlichen Untersuchungen gehen davon aus, dass solche
Wohnformen, die selbständiges Wohnen in den eigenen vier Wänden ermöglichen, die
Option der Zukunft für alte Menschen darstellen. Daher muss kommunale Altenplanung
mehr Einfluss auf die Stadtplanung gewinnen. Entgegen der oft vorgetragenen Forderung
nach ressortübergreifender Zusammenarbeit spielen seniorenspezifische Belange
bei Stadtplanungsfragen kaum eine Rolle. Um beispielsweise den Bau betreuter Wohnformen
in urbanen und verkehrsgünstig gelegenen Gebieten zu verbessern, müssen
auch die lokalen Entscheidungsträger (Planungsamt, Wohnungsamt, Bezirksvertretungen,
Wohnungsbaugesellschaften) für diese Problematik stärker sensibilisiert werden. Es
sollte auch geprüft werden, ob nicht zumindest eine Anlage des Betreuten Wohnens pro
Stadtbezirk sinnvoll ist. Weiterhin sind im Übergangs- bzw. Überschneidungsbereich von
Pflege und Wohnen alle Möglichkeiten auszuschöpfen, selbständiges und
selbstbestimmtes Wohnen auch bei Pflegebedürftigkeit zu ermöglichen. Hier erfüllt z.B.
die Wohnberatung bzw. Wohnraumanpassungberatung eine wichtige Funktion.
Durchgreifende Verbesserungen im Heimbereich sind zudem nur zu erwarten, wenn auf
breiter Front die neuen Betreuungskonzepte der „Vierten Heimgeneration“ mit dem
Leitbild der Hausgemeinschaft greifen 250 . In diesen Heimformen gibt es keine Stationen
mehr, sondern kleine, familienähnliche Gruppen, deren Alltagsleben durch permanent
ansprechbare Betreuungspersonen begleitet, ansonsten aber so weit wie möglich selbst
organisiert wird. Diese gerade erst in Deutschland aufkommende Entwicklung wird die
Zukunft der Heimpflege sein. Daher sollte auch öffentliche Förderung bevorzugt auf diese
Wohnformen ausgerichtet werden.
• Ferner gehört dazu, Initiativen so genannter „neuer Wohnformen“ zu unterstützen. Derartigen
Wohnformen ist gemeinsam, dass sie mehr oder weniger umfangreiche Zusatzangebote
enthalten, die den Verbleib in der Wohnung auch bei Pflegebedürftigkeit ermöglichen.
Dabei reicht das Spektrum von selbstorganisierten Wohn-, Haus- oder Nachbarschaftsgemeinschaften
über Betreutes Wohnen bis hin zu Mischformen, bei denen
Dienstleistungsangebote sowohl den Bewohnern der altengerechten Wohnanlagen als
auch der Nachbarschaft zugute kommen. Potenziellen privaten Interessenten steht hier
zwar die vom Land gestellte Beratungsstruktur zur Verfügung, doch auch die Kommunen
sollten diesem Bereich mehr Aufmerksamkeit widmen, z.B. durch verstärkte Öffentlichkeits-
und Informationsarbeit. Besonders die Wohnungsunternehmen müssen zu stärkerem
Engagement in diesem Bereich animiert werden.
249 Dies wird z.B. explizit im AWO-Rahmenkonzept der offenen Altenarbeit gefordert, vgl. AWO-Bundesverband
(1998).
250 Vgl. Arend (2002).

FfG 6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen
Die dritte Komponente der Ergänzung der kommunalen Angebotspalette schließlich betrifft
Handlungserfordernisse und Maßnahmen zur Förderung des bürgerschaftlichen Engagements
Dortmunder Senioren.
• Trotz des Insistierens der gerontologischen Forschung wird dem Kompetenz-Modell des
Alterns in der Praxis zu wenig Beachtung geschenkt. Die öffentliche Meinung ist weiterhin
von Problemen der Pflegebedürftigkeit geprägt, dagegen ist ein Bewußtsein vom Alter
als Ressource systematisch unterentwickelt. Dies betrifft nicht nur die Berichterstattung
in den Medien, sondern auch die lokale Politik und teilweise die Seniorenvertreter
selbst. Ob im sozialen Ehrenamt, im Verein, bei der Entlastung von Familienangehörigen,
das Alter ist keine gesellschaftliche Belastung, sondern wirkt in vielen Bereichen produktiv.
Hier mehr Information und Aufklärung über die positiven Seiten und Kräfte des Alters
ins öffentliche Bewußtsein zu tragen, ist Aufgabe aller Beteiligten.
• Mittlerweile ist gut dokumentiert, in welcher Weise bürgerschaftliches Engagement älterer
Menschen zum gesellschaftlichen Zusammenhalt beiträgt 251 . Auch hier ist die kommunale
Ebene ein bevorzugter Ort zur Verwirklichung des Engagements. Die individuellen
Beweggründe für bürgerschaftliches Engagement bestehen in einer Kombination altruistischer
und eigennütziger Motive, und nur wenn das Engagement auch Spaß macht, besteht
die Chance auf Kontinuität der Aktivitäten. Im Übrigen haben solche befriedigenden
Formen des Engagements eine Reihe positiver Nebeneffekte. So können z.B. persönliche
Kontakte aufgebaut werden, die im Bedarfsfall Hilfe und Unterstützung in Notfällen
bieten können. Daher sind alle Formen bürgerschaftlichen Engagements zu fördern, nicht
nur solche des sozialen Engagements und „klassischen“ Ehrenamts“.
• Um den Wünschen älterer Menschen nach Selbstbestimmung und Eigenverantwortung
gerecht zu werden, sollte die angemessene Förderung der Selbstorganisationen von Senioren
eine Gütezeichen kommunaler Altenplanung sein. Diese Förderung wendet sich
besonders an jüngere, aktive Altengenerationen. Dazu gehört die professionelle Unterstützung
beim Aufbau und der Begleitung von Seniorengruppen, die in Eigenregie und
den eigenen Interessen folgend Aktivitäten entfalten. Erfahrungen mit pädagogisch fundierten
Konzepten wie bei ZWAR und den Düsseldorfer Netzwerken, aber auch mit den
Seniorenbüros und Seniorenagenturen zeigen, dass dabei, quasi als Nebenprodukt, mittelfristig
tragfähige soziale Netze zwischen Gruppenmitgliedern geknüpft werden können.
Desweiteren ist auch sinnvoll, eine neue Balance zwischen professioneller und
ehrenamtlicher Arbeit bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen für ältere Menschen
herzustellen. Richtig ist, dass ehrenamtlich Tätige nicht zu Ausfallbürgen des
Sozialstaats degradiert werden dürfen. Allerdings ist es auch Aufgabe der Kommune, die
durchaus vorhandenen Engagementpotenziale zu wecken und sinnvoll einzusetzen.
Dortmund verfügt über eine große Zahl ehrenamtlicher Helfer in unterschiedlichesten
Gruppen und Organisationen. Diese freiwillig Tätigen bedürfen besonders der professionellen
Betreuung und Begleitung und sollten mehr Angebote zur Fortbildung erhalten.
Dabei sind besonders in zwei inhaltlichen Bereichen Fortbildungsmaßnahmen notwendig.
Zum einen bei der Anleitung zum Aufbau von selbstorganisierten Seniorengruppen, zum
zweiten benötigen ehrenamtliche Helfergruppen Informationen zum Thema Demenz und
über den Umgang mit dementen Personen. Dies ist im Übrigen auch im Rahmen der
251 Vgl. den Abschlussbericht der „Enquete-Kommission Bürgerschaftliches Engagegement“, Deutscher Bundes-
tag (2002b).
191

6. Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen FfG
192
dementen Personen. Dies ist im Übrigen auch im Rahmen der Workshops von ehrenamtlich
Tätigen selbst gefordert worden.
• Bei den Bemühungen der Stadt Dortmund, eine Freiwilligenagentur aufzubauen, sollte
daher ein Schwerpunkt auf die Ansprache der aktiven älteren Bürgerinnen und Bürger
gelegt werden. Vielfältige Beispiele legen nahe, dass hier große Aktivierungspotenziale
bestehen. Im Sinne einer ressortübergreifenden Zusammenarbeit innerhalb der städtischen
Verwaltung sollte eine Einflussmöglichkeit des Stadtamtes 50/5 vorgesehen werden.

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198

FfG ANHANG
Anhang
199

ANHANG Tabellen zu Kapitel 2
Tabellen zu Kapitel 2
Zukünftige Entwicklung der Dortmunder Altenbevölkerung
Absolutveränderungen (Gesamt)
GESAMT Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 594.900 43.300 38.800 33.300 28.300 42.900 143.300 104.500
2005 566.900 32.000 34.600 36.600 26.700 48.100 146.000 111.400
2010 547.500 36.000 28.500 30.500 31.000 48.300 138.300 109.800
2015 529.900 38.200 32.400 24.900 25.800 51.400 134.500 102.100
Relative Veränderungen in % im Vergleich zu 1998 (Gesamt)
GESAMT Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 -- -- -- -- -- -- -- --
2005 - 4,7 -26,1 -10,8 + 9,9 -5,7 +12,1 +1,8 +6,6
2010 - 8,0 -16,9 -26,5 - 8,4 +9,5 +12,6 -3,5 +5,1
2015 -10,9 -11,8 -16,5 -25,2 -8,8 +19,8 -6,1 -2,3
Absolutveränderungen (Männer)
MÄNNER Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 288.200 21.500 18.800 15.600 11.000 12.100 57.500 38.700
2005 276.000 16.000 16.600 17.100 11.800 15.500 61.000 44.400
2010 267.200 17.900 13.900 13.900 13.700 16.700 58.200 44.300
2015 259.000 19.100 15.700 11.600 11.100 18.600 57.000 41.300
Relative Veränderungen in % gegenüber 1998 (Männer)
MÄNNER Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 -- -- -- -- -- -- -- --
2005 - 4,2 -25,6 -11,7 + 9,6 + 7,3 +28,1 +6,1 +14,7
2010 - 7,3 -16,7 -26,1 -10,9 +24,5 +38,0 +1,2 +14,5
2015 -10,1 -11,1 -16,5 -25,6 + 0,9 +53,7 -0,9 + 6,7
201

Tabellen zu Kapitel 2 ANHANG
Absolutveränderungen (Frauen)
FRAUEN Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 306.000 21.900 20.000 17.700 17.300 30.800 85.800 65.800
2005 290.900 16.000 18.000 19.500 15.000 32.600 85.100 67.100
2010 280.300 18.200 14.600 16.500 17.300 31.600 80.000 65.400
2015 270.900 19.100 16.700 13.300 14.600 32.800 77.400 60.700
Relative Veränderung in % gegenüber 1998 (Frauen)
FRAUEN Gesam t- Altersgruppen
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 -- -- -- -- -- -- -- --
2005 - 4,9 -26,9 -10,0 +10,2 -13,3 +5,8 -0,8 +2,0
2010 - 8,4 -16,9 -27,0 - 6,8 0,0 +2,6 -6,8 -0,6
2015 -11,5 -12,8 -16,5 -24,8 -15,6 +6,1 -9,8 -7,6
Anteile der Altersgruppen an der Gesamtbevölkerung (Gesamt)
GESAMT Gesam t- Altersgruppen (%)
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 594.900 7,3 6,5 5,6 4,8 7,2 24,1 17,6
2005 566.900 5,6 6,1 6,5 4,7 8,5 25,8 19,7
2010 547.500 6,6 5,2 5,6 5,7 8,8 25,3 20,1
2015 529.900 7,2 6,1 4,7 4,9 9,7 25,4 19,3
Anteile der Altersgruppen Männer an der Gesamt(-männer)bevölkerung
MÄNNER Gesam t- Altersgruppen (%)
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 288.200 7,5 6,5 5,4 3,8 4,2 19,9 13,4
2005 276.000 5,8 6,0 6,2 4,3 5,6 22,1 16,1
2010 267.200 6,7 5,2 5,2 5,1 6,3 21,8 16,6
2015 259.000 7,4 6,1 4,5 4,3 7,2 22,0 15,9
Anteile der Altersgruppen Frauen an der Gesamt(-frauen)bevölkerung
FRAUEN Gesam t- Altersgruppen (absolut)
bevölke 55-60 60-65 65-70 70-75 75 Jahre 60 Jahre 65 Jahre
rung Jahre Jahre Jahre Jahre o.älter o.älter o.älter
1998 306.000 7,2 6,5 5,8 5,7 10,1 28,0 21,5
2005 290.900 5,5 6,2 6,7 5,2 11,2 29,3 23,1
2010 280.300 6,5 5,2 5,9 6,2 11,3 28,5 23,3
2015 270.900 7,1 6,2 4,9 5,4 12,1 28,6 22,4
Quelle zu allen Tabellen: Bevölkerungsprognose 1999 bis 2015/2040, LDS NRW, eigene Berechnungen.
202

ANHANG Tabellen zu Kapitel 2
Haushaltseinkommen Dortmunder Senioren
Gesamt
bis 2.500 DM über 2.500 DM KEINE
ANGABE
Geschlecht Männer 27,3 59,3 13,4
Frauen 36,6 34,0 29,4
Alter 55-64 Jahre 30,5 50,5 19,0
65-74 Jahre 33,4 43,5 23,1
75 Jahre u.älter 34,5 36,9 28,6
Nationalität Deutsche 31,1 46,3 22,5
Ausländer 65,1 20,6 14,3
Erwerbstätig ja 20,0 66,4 13,6
nein 34,0 42,6 23,4
Bildung Volksschule 38,5 37,8 23,7
Mittlere Reife 23,7 54,6 21,6
Abitur 18,5 66,7 14,8
Alleinleben ja 53,5 27,9 18,6
nein 25,6 50,9 23,5
Wohnstatus Mieter 41,3 37,1 21,6
Eigentümer 17,9 58,8 23,3
Wohnzufriedenheit zufrieden 30,9 46,7 22,5
unzufrieden 43,8 38,4 17,8
Zufriedenheit mit zufrieden 30,6 47,1 22,3
sozialen Kontakten unzufrieden 51,0 37,8 11,2
Gesundheitszustand gut 28,1 49,5 22,5
schlecht 42,9 35,3 21,7
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
203

Tabellen zu Kapitel 2 ANHANG
Zufriedenheit mit Wohnumfeldmerkmalen
Quelle: Dortmunder Seniroenbefragung 2001
204
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätigkeit
Schulbildung
Einkommen
alleinlebend?
Wohnverhältniss
Zufrieden mit
Wohnung?
soziale Kontakte
Gesundheitszustand
Anmerkungen:
Anbindung a. d.
ÖPVN
Beziehungen zur
Nachbarschaft
Medizinische
Versorgung
zufr. unzufr. zufr. unzufr. zufr. unzufr. zufr. unzufr.
männlich 97,0 3,0 95,8 4,2 94,0 6,0 94,3 5,7
weiblich 95,0 5,0 94,7 5,3 95,3 4,7 90,5 9,5
bis 65 96,7 3,3 93,9 6,1 94,2 5,8 94,7 5,3
65 - 74 95,8 4,2 96,3 3,7 95,2 4,8 91,4 8,6
>75 94,4 5,6 96,3 3,7 94,7 5,3 91,9 8,1
deutsch 95,8 4,2 95,7 4,3 94,6 5,4 92,4 7,6
andere 100,0 0,0 86,9 13,1 98,3 1,7 92,7 7,3
ja 94,6 5,4 93,5 6,5 91,3 8,7 92,3 7,7
nein 96,0 4,0 95,6 4,4 95,1 4,9 91,7 8,3
Volksschule 97,2 2,8 96,0 4,0 94,5 5,5 93,9 6,1
mittlere Reife 94,7 5,3 95,2 4,8 94,7 5,3 92,5 7,5
Abitur 91,8 8,2 93,6 6,4 96,7 3,3 91,8 8,2
< 2.500 DM 97,1 2,9 92,3 7,7 94,5 5,5 95,0 5,0
> 2.500 DM 95,8 4,2 96,7 3,3 95,2 4,8 89,5 10,5
ja 96,0 4,0 94,3 5,7 95,3 4,7 89,8 10,2
nein 95,5 4,5 95,6 4,4 94,6 5,4 93,0 7,0
Mieter 97,1 2,9 94,4 5,6 95,9 4,1 92,8 7,2
Eigentümer 93,9 6,1 96,5 3,5 93,0 7,0 91,4 8,6
ja 95,9 4,1 96,5 3,5 94,6 5,4 93,1 6,9
nein 95,5 4,5 83,5 16,5 95,0 5,0 85,5 14,5
zufrieden 96,0 4,0 70,1 29,9 95,1 4,9 93,0 7,0
unzufrieden 94,6 5,4 96,6 3,4 91,6 8,4 86,0 14,0
eher gut 96,0 4,0 96,7 3,3 96,1 3,9 92,3 7,7
eher schlecht 95,5 4,5 91,8 8,2 91,7 8,3 92,3 7,7
* falls nicht anders angegeben liegt eine asymptotische Signifikanz von 0,000 vor
Nähe zu Parks u.
Grünanlagen
eine asymptotische Signifikanz (2-seitig)* liegt bei folgenden Merkmalskombinationen vor, d.h. die
Merkmale sind wechselseitig abhängig
Medizinische Versorgung und Wohnverhältniss, Erwerbstätigkeit (0,061), Nationalität (0,4),
Zufriedenheit mit den sozialen Kontakten (0,019), Gesundheitszustand
Beziehung zu der Nachbarschaft und Gesundheitszustand, Zufriedenheit mit den sozialen
Kontakten, Zufriedenheit mit der Wohnung, Einkommen (0,001), Nationalität (0,005), Alter (0,031)
Anbindung an den ÖPVN und Wohnverhältniss, Bildungsabschluss
Nähe zu Parks und Grünanlagen und Zufriedehneit mit der Wohnung, soziale Kontakte (0,001)

ANHANG Tabellen zu Kapitel 2
Zufriedenheit mit Wohnumfeldmerkmalen (Forts.)
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätigkeit
Schulbildung
Einkommen
alleinlebend?
Wohnverhältniss
Zufrieden mit
Wohnung?
soziale Kontakte
Gesundheitszustand
Anmerkungen:
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
Sicherheit
Einkaufs-
möglichkeiten
Sauberkeit v.
Straßen und
Grünalagen
zufr. unzufr. zufr. unzufr. zufr. unzufr. zufr. unzufr.
männlich 86,0 14,0 84,4 15,6 74,6 25,4 78,9 21,1
weiblich 88,5 11,5 84,3 15,7 80,6 19,4 75,0 25,0
bis 65 86,1 13,9 84,8 15,2 75,5 24,5 73,2 26,8
65 - 74 88,5 11,5 83,3 16,7 77,8 22,2 80,0 20,0
>75 88,1 11,9 86,0 14,0 83,8 16,2 80,4 19,6
deutsch 87,6 12,4 84,1 15,9 78,0 22,0 77,2 22,8
andere 83,9 16,1 94,9 5,1 80,0 20,0 70,4 29,6
ja 87,7 12,3 84,3 15,7 75,8 24,2 74,1 25,9
nein 87,2 12,8 84,3 15,7 78,2 21,8 77,5 22,5
Volksschule 86,1 13,9 83,3 16,7 77,9 22,1 77,0 23,0
mittlere Reife 89,3 10,7 86,6 13,4 77,8 22,2 75,4 24,6
Abitur 88,6 11,4 84,9 15,1 78,5 21,5 80,4 19,6
< 2.500 DM 85,6 14,4 83,7 16,3 78,7 21,3 72,2 27,8
> 2.500 DM 88,8 11,2 85,7 14,3 79,2 20,8 80,2 19,8
ja 87,7 12,3 85,1 14,9 81,0 19,0 72,8 27,2
nein 87,3 12,7 84,2 15,8 76,9 23,1 78,1 21,9
Mieter 87,6 12,4 86,4 13,6 78,9 21,1 76,6 23,4
Eigentümer 87,3 12,7 81,9 18,1 76,5 23,5 76,8 23,2
ja 88,2 11,8 85,5 14,5 79,5 20,5 78,3 21,7
nein 78,3 21,7 72,9 27,1 59,6 40,4 64,3 35,7
zufrieden 88,4 11,6 84,5 15,5 78,5 21,5 79,1 20,9
unzufrieden 72,5 27,5 82,3 17,7 68,1 31,9 44,8 55,2
eher gut 88,5 11,5 85,2 14,8 77,6 22,4 78,6 21,4
eher schlecht 83,8 16,2 82,1 17,9 79,2 20,8 71,7 28,3
* falls nicht anders angegeben liegt eine asymptotische Signifikanz von 0,000 vor
Freizeitangebote
eine asymptotische Signifikanz (2-seitig)* liegt bei folgenden Merkmalskombinationen vor, d.h.
die Merkmale sind wechselseitig abhängig
Zufriedenheit mit den Freizeitangeboten und Alter (0,013), Nationalität (0,117) Einkommen
(0,005), Alleinlebend?, Zufriedenheit mit der Wohnung, Gesundheitszustand (0,013), soziale
Kontakte
Sauberkeit von Straßen und Grünanlegen und Geschlecht (0,009), Alter, Zufriedenheit mit der
Wohnung,
Zufriedenheit mit den Einkaufsmöglichkeiten und Zufriedenheit mit der Wohnung, Nationalität
(0,11)
Sicherheit im Stadtteil und Zufriedenheit mit der Wohnung, Zufriedenheit mit den sozialen
Kontakten
205

Tabellen zu Kapitel 3 ANHANG
Tabellen zu Kapitel 3
Kenntnis und Nutzung von Freizeitangeboten für ältere Menschen
206
Kennen Sie Freizeitangebote, die
sich speziell an ältere Menschen
richten?
(%)
Haben Sie selbst schon einmal ein
solches Freizeitangebot genutzt?
Gesamt 45,5 21,9
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätig
Schulbildung
Einkommen
Alleinlebend
Wohnstatus
Männlich 41,7 16,2
Weiblich 48,6 26,7
Unter 65 Jahre 43,5 15,1
65 bis 74 Jahre 46,2 25,3
75 Jahre und älter 49,1 31,9
Deutsche 46,5 22,3
Ausländer 11,9 8,6
ja 43,0 8,2
nein 46,0 24,0
Volksschule 43,5 21,7
Mittlere Reife 48,6 23,6
Abitur 50,3 20,2
Keine Angabe 42,5 21,1
Bis 2.500 DM 39,0 21,2
Über 2.500 DM 51,4 22,7
ja 45,5 26,7
nein 45,4 20,4
Mieter 42,1 22,0
Eigentümer 49,7 21,4
Zufrieden mit Ja 47,2 22,3
Wohnung Nein 32,1 17,1
Zufrieden mit Ja 47,8 22,9
soz. Kontakten Nein 20,2 10,4
Gesundheits - Eher gut 47,9 22,1
zustand Eher schlecht 38,9 21,4
Einschätzung
der Freizeitangebote
Weiß nicht 6,7 -
Finde ich notwendig 66,7 -
Finde ich für bestimmte
Gruppen notwendig
50,2 -
Finde ich eher nicht
notwendig
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
(%)
9,8 -

ANHANG Tabellen zu Kapitel 3
Nuzung von Freizeitangeboten für ältere Menschen (Forts.)
Welche Angebote haben Sie
schon genutzt?
Sport,
Gymnastik
Bildung Gesundheit
Selbsthilfe
Kultur.
Veran-
stalt.
Ausflüge
und
Reisen
Geselligkeit,
Tanz
Gesamt 15,5 8,6 6,1 1,7 7,9 18,7 9,5 1,5
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätig
Bildung
Einkommen
Alleinlebend
Wohnstatus
Neue
Medien
Männlich 10,9 6,9 5,5 2,0 5,5 16,0 6,7 1,0
Weiblich 19,2 10,0 6,6 1,4 10,0 20,8 11,8 2,1
Unter 65 Jahre 11,9 6,2 4,4 1,1 3,7 9,6 6,4 1,2
65 bis 74 Jahre 18,3 10,7 7,6 1,8 11,0 23,9 11,8 1,8
75 Jahre u.ä. 17,8 9,5 6,5 2,5 11,4 28,6 11,7 1,5
Deutsche 15,8 9,8 6,3 1,6 8,2 19,2 9,6 1,5
Ausländer 3,2 3,4 1,6 3,2 1,6 3,2 4,8 1,6
Ja 7,2 3,4 3,8 0,4 3,0 5,5 2,6 1,3
Nein 16,6 9,3 6,4 1,9 8,6 20,5 10,5 1,6
Volksschule 16,2 5,8 5,0 1,3 5,9 18,5 10,8 0,8
Mittlere Reife 15,9 12,6 8,2 2,3 11,7 21,1 9,2 2,6
Abitur 11,1 14,3 6,9 2,1 10,6 15,3 3,7 2,6
Keine Angabe 16,4 7,6 6,2 2,1 7,6 19,4 11,1 0,7
Bis 2.500 DM 15,3 7,2 7,0 1,8 7,5 19,3 11,8 1,3
Über 2.500 DM 15,2 10,0 5,4 1,4 8,4 17,9 7,1 2,1
Ja 19,9 10,6 5,5 1,3 12,9 25,8 11,2 1,6
Nein 14,1 7,9 7,8 1,8 6,3 16,4 8,9 1,3
Mieter 14,9 8,0 5,9 1,9 7,9 20,1 10,1 0,8
Eigentümer 15,9 9,5 6,3 1,2 8,0 17,1 8,3 2,6
Zufrieden mit Ja 15,6 8,5 6,3 1,6 8,0 19,1 9,6 1,6
Wohnung? Nein 13,7 10,3 5,5 1,4 7,5 16,4 6,2 1,4
Zufrieden mit
soz. Kontakten?
Ja 15,7 8,7 6,4 1,6 8,4 19,5 9,7 1,5
Nein 11,2 8,2 5,1 2,0 6,1 13,3 7,1 1,0
Gesundheits- Eher gut 15,9 9,4 5,8 1,0 8,4 19,0 9,7 1,8
zustand Eher schlecht 14,2 6,8 7,0 3,4 6,8 18,3 8,9 0,8
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
207

Tabellen zu Kapitel 3 ANHANG
Meinung zu Freizeitangeboten für ältere Menschen
Wie beurteilen Sie das Freizeitangebot
in Ihrem Stadtteil?
208
weniger gut,
schlecht
(%)
weiß nicht
Gesamt 32,6 31,0
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätig
Bildung
Haushalts -
nettoeinkommen
Alleinlebend
Wohnstatus
Männlich 33,3 31,2
Weiblich 28,5 38,2
Unter 65 Jahre 37,1 28,7
65 bis 74 Jahre 28,8 35,8
75 Jahre und älter 19,1 49,2
Deutsche 31,0 34,3
Ausländer 23,9 54,0
ja 38,3 26,0
nein 30,0 35,9
Volksschule 30,3 37,0
Mittlere Reife / BFS 31,4 29,8
Abitur 33,9 33,3
Keine Angabe 27,0 41,1
bis 2.500 DM 30,7 40,6
über 2.500 DM 32,4 28,3
ja 29,8 39,7
nein 30,9 33,7
Mieter 28,6 37,6
Eigentümer 34,2 30,8
Zufrieden mit Ja 29,8 34,1
Wohnung Nein 41,1 39,7
Zufrieden mit Ja 31,0 33,0
soz. Kontakten Nein 40,8 42,9
Gesundheits - Eher gut 30,1 32,2
zustand Eher schlecht 32,3 42,2
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
(%)

ANHANG Tabellen zu Kapitel 3
Meinung zu Freizeitangeboten für ältere Menschen (Forts.)
Was halten Sie von Freizeitangeboten, die
sich an ältere Menschen richten?
Weiß nicht,
keine Angabe
Finde ich
sehr notwendig
Finde ich für
best. Ältere
notwendig
Finde ich eher
nicht notwenig
Gesamt 14,9 30,4 52,3 2,4
Geschlecht
Alter
Nationalität
Erwerbstätig
Bildung
Haushaltsnetto-
einkommen
Alleinlebend
Wohnstatus
Männlich 22,8 25,6 48,5 3,1
Weiblich 23,3 29,1 46,2 1,3
Unter 65 Jahre 17,0 32,6 48,2 2,2
65 bis 74 Jahre 24,6 25,5 47,7 2,2
75 Jahre und älter 34,2 18,8 45,2 1,8
Deutsche 22,0 28,1 47,7 2,2
Ausländer 50,8 6,3 41,3 1,6
ja 12,3 35,3 51,5 0,9
nein 24,2 26,6 46,8 2,4
Volksschule 25,8 27,7 44,3 2,2
Mittlere Reife 17,5 26,1 52,5 1,9
Abitur 18,0 25,9 53,4 2,6
Keine Angabe 29,6 26,1 41,8 2,5
< 2.500 DM 29,9 26,1 42,7 1,3
> 2.500 DM 15,1 29,1 53,2 2,6
ja 26,8 26,8 44,4 1,9
nein 21,9 27,6 48,2 2,3
Mieter 27,1 27,5 43,5 1,9
Eigentümer 16,3 27,5 53,6 2,6
Zufrieden mit Woh- Ja 22,2 27,7 48,1 2,1
nung? Nein 24,7 27,4 45,2 2,7
Zufrieden mit sozialen Ja 21,6 28,0 48,2 2,2
Kontakten? Nein 27,6 22,4 46,9 3,1
Gesundheitszustand Eher gut 19,8 28,8 48,3 2,2
Eher schlecht 31,8 20,8 45,4 2,1
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
209

Tabellen zu Kapitel 3 ANHANG
Kulturelle Aktivitäten Dortmunder Senioren
210
Kurse, Vorträge,
Bildungsveranstaltungen
Kino, Konzerte,
Theater
Museum
(% gar nicht)
Gesamt 57,5 38,5 42,5
Alter 55-64 Jahre 53,5 33,0 37,9
65-74 Jahre 60,7 40,5 43,9
über 75 Jahre 60,7 48,2 51,7
Geschlecht weiblich 55,7 36,0 41,8
männlich 59,6 41,6 43,4
Nationalität Deutsche 56,6 37,5 41,7
Ausländer 82,8 65,0 63,2
Erwerbstätig Ja 43,4 21,6 26,9
Nein 59,4 41,0 44,9
Bildung Volksschule 68,9 48,3 53,3
Mittlere Reife / BFS 43,6 25,8 30,4
Abitur 31,1 17,9 12,6
Haushaltsnetto- bis 2.500 DM 72,2 52,5 57,0
einkommen über 2.500 DM 46,2 27,6 33,3
k.A. 60,6 41,5 41,1
Alleinlebend ja 54,9 37,5 43,4
nein 58,3 38,8 42,2
Wohnstatus Mieter 66,4 46,0 49,4
Eigentümer 45,0 28,1 32,7
Zufriedenheit mit zufrieden 56,3 37,4 41,9
Wohnung unzufrieden 66,9 44,9 44,1
Zufriedenheit mit zufrieden 55,8 37,0 40,7
sozialen Kontakten unzufrieden 77,2 57,6 56,7
Gesundheitszustand gut 51,8 33,3 37,4
schlecht 72,8 53,2 56,1
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001

ANHANG Tabellen zu Kapitel 3
Aktivitäten Dortmunder Senioren im Bereich Sport / Gymnmastik
täglich,
monatlich, gar nicht
wöchentlich seltener
Gesamt 38,1 24,2 37,6
Alter 55-64 Jahre 41,3 28,6 30,1
65-74 Jahre 37,2 22,1 40,8
über 75 Jahre 30,4 17,9 51,7
Geschlecht weiblich 37,8 29,1 33,1
männlich 38,5 19,9 41,6
Nationalität Deutsche 38,9 24,1 37,0
Ausländer 15,3 25,4 59,3
Erwerbstätig Ja 39,0 32,9 28,1
Nein 37,6 22,9 39,4
Bildung Volksschule 32,5 23,0 44,4
Mittlere Reife / BFS 46,3 27,0 26,8
Abitur 47,8 23,0 29,2
Haushaltsnetto- bis 2.500 DM 29,3 25,4 45,3
einkommen über 2.500 DM 44,3 24,5 31,2
k.A. 37,3 22,1 40,5
Alleinlebend ja 36,1 19,4 44,6
nein 38,7 25,8 35,5
Wohnstatus Mieter 33,0 24,2 42,8
Eigentümer 45,7 24,4 29,9
Zufriedenheit mit zufrieden 38,9 24,2 36,9
Wohnung unzufrieden 28,4 29,9 41,8
Zufriedenheit mit zufrieden 39,2 24,9 35,9
sozialen Kontakten unzufrieden 28,3 16,3 55,4
Gesundheitszustand gut 43,0 24,0 33,0
schlecht 24,9 24,5 50,6
Quelle: Dortmunder Seniorenbefragung 2001
211

Tabellen zu Kapitel 4 ANHANG
Tabellen zu Kapitel 4
Seniorenspezifische Einrichtungen in den vier ausgewählten Stadtbezirken (2001)
Innenstadt-Ost Eving Brackel Hörde
Alten- und Pflegeheime 5 1 3 2
Altenwohnanlagen 2 3 1 --
Kurzzeitpflege -- -- 1 1
Tagespflege 2 -- -- --
Betreutes Wohnen / Service-Wohnen 1 1 1 2
Ambulante Pflegedienste 8 6 6 13
Essen auf Rädern 6 6 6 6
Gäste-Mittagstisch 3 1 1 2
Hausnotrufdienst Mind. 6 Mind. 6 Mind. 6 Mind. 6
Begegnungsstätten 15 8 15 19
Quelle: Stadt Dortmund, Sozialamt
Angebote des Gesundheitsamtes in vier ausgewählten Stadtbezirken
Innenstadt-Ost Eving Brackel Hörde
INFORMATION, BERATUNG
- Diabetes 1 -- -- 1
- Herz-Kreislauf-Krankheiten 1 2 2 2
- Psychische Störungen -- -- -- --
- Ernährung 2 -- -- --
GESUNDHEIT
- Rückenschule 3 1 4 3
- Entspannungstechniken 4 1 3 1
- Feldenkrais -- -- -- --
- Fußreflexzonenmassage -- -- -- 1
- Gedächtnistraining 1 -- 1 --
SPORT, BEWEGUNG
- Gymnastik, Fitness 3 3 5 5
- Sport für Senioren 3 2 2 2
- Sport für Behinderte 4 2 2 2
- Sport bei Osteoporose 2 -- -- --
- Sport bei Herzerkrankungen 2 1 1 1
- Wassergymnastik 2 1 1 4
- Wirbelsäulengymnastik
5 2 4 2
Quelle: Gesundheitsamt Dortmund
212

ANHANG Tabellen zu Kapitel 4
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2001)
Krankenhäuser 2 1) Städtische Kliniken, Dortmund Mitte
2) St. Johannes -Hospital
Stationäre
Pflege
Betreutes
Wohnen
5 1) Altenzentrum Bruder-Jordan Haus (Caritas)
2) Wohnstift „Auf der Kronenburg“ (medica Rsidenzen)
3) Seniorenzentrum Körne (Pro Civitate)
4) Wohn- und Begegnungszentrum Zehnthof (Städt.gGmbH)
5) St. Josefinenstift für Damen (Stiftung St.Josefinenstift)
2 Wohnstift „Auf der Kronenburg“
Parkresidenz „Am Rosengarten“
Tagespflege 2 1) Wilhelm -Hansmann-Haus
2) Wohn- und Begegnungszentrum Zehnthof
Kurzzeitpflege 1 St. Josefinenstift (s.o.)
Altenwohn-
anlagen
Ambulante
Pflegedienste
Alten-
Begegnungsstätten
3 1) DRK- Altenwohnungen (7)
2) Altenzentrum Bruder-Jordan-Haus (12)
3) Altenwohnanlage Innenstadt-Ost (Ruhr-Lippe)
9 1) Caritas -Sozialstation
2) Diakoniestation Dortmund Mitte-Ost
3) medica Ambul. Pflegedienst
4) Pflegedienst N.Eppmann
5) AKTIV 2000
6) Krankenpflege Brück & Kurzidim
7) Pflegeprofis Franz
8) Pflegedienst Hübenthal
9) Heibra Ambulante Intensiv Pflege
1) Wilhelm -Hansmann-Haus
2) DRK-Begegungsstätte
3) Ev. Kirchengemeinde (KG) Matthäus
4) Ev. KG Paul-Gerhard
5) Ev. KG Heliand
6) Ev. KG Heliand
7) Ev. KG Melanchthon
8) Kath. KG St. Bonifatius
9) Kath. KG Unsere Hoffnung
10) Kath. KG St. Martin
11) Altetagsstätte Bruder-Jordan-Haus
12) Kath. KG St. Liborius
Beurhausstr. 1
Johannesstr. 9-11
Melanchthonstr.17
Märkische Str.100
Am Bertholdshof 29
Am Zehnthof 119
Ostwall 8-10
(s.o.)
Heilbronner Str. 9
Märkische Str. 21
(s.o.)
Saarbrücker Str. 18-20
(s.o)
Von-der-Tann-Str.34
Arndtstr.3/Heilbr. Str.9
Westfalendamm 188
Märkische Str.100
Chemnitzer Str. 13
Mollwitzer Str.13
Im Defdahl 186
Schwanenwall 17a
Gutenbergstr. 73-75
Körner Hellweg 97
Märkische Str.21
Arndtstr.23
Hallesche Str.118
Markgrafenstr.121
Stille Gasse
Westfalendamm 190
Melanchthonstr.2
Bonifatiusstr.3
Arndtstr.22
Gabelsberger Str.32
Melanchthonstr.17
Paderborner Str.136
213

Tabellen zu Kapitel 4 ANHANG
Pflegedienste im Stadtbezirk Innenstadt-Ost (2001)
Pflegedienst
Caritas
Sozialstation
Diakonie
Sozialstation
214
Anzahl
Mitarbeiter
Anzahl
Kunden
davon:
Anteil
Kunden
aus dem
Stadtbe-
zirk
25 ca. 180 ca. 90% Durchschnittsalter über 80 Jahre,
ca. 80% Frauen
52 ca. 220 (k.A.) Durchschnittsalter über 80 Jahre
über 80% Frauen
medica 20 ca. 120 100% Durchschnittsalter Ende 70 Jahre
ca. 80% Frauen
Eppmann
AKTIV 2000
Brück &
Kurzidim
C. Franz
Hübenthal 60 über
200
Heibra
7 (k.A.) ca. 80% Durchschnittsalter 80 Jahre
ca. 90% Frauen
Klientel Kooperationspartner
(Auskunft verweigert)
10 ca. 40 (k.A.) Durchschnittsalter 80 Jahre
ca. 70% Frauen
7 40-50 (k.A.) Durchschnittsalter 75 Jahre
ca. 80% Frauen
ca. 50% Durchschnittsalter 80 Jahre
deutlich mehr Frauen
Quelle: Telefonische Kurzbefragung, eigene Zusammenstellung
(nicht erreicht)
Caritas -Verbund,
Mahlzeitendienste,
andere Dienstleister
(k.A.)
keine
Pflegedienste (Verein),
Mahlzeitendienste
handwerkl. Dienste
AG Pflegedienste
Landesverband
AG Pflegedienste

ANHANG Tabellen zu Kapitel 4
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Eving (2001)
Krankenhäuser 0
-- --
Stationäre Pflege (2) 1) Seniorenwohnstätte Eving (AWO)
2) (im Bau)
Tagespflege 0 --
Kurzzeitpflege 0 --
Betreutes Wohnen 1 DoGeWo Bergstr.10a
Ambulante Pflege 6 1) Caritas Sozialstation
2) Sozialstation Diakonie
3) Pflegedienst Schattschneider
4) VIP ambulante Pflege GmbH
5) Ambulante Kranlenpflege von Cieminski
6) INDISO
Alten-
Begegnungsstätten
8 1) Städt. Begegnungsstätte Eving
2) AWO-Begegnungsstätte Brechten
3) Ev. KG Lindenhorst
4) Ev. KG Brechten
5) Ev. Trinitatis-Gemeinde
6) Kath. KG St. Antonius
7) Kath. KG St. Marien
8) Kath. KG St. Barbara
Pflegedienste im Stadtbezirk Eving (2001)
Pflegedienst
Caritas
Sozialstation
Diakonie
Sozialstation
INDISO
Schattschneider
von Cieminski
Anzahl
Mitarbeiter
Anzahl
Kunden
davon:
Anteil
Kunden
aus dem
Stadtbe-
zirk
25 ca. 120 ca. 20% Durchschnittsalter ca. 80 Jahre
ca. 80% Frauen
über
50
ca. 200 über 50% Durchschnittsalter ca. 80 Jahre
ca. 80% Frauen
6 43 ca. 30% Durchschnittsalter über 75 Jahre
80% Frauen
13 80-90 (k.A.) Durchschnittsalter 60-80 Jahre
ca. 70% Frauen
12 55 ca. 50% Durchschnittsalter über 80 Jahre
überwiegend Frauen
VIP 24 80-85 (k.A.) Durchschnittsalter 70-90 Jahre
ca. 65% Frauen
Quelle: Telefonische Kurzbefragung, eigene Zusammenstellung
Süggelweg 2-4
(Deutsche Str./Amtsstr.)
--
--
Roßbacher Str.40
Gretelweg 3
Falläckerweg 3
Evinger Str.484
Evinger Str.176
Bergstr.10a
Evinger Parkweg 8a
Brambauer Str.49
Preußische Str.6
Widumer Platz 46
Gretelweg 3
Im Dorfe 23
Grazstr.15
Friesenstr.1
Klientel Kooperationspartner
Caritas -Verbund
keine
Betreutes Wohnen
DPWV, ASB
keine
keine
AG Pflegedienste
215

Tabellen zu Kapitel 4 ANHANG
Seniorenspezische Einrichtungen im Stadtbezirk Brackel (2001)
Krankenhäuser 2 1) Knappschaftskrankenhaus
2) St. Elisabeth-Krankenhaus
Stationäre Pflege 4 1) Karola-Zorwald-Zentrum (AWO)
2) Seniorenhaus Lucia
3) Seniorenzentrum Zur Eulengasse
4) Parkresidenz Am Rosengarten
Tagespflege 2 1) St. Elisabeth-Krankenhaus
2) Gerontopsychiatrische Tagesklinik (LWL)
Kurzzeitpflege 1 St.Elisabeth Krakenhaus
Betreutes Wohnen 1 Seniorenzentrum Zur Eulengasse
Altenwohnanlagen 1 Altenwohnanlage Ruhr-Lippe
Ambulante Pflege 6 1) Diakoniestation Brackel
2) Caritas Sozialstation
3) Pflegedienst Ute Kenyon
4) APFL Ambu. Pflegedienst Hunke
5) Pflege mit Herz
6) OKT ESRA A. Hajczuk & Partner
Begegnungsstätten 15 1) AWO-Begegnnungsstätte Marie-Juchacz-Haus
2) AWO-Begegnungsstätte Brackel
3) AWO-Begegnungsstätte Wambel
4) AWO-Begegnungsstätte Wickede
5) AWO-Begegnungsstätte Brackel
6) AWO-Begegnungsstätte Neuasseln
7) DRK-Begegnungsstätte Neuasseln
8) Ev. KG Wickede
9) Ev. KG Brackel
10) Ev. KG Asseln
11) Kath. KG Vom Göttlichen Wort
12) Kath. KG St. Nikolaus von Flüe
13) Kath. KG St. Josef
14) Kath. KG St. Meinolfus
15) Kath. KG St. Clemens
216
Wieckesweg 27
Kurler Str. 130
Sendstr. 67
Wickeder Hellweg 93-97
Flughafenstr.141
Heilbronner Str.9
(s.o)
(s.o.)
(s.o.)
Sendstr. 69-79
Asselner Hellweg 159
Asselner Hellweg 81
Schimmelstr. 8
Wickeder Hellweg 137
Auf dem Kranz 3
Grüningsweg 29
Flegelstr. 42
Haferfeldstr.3
Akazienstr.2
Dollersweg 14
Am Westheck 13/15
Haslindestr.42-44
Bredowstr.49a
Wickeder Hellweg 82-84
Bauerstr.1
Donnerstr.12
Wickeder Hellweg 59
Arcostr.6
Asselner Hellweg 86a
Rabenstr.16
Flughafenstr.62

ANHANG Tabellen zu Kapitel 4
Pflegedienste im Stadtbezirk Brackel (2001)
Pflegedienst
Caritas
Sozialstation
Diakoniestation
Brackel
Kenyon
APFL
Pflege mit
Herz
OKT ESRA
Anzahl
Mitarbeiter
Anzahl
Kunden
davon:
Anteil
Kunden
aus dem
Stadtbe-
zirk
14 110 über 50 % Durchschnittsalter 83 Jahre
80% Frauen
55 140 (k.A.) Durchschnittsalter 60-70 Jahre
80% Frauen
Klientel Kooperationspartner
(Auskunft verweigert)
14 60-80 80-90% Durchschnittsalter 70 Jahre
70% Frauen
(Auskunft verweigert)
Caritas -Verbund
Diakonie-Stationen
anderer Pflegedienst
6 k.A. (ca. 30) k.A. k.A.
Quelle: Telefonische Kurzbefragung, eigene Zusammenstellung
217

Tabellen zu Kapitel 4 ANHANG
Seniorenspezifische Einrichtungen im Stadtbezirk Hörde (2001)
Krankenhäuser 3 1) Hüttenhospital
2) Ev. Krankenhaus Bethanien
3) St. Josefs-Hospital
Stationäre Pflege 2 1) Johanniterstift Hörde
2) Seniorenhaus Penningskamp
Tages pflege 0 --
Kurzzeitpflege 1 Johanniterstift Hörde
Betreutes Wohnen 2 1) Servicewohnen IBAC GmbH
2) Johanniterstift Hörde
Ambulante Pflege 13 1) Caritas Sozialstation
2) Sozialstation Diakonie
3) Johanniter Unfallhilfe
4) Mobiles Krankenpflegeteam DO e.V.
5) Nachbarschaftl. Alten- und Krankenpflege Pfaff
6) Ambulante Hausktrankenpflege Holland
7) Pflegepraxis Schlemminger
8) Häusliche Krankenpflege Kleinschmidt
9) Häsul. Kranken- u. Altenpflege Helbing
10) Pflegedienst Klasen
11) Häusl. Krankenpflege Krane
12) AAK GmbH
13) ased Ambulander Seniorendienst
Begegnungsstätten 1) AWO-Begegnungsstätte Hörde
2) AWO-Begegnungsstätte Wellinghofen
3) AWO-Begegnungsstätte Hörde
4) AWO-Begegnungsstätte Benninghofen
5) AWO-Begegnungsstätte Wichlinghofen
6) AWO-Begegnungsstätte Holzen
7) AWO-Begegnungsstätte Buchholz
8) Ev. KG Hörde
9) Ev. KG Syburg
10) Ev. Pfarrbezirk Holzen
11) Ev. KG Wellinghofen
12) Ev. Gemeindhaus Overgünne
13) Kath. KG St. Kaiser
14) Kath. KG St. Georg
15) Kath. KG Herz-Jesu
16) Kath. KG St. Benno
17) Kath. KG St. Clara
18) Kath. KG Heilig-Geist
218
Am Marksbach 28
Virchowstr.4
Wilhelm -Schmidt-Str.4
Am Marksbach 32
Penningskamp 7
(s.o.)
Hermannstr.68
(s.o.)
Am Oelpfad 12
Virchowstr.1
Am Marksbach 32
Wellinghofer Str.187a
Wittbräucker Str.360
Wellinghofer Str.56
Preinstr.15
Auf´m Brautschatz 12
Am Oelpfad 6
Hörder Bahnhofstr.7
Wittbräucker Str.373
An der Schlanken Mathilde 1-3
Quarzweg 6
Gildenstr.5
Wellinghofer Amtsstr.23
Hörder Rathausstr.32
Kattenkuhle 9
Vinklöther Mark 4
Kreisstr.53
Syburger Str.75
Wellinghofer Str.21
Westhofener Str.4
Heideweg 49
Wellinghofer Amtsstr.72
Overgünne 3-5
Höchstener Str.71
Steinkühlerweg 221
Teutonenstr.7
Benninghofer Str.168
Am Stift 8
Auf den Porten 8

ANHANG Tabellen zu Kapitel 4
Pflegedienste im Stadtbezirk Hörde (2001)
Pflegedienst
Caritas
Sozialstation
Sozialstation
Diakonie
Johanniter
Mobiles
Kranken-
pflegeteam
Anzahl
Mitarbeiter
Anzahl
Kunden
davon:
Anteil
Kunden
aus dem
Stadtbe-
zirk
28 180 100% Durchschnittsalter 70 Jahre
60% Frauen
über
20
100 überwiegend
50 140-150 nicht
bekannt
Pfaff 45 50-70 nicht
bekannt
G. Holland
Schlemminger
Klientel Kooperationspartner
(nicht erreicht)
Durchschnittsalter unbekannt keine
Durchschnittsalter über 70 Jahre (k.A.)
Durchscnittsalter 60-80 Jahre
70% Frauen
(Auskunft verweigert)
(nicht erreicht)
Helbing 15 60-70 ca. 30% Durchschnittsalter 80 Jahre
90% Frauen
Klasen
24 80-90 ca. 20% Durchschnittsalter 78 Jahre
65% Frauen
AAK 32 80-90 ca. 15% Durchschnittsalter 80 Jahre
70% Frauen
Krane
ased
Quelle: Telefonische Kurzbefragung, eigene Zusammenstellung
(Auskunft verweigert)
(nicht erreicht)
(keine Pflegedienste)
Hausärzte, Sanitästhäuser
etc.
andere Pflegedienste
andere Pflegedienste
andere Pflegedienste
219