Berufsakademie Sachsen | Wissen im Markt 2017

BERUFSAKADEMIE SACHSEN
WISSEN
IM MARKT
2017
studieren-im-markt.de
1. JAHRGANG | APRIL 2017 | 19,90 €

Berufsakademie Sachsen
- Staatliche Studienakademie Bautzen
- Staatliche Studienakademie Breitenbrunn
- Staatliche Studienakademie Dresden
- Staatliche Studienakademie Glauchau
- Staatliche Studienakademie Leipzig
- Staatliche Studienakademie Plauen
- Staatliche Studienakademie Riesa

3
INHALT
Vorwort » 04
Alles besser? Alles fairer? Empirische Konsequenzen
des neuen Länderfinanzausgleichs ab 2020
Tony Mudrack » 07
Die Sozialpsychologie der öffentlichen Meinung
Falk Tennert » 17
Wissenschaftliche Veranstaltungen der
Staatlichen Studienakademien » 26
Statistische Prozessregelung (SPC)
für kleine Losgrößen – Ansätze und Erfahrungen
Andreas Hänsel und Wolfgang Schultz » 35
Untersuchungen zu einer Wasseraufbereitungsanlage
für die Quarantänestation einer Mähnenrobbenanlage
Laura Bryks und Marko Stephan » 41
Call for Papers » 46
Tagespflege (für Senioren) –
ein missverständliches Inklusionsprojekt
Stefanie Sychla und Stefan Müller-Teusler » 49
Beziehungsarbeit und Persönlichkeitsentwicklung
Armin Schachameier » 55
Innovatives Lernen mit dem Lehr-Lern-Konzept
der hundegestützten Pädagogik an der
Berufsakademie Sachsen
Alexandra Kroczewski-Gubsch und Dr. Katja Soyez » 65
Die Standorte der BA im Überblick » 72
Partner, Sponsoren, Impressum » 74

4 VORWORT
Liebe Leserinnen,
liebe Leser,
„Studieren im Markt“ schafft „Wissen im Markt“
Seit mehr als 25 Jahren erweist sich die Berufsakademie Sachsen als verlässlicher Partner für privatwirtschaftliche
Unternehmen, öffentliche Institutionen und Träger der freien Wohlfahrtspflege bei der
akademischen Qualifizierung des Fach- und Führungskräftenachwuchses. Der große Erfolg dualer
Studiengänge, der sich im stetig hohen Angebot von Studienplätzen bei den Praxispartnern und in einer
nahezu 100-prozentigen Vermittlungsquote unserer Absolventen zeigt, beruht auf einer nachhaltigen
partnerschaftlichen Zusammenarbeit. Zweifelsohne besteht hier eine Win-win-Situation für alle am
dualen Studium Beteiligten. Wissens- und Technologietransfer ist ein immanenter Bestandteil dualer
Studiengänge, wird an der Berufsakademie Sachsen originär gelebt und trägt unmittelbar zur Entwicklung
und Optimierung von Unternehmen und Studiengängen bei.
Mit der Zeitschrift „Wissen im Markt“ möchten wir einen weiteren Beitrag zum Wissenstransfer für unsere
und mit unseren Partnern leisten. Ganz bewusst werden in der Zeitschrift aktuelle wissenschaftliche
Themen aus den verschiedenen an der Berufsakademie Sachsen vertretenen Bereichen angesprochen.
Es wird damit der Facettenreichtum unseres Leistungsspektrums aus der Wirtschaft, der Technik
sowie dem Sozial- und Gesundheitswesen aufgezeigt. Gleichzeitig soll zum wissenschaftlichen und
anwendungsbezogenen interdisziplinären Gedankenaustausch angeregt werden. Wir freuen uns auf die
Resonanz und auf Ihre Anregungen. Sehr gern kommen die Autoren mit Ihnen ins Gespräch.
Das Herausgebergremium

VORWORT
5
Prof. Dr. habil.
Kerry-U. Brauer
Direktorin
Staatliche Studienakademie
Leipzig
Prof. Dr.-Ing. habil.
Andreas Hänsel
Direktor
Staatliche Studienakademie
Dresden
Prof. Dr. phil.
Anton Schlittmaier
Direktor
Staatliche Studienakademie
Breitenbrunn

6
On 14 December 2016 the Federal
Government and the German regions
successfully agreed on a reform of the
German Financial Equalization System
for the year 2020. In principle, the
German Financial Equalization System
is simplified by the elimination of
one compensation level. The regions
are no longer differentiated between
donors and recipients, whereby the
donors transfer their own tax revenues
noticeably to recipients. The Equalization
System between the German federal
states is now determined by the specific
distribution of the share of the value
added tax. The Federal Government
additionally supports the federal
states by increasing the share of value
added tax for the federal states and
municipalities and by increasing specific
federal allocations to the regions. By
designing an own model for the current
and new German Financial Equalization
System, this article proves that the level
of compensation is marginally increased
by the reform. However, this will reduce
the incentives to increase their own
tax revenues for the German federal
states. In addition, the new German
Financial Equalization System increases
the revenues in all federal states at the
expense of the Federal Government. This
article also quantifies the compensation
costs of the financially strong German
regions, which are now being burdened
more strongly by the distribution of the
value added tax due to the elimination of
one compensation level.

7
Dr. Tony Mudrack
Dr. Tony Mudrack studierte Betriebswirtschaftslehre an der Europa-Universität Viadrina Frankfurt
(Oder). Hier promovierte er im volkswirtschaftlichen Themenbereich der öffentlichen Finanzen. Nach
mehrjähriger Tätigkeit als Projektleiter eines Immobilienunternehmens erfolgte der Wechsel an die
Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde als Dozent und akademischer Mitarbeiter. Seit
2015 ist Dr. Mudrack Dozent an der Staatlichen Studienakademie Breitenbrunn und hier seit 2016 Leiter
des Studienganges Industrie.
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Breitenbrunn I t.mudrack@ba-breitenbrunn.de
Alles besser? Alles fairer?
Empirische Konsequenzen
des neuen Länderfinanzausgleichs
ab 2020
Tony Mudrack
Bund und Länder einigten sich erfolgreich
am 14.12.2016 auf einen gemeinsamen
Gesetzesentwurf zur Neugestaltung
des Länderfinanzausgleichs ab dem
Jahr 2020. Im Grundsatz wird der
Länderfinanzausgleich durch den
Entfall einer Ausgleichsstufe vereinfacht.
Die Länder werden nicht mehr
zwischen Geber- und Nehmerländern
differenziert, wobei die Geberländer
spürbar eigene Steuereinnahmen
an Nehmerländer transferieren. Der
Finanzausgleich zwischen den Ländern
erfolgt nunmehr über die spezifische
Verteilung des Länderanteils am
Umsatzsteueraufkommen. Der Bund
stützt zudem den Länderfinanzausgleich
zulasten eigener Einnahmen durch die
Erhöhung der Umsatzsteuerbeteiligung
von Ländern und Gemeinden sowie
durch die Erhöhung spezifischer
Bundesergänzungszuweisungen an die
Länder. Durch die Konstruktion eines
eigenen Modells für den bisherigen
sowie den neuen Länderfinanzausgleich
weist dieser Beitrag nach, dass der
Ausgleichsgrad durch die Reform
nochmals marginal zunimmt, worunter
die Anreizfreundlichkeit zur Erzielung
ländereigener Mehreinnahmen
leidet. Ferner führt der neue
Länderfinanzausgleich durch die
Zuschüsse des Bundes in allen Ländern
zu entsprechenden Mehreinnahmen.
Der Beitrag quantifiziert zudem die
Ausgleichskosten der finanzstarken
Länder, die durch den Entfall einer
Ausgleichsstufe nun stärker über die
Verteilung des Umsatzsteueranteils
belastet werden.

8
Die politisch initiierten Kontroversen um den
Länderfinanzausgleich waren in den letzten
Jahren stetig präsent. Fakt ist, dass die öffentlichen
Ausgaben der ostdeutschen Bundesländer
immens von den Transfers aus dem Finanzausgleich
abhängig sind. Mit der Reform ab
2020 besteht die Gefahr, dass insbesondere die
ostdeutschen Länder als Verlierer aus der neuen
Ressourcenverteilung hervorgehen. Ob dem
tatsächlich so ist, prüft dieser Beitrag.
1 Einleitung
Das Bundeskabinett beschloss am 14.12.2016 den Gesetzesentwurf
zur Änderung des Grundgesetzes sowie den Gesetzesentwurf
zur Änderung des Maßstäbegesetzes (MaßstG)
und des hieraus abgeleiteten Finanzausgleichsgesetzes
(FAG). Der neue Länderfinanzausgleich löst die bisherigen
Regelungen ab dem Jahr 2020 ab. Laut Prognosen des Bundesministeriums
der Finanzen verfügen die Länder durch
den neuen Länderfinanzausgleich im Jahr 2020 über Mehreinnahmen
in Höhe von 9,7 Milliarden Euro, die durch den
Bund bereitgestellt werden (vgl. Bundesministerium der
Finanzen, 2016a). Im Gegenzug erhält der Bund mehr Kompetenzen
von den Ländern. Eine exakte Aufschlüsselung, wie
sich diese Mehreinnahmen zusammensetzen und welche
Länder hieran partizipieren, erfolgt jedoch nicht.
Aufgrund der finanziellen Brisanz dieses Themas und der zurückliegenden
Kontroversen um den Länderfinanzausgleich
untersucht dieser Beitrag die finanziellen Auswirkungen des
neuen Länderfinanzausgleichs. Bisher mangelt es an belastbaren
Modellrechnungen, die Kosten und Zugewinne einzelner
Länder im Detail aufzeigen. Dieses Defizit beseitigt dieser
Beitrag, der einen Finanzausgleich auf der Grundlage des
Jahres 2015 sowohl nach bestehenden als auch nach neuen
Regelungen auf Basis eines eigenen komplexen Simulationsmodells
durchführt.
Doch warum ist überhaupt ein Finanzausgleich zwischen
den Ländern notwendig, sollte doch jeder eigenständig für
seine Einnahmen sorgen können? Warum werden ebenfalls
zwischen den Gemeinden eines Bundeslandes die Einnahmen
geglättet? Grundlage hierfür leistet Art. 106 Abs. 2
Nr. 2 GG, der eine Wahrung einheitlicher Lebensverhältnisse
innerhalb der Bundesrepublik Deutschland einfordert.
Dieser Forderung wird mit dem Ausgleich der finanziellen
Ausstattung zwischen den Ländern und deren Gemeinden
nach Art. 107 Abs. 2 GG entsprochen. Daher stellt der Länderfinanzausgleich
für die Nivellierung der Finanzausstattung
zwischen den Ländern einen zentralen Baustein des
Fiskalföderalismus dar. Insbesondere die Länderhaushalte
der ostdeutschen Bundesländer sind aufgrund der geringen
eigenen Finanzkraft enorm von der Verteilungswirkung des
Finanzausgleichs abhängig, da hieraus ein hoher Teil aller
öffentlichen Ausgaben bestritten werden muss. Vor Finanzausgleich
weisen die ostdeutschen Bundesländer lediglich
eine Finanzkraft von circa 70 Prozent des Bundesdurchschnitts
auf, sodass die weiteren notwendigen Einnahmen
durch die Umverteilung zwischen den Ländern aber auch
durch den Bund aufgebracht werden.
Zur Analyse der Umverteilungswirkung des Finanzausgleichs
legt Kapitel 2 die Bestimmungen des bisherigen Länderfinanzausgleichs
im Detail dar, während Kapitel 3 auf die
Änderungen des neuen Länderfinanzausgleichs eingeht. Kapitel
4 als zentraler Inhalt dieses Beitrags führt anhand der
Bestimmungen beider Finanzausgleichssysteme einen Ausgleich
für das Jahr 2015 durch und zeigt, welche Länder durch
die neuen Regelungen profitieren können. Zudem werden
die Ausgleichskosten für die finanzstarken Länder quantifiziert,
die durch die Abgabe von Finanzmitteln bzw. den Verzicht
auf Einnahmen die finanzschwachen Länder stützen.
Ferner unterliegt die spezifische Rolle des Bundes mit seiner
Einwirkung auf die Ausgleichsvorgänge einer gesonderten
Betrachtung, da er über sogenannte Bundesergänzungszuweisungen
den Finanzausgleich zusätzlich beeinflusst.
2 Regelungen des bisherigen Länderfinanzausgleichs
bis 2019
Der Länderfinanzausgleich stellt ein Instrument des Steuerverbundes
dar, der die Aufteilung der Gemeinschaftssteuern
zwischen den Gebietskörperschaften (vertikaler Steuerverbund),
den Finanzausgleich zwischen den Ländern
(horizontaler Finanzausgleich), den Finanzausgleich zwischen
Bund und Ländern (vertikaler Finanzausgleich) sowie
den Finanzausgleich zwischen den Gemeinden (kommunaler
Finanzausgleich) umfasst. Die Grundlagen für den Steuerverbund
bestimmen sich wiederum aus Art. 106 GG sowie
Art. 107 GG.
Der detaillierte Aufbau des Länderfinanzausgleichs wird insbesondere
durch das MaßstG und das darauf aufbauende
FAG reglementiert. Angesichts des Auslaufens der bisherigen
Ausgleichsregelungen mit dem Jahr 2019 wurde eine Überarbeitung
des Finanzausgleichsgesetzes notwendig. Auf diese
im Jahr 2016 beschlossenen Überarbeitungen konzentriert
sich dieser Beitrag. Da sich jedoch die Berechnungsgrundlagen
unmittelbar aus dem vertikalen Steuerverbund ergeben,
erfolgt vor Darlegung des Länderfinanzausgleichs eine kurze
Erläuterung des vertikalen Steuerverbundes.
2.1 Vertikaler Steuerverbund
Der vertikale Steuerverbund regelt die Verteilung der Steuern
zwischen Bund, Ländern und Gemeinden. Hierbei sind
insbesondere die jeweiligen Anteile an den Gemeinschaftssteuern
relevant, die mehreren Ebenen der Gebietskörper-

9
schaften zustehen. Bei diesen Gemeinschaftssteuern handelt
es sich um die Einkommensteuer, die Körperschaftsteuer
sowie die Umsatzsteuer.
Z Einkommensteuer
Die fiskalisch höchste Bedeutung genießt die Einkommensteuer,
die der Fiskus in vier Töpfen verwaltet und an denen
die Gebietskörperschaften in unterschiedlicher Höhe beteiligt
sind:
Lohnsteuer
nicht
veranlagte
Steuer
vom Ertrag
veranlagte
Einkommensteuer
Abgeltungsteuer
Bund 42,5% 42,5% 50% 44%
Länder 42,5% 42,5% 50% 44%
Gemeinden 15% 15% – 12%
Tabelle1: Verteilung der Einkommensteuer auf die drei Gebietskörperschaften
(Quelle: eigene Darstellung)
Z Körperschaftsteuer
An der Körperschaftsteuer sind die Gemeinden nicht beteiligt,
sodass dieses Aufkommen ausschließlich hälftig auf
Bund und Länder verteilt wird.
Z Umsatzsteuer
Die Vorgaben für die Zuteilung des Umsatzsteueraufkommens
sind aufgrund der Vereinbarungen zwischen den drei
Gebietskörperschaften sehr komplex und unterliegen fortwährenden
Anpassungen. Die individuellen Vereinbarungen
können § 1 FAG entnommen werden. Für das Jahr 2015 betrug
der Anteil des Bundes 52,5 Prozent, der Anteil der Länder
45,5 Prozent und der Anteil der Gemeinden 2,0 Prozent.
Z Länder-/Gemeindesteuern
Einen vollkommen eigenen Anspruch besitzen Länder
und Gemeinden auf Steueraufkommen, die keine Gemeinschaftssteuern
darstellen und somit ausschließlich in den jeweiligen
Haushalt der betreffenden Gebietskörperschaft einfließen.
Es sei jedoch auf zwei Besonderheiten verwiesen: So
fließt die Kraftfahrzeugsteuer seit 2009 nunmehr dem Bund
und nicht den Ländern zu. Im Gegenzug erhalten die Länder
einen festen Kompensationsbetrag in Höhe von 9 Milliarden
Euro aus dem Bundeshaushalt (vgl. Gesetz zur Regelung der
finanziellen Kompensation zugunsten der Länder infolge
der Übertragung der Ertragshoheit der Kraftfahrzeugsteuer
auf den Bund. Ferner wird das Aufkommen der Gewerbesteuer
als Gemeindesteuer um die Gewerbesteuerumlage
gekürzt, die wiederum den Haushalten von Bund und Ländern
zugeht.
2.2 Länderfinanzausgleich
Nach der Zuteilung der Gemeinschaftssteuern auf die jeweiligen
Gebietskörperschaften erfolgt ein dreistufiger Länderfinanzausgleich,
der die Finanzkraft zwischen den Ländern
entsprechend nivelliert. Die Grundlage für den Ausgleich
stellt prinzipiell die sogenannte Finanzkraft dar, die auf den
Steuereinnahmen je Einwohner eines Landes basiert und
diese dem Bundesdurchschnitt gegenüberstellt:
Finanzkraft Land :
Bundesdurchschnitt: ∑
∑
Stufe 1 – Umsatzsteuervorwegausgleich
Eine wesentliche Komponente bei der Nivellierung der
Finanzkraft stellt der Umsatzsteuervorwegausgleich dar.
§ 2 FAG sieht eine zweistufige Verteilung des Länderanteils
am Umsatzsteueraufkommen vor. Die erste Komponente
verteilt bis zu 25 Prozent dieses Länderanteils an ausschließlich
bedürftige Länder, deren Finanzkraft sich unter dem
Bundesdurchschnitt befindet. Die für die Berechnung der
ersten Komponente maßgebliche Finanzkraft orientiert sich
dabei ausschließlich an den Steuereinnahmen der Länder –
die Steuereinnahmen der Gemeinden werden für die Bestimmung
der Finanzkraft (noch) nicht integriert. Die Berechnung
des Umsatzsteueranspruchs eines bedürftigen Landes
errechnet sich durch mathematische Gleichungen gemäß
§ 2 Abs. 1 FAG, in der die jeweilige Finanzkraft dem Bundesdurchschnitt
gegenübergestellt wird.
Der danach verbleibende Anteil am Umsatzsteueraufkommen
wird einwohnergerecht gleichermaßen auf alle Länder
verteilt (§ 2 Abs. 2 FAG). Bereits durch die erste Komponente
des Umsatzsteuervorwegausgleichs wird eine hohe Nivellierung
der Finanzkraft zwischen den Ländern erzielt.
Es sei an dieser Stelle angemerkt, dass Ländern mit überdurchschnittlicher
Finanzkraft schon im Umsatzsteuervorwegausgleich
Ausgleichskosten entstehen. Da ein Teil
der Umsatzsteuereinnahmen ausschließlich bedürftigen
Ländern zugewiesen wird, reduziert sich der Anspruch der
finanzstarken Länder auf die verbleibende Umsatzsteuer.
Somit stellen die zum Ausgleich genutzten Umsatzsteuereinnahmen
Kosten für die finanzstarken Länder dar. Da jedoch
diesen Ländern nicht unmittelbar eigene Einnahmen entzogen
werden, ist diese Nivellierungsmaßnahme weniger spürbar
als der nachfolgende Länderfinanzausgleich im engeren
Sinn.
Stufe 2 – Länderfinanzausgleich im engeren Sinn
Die in der Öffentlichkeit stärker wahrgenommene Stufe des
Länderfinanzausgleichs umfasst den Länderfinanzausgleich

10
im engeren Sinn, für den eine Unterteilung der Länder in
Geber- und Nehmerländer erfolgt. Hierbei gilt folgendes
Grundprinzip gemäß § 5 FAG:
Finanzkraft Land j < Bundesdurchschnitt = Nehmerland
Finanzkraft Land j > Bundesdurchschnitt = Geberland
In die Berechnung der Finanzkraft fließen nunmehr die Steuereinnahmen
der Länder einschließlich der Umsatzsteuereinnahmen
aus der ersten Stufe des Länderfinanzausgleichs
(§ 7 FAG) sowie die Steuereinnahmen der Gemeinden
(§ 8 FAG) ein. Allerdings werden die kommunalen Steuereinnahmen
nur zu 64 Prozent in der jeweiligen Finanzkraft
berücksichtigt. Eine weitere Korrektur erfährt die Finanzkraft
durch das sogenannte Prämienmodell in § 7 Abs. 3 FAG,
durch das ein Teil der Steuereinnahmen eines Landes bei
überdurchschnittlichem Steuerwachstum bei der Ermittlung
der Finanzkraft freigestellt wird. Dies soll die Anreizfreundlichkeit
des Länderfinanzausgleichs stärken, da überdurchschnittliche
Steuermehreinnahmen eines Landes gegenüber
dem Bundesdurchschnitt nicht wiederum durch die Ausgleichsmechanismen
des Finanzausgleichs verloren gehen
(vgl. Mudrack, T., 2010, S. 43-69).
Nach Ermittlung der Finanzkraft und des Status als Nehmerbzw.
Geberland findet durch mathematische Gleichungen
die Berechnung der Ausgleichszuweisungen zwischen den
einzelnen Ländern statt (§ 10 FAG). Grundlage stellen hierbei
jedoch nicht die tatsächlichen Einwohnerzahlen dar.
Vielmehr werden die Einwohnerzahlen der drei Stadtstaaten
Berlin, Bremen und Hamburg sowie der ostdeutschen Flächenländer
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern und
Sachsen-Anhalt veredelt, also um einen spezifischen Faktor
vervielfacht. Dies führt zu einer fiktiv höheren Einwohnerzahl
des veredelten Landes und somit zu einer künstlich
verringerten Finanzkraft, die für ein Nehmerland zu einem
erhöhten Ausgleichsanspruch bzw. für ein Geberland zu einer
verringerten Transferverpflichtung führt. Durch diese
Einwohnerveredelung werden den betroffenen Ländern
Mehrbedarfe zugesprochen, die sich in einem überdurchschnittlichen
Ausgabenbedarf begründen und durch höhere
Einnahmen im Finanzausgleich kompensiert werden (vgl.
Baretti, C. et al.; Eltges, M. et al.; Mudrack, T., 2012, S. 581-
608; Röper, E., S. 216-219; Seitz, H.; Vesper, D., S. 173-185).
Insbesondere der Länderfinanzausgleich im engeren Sinn
steht im öffentlichen Fokus und wird kontrovers diskutiert,
da Geberländern unmittelbar eigene Einnahmen entzogen
und Nehmerländern zugesprochen werden. Diese Brisanz
weisen die Ausgleichskosten im Umsatzsteuervorwegausgleich
aufgrund der fehlenden Spürbarkeit in den Länderhaushalten
weniger auf.
Stufe 3 – Bundesergänzungszuweisungen BEZ
Der Bund gewährt im Rahmen des Länderfinanzausgleichs
§ 11 Abs. 1 FAG weitere vertikale Zuweisungen an leistungsschwache
Länder. Dies umfasst Fehlbetragsbundesergänzungszuweisungen
(FehlBEZ) gemäß § 11 Abs. 2 FAG, um
die Finanzkraft bedürftiger Länder nachhaltig an den Bundesdurchschnitt
heranzuführen. Ferner werden über die
Bundesergänzungszuweisungen die Finanzmittel aus dem
Solidarpakt II des Korb I an die ostdeutschen Bundesländer
sowie Berlin transferiert (§ 11 Abs. 3 FAG). Der Korb I umfasst
nicht zweckgebundene Mittel in einer Gesamthöhe von
105 Milliarden Euro, die seit 2005 mit einer Rate von
10,5 Milliarden Euro bis zum Jahr 2019 mit einer letzten Rate
von 2,1 Milliarden Euro abschmelzen. Für das Jahr 2015
betrug diese Rate 5,1 Milliarden Euro.
Daneben erhalten die ostdeutschen Flächenländer Bundesergänzungszuweisungen
aufgrund von Sonderlasten durch
strukturelle Arbeitslosigkeit mit circa 800 Millionen Euro
(§ 11 Abs. 3a FAG). Überdurchschnittlich hohe Kosten der
politischen Führung kompensiert der Bund mit entsprechenden
Zuweisungen in Höhe von circa 500 Millionen Euro. (§ 11
Abs. 4 FAG). Empfänger sind die ostdeutschen Bundesländer
einschließlich Berlin sowie Bremen, Rheinland-Pfalz, das
Saarland und Schleswig-Holstein.
3. Regelungen des neuen
Länderfinanzausgleichs ab 2020
Die Veränderungen des Länderfinanzausgleichs betreffen
neben dem direkten Ausgleich ebenfalls Anpassungen im
vertikalen Steuerverbund.
3.1 Vertikaler Steuerverbund
Die Aufteilung der Gemeinschaftssteuern bleibt im Kern
erhalten. Lediglich die Verteilung des Umsatzsteueraufkommens
erfährt eine Neuregelung durch § 1 FAG (Gesetzesentwurf).
So erhält der Bund nunmehr 52,8 Prozent, die
Länder 45,2 Prozent und die Gemeinden 2,0 Prozent. Durch
die prozentuale Beteiligung ist die Höhe der Umsatzsteuereinnahmen
der Gebietskörperschaften direkt an die Entwicklung
des Umsatzsteueraufkommens gekoppelt. Neben diesem
fixierten prozentualen Anteil erhalten Länder und
Gemeinden einen Festbetrag von 4,4 Milliarden Euro (Länder)
bzw. 2,4 Milliarden Euro (Gemeinden), der unabhängig
von der Entwicklung der Umsatzsteuer gewährt wird.
Die Einnahmen des Bundes reduzieren sich um diese Festbeträge.
3.2 Länderfinanzausgleich
Die Kritik am bisherigen Finanzausgleichssystem setzte insbesondere
am Länderfinanzausgleich im engeren Sinn an,
der Finanzmittel spürbar zwischen den Ländern umverteilt.

11
Diese Spürbarkeit ergab sich aus der unmittelbaren Differenzierung
zwischen Geberländern mit Transferpflicht und Nehmerländern
mit Transferanspruch. Aus diesem Grund sieht
der Gesetzesentwurf einen Entfall dieser Ausgleichsstufe
vor und baut im Gegenzug den Nivellierungsgrad durch die
Umsatzsteuerverteilung aus. Durch diese Maßnahme
besteht der Länderfinanzausgleich nun aus zwei Stufen:
Stufe 1 – Verteilung des Länderanteils am
Umsatzsteueraufkommen
Statt eines mehrstufigen Ausgleichs zwischen Ländern erfolgt
nunmehr ein einstufiger Ausgleich im Rahmen der
Umsatzsteuerverteilung. Hierfür wird die Umsatzsteuer gemäß
§ 2 FAG (Gesetzesentwurf) vorerst einwohnergerecht
gleichermaßen auf alle Länder verteilt. Diese Umsatzsteuereinnahmen
werden im Anschluss durch Zu- und Abschläge
so korrigiert, dass ein Finanzkraftausgleich zwischen den
Ländern erfolgt. Maßgeblich für die Erhebung von Zu- bzw.
Abschlägen ist wiederum die individuelle Finanzkraft der
Länder gegenüber dem Bundesdurchschnitt.
Finanzkraft Land j < Bundesdurchschnitt = Zuschlag Umsatzsteuer
Finanzkraft Land j > Bundesdurchschnitt = Abschlag Umsatzsteuer
Die Berechnung der Finanzkraft umfasst ebenfalls einige
Änderungen. So fließt die Förderabgabe der Länder gemäß
§ 7 Abs. 2 FAG (Gesetzesentwurf) nur noch zu 33 Prozent in
die Finanzkraft ein. Ferner werden die kommunalen Steuereinnahmen
nach § 8 Abs. 3 FAG (Gesetzesentwurf) nun zu
75 Prozent und nicht mehr mit 64 Prozent in die Finanzkraft
der Länder integriert. Somit nimmt die ausgleichsrelevante
Bedeutung der Steuereinnahmen der Gemeinden im Länderfinanzausgleich
zu.
Die Ermittlung der Finanzkraft basiert weiterhin auf den veredelten
Einwohnerwerten. Die Faktoren zur Berechnung der
veredelten Einwohner und die hieraus abgeleiteten Mehrbedarfe
bleiben von der Reform unberührt.
Die Höhe des Abschlages bzw. Zuschlages beträgt gemäß
§ 10 FAG (Gesetzesentwurf) 63 Prozent zwischen der länderspezifischen
Finanzkraft und dem Bundesdurchschnitt.
Stufe 2 – Bundesergänzungszuweisungen BEZ
Der Bund gewährt weiterhin vertikale Bundesergänzungszuweisungen
im Rahmen des Länderfinanzausgleichs. Die
bisherigen Fehlbetragsbundesergänzungszuweisungen
(FehlBEZ) zum weiteren Ausgleich der Finanzkraft zwischen
den Ländern bleiben weiterhin Bestandteil und werden
gemäß § 11 Abs. 2 FAG (Gesetzesentwurf) nochmals erhöht.
Mit Auslaufen des Solidarpaktes II 2019 entfallen die zusätzlichen
Bundesmittel für die ostdeutschen Bundesländer
einschließlich Berlin. Die Bundesergänzungszuweisungen
aufgrund überdurchschnittlicher Kosten für strukturelle
Arbeitslosigkeit nach § 11 Abs. 3 FAG (Gesetzesentwurf) bleiben
für ostdeutsche Flächenländer in bisheriger Höhe von
circa 800 Millionen Euro bestehen. Marginale Veränderungen
weisen die Bundesergänzungszuweisungen aufgrund
überdurchschnittlicher Kosten der politischen Führung nach
§ 11 Abs. 4 FAG (Gesetzesentwurf) auf. Hiernach wächst der
Anspruch Brandenburgs um weitere 11 Millionen Euro, während
alle anderen Zuweisungen an die beanspruchenden
Länder in bisheriger Höhe bestehen bleiben.
Die Neuregelungen des Länderfinanzausgleichs sehen
ab 2020 zwei weitere Säulen von Bundesergänzungszuweisungen
vor. So erhalten Bundesländer mit besonders
unterdurchschnittlicher Finanzkraft auf Gemeindeebene gemäß
§ 11 Abs. 5 FAG (Gesetzesentwurf) einen zusätzlichen
Ausgleich, der durch den Bund bereitgestellt wird. Da ausschließlich
die ostdeutschen Flächenländer unter dieses Kriterium
fallen, besteht die Vermutung, dass diese neue Säule
der Bundesergänzungszuweisungen als Teilersatz für den ab
2020 entfallenden Solidarpakt II dient. Die zweite neue Säule
gemäß § 11 Abs. 6 FAG (Gesetzesentwurf) unterstützt spezifische
Länder mit einem unterdurchschnittlichen Zufluss
aus Mitteln der Forschungsförderung, der durch die Gemeinsame
Wissenschaftskonferenz gewährt wird.
4. Simulationsrechnung für das Jahr 2015
Um die empirischen Auswirkungen der Reform und die
Effekte auf die jeweiligen Länderhaushalte zu bemessen, ist
eine geeignete Gegenüberstellung der bisherigen sowie der
reformierten Regelungen notwendig. Hierfür wird ein Länderfinanzausgleich
in einem eigenen komplexen Modell für
das Jahr 2015 sowohl mit den bisherigen Vorgaben als auch
mit den Neubestimmungen simuliert.
4.1. Vorbemerkungen und Modellannahmen
Das eigene Simulationsmodell wird mit aktuellen Steuereinnahmen
aus der vorläufigen Abrechnung des Bundesfinanzministeriums
für das Jahr 2015 befüllt. Im Anschluss erfolgt
die Berechnung der jeweiligen Zuweisungen an die Länder
bzw. zwischen ihnen anhand der gesetzlichen Vorgaben des
bisherigen FAG sowie des neuen FAG (Gesetzesentwurf).
Zur Verbesserung der Transparenz der Ergebnisse bleibt in
den Vergleichssimulationen das Prämienmodell jeweils deaktiviert.
Dies eliminiert temporäre Sondereffekte einzelner
Länder, die zwischen 2014 und 2015 eine besonders positive
Entwicklung ihrer Steuereinnahmen aufwiesen. Da sich diese
temporären Sondereffekte einzelner Länder auf die Transferbeträge
aller Länder auswirken, sollten die Prämien für
einen schlüssigen Vergleich beider Finanzausgleichssysteme
unberücksichtigt bleiben.

12
4.2. Finanzkraft vor und nach Länderfinanzausgleich
Vor einer detaillierten Darlegung einzelner Verschiebungen
innerhalb der Finanzkraft durch die Ausgleichsmechanismen
des Länderfinanzausgleichs werden in einem ersten Schritt
die Gesamtwirkungen abgebildet. Die jeweiligen Finanzministerien
der Länder dürfte in erster Linie die Frage interessieren,
mit welchen Einnahmen jeweils nach bisherigen
bzw. neuem Länderfinanzausgleich im Finanzhaushalt zu
rechnen ist. Zum besseren Verständnis werden die Einnahmen
nach Länderfinanzausgleich jeweils mit der Finanzkraft
vor Ausgleich verglichen.
Die Bestimmung der Finanzkraft vor Finanzausgleich eines
Landes umfasst alle Steuereinnahmen des Landes (LST)
sowie dessen Gemeinden (GST), da auch die Gemeindeeinnahmen
in den Länderfinanzausgleich als Ausgleichskomponente
einfließen. Zusätzlich beinhaltet die Finanzkraft vor
Länderfinanzausgleich den Länderanteil am Umsatzsteueraufkommen
(UST), der den Ländern einwohnergerecht
gleichermaßen zugeteilt wird. Irrtümlich wird die Verteilung
des Länderanteils an der Umsatzsteuer oftmalig als Zuweisung
des Bundes bezeichnet. Jedoch ist die Umsatzsteuer
wie auch Einkommen- und Körperschaftsteuer eine Gemeinschaftssteuer,
sodass die Länder Anspruch auf einen spezifischen
Anteil genießen. Im Unterschied zu Einkommen- und
Körperschaftsteuer erfolgt lediglich die Zuteilung der Umsatzsteuer
über einen spezifischen Verteilungsschlüssel. Diese
Verteilung erfolgt im Rahmen des Länderfinanzausgleichs
bereits mit einer nivellierenden Komponente, während der
verbleibende Rest pro Kopf gleichermaßen den Ländern
zugeht. Für die Abbildung der Finanzkraft vor Länderfinanzausgleich
bleiben jedoch Nivellierungsmaßnahmen ausgeschlossen,
sodass vor Länderfinanzausgleich eine vollständige
Pro-Kopf-Verteilung des Länderanteils unterstellt wird.
Zur besseren Vergleichbarkeit erfolgt die Bestimmung der
Finanzkraft einwohnerbereinigt, um Aussagen zu ermöglichen,
was einem Land j je Einwohner zur Verfügung steht:
∑
Die Finanzkraft nach Länderfinanzausgleich für die bisherigen
Regelungen beinhaltet neben den Ländersteuern (LST)
und Gemeindesteuern (GST) zusätzlich alle Transferleistungen
(TRANS) – bestehend aus dem Umsatzsteuervorwegausgleich,
dem inneren Länderfinanzausgleich sowie den Bundesergänzungszuweisungen
mit Ausnahme der Finanzmittel
aus dem Solidarpakt II. Diese Finanzmittel sind bis 2019 abschmelzend
gestaltet und besitzen daher lediglich einen
temporären Charakter, sodass sie aus Vergleichsgründen –
ungeachtet der Höhe von 5,1 Milliarden Euro für das Jahr
2015 – zwischen bisherigem und neuem Finanzausgleich
unberücksichtigt bleiben.
Die Finanzkraft nach Länderfinanzausgleich für die Neuregelungen
setzt sich analog aus den Ländersteuern (LST),
Gemeindesteuern (GST) und allen Transferleistungen
(TRANS) zusammen. Allerdings bestehen die Transferleistungen
nunmehr aus den mit Zu- bzw. Abschlägen korrigierten
Umsatzsteueranteilen sowie allen Bundesergänzungszuweisungen.
Abbildung 1 stellt die einwohnerbereinigte Finanzkraft der
jeweiligen Länder gegenüber. Hierbei wird zur besseren Darstellung
zwischen westdeutschen Flächenländern, Stadtstaaten
sowie ostdeutschen Flächenländern differenziert.
Aus Abbildung 1 geht hervor, dass alle Länder durch den
neuen Finanzausgleich gegenüber den bisherigen Regelungen
über eine höhere Finanzkraft je Einwohner verfügen.
Diese Mehreinnahmen liegen zwischen 87 Euro je Einwohner
(Rheinland-Pfalz) und 162 Euro je Einwohner (Mecklenburg-
Vorpommern). Im Bundesdurchschnitt steigen die Einnahmen
um 106 Euro je Einwohner. Dieser allgemeine Zugewinn
entstammt nicht einer reinen Umverteilung der Steuereinnahmen
zwischen den Ländern, da hierbei sowohl Gewinner
als auch Verlierer existieren müssten. Vielmehr finanziert der
Bund diese Mehreinnahmen über eine Erhöhung der Bundesergänzungszuweisungen
und des Länder- bzw. Gemeindeanteils
am Umsatzsteueraufkommen.
Ferner wird in Abbildung 1 deutlich, dass die finanzstarken
Länder Baden-Württemberg, Bayern, Hessen sowie
Hamburg vor Länderfinanzausgleich jeweils eine höhere
Finanzkraft je Einwohner aufweisen. Diese Länder verlieren
aufgrund der Nivellierungsmaßnahmen sowohl durch den
bisherigen als auch den neuen Länderfinanzausgleich. Die
höchsten Einbußen je Einwohner verzeichnet Bayern mit
636 Euro (LFA bisher) bzw. 524 Euro (LFA neu). Hingegen gewinnen
die finanzschwachen Bundesländer hinzu. Hierbei
handelt es sich insbesondere um die ostdeutschen Flächenländer
sowie Berlin. Den höchsten Zugewinn je Einwohner
verzeichnet jedoch Bremen mit 1337 Euro (LFA bisher) bzw.
1456 Euro (LFA neu). Insbesondere bei den Stadtstaaten
treten innerhalb der Ausgleichsmechanismen Sondereffekte
durch die Einwohnerveredelung auf, wodurch die Stadt-

13
staaten künstlich finanzärmer
und somit bedürftiger gerechnet
werden. Das Bundesland Sachsen
erzielt durch den Finanzausgleich
sowohl in bisheriger (+950
Euro je Einwohner) als auch in
neuer Form (+1085 Euro je Einwohner)
ebenfalls deutliche
Mehreinnahmen.
Ein reiner Vergleich der Finanzkraft
je Einwohner erschwert
jedoch Aussagen über den Nivellierungsgrad
beider Finanzausgleichsysteme.
Zwar gewinnen
alle Länder Einnahmen hinzu,
jedoch sind Aussagen über die
Entwicklung der Einnahmen im
Verhältnis zum Bundesdurchschnitt
nur unzureichend möglich.
Aus diesem Grund setzt Abbildung 2 die Finanzkraft je
Einwohner ins Verhältnis zum Bundesdurchschnitt je Einwohner.
Eine relative Finanzkraft von unter 100 Prozent
dokumentiert folglich eine unterdurchschnittliche Finanzausstattung,
während eine relative Finanzkraft von über
100 Prozent ein finanzstarkes Land kennzeichnet:
160,0%
140,0%
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Euro pro Kopf
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
⋚ 100%
0
BW BY HE NI NW RP SL SH BE HB HH BB MV SN ST TH
Finanzkraft, vor LFA Finanzkraft, LFA bisher Finanzkraft, LFA neu
Abbildung 1: Finanzkraft der Länder vor LFA, nach LFA (bisher) sowie nach LFA
(neu) (Quelle: eigene Berechnungen, Daten: Statistisches Bundesamt)
BW BY HE NI NW RP SL SH BE HB HH BB MV SN ST TH
Finanzkraft, vor LFA
Finanzkraft, LFA neu
Finanzkraft, LFA bisher
Bundesdurchschnitt
Abbildung 2: Relative Finanzkraft der Länder zum Bundesdurchschnitt vor
LFA, nach LFA (bisher) sowie nach LFA (neu) (Quelle: eigene
Berechnungen, Daten: Statistisches Bundesamt)
Aus der relativen Finanzkraft vor Finanzausgleich lassen sich
finanzschwache sowie finanzstarke Länder ableiten. So weisen
Baden-Württemberg (111,9 Prozent), Bayern (119,7 Prozent),
Hessen (114,8 Prozent) und Hamburg (141,2 Prozent)
eine überdurchschnittliche Finanzkraft auf. Dementsprechend
sind alle weiteren Bundesländer finanzschwach. Für
die westdeutschen Flächenländer befinden sich die Werte
zwischen 83,3 Prozent (Saarland) und 97,3 Prozent (Nordrhein-Westfalen).
Die beiden verbleibenden Stadtstaaten
weisen Werte von 94,6 Prozent (Berlin) sowie 95,1 Prozent
(Bremen) auf.
Eine deutlich unterdurchschnittliche
Finanzkraft zwischen 69,0
Prozent (Thüringen) und 79,1
Prozent (Brandenburg) verzeichnen
alle ostdeutschen Flächenländer,
wobei jedoch Brandenburg
durch die spezifische
Berlinnähe profitiert.
Die Finanzkraft nach Länderfinanzausgleich
dokumentiert den
Ausgleichsgrad des Finanzausgleichssystems.
Hierbei bleibt
grundlegend festzustellen, dass
der Ausgleichsgrad durch den
neuen Finanzausgleich unverändert
bleibt. Eher nimmt der
Ausgleichsgrad sogar noch weiter
zu, was sich bezüglich der Anreizfreundlichkeit
als fragwürdig
erweist. So gehen länder-

14
eigene Mehreinnahmen, die effektiven wirtschaftsund
finanzpolitischen Entscheidungen zu verdanken
sind, durch die Ausgleichsmechanismen des
Länderfinanzausgleichs wieder verloren. Prinzipiell bleibt
festzuhalten: Je höher der Ausgleichsgrad eines Finanzausgleichs
ist, desto anreizunfreundlicher ist dieser (vgl.
Mudrack, T., 2010, S. 43-69).
Für den bisherigen Länderfinanzausgleich erzielen die
finanzstarken Flächenländer eine relative Finanzkraft zwischen
101,5 Prozent (Baden-Württemberg) und 104,3 Prozent
(Bayern). Nach den ab 2020 geltenden Regelungen
nimmt die relative Finanzkraft aufgrund des steigenden
Ausgleichsgrades nochmals ab und liegt zwischen 101,2 Prozent
(Baden-Württemberg) und 104,3 Prozent (Bayern). Die
Stadtstaaten Berlin (122,5 Prozent), Bremen (126,2 Prozent)
und Hamburg (134,2 Prozent) verzeichnen für den bisherigen
Finanzausgleich eine deutlich überdurchschnittliche relative
Finanzkraft. Diese hohen Werte werden durch die Einwohnerveredelung
des Finanzausgleichs erzeugt. Auch im neuen
Finanzausgleich wirkt die Einwohnerveredelung ähnlich auf
die relative Finanzkraft, die zwischen 122,9 Prozent (Berlin)
und 133,3 Prozent (Hamburg) liegt.
Die relative Finanzkraft der ostdeutschen Flächenländer
profitiert enorm von den Ausgleichswirkungen des bisherigen
aber auch des neuen Länderfinanzausgleichs. Für den
bisherigen Finanzausgleich steigt die Finanzkraft auf Werte
zwischen 93,0 Prozent (Sachsen) und 95,1 Prozent (Brandenburg).
Der höhere Ausgleichsgrad des neuen Finanzausgleichs
bewirkt nochmals einen marginalen Anstieg auf
Werte zwischen 93,8 Prozent (Sachsen) und 95,6 Prozent
(Mecklenburg-Vorpommern).
4.3 Verschiebungen im Detail
Nach der Erläuterung der Gesamtergebnisse durch die
Reform des Länderfinanzausgleichs werden im Folgenden
die Einzelwirkungen näher betrachtet. Schließlich bestand
eine umfangreiche Kritik am bisherigen Länderfinanzausgleich
in den Kosten, die durch den Finanzausgleich im engeren
Sinn mit den Zuweisungspflichten zwischen den Ländern
verursacht werden.
Doch resultieren hieraus nun folgende Fragen:
1. Um welche Beträge steigt die Finanzkraft der
jeweiligen Länder durch den neuen Finanzausgleich?
2. Sinken die Ausgleichskosten der Länder wirklich?
3. Was kostet der neue Finanzausgleich den Bund?
Die Fragen können durch eine Gegenüberstellung der einzelnen
Komponenten der Finanzausstattung vor bzw. nach Länderfinanzausgleich
in Tabelle 2 (s. S. 15) beantwortet werden:
Antwort auf Frage 1:
Um welche Beträge steigt die Finanzkraft der jeweiligen
Länder durch den neuen Finanzausgleich?
Bereits in Abbildung 1 ist zu erkennen, dass jedes Bundesland
durch den neuen Länderfinanzausgleich über
Mehreinnahmen je Einwohner verfügt. Spalte 13 (absolut
in Millionen Euro) sowie Spalte 14 (je Einwohner in Euro)
stellen die Mehreinnahmen des neuen Systems gegenüber
den bisherigen Regelungen in Zahlenform dar. So liegen
die absoluten Mehreinnahmen zwischen 0,08 Milliarden
Euro (Bremen) und 1,7 Milliarden Euro (Nordrhein-Westfalen).
Bundesweit betragen die absoluten Mehreinnahmen
8,7 Milliarden Euro, die durch den Bund über eine Erhöhung
des Gemeinde- bzw. Länderanteils am Umsatzsteueraufkommen
sowie über eine Steigerung der Bundesergänzungszuweisungen
aufgebracht werden. Es sei nochmals
explizit darauf verwiesen, dass die Finanzmittel aus dem
Solidarpakt II aufgrund ihres abschmelzenden Charakters
nicht im bisherigen Länderfinanzausgleich berücksichtigt
wurden. Die Mehreinnahmen je Einwohner liegen in einer
Spanne zwischen 87 Euro (Rheinland-Pfalz) und 162 Euro
(Mecklenburg-Vorpommern).
Antwort auf Frage 2:
Sinken die Ausgleichskosten der Länder wirklich?
Die Ausgleichskosten der finanzstarken Länder werden reduziert.
Allerdings bestehen die Kosten des bisherigen Länderfinanzausgleichs
nicht allein in den Zuweisungstransfers
der Geberländer im Rahmen des Finanzausgleichs im engeren
Sinn (zweite Stufe). Es gehen den finanzstarken Ländern
ebenfalls Einnahmen im Umsatzsteuervorwegvergleich verloren
(erste Stufe), da ein Teil nivellierend auf ausschließlich
finanzschwache Länder verteilt wird. Lediglich der verbleibende
Rest wird einwohnergerecht pro Kopf auf alle Länder
verteilt. Daher stellt diese nivellierende Komponente ebenfalls
einen Kostenfaktor für die finanzstarken Bundesländer
dar. Die Ausgleichskosten für den bisherigen Finanzausgleich
setzen sich somit aus Spalte 5 abzüglich Spalte 2 (Umsatzsteuerkosten)
sowie den direkten Zuweisungskosten in Spalte
6 der Tabelle 2 zusammen. Für Baden-Württemberg ergeben
sich hieraus Kosten von 4,1 Milliarden Euro, für Bayern
von 7,5 Milliarden Euro, für Hessen von 2,7 Milliarden Euro,
für Nordrhein-Westfalen von 1,0 Milliarden Euro und für
Hamburg von 0,4 Milliarden Euro. Nordrhein-Westfalen zeigt
indessen die Besonderheit, dass es im Umsatzsteuervorwegausgleich
als finanzstarkes Land gilt, im Länderfinanzausgleich
im engeren Sinn hingegen ein Nehmerland darstellt.
Im neuen Länderfinanzausgleich entfällt zwar der Finanzausgleich
im engeren Sinn, jedoch wird dieser Wegfall zum
Teil durch höhere Umsatzsteuerkosten substituiert. So wird
der Länderanteil im Umsatzsteueraufkommen einwohnergerecht
pro Kopf auf alle Länder verteilt und im Anschluss
durch Zu- bzw. Abschläge korrigiert. Diese Abschläge stellen
für die finanzstarken Bundesländer ebenfalls Kosten
dar und können durch die Differenz zwischen Spalte 10 und

15
Spalte 2 (Tabelle 2) berechnet werden. Für Baden-Württemberg
betragen diese Kosten 3,3 Milliarden Euro, für Bayern
6,4 Milliarden Euro, für Hessen 2,3 Milliarden Euro und für
Hamburg 0,3 Milliarden. Es sei an dieser Stelle angemerkt,
dass diese Kosten zum Teil durch eine höhere Umsatzsteuerbeteiligung
der Gemeinden kompensiert werden. Dies wird
im Vergleich zwischen Spalte 9 und Spalte 4 deutlich. Die Unterschiede
zwischen den Länder- und Gemeindesteuern beider
Finanzausgleichssysteme resultieren ausschließlich aus
der höheren Beteiligung der Gemeinden am Umsatzsteueraufkommen.
Eine weitere Besonderheit weist wiederum das Land Nordrhein-Westfalen
auf, das im bisherigen Finanzausgleich den
Status als Nehmerland aufweist und Transfers von anderen
Ländern bezieht. Im neuen Länderfinanzausgleich erhält
Nordrhein-Westfalen hingegen einen Abschlag seiner pro
Kopf bezogenen Umsatzsteuereinnahmen. Allerdings ist
zu betonen, dass dies ein reiner Statuseffekt ist und auf die
erzielten Mehreinnahmen im neuen Finanzausgleich gegenüber
den bisherigen Regelungen kaum Auswirkungen besitzt
(Spalte 13 bzw. Spalte 14 in Tabelle 2).
Antwort auf Frage 3:
Was kostet der neue Finanzausgleich den Bund?
Die Kosten des Bundes für den neuen Länderfinanzausgleich
bestehen aus drei Komponenten. Die erste Komponente
besteht in einer Erhöhung der kommunalen Beteiligung
am Umsatzsteueraufkommen. So steigen die kommunalen
Umsatzsteuereinnahmen in Summe um 1,9 Milliarden Euro
(Spalte 9 abzüglich Spalte 4) und liegen für die einzelnen
Länder zwischen 20,8 Millionen Euro (Bremen) und 455,3 Millionen
Euro (Nordrhein-Westfalen).
Die zweite Kostenkomponente des Bundes umfasst die Erhöhung
des Länderanteils am Umsatzsteueraufkommen. Diese
Kosten betragen in Summe 3,7 Milliarden Euro (Spalte 10
abzüglich Spalte 5), wovon die Länder aufgrund der Zu- und
Abschläge jeweils unterschiedlich profitieren.
Die dritte Komponente besteht in einer Erhöhung der Bundesergänzungszuweisungen
um 3,1 Milliarden Euro, die sich
insbesondere aus einer Zunahme der Fehlbetragsbundesergänzungszuweisungen
(FehlBEZ) sowie der Einführung der
Bundesergänzungszuweisungen für eine besonders unterdurchschnittliche
kommunale Finanzkraft (KomBEZ) zusammensetzt.
Eine Addition der drei Komponenten ergibt eine Summe
von 8,7 Milliarden Euro, die der Bund im Rahmen des neuen
Länderfinanzausgleichs zusätzlich aufbringt.
5. Zusammenfassung
Der im Dezember 2016 beschlossene Gesetzesentwurf sieht
unter anderem eine Neugestaltung des Länderfinanzausgleichs
ab 2020 vor. So sollen der Länderfinanzausgleich
und dessen Ausgleichsmechanismen zwischen den Ländern
grundlegend vereinfacht werden. Aus diesem Grund sieht
das Finanzausgleichsgesetz nach dem Gesetzesentwurf statt
drei nur noch zwei Ausgleichsstufen vor. Es entfällt der kontrovers
diskutierte Finanzausgleich im engeren Sinn, bei dem
Finanzmittel aus den Geberländern direkt abgezogen und
den Nehmerländern zugewiesen werden. Dieser Vorgang
vor Länderfinanzausgleich
in Mio. Euro
Länder /
Gemeinden
Umsatzsteuer
Länder
Summe
Länder /
Gemeinden
Länderfinanzausgleich bisher
in Mio. Euro
Umsatzsteuer
Länder
innerer
LFA
BEZ
Summe
Länder /
Gemeinden
Länderfinanzausgleich neu
in Mio. Euro
Umsatzsteuer
Länder
BEZ
Summe
Mehreinnahmen
in Mio. Euro
gesamt pro Kopf
(in Euro)
Spalte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
BW 37.861 12.640 50.501 37.861 10.880 ‐2.298 0 46.443 38.124 9.344 0 47.468 1.025 95
BY 48.985 14.947 63.932 48.985 12.865 ‐5.445 0 56.405 49.292 8.540 0 57.832 1.427 112
HE 22.221 7.173 29.394 22.221 6.174 ‐1.711 0 26.684 22.388 4.895 0 27.284 599 98
NI 21.102 9.219 30.321 21.102 9.940 426 225 31.693 21.260 10.709 473 32.443 750 95
NW 51.214 20.739 71.953 51.214 18.656 1.039 555 71.464 51.669 21.487 0 73.156 1.691 96
RP 10.969 4.716 15.685 10.969 4.613 354 237 16.172 11.046 5.282 196 16.524 352 87
SL 2.277 1.160 3.437 2.277 1.410 153 137 3.976 2.300 1.542 222 4.064 88 89
SH 7.840 3.332 11.172 7.840 3.183 228 177 11.428 7.889 3.698 143 11.730 301 106
BE 9.687 4.087 13.775 9.687 3.654 3.598 1.189 18.129 9.761 7.391 1.486 18.638 509 146
HB 1.860 778 2.638 1.860 805 627 264 3.555 1.880 1.415 339 3.634 79 119
HH 8.409 2.076 10.485 8.409 1.787 ‐109 0 10.086 8.483 1.787 0 10.269 183 103
BB 5.236 2.890 8.126 5.236 3.804 487 420 9.947 5.276 4.144 758 10.178 232 94
MV 2.763 1.877 4.640 2.763 2.812 472 351 6.397 2.789 3.066 801 6.657 259 162
SN 7.219 4.757 11.976 7.219 7.089 1.010 696 16.014 7.304 7.542 1.711 16.557 544 134
ST 3.829 2.617 6.446 3.829 4.012 593 442 8.876 3.870 4.262 1.050 9.182 306 137
TH 3.661 2.527 6.188 3.661 3.854 577 430 8.522 3.700 4.107 1.037 8.845 323 150
gesamt 245.132 95.537 340.669 245.132 95.537 0 5.122 345.791 247.032 99.212 8.216 354.460 8.669 106
Tabelle 2: Detaillierte Daten für die Wirkungen des LFA bisher sowie des LFA neu im Vergleich (Quelle: eigene Berechnungen, Daten: Statistisches Bundesamt)

16
machte die Kosten des Ausgleichs für die einzelnen Länderhaushalte
durchaus spürbar. Allerdings zeigt der Beitrag
auf, dass auch die erste Stufe im bisherigen Finanzausgleich
Ausgleichskosten verursacht. So fließt ein Teil des Länderanteils
am Umsatzsteueraufkommen durch die Nivellierung
an finanzschwache Länder und geht hierdurch der einwohnergerechten
Verteilung im Umsatzsteuervorwegausgleich
verloren. Allerdings ist diese nivellierende Komponente in
den Länderhaushalten weniger spürbar, da den Länderhaushalten
keine Einnahmen direkt entzogen werden.
Der neue Länderfinanzausgleich sieht nunmehr einen
Ausbau der Nivellierung über die Umsatzsteuer vor – im
Gegenzug entfällt der Finanzausgleich im engeren Sinn. Dies
bedeutet jedoch, dass den finanzstarken Ländern weiterhin
Ausgleichskosten durch geringere Umsatzsteuereinnahmen
entstehen. Durch den Entfall des Finanzausgleichs im
engeren Sinn steigen die Ausgleichskosten durch die Umsatzsteuerverteilung
für diese Länder sogar noch weiter an.
Mithilfe eines eigenen Simulationsmodells nach bisherigen
sowie neuen Regelungen sind die Ausgleichskosten sowie
die Finanzausstattung der Länder für das Jahr 2015 im Detail
quantifiziert worden.
Ferner offenbart das Simulationsmodell für das Jahr 2015,
dass durch die Neuregelungen des Finanzausgleichs alle
Länder nach Ausgleich über Mehreinnahmen verfügen. Diese
Mehreinnahmen betragen in Summe 8,7 Milliarden Euro
und werden durch den Bund finanziert. Dies erfolgt zum
einen über eine Erhöhung sowohl der kommunalen Umsatzsteuerbeteiligung
als auch des Länderanteils an der Umsatzsteuer.
Zum anderen erhöht der Bund die im Finanzausgleichsgesetz
verankerten Bundesergänzungszuweisungen
an die beanspruchenden Länder. Die Zustimmung der Länder
zum neuen Länderfinanzausgleich dürfte sich in der Synthese
von Mehreinnahmen für alle Länder bei gleichzeitig
hohem Ausgleichsgrad des Finanzausgleichs begründen. Im
Gegenzug bekommt der Bund zusätzliche Kompetenzen von
den Ländern übertragen. Insofern ist der neue Länderfinanzausgleich
nicht unbedingt besser und nicht unbedingt fairer –
aber zumindest ist er einfacher.
LITERATUR
Baretti, C., Huber, B., Lichtblau, K., Parsche, R. (2001): Die
Einwohnergewichtung auf Länderebene im Länderfinanzausgleich,
Gutachten im Auftrag der Länder Baden-Württemberg,
Bayern, Hessen und Nordrhein-Westfalen, ifo Beiträge
zur Wirtschaftsforschung, Band 4, München.
Brecht, A. (1932): Internationaler Vergleich der öffentlichen
Ausgaben, Vorträge des Carnegie Lehrstuhls für Außenpolitik
und Geschichte an der deutschen Hochschule für Politik,
Heft 2, Leipzig.
Bundesministerium der Finanzen (2016a), Beziehungen zwischen
Bund und Ländern werden modernisiert, Pressemitteilung
des Bundesministeriums der Finanzen Nr. 26 vom
14.12.2016, Berlin.
Bundesministerium der Finanzen (2016b), Entwurf eines Gesetzes
zur Neuregelung des bundesstaatlichen Finanzausgleichssystems
ab dem Jahr 2020 und zur Änderung haushaltsrechtlicher
Vorschriften, Berlin.
Eltges, M., Zarth, M., Jakubowski, P., Bergmann, E. (2001): Abstrakte
Mehrbedarfe im Länderfinanzausgleich, Gutachten im
Auftrag des Bundesministeriums der Finanzen, Bonn.
Mudrack, T. (2010), Anreizwirkungen des Länderfinanzausgleichs:
Ein alternatives Prämienmodell, Schmollers Jahrbuch
130 (1), S. 43-69.
Mudrack, T. (2012): Einwohnerveredelung im Länderfinanzausgleich:
Defizite und ein Alternativvorschlag, Schmollers
Jahrbuch 132 (4), S. 581-608.
Popitz, J. (1932): Der künftige Finanzausgleich zwischen
Reich, Ländern und Gemeinden, Berlin.
Röper, E. (2001): Einwohnerwertung im Finanzausgleich,
Zeitschrift für Rechtspolitik, Vol. 5, S. 216-219.
Seitz, H. (2002): Der Einfluss der Bevölkerungsdichte auf die
Kosten der Leistungserstellung, Schriften zum Öffentlichen
Recht Band 899, Duncker & Humblot, Berlin.
Vesper, D. (2001): Die Einwohnerwertung der Stadtstaaten
im Länderfinanzausgleich – mehr als gerechtfertigt, DIW-
Wochenbericht, Vol. 2001 (11), S. 173-185.

17
Prof. Dr. Falk Tennert
Jahrgang 1974, Hochschullehrer an der Berufsakademie Sachsen, Staatliche Studienakademie
Breitenbrunn und Professor für Markt- und Werbepsychologie an der SRH Fernhochschule.
Arbeits- und Forschungsschwerpunkte: Qualitative und quantitative Forschungsmethoden, Attributionsforschung,
Reputation und Reputationsmanagement, Kommunikatorforschung und Nachhaltigkeitskommunikation.
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Breitenbrunn I f.tennert@ba-breitenbrunn.de
Die Sozialpsychologie der
öffentlichen Meinung
Falk Tennert
The debate about public opinion in a
society is growing and shows an increase
of relevance. Examples are current
political events and upheavals, e.g. media
reporting on the refugee crisis, public
discussion on the US election in 2016 or
the Brexit-discussion. The article explains
from the point of view of communication
science what is understood under
public and public opinion. It shows the
difference of these terms and discloses
their coactions. Furthermore, the article
discusses how the emergence of public
opinion can be explained from the point
of view of social psychology. The use of
these findings leads to the presentation
of the theory of the spiral of silence,
which deals with the effect of mass media
on the public opinion. The theory of the
spiral of silence has a special significance
for political communication. In public
communication, moral or controversial
issues are particularly frequent. The
theory of the spiral of silence could serve
as an approach to explain such defeat as
the wrong prediction of the US election in
2016.

18
Im Zuge der Flüchtlingskrise erlebt die Diskussion
um die öffentliche Meinung eine Renaissance. Im
Rahmen des Diskurses sind u.a. folgende Fragestellungen
relevant: Repräsentiert die öffentliche
Meinung die Mehrheit in der Bevölkerung? Was
ist unter öffentlicher Meinung zu verstehen? Wie
gestaltet sich das Wechselverhältnis zwischen
öffentlicher Meinung und Medienberichterstattung?
Der Beitrag thematisiert diese Fragen unter
einer genuin kommunikationswissenschaftlichen
und sozialpsychologischen Perspektive.
Relevanz und Gegenstandsbereich
„Der Demoskop, der die Schweigespirale durchbrach“. Mit
dieser Schlagzeile berichtete die Tageszeitung DIE WELT
vom 13.11.2016 über ein Umfrageinstitut, das entgegen der
Prognosen vieler Meinungsforschungsinstitute den tatsächlichen
Ausgang der US-Wahl deutlich präziser vorhersagte.
Ermöglicht wurde dies durch ein Vertrauensverhältnis zwischen
den Befragten und Interviewern, das die Scheu der
Trump-Wähler verringerte: „Menschen fürchten sich vor der
Isolation, wenn sie zu Parteien oder Kandidaten neigen, die
von Medien und herrschender Meinung abgelehnt werden.
Das führt dann zwar nicht zur Änderung des Wahlverhaltens,
aber zur Unaufrichtigkeit bei Umfragen.“ (Graw 2016: 1). Die
Bereitschaft von Menschen, ihre Meinung öffentlich zu äußern
und damit mit der eigenen Position für andere sichtbar
zu sein, hängt u.a. von der Einschätzung des vorherrschenden
Meinungsklimas ab. Die öffentliche Meinung übt dabei
Druck in Form von sozialer Kontrolle auf den Einzelnen aus.
Den Zusammenhang, die eigene Position in Abhängigkeit
vom eingeschätzten Meinungsklima zu äußern, hat die deutsche
Demoskopin und Kommunikationswissenschaftlerin
Elisabeth Noelle-Neumann (1916-2010) mit der Theorie der
Schweigespirale untersucht.
Die Diskussion um die öffentliche Meinung in einer Gesellschaft
erlebt vor dem Hintergrund aktueller politischer
Ereignisse und Umbrüche eine Renaissance. In vielen alltäglichen
Gesprächen, in Diskussionsforen sozialer Communities
oder Userkommentaren in Tages- und Wochenzeitungen
wird häufig konstatiert, dass sich die Meinung der
Bevölkerung in der Medienberichterstattung nur bedingt
widerspiegelt. Die Berichterstattung über die Flüchtlingskrise,
die Beurteilung von Protestbewegungen wie Pegida, die
Einschätzung der Medien zum Brexit oder zum Wahlkampf
in den USA mögen als aktuelle Beispiele dienen. Der Beitrag
skizziert vor diesem Hintergrund, was aus Sicht der Kommunikationswissenschaft
unter Öffentlichkeit und dem daraus
abgeleiteten Begriff der öffentlichen Meinung verstanden
wird. Er diskutiert fernerhin, wie sich die Entstehung der
öffentlichen Meinung sozialpsychologisch erklären lässt.
Die Anwendung dieser Erkenntnisse mündet in der Darstellung
der Theorie der Schweigespirale, die sich mit der Wirkung
von Massenmedien auf das öffentliche Meinungsklima
beschäftigt. Anwendungsfelder dieser Theorie sind allgemein
gesellschaftlich oder moralisch kontroverse Themen.
Eine besondere Bedeutung erlangt der Ansatz im Bereich der
politischen Kommunikation, da hier moralisch aufgeladene
oder kontroverse Themen häufig auftreten.
Öffentliche Meinung – ein schillernder Begriff
Wer von Öffentlichkeit spricht, bezieht sich auf Ereignisse,
Plätze oder Vorkommnisse, Aktionen der Politik, des Staates
oder des Gemeinwesens, die gemeinhin für alle zugänglich
und wahrnehmbar sind (Beck 2007: 99). Dies ist jedoch nicht
der Kern der Bedeutung von öffentlich im Sinne der öffentlichen
Meinung. Die öffentliche Meinung bezieht sich auf
ein kollektives Phänomen, das über den Einzelnen hinausgeht
und einen konsensualen Charakter aufweist. Unterschieden
wird dabei zwischen einer manifesten und einer
latenten Funktion der öffentlichen Meinung. Die manifeste
Funktion besteht darin, die Bürger an der politischen Willensbildung
zu beteiligen und die latente Funktion ist in der
sozialen Kontrolle des Einzelnen zu sehen, der um Konsens,
Konformität und gesellschaftliche Integration bemüht ist
(Schulz 2011: 120). Die öffentliche Meinung lässt sich daher
anschaulich mit der lateinischen Formel coram publico – in
aller Öffentlichkeit – umschreiben: Jeder kann die Meinung
des Einzelnen wahrnehmen, jeder kann sie beurteilen. Dies
ist am ehesten in interpersonalen Situationen gewährleistet,
jedoch auch in sozialen Medien (soziale Foren wie Facebook
oder Microblogs wie Twitter).
Eine ausführliche Begriffsgeschichte der öffentlichen Meinung
hat Noelle-Neumann vorgelegt (1989, 1993). So kann
die Verwendung des Begriffs der öffentlichen Meinung sowie
verwandter Konzepte wie dem climate of opinion seit
der Antike nachgewiesen werden. Öffentliche Meinung wird
hierbei im Sinne einer sozialen Kontrolle verwendet, die alle
Mitglieder einer Gesellschaft einschließt. So formulierte der
englische Sozialphilosoph David Hume 1739: „Regierung ist
allein auf Meinung gegründet; und dies trifft zu für die despotischsten
und militaristischsten Regierungen ebenso wie für
die freiesten und populärsten.“ (zit. nach Noelle-Neumann
1989: 82). Es handelt sich um die Zustimmung einer Gesellschaft
zu den Herrschenden und dies jeweils unabhängig
von der jeweiligen Regierungsform. Die öffentliche Meinung
in diesem Sinne ist kein Konstrukt von artikulierenden Eliten
wie beispielsweise von Journalisten, Politikern oder Experten,
sondern ein ganzheitlicher, alle Mitglieder einer Gesellschaft
einschließender Konformitätsdruck und damit ein
Konsensus der Gesellschaft (ebd.). Die öffentliche Meinung
kann dabei nicht nur das Handeln von Regierenden beeinflussen,
sondern auch das Verhalten der einzelnen Bürger.

19
Mit der Aufklärung im 18. Jahrhundert setzte eine Begriffserweiterung
ein. Nun rücken Verstand und Rationalität des
Menschen in den Fokus: Öffentliche Meinung wurde zur Meinung
artikulierender, kritischer und urteilsfähiger Bürger.
Die Aufklärung ist auch die Zeit, in der die Kommunikationswissenschaft
im Zusammenhang mit der Herausbildung
einer bürgerlichen Öffentlichkeit die Entstehung der öffentlichen
Meinung datiert. Diese Auffassung findet sich bei vielen
Soziologen (und Kommunikationswissenschaftlern) wieder,
u.a. bei Ferdinand Tönnies, Pierre Bourdieu oder Jürgen
Habermas. Insbesondere mit dem Aufkommen der Massenmedien
zu Beginn des 20. Jahrhundert gewinnt die Diskussion
um die öffentliche Meinung eine erneute gesellschaftliche
wie auch politische Relevanz. So ist es nicht erstaunlich, dass
Macht und Manipulierbarkeit immer im Zusammenhang mit
öffentlicher Meinung gesehen werden.
Diese Verknüpfung schlägt sich auch in der wissenschaftlichen
Auseinandersetzung nieder (Beck 2007: 112 f.). So
betont Karl Bücher (1847-1930), einer der Gründer der Zeitungswissenschaft,
das massenpsychologische Moment der
öffentlichen Meinung. Sie repräsentiert seiner Auffassung
nach besonders die Gefühls- und Wissensmomente der
Gesellschaft, während die Presse zur zentralen Plattform
der öffentlichen Meinung wird. Gleichzeitig beeinflussen
die Massenmedien – damals Zeitung und Radio – das Urteil
Einzelner oder ganzer Gruppen. Der Soziologe Ferdinand
Tönnies (1855-1936) unterscheidet öffentliche Meinung als
Gesamtheit der öffentlich artikulierten und dabei durchaus
widersprüchlichen Meinungen von der öffentlichen
Meinung als einheitliche wirksame Kraft und Ausdruck der
politischen Willensbestimmung. Er verbindet das Konzept
der öffentlichen Meinung mit der Metapher der klassischen
Aggregatzustände: So umfasst die feste öffentliche Meinung
langfristige und stabile Grundüberzeugungen einer Gesellschaft,
während sich die flüssige öffentliche Meinung auf
Gruppen- und Partikularinteressen bezieht und sich durchaus
im Widerspruch zur festen öffentlichen Meinung befinden
kann.
Aus den Überlegungen von Tönnies können zwei wichtige
Bedingungen extrahiert werden, die auch in der gegenwärtigen
Diskussion eine bedeutende Rolle spielen: Zum einen
ist die öffentliche Meinung niemals statisch, sondern immer
in Bewegung und Ausdruck unterschiedlicher Interessen.
Zum anderen kann die öffentliche Meinung durchaus
Minderheitsansichten einzelner Gruppen umfassen, die sich in
öffentlichen Arenen besonders stark artikulieren. Bereits
Tönnies erkannte die von der öffentlichen Meinung ausgehende
soziale Macht: „Die öffentliche Meinung tritt immer
mit dem Anspruch auf, maßgebend zu sein, sie heischt
Zustimmung und macht wenigstens das Schweigen, das
Unterlassen des Widerspruchs zur Pflicht. Mit mehr oder
weniger Erfolg; je vollkommener der Erfolg, umso mehr
bewährt sie sich als die öffentliche Meinung, trotz des mehr
oder minder zum Schweigen gebrachten Widerspruchs.“
(Tönnies 1922: 138, zit. nach Holtz-Bacha & Kutsch 2002:
427).
Die Ausführungen zum Begriff der öffentlichen Meinung zeigen,
dass unterschiedliche Auffassungen hiervon existieren.
Einerseits gibt es die originäre, seit der Antike existierende
Bedeutung von öffentlicher Meinung in Form des Konsenses
einer Gesellschaft; andererseits die seit der Aufklärung
gern unter öffentlicher Meinung verstandene Auffassung als
Artikulation und Themensetzung von Eliten, Journalisten
und Intellektuellen in den Medien. Mitunter wird daher die
in den Medien präsentierte Meinung als öffentliche Meinung
bezeichnet. Diese Position findet sich bei Karl Bücher, aber
auch häufig in der aktuellen Diskussion. Hierbei handelt es
sich jedoch um die veröffentlichte Meinung einzelner Gruppen.
Aufmerksamkeit in der medialen Arena erhalten prominente
Politiker, Institutionen und Akteure wie Experten
oder Journalisten. Da ihnen Medien eine große Reichweite
verleihen und von vielen in der Gesellschaft zur Kenntnis
genommen werden, sind sie ein einflussreicher Bestandteil
der öffentlichen Meinung (Schulz 2011: 119). Man muss
jedoch deutlich unterscheiden zwischen der veröffentlichten
Meinung, also der Medienberichterstattung, und der öffentlichen
Meinung als Konsens einer Gesellschaft. Beide müssen –
wie noch gezeigt wird – nicht kongruent sein.
Isolationsfurcht – die Macht des sozialen Einflusses
Wie kann die Summe individueller Meinungen zu einer
öffentlichen Meinung und damit zu einer politischen Kraft
werden? Diese Frage greift Noelle-Neumann gut ein halbes
Jahrhundert nach Tönnies mit dem Gedanken der sozialen
Kontrolle auf. Hierbei ist es sinnvoll, die Bildung der öffentlichen
Meinung unter dem Blickwinkel der Sozialpsychologie
zu diskutieren, insbesondere unter der Macht sozialer Einflüsse.
Unter diesem Blickwinkel beschäftigt man sich mit
der individuellen Auffassung von öffentlicher Meinung und
bezieht sich somit auf das statistische Aggregat individueller
Meinungen in der Bevölkerung, wie es beispielsweise durch
repräsentative Befragungen ermittelt wird. Die Meinungsforschung
ist hier ein wichtiges Instrument zur Messung der
öffentlichen Meinung im Sinne der Bevölkerungsmeinung.
Aus dieser Perspektive rückt die soziale Natur des Menschen
in das Zentrum des Erkenntnisinteresses und seine mit der
Gesellschaft empfundene Übereinstimmung hinsichtlich ihrer
Werte, Ziele und Stimmungen.
Zentraler Bestandteil ist das Konstrukt der Isolationsfurcht
des Menschen. Isolationsfurcht bezeichnet die Tendenz, wonach
Menschen ungern eine widersprechende Position zur
Mehrheitsmeinung einnehmen. Um sich nicht als Außensei-

20
ter sozial isoliert zu fühlen, beobachten Menschen ihre Umwelt.
Das können die Meinungen der Mitmenschen sein, aber
auch die Positionen, die in den Medien artikuliert werden.
Individuelle Meinungen müssen sich in der Öffentlichkeit
bewähren, werden sanktioniert oder unterstützt. Vor diesem
Öffentlichkeitsdruck versuchen sich Menschen zu schützen
und entwickeln ein „wachsames Bewusstsein für Öffentlichkeit“
(Noelle-Neumann 1989: 86). Die Öffentlichkeit bildet
somit eine Sphäre, „in dem der Einzelne zu beobachten
versucht, mit welchen Einstellungen und Verhalten er sich
‚richtig’ verhält, akzeptiert, gebilligt wird.“ (ebd.). Daraus
erwächst eine Beobachtungsleistung des Einzelnen in der
Gesellschaft. Diese Leistung wird als quasi-statistische Wahrnehmung
bezeichnet und billigt damit auch dem Menschen
im Alltag wissenschaftsanaloge Leistungen zu. Dazu zählen
das Abschätzen von Mehrheits- und Minderheitspositionen,
Verallgemeinerungen von Beobachtungen oder das Herstellen
von Bedingungs- und Kausalzusammenhängen (Tennert
2017 im Druck). In funktioneller Hinsicht besitzen solche
Leistungen eine Orientierungs- und Handlungsfunktion
(Hierdeis & Hug 1997: 90), indem sie Ereignisse und Handlungen
erklären, voraussagen, begründen und auch legitimieren.
Sie sind somit Antworten auf den Orientierungs- und
Handlungsdruck in Alltagssituationen.
Das Phänomen der Isolationsfurcht lässt sich nun sozialpsychologisch
einordnen. Danach wird das Verhalten von
Menschen maßgeblich durch ihr soziales Umfeld beeinflusst.
Soziale Normen und Erwartungen spielen hierbei eine entscheidende
Rolle. In allen Gruppenkonstellationen (von
der Kleingruppe bis hin zur Gesellschaft) existieren mehr
oder minder explizit verschiedene Verhaltensstandards.
Es gibt in diesen Gruppenkonstellationen eine Uniformität
hinsichtlich bestimmter Verhaltensweisen, die alle oder die
meisten Gruppenmitglieder zeigen. Verletzt jemand diese
Norm – zum Beispiel durch das Äußern kritischer oder unerwünschter
politischer Ansichten – lassen sich negative Konsequenzen
(der sogenannte Gruppendruck) gegenüber dem
Abweichler beobachten. Angesichts der Tatsache, dass soziale
Kontakte zu den grundlegenden menschlichen Bedürfnissen
zählen, verhalten sich Menschen mehr oder minder
konform, um akzeptiert oder gemocht zu werden (normativer
Einfluss) und aus dem Bedürfnis heraus, Recht zu haben
(informationaler Einfluss). Normativ nimmt Konformität als
Mehrheitseinfluss vor allem dann zu, wenn man mit Menschen
oder der Mehrheit direkt konfrontiert ist und ist bei
Anonymität oder in Situationen, in denen nur aggregierte
Daten über die Einstellung einer Population vorliegen (z.B.
über Meinungsumfragen), schwächer ausgeprägt (Hewstone
& Martin 2014: 287). Informational nimmt Konformität dann
zu, wenn die Informationsquelle glaubwürdig und fachlich
kompetent ist (z.B. durch die Anwesenheit von Experten).
Konformes Verhalten kann sich in verschiedenen Ausprägungen
zeigen. So übernehmen Menschen beispielsweise
die Meinungen anderer, um nicht aufzufallen, wenn sie sich
für die eigene Position nicht rechtfertigen müssen oder keine
Schwierigkeiten haben möchten. Diese Verhaltenstendenz
hat bereits Asch (1951) in seinem berühmten Strecken-
Experiment zum Einfluss des Gruppendrucks belegt. Jedoch
können auch Minderheiten einen großen Einfluss auf die
Mehrheit ausüben. In vielen politischen Bewegungen waren
es Minderheiten, die sich als gesellschaftliche Innovatoren erweisen.
Minderheitspositionen sind distinkt und können aufgrund
der Unterscheidbarkeit zur Mehrheit Konflikte auslösen
(Stichwort: Protestbewegungen). Da Menschen Konflikte üblicherweise
gern vermeiden, werden sie Minderheitenpositionen
oft diskreditieren und mit Attributen wie verzerrt, provokant
oder postfaktisch versehen. Hewstone & Martin (2014:
289) halten fest, dass politische Strömungen, die sich von einer
Randposition der Politik in Richtung Mainstream bewegt
haben, häufig von der Mehrheit belächelt und abgelehnt wurden,
bevor ihre Auffassungen allgemein akzeptiert waren.
Übertragen auf die politische Kommunikation zeigen sich
Zeichen des Siegerbewusstseins des Meinungslagers, das
sich durchsetzt; andererseits defensive Verhaltensweisen des
Lagers, das in der Auseinandersetzung um die öffentliche Meinung
an Boden verliert und schließlich diejenigen die schweigen,
um sich nicht gesellschaftlich zu isolieren. Von einer
öffentlichen Meinung kann man erst dann sprechen, wenn
sich ein (Meinungs-)Lager so durchgesetzt hat, dass man in
der Öffentlichkeit nicht mehr dagegen sprechen kann, ohne
Gefahr sich zu isolieren und an den Medienpranger gestellt zu
werden (Noelle-Neumann 1989: 92); dies führt auch zu folgender
operationalen Definition von öffentlicher Meinung: Meinungen,
die man bei „flüssigem Aggregatzustand“ (Tönnies)
äußern kann (Hervorhebung F.T.), ohne sich zu isolieren, bei
„festem Aggregatzustand“ äußern muss (Hervorhebung F.T.),
wenn man nicht isoliert werden will (ebd.).
Es ist allerdings nicht so, dass Menschen in jeder Situation
konformes Verhalten zeigen. So haben verschiedene intervenierende
Faktoren Einfluss auf Stärke und Auftreten der
Konformität. Zu nennen sind hier u.a. die Konsonanz in der
Gruppe (mehr Abweichler führen zu einer geringeren Konformität),
die Gruppengröße, die soziale Unterstützung für einen
Abweichler oder auch kulturelle Aspekte. Vor allem der Aspekt
der sozialen Unterstützung ist hier bedeutsam, da sie die
Konformität verringert. Der Wert der sozialen Unterstützung
ist darin zu sehen, dass er eine valide und unabhängige Einschätzung
der Realität liefert („gültige Informationsquelle“
als Meinungsführer in einer Gruppe). In jüngster Zeit wird
zudem auf den Zusammenhang zwischen Persönlichkeit
und Konformität hingewiesen (Hewstone & Martin 2014: 287;
Kandler & Riemann 2015: 54 ff.).

21
Die Theorie der Schweigespirale
Die Theorie der Schweigespirale erklärt nun, wie sich die
öffentliche Meinung verändert. Der theoretische Ansatz verbindet
Aspekte der Individualpsychologie und der Sozialpsychologie
(Isolationsfurcht und Umweltwahrnehmung)
mit Gedanken der politischen Meinungsbildung. Ein Kernbestandteil
der Theorie ist, dass Menschen ihre interpersonale
wie medienvermittelte Umwelt beobachten und einschätzen,
welche Mehrheitsmeinungen vorherrschen. Sehen
sie sich bei gesellschaftlich oder moralisch relevanten Themen
im Widerspruch zur öffentlichen Mehrheitsmeinung,
schweigen sie mit ihrer Meinung in der Öffentlichkeit, um
sich sozial nicht zu isolieren (Kepplinger 2016: 173). Dadurch
erscheint ihr Meinungslager schwächer als es tatsächlich ist.
So setzt sich die Schweigespirale in Gang und entscheidet,
welche Meinung sich öffentlich durchsetzt. Noelle-Neumann
verweist darauf, dass in allen Kulturen starke Mechanismen
existieren, die Menschen zum Schweigen bringen. Das kann
durch tabuisierte Themen und Positionen oder in Form der
political correctness geschehen: „Im Raum der politischen
Kommunikation gewinnt man mit der Beobachtung von
politischen Tabus, Themen oder Vorschriften der political
correctness einen wichtigen Anhaltspunkt, wo die ungelösten
Probleme einer Gesellschaft liegen“ (Noelle-Neumann
1989: 87).
In welchen Situationen gibt es eine Verhaltensanpassung im
Sinne der Konformität? Die öffentliche Meinung setzt sich
nicht durch sachliche Argumente durch, sondern über die
moralische Aufladung eines Themas. Nur über Werte und
Gefühle lässt sich eine wirksame Isolationsbedrohung gegen
das andere Lager mobilisieren und eine Schweigespirale in
Gang setzen. Die Objekte der Politisierbarkeit oder Thematisierbarkeit
können gänzlich unterschiedlich sein; relevant
ist, dass es sich um moralisch beladene und kontroverse
Themen (moralische Werte oder kulturelle Normen) handelt.
Im Verhältnis der veröffentlichten Meinung, also der Medienberichterstattung,
und der öffentlichen Meinung kann es
ganz unterschiedliche Konstellationen geben. Besonders interessant
wird es, wenn der veröffentlichte Medientenor und
die Bevölkerungsmeinung weit auseinanderfallen, so wie
dies seit Sommer 2015 für das Thema Flüchtlingskrise konstatiert
werden kann. Auf der einen Seite gab es eine (weitgehend)
unkritische Berichterstattung etablierter Medien
zur sogenannte „Willkommenskultur“ (Haller 2016), auf der
anderen Seite den Unmut in vielen Teilen der Bevölkerung
über eben diese einseitig-positive Berichterstattung. Hier
liegt eine klassische Konstellation für die Entstehung der
Schweigespirale vor, eine konsonante Berichterstattung in
den reichweitenstarken Medien und eine dissonante Bevölkerungsmeinung.
Unter diesen Strukturbedingungen äußern
sich viele in der Bevölkerung nicht mehr: „Das Ergebnis ist
dann in der Regel eine schweigende Mehrheit (Hervorhebung
F.T.); denn ohne die Stimmführerschaft der Medien kann
sich die Bevölkerung nicht artikulieren. Aber auf lange Sicht
setzt sich unter solchen Umständen auch der Medientenor
nicht durch.“ (Noelle-Neumann 1989: 83). Die schweigende
Mehrheit verfällt dabei jedoch nicht in völlige Sprachlosigkeit,
sondern die Diskussion über politische Themen vollzieht
sich abseits der etablierten Medien; zu nennen sind hier
soziale Medien, öffentliche Protestforen oder die politische
Diskussion im privaten – und damit geschützten – Raum.
Die Medien leisten einen wichtigen Beitrag zum öffentlichen
Meinungsklima. Nach Noelle-Neumann ist die Wirksamkeit
eines Mediums umso stärker, je weniger es den schützenden
Mechanismus der selektiven Wahrnehmung zulässt.
Das trifft maßgeblich auf das Fernsehen als nach wie vor
reichweitenstarkes Medium zur politischen Information der
Bevölkerung zu.
Person A
Person B
Eigene Meinung
zum Thema x
konsonant
dissonant
keine Isolationsfurcht
Isolationsfurcht
hohe Redebereitschaft
geringe Redebereitschaft
Wahrnehmung der
Umweltmeinung
zum Thema x
Wahrnehmung der
Umweltmeinung zum
Thema x
Mehrheitsmeinung
Gegenwärtige
Zukunftseinschätzung
direkte
Umweltwahrnehmung
Massenmedien
Zeitpunkt t1
Zeitpunkt t2
Abbildung 1: Schematische Darstellung der Schweigespirale (Quelle: Haferkamp, N., S. 275)

22
Das starke Wirkungspotenzial der Medienberichterstattung
kann durch drei Faktoren erklärt werden:
Z Kumulation als Wiederholung von politischen Botschaften
(bedingt durch die Periodizität und die Agenda-
Setting-Funktion der Medien).
Z Konsonanz bezieht sich auf die bewertungsmäßige
Ähnlichkeit der publizistischen Aussagen, die sich durch
die selektive Auswahl anhand von Nachrichtenfaktoren
und/oder den politischen Präferenzen/Einstellungen der
Journalisten ableiten.
Z Öffentlichkeitseffekt bezieht sich auf den Umstand, dass
jeder weiß, dass alle eine Botschaft durch die Medien
sehen, hören und erfahren können.
Der sich selbst verstärkende Prozess der Schweigespirale
basiert auf der gegenseitigen Abhängigkeit der Stärke der
wahrgenommenen Mehrheitsmeinung und der vom Individuum
geübten Selbstzensur. Je dominanter die vermeintliche
Mehrheitsmeinung eingeschätzt wird, desto eher
wird Selbstzensur geübt, falls man abweichender Meinung
ist. Durch das Schweigen verstärkt sich für andere der Eindruck,
dass es keine abweichende Meinung gibt, und als
Folge wird die Mehrheitsmeinung stärker eingeschätzt.
Zeitgleich nimmt die interpersonale Unterstützung ab, eine
abweichende Meinung zu vertreten. Der Einfluss der Medien
bleibt hingegen konstant und spielt für das Ingangsetzen
des Schweigespiralprozesses eine entscheidende Rolle.
Die Medien können entsprechend der theoretischen Annahme
eine effektive Minderheitenmeinung als Mehrheitsmeinung
darstellen und so zu einem Umschwung der öffentlichen
Meinung führen (Bonfadelli & Friemel 2015: 237).
Die Kernelemente der Theorie der Schweigespirale lassen
sich wie folgt zusammenfassen (Kepplinger 2016: 176 f.):
Z Isolation droht nur bei Meinungen und Verhaltensweisen,
die moralisch und emotional bedeutsame
Werte und Meinungen anderer Menschen infrage stellen
(Meinungsklima).
Z Um Isolation zu vermeiden, beobachten Menschen –
mehr oder minder unbewusst – ihre soziale Umwelt
(quasi-statistische Wahrnehmung der Öffentlichkeit).
Z Bei diesem Beobachtungsprozess stützen sich Menschen
auf zwei Quellen: erstens Beobachtungen von Personen
in der sozialen Umwelt und zweitens Beobachtungen in
den Medien (bspw. Fernsehen, aber auch Tageszeitungen,
Social-Media-Diskurse). Beide können ähnlich oder voneinander
abweichend sein (doppeltes Meinungsklima).
Z Menschen, die im Einklang mit dem öffentlichen
Meinungsklima stehen, artikulieren ihre Sichtweisen
häufiger als Personen, die im Widerspruch dazu stehen.
Z Als Folge des unterschiedlichen öffentlichen Engagements
erscheint das Lager der tatsächlichen (oder vermeintlichen)
Mehrheitsmeinung (Meinungsklima) größer
als es tatsächlich ist. Daher kann auch eine Minderheitenmeinung
als Mehrheitsmeinung erscheinen.
Z Im Falle eines doppelten Meinungsklimas setzt sich der
Medientenor gegen die gegebene Mehrheitsmeinung in
der Bevölkerung durch.
Methodik zur Untersuchung des Meinungsklimas und
der Schweigespirale
Die gesellschaftliche und politische Wirkung erreicht die
öffentliche Meinung dadurch, dass sie als soziale Realität
wahrgenommen wird und als Grundlage des individuellen
Handelns dient. Die öffentliche Meinung geht in Form von
Annahmen über die Meinung anderer oder der Mehrheit in
die individuelle Situationsdefinition ein. Diese Annahmen
resultieren im Alltagsleben aus der sozialen Interaktion mit
anderen Personen (individuelle Wahrnehmung des Umfeldes).
Wie lässt sich nun die soziale Realität des Meinungsklimas
empirisch untersuchen? Die empirische Umsetzung
erfolgt über eine Kombination aus Befragung (Erfassung von
Meinungen der Bevölkerung zu einem politischen Thema)
und Inhaltsanalyse (Untersuchung der Medienberichterstattung
zu ebendiesem Thema).
Die erste Quelle sind Befragungen (Trend- oder Panelbefragungen)
über Meinungsverteilungen in der Bevölkerung.
Damit kann das statistische Aggregat individueller Meinungen
für die Herausbildung einer öffentlichen Meinung abgebildet
werden. Die Bevölkerung wird mit geeigneten Fragen
über das wahrgenommene Meinungsklima zum Sprechen
gebracht. Hierfür kommen verschiedene Instrumente zum
Einsatz, um die individuelle Einschätzung des Meinungsklimas,
die eigene Position zu einem kontroversen Thema und
die Redebereitschaft gegenüber anderen zu ermitteln. Eine
besondere Bedeutung hat die Erfassung der öffentlichen Redebereitschaft
(Isolationsfurcht). Durch einen Test wird ermittelt,
ob Personen sich zu einem gesellschaftlich kontroversen
und/oder moralisch aufgeladenen Thema öffentlich äußern
wollen (sogenannter Eisenbahntest). Die Interview-frage hierfür
lautet: Angenommen, Sie unternehmen eine Eisenbahnfahrt
und jemand im Abteil beginnt damit, zugunsten eines
bestimmten politischen Themas zu sprechen. Möchten Sie
mit dieser Person sprechen?) (Schenk 2007: 537 und 562 ff.).
Kernelemente der Befragung zur Überprüfung der Theorie
sind folgende Fragen:
Z eigene Meinung zu einem kontroversen Thema mit
moralischer Aufladung,
Z wahrgenommene Mehrheitsmeinung,
Z Bereitschaft zur öffentlichen Diskussion über ein Thema
sowie
Z Fragen zur moralischen Aufladung eines Themas.

23
Die Erfassung dieser Kernelemente zeigt, ob die notwendigen
Bedingungen für die Anwendung der Theorie der
Schweigespirale gegeben sind. Die zu prüfende Annahme
lautet hierfür: Wer sich in Opposition zur Mehrheitsmeinung
befindet, ist weniger zur öffentlichen wie interpersonalen
Diskussion bereit als diejenigen, die die Mehrheitsmeinung
auf ihrer Seite sehen. Um diese Annahme zu prüfen, wird
die Redebereitschaft respektive Schweigeneigung (s.o.) der
Befragten ermittelt.
Die veröffentlichte Meinung politischer Akteure wie auch die
von den Medien selbst (Kommentare etc.) geäußerten Positionen
(Themensetzung, Framing politischer Ereignisse) sind
wichtige Quellen zur Einschätzung der jeweils herrschenden
Meinung (Schulz 2011: 121). Da Medien ein wichtiger
Bestandteil der Theorie sind, muss zusätzlich als zweite
Quelle die Medienberichterstattung analysiert werden. Dies
erfolgt in Form einer Inhaltsanalyse, um die Themen und
deren Bewertung in der politischen Berichterstattung zu
untersuchen. Erst durch die Kombination beider empirischer
Methoden lässt sich zeigen, ob und in welcher Intensität
die Wahrnehmung der Mehrheitsmeinung auf dem
Medientenor oder der sozialen Umgebung beruht (Kepplinger
2016: 177).
Vermutete Wahlsieger
März Juli September
n=1.052 n=925 n=1.005
CDU/CSU 47% 40% 36%
SPD/FDP 27% 33% 39%
unentschieden/w.n. 26% 27% 25%
Total 100% 100% 100%
Nutzung politischer Fernsehsendungen
häufig
selten
März Juli März Juli
n=175 n=175 n=118 n=118
CDU/CSU 47% 34% 36% 38%
SPD/FDP 32% 42% 24% 25%
unentschieden/w.n. 21% 24% 40% 37%
Total 100% 100% 100% 100%
Bevölkerungsgruppen
Rezipienten
Journalisten
CDU/CSU 40 10
SPD/FDP 33 76
unentschieden/w.n. 27 14
Total 100% (n=1.256) 100% (n=100)
Abbildung 2: Empirische Ergebnisse der Initialuntersuchung zur Theorie der
Schweigespirale (Quelle: Bonfadelli, H. & Friemel, T. N., S. 236)
Empirische Forschung und kritische Würdigung
Eine wichtige Initialzündung zur empirischen Untersuchung
der Theorie der Schweigespirale war der Bundestagswahlkampf
1976. Noelle-Neumann konnte zeigen, dass das Fernsehen
entscheidend zum Sieg der linksliberalen Koalition
beigetragen hat. Danach haben übereinstimmende politische
Orientierungen der Fernsehjournalisten zu einer wirklichkeitsverzerrenden,
für die Linkskoalition begünstigenden Berichterstattung
geführt. Dieses medienvermittelte Meinungsklima
habe vor allem bei den Intensivnutzern des Fernsehens
dazu geführt, dass diese ihre politische Haltung nicht mehr
öffentlich geäußert hätten. Die so in Gang gesetzte Schweigespirale
habe letztlich zu einem Umschwung der politischen
Einstellungen geführt (Bonfadelli & Friemel 2015: 237).
Neben den Untersuchungen zur Bundestagswahl 1976 ist
ein anschauliches Beispiel die Analyse über die öffentliche
Meinungsbildung zur Atomenergie. Hier lagen für einen Zeitraum
von über zehn Jahren (1977-1988) sowohl Daten aus
Befragungen als auch aus Inhaltsanalysen vor. Die Inhaltsanalysen
belegten im Untersuchungszeitraum eine ansteigende
Publizität des Themas Atomenergie bei gleichzeitig
negativer Bewertung durch die Journalisten. Nach der Interpretation
von Noelle-Neumann bedeutet dies, dass sich ein
Großteil der deutschen Bevölkerung mit seinen Einstellungen
am Meinungsklima der Massenmedien orientierte. Bei
Atomenergie-Gegnern nahm die Redebereitschaft zu, denn
sie hatten das öffentliche Meinungsklima auf ihrer Seite.
Anders verhielt es sich mit den Atomenergie-Befürwortern.
Noelle-Neumann konnte an diesem Beispiel auch zeigen,
dass es einen harten Kern von Personen gibt, die ihre Meinungen
vertreten, obwohl sie im Widerspruch zur Mehrheit
stehen (Haferkamp 2008: 276 f.). Die Adaption der Theorie
auf weitere Politikfelder sowie der interkulturelle Vergleich
zeigten, dass diejenigen, die der Meinungsmehrheit angehörten,
auch redebereiter waren als Vertreter der Minoritätenmeinung.
In interkulturellen Tests der Schweigespirale
zeigte sich jedoch auch, dass nicht nur die Isolationsfurcht
für eine verringerte Redebereitschaft verantwortlich ist, sondern
auch ein Streben nach kollektiver Harmonie (ebd.).
Die Theorie der Schweigespirale hatte von Beginn an eine
kontroverse öffentliche Diskussion ausgelöst. Noelle-
Neumann führte beim Bundestagswahlkampf 1976 die Meinungsänderung
der Fernsehintensivnutzer auf eine entsprechende
Fernsehberichterstattung zurück, die sie durch die
einseitige politische Ausrichtung der Journalisten erklärte.
Dieser Befund zog eine intensive (teilweise polemische)
Diskussion zur politischen Ausrichtung der öffentlich-rechtlichen
Rundfunkanstalten nach sich. Die wissenschaftlich
orientierte Kritik betraf hingegen die theoretische Annahme
der Isolationsfurcht des Menschen, die Operationalisierung
des Meinungsklimas und deren Messung sowie die Rede-

24
bereitschaft in der Öffentlichkeit. Im Verlauf der wissenschaftlichen
Diskussion wurde deutlich, dass einzelne Komponenten
der Theorie erfolgreich geprüft werden konnten. In
ihrer Gesamtheit lässt sich die Theorie aufgrund der hohen
Komplexität allerdings nur schwer empirisch überprüfen
(Schenk 2007: 566 ff.; Haferkamp 2008: 275 ff.; Kepplinger
2016: 180).
Zusammenfassung und Ausblick
Trotz der einzelnen theoretischen wie methodischen Einwände
kommt dem Ansatz bei der Erklärung sozialpsychologischer
Phänomene zur Entstehung der öffentlichen
Meinung eine hohe Bedeutung zu. Eine hohe Aufmerksamkeit
erlangte die Theorie der Schweigespirale auch, weil sie
einen methodischen Weg aufzeigt, das kollektive Phänomen
der öffentlichen Meinung im Rahmen der individualistischen
Umfrageforschung zu operationalisieren. Angesichts
der hohen Übereinstimmung zwischen Medientenor und
Bevölkerungsmeinung bei vielen politischen Themen ist die
Gleichsetzung von veröffentlichter und öffentlicher Meinung
naheliegend. Für die wissenschaftliche Bearbeitung ist es
jedoch essenziell, die sozialpsychologischen Randbedingungen
der öffentlichen Meinung und damit die Macht sozialer
Einflüsse für das Funktionieren einer Demokratie zu erkennen.
Die Theorie der Schweigespirale kann daher als allgemeine
Theorie sozialer Integrationsmechanismen bzw. als
sozialpsychologische Fundierung normativer Demokratietheorien
betrachtet werden (Kepplinger 2016: 178).
Die zentrale Bedeutung der öffentlichen Meinung für eine
funktionierende Demokratie lässt sich anhand der folgenden
Kriterien veranschaulichen: Erstens lässt sich dies verknüpfen
mit der Frage nach der Chancengleichheit und den
Artikulationsmöglichkeiten verschiedener politischer Lager
in der Öffentlichkeit. Relevant ist zweitens der Einfluss der
politischen Orientierung von Journalisten auf die Berichterstattung
und damit auf die Selektion und Aufbereitung
von Themen und deren Einordnung (Framing). Drittens sind
Diskrepanzen zwischen der öffentlichen Meinung und der
Medienberichterstattung für die Prägung des Meinungsklimas,
für das Kommunikationsverhalten im öffentlichen
Raum ein grundlegender Bestandteil politischer Diskurskultur
und Teilhabe. Verlagert sich das Reden über konflikthaltige
Themen von der öffentlichen Sphäre und den
sozialen Netzwerken zunehmend in den privaten Raum,
treten öffentliches Schweigen und Konformität stärker in
den Vordergrund.
Jenseits der individual- und sozialpsychologischen Bedingungen
für Redebereitschaft und Konformität tragen auch
Entwicklungen in den Medien zu veränderten Strukturbedingungen
der öffentlichen Meinung bei. Die Darstellung
politischer Themen auf unterschiedlichen Internetplattformen
jenseits der etablierten Massenmedien
führt zu einer hochgradig selektiven Mediennutzung und
Fragmentierung von Öffentlichkeit. In der Folge wird es
zunehmend schwieriger, zwischen Mehrheits- und Minderheitspositionen
zu unterscheiden. Zudem existieren
durch die Vielzahl an Social-Media-Plattformen mehr Teilnahme-
respektive Partizipationsmöglichkeiten der Nutzer,
um ihre individuellen Positionen mitzuteilen. Das
führt zu einem partiellen Meinungspluralismus. Zudem
kann durch die (teilweise) Anonymität im Netz die Isolationsfurcht
verringert werden, sodass die Schweigespirale
durch multiple Öffentlichkeiten und Partizipationsmöglichkeiten
in sozialen Medien schwerer in Gang kommt.
Die Weiterentwicklung der Medienlandschaft führt so auch
zu einer Weiterentwicklung der Theorie der Schweigespirale.

25
LITERATUR
Beck, K. (2007): Kommunikationswissenschaft. Konstanz:
UVK.
Bonfadelli, H.; Friemel, T. N. (2015): Medienwirkungsforschung.
Konstanz: UVK.
Graw, A. (2016): Der Demoskop, der die Schweigespirale
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Haferkamp, N. (2008): Die Theorie der Schweigespirale. In:
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www.hamburgmediaschool.com/forschung/forschungsbereiche/inhalte-qualitaet-und-nutzer/meinungsflut-undfluechtlingsstrom/,
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Hewstone, M.; Martin, R. (2014): Sozialer Einfluss. In: Jonas,
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– our social skin. Chicago Press.
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Mohr Siebeck.
Schulz, W. (2011): Politische Kommunikation. Theoretische
Ansätze und Ergebnisse empirischer Forschung. Wiesbaden:
Springer VS.

26
FACHFORUM:
5. Versicherungswirtschaftliche
Tagung
Termin: 28. April 2017
Uhrzeit: 09.30 - 17.00 Uhr
Programm
Die Versicherungswirtschaftliche Tagung findet in diesem Jahr zum 5. Mal statt
und steht unter dem Thema:
Geschäftsmodelle der Versicherung neu denken!
Menschlich-Digital-Transparent-Innovativ!
Der Kunde als Ausgangspunkt allen Denkens und Handelns hat sich aus anderen
Lebensbereichen längst an individuelle und flexible Lösungen gewöhnt. Wie
passt dazu eine konservative Grundhaltung und vorsichtiger, manchmal ängstlich
geprägter Umgang mit Innovationen in der Versicherungswirtschaft? Aus
Kundensicht haben sich Versicherungsprodukte und Vertriebswege in den vergangenen
Jahren nicht entscheidend verändert. Der Zeitgeist unserer – vor allem
jungen – Kunden erfordert ein bereichs- und funktionsübergreifendes Umdenken
in der Versicherungswirtschaft. Es geht darum, unseren Zielgruppen innovative
Produktideen mit einem abgestimmten Absatz- und Marketingkonzept zu präsentieren.
Das gelingt nur, wenn wir Geschäftsmodelle neu denken, praktisch,
zeitnah, spannend und mit vielen Ideen gestalten. Denken und daraus lernen
sind unsere Stärken – Staatliche Studienakademie Dresden und Praxispartner
vereint im Wissenstransfer und das seit nunmehr 25 Jahren.

27
Referenten:
Prof. Dr. Matthias Beenken, Ronald Scholz,
Saskia Rudolph, Mario Gärtner, Prof. Marion Eltzsch
Zielgruppe
Studierende und Dozierende im Studiengang Finanzwirtschaft-Versicherungsmanagement,
Praxispartner im Studiengang Alumni, Versicherungsunternehmen,
Makler, Versicherungsvertreter
Staatliche Studienakademie Dresden
Hans-Grundig-Straße 25
01307 Dresden
http://www.ba-dresden.de/de/studium/studienangebot/versicherungsmanagement/aktuelles.html

28
KOLLOQUIUM:
Die Zukunft der Arbeit
Termin: 12. Mai 2017
Uhrzeit: 10.00 - 15.00 Uhr
Zielgruppe
Praxispartner, Absolventen, Dozierende, Mitarbeiter, Kooperationspartner
aus Forschung und Entwicklung sowie Hochschulpartner der Staatlichen
Studienakademie Leipzig
Programm
Vorträge mit anschließender Diskussion zu den Themen:
Z Digitalisierung – Was ist technisch möglich?
Z Wie bereitet sich die Arbeitswelt auf die Anforderungen vor?
Z Wo bleibt der Mensch?
Z Digital Leadership

29
Referenten:
Aus Wirtschaft und Wissenschaft
Preis für die Teilnahme
50,00 €
(Mitglieder des Fördervereins der Staatlichen Studien-Akademie Leipzig e.V.: 30 €)
Staatliche Studienakademie Leipzig
Schönauer Straße 113a
04207 Leipzig
http://www.ba-leipzig.de

30
SYMPOSIUM:
Nachhaltiges Management
in Theorie und Praxis
Termin: 20. September 2017
Uhrzeit: 16.00 - 21.00 Uhr
Zielgruppe
mittelständische Unternehmen, Studierende, Dozierende und Fachvertreter,
die sich mit dem Thema Nachhaltigkeit beschäftigen
Programm
Bereits zum 7. Mal veranstaltet der Marketing-Verein e.V. das Symposium
„Marketing und Praxis“. Die diesjährige Veranstaltung findet wieder in
Kooperation mit der Staatlichen Studienakademie Riesa statt und widmet sich
dem Thema „Nachhaltiges Management in Theorie und Praxis“. Die Vorträge aus
Wissenschaft und Praxis spannen einen Bogen zwischen der Perspektive der
Konsumenten und beleuchten u. a. das Thema „Augmented Reality am Point
of Sale“ sowie die Perspektive der Unternehmen. Hierbei wird u. a. das Thema
nachhaltiges Tagen adressiert und ein Standard zur Zertifizierung nachhaltiger
Unternehmensführung vorgestellt. Zu Gast ist ebenfalls PRISMA – das Zentrum
für Nachhaltigkeitsbewertung und -politik an der TU Dresden.

31
Referenten:
Aus Wirtschaft und Wissenschaft
Preis für die Teilnahme
39,90 €
(für Studierende der BA Sachsen ist die Teilnahme kostenfrei möglich)
Staatliche Studienakademie Riesa
Am Kutzschenstein 6
01591 Riesa
http://www.ba-riesa.de/service/veranstaltungen/veranstaltungen-details/id-20-september-
2017-7-symposium-marketing-und-praxis-nachhaltiges-management-in-theorie-und-praxis.html

32
FACHTAGUNG:
Physician Assistant 2017
Termin: 30. November 2017
Uhrzeit: 11.00 - 21.00 Uhr
Zielgruppe
Öffentliche und private medizinische Einrichtungen (Geschäftsführung,
ärztliche Leitung) als Praxispartner und Arbeitgeber für Physician Assistants,
Interessierte und Involvierte aus Gesundheits- und Regionalpolitik sowie Gremien,
Leistungsträger des Gesundheits- und Sozialwesens, Vertreter der Gesundheits-
fachberufe, Vertreter von Hochschulen mit PA-Studiengängen
Programm
Z Physician Assistant in Deutschland - Stand 2017
Z Gemeinsame Empfehlung der Bundesärztekammer und der
Kassenärztlichen Vereinigung zu PA-Studiengängen in Deutschland
Z Vorstellung des Gutachtens zur Bewertung und Entwicklung des
Berufsbilds Physician Assistant
(gefördert durch das Sächsische Staatsministerium für Wissenschaft und Kunst)
Z PAs im medizinischen Alltag
Z PAs in der Gesundheitsökonomie
Z Workshops
Z Präsentation der Workshop-Ergebnisse, Diskussion
Z Get-together

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Referenten:
Aus Wirtschaft und Wissenschaft
Preis für die Teilnahme
Eintritt frei
M&S Umweltprojekt GmbH
Pfortenstraße 7
08527 Plauen
http://www.ba-plauen.de/physician-assistant

34

35
Prof. Dr.-Ing. habil. Andreas Hänsel
studierte Verarbeitungs- und Verfahrenstechnik an der TU Dresden. Er promovierte 1987 zu einem Thema
der Holzwerkstoffentwicklung, 1991 folgte die Habilitation. Seit 2003 ist er Honorarprofessor an der
Hochschule für nachhaltige Entwicklung in Eberswalde. Nach langjähriger Tätigkeit in der Wirtschaft
in den Bereichen Forschung und Entwicklung, Produktionsleitung sowie als Geschäftsführer ist er seit
2007 an der Studienakademie Dresden (seit 2012 als Direktor) beschäftigt. Zu den Schwerpunkten seiner
wissenschaftlichen Tätigkeit gehört u.a. der Bereich der Qualitätssicherung.
Dr. Wolfgang Schultz
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Dresden I andreas.haensel@ba-dresden.de
studierte Maschinenbau an der Universität der Bundeswehr in Hamburg, wo er auf dem Fachgebiet
Strömungsmechanik zum Dr.-Ing. promovierte. Er verfügt über die Qualifikationen Qualitätsfachingenieur
und -manager, Instruktor, Auditor und EFQM-Assessor der Deutschen Gesellschaft für Qualität
(DGQ). Dr. Schultz war über lange Jahre als Offizier im Bereich der Technischen Truppe Instandsetzung
eingesetzt. Nach seinem Ausscheiden aus der Bundeswehr nahm er 10 Jahre lang Führungsaufgaben
im Qualitätsmanagement wahr. Seit 2008 ist er Geschäftsführer der TEQ Training & Consulting GmbH.
KONTAKT: TEQ Training & Consulting GmbH I wolfgang.schultz@q-das.de
Statistische Prozessregelung (SPC)
für kleine Losgrößen –
Ansätze und Erfahrungen
Andreas Hänsel und Wolfgang Schultz
Die Voraussetzungen für die
Anwendung der statistischen
Prozessregelung sind für kleine
Losgrößen nicht gegeben. Es
werden neue Herangehensweisen
für dieses Problem vorgestellt.
Die Methoden werden auf die
Fertigung von Möbelbauteilen
angewandt und die Anwendbarkeit
nachgewiesen.
The assumptions made by
statistical process control are
not met in small batch sizes. We
will introduce new approaches to
solve this problem. In a second
step, we will apply the methods
to manufacturing furniture
components and show their
applicability.

36
Das Problem, geeignete Methoden für eine SPC
bei kleinen Stückzahlen zu finden, ist von zunehmender
Bedeutung. Aufgrund der Komplexität erfolgte
die Bearbeitung in einer interdisziplinären
Arbeitsgruppe. Die Anwendbarkeit der Ergebnisse
wurde für verschiedene Aufgaben und Industriezweige
nachgewiesen. Nachstehenden Ausführungen
beziehen sich auf die Möbelindustrie. Die
Datenerhebungen wurden im Rahmen studentischer
Arbeiten mit Praxispartnern durchgeführt.
1 Einleitung
Die Analyse des Streuverhaltens und die Ermittlung zugehöriger
Fähigkeitskenngrößen sind für Prozesse der Serienfertigung
in vielen Branchen unabdingbar. Dabei werden
typischerweise Stichprobengrößen von 50 für die Ermittlung
der Maschinenfähigkeit und 125 für die Ermittlung der Prozessfähigkeit
genutzt. In einigen Firmenrichtlinien sind weiterhin
Ansätze beschrieben, wie und unter welchen Bedingungen
diese Werte unterschritten werden können. In vielen
Fällen der Kleinserien- bis hin zur Einzelfertigung sind jedoch
auch diese Modelle nicht einsetzbar. Benötigt werden daher
geeignete Methoden, um auch Prozesse zur Fertigung kleiner
und kleinster Stückzahlen auf statistischer Grundlage zu
analysieren, zu überwachen und gegebenenfalls zu lenken.
Nachstehend werden Herangehensweisen zur Lösung dieser
Problemstellung vorgestellt und beispielhaft auf den Bereich
der industriellen Möbelproduktion angewandt.
2 Lösungsansätze
a) Toleranzausnutzung
Bei diesem Lösungsansatz wird auf Basis des Prozesswissens
aus ähnlichen Produkten bzw. Prozessen eine
Annahme oder Forderung für Cp (Prozessfähigkeit) vorgegeben
und deren Nicht-Verletzung oder eine Abweichung davon
mit einer speziell angepassten Qualitätsregelkarte (QRK)
dokumentiert. Diese wird aus den Vorgaben berechnet und
damit der Prozess überwacht – allerdings zu Beginn noch als
100-Prozent-Prüfung.
Abb. 1: Der Ansatz der Toleranzausnutzung (Quelle: Hänsel, A.; Schultz, W. (2016))
Dazu ist es sinnvoll, zusätzliche Eingriffskriterien anzuwenden,
die im Normalfall zu häufigen Fehlalarmen führen würden.
Als geeignet erweisen sich die Kriterien nach Wheeler,
die in Tabelle 1 dargestellt sind (Wheeler, D. J.). Mithilfe
dieser werden verschiedene Abweichungen der Wertehäufigkeit
vom jeweiligen Erwartungswert innerhalb verschiedener
Quantile bewertet. In Verbindung mit einer sogenannten
dynamischen Range haben sich diese Kriterien bei den
bisher untersuchten Anwendungen als sehr wirksam erwiesen.
Dieser Ansatz ist von sehr kleinen bis hin zu kleinen
Losgrößen anwendbar. Unter bestimmten Voraussetzungen
(wiederholte Fertigung kleiner Lose) kann von diesem Ausgangspunkt
auf die normale Führung von QRK übergegangen
werden. Der Übergang ist fließend. In jedem Falle sollten
die hier vorgeschlagenen zusätzlichen Eingriffskriterien etwa
ab dem 20. Messwert nicht mehr angewandt werden, da die
Wahrscheinlichkeit eines Fehlalarms dann auf über 30 Prozent
steigt.
Kriterium
Beschreibung
1 1 Wert befindet sich außerhalb der 3σ Grenzen
2
3
4
2 von 3 aufeinanderfolgenden Werten oberhalb von
+2σ oder unterhalb von -2σ
4 von 5 aufeinanderfolgenden Werten oberhalb von
+1σ oder unterhalb von -1σ
8 aufeinanderfolgende Werte auf einer Seite der
Mittellinie
Tabelle 1: Kriterien nach Wheeler (Quelle: Wheeler, D. J., 1991)
b) Gruppierung von Merkmalen bei Einzelfertigung
Ein noch weitergehender Ansatz bezieht sich auf die Einzelfertigung.
In bestimmten Fällen können unterschiedliche
Merkmale (Zielwerte und Toleranzen) gruppiert werden.
Durch die Abkehr vom Messwert und die Hinwendung zur
Abweichung des Messwertes vom Sollwert sowie geeignete
Normierung können die Messwerte der unterschiedlichen
Merkmale in ein und dieselbe Regelkarte eingetragen und
somit der Prozess überwacht werden. Der Fokus verschiebt
sich dabei vom einzelnen Merkmal auf den zugehörigen Prozess.
Hierzu wurde unter Berücksichtigung eines ISO Normentwurfs
ein Konzept erarbeitet, das derzeit in der Praxis
erprobt und weiterentwickelt wird (Hänsel, A., Schultz, W.).
Im Normentwurf wird als Faktor für die Normierung der
Erwartungswert für den sogenannten moving range aus n=2
(oder auch 3) vorgeschlagen. Da der Vertrauensbereich (die
Unsicherheit) für die Standardabweichung in diesem Fall
noch sehr groß ist, wird im vorgestellten Ansatz die Toleranz
selbst als Normierungsfaktor genutzt. Damit liegen die normierten
Toleranzgrenzen grundsätzlich bei ± 0,5, was im Sin-

37
Abb. 2: Messwerte an einer Rotorwelle im Bereich von 1100 bis 1800 mm und
unterschiedlichen Toleranzen; oberes Bild – absolute Werte; unteres Bild –
normierte Abweichung vom Sollwert. (Quelle: Hänsel, A.; Schultz, W. (2016))
ne einer Normierung eine allgemeingültige und eindeutige
Variante darstellt. Für die Berechnung der Eingriffsgrenzen
wird – alternativ zum Entwurf – das vorstehend vorgestellte
Modell der Toleranzausnutzung herangezogen. Für den
gewählten Cpk-Wert ist die zugehörige Standardabweichung
zu verwenden, also für Cpk=1,67 gilt s=T/10.
3 Anwendungsbeispiele
3.1 Kaschieren von Möbelfolien
Die Beschichtung der Breitfläche von Möbelbauteilen auf
Folienkaschieranlagen erfolgt in der Regel beidseitig. Der
Prozess setzt sich dabei aus mehreren Schritten zusammen,
die auf verschiedenen Maschinen in folgender Reihenfolge
durchgeführt werden:
da sich die eigentliche Auftragsmenge über eine Einlaufkurve
einstellt. Die Datenerfassung erfolgte über einen längeren
Zeitraum, wobei auf die in der Qualitätssicherung vorliegenden
Werte zurückgegriffen wurde (Adam, C.).
Die Untersuchungen ergaben zunächst, dass die vorgegebenen
Sollwerte der Leimauftragsmenge zu hoch angesetzt
waren, was einen Einsparungseffekt nach sich zieht. Die
Auswertung der erfassten Daten in einer Qualitätsregelkarte
(QRK) ist in Bild 4 dargestellt. Zur Berechnung wurde die
Differenz von Soll- und Istwert auf die Toleranz normiert
sowie die Spezifikations- und Eingriffsgrenzen berechnet.
Die Normierung wäre im Anwendungsfall nicht erforderlich
gewesen, da alle Teile mit der gleichen Toleranz gefertigt
wurden. Für die Berechnung der Eingriffsgrenzen erfolgte
eine Multiplikation des Abmaßes mit dem Wert der 75-Prozent-Toleranzausnutzung
(s. Abb. 1). Damit wurden die absoluten
Abweichungen so aufbereitet, dass sie für unterschiedliche
Maße und Fertigungszeitpunkte vergleichbar wurden.
Die Streuungsspur der Regelkarte enthält den Range über
die kumulierten Werte des fiktiven Loses, der aus der Differenz
der bis dahin gemessenen normierten maximalen und
minimalen Messwerte berechnet wird.
Schleifen → Reinigung → Vorheizen →
Leimauftrag → Kaschieren → Glätten
Nachfolgend wird der Prozessschritt „Leimauftrag“ näher
untersucht. Abweichungen von der optimalen Leimauftragsmenge
können hier in erheblichen Umfang Ausschuss
und Nacharbeit nach sich ziehen. Die Funktionsweise
einer Leimauftragsmaschine ist in Bild 3 dargestellt. Die auf
das Bauteil transferierte Leimmenge ist von verschiedenen
stofflichen Parametern (z.B. Saugverhalten des Substrats/
Bauteils) und technisch-technologischen Parametern (z.B.
Vorschubgeschwindigkeit, Anpressdrücke der Walzen) abhängig.
Die Messung der Leimauftragsmenge erfolgt über ein
Wiegeverfahren, das zeitlich aufwendig und fehleranfällig ist,
pd
VD
Abb. 3: Wirkungsweise und Einflussgrößen an einer Leimauftragsmaschine
(Quelle: Adam, C., S. 33)
VA
VA
pA
VD
pd
VA
Bild 4: Regelkarte für den Leimauftrag an einer Kaschieranlage (Quelle: Originaldaten)
Zunächst wird daraus ersichtlich, dass keine Unterteilung
der QRK in Bereiche (Blöcken) erforderlich ist. Gut erkennbar
ist jedoch auch, dass die Prozessstreuung zu hoch ist
(Bild 4 unten) und das angewandte Messverfahren über
eine zu geringe Auflösung verfügt. Letzteres wird durch das
Unternehmen durch Einführung eines geeigneten Inline-
Messsystems gelöst werden, das die Leimverteilung auch in
Produktionsrichtung und senkrecht dazu erfasst. Ziel ist eine
100-Prozent-Prüfung. Unabhängig davon ist es notwendig,
die Prozessstreuung durch Aufbau tieferer Prozesskenntnis
(z.B. mittels Prozessanalyse unter Nutzung der Methoden
der statistischen Versuchsplanung DoE) zu reduzieren, um
eine ausreichende Prozessfähigkeit zu erreichen.

38
3.2 Beschichtung von Schmalflächen mittels Laser-Verfahren
→ 3.2.1 Technologische Grundlagen
Die Untersuchungen wurden im Bereich der Frontenfertigung
eines kommissionsweise fertigenden Möbelherstellers
durchgeführt. Diese Fertigungsart verlangt zumindest
in bestimmten Prozessabschnitten die Produktion
sehr kleiner Losgrößen (< 25 Bauteile). Dabei werden im
interessierenden Bereich die einzelnen Bauteile zunächst
auf einer Plattensäge vorkonfektioniert. Im Anschluss erfolgt
im Durchlaufverfahren die Bearbeitung auf ein konstruktiv
vorgegebenes Soll-Maß sowie in einem weiteren
Arbeitsschritt die Beschichtung mit Schmalflächenband.
Die für die Untersuchung herangezogene Durchlaufmaschine
Novimat /I/R75/490/R3 der Fa. IMA Klessmann
kann Ungenauigkeiten der vorgelagerten Plattensäge
ausgleichen, sodass die Maßhaltigkeit und Rechtwinkligkeit
nach diesem Bearbeitungsschritt gemessen wurden.
Weiterhin erlaubt die Maschine sowohl ein Fügen unter
Verwendung von PUR-Schmelzklebstoffen oder der sogenannten
Lasertechnologie. Die Grundlage des letztgenannten
Verfahrens besteht in der Verarbeitung koextrudierter
Schmalflächenbänder, die einen Verbund zwischen einer
chemisch hinsichtlich der Haftung auf Holzwerkstoffen
optimierten polymeren Funktionsschicht und dem
eigentlichen Dekor darstellen. Infolge von Adhäsionskräften
entstehen an der Grenzfläche zum Trägerwerkstoff
feste Verbindungen. Durch die für den Schmalflächenbeschichtungsprozess
typischen Andruckrollen erfolgt weiterhin
das Ausfüllen zwischenpartikulärer Hohlräume des
Trägerwerkstoffs, wodurch eine hohe Beständigkeit gegenüber
der Einwirkung von Wasserdampf (DIN 68930-2009)
erreicht wird. Die auf dem Markt befindlichen Lasersysteme
verwenden zum Reaktivieren der Klebstoffschicht Diodenlaser.
Bei der für die Untersuchungen genutzten Maschine
wird mithilfe einer festen Spiegeloptik ein etwa balkenförmiger
Brennfleck erzeugt, der das Schmalflächenmaterial
an der Wirkstelle über die Breite aufschmilzt.
Die Untersuchungen zur Anwendbarkeit der vorgestellten
Konzepte der SPC für kleine Losgrößen konzentrierten sich
auf die Maßhaltigkeit und Rechtwinkligkeit der Bauteile
(Toleranzausnutzung) sowie die Rollschälfestigkeit (systematische
Gruppierung von Prozessen).
→ 3.2.2 Ergebnisse aus der mechanischen Bearbeitung von
Möbelteilen
Datenerfassung
Die Daten wurden an verschiedenen Tagen erfasst, indem
Bauteile im Abstand von 30 Minuten der Fertigung entnommen
und in der Folge vermessen wurden. Die Sollwerte der
Längen- bzw. Breitenmaße bewegten sich dabei in einem
Bereich von 115 Millimeter bis 896 Millimeter.
Ergebnisse
Die Voraussetzungen für die Anwendung des Verfahrens
„Toleranzausnutzung“ sind erfüllt, da die unterschiedlichen
Merkmale auf einer Bearbeitungsmaschine erzeugt werden
und insofern die dafür postulierte „Ähnlichkeit“ vorliegt.
Eine Auswertung aller gemessenen Werte zeigte, dass eine
Normalverteilung angenommen werden kann. Weiterhin
wurden im Beobachtungszeitraum die vorgegebenen Toleranzen
eingehalten, wobei eine Verschiebung zum unteren
Toleranzbereich auffällig war. Zur Überprüfung der praktischen
Anwendbarkeit des Verfahrens wurde der Metadatensatz
in mehrere Untergruppen aufgeteilt. Ein typisches
Ergebnis für die geometrischen Maße Länge bzw. Breite zeigt
Abbildung 5.
Es ist gut zu erkennen, dass für die real unterschiedlichen
Bauteile die Prozessgüte abbildbar ist. Bei Messwert 14 werden
durch die nichtzentrierte Prozesslage die oben genannten
Kriterien 1 und 2 nach Wheeler wirksam.
Eine Untersuchung der Abweichung von der Rechtwinkligkeit
der gefertigten Bauteile erbrachte analoge Ergebnisse.
Abb. 5: Regelkarte für die Länge bzw. Breite von im Durchlaufverfahren gefertigten
Bauteilen (Quelle: Originaldaten)
3.3 Ergebnisse des Fügeprozesses
Die Bestimmung der Rollschälfestigkeit ist ein zerstörendes
Prüfverfahren. Infolge dessen war es notwendig, die benötigten
Daten über einen längeren Zeitraum zu erfassen. Dieses
Verfahren zur Gewinnung einer ausreichenden Anzahl
an Messwerten beschreiben Wiederhold et al. (S. 30-34) wie
folgt: „Wenn…ähnliche Qualitätsmerkmale … vom selben
Prozess geschaffen werden, lassen sie sich zu Prozessgruppen
zusammenfassen. So erhält man eine große Anzahl an
Messdaten.“ Diese Bedingung wird für den untersuchten Bereich
erfüllt. Die Kenntnis zu den Ursache-Wirkungsmechanismen
des Prozesses beruhte zu Beginn der Untersuchungen
im Wesentlichen auf den Erfahrungen der Maschinenführer
sowie Hinweisen der Lieferanten von Maschine und Schmalflächenbändern.
Mittels eines Ishikawa-Diagrammes und
der Quantifizierung durch eine Intensitäts-Beziehungsmatrix
(Klein, B.) erfolgte darauf aufbauend die Vorauswahl
signifikanter Prozessmerkmale. Die Auswahl konnte durch

39
Vorversuche bestätigt werden (s. Tabelle 2). Die Einführung
einer Qualitätsregelkarte kann nur dann erfolgen, wenn keine
signifikanten Einflüsse auf das Prozessergebnis nachgewiesen
bzw. diese prozessseitig oder anderweitig kompensiert
werden können.
0,600
0,400
0,200
0,000
‐0,200
‐0,400
‐0,600
(x i ‐x M )/T
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
(xi‐xM)/T
USGnorm
OSGnorm
UEGnorm
OEGnorm
Testanordnung
alle Prüfkörper
MDF vs. Spanplatte
alle Prüfkörper
MDF weiß vs. schwarz
Alle Prüfkörper
Spanplatte weiß vs. schwarz
10,4 -3,34
4,71 -3,50
8,27 -3,79
Folgende Einflüsse wurden untersucht:
Z Art des Trägerwerkstoffs
Z Farbe des Schmalflächenmaterials
Z Laserleistung
Z Vorschubgeschwindigkeit
Z Anpressdruck.
kritischer
Wert σ=0,1%
Testergebnis
Prüfgröße
Erwartungswerte
unterscheiden
sich
Tabelle 2: Ergebnisse des einseitigen t-Tests zum Einfluss von Trägermaterial und
Schmalflächenband (Quelle: Originaldaten)
0,600
0,400
0,200
0,000
‐0,200
‐0,400
‐0,600
0,600
0,400
0,200
0,000
‐0,200
‐0,400
‐0,600
(x i ‐x M )/T
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
(x i ‐x M )/T
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
(xi‐xM)/T
USGnorm
OSGnorm
UEGnorm
OEGnorm
(xi‐xM)/T
USGnorm
OSGnorm
UEGnorm
OEGnorm
Abb. 6: oben: Messwerte der Daten der Voruntersuchungen; Mitte: Daten der
Hauptversuche für das Trägermaterial MDF/Schmalflächenband weiß;
unten: Daten der Hauptversuche für das Trägermaterial Spanplatte/
Schmalflächenmaterial weiß (Quelle: Originaldaten)
Da eine maschineninterne Regelung den Einfluss von
Laserleistung und Vorschubgeschwindigkeit kompensiert,
wurde diese von den weiteren Untersuchungen ausgeschlossen.
Abbildung 6 stellt die nach den Kriterien Trägermaterial
und Farbe des Schmalflächenbandes in Cluster unterteilten
Prozessergebnisse dar. Deutlich ist zu erkennen, dass die
Erfassung aller Prozessdaten in einer QRK zu falschen
Schlussfolgerungen führen würde. Die Aufteilung in verschiedene
Träger- und Beschichtungsmaterialien erlaubt
hingegen den Prozess reproduzierbar abzubilden. Die in
Tabelle 1 zusammengefassten Ergebnisse bestätigen sich in
den größeren Datenreihen. Offensichtlich verfügen Bauteile
mit dem Trägermaterial Spanplatte über geringere Schälfestigkeiten.
In künftigen Untersuchungen ist der Einfluss der
Werkstoffstruktur (vereinfacht des Herstellers) auf das Prozessergebnis
ebenfalls zu berücksichtigen. Insgesamt wird
jedoch deutlich, dass es in der beschriebenen Weise möglich
ist, die Datenmengen zu akkumulieren, die für das Führen
von Qualitätsregelkarten erforderlich sind.
4 Schlussfolgerungen
Unterschiedliche Verfahren erlauben grundsätzlich eine SPC
auch für kleine Losgrößen erfolgreich durchzuführen, sofern
die Voraussetzungen dafür erfüllt sind.
Die Homogenisierung der Daten von Prozessen mit engem
technologischen Fenster oder komplex wirkenden Einflussgrößen
durch das Vorschalten einer Prozessanalyse ermöglicht
den Aufbau größerer Datenbestände, die zum Führen
einer QRK erforderlich sind.
LITERATUR
Adam, C. (2016): Evaluierung eines Messsystems zur PVAC-
Leimauftragsmengenbestimmung an einer Kaschieranlage,
unveröffent. Bachelor-Thesis, Staatl. Studienakademie Dresden.
Hänsel, A.; Schultz, W. (2016) SPC für kleine Losgrößen, Vortrag,
2. Interdisziplinäres Kfz-Kolloquium, Dresden
Klein, B. (2014): Versuchsplanung- DOE, 4. Aufl., De Gruyter
Oldenburg, München.
Wheeler, Donald J. (1991): Short Run SPC, SPC Press, Knoxville,
Tennessee.
Wiederhold, M. et al. (2016): Gemeinsam sind sie stark – SPC
bei kleinen Stückzahlen, Qualität und Zuverlässigkeit, München,
S. 30- 34.
Schneider, S. (2016): Einführung einer SPC für kleine Losgrößen
durch Klassifizierung unter Nutzung des %Toleranz-Verfahrens,
STAD, Projektarbeit. (unveröffentlicht)

40
Today zoological gardens are meeting
places for humans and animals.
Very often there are also aquaria for
marine animals. Water treatment
represents one of the most important
connections between keeping animals
and their quality of life. The great number
of possibilities for water treatment raises
demand for a system allowing both an
efficient and economic use as well as
the increasing requirements concerning
water quality. It is the purpose of this
study to get information about an
optimal system for the water treatment
of a South American sea lion complex by
means of a comparator check.
Three system variants are presented
and compared in the study. In terms
of physical structure special attention
was directed to the required space, the
selection of materials and the operation
of the facilities, whereas from an
ecological point of view the interrelation
between the components and the
influence on water balance were in the
foreground of the investigations. By the
use of final economic considerations with
the help of a cost comparison method
and a value benefit analysis the most
advantageous system will be determined.

41
Dipl.-Ing. (BA) Laura Bryks
begann 2013 direkt nach dem Abitur ein Studium im Bereich Energie- und Umwelttechnik an der
Staatlichen Studienakademie Riesa sowie im Ingenieurbüro J. Döhler in Leipzig. Für ihre Diplomarbeit
erhielt sie im Jahr 2017 den 3. Preis des Vereins zur Förderung der Ingenieurausbildung der Gebäude-
und Energietechnik Dresden e.V. Aktuell arbeitet sie im Ingenieurbüro D&O GmbH als Planungsingenieurin
für Heizungs-, Lüftungs- und Sanitärtechnik an verschiedenen Bauprojekten in ganz
Deutschland.
Prof. Dr.-Ing. Marko Stephan
KONTAKT: Ingenieurbüro D&O GmbH I l.bryks@ing-do.de
studierte Energieanlagentechnik an der Technischen Universität Dresden, wo er auf dem Fachgebiet
der Sicherheitstechnik von Energieanlagen 1988 zum Dr.-Ing. promovierte. Seit 2007 ist er Dozent für
Versorgungs- und Energietechnik an der Studienakademie Riesa und leitet seit 2014 den Studiengang
Energie- und Umwelttechnik. Seine Arbeits- und Forschungsschwerpunkte sind Zukunftstechnologien
für Energie und Umwelt.
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Riesa I marko.stephan@ba-riesa.de
Untersuchungen zu einer Wasseraufbereitungsanlage
für die Quarantänestation
einer Mähnenrobbenanlage
Laura Bryks und Marko Stephan
Zoologische Gärten stellen heutzutage
eine Begegnungsstätte für Mensch
und Tier dar. Oft lassen sich dort auch
Aquarien für Meerestiere finden. Die
Wasseraufbereitung stellt in diesem
Zusammenhang eine der wichtigsten
Schnittstellen zwischen Tierhaltung
und Lebensqualität dar. Die Vielzahl an
Möglichkeiten für die Wasseraufbereitung
wirft jedoch häufig die Frage nach einem
System auf, dass sowohl eine effektive
und wirtschaftliche Nutzung ermöglicht
als auch die steigenden Anforderungen
an die Wasserqualität erfüllt. Ziel dieser
Arbeit ist es, durch einen Vergleich
Aufschluss über das optimale System
für die Wasseraufbereitung einer
Robbenanlage zu erhalten.
In der Arbeit werden drei
Systemvarianten vorgestellt und
verglichen. Baulich lag das Augenmerk
auf Platzbedarf, Materialauswahl und
Betrieb der Anlagen, während aus
ökologischer Sicht das Zusammenwirken
der Komponenten und die Beeinflussung
des Wasserhaushalts im Vordergrund
standen. Durch die abschließenden
wirtschaftlichen Betrachtungen anhand
einer Kostenvergleichsrechnung und
einer Nutzwertanalyse konnte das
vorteilhafteste System ermittelt werden.

42
Die Motivation für die Arbeit ergab sich
aus aktuellen Projekten des Praxispartners
Ingenieurbüro J. Döhler. Bearbeitet wurde
das Thema in Kooperation mit dem Praxispartner
im Rahmen einer Diplomarbeit.
1. Motivation
Zoologische Gärten und Tierparks stellen heutzutage eine
Begegnungsstätte zwischen Mensch und Tier dar und unterscheiden
sich dabei wesentlich von den Zuständen früherer
Einrichtungen dieser Art. Moderne Anlagen sollen so
naturgetreu, groß und dennoch so ungefährlich wie möglich
gestaltet werden, um den Tieren eine Lebensqualität, angelehnt
an ihre natürliche Umgebung, zu gewährleisten. Oft
lassen sich dort auch Aquarien und Wasserbecken für Meerestiere
finden. Aufgrund des großen Spektrums an Wasserqualitäten
in den Meeren der Welt ist die Technik der Wasseraufbereitung
dabei eine wichtige Schnittstelle zwischen
Tierhaltung und Lebensqualität. Besonders in Verbindung
mit Quarantänebereichen werden hohe Anforderungen an
die technischen Systeme gestellt.
Die Vielzahl an Möglichkeiten für die Wasseraufbereitung
wirft jedoch häufig die Frage nach einem System auf, dass
sowohl eine effektive und wirtschaftliche Nutzung ermöglicht
als auch die steigenden Anforderungen an die Wasserqualität
erfüllt. Dabei ist im Falle eines Quarantänebeckens
auch auf das breite Spektrum von möglichen Krankheitserregern
und Keimen zu achten, die sich durch die Isolation
von erkrankten oder umgesiedelten Tieren im Wasser befinden
können.
Ein weit verbreitetes und seit Jahrzehnten erprobtes Verfahren
zur Beckenwasseraufbereitung stellt das Prinzip der
Flotation mittels eines Abschäumers in Verbindung mit der
Desinfektion des Wassers durch Ozon dar (Sander, M.). Im
Gegensatz dazu wird seit etwas mehr als einem Jahr ein getauchtes
Membransystem für eine drucklose Ultrafiltration
am Markt angeboten (Zoch, R.).
In dieser Arbeit werden für ein Quarantänebecken einer
Mähnenrobbenanlage in einem Tierpark mögliche Anlagenvarianten
für die Wasseraufbereitung untersucht und
verglichen mit dem Ziel, die optimale Variante für die
Wasseraufbereitung zu finden. Dabei sind bautechnische,
ökologische und wirtschaftliche Aspekte zu berücksichtigen.
Während baulich ein Augenmerk auf den Platzbedarf, die
Materialauswahl und den Betrieb der Anlagen gelegt wird,
sollen ökologisch das Zusammenwirken der einzelnen Komponenten
und die Beeinflussung des Wasserhaushaltes im
Vordergrund stehen. Ein besonderes Augenmerk liegt dabei
auf den Veränderungen der Wasserinhaltsstoffe und
ihren Auswirkungen auf die Robben. Die abschließenden
Betrachtungen zur Wirtschaftlichkeit in Form einer Kostenvergleichsrechnung,
verbunden mit einer Nutzwertanalyse
sollen Aufschluss über kosten- und betriebsbedingte Vorteile
der Anlagen geben und bilden einen weiteren Aspekt, um
eine Gesamtbewertung kritisch darzulegen. Dadurch kann
sowohl die Einsatzmöglichkeit für das betrachtete Objekt
geprüft als auch ein allgemeiner Vergleich der Systeme dargestellt
werden.
2. Die Robbenanlage im Bestand
Das Quarantänebecken der Robbenanlage ist für ungefähr
zehn Mähnenrobben ausgelegt und wird im Moment als
Quarantäneeinheit und für die normale Tierhaltung genutzt.
Die Fütterung erfolgt sowohl im Becken als auch in den Boxen.
Dabei benötigt eine Mähnenrobbe bis zu 15 Kilogramm
Nahrung pro Tag, die vorrangig aus kleinen Fischen besteht.
Zusammen mit Kot und Urin, die im Becken verbleiben, entsteht
dadurch eine Belastung des Beckenwassers mit Abfällen
und Ausscheidungen.
Aktuell ist jedoch keine Anlage für die Wasseraufbereitung
installiert. Ein Sand-Kies-Filter mit vorgeschalteter Pumpe
funktioniert nicht so wie geplant, sodass zurzeit das verschmutzte
Wasser zweimal alle sechs Wochen abgelassen
werden muss, um das Becken zu reinigen und sauberes
Wasser für die Tiere zur Verfügung zu stellen. Dies hat nicht
nur einen enormen Anfall an Abwasser zur Folge, sondern
bedeutet auch einen großen Personalaufwand. Trotzdem
hält die erzielte Reinheit im Becken meist nur wenige Stunden
an.
Im Rahmen von Umbauarbeiten soll nun die komplette Anlage
saniert und an die moderne und zeitgemäße Tierhaltung
angepasst werden. Ziel dieser Sanierungsmaßnahmen ist
neben der Verbesserung der Wasser- und Lebensqualität für
die Mähnenrobben die deutliche Verringerung des Arbeitsund
Personalaufwandes zur Reinigung der Anlage.
3. Untersuchung und Vergleich der Systeme
Für die neue Wasseraufbereitung werden
drei Varianten untersucht:
Z Abschäumer mit Ozoninjektion
Z Drucklose Ultrafiltration ohne zusätzliche
biologische Reinigung
Z Drucklose Ultrafiltration mit vorgeschaltetem
Festbettreaktor zur biologischen Reinigung

43
Variante 1: Abschäumer mit Ozoninjektion
Abschäumer arbeiten nach dem Prinzip der Flotation. Dabei
wird Luft in Form von Gasblasen in das zu behandelnde
Wasser eingeströmt. Die Schmutzpartikel heften sich an
die Gasblasen und bilden eine Schaumphase, die aus dem
System ausgetragen wird (AquaCare GmbH & Co. KG, 2013).
Die Haftung der Partikel wird dabei von sehr vielen Faktoren
beeinflusst, wie z.B. vom Strömungsbild um die Blase, von
der Blasensteiggeschwindigkeit sowie von hydrophilen und
hydrophoben Partikeln. Mit dem letzteren Prinzip können
vor allem Eiweißverbindungen, aber auch Schmutzpartikel,
Bakterien, Pilze oder Metalle aus dem Wasser entfernt werden
(Sander, M.).
Durch die Injektion von dreiatomigem Ozon, das durch die
hochenergetische Bestrahlung von Luft oder reinem Sauerstoff
erzeugt wird, kann der Flotationsprozess unterstützt
werden. Das instabile Ozonmolekül zerfällt sehr schnell und
lässt reaktionsfreudigen, einatomigen Sauerstoff frei. Durch
diesen werden organische und anorganische Bestandteile
oxidiert. Der Vorgang blockiert somit die Stoffwechselvorgänge
lebender Zellen und macht Viren und Bakterien
unschädlich. Am Ende des Desinfektionskreislaufes dürfen
sich keine Ozonmoleküle mehr im Wasser befinden, um den
Tieren durch die aggressive Wirkungsweise nicht zu schaden.
Die Gefahr durch den Umgang mit Ozon sowie die zusätzlich
notwendigen Vorkehrungen bilden die Nachteile dieses
Systems.
Variante 2: Drucklose Ultrafiltration ohne zusätzliche
biologische Reinigung
Die Ultrafiltration gehört zu den Membranverfahren und
basiert auf physikalischen Trennvorgängen. Somit kommt
es im Gegensatz zu Variante 1 nicht zu einer biologischen,
chemischen oder thermischen Veränderung des Wassers.
Mit einer maximalen Porenweite von 0,1 bis 0,01 μm können
Bakterien, Viren und Kolloide sicher zurückgehalten werden
(Wolf, R.).
Die drucklose Ultrafiltration stellt einen Sonderfall dar, bei
dem die Membranmodule direkt in das Rohwasser getaucht
werden. Durch einen kontrollierten Unterdruck auf der Permeatseite
in der Größenordnung von 5 – 20 kPa wird das
Rohwasser durch die Membran befördert. Aufgrund der
saugseitigen Anordnung der Module bezeichnet man diese
Art der Ultrafiltration als drucklos.
Hauptkomponente der Variante 2 ist das getauchte Membransystem
für drucklose Ultrafiltration der Firma WTA Vogtland
GmbH. Entsprechend DIN 19643-4 kann der umlaufende
Volumenstrom für die Ultrafiltrationsanlage im Vergleich
zu Variante 1 um 50 Prozent reduziert werden. Ziel dieses
Systems ist eine optimale Wasseraufbereitung unter Verzicht
auf Chemikalien. Die einzige Ausnahme bildet dabei die
Zugabe von Flockungsmitteln, um den Siebeffekt des Vorgangs
und die Bindung von Huminstoffen zu verbessern.
Diese chemischen Mittel haben jedoch in Verbindung mit
Wasser keine gefährdenden Auswirkungen.
Variante 3: Ultrafiltration mit Biologie
Die dritte Variante basiert auf einem Membranbelebungsverfahren.
Dem getauchten Membransystem zur drucklosen
Ultrafiltration der Variante 2 wird dabei zusätzlich ein Festbettreaktor
zur biologischen Abwasserreinigung durch aerobe
Mikroorganismen vorgeschaltet.
Die mikrobiellen Vorgänge laufen im Biofilm auf dem Aufwuchsträger
aus Polypropylen ab. Je mehr Schmutzstoffe
sich im Wasser befinden, desto aktiver arbeiten die Mikroorganismen.
Bei einem zu geringen Gehalt von Schmutzpartikeln
im Rohwasser wird der Biofilm jedoch zerstört. Ebenso
hemmen besonders toxische Stoffe, wie z.B. Medikamente
zur Behandlung kranker Tiere, den Stoffwechsel der Mikroorganismen
(Liebmann, H.).
Auch hier kann die Wirkung des Aufbereitungsverfahrens
durch Flockungsmittel unterstützt werden. Neben der eigenständigen
Bildung von Flocken wird ebenfalls die Flockenbildung
im Festbettreaktor unterstützt. Ein Nachteil ist jedoch
der große Platzbedarf des Festbettreaktors im Technikraum.
3.1. Bautechnische Untersuchungen
Der vorgesehene Technikraum besitzt mit einer geplanten
Fläche von 19,30 Quadratmetern und einer Raumhöhe von
lediglich 2 Metern ein sehr begrenztes Platzangebot für die
technischen Komponenten. Die Integration aller Bauteile in
diesen Technikraum stellt allerdings eine Grundvoraussetzung
dar, um die Anlage in praxi bautechnisch realisieren
zu können. Jede der drei untersuchten Varianten besitzt
Systemkomponenten
Variante 1
[m²]
Variante 2
[m²]
Variante 3
[m²]
Pumpen incl. Armaturen 3 x 0,1 2 x 0,1 3 x 0,1
Schwallwasserbehälter 1,8 1,8 1,8
Seewasseransetztank 1,0 1,0 1,0
Abschäumer 0,4 – –
Ozonerzeugung 0,3 – –
Dosierstationen 0,3 0,6 0,6
Verdichter 0,3 0,1 0,1
Permeatbehälter – 1,7 1,7
UV-Anlage 0,2 0,2 0,2
Behälter Biologie – – 2,3
Haar- und Faserfänger 2 x 0,1 0,2 0,2
Gesamtplatzbedarf 4,8 5,8 8,2
Tabelle 1: Platzbedarf der einzelnen Komponenten (Quelle: Bryks, L.)

44
diverse Bauteile und Apparate, die aufgrund der unterschiedlichen
Volumenströme auch in ihren Abmessungen variieren.
Tabelle 1 enthält eine Zusammenstellung des Platzbedarfs
der einzelnen Komponenten aller untersuchten Varianten.
Die Bauteile der Systemvarianten 1 und 2 lassen sich problemlos
in den Technikraum integrieren. Keine Komponente
ist dabei höher als zwei Meter und es bleibt ausreichend
Platz für notwendige Wartungs- und Instandhaltungsarbeiten
an den technischen Apparaten.
Für die Armaturen in Variante 3 ist das Platzangebot jedoch
nicht ausreichend. Der Kreislauf zwischen Biologiebehälter
und Schwallwassertank kann nicht zustande kommen,
da der Bereich für die Kreislaufpumpe inklusive der notwendigen
Armaturen nicht groß genug ist. Eine Umsetzung
des Festbettreaktors ist jedoch auch nicht möglich, da das
Flockungsmittel für eine ausreichende Reaktionszeit im
Wasser eine Rohrlänge von mindestens 2 Metern zwischen
Schmutzfängern und Biologiebehälter erforderlich macht.
Des Weiteren ist durch die Anordnung des Schwallwasserbehälters
der Platz für die Umgehungsleitung und die
UV-Anlage sehr beengt.
3.2. Wirtschaftliche Betrachtungen
Neben den technischen Betrachtungen der drei Anlagenvarianten
ist es ebenso wichtig und aufschlussreich die
wirtschaftlichen Aspekte zu untersuchen. Hierzu wird die
Kostenvergleichsrechnung als statisches Verfahren der Investitionsrechnung
angewendet. Die Ergebnisse dieser Kostenvergleichsrechnung
sind in Tabelle 2 zusammengefasst.
Variante 1 Variante 2 Variante 3
Anschaffungskosten 69.998,36 € 66.723,39 € 80.119,25 €
Nutzungsdauer
Zinsfuß
12 Jahre
3,00 % p.a.
Kalkulatorische Abschreibungen 5.833,20 € 5.560,28 € 6.676,60 €
Kalkulatorische Zinsen 1.049,98 € 1.000,85 € 1.201,79 €
Fixe Kosten pro Periode 6.883,17 € 6.561,13 € 7.878,39 €
pH-Wert-Korrekturmittel 1.622,40 € 2.293,20 € 2.293,20 €
Flockungsmittel - € 78,00 € 78,00 €
Instandhaltung (1,5 %) 1.049,98 € 1.000,85 € 1.201,79 €
Personalaufwand 7.020,00 € 2.070,00 € 3.150,00 €
Abwasserkosten 280,80 € 280,80 € 280,80 €
Wasserkosten - € - € - €
Stromkosten 11.018,50 € 4.438,50 € 4.982,30 €
Variable Kosten pro Periode 20.991,68 € 10.161,35 € 11.986,09 €
Gesamtplatzbedarf 27.874,85 € 16.722,48 € 19.864,49 €
Tabelle 2: Zusammenstellung der Gesamtkosten pro Periode (Kalenderjahr)
(Quelle: Bryks, L.)
3.3. Nutzwertanalyse
Mithilfe einer Nutzwertanalyse lassen sich mehrere Alternativinvestitionen
hinsichtlich unterschiedlicher Prioritäten
für eine Entscheidung bewerten. Durch die eigenständige
Festlegung der Kriterien und Prioritäten entsteht zwar ein
subjektives Entscheidungsbild; dies macht aber Sinn, da das
Ergebnis der Analyse auf eine qualitativ hochwertige Wasseraufbereitung
für die Mähnenrobben abzielt und nicht unbedingt
auf die preiswerteste Anlagenvariante.
1
Verbesserung der
Wasserqualität
1.1
Vermeidung von
Algenbildung
1.2
Entfernung der
Wassertrübung
1.3
Abhalten von Bakterien,
Viren und Parasiten
2
Personalaufwand
Effektivste &
wirtschaftlichste
Anlage
3
Betrieb in der
Praxis
Abbildung 1 - Hierarchie der Entscheidungskriterien
3.1
Platzbedarf
(K.o.-Kriterium)
3.2
Strombedarf
3.3
Spülung und Reinigung
3.4
Störungspotential &
Gefährdung
3.5
Bedienung
4
Wirtschaftlichkeit
Jedes Kriterium erhält entsprechend seiner Priorität eine
prozentuale Wichtung und wird mit einer Bewertung von
1 (sehr gut) bis 6 (ungenügend) versehen. Aus dieser Bewertung
lassen sich die Nutzwerte der betrachteten Varianten
berechnen und vergleichen. Die Kriterien für die Nutzwertanalyse
sind in Abbildung 1 hierarchisch aufgelistet. Vorab
sind K.-o.-Kriterien, die bei Nichterfüllung direkt zum Ausschluss
der betroffenen Variante führen, zu prüfen. Für die
Robbenanlage ist das Attribut „Platzbedarf“ ein solches
Kriterium. Wenn die Systemkomponenten nicht komplett in
dem dafür vorgesehenen Technikraum verstaut werden können,
dann kann die Anlage nicht eingesetzt werden. Aus diesem
Grund scheidet das Ultrafiltrationssystem mit Festbettreaktor
(Variante 3) aus der Nutzwertanalyse aus und kommt
dementsprechend auch nicht als Lösung infrage.
Die Ergebnisse der Nutzwertanalyse für die verbleibenden
Varianten 1 und 2 sind in Tabelle 3 zusammengefasst.
Es wird ersichtlich, dass die altbewährte Variante 1, bestehend
aus Abschäumer und Ozoninjektion mit einem
Nutzwert von 2,6 eine solide technische Lösung darstellt.
Variante 2, die neue und noch relativ unbekannte drucklose
Ultrafiltration ohne zusätzliche biologische Reinigung ist mit
einem Nutzwert von 1,4 jedoch die deutlich bessere Alternative.

45
4. Fazit und Ausblick
Nach den ökologischen, bautechnischen und wirtschaftlichen
Betrachtungen der drei Systemvarianten der Wasseraufbereitung
sowie aufgrund des Vergleiches durch die
Nutzwertanalyse ergibt sich die drucklose Ultrafiltration
ohne zusätzliche biologische Reinigung (Variante 2) als beste
Lösung für das untersuchte Robbenbecken. Dies liegt besonders
an der sehr hohen Funktionssicherheit, dem geringen
Platzbedarf, der chemikalienfreien Wasserdesinfektion und
dem damit verbundenen geringen Gefährdungspotenzial.
Vorteilhaft sind weiterhin die geringeren Investitions- und
Betriebskosten im Vergleich zu einer Wasseraufbereitung mit
Abschäumer und Ozoninjektion.
Für große Aufbereitungsmengen und bei ausreichendem
Platzangebot empfiehlt es sich, das System durch die Kombination
mit einem vorgeschalteten Festbettreaktor, wie
in Variante 3 beschrieben, zu erweitern, um dadurch einen
noch effektiveren Betrieb zu ermöglichen.
Kriterium
Wichtung
Variante
Variante 1 Variante 2
2
1.1. Vermeidung Algenbildung 25% 2 0,5 2 0,5
1.2. Entfernung Wassertrübung 35% 1 0,35 1 0,35
1.3.
1.
Abhalten von Bakterien,
Viren, Parasiten
Verbesserung der
Wasserqualität
40% 1 0,4 1 0,4
40% 1,25 0,5 1,25 0,5
2. Personalaufwand 25% 4 1 2 0,5
3.1. Platzbedarf (K.-o.-Kriterium) 10% 4 0,4 1 0,1
3.2. Energiebedarf 20% 3 0,6 1 0,2
3.3. Spülung/Reinigung 30% 2 0,6 1 0,3
3.4.
Wertung
Nutzwert
Wertung
Nutzwert
Störungspotenzial/Gefährdung
20% 4 0,8 2 0,4
3.5. Handhabung/Bedienung 20% 3 0,6 1 0,2
3. Betrieb in der Praxis 20% 3 0,6 1,2 0,24
4. Kosten 15% 3 0,45 1 0,15
Summe Nutzwert 100% 2,6 1,4
Tabelle 3: Ergebnisse der Nutzwertanalyse (Quelle: Bryks, L.)
LITERATUR
AquaCare GmbH & Co. KG: AquaCareFlotor – the new generation.
Hochleistungsabschäumtechnik, http://aquacare.de/
download/prospekt/p-acf_2DE.pdf, (Zugriff: 05.08.2016).
Bryks, L. (2016): Vergleich einer Wasseraufbereitungsanlage
mit Abschäumer und Ozonbeaufschlagung gegenüber einem
getauchten Membransystem für drucklose Ultrafiltration,
Diplomarbeit Staatliche Studienakademie Riesa.
Liebmann, H. (1968): Münchner Beiträge zur Abwasser-,
Fischerei- und Flußbiologie. Band 5, Tropfkörper und Belebungsbecken.
Verlag R. Oldenbourg München und Wien , 2.
Auflage.
Sander, M. (1998): Aquarientechnik im Süß- und Seewasser.
Ulmer-Verlag Stuttgart (Hohenheim), 1. Auflage.
Wolf, R. (2014): Praxis der Aufbereitung von Betriebs- und
Prozesswasser. Deutscher Industrieverlag München, 1. Auflage.
Zoch, R.: Ultrafiltration drucklos. Innovative Membran-Systeme
für Wasseraufbereitung in öffentlichen Bädern. In: AB
Archiv des Badewesens, Jg. 14 (2016), Nr. 3, S. 159 - 164.

46
Call for Papers für die
wissenschaftliche Zeitung
an der Berufsakademie Sachsen
2018
Sehr geehrte Damen und Herren,
mit der vorliegenden Ausgabe „Wissen im
Markt“ beginnt die Berufsakademie Sachsen
ein standortübergreifendes Medium
zu schaffen, um Erkenntnisse aus der angewandten
Forschung, dem Technologietransfer
und dem Wissenstransfer zu publizieren.
Damit wird eine Plattform zum wissenschaftlichen
Austausch unter Kollegen,
anderen Hochschulen geschaffen, um
den Fokus der öffentlichen Wahrnehmung
sowie der Hochschullandschaft zu stärken.
Gemeinsam mit Ihnen wird eine wissenschaftliche
Schriftenreihe erarbeitet, die
jährlich mit ISSN- Nummer erscheint.
Die Veröffentlichungen werden als Druckund
Onlineformat zur Verfügung stehen und
über die Leipziger Medien Service GmbH gedruckt.
Zielgruppe der Publikation sind Praxispartner
und Studierende.
Beiträge dürfen haupt- und nebenberufliche
Dozenten, Kollegen, Alumni sowie
Praxispartner, die mindestens den ersten
akademischen Grad erreicht haben, einreichen.
Der Autor verpflichtet sich mit der Einsendung
des Manuskripts unwiderruflich, dieses
bis zur Entscheidung über die Annahme
nicht zu veröffentlichen oder anderweitig
zur Veröffentlichung in deutschsprachigen
Medien anzubieten. Es ist nicht möglich für
die Veröffentlichung ein Honorar zu zahlen.

47
AUFRUF:
Vom 10.04. - 31.12.2017 können Sie Ihre wissenschaftlichen Beiträge
mit praktischer Relevanz zu aktuellen Fragen der Wirtschaft sowie
Technik und Soziales unter publikation@ba-sachsen.de einreichen.
Hinweise zur
Veröffentlichungsreihe:
Die wissenschaftlichen Beiträge
sollen in deutscher Sprache
eingereicht werden und ein
Summary in Englisch enthalten.
Folgende Kriterien
sind zu erfüllen:
• bieten innovative Perspektiven,
Argumente, Problemanalysen
in Ihrem Studiengang/Ihrer
Kernkompetenz
• fokussiert wesentliche Aspekte
in Ihrer Kernkompetenz
• ist theoretisch fundiert, d. h.
bietet eine deutliche Anbindung
an den derzeitigen
wissenschaftlichen Diskurs
• macht die Methodik des
Erkenntnisgewinns transparent
• folgt konsistent den Regeln
der wissenschaftlichen Arbeit
• Das Manuskript umfasst 3-10
Seiten, wobei die reine Textseite
maximal 3.200 Zeichen
inkl. Leerzeichen umfassen
darf. Im Falle Sie nutzen
Abbildungen verringert sich
die Zeichenanzahl.
• Der Abstract sollte nicht
mehr als 150 Wörter umfassen.
• Vorstellung des Autors mit
Kurzbiografie und schwarzweiß
Lichtbild
• es gilt die deutsche
Rechtschreibung
• Am Schluss des Manuskriptes
ist eine Literaturliste
anzufügen. Alle verwendeten
Titel sind alphabetisch nach
Autorennamen und Erscheinungsjahr
zu ordnen.
Datenübermittlung
und Angaben zum Autor
Der Autor wird anhand seines
Lichtbildes sowie einer Kurzbiografie
unter Angaben der
Kontaktdaten veröffentlicht.
Diese Angaben sind in gesonderten
Dateien mit folgenden
Anforderungen zu senden:
Bildanforderung:
• 2 MB Bildgröße,
52 mm Breite x 55 mm Höhe
Kontaktmöglichkeit
des Autors:
• Vor- und Zuname
• Institution/Firma
• Studiengang/Abteilung
• E-Mail-Adresse
Grafiken/Abbildungen:
• sind in separaten, zusätzlichen
Dateien und druckfähiger
Auflösung zu liefern
Der angenommene, druckreife
Beitrag (Textmanuskript,
Abstract, Tabellen, Abbildungen)
ist elektronisch, bestenfalls
in Original Excel- Dateien
bzw. Word-Dateien zu übersenden.

48
Daycare is often underestimated in its
importance for inclusion. The common
view of daycare is that this institution is
only used by people who are elderly and
who mainly cannot stay at home alone.
This view limits the opportunities which
daycare is able to offer a varied group of
people who need assistance and support
in daily life. This essay has the purpose to
change this limited view on daycare. The
opening of daycare requires further and
interdisciplinary qualifications for care
staff. In the future daycare can become
a place for elderly people, toddlers,
for people with handicaps or mental
disability at the same time. It has the
potential to bring different individuals
together so that they can profit from each
other. This would lead to a successful
inclusion which will be illustrated by
example of an intergenerational daycare.

49
Prof. Stefan Müller-Teusler
geboren 1964, studierte Sozialpädagogik an der Hochschule (heute: Universität) Lüneburg und absolvierte
dort ein Masterstudium (M.B.A.). Beruflich war er in der Leitung einer stationären Einrichtung für
Menschen mit Störungen aus dem autistischen Spektrum tätig sowie Dozent im Studiengang Soziale
Arbeit an der BA Breitenbrunn und Studiengangleiter. Hinzu kamen Lehraufträge an Hochschulen in
Deutschland, Österreich und der Schweiz. Heute ist er Geschäftsführer beim Paritätischen Wohlfahrtsverband
in Uelzen und Praxispartner der BA Breitenbrunn. Er lehrt an der Leuphana Universität Lüneburg
sowie an der BA Breitenbrunn und ist Vorsitzender der Studienkommission Sozialwesen.
Stefanie Sychla
KONTAKT: Paritätischer Uelzen/BA Breitenbrunn I uelzen@paritaetischer.de
geboren 1986, absolvierte zunächst eine Ausbildung zur Bankkauffrau (IHK) sowie eine Weiterbildung
zur Sparkassenfachwirtin an der Sparkassenakademie Niedersachsen. Im Anschluss studierte sie Sozialwissenschaften
(B.A.) an der Leibniz Universität Hannover. Beruflich war sie u.a. als Privatkundenberaterin,
Arbeitsvermittlerin und im Bereich der Aus- und Weiterbildung in der freien Wirtschaft tätig.
Heute ist sie Projektkoordinatorin im Projekt „VeLa-Versorgung auf dem Land“ beim Paritätischen
Wohlfahrtsverband Niedersachsen e. V., Kreisverband Uelzen und Lehrbeauftragte an der Leuphana
Universität Lüneburg.
KONTAKT: Paritätischer Uelzen/BA Breitenbrunn I uelzen@paritaetischer.de
Tagespflege (für Senioren) – ein
missverständliches Inklusionsprojekt
Stefanie Sychla und Stefan Müller-Teusler
Tagespflege ist in der Lage, im Sinne
von Inklusion mehr zu leisten als ihr
bisher zugetraut wird. Die heutige
Sicht auf Tagespflege als ein alleiniges
Betreuungsangebot für pflegebedürftige
Senioren ist überholt und muss sich
wandeln. Hierzu ist es auch erforderlich,
die Anforderungen an Mitarbeitende in
diesem interdisziplinären Tätigkeitsfeld
anders zu denken. Ein Zukunftsentwurf
für ein „inklusives Zuhause für
tagsüber“ dient als Beispiel für
generationenübergreifende Betreuung.

50
Aus dem Betrieb einer eigenen Tagespflege ergab
sich die Beobachtung, dass landläufige Vorurteile
dringend korrigiert werden müssen und
Tagespflege ein großes Potenzial beinhaltet,
was häufig nicht beachtet wird. Insbesondere
im Kontext von Teilhabe und Inklusion ist Teilhabe
ein wichtiges Praxisfeld. Diese Ausführungen
sind bisher einzigartig und sollen fachliche Diskussionen
anstoßen.
1. Einleitung
Tagespflege für Senioren ist ein teilstationäres Angebot,
das – je nach Pflegegrad des Tagesgastes – aus Mitteln der
Pflegeversicherung finanziert wird. Es besteht die landläufige
Meinung, Tagespflege sei so etwas wie ein „Kindergarten
für Senioren“ und bekomme damit auch den Charakter eines
Betreuungsangebotes für Menschen, die eben nicht (mehr)
für sich selber sorgen können. Tatsächlich, und das soll hier
aufgezeigt werden, ist Tagespflege ein höchst anspruchsvoller
Ort von Begegnung, Förderung, Kommunikation und vor
allen Dingen Inklusion, der in seiner professionellen Ausrichtung
einer interdisziplinären Tätigkeit von verschiedenen
Mitarbeitern bedarf.
2. Tagespflege (für Senioren)
Tagespflege ist folgendermaßen definiert: „Die Tagespflege
wird in der Regel von Pflegebedürftigen in Anspruch genommen,
deren Angehörige tagsüber berufstätig sind. Die
Pflegebedürftigen werden meist morgens abgeholt und
nachmittags nach Hause zurückgebracht. Die Tagespflege
findet in Pflegeheimen oder in einer Tagesstätte statt. Pflegebedürftige
erhalten dort ihre Mahlzeiten, befinden sich in
Gesellschaft und werden körperlich und geistig aktiviert.“
(Die Bundesregierung in einer offiziellen Verlautbarung vom
10.05.2016, http://www.bmg.bund.de/glossarbegriffe/t-u/
tages-und-nachtpflege.html; Abruf am 20.10.2016) Üblicherweise
kommen in einer Tagespflege sehr unterschiedliche
Menschen im überwiegend höheren Lebensalter zusammen.
Der Anlass für die Aufnahme in die Tagespflege erfolgt aus
ganz unterschiedlichen Gründen:
Z Bedürfnis nach Geselligkeit, Verhinderung von Einsamkeit
Z Entlastung der pflegenden Angehörigen (aus beruflichen
und/oder persönlichen Gründen)
Z Ergänzung zur ambulanten Pflege
Z Erhalt von lebenspraktischen Kompetenzen
Z Betreuung und Beaufsichtigung aufgrund von lebensphasentypischen
Erkrankungen (z.B. Demenz) mit
eventuellen Komplementärfolgen
Z Kompensation von (alterstypischen) Beeinträchtigungen
Z Ausfall/Wegfall von Betreuungsmöglichkeiten
Die Aufnahme von Menschen in die Tagespflege ist erst einmal
eine hohe Integrationsleistung. Es geht um das Abholen
der Menschen in ihrer individuellen Lebenssituation und
-phase, es geht um ihre Erlebnisse, es geht um reichhaltige
Biografien mit diversen Erfahrungen (positiv wie negativ)
und es geht um den Respekt vor der jeweiligen Lebensleistung
ohne jegliche moralische Wertung. Tagespflege ist eine
Begegnung auf Zeit und gleichwohl ein intensiver Prozess
von Sozialisation mit Prägung von biografischen Momenten
– bei Tagesgästen gleichermaßen wie bei Mitarbeitern und
Praktikanten. Tagespflege lässt sich mit dem Motto: „Lassen
Sie uns Gast sein in Ihrem Leben“ (vgl. Müller-Teusler, 2010,
2013) gut umschreiben. Damit ist die Institution lebendig
geworden, hat inhaltliche Konturen erfahren. Und Lebendigkeit
sowie Begegnung bestimmen das Bild. Es geht um ein
Stück gelebte Gemeinschaft, die sie außerhalb der Tagespflege
(häufig) nicht mehr haben.
Tatsächlich findet in der Tagespflege relativ wenig Pflege
statt, sondern es ist eher ein Begleiten in hygienischen Kontexten
und Unterstützung in lebenspraktischen Zusammenhängen
(z.B. Essen und Trinken). Der Begriff Tagespflege ist
damit irreführend, suggeriert dieser doch eher das Bild von
vielfach eingeschränkten Menschen, ist anscheinend auf bestimmte
Klienten beschränkt, die einer (komplexen) Versorgung
bedürfen. Tatsächlich können alle Menschen, die einen
Pflegegrad aufweisen, in die Tagespflege gehen, soweit sie
nicht schon anderweitig außerhalb ihrer Häuslichkeit betreut
werden. So gibt es auch untypische Tagesgäste, wie sie
z.B. beim Praxispartner Paritätischer Uelzen im Laufe von
nun drei Jahren betreut wurden bzw. werden, darunter Menschen
mit einer Chorea-Huntington-Erkrankung, mit einer
Zerebralparese, mit frühkindlichem Autismus, mit Bulimie
und anderen Formen von Störungen bzw. Beeinträchtigungen.
Außerdem hat sich ergeben, dass ein Praktikum in der
Tagespflege für manche Menschen eine Chance zur beruflichen
Orientierung ist und häufig parallel mit einer (Neu-)
Ordnung des eigenen Lebens verbunden ist. Tagespflege – so
vielleicht ein erstes Zwischenfazit – ist damit (unmerklich)
zu einem Schon- und Entlastungsraum geworden – sowohl
für Tagesgäste der eher typischen Altersgruppe im höheren
Lebensalter als auch für Menschen mit unterschiedlichen
Barrieren wie auch für diverse Praktikanten. Tagespflege
erweist sich vor diesem Hintergrund als inklusiv.
In diesem Raum von Begegnung ist erst einmal keine Anforderung,
sondern ein Ankommen und Sich-Miteinander-Finden.
Weil es ein Raum ohne Anforderung ist, gibt es für jeden
Einzelnen die Möglichkeit zur individuellen Orientierung und
Ausrichtung nach seinen Neigungen. Da sind die Senioren
neugierig auf den Menschen mit frühkindlichem Autismus.
Da geht nach ein paar Tagen des neugierigen Beobachtens
der Mensch mit Autismus unvermittelt auf eine Seniorin zu

51
und legt ihr seine Hand auf den Kopf. Da achten die Senioren
darauf, dass der Tagesgast mit Zerebralparese nicht stürzt
und ihm in seinen Bewegungen geholfen wird. Da werden
Tagesgäste zu Unterstützern und verstehen sich quasi als
Praktikanten. Tagespflege wird vom Raum der Begegnung
zum Forum der Interaktion von Tagesgästen. Das Miteinander
wird selbstverständlich als Grundsatz und Grundhaltung:
gelebte Inklusion.
3. Fachliche Anforderungen
Tagespflege erfordert eine höchst differenzierte Professionalität.
Sie ist sowohl aufgrund der unterschiedlichen Personen
als auch der diversen Fragestellungen multi- und interdisziplinär
ausgelegt. Es werden Kenntnisse von sozialer
Gerontologie (in einem jüngeren sozialwissenschaftlichen
Verständnis) wie auch Geriatrie verlangt; Pflegewissenschaft
und Gesundheitswissenschaft komplementieren diese. Hinzu
kommen Elemente aus Physiotherapie, Ergotherapie,
ggf. Logopädie etc. Das betrifft überwiegend die physiologische
Konstitution des Menschen. Besonders notwendig
sind zudem die psychischen Aspekte, die in der Dynamik der
jeweiligen Lebensphase und der damit verbundenen Befindlichkeit
eine erhebliche Rolle spielen. Psychologie in ihren
unterschiedlichen Aspekten wie Traumabewältigung, methodische
Zugänge zum Menschen, Umgang mit Stimmungsschwankungen
und ambivalenten Emotionen wie auch spezifische
Kenntnisse der Entwicklung der Lebensphasen ist
hier vordringlich zu nennen.
Da Tagespflege ein Geschehen in Gruppen mit sehr unterschiedlichen
Menschen ist, sind Kenntnisse von Gruppenpädagogik
und -dynamik unerlässlich. Die Gruppe der
Tagesgäste ist über die Woche betrachtet nicht homogen,
sondern abhängig von Pflegegraden und individuellen
Bedürfnissen. Die Zusammensetzung kann täglich variieren,
sodass es nicht um einen konstanten Prozess
von Gruppenbildung geht, sondern dieser variabel ist
und dementsprechend eine hohe Flexibilität der Mitarbeitenden
erfordert.
Tagespflege ist auch eine Form von Bildung: „die wache,
kenntnisreiche und kritische Aneignung von Kultur. Es ist
dieser Prozess der Aneignung, in dem sich jemand seine
kulturelle Identität schafft“ (Bieri, 2014, S. 62). Menschen
im höheren Lebensalter benötigen hier eine besondere Unterstützung,
sind doch viele Entwicklungen (Kulturen) um
sie herum nicht (mehr) verständlich, gleichwohl leben sie in
dieser Zeit mit ihren Strömungen und Tendenzen. Teilhabe
heißt nicht nur Zugänge zu schaffen, sondern auch Verständnisse
zu ermöglichen, damit gelingende Interaktionen (z.B.
zwischen Kulturen, Generationen) stattfinden können.
Es ist schon fast banal darauf hinzuweisen, dass Tagespflege
auch ein Teil von Lebensweltorientierung ist und die soziale
Arbeit längst in diesen Lebensphasen tätig ist (vgl. Böhnisch,
2012) wie umgekehrt die Lebensweltorientierung zunehmend
in pflegerischen Kontexten rezipiert wird. „Lebensweltorientierung
steht so für Normalisierung und Pluralisierung, in
interventiver Hinsicht für eine kasuistische Orientierung mit
starkem Bezug auf relevante – individuelle und strukturell –
Umweltfaktoren. In lebensweltlicher Perspektive kann
so auf Unterschiedlichkeiten zwischen den Generationen
angemessen reagiert werden – ohne auf der einen Seite
auf eine Segregation zu zielen noch auf der anderen Seite
Altersgruppenunterschiede einzuebnen“ (Otto/Bauer, 2004).
Tagespflege bietet hierfür den (Schon-)Raum, insbesondere
im Zusammenhang mit untypischen Klienten, diese Brücken
zu bauen und Bildung als Prozess (s.o.) zu verstetigen. Die
Handlungsmaximen der Lebensweltorientierung (Prävention,
Alltagsnähe, Integration, Partizipation, Dezentralisierung/Regionalisierung/Vernetzung
sowie Einmischung (vgl.
Grundwald/ Thiersch, 2004, S. 26.ff.)) gelten für Tagespflege
gleichermaßen.
4. Anforderungen an Mitarbeitende
Tagespflege ist zuvorderst eine Begegnung zwischen Personen
– sowohl Tagesgäste untereinander als auch Mitarbeitenden
mit den Tagesgästen. Diese Begegnung zwischen
Mitarbeitenden und Tagesgästen ist einerseits ein impulsives
Interagieren miteinander und andererseits ein professioneller,
gekonnter Akt, der in gelingendes Handeln mündet. „Das
methodische Handeln in der Sozialarbeit/Sozialpädagogik
ist kein technischer Vorgang; vielmehr basiert es auf einer
theoriegeleiteten Qualifikation, aber auch auf der persönlichen
Einsatzbereitschaft und Haltung sowie auf dem Charisma
des Erziehenden.“ (Colla, 2011, S. 897). Der Erziehende
hat hier mehr die Rolle des Begleiters, was an dem Grundsatz
des methodischen Handelns nichts ändert. Es bedarf der
Verabredung zu einem gemeinsamen Bildungsprozess (s.o.)
zweier miteinander agierender Akteure, wobei der Mitarbeitende
(Erziehende) die Rolle des leitenden Akteurs im Sinne
des methodischen Handelns innehat, weil es hier die Umkehrung
des Generationenverhältnisses ist, was für die Mitarbeitenden
bedeutet, Balancieren zu lernen (vgl. Meyer, 2013).
Dieses methodische Handeln erfordert also eine professionelle
Haltung, die in einen Habitus mündet. Dieses
Kon-strukt ist die eigene biografische und soziale Vergangenheit
in Kombination mit einem fachspezifischen
Habitus (Friebertshäuser, 2000; vgl. Meyer, 2013, S. 239).
Dazu gehört unabdingbar die Klärung eigener Lebensfragen
als ein Moment moderner, sozialwissenschaftlich
fundierter Allgemeinbildung bzw. als das Erkennen von
Schwierigkeiten sowie als Potenzial des sozialen Lebens
und Lernens (Thiersch, 2000; vgl. dazu Meyer, 2013, S. 241).
Dieses Charismatische, das Wirken als Person und der weit-

52
gehend vorbehaltlose Zugang zu (älteren) Menschen stellt
die unsichtbare Qualifikation dar (Müller-Teusler, 2013),
die eine persönliche Voraussetzung für die fachliche Qualifizierung
und damit letztendlich für gelingendes professionelles
Handeln bildet. Diese unsichtbare Qualifikation ist an
die jeweilige Person gebunden, sie ist ein konstitutiver Bestandteil
der Erzieherpersönlichkeit und bleibt dynamisch
im Kontext der personalen Entwicklung.
Das Handeln der Mitarbeitenden bedarf nicht nur spezifischer
Kenntnisse der oben genannten Disziplinen, sondern muss –
theoriegeleitet – die Kombination von professionellem Handeln
und ethischer Fundierung schaffen (vgl. z.B. Schwerdt,
1998; Conradi, 2001) als Ausdruck des berufsspezifischen
Habitus. Die Tätigkeit in der Tagespflege bedeutet also ein
Balancieren lernen (Meyer, 2013) als professionelles Handeln
zwischen aktivem Tun, aber auch aktivem Aushalten. Liebe
und Verantwortung (Colla, 2011) stellen hier den pädagogischen
Bezug dar, was ohne ethische Fundierung unmöglich
ist.Hinzu kommen die soft skills, wobei hier die sozialen Kompetenzen
eine Schlüsselfunktion einnehmen.
Es geht um Kompetenzen:
Z im Umgang mit sich selber
Z im Umgang mit anderen
Z in Bezug auf Zusammenarbeit
Z in Bezug auf Führung(-squalitäten)
Z im Allgemeinen (vgl. Maus/Nodes/Röh, 2008).
Tagespflege als anspruchsvolles Tätigkeitsfeld bedarf professioneller
Mitarbeiter/innen, die die Kombination zwischen
fachlichen Grundlagen und persönlichen Merkmalen kompetent
schaffen. Die Kunst der Profession besteht darin, „dass
Fachkräfte ihr Können, Wissen und ihre beruflichen Haltungen
im Hinblick auf die verschiedenen Wissensbestände und
auf ihre Erfahrungen sowie die institutionellen Bedingungen
und Vorgaben fall- und kontextbezogen einsetzen. Die
Fachkräfte sollen ihre persönlichkeitsbedingten Fähigkeiten
wahrnehmen, reflektieren und fachlich qualifizieren. Als
Ausweis von Fachlichkeit gilt, dass sie die Art und Weise des
Einsatzes ihrer Person fachlich begründen und berufsethisch
rechtfertigen können.“ (v. Spiegel, 2004, S. 84). Zu diskutieren
wäre noch, ob auf dem Hintergrund der geplanten generalistischen
Ausbildung zum Gesundheits- und Krankenpfleger
(m/w) ein neues Berufsbild für die Tagespflege geschaffen
werden muss.
5. Zukunftsentwurf eines
„inklusiven Zuhauses für tagsüber“
Wie kann es gelingen, dass die Tagespflege von heute ein
„inklusives Zuhause für tagsüber“ für viele betreuungsbedürftige
Menschen aller Altersgruppen wird? Sicherlich
wird dies nicht von heute auf morgen geschehen, aber ein
Wandel in der Wahrnehmung der Menschen von Tagespflege
kann zumindest in kleinen Schritten vollzogen werden. Erste
Ansätze von generationenübergreifender Betreuung gibt es
bereits. Diese gilt es weiterzuentwickeln und in der Praxis
weiterzuerproben.
Aufgrund der demografischen Entwicklung, die sich weiter
fortsetzt und dazu führt, dass insbesondere ländliche
und dörflich geprägte Regionen verwaisen, gibt es immer
mehr Gebäude, die leer stehen und ungenutzt bleiben. Früher
befand sich in dem Gebäude vielleicht eine Dorfschule
oder ein Lebensmittelgeschäft, die nun aufgrund mangelnder
Schülerzahlen oder infolge fehlender Kaufkraft schließen
mussten. Viele junge Menschen ziehen in die Städte, in
der Hoffnung dort gut bezahlte Arbeitsplätze zu finden, die
es auf dem Dorf nun nicht mehr gibt, und ein attraktives
Lebensumfeld im urbanen Kontext. Gleichzeitig gibt es einen
(bescheidenen) Zuzug von jungen Familien, die sich die städtischen
Immobilienpreise nicht leisten können und bewusst
für ein Aufwachsen ihrer Kinder im ländlichen Kontext entscheiden.
Wer kümmert sich nun zum einen um die verbleibenden
Senioren und Pflegebedürftigen und zum anderen
um die kleinen Kinder? Warum ließe sich die Betreuung von
beiden nicht miteinander verbinden?
Ein Projekt, das diesen Ansatz zumindest in Teilen schon
aufgreift, ist z.B. die Einrichtung „Poggen & Pöggskes“ in
Warendorf-Freckenhorst (Münsterland). Dort wird die Tagesbetreuung
für Senioren mit einer Tagesbetreuung für
unter Dreijährige verbunden. Es finden im Rahmen der Betreuung
regelmäßige generationenübergreifende Begegnungen
in dafür vorgesehenen gemeinsamen Freizeit- und
Begegnungsräumen statt. Das Pflegepersonal, welches dort
überwiegend aus weiblichen Personen mit noch nicht abgeschlossener
Kinderplanung besteht, hat somit auch selbst
die Möglichkeit den eigenen Bedarf an Kinderbetreuung mit
einer beruflichen Tätigkeit zu verbinden – für alle ein Mehrfachnutzen
(vgl. Brocker, 2014). Diesem Beispiel sind inzwischen
einige wenige neue Einrichtungen gefolgt.
Dieser Ansatz könnte nun dahingehend weiterentwickelt
werden, dass Kinder mit einem Pflegebedarf aufgrund geistiger
und/oder körperlicher Behinderung mit nicht beeinträchtigten
Kindern zusammen betreut werden und erwachsene
Personen, unabhängig von ihrem Alter, sowie Jugendliche
mit einem Betreuungsbedarf in einer gemeinsamen Begegnungsstätte
betreut werden. Auf diese Weise könnte ein
inklusives Zuhause für tagsüber entstehen.
Das nachfolgende Beispiel soll nur grob eine Idee umreißen.
Bei einer Umsetzung in die Praxis muss noch ein detailliertes
Konzept erarbeitet werden. Hierbei geht es nur um den
Denkansatz, mehrere Dinge zu kombinieren und auf diese
Weise vielfältigen Problemstellungen zumindest in den

53
Ansätzen zu begegnen.
Konkret könnte dies so aussehen, dass entsprechende
Räumlichkeiten im ländlichen Raum gesucht werden, die bereits
leer und nicht im Fokus von Investoren stehen. Durch
eine gezielte Bedarfsanalyse sind die Bedürfnisse der Menschen,
mit Fokus auf die Regionalität, zielgerichtet zu ermitteln.
Die Räumlichkeiten müssen flexibel nutzbar sein. Ist
ein passendes Objekt gefunden, kann es nach den jeweiligen
Bedarfen ausgestaltet und umgebaut werden. Neben
Rückzugsräumen für die älteren Menschen sollten mehrere
zentrale Räume entstehen, die der gegenseitigen Begegnung
dienen. Gleichzeitig müssen die Räumlichkeiten spezifische
Nischen für unterschiedliche Altersgruppen bzw. Interessen
beinhalten.
Junge Familien mit Kindern hätten den Vorteil, dass sie ihre
Kinder gut betreut wüssten und Angehörige von pflegebedürftigen
oder alten Menschen ebenso. Die Generationen kämen
wieder zusammen und könnten somit voneinander profitieren.
Der Generationenvertrag würde in der Regionalität
durch die Praxis und zum gegenseitigen Nutzen neu belebt.
Bei einer entsprechenden Größe wäre es zudem denkbar,
auch weitere Angebote mit in das Gebäude zu integrieren.
Ein in das Gebäude integrierter Dorfladen, mit beispielsweise
einem Dorfcafé, würde zur Verbesserung der Daseinsversorgung
vor Ort beitragen und zu einer Belebung der Umgebung
führen. Eine Mitarbeit von geistig- und/oder körperlich
beeinträchtigten Menschen in einem Dorfladen oder im Dorfcafé
wäre ein zusätzlicher inklusiver Baustein. Die fehlende
Nahversorgung auf dem Land (vgl. Eberhardt, Pollermann, &
Küpper, 2014) könnte dann wieder sichergestellt werden. Ein
weiterer positiver Effekt wäre, dass auch das Erscheinungsbild
des Dorfes optisch aufgewertet wird, da ein ehemals
leerstehendes, verfallendes Gebäude saniert wird und wieder
ein Treffpunkt zum Austausch entsteht. Das Dorf selbst
könnte letztendlich an Attraktivität gewinnen und somit als
Wohnort wieder für weitere Personen interessant werden.
Einer Verödung der ländlichen Region könnte somit entgegengewirkt
werden.
Ein inklusives Zuhause für tagsüber könnte also einen großen
Beitrag zum einen für die Daseinsversorgung und ländliche
Entwicklung leisten und zum anderen Inklusion mehrfach
umsetzen. Jedes kleine oder auch große Projekt, das
umgesetzt wird, kann dazu beitragen, dass Inklusion in der
Gesellschaft immer selbstverständlicher wird. Die heutige
Sicht auf die Tagespflege ist bereits jetzt überholt und muss
sich wandeln.
6. Konklusion
Tagespflege ist ein höchst anspruchsvolles, interdisziplinäres
Feld, das zur gelingenden Umsetzung und einer professionellen
Tätigkeit besonderer fachlicher Qualifikationen
jenseits der derzeit geltenden Personalverordnungen
(Altenpflege) bedarf. Auch ist die Bezeichnung Tagespflege
unglücklich, denn es ist vielmehr ein pädagogisch-psychologisch-soziales
Feld als Pflege für Senioren.
Die Zielgruppe der Senioren als Reaktion auf den demografischen
Wandel ist richtig und sinnvoll, sollte
aber keineswegs darauf beschränkt bleiben.
Tagespflege ist – wie andere soziale Institutionen auch –
der Inklusion verpflichtet und ein natürlicher Raum
dafür. Sie bietet vielfältige Optionen und Chancen.
Die BA Breitenbrunn hat früh auf den sich abzeichnenden
demografischen Wandel reagiert und im Bachelor-Studiengang
Soziale Arbeit die Studienrichtung Soziale Gerontologie
eingerichtet. Diese gilt es im Hinblick auf die gesellschaftlichen
Bedarfe konsequent weiterzuentwickeln, aber auch im
Sinne der Professionalisierung und der Notwendigkeit der
vielfältigen Anforderungen (fach-)öffentlich für einen Wandel
und für eine Öffnung der Tagespflege zu sorgen.
Tagespflege wird damit zu einem wichtigen gesellschaftlichen
Baustein zur Umsetzung von Inklusion. Tagespflege
kann in Kombination mit Kindertagespflege zur (Neu-)Belebung
des Generationenverhältnisses und des gesellschaftlichen
Zusammenhalts beitragen. Tagespflege wird somit
zu einem Koproduzenten und Mitgestalter der individuellen
Lebenskultur: als Gast im Leben des Tagesgastes. Tagespflege
lohnt sich – weil jedes Bemühen für jeden einzelnen
Menschen lohnenswert ist und zu einem gelingenden Dasein
erheblich beitragen kann.

54
LITERATUR
Bieri, P. (2014): Wie wollen wir leben? München, 5. Auflage.
Böhnisch, L. (2012): Sozialpädagogik der Lebensalter; Weinheim,
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2014; http://www.wn.de/Muensterland/Kreis-Warendorf/
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in der Sozialen Arbeit. Erzieherpersönlichkeit und qualifiziertes
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Homfeldt, H.G./ Schulze-Krüdener, J. (Hrsg.): Wissen und
Nichtwissen. Herausforderungen für Soziale Arbeit in der
Wissensgesellschaft; Weinheim.

55
Dr. phil. Armin Schachameier
Jahrgang 1976, Dipl. Päd. (Univ.), Leiter der Bachelorstudienrichtung Soziale Dienste an der Staatlichen
Studienakademie Breitenbrunn, Vorstandsvorsitzender des Fördervereins Irgendwie Anders
e.V., Gestalttherapeut, Heilpraktiker für Psychotherapie (HPG)
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Breitenbrunn I a.schachameier@ba-breitenbrunn.de
Beziehungsarbeit und
Persönlichkeitsentwicklung
Armin Schachameier
Die psychotherapeutische
Wirkungsforschung hat die Bedeutung
der therapeutischen Beziehung für
eine erfolgreiche Behandlung durch
zahlreiche Studien belegt. Die wichtigsten
Ergebnisse und Erkenntnisse werden im
ersten Teil des Artikels zusammengefasst.
Es wird die Frage gestellt, inwieweit sich
die Erkenntnisse auf die Praxisfelder
der Sozialen Arbeit übertragen lassen.
In diesem Zusammenhang werden
notwendige persönliche und soziale
Kompetenzen des Beraters, Therapeuten
oder Sozialarbeiters erörtert, welche
den Aufbau einer tragfähigen, guten
Beziehung ermöglichen.
Als theoretischer Bezugsrahmen und
als Instrument für eine entsprechende
persönliche Entwicklung werden die
Grundannahmen der humanistischen
prozess-erfahrungsorientierten Verfahren
beschrieben.
The therapeutic relationship is very
important for any effective therapeutic
intervention. After giving an overview
on the great variety of studies on the
psychotherapeutic relevance of this
relationship, the focus shifts towards the
practical applications of those findings.
What does it mean for the realities of
social work? And what does it mean for
the personal and social competencies of
counselors, therapists, or social workers,
if a stable and good relationship is the
necessary foundation for success? The
theoretical framework and starting
point here is the humanistic processexperiential
approach to personal growth.

56
Im Rahmen eines Workshops der BA Breitenbrunn
auf dem Kongress der Sozialen Arbeit
in Leipzig 2016 wurde herausgearbeitet, dass
der Erfolg einer sozialpädagogischen Beratung
von einer gelungenen Beziehung abhängt. Die
Gestaltung dieser setzt Kompetenzen voraus,
die im Studium der Sozialen Arbeit entwickelt
werden. Der Artikel thematisiert Grundlagen
der Persönlichkeitsentwicklung und geht auf
Wirkfaktoren der therapeutischen Allianz ein.
Einleitung
Die Berufsakademien in Sachsen bieten ein duales Studium,
welches die Verzahnung von Theorie und Praxis in besonderer
Weise ermöglicht.
In der Studienrichtung Soziale Dienste geht es um die Ausbildung
und Entwicklung von Beratungskompetenzen. Die
unterschiedlichen Praxisfelder der Studierenden umfassen
die Bereiche des Allgemeinen Sozialen Dienstes der Jugendämter
und Justizvollzugsanstalten, Beratungsstellen verschiedener
Art, insbesondere Suchtberatungsstellen, sowie
stationäre und ambulante Einrichtungen für psychisch kranke
Menschen.
Einen besonderen Stellenwert haben die videogestützten
Fallreflexionen. Dialogische Berater-Klient-Sequenzen der
Praxisphasen werden in einem Gedächtnisprotokoll post
hoc niedergeschrieben. In Kleingruppen spielen die Studierenden
die erlebte Situation nach und nehmen diese auf
Video auf. Zusammen mit dem Studienrichtungsleiter werden
die gemachten Erfahrungen reflektiert.
Als prozessstrukturierende Komponenten werden insbesondere
Aufträge und Ziele, die Berater-Klient-Beziehung
und die Interventionen mit den verwendeten Gesprächsführungstechniken
betrachtet.
Es zeigte sich, dass vor allem die Beziehungsgestaltung sowie
die Vereinbarung von gemeinsamen Zielen von großer
Bedeutung sind. Der Einsatz systemischer, verhaltenstherapeutischer
oder humanistischer Techniken spielt in vielen
Fällen nur eine untergeordnete Rolle.
Entscheidender ist vielmehr die Haltung des Beraters, seine
persönlichen und sozialen Kompetenzen; diese können als
ein Schlüssel für eine gelingende Beziehungsgestaltung verstanden
werden. Die Fachkraft „muss sich ihrer eigenen Person
bewusst zuwenden, ihre Stärken und Schwächen kennen
und deren Auswirkungen im Handlungsvollzug beobachten“
(Heiner 2010, 63).
Für die Studierenden ist die Entwicklung hin zu einer bewussten
Persönlichkeit eine wichtige Grundlage, um die unterschiedlichen
Anforderungen, Aufgaben und Herausforderungen
einer angemessen Beziehungsgestaltung bewältigen
zu können.
Ich möchte im ersten Teil dieses Artikels die praktischen
Erfahrungen aus den Fallreflexionen wissenschaftlichen Erkenntnissen
gegenüberstellen und herausarbeiten, inwieweit
sich das oben beschriebene Vorgehen mit den Erkenntnissen
der Wirkungsforschung verbinden lässt.
Im zweiten Teil gehe ich auf die in diesem Zusammenhang
notwendige Entwicklung der Persönlichkeit ein. Es soll gezeigt
werden, dass insbesondere humanistisch-prozesserfahrungsorientierte
Verfahren geeignete Instrumentarien
sind, um persönliche und soziale Kompetenzen zu entwickeln.
Der Stellenwert der „Beziehung“
in der Sozialen Arbeit
In diesem Abschnitt möchte ich den Stellenwert der Beziehung
im Klientenkontakt erläutern. Wie so oft müssen wir
auf die Forschungsergebnisse der Psychotherapie zurückgreifen.
Inwieweit diese Ergebnisse auf die unterschiedlichen
Handlungsfelder der Sozialen Arbeit übertragbar
sind, bleibt letztlich offen. Für Beratungskontexte, die einem
psychotherapeutischen Setting sehr ähneln, ist die Übertragbarkeit
sicherlich valider.
Ausgehend von Grawes (2005) allgemeinen Wirkfaktoren der
Psychotherapie wird neben der Ressourcenaktivierung, Problemaktualisierung,
motivationaler Klärung und Problembewältigung
die therapeutische Beziehung explizit genannt.
Allerdings gibt es keine einheitlichen Definitionen der therapeutischen
Beziehung. In den zahlreichen Forschungsuntersuchungen
werden unterschiedliche Messinstrumente
verwendet, die jedoch wesentliche Gemeinsamkeiten aufzeigen.
Zunächst möchte ich kurz vier standardisierte Fragebögen
vorstellen:
Z Ältere humanistische Erhebungsinstrumente messen die
klassischen Basisvariablen wie Empathie, Wertschätzung
und Echtheit aus Sicht des Klienten, z.B. mit den Scales
for the Therapist (Truax & Carkhuff 1967).
Z In psychodynamischen Settings sind die unterschiedlichen
Ausarbeitungen der Penn Helping Alliance Scales
(HA) (Luborsky 1976 oder Barber & Crits-Christoph 1996)
zur Anwendung gekommen.
Es wird ermittelt, wie warm, unterstützend und akzeptierend
die Klient-Therapeut-Beziehung erlebt wird,
aber auch die Zusammenarbeit, die Teilnahme und
das Teilen der therapeutischen Verantwortlichkeit
durch den Klienten werden festgehalten (vgl. ebd.).
Z Die eher eklektisch orientierten Vanderblit Psychotherapie-Skalen
(Suh, Strupp & O`Malley 1986) verwenden
spezielle Beziehungsskalen (VTAS; Hartly & Strupp, 1983).
Diese fragen nach dem Beitrag des Therapeuten und des
Patienten zu einer tragfähigen Allianz sowie nach den

57
Therapeut-Klient-Interaktionen. Sowohl der Therapeut
als auch der Klient sowie ein unabhängiger Beobachter
geben jeweils eine Bewertung ab.
Z Das Working Alliance Inventory (WAI, Horvath & Greenberg
1986) misst die Zusammenarbeit mit dem Therapeuten
in Hinsicht auf die Zielsetzung,
die Zustimmung zu und Wertschätzung von Therapieaufgaben
sowie das Gefühl der persönlichen Bindung
zum Therapeuten. Auch hier wurde neben einer Selbstbeurteilung
für den Klienten und Therapeuten ein
„Beobachter- WAI“ entwickelt.
Es wird deutlich, dass über die klassischen Basisvariablen
der humanistischen Ansätze hinaus offensichtlich auch die
Vereinbarung und die gemeinsame Arbeit an Zielen für die
Beziehung von Klient und Therapeut von Bedeutung sind.
Deswegen wird diesbezüglich häufig der Terminus „Therapeutische
Allianz“ verwendet (Horvath et. al. 2008, 279).
Ferner konnte faktorenanalytisch, über die verschiedenen
Erhebungsinstrumente hinweg, ermittelt werden, dass die
persönliche Bindung, damit ist eine positive, affektive Bindung
mit gegenseitigem Vertrauen, Zuneigung, Respekt
und Fürsorge gemeint, die tatkräftige Beteiligung an der Behandlung
(Gemeinschaftsarbeit), die Zusammenarbeit bzw.
Übereinstimmung in Hinsicht auf die Richtung (das Ziel) und
das Wesen der Behandlung sowie das Vorhandensein einer
Arbeitsdefinition entscheidend für den Aufbau einer guten
therapeutischen Beziehung sind und mit den Outcome-Variablen,
z.B. einem Symptomrückgang, positiv korrelieren
(vgl. ebd.).
Jedoch haben noch weitere Variablen einen Einfluss auf
die therapeutische Beziehung, diese werden von Norcorss
(Norcorss 2002; Norcross & Lambert 2010) zusammengefasst:
Z Arbeitsbündnis
Z Empathie
Z Zielübereinstimmung und Kooperation
Z Anpassung der therapeutischen Beziehung an den
Widerstand des Patienten
Z Anpassung der therapeutischen Beziehung an
funktionelle Behinderung und Bewältigungsstil
Z Wertschätzung
Z Kongruenz
Z Feedback
Z Wiederherstellung von Beziehungsabbrüchen
Z Selbstöffnung
Z Handhabung der Gegenübertragung
Z Anpassung an das Stadium der Veränderung
Z Anpassung an bevorzugten Entwicklungsstil
(soziotrop vs. introjektiv)
Z Anpassung der therapeutischen Beziehung an
Erwartungen und Präferenzen des Patienten
Z Anpassung an den Bindungsstil
Z Anpassung an Religiosität und Spiritualität
Z Anpassung an die kulturelle und demografische
Spezifität des Patienten
Man könnte insgesamt also auch von Passung oder Kompatibilität
sprechen: Je höher der Grad an Übereinstimmung
zwischen Therapeut und Klient, insbesondere im Hinblick
auf die individuellen Besonderheiten der Person ist, desto
besser gestaltet sich vermutlich die therapeutische Beziehung.
In einer Untersuchung von Lambert u.a. (2008) werden
grundlegende Wirkungskomponenten relational betrachtet.
Zusammenfassend stellte er fest, dass die Messungen der
therapeutischen Beziehungsvariable konsistent höher mit
den Effekten bei Klienten korrelieren als spezifische Therapietechniken
(ebd. 128). Auf das Behandlungsergebnis haben
neben dem unspezifischen Faktor „Placebo, Hoffnung,
Erwartung“ mit 15 Prozent die Methoden und Techniken der
verschiedenen Psychotherapieschulen einen Einfluss von
15 Prozent während die therapeutische Beziehung mit
30 Prozent einwirkt.
40%
Extratherapeutische
Veränderungen
15%
Methoden
30%
Therapeutische
Beziehung
15%
Erwartungs-
(Placebo-)
Effekt
Abb. 1: Hier kommt eine sprechende Bildunterschrift zur Tabelle.
(Quelle: Lambert, M. J.)
Vor allem sind die Einschätzungen der Klienten durch die
verschiedenen Erhebungsinstrumente von größter Bedeutung.
„Die Verbindung zwischen der therapeutischen Beziehung
und den Effekten bei Klienten sind dann am stärksten,
wenn beide Konzepte durch den Klienten eingeschätzt
werden“ (ebd. 128).
Des Weiteren sind manche Therapeuten besser als andere.
„Klienten charakterisieren solche Therapeuten als verständnisvoller
und akzeptierender, empathisch, warm und unterstützend.
Diese Therapeuten zeigen seltener negative Verhaltensweisen
wie Tadeln, Ignorieren, Zurückweisen“ (ebd. 128).

58
Jedoch muss noch ein weiterer Aspekt beachtet werden.
Auf die Outcomevariablen haben mit 40 Prozent auch noch
sogenannte extratherapeutische Faktoren einen hohen Einfluss.
„Damit sind Charakteristika des Patienten gemeint, seine
Lebenssituation, Merkmale seines sozialen Netzes, außertherapeutische
Unterstützung und Widerstände, Geschehnisse
außerhalb des Therapieraumes und Zufälle…“ (Asay/Lambert
2001 zit. n. Hermer/Röhrle 2008, 39).
Dieser Faktor ist vor allem in der Sozialen Arbeit sehr wichtig.
Denn der Kontext der Therapeut-Klient-Beziehung prägt die
Art der Austauschprozesse, „der Wahrnehmung des jeweils
anderen und der Beziehung als solcher. Zu diesen Kontexten
gehören übergeordnete gesellschaftliche Strukturen und Prozesse,
kulturelle Rahmenbedingungen, sozial-politische und
rechtliche Vorgaben, institutionelle Einflussfaktoren, aber
auch soziale Netzwerke.“ (Hermer/Röhrle 2008, 39). Die Autoren
verweisen in diesem Zusammenhang auf das ökologische
Modell von Bronfenbrenner (1979).
Nach Hermer und Röhrle (2008, 88) ist Psychotherapie immer
in ein buntes Leben der Patientinnen eingebettet ist. Sowohl
Therapeut/innen als auch Patient/innen sind des Weiteren
den „Grundlagen und Widersprüchen ihrer Gesellschaft ausgeliefert
und müssen sie aushalten oder sich daran abarbeiten.
Jeder Versuch, das Individuum dabei von seiner Welt zu isolieren,
es konstruktivistisch aus ihr zu entfernen oder vermeintliche
autonome Lösungen zu finden, die seine soziale Natur
und Abhängigkeit ausblenden, muss scheitern oder zu neuen
Pathologien führen.“ (Hermer & Röhrle 2008, 88). Eine Therapie
oder ein Beratungsgespräch findet also immer im
Kontext der Lebenswelt der Beteiligten statt.
Im Hinblick auf die Soziale Arbeit sind sich verschiedene Autoren
einig, dass die Soziale Arbeit an der Schnittstelle von
Individuum und Gesellschaft ansetzt (vgl. Heiner 2007, 10ff.,
Staub-Bernasconi 2007, 180 zit. n. Sommerfeld 2011, 14).
Sommerfeld u.a. haben das Modell der zirkulären Kausalität
nach Schiepeck (2003) erweitert, sodass in den Interaktionen
sowohl die individuellen Kognitions-Emotions-Verhaltensmuster
als auch die Rückkoppelung auf die Gesellschaft mit
der Untergliederung in die Handlungsfelder Familie, Schule/
Ausbildung, Wirtschaft/Arbeit, Kultur/Freizeit, Privates Sozialsystem
und Schattenwelten erfasst werden können.
Zwischenfazit:
Die in den studentischen Fallreflexionen verwendeten
Komponenten, Auftrag und Ziele und Beziehung sowie die
Erfahrung, dass die Intervention oftmals eine vergleichsweise
geringere Rolle spielt, entsprechen den Ergebnissen
der Untersuchung von Lambert u.a. (2008). Die Therapeutische
Beziehung hat offensichtlich eine größere Bedeutung
als die Verwendung spezifischer Interventionstechniken. Des
Weiteren wurde deutlich, dass zum Aufbau einer tragfähigen
therapeutischen Beziehung sowohl die Basisvariablen der
humanistischen Ansätze als auch ein definiertes Arbeitsbündnis
mit Zielvereinbarungen notwendig sind – im Sinne
einer therapeutischen Allianz.
Soziale Ordnungsstruktur in konkreten Handlungssystemen
Familie
Schule /
Ausbildung
Wirtschaft /
Arbeit
Kultur /
Freizeit
Privates
Sozialsystem
Schattenwelten
Hilfesystem (stellvertretende Inklusion)
Integration in
das System
Zirkuläre
Kausalität
Integration des
Systems
Individuelle Kognitions-Emotions-Verhaltensmuster
relative Makroebene
Makroskopische Muster
Ordnungsparameter / kollektive Variable(n)
relative Mikroebene
Kontrollparameter
Stimulation / Input
Konsensualisierung
Synchronisation
systeminterne
Aktivierung
Bottom-up-
Top-down-
Kreiskausalität
materialisierte
Systemgeschichte
Emergenz
wirksame
Constraints
systeminterne
und externe
Randbedingungen
Abb. 2: Das erweiterte Integrationsmodell (Sommerfeld 2011, 278)

59
Ferner gibt es noch weitere Variablen, die einen Einfluss auf
die Beziehungsgestaltung haben (vgl. Norcoss 2002). Diese
machen deutlich, dass die Gestaltung einer tragfähigen
therapeutischen Beziehung unmittelbar mit der Person
des Therapeuten, mit der Art und Weise, auf die er interagiert,
zusammenhängt. Je höher das Bewusstsein für die
eigenen Selbstkonzepte, persönlichen Eigenarten, Stärken
und Schwächen ist, desto zielgerichteter und flexibler kann
er auf den Klienten eingehen und die Beziehung gestalten.
Das erfordert eine Ausbildung, welche in besonderem Maße
die Entwicklung der Persönlichkeit im Blick hat. Als theoretischer
und praktischer Bezugsrahmen eignen sich diesbezüglich
die humanistischen psychotherapeutischen Verfahren,
da sie der Beziehung zwischen Therapeut und Klient einen
hohen Stellenwert einräumen und gleichzeitig ein persönliches
Wachstum anstreben.
Im nun folgenden zweiten Teil des Artikels möchte ich
zeigen, dass vor allem die humanistisch-prozess-erfahrungsorientierten
Ansätze ein hervorragendes Instrument zur
Entwicklung der angesprochenen Kernkompetenzen sind.
Prozess-erfahrungsorientierte Ansätze und
Persönlichkeitsentwicklung
Zu den humanistischen prozess-erfahrungsorientierten
Ansätzen zählt neben der emotionsfokussierten Therapie
nach Greenberg (2002) vor allem die Gestalttherapie. Diese
bezieht sich in ihren theoretischen Grundannahmen gerne
auf den Philosophen Martin Buber, welcher die Bedeutung
der Beziehung in zwischenmenschlichen Begegnungen beschrieben
hat. Er postuliert, dass „die Krankheiten der Seele
(…) Krankheiten der Beziehung“ sind (Buber, 1965, 155). „Damit
bekommt die Beziehung zwischen Klient und Therapeut
einen absolut vorrangigen Stellenwert gegenüber jeder anderen
Dimension der therapeutischen Situation“ (Staemmler
1993, 27), deren Beschaffenheit für die Qualität der Therapie
entscheidend ist (vgl. ebd.).
Im Unterschied zu einer diagnostischen, eher distanzierten
Betrachtung des Klienten durch einen Sachverständigen,
versucht die Gestalttherapie, einen persönlichen Kontakt
zum Klienten aufzubauen. Die Therapie „besteht in dem, was
zwischen den Beteiligten vorgeht und innerhalb ihrer Beziehung“
(ebd. 48).
Der Therapeut oder Berater ist also mit seiner ganzen Person
in den Prozess involviert. Dies macht noch einmal deutlich,
dass für die Gestaltung der Beziehung eine angemessene
persönliche Entwicklung des Beraters unabdingbar ist.
Das Verständnis der humanistischen Ansätze von Wachstum
und Integration ist dabei grundlegend:
Die menschliche Entwicklung kann als ein lebenslanger
Wachstumsprozess verstanden werden, „ein differenziertes
Reifen, ein Prozess der Verwandlung, der das ganze Leben
begleitet und der eine Reihe von Phasen mit mehr oder weniger
prägnanten Erscheinungsweisen der Identität aufweist“
(Hartmann-Kottek 2004, 135).
Durch Integrations- und Anpassungsleistungen an neue
Situationen ist es möglich „in sich stimmiger, d.h. selbstähnlicher
zu werden“(ebd.).
Nach Hartmann-Kottek (2004) steht in einem gestalttherapeutischen
Verständnis ein gesunder Mensch „in gutem
inneren und äußeren Kontakt und hat gleichzeitig die Fähigkeit,
sich situations- und entwicklungsadäquat innerlich und
äußerlich abzugrenzen“ (Hartmann-Kottek 2004, 190). Krankheit
steht dementsprechend in Zusammenhang mit einem
„unfreiwilligen Integrationsmangel im Innen- und/oder Außenfeld“
(ebd.).
Ein von Rogers geprägter Begriff ist in diesem Zusammenhang
die sogenannte Inkongruenz (vgl. Rogers 1959). Damit
ist eine Diskrepanz des Selbsterlebens gemeint, ein Idealselbst
kommt in Konflikt mit dem erlebten Realselbst. Diese
erfahrbare Differenz macht Menschen anfälliger für psychische
Erkrankungen (vgl. Rogers 1959).
Perls formuliert dies so: „Viele Leute opfern ihr Leben, um ein
Bild dessen, wie sie sein sollten, zu verwirklichen, anstatt sich
selbst zu verwirklichen. Dieser Unterschied zwischen Selbstverwirklichung
und Verwirklichung des Selbstbildes ist sehr
wichtig“ (Perls 2002, 28).
Dementsprechend versuchen die humanistischen Ansätze,
„dem Klienten zu helfen, seine Identität, seine Grenzen und seine
Souveränität in seinen sozialen Bindungen zu erspüren und
zu definieren, zu schützen und auszuweiten, um einen erfüllten,
sinnorientierten Lebensweg zu gestalten“ (AHGPT 2012, 26).
Dieser Prozess kann dem Leben der Betroffenen „Zentriertheit,
Klarheit, Richtung und Erdung geben“ (ebd., S. 26).
Die humanistischen Verfahren fördern die Selbstaktualisierung,
dadurch werden Kreativität und Vitalität angeregt und
damit die Fähigkeit zur Gestaltung, Strukturierung und Abgrenzung
aus dysregulativen Zuständen gestärkt (vgl. AGHPT
2012, 26).
Die existenzialistische Begründung der humanistischen
Verfahren spiegelt sich in dem Ziel wider, das Erfassen und
Wahrnehmen zu fördern, um dadurch die Wahlmöglichkeiten
des Patienten und das Bewusstsein der daraus resultierenden
Verantwortlichkeit für sich, für andere Menschen und
die Umwelt zu steigern (vgl. ebd. 26).
„Der gesunde Mensch hat wenig Charakter“, heißt es im
Titel des Diagnostikbuches von Dreitzel (Dreitzel 2004).
Ein Mensch muss sich inneren oder äußeren Gegebenheiten
anpassen können. Nur, wenn er über eine notwendige
Flexibilität verfügt, kann es ihm gelingen, neue Situationen
zu meistern. Ein starrer Charakter kann dabei hinderlich sein
und sogar in eine Krise führen.
So ist das Persönlichkeits- oder Selbstmodell in der

60
stimmig
sowohl
als auch
authentisch
wesensgemäß
situationsgerecht
« daneben »
selbstverleugnende
Überangepasstheit
weder
noch
« verquer »
Abb. 3: Wertequadrat mit Integrationsqualität (oben) und zweifacher Mangelqualität (unten). (Quelle: Schulz v. Thun 2012, 68)
Gestalttherapie ein flexibles, „das Selbst ist die Kontaktgrenze
in Bewegung“ (Dreitzel 2004, 40, 41), denn wir erfahren
uns immer „im Kontakt mit etwas“ (ebd.). Ein Selbst existiert
immer in einem Feld, in einer Umwelt oder Umgebung. Die
Kontaktgrenze befindet sich im Organismus-Umwelt-Feld,
sie begrenzt den Organismus, schützt ihn und berührt aber
auch die Umwelt, im Hinblick auf Funktionen wie Sehen,
Fühlen, Erkennen (vgl. Dreitzel 2004, 40 ff., Hartmann-Kottek
2004). Das Selbst kann auch verstanden werden als der
Figur/Grund-Prozess in Kontaktsituationen (vgl. ebd.).
Perls sieht die grundlegende Lehre der Gestalttherapie in der
Wesensdifferenzierung und Integration (vgl. Perls 1980). „Die
Differenzierung als solche führt zu Polaritäten. Als Dualitäten
werden diese Polaritäten leicht in Streit kommen und sich gegenseitig
paralysieren. Indem wir gegensätzliche Züge integrieren,
machen wir die Menschen wieder ganz und heil. Zum
Beispiel Schwäche und tyrannisches Verhalten integrieren sich
als ruhige Festigkeit“ (Perls 1980, 155).
Nach Zinker (2005) ist sich ein Mensch mit einem gesunden
Selbstkonzept vieler opponierender Kräfte in sich gewahr. Er
ist bereit, sich auf viele widersprüchliche Weisen zu sehen. Er
erlebt Beziehungen zwischen verschiedenen inneren Anteilen
und kann diese wahlweise in den Kontakt bringen (vgl.
Zinker 2005, 194). Damit kann ein ganzes Konglomerat aus
unterschiedlichen Polaritäten gemeint sein, wie z.B. Empfindsamkeit
versus Gefühllosigkeit oder Kontrolle versus
Impulsivität. Beispielsweise hat ein Mensch in sich „das Merkmal
der Härte und dessen Polarität, die Weichheit“ (Zinker
2005, 192).
Bei einem pathologischen Selbstkonzept sieht sich der
Mensch „auf einseitige, stereotype Art. Er ist immer dies und
niemals das. Sein Gewahrsein von vielen inneren Kräften und
Gefühlen ist sehr begrenzt“ (Zinker 2005, 195). Er hat einen
großen blinden Fleck und kann viele Teile seiner selbst nicht
akzeptieren oder wahrnehmen (vgl. ebd. 196).
Um einen inneren Konflikt oder eine äußere Situation bewältigen
zu können, müssen hinderliche, unangemessene, starre
Selbstkonzepte aufgeweicht und neue Verhaltensweisen
integriert werden. Diesen Entwicklungsprozess veranschaulicht
Schulz von Thun mithilfe von Persönlichkeitswertequadraten
oder dem inneren Team (vgl. Schulz v Thun 2006a,
2006b, 2012).
Neben einem eher unterentwickelten Anteil gibt es meistens
einen zu stark gelebten Pol, was entweder zu einem nicht
authentischen oder zu situationsunangemessenem Verhalten
und Erleben führen kann. Ziel ist es, wieder flexibler zu
werden und je nach Situation entsprechende Ressourcen im
Sinne der beiden positiven Alternativen (in der Grafik unten
die Kästchen „authentisch, wesensgemäß“ oder „situationsgerecht“)
zur Verfügung zu haben (vgl. ebd.).
In der folgenden Tabelle sind nach den vier Platzhaltern
des Wertequadrats grundlegende Polaritäten nach Schulz

61
v. Thun zusammengefasst. Entsprechende Verortungen und
Entwicklungsrichtungen können daraus entnommen werden.
Im nächsten Abschnitt werde ich beispielhaft auf die
Polaritäten von Empathie und Abgrenzung eingehen, um die
Bedeutung der Persönlichkeitsentwicklung für die Fachkräfte
der Sozialen Arbeit zu verdeutlichen.
Die experientiellen Ansätze ermöglichen die Erfahrung eines
ganzheitlichen Integrationsprozesses im Unterschied
zu einem kognitiv-behavioralen Lernvorgang. Der Zugewinn
an neuen Erlebens- und Verhaltensweisen erfolgt durch Bewusstheit,
durch die Konfrontation mit Gefühlen und den begleitenden
Körperimpulsen.
Darüber hinaus wurde die therapeutische Wirkung der humanistischen
Ansätze in den letzten Jahren zunehmend bestätigt.
Elliot u.a. (2013) untersuchten in einer Metaanalyse
200 Studien mit insgesamt 14 206 Klienten. Enthalten
sind Studien aus den Bereichen der personenzentrierten
Gesprächstherapie, der emotionsfokussierten Therapie,
der Gestalttherapie, des Psychodramas und den „focusing
orientierten“ Ansätze. Die Prä-Post-Effektstärken liegen bei
.93 (Konfidenzintervall von 0,86 bis 1.00), die kontrollierten
Effektstärken bei .93 (KI von 0,64 bis 0,88). Im Vergleich mit
kognitiv-behavioralen Ansätzen wurde eine komparative
Effektstärke von .01 (KI von -0,05 bis 0,07) ermittelt. Die
Wirkung der humanistisch-experientiellen Ansätze kann
somit als äquivalent zu anderen Therapieformen betrachtet
werden.
Im Vergleich von humanistischen mit kognitiv-behavioralen
Ansätzen scheinen die emotionsfokussierte Therapie und
die Gestalttherapie wirksamer zu sein, die komparativen
Effektstärken liegen bei .53 (KI von 0,13 bis 0,93) (vgl. Elliot
u. a. 2013).
Fazit
Ausgehend von der Bedeutung der therapeutischen Beziehung
für den Behandlungserfolg wurde gezeigt, dass insbesondere
die Entwicklung persönlicher und sozialer Kompetenzen
des Beraters von besonderer Bedeutung sind.
Inwieweit diese grundlegenden Erkenntnisse auf die Interventionen
und Interaktionen in den unterschiedlichen
Praxisfeldern der Sozialen Arbeit übertragen werden
können, müsste noch genauer untersucht werden.
In einem dualen Studium können humanistische prozesserfahrungsorientierte
Verfahren die Grundlage für Wachstum
und Integration im Sinne einer ganzheitlichen Persönlichkeitsentwicklung
bilden.
„verquer“: „daneben“
oder selbstverleugnende
Überangepasstheit
„sowohl als auch“:
Situationsgerecht oder authentisch,
wesensgemäß
„verquer“: selbstverleugnende
Überangepasstheit
oder „daneben“
Starkes Mitleiden,
Hineingezogen sein
Anteilnahme, Mitleid
Abgrenzung
Abgestumpfte
Gleichgültigkeit
Rücksichtslose
Ellenbogenmentalität
Selbstbehauptung
Rücksicht,
Bescheidenheit
Verschüchterte
Selbstverleugnung
Herabsetzung „rüder Ton“ Direktheit Takt
Diplomatische Schnörkelhaftigkeit
ohne „Klartext“
Verleugnung eigener
Bedürftigkeit
Autonomie und
Verantwortung
Bewusstsein von
Bedürftigkeit und Schwäche
Verleugnung eigener
Selbsthilfekräfte
Über-Behütung
(„Erdrücken“)
Schutz, Fürsorge
(„Festhalten“)
Herausforderung
(„Loslassen)
Überforderung
(„Allein lassen“)
Starre Reglementierung
des Ablaufs
Struktur und Planung
(„machen“)
Flexibilität im Prozess
(„zulassen“)
Konzeptloses
Laufenlassen
Distanzlosigkeit
Unbefangene
Kontaktbereitschaft
Reservierte
Zurückhaltung
Kontaktscheu
Berührungsangst
(vgl. Schulz v. Thun 2006b)

62
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64
To motivate students and to gain their
attention is an important prerequisite
for successful teaching. Animal assisted
pedagogy is a promising instrument to
make a difference in teaching and impart
knowledge. The present paper describes
the pilot project of animal assisted
pedagogy in teaching at a university of
cooperative education. First, the history
of animal assisted therapy and pedagogy
is summarized briefly. Second, the
paper retrieves guidelines for integrating
animals in classes from literature.
And third, the pilot project within the
bachelor program event- and sports
management is presented.

65
Alexandra Kroczewski-Gubsch (Dipl.-Soz.; MBA)
geb. 1978 in Karl-Marx-Stadt (Chemnitz), ist seit 2015 freie Dozentin an der Staatlichen Studienakademie
Riesa. Sie studierte im Erststudiengang Soziologie, Betriebswirtschaftslehre sowie Psychologie an der
TU Dresden und schuf damit einen Ausgleich zum sportlichen Hintergrund (Leistungssport Eisschnelllauf).
Darauf folgte ihre Karriere im Fitness- und Gesundheitsbereich und ab dem Jahr 2012 das Zweitstudium
Sportmanagement an der FH Schmalkalden als konsequente Weiterführung vieler Lizenzen
(Fitnesstrainerin, Mentaltrainerin, Ernährungstrainerin etc.). Seit Abschluss des Masterstudiums kombiniert
sie ihre im Jahr 1999 begonnene freiberufliche Tätigkeit mit der tiergestützten Pädagogik.
Dr. Katja Soyez
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Riesa I alexandra-kroczewski.gubsch@ba-riesa.de
Dr. Katja Soyez studierte an der TU Dresden sowie der Mid Sweden University in Sundsvall. Nach der
Promotion an der TU Dresden erhielt sie 2014 einen Ruf an die Berufsakademie Sachsen am Standort
Riesa. Dr. Soyez leitet seit 2015 den Studiengang Dienstleistungserbringerstaat und die Studienrichtung
Event- und Sportmanagement und ist ständige Vertreterin der Direktorin. 2014 durchlief
Dr. Soyez erfolgreich das Zertifikatsprogramm des Hochschuldidaktischen Zentrums Sachsen. Ihre
Forschungsschwerpunkte sind interkulturelles Konsumentenverhalten, Marketing und Innovativität.
Ihre Forschungsarbeiten erschienen im Journal of Business Research, International Marketing Review
und Technological Forecasting and Social Change.
KONTAKT: Staatliche Studienakademie Riesa I katja.soyez@ba-riesa.de
Innovatives Lernen mit dem
Lehr-Lern-Konzept der hundegestützten
Pädagogik an der
Berufsakademie Sachsen –
Staatliche Studienakademie Riesa
Alexandra Kroczewski-Gubsch und Katja Soyez
Die Aufmerksamkeit der Studierenden
zu gewinnen und sie für Lehrveranstaltungen
und Themen zu
begeistern ist eine wichtige Voraussetzung
für erfolgreiches Lehren und
Lernen. Die tiergestützte Pädagogik
ist ein vielversprechendes Instrument
um den „Unterschied“ zu machen und
Wissen erfolgreich weiterzugeben. Der
vorliegende Beitrag beschreibt das
Pilotprojekt der tiergestützten Pädagogik
an der Staatlichen Studienakademie
Riesa. Zunächst wird ein kurzer Abriss
über die Geschichte gegeben, um im
zweiten Teil Richtlinien für den Einsatz
von Pädagogikhunden zusammen zu
fassen und im dritten Teil den Einsatz
der Pädagogik-Hündin in der Studienrichtung
Event- und Sportmanagement
zu beschreiben.

66
In der deutschen Hochschuldidaktik ist das
Thema tiergestützte Pädagogik ein noch wenig
erforschtes Feld. In Vorbereitung der Lehrveranstaltungen
im Sportmanagement entstanden
Ideen, wie die Vorlesungen durch den „Co-
Pädagogen Hund“ bereichert und ergänzt werden
können. Der vorliegende Beitrag bildet den
Ausgangspunkt für weitere Arbeiten zur tiergestützten
Pädagogik an der Berufsakademie
Sachsen.
1. Einleitung
Dass nicht alle Reize, die den Menschen dargeboten werden,
auch in das Bewusstsein vordringen, ist Kognitionspsychologen
seit Langem bekannt (vgl. Anderson, J. R., S. 54ff.).
Unsere Aufmerksamkeit hat eine Filterfunktion und nur diejenigen
Reize, denen wir unsere Aufmerksamkeit schenken,
werden auch bewusst verarbeitet (vgl. Hoffmann, S./Akbar,
P., S. 72f.). Überträgt man diese aus der Werbewirkungsforschung
bekannte Information auf Studierende, wird deutlich:
Auch in diesem Kontext ist Aufmerksamkeit entscheidend.
Studierende müssen innerhalb kürzester Zeit viele
Informationen rezipieren und verknüpfen. Dies gelingt nur,
wenn Studierende aufmerksam sind. Dozierende stehen
demnach vor der Herausforderung, die Aufmerksamkeit der
Studierenden zu gewinnen.
2011 zeigte eine Studie von Kerres/Schmidt (2011), dass
48,4 Prozent aller Lehrveranstaltungen durch Vorlesungen
gestaltet werden und dieses Format im Vergleich zu Vorjahreserhebungen
sogar häufiger eingesetzt wird. Kann es
in diesem klassischen Lehr-Lern-Format gelingen, die Aufmerksamkeit
der Studierenden zu gewinnen? In der Vorlesung
konzentriert sich die Aufmerksamkeit des Studierenden
auf den Dozenten. Diese über einen längeren Zeitraum
hinweg aufrechtzuerhalten, erfordert die Verbindung
mit und Einbettung von alternativen Lehrmethoden (bspw.
Unternehmenssimulationen, Fallstudien, Classroom-Experimenten).
Lernerfolg hängt jedoch nicht nur von Aufmerksamkeit
ab, sondern auch vom Kontext des Lernens
(z.B. wer vermittelt, wann und wo und welchen Inhalt; Roth,
G., S. 505).
Eine Möglichkeit, Aufmerksamkeit zu erzeugen und den Kontext
positiv zu gestalten, um damit Studierende für ein Fach
und einen Dozenten zu begeistern, ist Animal-Assisted Pedagogy
(AAP), auch tiergestützte Pädagogik genannt, welche
im vorliegenden Beitrag näher vorgestellt wird. Unter diesen
Begriff fallen Interventionen, bei denen spezifisch ausgebildete
Tiere (Hunde, Katzen, Ratten, Wellensittiche, aber auch
Pferde oder Delfine) eingesetzt werden, „um vorhandene
Ressourcen […] zu stärken, weniger gut ausgebildete Fähigkeiten,
insbesondere im emotionalen und sozialen Bereich zu
fördern [...] sowie die Kompetenzen […] insgesamt zu verbessern“
(Vernooij, M./Schneider, S., S. 49).
2. Tiergestützte Pädagogik
2.1 Historie der tiergestützten Pädagogik
Die tiergestützte Pädagogik ist eine Weiterentwicklung der
tiergestützten Therapie, die eher zufällig durch den Kinderpsychiater
Boris Levinson 1961 entdeckt wurde. Levinson
hatte seinen Hund Jingles noch in den Praxisräumen zum
Schlafen gelegt, als der nächste Patient, ein verhaltensgestörter
Junge, etwas zu früh zum Termin erschien und auf
den Retriever traf. Der Junge, der sonst keine Interaktion zu
seiner Umwelt zeigte, kam direkt in Kontakt mit dem Tier
und sprach mit ihm. Dieser Vorfall zeigte dem Psychiater,
dass der Junge sehr wohl in der Lage war, mit seiner Umwelt
Kontakt aufzunehmen. Levinson erkannte die Möglichkeit,
mit seinem Hund Patienten zu erreichen, zu denen er sonst
keinen Zugang fand. Einige Zeit später setze Levinson Jingles
gezielt zu therapeutischen Zwecken ein und veröffentlichte
1962 sein vielzitiertes Papier „The dog as a co-therapist“
(Levinson 1962).
Der Einsatz von Tieren bei psychischen Erkrankungen hat
eine lange Geschichte. Quäker gründeten 1792 das York Retreat,
eine Einrichtung für Geisteskranke mit einer Außenanlage,
welche Patienten die Möglichkeit bot, in Kontakt mit
verschiedenen Kleintieren zu kommen. Florence Nightingale
entdeckte im 19. Jahrhundert, dass sich Heilungsprozesse
durch die Anwesenheit von Tieren beschleunigen ließen.
Und schließlich bewarb das U.S. Militär den Einsatz von Hunden
im Jahr 1919 im St. Elizabeth’s Hospital in Washington,
DC (vgl. Röger-Lakenbrink, I., S. 13).
In den 70er-Jahren des vergangenen Jahrhunderts etablierten
sich erste Organisationen zur Förderung der neuen Disziplin.
So wurde 1977 in den USA die „Delta-Society” in Portland/Oregon
gegründet und mit dem „Pet Partner Program”
die tiergestützte Therapie flächendeckend in den Vereinigten
Staaten von Amerika ins Leben gerufen. Während sich wenige
Jahre später (1983) in England die Wohlfahrtsorganisation
„Pet as Therapy“ gründete und die ersten „Pet Visiting Programs“
organisierte, entstanden in Deutschland die Vereine
„Tiere helfen Menschen e.V.“ (Würzburg 1987) und „Leben
mit Tieren e.V.“ (Berlin 1988). Die ersten Kurse für Therapiehundeteams
fanden im Jahr 1993 in der Schweiz statt. Im
Jahr 1990 wurde der erste Internationale Dachverband – die
IAHAIO (International Association of Human Animal Interaction
Organisation) – gegründet, welcher das Ziel verfolgt,
die Mensch-Tier-Beziehung zu erforschen (vgl. Röger-Lakenbrink,
I., S. 15). Im Jahr 2005 gründete sich schließlich
der europäische Dachverband ESAAT (European Society
für Animal Assisted Therapy) und ein Jahr später die ISAAT
(International Association for Animal Assisted Therapy).

67
Beide verfolgen das Ziel, Qualitätsstandards zu vereinheitlichen,
gemeinsame Mindestanforderungen an Ausbildung
und Kompetenz zu definieren und die tiergestützte Arbeit in
einen anerkannten Berufsstand zu bringen.
Die erste Forschungsgruppe, die sich mit der wissenschaftlichen
Erforschung zur Integration von Tieren in der Pädagogik
befasste, war die Studentengruppe um Dr. Fitting-
Dahlmann an der heilpädagogischen Universität von Köln.
Aus ihr ging im Jahr 2005 TiPi (Tiere in Pädagogik integrieren)
hervor. Aktuell sind mehr als 500 Einrichtungen registriert,
welche tiergestützte Pädagogik einsetzen. Bei rund
33 500 allgemeinbildenden Schulen in Deutschland (vgl.
Statistisches Bundesamt 2016) ist das allerdings noch eine
verschwindend geringe Zahl. 160 Lehrkräfte an 147 Einrichtungen
sind aktuell über eine Selbstverpflichtung des Fachverbandes
Schulhunde vernetzt, die die Einhaltung von Hygiene-,
Ausbildungs- und Einsatzstandards für Schulhunde
zum Ziel hat.
Der Co-Pädagoge (Hund) kann jedoch nicht nur systematisch
in der Schule, sondern auch im Hochschulbereich zur
Erreichung von pädagogischen Zielen eingesetzt werden.
Warum sich vor allem Hunde eignen und wie ein solcher
Einsatz aussehen kann, beschreibt das Anwendungsszenario
am Beispiel der Staatlichen Studienakademie Riesa in
Kapitel 3.
2.2 Methodik der hundegestützten Pädagogik
Da hauptsächlich Hunde in der tiergestützten Pädagogik
zum Einsatz kommen, hat sich der Begriff der hundegestützten
Pädagogik entwickelt und umfasst den systematischen
Einsatz „von ausgebildeten Hunden in der Schule zur Verbesserung
der Lernatmosphäre und individuellen Leistungsfähigkeit
sowie des Sozialverhaltens“ (Heyer, M./Kloke, N.,
S. 16).
Die zahlreichen Einsätze von Hunden hängen vor allem mit
ihrer positiven Wirkung auf die Umwelt zusammen. Sie fungieren
als Eisbrecher, Türöffner oder Brückenbauer. Durch
den Körperkontakt (z.B. das Streicheln eines Hundes), wird
das Wohlfühl- und Bindungshormon Oxytocin im Körper
des Menschen ausgeschüttet. Oxytocin sorgt für Nähe und
ist als Gegenspieler von Stresshormonen wie Kortisol bekannt.
Die Oxytocin-Ausschüttung senkt die Herzschlagrate
und den Blutdruck und schützt so das Herz-Kreislaufsystem
(vgl. Richter, C.). Gleichzeitig senkt der Kontakt zu Hunden
den Kortisolspiegel, was wiederum zu einer Stressreduktion
führt (vgl. Barker, S. B. et al.; Viau, R. et al.). Zusätzlich wird
durch das weiche Fell ein Wohlgefühl verursacht (vgl. Müller,
C./Lehari, G., S.28; Heyer, M./Kloke, N., S. 20f.). Schließlich ermöglicht
die direkte und ehrliche Reaktion von Hunden eine
„besondere Form des sozialen Lernens“ (Olbrich, E., S. 6). In
der hundegestützten Pädagogik wird dazu zwischen dem
Schulhund (Präsenzhund) und dem (Schul-)Besuchshund
differenziert.
1. Präsenzhunde (Schulhunde) verbringen regelmäßig eine
gewisse Zeit im Klassenraum und im Unterricht. Sie werden
von einer für den pädagogischen Hundeeinsatz ausgebildeten
Lehrperson eigenverantwortlich geführt. Die Tiere sind
speziell auf ihre Eignung getestet, entsprechend ausgebildet
und werden regelmäßig am Einsatzort Schule überprüft. Zu
den wichtigsten pädagogischen Zielsetzungen des Einsatzes
von Präsenzhunden zählt ihr Beitrag zur Verbesserung des
sozialen Gefüges in der Klasse, der Schüler-Lehrer-Relation,
des Klassenklimas und der individuellen sozialen Kompetenz
der Schüler.
2. (Schul-)Besuchshunde besuchen Schulklassen einmal
oder mehrmals stundenweise. Sie werden von einer für
den pädagogischen Hundeeinsatz ausgebildeten, externen
Begleitperson geführt. Die Tiere sind ebenfalls speziell auf
ihre Eignung getestet, entsprechend ausgebildet und werden
regelmäßig überprüft. Zu den Zielsetzungen gehören
die altersgerechte Wissensvermittlung zum Thema Hund
(adäquate Haltung, Pflege, Kosten und Ausbildung, insbesondere
die Ausdrucksformen wie Körpersprache, Lautäußerungen)
sowie zu Tierschutzanliegen (z.B. tiergerechte
Erziehung). Besuchshunde erweisen sich als erzieherisch
wirkungsvolle Alternative zum Einsatz von Präsenzhunden
(BMBF, S. 9f.).
Müller/Lehari (S. 13) unterscheiden weiterhin zwei Grundformen.
Erstens, der Hund ist lediglich anwesend. Die Präsenz
des Hundes reicht aus, um Wirkungen zu erzielen. Bei der
zweiten Möglichkeit ist der Hund Teil des pädagogischen
Konzepts (Müller/Lehari sprechen von einem therapeutischen
Konzept). Das bedeutet, dass der Hund bestimmte
Aufgaben hat und Funktionen erfüllt. Grundsätzlich müssen
sich Hundeführer und Pädagogen nicht für eine der beiden
Einsatzformen entscheiden, sondern können sie auch kombinieren.
2.3 Voraussetzungen/Richtlinien für den Einsatz:
Um die hundegestützte Pädagogik durchführen zu können,
sind einige Grundvoraussetzungen zu erfüllen. Dazu gehören
unter anderem:
Z Die erwünschten positiven Auswirkungen sollten für alle
erlebbar sein.
Z Durch den Einsatz des Hundes darf der Bildungsauftrag
des Lehrers/der Lehrerin nicht beeinträchtigt werden,
sondern muss unterstützt werden.
Z Eingesetzt werden dürfen nur Hunde, die eine entsprechende
Eignung aufweisen und gemeinsam mit der hundeführenden
Lehrperson eine Ausbildung absolviert haben,
die spezifische Elemente des Schuleinsatzes beinhaltet.
Eine Begleithundeausbildung allein reicht nicht aus.

68
Außerdem sollten die Einverständniserklärungen von der
Schulleitung und den Unterrichtsteilnehmern eingeholt
werden. Eine Information des Kollegiums hat ebenfalls zu
erfolgen. Dies kann durch persönliche Gespräche, pädagogische
Konferenzen, schriftliche Beschreibung und Aushänge
der Projektidee, (Literatur-)Hinweise auf Ergebnisse wissenschaftlicher
Untersuchungen sowie den Verweis auf die Ausbildungen
der Lehrperson und des Hundes geschehen (vgl.
BMBF, S. 10). Müller/Lehari (S. 15) führen zudem an, dass
bei der tiergestützten/hundegestützten Pädagogik ein pädagogischer
Abschluss des Hundeführers vorausgesetzt wird,
damit die effektive Arbeit im Unterricht gewährleistet wird.
Der Leitfaden des BMBF formuliert: „Um pädagogische
Qualität und Sicherheit für Mensch und Tier im schulischen
Bereich zu gewährleisten, dürfen nur speziell ausgebildete
Mensch-Hunde-Teams für den Einsatz im Unterricht zugelassen
werden. Die (hundeführende) Lehrperson übernimmt
die Verantwortung für den pädagogisch nutzbringenden und
sicheren Einsatz des Hundes. Eine adäquate Ausbildung der
hundeführenden Lehrperson sowie des Hundes gewährleisten
spezialisierte (Hunde-)Ausbildungsinstitutionen. […]
Die Projekt- bzw. Unterrichtsplanung, eine kontinuierliche
Dokumentation des Verlaufs, das Ausbildungs- und Prüfungsprotokoll
des ausbildenden Vereins/der ausbildenden
Institution sowie der Nachweis über eine entsprechende
Haftpflichtversicherung mit erhöhter Deckungssumme und
Gültigkeit im Schulbereich sind zur Vorlage bereitzuhalten.“
(BMBF, S. 11).
Doch nicht nur durch die Lehrperson sind bestimmte Ansprüche
zu erfüllen, auch der Hund selbst sollte folgende
Voraussetzungen erfüllen. Da es in Deutschland keine gesetzlichen
Richt- bzw. Leitlinien gibt (vgl. Müller, C./Lehari,
G. , S. 14), bietet die österreichische Initiative „Hunde in der
Schule“ mit ihren Leitlinien eine Orientierung.
Hinsichtlich gesundheitlicher Eigenschaften sind folgende
Punkte zu beachten:
Z jährlicher Gesundheitscheck beim Tierarzt
(+ Impfung, Entwurmung)
Z Vorliegen von weitgehender physischer und psychischer
Beschwerdefreiheit
Z Identifizierung und Registrierung des Hundes
(generelle Chippflicht)
Z kein Einsatz, wenn die Hündin läufig, (schein-)trächtig
oder säugend ist (BMBF, S. 14)
Der Hund selbst muss keiner speziellen Rasse oder Mischlingsform
angehören, sollte jedoch einige Anlagen mitbringen,
um sich gut sozialisieren zu lassen (vgl. Röger-Lakenbrink,
I., S. 22 f.).
Dazu gehören nach BMBF (S. 15) und Müller, C./Lehari, G. (S.
25 ff.):
Z ein freundliches, menschenbezogenes, sicheres, sozial
kompetentes, gelassenes Wesen
Z eine hohe Reizschwelle, hohe Stresstoleranz
Z stabile Bindung und Vertrauensverhältnis zu dem/der
menschlichen Bezugspartner/in aufweisen
Z gute Sozialisierung auf unterschiedliche Personen
(z.B. Größe, Alter, Geschlecht)
Z ungewöhnliche Fortbewegungsarten kennen
(z.B. Skateboard, Fahrrad, Gehhilfen, Rollstuhl)
Z notwendiges Mindestmaß an Grundgehorsam
(u.a. Abrufbarkeit, verlässliches „Sitz“, „Platz“, „Bleib“)
Stufe 3
Stufe 2
Stufe 1
Weiterbildung
Spezialisierung
Grundausbildung
Charaktereigenschaften
Abb. 1: Drei-Stufen-Modell (Quelle: Heyer, M./Kloke, N., S. 26)
Materialentwicklung
Konzeptentwicklung
Erziehung
Vertrauensaufbau
3. Anwendungsszenario an der
Staatlichen Studienakademie Riesa
3.1 Überblick
Vor dem in Kapitel 2 beschriebenen Hintergrund hat die
Staatliche Studienakademie Riesa im September 2015
das Projekt hundegestützte Pädagogik mit der Dozentin
Alexandra Kroczewski-Gubsch und der Golden Retriever-
Hündin Dina begonnen. Das Projekt folgte in abgewandelter
Form dem Drei-Stufen-Modell von Heyer/Kloke (S. 26), welches
die kontinuierliche Entwicklung des Hundes für den
Einsatz im pädagogischen Bereich beschreibt (vgl. Abb. 1).
In Stufe 1 durchläuft der Hund die Grundausbildung, spezialisiert
sich in Stufe 2 und wird in Stufe 3 schließlich weitergebildet.
Dieser Ansatz kann auf das vorliegende Szenario übertragen
werden. In Tabelle 1 dargestellt ist je Stufe der Anwendungsfall
für die betreffende Studienrichtung Event- und Sportmanagement,
die Pädagogik-Hündin sowie die Dozentin. Zu
den vorbereitenden Maßnahmen zählte ein Gespräch mit der
Studiengangsleitung, welche wiederum die Direktion des
Hauses in Kenntnis setzte. Zunächst wurde folgende Vereinbarung
getroffen: Sofern keine Einwände von Studierenden
vorliegen (z.B. aufgrund einer Angststörung, einer Allergie

69
o.ä.), wurde zunächst der punktuelle Einsatz der Pädagogik-
Hündin an jeweils drei Terminen pro Modul gestattet. Die
Studierenden wurden durch die Leiterin des Studiengangs
vorinformiert mit der Möglichkeit, eventuelle Einwände auch
im persönlichen Gespräch zu äußern. Einwände der betroffenen
Studierenden gab es nicht. Nach Stufe 3 wurde der
Einsatz von Dina in den von Alexandra Kroczewski-Gubsch
betreuten Modulen uneingeschränkt gestattet, insofern keine
begründeten Einsprüche der Studierenden vorliegen.
Der Probedurchlauf (Stufe 1) wurde mit den Studierenden
des 5. Semesters im Matrikel 2013 in der Studienrichtung
Event- und Sportmanagement durchgeführt. Damals war
Dina sechs Monate alt und als Präsenzhund zunächst stundenweise
anwesend. Alexandra Kroczewski-Gubsch nahm
im Herbst 2015 mit den Vorlesungen „Planung, Finanzierung
und Controlling von Events und Sportveranstaltungen“
ihre Tätigkeit als freiberufliche Dozentin an der Staatlichen
Studienakademie Riesa auf. Zu diesem Zeitpunkt stand die
Reakkreditierung des Studiengangs für 2016 an und es bot
sich die Gelegenheit, sowohl inhaltlich als auch didaktisch
neue Wege zu gehen. Dina wurde beispielsweise bei der Einteilung
von Gruppen genutzt oder kam zum Einsatz, wenn
die Studierenden nach Pausen wieder auf die inhaltlichen
Themen fokussiert werden sollten. Zusätzlich wurde das
Thema Verantwortung mit ihr praktisch aufgezeigt.
Nach dem erfolgreichen Probelauf kam Dina im 4. Semester
des 2014er-Matrikels im Modul „Sportwissenschaften“ zum
zweiten Mal zum Einsatz (Stufe 2). Inzwischen war Dina in
den Begleithundestunden und in der Therapiehundeausbildung
aktiv. Alexandra Kroczewski-Gubsch begann in dieser
Zeit eine pädagogische Weiterbildung am Hochschuldidaktischen
Zentrum Sachsen. Gemeinsam mit Dina wurden den
Studierenden die Themen motorische Grundfähigkeiten,
Ernährung und Training erklärt.
Mittlerweile hat Dina ihren dritten Einsatz und begleitet zu
den bisher gehaltenen Vorlesungen das 2016er-Matrikel,
welches sich fachspezifisch aus Sportmanagementstudenten
zusammensetzt im Modul „Grundlagen des Sportmanagement“.
Dina hat inzwischen ihre Begleithundeprüfung
und Therapiehundeausbildung erfolgreich abgeschlossen
und ist damit offiziell befähigt, an der Staatlichen Studienakademie
als „Co-Pädagoge“ eingesetzt zu werden. Durch
die regelmäßige Integration von Dina in die Vorlesungen ist
es möglich, kurze und abwechslungsreiche Lernpausen zu
gestalten, um anschließend die Konzentration und den Fokus
auf den Lernstoff zurückzuholen. Ein spannender Aspekt
ist die Vermittlung von Führungsqualitäten. Diese werden im
Umgang mit der Hündin sukzessive aufgebaut. Lernen die
Studierenden den Hund zunächst kennen, werden im weiteren
Verlauf vertrauensbildende Maßnahmen, richtige Kommunikation
und das Handling des Hundes (mit und ohne
Leine) erlernt. Das schafft Selbstvertrauen und Respekt im
Umgang mit anderen.
Der Studiengang wurde im September 2016 erfolgreich
re-akkreditiert, sodass die Grundlagen für eine weitere Zusammenarbeit
insbesondere in der Vertiefung Sportmanagement
gelegt wurden. Wie Tabelle 1 zeigt, haben sich
zeitgleich mit der Weiterqualifizierung der Hündin auch
Stufe
(zeitliche Einordnung
am Standort Riesa)
Studienrichtung
(Event- und
Sportmanagement)
Therapiehündin
(Dina)
Dozentin
(Frau Kroczewski-Gubsch)
1 (Herbst 2015) Modul „Planung, Finanzierung
und Controlling von Events
und Sportveranstaltungen“
(Matrikel 2013)
■ Ist gerade 6 Monate alt und hat
bereits den Welpenkurs und
den ersten Junghundekurs
absolviert
■ Ist als Präsenzhund anwesend
Orientierung in der
Bildungseinrichtung
und Aufnahme der
Vorlesungstätigkeit
2 (Frühjahr 2016) Modul „Sportwissenschaften“
(Matrikel 2014)
Dina ist ein Jahr und wird
aktiv in den Vorlesungen
eingesetzt
Die Dozentin befindet sich
im ersten Drittel des HDS
Zertifikates.
3 (ab Herbst 2016) Modul „Planung, Finanzierung
und Controlling von Events
und Sportveranstaltungen“
(Matrikel 2014)
Modul „Grundlagen des
Sportmanagement“
(Matrikel 2016)
Dina ist 1,5 Jahre. Sie hat
den Begleithundekurs und die
Therapiehundeausbildung
abgeschlossen.
Die Dozentin befindet sich
im zweiten Drittel des HDS
Zertifikates und bereitet für
das dritte Modul ein
pädagogisches Konzept
zum Thema hundegestützte
Pädagogik vor.
Tabelle 1: Drei-Stufen-Modell am Beispiel der Staatlichen Studienakademie Riesa (Quelle: Heyer, M./Kloke, N., S. 26) Legende: HDS = Hochschuldidaktisches Zentrum Sachsen

70
Dozentin und Studiengang in einem iterativen Prozess weiterentwickelt.
Diese Konstellation kann als einmalig an der
Berufsakademie Sachsen bezeichnet werden. Erstmalig
kommt die hundegestützte Pädagogik im Rahmen des dualen
Studiums in Sachsen zum Einsatz.
3.2 Nutzen
Doch welchen Nutzen bringt nun der Einsatz von tiergestützter
Pädagogik in der Hochschuldidaktik am Beispiel
der Staatlichen Studienakademie Riesa? Im Zusammenhang
mit der Lehr-Lern-Situation an der Berufsakademie Sachsen
ist festzustellen, dass es sich um ein komprimiertes und zeitintensives
Lernen während der im Durchschnitt zwölfwöchigen
Theoriephasen handelt. Das bedeutet, dass Wissen
in seiner Komplexität umfassend innerhalb der Lehrgebiete
und Vorlesungstage vermittelt werden muss. Zudem sind
die Seminargruppen mit einer Größe bis zu 40 Studierenden
überschaubar. Das Zusammenspiel von herausfordernder
Lehre in kleinen Gruppen macht den Einsatz von tierischen
Co-Pädagogen möglich, wenn nicht gar erforderlich.
Da sich Hunde ausschließlich an der Authentizität und der
sozialen Kompetenz eines Menschen orientieren, sind Noten,
Herkunft, Aussehen und Behinderung bedeutungslos.
In diesem Zusammenhang steigen die soziale Akzeptanz
und der Zusammenhalt innerhalb der Studiengruppe (vgl.
BMBF, S.8).
Für Lehrende birgt der Einsatz der hundegestützten Pädagogik
den Vorteil, dass der Hund stressreduzierend wirkt und
der Lärmpegel deutlich gesenkt wird. Das soziale Klima in
den Seminargruppen verbessert sich. Zusätzlich beobachteten
Kotrschal/Ortbauer (2003) die Senkung des Aggressionsverhaltens.
Krautwig (2003) stellte fest, dass durch den
Einsatz eines Hundes die Lehrperson in einem anderen
sozialen Zusammenhang wahrgenommen wird. Der Lehrende
wird assoziativ eng an den Hund gekoppelt. Statt beurteilend
und oftmals auch kontrollierend wird die Bezugsperson
zugewandt, fürsorgliche, aber auch konsequent
wahrgenommen.
Für die Staatliche Studienakademie Riesa ergeben sich folgende
Vorteile. Zum einen verbessert sich die Zufriedenheit
bei Studierenden und involvierten Dozierenden. Ablesen
lässt sich dies bspw. an den vorliegenden Modulevaluierungen
für die Dozentin. Studierende bewerteten die Methodik
und Didaktik mit Werten zwischen 1,23 (1. Semester, Matrikel
2015) und 1,88 (5. Semester, Matrikel 2013) auf einer Gesamtskala
von 1 (positiv) bis 6 (negativ). Für Dozierende gestaltet
sich die Staatliche Studienakademie Riesa zudem als ein
interessanter Auftraggeber, welcher offen für neue Konzepte
und Ideen ist.
4. Ausblick
Abschließend ist festzustellen, dass das Projekt der hundegestützten
Pädagogik an der Staatlichen Studienakademie
Riesa erfolgreich eingeführt wurde. Für die kommenden Jahre
ist eine intensivere Zusammenarbeit mit Dina geplant. Die
Dozentin Alexandra Kroczewski-Gubsch wird das Hochschuldidaktische
Zertifikatsprogramm 2017 abschließen und in
enger Zusammenarbeit mit der Studiengangsleitung im Studiengang
BWL-Dienstleistungsmanagement den Einsatz der
hundegestützen Pädagogik an der Staatlichen Studienakademie
Riesa weiterentwickeln. Die Studienakademie unterstreicht
mit dem systematischen Einsatz der Co-Pädagogin
Dina das innovative und zukunftsorientierte Arbeiten der Berufsakademien
Sachsen und kann sich einmal mehr abgrenzen
von anderen Anbietern auf dem Bildungsmarkt.
Fasst man die Vorteile für Lernende, Dozierende sowie die
Bildungseinrichtung zusammen, so zeigt sich ein überzeugendes
Bild. Vorteile für die Lernenden sind:
Z erhöhte Aufmerksamkeit, dies führt wiederum zu einer
verbesserten Aufnahme der Inhalte (BMBF, S. 7)
Z damit verbunden eine Steigerung des Lernerfolgs
Z eine Verbesserung der Lernatmosphäre
(mehr Spaß am Unterricht) und
Z somit höhere Zufriedenheit und Motivation der
Studierenden

71
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72
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WISSEN IM MARKT
1. Jahrgang, April 2017, ISSN-Nr. 2512-4366
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Prof. Dr. phil. Anton Schlittmaier
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