Vom Umgang mit einer veränderlichen Natur - Stiftung Natur und ...

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Thesen zu aktuellen Begründungen und Strategien des professionellen Naturschutzes in Deutschland Prof. Klaus Werk | Fachhochschule Wiesbaden
Die folgende Publikation versucht die wesentlichen Fragestellungen in Thesenform und Kurzskizzierung zu bestimmen und zu erörtern. Folgende Themenbereiche stehen dazu im Mittelpunkt: – Biologische Vielfalt; – Klimafolgen; – Gewässer; – Flächeninanspruchnahme; – Kulturlandschaft und städtischer Freiraum; – Instrumentierungen. Die naturschutzbezogenen Aufgaben und Zielsetzungen betreffen durchweg öffentliche Güter und damit gemeinwohlorientierte Anliegen. Vordringlich handelt es sich dabei also um eine Staatsaufgabe oder wechselseitig um eine kommunale Aufgabe in der Daseinsvorsorge. Grundsätzlich ist aber davon auszugehen, dass es für diese Aufgaben eine Vielzahl auch privater Akteure und Träger geben und das gesamte Anliegen in der Bürgergesellschaft verhaftet werden muss. Staat und Kommune können diese Aufgaben aber nicht auf das Ehrenamt abwälzen, da die Anstrengungen und Herausforderungen zu groß sind. Maßgeblich werden also Partnerschaften und Plattformen des gemeinsamen Handelns von Behörden, Kommunen, Verbänden und Inititiativen werden müssen. 1. Die Sicherung der biologischen Vielfalt | Die Aufgaben in der Sicherung der biologischen Vielfalt bedingen für den Naturschutz völlig neue Herausforderungen. Das Neue sind namentlich die internationalen Aspekte in der globalen Vernetzung und der dramatischen Verschärfung der Situation, wo annähernd 30% des weltweiten Artenbestands allein durch den Klimawandel bedroht sein kann. Um seinen Aufgaben gerecht zu werden, muss es im Naturschutz immer um flächen- und raumkonkrete Maßnahmen gehen. Nur zum Teil greifen hier allgemeine Bestimmungen wie zum Beispiel beim Handel und der Haltung bedrohter Tier- und Pflanzenarten (CITES). Naturschutz ist also immer raumkonkret auf die Sicherung und Entwicklung und auf Lebensräume und Lebensstätten ausgerichtet. Dies unterscheidet ihn zum Beispiel von anlagenbezogenen Maßgaben mit der Bestimmung von allgemeinen Umweltqualitätszielen wie im Klimaschutz und Immissionsschutzbereich. Der Biotopverbund im internationalen, europäischen und nationalen sowie regionalen räumlichen Kontext bekommt hierbei eine herausragende Bedeutung, um Lebensräume und Lebensstätten zu vernetzen und den bedrohten und noch nicht bedrohten Arten die notwen - digen Austauschfunktionen und Ausbreitungen zu ermöglichen. Klimaschutz und Naturschutz rücken als Aufgabenfelder hier sehr eng zusammen und beeinflussen sich zunehmend. Notwendige Anpassungsstrategien zum Klimawandel gewinnen große Bedeutung. Biotopverbünde müssen räumlich und qualitativ in ihrer Ausstattung und Disposition geplant und umgesetzt werden. Diese Biotopverbünde lassen sich zum einen synergistisch für viele Artenansprüche ausgestalten, indem große Vernetzungsachsen mit diversen Qualitätsmerkmalen geschaffen werden, die zugleich überwiegend barrierefrei funktionieren müssen. Die Gewässersysteme und Wälder werden hierbei aktuell eine prioritäre Bedeutung genießen müssen. Die letzte Vertragsstaatenkonferenz zur CBD in Bonn hat wichtige neue Akzente gesetzt. Es ist ermutigend, dass die Bundesregierung insgesamt sich einer Biodiver - sitätsstrategie verpflichtet hat, die ganz wesentliche Zukunftsaufgaben sachgerecht festschreibt. Damit dies nicht Postulat bleibt, muss es jetzt zu sehr konkreten Projekten in den Bundesländern zur Umsetzung dieser Ziele auch als Teil der Nachhaltigkeitsstrategien kommen. Projekte zur Sicherung der biologischen Vielfalt müssen raumkonkret sein. Dies bedeutet dementsprechende Maßnahmen vor Ort und in der Region, die eingebunden sind in das europäische Handlungsnetz NATURA 2000 und die internationalen Anstrengungen. Der Netzcharakter kann hier als Leitbild dienen, mit seinen Knotenpunkten der zentralen Schutzgegenstände und den Leitbahnen der Vernetzung und des Verbundes. Dies gelingt in abgeschichteter Weise für die örtliche, die regionale, nationale und europäische Dimension, wobei die höheren Kategorien Teile und damit besondere Stärken auch für die niedere Kategorie darstellen (Top- Down-Prinzip). Ein solches Netz trägt das Ganze in seiner Mitte. Die Sicherung der biologischen Vielfalt umfasst damit nicht »Luft«, sondern ist Träger einer gedeihlichen Gesamtentwicklung. Das bedeutet im Kehrschluss, dass zum Beispiel Infrastrukturprojekte oder städtebauliche Projekte | 19
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