Willkommen beim flämischen Parlament (2019)

Flandern hat sein eigenes Parlament. Das ist Ihnen wahrscheinlich bekannt. Aber wissen Sie mehr darüber? Was geschieht tatsächlich in diesem gläsernen Gebäude, das Sie ab und zu im Fernsehen sehen? Wer sind die Menschen, die dort arbeiten? Lesen Sie die Broschüre. Flandern hat sein eigenes Parlament. Das ist Ihnen wahrscheinlich bekannt. Aber wissen Sie mehr darüber? Was geschieht tatsächlich in diesem gläsernen Gebäude, das Sie ab und zu im Fernsehen sehen? Wer sind die Menschen, die dort arbeiten?
Lesen Sie die Broschüre.

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<strong>Willkommen</strong><br />

<strong>beim</strong> <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>


2


<strong>Willkommen</strong> <strong>beim</strong> <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong><br />

Flandern hat sein eigenes <strong>Parlament</strong>.<br />

Das ist Ihnen wahrscheinlich<br />

bekannt. Aber wissen Sie mehr<br />

darüber? Was geschieht tatsächlich<br />

in diesem gläsernen Gebäude, das<br />

Sie ab und zu im Fernsehen sehen?<br />

Wer sind die Menschen, die dort<br />

arbeiten?<br />

Glauben Sie mir: Das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> ist der Ort in Flandern,<br />

an dem Sie die Arbeit der <strong>flämischen</strong><br />

Politiker sehen können.<br />

Haben Sie eine Meinung darüber, was<br />

wichtig ist und worum es in Flandern<br />

gehen müsste? Nun, auch Ihre Meinung<br />

wird im <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong><br />

berücksichtigt, denn die große Diversität<br />

unserer Gesellschaft ist dort<br />

vertreten. Sie entscheiden also mit.<br />

Ein <strong>Parlament</strong> ist ein Ort des Austausches<br />

und der Konfrontation von<br />

Gedanken und Meinungen. Es geht<br />

dort manchmal sehr lebhaft zu<br />

zwischen den Volksvertretern und der<br />

Regierung oder zwischen der Mehrheit<br />

und der Opposition. Das gehört<br />

zu einer demokratischen Debatte.<br />

Gesundheitswesen, unsere Kinderbetreuung,<br />

unsere Wirtschaft, unsere<br />

Kulturhäuser und Sportvereine: über<br />

alle diese Dinge entscheidet das<br />

flämische <strong>Parlament</strong>. Mit Ihrem<br />

Engagement und Ihrer Stimme.<br />

Das <strong>Parlament</strong> muss das Vertrauen<br />

der Bevölkerung jeden Tag verdienen.<br />

Deshalb müssen wir als <strong>Parlament</strong>smitglieder<br />

die Signale aus der Bevölkerung<br />

wahrnehmen und unsere<br />

Ansichten damit bereichern. Das<br />

<strong>Parlament</strong> möchte den Dialog<br />

zwischen den <strong>Parlament</strong>smitgliedern<br />

und den Bürgern fördern<br />

und einen Beitrag dazu leisten.<br />

Diese Broschüre ist ein Element aus<br />

diesem Dialog. Sie erfahren, wer hier<br />

arbeitet, wie wir arbeiten und worüber<br />

wir Debatten führen. Diese Broschüre<br />

öffnet die Türen dieses Hauses.<br />

Ich hoffe, dass die Lektüre dieser<br />

Broschüre eine angenehme und<br />

bereichernde Erfahrung sein wird.<br />

Jan Peumans<br />

Präsident<br />

Die Beschlüsse des <strong>Parlament</strong>s<br />

betreffen das Leben der Menschen,<br />

die in Flandern wohnen, arbeiten und<br />

sich entspannen. Unser Bildungssystem,<br />

unsere Umwelt, unser


Das flämische <strong>Parlament</strong>,<br />

Forum der Demokratie<br />

1. Was ist<br />

Demokratie?<br />

Demokratie kommt aus<br />

dem Griechischen und<br />

bedeutet “die Macht des<br />

Volkes”. Das bedeutet,<br />

dass die Bürger selbst<br />

entscheiden, wie ihr<br />

Zusammenleben funktioniert.<br />

<strong>Parlament</strong>arische<br />

Demokratie bedeutet, dass<br />

jeder volljährige Bürger<br />

Vertreter wählt. Diese<br />

lenken einige Jahre<br />

die Geschicke in einem<br />

(Teil-)Staat.<br />

Diskussion<br />

Das <strong>Parlament</strong> vertritt also viele Meinungen.<br />

In einer echten Demokratie ist Raum für<br />

Meinungsverschiedenheiten – für kritische<br />

Stimmen. Das <strong>Parlament</strong> ist der Ort, an dem<br />

politische Debatten geführt werden.<br />

Beschluss<br />

Nach der Debatte muss das <strong>Parlament</strong> einen<br />

Beschluss fassen. Hierfür wird nach einer<br />

möglichst breiten Basis gesucht – nach<br />

einer Mehrheit. Ein Vorschlag wird nur<br />

dann zu einem Gesetz – in Flandern ein<br />

Dekret genannt –, wenn eine Mehrheit dem<br />

Vorschlag zustimmt.<br />

Minderheit<br />

Keine Mehrheit, ohne Minderheit. Die<br />

Minderheit hat nicht nur das Recht,<br />

sondern auch die Pflicht, Kritik zu äußern.<br />

Sie führt die Opposition. Pluralismus,<br />

Meinungsverschiedenheiten und Konflikte<br />

gehören also zu einer Demokratie. Allerdings<br />

müssen sich alle daran halten, was die<br />

Mehrheit im <strong>Parlament</strong> beschlossen hat.<br />

So die Theorie. Aber wie setzt das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> das alles in die Praxis um?<br />

Wer ist durch die Wahlen im Forum<br />

der Demokratie in Flandern überhaupt<br />

vertreten? Wie arbeitet das <strong>Parlament</strong>?<br />

Was sind seine Aufgaben? Wie ist die<br />

Aufgabenverteilung zwischen dem<br />

<strong>Parlament</strong> und der Regierung?<br />

2


Die Gewaltenteilung<br />

Die modernen Demokratien der Welt<br />

sind noch jung. Einige bestehen seit<br />

einigen hundert Jahren, aber die meisten<br />

sind erst wenige Jahrzehnte alt.<br />

Früher waren die meisten Staaten<br />

einfach organisiert: Der König oder<br />

Kaiser hatte alle Macht. Er machte<br />

die Gesetze, er verwaltete das Land,<br />

er trieb die Steuern ein, er war der<br />

Oberbefehlshaber der Armee und sogar<br />

der Richter.<br />

Die einfachen Leute waren keine<br />

Bürger, sondern Untertanen. Glücklicherweise<br />

begriffen die meisten<br />

Leute allmählich, dass ein einzelner<br />

Mann kein Land regieren kann.<br />

Die Demokratie trat auf den Plan.<br />

Eine moderne Demokratie ist in<br />

drei Gewalten unterteilt, die sich<br />

gegenseitig im Gleichgewicht halten:<br />

> Das <strong>Parlament</strong><br />

= die gesetzgebende<br />

Macht<br />

ist die Versammlung<br />

der Volksvertreter,<br />

die von den Bürgern<br />

gewählt werden.<br />

Das <strong>Parlament</strong> legt<br />

die Regeln für alle fest.<br />

Im föderalen <strong>Parlament</strong><br />

nennt man diese<br />

Gesetze, in den Teilstaaten<br />

Dekrete und<br />

in der Region Brüssel-<br />

Hauptstadt Ordonanzen.<br />

Das <strong>Parlament</strong><br />

genehmigt auch jedes<br />

Jahr den Haushalt und<br />

kontrolliert die Arbeit<br />

der Regierung.<br />

> Die Regierung<br />

= die ausführende<br />

Macht<br />

führt die genehmigten<br />

Gesetze aus und<br />

verwaltet das Land<br />

mithilfe ihrer Beamten.<br />

Die Regierung<br />

hat eine große Macht.<br />

Dennoch sind dieser<br />

Macht Grenzen<br />

gesetzt, weil die<br />

Regierung stets<br />

die Zustimmung des<br />

<strong>Parlament</strong>s benötigt.<br />

> Die Gerichtshöfe und<br />

Gerichte<br />

= die rechtsprechende<br />

Macht<br />

urteilen unabhängig<br />

in Streitfällen und bei<br />

Gesetzesverstößen.<br />

Sie verurteilen und<br />

bestrafen, wenn dies<br />

nötig sein sollte.<br />

Aufgrund der Unabhängigkeit<br />

in der<br />

Urteilsfindung haben<br />

alle Bürger die<br />

gleichen Rechte.<br />

3


2. Wie wird man flämischer Volksvertreter?<br />

Wenn Sie zur Wahl gehen,<br />

wählen Sie diejenigen<br />

Personen, die Sie im<br />

<strong>Parlament</strong> vertreten sollen.<br />

Sie können nicht jede<br />

beliebige Person zum<br />

Volksvertreter wählen.<br />

Die politischen Parteien<br />

legen den Wählern ihre<br />

Kandidatenlisten vor.<br />

Ihre Stimme bestimmt<br />

die Stärke der einzelnen<br />

Parteien.<br />

Wann finden Wahlen statt?<br />

Alle fünf Jahre werden gewählt:<br />

das föderale <strong>Parlament</strong> (die<br />

Abgeordnetenkammer)<br />

die <strong>Parlament</strong>e der Teilstaaten<br />

(also auch das flämische <strong>Parlament</strong>)<br />

das Europäische <strong>Parlament</strong><br />

Alle sechs Jahre finden statt:<br />

die Kommunalwahlen<br />

die Wahl der Provinzialräte<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> wird also für eine<br />

Legislaturperiode von 5 Jahren gewählt<br />

und kann während dieser Legislaturperiode<br />

nicht aufgelöst werden. Es können mit<br />

anderen Worten keine vorgezogenen<br />

Wahlen stattfinden. Wenn das <strong>Parlament</strong><br />

kein Vertrauen mehr in die Regierung oder<br />

in einen bestimmten Minister hat, muss<br />

das <strong>Parlament</strong> einen Stellvertreter wählen.<br />

4


Was geschieht nach der Wahl?<br />

Nach der Wahl werden die Sitze<br />

im <strong>Parlament</strong> verteilt. In unserem<br />

System erreicht eine einzelne<br />

Partei fast nie die Mehrheit bei<br />

Wahlen. Keine einzige Partei ist<br />

groß oder stark genug dafür. Die<br />

Parteien müssen also zusammenarbeiten.<br />

Sie bilden eine Koalition.<br />

Die Parteien, die gemeinsam<br />

wenigstens die Hälfte + 1 der<br />

gewählten Vertreter stellen,<br />

verhandeln darum, die Mehrheit zu<br />

bilden und gemeinsam zu regieren.<br />

In den meisten Fällen ergreift die<br />

Partei mit den meisten gewählten<br />

Vertretern die Initiative für die<br />

Verhandlungen.<br />

Eine Mehrheit im <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong><br />

besteht aus 63 Sitzen: die Hälfte<br />

der 124 <strong>flämischen</strong> Volksvertreter + 1.<br />

3. Wer sitzt im <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>?<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> zählt 124 flämische Volksvertreter.<br />

118 Die Einwohner der Region Flandern wählen 118 Mitglieder.<br />

+ 6 Die Einwohner der Region Brüssel-Hauptstadt wählen 6 Mitglieder. 5<br />

West-Flandern<br />

Ost-Flandern<br />

22 27<br />

Brüssel 6<br />

33<br />

Antwerpen<br />

20<br />

Flämisch-Brabant<br />

16<br />

Limburg


Die Volksvertreter sind Mitglied einer politischen Partei. Das Flämische<br />

<strong>Parlament</strong> hat 124 Volksvertreter, die einen Sitz für eine der sieben<br />

politischen Parteien oder als Unabhängiger in der Amtszeit 2014-<strong>2019</strong><br />

haben.<br />

Verteilung der politischen Parteien<br />

6<br />

Vlaams Belang<br />

1<br />

UF<br />

(Union des Francophones)<br />

18<br />

sp.a<br />

(Socialistische Partij Anders)<br />

9<br />

Groen<br />

2<br />

Unabhängig<br />

42<br />

N-VA<br />

(Nieuw-Vlaamse Alliantie)<br />

19<br />

Open Vld<br />

(Vlaamse Liberalen en Democraten)<br />

27<br />

CD&V<br />

(Christen-Democratisch en Vlaams)<br />

6


Fraktion<br />

Wenn eine Partei drei Mitglieder<br />

oder mehr zählt, sprechen wir von<br />

einer Fraktion. Eine Fraktion mit<br />

wenigstens fünf Volksvertretern<br />

erhält Mittel, um ein Fraktionssekretariat<br />

einzurichten. Der Fraktionsvorsitzende<br />

tritt als Wortführer<br />

der Fraktion auf.<br />

Jeder Volksvertreter kann einen<br />

Mitarbeiter einstellen, der ihn bei<br />

seinen Aufgaben unterstützt. Dieser<br />

Mitarbeiter wird vom <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong> bezahlt.<br />

Sitzverteilung Plenarsitzung<br />

GREFFIER<br />

F L Ä M I S C H E<br />

TRIBUN<br />

SEK.<br />

PRÄSIDENT<br />

SEK.<br />

AUSFÜHRLICHER BERICHT<br />

R E G I E R U N G<br />

Z U S C H AU E R<br />

7


Wer leitet das flämische <strong>Parlament</strong>?<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> wählt in<br />

jedem Jahr seinen Vorsitz: das Bureau.<br />

Der Vorsitzende des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s ist ebenfalls Mitglied<br />

des Bureau und wird jedes Jahr neu<br />

gewählt.<br />

Der Vorsitzende leitet die Plenarversammlungen<br />

des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s und vertritt das <strong>Parlament</strong>.<br />

Er entscheidet, ob eine Initiative der<br />

Volksvertreter gültig und durchsetzbar<br />

ist. Er ist ebenfalls Vorsitzender des<br />

Bureau und des Uitgebreid Bureau.<br />

Das Bureau ist für die tägliche<br />

Verwaltung des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s verantwortlich. Die Mitglieder<br />

sind Volksvertreter aus allen<br />

Fraktionen.<br />

Das Uitgebreid Bureau (das Bureau<br />

einschließlich der Fraktionsvorsitzenden)<br />

regelt die politischen<br />

Angelegenheiten, wie die Tagesordnung<br />

der Versammlungen des<br />

<strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s.<br />

8


4. Was macht das flämische <strong>Parlament</strong>?<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

arbeitet an allen wichtigen<br />

Dingen in unserem Leben.<br />

In einer Gesellschaft müssen<br />

dazu Vereinbarungen<br />

getroffen – also Gesetze<br />

gemacht – werden.<br />

Das Flämische <strong>Parlament</strong><br />

> wählt und kontrolliert die flämische<br />

Regierung und lenkt die Regierungspolitik,<br />

> es genehmigt den Haushalt des<br />

Flämischen Teilstaats und<br />

> es bespricht die vorgeschlagenen<br />

<strong>flämischen</strong> Gesetze (die Dekrete genannt<br />

werden) und stimmt darüber ab.<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> wählt<br />

und kontrolliert die flämische Regierung<br />

und lenkt die Regierungspolitik<br />

Nach der Wahl halten die Parteien, die die<br />

Mehrheit haben, ihre Vereinbarungen auf<br />

Papier in einem Regierungsprogramm fest.<br />

Darin steht, was die neue Regierung in<br />

den kommenden fünf Jahren tun möchte.<br />

Die Parteien, die die Mehrheit haben,<br />

schlagen auch ihre Minister vor.<br />

Die erste Aufgabe des neuen <strong>Parlament</strong>s<br />

besteht darin, die neue Regierung zu wählen<br />

und ihr auf der Grundlage des Regierungsprogramms<br />

das Vertrauen auszusprechen.<br />

9


Die Minister müssen jede Entscheidung<br />

vor dem <strong>Parlament</strong><br />

verantworten. Die Volksvertreter<br />

können die Minister auf unterschiedliche<br />

Weise kontrollieren:<br />

> Während der wöchentlichen<br />

Fragestunde in der Plenarversammlung<br />

können die Volksvertreter<br />

eine aktuelle Frage<br />

stellen. Die Frage muss sich auf<br />

ein aktuelles Thema beziehen.<br />

> In den Ausschüssen können sie<br />

einen mündlichen Antrag auf<br />

Aufklärung an den zuständigen<br />

Minister stellen.<br />

> Sie können dem Minister auch<br />

eine schriftliche Frage stellen.<br />

Der Minister muss dann innerhalb<br />

von 20 Tagen antworten.<br />

> Eine Interpellation ist zwingender<br />

als eine Frage. Hiermit<br />

können die Volksvertreter einen<br />

Minister zur Verantwortung<br />

rufen. Dies geschieht häufig in<br />

einem Ausschuss. Wenn die<br />

Interpellation von großem<br />

politischem Interesse ist, geht<br />

sie in die Plenarversammlung.<br />

Ist der Interpellant nicht<br />

zufrieden? Dann kann er einen<br />

Antrag einreichen oder sogar<br />

ein Misstrauensvotum stellen.<br />

Dem muss die Plenarversammlung<br />

zustimmen.<br />

Das <strong>Parlament</strong> versucht, die Politik<br />

der Regierung zu beeinflussen und<br />

zu lenken. Hierzu gibt es Empfehlungen<br />

ab und bittet es die Regierung,<br />

bestimmte Maßnahmen zu<br />

ergreifen. Das <strong>Parlament</strong> nutzt in<br />

diesen Fällen Mittel wie Anträge<br />

und Resolutionen.<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

genehmigt den Haushalt<br />

Ein Haushalt ist eine Aufstellung<br />

der geplanten Einnahmen und<br />

Ausgaben für das folgende Jahr.<br />

Jedes Jahr im Dezember führt das<br />

flämische <strong>Parlament</strong> eine Debatte<br />

darüber. Das <strong>Parlament</strong> genehmigt<br />

anschließend den Haushalt:<br />

Ohne die Zustimmung des <strong>Parlament</strong>s<br />

darf die Regierung kein<br />

Geld ausgeben.<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

bespricht und erlässt Dekrete<br />

Gesetze und Dekrete regeln,<br />

wie wir als Bürger miteinander<br />

umgehen und wie der Staat mit<br />

den Bürgern umgeht.<br />

Gesetze gelten für das ganze Land,<br />

die Dekrete des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s gelten nur für Flandern.<br />

Die <strong>flämischen</strong> Volksvertreter und<br />

die flämische Regierung können<br />

Dekrete vorschlagen. Das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> bespricht die vorgeschlagenen<br />

Dekrete und nimmt<br />

diese an oder lehnt sie ab.<br />

10


Was macht die flämische Regierung?<br />

Die flämische Regierung regiert<br />

Die flämische Regierung unternimmt<br />

Initiativen, um das Land zu verwalten,<br />

Geld zu investieren, gesellschaftliche<br />

Probleme zu lösen... Jeder Minister<br />

erstellt für seine Zuständigkeit einen<br />

Fünfjahresplan: das Strategiepapier.<br />

Darüber hinaus setzt er jedes Jahr<br />

einen Strategiebrief auf. In diesem<br />

Brief bewertet er sein Strategiepapier<br />

und macht Pläne für das kommende<br />

Jahr.<br />

Minister können selbst ein neues<br />

Dekret vorschlagen: In diesem Fall<br />

erstellen Sie einen Dekretsentwurf.<br />

Die vollzählige Regierung muss den<br />

Vorschlag eines Ministers zunächst<br />

genehmigen. Anschließend reicht<br />

die gesamte Regierung den Vorschlag<br />

<strong>beim</strong> <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong> ein.<br />

Die flämische Regierung stellt<br />

den Haushalt auf<br />

Jedes Jahr stellen die Minister einen<br />

Plan über die Einnahmen und Ausgaben<br />

des folgenden Jahres auf.<br />

Sie entscheiden, wie sie das Geld ausgeben<br />

möchten. Diesen Haushalt legen<br />

sie dem <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong> vor.<br />

Die flämische Verwaltung<br />

Die flämische Regierung wird von<br />

den 45.000 Beamten der <strong>flämischen</strong><br />

Verwaltung unterstützt. In dieser Zahl<br />

sind ungefähr 150.000 Lehrer inbegriffen.<br />

Die Dienste befinden sich vor<br />

allem in Gebäuden <strong>beim</strong> Brüsseler<br />

Nordbahnhof. Einige Dienste haben<br />

Regionalbüros.<br />

Darüber hinaus führen auch spezielle<br />

Agenturen Aufgaben der Regierung<br />

aus. Die bekanntesten Agenturen sind<br />

die VRT, die Flämische Transportgesellschaft<br />

– De Lijn, Kind und Familie,<br />

die Öffentliche Abfallstoffgesellschaft<br />

für die flämische Region (OVAM) und<br />

der Flämische Dienst für Arbeitsvermittlung<br />

und Berufsausbildung<br />

(VDAB).<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong>, die<br />

flämische Regierung und die<br />

flämische Verwaltung bilden gemeinsam<br />

den <strong>flämischen</strong> Staat.<br />

In den Medien wird der Regierung die<br />

meiste Aufmerksamkeit geschenkt.<br />

Die Minister stehen im Rampenlicht,<br />

weil sie für die tägliche Leitung verantwortlich<br />

sind. Aber das <strong>Parlament</strong><br />

stimmt über die Regeln ab, kontrolliert,<br />

ob die Regeln korrekt von der Regierung<br />

umgesetzt werden, und verlangt<br />

Rechenschaft von den Ministern.<br />

11


5. Von der Idee zum Beschluss<br />

Die Politik sucht ständig<br />

nach Lösungen für die Probleme<br />

in der Gesellschaft.<br />

Politiker erhalten Anfragen<br />

von Bürgerorganisationen<br />

und Interessenverbänden.<br />

Weil die Beschlüsse des<br />

<strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

weitreichende Auswirkungen<br />

auf das Leben<br />

haben, müssen diese gut<br />

vorbereitet werden: Es ist<br />

ein langer Weg von der<br />

Idee zum Beschluss.<br />

Schritt 1 /// Einen Vorschlag oder Entwurf<br />

einreichen<br />

Ein flämischer Volksvertreter, der –<br />

allein oder gemeinsam mit anderen Volksvertretern<br />

– ein Dekret machen möchte,<br />

muss einen Vorschlag für ein Dekret<br />

einreichen. Wenn der Vorschlag von der<br />

<strong>flämischen</strong> Regierung kommt, sprechen<br />

wir von einem Entwurf für ein Dekret.<br />

Wenn ein flämischer Volksvertreter<br />

möchte, dass das flämische <strong>Parlament</strong><br />

ausschließlich einen Standpunkt zu einer<br />

gesellschaftlichen Situation oder einem<br />

Problem einnimmt, dann kann er einen<br />

Resolutionsvorschlag einreichen.<br />

Schritt 2 /// Besprechung im Ausschuss<br />

Der Entwurf oder Vorschlag für ein Dekret<br />

oder eine Resolution wird im parlamentarischen<br />

Ausschuss besprochen.<br />

Ein Ausschuss ist eine Gruppe von Volksvertretern,<br />

die sich auf ein bestimmtes<br />

Gebiet spezialisiert haben. Es gibt beispielsweise<br />

einen Bildungsausschuss, einen<br />

Wohlfahrtsausschuss, einen Kulturausschuss,<br />

einen Bauausschuss…<br />

12


Ein Ausschuss besteht aus 15 festen<br />

Mitgliedern und 15 Stellvertretern,<br />

die im Verhältnis zur Stärke der<br />

einzelnen Fraktionen vertreten<br />

sind. Wenn ein festes Mitglied einer<br />

Ausschusssitzung nicht beiwohnen<br />

kann, kann es sich durch einen<br />

stimmberechtigten Stellvertreter<br />

vertreten lassen. Auch andere <strong>Parlament</strong>smitglieder<br />

dürfen an den<br />

Ausschusssitzungen teilnehmen,<br />

haben allerdings kein Stimmrecht.<br />

Jeder Ausschuss wählt einen<br />

Ausschussvorsitzenden, der die<br />

Sitzungen einberuft und leitet.<br />

Die Ausschüsse tagen von Dienstag<br />

bis Freitag.<br />

Die Volksvertreter des zuständigen<br />

Ausschusses besprechen eventuelle<br />

Anpassungen eines vorgeschlagenen<br />

Textes. Diese Anpassungen werden<br />

Abänderungsantrag genannt.<br />

Auch Anträge der Bürger werden<br />

behandelt (siehe Seite 28).<br />

Nach der Besprechung folgt eine<br />

vorläufige Abstimmung. Erst wenn<br />

eine Mehrheit der Ausschussmitglieder<br />

dem Vorschlag zustimmt,<br />

wird der Text an die Plenarversammlung<br />

gegeben.<br />

13


Dringlichkeitsausschüsse<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> beschließt<br />

manchmal, einen Dringlichkeitsausschuss<br />

einzurichten, der sich<br />

mit einem einzelnen Thema<br />

befasst. Nach den Besprechungen<br />

in einem solchen Ausschuss folgt<br />

eine Themendebatte in der Plenarversammlung.<br />

In der Vergangenheit wurden einige<br />

Themendebatten gehalten über<br />

Armut und Ausgrenzung, Mobilität,<br />

Hochschulwesen, besondere Jugendpflege<br />

und Umwelt und Gesundheit.<br />

Schritt 3 /// Die Plenarversammlung<br />

Plenarversammlung bedeutet<br />

öffentlich versammeln, mit der ganzen<br />

Gruppe. Jeden Mittwoch trifft<br />

sich das flämische <strong>Parlament</strong> zu<br />

einer Plenarversammlung, also mit<br />

allen 124 Volksvertretern. Die Volksvertreter<br />

lesen zunächst das Protokoll<br />

der Ausschusssitzungen über<br />

die genehmigten Vorschläge.<br />

Anschließend können sie diese<br />

Vorschläge in der ganzen Gruppe<br />

besprechen. Sie reichen eventuell<br />

Änderungsanträge ein und stimmen<br />

endgültig über den Vorschlag ab.<br />

Eine Abstimmung ist nur gültig, wenn<br />

mehr als die Hälfte der Volksvertreter<br />

in der Versammlung anwesend ist.<br />

Wenn das <strong>Parlament</strong> dem Resolutionsvorschlag<br />

zustimmt, muss<br />

die flämische Regierung die Resolution<br />

umsetzen. Für Dekrete ist ein<br />

weiterer Schritt erforderlich.<br />

Volksvertreter haben einen vollen<br />

Terminkalender:<br />

> Sie werden in der Plenarversammlung<br />

(jeden Mittwochnachmittag)<br />

und den Ausschusssitzungen<br />

erwartet. Hierfür<br />

verfolgen sie einige bestimmte<br />

Themen mit großer Aufmerksamkeit.<br />

Sie machen Literaturrecherchen,<br />

sie führen Gespräche<br />

mit den Menschen vor Ort,<br />

sie hören auf die Belange<br />

der Bürger und sie bauen ein<br />

umfassendes Sachwissen auf.<br />

> Sie pflegen den Kontakt mit der<br />

Basis, sie sind offen für Fragen<br />

der Bürger und sie nehmen an<br />

Versammlungen und Veranstaltungen<br />

teil.<br />

> Sie nehmen an Versammlungen<br />

ihrer Partei oder Parteiorgane,<br />

wie dem Parteibüro, teil, und<br />

bereiten in Fraktionssitzungen<br />

die parlamentarische Woche vor.<br />

Schritt 4 /// Bekräftigung durch<br />

die flämische Regierung<br />

Wenn ein Dekret in der Plenarversammlung<br />

genehmigt wird, wird es<br />

vom <strong>flämischen</strong> Ministerpräsidenten<br />

unterzeichnet und im Belgischen<br />

Staatsblatt veröffentlicht.<br />

Jetzt muss die flämische Regierung<br />

dafür sorgen, dass das Dekret auch<br />

Anwendung findet.<br />

14


Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

vertritt Flandern<br />

Die Beschlüsse des<br />

<strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

sind nah bei den Menschen.<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

hat also einen großen<br />

Einfluss auf das Leben in<br />

Flandern (Umwelt, Schulen,<br />

Wohlfahrt...). Das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> ist für die<br />

Gestaltung Flanderns<br />

verantwortlich und tut<br />

dies mit größtmöglicher<br />

Transparenz.<br />

Es muss sorgfältig mit Ihren<br />

Steuergeldern umgegangen<br />

werden. Deshalb beschließt<br />

das flämische <strong>Parlament</strong><br />

jedes Jahr über den<br />

<strong>flämischen</strong> Haushalt.<br />

6. Worüber kann das<br />

flämische <strong>Parlament</strong><br />

beschließen?<br />

Das sind die Befugnisse der <strong>flämischen</strong><br />

Regierung seit der sechsten Staatsreform<br />

in den Jahren 2013-2014. Die Schlagzeilen<br />

in den Zeitungen zeigen, wie nahe die<br />

<strong>flämischen</strong> Regeln und Dekrete unserem<br />

Leben sind.<br />

Hilfe für Personen<br />

> Jugendschutz<br />

> Jugendpolitik<br />

> Familienpolitik (Kind und Familie)<br />

> Kindergeld, Geburtenprämie und<br />

Adoptionsprämie<br />

> Kinderbetreuung<br />

> Alten- und Behindertenhilfepolitik<br />

> Gleichstellungspolitik<br />

> Integration von Migranten<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> stimmt<br />

Kindergeld zu:<br />

Mehr Chancen für Kinder mit<br />

Entwicklungsstörungen”<br />

15


Gesundheitsfürsorge<br />

> Krankenhauspolitik<br />

> Gesundheitsvorsorge<br />

> Häusliche Pflege<br />

> Altenpolitik und Altenheime<br />

> Geistige Gesundheitspflege<br />

> Hilfe für Personen mit<br />

Behinderung<br />

“Opposition verweist während scharfer<br />

Debatte auf lange Wartelisten in der<br />

Behindertenfürsorge”<br />

Sprachengesetzgebung<br />

> Sprachengebrauch in den<br />

Behörden<br />

> Sprachengebrauch in den<br />

Unternehmen<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> debattiert<br />

erneut über den Sprachengebrauch<br />

in Einladungsschreiben<br />

im Vlaamse Rand”<br />

Kultur<br />

> Kunst<br />

> Kulturerbe<br />

> Museen<br />

> Bibliotheken<br />

> Medien (VRT)<br />

> Sport und Tourismus<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> verlangt in<br />

Resolution Aufmerksamkeit für<br />

professionelle Künstler”<br />

Bildung<br />

> Alle Aspekte der Bildungspolitik<br />

> Mit Ausnahme einiger kleiner<br />

Themen, wie Lehrpflicht und<br />

Pension für Lehrer, die der föderalen<br />

Zuständigkeit unterliegen.<br />

“Bildungsreform:<br />

Bildungsausschuss organisiert<br />

neue Anhörungen von<br />

Sachverständigen”<br />

“Minister muss Kritik für drittes<br />

VRT-Netz einstecken”<br />

“Flämische Sportpolitik<br />

fördert medizinisch und<br />

ethisch verantwortungsvollen<br />

Sport”<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> kann<br />

Vorschriften streichen:<br />

Reisebürodekret nach Kritik<br />

der Opposition und Mehrheit<br />

abgeschafft”<br />

16


Die autonomen<br />

Einrichtungen<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> hat<br />

einige autonome Einrichtungen<br />

eingerichtet, die unter anderem<br />

die Aufgabe haben, das<br />

<strong>Parlament</strong> zu beraten.<br />

Kinderrechtencommissariaat<br />

(Kommissariat<br />

der Kinderrechte)<br />

Das Kommissariat der<br />

Kinderrechte beherzigt die<br />

Belange der Kinder und berät<br />

das flämische <strong>Parlament</strong>.<br />

Es achtet unabhängig auf<br />

die Einhaltung der<br />

UN-Kinderrechtskonvention.<br />

Mit den Empfehlungen<br />

des Kommissariats der<br />

Kinderrechte kann das<br />

flämische <strong>Parlament</strong> eine<br />

kinderfreundliche Politik<br />

ausbauen. Das Kommis sariat<br />

der Kinderrechte wurde mit<br />

dem Dekret vom 15.<br />

Juli 1997 eingerichtet.<br />

Flämischer Ombudsdienst<br />

Der flämische Ombudsdienst<br />

untersucht Beschwerden über<br />

die flämische Verwaltung,<br />

macht Vorschläge und spricht<br />

Empfehlungen aus. Darüber<br />

hinaus meldet der Dienst<br />

Verstöße gegen den Verhaltens<br />

kodex der <strong>flämischen</strong><br />

Volksvertreter an den<br />

Vorsitzenden des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s. Der flämische<br />

Ombudsdienst wurde mit dem<br />

Dekret vom 07.<br />

Juli 1998 eingerichtet.<br />

Flämisches Friedensinstitut<br />

Das flämische<br />

Friedens institut verrichtet<br />

wis sen schaftliche<br />

Unter suchun gen, sammelt<br />

Infor ma tionen und informiert<br />

und berät das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> und die Öffentlichkeit<br />

in Friedensfragen. Das<br />

Friedensinstitut möchte die<br />

Entwicklung einer Friedenskultur<br />

in Flandern, Europa<br />

und der Welt fördern. Das<br />

flämische Friedensinstitut<br />

wurde am 07. Mai 2004 durch<br />

Dekret eingerichtet.<br />

VREG<br />

Die Flämische Regulierungsinstanz<br />

für den Elektrizitäts-<br />

und Gasmarkt (VREG) ist ein<br />

autonomer Dienst mit<br />

Rechtspersön lichkeit unter<br />

der Aufsicht des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s. Das <strong>Parlament</strong><br />

regelt den Geschäftsbetrieb<br />

und die Organisation der<br />

VREG im Energiedekret,<br />

bestellt den Vorstand,<br />

veranstaltet Anhörungen über<br />

den Entwurf des Unternehmensplans<br />

und genehmigt<br />

den Haushaltsplan der VREG.<br />

Die Abgeordneten können<br />

der VREG Fragen stellen.<br />

Umwelt und Wasserpolitik<br />

> Umweltschutz<br />

> Abfallwirtschaft (OVAM)<br />

> Trinkwasser<br />

> Abwasserreinigung<br />

> Kanalisation<br />

“Eine neue organische<br />

Regelung für Gemeinden,<br />

ÖSHZ und Provinzen”<br />

“Flandern Vorreiter in<br />

Europa bei der umwelt-<br />

freundlichen Abfallentsorgung”<br />

Kommunen und Provinzen<br />

> Finanzielle Mittel<br />

> Verwaltungsaufsicht<br />

Öffentliche Gebäude, Mobilitätsund<br />

Verkehrssicherheitspolitik<br />

> Straßenbau<br />

> Wasserwege und<br />

Binnen schifffahrt<br />

> Seehäfen<br />

> Regionalflughäfen<br />

> Öffentlicher Nahverkehr (De Lijn)<br />

> Belgisches Institut für Verkehrssicherheit<br />

und technische Prüfung<br />

> Fahrausbildung, Fahrschulen und<br />

Prüfungszentren<br />

“Heftiger Zusammenstoß zwischen<br />

Minister und Opposition über den<br />

Umweltanteil bei der Kraftfahrzeugsteuer”<br />

17


18


Beschäftigung<br />

> Arbeitsmarktpolitik und<br />

Arbeitsvermittlung (VDAB)<br />

> Beschäftigungsprogramme<br />

“Endlich Einigung über Beschäftigung<br />

von Personen über 50 Jahre und<br />

Schulabgängern mit einem niedrigen<br />

Bildungsgrad”<br />

Wohnungswesen<br />

> Sozialer Wohnungsbau<br />

> Wohngeld<br />

> Handelsmiete und Wohnungsmiete,<br />

Pacht, Enteignungen<br />

><br />

“Mietprämie und Mietgarantiefonds bieten<br />

mehr Sicherheit für Mieter und Vermieter”<br />

Wirtschaft<br />

> Unterstützung von Unternehmen<br />

> Genehmigungen für Handelsniederlassungen<br />

> Außenhandel<br />

> Statistische Untersuchungen<br />

“Konjunkturprogramme für<br />

Unternehmen gehen laut flämischer<br />

Opposition nicht weit genug”<br />

Raumordnung<br />

> Pläne zur Raumgestaltung<br />

> Baugenehmigungen<br />

> Stadterneuerung<br />

> Denkmäler und Landschaften<br />

“Blühender Gedankenaustausch über politische<br />

Pläne zur Raumordnung in Flandern”<br />

“Aktuelle Debatte im <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong> über Genehmigungen<br />

für Megaeinkaufszentren”<br />

Energie<br />

> Vertrieb von Strom und Erdgas<br />

> Förderung eines vernünftigen<br />

Energieverbrauchs<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> reformiert<br />

die Förderung erneuerbarer<br />

Energie”<br />

Landwirtschaft und Seefischerei<br />

> Unterstützung von Landwirtschaft<br />

und Gartenbau<br />

> Förderung von Nahrungsmitteln<br />

(VLAM)<br />

Landeinrichtung und Naturschutz<br />

> Flurbereinigung<br />

> Parks<br />

> Wälder<br />

> Jagd<br />

> Fischerei<br />

> Tierschutz<br />

“Minister kündigt an:<br />

das neue Zwin<br />

bekommt Gestalt”<br />

Wissenschaftliche Unter suchungen<br />

über die Befugnisse Flanderns<br />

Außenangelegenheiten<br />

> Internationale Verträge über die<br />

Befugnisse Flanderns<br />

> Außenhandel<br />

“Flämisches <strong>Parlament</strong> entscheidet<br />

sich resolut für eine nachhaltige<br />

europäische Fischerei”<br />

19


Wer entscheidet in Belgien<br />

worüber?<br />

Als Bürger haben Sie in<br />

unserem Land sechs<br />

verschiedene Verwaltungsebenen:<br />

Von “klein” nach<br />

“groß” sind dies die Gemeinden,<br />

die Provinzen, die Regionen,<br />

die Gemeinschaften,<br />

die föderale Regierung und<br />

die europäische Regierung.<br />

Aber wer entscheidet nun<br />

eigentlich worüber?<br />

< < < <<br />

Einige Beispiele:<br />

> Die Gemeinde<br />

Sie können sich an Ihre Gemeinde wenden,<br />

wenn Sie einen neuen Personalausweis oder<br />

Reisepass benötigen, ein Buch aus der Bibliothek<br />

ausleihen möchten oder eine Baugenehmigung<br />

beantragen wollen. Die Gemeinde holt den<br />

Hausmüll ab, hält die Straßen sauber und legt<br />

öffentliche Wege an. Die kommunale ÖSZH<br />

weist Bürgern mit einem zu niedrigen Einkommen<br />

die Sozialhilfeleistungen zu.<br />

> Die Provinz<br />

Die Provinz stellt Umweltgenehmigungen aus<br />

und koordiniert die Drogenprävention. Auch die<br />

Denkmalpflege und die Pflege unbefahrbarer<br />

Wasserläufe gehören zu ihren Aufgaben. Die<br />

Provinz vergibt Subventionen an Vereinigungen<br />

und bildet Kommunalbeamte aus.<br />

> Flandern<br />

Die Flämische Gemeinschaft ist zuständig für<br />

den Sprachengebrauch, die Kultur, die Bildung<br />

und die Unterstützung von Menschen, die Hilfe<br />

benötigen. Die Flämische Region ist unter<br />

anderem verantwortlich für Wirtschaft, Beschäftigung,<br />

Wohnungsbau, öffentliche Verkehrswege,<br />

Energie, Transport, Umwelt und Raumordnung<br />

in Flandern.<br />

> Belgien<br />

Die föderale Regierung kann Militär in Kriegsgebiete<br />

senden (Verteidigung) und verwaltet die<br />

Gefängnisse (Justiz). Sie zahlt auch die Rente<br />

aus (soziale Sicherheit), verteidigt unser Land<br />

gegen Terrorismus (öffentliche<br />

20


Ordnung) und gibt Autokennzeichen<br />

aus (Verkehr). Darüber hinaus leitet sie<br />

Staatsbetriebe wie das NMBS, verwaltet<br />

sie die Staatsschulden (Finanzen)<br />

und vertritt sie unser Land bei den<br />

Vereinten Nationen (Außenpolitik).<br />

> Europäische Union<br />

Die Europäische Union nimmt auf<br />

unterschiedlichste Weise Einfluss auf<br />

unser Leben. Wir zahlen bereits in<br />

19 Mitgliedsstaaten der Union mit dem<br />

Euro. Europa bestimmt, wie viel Fisch<br />

von jedem Mitgliedsstaat gefangen<br />

werden darf. Andere europäische<br />

Richtlinien beschäftigen sich mit<br />

den Etiketten auf Lebensmitteln oder<br />

Handytarifen.<br />

Was geschieht bei Konflikten zwischen<br />

den verschiedenen Regierungen?<br />

Was geschieht, wenn das flämische<br />

<strong>Parlament</strong> ein Dekret über den Wehrdienst<br />

erlässt, der unter die Zuständigkeit der<br />

föderalen Regierung fällt? Oder wenn<br />

sich das wallonische <strong>Parlament</strong> auf<br />

flämisches Gebiet begibt, um per Dekret<br />

die Dünen in Oostduinkerke zu schützen?<br />

Dann können die Regierung, die sich<br />

benachteiligt fühlt, sowie alle Bürger<br />

eine Beschwerde <strong>beim</strong> Verfassungsgericht<br />

einreichen. Dieses Gericht<br />

kann ein Dekret oder Gesetz vernichten.<br />

21


7. Gemeinschaften und Regionen<br />

Wir können die <strong>flämischen</strong><br />

Beschlüsse in zwei große<br />

Zuständigkeitsbereiche<br />

unterteilen: den Gemeinschaftsbereich<br />

(der mit den<br />

Menschen zu tun hat) und<br />

den Regionbereich (der mit<br />

dem Grundgebiet zu tun hat).<br />

Zu den Befugnissen der<br />

Gemeinschaft zählen<br />

> Hilfe an Personen<br />

> Gesundheitsfürsorge<br />

> Kultur<br />

> Sprachengesetzgebung<br />

> Bildung<br />

Zu den Befugnissen der<br />

Region zählen<br />

> Umwelt und die<br />

Wasserpolitik<br />

> Kommunen und<br />

Provinzen<br />

> Öffentliche Arbeiten<br />

und Transport<br />

> Beschäftigung<br />

> Wirtschaft<br />

> Energie<br />

> Landwirtschaft und<br />

Seefischerei<br />

> Wohnungsbau<br />

> Raumordnung<br />

> Landeinrichtung und<br />

Naturschutz<br />

Die Gemeinschaften<br />

Belgien ist unterteilt in eine flämische,<br />

französische und deutschsprachige<br />

Gemeinschaft.<br />

> Die flämische Gemeinschaft umfasst<br />

alle Einwohner Flanderns sowie die in<br />

Brüssel lebenden Flamen. Die Brüsseler<br />

Flamen sind die Einwohner der zweisprachigen<br />

Region Brüssel-Hauptstadt,<br />

die niederländisch sprechen.<br />

> Die französische Gemeinschaft umfasst<br />

alle Einwohner Walloniens und die französischsprachigen<br />

Einwohner Brüssels.<br />

> Die deutschsprachige Gemeinschaft<br />

umfasst alle Einwohner der neun<br />

deutschsprachigen Gemeinden im<br />

Osten Belgiens.<br />

Die Regionen<br />

Darüber hinaus ist Belgien in drei Regionen<br />

unterteilt: die flämische Region, die<br />

wallonische Region und die Region Brüssel-<br />

Hauptstadt.<br />

> Die flämische Region erstreckt sich über<br />

das Grundgebiet der fünf <strong>flämischen</strong><br />

Provinzen.<br />

> Die wallonische Region erstreckt<br />

sich über das Grundgebiet der fünf<br />

wallonischen Provinzen. In diesen<br />

befinden sich auch die neun deutschsprachigen<br />

Gemeinden. Diese bilden<br />

keine eigene Region.<br />

> Die Region Brüssel-Hauptstadt erstreckt<br />

sich über das Grundgebiet der neunzehn<br />

Gemeinden von Brüssel.<br />

22


Jede Gemeinschaft und jede Region<br />

haben ein eigenes <strong>Parlament</strong> und<br />

eine eigene Regierung. Zählen Sie<br />

alles zusammen? Dann hätte Belgien<br />

sieben <strong>Parlament</strong>e und sieben<br />

Regierungen: 3 Gemeinschaften<br />

+ 3 Regionen + 1 föderale Regierung<br />

= 7 <strong>Parlament</strong>e und Regierungen.<br />

Dennoch haben wir “nur” sechs<br />

<strong>Parlament</strong>e und sechs Regierungen:<br />

das flämische <strong>Parlament</strong> und die<br />

flämische Regierung verwalten<br />

sowohl die flämische Gemeinschaft<br />

als auch die flämische Region.<br />

DIE GEMEINSCHAFTEN<br />

FLÄMISCHE GEMEINSCHAFT<br />

FRANZÖSISCHE GEMEINSCHAFT<br />

DEUTSCHSPRACHIGE GEMEINSCHAFT<br />

DIE REGIONEN<br />

FLÄMISCHE REGION<br />

WALLONISCHE REGION<br />

REGION BRÜSSEL-HAUPTSTADT<br />

FLANDERN<br />

EIN EINZIGES PARLAMENT UND<br />

EINE EINZIGE REGIERUNG<br />

FLANDERN<br />

BRÜSSEL<br />

23


Unsere Staatsstruktur: eine Einwicklung seit 1830<br />

Von einem unitären Staat ...<br />

Im Jahr 1830 wurde der belgische Staat<br />

gegründet. Belgien hatte seinerzeit ein<br />

<strong>Parlament</strong> und eine Regierung. Das<br />

Land war zwar unterteilt in Gemeinden<br />

und Provinzen, aber die Gesetze des<br />

nationalen <strong>Parlament</strong>es galten für alle<br />

Belgier. Die Minister verwalteten das<br />

gesamte belgische Staatsgebiet.<br />

In dieser Zeit war Französisch die einzige<br />

offizielle Sprache im <strong>Parlament</strong>,<br />

in der Verwaltung, im Militär und<br />

an den Universitäten. Das sorgte für<br />

Spannungen zwischen Flamen und<br />

Wallonen. Ab der zweiten Hälfte des<br />

19. Jahrhunderts setzte sich die<br />

flämische Bewegung für die Anerkennung<br />

der niederländischen Sprache<br />

als vollwertige Sprache neben dem<br />

Französischen ein. Diese Anerkennung<br />

erfolgte durch die Sprachengesetze<br />

von 1873 und den folgenden Jahren.<br />

... zur Föderation<br />

Nach dem zweiten Weltkrieg nahmen<br />

die Spannungen zwischen Flamen und<br />

Wallonen zu. Es wuchs die Einsicht,<br />

dass Flamen und Wallonen über bestimmte<br />

Dinge besser selbst entscheiden<br />

sollten. Deshalb stimmte das belgische<br />

<strong>Parlament</strong> in den Jahren 1970 bis<br />

2014 sechs Staatsreformen zu, die den<br />

belgischen Staat allmählich von einem<br />

unitären zu einem föderalen Staat um-<br />

bildeten. Flandern und Wallonien<br />

erhielten auf diese Weise die Selbstverwaltung.<br />

Weshalb ist die belgische<br />

Staatsstruktur so kompliziert?<br />

Belgien hat zwei Arten von Teilstaaten:<br />

Regionen und Gemeinschaften.<br />

Das macht die Staatsstruktur so<br />

kompliziert. Die Aufteilung in<br />

Regionen und Gemeinschaften kam<br />

zustande, weil die Flamen und<br />

Wallonen aus jeweils anderen Gründen<br />

einen föderalen Staat wollten.<br />

> Die Flamen strebten vor allem nach<br />

kultureller Autonomie für alle<br />

niederländischsprachigen Flamen,<br />

auch in Brüssel. Deshalb wurden<br />

drei Gemeinschaften gebildet: die<br />

flämische Gemeinschaft, die französische<br />

Gemeinschaft und die<br />

deutschsprachige Gemeinschaft.<br />

Das Wort “Gemeinschaft” verweist<br />

auf die Bevölkerungsgruppe, die<br />

eigene Entscheidungen treffen<br />

können muss.<br />

> Die Wallonen wollten vor allem<br />

eine eigene Sozial- und Wirtschaftspolitik.<br />

Aus diesem Grund wurden<br />

die drei Regionen gebildet: die<br />

Region Flandern, die Region<br />

Wallonien und die Region Brüssel-<br />

Hauptstadt. Das Wort “Region”<br />

verweist auf das Grundgebiet.<br />

24


8. Die Staatskasse Flanderns<br />

Flandern erhielt zwischen 1970<br />

und 2014 viele Befugnisse. Um alle<br />

Aufgaben ordnungsgemäß erledigen<br />

zu können, benötigt Flandern<br />

Geld, viel Geld. Denken Sie nur an<br />

die Kosten für Bildung, die Betreuung<br />

von Behinderten oder den Bau<br />

von Kulturzentren und Sporthallen.<br />

Viel von diesem Geld erhält Flandern<br />

noch immer vom föde ralen<br />

Staat (ein Finanzausgleich).<br />

Flandern kann auch selbst Steuern<br />

erheben, beispielsweise die Grunderwerbssteuer,<br />

Eintragungssteuer<br />

und Erbsteuer. Ein Teil stammt aus<br />

eigenen Steuern.<br />

Das flämische Budget beträgt etwa<br />

47,16 Milliarden Euro. Im Haushalt<br />

für das Jahr <strong>2019</strong> sind die Einnahmen<br />

und Ausgaben wie in den Grafiken<br />

dargestellt verteilt. Sowohl bei<br />

den Einnahmen als auch bei den<br />

25


4,64 Milliarden (10,3%)<br />

Andere Einnahmen<br />

25,98 Milliarden (57,4%)<br />

Dotation des föderalen Staates<br />

6,77 Milliarden (14,96%)<br />

Einnahmen aus den Steuern<br />

der Region Flandern<br />

EINNAHMEN<br />

€ 45,26 Milliarden<br />

<strong>2019</strong><br />

7,87 Milliarden (17,4%)<br />

Einnahmen <strong>flämischen</strong><br />

Zuschlägen<br />

1,30 Milliarden (2,76%)<br />

Kultur, Jugend, Sport und Medien<br />

2,01 Milliarden (4,26%)<br />

Umgebung<br />

1,79 Milliarden (3,80%)<br />

Wirtschaft, Wissenschaft<br />

und Innovation<br />

0,19 Milliarden (0,42%)<br />

Landwirtschaft und Fischerei<br />

0,19 Milliarden (0,40%)<br />

Auswärtige Angelegenheiten<br />

0,14 Milliarden (0,29%)<br />

Höhere Entitäten<br />

2,44 Milliarden (5,18%)<br />

Finanzen und Haushalt<br />

3,79 Milliarden (8,03%)<br />

Arbeit und Sozialwirtschaft<br />

3,91 Milliarden (8,29%)<br />

Mobilität und öffentliche Arbeiten<br />

AUSGABEN<br />

€ 47,16 Milliarden<br />

<strong>2019</strong><br />

4,05 Milliarden (8,60%)<br />

Kanzlei und Verwaltung<br />

13,91 Milliarden (29,5%)<br />

Unterrichtswesen und Ausbildung<br />

13,42 Milliarden (28,47%)<br />

Wohlfahrt, Volksgesundheit<br />

und Familie<br />

Trotz einer Differenz von +/- 1,91 Milliarden Euro zwischen den Einnahmen und den Ausgaben betrachtet<br />

die Flämische Regierung den Haushalt als „im Gleichgewicht“. Diese Differenz erklärt sich wie folgt: ein<br />

geschätzter Betrag, den die Regierung nicht auszugeben gedenkt und Korrekturbuchungen (beide wiederholen<br />

sich jährlich), und einige Ausgaben, die die Regierung aus politischen Gründen nicht mitzählt.<br />

26


Aus gaben handelt es sich um<br />

Schätzungen. Die Ausgaben<br />

sind die Höchstbeträge, die<br />

die Regierung ausgeben darf.<br />

Das Budget für Wohlfahrt,<br />

Volks gesundheit und Familie<br />

und das Budget für Unterrichtswesen<br />

und Ausbildung sind die<br />

wichtigsten Haushaltsposten.<br />

Wie wird ein Haushalt aufgestellt?<br />

Einen Haushalt aufstellen heißt,<br />

Entscheidungen treffen. Entscheidungen<br />

– darum geht es in der Politik.<br />

Jedes Jahr stellt die flämische<br />

Regierung einen Haushalt für<br />

das gesamte Jahr auf. Diesen hält<br />

sie in Haushaltsplänen fest. Darin<br />

sind die geschätzten Einnahmen<br />

(aus Steuern und dem föderalen<br />

Finanzausgleich) und die geschätzten<br />

Ausgaben für alle Aufgaben<br />

der Regierung enthalten.<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong> bespricht<br />

die Haushaltspläne eingehend und<br />

stimmt anschließend erst im Haushaltsausschuss<br />

und dann in der<br />

Plenarversammlung darüber ab.<br />

Die Regierung schaut regelmäßig<br />

nach, ob der Haushalt noch stimmt<br />

(Haushaltskontrolle). Manchmal<br />

muss die Regierung den Haushalt<br />

ändern: Dies geschieht mittels einer<br />

Haushaltsanpassung.<br />

27


Das Flämische <strong>Parlament</strong>,<br />

ein offenes Haus!<br />

Wenn Sie jemanden ins<br />

<strong>Parlament</strong> wählen, möchten<br />

Sie wissen, ob diese Person<br />

gute Arbeit leistet und was<br />

sie alles macht. Die Kuppel<br />

in unserem Gebäude ist das<br />

Symbol für die Offenheit<br />

des <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s.<br />

Eine Kuppel ist nicht nur<br />

ein Element, das verbindet<br />

– jeder muss sich darunter<br />

zuhause fühlen –, sondern<br />

auch ein Zeichen der<br />

Transparenz. Möchten<br />

Sie wissen, was die<br />

<strong>flämischen</strong> Volksvertreter<br />

machen? Hier finden Sie<br />

Informationen:<br />

Website des <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

Unter www.vlaamsparlement.be finden<br />

Sie alle Informationen über die Arbeit des<br />

<strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s: Tagesordnungen<br />

und Protokolle von Versammlungen,<br />

Pressemitteilungen, parlamentarische<br />

Dokumente... Sie finden dort auch Informationen<br />

zu den <strong>flämischen</strong> Volksvertretern,<br />

die Funktion und Ordnung des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s und die beiden Gebäude. Über<br />

die Website können Sie die Plenar versammlungen<br />

und die meisten Ausschusssitzungen<br />

live verfolgen oder erneut ansehen.<br />

An Versammlungen teilnehmen<br />

Die Versammlungen des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s sind öffentlich: Das gilt sowohl<br />

für die Ausschusssitzungen als auch die<br />

Plenarversammlung. Sie können diese von<br />

der Zuschauertribüne aus verfolgen. Die<br />

Zuschauer dürfen die Debatte nicht stören.<br />

Melden Sie sich am Besucher eingang im<br />

Leuvenseweg 86 (siehe Karte hinten in der<br />

Broschüre) zu Versammlungen an.<br />

Aktive und mündige Bürge<br />

Als Bürger können Sie eine Petition einreichen,<br />

allein oder als Gruppe. Sie haben<br />

also ein Petitionsrecht. Wenn wenigstens<br />

15.000 Menschen die Petition unterzeichnet<br />

haben, muss ein Ausschuss Ihren Antrag<br />

sorgfältig prüfen. Der erste Unterzeichner<br />

der Petition darf die Frage dem Ausschuss<br />

vortragen.<br />

28


Auch andere Menschen kommen<br />

im <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong> zu Wort.<br />

Das <strong>Parlament</strong> lädt regelmäßig<br />

Experten oder Sachverständige ein,<br />

um über ein bestimmtes Thema<br />

zu berichten. Dies nennen wir<br />

Anhörungen.<br />

Kontakt zu einem Volksvertreter<br />

aufnehmen<br />

Sie können Volksvertreter über Ihre<br />

Meinung und Bedenken informieren.<br />

Die Kontaktdaten der Volksvertreter<br />

finden Sie auf der Website des<br />

<strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s.<br />

Social Media<br />

Das Flämische <strong>Parlament</strong> informiert<br />

Sie auch über soziale Medien.<br />

Folgen Sie uns auf Facebook,<br />

Twitter, LinkedIn, Flickr, Instagram<br />

und YouTube: @VlaamsParlement -<br />

@vlaparl - #vlaparl<br />

Information über die Medien<br />

Journalisten informieren die Bürger<br />

über die Vorgänge im <strong>Parlament</strong>.<br />

Sie schauen mit einem kritischen<br />

Blick auf die Politik und Arbeit des<br />

<strong>Parlament</strong>s ausgestrahlt über den<br />

parlamentarischen Fernsehsender<br />

vlaamsparlement.tv und auf Villa<br />

Politica vom Fernsehsender Eén.<br />

Besucherzentrum des<br />

Flämischen <strong>Parlament</strong>s<br />

Im Besucherzentrum des<br />

Flämischen <strong>Parlament</strong>s erleben Sie<br />

die flämische Demokratie aus der<br />

ersten Reihe. Das kann man sogar<br />

wortwörtlich nehmen, denn das<br />

Besucherzentrum befindet sich im<br />

29


historischen Schaltersaal des<br />

Flämischen <strong>Parlament</strong>s, im<br />

Zentrum von Brüssel. Sie erkunden<br />

das Flämische <strong>Parlament</strong> und<br />

seine Geschichte anhand von<br />

sechs Themen.<br />

Das Besucherzentrum richtet<br />

sich an Jugendliche ab 14<br />

Jahren, Erwachsene, Familien<br />

und Gruppen. Mit einem Audioguide<br />

können Sie das Flämische<br />

<strong>Parlament</strong> im eigenen Tempo<br />

entdecken. Der Kuppelsaal kann<br />

zweimal täglich im Rahmen einer<br />

Führung besichtigt werden, außer<br />

am Mittwochnachmittag. Dieser<br />

Besuch dauert eine halbe Stunde.<br />

Außerdem sind Führungen<br />

(eineinhalb Stunden) durch das<br />

<strong>Parlament</strong>sgebäude möglich.<br />

Besucherzentrum des Flämischen<br />

<strong>Parlament</strong>s<br />

IJzerenkruisstraat 99, 1000 Brüssel<br />

Telefon: +32 2 552 46 11<br />

bezoekerscentrum@vlaamsparlement.be<br />

bezoekerscentrum.vlaamsparlement.be<br />

Der Bildungsdienst<br />

Der Bildungsdienst erstellt Lehrmaterial<br />

über die Funktion unserer<br />

Demokratie und die Rolle des <strong>flämischen</strong><br />

<strong>Parlament</strong>s. Der Bildungsdienst<br />

des <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

möchte hiermit Lehrer und Erzieher<br />

in ihrem Bildungs- und Erziehungsauftrag<br />

für Kinder, Jugendliche und<br />

Erwachsene zu demokratischen<br />

und aktiven Bürgern unterstützen.<br />

Für Schüler organisiert der Bildungsdienst<br />

auch Tagesprogramme,<br />

30


in denen die Jugendlichen mithilfe<br />

eines Simulationsspiels lernen,<br />

wie eine demokratische Debatte<br />

geführt wird. Gemeinsam mit dem<br />

Brüsseler <strong>Parlament</strong> stellt der<br />

Dienst Dialogklassen auf die Beine,<br />

in denen eine Klasse aus Brüssel und<br />

eine Klasse aus Flandern miteinander<br />

über die Themen sprechen,<br />

die die Jugendlichen bewegen.<br />

Der Bildungsdienst organisiert<br />

die Führungen und arbeitet am<br />

Besucherzentrum in De Loketten.<br />

Informationen zum Bildungsangebot<br />

finden Sie unter<br />

www.dekrachtvanjestem.be.<br />

Adresse und Plan des <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

Sie finden das flämische <strong>Parlament</strong> in<br />

der Hertogsstraat im Herzen Brüssels.<br />

Die Kontaktdaten der <strong>flämischen</strong><br />

Volksvertreter, der politischen Fraktionen,<br />

der Dienste des Allgemeinen<br />

Sekretariats usw. finden Sie auf<br />

www.vlaamsparlement.be. Folge uns<br />

auf facebook.com/VlaamsParlement<br />

oder auf Twitter:@VlaParl.<br />

Postanschrift<br />

Vlaams Parlement, 1011 Brüssel<br />

Besucheranschrift<br />

Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel<br />

Besucherzentrum des<br />

Flämischen <strong>Parlament</strong>s<br />

IJzerenkruisstraat 99, 1000 Brüssel<br />

bezoekerscentrum@vlaamsparlement.be<br />

bezoekerscentrum.vlaamsparlement.be<br />

Telefon: +32 (0)2 552 46 11<br />

Kinderrechtencommissariaat<br />

(Kommissariat der Kinderrechte)<br />

Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel<br />

Telefon: +32 (0)2 552 98 00<br />

Fax: +32 (0)2 552 98 01<br />

kinderrechten@vlaamsparlement.be<br />

www.kinderrechtencommissariaat.be<br />

Flämischer Ombudsdienst<br />

Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel<br />

Telefon: +32 (0)2 552 98 98<br />

Fax: +32 (0)2 552 98 50<br />

info@vlaamseombudsdienst.be oder<br />

klachten@vlaamseombudsdienst.be<br />

www.vlaamseombudsdienst.be<br />

Flämisches Friedensinstitut<br />

Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel<br />

Telefon: +32 (0)2 552 45 91<br />

Fax: +32 (0)2 552 44 08<br />

vredesinstituut@vlaamsparlement.be<br />

www.vlaamsvredesinstituut.eu<br />

31


Impressum<br />

Redaktion : Direktion Öffentlichkeitsarbeit,<br />

Informationen und Kommunikation<br />

Endredaktion : Gert Van Tittelboom<br />

Ubersetzung : Production, La Hulpe<br />

Gestaltung : Karakters, Gent<br />

Druck : Artoos, Kampenhout<br />

Version vom : 25 Januar <strong>2019</strong><br />

Verantwortlicher Herausgeber : Martine Goossens,<br />

Generalsekretär<br />

Hinterlegung der Pflichtexemplare : D/<strong>2019</strong>/3933/1


Koningsstraat / Rue Royale<br />

Hertogsstraat / Rue Ducale<br />

Regentlaan / Boulevard du Régent<br />

(Kleine ring / Petite Ceinture)<br />

Kunstlaan / Avenue des Arts<br />

Koningsstraat / Rue Royale<br />

Karte<br />

Mehr detaillierte Karte auf www.flemishparliament.eu<br />

1<br />

Besucherzentrum<br />

des Flämischen <strong>Parlament</strong>s<br />

IJzerenkruisstraat 99<br />

M Madou<br />

2<br />

Besucher des <strong>flämischen</strong> <strong>Parlament</strong>s<br />

Kommissariat der Kinderrechte<br />

Flämischer Ombudsdienst<br />

Flämisches Friedensinstitut<br />

Leuvenseweg 86<br />

3<br />

Das flämische <strong>Parlament</strong><br />

Hertogsstraat 6<br />

4<br />

Eingang Badge-Inhaber<br />

Leuvenseweg 27<br />

Leuvensep. / Pl. de Louvain<br />

Congresstraat / Rue du Congrès<br />

Drukpersstr. / R. de la Presse<br />

IJzerenkruisstr. / R. de la Croix de Fer<br />

Leuvenseweg /<br />

Rue de Louvain<br />

1<br />

Noordstraat / Rue du Nord<br />

4<br />

2<br />

3<br />

ogsstr. / R. Ducale<br />

Hert<br />

Madouplein /<br />

Place Madou<br />

Centraal<br />

Station<br />

Gare<br />

Centrale<br />

M<br />

Koloniënstraat / Rue des Colonies<br />

Wetstraat / Rue de la Loi<br />

Warandepark<br />

Parc de Bruxelles<br />

M<br />

Kunst-Wet<br />

Arts-Loi<br />

Centraal<br />

Station<br />

Gare<br />

Centrale<br />

Kantersteen<br />

R. Ravenstein<br />

Kunstberg / Mont des Arts<br />

Ravensteinstr. /


@VlaamsParlement @vlaparl #vlaparl<br />

www.flemishparliament.eu

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