der gemeinderat_Ausgabe 02_2019

STADT- 

GEO- 

Nr. 2/2019 

8,50 Euro 

62. Jahrgang 

Das unabhängige Magazin für die kommunale Praxis 

www.treffpunkt-kommune.de 

FEBRUAR 

2019 

BAUSPAREN 

Die Renaissance 

eines Klassikers 

TOP 

STUDIENFÜHRER 

Berufsbegleitende Masterstudienangebote und 

Lehrgänge für den öffentlichen Sektor 

PUBLIC 

MANAGEMENT 

MIGRATION 

ENERGIE- 

MANAGEMENT 

UMWELT 

SOZIALE 

ARBEIT 

FACILITY 

MANAGEMENT 

ENTWICKLUNG 

INFORMATION 

Vertiefte und umfassende Qualifizierung 

als Karrieresprung 

MIT TOP 

STUDIEN- 

FÜHRER 

E-PAYMENT 

Potemkinsche Dörfer 

in den Rathäusern 

KATASTROPHENSCHUTZ 

Für Extremschneefall 

besser gerüstet sein 

Evolution 

VERNETZTE LED-TECHNIK TREIBT 

DIE ENTWICKLUNG DER STADT VORAN

Editorial 

Schon gesehen? 

Unsere aktuelle 

Sonderausgabe 

Sonderheft 

Januar 2019 

Liebe Leserinnen, liebe Leser, 

„Wir lernen jetzt für die digitale 

Zukunft. Und das soll Schule machen.“ 

Fördern, was NRW bewegt. 

LED plus Digitalisierung gleich neue Möglichkeiten für die Kommunen. Auf 

diese einfache Formel lässt sich bringen, welche Wirkung moderne Lichttechnik 

entwickeln kann. Diese geht deutlich über die Einsparungen bei 

den Energie- und Instandhaltungskosten hinaus. Sie reicht auch viel weiter 

als das Thema „Lichtqualität“. Weil wir überall Licht benötigen, umgibt uns 

ein fein verästeltes Stromversorgungssystem – im öffentlichen Raum ebenso 

wie am Arbeitsplatz, in der Schule oder im Kindergarten. Es speist die LED- 

Lampen und ist Träger des Datenstroms zu deren intelligenter Steuerung. 

In der neuen Welt der Beleuchtung werden die Lichtquellen selbst zum 

Sender. Mit entsprechenden Sensoren ausgestattet, erkennen sie, ob Räume 

belegt sind, messen die Temperatur im Gebäudeinnern, erfassen die Intensität 

des einstrahlenden Sonnenlichts. Die Rückkopplung dieser Informationen 

an die Gebäudeleittechnik unterstützt den wirtschaftlichen Betrieb der Heizung 

und Kühlung. Sie hilft ebenso, bei der Beleuchtung Strom zu sparen. 

Und der Gebäudemanager kann die Analyse von Raumnutzungsdaten dazu 

heranziehen, die Flächenbelegung zu optimieren. 

Vernetzung lautet das Zauberwort. Was für die Innenbeleuchtung gilt, 

kommt auch in den Straßen zum Einsatz. Hier sind es Detektoren zur 

Verkehrszählung und zur Messung von Luftschadstoffen oder Bewegungsmelder, 

um Lampen energieeffizient zu betreiben. Auf Basis lokal erhobener 

Informationen lassen sich dann Smartphone-Apps mit laufend aktualisierten 

Hinweisen zur Verkehrssituation, zum lokalen Wetter oder zu Wartezeiten 

am Einlass ins Museum versorgen. Die Stadtplanung gewinnt durch solche 

Daten eine neue Qualität: Die Erfahrung ihrer Verantwortlichen wird angereichert 

mit Fakten aus neuester Zeit (Titel „Beleuchtung“, ab S. 24). 

In dieser Ausgabe lesen Sie auch, wie Kandidaten für die Kommunalwahlen 

2019 ihre Siegchancen erhöhen. Achim Moeller und Gwendolin Jungblut, 

Autoren unseres Ratgebers „Wahlen gewinnen“, zeigen in ihrem mehrteiligen 

Beitrag (Teil 1 auf S. 70 sowie auf Treffpunkt-Kommune.de) auf, warum 

es nicht genügt, im Wahlkampf lediglich einzelne (vermeintliche) Erfolgsrezepte 

anzuwenden. Gestaltungsmacht erfordert Weitsicht. Und nur wer 

diese glaubwürdig verkörpert, kann bei den Wählern punkten. 

Herzlich, Ihr 

Als Beilage zum 

Februar-Heft und auf 


> ONLINE-SPEZIAL > DIE BESTEN 

KONTAKT 

DIE BESTEN 

PRODUKTE UND DIENSTLEISTUNGEN FÜR KOMMUNEN 2019 

Sie haben Anmerkungen, 

Wünsche oder Fragen? 

Schreiben Sie mir! 

wolfram.markus@pro-vs.de 

Manfred vom Sondern, Chief Digital Officer von 

Gelsenkirchen, macht seine Heimatstadt zur 

digitalen Vorzeigekommune. Dazu gehören 

modern ausgestattete Schulen und Klassenzimmer 

mit interaktiven Whiteboards. Möglich gemacht 

mit dem Programm NRW.BANK.Gute Schule 2020. 

Wolfram Markus, Chefredakteur 

Die ganze Geschichte unter: nrwbank.de/gelsenkirchen 

der gemeinderat 2/19 

3

Inhalt 

Inhalt 

In diesem Heft: 

Technik & Innovation 

Parlament & Verwaltung 

Titel 

Beleuchtung: Intelligente Leuchten spielen 

eine Hauptrolle in der Smart City 24 

Solarleuchten: Stadtwerke Bamberg setzen 

auf die Kraft der Akkutechnik 26 

Vandalismus: Antivandalenleuchten trotzen 

sinnloser Zerstörungswut 28 

Innenbeleuchtung: Vernetzte Systeme liefern 

Licht genau nach Bedarf 30 

Neues aus der Wirtschaft: 

Spektakuläre Arenabeleuchtung 34 

Politik & Gesellschaft 

Kommunalentwicklung: Die Rolle der Digitalisierung 

der Daseinsvorsorge auf dem Land 8 

Vernetzte Beleuchtung in der Smart City 

24 

Das Leistungsvermögen von LED-Leuchten ist breit gefächert. Die Lichterzeugung 

wird ergänzt durch Funktionen rund um die Informationsübermittlung. Möglich 

macht dies die Vernetzung und zentrale Steuerung. Bei aller Begeisterung über die 

Möglichkeiten der Smart City bleibt die Frage der Hoheit über die Daten. 

Foto: Kwanchaift/Adobe Stock 

Foto Titelseite: Metamorworks/Adobe Stock, Montage HSt 

72 

Ulrich Silberbach im 

Job-Interview 

Im Wettbewerb um Nachwuchs- und 

Fachkräfte müssen die öffentlichen 

Arbeitgeber attraktiver werden. Ulrich 

Silberbach, Bundesvorsitzender des 

DBB Beamtenbund und Tarifunion, 

fordert im Interview aber auch einen 

neuen Konsens darüber, was an staatlichen 

Leistungen in den Kommunen 

möglich ist – und was nicht. 

Informationstechnik: Das Rathaus auf dem 

Weg zum E-Payment 18 

Dokumentenmanagement: Einführung der 

E-Akte bedarf guter Vorbereitung 20 

Kommunikation: Gemeinde Seeheim-Jugenheim 

publiziert digitales Amtsblatt 22 

Kommunaltechnik: Mit thermischen Verfahren 

gegen Wildkraut am Straßenrand 54 

Fahrzeugautomation: Die Technik für kommunale 

Anwendungen macht Fortschritte 56 

Extremschneefall: Bei der Prävention sollte 

nicht gespart werden 62 

Geschwindigkeitskontrolle: Mit Hightech 

gegen Raser im Verkehr 66 

Neues aus der Wirtschaft: Schneelastsensoren 

und Verkehrsüberwachung 68 

Wahlkampf: Strategische Planung 70 

Job-Interview: Ulrich Silberbach, DBB Beamtenbund 

und Tarifunion, über den kommunalen 

Arbeitsmarkt 72 

Rubriken 

Editorial 3 

Panorama 6 

TOP Stellenmarkt 74 

Produkte & Dienstleistungen 76 

Neuerscheinungen 80 

Was? Wann? Wo? 81 

Vorschau / Impressum 82 

Der Gesamtauflage dieser Ausgabe liegen 

Prospekte der Umweltinstitut Offenbach GmbH, 

Offenbach, sowie der sipirit GmbH, Kandel, bei. 

Wirtschaft & Finanzen 

Projekt IKF-Zinsmonitor: Datenpool vergleichbarer 

Kreditabschlüsse wächst 10 

Finanzierung: Öffentliche Pfandbriefe erleben 

ein Comeback 12 

Interview: Eckhard Forst, Vorstandsvorsitzender 

der NRW-Bank, über den Markt der Kommunalfinanzierung 

16 

TOP Studienführer 

Daseinsvorsorge im digitalen Dorf 8 

Die Digitalisierung eröffnet der Daseinsvorsorge abseits von Ballungsräumen neue 

Möglichkeiten. Anwendungsfelder sind zum Beispiel die Telemedizin und die Nahversorgung. 

Die Landesregierungen von Bayern und Rheinland-Pfalz fördern entsprechende 

Projekte unter dem Schlagwort Digitale Dörfer. 

TOP Studienführer – aktuell 35 

Die aktuelle Ausgabe unserer edition TOP Studienführer informiert über modernes 

Personalmarketing und betriebliches Gesundheitsmanagement. Weitere Themen 

sind die Qualifizierung für Leitungsfunktionen und die Standardisierung von Weiterbildungsangeboten 

im öffentlichen Sektor. 

Software leistungsstark, 

Partnerschaft 

langfristig 

– genau, was ich brauche. 

Zertifizierte 

Software nach 

den Anforderungen 

im öffentlichen 

Dienst 

Führungskräfte: Die Mitarbeit in politischen 

Gremien ist die Königsdisziplin 36 

Personalmarketing: Jobangebote sollten die 

Bewerber ansprechen 38 

Service: Masterstudiengänge und Weiterbildungen 

im Überblick 44 

Karriere: Aufstieg zum Verwaltungsfachwirt in 

Brandenburg 52 

62 

Foto: Photo 5000/Adobe Stock 

Erfolgreich im Kampf 

gegen den Schnee 

Wenn Schneemassen katastrophale Ausmaße 

annehmen wie jüngst in Südbayern, 

kommt es auf ein funktionierendes Krisenmanagement 

an. Zudem gewinnen Prognoseinstrumente 

und Frühwarnsysteme 

an Bedeutung. Sie helfen den Kommunen, 

rechtzeitig reagieren zu können. 

Für Kommunen und andere öffentliche Einrichtungen ist DATEV der zukunftsweisende 

Digitalisierungspartner: mit moderner Standard-Software 

für Finanz- und Personalwesen sowie weitere Verwaltungsaufgaben. Flexibel 

anpassbar auf Ihre spezifischen Anforderungen, rechtssicher und 

zertifiziert. So bekommen Sie die ideale Lösung, die Sie für die Prozesse 

in Ihrer Verwaltung benötigen. 

www.datev.de/public-sector 

4 der gemeinderat 2/19 


5

Panorama 

NEUES AUS DEUTSCHLAND 

Panorama 

Energieverbrauch der Software messen 

KURZ GEMELDET 

Wolfenbüttel 

gewinnt IT-Preis 

Die Stadt Wolfenbüttel ist die Gewinnerin 

des Innovationspreises 2018 des 

Softwareherstellers Axians Infoma. Die 

Auszeichnung erhielten die Niedersachsen 

für die Umsetzung eines digitalen 

Finanzmanagements auf Basis des 

Fachprogramms Newsystem. 

Geoinformation 

Die diesjährige Münchner GI-Runde 

zu aktuellen Fragen der Erfassung, 

Verarbeitung und Nutzung von Geoinformationen 

findet am 14. und 

15. März an der TU München statt. Zu 

den Themen der Konferenz des Runden 

Tisches GIS gehören das Monitoring 

und die Modellierung von Straßenräumen. 

Unternehmen stellen innovative 

Projekte vor. – www.rundertischgis.de 

Glasfasermesse 

Der IT-Branchenverband Breko 

veranstaltet am 27. und 28. März in 

Wiesbaden die Glasfasermesse „Fiberdays 

19“. Rund 200 Systemhersteller 

und Dienstleister präsentieren sich. 

Die Messeplattform Smart City Plaza 

richtet sich vor allem an Bürgermeister, 

kommunale Vertreter und Netzbetreiber. 

www. brekoverband.de 

Bemerkenswert, vorbildlich, innovativ? 

Teilen Sie der Redaktion mit, 

was Ihre Kommune bewegt: 


Bauingenieur: Mit der Wohnraumoffensive haben es sich der Bund, die Länder und die Kommunen 

zum Ziel gesetzt, dem Mangel an bezahlbarem Wohnraum zu begegnen. 

Wohnbauförderung 

Grund zum Bauen 

Die Kommunen können Grundstücke 

aus Bundeseigentum verbilligt 

erwerben. Voraussetzung: Nutzung der 

Flächen für den Wohnungsbau. 

Die Bundesanstalt für Immobilienaufgaben 

(BImA) und die Kommunen 

wollen in der Wohnbauflörderung 

enger kooperieren. Das Ziel ist 

es, möglichst schnell entbehrliche bundeseigene 

Flächen für den Wohnungsbau zu 

mobilisieren. Dafür haben die BImA sowie 

der Deutsche Städte- und Gemeindebund, 

der Deutsche Städtetag und der Deutsche 

Landkreistag ein gemeinsames Informationsschreiben 

unterzeichnet. Darin wird 

das Verfahren zum beschleunigten und 

verbilligten Kauf von Bundesimmobilien 

aufgezeigt. 

Kommunen und kommunale Wohnungsbauunternehmen 

können auf 

Grundlage der neuen Verbilligungsrichtlinie 

(VerbR 2018) bundeseigene Grundstücke 

erwerben und darauf neuen Wohnraum 

schaffen. Je neu geschaffener Sozialwohnung 

im Geschosswohnungsbau kann 

dann ein Preisnachlass in Höhe von 25 000 

Euro gewährt werden. Zudem gibt es für 

die Kommunen jetzt auch die Möglichkeit, 

verbilligt erworbene Liegenschaften 

ohne Rückzahlung des Preisnachlasses an 

private Dritte weiter zu veräußern, wenn 

diese sich verpflichten, den Verbilligungszweck 

zu erfüllen. 

Die Sprecher der kommunalen Spitzenverbände 

erklärten: „Wir unterstützen 

gemeinsam die auf dem Wohngipfel im 

Herbst 2018 beschlossene ,Gemeinsame 

Wohnraumoffensive von Bund, Ländern 

und Kommunen‘.“ Es gehe darum, den 

Wohnungsbau zu erleichtern, dem Mangel 

an Bauland zu begegnen und den Anstieg 

von Preisen bei Bauland, Baukosten und 

Mieten zu dämpfen. – Weitere Informationen 

zu den neuen Regelungen unter 

www.bundesimmobilien.de > Verkauf > 

Erstzugriff und Verbilligung 

Foto: Eunikas/Adobe Stock 

Software hat einen entscheidenden Anteil 

an der Ressourceneffizienz von IT-Hardware. 

So können Programme mit gleicher 

Funktion zum Beispiel deutlich unterschiedliche 

Stromverbräuche haben, je 

nachdem, wie sie programmiert sind. Um 

die Umweltverträglichkeit von Software 

zu messen, hat das Umweltbundesamt 

(UBA) nun eine Messmethode und unterstützende 

Werkzeuge entwickelt. Mit 

deren Hilfe ist es erstmalig möglich, den 

Anteil der Software am Energieverbrauch 

Gartensommer im Elb-Havel-Winkel 

IN 3 KLICKS ZU 

MEHR STADTGRÜN! 

Förderung einfach gemacht: 

www.gruen-in-die-stadt.de 

zu messen. Im Rahmen einer Studie wurden 

Einzelkriterien in drei Bereichen untersucht: 

Ressourceneffizienz, Einfluss 

auf die Dauer der Hardwarenutzung und 

Nutzungsautonomie, also zum Beispiel die 

Quelloffenheit der Software. 

Die Ergebnisse unterstützen bei der Entwicklung 

ressourceneffizienter Software 

und können Beschaffern beim Einkauf und 

bei Entwicklungsaufträgen von Software 

helfen. – Infos zur Studie: www.greensoftware-engineering.de 

> Downloads 

Der Elb-Havel-Winkel wird nach der Bundesgartenschau 

2015 im Juni 2019 erneut 

Ziel von Gartentouristen sein. Die Region 

bereitet die vom Leader-Entwicklungsprogramm 

der EU geförderte Veranstaltungsreihe 

„Kunst im Gartensommer“ vor 

(www.leader-elbe-havel.de). Koordiniert 

wird sie von der Gartenakademie Sachsen-Anhalt. 

„Wir planen eine Art ,Mini- 

Buga‘“, so der Havelberger Bürgermeister 

Bernd Poloski. Los geht’s am 1. Juni in 

Schönhausen/Elbe mit einer Vernissage 

zum Projekt „Kunst für Demokratie“. Der 

Elb-Havel-Winkel möchte mit der Ausrichtung 

des Gartensommers weiterhin für 

sich als sanfte Tourismusregion werben. 

59 % 

Landbewohner 

Das Land stärken 

Das Bundeslandwirtschaftsministerium, 

die kommunalen Spitzenverbände sowie 

Kammer- und Wirtschaftsverbände haben 

ihr Programm für das gemeinsame 

Aktionsbündnis „Leben auf dem Land“ 

vorgestellt. Gemeinsam sollen Themen 

wie Digitalisierung, Nahversorgung und 

Fachkräftesicherung in ländlichen Räumen 

vorangetrieben werden. Ministerin Klöckner 

sagte, der ländliche Raum stecke voller 

Innovation und Dynamik. Vor allem sei er 

Heimat für die Mehrheit der Bevölkerung. 

57 Prozent der Deutschen wohnen auf 

dem Land. 

EINE SEITE – 

ALLE FÖRDERPROGRAMME! * 


* Die Webseite enthält die wesentlichen Programme der Städtebauförderung in Deutschland. Sie erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit. 


7 

„GRÜN IN DIE STADT“ IST EINE INITIATIVE DES BUNDESVERBANDES GARTEN-, LANDSCHAFTS- UND SPORTPLATZBAU E. V. 

UNTERSTÜTZT VON


Ländlicher Raum 


HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN 

Digitalisierungsprojekte für ländliche 

Regionen sind keine Selbstläufer. Doch 

wer die nachfolgenden Hinweise und 

Ratschläge beachtet, macht es sich als 

Verantwortlicher leichter. 

• 

Man braucht viel Geduld und Zeit, um 

digitale Anwendungen zum Erfolg zu 

führen. 

• 

Unerlässlich ist die Schulung aller 

Beteiligten, denn es gibt zahlreiche 

Bedenken, die diskutiert werden 

müssen. 

• 

Neben einer intensiven Öffentlichkeitsarbeit 

über Medien und 

Veranstaltungen ist die persönliche 

Ansprache, etwa von Mitgliedern in 

Vereinen, sinnvoll. 

• 

Die Kommunalverwaltung und insbesondere 

der Bürgermeister müssen 

hinter dem Projekt stehen, aktiv mitwirken 

oder wenigstens dafür werben. 

• 

Bei allen digitalen Anwendungen ist 

auf Niedrigschwelligkeit und eine 

einfache Bedienbarkeit zu achten. 

• 

Gerade bei der Entwicklung von 

Kommunikationsangeboten ist es 

empfehlenswert, die örtliche Presse 

mit ins Boot zu nehmen. 

DIE AUTORIN 

Aufgegebenes Ladengeschäft: 

Wie lässt sich in 

ländlichen Regionen vor 

allem auch für die ältere 

Bevölkerung die Versorgung 

mit Waren des täglichen 

Bedarfs sichern? 

Michaela Allgeier, Moers, ist Autorin und 

Beraterin in den Themenfeldern Demografische 

Entwicklung und Gerontologie 

sowie Integration (michaela.allgeier@ 

demografie-allgeier.de) 

Digitale Dörfer 

Dahoam 4.0 

Digitalisierung kann der Daseinsvorsorge auf dem Land neue Perspektiven 

eröffnen. Bayern und Rheinland-Pfalz fördern entsprechende Projekte. In 

digitalen Dörfern werden Modelle der Nahversorgung erprobt wie auch vernetztes 

bürgerschaftliches Engagement und kommunale Öffentlichkeitsarbeit. 

Ländliche Regionen sind von der demografischen 

Entwicklung besonders 

betroffen. Mancherorts kann 

dies zu einschneidenden Veränderungen 

führen. So gibt es Gemeinden, in denen 

Kita- und Schulplätze aufgrund eines 

sinkenden Bedarfs nach und nach verschwinden. 

Weitere Merkmale sind leerstehende 

Immobilien, Geschäftsaufgaben 

im Bereich des Einzelhandels und ein 

ausgedünntes Angebot des Öffentlichen 

Personennahverkehrs. 

Durch die Digitalisierung können sich für 

ländliche Räume neue Optionen ergeben, 

die zu einer Verbesserung der Lebensqualität 

führen. Nachfolgend werden Beispiele 

für die vielfältigen Einsatzmöglichkeiten 

digitaler Anwendungen skizziert. 

TELEMEDIZIN 

Zu den größten Problemen der Gesundheitsversorgung 

gehört der drohende Ärztemangel. 

Große Hoffnungen ruhen daher 

auf der Telemedizin. Eine vielverspre- 

chende Anwendungsmöglichkeit ist die 

Kommunikation per Videosprechstunde 

oder Online-Chat, denn dies kann zu einer 

erheblichen Zeitersparnis für Patienten 

und Mediziner beitragen. Auch bei der Versorgung 

pflegebedürftiger Menschen lassen 

sich digitale Anwendungen einsetzen. 

ARBEITEN 

Das Leben auf dem Land wird dadurch erschwert, 

dass viele Menschen weite Wege 

zu ihrem Arbeitsplatz zurücklegen müssen. 

Sogenannte Coworking-Spaces (Bürogemeinschaften) 

könnten das ständige 

Pendeln zur Ausnahme werden lassen. 

Foto: Canimedia/Adobe Stock 

EHRENAMT 

Digitale Instrumente können dazu beitragen, 

ehrenamtliches Engagement, Nachbarschaftshilfe 

und damit die Gemeinschaft 

vor Ort zu stärken. Innerhalb des 

Modellprojekts „Bürger vernetzen Nachbarschaften“ 

in Nordrhein-Westfalen 

erfuhren 14 Initiativen und Vereine, wie 

man digitale Instrumente in Stadtteilen, 

Quartieren und Dörfern nutzt, um bürgerschaftliches 

Engagement zu stärken und 

die Lebensqualität zu verbessern. 

Rheinland-Pfalz ist mit dem 2015 gestarteten 

Projekt „Digitale Dörfer“ (www. 

digitale-doerfer.de) zum Vorreiter bei der 

Digitalisierung in ländlichen Regionen geworden. 

Im Rahmen eines Ideenwettbewerbs 

wurden drei Verbandsgemeinden 

ausgewählt: Betzdorf-Gebhardshain im 

Kreis Altenkirchen mit rund 26 000 Einwohnern 

in 17 Gemeinden, Eisenberg mit 

rund 13 200 Einwohnern in drei Gemeinden, 

Göllheim mit rund 11 800 Einwohnern 

in 13 Gemeinden. 

In der ersten Projektphase stand vorrangig 

die Nahversorgung in Verbindung 

mit ehrenamtlichem Engagement auf der 

Agenda. Bürger der drei Verbandsgemeinden 

konnten ihre Ideen in Arbeitskreisen 

(„LivingLabs“) einbringen. Als Ergebnis 

dieses Prozesses entstanden die Anwendungen 

„Bestellbar“ und „Lieferbar“. 

„Bestellbar“ kombiniert den Einkauf 

über einen Online-Shop mit dem Angebot 

primär regionaler Produkte. Bezahlt 

wird online oder per Rechnung. Können 

Kunden die Waren nicht selbst abholen, 

wird „Lieferbar“ aktiv, ein Lieferservice, 

der durch freiwillige Helfer erbracht wird. 

In der zweiten Projektphase von 2017 bis 

2019 steht die bürgerorientierte Nutzung 

digitaler Instrumente in der Gemeindeverwaltung 

im Zentrum. Jede der drei Verbandsgemeinden 

verfügt inzwischen mit 

den „Dorfnews“ über ein eigenes Nachrichtenportal. 

Lokale Ereignisse werden 

ebenso verbreitet wie Bekanntmachungen 

der Kommunalverwaltung oder Informationen 

zu Beschlüssen des Gemeinderats. 

Über die App „Dorffunk“ können die Bürger 

sich untereinander vernetzen. 

PROJEKT „DIGITALES DORF“ IN BAYERN 

In Bayern hat die Staatsregierung das Projekt 

„Digitales Dorf“ (www.digitales-dorf. 

bayern) ins Leben gerufen. Es soll den 

Herausforderungen der demografischen 

Entwicklung und der Abwanderung von 

jungen und qualifizierten Menschen bebegegnen 

helfen. 

Den Aufschlag als Pilotregionen machten 

die Gemeindeverbünde Steinwald-Allianz 

in der Oberpfalz (37 100 Einwohner) 

und Spiegelau-Frauenau in Niederbayern 

(3875 Einwohner in Spiegelau und 2697 

Einwohner in Frauenau). 

In der Steinwald-Allianz steht die Nahversorgung 

im Mittelpunkt. Die Anbieter 

von regionalen Produkten und Dienstleistungen 

sollen sich mit den Bürgern über 

einen digitalen Marktplatz vernetzen. Seit 

August 2018 versorgt der mobile Dorfladen 

in Gestalt eines Lastwagens zweimal pro 

Woche die Bürger und Direktvermarkter in 

ausgewählten Ortschaften der Steinwald- 

Allianz (Landkreis Tirschenreuth) mit Lebensmitteln. 

Das Sortiment umfasst rund 

200 Produkte. Als nächster Schritt ist geplant, 

dass Kunden die Waren über eine 

Online-Plattform bestellen und bezahlen. 

Qualifizierungen insbesondere für ältere 

Menschen anzubieten, ist ein weiteres Ziel 

der Steinwald-Allianz. Zu diesem Zweck 

arbeiten die Projektpartner Fraunhofer- 

Arbeitsgruppe für Supply Chain Services 

(SCS), das Fraunhofer-Institut für Experimentelles 

Software Engineering (IESE) 

und die kommunale Wohnberatungsstelle 

des Kreises Tirschenreuth zusammen. Von 

Multiplikatoren – etwa Seniorenbeauftragte 

oder auch Beschäftigte aus sozialen 

Einrichtungen – werden inzwischen neue 

bedarfs- und praxisorientierte Bildungsangebote 

im Landkreis angeboten. 

Das umfangreiche Konzept des Gemeindeverbunds 

Spiegelau-Frauenau beinhaltet 

zentrale Handlungsfelder der Daseinsvorsorge, 

darunter Medizin und Pflege, 

Mobilität und Bildung sowie Wohnen und 

Energie. Hinzu kommen Nachbarschaftshilfe 

und die digitale Verwaltung. Zu den 

Aktivitäten gehören der Aufbau eines medizinischen 

Netzwerkes ebenso wie telemedizinische 

Anwendungen, die überlastete 

Arztpraxen unterstützen sollen. 

Das Thema „Wohnen und digitale 

Assistenzsysteme“ entwickelte sich aufgrund 

seines großen Potenzials zu einem 

Schwerpunkt. Das Ziel ist, ältere Menschen 

mit der Nutzung digitaler Technik 

vertraut zu machen. Gleichzeitig soll ein 

niedrigschwelliger Zugang, etwa durch 

Nachbarschaftshilfe, geschaffen werden. 

Vielversprechende Ansätze und großen 

Nutzwert verspricht auch die „Digitale 

Verwaltung“. Über die App „Dahoam-4.0- 

Rathaus“, die von Frühjahr 2019 an allen 

Bürgern in den beiden Gemeinden zur Verfügung 

stehen soll, können die Einwohner 

nicht nur auf Daten und Dokumente 

zugreifen. Es lassen sich darüber auch 

Verbesserungsvorschläge, Informationen, 

etwa zur Gefahrenabwehr, oder auch Beschwerden 

direkt an die Gemeindevertreter 

schicken. Michaela Allgeier 



9


PROJEKT IKF ZINSMONITOR 

STIMMEN ZUM PROJEKT 

Was sagen Teilnehmer über den „Zinsmonitor“? 

der gemeinderat hat kommunale 

Finanzverantwortliche gefragt. 

Udo Dankemeier, Leiter Amt Finanzwesen 

der Stadt Wolfenbüttel (rd. 52 400 

Einwohner, Niedersachsen) ist überzeugt 

vom Nutzen des Projekts: „Der Zinsmonitor 

ist ein interessantes Informationsinstrument 

zur Nachbetrachtung der 

eigenen Abschlüsse. Ich kann andere 

Kommunen nur ermuntern, sich ebenfalls 

zu beteiligen.“ Die für Wolfenbüttel 

ermittelten Ergebnisse lägen leicht über 

den Durchschnittswerten aller bisher 

analysierten Kreditabschlüsse, sagt 

Dankemeier, die Dateneingabe habe 

einfach und schnell funktioniert. 

Vitali Schlee, Schuldenmanager und 

stellvertretender Verantwortlicher für die 

Finanzbuchhaltung der Stadt Bünde 

(rd. 46 400 Einwohner, Nordrhein- 

Westfalen) erwartet sich von den 

Erkenntnissen aus der Analyse der Kreditabschlüsse 

„eine Optimierung meiner 

Arbeit, das Tüpfelchen auf dem i.“ Mit 

Blick auf das Ergebnis für die eigenen 

Kreditabschlüsse meint er: „Möglicherweise 

müssen wir unter einem größeren 

Bewerberkreis ausschreiben.“ 

Kreditkonditionen im Vergleich 

Weite Spanne 

Das Projekt „Zinsmonitor“ ist gut gestartet. Die Analyse der bisher betrachteten 

Kreditabschlüsse ergibt bereits erstes nützliches Wissen für die künftige 

Ausschreibung des Darlehensbedarfs. Weitere Erkenntnisse bringen die Zeit und 

die Austauschzirkel, an denen sich Teilnehmerkommunen beteiligen können. 

Kreditzins unter der Lupe: Der Spread ist abhängig von der Laufzeit des Darlehens. Steigt sie, 

geht auch der Aufschlag der Banken nach oben. Das ist eine Erkenntnis des „Zinsmonitors“. 

Foto: Nivens/Adobe Stock 

Liegen wir mit den Konditionen für 

unsere Darlehen richtig, also: zahlen 

wir nicht zu viel Zinsen? Auf diese 

Frage gibt der „Zinsmonitor“ Antwort, den 

der gemeinderat, die TU Chemnitz und 

Venbert Consulting aus Berlin im Oktober 

vergangenen Jahres initiierten. Mittlerweile 

haben rund 40 Kommunen Kreditabschlüsse 

gemeldet. Diese wurden auf 

den Markteinstandszins und den Spread 

analysiert. Jede Kommune erhielt vom 

Projektbüro ihre individuellen Berechnungsergebnisse 

und konnte die eigenen 

Kreditabschlüsse mit denen der anderen 

Teilnehmer vergleichen. 

Auch wenn die Vergleichsbasis noch 

nicht repräsentativ ist, lassen sich aus der 

Analyse erste Tendenzen ableiten: Der 

Spread ist abhängig von der Kreditlaufzeit. 

Das heißt: Nicht nur der Einstandszins ist 

bei längeren Laufzeiten der Zinsstrukturkurve 

höher – auch der Aufschlag der Banken 

steigt mehr oder weniger synchron mit 

der Laufzeit. Die Spreads sind von 2017 auf 

2018 um rund zehn Basispunkte gefallen 

(annähernd parallel für alle Laufzeiten). 

Die Spreads der analysierten Kreditabschlüsse 

liegen bei vergleichbaren Laufzeiten 

um bis zu 30 Basispunkte auseinander. 

Validere Aussagen werden in den 

kommenden Monaten möglich sein, denn 

der Datenpool wächst täglich. 

NEU: AUSTAUSCHZIRKEL FÜR TEILNEHMER 

In den Gesprächen mit den bisherigen Teilnehmern 

zeigte sich, dass insbesondere 

ein Austausch der Kommunen untereinander 

die Ergebnisse noch einmal aufwerten 

würde, weil sich dann auch der regionale 

Blick öffnet. Vor diesem Hintergrund bietet 

Venbert Consulting allen Teilnehmerkommunen 

die Möglichkeit, sich an Austauschzirkeln 

zu beteiligen, bei denen die 

anonymisierten Erkenntnisse im Detail 

vorgestellt werden und wo im vertraulichen 

Rahmen die Ergebnisse abgeglichen 

und diskutiert werden können. 

Start ist im April in Niedersachsen, folgen 

werden die nördlichen Bundesländer. 

Die Teilnahme an einem ersten Austausch 

ist abgesehen von einem Unkostenbeitrag 

kostenlos. Nähere Informationen 

unter anderem zu den Terminen und die 

Möglichkeit zur Anmeldung gibt es beim 

Zinsmonitor-Büro (Tel. 0 30/21 01 83 81, 

E-Mail: zinsmonitor@ikf-vergleich.de). 

Das Austauschzirkel-Konzept hat sich bereits 

in den rund 20 Kommunen bewährt, 

mit denen es seit 2014 umgesetzt wird. 

Mehr Informationen zum Projekt sowie 

den Link zum Projektportal unter 

www.treffpunkt-kommune.de > Online- 

Spezial > Projekt IKF Zinsmonitor 

 

Wolfram Markus 

„Die Thüga hat mit dem Smart-City- 

Projekt eine Plattform geschaffen, um 

Know-how und Erfahrungen aus verschiedenen 

Plusgesellschaften und 

der Thüga rund um die vernetzte Stadt 

zu bündeln. Unser Ziel ist es, ein Leistungsportfolio 

zu erarbeiten, aus dem 

die Stadtwerke fertige Produkt-Bausteine 

auswählen können. Ein Beispiel 

ist die LoRaWAN-Technik, die spannende 

Anwendungen für Städte und Versorger 

in der Smart City ermöglicht. Eine 

Technik mit großem Potenzial – und 

leicht einzusetzen!“ 

Lea Treick, Business Development, 

E-MAKS GmbH & Co. KG 

Wie machen Sie aus Ihrer 

Kommune eine digitale Stadt? 

Mit dem Know-how von 

Smart-City-Pionieren. 


Erfahren Sie mehr über die Leistungen und Projekte der Thüga 

und ihrer rund 100 Partnerunternehmen im Bereich Smart City. 

Besuchen Sie uns auf: www.thuega.de

Finanzierung 


Pfandbriefe 

Bewährte Finanzierungsform 

Öffentliche Pfandbriefe sind eine klassische Form der Kommunalfinanzierung. 

Gegenwärtig erleben sie ein Comeback. Dieser Beitrag zeigt auf, welche Arten 

von Finanzierungen über den Öffentlichen Pfandbrief refinanziert werden können 

und damit von Kommunalkreditkonditionen profitieren können. 

Pfandbriefe sind gedeckte, verzinsliche 

Schuldverschreibungen, die von 

Kreditinstituten auf Grundlage des 

deutschen Pfandbriefgesetzes (PfandBG) 

emittiert und am Kapitalmarkt platziert 

werden. Voraussetzung ist eine Erlaubnis 

der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht 

zur Ausübung des Pfandbriefgeschäfts 

(Pfandbriefbanken). Der 

Pfandbrief dient Kreditinstituten zur Refinanzierung 

bestimmter – durch Grundpfandrechte, 

Schiffs- oder Flugzeughypotheken 

besicherter – Kredite sowie zur 

Refinanzierung von Forderungen gegen 

staatliche Stellen. Im Pfandbrief-Jargon 

werden diese Kredite auch als „Deckungswerte“ 

bezeichnet. Die dagegen begebenen 

Pfandbriefe stellen je nach Art der 

Besicherung Hypotheken-, Schiffs- und 

Flugzeugpfandbriefe oder Öffentliche 

Pfandbriefe dar. Neben den allgemeinen 

regulatorischen Anforderungen an das 

Bankgeschäft müssen Pfandbriefbanken 

die Anforderungen des PfandBG beachten. 

Die Norm für öffentliche Deckungswerte, 

Paragraf 20 PfandBG, definiert, 

welche Arten von Kommunal- und Staatsfinanzierungen 

über den Öffentlichen 

Pfandbrief refinanziert werden können 

und damit „deckungsfähiges“ Geschäft 

darstellen. Als öffentliche Deckungswerte 

können zum Beispiel (Schuldschein-) 

Darlehen an deutsche Bundesländer 

oder Kommunen genutzt werden. Auch 

Schuldverschreibungen (Anleihen), beispielsweise 

jene des Bundes und der Bundesländer, 

kommen grundsätzlich für eine 

Pfandbriefrefinanzierung in Betracht. 

Von den Kommunalkreditkonditionen der 

Pfandbriefbanken können jedoch nicht nur 

kommunale Gebietskörperschaften profitieren. 

Auch Finanzierungen kommunaler 

Stadtwerke, welche etwa als Anstalt des 

öffentlichen Rechts (AöR) organisiert sind, 

können deckungsfähiges Geschäft darstellen. 

Ebenso ist es denkbar, dass Darlehen 

an kommunale Zweckverbände, mit denen 

mehrere Gemeinden überörtliche Gemeinwohlaufgaben, 

etwa die Abwasserbeseitigung, 

gemeinsam bewältigen, über den Öffentlichen 

Pfandbrief refinanziert werden. 

Im Sinne des Pfandbriefgesetzes kommt 

es dann unter anderem darauf an, dass 

der Zweckverband als Körperschaft des 

öffentlichen Rechts (KöR) organisiert ist 

und dass er ein Abgabenerhebungsrecht 

aufweist, so zum Beispiel das Recht zur 

Erhebung von Gebühren. Damit wird sichergestellt, 

dass diesen kommunalen 

Kreditnehmern ausreichend Liquidität zur 

Verfügung steht, um ihren Darlehensverpflichtungen 

gegenüber der Bank nachkommen 

zu können. 

Fotovoltaik-Anlagen: Investitionen kommunaler 

Stadtwerke, die als Anstalt des 

öffentlichen Rechts organisiert sind, 

eignen sich zur Refinanzierung über den 

Öffentlichen Pfandbrief. 

Neben der „klassischen“ Kreditvergabe 

an Kommunen können unter bestimmten 

Voraussetzungen auch kommunale 

Infrastrukturfinanzierungen über den 

Pfandbrief refinanziert werden. Erfüllt ein 

kommunalverbürgtes Darlehen die Anforderungen 

des § 20 PfandBG, hat dies zur 

Folge, dass ein privater Darlehensnehmer, 

also etwa eine kommunale GmbH, von 

Kommunalkreditkonditionen profitieren 

kann. Häufig ist im Vorfeld zu klären, ob 

die kommunalverbürgte Finanzierung aus 

Gründen des europäischen Beihilfenrechts 

gegenüber der EU-Kommission notifiziert 

werden muss. 

Wird gegen eine Notifizierungspflicht 

verstoßen, muss mit der Rückforderung der 

Beihilfe gerechnet werden, was auch die 

Wirksamkeit des Bürgschaftsverhältnisses 

gefährden kann. Für eine Pfandbriefbank 

könnte sich diese nachträgliche „Entwicklung“ 

negativ auf die als Deckungswert 

für den Öffentlichen Pfandbrief genutzte 

und entsprechend „eingepreiste“ Finanzierung 

auswirken. Auch der Bereich der 

„ 

Öffentlich-Privaten Partnerschaft stellt für 

Pfandbriefbanken ein interessantes Geschäftsfeld 

dar: So sind Forfaitierungen 

mit Einredeverzicht grundsätzlich als öffentliche 

Deckungswerte geeignet, sofern 

der Einredeverzicht von der öffentlichen 

Hand erklärt worden ist. 

Zwar lässt sich – aus Sicht einer Kommune 

– argumentieren, dass für Gebietskörperschaften 

in Deutschland, anders 

als etwa für Kommunen in der Schweiz, 

eine Insolvenzfähigkeit nicht vorgesehen 

ist. Auch wird häufig angeführt, dass die 

jeweils höhere staatliche Ebene, also vor 

allem das Bundesland, einer Kommune 

bei wirtschaftlichen Schwierigkeiten im 

Ergebnis „beistehen“ würde. Unter dieser 

Prämisse wiederum bräuchte die wirtschaftliche 

Leistungsfähigkeit des kommunalen 

Schuldners eigentlich für eine finanzierende 

Bank gar keine Rolle zu spielen. 

Andererseits ist aber – aus Sicht einer 

finanzierenden Bank – zu berücksichtigen, 

dass diese bei der Kreditvergabe grundlegende 

bankaufsichtsrechtliche Sorgfaltsund 

Prüfpflichten beachten muss. Dies gilt 

mit Blick auf private, aber auch bezogen 

auf kommunale Darlehensnehmer. 

BEURTEILUNG DER LEISTUNGSFÄHIGKEIT 

Der Verband deutscher Pfandbriefbanken 

(VDP) hat daher vor einigen Jahren gemeinsam 

mit seinen Mitgliedsinstituten 

und der Tochtergesellschaft VDP-Expertise 

den sogenannten „vdpKommunalscore“ 

entwickelt. Dieser enthält ausgewählte, 

rein quantitative Kriterien zur Beurteilung 

der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit 

einer kommunalen Gebietskörperschaft 

für über 12000 deutsche Kommunen und 

Kreise. Die zugrundeliegende Datenbasis 

setzt sich aus durchweg öffentlich zugänglichen 

Daten zusammen. Vereinfacht 

kann man sagen, dass dieser Score für den 

Darlehensgeber einen grundlegenden von 

zahlreichen Aspekten darstellt, welche in 

die bankinterne Gesamtbeurteilung eines 

kommunalen Schuldners einfließen. 

 

Winnie Hartisch 

Überlassen Sie die Besetzung 

von Führungspositionen nicht dem Zufall … 

Foto: Thaut Images/Adobe Stock 

“ – Edmund Mastiaux, Inhaber 

PFANDBRIEFBANKEN 

Die im Verband deutscher Pfandbriefbanken 

(VDP) organisierten Institute 

wiesen im Jahr 2017 bei Krediten an 

inländische öffentliche Haushalte (ohne 

Wertpapiere) einen Darlehensbestand 

von 130 Milliarden Euro aus. Laut 

Bundesbankstatistik betrug der Kreditbestand 

an inländische öffentliche 

Haushalte zum Jahresende 2017 insgesamt 

284 Milliarden Euro. Mit einem 

Marktanteil von 46 Prozent stellen die 

im VDP organisierten Pfandbriefbanken 

damit auch für öffentliche Investitionsvorhaben 

deutscher Kommunen 

verlässliche Partner dar. 

DIE AUTORIN 

Dr. Winnie Hartisch ist Syndikusrechtsanwältin 

beim Verband deutscher 

Pfandbriefbanken in Berlin; sie befasst 

sich dort mit Kommunal- und Staatsfinanzierungen 

als Grundlage für den 

Öffentlichen Pfandbrief (hartisch@ 

pfandbrief.de) 



zfm • Seit 25 Jahren Personalberatung für Verwaltungen und kommunale Unternehmen • www.zfm-bonn.de 

13


Finanzierung 

EIN ALLROUNDER BEI DEN 

EINSATZMÖGLICHKEITEN 

Für Städte und Gemeinden gehen die 

Einsatzmöglichkeiten des Bausparens 

weit über die Schaffung von Wohnraum 

hinaus. Bausparverträge können zur 

Finanzierung von Infrastrukturmaßnahmen 

wie beispielsweise Kauf, Bau, 

Modernisierung oder Sanierung von 

Verwaltungsgebäuden, Schulen, Kindergärten, 

Krankenhäusern oder Sportanlagen 

dienen, ohne dass die Kommune 

vom volatilen Kapitalmarkt abhängig 

ist. Auch ein Grundstückserwerb für 

diese Maßnahmen oder Investitionen in 

Versorgungseinrichtungen wie Wasser, 

Gas und Strom oder Einrichtungen zur 

Abwasser- und Müllbeseitigung sind mit 

einem Bauspardarlehen finanzierbar. 

Selbst Umschuldungen von älteren 

Darlehen für diese Zwecke kann der 

Bausparvertrag ermöglichen. Nicht 

zuletzt ist auch die Übertragung von 

zinsgünstigen Darlehensanteilen an 

Mitarbeiter und Bürger der Kommune 

möglich. 

Kommunales Bausparen 

Renaissance eines 

Klassikers 

Städte und Gemeinden zeigen ein wachsendes Interesse am Bausparen. Es 

lockt der garantierte Niedrigzins, der gerade bei großvolumigen Bauabsichten 

im Wohnungssektor vorteilhaft ist. Die Bausparbranche stellt sich auf den 

größeren Finanzierungsbedarf der institutionellen Investoren ein. 

Bei vielen Kommunen erfreut sich 

Bausparen derzeit wachsender 

Beliebtheit. Das hat zwei Gründe: 

Einerseits ist für Städte und Gemeinden 

der Handlungsdruck hoch, der Wohnungsknappheit 

mit geeigneten Investitionen zu 

begegnen, andererseits bewegen sich die 

Zinsen derzeit wieder im Bereich historischer 

Niedrigststände. 

Das Interesse spürt etwa die 

Wüstenrot Bausparkasse im baden-württembergischen 

Ludwigsburg. „Auf institutioneller 

Seite registrieren wir eine 

steigende Nachfrage nach großvolumigen 

Bausparverträgen, insbesondere auch bei 

Kommunen, die diese zur Zinssicherung 

und Realisierung geplanter Projekte einsetzen“, 

sagt Wüstenrot-Vorstandsvorsitzender 

Bernd Hertweck. 

Die älteste private Bausparkasse in 

Deutschland und Erfinderin des Bausparens 

hat in ihrem neuen Tarif „Wohnsparen 

Spezial“ auf die erhöhten Finanzierungserfordernisse 

reagiert, wie sie auch 

für die kommunalen Gebietskörperschaften 

kennzeichnend sind. Hier liegt die 

Mindestbausparsumme bei 250 000 Euro. 

Hinzu kommt für die hohen Investitionssummen 

der flexible Tilgungsbeitrag von 

4,5 bis 8 Promille der Bausparsumme. Dies 

bietet den Kommunen den erforderlichen 

Freiraum bei der Rückzahlung. 

In Verbindung mit der Option der Sofortauffüllung 

des Bausparvertrags bieten sich 

gerade bei einem terminlich klar umrissenen 

Finanzierungsbedarf Vorteile. „Groß 

spart auch groß – kann man es auf den 

Punkt bringen. So kann leicht eine sehr 

deutliche Ersparnis bei den Finanzierungskosten 

gegenüber herkömmlichen Darlehen 

bewirkt werden“, macht Hertweck 

deutlich. 

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Bau von Wohnungen: Mit Bausparen sichern 

sich Kommunen für künftige Investitionen rund 

ums Wohnen bereits heute die erforderlichen 

zinsgünstigen Mittel. 

Foto: Ilkercelik/Adobe Stock 

Mit dem neuen Tarifangebot will man bewusst 

einen Anreiz für Städte und Gemeinden 

in angespannten Wohnungsmärkten 

geben, wenn diese sich der bedarfsgerechten 

Entwicklung des örtlichen Wohnungsangebots 

und der zugehörigen Infrastruktur 

zuwenden möchten. Besonders 

lohnend ist die Zinssicherung, wenn es um 

hohe Investitionsvolumina im sechs- oder 

siebenstelligen Euro-Bereich geht. Gerade 

in diesem Bereich sehen sich die Ludwigsburger 

Bausparexperten gut aufgestellt. 

„Wir bringen eine hohe professionelle 

Expertise für großvolumige Wohnbauprojekte 

ein. Langjährige Erfahrung in der 

vertrieblichen Beratung, Abwicklung und 

weiteren Betreuung zählt dazu“, so Bernd 

Hertweck. 

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Finanzierung 


Interview 

„Wir wollen ein starker Partner sein“ 

Für Kommunen mit knappen finanziellen 

Mitteln ist es schwierig, bei geförderten Projekten 

die Kofinanzierung zu leisten. Gerade 

sie aber sind auf staatliche Zuschüsse 

angewiesen ... 

des Steuerzahlers. Die Kommunen stehen 

in diesem Punkt aber nicht alleine da. Sie 

können sich jederzeit an uns wenden. 

Unsere spezialisierten Beratungseinheiten 

unterstützen auch an dieser Stelle. 

Der Kommunalfinanzierungsmarkt zeigt sich ein Jahrzehnt nach der Finanzmarktkrise 

wieder stabil. Ausnahmen sind die langen Laufzeiten. Bei der 

Finanzierung wie auch bei der Beratung kommen die Förderbanken ins Spiel. 

Ein Gespräch mit Eckhard Forst, Vorstandsvorsitzender der NRW-Bank. 

Herr Forst, wie sieht der Markt für Kommunalfinanzierungen 

derzeit aus, von welchen 

Entwicklungen wird er geprägt? 

Forst: Insgesamt kann die Kreditversorgung 

der Kommunen aktuell als gesichert bezeichnet 

werden. Während es ausgelöst 

durch die Finanzmarktkrise des Jahres 

2008 Banken gab, die ihr Angebot für Kommunen 

reduziert oder ganz eingestellt hatten, 

sind einige von ihnen wieder zurück 

am Markt. In der jüngeren Vergangenheit 

haben auch andere Anbieter wie zum Beispiel 

Lebensversicherungen das Kommunalkreditgeschäft 

für sich entdeckt. Die 

Finanzierungsbasis der Kommunen 

ist deutlich breiter als noch vor einigen 

Jahren. Das entlastet den Kreditmarkt. 

Insbesondere bei Liquiditätskrediten 

mit kurzen Laufzeiten 

sind sehr viele Anbieter am Markt 

– auch Banken aus dem Ausland, 

insbesondere aus den Niederlanden. 

Außerdem hält die Nachfrage 

nach Schuldscheindarlehen 

von Kommunen an. 

Wie steht es bei langen Laufzeiten? 

Forst: Hier ist das Bild etwas differenzierter, 

denn mangels Möglichkeiten zu laufzeitkongruenten 

Refinanzierungen bieten viele 

Banken in diesem Segment nicht an. Da 

sind dann insbesondere wir als Förderbank 

für Nordrhein-Westfalen gefragt. Denn wir 

sind in der Lage, Kredite über lange Laufzeiten 

mit Zinsfestschreibung zur Verfügung 

zu stellen. Das entlastet die kommunalen 

Haushalte dauerhaft und zuverlässig. 

Welche Rolle spielt ein Förderinstitut wie 

die NRW-Bank im Bereich der Kommunalfinanzierung 

generell? 

„Wir stellen Förderdarlehen 

zu guten Konditionen zur 

Verfügung und bieten 

zielgerichtete Beratung an“ 

Eckhard Forst 

Foto: NRW-Bank/Otto 

Forst: Die Kommunen in Nordrhein-Westfalen 

stehen vor vielfältigen Herausforderungen, 

denn die aktuellen Megatrends 

Digitalisierung, Energiewende und demografischer 

Wandel verlangen ein zügiges 

Handeln. Kommunen müssen in diesem 

Kontext für passende und zukunftsorientierte 

Infrastrukturen sorgen. So wird 

schnelles Internet zunehmend zum entscheidenden 

Ansiedlungsfaktor, gleichzeitig 

muss die Infrastruktur modernisiert 

werden und im Thema Mobilität gleichermaßen 

auf klimafreundliche Techniken 

wie auf kundenorientierte Gestaltung geachtet 

werden. Bei all diesen Aufgaben unterstützen 

wir die Kommunen. So stellen 

wir zinsgünstige und bedarfsorientierte 

Förderdarlehen zu guten Konditionen zur 

Verfügung und bieten darüber hinaus auch 

zielgerichtete Beratung an. 

Was umfasst diese Beratung? 

Forst: Wir helfen etwa beim Identifizieren, 

Beantragen und Abwickeln von Fördermitteln, 

unterstützen bei der Projektoptimierung 

und beim Aufbau eines zentralen 

Fördermanagements. Dabei handelt 

es sich um eine spezialisierte Stelle in der 

Kommune, die sich um alle Belange des 

Themas Zuschussförderung kümmert. Unser 

Ziel ist, starker Partner der Kommunen 

in allen Finanzierungsfragen zu sein. 

Wie sieht für 2018 die Leistungsbilanz Ihrer 

Bank im Bereich der kommunalen Finanzierung 

aus? 

Forst: In den ersten neun Monaten haben 

wir 6,9 Milliarden Euro an Fördermitteln 

vergeben. Auf das volumenstärkste 

Förderfeld „Infrastruktur/Kommunen“ 

entfielen 3,1 Milliarden Euro – 

2017 waren es 4,1 Milliarden Euro. 

Nach einer außergewöhnlich hohen 

Kreditvergabe 2016 und 2017 erreichten 

die Programme dieses Förderfelds 

wieder das gute Niveau des Jahres 2015. 

Einen deutlichen Anstieg in der Nachfrage 

verzeichnete das Programm „NRW.BANK. 

Gute Schule 2020“, dessen Mittel in die 

Sanierung und Modernisierung der kommunalen 

Schulinfrastruktur fließen: In 

den ersten drei Quartalen 2018 haben die 

Kommunen 186 Millionen Euro abgerufen, 

47 Prozent mehr als im Vorjahr. Zudem 

haben sie das für 2017 bereitgestellte Kontingent 

in Höhe von 500 Millionen Euro 

aus diesem Programm mit Ablauf des vergangenen 

Jahres vollständig ausgeschöpft. 

Auch unsere Programme „Kommunal 

Invest“, „Kommunal.Invest Plus“ und 

„Sportstätten“ werden von den Kommunen 

gerne in Anspruch genommen. 

Forst: In der Vergangenheit hat es Fälle gegeben, 

bei denen Kommunen den Eigenanteil 

für geförderte Projekte nicht aufbringen 

konnten, weil entsprechende Kreditermächtigungen 

nicht vorlagen. In dieser 

Frage hat sich nach unserer Beobachtung 

die Lage jedoch deutlich entspannt. 

Kommunen müssen sich für das Beantragen 

und Abrechnen von Fördermaßnahmen 

durch eine große Zahl von Regularien 

kämpfen. Angesichts von gleich mehreren 

Programmen in manchen Bereichen und einer 

knappen Personaldecke möglicherweise 

eine Zugangshürde. Gibt es zu viele Programme 

und zu detaillierte Vorschriften? 

Forst: Aus meiner Sicht trägt die Vielfalt 

der Programme eher den vielfältigen Herausforderungen 

Rechnung, vor denen 

Kommunen stehen. Nicht umsonst haben 

wir uns als NRW-Bank auf die Fahnen geschrieben, 

für jeden Finanzierungsanlass 

das passende und von uns zugeschnittene 

Produkt zu bieten. Das ist aus unserer 

Sicht für jeden Kreditnehmer eine vorteilhafte 

Situation. Natürlich ist Förderung 

immer auch mit Regularien verbunden 

– das verhindert letzten Endes auch eine 

Fehlallokation der Gelder, ganz im Sinne 

Zukunft 

Raum. 

Bauen. Visionen erschaffen. 

Gemeinsam mit Ihnen, unseren Kunden, 

Partnern und Mitarbeitern, gestalten wir 

täglich ein Stück Zukunft – und das seit 

vielen Jahrzehnten. Dass wir die Zukunft 

des Bauens im Blick haben und innovativ 

gestalten, beweisen wir Ihnen auf: 

Sie sagen, Förderung ist mehr als der Zugang 

zu günstigen Förderdarlehen und 

erweitern Ihr Angebot im Bereich der Beratung. 

Bei welchen Themen besteht der 

höchste Bedarf? 

Forst: Unsere Beratung umfasst alle Bereiche, 

in denen wir als Förderbank helfen 

können. In den Kommunen sind wir in 

der Lage, unsere Beratung dem individuellen 

Bedarf anzupassen. In den vergangenen 

Jahren haben wir intensiv zu 

Fragestellungen der Wirtschaftlichkeit im 

Hochbau beraten. Aktuell prüfen wir, ob 

beziehungsweise wie diese Methodik und 

unsere Erfahrungen auf andere Projekte 

übertragen werden können. In der jüngeren 

Vergangenheit haben wir Kommunen 

in Themen wie Fördermanagement, Creditor 

Relations oder allgemeines Risikomanagement 

begleitet. Wir sehen, dass sich 

gerade diese Themen sowohl sehr gut für 

die Kommunen selber als auch in Form 

von Lösungen mittels interkommunaler 

Zusammenarbeit anbieten. Zudem moderieren 

wir Gespräche und beraten Politik, 

Verwaltung und städtische Tochtergesellschaften 

dazu, welche Möglichkeiten sich 

auch in Bezug auf den Haushalt ergeben. 

 

Interview: Wolfram Markus 

ZUR PERSON 

Eckhard Forst (Jg. 1959) ist seit 

1. November 2016 Vorstandsvorsitzender 

der NRW-Bank in Düsseldorf. Der 

Rechtswissenschaftler war zuvor (seit 

2007) Mitglied des Vorstands der Norddeutschen 

Landesbank Girozentrale 

(Nord LB) in Hannover. Im Juni 2018 

wurde er als Vizepräsident des Europäischen 

Verbandes öffentlicher Banken 

(European Association of Public Banks, 

EAPB) bestätigt. Zur Nord LB war Forst 

von der Deutschen Bank in Bielefeld 

gewechselt, bei der er als Mitglied 

der Geschäftsleitung für den Bereich 

Corporate- und Investment-Banking 

zuständig war. 

ONLINE 

Die Langversion des Interviews finden 

Sie auf www.treffpunkt-kommune.de > 

Themen > Wirtschaft & Finanzen 


zukunft-raum.info 


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Informationstechnik 


E-Payment 

Bezahlen im Rathaus? Bitte online! 

Ein wichtiger Bestandteil der Verwaltungsmodernisierung ist das bargeldlose 

Bezahlen. Wirkliche Vorteile entstehen für das Rathaus aber erst, wenn auch 

die nach gelagerten Abrechnungen digitalisiert sind. In Zukunft dürften zwei 

bargeldlose Bezahlvarianten dominieren: Giropay und Mobile Payment. 

E-Government ist ein facettenreicher 

und zäher Prozess. Doch er 

läuft. Die nächste Phase betrifft das 

Rechnungswesen und soll nächstes Jahr 

abgeschlossen werden. Noch bis zum 

18. April 2020 haben Kommunen Zeit, 

ihren Zahlungsverkehr zu digitalisieren. 

Dann endet die Frist zur Umsetzung des 

E-Rechnungsgesetzes. 

Nach Umsetzung des Gesetzes wären 

alle Kommunen in der Lage, Versand 

und Verbuchung von Rechnungen digital 

zu erledigen. Doch nicht jedes Rathaus 

mit Breitbandanschluss schöpft aus dem 

Vollen der digitalen Möglichkeiten. Wie 

das Forschungsinstitut Ibi Research herausfand, 

bieten zwar vier Fünftel von 

befragten 270 Kommunen ihren Bürgern 

die Möglichkeit, Rechnungen online zu 

begleichen. Doch nur knapp 30 Prozent 

dieser digitalen Rathäuser können nach 

Eingang der Zahlung diese auch digital 

weiterverarbeiten. 

DOPPELAUFWAND VERMEIDEN 

In den restlichen Stadtkassen wird 

erst einmal der Papierdrucker bemüht, 

um die Zahlungsdaten der ausgedruckten 

Rechnungen anschließend in ein internes 

Abrechnungssystem zu überführen. 

Ein widersinniger Prozess mit hohem 

Aufwand. Laut Studie investiert das Personal 

für diese mühsame Kombination 

aus analogem und digitalem Workflow 

21 Arbeitsstunden pro Monat. Im Falle einer 

vollständigen Digitalisierung läge der 

Aufwand bei gerade einmal neun Stunden 

– eine lukrative Verdienstmöglichkeit für 

Finanzunternehmen. 

An die Kooperation mit externen Anbietern 

haben sich die Rathäuser im Zuge 

des E-Government genannten Strukturwandels 

bereits gewöhnt. Die Vorzüge 

liegen nicht nur bei der Effizienzsteigerung 

interner Abläufe. Der Wegfall von 

Bargeld spart dessen Transport- und 

Aufbewahrungskosten, zudem geht der 

Trend gesellschaftsweit zum bargeldlosen 

Bezahlen, wenn auch langsamer als gedacht. 

Zahlt der Bürger ohnehin mit seiner 

Smartphone-App, tut er das auch im 

Rathaus oder mit seinem Endgerät auf der 

E-Payment: Die Bürger 

nutzen im Alltag 

vielerlei digitale Services. 

Sie erwarten die 

Möglichkeit des bargeldlosen 

Bezahlens 

daher auch von der 

Verwaltung. 

Parkbank davor – die Überzeugungsarbeit 

zum Zahlen ohne Papierbeleg ist bereits 

geleistet worden. 

Zwei bargeldlose Bezahlvarianten dürften 

die Zukunft dominieren: Giropay und 

Mobile Payment. Schon heute wendet sich 

der Bürger an die Kommune, begleicht 

Rechnungen und tauscht Dokumente 

aus, ohne das Rathaus zu betreten oder 

telefonisch Kontakt aufzunehmen. Eine 

bargeldlose Zukunft bedeutet für das 

E-Government daher eine Konzentration 

auf das mobile Bezahlen, Mobile Payment 

genannt. Erhält der Bürger eine Rechnung, 

findet er neben der Aktennummer auch ei- 

Foto: Radkov/Adobe Stock 

nen QR-Code. Mit seinem Smartphone liest 

er diesen aus, woraufhin er weitergeleitet 

wird auf die Seite eines Dienstleisters, die 

ihm verschiedene Bezahldienste offeriert. 

Der Bürger sucht sich denjenigen seiner 

Wahl heraus und bezahlt. 

Diesen Service verantworten allerdings 

nicht die Bezahldienste selber, etwa Paypal 

oder Giropay, sondern Anbieter wie Epay 

Kommunal oder Epay BL. Sie bieten Kommunen 

eine Software, die den gesamten 

Rechnungslauf zusammenfasst. Bis auf die 

Eingabe der relevanten Rechnungsdaten 

ist die Verwaltung dadurch entlastet. Das 

Versenden von Papierrechnungen entfällt 

ohnehin. 

Intern gewinnt die Struktur dazu: Die 

Zentralisierung der Verbuchungen und 

die Straffung der für die Erstellung des 

Haushaltsplans wichtigen Vorkontierung 

erledigt die Software. Der Sachbearbeiter 

kontrolliert und reagiert lediglich auf vom 

Programm angezeigte Unregelmäßigkeiten 

wie Zahlungsverzug oder fehlerhafte Dateneingabe. 

Umsonst gibt es das nicht. Die bundesweite 

Umsetzung der elektronischen 

Rechnungsstellung mit Implementierung 

des eigenen Dateiformats X-Rechnung 

verursacht laut Bundesinnenministerium 

Kosten von rund elf Millionen Euro. Und 

ziemlich genau dieser Betrag soll dann in 

Zukunft jedes Jahr eingespart werden. Auf 

jeden Fall gut für den Bürger, denn die anfallenden 

Entgelte der jeweiligen Bezahlanbieter 

dürfen laut E-Government-Gesetz 

nicht an ihn weitergegeben werden. 

UNKOMPLIZIERTES VERFAHREN 

Dieses Verfahren der Zentralisierung gewinnt 

langsam an Akzeptanz. Der Bürger 

schätzt die Nutzung vertrauter Bezahlmethoden 

durchaus, lässt sich aber noch bitten. 

Im der nordrhein-westfälischen Stadt 

Siegburg zum Beispiel können Parksünder 

seit 2015 ihre Knöllchen per QR-Code und 

integriertem Bezahlverfahren begleichen, 

besonders häufig wird Paypal genutzt. 

Von 3000 ausgestellten Zahlungsbescheiden 

werden etwa zehn Prozent 

über diesen Anbieter beglichen. Der 

US-Tech-Riese (s. Info rechts) hat allerdings 

alleine in Deutschland 

20,5 Millionen Kunden, die 

nicht nur online einkaufen, 

sondern irgendwann 

neben ihren 

Rechnungen auch 

diverse amtliche 

Zahlungen mit ihrem 

Account begleichen 

könnten. 

Der Vorteil liegt 

in der Unkompliziertheit: 

Selbst 

Giropay benötigt 

den Umweg über 

das eigene Konto 

inklusive TAN-Verfahren, 

auch wenn 

Beträge bis 30 Euro 

neuerdings ohne umständliches 

Zusenden 

einer TAN-Kennzahl beglichen 

werden können. 

Bei Paypal-Zahlungen 

hingegen genügt ein einziger 

Login, um beliebig 

viele Transaktionen durchzuführen. 

Till Röcke 

US-DIENSTE DOMINIEREN 

DAS KUNDENGESCHÄFT 

Nationale oder gar europäische Produktlösungen, 

um der Allmacht der US- 

Finanzindustrie entgegenzutreten, sind 

nicht in Sicht. Mit dem Bezahldienst 

Paydirekt wirtschaftet der Zusammenschluss 

namhafter Geldinstitute inklusive 

Sparkassen und Deutscher Bank 

im Promillebereich. Auf bescheidene 

40 000 Transaktionen pro Monat kommt 

die äußerst kleine Bezahlalternative, bei 

etwa 10 000 Möglichkeiten – Kommunen 

zählen neben Online-Shops auch 

dazu. Zum Vergleich: Paypal generiert im 

Monat zwischen 30 und 35 Millionen 

Bezahlvorgänge. Die Zahlen sind wie 

häufig in der Branche nicht offiziell bestätigt, 

beruhen aber auf seriösen Einschätzungen 

des Insider-Blogs Finanz- 

Szene.de. Selbst Paydirekt räumt eine 

ausbleibende Marktwirkung indirekt ein, 

und musste gleich zum Jahresbeginn 

den Ausfall eines Zugtiers wie der Ing- 

Diba verkraften. Mit ihr werden sogar 

weitere Banken den Zusammenschluss 

verlassen, was das einst ambitioniert 

gestartete Projekt Paydirekt in ernste 

Schwierigkeiten bringen dürfte. 

ONLINE 

Die Langfassung des Beitrags finden Sie 

auf www.treffpunkt-kommune.de > 

Themen > Technik & Innovation 

DER AUTOR 

Till Röcke, Remagen, ist Autor und freier 

Journalist (troecke@gehirntext.de) 

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Dokumentenmanagement 

Keiner darf vergessen werden 

Der Umstieg von der Papierakte auf die elektronische Dokumentenbearbeitung 

ist ein komplexer Prozess. Damit „E statt P“ in der Verwaltung gelingt, ist eine 

gründliche technische und vor allem organisatorische Vorbereitung zu 

empfehlen. Dazu zählt die Bereitschaft, lieb gewonnene Abläufe aufzugeben. 

Es ist nicht von der Hand zu weisen: 

Die Prozesse und Arbeitsweisen in 

der öffentlichen Verwaltung werden 

immer digitaler. Der größte Teil der Dokumente 

liegt in den Verwaltungen von Städten 

und Gemeinden bereits digital vor. Es 

ist also nur konsequent, die elektronische 

Akte sowie die elektronische Akten- und 

Dokumentenbearbeitung einzuführen. So 

können PDF-Dateien aus Fachverfahren 

erzeugt und automatisiert direkt in elektronische 

Akten abgelegt werden. Nicht 

zu vergessen die Kommunikation mit den 

Bürgern über E-Mail und Mail-Anlagen. 

Diese Digitalisierung der Verwaltungsprozesse 

macht die übliche Papierakte eher 

„löchrig“, denn es wird auch schon einmal 

vergessen, eine E-Mail auszudrucken, 

zu tackern, zu lochen und in die entsprechende 

Akte abzulegen. 

Dennoch ist der Umstieg von der lieb 

gewonnenen Papierakte hin zur elektronischen 

Akte nicht immer einfach, obwohl 

die Arbeitsweisen dabei doch ziemlich 

ähnlich sind. Selbst wenn die Einführung 

einer elektronischen Dokumentenbearbeitung 

zum größten Teil eine organisatorische 

Aufgabe ist, darf die technische 

Seite nicht unberücksichtigt bleiben. Die 

nachfolgenden fünf Aspekte sollten in der 

Verwaltung beachtet werden. 

KOMMUNIKATION 

Den Anwendern muss der Wandel des 

Arbeitsprozesses erklärt und sinnvoll dargestellt 

werden. Die Ablage und Suche 

Schnittstelle analog/digital: Bei der Einführung 

der E-Akte sollte nicht versucht 

werden, die Papierprozesse eins zu eins in 

elektronische Prozesse umzusetzen. 

von elektronischen Unterlagen darf nicht 

länger dauern als in der gewohnten „alten“ 

Papierakte. Die neue digitale Dokumentenarbeit 

muss also einen Vorteil für 

die Anwender mit sich bringen und keine 

Aufwandserhöhung. 

VERÄNDERUNGSMANAGEMENT 

Mit der elektronischen Dokumentenbearbeitung 

sollen auch alle Vorteile einer solchen 

genutzt werden. Dieses ist aber häufig 

nur dann möglich, wenn bestehende 

Arbeitsprozesse umgestaltet (Change Management), 

also „alte Zöpfe“ abgeschnitten 

werden. In diesem Sinn sollte nicht 

versucht werden, die Papierprozesse eins 

zu eins in elektronische Prozesse umzusetzen. 

Laufmappen oder Frei-/Mitzeichnungen 

erfolgen mit elektronischer Unterschrift, 

indem der Frei- oder Mitzeichner auf einen 

Knopf klickt und sein Log-in sowie 

das Datum (Uhrzeit) mitprotokolliert wird. 

Frei-/Mitzeichnungsläufe geschehen nicht 

Foto: Legoschina/Adobe Stock 

mehr sequentiell, sondern parallel. Jeder 

im Prozess involvierte Anwender sieht, wo 

der Prozess liegt und wer gerade daran 

arbeitet. 

EINFÜHRUNG 

Die Einführung der elektronischen 

Dokumentenbearbeitung 

ist eine 

große Herausforderung 

und erfordert 

die 

Klärung der 

Projektstruktur 

und des 

Projektteams. Je 

nach Verwaltungsgröße 

sollte sich eine Arbeitsgruppe 

oder zumindest eine Person um dieses 

Thema in Vollzeit kümmern. Es müssen 

Regeln oder Leitplanken definiert werden, 

damit jeder Anwender weiß, wie er mit 

dem neuen, digitalen Werkzeug umgehen 

soll und wie eine neue elektronische Dokumentenbearbeitung 

stattzufinden hat. 

Alle Anwender müssen in den Einführungsprozess 

eingebunden werden (Personalrat, 

ggf. die Schwerbehindertenvertretung, 

Fachdienste, Ämter). Ebenso sollte 

die Verwaltungsleitung hinter der elektronischen 

Dokumentenbearbeitung stehen 

und das Projektteam bei der Umsetzung 

unterstützen. Dazu zählen auch Themen 

wie eine Dienstvereinbarung zur digitalen 

Dokumentenbearbeitung, ein Handbuch 

zur richtigen Ablage und Suche von 

elektronischen Dokumenten, ein Support- 

Ansprechpartner für die Anwender. 

RISIKOBEWERTUNG 

Es ist immer vorteilhaft, die Risiken in einem 

solchen Projekt im Vorfeld einzuschätzen. 

Also etwa: Wie reagiere ich, wenn 

der Projektleiter in der Verwaltung oder 

auch beim Lieferanten längere Zeit nicht 

zur Verfügung steht? Was ist, wenn ich 

hybride Arbeitsweisen einführe, da doch 

nicht alle Papierunterlagen ausschließlich 

elektronisch geführt werden dürfen 

(z. B. Urkunden)? Nicht nur für das Projektteam, 

auch für die Verwaltungsleitung 

ist es vorteilhaft, einen Maßnahmenplan 

zu haben, falls im Projektablauf etwas Außergewöhnliches 

eintritt. 

WERKZEUG 

Nicht alle IT-Werkzeuge eignen sich für 

die Umsetzung einer elektronischen Akte 

oder einer elektronischen Dokumentenverwaltung. 

Die Umsetzung zum Beispiel 

von Aktenplänen mit Akte, Vorgang 

und Dokument in letzter Ausprägung ist 

bei vielen IT-Systemen nicht gegeben. In 

der Regel werden hierfür DMS-Lösungen 

(Dokumentenmanagement-Systeme) eingesetzt. 

Selbst bei diesen Lösungen unterscheiden 

sich die Funktionen und technischen 

Grundlagen sehr stark. Eine auf die 

Verwaltung ausgerichtete Systemauswahl 

ist hier zwingend notwendig, um die richtige 

Kombination aus Bedienbarkeit und 

Funktionalität der IT-Lösung zu ermitteln. 

 

Ulrich Gerke 

DIGITALER WANDEL 

DER VERWALTUNG 

Der Kongress „Staat & Verwaltung“ vom 

27. bis 29. Mai 2019 in Berlin widmet 

sich dem digitalen Wandel der öffentlichen 

Verwaltung (www.zukunftskongress. 

info). In Vorträgen, Diskussionen und 

Präsentationen greifen Experten aus 

Politik, Wirtschaft und Forschung aktuelle 

Probleme und Fragen der Bundes-, 

Landes- und Kommunalbehörden auf 

und stellen Lösungen vor. So referiert 

zum Beispiel Lars Algermissen (Picture) 

am 28. Mai über „Prozessmanagement 

als Hebel zur erfolgreichen Umsetzung 

von E-Akteeinführung, Onlinezugangsgesetz 

und Wissensmanagement“. 

Das Bundesinnenministerium hat die 

Schirmherrschaft der Veranstaltung 

und beteiligt sich an eine Reihe von 

Programmpunkten. 

DER AUTOR 

Ulrich Gerke ist Seniorberater beim 

Organisations- und Technologieberatungsunternehmen 

Zöller & Partner in 

Liederbach (www.zoeller.de) 



21




Kommunikation 

Amtsblatt online 

In Seeheim-Jugenheim optimiert eine Software-Lösung die Öffentlichkeitsarbeit. 

Das Amtsblatt erscheint seit Mai 2018 parallel zur gedruckten Ausgabe in einer 

digitalen Version. Nun zieht die Gemeinde ein erstes Resümee. 

Die Gemeinde Seeheim-Jugenheim 

(rund 16 600 Einwohner, Hessen) 

befindet sich im Herzen eines der 

bedeutendsten Wirtschaftsräume Europas. 

Wichtige Beschlüsse aus den Ratssitzungen 

werden den Bürgern und Journalisten 

über das Amtsblatt der Gemeinde kommuniziert. 

Neben der gedruckten Ausgabe 

bietet die Kommune allen Interessierten 

nun auch eine digitale Version. 

Möglich macht dies die Software Abi- 

Net, über die Amtsblätter leicht per MS Office 

erstellt, bearbeitet und veröffentlicht 

werden können. Die einzelnen Dokumente 

werden dabei dezentral in einem Word- 

Formular erfasst und per Drag & Drop in 

das System übernommen. Die Software 

ist eine Entwicklung der Bielefelder Firma 

Sternberg und wird deutschlandweit eingesetzt. 

Marion Raabe, Fachdienstleiterin im Fachbereich 

Hauptverwaltung und Finanzen 

der Gemeinde Seeheim-Jugenheim, erklärt: 

„Wir verwenden bereits sehr erfolgreich 

das Ratsinformationssystem SD-Net, 

das ebenfalls von Sternberg stammt, und 

wurden im Verlauf einer Hausmesse der 

Firma auf das System Abi-Net aufmerksam. 

Die einfache Handhabung und die 

guten Erfahrungen mit dem Anbieter gaben 

den Ausschlag für den Erwerb des 

Systems.“ 

Presse und interessierte Bürger werden 

seit der Implementierung der Software per 

Newsletter über eine neue Ausgabe des 

Amtsblattes benachrichtigt. Der Verteiler 

kann auf Wunsch jedes Mal aufs Neue 

angepasst werden. Einladungen zu den 

Ratssitzungen, Beschlüsse zu Bebauungsplanverfahren 

und Straßenbenennungen 

Rathaus Seeheim-Jugenheim: Das digitale Amtsblatt 

bietet Bürgern und Journalisten einen komfortablen 

Überblick über das kommunale Geschehen. 

finden so digital ihren Weg in das Amtsblatt. 

„Die Software ist intuitiv und durch 

die hohe Automatisierung sehr nutzerfreundlich“, 

sagt Marion Raabe. „Die Leser 

können ganz leicht in den verschiedenen 

Ausgaben des Amtsblattes recherchieren 

und erhalten so schnell einen guten 

Überblick.“ Über eine Suchfunktion können 

sämtliche Bekanntmachungen nach 

Schlagworten gefiltert und die Fundstellen 

markiert werden. 

Auch ältere Ausgaben sollten erfasst, digitalisiert 

und im Internet zur Verfügung 

gestellt werden. Der Softwarehersteller implementierte 

daher ein eigens entwickeltes 

Formular für den Import der Daten in 

das Programm. Obwohl die Software den 

Einsatz von Papier überflüssig macht, erscheint 

das Amtsblatt laut Vorschrift nach 

wie vor auch in einer gedruckten Ausgabe. 

„Die bequeme und intuitive digitale Bearbeitung 

der Ausgaben bedeutet aber eine 

erhebliche Optimierung wichtiger Prozesse 

für die Bürger, aber natürlich auch 

für uns“, erklärt Marion Raabe. Red. 


Foto: Gemeinde Seeheim-Jugenheim/Kraft 

Digitale Unterschriftenlösung 

E-Akte löst die 

Handakte ab 

Der Landkreis Leer beweist seit Jahren Weitblick in 

der Digitalisierung. In der Straßenverkehrsabteilung 

zum Beispiel werden 65 000 Kfz-Zulassungs - 

vorgänge jährlich per elektronischer Signatur über 

Unterschriftenpads abgeschlossen. Positiver 

Nebeneffekt: Hohe Einsparungen an Sachkosten. 

Die in Bußgeld- sowie Zulassungs- und Führerscheinstelle 

aufgeteilte Straßenverkehrsabteilung 

des Ordnungsamtes des niedersächsischen 

Landkreises Leer wickelt jährlich 65000 An-, Ab- oder 

Ummeldungen komplett elektronisch ab. Pro Tag gerechnet 

sind dies 200 Besucher mit rund 260 Vorgängen 

insgesamt. Auch die 142 000 im Bestand gelisteten Fahrzeuge 

werden ausschließlich digital verwaltet. 

Bei allen Zulassungsvorgängen wird großer Wert 

auf Digitalisierung gelegt. Handakten wurden schon 

lange durch die E-Akte abgelöst. So befindet sich an 

den Arbeitsplätzen der Sachbearbeiter neben einem Einzugsscanner 

zur digitalen Erfassung von Dokumenten 

wie Vertretungsvollmachten, Fahrzeugscheinen, Gutachten 

oder Bescheinigungen auch ein Unterschriftenpad 

zum Signieren aller Zulassungsvorgänge. 

Hierzu nutzt das Straßenverkehrsamt seit 2016 das 

Unterschriftenpad Signotec Delta, mit dem A4-Dokumente 

in Originalbreite angezeigt werden können. Zusätzlich 

ist auf dem Pad eine Diashow mit sechs Bildern 

eingespielt, die dem Besucher Impressionen des 

Landkreises Leer vermitteln. Mit dem dazugehörigen 

Stift kann der Bürger nicht nur unterschreiben, sondern 

auch durch das Dokument scrollen. Die dann geleistete 

elektronische Unterschrift entspricht den Vorgaben der 

EU-weit gültigen „eIDAS“-Verordnung. 

Technisch werden die Unterschriftenpads über die 

Schnittstelle „signoPAD-API“ an die Kfz-Verwaltungssoftware 

des Landkreises angeschlossen. Somit wird 

auch das unterschriebene Zulassungsdokument automatisch 

zur elektronischen Akte des jeweiligen Fahrzeuges 

oder Fahrzeughalters hinzugefügt. Die eingesparten 

Sach- und Personalkosten sind enorm: Zuvor wurde pro 

Monat eine Palette Papier verbraucht. Die Dokumente 

wurden zunächst ausgedruckt, dann unterschrieben, 

eingescannt und anschließend als „Datenmüll“ zur 

Verbrennung gebracht. „Innerhalb von sechs Monaten 

hatten sich die Anschaffungskosten der Unterschriftenpads 

schon amortisiert“, so Gerrit de Wall, Leiter der 

Kfz-Zulassungsstelle de Wall. 

Red. 


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23

Titel 

Beleuchtung 

Titel 

TITEL BELEUCHTUNG 

Digital vernetzte Beleuchtungsanlagen 

lassen sich multifunktional einsetzen. 

Daher nehmen sie in Smart-City- 

Modellen eine herausragende Position 

ein. Die weiteren Fachbeiträge der 

Titelstrecke „Beleuchtung“ in dieser 

Ausgabe zeigen die Vielfalt des Themas: 

Solare und vandalismussichere Straßenleuchten, 

smarte Lichtkonzepte für 

Innenräume sowie Möglichkeiten der 

Illumination des öffentlichen Raums. 

Außerdem stellen wir wieder neue 

LED-Leuchten vor. 

DER AUTOR 

Till Röcke, Remagen, ist Autor und freier 

Journalist (troecke@gehirntext.de) 

Datenstrom über der Stadt: Die Erfassung 

und vernetzte Auswertung 

von Daten steht technisch im Zentrum 

der Smart City. Intelligente Leuchten 

spielen dabei als Knotenpunkte eine 

Hauptrolle. 

LED-Straßenbeleuchtung 

Die Smart City strahlt 

LED-Leuchten werden schon bald als vorrangige Beleuchtungsquelle die 

Straßen und Plätze der Städte prägen. Ihr Leistungsvermögen ist riesig und 

Licht erzeugung nur eine ihrer vielen Eigenschaften. Wo einst ein paar Kabel plus 

Birne für schummriges Licht sorgten, sitzt in Zukunft komplexe Datentechnik. 

Keine neue Technologie ohne Bedenkenträger: 

Kaum hat sich die 

LED-Beleuchtung in den Kommunen 

europaweit etabliert, rückt das 

Thema Gesundheit in den Vordergrund. 

Schon warnt eine Studie einer spanischen 

Universität vor dem Krebsrisiko des LEDtypischen 

Blaulichts. Doch viel mehr als 

die Feststellung, dass in Ballungsräumen 

mit flächendeckender LED-Versorgung die 

Zahl der Krebspatienten deutlich über der 

in anderen, von herkömmlichen Natriumdampflampen 

versorgten Gegenden liegt, 

hat die Studie nicht zu bieten. Kritiker weisen 

darauf hin, dass die Zahl der Krebserkrankungen 

in Großstädten grundsätzlich 

höher sei als in dünn besiedelten Regionen 

– wegen diverser Faktoren. 

Ein konkreter Zusammenhang von LED- 

Leuchten und Krebsrisiko wird schließlich 

sogar von den Machern der Studie 

bezweifelt. Die Studie sorgt dennoch für 

Aufsehen, da sie die Krankheit Krebs mit 

der Verbreitung einer neuen Technologie 

in Verbindung bringt. Eins ist eindeutig: 

Das Thema LED-Straßenbeleuchtung hat 

einen festen Platz im Bewusstsein der 

Menschen. 

Weitaus konkreter stellt sich das Risiko 

der Datenkrake hinter der smarten Kulisse 

dar. Noch nimmt sich der Ausbau deutscher 

Kommunen zu vollvernetzten Smart 

Citys verhalten aus, doch die Industrie 

und ihre Helfershelfer haben das Potenzial 

längst erkannt und gehen anderswo 

bereits daran, ihren Traum vom ungestörten 

Anzapfen und Verkaufen persönlicher 

Daten in die Tat umzusetzen. 

Eine gewichtige Rolle bei der Umsetzung 

der Smart City spielt die Straßenbeleuchtung. 

Mit ihrer gezielten Aussteuerung 

sollen Rathäuser bares Geld einsparen 

können. Sensoren melden Fußgänger und 

aktivieren die LED-Leuchten bedarfsweise. 

Ist der Spätheimkehrer vorübergegangen, 

erlischt die Beleuchtung unverzüglich. Das 

Foto: Kwanchaift/Adobe Stock 

Gleiche gilt für Straßenampeln an kaum 

frequentierten Kreuzungen. 

Die politischen Verantwortlichen sind – 

natürlich – begeistert. Derartige Innovationen 

des smarten Alltags gibt es allerdings 

nicht umsonst. In großzügiger Weise bietet 

ein Milliardenkonzern seine Unterstützung 

an. In Toronto möchte die Google-Tochter 

Sidewalk Labs einen Vorzeigestadtteil ganz 

nach ihren Wünschen schaffen. Ein altes 

Hafenquartier soll zum Leuchtturmprojekt 

einer visionären Smart City werden. Darin 

unterliegt jedes Fahrzeug, jeder Fußgänger 

dem Tracking. Die daraus gewonnenen Daten 

sollen einen reibungslosen Alltag garantieren. 

Die Drohne bringt Pakete zum 

gewählten Zeitpunkt, die Straßenbahn 

kommt, wenn der Fahrgast sie braucht, 

und selbstverständlich kennt der Arzt den 

Tagesablauf seiner Patienten – schließlich 

muss er ja wissen, wann diese Zeit für 

einen Termin haben. Wo genau die Daten 

gespeichert und wie sie von Sidewalk 

Labs genutzt werden, bleibt Geschäftsgeheimnis. 

Dass der Mutterkonzern mit dem 

Handel von Daten seine exorbitanten Einnahmen 

erzielt, steht indes außer Frage. 

Kaum kritischer sieht es in Europa aus. 

Auch die EU pflegt ihre Vorzeigeprojekte in 

Sachen Smart City. Kein Wunder, schließlich 

hat Brüssel die Umstellung auf die 

LED-Technologie jahrelang gefördert und 

schließlich erreicht, dass sie geltendes 

Recht wurde (Ökodesign-Richtlinie seit 

2012, eine Übergangslösung für Halogen- 

Leuchtmittel lief am 1. September 2018 

aus). Im nordspanischen Santander startete 

2010 eine große Kampagne, die den 

Bürgern der Hafenstadt die Vorzüge der 

Vernetzung nahe bringen sollte – vor allem 

aber den privaten Dienstleistern. Deren 

Müllabfuhr etwa barg riesiges Einsparpotenzial, 

hieß es von offizieller Stelle. 

OPTIMIERTE ROUTENPLANUNG 

Durch den Einsatz von Sensoren an den 

Müllcontainern und der Arbeitskleidung 

der Müllwerker hätten die Routen optimiert 

und dadurch ein überflüssiges Anfahren 

nicht gefüllter Behälter eingespart 

werden können. Auf diesem Weg ließe 

sich auch bequem Personal einsparen. 

Die Begeisterung von Gewerkschaft und 

Mitarbeitern hielt sich in Grenzen. Zudem 

zeigt sich das gesponnene digitale Netz 

in Santander bis heute immer wieder als 

störanfällig, weil die Wartung mangelhaft 

betrieben wird. 

Ein wichtiger Punkt für die Infrastruktur 

der Zukunft: Halten sich die politisch 

Verantwortlichen weiterhin aus der smarten 

Vernetzung ihrer Kommunen – bis 

auf öffentlichkeitswirksames Sponsoring 

– heraus, überlassen sie den privaten 

Dienstleistern das Feld. Inklusive der Zuständigkeit 

für Instandhaltung und Datenverarbeitung. 

Zweifel hin oder her, das Modell der 

Smart City boomt, und mit ihr die LED- 

Branche. Gerade für das (noch) Autoland 

Deutschland ist eine Kombination aus 

LED-Straßenleuchte und Aufladestation 

für E-Autos von Bedeutung. Firmen wie 

Eluminocity treiben die Umrüstung der 

Bestandsleuchten voran. Das Münchner 

Start-up konnte in BMW und Infineon renommierte 

Partner gewinnen. 

Das Thema „Mobilität ohne fossile 

Treibstoffe“ ruft die großen Unternehmen 

auf den Plan. Da man sich aber noch auf 

unbekanntem Terrain bewegt, bleiben die 

Entscheider vorsichtig und suchen sich 

in Start-ups risikofreudige Partner. Mit 

Innogy findet sich eine RWE-Tochter unter 

den Geldgebern von Eluminocity, die 

ebenfalls wie der Sauerländer Leuchten- 

Hersteller Trilux 17,5 Prozent Anteile des 

Start-ups besitzt. 

Überall kommt es zu Synergien. Im 

Süden Deutschlands investiert der Stromkonzern 

EnBW in die Marke Smight Traffic. 

Als Partner fungiert die PTV Group, 

ein Softwareunternehmen aus Karlsruhe. 

Auch wenn es beim Thema Smart City 

nicht alleine um Beleuchtung geht, den 

LED-Straßenleuchten kommt dennoch 

eine bedeutende Rolle zu. Sie können dabei 

helfen, das „Neuland“ des Internets 

für das Alltagsleben der Menschen zu erschließen. 

In Zukunft dienen die smarten LED- 

Leuchten am Straßenrand nicht nur zusätzlich 

als Ladestation für E-Autos, sondern 

bilden untereinander ein urbanes 

Breitbandnetz. Vodafone testet mit dem 

Berliner Start-up ICE Gateway bereits die 

Schaffung einer solchen Infrastruktur, die 

herkömmliche störanfällige und unsichere 

WLAN-Hotspots ersetzt. Till Röcke 



25

Titel 

Beleuchtung 

Titel 

DER AUTOR 

Matthias Windfelder ist als Sachgebietsleiter 

Projektierung bei den 

Stadtwerken Bamberg tätig und verfolgt 

die Entwicklungen im Bereich Beleuchtungslösungen 

seit 14 Jahren 

(www.stadtwerke-bamberg.de) 

LEW-TECHNOLOGIEZENTRUM 

IN KÖNIGSBRUNN 

Das Technologiezentrum der Lechwerke 

(LEW) Augsburg (Bayern) bietet eine 

der größten Ausstellungen zu LED- 

Straßenleuchten in Süddeutschland. Auf 

der 13 000 Quadratmeter großen Parklandschaft 

in Königsbrunn werden die 

verschiedensten Leuchtenformen und 

-designs, Lichtfarben und Beleuchtungsstärken 

präsentiert. Insgesamt befinden 

sich rund 40 Objektbeleuchtungen 

sowie 60 verschiedene Straßenleuchten 

auf dem Gelände. Neben funktionellen 

Straßenbeleuchtungen sind auch dekorative 

Beleuchtungssysteme installiert. 

Um unterschiedliche Beleuchtungssituationen 

nachbilden zu können, sind alle 

Leuchten einzeln schalt- und dimmbar. 

Nach Vereinbarung bieten die Lechwerke 

(www.lew.de) Führungen für 

Kommunen, Geschäfts- oder Gewerbekunden 

durch das Technologiezentrum 

an. In der zweieinhalbstündigen Führung 

durch den LED-Leuchtenpark erfahren 

Besucher mehr zur LED-Technik und 

können die Tag- und Nachtwirkung der 

Leuchten erleben. 

Solarleuchten 

Licht auch abseits 

des Stromnetzes 

Ohne Anschluss ans Stromnetz beleuchten drei Straßenlaternen in Bamberg 

den Wartebereich einer Haltestelle. Die Stadtwerke haben dort 2018 

drei wartungsarme Solarleuchten errichtet, die ihre benötigte Energie über 

ein Solarpanel selbst erzeugen – der aufwendige Leitungsbau entfällt. 

Solarleuchtenpark Herrnsdorf: Die Stadtwerke Bamberg testen verschiedene Modelle im praktischen 

Einsatz unter anderem auf die Leistungsfähigkeit der Akkutechnik. 

Die moderne Solarleuchte ist eine 

wertvolle Ergänzung zur netzbetriebenen 

Straßenlaterne für die 

Beleuchtung von Fußwegen, Parkplätzen, 

Parks oder Ortsweilern. Überall dort, wo 

die Infrastruktur fehlt oder die Investition 

in eine herkömmliche Straßenlaterne unverhältnismäßig 

teuer ist, sehen wir das 

Einsatzgebiet der Solarleuchte. Gerade bei 

Kommunen stößt die Solarlaterne deshalb 

gegenwärtig auf großes Interesse. 

Ein weiterer Vorteil zeigt sich an Standorten 

in naturnahen Bereichen, in denen 

eine zusätzliche Lichtquelle zwar das 

Sicherheitsempfinden der Fuß- und Radfahrer 

erhöht, aber einen Stressfaktor für 

die Insektenwelt darstellt: Die Lichtstärke 

der LEDs kann bedarfsgerecht mit einer 

Fernbedienung geregelt werden. Wo nur 

zu bestimmten Zeiten Licht benötigt wird, 

kommen programmierbare Bewegungssensoren 

und vernetzte Radartechnologien 

zum Einsatz. Das Licht wird auf den auszuleuchtenden 

Bereich gelenkt und schont 

bei maximaler Lichtausbeute die Tier- und 

Insektenwelt, weil der UV-Anteil im Licht 

minimal ist. 

Die umweltfreundliche netzunabhängige 

Straßenlaterne kostet in der Anschaffung 

je nach Ausstattung zwischen 2000 

und 4000 Euro und damit in etwa so viel 

wie eine herkömmliche. Für die Installa- 


Foto: Stadtwerke Bamberg 

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Synergy 21 goes IT 

Wir möchten die Vernetzung von Licht und Netzwerk 

vorantreiben. Seit 2008 beschäftigen wir 

uns mit innovativen Beleuchtungslösungen für 

den Einsatz in der Industrie, aber auch bei Ihnen 

zu Hause. 

Synergy 21 greift auf die fast 30 Jahre lange 

Erfahrung der ALLNET Gruppe im Bereich Netzwerk 

zurück, was eine tiefe und flexible Integration 

in zahlreiche ALLNET Gebäudesteuerungs- 

Lösungen ermöglicht. 

tion der Solarleuchten sind jedoch keine 

aufwendigen Grabungs- und Stromanschlussarbeiten 

notwendig. 

In den meisten Fällen können sie sogar 

ohne fremde Hilfe von den eigenen 

Bauhofmitarbeitern aufgestellt werden. 

Tagsüber erzeugt das Fotovoltaikmodul 

Sonnenstrom, den die Leuchte in einem 

leistungsstarken Akku im Fuß des Laternenmastes 

speichert. Nachts sorgt dann 

die intelligente Steuerung für bedarfsgerechtes 

Licht. 

Während des laufenden Betriebs fallen 

kaum Kosten an. Auch der Wartungsaufwand 

schlägt weniger zu Buche als bei 

herkömmlichen Lampen. Da der Akku mit 

einer sogenannten Schutzkleinspannung 

arbeitet, sind Prüfungen der Elektroanlagen 

überflüssig, die bei Straßenlaternen, 

die an das Stromnetz angeschlossen sind, 

vorgeschrieben sind. Die Lithium-Akkus, 

die rund 300 Euro kosten, haben eine Lebensdauer 

von bis zu zwölf Jahren und 

müssen frühestens alle acht Jahre ausgetauscht 

werden. 

Die Stadtwerke Bamberg verfolgen das 

Thema Solarleuchte schon seit einigen Jahren. 

Die geringe Anzahl an Sonnenstunden 

in der dunklen Jahreszeit verbunden mit 

der sinkenden Akkukapazität bei extremer 

Kälte stellte die Hersteller in der Vergangenheit 

vor besondere Herausforderungen. 

Indem das Akkupaket in isolierendes Material 

verpackt und so im Mast verbaut ist, 

dass es unter der Erdoberfläche liegt, wird 

dieses Problem gelöst. Eine lange Leuchtdauer 

auch bei schwachem Tageslicht wird 

durch eine entsprechende Dimensionierung 

des Akkupakets sichergestellt. 

OPTIMALE ENERGIEAUFNAHME 

In der digitalen Welt spielt die intelligente Lichtsteuerung 

eine wichtige Rolle zur Verbesserung 

des smarten Wohnens. 

Der neue Synergy 21 Controller ermöglicht 

es, Licht über das Netzwerk zu steuern. Innovative 

Funktionen wie eine programm- oder 

zeitabhängige Steuerung machen die Funktionalität 

des Synergy 21 Controllers einzigartig. 

Ein weiteres Highlight stellt die Modularität 

des Controllers dar, der als Master-Slave-System 

ausgelegt ist. Im Maximalausbau lassen 

sich die LED-Produkte mit einer Gesamtleistung 

von 5760 Watt betreiben. Pro Master können 

drei verschiedene Kanäle eingestellt werden. 

Jeder Kanal wird mit einem Slave verbunden, 

an den ein Verbraucher mit bis zu fünf Farben 

(RGBWW) angeschlossen wird. Über einen zwischengeschalteten 

Hub lässt sich die maximale 

Anzahl pro Kanal auf acht Verbraucher erhöhen, 

wobei so maximal 24 Slaves zur Verfügung stehen. 

Der Master verwaltet alle drei Zonen zentral 

über seine Weboberfläche und ermöglicht 

so eine individuelle Steuerung. 

Darüber hinaus sind alle ALLNET Gebäudesteuerungsprodukte 

zum neuen Synergy 21 

Controller kompatibel. Damit können Sie nun 

Licht in Abhängigkeit der von der ALLNET MSR 

Die Solarleuchten von Photinus zum 

Beispiel kommen laut Angaben des Herstellers 

bis zu fünf Tage ohne Licht aus 

und bis zu 18 Tage ohne direkte Sonneneinstrahlung. 

Im Winter, wenn es über Wochen 

hinweg trüb und kalt ist, ermöglicht 

die vertikale Anordnung und die 360-Grad- 

Ausrichtung der Solarmodule eine uneingeschränkte 

Energieaufnahme, da weder 

Schnee noch Laub die Fotovoltaikmodule 

bedecken können. Zudem wird bei diffusen 

Lichtverhältnissen das reflektierende 

Licht über die Module optimal aufgenommen. 

Das Konzept des Herstellers hat die 

Stadtwerke Bamberg überzeugt. In ihrem 

Solarleuchten-Musterpark in der 

Gemeinde Herrnsdorf im Landkreis Bamberg 

haben sie entlang eines Fußweges 

im November 2018 vier unterschiedliche 

Laternenmodelle aufgestellt, damit sich 

einerseits interessierte Kommunen und 

Unternehmen die Technik im Realbetrieb 

anschauen können und die Stadtwerke 

andererseits eigene Erfahrungen sammeln 

können. 

Indem die Techniker regelmäßig die 

Akkukapazität auslesen, die Absenkzeiten 

variieren und die Bestromung der LED- 

Module ändern, untersuchen sie, wann 

die Akkukapazität an ihre Grenzen stößt. 

Da der Wirkungsgrad der Solarleuchten 

standort- und nutzungsabhängig ist, empfehlen 

die Stadtwerke kostenbewussten 

Gemeinden, die Investition in eine Solarleuchte 

zu wagen und sie selbst auf ihre 

Praxistauglichkeit zu testen. 

 

Matthias Windfelder 

Advertorial 

Sensorik gelieferten Werte steuern. Beispielsweise 

lassen sich Lichtszenarien durch die 

Aktivierung eines Bewegungsmelders oder 

Helligkeitssensors steuern. Ab einem gewissen 

Helligkeitswert wird Licht automatisch gedimmt, 

und anhand der Werte eines Temperatur- oder 

Feuchtigkeitssensors schalten sich automatisierte 

Beleuchtungsprogramme, wie beispielsweise 

Warnleuchten, ein. 

Sie können auch mehrere Sensoren kombinieren, 

wie beispielsweise einen Bewegungsmelder 

mit einem Dimmer. So lassen sich die 

Lampen im Erfassungsbereich des Bewegungsmelders 

entsprechend Ihren Wünschen automatisch 

hoch- oder runterdimmen. 

Synergy 21 – Eine Marke der ALLNET GmbH 

www.synergy21.de 

info@synergy21.de 

+49 (0)89 894 222 - 917

Titel 

Beleuchtung 

Titel 

„Angstraum“ Unterführung: Helles Licht schafft mehr Sicherheit an Orten, 

die manche Menschen aus Sorge, in gefährlichen Situationen zu geraten, 

nur ungern begehen. Dazu muss die Beleuchtungsanlage immer funktionieren. 

Foto: Norka 

als Street-Art bewundert werden, sind das 

reine Taggen und Krakeleien ungern gesehen. 

Graffiti auf Leuchten können zudem 

die Sicherheit beeinträchtigen. Hilfe bieten 

hier Diffusoren mit einer Anti-Graffiti- 

Beschichtung. 

AUSGABEN FÜR ENERGIE UND WARTUNG 

Für die Anschaffung von Antivandalenleuchten 

müssen etwas höhere Kosten 

einkalkuliert werden als bei Standardmodellen. 

Aber Leuchten, die Vandalismus 

widerstehen, ersparen natürlich eine teure 

Wiederbeschaffung und vermeiden damit 

ärgerliche Mehrausgaben. Bei Leuchten 

sind in der Regel zudem gar nicht die Anschaffungskosten 

entscheidend, sondern 

die Gesamtbetriebskosten. Diese werden 

wesentlich von den Ausgaben für Energie 

und Wartung geprägt. Lichtausbeute und 

Lebensdauer sind daher zentrale Kriterien. 

Die derzeit effizientesten und langlebigsten 

Lichtquellen sind LEDs. Lichtlösungen 

mit LED-Technologie entlasten 

den Haushalt einer Kommune spürbar und 

amortisieren sich innerhalb überschaubarer 

Zeiträume durch die niedrigeren Betriebskosten. 

Regelmäßige Lampenwechsel 

entfallen angesichts der langen LED- 

Lebensdauer ebenfalls. 

Mit einer sensorbasierten Lichtsteuerung 

lässt sich der Energieverbrauch 

noch weiter reduzieren. Das ist vor allem 

für nur sporadisch genutzte Bereiche wie 

zum Beispiel Unterführungen interessant. 

Bei einem typischen Szenario werden die 

beiden Leuchten an den Zugängen mit einem 

Bewegungsmelder ausgestattet und 

sind als Master mit den übrigen Leuchten 

(Slaves) verknüpft. 

Detektieren die Sensoren eine Person, 

wird das gedimmte Licht aller Lichtpunkte 

hochgeregelt und sinkt nach einer definierten 

Nachlaufzeit wieder auf den gedimmten 

Level zurück. Wichtig ist für diese Anwendungen, 

dass auch die Sensoren gegen 

Zerstörung und Manipulation gesichert 

sind. Statt sie als zusätzliche Komponente 

der Installation hinzuzufügen, können dafür 

von vornherein Antivandalenleuchten 

mit integrierten Sensoren ausgewählt werden. 

Florian Schönfeld 

DER AUTOR 

Florian Schönfeld ist Geschäftsführer 

von Norka (Hamburg), einem Lösungsanbieter 

für technische Beleuchtung 

unter schwierigen Umgebungs - 

bedingungen (Kontakt über: 

marietta.kappler@norka.de) 

Vandalismussichere Leuchten 

Geschaffen für den Spezialeinsatz 

Antivandalenleuchten trotzen dank spezieller Materialauswahl und Bauart 

sinnloser Zerstörungswut. Diese Ausstattung schlägt sich zwar im 

Anschaffungspreis nieder, doch die Spezialleuchten ersparen eine teure 

Wiederbeschaffung. Daher gilt es die Kosten ganzheitlich zu betrachten. 

Es gibt wohl keine Stadt oder Gemeinde, 

die sich noch nicht mit 

Vandalismus an Schulen, in Kultureinrichtungen, 

Parks und Unterführungen 

sowie auf Straßen, Plätzen und Brücken 

auseinandersetzen musste. Da es selbst 

bei aufwendigen präventiven Maßnahmen 

keinen 100-prozentigen Schutz gegen das 

Problem gibt, empfiehlt sich in besonders 

gefährdeten oder sensiblen Bereichen der 

Einsatz spezieller Technik, die gegen die 

sinnlose Zerstörungswut gewappnet ist. 

Ganz besonders gilt dies für die Beleuchtung 

im öffentlichen Raum, denn während 

ein heruntergerissener Papierkorb einen 

verwahrlosten Eindruck macht, kann defektes 

Licht tatsächlich ein Sicherheitsrisiko 

darstellen. 

Dafür, dass trotz eines heftigen Tritts 

oder selbst Schlägen mit dem Baseballschläger 

das Licht weiter funktioniert, 

müssen Antivandalenleuchten besondere 

Ausstattungsmerkmale in Material und 

Design aufweisen. Im Ergebnis erfüllen 

diese Leuchten den höchsten Stoßfestigkeitsgrad 

IK10 und ihr Gehäuse widersteht 

bis zu 150 Joule Schlagenergie bei vollem 

Funktionserhalt. Das heißt, Leuchtengehäuse 

und -abdeckungen splittern oder 

brechen selbst bei einem kräftigen Hieb 

mit dem Baseballschläger nicht. Gleichzeitig 

ist der Innenraum der Leuchten ausreichend 

groß dimensioniert, damit sich der 

durch die plötzliche Energieeinwirkung 

aufbauende Überdruck verteilen kann 

und die Lichtquellen und Komponenten 

unbeschädigt bleiben. 

Manchmal müssen die Leuchten sich 

auch gegen mutwilliges Herumbasteln 

behaupten. Gegen Manipulationsversuche 

werden Antivandalenleuchten deshalb 

oft mit Sonderschrauben ausgerüstet. 

Halbmond, Dreiloch oder Ellipse schützen 

vor unbefugtem Öffnen und eine rückwärtige, 

verdeckte Befestigung an Decke oder 

Wand vor Demontage und Diebstahl. Die 

Kabel einführung auf der Rückseite sorgt 

zudem für eine sichere elektrische Installation. 

Wenn besonders hoher Schutz 

gefragt ist, kann ein integrierter Meldekontakt 

beim unbefugten Öffnen der Leuchte 

sogar einen Alarm absetzen. 

Eine weitere Form des Vandalismus sind 

Schmierereien. Während manche Graffiti 


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breiter 

Im öffentlichen 

Raum 

zu Hause 

29

Beleuchtung 

Titel 

Neues Bürogebäude: Das Beleuchtungssystem der Zukunft kann weit mehr, als nur die Dunkelheit 

vertreiben. Es steuert die Gebäudetechnik und ist Teil des Kommunikationsnetzes. 

Smarte Innenbeleuchtung 

Licht für den Menschen 

LED-Technologie macht die Innenbeleuchtung von Gebäuden nicht nur sparsam. 

Sie ist vor allem die Voraussetzung für entscheidende Evolutionsschritte hin 

zum „intelligenten“ Licht. Vernetzte Systeme liefern Licht genau abgestimmt auf 

den Bedarf und mit hoher Qualität. Das dient dem Komfort und der Gesundheit. 

Foto: El Gaucho/Adobe Stock 

Licht ist ein elementarer Teil unseres 

Lebens. Es beeinflusst unsere Entwicklung 

und Gesundheit sowie 

unser Wohlbefinden. Licht schafft Atmosphäre 

– ob zu Hause oder im öffentlichen 

Raum. Licht ist Voraussetzung für 

das Sehen und die Wahrnehmung unserer 

Umwelt. Gut geplante intelligente Lichtlösungen 

mit modernen, effizienten Technologien 

und nachhaltig genutzte Beleuchtungssysteme 

fördern die Lebensqualität 

und am Arbeitsplatz die Konzentration 

und Leistungsfähigkeit. Und nicht zuletzt 

dienen sie auch dem Klimaschutz. 

Hier gibt es ein erhebliches Potenzial. 

Informationen der Beleuchtungsbrancheninitiative 

Licht.de zufolge werden 

die Anlagen zur Innenbeleuchtung von 

Gebäuden überwiegend noch von veralteter 

Technik bestimmt. Gerade einmal 

15 Prozent des Bestands sind demnach bisher 

saniert. Und die Erneuerung geht nur 

schleichend voran, bei gerade einmal vier 

Prozent jährlich liegt die Sanierungsrate. 

Dabei ist die Technik der Beleuchtung 

schon längst in Riesenschritten Richtung 

Zukunft unterwegs. Die Evolution der intelligenten 

Beleuchtung begann mit den 

Präsenz- und Bewegungsmeldern, die 

dafür sorgen, dass die Beleuchtung nicht 

zum Strom fressenden „Dauerbrenner“ 

wird. Einen Schritt weiter geht die Entwicklung 

mit der Tageslichtsteuerung. 

Derartige Systeme passen die Leistung der 

Lampen zur Raumbeleuchtung dynamisch 

an die Umgebungshelligkeit an. 

DIE BELEUCHTUNG DENKT MIT 

Das bedeutet den Einbau von Sensoren in 

die Beleuchtung und genau diese lassen 

sich auch zu weitaus mehr nutzen als nur 

zur Helligkeitssteuerung: In die Systeme 

des Gebäudemanagements integriert, übermitteln 

sie Daten zur Raumnutzung. Damit 

leistet die Beleuchtung nun auch einen 

Beitrag zur Kosten sparenden Beheizung 

oder auch zur Kühlung von Gebäuden, 

indem sie an einem sonnigen Sommertag 

rechtzeitig die Beschattungseinrichtungen 

an der Gebäudefassade aktiviert. 

Über seine visuelle Funktion hinaus hat 

Licht Bedeutung auch für das Wohlbefinden 

des Menschen und die Steuerung der 

Körperfunktionen. Es wirkt über die Lichtfarbe, 

die sich beim Sonnenlicht über den 

Lauf des Tages verändert, biologisch und 

emotional. Diesen Zusammenhang greift 

das Konzept des sogenannten Human Centric 

Lighting (HCL), des auf den Menschen 

angepassten Lichts auf. Auch hier ist die 

LED überhaupt die Voraussetzung, das 

künstliche Licht in seiner Farbtemperatur 

dem Licht der Sonnen nachzubilden. HCL 

macht nichts anderes, als die Lichtfarbe 

über den Tag dynamisch zu regeln: warme 

Tönen am Morgen und gegen Abend und 

eher bläuliche um die Mittagszeit. Das 

stabilisiert den Wach-Schlaf-Rhythmus, 

steigert die Aufmerksamkeit der Mitarbeiter 

sowie deren Leistungsfähigkeit. Zudem 

wirkt es sich positiv auf das Wohlbefinden 

aus. 

Die aus heutiger Sicht höchste Stufe des 

Fortschritts ist aber mit der vernetzten Beleuchtung 

erreicht. Über die Sensorik der 

Lichtsteuerung kann zusätzlich auch das 

Management von Räumen optimiert werden. 

Wenn deren Belegung in Echtzeit 

ersichtlich ist, sind im Büro der Zukunft 

beispielsweise flexible Arbeitsplatzmodelle 

deutlich einfacher realisierbar. Auch 

Sicherheitssysteme können durch die Sensorik 

der Beleuchtungsinfrastruktur in Gebäuden 

unterstützt werden. So zeigen sie 

zum Beispiel im Brandfall sichere Fluchtwege 

an oder unterstützen Einsatzkräfte 

bei der Lokalisierung von Personen, die 

sich noch im Gebäude aufhalten. 

In einem über das Lichtsystem vernetzten 

Gebäude eröffnen sich noch andere 

Wege: Beleuchtungskörper werden zum 

Teil der Kommunikationsinfrastruktur. In 

den bisherigen Konzepten leisten dazu in 

den Lampen integrierte Wifi-Sender ihren 

Beitrag, Mobilgeräte mit schnellen Datenströmen 

ins Internet einzubinden. Künftig 

wird die Funktechnik überflüssig sein, 

denn es wandelt sich in zukunftsweisenden 

Weiterentwicklungen das Licht selbst 

zum Träger der Information. Dazu schaltet 

das Sendesystem es ein und aus, dies allerdings 

mit einer extrem hohen Taktrate. So 

nehmen Auge und Gehirn des Menschen 

den Schaltvorgang nicht wahr. Genau in 

diesem Flackern aber wird – ähnlich dem 

Prinzip des Morsens – die Botschaft an den 

Empfänger, sprich das Smartphone oder 

Tablet des Büroarbeiters übertragen. 

Die Digitalisierung macht also vor dem 

Licht nicht halt. Im Gegenteil bewirkt sie, 

dass Beleuchtung weitaus mehr kann 

als nur Dunkelheit beseitigen. Die LED- 

Technik ist hierfür grundlegend. Vernetzte 

Beleuchtungsanlagen reagieren selbstständig 

auf Veränderungen in der Umgebung, 

genauso kann der Nutzer sie nach seinen 

individuellen Bedürfnissen einstellen. 

GUTE PLANUNG IST WICHTIG 

Unabhängig davon, ob es sich in kommunalen 

Liegenschaften um „smarte“ 

Lichttechnik oder Human Centric Lighting 

drehen soll: Die wichtigste Voraussetzung, 

das „neue Licht“ zu etablieren, sind fachgerechte 

Planung und fachgerechter Betrieb 

der Beleuchtungsanlagen. 

Sicher lässt sich im Gebäudebestand 

vieles nachrüsten, was der Markt an „intelligenter“ 

Technik für die Beleuchtung 

und Vernetzung bietet. Um aber die Potenziale 

voll auszuschöpfen, die mit der 

Licht(r)evolution verbunden sind, kommt 

es auf eine von A bis Z durchdachte Elektro- 

und Kommunikationstechnik an. Und 

es muss das Vertrauen wachsen, dass eine 

vernetzte Beleuchtung hinsichtlich Energieeffizienz 

und Erfüllung von Nutzeranforderungen 

deutlich mehr leisten kann 

als die beste Technik getrennter Überwachungs- 

und Steuerungssysteme. 

 


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Eine Publikation von Licht.de („Lichtwissen“, 

Heft 21) informiert über die 

Planung sowie Bedienung von Anlagen 

für das Human Centric Lighting (HCL). 

Der „Leitfaden Human Centric Lighting 

(HCL)“ erklärt auch, wie das für den 

Menschen gemachte Licht sich auf 

die Lern- und Arbeitsleistung und das 

Wohlbefinden auswirkt. 

Wer mehr über das Thema LED allgemein 

erfahren möchte, greift zu Heft 17 

in der Lichtwissen-Reihe (Titel: „LED: 

Grundlagen – Applikation – Wirkung“). 

Bezug: www.licht.de > Service > Publikationen 

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Titel 

Beleuchtung 

Titel 

Weihnachtsbeleuchtung 

Faktor der Imagebildung 

Gelungene Weihnachtsmärkte funktionieren wie das Wohnzimmer der Innenstadt: 

Sie bringen Menschen zusammen. Davon sind Marketingexperten 

überzeugt. Anregungen, wie sich die Kommune in der Adventszeit mit Licht 

inszenieren lässt, bot die Illuminationsbranche auf der Messe Christmasworld. 

Was haben Essen in Nordrhein- 

Westfalen, Celle in Niedersachsen 

und Michelstadt in Hessen 

gemeinsam? Sie sind Deutschlands „Best 

Christmas Citys 2018“. Dies zumindest 

nach Auffassung der Fachjury des gleichnamigen 

Wettbewerbs, dessen Ergebnis im 

Januar im Rahmen der „Christmasworld“ 

in Frankfurt am Main präsentiert wurde. 

Die Konsumgütermesse ist das jährliche 

Highlight der „Weihnachtsbranche“. Dort 

tritt auf, was im Bereich von Dekoration 

und Illumination für den privaten, gewerblichen 

und öffentlichen Abnehmer 

Rang und Namen hat. Der Termin gleich 

im neuen Jahr mag dem Unkundigen befremdlich 

erscheinen, ist doch Weihnachten 

schon vorbei und steht das nächste 

Christfest erst in elf Monaten an. Doch 

Hersteller und Einkäufer sind schon jetzt 

wieder aktiv, immerhin müssen rechtzeitig 

vor Beginn der nächsten Saison die 

neuen Ideen entworfen sein und dann die 

Aufträge unter Dach und Fach gebracht 

werden. Nach Weihnachten ist eben vor 

Weihnachten. 

Ein Wettbewerb wie „Best Christmas 

City“ hält dabei das Dekorations- und 

Illuminationsthema am Kochen. Insgesamt 

34 Kommunen hatten sich in den Kategorien 

Klein-, Mittel- und Großstadt um 

die Auszeichnung beworben. Sie wurde 

von der Messe und der kooperierenden 

Weihnachtliche Beleuchtung im sächsischen Zwickau: LED-Technik macht vieles möglich, was früher nicht oder nur mit Mühe zu realisieren war. 

Lichtschläuche mit Leuchtdioden etwa lassen grazile, auf das Quartier bezogene Schriftzüge über Straßen und Einkaufspassagen zu. 

Foto: Essert-Illuminationen 

Bundesvereinigung City- und Stadtmarketing 

Deutschland (BCSD) zum fünften 

Mal vergeben. Die Gewinner zeichnet aus, 

dass sie mehr tun, als sich in der (Vor-) 

Weihnachtszeit besonders zu schmücken. 

Stadt und Einzelhandel arbeiten in den 

drei Städten eng zusammen, wobei die 

einzelnen Beteiligten sich vernetzen und 

Besucher individuell ansprechen. So kann 

der urbane Raum lebendig bleiben und der 

stationäre Handel gestärkt werden. 

MIT INDIVIDUELLEN THEMEN PUNKTEN 

Längst sind Weihnachtsmärkte zu einem 

Faktor der kommunalen Imagebildung 

und der Wirtschaftsförderung geworden. 

Dabei komme es, sagt Karl-Heinz König 

von MK Illumination (Innsbruck), weniger 

darauf an, dass die Städte weihnachtlich 

dekoriert sind, sondern vielmehr, dass ein 

stimmungsvolles Erlebnis geschaffen wird. 

Entscheidend sei die richtige Inszenierung. 

Und für deren Erfolg ist nach Auffassung 

von Dr. Sebastian Zenker wiederum wichtig, 

dass die Kommunen ihren Markenkern 

stärken. „Das geht nur mit individualisierten 

Themen und einem starken lokalen Bezug“, 

so der Professor für Stadtmarketing 

an der Copenhagen Business School. Er 

empfiehlt, Orte zu wählen, die für die Stadt 

wichtig sind und Bilder anzubieten, die die 

Marke spiegeln. Kiel etwa sorgt mit seinem 

„Wichtel Kilian“, der in einer Kogge über 

den weihnachtlichen Marktplatz schwebt, 

für authentisch-maritime Momente. Einfallsreiche 

Lichtinstallationen, die vor 

allem immer wieder Themen und Motive 

der eigenen Stadt widerspiegeln, bedeuten 

Selfie-Möglichkeiten für Einheimische und 

Besucher und regen dazu an, sich in sozialen 

Netzwerken positiv über die Stadt 

zu äußern. 

Der Markt bietet dafür technische Innovationen, 

die vor allem auf LED-Technik 

und Digitalisierung setzen. Sie wurden auf 

der Messe gezeigt. So versehen Leuchtdioden 

etwa ihren Dienst in Lichtschläuchen. 

Mit diesen lassen sich vielfältige Motive 

und Schriftzüge in der Weihnachtsillumination 

darstellen, wobei die klaren Linien, 

die brillante Leuchtwirkung und die flexiblen 

Einsatzmöglichkeit zu den bedeutendsten 

Merkmalen zählen. Essert-Illuminationen 

aus dem nordbayerischen Eichenbühl 

etwa fertigt individuelle Lösungen 

mit Bezeichnungen von Straßen oder 

Einkaufspassagen. Der Kundenwunsch ist 

entscheidend dafür, was am Ende über den 

Köpfen der Besucher schwebt. Begrenzungen 

auf der gestalterischen Seite gibt es 

bei den Lichtschläuchen praktisch nicht. 

Zu sehen waren in Frankfurt unter anderem 

auch dreidimensionale Lichtmotive. 

Sie erfreuen sich bei Städten wachsender 

Beliebtheit und zeigen immer aufwändigere 

Entwürfe mit ausgeprägter Freude 

auch am Detail. 

Was oben leuchtet, muss von irgendwo 

her Strom beziehen – daran ändert die 

sparsame LED-Technik nichts. So lassen 

sich die Hersteller auch für die Anschlussstränge 

Neues einfallen. KM Concept aus 

Wien beispielsweise hat mit dem „LED 

Easy4Quick“ ein leicht zu installierendes, 

jederzeit erweiterbares Stecksystem zur 

Verbindung der Stromzuführungen entwickelt. 

Komplexe Lichtwelten lassen sich 

damit nicht nur einfacher planen, sondern 

auch ohne große Mühe aufbauen. 

Die einfache Montagemöglichkeit ist 

durchaus ein Aspekt, der ernst genommen 

werden sollte. Auch die schönste Illumination 

wird dem Bauhofpersonal nur 

Verdruss bereiten, wenn für das Befestigen 

der Lichtmotive und Kabel umständliche 

Fummelei vonnöten ist. Es sei denn, die 

Stadt überlässt dem Anbieter ihrer Weihnachtsbeleuchtung 

auch diesen Teil. Denn 

längst hat sich die Branche darauf eingestellt, 

ihre Abnehmer mit Komplettkonzepten 

und 360-Grad-Services zu bedienen. 

Das fängt bei der Planung nach kundenindividuellen 

Vorstellungen zunächst am 

Computer an, geht über die Bemusterung 

und die Produktion der Illumination bis 

hin zur Installation. Am Ende wird von 

den Unternehmen die Beleuchtung auch 

wieder abgebaut und professionell eingelagert. 

Die nächste Weihnachtszeit kann 

kommen. 


OVERKILL ODER AKZENTE? 

Weil nach Weihnachten vor Weihnachten 

ist und im Rathaus bald wieder die 

Vertriebsleute der Hersteller anklopfen 

werden, geben wir Anstöße zum Nachdenken 

über bedachtes Handeln bei der 

städtischen Weihnachtsbeleuchtung. 

Technik: Um die LED kommt keine 

Kommune mehr herum. Sie ist extrem 

sparsam, entlastet das Energiebudget 

deutlich. Zudem lassen sich die Kosten 

auf der Instandhaltungsseite senken, 

denn Leuchtdioden sind robuster und 

halten länger durch als Glühlampen. 

Abfallvermeidung: Kein schlechter Gedanke 

ist es, Retrofitsysteme zu nutzen, 

wenn die Basis der Weihnachtsbeleuchtung 

noch intakt ist. Also: Lediglich die 

Glühbirnen gegen LED-Einsätze austauschen, 

dagegen Kabel, Verbindungselemente 

und Steuerungstechnik weiter 

verwenden. Das hält die Müllberge klein. 

Energieverbrauch: Die LED-Technik verleitet 

zum Beleuchtungs-Overkill. Jede 

kleinste Gasse wird nun illuminiert und 

zu den üblichen Lichterketten kommen 

noch üppige Leuchtdekorationen am 

Boden hinzu. Wenn aber die Beleuchtung 

erweitert wird und auch noch 

länger brennt, wird der Einspareffekt der 

LED neutralisiert. 

Gestaltung: Weniger ist mehr. Ein Zuviel 

an Beleuchtung bewirkt eine Reizüberflutung, 

am Ende nimmt der Innenstadtund 

Weihnachtsmarktbesucher die 

Dekoration nicht mehr wahr. Also besser 

stimmungsvolle Akzente in überschaubarer 

Zahl setzen, dafür aber bei Technik 

und Motiven auf Qualität achten. Und: 

die Vielfalt der Möglichkeiten nutzen 

und nach ein paar Jahren Neues bieten. 

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33

Titel 

NEUES AUS DER WIRTSCHAFT 

Arenabeleuchtung 

Spektakuläre Neuinszenierung 

Schierke möchte mehr Gäste in den 

Harz locken. Der am Fuße des 

Brockens gelegene Ortsteil von 

Wernigerode soll für Touristen und 

Wintersportler attraktiver werden. Mit 

der revitalisierten Feuerstein-Arena 

wurde ein „High-Light“ geschaffen. 

Die Arena ist seit ihrem Umbau 

2016 bis 2017 ein multifunktionales 

Veranstaltungsareal. Die 2400 

Quadratmeter große Dachkonstruktion des 

denkmalgeschützten ehemaligen Natureisstadions 

besteht aus einer Stahlbaukonstruktion, 

einem dazwischen gespannten 

Stahlseilnetz sowie einer Bespannung mit 

einer Glasfaser-Membran. 

Die an nur zwei Gebäudepunkten aufliegende 

Konstruktion scheint über der Arena 

zu schweben. Dieser Eindruck wird durch 

Individuelle Konzepte 

Was haben Trier, Hamburg, Meißen und 

Heilbronn gemeinsam? Wie in anderen 

Städten in Deutschland und Europa auch 

schafft dort die Beleuchtung zur Weihnachtszeit 

Atmosphäre. Fußgängerzonen, 

Straßen, Bäume und Fassaden sind die Herausforderung 

von Essert-Illuminationen, 

um zu zeigen, was LED-Beleuchtung gepaart 

mit kreativen Ideen kann. 

Durch eigene Produktion ist man bis 

kurz vor Weihnachten lieferfähig und es 

können Sonderanfertigungen problemlos 

umgesetzt werden. Individuelle Beleuchtungskonzepte 

entsprechend den Kundenwünschen 

machen jede Stadt einzigartig. 

Die erstklassige Qualität der Produkte 

garantiert eine lange Nutzungsdauer und 

geringe Folgekosten. Die Beratung vor Ort 

und visuelle Präsentationen geben im Vorfeld 

Ideen für Lichtgestaltungen. 

Neu sind der Verkauf und die Vermietung 

von hochwertigen Markthütten mit 

Faltsystem – Aufbau in nur 15 Minuten! 

www.essert.de 

Spiegel-Werfer-Leuchten: Für Kommunen empfiehlt 

sich die Umrüstung auf LED-Technik. 

20 Jahre ohne Wechsel 

Altstädte, Stadtzentren, Parks und repräsentative 

Straßen und Plätze sind häufig 

mit Spiegel-Werfer-Leuchten ausgestattet. 

Die verbauten Halogenmetalldampflampen 

erfordern in der Regel jedes dritte Jahr 

einen Austausch. Der hohe Wartungsaufwand 

schlägt in der Gemeindekasse zu 

Buche. Wenn wieder ein Austausch erforderlich 

ist, entscheiden sich daher viele 

Kommunen für eine LED-Umrüstung. 

eine dynamische, farbige Anstrahlung des 

Daches zu besonderen Anlässen nochmals 

verstärkt. Je fünf an den Stirnseiten installierte 

LED-Scheinwerfer FLC260-CC mit 

RGBW-Farbwechsler lassen die Unterseite 

in jeder gewünschten Farbe erstrahlen. 

Die von We-Ef aus Bispingen entwickelten 

und auf die farbigen LEDs abgestimmten 

Linsen-Optiken der FLC-Farbwechsler- 

Serien ermöglichen eine homogene Farbmischung, 

sanfte Farbübergänge, hohe 

Wirkungsgrade und eine maximale Kontrolle 

des Lichts. 

www.we-ef.com 


Foto: Laternix 

Als ob ein Ufo gelandet wäre: Die Schierker 

Feuerstein-Arena mit ihrem Dach, das sich 

in wechselnden Farben anstrahlen lässt. 

Laternix aus dem bayerischen Traunstein 

bietet energieeffiziente LED-Umrüstsätze 

speziell für solche Spiegel-Werfer-Leuchten. 

Somit ermöglicht das Unternehmen 

eine deutliche Reduzierung der Energieund 

Wartungskosten und eine Verringerung 

der CO 2 -Emissionen. 

Bei der Umrüstung einer Spiegel-Werfer- 

Leuchte mit zum Beispiel einem „LEDiKIT 

Streetlight SP1“ garantiert der Hersteller 

eine Wartungsfreiheit von 20 Jahren. Erst 

nach dieser Frist ist der Austausch der 

Leuchtmittel erforderlich. 

Auf der Basis von über 20 Jahren Erfahrung 

in der Lichtindustrie entwickelt und 

fertigt Laternix LED-Umrüstlösungen für 

eine Vielzahl bestehender Außenleuchtenmodelle. 

Des Weiteren bietet der Hersteller 

projektspezifische Individuallösungen. 

Bestmögliche Sehbedingungen zu erreichen 

und gleichzeitig den ursprünglichen 

Charakter der Bestandsleuchten zu erhalten, 

ist – neben der Wirtschaftlichkeit und 

Langlebigkeit der Produkte – der Anspruch 

des Unternehmens. 

www.laternix.de 

Foto: We-Ef 

TOP 

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FEBRUAR 


ENERGIE- 

MANAGEMENT

FÜHRUNGSKRÄFTE 

FÜHRUNGSKRÄFTE 

Ratssitzung: „Schulwissen“ ist nur die Basis für eine Karriere als Führungskraft. Von entscheidender Bedeutung sind Spezialwissen und die Fähigkeit, 

mit politischen Gremien konstruktiv zusammenarbeiten zu können. 

DIE KÖNIGSDISZIPLIN 

Verwaltungsmitarbeitern mit Führungsambitionen sollte klar sein, dass es für 

das berufliche Fortkommen nicht genügt, sich theoretisches Basiswissen 

anzueignen. Erst die Bewährung in teilweise komplizierten Vorgängen – vor 

allem im politischen Raum – trennt „die Spreu vom Weizen“. 

Viele Berufseinsteiger, die soeben 

einen Universitäts- oder Fachhochschulabschluss 

erworben haben, 

starten mit hohen Erwartungen in ihren 

neuen Job. Ähnlich geht es Mitarbeitern 

von Kommunalverwaltungen, wenn sie 

mit dem Ziel des beruflichen Aufstiegs 

eine Weiterbildungsmaßnahme absolviert 

haben und nun an ihre Stelle im Rathaus 

zurückkehren. Mitunter reift dann die Erkenntnis, 

dass das erworbene „Schulwissen“ 

lediglich die Basis für die persönliche 

Karriereplanung darstellt und letztlich eine 

praxisorientierte Know-how-Veredelung 

entscheidend für den weiteren beruflichen 

Werdegang sein muss. Fortan gilt es, 

sich deutlich erkennbar von den schulisch 

ebenfalls hoch qualifizierten potenziellen 

Mitbewerbern auf künftig freiwerdende 

Stellen in der Verwaltung abzuheben. 

Dabei kommt neben dem unabdingbaren 

theoretischen Basiswissen der guten 

Zusammenarbeit mit den politischen Gremien 

eine besondere Bedeutung zu. Denn 

die jeweilige Verwaltungsleitung wird bei 

der Auswahl zukünftiger Führungspersönlichkeiten 

hierauf in aller Regel ein 

besonderes Augenmerk legen und die potenziellen 

Nachwuchskräfte diesbezüglich 

beobachten. 

Die Teilnahme an Sitzungen politischer 

Gremien wird von vielen Nachwuchsführungskräften 

oftmals kritisch gesehen und 

daher gemieden. Der Hauptgrund dürfte 

sein, dass jede Rats- oder Ausschusssitzung 

einen für Verwaltungskräfte unerwarteten 

Verlauf nehmen kann. Die 

begründete Erwartung der Verwaltungsleitung 

auf einen zumindest aus Verwaltungssicht 

reibungslosen Sitzungsverlauf 

macht die konstruktive Zusammenarbeit 

mit den politischen Gremien zur Königsdisziplin 

in Kommunalverwaltungen. 

Stresssituationen sind mitunter unvermeidlich 

und begleiten Führungskräfte in 

aller Regel ein Berufsleben lang. 

Allerdings gelingt der Umgang mit 

solchen Situationen mit wachsender Erfahrung 

und Souveränität in der Regel 

zunehmend besser. Mitarbeiter, die einen 

Laufbahnaufstieg anstreben, sollten daher 

Foto: Dizfoto1973/Adobe Stock 

auf eine Mitarbeit im politischen Raum 

hinwirken und so früh wie möglich und so 

oft es geht über ihren Schatten springen. 

Gelingt dies in zunehmendem Maß bis 

zu hin zur Regelmäßigkeit, sind zusätzlich 

einige wichtige Aspekte zu beachten, um 

sich zielführend in Szene setzen zu können. 

Besonders Führungskräfte, die laufend 

im politischen Raum agieren, sind auf 

die eigene hohe Fachkompetenz zwingend 

angewiesen. Differenziert zu betrachten 

sind hierbei Basiswissen und Spezialwissen. 

Basiswissen ist im klassischen Sinne 

erlernbar. Die Grundlagen schaffen Aus-, 

Fort- und Weiterbildungen kombiniert mit 

einer stetigen selbstständigen Aktualisierung, 

da Basiswissen schnell veraltet. 

Dies erfordert ein hohes Maß an Eigeninitiative. 

Es gilt, nicht nur die üblichen 

Informationsquellen zu nutzen, 

sondern auch Erfahrungen mit anderen 

Verwaltungskräften auszutauschen. Der 

persönliche Anspruch sollte sein, nahezu 

lückenloses und aktuelles Basiswissen 

vorzuhalten, um auf alle Eventualitäten 

im Sitzungsverlauf vorbereitet zu sein. 

Kommunikationsgeschick gehört andererseits 

zum Spezialwissen. Die zielführende 

Aufbereitung von Vorlagen für 

die politischen Gremien wird hierbei zum 

Ausgangspunkt: Je vollständiger und verständlicher 

der jeweilige Sachverhalt den 

politischen Akteuren bereits vor Sitzungsbeginn 

vermittelt wird, desto weniger 

Rückfragen dürften in der Sitzung selbst 

an die Verwaltung gerichtet werden. Die 

Diskussion wird sich dann vornehmlich 

im politischen Raum bewegen. Die Verwaltung 

nimmt im Idealfall lediglich eine 

beobachtende Rolle ein und wird nur selten 

fachlich einschreiten müssen. 

FINGERSPITZENGEFÜHL GEFRAGT 

Wird ein Lenken der Diskussion unumgänglich, 

beispielsweise weil die Sachdarstellung 

zu offensichtlichen fachlichen 

Missverständnissen im politischen 

Gremium geführt hat, ist Fingerspitzengefühl 

gefragt. Es ist wichtig zu wissen, 

dass „die Politik“ grundlegend anders als 

„die Verwaltung“ denkt und gänzlich andere 

Schwerpunkte setzt. Nur so kann der 

richtige Draht zur kommunalpolitischen 

Ebene entwickelt werden. 

Jede Verwaltungskraft dürfte als Privatperson 

eine mehr oder minder ausgeprägte 

persönliche politische Gesinnung haben. 

Sofern man jedoch nicht die Funktion eines 

Wahlbeamten ausfüllt, ist die eigene 

politische Meinung absolut irrelevant und 

im Beruf unbedingt auszublenden. Denn 

der Rat hat die Allzuständigkeit in den 

die Kommune betreffenden Fragen, seine 

politische Willensbildung ist zu akzeptieren, 

sofern sich nicht ein Verstoß gegen 

Recht und Gesetz andeutet. Missachtet 

ein Mitarbeiter das Gebot der politischen 

Neutralität der Verwaltung, versucht er 

gar die Willensbildung zu manipulieren, 

führt dies unweigerlich zu einem Vertrauensverlust 

im politischen Raum. 

SCHWIERIGE SITUATIONEN NICHT SCHEUEN 

Gelegentlich kommt es vor, dass Verwaltungskräfte 

zu einem Thema mit vielen 

Rückfragen konfrontiert werden. Auch 

wenn dies dem Mitarbeiter unter Umständen 

wie ein Kreuzverhör erscheinen mag, 

gilt es einen kühlen Kopf zu bewahren und 

Ruhe auszustrahlen. Denn ein politisches 

Gremium wird in aller Regel nicht das Ziel 

verfolgen, eine Verwaltungskraft bloßzustellen. 

Vor allem scharfe Oppositionspolitik 

gilt es in diesem Zusammenhang zu 

verstehen und richtig einzuordnen. 

Treffen Angriffe auf die Verwaltung 

vermeintlich einzelne Organisationseinheiten 

oder gar einzelne Mitarbeiter, sind 

diese in den seltensten Fällen persönlich 

gemeint. Vielmehr dürfte es in derartigen 

Fällen in aller Regel das Ziel sein, die Arbeit 

des Hauptverwaltungsbeamten infrage 

zu stellen. 

Bevorstehende Sitzungen, deren Verlauf 

trotz der Einholung möglichst vieler 

Informationen unvorhersehbar ist, verursachen 

bei stark involvierten und noch 

nicht sehr routinierten Verwaltungsmitarbeitern 

eine natürliche Unruhe. Gedankengänge 

rund um die Frage, wie die 

Ratsversammlung verlaufen könnte, kreisen 

dann auch in der Freizeit. Das sollte 

im Sinne notwendiger guter Erholung und 

der Psychohygiene kein Dauerzustand 

sein. Allerdings ist eine solche intensive 

Gedankenarbeit durchaus auch positiv zu 

bewerten, da es zu einer guten Sitzungsvorbereitung 

gehört, alternative Diskussionsverläufe 

durchzuspielen. Eine sich 

wiederholende Bewährung in schwierigen, 

vor allem unerwartet eintretenden Situationen 

lässt angehende Führungskräfte 

wachsen. Situationen, die einst negativen 

Stress auslösten, werden in der Folge zunehmend 

als weniger unangenehm empfunden. 

Markus van der Zee 

AUF DEM KARRIERESPRUNG – 

TOP STUDIENFÜHRER 

Die vorliegende Frühjahrsausgabe unserer 

edition TOP Studienführer bietet angehenden 

oder potenziellen Fach- und 

Führungskräften der Kommunalverwaltung 

vielfältige nutzwerte Informationen. 

Zu den Themen zählen die Qualifizierung 

für Leitungsfunktionen (S. 36/37), 

modernes Personalmarketing 

(S. 38/39), betriebliches Gesundheitsmanagement 

(S. 42/43) oder auch die 

Standardisierung von Weiterbildungsangeboten 

im öffentlichen Sektor 

(S. 50–52). Zudem präsentieren wir 

ausgewählte berufsbegleitende Masterstudiengänge 

und Lehrgänge im Kurzprofil 

(S. 44/45). Diese komfortabel mit 

den Anbietern verlinkte Studiengangstabelle 

finden Sie auch auf unserem 

Serviceportal Treffpunkt-Kommune.de 

unter TOP Weiterbildung. 

DER AUTOR 

Markus van der Zee ist Kämmerer der 

Gemeinde Neuenkirchen (Nordrhein- 

Westfalen) und ehemaliges Ratsmitglied 

seiner Heimatgemeinde Salzbergen in 

Niedersachsen 

(markus.vanderzee@gmail.com) 

36 TOP Studienführer 


37

PERSONALMARKETING 

PERSONALMARKETING 

Foto: MK-Photo/Adobe Stock 

Wie ist die Unternehmenskultur? Was ist 

konkret damit gemeint, wenn von guter 

„Work-Life-Balance“ gesprochen wird? 

Bei der einen Behörde mag es die Möglichkeit 

sein, im Home-Office zu arbeiten, 

die andere bietet Kinderbetreuungsplätze 

im Betriebskindergarten an. Diese Unterscheidung 

hilft dabei, sich von der Konkurrenz 

abzuheben. Die Ausschreibungen 

dahingehend zu überarbeiten, kostet kein 

Geld, sondern nur ein wenig Verständnis 

für die Bedürfnisse der Bewerber. 

Neben der Stellenanzeige sind die Karriere-Homepage 

und der Bewerbungsweg 

Teil der „Visitenkarte“ des Arbeitgebers. 

Hier entscheidet der erste Eindruck mit. 

Also: 

Unbedingt Informationen über das Arbeiten 

in der Verwaltung bieten und 

diese auf keinen Fall tief in der Struktur 

der Homepage verstecken! 

In den Stellenanzeigen den Ansprechpartner 

für Jobkandidaten in der Verwaltung 

nennen mit Foto, Telefonnummer 

und Xing-Profil! 

Bewerber nicht dazu zwingen, ihre Unterlagen 

aufwändig als PDF zusammenzustellen 

und ein Motivationsschreiben 

zu verfassen! 

Vorausgewählte Bewerber nicht mit 

Schreiben im Stil eines Bescheides zum 

Vorstellungsgespräch einladen! 

Viel zu oft herrscht in Personalabteilungen 

noch die Auffassung, Jobsuchende 

könnten froh sein, sich bewerben zu dürfen. 

Tatsächlich sind diese Zeiten vorbei. 

Kaum jemand will sich heute mehr als 

30 Minuten Zeit nehmen für seine Bewerbung. 

Das Anschreiben stellt hier die 

größte Hürde für Bewerber dar, obwohl es 

für die Beurteilung der Qualifikation des 

jeweiligen Stellenbewerbers und damit für 

die Bewerberauswahl bedeutungslos ist. 

Es gilt also, es dem künftigen Mitarbeiter 

so einfach wie möglich zu machen. 

Im Grunde reicht ein Link zum Profil in 

einem der Business-Netzwerke im Social 

Web, damit der Personalsachbearbeiter 

die Eignung überprüfen kann. Die restlichen 

Unterlagen lassen sich nachfordern. 

Insgesamt geht es darum, sich auf Augenhöhe 

mit den potenziellen Bewerbern 

zu stellen und sich bewusst zu werden, 

dass in Zeiten des Fachkräftemangels 

(auch) der Arbeitgeber sich bewerben 

muss und nicht allein der Jobkandidat. 

Diesbezüglich die Sichtweise zu ändern, 

kostet ebenfalls kein Geld, und den Bewerbern 

etwas mehr Wertschätzung entgegenzubringen, 

ist nicht allzu schwierig. 

Auf einen zentralen Aspekt sei noch 

hingewiesen: Der erfolgreichste Recruiting-Kanal 

ist die Weiterempfehlung. Allerdings 

muss es dazu in der Verwaltung 

auch „stimmen“. Viele Führungskräfte 

sind sich sicher, dass ihre Kommune von 

den eigenen Mitarbeitern weiterempfohlen 

wird und werden dann durch die Ergebnisse 

von Mitarbeiterbefragungen eines 

Besseren belehrt. Solche Untersuchungen 

sind eine Chance. Denn ohne zu wissen, 

wo es hakt, können die Arbeitsverhältnisse 

auch nicht verbessert werden. Erst 

wenn sie gut sind, werden Mitarbeiter von 

sich aus die Verwaltung als Arbeitgeber 

empfehlen. 

Stefan Döring 

Stellenofferte: Viel zu oft 

herrscht in kommunalen Personalabteilungen 

noch die 

Auffassung, Jobsuchende 

könnten froh sein, sich bewerben 

zu dürfen. Entsprechend 

ist der Umgang mit Interessenten 

– wenn es solche 

überhaupt gibt. 

DER AUTOR 

Dr. Stefan Döring, Vaterstetten, hat 

über 20 Jahre Erfahrung als Experte für 

Personalmanagement im Bereich des 

öffentlichen Dienstes; er arbeitet als 

Berater, Vortragsredner, Trainer und Autor 

und unterstützt Organisationen auf 

dem Weg zu professioneller Personalarbeit 

mit den Schwerpunkten Recruiting, 

Personalmarketing und Digitalisierung 

(www.stefandoering.net) 

BEWERBER IM BLICK 

Der Fachkräftemangel lässt sich nicht wegdiskutieren. Doch er ist nicht in jedem 

Fall der Grund, warum Rathäuser auf Stellenausschreibungen keine Resonanz 

bekommen. So manche Verwaltung steht sich selbst im Weg, weil sie beim 

Personalmarketing ungeschickt agiert und es Bewerbern unnötig schwer macht. 

Die Schwierigkeiten, die sich im öffentlichen 

Dienst bei der Personalgewinnung 

zeigen, treffen große und 

kleine Kommunen im gleichen Maße. Es 

liegt am Fachkräftemangel, heißt es dann 

schnell. Dieser lässt sich nicht wegdiskutieren, 

ist aber nicht immer ausschlaggebend 

dafür, dass ausgeschriebene Stellen 

unbesetzt bleiben. Nicht selten liegt es 

daran, dass Kommunalverwaltungen beim 

Recruiting von Anfang an falsch ansetzen. 

Dabei ist es gar nicht so schwer, als Arbeitgeber 

auch im ländlichen Raum von 

Fachkräften wahrgenommen zu werden. 

Und Wahrnehmung ist genau das 

Stichwort. Stellenanzeigen, die nicht gefunden 

oder gelesen werden, sind nutzlos. 

Eine Ausschreibung im PDF-Format ist in 

Zeiten, in denen sicher die Hälfte der Interessierten 

mit dem Smartphone und über 

Google nach einem neuen Job sucht, keine 

gute Idee. Denn Suchmaschinen stellen in 

ihrem Ranking PDF-Seiten nach hinten. 

Das heißt, diese Angebote tauchen nicht 

oben in den Suchergebnissen auf. 

Stellentitel mit internen Organisationseinheiten, 

Verfahrensnummern oder 

nichtssagenden Begriffen wie „Mitarbeiter“ 

oder „Sachbearbeiter“ sind nur wenig 

attraktiv. Zudem werden sie schlecht 

gefunden, denn wer operiert schon mit 

Kennziffern bei der Suche im Internet? 

Attraktiv wird ein Arbeitgeber zudem 

nicht mit juristisch einwandfreien Formulierungen, 

sondern dadurch, dass er einen 

Blick hinter die Kulissen möglich macht. 

Es ist wichtig, den potenziellen Bewerbern 

zu zeigen, wie die Verwaltung „tickt“. 


Foto: HMFZ 

Anzeige 

Masterstudiengang für angehende Führungskräfte 

An der Hochschule Meißen (FH) und Fortbildungszentrum 

wird zum Wintersemester 

2019/20 der nunmehr schon 4. Studentenjahrgang 

im berufsbegleitenden Masterstudiengang 

„Public Governance“ immatrikuliert. Ziel des 

Studiengangs ist die Ausbildung von angehenden 

Führungskräften in der öffentlichen Verwaltung 

mit dem akademischen Abschluss „Master 

of Science“. 

Die Anforderungen an Mitarbeiter in der öffentlichen 

Verwaltung unterliegen ständigen 

Veränderungen und Reformen, beispielsweise 

durch „New Public Management“ oder das 

Zukunftskonzept „Verwaltung 4.0“. An diesem 

Punkt knüpft der Studiengang an. Er bietet 

eine interdisziplinäre Managementausbildung, 

verknüpft mit Prozessorientierung bezogen auf 

die öffentliche Verwaltung. Faktisch gibt es in 

der Bundesrepublik bisher nur ein begrenztes 

Angebot an Studienmöglichkeiten für diese 

Ausrichtung. 

Im Studiengang wird Fachwissen aus den Verwaltungs-, 

Wirtschafts- und Sozialwissenschaften 

vertieft und die Fähigkeit zur Anwendung 

geeigneter Instrumentarien aus der Informationstechnologie 

geschaffen. Aus den Rechtswissenschaften 

werden die Kenntnisse vermittelt, 

Studiengangsleiterin Prof. Dr. Isabelle Jänchen 

Advertorial 

ohne die eine rechtskonforme Umsetzung von 

Modernisierungsprozessen nicht möglich ist. 

Mit diesem Ansatz entwickeln die Absolventen 

eine interdisziplinäre Denk- und Arbeitsweise 

und können damit den Anforderungen an eine 

innovative Verwaltung gerecht werden. 

Die Erwartungshaltung der Gesellschaft an 

eine moderne Verwaltung impliziert die Bewältigung 

komplexer Prozesse. Der Masterstudiengang 

Public Governance schließt damit genau 

die Lücke zwischen den neuen Anforderungen 

aus der beruflichen Tätigkeit in der öffentlichen 

Verwaltung und den Möglichkeiten einer grundständigen 

Hochschulausbildung im Rahmen eines 

Bachelorstudiengangs. 

Der sechssemestrige Masterstudiengang 

wurde am 3. Juli 2017 ohne Auflagen akkreditiert. 

Die nächste Immatrikulation erfolgt zum 

26. August 2019. Bewerbungsschluss ist der 

16. April 2019. 

Weitere Informationen stehen unter www. 

hsf.sachsen.de/studium/public-governance zur 

Verfügung. 

Hochschule Meißen (FH) und 

Fortbildungszentrum 

Herbert-Böhme-Str. 11 

01662 Meißen 

Tel. 0 35 21/4 73-6 42 

www.hsf.sachsen.de

ORGANISATIONSENTWICKLUNG 

ORGANISATIONSENTWICKLUNG 

DIE AUTORIN 

Doris Goossens, Traunstein, ist Kommunikationsberaterin 

und begleitet 

den Inqa-Auditprozess „Zukunftsfähige 

Unternehmenskultur“ 

(goossens@teamchiemsee.com) 

IDEEN ENTWICKELN 

AM RUNDEN TISCH 

Führungsqualität, Chancengleichheit, Gesundheitsvorsorge und Wissenstransfer 

sind zentrale Handlungsfelder jeder Organisation. Die Bearbeitung dieser 

Aspekte gibt Zeugnis über ihre Zukunftsfähigkeit. Die Initiative Neue Qualität 

der Arbeit unterstützt Kommunen bei der Entwicklung geeigneter Maßnahmen. 

Fachkräftemangel, Digitalisierung und 

Bürger, die immer schnellere und 

transparentere Dienstleistungen wollen: 

Bürgermeister, Stadt- und Landräte 

stehen vor großen Herausforderungen. 

Dazu kommt, dass selbstbewusste junge 

Fachkräfte in flachen Hierarchien arbeiten 

und Ideen einbringen wollen. Die Verwaltung 

der Zukunft ist daher eine lernende 

Organisation, die weiß, für welche Werte 

ihre Stadt beziehungsweise ihr Landkreis 

steht. So begreifen Mitarbeiter den Sinn 

ihres Tuns. 

Gleichzeitig verfolgen zukunftsfähige 

Kommunen eine flexible Strategie. Klassische 

Beamtenstrukturen werden überwunden, 

unterschiedliche Fachbereiche 

vernetzt. Es entsteht eine Mutkultur, in 

der die Meinung jedes Einzelnen ernst genommen 

wird, und es entsteht eine Fehlerkultur, 

die diese als Chance begreift und 

darauf reagiert. 

Mit dem Audit „Zukunftsfähige Unternehmenskultur“ 

der Initiative Neue Qualität 

der Arbeit (INQA, www.inqa-audit. 

de) des Bundesministeriums für Arbeit 

und Soziales erhalten Verwaltungen eine 

strukturierte Antwort auf die Frage, wie 

sie in Richtung einer zukunftsfähigen Organisationskultur 

vorankommen. Das Audit 

basiert auf den vier wichtigen Handlungsfeldern 

der lernenden Organisation: 

Führung, Chancengleichheit, Gesundheit 

und Wissenstransfer. Es holt Verwaltungen 

dort ab, wo sie stehen, es aktiviert 

eigene Kräfte, unterstützt durch professionelle 

Prozessbegleiter. 

WISSEN DER MITARBEITER NUTZEN 

Die Mitarbeiterbefragung zu Beginn des 

Audits zeigt exakt, wo die Organisation 

steht. Anschließend erarbeiten die Teilnehmer 

zusammen in den Handlungsfeldern 

Maßnahmen, die ihre Verwaltung 

zukunftsfähig machen sollen. Es ist erstaunlich, 

wie viel Wissen und Ideen Mitarbeiter 

haben und wie sie sich mit den 

Maßnahmen identifizieren, wenn sie offen 

und vertrauensvoll miteinander umgehen 

und die Umsetzung das Ergebnis aller ist. 

Eine am Audit teilnehmende Kommune 

kann große Themen, zum Beispiel 

Projekte in den Bereichen Rechtssicherheit 

oder Mitarbeiterführung angehen 

oder kleine wie einen standardisierten 

Prozess für serviceorientiertes Verhalten 

am Telefon. Alle vereinbarten Ziele werden 

innerhalb von zwei Jahren umgesetzt. 

Das unterscheidet das Audit „Zukunftsfähige 

Unternehmenskultur“ von 

anderen Analysen, deren Ergebnisse nicht 

verbindlich von einer hochrangigen Jury 

geprüft und freigegeben werden. Die Kommune 

kann das renommierte Zertifikat 

öffentlichkeitswirksam vermarkten und 

so der Verwaltung Strahlkraft gegenüber 

Bürgern und zukünftigen Fachkräften verleihen. 

Der Erfolg gibt dem Audit recht: Anders 

als bei üblichen Beratungsprozessen 

liegt die Abbrecherquote im einstelligen 

Prozentbereich, während die Nachhaltigkeit 

– also die Wirkungsdauer der umgesetzten 

Maßnahmen – die der üblichen 

Einzelberatungen bei Weitem übersteigt: 

Schließlich wurden die Maßnahmen 

durch die Mitarbeiter des Unternehmens 

selbst konzipiert und mit Unterstützung 

eines Profis eingeführt. Doris Goossens 

AUDIT „ZUKUNFTSFÄHIGE 

UNTERNEHMENSKULTUR“ 

Das Audit „Zukunftsfähige Unternehmenskultur“ 

unterstützt auch Verwaltungen 

in ihrer Entwicklung. Nachfolgend 

Stimmen von Teilnehmern: 

„Die Mitarbeiter sind das Kapital einer 

Kommune. Durch das Audit haben wir 

uns gut kennengelernt und Vertrauen 

gefestigt. Alle festgelegten Maßnahmen 

haben uns vorangebracht.“ 

Steffi Trittel, Bürgermeisterin Gemeinde 

Hohe Börde, Sachsen-Anhalt 

„Wir haben interessante Ansätze gefunden, 

durch die wir unsere Entwicklung 

weiter vorantreiben werden. Jetzt fühlen 

wir uns gewappnet, zukünftig kontinuierlich 

weiterzumachen“. 

Gabriele Mahl, Fachbereichsleiterin 

 

Landratsamt München 

Foto: Katy Otto 

Anzeige 

Fernstudium: Master Public Administration 

Berufsbegleitendes Fernstudium an der Berlin Professional School. 

Mit dem international anerkannten Abschluss 

„Master of Public Administration“ vergrößern 

Sie Ihre beruflichen Möglichkeiten. Er 

qualifiziert Sie für den höheren Dienst und 

beinhaltet zudem das Promotionsrecht. 

Seit mehr als zehn Jahren begleiten wir an 

der Berlin Professional School berufserfahrene 

Mitarbeiter/-innen aus den öffentlichen 

Verwaltungen auf ihrem Weg in höhere Funktionsebenen 

mit komplexen Verwaltungs- und 

Führungsaufgaben. Zwei Aspekte sind uns dabei 

besonders wichtig: Durch unseren interdisziplinären 

Ansatz stellen wir sicher, dass Sie in 

den Kernbereichen des Verwaltungshandelns 

optimal auf die Erfüllung anspruchsvoller und 

vielfältiger Aufgaben vorbereitet werden. 

Als Blended Learning-Format, das moderne 

Online- mit klassischer Präsenzlehre verbindet, 

ist unser MPA zudem berufsbegleitend studierbar 

und ermöglicht Ihnen so größtmögliche 

Flexibilität. 

Advertorial 

Das sagt Absolventin Claudia Kinzel: 

„Mit der Mischung aus Präsenzlehre und Eigenstudium 

kam das Studienmodell des MPA 

meiner Prämisse des lebenslangen Lernens 

sehr entgegen. Es ermöglichte mir einen Masterabschluss 

bei voller Berufstätigkeit. Die freie 

Zeiteinteilung zur Absolvierung einzelner Studienabschnitte 

war hervorragend mit meinem 

Arbeitsleben vereinbar. Mit dem Master habe 

ich die Qualifikation, Aufgaben des höheren 

Dienstes zu übernehmen, damit sind mir viele 

Türen geöffnet.“ 

Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin 

Berlin Professional School 

Alt-Friedrichsfelde 60 

10315 Berlin 

Tel. 0 30/3 08 77-12 62 

bps@hwr-berlin.de 

www.berlin-professional-school.de 

Foto: Hochschule Kehl 

Anzeige 

Ein Sprungbrett für die Karriere – 

Der Master-Studiengang Public Management 

Eine moderne öffentliche Verwaltung braucht 

Führungskräfte, die fachliche und personelle 

Verantwortung übernehmen und sich beruflich 

und persönlich weiterentwickeln. Der 

Master-Studiengang Public Management, 

der parallel an der Hochschule für öffentliche 

Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg und der 

Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl 

angeboten wird, bereitet auf zukünftige Führungsaufgaben 

vor und gibt auch erfahrenen 

Führungskräften das nötige Handwerkszeug 

für die tägliche Arbeit. 

Der berufsbegleitende Master-Studiengang 

Public Management startet jährlich mit einer 

kleinen Gruppe von je 25 Studierenden zum 

Wintersemester an den Hochschulen in Kehl 

und in Ludwigsburg. Ziel des Studiums ist der 

Erwerb und Ausbau von Führungskompetenzen. 

Der postgraduale Studiengang vermittelt künftigen 

als auch bereits erfahrenen Führungskräften 

aktuelles Fachwissen aus den Kommunikations-, 

Wirtschafts- und Rechtswissenschaften, 

der Psychologie und Ethik sowie Handlungs-, 

Methoden- und Entscheidungskompetenzen 

für eine moderne Führungskraft. Der reakkreditierte 

Studiengang ist berufsbegleitend, 

praxisnah und interaktiv gestaltet. Er bietet 

neben der Vermittlung von Kenntnissen aus 

Forschung und Praxis eine hohe Lernflexibilität 

durch einen modularen Studienaufbau und 

den Wechsel von lernintensiven Präsenz- und 

Selbstlernphasen. 

Die Präsenzphasen sind speziell auf die Situation 

von berufstätigen Personen abgestimmt 

und finden daher überwiegend freitags und 

samstags statt. Nach fünf Semestern mit zehn 

Advertorial 

abgeschlossenen Modulen erhalten die TeilnehmerInnen 

ihren Master-Abschluss (M. A.) und 

damit auch die Bildungsvoraussetzung für den 

höheren Dienst in der öffentlichen Verwaltung. 

Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl 

Philipp Bauer M.A. (Tel. 0 78 51/8 94-2 33) 

Mail: philipp.bauer@hs-kehl.de 

Website: www.mpm-kehl.de 

Hochschule für öffentliche Verwaltung 

und Finanzen Ludwigsburg 

Eva Baum M. A. (Tel. 0 71 41/1 40-6 00) 

Mail: eva.baum@hs-ludwigsburg.de 

Website: www.hs-ludwigsburg.de/mpm

BETRIEBLICHES GESUNDHEITSMANAGEMENT 

BETRIEBLICHES GESUNDHEITSMANAGEMENT 

Entspannt: Das gesamte betriebliche Gesundheitsmanagement in der Verwaltung ist zuallererst 

eine Führungsaufgabe. Wird dieselbe nicht stetig verfolgt, verkümmern erste Erfolge schnell. 

DIE BALANCE FINDEN 

Dem betrieblichen Gesundheitsmanagement in der Verwaltung kommt große 

Bedeutung zu. Im Mittelpunkt stehen zwei Aufgabenfelder: Prävention 

durch Anpassung von Arbeitsplatz und Arbeitsvorgängen sowie Reintegration 

von Langzeiterkrankten. Die Führungskräfte müssen für Kontinuität sorgen. 

Die Krankenstände in der Verwaltung 

sind leider deutlich höher als in der 

freien Wirtschaft. Um die Größenordnungen 

zu veranschaulichen: In einer 

Berliner Bezirksverwaltung ist im Mittel 

jeder Zehnte krank. Die hohe Zahl der 

Ausfälle in sämtlichen Verwaltungen auf 

allen föderalen Ebenen liegt aber nicht 

daran, dass die Zerrbilder vom faulen 

öffentlichen Dienst zutreffend wären. 

Vielmehr liegen die Ursachen in Überalterung, 

Überlastung und Personalmangel. 

Das sind Megaprobleme, die sich nur auf 

lange Sicht beheben lassen. 

Jedoch können auch im Istzustand 

Verbesserungen erzielt werden. Der 

Schlüssel ist ein funktionierendes Gesundheitsmanagement. 

Könnte hierdurch der 

Krankenstand auf den bundesdeutschen 

Durchschnitt gesenkt werden, entspräche 

das im oben aufgeführten Beispiel schon 

einem Personalaufwuchs von etwa fünf 

Prozent – ohne jede Neueinstellung! 

Die Schlagkräftigkeit des Gesundheitsmanagements 

ist davon abhängig, ob es 

den Führungskräften des jeweiligen Verwaltungszweiges 

Lippenbekenntnis oder 

Herzensangelegenheit ist. Häufig werden 

Initiativen schwungvoll gestartet, erlahmen 

aber bald wieder. Wie also sollte ein 

stetiges, nachhaltiges Gesundheitsmanagement 

aufgestellt sein? Im Kern hat die 

Aufgabe zwei Facetten: Prävention durch 

Anpassung von Arbeitsplatz und Arbeitsvorgängen 

sowie Reintegration von Langzeit- 

oder chronisch Erkrankten. 

Prävention muss die physische und 

psychische Gesundheit umfassen. So hat 

die Führungskraft Einfluss auf die Arbeitsbelastung 

und das Arbeitsklima. Das 

Pensum sollte so bemessen sein, dass die 

(noch) gesunden Mitarbeiter sich nicht 

verschleißen. Dabei gilt es, übermäßigen 

Druck in der vergleichsweise steilen Verwaltungshierarchie 

nicht einfach nach unten 

durchzureichen, sondern im Zweifelsfall 

der höheren Ebene auch 

einmal Kapazitätsgrenzen zu 

signalisieren. 

Sehr viel komplexer ist 

die Schaffung eines positiven 

Arbeitsklimas. Die Wege und 

Irrwege dahin sind schier unendlich 

und seit der Entstehung 

der modernen Arbeitswelt strittig. 

An dieser Stelle sei zumindest festgestellt, 

dass der Krankenstand sinkt, 

wenn die Arbeitszufriedenheit steigt – 

unabhängig vom Altersdurchschnitt der 

Beschäftigten. 

ANGEBOTE FÜR DIE BESCHÄFTIGTEN 

Zu empfehlen ist außerdem eine enge Zusammenarbeit 

mit dem Arbeitsschutz. Bestehende 

Regeln müssen angewandt und 

mit Leben gefüllt werden. Licht, Luft, ergonomische 

Möbel und Hilfsmittel, aber 

auch banale Dinge wie Lärmschutzwände 

oder ein Wasserspender haben beträchtlichen 

Einfluss auf die Erhaltung der Mitarbeitergesundheit. 

Den Beschäftigten sind Angebote zu 

machen. Der Fantasie sind hier kaum 

Grenzen gesetzt. Klassisch sind Sportgruppen, 

Workshops und Informationsveranstaltungen. 

Mittlerweile gibt es aber 

zahlreiche originelle Ideen: Mancherorts 

kann privates Sporttreiben auf die Arbeitszeit 

angerechnet werden, Dienstfahrräder 

werden selbstverständlicher Teil des Fuhrparks, 

Software, die regelmäßig zu kleineren 

Übungen animiert, wird installiert. 

Ebenso anspruchsvoll wie die Präventionsarbeit 

ist indes die Reintegration von 

Langzeit- oder chronisch Erkrankten, die 

Wiedereingliederung. Leider wird diese 

Aufgabe oft weit weniger enthusiastisch 

angegangen als die Prävention, obwohl sie 

nicht minder wichtig ist. 

Der im Folgenden geschilderte Fall ist 

in seiner Schwere glücklicherweise nicht 

symptomatisch, gleichwohl illustriert er, 

wie wichtig die Wiedereingliederung für 

ein gelungenes Gesundheitsmanagement 

in der Verwaltung ist. Betroffen war eine 

Sachbearbeiterin des allgemeinen nicht- 


Foto: Contrastwerkstatt/Adobe Stock 

technischen Verwaltungsdienstes, tätig 

auf einer Stelle, die sich vergleichsweise 

nicht durch außergewöhnliche Belastungen 

auszeichnet. Die Mitarbeiterin war 

mehrere Monate aufgrund einer psychischen 

Erkrankung ausgefallen, eine Springerkraft 

kam nicht zum Einsatz. Für die 

Kollegen bedeutete dies Mehrarbeit. 

Die Rückkehr der Frau wurde mustergültig 

behutsam geplant. Zunächst sollte 

sie nur wenige Stunden pro Woche lediglich 

ganz bestimmte leichtere Aufgaben 

übernehmen. Bei den Kollegen fand das 

alles wenig Verständnis, welches bei psychischen 

Erkrankungen bedauerlicherweise 

ohnehin oft fehlt. Das resultierende 

negative Arbeitsklima führte letztlich zum 

Scheitern der Reintegration, die betroffene 

Beamtin kehrte in die Dauererkrankung 

zurück. Die Situation kennt somit eigentlich 

nur Verlierer, denn auch für die Kollegen 

und den Dienstherren entsteht so 

selbstverständlich kein Mehrwert. 

An diesem Beispiel wird deutlich, dass 

auch hier das Geschick der Führung gefragt 

ist: Sie muss alle Beteiligten ins Boot 

holen und dem häufigen Unverständnis, 

Anzeige 

wenn jemand nur wenige Stunden arbeitet 

oder andere „Extrawürste“ bekommt, 

entgegenwirken. 

Die Belastung für die Gesunden muss 

an dieser Stelle auch adressiert werden, es 

sollte nicht der Nächste wegen zusätzlicher 

Bürden ausfallen. Besteht keine Aussicht 

auf Wiedereingliederung, muss im 

Zweifel die Führungskraft bei der Suche 

nach einer anderen Stelle unterstützen. 

So ist das gesamte betriebliche Gesundheitsmanagement 

in der Verwaltung 

zuallererst eine Führungsaufgabe. Wird 

dieselbe nicht stetig verfolgt, verkümmern 

erste Erfolge schnell. Übrig bleiben Routinen, 

die nicht ausreichend gelebt werden, 

um den Krankenstand auf lange Sicht zum 

Positiven zu wenden. 

Die Führungskraft muss daher jene 

motivieren, die noch nicht teilnehmen und 

dort Unterstützung leisten, wo sich schon 

für die Gesundheit engagiert wird. Natürlich 

darf daraus kein unausgesprochener 

Gruppenzwang entstehen, der selbst wieder 

Probleme bereitet. Am besten ist es, 

die Führungskraft geht mit gutem Beispiel 

voran. 

Markus Karp 

Berufsbegleitende Master-Fernstudiengänge 

Weiterbildungen stärken nicht nur Ihre Berufsaussichten, sondern steigern auch Ihre Attraktivität für den 

Arbeitgeber. Die vielfältigen und neuen Aufgaben, die durch technische Innovationen und die Globalisierung 

entstehen, können besser bewältigt werden, wenn sich Mitarbeiter flexibel anpassen können. 

• Facility Management: Abschluss: „Master of Science (M.Sc.)“ – 120 ECTS 

• Wirtschaftsingenieurwesen: Abschluss: „Master of Business Administration and Engineering 

(MBA Eng.)“ – 120 ECTS. Im 3. Semester ist 1 von 5 Schwerpunkten wählbar: Facility Management, 

Controlling, Marketing, Supply Chain Management oder Technikmanagement 

• Logistik: Abschluss „Master of Science (M.Sc.)“ – 120 ECTS. Im 3. Semester ist 1 von 

2 Schwerpunkten wählbar, interne oder externe Logistik 

Die berufsbegleitenden weiterbildenden Master-Fernstudiengänge des Fernstudienzentrums (FSZ) 

der Technischen Hochschule Mittelhessen (THM) eröffnen den Zugang zum höheren öffentlichen 

Dienst oder zu einer entsprechenden Eingruppierung im öffentlichen Dienst. Alle Studiengänge können 

auch mit einem Zertifikat abgeschlossen werden. Studierende ohne ersten Hochschulabschluss 

können unter bestimmten Voraussetzungen durch eine erfolgreich absolvierte Eignungsprüfung zum 

Masterabschluss gelangen. 

Die Studiengänge sind für Fach- und Führungskräfte mit breiten Einsatzfeldern in Handels-, 

Dienstleistungs- und Industrieunternehmen sowie öffentlichen Verwaltungen konzipiert. Während 

des Studiums werden die notwendigen Fach-, Methoden- und Schnittstellenkompetenzen vermittelt. 

So läuft es: Die Fernstudien bestehen aus drei Semestern und einem Thesis-Semester. Sie lernen 

im Selbststudium und Präsenzstudium. Die Studienmaterialien haben Fachleute aus Hochschulen 

und Wirtschaft praxisorientiert verfasst und speziell auf das Fernlernen abgestimmt. Präsenzveranstaltungen 

finden meist samstags am Hochschulstandort in Friedberg/Hessen statt. 

DER AUTOR 

Dr. Markus Karp ist Professor unter 

anderem für Personalmanagement und 

öffentliche Verwaltung an der Technischen 

Hochschule Wildau bei Berlin, 

Fachbereich Wirtschaft, Informatik, Recht 

(markus.karp@th-wildau.de) 

ONLINE 



Themen > Parlament & Verwaltung 

Hochschulstandort Friedberg 

Wilhelm-Leuschner-Straße 13 

61169 Friedberg/Hessen 

Studienberatung: 06031-604-5620 

E-Mail: fsz@fsz.thm.de 

www.thm.de/fsz oder www.zfh.de 

Advertorial

Ausgewählte BERUFSBEGLEITENDE MASTERSTUDIENGÄNGE und WEITERBILDUNGEN im Überblick 

Universität/ 

Hochschule 

Technische Hochschule 

Mittelhessen, 

Fernstudienzentrum, 

Friedberg 

Studiengang/ 

Weiterbildung 

Universität Bonn Katastrophenvorsorge 

und 

Katastrophenmanagement 

(KaVoMa) 

Hochschule für 

öffentliche 

Verwaltung Kehl 

Abschluss Voraussetzungen 

Facility Management M.Sc. Erstes abgeschlossenes Hochschulstudium 

+ mind. 1 Jahr einschlägige Berufspraxis 

oder abgeschlossene Berufsausbildung + 

mind. 1 Jahr Berufspraxis (Masterabschluss 

über Eignungsprüfung bei Erfüllung der 

Zulassungsvoraussetzungen möglich) 

Master of 

Disaster 

Management 

and Risk 

Governance 

Abgeschlossenes berufsqualifizierendes 

Hochschulstudium (mind. 180 ECTS) + 

3 Jahre fachspezifische Berufserfahrung in 

den Bereichen Katastrophenvorsorge und 

Katastrophenmanagement 

Public Management M.A. Überdurchschnittlich erfolgreicher 

Abschluss des Hochschulstudiums + 2 

Jahre Berufserfahrung 

Aufbau/ 

Struktur 

Fernstudium 

mit 10 bis 12 

Präsenztagen pro 

Semester, meist 

samstags (freitags 

möglich) 

Berufsbegleitend, 

Blended Learning 

Studiengebühr 

Je 1500 € für 3 Studiensemester 

+ 2000 € für 

das Thesis-Semester. 

Urlaubssemester zu je 

120 € und Wiederholungssemester 

zu je 

400 € können gebucht 

werden 

9800 € + Kosten für 

Anfahrt zum Veranstaltungsort 

sowie Verpflegung 

und Unterkunft + 

Studierendenwerkbeitrag 

Blended Learning 500 € pro Semester + 

Umlage für Studentenwerk 

+ 10 € für 

Studierendenkarte 

3 Studiensemester 

+ 

1 Thesissemester 

5–6 Semester, 

je nach 

Anrechnung 

von Ehrenamt 

/ Berufserfahrung 

Nächster 

Studienstart 

Sommersemester 


Wintersemester 

2019/20 



Regelstudienzeit 

Bewerbungsschluss 

Sommersemester: 

15. Januar 

Wintersemester: 

15. Juli 

Homepage 

www.thm.de/fsz 

jeweils am 15. Juli www.kavoma.de 

5 Semester September 2020 31. Oktober 2019 www.mpm-kehl.de 


öffentliche Verwaltung 

und Finanzen 

Ludwigsburg 

Public Management M.A Überdurchschnittlich erfolgreicher 

Abschluss des Hochschulstudiums + 2 

Jahre Berufserfahrung 

Blended Learning 500 € pro Semester + 

Studentenwerksbeitrag 

und Verwaltungskosten 

von insgesamt etwa 100 € 

5 Semester September 2019 jeweils am 10. Mai www.hs-ludwigsburg.de/ 

mpm 

Hochschule Meißen 

und Fortbildungszentrum 

Public Governance M.Sc. Erster berufsqualifizierender Studienabschluss 

+ mind. 1 Jahr Berufserfahrung 


120 ECTS- 

Leistungspunkte, 

1.-3. Semester 

Pflichtmodule, 

4. Semester 

Projektarbeit und 

Wahlmodule, 5. 

Semester Wahlmodule, 

6. Semester 

Masterarbeit 

5900 € 6 Semester 26. August 2019 16. April 2019 www.hsf.sachsen.de 

Fachhochschule 

Potsdam 

Digitales Datenmanagement 

M.A. Erster berufsqualifizierender Studienabschluss 

mit 180 ECTS-Punkten + 

12 Monate Berufspraxis 

Weiterbildend, 

berufsbegleitend, 

Blended Learning 

1975 € pro Semester 4 Semester Sommersemester 


15. Februar 2019 www.ddm-master.de 

Berlin Professional 

School der 


Wirtschaft und Recht 

Berlin (HWR Berlin) 

Public Administration MPA Hochschulabschluss + anschließende 

Berufserfahrung von mind. 1 Jahr 

Berufsbegleitendes 

Fernstudium 

im Blended- 

Learning-Format 

2100 € pro Semester 

(inkl. aller Gebühren) 

4 Semester April/Oktober 15. Januar/15. Juli www.berlin-professionalschool.de 

Hochschule 

Schmalkalden 

Leuphana Universität 

Lüneburg 

Hochschule Nordhausen 

Distance and 

Independent Studies 

Center (DISC) der TU 

Kaiserslautern 

Öffentliches Recht und 

Management (MPA) 

Nachhaltigkeitsrecht – 

Energie, Ressourcen, 

Umwelt 

Public Management & 

Governance 

Management von 

Gesundheits- und 

Sozialeinrichtungen 

Universität Tübingen Zertifikatsstudium 

Geodatenmanager 

Master of 

Public Administration 

(MPA) 

Master of 

Laws (LL.M.) 

Master of 

Arts (M.A.) 

+ Zugang 

zum höheren 

Dienst und 

zur Promotion 

Master of Arts 

(M.A.) 

Diploma of 

Advanced 

Studies 

Abschluss eines Hochschulstudiums oder 

ein abgeschlossenes Studium an einer 

Verwaltungsfachhochschule oder Berufsakademie 

+ einschlägige Berufserfahrungen 

von mind. 1 Jahr 

Ferner können Kandidaten nach Maßgabe 

von § 70 Abs. 3 ThürHG durch Ablegen 

einer Eignungsprüfung nach Maßgabe einer 

gesonderten Satzung zugelassen werden 

Abgeschlossenes Hochschulstudium der 

Rechtswissenschaften, des Wirtschaftsrechts, 

der BWL/VWL, des Ingenieurwesens oder anderer 

fachnaher Studiengänge + mind. 1 Jahr 

relevante Berufserfahrung + grundlegende 

Englischkenntnisse 

Verwaltungs-, wirtschafts-, rechts- oder 

sozialwissenschaftliches Erststudium mit 

mind. 180 ECTS-Credits + Abschluss des Erststudiums 

mit ECTS-Grade B oder besser oder 

Nachweis der Zugehörigkeit zu den 35% der 

Besten des Studiengangs oder Erreichen 

der Verfahrensnote 2,3 oder besser durch 

Auswahlverfahren 

Mit Hochschulabschluss oder berufstätig: 

mind. 1-jährige qualifizierte Berufserfahrung 

nach dem Erststudium erforderlich. 

Ohne ersten Hochschulabschluss: 

Bei mehrjähriger Berufserfahrung mit 

Eignungsprüfung muss mind. 3-jährige 

Berufserfahrung in Gesundheits- und 

Sozialeinrichtung(en) erworben worden sein 

Erster Hochschulabschluss oder Berufserfahrung 


Masterstudium 


am Wochenende 

Konsekutiv, stärker 

anwendungsorientiert 

keine 3 Semester, 

davon 2 

Präsenzsemester 


Fernstudium 

mit neun Modulen 

Modular aufgebaute 

Weiterbildung, 

besteht aus 13 

Modulen, Blended 

Learning, Arbeitsaufwand 

900 UE, 

Einzelbuchungen 

sind möglich 

2360 € pro Semester 

+ Semesterbeitrag 

8850 € + ca. 200 € 

Semesterbeiträge + 

mögliche Kosten für das 

Praxismodul; Kosten für 

ein Modul (Gasthörerschaft): 

1800 € 

5 Semester Wintersemester 


3 Semester 

(60 CP) 

1090 € pro Semester + 

Sozialbeitrag + Gebühr 

für Masterarbeit oder 

sonstige Kosten 

31. Juli 2019 

Eine Bewerbung für 

die Teilnahme an der 

Eignungsprüfung ist 

jeweils bis zum 31. 

Januar eines Jahres 

möglich. 

www.hs-schmalkalden.de/ 

weiterbildung/oeffentlichesrecht 

Oktober 2019 15. August 2019 www.leuphana.de/llmnachhaltigkeitsrecht 


1. April 2019 


1. Oktober 2019 

4 Semester Wintersemester 


1. Oktober 

1. März 2019 

und 

1. September 2019 

Mit Hochschulabschluss: 

31. August; 

Bewerbungsschluss 

für Eignungsprüfung 

(beruflich Qualifizierte): 

31. Januar 

www.hs-nordhausen.de 

www.zfuw.uni-kl.de 

7900 € 1,5 Jahre 22. März 2019 15. März 2019 www.wissenschaftlicheweiterbildung.info 

Universität Tübingen Zertifikatsstudium 

Migration und Integration 

Certificate 

of Advanced 

Studies 

Erster Hochschulabschluss oder Berufserfahrung 

Modular aufgebaute 

Weiterbildung, 

besteht 

aus 6 Modulen, 

Arbeitsaufwand 

300 UE 

3600 € 1 Jahr 10. Mai 2019 1. Mai 2019 www.wissenschaftlicheweiterbildung.info 

Akkon-Hochschule 

für Humanwissenschaften, 

Berlin 

Management in der 

Gefahrenabwehr 

Schwerpunkt: 

Katastrophen- und/ 

oder Rettungsdienstmanagement 

B.Sc. Allgemeine Hochschulreife/Fachhochschulreife 

oder fachgebunde einschlägige 

Ausbildung + drei Jahre Berufserfahrung im 

erlernten Beruf 


4–5 Blöcke à 

5 Tage pro 

Semester, keine 

Präsenzpflicht 

Keine Angabe 6–8 Semester 

Wintersemester/ 


Keine Angabe www.akkon-hochschule.de 

Die Übersicht im Internet: www.treffpunkt-kommune.de > TOP Weiterbildung 

Alle Angaben ohne Gewähr 



45

NACHWUCHSKRÄFTE 

NACHWUCHSKRÄFTE 

MODERNE ZEITEN 

Die Generation Y der 16- bis 36-Jährigen gibt sich nicht mit traditionellen 

Führungsmustern zufrieden. Sie stellt die Frage nach dem Sinn der Arbeit und 

erwartet eine glaubhafte Kommunikation darüber. Das Personalmanagement 

sollte die Schaffung einer neuen Organisationskultur unterstützen. 

Viele Jahrzehnte ging es bei der Entscheidung 

für oder gegen eine Arbeitsstelle, 

besonders aber bei Beförderungen, 

um Geld, ein Auto, mehr 

Verantwortung. Umgekehrt waren Mitarbeiter 

bereit, dafür wesentlich mehr zu 

arbeiten, Ziele zu verfolgen, Führungsaufgaben 

zu übernehmen. Anders bei den 

16- bis 36-jährigen Vertretern der Generation 

Y (gesprochen Why), die vor allem 

in Aufstiegssituationen vermehrt Sinnfragen 

stellt: Warum sollte ich das tun? Was 

bringt mir das? Wie beeinflusst das meine 

Lebensqualität? 

Der Generation Y geht es nicht mehr 

um die „Work-Life-Balance“ – auch deshalb, 

weil für sie Trennung zwischen 

Arbeitszeit und Freizeit immer mehr verschwimmt. 

Anders als noch bei der Generation 

zuvor, geht es nicht nur um immer 

mehr Geld, sondern darum, den Sinn zu 

erkennen. Würdevoll soll ein Leben sein, 

egal ob für Mensch oder Tier. Mit diesem 

Satz könnte man die neue Denkhaltung 

zusammenfassen. 

Wollen wir also weiterhin in einer Art 

modernen Menschenmassenhaltung in 

Büros eingepfercht zwölf Stunden stark 

reglementiert arbeiten? Mit „eingepfercht“ 

sind vor allem die Möglichkeiten der persönlichen 

Entfaltung gemeint. Oder wollen 

wir lieber in einem angenehmen, kre- 

Tippen in Socken: Die junge 

Generation pflegt ein eher 

fließendes Verhältnis von 

Arbeit und Freizeit. Das ist 

auch für das kommunale 

Personalmanagement eine 

Herausforderung. 

Foto: Eshana_blue/Adobe Stock 

ativen Umfeld so arbeiten dürfen, wie es 

uns entspricht? 

Fragt man die junge Generation, was 

sie über die alten Führungs- und Managementzöpfe 

denkt, erntet man oft nur ein 

mitleidiges Lächeln. Einmal im Jahr ein 

„wertschätzendes“ 15-minütiges Qualifikationsgespräch? 

Und der Mitarbeiter darf 

sich zuerst selber auf einer wissenschaftlich 

fundierten Skala bewerten? Fragt man 

unter vier Augen die Führungskräfte, ob 

das wirklich etwas bringt, erhält man oft 

die gleichen Antworten wie bei den befragten 

Mitarbeitern: „Naja, man muss es 

halt machen. Besser als nichts.“ Solche 

„Alibi-Maßnahmen“ werden nicht nur intern 

missbilligt, sondern immer öfter auch 

durch negative Kommentare (Facebook, 

Google und Bewertungsportale) nach außen 

getragen. 

Es bleibt also nichts anderes übrig: 

Organisationen sollten sich wirklich um 

die Mitarbeiter und deren Befindlichkeiten 

kümmern. Eine großartige, aber auch 

anspruchsvolle Entwicklung für beide 

Seiten. Denn wenn das Sinn macht, was 

man fünf Tage in der Woche tut, wird das 

Leben ganz einfach besser sein. Man wird 

zufriedener und glücklicher. 

Nicht die technische Revolution wird 

uns vor die größte Herausforderung stellen. 

Die wirkliche Herausforderung ist die 

geistige Revolution. Und den erhofften 

Fünf-Punkte-Plan für den sicheren Erfolg 

gibt es nicht. Wir müssen lernen, dass 

man moderne Führung nicht über digitale 

Prozesse und noch so viele Change- 

Projekte lösen kann. 

Vielmehr ist eine echte, authentische 

Kommunikation gefragt. Vieles, was wir 

einmal gelernt haben und noch vor wenigen 

Jahren absolut OK war, muss heute 

hinterfragt werden. Eine komplett neue 

Denkweise und damit auch eine neue 

Kultur müssen in den Unternehmen und 

Organisationen etabliert werden. Dies alles 

geht übrigens nicht über angeordnete 

Abläufe, sondern nur mittels Sensibilisierung. 

Nur so können wir ein aktualisiertes 

Bild von Arbeit erstellen, das wir in den 

nächsten Jahren sinnerfüllt umsetzen. 

 

Stefan Dudas 

DER AUTOR 

Stefan Dudas, Luzern (Schweiz) ist Coach, 

Autor und Business-Experte für Sinngebung 

(www.stefandudas.com) 

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Advertorial 

Katastrophenschutz: der Masterstudiengang „KaVoMa“ 

Anzeige 

Zertifikatsstudium Geodatenmanager/-in 

Advertorial 

Übung zur raumplanerischen Vorsorge. 

Als untere Katastrophenschutzbehörden nehmen 

Kommunen die Aufgaben des Katastrophenschutzes 

wahr. Somit liegt sowohl die 

Vorsorge als auch die Bewältigung einer Krise 

oder Katastrophe in ihrer Verantwortung. Dieser 

Aufgabenbereich weist eine große Schnittmenge 

mit anderen Gebieten auf: Beispielsweise ist die 

Alterung der Gesellschaft deshalb ein relevantes 

Thema, weil sie den Rückgang von (Nachwuchs-) 

Kräften in Haupt- und Ehrenamt des Katastrophenschutzes 

bei steigender Verwundbarkeit der 

Foto: Anna Schoch 

Bevölkerung bedeutet. Auch gilt es die möglichen 

Auswirkungen extremer Wetterereignisse 

(z. B. Starkregen, Hitze) oder neuerer Gefährdungen 

(z. B. Cyberattacken) einzuschätzen, 

wenn zukunftsfähige Strategien für den Katastrophenschutz 

entwickelt werden. 

Vernetzt denken – vernetzt handeln 

Der berufsbegleitende Masterstudiengang „Katastrophenvorsorge 

und -management“, kurz 

„KaVoMa“, bietet eine Weiterqualifizierung für 

Fach- und Führungskräfte, die im Katastrophenschutz 

tätig sind. Das Curriculum ist interdisziplinär 

ausgerichtet und bietet einen breiten 

Überblick: Es werden z. B. Grundlagen aus den 

Natur- und Gesellschaftswissenschaften, Methoden 

und Maßnahmen der Vorsorge, Kernaspekte 

von Risiko- und Krisenkommunikation, 

Fragestellungen rund um das Thema „Führungskraft“ 

und das Krisenmanagement präsentiert 

und diskutiert. 

Modernes „blended learning“ 

Studiengangsleiter Prof. Dr. Lothar Schrott betont: 

„Wir legen Wert auf eine wissenschaftliche 

und anwendungsorientierte Weiterbildung, die 

auf die Bedarfe Berufstätiger zugeschnitten ist. 

Bewährt hat sich das ,blended learning‘-Konzept, 

um die Vereinbarkeit von Beruf, Familie 

und Studium zu ermöglichen.“ Die Präsenzwochenenden 

finden ca. alle zwei Monate an 

der Akademie für Krisenmanagement, Notfallplanung 

und Zivilschutz des Bundesamtes für 

Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe 

(BBK) statt, mit dem die Universität Bonn seit 

Beginn des Masters im Jahr 2006 kooperiert. 

Haben Sie Fragen? Schreiben Sie uns gerne: 

kavoma@uni-bonn.de. 

Universität Bonn 

Masterstudiengang „Katastrophenvorsorge und 

Katastrophenmanagement“ – KaVoMa 

www.kavoma.de, kavoma@uni-bonn.de 

Foto: privat 

Prof. Dr. Volker Hochschild, Professur für Physische 

Geographie mit Schwerpunkt GIS an der 

Universität Tübingen 

Die fortschreitende Digitalisierung sowie die Abwicklung 

räumlicher Fragestellungen stellen die 

Kommunen vor große Herausforderungen. Ob 

es um die Berücksichtigung des Klimawandels 

bei Stadtentwicklung und Bauplanung, die Verkehrssicherung 

durch ein aktuelles Baumkataster, 

die medizinische Versorgungslage oder die 

Qualitätskontrolle bei Baustellen geht, überall 

ist der zuverlässige Umgang mit Geodaten und 

der Aufbau einer lokalen Geodateninfrastruktur 

notwendig. Geobasisdaten wie digitale Orthophotos 

und Geländemodelle müssen fachübergreifend 

zur Verfügung stehen und erfordern 

entsprechendes Know-how. Geodatenkataloge 

liefern die Metadaten zu auf Geodatenservern 

bereitgehaltenen digitalen Karten, auf die anhand 

von Geodiensten zugegriffen werden kann 

und deren Bearbeitung ermöglicht wird. 

In vielen Fällen ist der Umgang mit digitalen 

Geodaten und Datenbanken für Mitarbeiter 

der öffentlichen Verwaltung nicht Teil der Ausbildung, 

d.h. es fehlt an fachlicher Kompetenz. 

Hier bietet das Zertifikatsstudium zum/zur 

Geodatenmanager/-in des Tübinger Zentrums 

für wissenschaftliche Weiterbildung eine berufsbegleitende 

und praxisorientierte Möglichkeit, 

sich dieses Wissen softwareunabhängig 

anzueignen. 

Die Ausbildung richtet sich an Personen, die 

in ihrem beruflichen Alltag mit räumlichen Daten 

arbeiten bzw. in diesem Geschäftsfeld tätig 

sind. Es werden grundlegende und vertiefende 

Kenntnisse zu Geographischen Informationssystemen 

(GIS), zur Fernerkundung und zum 

Umgang mit Geodaten vermittelt. Durch den 

hohen Praxisanteil sind die Absolventen und 

Absolventinnen in der Lage, GIS-Projekte in 

Eigenverantwortung durchzuführen. Die Inhalte 

werden sowohl im Rahmen von Präsenztagen 

in Tübingen als auch in einer betreuten Onlinephase 

(Blended Learning) vermittelt. 

Die Ausbildung ist arbeitsmarktorientiert und 

im Baukastensystem modular aufgebaut und 

buchbar. 

Universität Tübingen 

Tübinger Zentrum für Wissenschaftliche 

Weiterbildung 

Wilhelmstraße 11 

72074 Tübingen 

Tel: 07071-2976837 

Fax: 07071-294259 

https://wissenschaftliche-weiterbildung.info

MOTIVATION 

MOTIVATION 

Daumen hoch: Anerkennung 

durch den Vorgesetzten 

wirkt motivierend. 

Führungskräfte sollten 

zudem ihren Mitarbeitern 

immer wieder den Sinn 

von Aufgaben vermitteln. 

Foto: Schule/Adobe Stock 

zur richtigen Führung und Motivation 

nicht geben kann. Aber eines ist klar: Erfolgreiche 

Führung ohne Motivation ist 

kaum machbar. Im Folgenden werden fünf 

Aspekte erläutert. 

SELBSTMOTIVATION 

Motivation kann nur auslösen, wer Motivation 

ausstrahlt. Um das zu können, 

muss man sie zwingend in sich selbst 

tragen. Der erste Schritt muss also immer 

sein, sich zu hinterfragen, ob man selbst 

top motiviert ist. Dabei gilt es zu beachten, 

dass ein Chef, gerade in Phasen des 

Wandels, selbst auf der Handlungsebene 

ist. Wer Veränderungen initiiert, Neuerungen 

anstößt, aktiv ist, ist automatisch 

motivierter. Nur weil wir vielleicht selbst 

finden, dass ein Projekt toll ist, können 

wir nicht automatisch davon ausgehen, 

dass es alle anderen auch tun. 

SINN VERMITTELN 

Die Arbeit muss Sinn machen. Diesen 

Sinn muss jeder einzelne für sich erkennen. 

Für den einen Mitarbeiter ist es 

der zufriedene, ja begeisterte Kunde, für 

den anderen vielleicht das Vertrauen des 

Chefs. Geduld, authentisches Handeln 

und Einfühlungsvermögen können dazu 

beitragen, Sinn zu vermitteln. Erlebter 

Sinn, vom einzelnen Mitarbeiter wahrgenommen 

und im Idealfall auf dessen Vorstellungswelt 

passend, motiviert. 

NICHT DEMOTIVIEREN 

Wer als Führungskraft annimmt, dass 

die eigenen Mitarbeiter motiviert werden 

müssen, setzt voraus, dass sie es nicht 

sind. Daraus lässt sich eine Haltung ableiten. 

Im Normalfall kommen die meisten 

Mitarbeiter durchaus motiviert an den 

Arbeitsplatz, erfahren dort aber „Demotivation“. 

Darum sollten die Mitarbeiter 

nicht durch zu starre Regeln, Voreingenommenheit 

oder überhöhte Ansprüche 

demotiviert werden. Dabei hilft oft schon 

die Überlegung, wie ein Mitarbeiter vielleicht 

einmal speziell und individuell unterstützt 

werden kann. 

FREIRÄUME ZULASSEN 

Die meisten Menschen schätzen Freiraum 

in der Gestaltung ihrer Arbeit. Hier gilt es 

anzusetzen. Führungskräfte sollten deshalb 

Ziele definieren und diese mitteilen. 

Alles andere Operative wird dem Mitarbeiter 

überlassen. 

MITGESTALTUNG MOTIVIERT 

Wer selbst die Lösung eines Problems findet 

und diese erfolgreich umsetzen kann, 

ist stolz und somit motiviert. Wirkliche 

Mitgestaltung ist nachweislich einer der 

wichtigsten Faktoren, Menschen bei der 

Stange zu halten. 

Ist einer Führungskraft die Motivation der 

Mitarbeiter ebenso eine Herzensangelegenheit 

wie das Gedeihen des Unternehmens, 

überträgt sich das persönliche Engagement 

automatisch auf die Führung. 

Es gilt also: Motivation leben, Ziele sauber 

formulieren und Wege dazu frei lassen. 

Die Mitarbeiter werden sich darin und 

daran entwickeln. Stefan Häseli 

FACHWISSEN ONLINE 

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Advertorial 

Was zeichnet eine erfolgreiche 

Führungskraft aus? Welche Trends bestimmen 

das Personalmanagement der 

öffentlichen Verwaltung? Wie entwickelt 

sich der Stellenmarkt im kommunalen 

Sektor? Antworten auf all diese Fragen 

bieten Ihnen die Fachartikel, Interviews 

und Praxisberichte auf unserem 

Portal www.treffpunkt-kommune.de > 

Themen > Parlament & Verwaltung 

DER AUTOR 

Stefan Häseli, Gossau (Schweiz), ist 

Autor, Redner und Berater mit Schwerpunkt 

Kommunikation (www.stefanhaeseli.com) 

DAS TÄGLICHE LOB 

Die Motivation der Mitarbeiter sollte für Führungskräfte eine Herzens angelegenheit 

sein. Wenn der Chef hingegen nur von seinem Engagement aus auf 

andere schließt, wird er diese kaum von seinen Vorstellungen überzeugen 

können. Was zählt ist: Vorbild sein, Ziele formulieren und Wege dazu frei lassen. 

Der Chef brennt für das Unternehmen. 

Schließlich hat er es mit großem persönlichen 

Engagement aufgebaut 

und zu dem gemacht, was es heute ist. Die 

Inhaberin ist der Star des Geschäfts, erfolgreich 

und von Kunden hochgeschätzt. 

Doch leider sind nicht immer alle Mitarbeiter 

genauso motiviert wie der Chef oder 

die Chefin. Lässt sich das ändern? Und wie 

kann es in der Unternehmenspraxis gelingen, 

das eigene Engagement auf eine motivierende 

Führung zu übertragen? 

Die Hauptaufgabe eines Chefs liegt in 

der Organisation der verschiedenen Geschäftsbereiche 

und Abteilungen. Das Unternehmen 

muss laufen. Ganz nebenbei 

kommt dazu noch als weitere Aufgabe die 

Führung der Mitarbeiter. Diese zu motivieren, 

ist Teil einer guten Führung. 

Bedeutet Führen theoretisch schon 

die zielgerichtete Beeinflussung des Verhaltens 

und Erlebens von Personen innerhalb 

einer Gruppe, müssen bei der Motivation 

zusätzliche Aspekte betrachtet 

werden. Denn die Situationen, in denen 

Führungskräfte richtig handeln und entscheiden 

sollen, sind ebenso vielfältig wie 

die davon betroffenen Mitarbeiter. 

Immer besteht ein Zusammenhang 

aus Umgebung, Abhängigkeit und Befindlichkeit. 

Vor diesem Hintergrund wird 

schnell klar, warum es die eine Weisheit 

PROFESSIONAL SCHOOL 

BERUFSBEGLEITEND STUDIEREN & WEITERBILDEN 

ERÖFFNEN SIE SICH NEUE KARRIEREPERSPEKTIVEN IM ÖFFENTLICHEN DIENST 

BACHELOR BWL: Auch in der Verwaltung wird kaufmännisches Know-how 

benötigt. Erwerben Sie fundierte Kenntnisse der BWL und werden Sie 

FachexpertIn im Digitalen Marketing, Human Resource Management 

oder Innovationsmanagement. Studienstart: jeweils im Oktober 

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M.A. BAURECHT UND BAUMANAGEMENT: Begegnen Sie der steigenden 

Komplexität von Bauprojekten mit fundierten Kenntnissen im Baurecht, in 

der Bauökonomie und in der Bautechnik und qualifi zieren Sie sich während 

des vier- oder sechssemestrigen Studiums für die Managementpraxis. 

Studienstart: jeweils im Oktober » www.leuphana.de/ma-baurecht 

LL.M. MASTER COMPETITION AND REGULATION: Das Fernstudium bietet 

Ihnen eine Spezialisierung im Wettbewerbs- und Regulierungsrecht. Der 

dreisemestrige Masterstudiengang kann auch als Qualifikation für den Titel 

des Fachanwalts /der Fachanwältin für Vergaberecht anerkannt werden. 

Studienstart: jeweils im April und Oktober » www.leuphana.de/llm-competition 

INFOTAG 

6.7.2019 

LL.M. NACHHALTIGKEITSRECHT – ENERGIE, RESSOURCEN, UMWELT: Der 

Master of Laws vermittelt Ihnen in drei Semestern umfassende Inhalte 

sowohl des klassischen Umweltrechts als auch des modernen Nachhaltigkeitsrechts, 

insbesondere in den Bereichen Energierecht und Ressourcenschutzrecht. 

Studienstart: jeweils im Oktober » www.leuphana.de/ 

llm-nachhaltigkeitsrecht 

M.A. SOZIALMANAGEMENT: Qualifi zieren Sie sich in fünf Semestern praxisnah 

und zeitgemäß für Führungs- und Leitungsaufgaben in der Sozialarbeit, 

der Sozialpädagogik sowie der Sozialwirtschaft. Studienstart: 

jeweils im April » www.leuphana.de/msm 

Am Wochenende, in Blockform oder im Fernstudium zum Hochschulabschluss 

– jetzt informieren! 


» www.leuphana.de/ps

WEITERBILDUNG 

WEITERBILDUNG 

Junge Verwaltungsangestellte: Zur Eröffnung von Karrierewegen im öffentlichen Dienst empfehlen 

Experten die Durchlässigkeit zu beamtenrechtlichen Laufbahnen zu verbessern. 

Foto: Contrastwerkstat/Adobe Stock 

Sozialversicherungen, gibt eine Reihe von 

Empfehlungen: 

ATTRAKTIVITÄT STEIGERN 

Im Wettbewerb um geeignete Nachwuchskräfte 

muss sich der öffentliche 

Dienst (ÖD) als attraktiver Arbeitgeber 

positionieren. Dazu gehören eine transparente 

Karriereplanung, interessante 

Aufstiegsmöglichkeiten sowie eine horizontale 

und vertikale Durchlässigkeit der 

Bildungsgänge. Es gilt, durch Personalentwicklungsmaßnahmen 

Abwanderungen 

vorzubeugen. Bindung von Personal ist 

dabei genauso wichtig wie Nachwuchsgewinnung. 

BERUFSBILDER NEU ORDNEN 

In den rund 20 Jahre alten Ausbildungsberufen 

des ÖD, zu denen unter anderem Sozialversicherungsfachangestellte, 

Fachangestellte 

für Medien- und Informationsdienste 

oder auch Justizfachangestellte 

gehören, deutet sich Novellierungsbedarf 

an. Hier sind die Verantwortlichen gefragt, 

sich verstärkt mit der Neuordnung ihrer 

Berufsbilder zu befassen. 

AUFSTIEGSKONZEPT SICHERSTELLEN 

Aufstiegsfortbildungen im ÖD, insbesondere 

im Bereich der Fachwirte-Abschlüsse, 

entsprechen keinem durchformulierten 

Konzept. Das gilt beispielsweise im Hinblick 

auf Standards oder Angebotslücken, 

die zu beruflichen Sackgassen führen, insbesondere 

bei Justizfachangestellten. 

DQR-ZUORDNUNGEN ANGEHEN 

Der Deutsche und der Europäische Qualifikationsrahmen 

(DQR/EQR) und die Zuordnung 

von Qualifikationen zu Niveaus 

unterstützen die bessere Sichtbarkeit der 

Gleichwertigkeit und Unterschiede von 

Qualifikationen. Die Lernergebnisorientierung, 

die Qualitätssicherung und die 

Durchlässigkeit werden gefördert und das 

lebenslange Lernen gestärkt. Die Berufskonzepte 

des ÖD sollten entsprechend 

angepasst und zugeordnet werden. 

KARRIEREWEGE ERÖFFNEN 

Zur Positionierung als attraktiver Arbeitgeber 

gehören neben einer transparenten 

Karriereplanung und Aufstiegsmöglichkeiten 

auch Durchlässigkeit der verschiedenen 

Bildungsgänge im ÖD. Zur Eröffnung 

von Karrierewegen und für eine Durchlässigkeit 

der Bildungsgänge im ÖD ist insbesondere 

eine Durchlässigkeit zu beamtenrechtlichen 

Laufbahnen weiter zu diskutieren. 

So könnten die Berufsabschlüsse 

zu Fachangestellten auch den Erwerb der 

Laufbahnbefähigung im mittleren Dienst 

beinhalten. 

In Fragen der Berufsbildung stellt der 

Projektbeirat des BBIB eine institutionelle 

Schwäche des öffentlichen Dienstes fest. 

Seinen verschiedenen Ebenen und Bereichen 

fehle eine institutionalisierte Kommunikationsplattform. 

Um gemeinsame 

Positionen formulieren zu können, solle 

eine solche geschaffen werden. 

Außerdem solle die Hochschulforschung 

sich stärker mit Themen der Berufsbildung 

im ÖD auseinandersetzen, um 

Erkenntnisse für eine Weiterentwicklung 

von Bildungskonzepten zu liefern. Hierzu, 

so die Empfehlung an die Experten, 

könnten im Rahmen einer „Forschungsinitiative“ 

mehr Mittel zur Verfügung gestellt 

werden. 

Red. 

MESSE „ZUKUNFT PERSONAL“ 

IN STUTTGART UND HAMBURG 

Die Messe „Zukunft Personal Süd“ am 

9. und 10. April in Stuttgart präsentiert 

Trends rund um die Arbeitswelt in 

Unternehmen und Organisationen. Die 

Plattform zeigt Produktinnovationen 

und Entwicklungen für alle relevanten 

Personalfragen – von Organisationsentwicklung 

und Führung über Personalsoftware, 

Recruiting, Weiterbildung 

bis hin zu Arbeitsrecht und neuen 

Personaldienstleistungen im digitalen 

Zeitalter. Knapp 330 Aussteller repräsentieren 

die gesamte Bandbreite an 

Produkten des Personalmanagements 

(www.sued.zukunft-personal.com). Der 

norddeutsche Messeableger „Zukunft 

Personal Nord“ findet am 7. und 8. Mai 

in Hamburg statt (www.nord.zukunftpersonal.com). 

AUF HÖHE DER ZEIT 

Im Wettbewerb um Nachwuchskräfte muss der öffentliche Dienst sich als 

attraktiver Arbeitgeber positionieren. Dazu zählen die zeitgemäße Profilierung 

von Berufsbildern ebenso wie die Karriereförderung. Die Berufsbildung muss 

mit den technologischen Entwicklungen und der Demografie Schritt halten. 

Die fortschreitende Digitalisierung der 

Arbeitsabläufe in der öffentlichen 

Verwaltung verändert die Qualifikationsanforderungen 

der Beschäftigten. Die 

Rahmenbedingungen wandeln sich durch 

Demografie sowie durch europäische und 

gesellschaftliche Entwicklungen hin zum 

Staat als transparent handelndem Dienstleister. 

Das Bundesinstitut für Berufsbildung 

(BIBB, www.bibb.de) hat aufgrund 

dessen nötige Veränderungen der Berufsbildung 

im öffentlichen Dienst in einem 

Entwicklungsprojekt untersucht. 

Auf der Grundlage dieser Erkenntnisse 

hat der Projektbeirat des BBIB im vergangenen 

Jahr die „Bonner Empfehlungen 

zur Beruflichen Bildung im Öffentlichen 

Dienst“ ausgesprochen und damit Perspektiven 

zur Weiterentwicklung eröffnet. 

Die Empfehlungen des Gremiums sollen 

Fachministerkonferenzen, Fachgewerkschaften 

und die zuständigen Stellen nach 

dem Berufsbildungsgesetz und Berufsbildungsausschüssen 

anregen, sich verstärkt 

mit der zukünftigen Ausgestaltung 

der Berufsbildung im öffentlichen Dienst 

auseinanderzusetzen. Der Beirat, besetzt 

mit Vertretern von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, 

von Verordnungsgebern, 

Universitäten und Instituten sowie mit 

Experten der Aus- und Fortbildungspraxis 

aus Bund, Ländern, Kommunen und 


Foto: Hochschule Nordhausen 

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Kommunale Herausforderungen besser bewältigen 

Studieren an einem ausgezeichneten Ort: 

Hochschule Nordhausen. 

Die Hochschule Nordhausen ist eine junge 

öffentliche Hochschule. Innovative Methoden 

sowie praxiserfahrene Professorinnen und 

Professoren und Lehrbeauftragte garantieren 

eine wissenschaftliche Ausbildung mit Praxisbezug 

auf hohem Niveau und bereiten die 

zukünftigen Fachkräfte auf die Erfordernisse 

des Arbeitsmarktes vor. 

Fachkräfte für den gehobenen 

nichttechnischen Verwaltungsdienst 

Öffentliche Betriebswirtschaft / Public Management 

(B.A.) ist ein innovativer Bachelorstudiengang, 

in dem berufliche Kompetenzen fachübergreifend 

vermittelt werden. 

Neben rechtswissenschaftlichen Studieninhalten 

lernen die Studierenden im Rahmen der 

fünf theoriegeleiteten Semester den Umgang 

mit betriebswirtschaftlichen Managementmethoden. 

Zwei Praxissemester verknüpfen 

die Studieninhalte mit dem Berufsalltag. Wir 

kooperieren mit Praxispartnern, ermöglichen 

duale Studienmodelle und können inhalts- und 

niveaugleiche Vorleistungen anerkennen. 

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Führungskräfte 

für die zukunftsfähige Verwaltung 

Der interdisziplinär ausgerichtete Masterstudiengang 

vermittelt vertiefte wissenschaftliche 

und berufsqualifizierende Kenntnisse der 

Theorie, Empirie und Methoden von Public Management 

und Public Governance. 

Studierende werden u. a. befähigt, Rechtsvorbereitungs- 

und Verwaltungsprozesse effizient 

sowie anspruchs- und interessensgruppengerecht 

zu gestalten und zu steuern sowie 

Herausforderungen wie die digitale Transformation 

und den Aufgabenwandel zielorientiert 

zu bewältigen. 

Public Management & Governance (M.A.) 

richtet sich an Interessierte verschiedener Professionen 

und ist aufgrund der kurzen Dauer 

(2 Präsenzsemester) bei Freistellung als Weiterqualifizierung 

bestehender Beschäftigter 

geeignet. Der Abschluss des Studiums ermöglicht 

den Zugang zum höheren Dienst und zur 

Promotion. 

Hochschule Nordhausen 

Weinberghof 4 

99734 Nordhausen 

www.hs-nordhausen.de 

Studiendekan: Prof. Dr. Stefan Zahradnik 

zahradnik@hs-nordhausen.de

KARRIERE 

Anzeige 

Advertorial 

AUF EINER LINIE 

Verwaltungsfachangestellte können sich durch eine Aufstiegs fortbildung zum 

Verwaltungsfachwirt für höherwertige Tätigkeiten und Führungsaufgaben qualifizieren. 

In Brandenburg gelten dafür nun landesweit einheitliche Standards. 

Die Aufstiegsfortbildung zum Verwaltungsfachwirt 

im Land Brandenburg 

orientiert sich künftig an einheitlichen 

Standards. Die drei mit der Aus- und 

Fortbildung des Verwaltungspersonals in 

Brandenburg beauftragten Bildungsinstitute 

haben dazu einen gemeinsamen 

Rahmenplan entwickelt. Andreas Donderski 

von der Landesakademie für öffentliche 

Verwaltung Brandenburg, Thomas 

Miltkau von der Brandenburgischen 

Kommunalakademie und Lars Gölz vom 

Niederlausitzer Studieninsititut für kommunale 

Verwaltung stellten den Plan Mitte 

Januar vor. Der Berufsbildungsausschuss 

des Landes Brandenburg hatte im November 

2018 seine Zustimmung gegeben. Der 

Brandenburger Rahmenplan berücksichtigt 

die Kriterien, die im „Kompetenz-Rahmenplan 

für Aufstiegslehrgänge in der öffentlichen 

Verwaltung – Verwaltungsfachwirte 

und Verwaltungslehrgänge II“ des 

Bundesverbands der Verwaltungsschulen 

und Studieninstitute festgelegt sind. 

Foto: NLSI 

Stellen den neuer Rahmenplan für 

Verwaltungsfachwirte in Brandenburg 

vor: (v.l.) Thomas Miltkau, 

Akademieleiter der Brandenburgischen 

Kommunalakademie, 

Andreas Donderski, Leiter der 

Landesakademie für öffentliche 

Verwaltung Brandenburg, und 

Lars Gölz, Studienleiter des Niederlausitzer 

Studieninstituts für 

kommunale Verwaltung. 

Die Lehrinhalte der Aufstiegsfortbildung 

wurden aktuellen Erfordernissen angepasst 

und neu strukturiert. Auch neue 

Themen seien dazugekommen, wie Thomas 

Miltkau erläutert. So zum Beispiel 

Grundlagen des wissenschaftlichen Arbeitens, 

Datenschutz, E-Government oder interkulturelle 

Kompetenz. Im Vergleich zu 

den bisherigen Stoffplänen haben die Präsenzstunden 

um rund 70 Stunden zugenommen. 

Die Teilnehmer der Fortbildung 

haben nun insgesamt 970 Unterrichtsstunden 

zu bewältigen. Der bundesweite Rahmenplan 

verlangt als Mindestumfang für 

Präsenzunterricht 800 Stunden. 

TEILNEHMER TAUSCHEN SICH AUS 

Zur abweichenden Regelung in Brandenburg 

erklärt Lars Gölz: „Das kommt unseren 

Teilnehmern zugute. Präsenzunterricht 

ist die effektivste Unterrichtsform.“ 

Zudem würden die Teilnehmer sich gegenseitig 

besser kennenlernen und private 

Lerngruppen bilden. Und nach der Fortbildung 

haben die Teilnehmer den „enormen 

Mehrwert“, so Gölz, „dass sie eine ganze 

Reihe neuer beruflicher Kontakte zu anderen 

Verwaltungen gewinnen“. 

Neben den Präsenzstunden weist der 

Rahmenplan noch 390 Stunden aus, die 

die Teilnehmer für die Vor- und Nachbereitung 

des Unterrichtsstoffes aufwenden 

müssen. Erstmalig ist für Brandenburg 

nun festgeschrieben, über welches Vorwissen 

die Teilnehmer in den jeweiligen 

Bereichen verfügen müssen. 

Auch für die Prüfungen haben sich 

die drei Bildungsinstitute auf gemeinsame 

Standards geeinigt. So erwartet die Teilnehmer 

des neuen Verwaltungsfachwirt- 

Lehrgangs neben fünf schriftlichen Klausuren 

die Erstellung einer Hausarbeit und 

eine fachpraktische Prüfung oder Präsentation. 

Red. 

Fotos: contrastwerkstatt/Fotolia.com, privat 

MPA – Master im Fernstudium an der HS Schmalkalden 

Das New Public Management stellt Beschäftigte aus dem Öffentlichen Bereich vor neue Herausforderungen. 

So müssen Führungs- und Führungsnachwuchskräfte zunehmend über juristische 

Kenntnisse und Management-Know-how verfügen. 

In fünf Semestern zum Master of Public Administration mit dem berufsbegleitenden Masterstudium 

„Öffentliches Recht und Management (MPA)“ der Hochschule Schmalkalden. 

Die Hochschule Schmalkalden hat gemeinsam 

mit der Dualen Hochschule Gera-Eisenach 

das berufsbegleitende Studium „Öffentliches 

Recht und Management (MPA)“ entwickelt. Das 

Masterprogramm umfasst fünf Semester und 

schließt mit dem Master of Pub lic Administration 

ab. Vermittelt werden neben Themen des 

Öffentlichen Rechts auch Themen des Öffentlichen 

Managements. Im vierten Semester ist 

eine Spezialisierung durch verschiedene Wahlbereiche 

möglich. Zusätzlich bietet der Master- 

Abschluss den Studierenden die formale Zulassungsbefähigung 

für die Laufbahn des höheren 

Dienstes und eröffnet den Weg zur Promotion. 

Die Zulassung zum Studium kann über zwei 

Wege erfolgen. Zum einen über ein abgeschlossenes 

Hochschulstudium bzw. ein abgeschlossenes 

Studium an einer Verwaltungsfachhochschule 

oder Berufsakademie sowie einschlägigen 

Berufserfahrungen von mindestens einem 

Jahr. Wer über keinen ersten Studienabschluss, 

aber mindestens zwei Jahre einschlägige Berufspraxis 

verfügt, kann nach Maßgabe von 

§ 70 Abs. 3 ThürHG durch Bestehen einer Eignungsprüfung 

zugelassen werden. Für diesen 

Weg entschied sich auch Karola Möhring, Studentin 

des Studienkurses mit Studienstart zum 

Wintersemester 2017/2018. Frau Möhring ist 

Schulsachbearbeiterin eines Landratsamtes 

und erfüllte sich mit 49 Jahren den lang gehegten 

Wunsch zu studieren. „Für mich kam nur ein 

Studium in Frage, das auch mit Beruf und Familie 

vereinbar ist. Über eine Eignungsprüfung den 

Zugang zum Masterstudium zu erlangen, war 

für mich dabei auch ein wichtiger Aspekt“, so 

Möhring. 

In einem Interview 

sprachen wir mit Frau 

Möhring über die Eignungsprüfung, 

ihre 

bisherigen Studienerfahrungen 

und die Vereinbarkeit 

des Studiums 

mit Beruf und Familie. 

Frau Möhring, Sie wurden durch das erfolgreiche 

Bestehen einer Eignungsprüfung zum 

Masterstudium zugelassen, wie haben Sie 

sich auf die einzelnen Prüfungen vorbereitet? 

„Eine gute Grundlage für mich war der Besuch 

des Fortbildungslehrgangs II an der 

Thüringer Verwaltungsschule. Um mein Wissen 

aufzufrischen und zu festigen, habe ich eine 

E-Learning-Plattform genutzt. Dabei war ich in 

meiner zeitlichen Planung frei und konnte mir 

die Angebote zu den einzelnen Themengebieten 

frei wählen.“ 

Nach dem erfolgreichen Start Ihres Studiums 

liegen nun schon einige Präsenzphasen und 

Modulprüfungen hinter Ihnen, wie empfinden 

Sie den bisherigen Verlauf des Studiums? 

„Am Anfang des Studiums habe ich die bevorstehende 

Zeit wie einen riesigen Berg wahrgenommen. 

Mit jeder Präsenzphase wurde dieser 

Berg kleiner. Die Modulprüfungen sind bisher 

alle gut verlaufen. Dank einer hohen Praxisorientierung 

in den Präsenzphasen und gut strukturierten 

Lehrbriefen kann man sich im Stoff 

schnell zurechtfinden.“ 

Wie haben Sie es geschafft, in dieser Zeit 

Beruf, Studium und Privatleben „unter einen 

Hut zu bringen“? 

„Ganz wichtig ist es bei einem so zeitaufwendigen 

und wichtigen persönlichen Projekt, wie 

es ein berufsbegleitendes Studium ist, die 

Unterstützung der Familie zu haben. Zeitlich 

lässt sich das berufsbegleitende Studium gut 

organisieren. Meine Vorbereitungen auf die Präsenzphasen, 

Prüfungen sowie das Anfertigen 

von Hausarbeiten und Referaten verlagern sich 

überwiegend auf die Abendstunden und die 

Wochenenden.“ 

Würden Sie das Masterstudium 

weiterempfehlen? 

„Das Masterstudium kann ich nur weiterempfehlen. 

Es ist sehr praxisorientiert und ausgezeichnet 

organisiert. “ 

Eine Bewerbung für die Teilnahme an der Eignungsprüfung 

ist jeweils bis zum 31. Januar 

eines Jahres möglich, ein Studienstart bei Bestehen 

dann erstmalig zum darauffolgenden 

Wintersemester. Bewerber mit erstem Studienabschluss 

können sich bis zum 31. Juli eines 

Jahres bewerben. Der nächste Studienstart ist 

für das Wintersemester 2019/2020 geplant. 

Hochschule Schmalkalden 

Zentrum für Weiterbildung 

Franziska Kemnitz 

Tel. 0 36 83/6 88-17 46 

f.kemnitz@hs-sm.de 

www.hs-schmalkalden.de/weiterbildung/ 

oeffentliches-recht 

52 TOP Studienführer


Kommunaltechnik 


Schonende und großflächige 

Wildkrautbekämpfung: 

Heatweed-Heißwassergerät 

XL 140 auf dem Geräteträger 

Holder C 250. 

DER AUTOR 

Matthias Röcke, Sinzig, ist freier 

Journalist mit Schwerpunkt Technik 

(m.roecke@t-online.de) 

Wildkrautbekämpfung 

Die Hitze macht’s 

Zur Grünpflege in Städten und Gemeinden zählt die Bekämpfung unerwünschten 

Bewuchses. Dem Bauhof stehen dafür verschiedene thermische und 

mechanische Verfahren zur Verfügung. Ein Kriterium bei der Wahl des richtigen 

Werkzeugs im Bauhof ist stets die Wirtschaftlichkeit des Einsatzes. 

Zwei Dinge stehen fest: Das Unkraut 

muss weg, auch wenn manche glauben, 

dass jede Pflanze irgendwie 

nützlich ist. Wo Wege, Plätze und Flächen 

beschädigt oder unbenutzbar werden, gibt 

es kein Pardon, ob es nun Unkraut heißt 

oder Wildkraut oder Beikraut. Der zweite 

Punkt: Die Beseitigung muss umweltgerecht 

vonstattengehen. Und dafür gibt es 

interessante Lösungen. 

Abgesehen von der mechanischen 

Wildkrautbekämpfung konzentrieren sie 

sich auf den Umgang mit großer Hitze. 

Pestizide wie das viel besprochene Glyphosat 

sind kein Thema, da sie im öffentlichen 

Raum grundsätzlich verboten sind. 

HEISSWASSER 

Kochend heiß geht die Heißwassertechnik 

vor – die Temperatur des austretenden 

Wassers liegt bei 98 bis 99 Grad Celsius, 

beispielsweise bei Heatweed (www.heatweed.com/de), 

einem norwegischen Hersteller 

mit Niederlassung in Deutschland. 

Das Heißwasser zeigt seine Wirkung an 

der Wurzel. Das ist nachhaltig, denn es 

fallen pro Jahr nur wenige Durchgänge an. 

Schon ab etwa 80 Grad wird Zellstoff und 

damit die Pflanze zerstört. Dazu kommt 

bei Heatweed ein sparsamer Umgang 

mit dem erhitzten Wasser. Die Sensoren 

ermitteln, wo Wildkraut steht, das Wasser 

wird punktuell ausgebracht. Für den 

Foto: Holder 

Einsatz ist eine Außentemperatur ab 

acht Grad aufwärts nötig. Gearbeitet 

wird mit Niederdruck. Auf Hochdruck 

umschalten lassen sich die Geräte 

zur Flächenreinigung oder zum Entfernen 

von Graffitis. Es gibt sie vom 

Handgerät bis zum Unimog-Aufbau 

und in einer Preisspanne von 10 000 

Euro bis 120 000 Euro. 

HEISSWASSERDAMPF 

Noch heißer wird es bei den Dampfgeräten 

wie bei denen von Keckex 

aus Österreich, in Deutschland vertrieben 

von Bertsche Kommunalgeräte 

(www.bertsche-online.de). Hier wird das 

Wasser auf 140 Grad Celsius gebracht, damit 

Dampf entsteht. Befürworter führen 

die eher sanfte Arbeitsweise gegenüber 

dem Heißwasser an, der Boden kann nicht 

ausgeschwemmt werden. Frost ist tabu, es 

genügen aber bereits niedrige Plusgrade 

für den Einsatz. Außerhalb der „Grünsaison“ 

eignen sich die Geräte auch für 

Stein- oder Brunnenreinigung. Bertsche 

bietet als Energiequellen für die Aufheizung 

des Wassers Diesel, Heizöl oder bei 

Handgeräten auch elektrischen Strom aus 

der Batterie an. Am wirtschaftlichsten ist 

dabei der Heizölbetrieb. Der 110 Kilowatt 

starke Brenner braucht rund acht Liter in 

der Stunde. Anbaugeräte haben entweder 

einen Motor oder werden über die Fahrzeughydraulik 

betrieben. 

HEISSWASSER MIT SCHAUM 

Heiß und besonders schonend – das versprechen 

die Hersteller der Methode, Heißwasser 

mit Schaum zu kombinieren, zum 

Beispiel Elmotherm (www.elmotherm. 

eu). Der Schaum hat die Aufgabe, die 

Hitze des fast kochenden Wassers an der 

Pflanze zu isolieren und so die Temperatur 

länger hoch zu halten. Die Technik kommt 

ohne Druck aus, wichtig für empfindliche 

Böden. Und der Schaum? Keine Chemie 

im landläufigen Sinne, sondern biologisch 

abbaubare Kokos- und Maisstärke. Wie bei 

allen Heißwassersystemen lässt die Hitze 

das Eiweiß der Pflanze gerinnen, sie stirbt 

ab. Samen werden ebenfalls abgetötet. 

INFRAROT 

Ganz anders arbeitet das Infrarot-System. 

Hier geht es um trockene, heiße Luft, die 

aus einem Gasbrenner stammt und über 

ein Edelstahlglühgitter gebündelt wird und 

ohne offene Flamme die Pflanze erreicht. 

Brennstoff ist LPG oder Propangas. Die 

Wirkung ist intensiv, Brennbares darf dem 

Gerät aber nicht in die Quere kommen. 

Weeder (www.infraweeder.ch) hat unter 

anderen das fahrbare Modell Master, das 

auch für große Flächen geeignet ist. 

ABFLÄMMEN 

Unkrautbrenner oder Abflammgeräte sind 

handgeführte, kleinere Maschinen und arbeiten 

in der Regel ebenfalls mit Gas. Das 

geschieht entweder bei offener Flamme 

oder mit einem Hitzestrahl. Kleine Geräte 

heizen auch elektrisch auf. (Gloria Thermoflamm 

bio; www.gloriagarten.de). 

Was bleibt als Fazit? Umweltschonend sind 

alle Methoden der thermischen Wildkrautbekämpfung. 

Auch die Oberflächen werden 

nur wenig strapaziert. Einige Energie 

muss allerdings aufgewendet werden, 

meist über Verbrennung. Ein Nachkehren 

der Flächen steht in allen Fällen an, und 

in der Regel sind drei Runden oder mehr 

pro Vegetationsperiode notwendig. Aber 

damit lässt sich wohl leben angesichts 

der sprichwörtlichen Hartnäckigkeit des 

Unkrauts. 

Matthias Röcke 

MECHANISCH GEGEN DAS 

WILDKRAUT: SCHNELL SAUBER 

Neben allen thermischen Methoden 

existiert in großer Vielfalt das Segment 

der mechanischen Wildkrautbeseitigung. 

Handgeführt, als Einachser oder als 

Anbaugeräte für Trägerfahrzeuge finden 

sie Verwendung. Ihr großes Plus: Sie 

schaffen in kurzer Zeit große Flächen, 

gehen auch hoch gewachsene Pflanzen 

an und können, je nach Ausführung, das 

entfernte Grüngut gleich aufsammeln. 

Ein solches Säubern geht aber nicht 

ohne Kratzeffekte ab, die Oberflächen 

werden durchaus strapaziert, auch wenn 

es verschiedene Bürsten für verschiedene 

Einsatzzwecke gibt. Und eines 

kann die mechanische Beseitigung gar 

nicht: das Übel an der Wurzel packen. 

Algen, Moose, Samen und die Wurzeln 

selbst erreichen die Bürsten nicht. 

ONLINE 






55


Kommunaltechnik 


Mensch und autonome Maschine im Dienst der Stadtreinigung: „Mini Sweeper“ heißt der Prototyp eines in Berlin entwickelten selbstfahrenden Kehrfahrzeugs. 

In Darmstadt wurde es 2018 im Rahmen eines Feldversuchs getestet. 

Fahrzeugautomation 

Kehren wie von Geisterhand 

Bei der Straßenreinigung, dem Sammeln von Hausmüll oder der Absicherung 

von Wanderbaustellen – Fahrzeugautomation kann in kommunalen Diensten 

großen Nutzen entfalten. Die Technik entwickelt sich rasch, Feldtests mit 

Prototypen laufen. Vor dem Realbetrieb sind noch rechtliche Fragen zu klären. 

Der Job von Bauhofmitarbeitern ist 

anstrengend und oft auch mit Gefahren 

für Leib und Leben verbunden. 

So sind Auffahrunfälle auf die Absicherungsfahrzeuge 

für Wanderbaustellen 

des Straßenbetriebsdienstes nicht selten. 

Obwohl die auffällig kommunalorangen 

Fahrzeuge einen Anhänger mit meterhoher 

beleuchteter Warntafel hinter sich herziehen, 

werden sie übersehen oder zu spät 

erkannt, oft mit schwerwiegenden Folgen. 

Mit einer vollautomatisierten „Rückendeckung“ 

lässt sich die Sicherheit für das 

Straßenpersonal erhöhen. Eine solche Lösung 

entwickelten MAN Truck & Bus und 

sieben weitere Partner aus Industrie, Forschung 

und Verwaltung im Projekt „aFAS“. 

Die Abkürzung steht für „Automatisch 

fahrerlos fahrendes Absicherungsfahrzeug 

für Arbeitsstellen auf Bundesautobahnen“ 

und beschreibt den Prototyp eines Absicherungsfahrzeugs, 

das vollautomatisiert 

mobilen Baustellen folgen kann. Was im 

Rahmen eines Pilotvorhabens auf hessischen 

Autobahnen 2018 in der Praxis 

erprobt wurde, könnte wegweisend sein 

auch für die Absicherung von Wanderbaustellen 

auf Bundes- und Landstraßen. 

Für die Versuche wurde ein MAN-Lkw 

TGM 18.340 mit Kameras und Radaren 

zur Umfeldwahrnehmung sowie diversen 

Assistenzsystemen ausgestattet. Eine 

Umgebungssensorik und eine integrierte 

Objekt- und Fahrstreifenerkennung ermöglichen 

es überdies, Daten zu Streckencharakteristik 

und Verkehrssituation 

zu analysieren. Die Datenkommunikation 

zwischen Arbeitsfahrzeug vorne und Absicherungsfahrzeug 

hinten erfolgt über 

W-LAN. Displays in beiden Fahrzeugen 

zeigen den Betriebszustand des fahrerlosen 

Fahrzeugs an. Dieses lenkt, beschleunigt 

und bremst eigenständig und folgt 

dem vorausfahrenden Fahrzeug in einem 

definierten Abstand. Bei Störungen bleibt 

der Lkw automatisch stehen. Für das Passieren 

von kritischen Stellen, wie Ein- oder 

Ausfahrten, kann das Fahrzeug bis auf wenige 

Meter an das vordere Fahrzeug herangeholt 

und digital „angekoppelt“ werden. 

Fahrzeugautomation wird in der Zukunft 

auch das Einsammeln von Hausabfällen 

vereinfachen. 2017 ließ Volvo 

Trucks gemeinsam mit dem schwedischen 

Foto: Enway 

Entsorgungsunternehmen Renova einen 

selbstfahrenden Lkw für die Hausmüllsammlung 

testweise rollen. Das Versuchsfahrzeug, 

ein Volvo FM, wurde beim ersten 

Einsatz in einer neuen Straße jeweils 

zunächst „trainiert“: Der Fahrer steuerte 

es von Hand, während das Bordsystem die 

Strecke permanent mit Hilfe von Sensoren 

und GPS-Technik kartierte. Beim nächsten 

Einsatz „wusste“ der Lkw, wie der Streckenverlauf 

aussieht und an welchen Abfallbehältern 

er anhalten muss. 

Interessant ist der Ablauf, den sich die 

Volvo-Entwickler für die jeweiligen Touren 

ausgedacht hatten: Denn das Fahrzeug 

steuerte die am Straßenrand stehenden 

Mülltonnen grundsätzlich in Rückwärtsfahrt 

an. Der Bediener läuft mit, hat alles 

im Blick, was hinter dem Sammelfahrzeug 

passiert und greift bei Gefahr mit einem 

Stoppbefehl selbst in das Bordsystem ein. 

Er kann zudem immer in der Nähe des Abfallverdichters 

bleiben und muss nicht am 

Fahrzeug entlang nach hinten laufen. Bei 

einer im Vorwärtsgang gefahrenen Sammeltour 

wäre dies unumgänglich. 

Wenn der Weg beispielsweise durch 

ein geparktes Auto versperrt ist, fährt das 

Entsorgungsfahrzeug automatisch um das 

Hindernis herum. Die Tatsache, dass das 

automatisierte System auch das Schalten 

und Lenken und die Geschwindigkeit optimiert, 

senkt den Verbrauch und damit 

den CO 2 -Ausstoß. 

Was der Saugroboter heute schon im 

Haushalt ist, werden in der Stadt der Zukunft 

autonome Kehrmaschinen sein. Im 

Oktober 2018 wurde im hessischen Darmstadt 

ein solches Gerät in der Fußgängerzone 

getestet. Der 1,50 Meter lange und 

1,10 Meter breite „Mini Sweeper“ orientiert 

sich bei seinen Einsätzen mit Kameras, 

Lasermessung und einer 3-D-Karte 

im Raum. Mit gemächlichen zwei bis drei 

Stundenkilometern zieht der vom Berliner 

Startup Enway entwickelte Prototyp seine 

Bahnen und stoppt dank eingebauter Sicherheitseinrichtungen 

mit Abstand auch 

vor plötzlich auftauchenden Hindernissen. 

DIE TECHNIK IST WEITER ALS DAS RECHT 

Bis Nutzfahrzeuge und Kommunalgeräte 

mit unterschiedlichen Automationsgraden 

im öffentlichen Raum ein vertrautes Bild 

sind, werden noch einige Jahre vergehen. 

Im Hinblick auf den Schutz von Fußgängern 

und Fahrzeugen vor Zusammenstößen 

ist die technische Entwicklung bereits 

weit vorangeschritten. Dafür warten 

aber rechtliche Fragen auf ihre Klärung. 

Ein vollständig autonomes Fahrzeug, bei 

dem der Benutzer keinerlei Einfluss auf 

das Steuerungsverhalten ausüben kann, 

darf nach aktueller Rechtslage nicht auf 

die Straße. Denn noch sehen Juristen den 

Menschen als denjenigen an, der – wenn 

die Sicherheitseinrichtungen versagen – 

Gefahren abwendend eingreifen muss. 

Und auch nur er kann haftbar gemacht 

werden, verletzt die autonome Kehrmaschine 

ein auf dem Marktplatz spielendes 

Kleinkind. 


AUTONOME FAHRZEUGE 

UND DAS RECHT 

Die wohl größte rechtliche Hürde für voll 

autonome Fahrzeuge ist das Wiener Abkommen 

über den Straßenverkehr von 

1968. Dieser völkerrechtlich bindende 

Vertrag sieht für die ratifizierenden Staaten 

keine solchen Fahrzeuge vor. Ein 

Fahrer muss weiterhin in der Lage sein, 

die das Fahrzeug führenden Systeme 

zu überstimmen und dadurch selbst die 

Führungsaufgabe zu übernehmen sowie 

die Systeme abzuschalten. Der Fahrer 

trägt also auch auf absehbare Zeit die 

Verantwortung für das Fahrzeug und 

muss die Systeme überwachen. 

Unabhängig davon stellt sich in 

Deutschland das Problem der Haftung. 

Sind momentan im Normalfall Fahrer 

und Halter in der Verantwortung, kann 

bei autonomen Fahrzeugen nicht 

zwingend der Betreiber für das falsche 

Verhalten herangezogen werden. 

Forstraupe Moritz Fr50 

Präsentiert als Fällhilfe ist der Moritz heute eine 

multifunktional einsetzbare Forstraupe. Das neue 

Fahrzeug überzeugt in anspruchsvollem Gelände 

und auf sensiblen Böden. Das geringe Gewicht und 

die kompakten Abmessungen ermöglichen einen 

einfachen Transport mit dem PKW-Anhänger. 

Neben der Seilwinde, die schwerpunktgünstig in 

das Fahrzeug integriert ist, können weitere Geräte 

an die Standard-Dreipunktaufnahme mit mechanischem 

Zapfwellenantrieb angebaut werden. 

Pfanzelt bietet hier neben einer Forstfräse auch 

einen Forstmulcher an. 



57 

www.pfanzelt-maschinenbau.de




Winterdienst 

Kraftpakete mit Knick 

Neben Power braucht der Winterdienst meist auch Wendigkeit. Die Geräteträger 

von Holder aus Reutlingen bieten beides. Fürs Räumen und Streuen empfehlen 

sich besonders die Modelle der neuen S-Reihe. Multifunktional einsetzbar, 

unterstützen sie den Bauhof nicht nur in der kalten Jahreszeit. 

Schneeräumeinsatz: Mit den Geräteträgern von Holder, im Bild der B 250, den Winter im Griff. 

Aebi Schmidt stärkt sich 

Ende März 2019 übernimmt die Aebi 

Schmidt Holding (ASH) mit Sitz in Zürich 

die beiden Geräteträger City Ranger 

3500 und City Ranger 3570 in ihr Kehrmaschinenportfolio 

auf. Mit dem Eigentümerwechsel 

schließt der Reinigungsgerätehersteller 

Nilfisk den Verkauf seiner 

Outdoorsparte ab. Gleichzeitig ergänzt 

die ASH Group ihr Produktportfolio und 

stärkt den deutschen Produktionsstandort 

in St. Blasien. 

Die Marktposition als ein führender Anbieter 

von Produktsystemen und Dienstleistungen 

für Reinigung und Unterhalt 

von Verkehrs- und Grünflächen wird verbessert. 

Peter Spuhler, Präsident des Verwaltungsrates 

der Aebi Schmidt Holding: 

„Wir schließen damit eine wesentliche 

Lücke in unserem Kehrmaschinensortiment 

und können unseren Kunden nun 

alle Kehrmaschinengrößen anbieten.“ Die 

Produktion der City Ranger 3570 wird an 

das deutsche Werk in St. Blasien verlagert. 

www.aebi-schmidt.com 

Graffitientfernung: Das System Tornado ACS 

von Systeco aus Berlin stellt eine schonende, 

umweltfreundliche Reinigungsmethode dar. 

Foto: Systeco Foto: Holder 

Die S-Reihe besteht aus den Modellen 

S 100 (100 PS), S 115 (115 PS) 

sowie S 130 (130 PS) und ist für 

Einsätze konzipiert, bei denen die Anforderungen 

an die Maschine enorm hoch 

sind. Die nie dagewesene Motorleistung in 

Kombination mit der mechanischen Frontzapfwelle 

und bis zu 120 l Hydraulikleistung 

macht die Modelle zu den stärksten 

Knicklenkern am Markt. 

Die hoch effektive Arbeitshydraulik verfügt 

über drei unabhängige hydraulische 

Geräteantriebe und zwei gleichzeitig bedienbare 

Proportionalfunktionen. Perfekte 

Arbeitsergebnisse werden zusätzlich durch 

die dreidimensionale Frontaushebung abgesichert. 

Dank der niedrigen Drehzahl 

werden der Kraftstoffverbrauch und das 

Vibrations- und Geräuschniveau deutlich 

verringert. Permanenter Allradantrieb, 

variable Kraftverteilung zwischen Vorderund 

Hinterachse, Dual-Drive, hydraulischer 

Radlastausgleich und die mechanische 

Differenzialsperre gewährleisten 

maximale Sicherheit und Bodenhaftung. 

www.max-holder.com 

Mit dem Wirbelwind gegen Graffiti 

Ob Graffiti Kunst oder einfach nur Vandalismus 

ist, darüber gehen die Meinungen 

weit auseinander. Tatsache ist jedoch, dass 

die Sprayer in den allerseltensten Fällen ermittelt 

werden und die Kosten für die Entfernung 

der unerwünschten Bilder, Schriftzüge 

oder Zeichen meist der Kommune oder 

den Eigentümern überlassen bleiben. Das 

Berliner Unternehmen Systeco bietet eine 

effiziente Methode, um Graffitis mit dem patentierten 

mobilen Unterdruckstrahlsystem 

Tornado ACS ohne Hochdruck und Chemie 

von Oberflächen zu entfernen. 

Da die Reinigung über einen geschlossenen 

Kreislauf erfolgt und Schmutzstoffe 

innerhalb des Systems herausgefiltert und 

ausgesiebt werden, entfällt die Schmutzrückhaltung 

und Entsorgung von Wasser, 

Reinigungsmitteln oder Reststoffen. Spezielle 

Schutzkleidung ist nicht erforderlich, 

und die Arbeiten können im Publikumsverkehr 

jeweils im Innen- oder Außenbereich 

erfolgen. 

www.sys-teco.de 

Foto: Volkswagen Nutzfahrzeuge 

Transporter 

Der packt was weg 

Der Fahrzeugbauer Schoon hat einen 

VW-Crafter Doppelkabine mit einem 

umfangreichen Aufbau versehen. 

Der Erfolg lässt sich sehen: Der 

Transporter bietet neben der hohen 

Nutzlast auch viel Stauraum. 

Das Komplettpaket umfasst eine 

Tiefpritsche mit Werkzeugkoffer 

hinter dem Fahrerhaus und elektrischem 

Säulendrehkran. Die Tiefpritsche 

ist rund 200 Millimeter niedriger und ermöglicht 

ein schnelles Be- und Entladen. 

Der Werkzeugkasten beinhaltet unter 

anderem zwei Schwerlastschubladen mit 

Teleskopauszug. Mit der Fahrwerkshöherlegung, 

Rockslider (Flankenschutz) und 

einer Unterflur Aluminiumschutzplatte (5 

Millimeter) ist das Fahrzeug auch in unwegsamem 

Gelände gut unterwegs. 

Die Umbaulösung richtet sich insbesondere 

auch an Kommunen. Sie ist Bestandteil 

einer Rabattaktion von VW Nutzfahrzeuge 

für den Crafter 4 Motion. 

www.volkswagen-nutzfahrzeuge.de 

Nützlich: VW-Crafter-Umbau von Schoon mit Tiefpritsche, Werkzeugkasten und Drehkran. 

Foto: Bema 

Flächenreinigung mit „E“: Die Kehrmaschine 

Bema 20 Dual E am E-Hoftrac von Weidemann. 

Elektrische Putzhilfen 

Gemäß dem Motto „Gut gerüstet für eine 

saubere Zukunft“ hat die Bema Maschinenfabrik 

in Kooperation mit der Firma 

Weidemann fürs Kehren eine zukunftsweisende 

Lösung aus Trägerfahrzeug und 

Anbaukehrmaschine parat. Die Kombination 

aus der elektrischen Kehrmaschine 

20 Dual E und dem E-Hoftrac arbeitet 

effizient und ganz ohne Wirkungsverluste, 

da eine Umwandlung von elektrischer 

in hydraulische Energie nicht mehr 

notwendig ist. Die Kehrmaschine wird 

über zwei Elektromotoren angetrieben, 

die mit der Batterie des Hoftrac verbunden 

sind. Durch die direkte Energieversorgung 

der Anbaugeräte kann bis zu 

60 Prozent mehr Laufzeit des Laders erzielt 

werden. Die Funktionen der Kehrmaschine 

werden vom Träger aus gesteuert. 

www.kehrmaschine.de 



59

Technik & Innovation NEUES AUS DER WIRTSCHAFT Anzeige 

Advertorial 

Baumpflege 

Akkuwerkzeuge für „grüne“ Profis 

Sichern, halten, sägen – unter solchen 

Bedingungen Äste trennen und Kronen 

formen, das geht mit der Baumpflegeausrüstung 

von Pellenc. Mit dem 

Doppelakku am Gurt sind Baumschere 

und Handsäge immer einsatzbereit, 

ohne lästiges Umstecken. 

Als Ausstatter für professionelle 

Grünpflege hat Akkupionier 

Pellenc ein Rundum-Sorglos-Paket 

für die Baumpflege ins Rennen geschickt: 

Mit der Handsäge Selion M12 und der vielseitig 

einsetzbaren Akkuschere Prunion ist 

man am Stamm bestens gerüstet. 

Die Prunion ist dank unterschiedlicher 

Schneidmodi optimal für alle Arten von 

Schneidarbeiten geeignet. Geht es an größeres 

Gehölz, wechselt man einfach zur 

Pistolensäge Selion M12, die am Holster 

Winterdiensttechnik aus einer Hand 

Für die Wintersaison sind Kommunen mit 

Technik von Fiedler bestens ausgerüstet. 

Mit den Räumschildern der Baureihen FRS 

als Einscharpflug (1,3 bis 2,6 m) und FKP 

als Keil-Variopflug (1,3 bis 1,9 m in Keilform) 

gibt es für nahezu jeden Fahrzeugtyp 

die passende Lösung. 

Die FFK 1310–1810 ist eine freikehrende 

Kehrmaschine mit und ohne Sammelbehälter 

mit 1,3 bis 1,8 m Kehrbreite. Automatisches 

Nachstellen des Abstandes der 

Keil-Variopflug am Multicar: Für nahezu 

jeden Fahrzeugtyp hat Fiedler die passende 

Winterdienstlösung. 

Foto: Fiedler 

Leise, leicht und leistungsstark: Die Pistolenbaumsäge 

Selion von Pellenc im Einsatz. 

Behälteröffnung zur Kehrwalze gehören 

genauso wie die intelligente Anfahr- und 

Parkmechanik des Seitenbesens zu den 

Produkteigenschaften. 

Die Frontkehrmaschine FKM (Z) 1210– 

1510 ist mit Mittelantrieb als hydraulisch 

sowie mechanisch (Z) angetriebene Variante 

verfügbar. Beide Antriebsvarianten 

wurden für das professionelle Schnee- und 

Schmutzkehren entwickelt. 

Bei den Streuern gibt es eine Vielzahl 

von An- und Aufbaulösungen mit Walze 

und/oder Teller zur Ausbringung des Materials 

von 0,9 bis 6,0 m Breite. Beispielsweise 

die Flachsilostreuaufbauten FSS 

250–2000: Sie bieten Behältervolumen 

von 0,25 m³ bis 2,0 m³ für Feststoffe. Die 

Aufbaustreuer gibt es ebenfalls mit einem 

zusätzlichen Solebehälter mit 0,325 bis 

0,8 m³ (FFSS 850–2300). Wer gleich auf 

eine Soleanlage setzen will, kann diese als 

FSSA (Z) 275–17600 von 275 bis 17 600 l 

Solezuladung beziehen. 

www.fiedler-maschinenbau.de 

Foto: Pellenc 

hängt. Mit dem kompakten, im Beckengurt 

getragenen Akku ULiB 250 hat man gleichzeitig 

den Anschluss für den wechselnden 

Betrieb beider Geräte. 

Die Lithium-Ionen-Technologie ermöglicht 

durchgehendes Arbeiten bis zu 

zwölf Stunden – und das leicht, leise und 

abgasfrei. Mit Blick darauf sind auch die 

Geräte auf dauerhaften Einsatz optimiert: 

Sie überzeugen mit Details wie Soft-Touch- 

Bediengriffen, die auch für Linkshänder 

und unterschiedliche Handgrößen ausgelegt 

sind. Sensoren am Auslösehebel 

erkennen die Bewegung des Zeigefingers. 

So ist ein schneller Wechsel zwischen 

halber und vollständiger Klingenöffnung 

möglich. Durch diese Features lassen sich 

muskuläre Verspannungen reduzieren. 

www.pellenc.com 

Der Sherpa mäht 

Der AS 915 Enduro von AS-Motor wird 

innerhalb einer Modellaktualisierung zum 

AS 915 Sherpa 2WD – und das bedeutet: 

Willkommen in der Sherpa-Klasse! Mit 

surfendem Mähdeck, Kreuzmessersystem 

und stabilem umlaufenden Rohrrahmen 

lässt sich mit dem kleinsten Sherpa-Modell 

des Anbieters Gras und Gestrüpp auch an 

Hanglagen mähen. Auf den ersten Blick 

fällt der verzinkte Rammschutz auf, mit 

dem alle Aufsitzmäher von AS ab Frühjahr 

2019 ausgestattet sind. 

Der Mäher vereint den Komfort und die 

Flächenleistung eines Rasentraktors mit 

der Schnittkraft und Geländetauglichkeit 

der AS-Aufsitzmäher. Mit einer Geschwindigkeit 

von bis zu 10,5 km/h vorwärts und 

bis zu 8,2 km/h rückwärts bringt es die 

Maschine auf eine Flächenleistung von 

etwa 9450 Quadratmetern pro Stunde. 

Für die notwendige Kraft beim Mähen am 

Hang sorgt ein Viertaktmotor von Briggs & 

Stratton mit Öl- und Benzinpumpe. 

www.as-motor.de 

Foto: IproTech 

Unkraut und Wildkräuter ohne Gift unter Kontrolle 

Mit dem patentierten HeißWasserSchaum-Verfahren erfolgreich und nachhaltig gegen Wildbewuchs. 

Für die Anwendung des herbizidfreien HWS-Systems ist keine Genehmigung erforderlich. 

Wildkrautregulierung mit dem HeissWasserSchaum-Verfahren von IproTech: Das Heißwasser und 

der Isolierschaum werden über bis zu 50 cm breite Handlanzen ausgebracht. 

Die Firma IproTech aus Iserlohn hat das patentierte 

HeissWasserSchaum (HWS)-Verfahren zur 

thermischen Wildkrautregulierung entwickelt 

und vertreibt seit mehr als 10 Jahren die dazu 

gehörenden Maschinen in drei verschiedenen 

Modellen sowie auch Sonderanlagen für Großprojekte 

bei Bahngesellschaften, Flughäfen, Autobahnmeistereien 

und Militäranlagen. 

Bei diesem Verfahren wird Wasser ohne 

Druck mit einer Temperatur von 98°C über 

eine Ausbringlanze oder Ausbringeinheit auf 

die zu behandelnden Fläche ausgebracht. 

Parallel zur Wasserausgabe wird ein Schaum 

über das heiße Wasser gelegt, der als Wärmeisolator 

dient und sich nach einigen Minuten 

rückstandsfrei auflöst. Dieser Schaum verhindert, 

dass das Wasser sich zu schnell abkühlen 

kann. Hierfür legt sich der Schaum wie ein 

isolierender Teppich zeitgleich über die Fläche, 

die gerade mit dem heißen Wasser behandelt 

wird. Das verbessert die zellzerstörende Wirkung 

deutlich und verstärkt die Nachhaltigkeit 

des Verfahrens. Der verwendete Isolierschaum 

HWS 2000 ist ein Produkt auf Basis von milden 

Tensiden zur herbizidfreien thermischen 

Wildkrautregulierung. Der eingesetzte Schaumbilder 

(Cocoamino propyl betain) wird ebenfalls 

in Shampoo und Duschgel eingesetzt. Er wird 

aus Kokos gewonnen. Der Isolierschaum HWS 

2000 ist in die Betriebsmittelliste für ökologischen 

Landbau des Forschungsinstituts für biologischen 

Landbau Deutschland aufgenommen. 

Für die Anwendung des HWS-Systems ist keine 

Genehmigung erforderlich. 

Die Firma IproTech aus Iserlohn bietet Geräte in 

drei Leistungsstufen an. Sie werden mit Heizöl 

oder Diesel beheizt und besitzen neben dem 

Treibstofftank einen gesonderten Wasser- und 

Isolierschaumtank. Das Heißwasser und der 

Isolierschaum werden über bis zu 50 cm breite 

Handlanzen ausgebracht. Für die Behandlung 

von tief wurzelnden Problemkräutern wie Bärenklau 

gibt es eine Stichlanze. Die Flächenleistung 

pro Stunde beträgt für die kleinste Maschine 

HWS 9 bis zu 250 m 2 , für die mittlere HWS 

18 bis zu 500 m 2 und für die HWS 28 bis zu 

800 m 2 . Sonderanlagen mit Ausbringeinheiten 

an Fahrzeugen bis zu 3000 m 2 /Std. 

Die HWS 9 kann mobil betrieben werden, die 

größeren Geräte lassen sich auf Anhänger und 

Trägerfahrzeuge aufbauen. Die Maschinen sind 

käuflich oder im Leasing-Modell zu erwerben. 

Die HeissWasserSchaum-Methode der Firma 

IproTech verursacht weniger Lärm als andere 

Methoden, wirkt gezielt auf das Unkraut ein und 

hat eine anhaltende Wirkung gegen erneuten 

Aufwuchs. Durch das in Richtung der Pflanzenwurzel 

fließende heiße Wasser werden nicht nur 

die grüne Pflanze, sondern auch die oberen 

Vegetationspunkte der Wurzel und die im Boden 

befindlichen Samen zerstört. Dadurch ist 

das Verfahren so nachhaltig. Aufgrund der Erschöpfung 

der Unkrautwurzeln wird die Anzahl 

der Pflegedurchgänge im Laufe der Zeit immer 

weniger. Pro Saison und abhängig vom lokalen 

Wildkrautaufkommen bedarf es 2 bis 4 Pflegedurchgängen 

pro Jahr. 

Da die HWS-Methode mit niedrigem Druck 

arbeitet, kann sie auch auf empfindlichen Böden, 

wie alten Innenstadtpflasterungen, Kieswegen, 

Aschen- und Kunstrasenplätzen, eingesetzt 

werden. Positiv stellt sich neben der Wirkung 

und der Bodenschonung auch das bequeme 

und sichere Arbeiten des Personals dar. 

IproTech GmbH 

Teutoburger Straße 20 

58636 Iserlohn (Germany) 

Tel. 0 23 71/30 09 97-0 

Fax 0 23 71/30 09 97-9 

hws@iprogreen.de 

www.iprogreen.de 

60 der gemeinderat 2/19


Extremschneefall 


Gefahrenvorsorge 

Die Stadt unter 

der Schneewalze 

Extreme Schneefälle gefährden die öffentliche Sicherheit. Neuralgische Punkte 

sind die Ausstattung der Winterdienste und die Standsicherheit von Gebäuden. 

Hier gilt es genau hinzuschauen und bei der Vorsorge nicht zu sparen. 

Als Folge der sich häufenden Extremwetterereignisse 

ist die Vorsorge 

gegen Starkregen seit einigen 

Jahren in den Fokus der Städteplaner 

Jetzt wird‘s eng: Große Regenmengen kann man bis zu einem gewissen Grad ableiten, extreme 

Schneemassen dagegen nicht. Sie blockieren Verkehrswege und belasten Gebäudedächer. 

Foto: Flucas/Adobe Stock 

wie auch der für den Katastrophenschutz 

Verantwortlichen gerückt. Doch was tun, 

wenn Regen in Kristallform, als Schnee, 

niedergeht – über Tage und Wochen hinweg? 

Das größte Problem: Schnee bleibt 

dort liegen, wo er hinfällt. Er lässt sich 

nicht ableiten, versickern oder in Poldern 

speichern. Das bedeutet Stress vor allem 

zunächst einmal für die Winterdienste. 

Sie müssen den Verkehr als Rückgrat der 

Versorgung der Städte und Gemeinden mit 

Gütern des täglichen Bedarfs sicherstellen. 

Gelingt ihnen das aufgrund extremer 

Schneemengen nicht mehr, wird es für die 

Bevölkerung schnell kritisch. In Bayern 

mussten im Januar gleich fünf Landkreise 

den Katastrophenfall ausrufen, weil man 

der Schneemassen nicht mehr Herr wurde. 

Dort und in den anderen vom Extremschneefall 

betroffenen Gebieten waren 

dann die Muskelkraft vieler Tausender 

Helfer gefragt, vor allem aber der Einsatz 

schweren Geräts: Schneefräsen, Radlader, 

Lkw und auch mal Bagger, um Verkehrswege 

freizuräumen und die bewegten 

Schneemassen einzusammeln und abzutransportieren. 

Wohl dem Bauhof, der über 

einen leistungsfähigen und einsatzbereiten 

Maschinenpark verfügt und, im Rahmen 

interkommunaler Zusammenarbeit, auch 

eben eine „Schneeschleuder“ einsetzen 

kann. Er kann den Kampf gegen den 

Schnee länger führen als die Kommune, 

die hier spart. Gute und vollständige Ausrüstung 

– dazu zählen unter anderem auch 

geeignete Arbeits- und Schutzbekleidung 

fürs Bauhofpersonal, stabiles Handarbeitsgerät, 

Heizgeräte zum Warmhalten 

der Fahrzeughallen sowie Schneezäune 

gegen Verwehungen an Straßen – sollte 

eine Selbstverständlichkeit sein. 

Gefahren drohen bei Wettersituationen, 

wie sie Anfang des Jahres der Alpenraum 

erlebte, noch von anderer Seite: Extreme 

Schneemengen bedrohen die Standsicherheit 

von privaten wie öffentlichen Gebäuden. 

Einen der dunkelsten Tage in seiner 

Geschichte erlebte Bad Reichenhall am 2. 

Januar 2006. Damals brach in der bayerischen 

Kommune das Dach der städtischen 

Eissporthalle unter enormen Schneelasten 

zusammen. Die herabstürzenden Deckenelemente 

begruben die Besucher der Anlage 

unter sich. 15 kamen zu Tode, die 

meisten von ihnen Kinder. 

Seither ist in den Rathäusern die Sensibilität 

für die Sicherheit von Gebäuden 

auch unter solchen Extrembedingungen 

gewachsen. Doch bis in alle Konsequenz 

verfolgt wird das Thema auch heute noch 

nicht. So gibt es jeweils dann, wenn große 

Schneemassen anfangen sich auf den Dächern 

von Sporthallen, Kindergärten oder 

Seniorenheimen aufzutürmen, eilig angeordnete 

Räumaktionen. 

HALTEN DIE HALLENDÄCHER STAND? 

Ob es im jeweiligen Fall tatsächlich geboten 

ist, Helfer zum Schneeschippen 

auf das Dach klettern zu lassen und sie 

der Absturzgefahr auszusetzen, bleibt im 

Unklaren. Denn wer kann ohne Weiteres 

zuverlässig abschätzen, ob die Konstruktion 

den aufliegenden Schnee noch 

mühelos trägt oder bereits kurz vor dem 

Kollabieren ist? Die Risikobewertung wird 

einfacher mit technischen Hilfsmitteln. 

Mit verschiedenen Verfahren ermitteln sie 

den auf das Dach wirkenden Druck und 

lösen – so das Versprechen ihrer Hersteller 

– rechtzeitig Alarm aus, sobald die Tragfähigkeit 

der Konstruktion gefährdet ist. Das 

bringt wertvolle Zeit, um das Gebäude zu 

evakuieren und Maßnahmen zu ergreifen, 

die Schneelast zu reduzieren. Die Frühwarnsysteme 

widmen sich entweder dem 

Schnee selbst, indem sie ihn wiegen, oder 

sie überwachen die statisch tragenden 

Bauelemente der Dächer auf Verformung. 

Je nach Auslegung machen sie mit optischen 

und akustischen Signalen und per 

SMS oder E-Mail auf eine Überlastung 

aufmerksam. Dies auch bei Stauwasser, 

häufig ja ein Anschlussproblem am Ende 

schneereicher Winter, aber ebenso eine 

Gefahr bei Starkregen. 

Als Schnäppchen sind solche Systeme 

nicht zu haben. Der Blick in die Preislisten 

von Anbietern weist schon für ein kleines 

Komplettsystem – mit wenigen Detektoren 

und Remotezugang – Beträge ab dem 

fünfstelligen Bereich aus. Im Vergleich 

allein zum Sachschaden, der ent- 

INNOVATIVE TECHNIK für jede JAHRESZEIT 

„Ich bin zwar Einzelgänger. 

Aber ich will nicht der Einzige sein.“ 

Hilf dem Schneeleoparden: wwf.de/wilderei 

Dresdner Straße 76c 

01877 Schmölln-Putzkau 

Telefon 03594 74580 - 0 

Fax 03594 74580 - 44 

info@fiedler-gmbh.com 

WWF-Spendenkonto: 

IBAN DE06 5502 0500 0222 2222 22, Bank für Sozialwirtschaft. 

www.fiedler-maschinenbau.de 



63


Extremschneefall 


steht, wenn das Dach eines kommunalen 

Gebäudes zusammenbricht, allerdings ein 

Klacks. Gäbe es gar Verletzte oder Tote, 

müssten zudem die in der Kommunalverwaltung 

für die Bauwerksüberwachung 

Verantwortlichen und der Bürgermeister 

mit der moralischen Schuld leben, bei der 

Risikovorsorge versagt zu haben. 

Die in den Landesbauordnungen lediglich 

empfohlene regelmäßige Überwachung 

der Standsicherheit kommunaler 

Gebäude sollte daher sehr ernstgenommen 

werden. Das insbesondere in Regionen, 

in den üblicherweise mit einem hohen 

Schneeaufkommen zu rechnen ist. Wenngleich 

sie nur für Liegenschaften des Bundes 

verpflichtend ist, kann die Richtlinie 

zur Überwachung der Verkehrssicherheit 

von baulichen Anlagen des Bundes (RÜV) 

dabei die Grundlage für das rechtssichere 

Vorgehen sein. Das Gleiche gilt für die VDI- 

Richtlinie 6200. Sie wurde als technische 

Regel nicht zuletzt vor dem Hintergrund 

der Katastrophe in Bad Reichenhall entwickelt. 

Wo im Rathaus eigenes fachliches 

Know-how für die zuverlässige Beurteilung 

der Gebäudestandsicherheit fehlt, 

empfiehlt es sich, externe Sachverständige 

prüfen zu lassen. 

Rund um den Risikofaktor Dachschnee 

haben sich nicht nur technische Lösungen 

entwickelt. Spezialisierte Anbieter bieten 

Frühwarnsysteme an, kümmern sich aber 

genauso um die Gefährdungsbeurteilung 

einschließlich der regelmäßigen Standsicherheitsprüfung 

für das Bauwerk, legen 

gemeinsam mit den Gebäudebetreibern 

Alarmschwellenwerte fest und schauen 

danach, ob und wie Dächer ohne Gefährdung 

für die Helfer geräumt werden 

können. 

NÜTZLICHE UNWETTERWARNDIENSTE 

Ein gutes Stück vorher werden andere 

Helfer aktiv, den Kommunen bei der Gefährdungseinschätzung 

und dem Einleiten 

notwendiger Maßnahmen Unterstützung 

zu geben: professionelle Wetterdienste beziehungsweise 

Unwetterwarnservices. Der 

Deutsche Wetterdienst (DWD) etwa stellt 

im Rahmen seiner Aufgaben als Bundesbehörde 

Bund, Ländern und Kommunen 

Informationen bereit, die diese für die 

Aufgabenerfüllung im Bereich des Katastrophenschutzes 

benötigen. 

Die Zunahme der Wetterextreme hat 

dazu geführt, dass die Arbeit der Meteorologen 

stärker nachgefragt wird. Um 

die Wettervorhersage herum hat sich ein 

Markt entwickelt, der auch von privaten 

Dienstleistern bedient wird. Die Meteogroup 

oder Q-Met beispielsweise bieten 

Wettervorhersagen und ergänzende Services 

mit hoher regionaler Genauigkeit. Im 

Fokus stehen vornehmlich Unternehmen 

der Privatwirtschaft und Medien, die Services 

können aber auch von Kommunen 

bezogen werden. Mit ihrer Hilfe lässt sich 

die Schlagkraft des Winterdienstes erhöhen, 

und in der kommunalen Planung 

helfen kleinräumige Wetterdaten, die Stadt 

auf extreme Wetterereignisse vorzubereiten. 

Zu Stürmen, Hochwasser und Sturzfluten 

wird sich hier womöglich als Folge 

des Klimawandels auch Dauerschneefall 

gesellen. 


Nothilfe 

Lieferdienst 

mit Unimog 

Feuerwehr und Unimog als Alleskönner 

in der Schneekatastrophe: Im bayerischen 

Jachenau wurde so die 

Lebensmittelversorgung gesichert. 

Zu Jahresbeginn hatte der Winter die 

Alpenregion fest im Griff – auch die 

kleine bayerische Gemeinde Jachenau. 

Deren 842 Einwohner mussten wegen 

des starken Schneefalls von außen 

versorgt werden. Hilfe kam durch die 

Feuerwehr Jachenau. Mit ihrem Mercedes- 

Benz-Unimog U 1550 L (Bj. 1992), der als 

Löschgruppenfahrzeug seit 27 Jahren im 

Foto: Daimler 

Feuerwehreinsatz einmal anders: Der Dorfladen im Ortskern von Jachenau konnte trotz Schneekatastrophe 

dank der tatkräftigen Hilfe durch die Feuerwehr gut versorgt werden. 

Dienst steht, gewährleistete sie die Lebensmittelversorgung. 

Über zehn Mal fuhr man 

mit dem geländegängigen Veteranen ins 

35 Kilometer entfernte Krün und holte Lebensmittel 

und andere Versorgungsgüter. 

Der andere Unimog, ein Tanklöschfahrzeug 

auf Basis des U 1300 L (Bj. 1979), 

wurde zur Straßensperrung benötigt. Feuerwehrkommandant 

Andreas Demmel: 

„Die Entscheidung der Gemeinde, Unimog 

für uns anzuschaffen, hat sich schon in 

der Vergangenheit oft als richtig erwiesen. 

Wir konnten uns auch jetzt wieder zu 

100 Prozent auf sie verlassen.“ Red. 

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Advertorial 

Wenn Schnee zur Last wird 

Pulverschnee fühlt sich federleicht an. In Massen 

kann er jedoch gefährlich werden. Denn 

es geht um die Art des Schnees, nicht um die 

Höhe. Sammelt er sich auf dem Dach, wiegt er 

zehn Kilogramm pro Quadratmeter bei einer 

Schneehöhe von zehn Zentimetern. Wenn nun 

Regen einsetzt, erhöht sich das Gewicht um ein 

Vierfaches. Bei Gefrieren des Schnees wirkt die 

Eisschicht sogar mit der neunfachen Last auf 

das Dach. 

Diese Gefahr wird leider oft unterschätzt. Ist 

das Dach überlastet, kann dies kostenintensive 

Ist das Dach überlastet, kann dies kostenintensive 

Folgen haben. 

Foto: Parilov/Adobe Stock 

und schwerwiegende Folgen haben – von Umsatzeinbußen 

bis hin zu Personenschäden durch 

Einsturz. 

Dieses Risiko haben einige Verantwortliche 

kommunaler und öffentlicher Einrichtungen erkannt 

und eine Lösung gefunden: Der Schneelastsensor 

„snowCHECK“ agiert als Frühwarnsystem 

für überhöhte Dachlasten aufgrund von 

Schnee und Stauwasser. 

Der „Allgäu Airport Memmingen“ nutzt den 

Sensor bereits seit mehreren Jahren. „Wir waren 

auf der Suche nach einem sicheren und 

wirtschaftlichen System zur Überwachung der 

Dachkonstruktion bei Schneefällen. So können 

wir unnötige, kostenintensive und präventive 

Schneeräummaßnahmen vermeiden und unter 

Berücksichtigung der Wettervoraussage erforderliche 

Räumungsmaßnahmen ohne Hektik 

einleiten“, so Geschäftsführer Ralf Schmid. 

Erst letztes Jahr hat sich Frank Habermaier, 

ehemaliger Leiter der Feuerwehr Stadt Augsburg, 

für den Schneelastsensor entschieden 

– und das nicht nur um die eigene Halle zu 

schützen. „Vielmehr wollte ich Verantwortung 

übernehmen, indem ich faktenbasierte Werte 

der Schneelast für die ganze Region zur Verfügung 

stelle. In erster Linie geht es mir darum, 

Verantwortliche öffentlich genutzter Gebäude 

wie Eishallen oder Schwimmbäder rechtzeitig 

zu informieren, um die Sicherheit der Besucher 

zu gewährleisten. Auch können frühzeitig 

eingeleitete Schneeräumungsmaßnahmen 

Schließungen von Gebäuden des Einzelhandels 

oder Produktionshallen vorbeugen und somit 

Umsatzeinbußen vermieden werden. Essenziell 

dafür ist eine exakte Messung der Schneelast. 

Im Gegensatz zu konkurrierenden Produkten 

wird der ,snowCHECK‘ direkt in die Dämmebene 

eingebaut und misst direkt dort, wo die Last 

auftritt.“ 

pro-micron GmbH 

Innovapark 20 

87600 Kaufbeuren 

Tel. + 49 83 41/91 64 10 

info@pro-micron.de 

www.pro-micron.de/snowcheck 

Die Winter werden immer 

unberechenbarer. 

Wir unterstützen Sie dabei, den Risikofaktor Dachschnee vollumfänglich in Ihre 

Gefahren- & Risikovorsorge zu integrieren. Unsere Lösungen schaffen einen sicheren 

rechtlichen Rahmen für alle Akteure und bringen nachhaltig mehr Sicherheit für Ihre 

Mitarbeiter, Kunden, Anlagen und Objekte. 

Risikoleitstelle 

Schneelasten 

Jederzeit. Deutschlandweit. 

schneelogistik.de 


Schneelogistik GmbH * Fon 03741 / 2796 250 * kontakt@schneelogistik.de 

Sicherheit für 

Menschen, Prozesse 

und Werte. 

* 

* 

Systematische Schneelastüberwachung 

auf Dachflächen 

Alarm- & Grenzwerte als 

Entscheidungsgrundlage 

* Gefährdungsbeurteilung 

Dachschneeberäumung 

* 

* 

* 

* 

Beräumungsstrategien nach 

DGUV I 212-002 

Vermeidung unnötiger Dachschneeberäumung 

Planung, Einbau, Prüfung von 

Absturzsicherungssystemen 

Standsicherheitsprüfungen nach 

VDI 6200 

65

Verkehrsüberwachung 


Radarfalle: Die stationäre oder mobile Verkehrsüberwachung dient der Einhaltung der zulässigen 

Höchstgeschwindigkeit und mithin der Verkehrssicherheit. 

Foto: Fottoo/Adobe Stock 

ben des Herstellers zu keinem Zeitpunkt 

während der Messung Rückschlüsse auf 

das tatsächliche Fahrzeug oder personenbezogene 

Daten möglich sind. Auch eine 

Erkennung von Fahrzeuginsassen ist demnach 

nicht möglich, da die Fahrzeuge von 

hinten und in geringer Auflösung gescannt 

werden. 

Wenn die durchschnittliche Geschwindigkeit 

der Durchfahrt über der erlaubten 

Höchstgeschwindigkeit liegt, wird nach 

der Ausfahrt aus dem gemessenen Abschnitt 

ein herkömmliches hochaufgelöstes 

Frontbild mit Fahrererkennung erstellt. 

Das System dokumentiert die Daten zur 

Ahndung des Verstoßes wie Kennzeichen 

und Fahrerbild automatisch. 

Das Ziel der Abschnittskontrolle ist 

eine effektive und kosteneffiziente Überwachung 

des Tempolimits. Für die längere 

Strecke ist nur ein System nötig, und 

die Verkehrsteilnehmer halten sich über 

einen längeren Abschnitt hinweg an die 

vorgeschriebene Geschwindigkeitsbeschränkung. 

Dies harmonisiert auch den 

Verkehrsfluss, wodurch der Bildung von 

Staus vorgebeugt wird. 

Angesichts der Geschwindigkeitskontrollen 

auf dem Hauptstraßennetz sind die 

Kommunen mit der Sicherung des sekundären 

Straßennetzes und der Gemeindestraßen 

konfrontiert. Um die Autofahrer 

am Ortseingang oder auf Durchgangsstraßen 

zu verlangsamen, haben sich seit 

einigen Jahren Geschwindigkeitsanzeigen 

etabliert. 

RUNTER VOM GAS 

Ihre Wirkung beruht auf dem optischen 

Appell an die Verantwortlichkeit der 

Kraftfahrer. In städtischen Gebieten und 

Dörfern, in denen Unfälle hauptsächlich 

Fußgänger betreffen, ist die Einführung 

einer Geschwindigkeitsanzeige eine kostengünstige 

und effektive Lösung. Auch 

im Bereich von Schulen, Kindergärten und 

Senioreneinrichtungen werden derartige 

Anzeigetafeln installiert. 

Geschwindigkeitsanzeigen zum Beispiel 

von Elan City verfügen über eine extrem 

genaue Doppler-Radarantenne. Sie ermittelt 

die Geschwindigkeit eines heranfahrenden 

Autos bis zu einer Entfernung von 

rund 300 Metern mit einer Fehlerquote von 

unter einem Prozent. Der jede Sekunde 

neu berechnete Geschwindigkeitswert 

wird auf einem LED-Feld angezeigt, bei 

eingeschränkten Geschwindigkeiten gelb 

oder grün und bei überhöhter Geschwindigkeit 

rot. Dieses interaktive System („Ich 

nehme meinen Fuß vom Gas, um von Rot 

auf Grün zu wechseln“) sowie der soziale 

Aspekt („Jeder sieht, mit welchem 

Tempo ich unterwegs bin“) erlauben es, 

die Geschwindigkeitsbeschränkungen zu 

respektieren, ohne auf den allgemeinen 

Verkehrsfluss einzuwirken. 

Der Bremseffekt von Geschwindigkeitsanzeigen 

wurde mehrfach untersucht. Es 

zeigte sich, dass die Durchschnittsgeschwindigkeit 

um bis zu 25 Prozent gesenkt 

wurde. Die Verwendung im Spion- 

Modus, bei dem Geschwindigkeiten aufgezeichnet 

werden können, ohne sie anzuzeigen 

und mit den Geschwindigkeiten 

einer zweiten Aufzeichnung mit Anzeige 

zu vergleichen, beweist in 100 Prozent 

der Fälle den Verzögerungseffekt der Geschwindigkeitsanzeigen. 

Red. 

Geschwindigkeitskontrolle 

Mehr Sicherheit im Verkehr 

Mit Hightech-Systemen zur Tempoüberwachung gehen die Behörden auf 

Autobahnen und Hauptverkehrsstraßen gegen Raser vor. Vor allem in 

Kommunen werden zunehmend auch Geschwindigkeitsanzeigen eingesetzt. 

Sie appellieren an das Verantwortungsgefühl der Fahrer. 

Die Sicherheit im Straßenverkehr 

hängt direkt von drei Elementen 

ab: Zustand der Straßen, Fahrzeugprofile 

und Fahrerverhalten. Seit etlichen 

Jahren konzentriert sich die Straßenverkehrssicherheitspolitik 

in Deutschland vor 

allem auf den systematischen Kampf gegen 

überhöhte Geschwindigkeit. Der massive 

Einsatz automatisierter Geschwindigkeitskontrollen 

ist die Folge. Diese repressiven 

Überwachungssysteme werden meistens 

auf Hauptstraßen im Verkehrsnetz (Autobahnen, 

Bundesstraßen, städtische Großachsen, 

Tunnels) installiert. 

Möglich ist neben e einer stationären 

Geschwindigkeitskontrolle auch die abschnittsweise 

Überwachung. Eingesetzt 

wird dieses Verfahren der Abschnittskontrolle 

(Section Control) in einem Pilotprojekt 

in Niedersachsen. 

IM AUGE DER KAMERAS 

Nach einer kurzen Testphase startete Mitte 

MIETMODULE: 

Mobile und stationäre Januar 2019 der 18-monatige Messgeräte Live-Betrieb 

(mit ohne Personal) Mobile und stationäre Tagesmietpreis Messgeräte (mit & ohne Personal) oder / Fallpauschale Tagesmietpreis oder Fallpauschale / 

Mobile und stationäre auf der Bundesstraße Messgeräte 6. Innerhalb dieses 

(mit & ohne Personal) / Tagesmietpreis oder Fallpauschale / 

Arbeitnehmerüberlasssung 

Zeitraums werden jegliche Geschwindigkeitsverstöße 

von Autofahrern mit Bußgeldern 

sanktioniert. 

Anlagen führender Hersteller: Mobile Eso, und stationäre Jenoptik Anlagen Robot, führender Hersteller: Leivtec, Eso, Jenoptik VDS Robot, und Leivtec, Vitronic 

VDS und Vitronic 

Bei der Abschnittskontrolle Anlagen werden 

führender Hersteller: Eso, Jenoptik Robot, Leivtec, VDS und Vitronic 

MESSSYSTEME: 

Fahrzeuge an einem Eingangs- und Aus- 

DATENERFASSUNG: 

nzelner Software älle zur inklusive Kontrolle und Protokollierung Schnittstelle einzelner Fälle zum inklusive Schnittstelle zum Rechenzentrum 

nzelner F 

älle inklusive Schnittstelle zum Rechenzentrum 


67 

gangspunkt automatisch mit Kameras erfasst. 

Wenn die Durchschnittsgeschwindigkeit 

eines Fahrzeugs über diese Strecke 

hinweg das Tempolimit überschreitet, 

dokumentiert das Überwachungssystem 

von Jenoptik alle für die Ahndung des 

Verkehrsverstoßes relevanten Daten. Dabei 

können verschiedene Fahrzeugklassen 

unterschieden werden. 

Für die Section Control wird eine Überwachungstechnik 

auf Basis von Laserscannern 

genutzt. Dabei wird die Durchschnittsgeschwindigkeit 

über eine längere 

Strecke hinweg mithilfe von Messsystemen 

und Kameras ermittelt. Jedes Fahrzeug 

wird an beiden Kontrollpunkten registriert 

und anhand des Kfz-Kennzeichens 

identifiziert. 

Diese Daten werden nach der Erfassung 

am Eingangspunkt anonymisiert und zusätzlich 

mit einem kryptologischen Verfahren 

so verschlüsselt, dass nach Anga- 

S E T Z E N S I E R A S E R N E I N L I M I T ! 

S E T Z E N S I E R A S E R N E I N L I M I T ! 

Wir unterstützen Kommunen und Behörden Wir im unterstützen Bereich Kommunen der und Behörden im Bereich der Verkehrsüberwachung 

Wir unterstützen Kommunen und Behörden im Bereich der Verkehrsüberwachung 

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durch mietbare Messsysteme und Module* 


*PTB-zertifi ziert in Deutschland 

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Schneelastsensor 

Auf dem Dach alles unter Kontrolle 

Die automatisierte Kontrolle der 

Schneelast auf dem Dach hilft 

Gebäudebetreibern, sicher durch den 

Winter zu kommen. 

Als Experten für drahtlose Sensorsysteme 

entwickelte Pro-Micron 

den Schneelastsensor „Snow- 

Check“. Dieser agiert als Frühwarnsystem 

für überhöhte Dachlasten aufgrund von 

Schnee und Stauwasser. Sammelt sich der 

Schnee auf dem Dach an, wiegt er bereits 

zehn Kilogramm pro Quadratmeter bei 

einer Schneehöhe von zehn Zentimetern. 

Bleibt dieser dort liegen und Regen setzt 

ein, kann sich das Gewicht für die gleiche 

Schneemenge schon um ein Vierfaches 

erhöhen. Besonders gefährlich wird es, 

wenn der Nassschnee gefriert. In diesem 

Sensor „SnowCheck“: Ermittelt permanent die 

Schneelast auf dem Dach. 

Foto: Pro-Micron 

Fall wirkt pro Quadratmeter die neunfache 

Last auf das Dach ein. Diese Gefahr wird 

oft unterschätzt. Das Dach kann dadurch 

erheblichen Schaden nehmen. 

Durch die individuell voreinstellbaren 

Alarmstufen warnt der Sensor zuverlässig 

und frühzeitig vor einer Überlastung und 

ermöglicht ein rechtzeitiges Handeln. Das 

Gerät ist vor allem für Flachdächer geeignet. 

Gerade öffentlich genutzte Gebäude 

wie Eissporthallen oder Schwimmbäder 

profitieren von dem Lastensensor. Durch 

die permanente und stufenlose Überwachung 

kann die Sicherheit der Besucher 

stets gewährleistet werden. Auch Lageroder 

Produktionshallen können mit dem 

Frühwarnsystem ausgerüstet werden. 

www.pro-micron.de 

Foto: Radarrent 

Dem Laser entgeht nichts 

Die stationäre Geschwindigkeitsmessung mit Poliscan Speed 

von Vitronic erfolgt aus dem eigens entwickelten City Design 

Housing heraus, das die Vorteile der LIDAR-Lasermesstechnik 

optimal unterstützt. Aufgebaut aus drehbaren Einzelsegmenten, 

ermöglicht die schlanke Säule die Überwachung sowohl 

von ankommendem wie auch abfließendem Verkehr. Die Säule 

kann bis zu zwei Mess- und Dokumentationseinheiten mit den 

zugehörigen Blitzen aufnehmen. Dadurch ist eine Verkehrsüberwachung 

in zwei Fahrtrichtungen von nur einem Standort 

aus möglich. Jedes Poliscan-Speed-System ist mit zwei hochauflösenden 

Digitalkameras ausgerüstet. Die Zuordnung des 

Geschwindigkeitsverstoßes unterstützt das System mit einem 

automatisch um das Kennzeichen gelegten Auswerterahmen. 

www.vitronic.de/verkehrstechnik 

Messtechnik zum Mieten 

Als einer der größten herstellerunabhängigen Vermieter von 

mobiler Messtechnik setzt Radarrent verstärkt semistationäre 

Anlagen zur Geschwindigkeitsüberwachung ein. Diese Anlagen 

kombinieren die Vorteile von mobilen und stationären 

Geschwindigkeitsmessgeräten, indem die Messtechnik in einen 

speziell hierfür entwickelten Anhänger verbaut wird. Ausgestattet 

mit Panzerglas, 

Feuerlöschtechnik und 

Alarmanlage können diese 

Anhänger bis zu 14 Tage 

als stationäre Anlage an 

einem Standort betrieben 

werden, bevor die Akkus 

wieder aufgeladen werden 

müssen. 

Für die Kunden ergeben 

sich beim Einsatz dieser 

Technik eine Reihe von Vorteilen. 

So sind die Geräte 

nicht standortgebunden 

Semistationäre Geschwindigkeitskontrolle: 

Die Geräte können kurzfristig 

an anderen Gefahrenpunkten 

positioniert werden. 

und können kurzfristig an 

Gefahrenpunkten wie Baustellen 

und Kindergärten 

eingesetzt werden. Auch 

reduziert sich der Personaleinsatz 

auf die Inbetriebnahme 

und den Abbau der Anlage. Die Messung führt die 

Technik selbstständig durch, 24 Stunden am Tag, sieben Tage 

die Woche, während sich das Personal anderen Aufgaben widmen 

kann. Das Angebot von Radarrent kommt an: Aufgrund der 

großen Nachfrage ordert das Unternehmen im ersten Quartal 

2019 einen weiteren semistationären Messanhänger. 

www.radarrent.de 



69


Wahlkampf 


Wahlkampf 

Strategisch geplant zum Erfolg 

In diesem Jahr werden viele Kommunalparlamente neu besetzt. Wer Wahlen 

gewinnen will, muss sich von der Überzeugung verabschieden, dass einzelne 

Instrumente wahlentscheidend sind. Die Berater Achim Moeller und Gwendolin 

Jungblut zeigen in ihrem zweiteiligen Beitrag, worauf es wirklich ankommt. 

Direkte Ansprache: 

Im Wettbewerb um 

ein kommumales 

Führungsamt oder 

Mandat zählen persönliche 

Glaubwürdigkeit 

und politischer 

Gestaltungswille. 

Wer nichts verändern will, wird 

auch das noch verlieren, was 

er bewahren möchte.“ Wusste 

Gustav Heinemann damals schon, in 

welch’ schwierige Situation seine Partei 

einmal kommen würde? Wir betrachten 

diese Aussage weniger fatalistisch. Denn 

Heinemanns Satz liefert zugleich die Lösung: 

Gestaltungsmacht erfordert Weitsicht. 

Und wer diese glaubwürdig verkörpert, 

kann Wahlen gewinnen. 

Die wichtigste Aufgabe eines Wahlkämpfers 

ist, persönliche Glaubwürdigkeit 

und politischen Gestaltungswillen in 

ein stimmiges Verhältnis zu setzen und 

an örtlichen Besonderheiten orientiert erkennbar 

zu machen. Das klingt nach einer 

Herkulesaufgabe? Richtig. Deshalb kann 

es auch nicht jeder. Und deshalb erfordert 

jede zielführende Wahlkampfkonzeption 

eine Auseinandersetzung mit der Realität 

und der zu erwartenden Zukunft. 

Unsere Gesellschaft befindet sich im 

Umbruch. Menschen erhoffen sich von 

der Politik Orientierung, eine Antwort auf 

die Frage, wie es mit der Gemeinde, der 

Stadt, dem Land weitergehen soll. Eine 

gute Kampagne greift diese Bedürfnisse 

zumindest implizit auf und verpackt die 

Antworten in eingängige und sinnstiftende 

Botschaften. Dies setzt voraus, dass gesellschaftliche 

Veränderungen im Großen wie 

im Kleinen bei der Konzeption des Wahlkampfes 

mitgedacht werden. Doch wie 

genau äußern sich diese Veränderungen? 

Der Wandel beschleunigt sich und die 

Komplexität nimmt zu. Die Parteienlandschaft 

verändert sich, die Gesellschaft differenziert 

sich aus im Hinblick auf soziale 

Positionen, Lebenslagen und Lebensstile. 

Der technologische Wandel und die Digitalisierung 

verändern die Berufswelt. Der demografische 

Wandel wird – insbesondere 

durch zunehmenden Mangel an Ausbildungs- 

und Pflegekräften – in seinen ersten 

Ausprägungen spürbar. Das Grundversprechen 

der Demokratie auf Gestaltbarkeit 

verändert sich zu der Sicht, dass der 

Einfluss der Parlamente schrumpft, während 

die Macht einflussreicher Lobbygruppen 

und das Profitbedürfnis der Eigentümer 

großer Kapitalvermögen zuverlässig 

wächst. 

Die Unsicherheit greift um sich in Verbindung 

mit persönlichen Erwägungen: 

Kann ich meinen Lebensstandard halten? 

Behalte ich meinen Job, wenn alles digitalisiert 

wird? Wird meine Rente reichen? 

Die skizzierte Stimmungslage trifft nicht 

auf alle Teile der Bevölkerung zu, umfasst 

aber eine große Mehrheit der Menschen in 

Deutschland. Sie haben das Gefühl, dass 

nicht genug für sie getan wird. Anders 

ausgedrückt: Stimmungsverlust führt zu 

Stimmenverlust. 

In Anbetracht dieser Lage liegt auf der 

Hand, dass Wahlkämpfe bisherigen Zuschnitts 

nicht mehr ausreichend sind. Die 

geäußerten Trends und Entwicklungen 

machen vor den Kommunen nicht 

halt. Zugleich genießt das kommunale 

Wirkungsfeld im Vergleich zu 

anderen politischen Ebenen ein 

hohes Ansehen, denn Ergebnisse 

sind im Alltag sichtbar, Verantwortliche 

sind ansprechbar, 

örtliche Lösungen machen Politik 

anschaulich und schaffen 

Vertrauen. 

Wer Wahlen gewinnen will, 

muss sich von der Überzeugung 

verabschieden, dass einzelne 

Instrumente oder Tools 

wahlentscheidend sind. Wir 

predigen keinesfalls deren 

Foto: DDRockstar/Adobe Stock 

Verzicht. Wir empfehlen allerdings, sich 

die Begrenztheit einzelner Wahlkampfmittel 

bewusst zu machen. In diesem Sinn 

werden im Folgenden verschiedene Mittel 

betrachtet und bewertet: 

INFORMATIONEN AUF PAPIER 

Immer wieder kommt der Hinweis, man 

sei schließlich eine Programmpartei. 

Menschen werden jedoch überflutet mit 

Informationen, selektieren unterbewusst 

und nehmen nur das wahr, was ihr Interesse 

weckt. In diesem Wettbewerb um 

Aufmerksamkeit haben umfangreiche Belehrungstexte 

das Nachsehen. Programme 

dienen in erster Linie der Verortung von 

Kandidaten sowie als Argumentationshilfe 

für Funktionäre und Wahlkampfhelfer. Als 

Werbemedium sind sie nur dann geeignet, 

wenn sie fokussiert, anschaulich und auf 

das Wesentliche konzentriert sind. 

MAILING-AKTIONEN 

Massenhaft versandte E-Mails allein gewinnen 

keine Wahlen. Angesichts einer 

regelrechten E-Mail-Flut eignen sich Mailings 

nur noch bedingt, um Wähler zu 

mobilisieren. Zudem haben sie häufig einen 

unpersönlichen Bittstellcharakter, aus 

dem sich zentrale politische Botschaften 

nur mit einer gehörigen Portion Fantasie 

herausdestillieren lassen. 

SOZIALE MEDIEN 

Die Kanäle der sozialen Medien werden 

auch von der politischen Konkurrenz 

genutzt. Diese inflationäre Überflutung 

schafft eine politische Unübersichtlichkeit, 

die eher verwirrt als aufklärt. Außerdem 

heißt angeklickt oder geliked nicht automatisch 

gewählt. Shares, Comments und 

Likes mögen den persönlichen Zahlenfetischismus 

befriedigen, sie bilden aber 

allenfalls einen kurzfristigen Gemütsausschnitt 

ab, der keinen Schluss auf die 

wirkliche Stimmungslage einer breiten 

Mehrheit zulässt. 

UMFRAGEN 

Wahltrendumfragen sind vergleichsweise 

teuer, bieten selten zusätzlichen Erkenntnisgewinn 

und vermitteln Scheinaktivität. 

Ketzerisch gefragt: Wenn schon Wahlniederlagen 

als drastischste Form des Wählerzeugnisses 

nicht zur Veränderung von 

Politik führen, welchen Nutzen sollen 

dann Befragungen haben? Häufig wird 

eingewandt, Umfragen dienten dazu, die 

Zukunftsvorstellungen der Menschen zu 

erfragen, um die eigene Politik danach 

auszurichten. Doch damit überschätzt 

man das Instrument und stellt zugleich 

die eigene Rolle unter den Scheffel. Warum 

sollten Wähler die Politik aus ihrer 

Aufgabe entlassen, Antworten und Lösungen 

zu finden? Politik ist Serviceaufgabe, 

gerade weil die Vorstellungskraft vieler 

Menschen über Handlungsoptionen und 

Entscheidungsspielräume begrenzter ist 

als bei Politikern, die sich täglich damit 

auseinandersetzen. 

WERBEAGENTUREN 

Es ist bemerkenswert, wie viel Geld Parteien 

für Wahlniederlagen ausgeben und 

welche überteuerten und zuweilen überflüssigen 

Leistungen sie sich aufschwatzen 

lassen. Wenn Werbeagenturen die politischen 

Botschaften vorgeben, ist das ein 

Armutszeugnis für die Parteien. Geradezu 

grenzwertig wird es, wenn Werbeagenturen 

an der Entwicklung politischer Konzepte, 

die die Weichen für die Zukunft 

stellen, mitwirken. Wahlen und Parteien 

sind wesentliche Bestandteile unserer Demokratie, 

Werbeagenturen nicht. Sie sind 

allenfalls dazu da, politische Konzepte, die 

von einer Partei selbst entwickelt werden, 

professionell bildgebend umzusetzen. 

PARTEIEN 

Politischen Parteien wird immer weniger 

Glaubwürdigkeit zugeschrieben. Wenn die 

Glaubwürdigkeit schwindet, das Image 

diffuser und der Markenkern schwächer 

wird, gehen Rückhalt und Zustimmung 

in der Bevölkerung verloren. Wir erleben 

diese Entwicklung derzeit bei Sozialdemokraten 

beziehungsweise Sozialisten 

in Frankreich, den Niederlanden, Italien, 

Griechenland, Israel, in der Türkei und anderen 

Ländern. In Österreich nannte Sebastian 

Kurz seine ÖVP auf einmal „Bewegung“, 

in den USA konnte Donald Trump 

gegen seine eigene Partei zum Präsidenten 

gewählt werden. Personen, Stimmungen 

und Ideen haben eine wesentlich stärkere 

Zugkraft als Parteien. Die sinkende Zahl 

unbeirrbarer Stammwähler ist hierfür geradezu 

symptomatisch. 

Es wird also notwendig, Routinen zu hinterfragen 

und neue Antworten zu finden. 

Eine strategische Wahlkampfplanung blendet 

sich verändernde gesellschaftliche Entwicklungen 

nicht aus, sondern trägt ihnen 

Rechnung. 

Gwendolin Jungblut / Achim Moeller 

DIE AUTOREN 

Achim Moeller und Gwendolin Jungblut 

sind Inhaber der Firma „The LeaderShip 

– Agentur für Wahlen Führung Strategie“. 

Sie beraten Kandidaten, Fraktionen und 

politische sowie außerpolitische Organisationen 

(www.theleadership.de) 

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Eine Leseprobe sowie das Inhaltsverzeichnis 

finden Sie online unter 

www.treffpunkt-kommune.de > 

Produkte > Ratgeber WAHLEN gewinnen 

BEITRAG IN ZWEI TEILEN 

Die Langfassung von Teil 1 dieses 

Beitrags sowie weitere Tipps für einen 

erfolgreichen Wahlkampf finden Sie 

auf unserem Serviceportal 

www.treffpunkt-kommune.de > 

Themen > Parlament & Verwaltung. 

Dort finden Sie auch Teil 2 des 

Beitrags unter dem Titel „Langfristige 

Entwicklung im Blick“. 

70 


71

TOP Stellenmarkt 

TOP Stellenmarkt 

Job 

Interview 

Erzieherin: In kommunalen Kindertagesstätten fehlen bundesweit rund 130 000 Fachkräfte. Arbeitgeber und Politik stehen in der Pflicht, dem 

Mangel mit konkreten Maßnahmen entgegenzutreten. 

„Spiegel der Gesellschaft“ 

Der Wettbewerb um Nachwuchs- und Fachkräfte wird härter. Das bekommen 

auch die Kommunen zu spüren. Ulrich Silberbach, Bundesvorsitzender des 

DBB Beamtenbund und Tarifunion, benennt im Interview die Bereiche, in denen 

die öffentlichen Arbeitgeber ihr Leistungsangebot verbessern müssen. 

Herr Silberbach, Sie sagen, über Jahre hinweg 

sei der öffentliche Dienst auf Kante 

genäht worden. Wie macht sich das, außer 

an der Zahl fehlender Stellen, bemerkbar? 

Müssen die Bürger zum Beispiel Angebotsund 

Qualitätseinbußen bei den Leistungen 

und Services der öffentlichen Verwaltung 

hinnehmen? 

Silberbach: „Auf Kante genäht“ bedeutet 

nicht nur, dass Personal eingespart 

wurde. Sondern auch, dass zum Beispiel 

die Einkommen teilweise nicht so schnell 

gestiegen sind wie in der Privatwirtschaft. 

Dadurch – verstärkt durch den demografischen 

Wandel – fehlen nicht nur Stellen, 

sondern die vorhandenen bleiben oft 

unbesetzt. Natürlich hat das Folgen für 

Umfang und Qualität öffentlicher Dienstleistungen. 

Warteschlangen vor Bürgerämtern, 

Ausfall von Schulunterricht, Verfall 

der Infrastruktur, Überlastung bei Polizei 

und Justiz, die Liste lässt sich fast beliebig 

fortsetzen. Das gefährdet sowohl den 

gesellschaftlichen Zusammenhalt als auch 

die wirtschaftliche Entwicklung. 

Wenn wir den kommunalen Sektor betrachten: 

Wie viel Personal fehlt dort und 

in welchen Berufsgruppen drückt der Schuh 

am stärksten? 

Silberbach: Im kommunalen Bereich gibt 

es den größten Bedarf ganz klar in den 

Kitas und im Bereich Alten- und Krankenpflege. 

Alleine in den Kitas gehen wir 

hier von einem zusätzlichen Bedarf von 

130 000 Fachkräften aus, wenn wir unseren 

selbstgesteckten Ansprüchen gerecht 

werden wollen. 

Was bedeuten Personalabbau, Stellenstreichungen 

und Besetzungssperren für die 

verbleibenden Mitarbeiter? 

Silberbach: Die Kollegen haben ein hohes 

Verantwortungsbewusstsein. Sie erledigen 

die Arbeit, die da ist – oft über die eigene 

Belastungsgrenze hinaus. Das ist natürlich 

Foto: RioPatuca Images/Adobe Stock 

bewundernswert, hat aber unabsehbare 

Folgen für die psychische und physische 

Gesundheit. Eltern wollen im Bereich der 

frühkindlichen Bildung sicher sein, dass 

ihre Kinder auf die Zukunft vorbereitet und 

nicht nur verwahrt werden. In der Pflege 

brauchen wir auf beiden Seiten des Bettes 

menschenwürdige und wertschätzende Bedingungen. 

Hier sehen wir die Arbeitgeber 

und Politik in der Pflicht, den vielen Sonntagsreden 

auch Taten folgen zu lassen. 

Trotz im Vergleich zur Privatwirtschaft teils 

attraktiverer Jobbedingungen gerade für 

Berufseinsteiger haben Kommunen Probleme, 

freiwerdende oder neu geschaffene 

Stellen zu besetzen. Was sind die Ursachen? 

Silberbach: Einerseits haben wir den demografischen 

Wandel, der die Zahl der 

Fachkräfte begrenzt. Der Wettbewerb um 

Nachwuchs- und Fachkräfte wird also 

härter. Das gilt für bestimmte Berufsgruppen 

umso mehr, denken wir nur an Ärzte, 

Ingenieure und IT-Spezialisten. Aber es 

stimmt: Mit Blick auf die Sinnhaftigkeit 

der Arbeit und bestimmte Bedingungen, 

wie etwa Teilzeit-Möglichkeiten, steht der 

öffentliche Dienst ganz gut da. Andererseits 

haben wir immer noch eine höhere 

Befristungsquote als die Privatwirtschaft, 

das ist Wahnsinn. Auch bei berufsbegleitender 

Qualifizierung und Karriereperspektiven 

müssen wir besser werden. Und 

natürlich auch bei den Gehältern. 

In welchem Maße kann die Einstellung 

von Migranten einen Beitrag leisten, um 

die Personalprobleme abzumildern? Steht 

aus dieser Gruppe eine signifikante Zahl 

ausreichend qualifizierter Kandidaten für 

anspruchsvolle Fachaufgaben und eventuell 

auch Führungspositionen bereit? 

Silberbach: Der öffentliche Dienst sollte 

ein Spiegel der Gesellschaft sein. Insofern 

wäre es sinn- und wertvoll, wenn sich 

mehr Menschen mit Migrationshintergrund 

für einen Job im öffentlichen Dienst 

begeistern würden. Außerdem arbeiten 

Teams aus ganz unterschiedlichen Menschen 

– so legen es Studien zur Diversität 

nahe – deutlich kreativer, finden bessere 

Lösungen. Letztlich muss es im öffentlichen 

Dienst bei der Personalauswahl aber 

natürlich immer nach Eignung und Leistung 

gehen. 

Im Zuge des Stellenabbaus der vergangenen 

Jahre hat der Staat viele Leistungen 

ausgelagert. Er beschäftigt zum Beispiel externe 

Berater, beauftragt Architekten und 

Ingenieure mit Planungsleistungen oder 

legt die Aufgabe der Kinderbetreuung in 

private Hände mit dann privat beschäftigtem 

Personal. Sie selbst sehen das kritisch. 

Warum? 

Silberbach: Die Maxime „Privat vor Staat“ 

ist von vorgestern. Schauen Sie sich an, 

was der Bundesrechnungshof in der Regel 

zu den einst so hochgelobten Öffentlich-Privaten 

Partnerschaften (ÖPP) sagt. 

Gerade eben hat doch beispielsweise der 

Bund beschlossen, die Lkw-Maut doch lieber 

selbst einzutreiben, weil neue, realistischere 

Berechnungen ergeben haben, dass 

das billiger wird als die Vergabe an Private. 

Ganz abgesehen von dem Flurschaden, 

den die hochbezahlten Berater gerne 

hinterlassen, wenn sie durch eine Behörde 

gefegt sind. Wir haben so viel Kompetenz 

im öffentlichen Dienst, der sollte die Politik 

vertrauen. Und wo sie fehlt, sollten 

wir sie im eigenen Haus aufbauen. Das 

ist auf Dauer immer billiger und vor allem 

nachhaltiger. 

Was muss in den Kommunen, seitens der 

kommunalen Arbeitgeber getan werden, 

um den Personalkörper vernünftig aufzustellen? 

Pauschale Stellenanmeldungen 

der einzelnen Abteilungen werden ja kaum 

die Lösung sein, wenn der Kämmerer sie 

zusammenstreicht und draußen, auf dem 

Arbeitsmarkt, nicht die Fachkräfte zur Verfügung 

stehen, um den Bedarf auch nur 

halbwegs zu decken ... 

Silberbach: Zunächst muss die Politik gegenüber 

den Bürgern ehrlich sagen: Welche 

staatlichen Dienstleistungen brauchen 

oder wollen wir? Und was kostet das? 

Wenn das geklärt ist, muss der öffentliche 

Dienst entsprechend aufgestellt werden. 

Also Stellen aufbauen, Stellen besetzen, 

Arbeitsbedingungen attraktiver machen. 

Das klingt so einfach, aber an dieser Aufgabenkritik 

scheitert die Politik seit Jahrzehnten. 

Stattdessen werden ständig neue 

Regeln aufgestellt und Leistungen erdacht, 

für die aber schlicht das Personal fehlt: 

Das führt zu Frust in der Bevölkerung und 

bei den Beschäftigten. Wir brauchen einen 

neuen Konsens, was möglich ist – und was 

nicht. Interview: Wolfram Markus 

Wir haben so viel 

Kompetenz im öffentlichen 

Dienst, der sollte die 

Politik vertrauen. 

Ulrich Silberbach 

ZUR PERSON 

Ulrich Silberbach (Jahrg. 1961) ist 

Bundesvorsitzender des DBB Beamtenbund 

und Tarifunion (www.dbb.de). Die 

Interessenvertretung für Beamte und 

Tarifbeschäftigte 

im öffentlichen 

Dienst und im 

privaten Dienstleistungssektor 

hat rund 

1,3 Millionen 

Mitglieder. Von 

2011 bis 2017 

war Silberbach 

Bundesvorsitzender der Fachgewerkschaft 

Komba, die Beschäftigte der 

Kommunen vertritt. Von 2001 bis 2014 

war er Vorstandsmitglied des DBB Nordrhein-Westfalen 

und in dieser Funktion 

auch Vorsitzender der Tarifkommission. 

ONLINE 

Laufend neue Stellenausschreibungen: 

Der TOP Stellenmarkt auf 




73

In Kooperation mit 

TOP Stellenmarkt für kommunale 

Das Karriereportal für den öffentlichen Dienst 

Fach- und Führungskräfte 

Personalberatungen gibt es viele - aber wenn es um den 

öffentlichen Sektor geht, sind wir der Experte! 

Als spezialisierte Personalberatung suchen wir im Mandantenauftrag namhafter Kommunen fortlaufend veränderungs willige 

Führungskräfte, die zukünftig als 

Übernehmen Sie Verantwortung für zwei neue Stadtquartiere! 

Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt ein/-e 

Konversionsmanager/-in und Geschäftsführer/-in 

Beigeordneter / Dezernent (m/w/d) 

Amtsleiter (m/w/d) 

Fachbereichsleiter (m/w/d) 

Abteilungsleiter (m/w/d) 

Als Chief Innovation Officer gestalten Sie erfolgreiche Prozesse! 

Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt ein/-e 

Leiter/-in „Smart City Münster“ 

oder als 

Geschäftsführer (m/w/d) für kommunale Unternehmen 

tätig werden wollen oder planen, ihren Wirkungskreis zu verändern. 

Lassen Sie uns miteinander auf einer neutralen und absolut vertraulichen Ebene ins Gespräch kommen, auch wenn Sie aktuell noch 

nicht über einen konkreten Wechsel nachdenken. Wir besprechen Ihre Karriereperspektiven, machen eine Bestandsaufnahme und 

suchen nach Chancen für einen beruflichen Neustart. Heute schon an morgen denken! 

Gestalten Sie Zukunft – schaffen Sie die Infrastruktur, die morgen zählt! 

Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine 

Leitung des Amtes für Verkehr (m/w/d) 

Wir freuen uns auf das Gespräch mit Ihnen. 

Sie bringen uns mit Ihrer konzeptionellen Stärke voran! 

Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine 

Abteilungsleitung Verkehrsplanung und Straßen- 

verkehrsbehörde im Amt für Verkehr (m/w/d) 

Wir bauen auf Sie und Ihre technische und wirtschaftliche Kompetenz! 

Gesucht wird zum nächstmöglichen Zeitpunkt ein 

Erster Beigeordneter (m/w/d) 

Interessiert? Bewerben Sie sich direkt bei der Beratungsgesellschaft zfm. Für einen ersten vertraulichen 

Kontakt stehen Ihnen dort unter der Rufnummer 0228/265004 unsere Beraterinnen 

Rebecca Engels, Sarah Jankowski und Barbara Morschhaeuser gerne zur Verfügung. 

Aktuelle Stellenangebote finden Sie unter: www.treffpunkt-kommune.de/top-stellenmarkt 

Human Kapital 

als Erfolgsfaktor 

Weitere Informationen 

finden Sie unter: 

www.zfm-bonn.de

Produkte & Dienstleistungen 

MARKT 


Klärschlammvererdung 

Hygienisch einwandfrei 

Straßensanierung 

Mit Dünnschichtasphalt 

KURZ GEMELDET 

Gutes Design 

Der Laderhersteller Weidemann 

erhält den German Design 

Award 2019 für seinen Radlader 

9080/9080T sowie für den elektrisch 

angetriebenen 1160 eHoftrac. Die 

Jury urteilte, der Radlader 9080/9080T 

sei „ein formal und funktional 

beeindruckendes Nutzfahrzeug, das 

Industrieästhetik mit eigenem Stil toll 

verbindet“. Der ausgezeichnete Hoftrac 

lasse keinerlei Leistung oder gewohnte 

Nutzungseigenschaften früherer Modelle 

vermissen. – www.weidemann.de 

Ortungssystem 

Der weltweit agierende Telematik-Anbieter 

Ctrack erweitert sein Hardware- 

Portfolio um das batteriebetriebene 

Ortungssystem GPS Tracker BX 720. 

So zeigt Ctrack neben Fahrzeugen und 

Baumaschinen auch andere mobile 

Objekte an wie Container mit Werkzeugen, 

Trailer, Generatoren, Pumpen oder 

Schaltschränke. Dank ihrer leistungsstarken 

Batterie ortet die BX 720 bis zu 

sieben Jahre lang. – www.c-track.de 

Software 

IB&T entwickelt fachlich intelligente 

Software für Verkehrswegeplanung und 

-bau. Zu den Neuheiten der RZI-Tiefbau- 

Version 2018 zählen die Punktverwaltung, 

das Digitale Geländemodell, die 

Straßenplanung, die REB Abrechnungstools 

sowie das Stand-alone-Programm 

Kosten AKVS/elKe, das mit den neuen 

Preisdatenbanken und der OKSTRA- 

Schnittstelle 2.018 den Workflow im 

Bereich Kostenmanagement abrundet. 

www.card-1.com 

Kanalbauplanung in Nürnberg: Miriam Liß, Projektleiterin des Eigenbetriebes Stadtentwässerung 

und Umweltanalytik (SUN), erläutert den Verlauf der einzelnen Vortriebsstrecken. 

Kanalbau 

Qualität geht vor 

Das System Gütesicherung Kanalbau 

genießt Vertrauen bei mehr als 

3000 Vergabestellen. Diese setzen 

das Anforderungsniveau RAL-GZ 961 

bei ihren Vergaben voraus. 

Im Zusammenhang mit Bau und Sanierung 

der Abwassernetze hat das Thema 

Qualität herausragende Bedeutung, da 

entsprechende Investitionen üblicherweise 

auf eine sehr lange Nutzungsdauer 

ausgelegt sind. Netzbetreibern ist bewusst, 

dass von einer fachgerechten Ausführung 

auch Stadtkasse und Bürger profitieren – 

insbesondere bei mittel- bis langfristiger 

Betrachtung der Wirtschaftlichkeit. 

Wenn qualitätsbewusste Auftraggeber 

auf fachkundige Planer und ausführende 

Unternehmen treffen, können entsprechende 

Maßnahmen in aller Regel in der 

notwendigen Qualität realisiert werden. 

Auftraggeber prüfen daher vor der Vergabe 

die Eignung der Bieter und Dienstleister 

besonders in Hinblick auf die Fachkunde. 

Seitens der Auftragnehmer ist dieser Nachweis 

eindeutig durch die Vergabe- und Vertragsordnung 

für Bauleistungen (VOB Teil 

A) gefordert. Hier heißt es, dass Bauleistungen 

an „fachkundige, leistungsfähige 

und zuverlässige Unternehmen zu vergeben“ 

sind und die „Fachkunde, Leistungsfähigkeit 

und Zuverlässigkeit“ zu prüfen 

ist. Bei dieser Aufgabe kann der Auftraggeber 

auf das System der RAL-Gütesicherung 

Kanalbau zurückgreifen. 

In Nürnberg zum Beispiel realisiert die 

Stadt eines ihrer größten Abwasserprojekte 

der letzten Jahre. Das Sanierungsprojekt 

erstreckt sich über vier Stadtteile und soll 

das Kanalnetz hydraulisch verbessern. Zu 

den Baumanßnahmen zählt die Herstellung 

eines Stauraumkanals in gut zwölf 

Metern Tiefe im Rohrvortriebsverfahren. 

Unter der Federführung des Eigenbetriebes 

Stadtentwässerung und Umweltanalytik 

(SUN) der Stadt Nürnberg wird diese 

Baumaßnahme von den Bauunternehmen 

Brochier Infra-Vortriebstechnik und 

Scharnagl durchgeführt. Für die Vergabe 

der Vortriebsarbeiten forderte der SUN von 

den Bietern einen Qualifikationsnachweis. 

Dieser konnte gemäß Güte- und Prüfbestimmungen 

RAL-GZ 961 von beiden Firmen 

erbracht werden. 

www.kanalbau.com 

Foto: Güteschutz Kanalbau 

Foto: Visioverdis 

Organische Dünger müssen hygienisch 

einwandfrei sein. In Kompostierungs- und 

Vergärungsanlagen geschieht das durch 

gesteuerte Wärmeentwicklung während 

des Rotteprozesses. Dies wird gemäß der 

in Deutschland geltenden Bioabfallverordnung 

genau überprüft. 

In den Klärschlammvererdungsanlagen 

von Eko-Plant (Pauly Group) sorgt das Zusammenspiel 

von Schilfpflanzen, Entwässerung 

und Mikroorganismen während der 

Vererdung dafür, dass nach sechs Monaten 

keine hygienisch relevanten Keimarten 

mehr vorhanden sind. Wissenschaftliche 

Untersuchungen haben das bestätigt. 

www.the-pauly-group.de 

Stadtgrün 

Bäume an der Wand 

Das im bundesweiten KfW-Wettbewerb 

„Gründen 2018“ ausgezeichnete Unternehmen 

Visioverdis bietet Lösungen für 

ein besseres Mikroklima in Städten. Dazu 

hat es den „GraviPlant“ entwickelt. Die 

Innovation erlaubt es, kleine Bäume und 

Büsche horizontal an Fassaden wachsen 

zu lassen. Die Technologie ermöglicht es, 

neue, bisher nicht bewachsene Räume zu 

nutzen. Einer der Vorteile ist die deutliche 

Kühlung von Gebäuden. 

www.visioverdis.com/de 

Innovative Fassadenbegrünung: Die vertikal 

wachsenden Pflanzen kühlen das Gebäude im 

Sommer und isolieren im Winter. 

Foto: Iseki 

Aufsitzmäher SF 235: Iseki präsentiert seine 

neue Baureihe von Großflächenmähern 

mit Frontmähwerk und Mittenabsaugung. 

Grünpflege 

Große Flächen sind 

sein liebstes Terrain 

Mit dem SF 224 und dem SF 235 bietet 

Iseki-Maschinen eine neue Baureihe von 

Großflächenmähern mit Frontmähwerk 

und Mittenabsaugung. Die neuen Modelle 

sind eine Weiterentwicklung der Vorgänger 

SFH 220/240 und wurden insbesondere im 

Hinblick auf Mähleistung, Sicherheit und 

Optik optimiert. Beide Arbeitsmaschinen 

bieten eine hohe Flächenleistung bei gesteigertem 

Bedienkomfort und vergrößertem 

Behältervolumen. 

Die Mäher sind mit unterschiedlichen 

Frontmähwerken erhältlich. Der SF 224 ist 

mit einem 1,37 m breiten Hochleistungs- 

Mähdeck ausgestattet. Beim SF 235 kann 

auch ein 1,52 m breites Mähwerk mit pendelnden 

Messern zum Einsatz kommen. 

Bei beiden Frontmähwerken lässt sich die 

Schnitthöhe bequem über einen Handgriff 

verstellen, und über einen Vorwahltaster 

kann zwischen Mulch- und Aufnahmebetrieb 

gewechselt werden. 

Die Mäher sind mit Drei-Zylinder-Motoren 

mit 22 oder 33 PS ausgestattet. Der 

hydrostatische Fahrantrieb mit Zwei-Pedal-Steuerung 

sorgt für eine zuverlässige 

Kraftübertragung an die Antriebsräder, 

mehr Steigfähigkeit und höhere Effizienz 

am Antriebsstrang. Für eine optimale 

Bodenhaftung wurde das Fahrwerk sehr 

spurstabil ausgelegt und der Schwerpunkt 

des Grassammelcontainers abgesenkt. Die 

Fahrerplattform ermöglicht eine gute Übersicht 

über die Mähfläche. 

www.iseki.de 

Foto: VSI 

Asphaltdeckschichten sind als oberste 

Verschleißschicht des Straßenoberbaus 

der Witterung und dem immer stärker 

werdenden Verkehrsaufkommen ausgesetzt. 

Kennzeichen der Abnutzung sind 

Spurrinnen, Ausmagerungen und Frostaufbrüche. 

Bevor es hierzu kommt, sollte 

saniert werden. 

Eine schnelle und kostengünstige Sanierungsmethode 

ohne Austausch der Deckschicht 

ist der VSI-Dünnschichtasphalt. 

Dabei wird ein etwa ein Zentimeter starker 

Asphalt in Kaltbauweise auf die bestehende, 

gereinigte Fahrbahndecke aufgetragen. 

Nach Einbau ist die Strecke schon 

nach rund 15 Minuten wieder befahrbar. 

Durch den Überzug mit dem Dünnschichtasphalt 

werden die Oberflächeneigenschaften 

wie Dichtigkeit, Griffigkeit, 

Ebenheit im Querprofil schnell wieder hergestellt, 

und die Nutzungsdauer wird nach 

Angaben des Herstellers um Jahre verlängert. 

Im innerörtlichen Bereich entsteht 

demnach eine Kostenersparnis von bis zu 

70 Prozent gegenüber der konventionellen 

Fahrbahndeckenerneuerung. 

In der Konsequenz reduziert sich auch 

der Rohstoffbedarf durch die geringere 

Schichtstärke durchschnittlich um die 

Hälfte. Bundesweit werden daher diese 

Beläge immer öfter für die Erhaltung der 

Straßen eingesetzt. 

www.vsi-gmbh.de 

Straßensanierung: Der in Kaltbauweise aufgebrachte 

VSI-Dünnschichtasphalt ist bereits 

nach 15 Minuten befahrbar. 



77

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Fax 09232-991523 

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Tel. (07371) 9318-0 

Fax (07371) 9318-10 

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Tel. (08753) 1516 

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Service 

NEUERSCHEINUNGEN 

TERMINE 

Service 

Smart City. Digitalisierung in Stadt und 

Land, 

Wolf Hartmann u. a., Springer-Gabler, 

Heidelberg, 2018, 77 S., 44,99 Euro 

(ISBN 978-3-658-19045-3) 

Smart City Arnsberg 

Dieses Buch zeigt am Beispiel der Stadt 

Arnsberg, wie Kommunen die Möglichkeiten 

der Digitalisierung nutzen und umsetzen 

können. Digitale Technologien helfen 

Städten und Gemeinden, effizienter zu arbeiten 

und noch attraktiver für Bürger und 

Unternehmen zu werden. Doch wie sieht 

die Stadt der Zukunft aus? Wie können 

wir möglichst angenehm, effizient und 

umweltbewusst in urbanen Räumen leben 

und arbeiten? Mit welchen Technologien, 

mit welchen Konzepten lassen sich die 

Teilbereiche Energie, Umwelt, Gebäude, 

Infrastrukturen und Verkehr klug zur intelligenten 

Stadt vernetzen? Diese Fragen 

beantwortet das vorliegende Werk. 

Landes- und Kommunalwahlrecht 

Mecklenburg-Vorpommern, 

Klaus-Michael Glaser, 

Kommunal- und Schul-Verlag, Wiesbaden, 

Kommentar, 5. Auflage 2019, 

482 S., 49 Euro 

(ISBN 978-3-8293-1437-4) 

Landleben digital 

Mehr als die Hälfte der Einwohner 

Deutschlands lebt auf dem Land, doch 

immer mehr zieht es in die Städte. Dieser 

Band zeigt auf, wie digitale Strategien 

ländliche Räume vitalisieren und attraktiv 

machen können. Die Autorin ist davon 

überzeugt, dass das Landleben gelingen 

kann, wenn digitale Konzepte Chancen 

für Teilhabe und gleichwertige Lebensverhältnisse 

eröffnen. Sie untersucht das Potenzial 

vieler neuer Strategien: Glas faser, 

offene Daten und Sensoren im Internet der 

Dinge, smarte Mobilität, Roboter in der 

Gesundheitsvorsorge und smarte Bürger. 

Anke Knop macht deutlich, wie wichtig 

es für ländliche Orte ist, sich der Herausforderung 

Digitalisierung zu stellen, ohne 

dabei Traditionen und Eigenheiten aufzugeben. 

Denn ohne digitales Land ist kein 

Staat zu machen. 

Das neue digitale Landleben, 

Anke Knopp, Wochenschau-Verlag, 

Frankfurt am Main, 2019, 184 S., 

14,90 Euro (ISBN 978-3-7344-0732-1) 

Die gesunde Stadt 

Am gesellschaftlichen Einsatz für Förderung, 

Schutz und Wiederherstellung von 

Gesundheit sind im städtischen Leben 

zahlreiche Sektoren beteiligt. Während 

soziale Benachteiligungen von vielen Seiten 

als wichtige Größe wahrgenommen 

werden, ist die Aufmerksamkeit für ökologische 

Tragfähigkeit im Zusammenhang 

mit der Gesundheit bisher viel geringer. 

In diesem Buch wird ein Konzept für eine 

sozial gerechte und ökologisch nachhaltige 

Stadtkultur vorgestellt. Leitprinzipien sind 

eine Blickfelderweiterung in Richtung Zukunftsvorsorge 

sowie ein „Brückenbau“ 

zur Überwindung von Barrieren, die oft 

zwischen wissenschaftlichen Disziplinen 

und gesellschaftlichen Sektoren existieren. 

Grundlagen des Wahlrechts kommentiert 

Stadt der Zukunft – Gesund und 

nachhaltig, 

Rainer Fehr, Claudia Hornberg (Hrsg.), 

Oekom Verlag München, 2018, 384 S., 

35 Euro (ISBN 978-3-96238-074-8) 

Mecklenburg-Vorpommern hat die bewährten 

Wahlsysteme im Landtagswahlrecht 

und im Kommunalwahlrecht im 

gemeinsamen Landes- und Kommunalwahlgesetz 

zusammengeführt. Dieser 

Entwicklung trägt der gemeinsame Kommentar 

Rechnung. Darin sind die Normen 

des Landes- und Kommunalwahlgesetzes 

mit Praxisbeispielen und Rechtsprechung 

auch aus anderen Bundesländern umfassend 

erläutert. 

Die das Gesetz ausfüllenden Vorschriften 

der Landes- und Kommunalwahlordnung 

werden jeweils am Ende der Erläuterungen 

angesprochen und, wenn sie 

materielle Regelungen enthalten, in die 

Kommentierung aufgenommen. Beispiele 

einer Wahlbekanntmachung, eines Ausschreibungstextes 

für die Wahl der hauptamtlichen 

Bürgermeister und einer Checkliste 

für die Wahlleiter zur Vollständigkeit 

der eingereichten Wahlunterlagen dienen 

als Erleichterung für die Praxis. 

Der Ratgeber richtet sich an alle mit der 

Vorbereitung, Durchführung und Prüfung 

der Kommunalwahlen befassten Personen, 

die haupt- oder ehrenamtlich in Verwaltungen, 

Wahlorganen, Parteien und Wählergruppen 

die Wahlen durchzuführen 

haben. 

Der Autor, Klaus-Michael Glaser, ist 

Justiziar beim Städte- und Gemeindetag 

Mecklenburg-Vorpommern. Zahlreiche 

Schulungen für Wahlleiter sowie Veröffentlichungen 

weisen ihn als profunden 

Kenner des Kommunalwahlrechts aus. 

Was? Wann? Wo? 

SEMINARE 

Sicherheit 

Kurzzeitige Eingriffe in den Straßenverkehr 

19. 3. Braunschweig 

Moravia-Akademie, Wiesbaden, 

Tel. 06 11/95 02-3 60, 

www.moravia-akademie.de 

Grundstücksentwässerung 

Fachgerechter Kanalbau 

21. 3. Kiel 

SAG-Akademie für berufliche Weiterbildung, 

Darmstadt, Tel. 0 61 51/1 01 55-0, 

www.sag-akademie.de 

Gewässerschutz 

Grundlagenschulung 

21. 3. Offenbach 

Umweltinstitut Offenbach, 

Tel. 0 69/81 06 79, 

www.umweltinstitut.de 

Kommunalpolitik 

Vertrauen schaffen durch Bürgerbeteiligung 

23. 3. Wiesbaden 

Akademie für Kommunalpolitik (AfK), 

Wiesbaden, Tel. 06 11/9 99 77-34, 

www.afk-hessen.de 

Tourismus 

Wirtschaftlich agieren zwischen Kundenwünschen 

und Firmeninteressen 

2. 4. Boppard 

Kommunalakademie Rheinland-Pfalz, 

Mainz, Tel. 0 61 31/2 39 85 57, 

www.akademie-rlp.de 

Kommunikation 

Professionelles Networking 

5. – 7. 4. Berlin 

Akademie Management und Politik der 

Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn, 

Tel. 02 28/8 83-3 27, 

www.fes-mup.de 

Jugendhilfe 

Örtliche Zuständigkeit und Kostenerstattung 

– Grundlagen 

9. – 10. 4. Frankfurt am Main 

Kommunales Bildungswerk, Berlin, 

Tel. 0 30/29 33 50-0, www.kbw.de 

Finanzmanagement 

Baumaßnahmen im doppischen 

Haushalt 

11. 4. Chemnitz 

Bildungswerk für Kommunalpolitik 

Sachsen, Hoyerswerda, 

Tel. 0 35 71/40 72 17, 

www.bks-sachsen.de 

Energieliefer-Contracting 

Rechtliche Grundlagen 

6. – 7. 5. Hamburg 

Verband für Wärmelieferung, 

Hannover, 

Tel. 05 11/3 65 90-0, 

www.energiecontracting.de 

KONGRESSE 

32. Lindauer Seminar 

„Praktische Kanalisationstechnik – 

Zukunftsfähige Entwässerungssysteme“ 

14. – 15. 3. Lindau 

JT-Elektronik, Lindau, Tel. 0 83 82/ 

9 67 36-0, www.jt-elektronik.de 

52. Essener Tagung für Wasserwirtschaft 

Wasser und Gesundheit 

20. – 22. 3. Essen 

Institut für Siedlungswasserwirtschaft 

der RWTH Aachen (ISA), Aachen, 

Tel. 02 41/80-2 72 03, 

www.essenertagung.de 

22. Internationaler Altpapiertag 

21. 3. Düsseldorf 

Bundesverband Sekundärrohstoffe und 

Entsorgung (BVSE), Bonn, 

Tel. 02 28/9 88 49-0, www.bvse.de 

Stadtplanung 

Städtebauliche Entwicklungsmaßnahme 

21. 3. München 

Institut für Städtebau und Wohnungswesen, 

München, Tel. 0 89/54 27 06-0, 

www.isw-isb.de 

Modulbau 2019 

Kommunales Bauen mit Modulen 

25. – 26. 3. Frankfurt am Main 

Management Forum Starnberg, 

Tel. 0 81 51/27 19-0, 

www.management-forum-starnberg.de 

Der Bürgermeistertag 2019 

Kommunalsymposium 

27. – 28. 3. Dresden 

Vendoro, Susanne Schröter, Dresden, 

Tel. 03 51/2 79 88 06, 

www.der-buergermeistertag.de 

Sicherheit in Bildungseinrichtungen 

Krisenprävention an Schulen 

28. 3. Duisburg 

Deutsche Gesellschaft für 

wirtschaftliche Zusammenarbeit, 

Bad Homburg v. d. Höhe, 

Tel. 0 61 72/9 81 85-85 

www.sicherheit-inbildungseinrichtungen.de 

Lärmkontor-Jahrestagung 

Stadt – Lärm – Luft 

28. – 29. 3. Hamburg 

Lärmkontor, Hamburg, Tel. 0 40/ 

38 99 94-0, www.laermkontor.de 

MESSEN 

E-Mobility World 

Ausstellung für nachhaltige Mobilität 

20. – 24. 3. Friedrichshafen 

Messe Friedrichshafen, 

www.ibo-messe.de 

Forst live 

Forstwirtschaft – Forsttechnik – 

Erneuerbare Energien 

29. – 31. 3. Offenburg 

Forst live, Hermannsburg, 

www.forst-live.de 

TERMINHINWEISE AN: 

der gemeinderat 

Redaktion 

Stauffenbergstraße 18 

74523 Schwäbisch Hall 




81

Vorschau der gemeinderat 3/2019 

Impulse für den kommunalen Wohnungsbau 

Um den angespannten Wohnungsmarkt zu entlasten, ist die stärkere Aktivität der öffentlichen 

Hand gefragt. Wir beleuchten, was Kommunen bei der Gründung von Wohnungsunternehmen 

in rechtlicher und wirtschaftlicher Hinsicht beachten müssen. Dies 

und weitere aktuelle Themen in unserem „EXTRA Wohnungsbau“ im März. 

Gemeinsam mobil 

Die Zukunft der Mobilität in Ballungsräumen 

liegt in der Vernetzung unterschiedlicher 

Verkehrsträger. Die Fahrgäste 

erwarten attraktive Tarife, harmonisierte 

Fahrpläne und aktuelle Informationen. 

Um diese Ziele zu erreichen, sollten die 

regionalen Aufgabenträger den Schulterschluss 

suchen. Wir stellen ein Projekt mit 

Beispielcharakter vor. 

Die nächste 

Ausgabe 

erscheint am 

7. März 

Foto: Eyetronic/Adobe Stock 

Ressource Biomüll 

Für die getrennte Erfassung von Bioabfällen 

gibt es gute Gründe: Reduzierung 

der Restmüllmenge, Grundlage für die 

Nutzung von Methangas, Erzeugung von 

hochwertigem Kompost. Innovative Konzepte 

und Lösungen für Sammlung, Störstoffkontrolle 

und Verwertung unterstützen 

die Kommunen dabei, dieses wertvolle 

Potenzial zu erschließen. 

Foto: Eunikas/Adobe Stock 

Foto: AVG 

IMPRESSUM 

der gemeinderat 

Das unabhängige Magazin für 

die kommunale Praxis 

Herausgeber 

pVS - pro Verlag und Service 

GmbH & Co. KG 

Geschäftsführer Marcus Baumann, 

Tilmann Distelbarth, Bernd Herzberger 

Chefredakteur Wolfram Markus 

Redaktion Jörg Benzing, 

Alexander Liedtke, Louisa Holz (Volo.) 

Layout & Grafik HSt Medienproduktion 

Leitung Produkt- und Projektmanagement 

Beate Semmler 

Leitung Sales Management 

Michael Wilhelm Blaser 

Sales Management Ursula Fantz 

Vertrieb Natalie Toth 

(natalie.toth@pro-vs.de) 

Erscheinungsweise monatlich 

Bezugsbedingungen 

Der Einzelpreis beträgt 8,50 Euro 

zzgl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung 

Jah res abonnement: 95,50 Euro 

inkl. 7 % MwSt., Porto und Verpackung 

Es gelten die Mediadaten Nr. 42 

vom 1. Januar 2019 

Verlags- und Redaktions an schrift 

pVS - pro Verlag und Service 

GmbH & Co. KG 

Stauffenbergstraße 18 

74523 Schwäbisch Hall 

Tel. 0791 95061-8300 

Fax 0791 95061-188341 

info@pro-vs.de 

Konto 

Sparkasse Schwäbisch Hall–Crailsheim, 

IBAN DE91 6225 0030 0005 2553 00 

Druck und Herstellung 

Möller Druck und Verlag GmbH 

Zeppelinstraße 6, 16356 Ahrensfelde 

Tel. 030 41909-0, Fax 030 41909-299 

Nachdruck und Vervielfältigung – 

auch auszugsweise – nur mit 

Genehmigung des Verlages. 

Gedruckt auf umweltfreundlichem 

UltraMag Plus Silk-Recyclingpapier 

aus 100% Altpapier, zertifiziert mit den 

Umweltsiegeln „Der Blaue Engel“, „EU- 

Ecolabel“ sowie FSC- und PEFC-Siegel. 

ISSN 0723-8274 

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sind ein Meilenstein auf unserem Weg zur emissionsfreien Mobilität 

und meistern die Herausforderungen von regionalen Transportaufgaben. 

Sie ermöglichen es, unsere Städte sauberer, leiser und stauärmer zu machen. 

Das Resultat: höhere Lebensqualität für uns alle. 

www.volvotrucks.de/elektro-lkw 

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der gemeinderat_Ausgabe 02_2019

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