INHALT 3 5 7 8 12 Vorwort

INHALT 3 5 7 8 12 Vorwort Zusammenfassung Aufbau der Studie Die Landschaft der IT-Dienstleistungszentren in Deutschland Herausforderungen aus Sicht der Behörden als Bedarfsträger Personelle Herausforderungen Fachliche Herausforderungen Herausforderungen durch OZG IT-Herausforderungen Aktuelle und geplante Verlagerung von IT-Dienstleistungen Mögliche Hemmnisse bei einer IT-Verlagerung 52 55 57 61 Herausforderungen aus der Sicht der IT-DLZ Lösungsansätze der IT-DLZ als Leistungserbringer Erfolgsfaktoren für die Zukunft der IT-DLZ Anhang 4

ZUSAMMENFASSUNG In der aktuellen Legislaturperiode sind durch den Koalitionsvertrag IT-Themen für die öffentliche Verwaltung stark in den Vordergrund gerückt: Voranzubringen sind die durchgängig elektronische Abwicklung von Verwaltungsverfahren und die elektronische Aktenführung. Künstliche Intelligenz soll in Verwaltungsverfahren Abläufe beschleunigen und die Qualität von Verwaltungsentscheidungen verbessern. Verwaltungsabläufe sollen schnell und bürgerfreundlich auch über die Grenzen von Ressorts und Verwaltungsebenen funktionieren. Eine wesentliche Voraussetzung hierfür ist die stärkere Standardisierung der IT-Systeme und damit die weitere Konsolidierung der IT auf allen Ebenen der öffentlichen Verwaltung. Mit unserer DLZ-Studie erheben wir 2019 zum dritten Mal die Anforderungen von Bundesbehörden, Landesbehörden und ausgewählten Großstädten als Bedarfsträger der IT-Dienstleistungszentren (IT-DLZ). Im Frühjahr 2019 haben wir dazu 153 Verantwortliche aus diesen Behörden befragt. Die Position der IT-DLZ als Leistungserbringer haben wir in Interviews mit Vertretern aus IT-DLZ erfasst. Ergänzend führten wir Expertengespräche mit Vertretern der politischen Verwaltung. Damit zeigt die Studie die aktuelle Situation der IT-Konsolidierung der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Im Moment zeichnen sich Veränderungen in der Projektorganisation der IT-Konsolidierung Bund ab. Da diese zum Abschluss unserer Studie noch nicht finalisiert ist, entspricht die dargestellte Organisationsstruktur dem Stand im Oktober 2019. Zu wenig Führungskräfte für IT-Aufgaben Die Personalsituation bleibt für die Fachbehörden und IT-DLZ kritisch. Vor allem in den Ballungsräumen wird es für die öffentliche Verwaltung immer schwieriger, geeignetes IT-Personal zu gewinnen. Insbesondere erfahrene Führungskräfte lassen sich kaum zu einem Wechsel aus Wirtschaftsunternehmen in die öffentliche Verwaltung bewegen. Elektronische Verwaltungsarbeit hat hohe Priorität Eine zentrale fachliche Herausforderung der Fachbehörden bleibt die elektronische Verwaltungsarbeit. Die Forderung des OZG nach elektronischem Zugang zu allen Verwaltungsdienstleistungen erhöht den Druck auf die vollständige elektronische Aktenführung und die Einführung medienbruchfreier Prozesse vom ersten Bürgerkontakt bis zur Verwaltungsentscheidung. Landschaft der IT-DLZ IT-Sicherheit bleibt wichtig Die Landschaft der IT-DLZ hat sich seit 2017 nur wenig verändert; Kommunen und Ländern verlagern immer mehr IT-Aufgaben auf IT-DLZ. Zentrales Thema bleibt die IT-Konsolidierung Bund. Die aktuelle öffentliche Diskussion zeigt, dass der finanzielle Aufwand, die technische Komplexität und der Aufwand für die organisatorischen Veränderungen unterschätzt wurden. Auch IT-Sicherheit und Datenschutz bleiben wie in den Studien 2015 und 2017 zentrale Herausforderungen. Durch spektakuläre Schadensfälle in allen Branchen sind die Fachbehörden hoch sensibilisiert und erwarten von der IT-Konsolidierung eine Erhöhung des Sicherheitsniveaus. Die Befragung zeigt eine sehr hohe Zufriedenheit der Fachbehörden mit der durch die Verlagerung kritischer Komponenten auf IT-DLZ verbesserten IT-Sicherheit. 5