SJ - Institut für ökologische Wirtschaftsforschung

tiert oder aus historischen Gründen nicht praktiziert wurden (Siebert,
1983,S. 269) .
Al lmende-Güter lassen sich demzufolge nach den Kriterium der
Gründe, die eine Installierung von Normen verhindern, kategorisieren.
Es kann unterschieden werden (Siebert,1983,S.56):
- Güter, bei denen nach dem Stand der Ausschlußtechnologie ein
Ausschluß technisch unmöglich ist, z.B. "Schönheit der Landschaft"
, "Artenvielfalt"
- Güter, bei denen ein Auschluß technisch möglich ist, denen aber
meritorischer Charakter beigemessen wird und die damit zu
zu einem öffeltlichen Gut werden, z.B. Naturschutzparks
- Güter, die aus Gründen der historischen Entwicklung als freie
Güter genutzt werden und damit Allmende-Charakter hatten, für
die aber Nutzungsrechte definierbar sind und die auf Grund neuer
institutioneller Regelungen zu privaten oder quasi-öffentlichen
Gütern werden
Von verschiedenen Autoren wird nun die Auffassung vertreten (z.B.
Siebert, 1981,S.62 ff.), daß die gegenwärtige Nutzung von gewissen
Umwelt- (Boden-)funktionen dadurch gekennzeichnet ist, daß
aus historischen Gründen keine wirksamen Nutzungsrechte definiert
werden, so daß die Ressource übernutzt wird.
So kann z.B. die gegenwärtige Nutzung der Bodenfunktion "Filter,
Puffer und Speicher" durchaus als im Sinne eines Allmende-Gutes
genutzt betrachtet werden (Siebert,1983,S. 63), denn diese Funktion
ist in ihrer Nutzungskapazität begrenzt (erschöpfbar), d.h.
wer die heutige Nutzung unterläßt, kann nicht sicher sein, ob dieses
Gut möglicherweise später noch nutzbar ist. Außerdem können -
anders als bei den beiden erstgenanten Güterkategorien - Nutzungsregelungen,
die einen Ausschluß oder eine Beschränkung der Nutzung
bewirken, getroffen werden. Allerdings sind diesbezüglich die aktuellen
Regelungen nicht wirksam genug.
So regelt z.B. das Bundesimmissionsschutzgesetz (BlmSchG) in Verbindung
mit der Technischen Anleitung Luft (TA) die Reinhaltung
der Luft. Boden ist hierin allerhöchstens mittelbar geschützt,
was zum einen aus dem Schutzziel des Gesetzes hervorgeht (§ 1
BlmSchG), bzw. aber auch daraus zu entnehmen ist, daß die in der
TA Luft festgelegten Grenzwerte nicht unter Berücksichtiglang von
Bodenschutzzielen ausgestaltet sind. Andere, Bodenschutzbelange
berücksichtigende (schärfere) Regelungen sind erforderlich und
denkbar.
Die Kategorie Allmende-Gut überlappt sich in gewisser Weise mit
dem Begriff des öffentlichen Gutes, deckt sich jedoch nicht mit
diesen Konzept. Die Allmende-Güter, die gegenwärtig (fast) zum
Nulltarif genutzt werden, gehören nicht unabdingbar zur Kategorie
der öffentlichen Güter, sondern können durch geeignete
Nutzungsrechte in private oder "quasi"- öffentliche transformiert
werden.
Hierbei handelt es sich vor allen um Güter, die als Bestände bzw.
Potentiale im Sinne erneuerbarer Ressourcen genutzt werden. Kennzeichnend
hierfür ist vor allem deren intertenporale Nutzungs-
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