Innovations- und Technologiezentren als regionalpolitische ...

projekt 3 

sommersemester 2006 wintersemester 2006|2007 

Innovations- und Technologiezentren als regionalpolitische Instrumente 

Endbericht 

technische universität wien | departement für raumentwicklung,infrastruktur- und umweltplanung 

finanzwissenschaft und infrastrukturpolitik | stadt- und regionalforschung

projekt3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente 

: :: ::: verfasserInnen :: : 

Christoph Guss 0225041 

Catrin Haider 0206597 

Julia Karl 0126834 

Sonja Kröpfl 0040559 

Michaela Kühr 9340337 

Johannes Lebesmühlbacher 0126636 

Margot Lehmann 0125320 

Martin Reisner 9827172 

Bettina Schober 0125251 

Robert Simbürger 0151980 

Cornelia Stehlik 0125783 

Harald Stiefvater 0025589 

Christian Wampera 9607679 

Heidelinde Wampera 9804619 

: :: ::: projektleitung :: : 

ao. Univ. Prof. Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Blaas 

Univ. Ass. Dipl.-Ing. Dr. Hans Kramar 



projekt3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | inhalt 

: :: ::: Inhalt :: : 

Vorwort 2 

: :: ::: ::::: teil 1 | theoretische grundlagen ::: :: : 4 

A Innovation und Technologie 5 

a.a Der Begriff "Innovation" 5 

a.b Arten der Innovation 5 

a.c Phasen des Innovationsprozesses 6 

a.c.a Inventionsphase 6 

a.c.b Innovationsphase 6 

a.c.c Diffusionsphase 7 

a.d Die Produktzyklustheorie 8 

a.d.a Die Einführungsphase 8 

a.d.b Die Wachstumsphase 8 

a.d.c Die Reifephase 8 

a.d.d Die Schrumpfungsphase 8 

a.e Innovationszyklen 10 

a.f Die Innovationsentscheidung 12 

a.g Technischer Fortschritt als Wachstumsfaktor 13 

a.h Informations- und Technologietransfer 15 

a.h.a Die Bedeutung von Innovation und technologischer Entwicklung für die 

Regionalentwicklung 15 

a.h.b Instrumente des Informations- und Technologietransfers 17 

B Innovations- und Technologiezentren Definitionen und Typisierung 19 

b.a Überbegriffe nach unterschiedlichen Ansätzen 19 

b.a.a Blaas/Schausberger: Wirtschaftsparks bzw. Industrieparks (1995) 19 

b.a.b Hahn: Technologie- und Gründerzentren (2005) 19 

Entstehung des Instruments TGZ 19 

Technologieorientierte Unternehmen 20 

b.a.c ÖROK: Innovationszentren 20 

b.a.d VTO: Impulszentren (2004) 21 

b.b Innovative Netzwerke 21 

b.c Definition unterschiedlicher Arten von Zentren 22 

b.c.a Definitionen nach Blaas/Schausberger (1995) 22 

b.c.b Definitionen nach Hahn (2005) 23 

b.c.c Definitionen nach VTO 24 

b.d Versuch einer vergleichenden Darstellung von Innovationszentren nach 

Blaas/Schausberger und Hahn 26 

C Räumliche Konzentration und regionale Entwicklung 29 

c.a Agglomerationsvor- und –nachteile 29 

c.a.a Unternehmerische Standortwahl 29 

c.a.b Faktoren der Standortwahl 29 

c.a.c Standortrelevanz von Faktoren 30 

c.a.d Disperse und konzentrierte Standortmuster 31 

c.b Agglomerationseffekte 32 

c.b.a Interne Effekte 32 

c.b.b Externe Effekte 32 

c.b.c Lokalisationseffekte 32 

c.b.d Urbanisationseffekte 33 

c.c Erklärungsansätze räumlicher Konzentration 34 

c.c.a Ansätze der Regionalökonomie 34 

c.c.b Wirtschaftsgeografische Ansätze 36 

c.c.c Wissen als Agglomerationsursache 40 

c.d Regionale Entwicklungszusammenhänge 42 

c.d.a Die regionale Entwicklungsdynamik 42 

c.d.b Kohärenz der regionalen Entwicklungsmodelle 44 

D Regionalpolitik 45 

d.a Begriffsbestimmung: Regionalpolitik 45 

d.b Warum Regionalpolitik? 45 

d.b.a Ökonomische Begründung von Regionalpolitik 45 

d.b.b Soziale Begründung von Regionalpolitik 45 

d.b.c Ökologische Begründung von Regionalpolitik 46 

d.c Regionalpolitische Strategien 46 

d.c.a Exogene Strategien 46 

d.c.b Endogene Strategien 47 

d.d Regionalpolitik in Österreich 49 

d.e Regionalpolitik der EU 51 

d.e.a Verantwortung zur Regionalpolitik 53 

d.e.b Funktionsprinzipien 57 

d.e.c Strukturfonds, Programme und Finanzierung 58 

d.e.d Änderung der Strukturpolitik 61 

d.f Interregionale Kooperationen 64 

:::I::: 




d.f.a Voraussetzungen 64 

d.f.b Beispiele der grenzüberschreitender Kooperation 66 

E regionalwirtschafliche Auswirkungen von Innovations- und Technologie-zentren 69 

e.a Regionalwirtschaftliche und beschäftigungspolitische Effekte 71 

e.b Zusammenhang von Innovation und Beschäftigung 73 

: :: ::: teil 2 | untersuchung ausgewählter innovationsund technologiezentren:: : 

F. Techno-Z Ried im Innkreis 77 

f.a Art und Struktur des Technologiezentrums 77 

f.a.a Grunddaten 78 

f.a.b Zentrale Dienstleistungen und Einrichtungen 79 

f.a.c Branchenschwerpunkt 80 

f.a.d Unternehmenstypen 81 

f.a.e Fluktuation 82 

f.a.f Gesellschafternetzwerk 83 

f.a.g Typisierung 84 

f.b Netzwerke, Kooperationen und Informationsaustausch 85 

f.b.a Angebote des Zentrums 85 

f.b.b Kooperationen im Zentrum 86 

f.b.c Kooperation der Innviertler Technologiezentren 87 

f.b.d Regionale Netzwerke – Cluster 88 

f.b.e Technologienetzwerk Oberösterreich 90 

f.b.f grenzüberschreitende Netzwerke 91 

f.b.g Kooperation mit Forschungs- und Bildungseinrichtungen 92 

f.b.h Kooperation mit dem Partnertechnologiezentrum CFK-Valley Stade e.V. 93 

f.c Impuls für die Region? 94 

f.c.a Standortvorteile 94 

f.c.b Beitrag zur regionalen Wirtschaft 94 

f.d Schlussfolgerungen 96 

G Access Industrial Park 98 

g.a Einleitung 98 

g.b Struktur des Access Industrial Parks 99 

g.b.a Lage des Parks 99 

g.b.b Geschichtliche Rückblende 100 

g.b.c Betreiberstruktur 100 

g.b.d Angebote und Serviceleistungen des Access Industrial Parks 101 

g.b.e Gründerzentrum im Access Industrial Park 101 

g.b.f Typisierung 102 

g.b.g Branchen- und Betriebsstruktur 103 

g.b.h Entwicklungsgeschichte des Parks 104 

g.c Einbindung in Netzwerke, Kooperationen, Informationsaustausch 105 

g.c.a Regionale Einbindung 105 

g.c.b Kooperationen 107 

g.d Ausblick 108 

H Civitas Nova & Technologie- und Forschungs-zentrum Wiener Neustadt 109 

h.a Allgemeines zum Civitas Nova Gelände 109 

h.a.a Lage und Erreichbarkeit 109 

h.a.b Akteure und Besitzverhältnisse 110 

h.b Politischer Hintergrund 111 

h.b.a Technopolprogramm des Landes Niederösterreich 111 

h.b.b Finanzielle Situation der Stadt Wiener Neustadt 112 

h.b.c Stadtentwicklungsgebiet Civitas Nova 112 

h.b.d Langfristiger Masterplan 113 

h.c Regionales Innovationszentrum (RIZ) 113 

h.c.a Gründung 113 

h.c.b Eigentümerstruktur 114 

h.c.c Bedeutung des RIZ heute 114 

h.c.d Analyse der ansässigen Unternehmen 115 

h.d Technologie- und Forschungszentrum Wiener Neustadt (TFZ) 116 

h.d.a Geschichte 116 

h.d.b Betreiber und Eigentümer 116 

h.d.c Flächenangebot 116 

h.d.d Branchenstruktur 117 

h.d.e Ansiedlungspolitik und Fluktuation 119 

h.d.f Kooperationen 119 

h.d.g Vernetzung mit der regionalen Wirtschaft und dem Umland 120 

h.d.h Typisierung 120 

h.e Zukunftsaussichten 121 

h.e.a Das Projekt MedAustron 121 

h.e.b Betriebskonzept 121 

h.e.c Architektonischer Entwurf 121 

h.e.d Zukünftige Anforderungen 122 

:::II::: 




I Innovations-und Technologiezentren in Wien 123 

i.a Ein Überblick über die wichtigsten Zentren in Wien 123 

i.b SIG Wien 141 

i.b.a Entstehungsgeschichte und Organisationsstruktur 141 

i.b.b Leistungen und Auslastung 142 

i.b.c Kooperationen zwischen den Unternehmen 143 

i.b.d Werbestrategie des SIG 144 

i.b.e Zusammenfassende Bewertung 145 

J Vergleich der betrachteten Zentren 147 

j.a Adresse 147 

j.b Lage, Umfeld 147 

j.c Charakterisierung 147 

j.d Initiatoren und Betreiber 148 

j.e Fläche und Ausbaustufen 149 

j.e.a TechGate 149 

j.e.b Techno-Z 149 

j.e.c TFZ 149 

j.e.d ACCESS INDUSTRIAL PARK 149 

j.f Branchenstruktur 150 

j.g Kooperationen 151 

j.h Besonderheiten 153 

j.h.a TechGate 153 

j.h.b Techno-Z 153 

j.h.c TFZ 153 

j.h.d Access Industrial Park 154 

j.i Vergleichende Matrix 154 

:: ::: ::::: teil 3 | analyse der regionalentwicklung und erarbeitung von regionalpolitischen 

empfehlungen ::: :: 157 

K Regionale Analyse des Bezirks Ried im Innkreis 158 

k.a Demographie 1538 

k.a.a Bevölkerungsdichte 158 

k.a.b Bevölkerungsentwicklung 16459 

k.a.c Wanderung 1640 

k.a.d Alter 1642 

k.a.e Bevölkerung mit deutscher Staatsangehörigkeit 164 

k.a.f Bildung 1645 

k.b Siedlung und Lebensqualität 19267 

k.b.a Erreichbarkeiten 1647 

k.b.b Siedlungsstruktur 16470 

k.b.c Bodenpreise 16471 

k.b.d Versorgungsqualität 16472 

k.b.e Kulturangebot 16474 

k.c Wirtschaft 192 

k.c.a Politische Rahmenbedingungen 16475 

k.c.b Beschäftigung 16476 

k.c.c Pendelbeziehungen 16477 

k.c.d Arbeitslosigkeit 16479 

k.c.e Branchenstruktur 16479 

k.c.f Betriebsstruktur 16483 

k.c.g Kaufkraft 16484 

k.c.h Regionalförderprogramme 16486 

k.c.i Innovation 16487 

k.c.j Betriebsgründungen 16489 

k.d Stärken und Schwächen des Betriebsstandorts Ried im Innkreis 192 

k.e Schlussfolgerungen 193 

L Empfehlungen Techno-Z Ried im Innkreis 195 

l.a Empfehlungen an die Betreiber des Innovationszentrums 195 

l.a.a Ausbauen des Technologieschwerpunkts 195 

l.a.b Abstimmen der Veranstaltungsangebote auf den Technologieschwerpunkt 196 

l.a.c Spezialisieren auf kleine Betriebe 196 

l.a.d Intensivieren der Kooperation der Innviertler ITZs 197 

l.a.e Stärken von Kooperationen mit Bildungseinrichtungen 197 

l.b Empfehlungen an die politischen Entscheidungsträger 198 

l.b.a Auslagerung von Studiengängen der FH Wels 198 

l.b.b Fördern von Innovation durch Praktika 199 

l.b.c Schaffen von Anreizen zur Ansiedlung von innovativen Betrieben in der Gemeinde 

Ried im Innkreis 199 

l.b.d Verbessern der Erreichbarkeit von Ried im Innkreis im öffentlichen Verkehr 200 

M Regionalentwicklung Region Gmünd 202 

m.a Demographie 202 

m.a.a Bevölkerungsentwicklung 203 

m.a.b Migration 203 

m.a.c Altersstruktur 206 

:::III::: 




m.a.d Bildung 207 

m.b Siedlung 208 

m.b.a Bodennutzung 2038 

m.b.b Verdichtungsräume 203 

m.b.c Bodenpreise 203 

m.b.d Erreichbarkeit und zentale Orte 203 

m.c Wirtschaft 219 

m.c.a Beschäftigung 203 

m.c.b Wirtschaftsstruktur 203 

m.c.c Innovation 203 

m.c.d Pendlerströme 203 

m.c.e Kooperationen im Waldviertel 203 

m.c.f Cluster im Waldviertel 203 

m.d Lebensqualität 239 

m.d.a Versorgungsqualität 203 

m.d.b Freizeit und Kultur 203 

N Empfehlungen Access Industial Park 241 

n.a Schwerpunktsetzung 241 

n.b Bildung 243 

n.c Infrastruktur 245 

n.d Image(bildung) 247 

O Regionalanalyse Wiener Neustadt 249 

o.a Demographie 249 

o.a.a Bevölkerungsentwicklung 249 

o.a.b Alter 250 

o.a.c Wanderungsbilanz 251 

o.a.d Bildung 253 

o.a.e Haushaltsstruktur 254 

o.a.f Ausländeranteil 255 

o.a.g Pendler 255 

o.b Wirtschaft 257 

o.b.a Strukturelle Entwicklung 257 

o.b.b Innovationstätigkeit 260 

o.b.c Nettoeinkommen 261 

o.b.d Anteil der Beschäftigten je Einwohner 262 

o.b.e Arbeitslosenquote 262 

o.c Siedlung 263 

o.c.a Zentralität 263 

o.c.b Landschaftsstruktur 265 

o.c.c Zersiedelung 266 

o.c.d Bodenpreise 268 

o.d Umwelt- und Lebensqualität 269 

o.d.a Erreichbarkeit 269 

o.d.b Versorgungsqualität 271 

o.d.c Kultur- und Freizeitangebot 273 

o.e Analyse 274 

o.e.a Stärken-Schwächen-Analyse und Standorteignung 274 

o.e.b Quantitative Beurteilung der Faktoren 275 

P Regionalpolitische Empfehlungen - Wiener Neustadt 279 

p.a Empfehlungen an die politischen Entscheidungsträger 279 

p.a.a Erarbeitung eines Masterplans 279 

p.a.b Förderung der Ansiedlung innovativer Betriebe 280 

p.a.c Wiederbelebung des RIZ 281 

p.a.d Aufbau und Etablierung eines spezifischen Images 281 

p.a.e Schaffung eines Gesundheitstechnologiezentrums 281 

p.b Empfehlungen an die Betreiber des Technologiezentrums TFZ 282 

p.b.a Positionierung des TFZ 282 

p.b.b Regionale Verankerung der Forschung 282 

p.b.c Aufbau eines Kooperationsnetzwerkes 282 

p.b.d Schaffung eines Naheverhältnisses von Ausbildung, Forschung und Produktion 283 

p.b.e Optimierung der Öffentlichkeitsarbeit 283 

p.b.f Geltendmachung von Fördermitteln 284 

Q Technologie und Innovation in Wien 285 

q.a Augangslage 279 

q.b Politische Ziele und Strategien 279 

q.b.a Wiens Lebensqualität als Grundlage zur Standortwahl von forschungsintensiven 

Unternehmen 288 

q.b.b Der Stadtentwicklungsplan 2005 (STEP) 290 

q.b.c Die „Vienna Region 293 

q.c Wirtschaftliche Standortqualität 296 

q.c.a Regionales BIP 297 

q.c.b Erreichbarkeit 299 

q.c.c Branchenstruktur 300 

:::IV::: 




q.c.d Forschung und Entwicklung (FuE) 301 

q.c.e Innovation 306 

q.d Lebensqualität 312 

q.d.a Der Begriff „Lebensqualität“ 312 

q.d.b Der Standort Wien 315 

q.d.c Vergleichende Studien 318 

q.d.d „Urban Audit“ als Grundlage zur Vergleichbarkeit der Lebensqualität in den 15 

ausgewählten Städten 324 

q.e Bewertung 337 

q.e.a Definition von Kernindikatoren 337 

q.e.b „Hard Factors“ in der Bewertung von Stadtregionen 338 

q.e.c Lebensqualitätsfaktoren in der Bewertung von Stadtregionen 340 

q.e.d Bewertungsszenarien 343 

q.e.e Fazit 349 

R Handlungsempfehlungen - Wien 351 

r.a Wien als „gateway“ in den Osten 351 

r.b Reflexion der Strategien und de Kompetenzlage 352 

r.c Evaluierung der Förderprogramme für Forschung und Innovation 353 

r.d Lebensqualität 353 

S Verzeichnisse 354 

s.a Abbildungsverzeichnis 354 

s.b Tabellenverzeichnis 354 

s.c Quellenverzeichnis 354 

:::V::: 



: :: ::: vorwort :: :

p3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | vorwort 

VORWORT 

Das Projekt 3 (P3) ist Teil der Ausbildung der Studienrichtung Raumplanung und Raumordnung an der 

Technischen Universität Wien. Gemäß dem Studienplan ist es für den 3. Studienabschnitt vorgesehen 

und stellt das letzte der großen Projekte im Laufe des Studiums dar. 

Im Gegensatz zu den vorangegangenen Projekten ist das P3 in der Themen- und 

Fachbereichsauswahl frei und dementsprechend individuell angelegt. Das gegenwärtige ist eine 

Zusammenarbeit der Fachbereiche Stadt- und Regionalforschung und Finanzwissenschaft und 

Infrastrukturpolitik im Sommer- und Wintersemester 2006/2007 und trägt den Titel „Innovations- und 

Technologiezentren als regionalpolitische Instrumente“. 

Ziel ist es die regionalen Auswirkungen von Zentren, in denen Leistungen in den Bereichen Innovation 

und Technologie erbracht werden, ab zu schätzen, ihre Bedeutung als Instrument zur Förderung der 

Regionalentwicklung zu beurteilen und regionalpolitische Empfehlungen für die Errichtung von 

Innovations- und Technologiezentren zu formulieren. 

Die Erarbeitung erfolgt in Gruppen und nach folgenden Projektschwerpunkten: 

� Aufarbeitung theoretischer Ansätze zur Bedeutung von Innovation für die 

Regionalentwicklung: Suche und Aufarbeitung relevanter Literatur. 

Zeitraum März – April 2006 

� Vor-Ort-Analyse der vier Technologiezentren in unterschiedlichen regionalen 

Zusammenhängen hinsichtlich ihrer Struktur und ihrer Einbindung in regionale Netzwerke 

Zeitraum April – Juni 2006 

� Techno-Z Ried im Innkreis 

� Access Industrial Park Gmünd-České Velenice 

� Center SIG Wien 

� ecoplus IZ NÖ-Süd 

� Analyse der wirtschaftlichen Entwicklung in der Region der ausgewählten Innovations- und 

Technologiezentren: Aufbereitung und statistische Analyse von regionalen Strukturdaten 

(Demographie, Wirtschaft, Siedlung, Umwelt- und Lebensqualität…). 

Zeitraum Oktober – Dezember 2006 

� Erarbeitung von regionalpolitischen Empfehlungen: Empfehlungen für die Errichtung von 

Innovations- und Technologiezentren aus regionalwirtschaftlicher (für die politischen 

Akteure) und betriebswirtschaftlicher (für die Betreiber der Innovations- und 

Technologiezentren) Sicht. 

Zeitraum Dezember 2006 – Jänner 2007 

Das Ergebnis dieser monatelangen Recherche- und Analysetätigkeit liegt nun im gegenständlichen 

Dokument vor, das eine Zusammenführung aller von den Einzelgruppen erstellten Berichte, die im 

Laufe der letzten beiden Semester erarbeitet wurden, darstellt. Eine detaillierte Auflistung der 

einzelnen Projektgruppen und Mitarbeiter befindet sich auf der folgenden Seite. 

:::2::: 

technische universität wien|departement für raumentwicklung, infrastruktur- und umweltplanung

p3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | vorwort 

Der vorliegende Projekt-Endbericht besteht aus mehreren Teilen, welche in Kleingruppen erarbeitet 

wurden, und gliedert sich in drei wesentliche Bereiche: 

(1) Erarbeitung der theoretischen Grundlagen 

Begriffe und Definitionen, Zentrentypisierung Schober | Karl 

Bedeutung von Innovation für die Regionalentwickl. Wampera | Wampera | Stiefvater 

Räumliche Konzentration von innovativen Betrieben Reisner | Lebesmühlbacher | Kröpfl 

Regionalpolitische Strategien Simbürger | Haider | Guss 

Interregionale Kooperation Stehlik | Lehmann | Kühr 

(2) Untersuchung ausgewählter Innovations- und Technologiezentren 

Techno-Z Ried/Innkreis Haider | Lehmann | Kröpfl 

Access Industrial Park Gmünd-České Velenice Wampera | Wampera | Stiefvater | Kühr 

ecoplus IZ NÖ-Süd Wr. Neustadt Schober | Reisner | Lebesmühlbacher 

Center SIG Wien Karl | Guss | Simbürger | Stehlik 

(3) Analyse der Regionalentwicklung und Erarbeitung von regionalpolitischen 

Empfehlungen 

Region Ried Haider | Lehmann | Kröpfl 

Region Waldviertel Wampera | Wampera | Stiefvater | Kühr 

Region Wr. Neustadt Schober | Reisner | Lebesmühlbacher 

Innovationsstandort Wien Karl | Guss | Simbürger | Stehlik 

Die Auseinandersetzung mit dem Thema der regionalpolitischen Wirkungen von Innovations- und 

Technologiezentren warf für uns Studenten immer wieder interessante Fragestellungen auf, die unser 

fachliches Interesse weckten und die wir mit großem Engagement zu beantworten versuchten. 

Eine große Hilfe waren uns dabei unsere zwei Betreuer – Prof. Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Blaas und 

Dipl.-Ing. Dr. Hans Kramar – bei welchen wir uns an dieser Stelle herzlich für die hervorragende 

Zusammenarbeit bedanken möchten. Sie standen uns während des letzten Jahres immer wieder mit 

Rat und Unterstützung zur Seite und trugen so wesentlich zum Erfolg des Projektes bei. 

Ein weiterer Dank gebührt den jeweiligen Betreibern der untersuchten Technologiezentren und den 

Kontaktpersonen in den jeweiligen Regionen, welche uns stets freundlich empfingen und bei der 

Beantwortung der Fragestellungen einen wesentlichen Beitrag leisteten. 

:::3::: 

technische universität wien|departement für raumentwicklung, infrastruktur- und umweltplanung

: :: ::: ::::: teil 1 | theoretische grundlagen ::: :: :

projekt3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | theorie 

innovation 

A INNOVATION UND TECHNOLOGIE 

a.a Der Begriff "Innovation" 

Der österreichische Ökonom Joseph Alois Schumpeter (* 8. Februar 1883, † 8. Jänner 1950) führte in 

den 30er Jahren des 20. Jahrhunderts den Begriff "Innovation" in die Wirtschaftswissenschaften ein. 

Da sich bis heute in der Literatur unterschiedliche Definitionen des Terminus Innovation finden, wird 

der Innovationsbegriff nach Schumpeter heute als "Innovation im engeren Sinn" verstanden. 

Demnach bedeutet nicht die alleinige Erfindung einer technischen oder organisatorischen Erneuerung 

eine Innovation, sondern deren erstmalige Nutzung und Durchsetzung bzw. Verbreitung am Markt. 

Weitere Definitionen finden sich unter anderem von E. M. Rogers und F. F. Shoemaker: " …, dass eine 

Idee, ein Verfahren oder ein Gegenstand dann eine Innovation darstellt, wenn sie von einem 

Individuum als neu wahrgenommen werden." 1 , und von der Organisation für wirtschaftliche 

Zusammenarbeit und Entwicklung (Organisation for Economic Cooperation and Development OECD), 

welche sich im Wirtschaftsbereich durchsetzte und den Innovationsbegriff als prozessorientiert 

versteht und so den Vorgang von der Ideenentwicklung bis zur Markteinführung bezeichnet. 2 

Gesamtwirtschaftlich gesehen ist die Definition der OECD eher zutreffend, während aus 

einzelwirtschaftlicher bzw. unternehmerischer Sicht die Definition nach Rogers und Shoemaker 

passender ist, da eine Neuerung für ein einzelnes Unternehmen auch eine Innovation darstellen kann, 

obwohl andere Unternehmen am Markt diese bereits verwenden. 

a.b Arten der Innovation 

Innovationen stellen technologische Veränderungen dar und haben Auswirkungen auf die gesamte 

übrige Wirtschaft. Nach Freeman (1986) können folgende Arten unterschieden werden 3 : 

� Inkrementale Neuerungen 

kleine Veränderungen an Produkten oder Verfahren, die kontinuierlich stattfinden 

� Radikale Innovationen 

herausragende und seltener vorkommende Neuerungen, wie die Einführung neuer Produkte, 

die vorher nicht am Markt erhältlich waren, oder die Verwendung neuer Materialien oder 

Produktionsverfahren. 

� Technologische Revolutionen 

Einführung einer größeren Zahl neuer Produkte und Verfahren, die die Produktionsverfahren 

und Kostenstrukturen in einer Vielzahl von Branchen verändern (z.B.: die Einführung der 

elektrischen Energie, der Eisenbahn oder der Mikroprozessoren). 

Neben der Unterscheidung der Innovation nach Freeman existieren noch einige andere, wie zum 

Beispiel die Unterscheidung nach K.E. Knight 4 , dessen Differenzierung wohl die gebräuchlichste ist und 

den Begriff Innovation in folgende Bereiche gliedert: 

� Produkt- oder Dienstleistungsinnovation 

Einführung neuer Produkte oder Dienstleistungen am Markt; 

1 Mohr, H. J.: "Bestimmungsgründe für die Verbreitung von neuen Technologien", in: Schmölders, Prof. Dr. Dres. H.c.G., 

(Hrsg.), Beiträger zur Verhaltungsforschung, Heft 21, Berlin, 1977, S. 23 

2 Homepage des Programms "Schule - Wirtschaft/ Arbeitsleben" des Bundesministeriums für Bildung und Forschung: 

http://www.swa-programm.de/texte_material/glossar/index_html?stichwort=Innovation , abgefragt im März 2006 

3 

Maier G., Tödtling F.: "Regional- und Stadtökonomik", Standorttheorie und Raumstruktur, Springer-Verlag, Wien und New 

York, 1992, S. 87 

4 Mohr, H. J.: "Bestimmungsgründe für die Verbreitung von neuen Technologien", in: Schmölders, Prof. Dr. Dres. H.c.G., 

(Hrsg.), Beiträger zur Verhaltungsforschung, Heft 21, Berlin 1977, S. 24 ff 

:::5::: 




innovation 

� Verfahrensinnovation 

Einsatz neuer Verfahren zur technologisch fortschrittlicheren Gestaltung der Produktion bzw. 

zur Kostenreduktion im Produktionsprozess; 

� Organisations-strukturelle Innovation 

Neugestaltung der formalen Entscheidungs-, Informations- und Kommunikationsstrukturen, 

bzw. eine Änderung der Interaktions- und Autoritätsbeziehungen innerhalb einer 

Organisation; 

� Personalinnovation 

Einstellung oder Entlassung sowie Weiter- und Ausbildung von Arbeitskräften 

Die Arten der Innovation sind in hohem Maße von einander abhängig. Das heißt wenn eine 

Innovationsart realisiert wird, wird mit hoher Wahrscheinlichkeit ebenso eine Innovation anderer Art 

ausgelöst. 

a.c Phasen des Innovationsprozesses 

Bestimmte vorhandene Faktoren begünstigen das Auslösen einer Innovation bzw. des technischen 

Fortschrittes. Dazu zählen zufällig auftretende Ideen, die systematische Suche nach Lösungsansätzen 

in unzufrieden stellenden Situationen oder das Bestehen eines konkreten Problems. Zur Anwendung 

einer Innovation kommt es in der Regel allerdings erst dann, wenn die Neuerung dem bestehenden 

Verfahren kostenmäßig überlegen ist. 5 

a.c.a Inventionsphase 

In der ersten Phase des Prozesses findet die Forschung und somit die Entwickelung von Neuerungen 

statt. Man unterscheidet hier in Grundlagenforschung und angewandte Forschung. 

Die Grundlagenforschung dient zur Erlangung neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse und ist 

grundsätzlich zweckfrei, während die angewandte Forschung betrieben wird, um neue Erkenntnisse 

auch Effizienz steigernd verwenden zu können. Die beiden zusammengefasst stellen den 

wissenschaftlichen Fortschritt dar. Die Inventionsphase schließt im besten Fall mit der Entwicklung 

eines technischen Prototyps ab. Die Erkenntnisse, die dieser Innovationsphase entstammen 

bezeichnet man als technologischen Fortschritt. 

a.c.b Innovationsphase 

In der Innovationsphase kommt es im besten Fall zur kommerziellen Nutzung und Anwendung der 

Erfindung. Die ökonomische Anwendung einer Erfindung ist für den technischen Fortschritt weitaus 

bedeutsamer als die Erfindung selbst. 

Eine Innovation birgt für den Innovator allerdings auch ein hohes Risiko, welches durch das Verhältnis 

von technisch möglichen zu wirtschaftlich erfolgreichen Innovationen verdeutlicht wird. Eine 

empirische Studie von E. Mansfield und S. Wagner zeigte, dass von den untersuchten technisch 

möglichen Innovationen rund 60 % wirtschaftlich von vornherein unterinteressant waren, und von den 

restlichen 40 % nur etwa die Hälfte wirtschaftlich erfolgreich wäre. Ein zusätzliches Risiko stellt der 

hohe Kostenanteil der Innovationsphase gemessen an den Gesamtkosten dar, welcher durch ein 

hohes Maß an Produktionsvorbereitung und letztendlich der Produktionsaufnahme bedingt ist. 

5 Opp, M. M.: "Die räumliche Diffusion des technischen Fortschritts in einer wachsenden Wirtschaft" in: H.A. Havemanns (Hrsg.) 

"Internationale Kooperation"; Aachener Studien zur internationalen technisch-wirtschaftlichen Zusammenarbeit; Nomos 

Verlagsgesellschaft, Baden-Baden, 1974, S. 43 

:::6::: 




innovation 

a.c.c Diffusionsphase 

In dieser Phase des Prozesses wird die volkswirtschaftliche Erstinnovation in technischen Fortschritt 

umgewandelt, der dann eintritt, wenn die Innovation in allen möglichen Anwendungsbereichen voll 

genutzt wird. Um eine Innovation kommerziell nutzen zu können ist ihre erfolgreiche Verbreitung 

(Diffusion) durch einen Imitator (Nachfolger) notwendig. Die Umsetzung der Innovation erfolgt 

üblicherweise schrittweise. Zuerst wird nur ein Teil der Produktion umgestellt, bis sich der Einsatz 

bewährt hat. Danach kommt es im Idealfall zu einer 100 %-igen Übernahme der Neuerung. 

Die Verbreitung der neuen Technologie kann man auf drei unterschiedliche Arten messen: 

� Anzahl der Verwender einer Innovation 

� Zahl der verwendeten Innovationen 

� Anteil des durch die Innovation produzierten Outputs 

Verschiedene Untersuchungen, u.a. durch die OECD, C. Freeman oder D. Kennedy und A.P. Thrilwall, 

haben ergeben, dass dennoch zwischen den Ausgaben für Forschung und Entwicklung einerseits und 

dem Produktivitätsfortschritt andererseits nur ein schwacher Zusammenhang besteht. Ein produktives 

Forschungs- und Entwicklungssystem muss demnach nicht unbedingt eine hohe Anzahl an 

kommerziell sinnvollen Innovationen hervorbringen. 

Für das Wachstum der Volkswirtschaft ist die schnelle Verbreitung der Technologien wichtiger als 

Geschwindigkeit und Häufigkeit von Erfindungen. Nach einer Studie von E. Mansfield, in welcher elf 

Innovationen hinsichtlich ihrer Diffusionsgeschwindigkeit untersucht wurden, konnte festgestellt 

werden, dass es elf Jahre von der ersten wirtschaftlichen Verwendung bis zu einer Verbreitung von 50 

% an möglichen Nutzern, und weitere zehn Jahre dauert, bis 90 % die Innovation verwenden. Diese 

Zahlen variieren in den unterschiedlichen untersuchten Industriezweigen zwischen neun und 15 

Jahren. 

Abbildung 1: Phasen des Innovationsprozesses 

Inventionsphase Innovationsphase 

Grundlagenforschung 

Angewandte 

Forschung 

technolog. Fortschritt 

technischer Prototyp 

Quelle: eigene Darstellung 

technisch 

möglich 

wirtschaftlich 

erfolgreich 

kommerzielle Nutzung 

Anwendung 

Diffusionsphase 

Verbreitung 

� Anzahl der 

Verwender 

� Zahl der 

verwendeten I. 

� Anteil des prod. 

Output 

Übernahme 

:::7::: 




innovation 

a.d Die Produktzyklustheorie 

Die Produktzyklustheorie geht davon aus, dass Produkte auf ihren Märkten einem Alterungsprozess 

unterliegen. Zunächst werden sie auf dem Markt eingeführt, erfahren eine Periode starken 

Wachstums, durchlaufen eine Phase der Sättigung und erreichen schließlich die Schrumpfungsphase. 

Im Laufe dieser Entwicklung verändern sich die Marktstruktur (Umsätze- und Faktoreinsatz, Zahl und 

Größe der Unternehmungen, Stärke des Wettbewerbs), die Gewinnspannen sowie die Art der 

Innovationsaktivität und der eingesetzten Technologie. 

a.d.a Die Einführungsphase 

Nach der technischen Erfindung (Invention) und der Produktentwicklung erfolgt die Markteinführung. 

Das Produkt wird nun laufend verbessert und am Markt bekannt gemacht. Durch die Neuheit des 

Produkts erhält das Unternehmen vorübergehend Monopolstellung. Die Preise reagieren wenig 

elastisch auf die Nachfrage, weswegen der Stückerlös hoch ist. Neben dem Stückerlös sind aber auch 

die Stückkosten erheblich, weil Entwicklungs- und Markteinführungskosten anfallen. Auch die 

Produktionskosten sind auf Grund niedriger Umsätze und Seriengröße relativ hoch. Die Neuerungen 

und Verbesserungen beziehen sich sehr stark auf das Produkt und werden vielfach im engen Kontakt 

mit den Kunden entwickelt. Durch diese ständigen Veränderungen werden besonders gut ausgebildete 

Arbeitskräfte, der Einsatz von Mehrzweckmaschinen und flexible Technologie benötigt. Weiters ist die 

Nähe zum Markt und eine große potentielle Zahl an Zulieferanten relevant. Da diesen 

Voraussetzungen meist in großen Agglomerationen entsprochen wird, ist es nicht verwunderlich, dass 

sich auch die Invention und Einführung neuer Produkte dort abspielen. 

a.d.b Die Wachstumsphase 

In der zweiten Phase steigen Umsätze, Investitionen und Beschäftigung stark an. Das Produkt und das 

Verfahren werden stärker standardisiert. Langsam kommen neue Anbieter hinzu, das Monopol wird 

also von wachsender Konkurrenz abgelöst. Die Preise sinken, allerdings weniger stark als die 

Stückkosten. Die Gewinne sind in der Wachstumsphase besonders groß. Die Neuerungstätigkeit 

verlagert sich vom Produkt auf die Einführung neuer Produktionsverfahren. Durch die verstärkte 

Automatisierung sinkt die Zahl der erforderlichen gut ausgebildeten Arbeitskräfte. Die Anforderungen 

an das Management steigen. In dieser Phase sind vor allem Faktoren wie Expansion der Produktion, 

Mobilisierung von Kapital, Arbeitskräften und ausreichend großen Grundstücken wesentlich. 

Unternehmungen werden deshalb oft gezwungen die Agglomeration zu verlassen, und Standorte in 

mittleren Zentren mit ausreichender Erreichbarkeit einzunehmen. 

a.d.c Die Reifephase 

Das Umsatzwachstum nimmt nun ab, da der Markt beginnt Sättigungsanzeichen zu zeigen. Verstärkter 

Wettbewerb (ausgelöst durch immer steigende Anbieterzahlen) führt zu stetig sinkenden Preisen. Da 

die Möglichkeiten die Produktionskosten weiter zu senken aufgebraucht sind, sinken auch die 

Gewinne. Die Neuerungstätigkeit in Bezug auf Produkt und Verfahren nimmt immer mehr ab. Es 

werden immer billigere und immer weniger qualifizierte Arbeitskräfte benötigt, um dem Druck des 

Wettbewerbs entgegenhalten zu können. Da die Kosten weiter gesenkt werden müssen, wird die 

Produktion in Regionen und Länder mit niedriger Industrialisierung, schwachen Gewerkschaften, 

niedrigen Löhnen und hohen staatlichen Förderungen verlegt. 

a.d.d Die Schrumpfungsphase 

In dieser Phase scheiden weniger konkurrenzfähige Anbieter aus und es kommt zu Übernahmen und 

somit zu einer Unternehmenskonzentration. Von dem Grad der Oligopolisierung und dem Verhalten 

der restlichen Anbieter hängt ab, ob und wie stark die Gewinne sinken und eventuell sogar in Verluste 

umschlagen. Als Folge der Schrumpfung und der Konzentration ergeben sich weitere Anpassungen 

hinsichtlich des Standortes. 

:::8::: 




innovation 

Abbildung 2:Charakteristika des Produktzyklus 

Umsatz 

Kosten/ 

Erträge 

pro Stk 

Stärke d. 

Innovations 

aktivität 

Einführungs- 

phase 

K 

E 

Produktinnovation 

Wachstums- 

phase 

Reifephase Schrumpfungsphase 

Quelle: Maier, G., Tödtling, F.: „ Regional- und Stadtökonomik: Standorttheorie 

und Raumstruktur“ Springer-Verlag Wien und New York, 1992. 

:::9::: 


finanzwissenschaft und infrastrukturpolitik | stadt- und regionalforschung 

E1 

E2 

Prozeßinnovation 

Zeit 

K 

Zeit 

Zeit


innovation 

Nach der Produktzyklustheorie wird ein „Hinuntersickern“ in der städtischen und regionalen Hierarchie 

der Produktion erwartet. Nach der Einführung an hochrangigen Standorten kommt es zu einer 

sukzessiven Verlagerung an den nächst niederrangigen Standort. Diese Einbindung der Standortfrage 

ist ein wesentlicher Vorteil dieser Theorie. Dennoch gibt es einige Punkte, die es zu beachten gilt! So 

unterliegt zum Beispiel nur ein Teil der produzierenden Industrie einem so deutlich ausgeprägten 

Zyklus. Ein anderer Teil der Industrie unterliegt zwar dem Alterungsprozess, es allerdings lassen sich 

nicht alle im Produktzyklus dargestellten Effekte beobachten. Neben Senkung der Produktionskosten 

gibt es noch eine Reihe von Alternativen, um auf das Altern zu reagieren. Die Modifikation und 

Differenzierung des Produktes stellt eine andere Möglichkeit dar, die in manchen Fällen sogar zu einer 

Verjüngung des Produktes führen kann, was bedeutet, dass es in eine frühere Phase zurückgeführt 

wird. Dieser Gedankengang führt zu einer weiteren Frage, nämlich wann man von einem neuen 

Produkt sprechen kann oder nur von einer weiteren Modifikation. 

Die Hauptargumente richten sich gegen die allgemeine Gültigkeit (bezogen auf alle Wirtschaftzweige) 

und das „quasi-deterministische“ Ergebnis der räumlichen Hierarchie, die den unregelmäßigen 

soziökonomischen Raumstrukturen und anderen intervenierenden Faktoren nicht entspricht. 6 

Mit zunehmender Reife eines Produktes wird die Herstellung dezentralisiert, während Forschung, 

Weiterentwicklung von Produkten und Entwicklung neuer Produkte in metropolitanen Regionen 

angesiedelt bleiben. 

Mit dem Konzept der Produktzyklen können Probleme der regionalwirtschaftlichen Entwicklung wie die 

großräumige Verschiebung von industriellen Produktionsschwerpunkten in Niedriglohnländer, die 

Konzentration höherwertiger Produktionsdienste in metropolitanen Verdichtungsräumen und der 

Abbau von Fertigungsfunktionen in ehemals bedeutenden industriellen Produktionsräumen erklärt 

werden. Die ungleichmäßige Entwicklung von städtischen Regionen jedoch kaum, weil Funktionen wie 

Produkt- und Verfahrensentwicklung nur ein Teil-Aspekt städtischer Wirtschaftsstrukturen sind. Auch 

die Tendenz, dass die Entwicklung von Wirtschaftskraft nicht mehr nur von den metropolitanen 

Zentren des Städtesystems ausgeht und neue Produktionsräume wie Hochtechnologieregionen 

außerhalb metropolitaner Ballungsgebiete entstehen, wird durch das Konzept nicht erfasst, da 

Kooperationsbeziehungen zwischen Unternehmen völlig ausgeblendet werden. Die Annahme, dass das 

Standortverhalten allein durch den produktbezogenen zyklischen Wandel von Standortanforderungen 

geprägt ist, ist problematisch, da auch andere Einflussgrößen wie die Veränderung von industriellen 

Organisationsformen, Innovationsstrategien und institutionellen Rahmenbedingungen großen Einfluss 

auf die Standortwahl ausüben. 

a.e Innovationszyklen 

Die innovationsorientierte regionale Entwicklungstheorie besagt, dass technologische Innovationen 

einen wesentlichen Einfluss auf die positive Entwicklung einer Region haben. Die High-Tech-Industrien 

werden als Hoffnungsträger gesehen und entscheiden über den Auf- oder Abstieg einer Region. 

Deshalb misst die regionale und kommunale Wirtschafts- und Innovationspolitik der Förderung des 

Hochtechnologiebereichs einen sehr hohen Stellenwert zu. 

Grundlage für diese Überlegungen ist die „Theorie der langen Wellen wirtschaftlicher Entwicklung“, 

nach der Basisinnovationen im längerfristigen wirtschaftlichen Entwicklungsprozess in unregelmäßigen 

Abständen auftreten. Basisinnovationen stellen ganz wesentliche Neuerungen dar und lösen durch ihre 

Einführung die Entwicklung weiterer Innovationen aus. Dadurch kommt es zu einer schubweisen 

Einführung tief greifender technischer Neuerungen und einer massiven Investitionstätigkeit, die die 

Aufschwungphase des Entwicklungszyklus einleitet. 

6 

Maier, G., Tödtling, F.: „ Regional- und Stadtökonomik: Standorttheorie und Raumstruktur“ Springer-Verlag Wien und New 

York, 1992. 

:::10::: 




innovation 

Mit zunehmendem Reifegrad der technologischen Neuerungen tritt dann eine Erschöpfung des 

Wachstumspotenzials der Basisinnovationen ein. Die lange Welle geht in die Depressionsphase. Die 

damit verbundene Destabilisierung bisheriger technologischer und ökonomischer Entwicklungsmuster 

drängt zur Intensivierung von Innovationsaktivitäten und schafft den Rahmen für einen Durchbruch 

neuer Basisinnovationen. 

Abbildung 3: Modell der „langen Wellen“ wirtschaftlicher Entwicklung 

Quelle: Krätke, S.; Heeg, S.; Stein R.: „Regionen im Umbruch – Probleme der 

Regionalentwicklung an den Grenzen zwischen Ost und West“; Campus Verlag 

Frankfurt/Main, New York; 1997 

Basisinnovationen bilden nicht nur die technologische Grundlage für die Herausbildung neuer 

Industriebranchen und Dienstleistungszweigen, sondern haben auch eine räumliche Wirkung: Sie 

formen neue wirtschaftsräumliche Wachstumszentren. Daher hat jeder Innovationszyklus 

Entwicklungszentren, in denen sich Standortvorteile verdichten. Während sich die Entwicklungszentren 

meist sehr stark auf die jeweilige Innovation konzentrieren, bilden sich in neuen Regionen, in denen 

es noch unverbrauchte Potenziale gibt, neue Entwicklungszentren heraus. So erklärte man auf Basis 

der Innovationszyklen das Entstehen regionaler Disparitäten, die Verschiebung von Wachstumszentren 

und den Bedeutungsverlust ehemals bedeutender Industrieregionen. 

In einer anderen Argumentationslinie, die aus dem Konzept Innovationszyklen hervorgeht, stehen 

höherwertige Produktionsdienste wie Forschung und Entwicklung im Mittelpunkt. Forschung und 

Entwicklung werden als wichtige Bestimmungsfaktoren der regionalen Entwicklungsdynamik 

angesehen, die in ihrer Region eine besondere Innovationskraft aufbauen können. Allerdings ist die 

bloße Anwesenheit von Forschungsinstitutionen keine Garantie für den Erfolg einer Region, da erst die 

Anwendung von Ergebnissen aus Forschung und Entwicklung und die Ausbreitung von Innovationen 

einen Entwicklungsschub auslösen können. Deshalb sind die regionsinternen 

Kooperationsbeziehungen zwischen regionaler Wirtschaft und Forschungseinrichtungen von 

wesentlicher Bedeutung für die Entwicklungsdynamik einer Region. 

:::11::: 




innovation 

Trotz ermutigender Beispiele bleibt anzumerken, dass es nicht unbeschränkt anzuwenden ist: Nicht 

alle Aufsteigerregionen sind Hochtechnologieregionen und nicht alle High-Tech-Zentren bilden sich in 

neuen Räumen. Sie entstehen vielmehr in den unterschiedlichsten Gebietstypen wie beispielsweise in 

nicht industrialisierten Regionen, in Randzonen vorhandener Großstadtregionen und im Bereich 

innerstädtischer Gewerbekomplexe. Das Konzept ist nur auf technische Innovationen beschränkt und 

bezieht Erneuerungen in den traditionellen Industriezweigen und organisatorisch institutionelle 

Innovationen nicht mit ein. Außerdem wird angenommen, dass das erhöhte Entwicklungspotenzial von 

Regionen allein durch die Anwesenheit vieler Unternehmen aus High-Tech-Wachstumsbranchen in der 

Region bestimmt wird. Durch diese Annahme vernachlässigt man, dass die regionalspezifische 

Innovationsdynamik und regionsinterne Verflechtungs- und Kooperationszusammenhänge wichtige 

Einflussfaktoren der regionalen Entwicklungsdynamik sind. Dass diese Annahme problematisch ist, hat 

man – wie in der zweiten erwähnten Argumentationslinie deutlich wird – schon erkannt, die 

Wichtigkeit von Kooperationsbeziehungen sollte aber noch deutlicher formuliert werden. 

Im Konzept der Entwicklungszyklen ist die Entwicklung und Verbreitung von Basisinnovationen 

ausschlaggebend für die regionale Entwicklungsdynamik. Inner- und interregionale 

Kooperationsbeziehungen werden in der Theorie der langen Wellen kaum erwähnt und scheinen 

unbedeutend, indirekt sind sie aber für die Ausbreitung und Verwendung von Innovationen und die 

dadurch ausgelösten Entwicklungsschübe von wesentlicher Bedeutung. 

a.f Die Innovationsentscheidung 

Der situative Ansatz untersucht die Wechselwirkungen zwischen der Umwelt, der 

Organisationsstruktur der Unternehmer und der Strategie der Unternehmen. Es wird davon 

ausgegangen, dass die Strukturen und Strategien von Organisationen von ihrem Kontext abhängen. 

Der Kontext beschreibt alle Faktoren, die von Unternehmen nicht oder nur langfristig beeinflusst 

werden können. Es soll erklärt werden, welche Faktoren (unternehmensintern, wie auch extern) für 

den Erfolg einer Unternehmung verantwortlich sind. Auch die Wechselwirkungen, die zwischen ihnen 

bestehen werden untersucht, wobei unterschieden wird, welche theoretisch und empirisch als 

entscheidend angesehen werden können. 

Der situative Ansatz dient der Darstellung von möglichen Determinanten der Innovationsentscheidung 

und ihren Verknüpfungen, die für eine Vielzahl von Modellen verwendet werden kann. 

:::12::: 




innovation 

Abbildung 4: Determinaten der Innovationsentscheidung 

Quelle: Handbuch der Raumplanung 

Umweltfaktoren 

Normen Rechtssysteme Verfügbare Technologien … Absatz- und Beschaffungsmethoden 

Wahrnehmung und 

Bewertung der internen 

und externen Situation 

Unternehmen 

Entscheidungsprozess 

Maßnahmengenerierung 

Auch für die Entscheidungstheoretischen Innovationstheorien spielt der situative Ansatz eine Rolle. Die 

Entscheidungstheoretischen Innovationstheorien haben ihren Ursprung in der neoklassischen 

Mikroökonomik. Die gemeinsamen Merkmale der Theorien sind die Annahme des 

gewinnmaximierenden Verhaltens der Unternehmer, die weitgehende Nichtbeachtung 

innerbetrieblicher Strukturen und Prozesse, die normative Ausrichtung (Wohlfahrtsökonomik) und die 

Gleichgewichtsorientierung. Innerhalb dieser Vorgaben hat sich große Zahl an Modellen gebildet. 

Diese unterscheiden sich voneinander unter anderem dadurch, ob das Innovationsergebnis als exogen 

gegeben und damit als allgemein bekannt verstanden wird oder es ein unvorhersagbares Ergebnis der 

Unternehmungsforschung ist. Unterschiede ergeben sich auch bei der Frage ob externe Effekte einer 

Innovation berücksichtigt werden. Gemeinsam haben sie, dass sie untersuchen, wie der optimale 

Innovationsplan einer Unternehmung aussieht, welche Innovationsanreize von den unterschiedlichen 

Marktstrukturen ausgehen und wie diese Anreize wohlfahrtstheoretisch zu bewerten sind und welche 

Wirkungen von Innovationen auf die Marktstruktur ausgehen. 

a.g Technischer Fortschritt als Wachstumsfaktor 

Performance 

Realisierung 

Auswahl von 

Strategien 

Programmen 

Innovationen 

Aktionen 

Personale Elemente Unternehmensziele Organisationsstruktur Interne Restriktionen 

Unternehmenscharakteristika 

Das wirtschaftliche Wachstum und damit die Ausdehnung der potentiellen Produktionskapazität wurde 

lange Zeit durch eine mengenmäßige Zunahme auf der Inputseite der Produktionsprozesses (Umfang 

von Boden, Arbeit oder Kapital) erklärt. Man glaubte, dass alleine die Vermehrung der 

Produktionsfaktoren das gewünschte Wachstum bringen könnte. 

:::13::: 




innovation 

Empirische Untersuchungen von M. Abramovitz (1956), J.W. Kendrick (1956), R.M. Solow (1957) und 

E.F. Dension (1962) verdeutlichten, dass es einen weiteren Wachstumsfaktor gibt. Ein relativ hoher 

Prozentsatz des Outputwachstums konnte nicht auf den vermehrten Einsatz von Produktionsfaktoren 

zurückgeführt werden. Diese bis dahin nicht beachtete Restgröße wurde als technischer Fortschritt 

bezeichnet. Sein Einfluss schwankt je nach Untersuchung zwischen 20 und 60%. 

In der traditionellen Wachstumstheorie wurde von technischem Fortschritt als exogene Größe 

ausgegangen, die unabhängig vom Kapital- und Arbeitseinsatz in der Ökonomie den Output erhöht. 

Das hat sich als problematisch erwiesen, weil technischer Fortschritt der einzige Faktor ist, der 

längerfristig einen Anstieg der Pro-Kopf-Einkommen führen kann. Zusätzlich hat sich gezeigt, dass der 

Wachstumsprozess der auf Investitionen und die damit verbundene Anhäufung von Kapital 

zurückgeht, ohne technischen Fortschritt zum Erliegen kommt. 

Nur wenn der technische Fortschritt auf mehr oder weniger zufällige Entwicklungen zurückginge, wäre 

die traditionelle Wachstumstheorie vertretbar, in der Innovation als exogener Faktor beschrieben wird. 

Tatsächlich ist es aber so, dass Unternehmen eine großen Teil ihrer Mittel in Forschung und 

Entwicklung investieren. Besonders forschungsintensive Branchen sind die elektronische Industrie, 

Chemie und die Pharma-Industrie. Es zeigt sich also deutlich, dass technischer Fortschritt nicht wie 

„Manna vom Himmel fällt“ sondern unter Einsatz von Ressourcen produziert werden muss. Deswegen 

sollte der Fortschritt auch als ein Teil der allgemeinen Wirtschaftstheorie begriffen und nicht als 

externer Faktor behandelt werden. 

Versucht man die Produktion von technischem Fortschritt in das Konzept der neoklassischen Theorie 

zu integrieren, stößt man auf erhebliche Schwierigkeiten. Das erklärt sich dadurch, dass das Produkt 

„Technologie“ besondere Eigenschaften aufweist. Es weist Merkmale öffentlicher Güter auf, die den 

Anforderungen widersprechen, die das neoklassische Modell an Güter stellt. 

� Technologie kann nicht-rivalisierend genutzt werden. Technisches Wissen, das in einem 

Unternehmen eingesetzt wird, kann genauso in einem anderen eingesetzt werden, ohne 

dass es neu produziert werden müsste. 

� Für technisches Wissen gilt in einem gewissen Grad die Nicht-Ausschließbarkeit. Der 

Innovator kann andere nur in beschränktem Umfang davon abhalten, dieses Wissen 

ebenfalls zu nutzen. Oft zeigt sich die Innovation schon am Endprodukt, so dass sie für alle 

zugänglich ist, sobald das Produkt auf dem Markt ist. Patentrecht und handelbare Lizenzen 

versuchen das technische Neuerungen zu schützen, allerdings ist sie umso schlechter zu 

schützen, je mehr sie im immateriellen, geistigen Bereich liegt. Werden Innovationen nicht 

ausreichend vor Imitation geschützt, hält dies die Unternehmen davon ab, in Innovationen 

zu investieren. Die Unternehmer werden nur investieren, wenn feststeht, dass sie dadurch 

einen Marktvorteil erhalten. 

Aus den beschriebenen Eigenschaften ergibt sich, dass die Produktion technischen Fortschritts von 

starken externen Effekten geprägt ist. Produziert also ein Unternehmen eine bestimmte technische 

Neuerung, so wirkt sich das nicht nur auf das Unternehmen selbst, sondern auch auf andere positiv 

aus. Der Nutzen der Innovation geht über den einzelwirtschaftlichen des Innovators hinaus. 

Man kann aber auch mit technischem Fortschritt alle Neuerungen bezeichnen, die im 

Produktionsprozess zum Einsatz kommen und dazu führen, dass mit einem gegebenen Input an Arbeit 

und Kapital eine größere Menge an Gütern und Diensten, also ein höheres Sozialprodukt hergestellt 

werden kann. Daraus ergibt sich, die Wachstumsrate der totalen Faktorproduktivität als Maßziffer des 

technischen Fortschritts. 7 

7 Hanusch, H., Kuhn, T.: „Einführung in die Volkswirtschaftslehre“ Springer-Verlag, 1994 

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innovation 

a.h Informations- und Technologietransfer 8 

Zur Beschleunigung von Innovationsprozessen wird von den westlichen Industriestaaten gezielte 

Förderpolitik betrieben, wobei zwei Bereiche unterschieden werden können: 

� Forschungs- und Technologiepolitik, und 

� Informations- und Technologietransfer 

Forschungs- und Technologiepolitik fördert im Wesentlichen die Produktion von Wissen und Techniken 

sowie Verfahren und Methoden der Anwendung. Sie setzt in einer frühen Phase des 

Innovationsprozesses an. 

Im Unterschied dazu versteht man unter Informations- und Technologietransfer Austauschprozesse 

zwischen Unternehmen und Forschungseinrichtungen sowie deren finanzielle Förderung. Handelt es 

sich dabei um technik-bezogenes Wissen spricht man von Technologietransfer. Technisches Wissen 

sind zum Beispiel Konstruktionsunterlagen (CAD), Verfahrensanweisungen, Modelle, Maschinen sowie 

personengebundenes Know-how („tacit knowledge“). Unter Informationstransfer versteht man 

hingegen Austauschprozesse von Wissen aus alle anderen für unternehmerische Aktivitäten relevanten 

Bereiche wie beispielsweise Informationen über Unternehmensorganisation und 

Managementmethoden, Aus- und Weiterbildung, Motivation von Mitarbeitern, Marketing, usw., 

welches nicht technik-bezogen ist. 

Ziel einer innovationsorientierten Regionalpolitik ist die größere räumliche Chancengleichheit beim 

Zugang zu Innovationsprozessen sowie die Steigerung der Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit der 

Wirtschaft beziehungsweise der Unternehmen in benachteiligten Regionen. Weiters soll in den 

Regionen die endogene Betriebsgründungstätigkeit erhöht werden. Wichtig ist dabei die regionale 

Verankerung und Organisation der Instrumente. 

a.h.a Die Bedeutung von Innovation und technologischer 

Entwicklung für die Regionalentwicklung 

Marktprozesse setzen sich aus drei Aspekten zusammen: innovatives Lernen einzelner Unternehmen, 

Diffusion innovativen Wissens und Produkte und Selektion unternehmerischer Leistung durch den 

Markt. Gelingt es einem Unternehmer eine Innovation erfolgreich auf den Markt zu bringen, verändert 

er dadurch seine Wettbewerbsposition, was zu einer Veränderung der Marktstruktur führt. 

Es kann dem Innovator sogar gelingen eine Monopolstellung innezuhaben. Das hängt aber von einer 

Reihe Bedingungen ab. Zum einen zählt die Geschwindigkeit der einsetzenden Imitation oder Diffusion 

und damit auch die Eigenschaften der Innovation (z.B.: Spezifität, Reinheitsgrad der Verfügungskräfte 

stellt ein Maß für Imitationsbarrieren dar). Die Monopolstellung verhilft dem Unternehmen über einen 

bestimmten Zeitraum hinweg zu höheren Gewinnen. Das wird als Anreiz gesehen, um in die 

Entwicklung neuer Verfahrenstechniken zu investieren. 

Nach einer bestimmten Zeitspanne führt die Diffusion dazu, dass auch andere Unternehmen die neue 

Technologie nutzen können. Die Innovation wird also teilweise zu einem öffentlichen Gut, was zu 

einem Prozess des langfristigen positiven Pro-Kopf-Wachstums führt. Im Gegensatz zu dem Ansatz 

der vollkommenen Konkurrenz zeigt sich, dass es Unternehmern möglich ist, durch gezielte 

Investitionen in neue Technologien vorübergehend Monopolstellung auf dem Markt zu erreichen. 

Durch Veränderung von Rahmenbedingungen wie Strukturwandel und Konkurrenzverschärfung sind 

Unternehmen gezwungen verschiedene Maßnahmen zur Erhaltung oder Steigerung ihrer 

Wettbewerbsfähigkeit zu ergreifen. Innovation spielt dabei eine große Rolle. Die Umsetzung von 

Innovationen ist aber in der Regel mit einem höheren unternehmerischen Risiko behaftet und 

kostenintensiver. 

8 Geschäftsstelle der Österreichischen Raumordnungskonferenz (ÖROK): Innovations- und Technologietransferzentren als 

Instrumente einer regionalen Industriepolitik in Österreich, Schriftenreihe 81, Wien, 1990, S. 10-11 

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innovation 

Manche Unternehmen wählen daher eine eher defensive „Anpassungsstrategie“. Sie behalten ihre 

„alten“ Produkte bei und nehmen keine Strukturanpassung vor. Früher oder später kann das aber zum 

Ausscheiden aus dem Markt führen, daher ist die „Innovationsstrategie“ oft der einzige Weg um am 

Markt zu bestehen. 

Empirische Untersuchungen der Commission of the European Communities (Europäische Kommission, 

1987) 9 zeigen die Notwendigkeit der Förderung von Innovation: 

� Die Branchen mit der höchsten Forschungsintensität erzielen die höchsten Wachstumsraten 

� neue Produkte und Dienstleistungen erhöhen das Wachstum, die Exportchancen und den 

Umsatz 

� Firmen, die höhere Ausgaben in den Bereichen Forschung und Entwicklung (F&E) tätigen, 

erzielen auch höhere Produktivitätsfortschritte und höhere Gewinne 

� Innovative Betriebe (insbesondere jene mit Produktinnovationen) schaffen mehr neue 

Arbeitsplätze 

� Durch technischen Wandel bedingter Produktivitätsfortschritt wirkt mäßigend auf 

Preissteigerungstendenzen 

Aus volkswirtschaftlicher und regionalpolitischer Sicht gibt es weitere Gründe für eine 

Innovationsförderung: 

Der Markt bringt von sich aus, aufgrund des hohen Risikos und der langen Dauer der Entwicklung 

neuer Produkte, wenig Innovation hervor. Der gesellschaftliche und wirtschaftliche Nutzen von 

Innovationsprojekten ist demnach größer als der betriebliche (volkwirtschaftliche Sichtweise). 

Problemregionen, welche vom Strukturwandel und der Veränderung der internationalen Arbeitsteilung 

am stärksten betroffen sind, verfügen über das geringste Anpassungs- und Modernisierungspotential. 

Regional differenzierte Innovationsförderung soll ein weiteres Zurückfallen dieser Regionen mit hohen 

sozialen, politischen und wirtschaftlichen Kosten durch Arbeitslosigkeit, Entwertung von Infrastruktureinrichtungen 

aufgrund mangelnder Auslastung, die Dequalifikation, Demotivation und Resignation der 

betroffenen Bevölkerung, verhindern. 


Instrumente einer regionalen Industriepolitik in Österreich, Schriftenreihe 81, Wien, 1990, S. 10 

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innovation 

a.h.b Instrumente des Informations- und 

Technologietransfers 

In der ÖROK-Publikation Nr. 81 10 werden grundsätzlich zwei Arten von Instrumenten des 

Informations- und Technologietransfers unterschieden werden, und zwar physische und nichtphysische. 

Abbildung 5: Klassifikation der Instrumente des Informations- und Technologietransfers 

physisch: 

Infrastruktur (Gebäude) u. 

Dienstleistungen 

(1) 

Innovationszentren 

Instrumente des 

Informations- und 

Technologietransfers 

(Klassifikation) 

(2) 

Informations- und 

Technologietransfereinrichtungen 

nicht-physisch: 

Monetäre Förderung 

Quelle: Eigene Darstellung basierend auf ÖROK, 1990 11 

Eine tiefer gehende Klassifikation und Typologie der Innovations- und Technologiezentren findet sich 

in Kapitel b dieses Berichts. 

Allen Instrumenten gemeinsam sind aber die folgenden wirtschafts- und regionalpolitischen Ziele und 

Funktionen von Innovationszentren: 

� die Reduzierung von Fixkosten durch Bereitstellung von Gemeinschaftseinrichtungen, 

� das Angebot von Beratungsdienstleistungen und Informations- und 

Weiterbildungsmöglichkeiten, 

� Motivation zu und Unterstützung von Unternehmensgründungen, sowie 

� die Bereitstellung von Finanzierungsmitteln und Unterstützung bei Finanzierungsfragen. 

Informations- und Technologietransfereinrichtungen haben vor allem folgende Aufgaben: 

� Aufnahme, Erhaltung und Ausbau von Kontakten zu Technologieanbietern und -nachfragern 

� Ermittlung und Dokumentation dieser Kontakte 

� Ermittlung der jeweiligen Angebots- und Nachfragestrukturen in Bezug auf Informationen 

und technisches Wissen 

� Vermittlung von Kooperationspartnern. 


Instrumente einer regionalen Industriepolitik in Österreich, Schriftenreihe 81, Wien, 1990, S. 12 f 


Instrumente einer regionalen Industriepolitik in Österreich, Schriftenreihe 81, Wien, 1990. 

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innovation 

Informations- und Technologietransfereinrichtungen können vereinfacht als Schnittstelle zwischen 

Technologieproduzenten und Technologieanwendern gemäß Abbildung 6 gesehen werden: 

Abbildung 6: Schematische Darstellung der Schnittstellenwirkung von 

Informations- und Technologietransfereinrichtungen 

Technologie- 

produzenten 

(Forschungseinrichtungen, Großunternehmen) 

Transfereinrichtungen 

Technologie- 

anwender 

(Klein- und Mittelbetriebe) 

Quelle: Eigene Darstellung basierend auf ÖROK, 1990 12 



:::18::: 




typisierung 

B INNOVATIONS- UND TECHNOLOGIEZENTREN 

DEFINITIONEN UND TYPISIERUNG 

b.a Überbegriffe nach unterschiedlichen Ansätzen 

Unterschiedliche Institutionen verwenden verschiedenste Begriffe und Definitionen um den Terminus 

der Innovations- und Technologiezentren zu positionieren und zu beschreiben. Vier verschiedene 

Ansätze und Versuche einer Definition der Materie werden in den folgenden Kapiteln vorgestellt. 

b.a.a Blaas/Schausberger: Wirtschaftsparks bzw. Industrieparks 

(1995) 13 

Blaas und Schausberger verwenden den Terminus "Wirtschaftspark" als Überbegriff für 

unterschiedliche Arten von Zentren, die politisch-administrativen Zielen dienen. Es handelt sich meist 

um sehr große, parkähnliche, in sich geschlossene Gebiete, welche über ein sehr großes Angebot an 

frei verfügbaren Flächen verfügen. Weiters sind Wirtschaftsparks mit entsprechenden Einrichtungen 

wirtschaftsnaher Infrastruktur, sowie einer leistungsfähigen Anbindung an das übergeordnete 

Verkehrsnetz ausgestattet. 

Andererseits wird auch der "Industriepark" als eine Art Überbegriff beschrieben. Industrieparks stellen 

Agglomerationen von Unternehmen und Betrieben dar, welche von einer Entwicklungsgesellschaft 

geplant und verwaltet werden. Auch hier werden nicht nur Basisinfrastruktur, wie Straßen, Wasserverund 

Entsorgung, angeboten, sondern oft auch zusätzliche Dienstleistungen, wie Planung und Bau von 

Fabriken, Kreditbeschaffung, Gastronomiebetriebe, Lagerhäuser, Buchhaltungszentralen, Ausbildungsstätten, 

uvm. 

b.a.b Hahn: Technologie- und Gründerzentren (2005) 14 

Benedikt Hahn beschäftigt sich in seiner Diplomarbeit mit Technologie- und Gründerzentren in 

Österreich und beschreibt darin, dass Technologie- und Gründerzentren (TGZ) konzipiert wurden, um 

Zielsetzungen der Innovationspolitik, der Regionalpolitik, der Kommunalpolitik und weiterer politischer 

Interessenfelder mit einem Instrument auf regionaler Ebene umzusetzen. 

Entstehung des Instruments TGZ 15 

"Die Innovations- und Mittelstandpolitik sowie die neuen Konzepte regionaler und lokaler Politik auf 

der Basis neuer theoretischer Vorstellungen bildeten eine Schnittmenge, die gemeinsame Ziele hatte: 

Die Förderung von Innovationen und KMU wurde zur Förderung innovativer KMU, und diese, weil 

High-Tech im Mittelpunkt der Erwartungen stand, schließlich zur Förderung von 

technologieorientierten Unternehmen (TOU). Da gleichzeitig die Nutzung endogener Potentiale, und 

hier insbesondere innovativer Potentiale von regionaler und lokaler Seite angestrebt wurde, stand als 

weiteres Ziel nun vor allem die Förderung technologieorientierter Existenzgründer im Vordergrund." 

Es wird davon ausgegangen, dass die Förderung von Forschung und Entwicklung (F&E) dem linearen 

Ablauf gemäß zu mehr Innovation führt. Besonders KMU benötigen hier gezielte staatliche Hilfe, 

weshalb in diesem Bereich unterschiedliche Arten von (Förderungs-)Maßnahmen existieren. 

13 Blaas, W. und Schausberger, B., Wirtschaftsparks – Ökonomische Analysen. Erschienen als Heft 2 der Zeitschrift "Der 

öffentliche Sektor – Forschungsmemoranden", 21. Jg., Wien 1995, S. 2f 

14 Hahn, B., "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 12 

15 Beherendt, 1996, S. 47 

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typisierung 

Technologieorientierte Unternehmen 16 

Weiters beschreibt Hahn die häufige Assoziation der Begriffe "Technologieorientierte Unternehmen" 

und "Technologie- und Gründerzentrum" (TGZ). Da die inhaltliche Abgrenzung der Begriffe in der 

Literatur jedoch weitgehend ungenügend bleibt, hält er sich in seiner Diplomarbeit an die drei 

Möglichkeiten der Abgrenzung nach Pett: 

� Input-Seite des Unternehmens 

(deutlich überdurchschnittlicher Forschungs- und Entwicklungsaufwand, deutlich höherer 

Anteil von technisch-wissenschaftlichem Personal an der Gesamtbeschäftigung) 

� Output-Seite 

(wenn die Marktchancen des Unternehmens auf der Innovation und nicht auf der Imitation 

eines bereits bestehenden Gutes beruhen) oder 

� Auflistung bestimmter Technologiebereiche 

(Unternehmen mit Tätigkeiten in den Bereichen Elektronik, Computer-, Mess-, Steuer-, 

Regelungs-, Automatisierungs-, Roboter- oder Lasertechnik) 

b.a.c ÖROK: Innovationszentren 17 

Die Österreichischen Raumordnungskonferenz (ÖROK) verwendet den Begriff "Innovationszentrum" 

als eine Art Überbegriff für alle möglichen Arten von Zentren. Hierunter fallen Technologiezentren, 

Technologieparks, Gründerzentren usw. Ausschlaggebend für die Unterscheidung ist vor allem die 

Intensität der Technologieorientierung. 

Als grundsätzliche Eigenschaften kann man folgende nennen: 

� räumliche Zusammenfassung von Betrieben 

� technische Infrastruktur 

� Management-, Beratungs-, Serviceangebote 

Hinter der Ballung unterschiedlicher Betriebe steckt die Idee verbesserte Kontakt- und 

Kooperationsmöglichkeiten bereitzustellen. Je nach Intensität der Technologieorientierung liegen die 

Hauptaspekte anders: bei stärker Technologie-orientierten Zentren liegt der Schwerpunkt auf 

Kooperation zwischen Wissenschaft und Wirtschaft. 

Träger von Innovationszentren verfolgen meist wirtschafts- und regionalpolitische Ziele: 

� Schaffung von höherwertigen und zukunftssicheren Arbeitsplätzen, sowie die Verbesserung 

der regionalen Wirtschaftsstruktur 

� Steigerung der betrieblichen Innovationsaktivitäten in der Region 

� Senkung des Startrisikos bei der Umsetzung neuer Technologien in jungen Unternehmen 

� Erleichterung des Zugangs zu Finanzierungs- und Fördermitteln in der Gründungsphase 

durch das gebotene Dienstleistungsangebot in den Zentren 

� Initiierung und Förderung von Kooperation 

� Verbesserung des Investitionsklimas 

Als Träger von Innovationszentren können in der Regel folgende Akteure genannt werden: 

� Öffentliche Hand; Wirtschaftsförderungsinstitutionen von Bund, Ländern, Gemeinden 

� Lokale und regionale Wirtschaftsförderungsinstitutionen 

16 Hahn, B.: "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 12 

17 

ÖROK: Innovations- und Technologietransferzentren als Instrumente einer regionalen Industriepolitik in Österreich, 

Schriftenreihe 81, Wien, 1990, S. 13ff 

:::20::: 




typisierung 

� Kammern 

� Universitäten und Forschungseinrichtungen 

� Kreditinstitute 

� Kapitalbeteiligungsgesellschaften 

� Mittlere und große Unternehmen 

Immer wieder finden sich auch Kooperationen zwischen öffentlichen und privaten Trägern, hierbei 

werden Innovationszentren in Form von PPPs (public private partnership) errichtet. Diese Form erfreut 

sich mittlerweile großer Beliebtheit, da nicht nur Risikoteilung als Vorteil für beide Träger zu nennen 

ist, sondern auch das Vorhandensein von weiteren positiven Effekten, wie Erleichterung bei der 

Akquisition von Betrieben oder verbesserte Finanzierungsmöglichkeiten. 

Eine gewisse Anzahl an Dienstleistungsunternehmen ist im Großteil der Innovationszentren zu finden. 

Oft werden diese nicht nur den Unternehmen des Innovationszentrums zur Verfügung gestellt, 

sondern auch Betrieben aus der Region: 

� Reduzierung der Fixkosten durch die Bereitstellung von Gemeinschaftseinrichtungen 

� Beratungsdienstleistungen, Informations- und Weiterbildungseinrichtungen 

� Motivation/Unterstützung für Unternehmensgründungen 

� Bereitstellung von Finanzierungsmitteln und Unterstützung bei Finanzierungsfragen 

b.a.d VTO: Impulszentren (2004) 18 

Der Verband Österreichischer Technologiezentren (VTO) gebraucht wiederum eine andere Art der 

Definition. Der Terminus "Impulszentrum" wird als übergeordneter Sammelbegriff für unterschiedliche 

Arten von Zentren mit regionalwirtschaftlichen Aufgaben, wie z.B. der Verbesserung regionaler 

Innovationssysteme, verwendet. 

Hierbei spielt die Finanzierungs- bzw. die Eigentümerstruktur keine Rolle. In Impulszentren werden 

Unternehmen, die vorwiegend in Entwicklung, Produktion und Vermarktung von neuen Produkten, 

Verfahren und Dienstleistungen arbeiten, bevorzugt angesiedelt. Diesen Unternehmen werden 

unterschiedliche Einrichtungen und Dienstleistungen durch ein Zentrums-Management zur Verfügung 

gestellt. Der VTO integriert in den Begriff der Impulszentren ebenfalls so genannte "virtuelle 

Impulszentren". Diese sind genauso Zentren mit regionsbezogenen regionalwirtschaftlichen Aufgaben, 

jedoch besitzen sie selbst keine materielle Infrastruktur. 

Laut dieser Definition fallen Gründer- und Technologiezentren, Technologietransferzentren, 

Innovationszentren und "virtuelle Impulszentren" unter den Sammelbegriff "Impulszentrum". Nicht 

miteinbezogen werden reine Immobilienprojekte (Büro-, Labor- oder Produktionsräumlichkeiten) ohne 

gemeinsames Management, welche keine Verflechtungen zwischen den angesiedelten Betrieben 

aufweisen und keinen übergeordneten wirtschaftlichen oder sozioökonomischen Zielen dienen. 

Genauso wenig werden regionale Agenturen, Landesförderungsstellen oder ähnliche Institutionen in 

den Begriff "Impulszentrum" einbezogen. 

b.b Innovative Netzwerke 19 

Unterschiedliche Aspekte spielen beim betrieblichen Innovationsverhalten eine Rolle: 

� Unternehmerische Einflüsse 

� F&E-Kapazität, Innovationsmanagement, Qualifikation der Mitarbeiter 

� Unternehmensexterne Aspekte 

18 

Verband der Technologiezentren Österreichs, Internetseite: http://www.vto.at, 12.04.2006; „Begriffsklärung vom 

16.12.2004“ 

19 Hahn, B.: "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 14ff 

:::21::: 




typisierung 

� Arbeitsteilung zwischen verschiedenen Wissensträgern: Kooperation zwischen Unternehmen, 

zwischen Anbietern und Abnehmern, zwischen Firmen und öffentlichen Akteuren 

(Universitäten, Forschungseinrichtungen, Transferstellen, Kammern oder Beratungsstellen) 

Vorteile von innovativen regionalen Netzwerken (Tidelsky, 2002, S.27): 

� Transaktionsvorteile 

� Agglomerationsvorteile 

� Soziokulturelle Vorteile 

� Netzwerke werden als stabiler angesehen als reine Marktbeziehungen und flexibler als 

interne Hierarchien, daher tragen sie zu technologischen und strukturellen Flexibilität von 

Unternehmen und Regionen bei. 

Die aktive Förderung von Kooperation und der Abbau von Kooperationshemmnissen ist ein wichtiges 

Element der kommunikationsbasierten Strategie und setzt sich aus den folgenden Aspekten 

zusammen: 

� Informieren 

� Sammeln und Weitergeben von Wissen über 

� Firmen, Branchen, Fachmessen, Tagungen, Weiterbildungs- oder Förderungsangebote 

� Beraten 

� Beratungsleistungen bei 

� Technischen, juristischen und betriebswirtschaftlichen Fragen 

� Kooperationspartner vermitteln 

� Hilfe bei der Partnersuche durch 

� Persönliche Kontakte oder Computerangebote 

� Koordinieren 

� Schnittstellenfunktion im regionalen Netz 

� Moderatorfunktion bei Konflikten 

b.c Definition unterschiedlicher Arten von Zentren 

b.c.a Definitionen nach Blaas/Schausberger (1995) 20 

1. Technologietransferzentrum 

Das Technologietransferzentrum dient rein der Beratung und Kontaktvermittlung und nicht der 

Betriebsansiedlung. Daher stellt dieses Zentrum eine Ausnahme dar, da es weder Büro- noch 

Produktionsflächen zur Verfügung stellt. Da aber besonders Beratung und Kontaktvermittlung oft zu 

den Aufgaben von Wirtschaftsparks gehört, inkludieren Blaas und Schausberger das 

Technologietransferzentrum in die Kategorie des Wirtschaftsparks. 

2. Technologie- oder Gründerzentrum 

Hauptziel von Technologie- oder Gründerzentren ist Neugründungen im Technologiebereich zu 

unterstützen. Hierbei handelt es sich meist um Betriebe mit geringem bis sehr geringem 

Flächenbedarf und daher in einem bereits bestehendem Gebäude untergebracht werden können. Je 

nach den Bedürfnissen der Mieter können die Büro- und Gewerbeflächen angepasst werden. Es wird 

auch angeboten die Mietpreise je nach der Verweildauer der Unternehmen zu staffeln. 

20 

Blaas, W. und Schausberger, B.: „Wirtschaftsparks – Ökonomische Analysen“; erschienen als Heft 2 der Zeitschrift "Der 

öffentliche Sektor – Forschungsmemoranden", 21. Jg., Wien 1995, S. 4 

:::22::: 




typisierung 

3. Technologiepark 

In Technologieparks werden hauptsächlich technologisch anspruchsvolle neue oder junge 

Unternehmen angesiedelt. Diese Betriebe haben meist einen relativ geringen Flächenbedarf, jedoch ist 

er zu groß, als dass dies ein Technologie- oder Gründerzentrum bieten könnte. Im Angebot sind 

bereits vorgefertigte oder nach den Wünschen des neuen Betriebs angefertigte Produktionshallen auf 

Leasing- oder Finanzierungsbasis. 

4. Industrie- und Gewerbepark 

In Industrie- und Gewerbeparks können sich wiederum auch Betriebe mit größerem Flächenbedarf 

ansiedeln. In der Regel werden die Grundstücke an die Interessenten verkauft. 

5. Industriezonen 

Industriezonen sind Industrie- und Gewerbeparks sehr ähnlich. Auch sie bieten die Grundstücke meist 

zum Kauf an, jedoch werden sie nicht durch ein einheitliches Management verwaltet und geführt. 

b.c.b Definitionen nach Hahn (2005) 21 

1. Gewerbepark 

Im Gewerbepark siedeln sich hauptsächlich kleine und mittlere Unternehmen (KMU) oder 

Zweigniederlassungen an, welche meist im Bereich Handel oder Produktion tätig sind. Hier fällt jedoch 

auf, dass schwache bis keine Technologieorientierung zu finden ist. Die Aufenthaltsdauer in der 

parkähnlichen Anlage ist unbegrenzt. Der Gewerbepark ist regional ausgerichtet, mit Infrastruktur 

ausgestattet, jedoch weist er wenig bis keine Gemeinschaftseinrichtungen und Dienstleistungen auf. 

Das Hauptaugenmerk ist auf die Verwertung von Grundstücken gerichtet. 

2. Gründerzentrum 

Im Gründerzentrum findet man hauptsächlich Neugründungen, die im Bereich Dienstleistungen, 

Forschung und Entwicklung (F&E) oder Produktion tätig sind. Die Technologieorientierung ist hier 

schwach bis stark, wobei die Heranführung der Produktion an den gegenwärtigen Stand der Technik 

im Vordergrund liegt. Zum Teil ist die Aufenthaltsdauer in den lokal ausgerichteten Gründerzentren 

begrenzt. Angeboten werden Unterstützung bei der Gründung, Beratungsleistungen und umfangreiche 

Gemeinschaftseinrichtungen. Je nach Betreiberstruktur sind gestützte Mieten zu finden. 

3. Technologiezentrum 

In Technologiezentren sind junge Unternehmen und Neugründungen, die sich hauptsächlich mit 

Entwicklung und Vermarktung technisch neuer Verfahren und/oder Produkte beschäftigen, 

angesiedelt. Die Technologieorientierung in den regional bis national ausgerichteten 

Technologiezentren ist stark. Angeboten werden Beratungsleistungen, besonders im Bereich 

Produktneuentwicklung, Gemeinschaftseinrichtungen, sowie Netzwerke mit Forschungs-, Bildungsund 

Finanzierungseinrichtungen. Das Qualifikationsniveau der Beschäftigten ist ebenso wie auch der 

Kapitalbedarf und das Marktrisiko der Unternehmen hoch. 

4. Technologiepark 

Technologieparks nehmen Jungunternehmen mit einem das Angebot eines Technologiezentrums 

übersteigenden Platzbedarf auf. Ziel ist es erfolgreiche Unternehmensgründungen, im Bereich 

Produktion von High-Tech-Produkten oder F&E, fortzuführen. Die Aufenthaltsdauer in den 

parkähnlichen Anlagen ist unbegrenzt. Technologieparks weisen eine starke Technologieorientierung, 

sowie Nähe zu Universitäten oder anderen Bildungs- und Forschungseinrichtungen auf. 

21 Hahn, B.: "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 50ff 

:::23::: 




typisierung 

5. Forschungspark: 

Forschungsparks beheimaten forschende Jungunternehmen bzw. Zweigniederlassungen von 

etablierten Unternehmen im Bereich F&E, teilweise auch Dienstleistungen, jedoch keine Produktion. 

Die Technologieorientierung ist hier sehr stark, die Ausrichtung überregional bis international. Auch 

hier ist eine parkähnliche Anlage zu finden, in der die Aufenthaltsdauer unbegrenzt ist. 

Technologietransfer von Wissenschaft zu Wirtschaft ist im Vordergrund, genauso wie die 

Zusammenarbeit mit staatlichen oder privaten Bildungs- und Forschungseinrichtungen. Das 

Ausbildungsniveau der Beschäftigten ist sehr hoch. Jedoch werden in Forschungsparks wenig bis keine 

Gemeinschaftseinrichtungen und Dienstleistungen angeboten. 

6. Untertypen 22 

� Gründerzentrum | privater Betreiber | Ballungsraum 

� Gründerzentrum | öffentlicher Beteiligung | peripherer Raum 

� Gründerzentrum | öffentlicher Beteiligung | Ballungsraum 

� Mischform GZ-TZ | privater Betreiber | Ballungsraum 

� Mischform GZ-TZ | öffentlicher Beteiligung | peripherer Raum 

� Technologiezentrum | privater Betreiber | Ballungsraum 

� Technologiezentrum | öffentliche Beteiligung | peripherer Raum 

� Technologiezentrum | öffentliche Beteiligung | Ballungsraum 

� Technologiepark | privater Betreiber | Ballungsraum 

� Technologiepark | öffentlicher Beteiligung | Ballungsraum 

� nahe am Technologiepark liegt der Gewerbepark 

� nahe am Gründerzentrum liegt der Gewerbehof 

b.c.c Definitionen nach VTO 23 

1. Technologiezentren 

Ziel von Technologiezentren ist es den Technologietransfer zwischen Wissenschaft und Wirtschaft zu 

fördern und neue hoch qualifizierte Arbeitsplätze in technologieorientierten Unternehmen zu schaffen. 

Hier werden überwiegend junge Unternehmen, die neue Produkte und Verfahren entwickeln und 

vermarkten, angesiedelt. Wichtig hierfür sind Service- und Beratungsleistungen, sowie ein regional 

bedeutsames Netzwerk von Forschungs- und Finanzierungsinstitutionen. F&E steht bei 

Technologiezentren im Vordergrund und ist meist auch auf bestimmte Technologiethemen 

ausgerichtet. Die Verweildauer ist zum Teil begrenzt. 

2. Gründerzentren 

Gründerzentren sind dem Leistungsangebot und den Zielsetzungen eines Technologiezentrums 

weitgehend ähnlich, jedoch werden eher Unternehmen im Bereich des verarbeitenden Gewerbes und 

der produktionsorientierten Dienstleistung angesiedelt. Die Überlebens- bzw. Wachstumschancen 

dieser Unternehmen soll besonders durch die Bereitstellung von Infrastruktur und Dienstleistung 

erhöht werden. Als weitere Auswahlkriterien können auch Technologieorientierung oder 

Technologieschwerpunkt dienen. Die Flächen werden zeitlich begrenzt vermietet. 

22 Hahn, B.: "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 53 

23 Homepage des Verbands der Technologiezentren Österreichs: http://www.vto.at; abgerufen am im April 2006 

:::24::: 




typisierung 

3. Innovationszentrum 

In Innovationszentren sind vorwiegend junge Betriebe, die auf einem technisch hohen Niveau 

produzieren, neue Produkte und/oder Verfahren entwickeln und vermarkten, sowie mit Unterstützung 

des Zentrumsmanagement Kooperations- und Netzwerkprojekte initiieren, angesiedelt. Das 

Zentrumsmanagement bietet meist zusätzlich noch Dienstleistungs- und Beratungsfunktion für die 

Entwicklung der Region an. 

4. AplusB Zentren 

AplusB Zentren helfen bei der Gründung von Firmen, die aus dem akademischen Sektor kommen. 

Junge WissenschaftlerInnen haben die Möglichkeit, sich auf dem Weg von einer guten Idee bis zu 

einer Unternehmensgründung professionell begleiten zu lassen. Das heißt konkrete Beratung und 

Unterstützung im Gründungsprozess sowie Unternehmertum im akademischen Denken und Handeln 

stärker zu verankern. Mit der Abwicklung des Programms, d.h. Beratung, Auswahlverfahren, 

Einrichtung und Kontrolle ist die Forschungsförderungsgesellschaft FFG (Bereich 2: Kooperation 

Wissenschaft/Wirtschaft) betraut. 

AplusB ist eine Initiative des Bundesministeriums für Verkehr, Innovation und Technologie (BMVIT). 

5. Kompetenzzentren 

Kompetenzzentren sind zeitlich befristete Forschungseinrichtungen, die typischerweise in Kooperation 

zwischen Universitäten oder Vertragsforschungseinrichtungen mit der Wirtschaft entwickelt werden 

und darauf gerichtet sind, auf hohem Niveau langfristige, international konkurrenzfähige, 

zielgerichtete und vorwettbewerbliche F&E auf Gebieten zu betreiben, die akademisch und 

wirtschaftlich von hoher Relevanz sind. 

Mit rund 270 Wirtschaftspartnern und 150 Wissenschaftspartnern wird Forschung auf höchstem 

Niveau betrieben. Kompetenzzentren werden anhand festgelegter Qualitätskriterien mittels eines 

wettbewerblichen Verfahrens ausgewählt und über einen Zeitraum von 7 Jahren durch das Kplus 

Programm gefördert. 

Das Kplus Programm ist eine seit 1998 bestehende Förderinitiative des BMVIT mit dessen Abwicklung 

die Forschungsförderungsgesellschaft FFG (Bereich 2: Kooperation Wissenschaft/Wirtschaft) betraut 

ist. 

:::25::: 




:::26::: 



typisierung 

b.d Versuch einer vergleichenden Darstellung von Innovationszentren nach 

Blaas/Schausberger und Hahn 

Typ 

Flächenverbrauch bzw. 

Ziele 

-ausstattung 

Tabelle 1: Typisierung 

Technologie 

-transferzentrum 

600 m² 

Bürofläche 

Beratung, 

Kontaktvermittlung 

Fortsetzung nächste Seite 

nach Blaas/Schausberger (1995) nach Hahn (2005) 

Technologie- 

und Gründerzentrum 

Technologiepark 

Industrie- 

und 

Gewerbepark 

1.500 - 6.000 

m² Nutzfläche 2 - 4 ha über 10 ha über 10 ha 

Unterstützung 

von 

Neugründungen 

im Technologiebereich 


von 

Fortführungen 

erfolgreicher 

Technologieunternehmen 

Ansiedlung 

von Betrieben 

mit möglichst 

vielen 

Arbeitsplätzen 

Industriezone 

Gewerbepark 

Ansiedlung 

von Betrieben 

mit möglichst 

vielen 

Arbeitsplätzen 

- OHNE 

separates 

Management 

parkähnliche 

Anlage, mit 

Infrastruktur 

ausgestattet, 

wenig bis keine 

Gemeinschaftseinr 

ichtungen und 


Verwertung von 

Grundstücken 

Gründerzentrum 

umfangreiche 

Gemeinschaftseinrichtungen 


von Neugründungen; 

Heranführung 

der Produktion 

an den gegenwärtigen 

Stand 

der Technik; 

Beratungsleistungen 

Technologiezentrum 


vorhanden 

hohes 

Qualifikationsniveau 

der 

Beschäftigten 


parkähnliche 

Anlage 

Fortführungen 

erfolgreicher 

Unternehmen; 

hohes 

Qualifikationsniveau 

der 

Beschäftigten 

Forschungspark 

wenig bis 

keine 

Gemeinschaftseinrichtungen,Dienstleitungen 

sehr hohes 

Ausbildungsniveau 

der 

Beschäftigten

Typ 

angesiedelte 

Unternehmenstypen, 

Akquisition 

Kosten 

zeitliche 

Begrenzungen 

Technologie 

-transferzentrum 

Büroerrichtung 

und - 

erhaltung 

Fortsetzung nächste Seite 



Technologie- 

und Gründerzentrum 

"Gründer", 

Betrieb mit 

geringem 

Flächenbedarf; 

Großbetriebe, 

Unternehmen, 

Schulungszentren, 

Universitäten 

Grundkauf bzw. 

-miete, 

Erschließung, 

Gebäudeerrichtung 


erhaltung, 

Personal 

Technologiepark 

"Jungunternehmer", 

Betriebe mit 

wenig 


Technologiezentren 

Grundkauf 

bzw.-miete, 

Erschließung, 

Gebäudeerrichtung 


erhaltung 

Industrie- 


Gewerbepark 

Betriebe mit 

größerem 


Unternehmen 

aus den 

Gemeinden, 

Regionale 

Wirtschaftsförderung, 

ICD 

Grundkauf, 

Erschließung 

Industriezone 

Gewerbepark 

Betriebe mit 

größerem 


Unternehmen 

aus den 

Gemeinden, 

Regionale 

Wirtschaftsförderung, 

ICD 

Grundkauf, 

Erschließung 

KMU oder 

Zweigniederlass 

ungen 

unbegrenzte 

Aufenthaltsdauer 

Gründerzentrum 


teilweise 

begrenzte 

Aufenthaltsdauer 

der 

Unternehmen 

Technologiezentrum 

Junge 

Unternehmen 



hoher 

Kapitalbedarf 

und hohes 

Marktrisiko der 

Unternehmen 

:::27::: 



Technologiepark 

Jungunternehmen 

(mit 

einem das 

Angebot eines 


übersteigenden 

Flächenbedarf 

unbegrenzte 


der 

Unternehmen 

typisierung 

Forschungspark 

forschende 

Jungunternehm 

en bzw. 

Zweigniederlassungen 

von 

etablierten 

Unternehmen 

(F&E- 

Abteilugen) 

unbegrenzte 


der 

Unternehmen

Typ 

Technologie- Förderung 

orientierung 

Kooperation/ 

Weiterführung 

Konkurrenz 

Technologie 

-transferzentrum 


Mit 

Forschungseinrichtungen 

und anderen 

Beratungsinstitutionen 

Unternehmen 

sberater 



Technologie- 

und Gründerzentrum 

Hallenmiete 

unter Kostendeckung,Personalleistungen 

unter 

Kostendeckung 

mit 

Technologieparks, 

mit 

Industrie- und 

Gewerbeparks 



Hallenmiete bzw. 

Kaufpreis unter 

Kostendeckung 

mit Industrie- und 

Gewerbeparks 

(verstaatlichte) 

Großbetriebe, 

(leerstehende 

Hallen) 

Industrie- 


Gewerbepark 

Grundpreis 

unter 

Kostendeckung, 

Arbeitsplatz 

prämie 

andere 

Gemeinden 

Industriezone 

Gewerbepark 

Grundpreis 

unter Kostendeckung,Arbeitsplatzprämie 

mit Industrie- 


Gewerbepark 

s 

andere 

Gemeinden 

keine bis 

schwach 

Gründerzentrum 

gestützte 

Mieten 

(abhängig 

von der 

Betreiberstruktur) 


speziell auf 

Produktneuentwicklung 

ausgerichtete 

Beratungsleistungen 

:::28::: 



typisierung 


Forschungs-park 

schwach bis 

stark stark stark sehr stark 

Netzwerk mit 

Forschungs-, 

Bildungs- und 

Finanzierungseinrichtungen 

Nähe zu 

Universitäten 

und anderen 


Forschungseinrichtungen 

Techn.transfer 

Wissenschaft - 

Wirtschaft, 

Zusammenarbeit 

mit öff. und priv. 


Forschungseinrichtungen


regionalentwicklung 

C RÄUMLICHE KONZENTRATION UND REGIONALE 

ENTWICKLUNG 

c.a Agglomerationsvor- und –nachteile 

c.a.a Unternehmerische Standortwahl 

Bei der Standortwahl von Betrieben geht es vordergründig um die Frage, ob diese durch die 

Lokalisierung an einem bestimmten Standort Vorteile erzielen können, die an anderen Standorten 

nicht möglich wären. Es soll also geklärt werden, inwieweit der Betriebserfolg (niedrigere Kosten, 

größerer Gewinn, verbesserte Innovationsfähigkeit) durch die Entscheidung für einen bestimmten 

Standort maximiert werden kann. 

Laut Maier und Tödtling 24 sind Betriebe offene Systeme, die mit ihrer ökonomischen, 

gesellschaftlichen und natürlichen Umwelt in verschiedenster Form in Beziehung stehen. Aufgrund 

dieser standortabhängigen Beziehungen, die sich in der räumlichen Nähe zu anderen Betrieben 

manifestieren, können Betriebsvorteile erzielt werden. Von großer Bedeutung sind hierbei die 

Beziehungen zum Beschaffungsmarkt (Inputseite) und jene zum Absatzmarkt (Outputseite). Der 

Betrieb bezieht vom Beschaffungsmarkt Produktionsfaktoren, Rohstoffe und Dienstleistungen, die zur 

Erstellung seiner Güter oder Dienstleistungen benötigt werden und verkauft diese am Absatzmarkt 

weiter. Mit seinen Partnern am Beschaffungs- und Absatzmarkt tauscht der Betrieb nicht nur Güter 

und Dienstleistungen aus, er tauscht im Zuge dieser Vorgänge auch wichtige Informationen über die 

Marktlage, technologische Neuerungen, neue Produkte oder Marketingstrategien aus. 

Für die meisten Betriebe sind die Beziehungen zu Beschaffungs- und Absatzmarkt die wichtigsten 

Verbindungen zur Umwelt. Entscheidend ist dabei die räumliche Verfügbarkeit von Inputfaktoren 

(natürliche Ressourcen, Arbeitskräfte, Lieferanten von Gütern, Informationsdichte und -zugang für 

Innovationen) und Outputfaktoren wie beispielsweise der Marktzugang. Da sowohl der Marktzugang 

als auch die Verfügbarkeit von Inputs in Abhängigkeit zum Standort stark variieren, bilden sie eine 

wichtige Grundlage für Standortentscheidungen. Selbiges gilt auch für Informationen, die vor allem für 

die Innovationsfähigkeit von Betrieben und damit für ihre Konkurrenzfähigkeit von großer Bedeutung 

ist. 

c.a.b Faktoren der Standortwahl 

Basierend auf den oben beschriebenen Beziehungen eines Betriebes zu seiner Umwelt lassen sich 

folgende standortrelevanten Faktoren ableiten: 

Die Verfügbarkeit und der Zugang zu den Inputfaktoren sind in der Regel räumlich differenziert. Dies 

betrifft nicht nur die klassischen Produktionsfaktoren Boden, Arbeit und Kapital, sondern auch den 

intermediären Input (Vor- und Zwischenprodukte von Betrieben) und den Bereich „Know How“ und 

Technologie. 

Outputseitig ist der Zugang zu den relevanten Märkten meist räumlich verschieden, weil Haushalte 

und Betriebe an bestimmten Standorten konzentriert sind. 

Des Weiteren gibt es auch Faktoren, die sowohl auf der Input- als auch auf der Outputseite wirksam 

sein können. Hierzu zählt vor allem das Verkehrs- und Kommunikationssystem sowie die Ver- und 

Entsorgung. Darüber hinaus wirken noch „Agglomerationsvorteile“, welche aus der Dichte der 

Aktivitäten resultieren und ebenfalls sowohl input- als auch outputseitig auftreten. 

24 


York, 1992. 

:::29::: 





c.a.c Standortrelevanz von Faktoren 

Welcher Faktor nun eine große Bedeutung für einen bestimmten Betrieb hat hängt in erster Linie von 

der Art des zu erzeugenden Produktes ab. Es lassen sich bodenintensive, ressourcenintensive, 

kapitalintensive, sowie arbeits- und qualifikationsintensive Produktionsprozesse unterscheiden. Als 

Beispiel für einen bodenintensiven Prozess ist die Landwirtschaft zu nennen, als ressourcenintensiv 

der Bergbau und als kapitalintensiv die Automobilindustrie. Beim Faktor Arbeit ist es notwendig, eine 

Differenzierung nach der Qualifikation vorzunehmen. Zu unterscheiden sind hierbei arbeitsintensive 

Produktionsprozesse mit niedrigen Qualifikationsanforderungen und solche mit hohen Anforderungen, 

wobei erstere in relativ kurzer Zeit angelernt werden können. Zu den qualifikationsintensiven 

Aktivitäten zählt etwa der Maschinenbau. Große Bedeutung hat in den letzten Jahrzehnten der Faktor 

technischer Fortschritt / Innovation errungen, der insbesondere in Wirtschaftszweigen, in denen die 

technologischen Möglichkeiten noch nicht voll ausgeschöpft sind, von immenser Wichtigkeit ist. So 

sind etwa die Chemie, die Biotechnik, die IT-Branche und wiederum der Maschinenbau zu den 

„technologie-intensiven“ Wirtschaftszweigen zu zählen. 

Laut Maier und Tödtling 25 hängt die Standortrelevanz eines Faktors vom Grad der Lokalisierung und 

seiner Mobilität ab. Unter „Grad der Lokalisierung“ versteht man die Konzentration eines Vorkommens 

an wenigen Standorten - im Gegensatz zum dispersen Vorkommen. Konzentriert an wenigen 

Standorten sind aber nicht nur hochrangige Einrichtungen wie etwa Universitäten oder 

Forschungszentren, sondern auch hoch qualifizierte Arbeitskräfte oder seltene Rohstoffvorkommen. 

Die „Mobilität“ betrachtet die Möglichkeit und die Kosten der Transportierbarkeit eines Gutes. Immobil 

sind z.B. Grund und Boden, Infrastruktureinrichtungen oder Betriebsanlagen. Wenig mobil sind auch 

Dienste, die einen persönlichen Kontakt erfordern. Aufgrund familiärer und sozialer Bindungen sind 

auch Arbeitskräfte als wenig mobil über längere Distanzen zu bezeichnen. Hochmobil sind hingegen, 

bei entsprechender Infrastrukturausrüstung, Informationen und bestimmte Formen von Energie. Zu 

hoher Standortrelevanz führt besonders die Kombination von starker Konzentration und Immobilität. 

Grund und Boden als immobiler Faktor wirken stark raumdifferenzierend, insbesondere Grundstücke 

mit einer bestimmten Erschließungsqualität. Die Mobilität des Faktors Kapital hängt von seiner Art ab. 

Finanzkapital ist als höchst mobil anzusehen, während bereits investiertes Kapital praktisch immobil 

ist, da zu hohe Kosten bei der Verlagerung entstehen würden. Arbeitskräfte sind hinsichtlich 

Verfügbarkeit, Preis und Qualität räumlich stark differenziert. Diese Differenzierung resultiert aus 

räumlichen Unterschieden in Geburtenraten, rezessiven Wirtschaftszweigen, die Arbeitskräfte 

freisetzen, ihrer Ausbildung usw. Kleinräumig sind Arbeitskräfte zwar mobil (Pendelmobilität), 

großräumig zeichnet sich dieser Faktor aber durch sehr geringe Mobilität aus. Beim Faktor technischer 

Fortschritt / Innovation ist ebenfalls eine räumliche Differenzierung festzustellen. Die Information über 

neue Techniken und Organisationsformen ist im Allgemeinen zwar als relativ mobil zu betrachten, die 

Verbreitung hängt aber stark vom Nachfrageverhalten der Betriebe ab. Bestimmte Betriebstypen 

fragen neue Techniken aufgrund von Managementdefiziten oder aus Angst vor Risiken einfach nicht 

nach. Des Weiteren spielen komplementäre Standortfaktoren, wie etwa die Verfügbarkeit von 

Spezialisten oder eine bestimmte Infrastruktur eine Rolle, die eventuell nicht vorhanden sind. 

Aufgrund dieser beiden Faktoren (Nachfrageverhalten und innovationsrelevante Standortfaktoren) 

resultiert in der Folge eine ausgeprägte Raumdifferenzierung auch im Bereich von Technologie und 

Innovation. 

25 


York, 1992, S. 39ff 

:::30::: 





c.a.d Disperse und konzentrierte Standortmuster 

Für viele Unternehmen sind andere Betriebe die primären Lieferanten von Vorprodukten oder 

Abnehmer der Endprodukte. Durch die Standortentscheidung wird dadurch auch die Raumstruktur des 

Beschaffungs- und Absatzmarktes bestimmt. Die Konzentration bestimmter Betriebe in einer Region 

oder an einem Standort schafft Kostenvorteile aufgrund von Spezialisierung, der Ansiedlung 

spezialisierter Dienstleistungsunternehmen, der Entwicklung einer spezialisierten Arbeitnehmerschaft, 

spezifische Infrastruktureinrichtungen usw. Diese Faktoren können die Attraktivität eines Standortes 

wesentlich erhöhen und die Standortentscheidungen einzelner Betriebe stark beeinflussen, sodass die 

separat getroffenen Entscheidungen der Unternehmen zueinander in Wechselwirkung stehen. 26 

In vielen Branchen werden Unternehmen versuchen, ein möglichst großes Marktgebiet alleine und 

ohne Beeinträchtigung von Konkurrenten betreuen zu können. Diese Tendenz der Unternehmen führt 

dazu, dass sie voneinander Abstand halten um dadurch zu einer räumlichen Monopolstellung zu 

gelangen. Durch dieses Verhalten entsteht ein disperses Standortmuster von verwandten Betrieben, 

wie es beispielsweise bei häufig benötigten Konsumgütern wie Lebensmittel der Fall ist. Lebensmittel 

werden überall dort angeboten, wo Menschen angesiedelt sind. Die räumliche Verteilung von 

Unternehmen dieser Branche folgt daher weitgehend der Verteilung der Bevölkerung. Da sich die 

angebotenen Produkte in Lebensmittelgeschäften nicht wesentlich unterscheiden, werden 

Konsumenten das nächstmögliche Angebot wahrnehmen. Aus diesem Grund werden die einzelnen 

Anbieter danach streben, sich möglichst weit voneinander entfernt anzusiedeln. Daraus ergibt sich 

schließlich ein disperses Standortmuster verwandter Branchen. Diese Tendenz zum räumlichen 

Monopol ist aber nicht der einzige Grund, der zu einem dispersen Standortmuster führen kann. Ein 

weiterer wesentlicher Punkt ist die Konkurrenz um Ressourcen. Bestimmte Branchen wählen ihren 

Standort nach dem Vorkommen von Rohstoffen (z.B. der Bergbau), wodurch wiederum eine disperse 

Struktur in Bezug auf die räumliche Verteilung entsteht. 

Die Ursachen für die räumliche Konzentration wirtschaftlicher Aktivitäten liegen einerseits in den 

Eigenschaften dieser Aktivitäten, andererseits in der räumlichen Konzentration anderer, damit 

verbundener Aktivitäten. Die Verfügbarkeit bestimmter Einrichtungen in einer Region oder an einem 

Standort kann wiederum ihre Attraktivität für andere Aktivitäten verbessern. Beispielsweise wird eine 

Konzentration von Theatern dazu führen, dass sich auch Schauspieler, Bühnenbildner, 

Künstleragenturen usw. ansiedeln werden. Durch diese Konzentration von Personen und Aktivitäten 

steigt die Attraktivität dieser Region als Theaterstandort. Diese wechselseitige Anziehung führt dazu, 

dass sich bestimmte Theaterstandorte herauskristallisieren und es in weiterer Folge zu einem räumlich 

konzentrierten Standortmuster dieser Branche kommt. 

Nicht nur im Kulturbereich, auch in anderen Branchen lassen sich ähnliche Argumente anführen. So 

hat etwa die Konzentration der US-Automobilindustrie in Detroit auch zu einer starken räumlichen 

Konzentration der Automobil-Zulieferindustrie geführt, welche wiederum einen großen Standortvorteil 

für die Automobilindustrie darstellt. 

Konzentrationsfördernde Effekte treten allerdings nicht nur zwischen Unternehmen auf, sondern auch 

in der Beziehung zwischen den Betrieben und den Konsumenten. Als Beispiel können hier 

Schuhgeschäfte genannt werden, die eine deutliche Tendenz zu räumlicher Konzentration erkennen 

lassen. Der Grund hierfür liegt darin, dass diese im Gegensatz zu Lebensmittelgeschäften Waren 

anbieten, die in vielen Details differenziert sind und deren Charakteristika vom Konsumenten nur 

durch persönliche Inspektion ermittelt werden können. Durch das vielfältige Angebot sind die Chancen 

größer, dass der Konsument ein für ihn passendes Produkt findet. Durch die räumliche Konzentration 

erhöht sich insgesamt die Attraktivität der einzelnen Geschäfte, da diese durch ihre Ballung mehr 

potentielle Kunden anziehen können, als diese einzeln in der Lage wären. 

Interessant ist auch die Tatsache, dass sich auch innerhalb einer Branche oder Aktivität auf 

unterschiedlichen Ebenen unterschiedliche Ergebnisse ableiten können. So weisen etwa bei 

großräumiger Betrachtung Restaurants ein disperses Standortmuster auf, kleinräumig treten sie aber 

meist stark konzentriert auf. Selbiges lässt sich auch für Bars und Nachtklubs erkennen, man denke 

nur an das „Bermuda-Dreieck“ in Wien. 

26 


York, 1992. 

:::31::: 





Die stärkste Konzentration von verwandten Betrieben ist im Bereich Forschung zu finden 27 , deren 

Standorte in Österreich fast ausschließlich in den größeren Städten zu finden sind. Des Weiteren 

weisen Kultureinrichtungen, Banken, Versicherungen und andere Produzentenleistungen ein stark 

konzentriertes Standortmuster auf. Räumlich weniger stark konzentriert sind die Branchen Erziehung 

und Fremdenverkehr, die ein stark disperses Standortmuster aufweisen. 

c.b Agglomerationseffekte 

Disperse und konzentrierte Standortmuster ergeben sich durch das Zusammenspiel von 

Standortentscheidungen von Unternehmen, Haushalten und der öffentlichen Hand, die beispielsweise 

durch Infrastrukturmaßnahmen großen Einfluss auf die Attraktivität eines bestimmten Standortes 

nimmt. Die zu einem bestimmten Zeitpunkt gegebene räumliche Verteilung beeinflusst die 

Standortbedingungen für neu hinzukommende Betriebe. Diese Einflüsse werden als 

Agglomerationseffekte bezeichnet. Diese Agglomerationseffekte lassen sich in interne und externe 

Effekte unterteilen. 

c.b.a Interne Effekte 

Interdependenzen treten nicht nur zwischen Betrieben und bzw. zwischen Betrieb und Konsument auf, 

sondern auch innerhalb eines Betriebes selbst. In diesem Fall spricht man von internen Effekten. Diese 

treten innerhalb von Betrieben als Folge von Produktionserweiterungen auf. Durch die Auslastung 

ungenutzter Kapazitäten führt die Ausweitung der Produktion zu sinkenden Grenzkosten, wodurch 

jede neu produzierte Einheit billiger herzustellen ist als die vorangegangene. Diese Skalenerträge 

werden als „Economies of Scale“ bezeichnet. 28 

c.b.b Externe Effekte 

Als externe Effekte werden all jene verstanden, die zwischen ökonomischen Akteuren (Betrieben, 

Haushalten, Staat) auftreten. Die Ökonomik beschreibt diese Effekte als Einflüsse, die den Nutzen 

oder den Gewinn eines Akteurs mitbestimmt, aber von anderen Wirtschaftssubjekten kontrolliert 

werden. 

Die Externen Effekte können weiter unterteilt werden in Lokalisationseffekte und Urbanisationseffekte. 

Diese können ebenso wie die internen Effekte als positive oder negative Effekte auftreten. Positive 

Effekte führen verständlicherweise zu einer Ballung oder Konzentration von Betrieben, negative zu 

einer dispersen Standortstruktur. 29 

c.b.c Lokalisationseffekte 

Lokalisationseffekte treten zwischen verschiedenen Betrieben einer Branche auf. Es gibt eine Vielzahl 

von Argumenten für positive Lokalisationseffekte (Lokalisationsvorteile), einige wurden schon weiter 

oben erwähnt. Die Konzentration von Rohstoffvorkommen, das Vorhandensein spezieller 

Zulieferindustrien und die Entstehung eines spezialisierten Arbeitsmarktes sind nur einige davon. 

Weitere Beispiele für Mechanismen, die zu Lokalisationsvorteilen führen, sind 

Forschungseinrichtungen, die sich auf eine spezielle Branche spezialisiert haben oder spezielle Schulen 

und Universitäten. Die Konzentration von verwandten Betrieben führt häufig auch zum Ausbau 

spezialisierter Infrastruktur, wodurch ebenfalls positive Effekte für den einzelnen Betrieb zu erwarten 

sind. 

27 


York, 1992, S.105 

28 


York, 1992. 

29 


York, 1992. 

:::32::: 





Die Ballung von Betrieben einer Branche kann natürlich auch Lokalisationsnachteile mit sich bringen, 

die in weiterer Folge die räumliche Konzentration einer Branche beschränken. Diese negativen Effekte 

ergeben sich etwa durch steigende Lohnkosten und Grundstückspreise. Die Konzentration von 

Fremdenverkehr führt in manchen Regionen dazu, dass regionale Besonderheiten (z.B. dörfliche 

Struktur, kulturelle Eigenarten), die ursprünglich Touristen angezogen haben, verschwinden. 

c.b.d Urbanisationseffekte 

Urbanisationseffekte treten im Gegensatz zu Lokalisationseffekten zwischen Unternehmen 

verschiedener Branchen auf. Urbanisationseffekte sind jene positiven und negativen Auswirkungen, 

die sich aus dem gesamten Umfang der wirtschaftlichen Aktivitäten einer Region ergeben. Die 

Grenzen zwischen Urbanisations- und Lokalisationseffekten sind oft unscharf und stark davon 

abhängig, wie die Zuordnung von Betrieben zu den einzelnen Branchen vorgenommen wird. 

Zu den Urbanisationsvorteilen (positive Urbanisationseffekte) zählen laut Maier und Tödtling 30 

insbesondere 

� die Größe des Absatzmarktes, 

� die Entstehung eines großen Marktes qualifizierter Arbeitskräfte, 

� die Verfügbarkeit von Produzentendienstleistungen, Forschungseinrichtungen, hochwertiger 

Infrastruktur etc., 

� die Möglichkeit zu direkten wirtschaftlichen Kontakten zu anderen Unternehmen 

� die Verfügbarkeit eines spezialisierten Angebots an Kultur-, Freizeit-, und 

Konsumeinrichtungen 

Viele den Urbanisationsvorteilen zuzurechnende Effekte hängen mit der Größe von regionalen Märkten 

zusammen. Der Vorteil liegt darin, dass bei Ausfall eines Lieferanten oder Abnehmers durch das 

größere Angebot leichter Ersatz gefunden werden kann. Besonders Branchen mit ständig 

wechselndem Kundenstamm (z.B. Beratung) tendieren dazu, sich in größeren Städten anzusiedeln, 

um von den positiven Urbanisationseffekten zu profitieren. 

Die Ballung von wirtschaftlichen Aktivitäten und Bevölkerung bringt normalerweise auch 

Luftverschmutzung, Verkehrsstaus und höhere Bodenpreise mit sich, womit den positiven auch 

negative Urbanisationseffekte (Urbanisationsnachteile) gegenübergestellt werden können. Diese 

Urbanisationsnachteile wirken wiederum in Richtung einer räumlichen Streuung von Betrieben. 

30 


York, 1992, S.112f 

:::33::: 





c.c Erklärungsansätze räumlicher Konzentration 

c.c.a Ansätze der Regionalökonomie 

Polarisationstheorie 

Die Polarisationstheorie entstand als Gegenbewegung zur neoklassischen Theorie. Im Zentrum der 

Neoklassik steht das Gleichgewicht; die Annahme, dass Wirtschaftspolitik nicht in den 

Marktmechanismus eingreifen muss um ein solches zu erzeugen. Demnach erfüllt die Politik 

ausschließlich funktionale Aufgaben. Die Polarisationstheorie basiert auf der Annahme, dass 

Wachstum das Ergebnis aufeinander folgender Entwicklungsschübe innerhalb von Entwicklungspolen 

ist. An diesen Polen kommt es zu einer Konzentration von Unternehmen, da sich diese im Vergleich zu 

anderen Standorten durch bestimmte Standortvorteile auszeichnen. Laut Perroux sind das Orte, an 

denen durch Verflechtungen eine Entwicklungsdynamik in Gang gesetzt wird, von der die beteiligten 

Akteure profitieren. Die Polarisationstheorie geht davon aus, dass Entwicklungen nicht zu einem 

Ausgleich führen, sondern zu einer Verstärkung von Disparitäten. Nach dem Motto „wo viel ist, kommt 

viel hin“ gewinnen die bereits dominierenden Wirtschaftseinheiten (Unternehmen) bzw. 

Wirtschaftsräume (Regionen) an Einfluss. Periphere Regionen verlieren weiterhin an Bedeutung und 

ihre Abhängigkeit von führenden Regionen wächst. Durch die Verlagerung von standardisierten 

Produktionsfunktionen in periphere Regionen werden zwar kurzfristig Wachstumsimpulse gesetzt, 

längerfristig kann sich das aber auch negativ für die peripheren Regionen auswirken, da es die 

Abhängigkeit von den dominierenden Regionen verstärkt. 

Die Polarisationstheorie erläutert und erklärt räumliche Konzentration, indem sie zwischen zentralen 

und peripheren Räumen unterscheidet. Diese räumliche Unterscheidung kann auf unterschiedlichen 

Ebenen vorgenommen werden, sei es innerhalb einer Stadt, innerhalb einer Nation oder zwischen 

verschiedenen Nationen. In diesen unterschiedlichen Ebenen wird bei genauer Betrachtung eine 

räumliche Hierarchie deutlich, die sich durch ein Machtgefüge ausdrückt. Die Polarisationstheorie 

versucht dabei zu erklären, auf welche Weise die Entwicklungen der Zentren mit den Problemen der 

Peripherie zusammenhängen. 

Des Weiteren besagt die Polarisationstheorie, dass Märkte nicht durch vollständige Konkurrenz 

geprägt sind, sondern sich vielmehr durch Monopole und Oligopole auszeichnen. Informationen sind 

nicht jederzeit überall frei verfügbar, sondern breiten sich unterschiedlich schnell im Raum aus. Die 

Wirtschaft und deren Entwicklung werden hierbei nicht isoliert betrachtet, sondern in ein soziales und 

politisches Umfeld eingebunden. Wirtschaft, Politik und Gesellschaft stehen demnach in einem Netz 

von Beziehungen und beeinflussen einander wechselseitig. 

Das Polarisationsmodell kann zwar wichtige Phänomene der ungleichmäßigen Raumentwicklung 

erklären, es gibt allerdings dennoch einige Kritikpunkte anzumerken. Die Entwicklung bestehender 

regionaler Wachstumszentren wird als ein sich selbst verstärkender kumulativer Prozess betrachtet. So 

gewinnen Wachstumszentren immer mehr Bedeutung, während periphere Regionen aufgrund ihrer 

Abhängigkeit von den führenden Wachstumszentren längerfristig chancenlos bleiben. Dadurch besteht 

keine Möglichkeit, das Phänomen der Entstehung neuer industrieller Wachstumspole in ehemals 

peripheren Regionen zu erklären. 

In Polarisationsmodell werden Beziehungen zwischen Regionen zwar erwähnt, sie basieren allerdings 

nicht auf Kooperationen, sondern immer auf Autoritäts- und Abhängigkeitsverhältnissen, die die 

ungleichmäßige Regionalentwicklung verstärken. Interregionale Kooperationsbeziehungen haben 

somit keine Bedeutung. Innerregionale Kooperationsbeziehungen zwischen Unternehmen werden 

nicht erwähnt und sind ebenso bedeutungslos. 

:::34::: 





Polarisationstheorie nach Myrdal 

Gunnar Myrdal entwickelte eine Theorie, um die permanent wachsende Kluft zwischen entwickelten 

und unterentwickelten Ländern zu beschreiben. Laut Myrdal bewirken Prozesse eine verstärkende 

Wirkung in ein und dieselbe Richtung, sodass sich diese durch zusätzliche Energie oder durch 

erhöhten Kräfteeinsatz in den meisten Fällen vergrößern. Aufgrund kumulativer Prozesse ist die 

Gesamtkraft schlussendlich größer als bisher. Eine Verkleinerung der Kräfte, welche den Ausgleich von 

Unterschieden zufolge hätte, erfolgt in den seltensten Fällen und ist eher unwahrscheinlich. Diese 

verstärkende Wirkung kann sich auch in eine negative Richtung entwickeln. Die positive oder negative 

Rückkoppelung ist somit für die Entstehung von regionalen Unterschieden entscheidend. Mit dieser 

Theorie stellte er sein dynamisches Konzept dem neoklassischen Modell entgegen. Myrdal setzt die 

Macht zu Veränderung dem Tun und Handeln des Staates gleich, da dieser seines Erachtens die 

Möglichkeit besitzt einzugreifen. Dieser Gesichtspunkt ist in der heutigen Zeit durchaus 

nachzuvollziehen, da sich der Staat in der Position einer Kontrollinstanz befindet. Der Staat sollte 

gemäß Myrdal ein neutraler Richter sein, der für das Allgemeinwohl verantwortlich ist. 

Polarisationstheorie nach Hirschman 

Albert Hirschman definiert den Begriff Polarisation als ein räumlich sichtbares Ergebnis, wie 

beispielsweise den Gegensatz zwischen Zentrum und Peripherie. Er betrachtet das 

Wirtschaftswachstum als regional ungleichgewichtigen Prozess, in dem die Wachstumsimpulse von 

führenden Branchen ausgehen und von dort auf andere Bereiche übertragen werden. Diese 

Hypothese wird an einem einfachen Zwei-Regionen-Modell (mit einer Nord- und einer Südregion) 

dargestellt. Demnach geht ein bestimmter Impuls von der wachsenden Nordregion aus, welcher sich 

in weiterer Folge auch auf den Süden positiv auswirkt. Diese Effekte nennt er Trickle-Down-Effekte 

oder Sickereffekte, durch diese sich das Entwicklungsniveau des Nordens im Süden verbreitet und die 

besonders dort zu erwarten sind, wo man große Unterschiede vorfindet. Im Gegensatz zu Myrdal sieht 

Hirschman jedoch nur eine kurzfristige Verstärkung der Ungleichgewichte. Langfristig geht er davon 

aus, dass „Counter-Balancing-Forces“ zu einer Dominanz der Sickereffekte führen und somit ein 

räumliches Gleichgewicht bewirken. 

New Economic Geography 

Der Begriff der „New Economic Geography“ fasst eine Reihe von unterschiedlichen Ansätzen 

zusammen, die das Phänomen der Agglomeration in das neoklassische Argumentationsmuster 

integrieren. Ein erstes Modell zur Erklärung von Agglomeration stammt von Krugman (1991), der 

zeigte, wie sich aus identischen Regionen im Laufe der Zeit Zentrum und Peripherie herausbilden. 

Krugman bewies in seiner Arbeit, dass die gleiche Ausgangsposition zweier Regionen kein stabiles 

Gleichgewicht darstellt, da der Umzug eines einzigen Unternehmens einen kumulativen Prozess 

auslöst. Durch die räumliche Veränderung nur eines einzelnen Unternehmens steigt in einer Region 

die Menge der dort hergestellten Güter, aufgrund der wachsenden Nachfrage nach Arbeitskräften 

auch der Lohn. Die Nachfrage nach Arbeitskräften löst eine Wanderung von Industriearbeitern aus, 

wodurch die Löhne wieder sinken, die Unternehmen aber in Folge der größeren Nachfrage effizienter 

produzieren können. 

Die Herausbildung von Zentrum und Peripherie ist in den Modellen der New Economic Geography 

Ergebnis eines zufälligen Ereignisses. Unter bestimmten Voraussetzungen kann dieses Ereignis 

kumulativ-zirkuläre Effekte auslösen, aufgrund derer sich räumliche Konzentration und disperse 

Verteilung erklären lassen. Die Vertreter der New Economic Geography beziehen sich mit ihrem 

Erklärungsansatz auf Marshall (1949), der externe Skalenerträge als Ursache für räumliche 

Konzentration von Industrien nennt. Als „Marshall’sche Externalitäten“ gelten die Entstehung von 

„Wissen-Spillovers“, die Bildung spezialisierter Arbeitsmärkte und die Entstehung von 

Koppelungseffekten, die zwischen Betrieben in räumlicher Nähe entstehen. Eine der wesentlichen 

Kritikpunkte an der New Economic Geography ist die Annahme, dass die Übertragung von Wissen 

entfernungsunabhängig sei. Diese Aussage als allerdings als problematisch zu betrachten. Theorien 

der New Economic Geography scheinen für die Erklärung räumlicher Konzentration von innovativen 

Betrieben wenig geeignet zu sein, da sie den für Innovationen wichtigen Faktor „Wissen“ 

vernachlässigen. 

:::35::: 





c.c.b Wirtschaftsgeografische Ansätze 

Innovative Milieus 

Der Erklärungsansatz der innovativen Milieus (auch: kreative Milieus) entstand gegen Ende der 80er 

Jahre des 20. Jahrhunderts und geht der Frage nach, worin die entscheidenden Ursachen für die 

unterschiedliche Innovationsfähigkeit verschiedener Wirtschaftsräume liegen. Dem Grundverständnis 

dieses Ansatzes zufolge, determinieren Standortbedingungen des lokalen Umfelds wie vorhandene 

Ressourcen, technologische Produktionsbedingungen, wirtschaftliche Verflechtungen, aber auch 

soziale, kulturelle und politische Faktoren, die wirtschaftliche Entwicklung für innovative Betriebe. 

Viele der Aufsteigerregionen in Europa haben deshalb so großen Erfolg, weil sie eine besondere 

Innovationsfähigkeit aufweisen. Die Fähigkeit zur Erneuerung von Technologien, Produkten und 

Organisationsformen wird immer wichtiger für die positive Entwicklung von Regionalökonomien. Dabei 

geht es hier nicht um die Ansiedlung von Hochtechnologiebranchen, sondern darum, die 

Wettbewerbsfähigkeit vorhandener Wirtschaftszweige der Region durch Innovationstätigkeiten zu 

kräftigen und zu verbessern. Meist geht es dabei nicht um planmäßige Erfindungen aus formell 

organisierten Forschungs- und Entwicklungsabteilungen, sondern um die vielen kleinen 

Verbesserungen, die sich aus dem Wissen um Arbeitstechniken, die Verwendung von Materialien und 

dem technologischen know-how im täglichen Arbeitsprozess entwickeln. 

Das Konzept der Innovationsmilieus stellt den Zusammenhang von Innovationsfähigkeit und 

regionalwirtschaftlichem Milieu in den Mittelpunkt. Unternehmen werden als Teil eines regionalen 

Milieus gesehen, das sich aus vielfältigen gesellschaftlichen Akteuren und deren spezifischer 

wirtschafts- und arbeitskultureller Prägung zusammensetzt. Als wesentliche Bestandteile dieses Milieus 

gelten Unternehmergeist, Organisationsformen, das unternehmerische Verhalten, die Art der 

Techniknutzung und das Know-How. Innovation wird in diesem Konzept als kollektiver Prozess 

beschrieben, der durch das Zusammenwirken von Unternehmen und anderen Akteuren in einem 

regionalwirtschaftlichen Milieu entsteht. Ein regionales Milieu, das Innovationen fördert ist meist durch 

folgende Aspekte gekennzeichnet: 

� Informationsaustausch 

� Interaktives Lernen, Lernbereitschaft und -fähigkeit 

� Kooperationsbeziehungen 

Räumliche Nähe wird im Konzept der regionalen Innovations-Milieus nicht als Reduzierung von 

physisch geographischen Distanzen und Transportkosten verstanden. Vielmehr bedeutet sie die 

Erleichterung von Informationsaustausch, persönlichen Kontakten und die Gleichartigkeit von 

kulturellen Wertorientierungen und Verhaltensmustern, die eine beschleunigte Ausbreitung von 

Innovationsimpulsen ermöglichen können. Da die räumliche Nähe der Akteure für alle drei der oben 

genannten Aspekte ein wesentlicher Vorteil ist, bieten territoriale Agglomerationen von 

Wirtschaftsaktivitäten den besten Rahmen für eine auf kontinuierliche Innovationsaktivitäten 

gegründete Ökonomie. 

Nach dem Konzept der Innovationsmilieus hängt der wirtschaftliche Erfolg einer Region auch 

wesentlich von der Qualität des Beziehungsgeflechts zwischen den vielfältigen Akteuren einer Region 

ab. Hier unterscheidet man die wirtschaftlichen Akteure einerseits, die Unternehmen, 

Wirtschaftsverbände und Arbeitnehmerorganisationen umfassen, von den 

gesellschaftlichen/politischen Akteuren andererseits, zu denen Staat und Gebietskörperschaften, 

Forschungs-, Ausbildungs- und Kooperationseinrichtungen zählen. Diese Akteure sind durch 

Informationsaustausch, Transaktionen und Lieferverflechtungen, formelle und informelle 

Zusammenarbeit miteinander verbunden. Informelle Kommunikationsbeziehungen sind für regionale 

Innovations-Milieus sehr bedeutend, deshalb werden im Folgenden unterschiedliche Formen, die das 

Beziehungsgeflecht annehmen kann, vorgestellt: 

� Fragmentiertes Produktionsmilieu 

� weist eine schwache Vernetzung zwischen den Akteuren auf 

� Milieu mit starker Binnen- und Außenvernetzung 

� fördert die regionsinterne Ausbreitung von Innovationsimpulsen 

:::36::: 





� und ist auch für externe Impulse aufnahmebereit 

� Milieu mit starker Binnenverflechtung 

� weist eine starke Binnen-Vernetzung zwischen den Akteuren auf 

� schottet tendenziell externen Impulse ab („lock in“) 

Abbildung 7: Regionales Produktionsmilieu: Schema zum Basiskonzept 

Quelle: Krätke, S.; Heeg, S,; Stein, R,:“Regionen im Umbruch – Probleme der 

Regionalentwicklung zwischen Ost und West“; Campus Verlag Frankfurt/Main; New 

York, 1997 

Allerdings muss festgestellt werden, dass nicht jede regionale Ökonomie von einem regionalen Milieu 

bestimmt wird. Es gibt viele Regionen, die passive Schauplätze für das Wirken von 

raumübergreifenden Entscheidungen und industriellen Organisationsbeziehungen sind. 

Das Konzept der Innovationsmilieus betont die Bedeutung innerregionaler Netzwerke und wird auch 

regionalpolitisch umgesetzt, so gibt es beispielsweise Regionen, die Vernetzungs-Makler einsetzen um 

das regionale Beziehungsgeflecht zu fördern und weiter zu entwickeln. Ein Kritikpunkt am Konzept der 

regionalen Innovationsmilieus ist allerdings, dass sich die Untersuchungen zwar sehr auf die 

Bedingungen innovativer Milieus konzentrieren, Innovation hemmende Milieus jedoch kaum analysiert 

werden. Industrielle Distrikte müssen nicht in jedem Fall erfolgreiche Regionen sein, denn ein enges 

Beziehungsgeflecht kann für eine Region auch negative Auswirkungen aufweisen. Wenn die 

Entwicklung in einem starren Beziehungsgeflecht eingeschlossen wird, behindert das die 

Erneuerungsfähigkeit der regionalen Ökonomie und somit auch deren Weiterentwicklung. Diese 

Abschottung von externen Impulsen wird als „lock in“ bezeichnet. 

Das Konzept basiert auf Kooperationsbeziehungen zwischen Unternehmen der Region. Auch 

interregionale Kooperationen sind wichtig um den oben beschriebenen „lock in“-Effekt verhindern zu 

können. Innovations- und Technologiezentren ermöglichen bzw. verstärken – ähnlich wie beim 

Konzept der neuen Produktionsräume und „industrial districts“ – die intensive Zusammenarbeit 

zwischen den verschiedenen Akteuren. 

:::37::: 





Industrial Districts 

Das Konzept der neuen Produktionsräume und „industrial districts“ wurde von der Kalifornischen 

Schule der Wirtschaftsgeographie erarbeitet und beschäftigt sich mit zwei zentralen Themen: Flexible 

Spezialisierung und dynamische „industrial districts“ einerseits und das Entstehen neuer territorial 

vernetzter Produktionsräume außerhalb von traditionellen Industrieregionen andererseits. Der Ansatz 

der Industriedistrikte sieht die Motivation für die Konzentration von Betrieben in den positiven Effekten 

von lokalisierten Unternehmensnetzwerken. 

“Industrial Districts“ sind durch die intensive Zusammenarbeit von vielen kleinen und spezialisierten 

Unternehmen in einer Region und das Produktionskonzept der „flexiblen Spezialisierung“ 

gekennzeichnet: Die einzelnen Unternehmen spezialisieren sich auf bestimmte Aktivitäten innerhalb 

der Produktionskette und stehen durch eine flexible regionsinterne Vernetzung miteinander in 

Verbindung. Sie haben starke regionale Bindungen, können durch die intensive Zusammenarbeit mit 

anderen Unternehmen der Region externe economies of scale und economies of scope nutzen, ihre 

Größennachteile kompensieren und genauso effizient und kompetitiv wie Großunternehmen agieren. 

Diese positiven Effekte („collective efficiency“) von lokalisierten Unternehmensnetzwerken stellen die 

Motivation für eine räumliche Konzentration von Betriebe dar. 

Die Unternehmen setzen nicht auf kostengünstige Massenproduktion, sondern auf die Erzeugung von 

qualitätsvollen Produkten, auf Verlässlichkeit, Innovation und Anpassungsfähigkeit an wechselnde 

Marktanforderungen. Man legt viel Wert auf handwerkliche Traditionen und technische Fähigkeiten 

und strebt danach, hoch qualifizierte und anpassungsfähige Arbeitskräfte in der Region zu halten. Da 

die Beziehung zwischen Arbeitskräften und Betriebsinhabern auf Vertrauen und Zusammenarbeit 

basiert, werden Strategien eher auf Innovation und nicht auf die Reduzierung von Arbeitskosten 

ausgerichtet. Voraussetzung für die Spezialisierung der einzelnen Betriebe sind vielfältige 

Kooperationsbeziehungen zwischen den regionalen Firmen. Diese Kooperationsbeziehungen werden 

durch soziale Normen aufrechterhalten, welche eine ruinöse Preis- und Lohnkonkurrenz der regionalen 

Firmen verhindern und den Wettbewerb auf Innovationsleistungen im Bereich der Fertigungsprozesse, 

des Designs und der Produkte lenken. Einen wesentlichen Beitrag am Entstehen kooperativer 

Unternehmensbeziehungen leisten Kooperationseinrichtungen, die Hilfestellung bei der Vermarktung 

von Produkten und Beratungsleistungen anbieten, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten bündeln 

und den Ideen- und Informationsaustausch anregen. 

Vor allem High-Tech-Industrien, design-intensive Industrien und unternehmensorientierte 

Dienstleistungen sind Sektoren, in denen sich territorial integrierte flexible Produktionskomplexe 

herausbilden. Meist sind diese durch eine sich vertiefende gesellschaftliche Arbeitsteilung in immer 

größeren Netzen spezialisierter Produzenten und einer großen Anzahl von Kleinbetrieben geprägt. 

Die Forschung über neue territorial integrierte Produktionskomplexe führte zur Formulierung einer 

regionalen Entwicklungstheorie, deren Ausgangspunkt die Restrukturierung von Wirtschaftsräumen 

und Städtesystemen ist: Im Aufstieg und Niedergang von Regionen und Städten und in der 

Verschiebung von industriellen Wachstumszentren wird diese Restrukturierung erkennbar. 

Die treibende Kraft dieser Prozesse ist die Dynamik von neuen Industrien, die eine kapitalistische 

Ökonomie immer wieder hervorbringt. Es entstehen neue Wirtschaftsbranchen, die ihre 

Produktionsräume tendenziell außerhalb der großen metropolitanen Zentren etablieren. So formieren 

sich neue Wirtschaftszentren, die in späteren Entwicklungsstadien auch Wachstumsimpulse in relativ 

entlegenen Regionen setzen. Durch das Entstehen dynamischer Wachstumszentren außerhalb der 

etablierten Zentren des Städtesystems, wird auch die Instabilität der Rangpositionen von 

Städten/Regionen deutlich. Es gibt aufsteigende Regionen und ehemals bedeutende Regionen, die 

ihre Bedeutung verlieren, die Position von Städten/Regionen verändert sich. Städte, die eine hohe 

Rangposition über lange Zeit aufrechterhalten können, stützen sich dabei auf kontinuierliche 

Innovationsaktivitäten und eine anhaltende Restrukturierung und Erneuerung ihrer industriellen Basis. 

:::38::: 





Die Kernaussage der regionalen Entwicklungstheorie besagt, dass sich industrielle Standortmuster in 

hohem Maße unabhängig vom regionalen Angebot an Ressourcen bilden, da neue Industrien in der 

Lage sind sich ihre benötigten regionalen Ressourcen selbst zu schaffen. Industrien produzieren also 

Wirtschaftsräume, sie schaffen selbst Regionen. Der Motor der regionalen Entwicklung ist somit nicht 

die industrielle Standortwahl im Sinne einer Reaktion auf vorgegebene regionale 

Ressourcenausstattungen, sondern die geographische Industrialisierung als ein Prozess des 

Wachstums und der aktiven Neuschaffung von regionalen Ressourcen und Standortqualitäten. Die 

industrielle Entwicklung vollzieht sich im Raum durch vier Grundprozesse (vgl. Abbildung 8: Die vier 

Grundmuster der „geographischen Industrialisierung“): 

� die Ansiedlung neuer Industrien 

� die Agglomeration von Industrieaktivitäten zu territorialen Produktionskomplexen 

� die Dispersion ausgewählter Industrieaktivitäten weg von etablierten Räumen 

� die räumliche Verschiebung von Industriezentren 

Abbildung 8: Die vier Grundmuster der „geographischen Industrialisierung“ 

Quelle: Krätke, S.; Heeg, S.; Stein R.: „Regionen im Umbruch – Probleme der 

Regionalentwicklung an den Grenzen zwischen Ost und West“; Campus Verlag 

Frankfurt/Main, New York; 1997 

In diesem Konzept sind inner- und interregionale Kooperationsbeziehungen sehr bedeutend für die 

regionale Entwicklungsdynamik. Innovations- und Technologiezentren profitieren sicher von der 

vielfältigen Zusammenarbeit in einem „industrial district“ und – was besonders wichtig sein kann – 

könnten zu Kommunikations- und Kooperationszentren entwickeln, die den Informationsaustausch 

erleichtern und Forschung und Entwicklung, sowie Innovationsaktivitäten fördern. 

:::39::: 





Cluster 

Cluster ist ein in der Wirtschaftspolitik oft verwendeter Begriff. Die Enzyklopädie Brockhaus definiert 

Cluster folgendermaßen: „…8) Wirtschaft: regionales Netzwerk von Unternehmen einer Branche, die 

eng mit Zulieferern, Universitäten, forschungs- und Bildungseinrichtungen sowie öffentlichen 

Institutionen zusammenarbeiten. Cluster können in ganz verschiedenen Sparten der Wirtschaft 

entstehen (z.B. Medienwirtschaft, Fahrzeugbau, Gesundheitswesen,…) und sowohl Industrie- als auch 

Dienstleistungsaktivitäten umfassen.“ 31 Das Konzept beschreibt die geographische und sektorale 

Konzentration von Betrieben und unterscheidet sich vom Konzept der Industriedistrikte dadurch, dass 

nicht Kooperation und Zusammenarbeit als Vorteile zur Betriebskonzentration als Argument 

herangezogen werden, sondern sich aufgrund der vorherrschenden überdurchschnittlichen Konkurrenz 

zwischen den Betrieben hoch spezialisierte Dienstleistungsbetriebe herauskristallisieren, die wiederum 

motiviert werden, in Ausbildung und Forschung zu investieren. Aufgrund seiner Ausdehnung, Breite, 

Tiefe und der Ausprägung bezüglich Aktivitätsbasis, Einzugsbereich, Wettbewerbsposition, 

Entwicklungsstufe, Innovationskapazität, und der Eigentümerstruktur werden Cluster charakterisiert. 

Der Aufbau der hierarchischen Struktur kann sowohl viele gleichberechtigte (kleinere und mittlere) 

Betriebe beinhalten, als auch von wenigen großen Unternehmen geprägt sein. 

Problematisch ist der Begriff, weil er oft und in sehr verschiedenen Zusammenhängen gebraucht wird. 

Der Begriff Cluster ist relativ weich und die Bandbreite der mit diesem Begriff bezeichneten Strukturen 

sehr groß. Um den vielfältigen Gebrauch des Begriffes zur Beschreibung meist sehr verschiedenartiger 

Netzwerke und Strukturen einzuschränken und den Begriff verständlicher zu machen, müsste der 

Begriff Cluster exakt definiert und diese neue Definition international verwendet werden. Dies ist 

jedoch fast unmöglich, weil es schwierig ist Kooperationsbeziehungen und regionale Verflechtungen zu 

messen und Grenzen fest zu legen. Weiters kommt hinzu, dass der Begriff Cluster in der Wirtschaft 

sehr positiv besetzt ist und dadurch auch von der Politik gerne verwendet wird. 

Dieser Begriff sollte vorsichtig sehr verwendet werden. Grund dafür ist, dass die oberösterreichische 

Wirtschaftsstruktur im internationalen Vergleich sehr kleinteilig ist und kaum mit anderen als Clustern 

bezeichneten Strukturen verglichen werden kann. Diese sind oft wesentlich größer dimensioniert und 

weisen eine homogenere Branchenstruktur auf. Oft ist es so, dass die Wirtschaft einer gesamten 

Region von einer einzigen Branche abhängig ist, wie beispielsweise die Westslowakei von der 

Automobilindustrie. Dies birgt die Gefahr, dass die gesamte regionale Wirtschaft zusammenbricht, 

wenn diese Branche abwandert. Österreich weist im internationalen Vergleich eine relativ kleinteilige 

Struktur auf, daher ist diese Gefahr weniger stark gegeben. 

c.c.c Wissen als Agglomerationsursache 

Wissen, als unter Marktbedingungen produziertes knappes Gut, kann als zusätzlicher 

Produktionsfaktor in die betriebliche Produktionsfunktion integriert werden. Wissen unterscheidet sich 

allerdings aufgrund seiner Immaterialität und seiner Ähnlichkeit mit öffentlichen Gütern von anderen 

in der traditionellen Produktionsfunktion behandelten Gütern und Faktoren, insbesondere hinsichtlich 

der Transport- und Transaktionskosten. Transportkosten spielten in der Standorttheorie schon immer 

eine entscheidende Rolle, während die Berücksichtigung von Transaktionskosten erst in den letzten 

Jahrzehnten an Bedeutung gewann. Dahinter steht die Erkenntnis, dass räumliche Nähe zu 

Wissensträgern eine wichtige Voraussetzung für den Wissenstransfer von Wirtschaftssubjekten 

darstellt. Wissen muss somit sowohl hinsichtlich seiner Erreichbarkeit als auch in Bezug auf seine 

Verfügbarkeit als Raum differenzierender Faktor betrachtet werden. 

Wissen, als immaterielles Gut, ist grundsätzlich an materielle Träger verbunden. Hierbei muss 

zwischen kodiertem Wissen, das auf bestimmten Speichermedien gesichert werden kann, und 

unkodiertem Wissen, das an bestimmte Menschen gebunden ist, unterschieden werden. Im 

englischsprachigen Raum werden diese komplementären Begriffe als „codified information“ und „tacit 

knowledge“ bezeichnet. Kodiertes Wissen lässt sich ohne Weiteres auf Speichermedien übertragen, 

während „tacit knowledge“ immer an bestimmte Menschen und deren Erfahrungen gebunden ist und 

deshalb nur durch persönlichen Kontakt weitergegeben werden kann. Aus diesem Grund kommt der 

räumlichen Nähe von Trägern dieser Art des Wissens große Bedeutung zu. 

31 Definition des Begriffs „Cluster“ der Enzyklopädie Brockhaus; www.brockhaus.de am 20.09.2006 

:::40::: 





Localised Knowledge Spillovers 

Localised Knowledge Spillovers sind ein wesentliches Element vieler wirtschaftsgeographischer 

Arbeiten, die das Milieu ins Zentrum ihrer Argumentation stellen. Diese Spillovers bezeichnen die lokal 

begrenzten externen Effekte von Wissen. In der New Economic Geography wird deren Bedeutung für 

die räumliche Konzentration von Betrieben aufgrund ihrer schwierigen Messbarkeit bezweifelt, in den 

meisten wirtschaftsgeographischen Arbeiten werden diese allerdings als gegeben angenommen und 

wenig hinterfragt. Manche Autoren begründen sogar die räumliche Konzentration von Innovationen 

ausschließlich durch diese Wissen-Spillovers. Dieser Ansatz muss allerdings hinterfragt werden, da 

andere Mechanismen, die die räumliche Konzentration von Betrieben erklären, vernachlässigt werden. 

Vielmehr sind diese Spillovers ein Faktor unter vielen anderen. 

Eine weitere Schwäche dieser Arbeiten liegt in der Annahme, dass die räumliche Nähe von Akteuren in 

jedem Fall zu Interaktionen, also zum Austausch von Informationen und damit automatisch zu 

Wissen-Spillovers führt. Das lässt sich darauf zurückführen, dass in diesem Ansatz Wissen als lokales 

öffentliches Gut betrachtet wird, das jedem Akteur innerhalb des Clusters in gleichem Maße zur 

Verfügung steht. Dies ist allerdings anzuzweifeln, da Wissen zwar durch eine gewisse beschränkte 

Rivalität bei der Nutzung, aber in keinem Fall durch eine Nicht-Ausschließbarkeit der Nutzer, die nicht 

bereit sind dafür zu zahlen, gekennzeichnet ist. Daher stellt Wissen kein öffentliches Gut dar. Die 

Beschränkung der Spillovers auf den Cluster beruht auf der zweifelhaften Annahme, dass es sich bei 

dem für die Betriebe relevantem Wissen stets um „tacit knowledge“ handelt. 

Physische Nähe kann zwar eine wichtige Voraussetzung für den Austausch von Wissen sein, führt aber 

nicht zwingend dazu. Im Folgenden werden einige Argumente angeführt, warum die räumliche 

Konzentration von Betrieben nicht zwangsläufig zu Localised Knowledge Spillovers führt: 32 

� Die meisten Organisationen versuchen die Zahl ihrer Beziehungen zu minimieren, um in 

zukünftigen Handlungen nicht eingeschränkt zu werden 

� Ein großer Teil des Wissens ist sehr spezifisch und auch sehr schwer übertragbar („tacit 

knowledge“) 

� Wissenstransfer schafft Nachahmer und verringert daher die eigenen Vorteile (Konkurrenz) 

� Nicht alles benötigte Wissen kann über lokale Kontakte beschafft werden 

� Die Revolution der Telekommunikation verringert die Bedeutung der Netzwerke 

Die Entstehung von lokalen Wissen-Spillovers ist auch von der Art der Zusammensetzung der Betriebe 

in einem Cluster abhängig. Unklar ist allerdings, ob der Wissensaustausch eher durch regionale 

Spezialisierung oder durch regionale Diversifizierung ausgelöst wird, oder mit anderen Worten, ob die 

Wissen-Spillovers zu den Lokalisations- oder den Urbanisationsfaktoren zu zählen sind. 

Netzwerke 

Netzwerke zwischen den Akteuren spielen bei der Argumentation der innovativen Milieus und der 

Industriedistrikte eine entscheidende Rolle zur Erklärung betrieblicher Agglomeration. Die Intensität 

regionaler Verflechtungen zwischen Unternehmen und Innovationsakteuren stellt somit eine 

Bestimmungsgröße für die wissensbasierte Regionalentwicklung dar. 

Als Netzwerk kann eine Organisationsform mehrerer Unternehmen verstanden werden, die sich durch 

eher kooperative als kompetitive Beziehungen auszeichnet. Diese Unternehmen sind in der Regel 

rechtlich selbstständig, aber zumeist wirtschaftlich abhängig. Netzwerke sind nicht auf einen 

bestimmten Standort beschränkt und können sich dadurch auch über größere räumliche Distanzen 

bilden. Je nach Art der Betriebe können regionsinterne aber auch regionsexterne Kooperationspartner 

dominieren. Festzuhalten ist jedoch, dass Kontakte zu Forschungseinrichtungen insbesondere dann 

häufig vorkommen, wenn diese Einrichtungen in unmittelbarer Nähe zu den Technologie- und 

Gründerzentren anzutreffen sind. Das ist darauf zurückzuführen, dass regelmäßiger Face-to-Face 

Kontakt nicht durch die Nutzung von Kommunikationstechnologien ersetzbar ist. 

Viele wirtschaftsgeographische Arbeiten beschränken sich nicht nur auf Unternehmensnetzwerke, 

sondern beziehen auch Akteure wie Haushalte, Institutionen oder Vereine in solche Netzwerke mit ein. 

32 

Kramar, H.: „Innovation durch Agglomeration: Zu den Standortfaktoren der Wissensproduktion“, Wiener Beiträge zur 

Regionalwissenschaft, Band 20, Wien, 2005, S.55 

:::41::: 





Hierbei werden die Verringerung von Such-, Informations-, Verhandlungs- und Entscheidungskosten 

aber auch die Kosten für Innovationen sowie Lernprozesse als wesentlicher Vorteil von regionalen 

oder lokalen Netzwerken betrachtet. 

Die Senkung von Transaktionskosten ist aber nicht zwangsläufig ein Vorteil, sondern kann auch 

negative Auswirkungen auf einzelne Betriebe haben. Besonders bei vertraglich spezifizierten und 

informellen Netzwerken besteht die Gefahr, dass es zu Abhängigkeiten oder Ausbeutung durch den 

Transfer von Wissen kommt. Des Weiteren können die Kosten, die zur Aufrechterhaltung eines 

Netzwerkes notwendig sind, höher sein als die Ersparnisse. 

Die räumliche Nähe von Akteuren muss allerdings nicht zwangsläufig zur Bildung von Netzwerken 

führen. Regionale Netzwerke und die Kooperation von Unternehmen sind vielmehr ein Ergebnis von 

sozialen Prozessen. Die Verankerung der Akteure in ein lokales sozio-kulturelles Umfeld ist ein 

entscheidendes Kriterium für die Bildung solcher Netzwerke. Dem Konzept der „Embeddedness“ 

folgend sind ökonomische Entscheidungen nur bedingt rational und werden von persönlichen 

Beziehungen und Kontakten beeinflusst. Die Embededdness der Akteure in ein Umfeld erleichtert die 

Kooperationen zwischen Betrieben und Organisationen schafft die Basis für kollektive Lernprozesse. 

Das Konzept der „Institutional Thickness“, also der institutionellen Dichte, stellt ebenso die soziokulturellen, 

institutionellen und politischen Beziehungen in den Vordergrund und sieht diese als 

entscheidende Voraussetzung für die Entstehung von Agglomerationsvorteilen. 

c.d Regionale Entwicklungszusammenhänge 

c.d.a Die regionale Entwicklungsdynamik 

Die regionale Entwicklungsdynamik ergibt sich aus einer Reihe von Komponenten, die jeweils einige 

Einflussfaktoren umfassen: 

� Regionales Produktionssystem 

� Regionales Regulationssystem und 

� Rahmenbedingungen der Raumausstattung und der Raumqualität bzw. erreichtes 

Entwicklungsniveau. 

Das regionale Produktionssystem, das regionale Regulationssystem und die Rahmenbedingungen der 

Raumausstattung und –Qualität werden in ihrem regionalen Entwicklungszusammenhang zur 

Regionalen Entwicklungsdynamik zusammengefasst. 

Regionales Produktionssystem 

Vier Einflussfaktoren sind für das regionale Produktionssystem relevant, die im Folgenden mit 

passenden Indikatoren erklärt werden: 

� Branchencharakteristik 

Die Branchencharakteristik ist durch folgende Indikatoren beschreibbar: 

� Vorherrschende Marktformen und Produktionsmodelle 

� Qualitative Marktorientierung 

� Innovationsaktivitäten regionaler Unternehmen 

� Funktionale Integration der regionalen Unternehmen 

� Branchendifferenzierung 

� Institutionelle Differenzierung des Unternehmenssektors 

Ein wichtiger Indikator ist der Grad der regionsinternen Arbeitsteilung innerhalb einer 

Branche. Dieser bestimmt die Fähigkeit zur regionsinternen Stabilisierung und das Klima zur 

Entstehungsförderung von Innovation. 

Industrielle Distrikte weisen eine hohe Anzahl an Klein- und Mittelunternehmen auf. In 

Regionen wird der Besatz mit Klein- und Mittelunternehmen (KMU) z.B mit der Anzahl dieser 

pro 1000 Einwohner dargestellt. 

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� Raumübergreifende Direktionspotenziale 

Der Besatz mit Headquarter-Einrichtungen in einer Region bestimmt den Rang und die 

Reichweite des Einflusses einer Region. Ist die Konzentration solcher Einrichtungen in einer 

Region besonders hoch, kann die Region als „metropolitane Region“ bezeichnet werden. 

Auch der Besatz mit kleineren Finanzunternehmen mit regionaler Bindung kann für den 

Erfolg von KMU förderlich sein. 

� Umfang und Qualität des regionalen Arbeitskräftepotenziales 

Das Gesamtangebot an Arbeitskräften ergibt die „Arbeitsmarktregion“, welche mit einem 

Einzugsgebiet gleichzusetzen ist. Die Qualität des regionalen Arbeitskräfteangebotes ist 

relevant für das Produktionssystem. Erworbene Qualifikationen können jedoch durch raschen 

Bildungsfortschritt anderswo schnell entwertet werden. Die Qualität des 

Arbeitskräfteangebotes ist auch vom regionalen Regulationssystem abhängig. 

Regionales Regulationssystem 

� Koordinationsformen zwischen Unternehmen in räumlicher und qualitativer Dimension 

Verschiedene Verflechtungen zwischen Unternehmen einer Region haben unterschiedliche 

Auswirkungen auf Kommunikation, Ausbreitung von Innovationen und Flexibilität sowie 

Erneuerungsfähigkeit. Ebenso wird das regionale Regulationssystem von der Qualität der 

horizontalen und vertikalen regionalen industriellen Organisationsbeziehungen bestimmt. 

� Qualität der industriellen Arbeitsbeziehungen 

Arbeitskräfte sollten, um ein förderliches Klima zu schaffen, in die Entscheidungsabläufe 

hinsichtlich Lohnbildung und Arbeitszeit einbezogen werden. Der Grad der Segmentierung 

des regionalen Arbeitsmarktes sorgt je nach Ausprägung für reguläre oder prekäre 

Arbeitsverhältnisse. 

Die in Österreich etablierte Sozialpartnerschaft stellt ein solches förderliches Klima her und 

macht Entscheidungsabläufe für alle nachvollziehbar und sichert eine gerechte Verteilung 

der Ressourcen. 

� Soziokulturelles Milieu und industrielle Kompetenz der Region 

Die beiden Komponenten gelten als stabiler als formale Regulationen des Wirtschaftslebens. 

Das wirtschaftskulturelle Milieu bestimmt die institutionellen Ressourcen der Region. Durch 

industrielle Kompetenz wird im Vergleich zu anderen Regionen ein Vorsprung im Lernen 

erzielbar. Ein informelles Beziehungsnetz kann grundsätzlich als positiv gesehen werden, es 

besteht bei Abschottung jedoch die Gefahr der so genannten „Verfilzung“ der Beziehungen. 

� Unterstützende Einrichtungen auf regionaler Ebene und staatliche Politik 

Unterstützende Einrichtungen ermöglichen Positionsverbesserungen für Regionen. Sie 

beeinflussen das Entwicklungspotenzial einer Region und ihre Erneuerungsfähigkeit. 

Förderlich ist ein dichtes Netz von Einrichtungen; dieser Indikator kann auch als 

„institutionelle Dichte“ bezeichnet werden. Zur Planung und Förderung der 

Regionalentwicklung sind regional-staatliche Organisationen besonders wichtig. 

Innovations- bzw. Technologiezentren, wie sie in diesem Projekt untersucht werden, stellen 

solche unterstützenden Einrichtungen im hohen Maße dar. Sie fördern, im Idealfall, durch 

ihre genaue Anpassung an die Erfordernisse der Region deren Entwicklung. 

Rahmenbedingungen der Raumausstattung und Raumqualität 

Raumausstattung und Raumqualität sind durch den Urbanisierungsgrad bzw. die Bevölkerungsdichte, 

die Infrastrukturausstattung, die verkehrsgeographische Lagequalität und die Umweltqualität einer 

Region definierbar. 

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c.d.b Kohärenz der regionalen Entwicklungsmodelle 

Definition der Kohärenz 

Ein regionales Produktions- und Regulationssystem für eine Region sollte „kohärent“ strukturiert sein, 

damit diese im Wettbewerb der Regionen die Chance zum Mithalten wahrnehmen kann. 

Sofern die sozioökonomischen Strukturkomponenten einer Region „zusammenpassen“, kann deren 

Entwicklungsdynamik und Wettbewerbsfähigkeit gestärkt werden. Mangelnde Kohärenz kann im 

Gegensatz dazu ein Entwicklungshindernis darstellen. 

Die „Kohärenz auf regionaler Ebene“ kann viele Definitionen umfassen. Einige sind hier angeführt: 

� Qualität und Intensität des Zusammenwirkens 

� Kohärenz des regionalen Sozialgefüges 

� Vorhandensein regionaler Leitsektoren und Vielfalt der Unternehmer in diesen: interne 

Kontrolle einer Region führt zu einer regionsinternen Industriestruktur, wohingegen bei 

externer Kontrolle eher eine fragmentierte Industriestruktur herausgebildet wird. 

� Zusammenwirken von Produktionssystem und regionalen Unterstützungseinrichtungen 

� Regionale Verankerung der Unternehmen und deren funktionale Kohärenz 

� Kohärenz der regionalen Entwicklungs- und staatlichen Förderungspolitik 

� Art des Zusammenwirkens der Sektoren Finanz, Industrie und Dienstleistung 

Bildung von kohärenten Strukturen 

Kohärente Strukturen bilden sich schneller und effizienter, wenn gesellschaftliche Aktivitäten in einer 

Region mobilisiert (von unten, „bottom-up“) und nicht von oben („top-down“-Planung des Staates) 

verordnet werden. Die Erfahrung zeigt, dass sich kohärente Strukturen eher durch Lern- und 

Aushandlungsprozesse als durch Marktprozesse initiieren lassen, da sie in solchen Fällen von der 

„breiten Masse“ mitgetragen werden. 

Ausprägungen der Kohärenz 

� Hohe Kohärenz 

Regionen mit hoher Kohärenz sind als „industrielle Distrikte“ ausgeprägt: es existiert eine 

spezialisierte und integrierte regionale Industrie und die vorherrschende Organisation regionaler 

Produktion ist milieu-artig gestaltet. 

� Mittelmäßige Kohärenz 

Regionen, die dieser Klasse zugeschrieben werden können, sind geprägt von der Existenz 

netzwerkartiger regionalwirtschaftlicher Organisationsformen unter Kontrolle nationaler oder 

internationaler Unternehmen. Es entstehen funktional und regional integrierte 

Produktionskomplexe dieser Unternehmen. 

� Geringe Kohärenz 

Regionen mit geringer Kohärenz weisen sowohl geringe industriell-gewerbliche Spezialisierung 

als auch schwache regionsinterne Vernetzung und eine fragmentierte Struktur auf. Es herrscht 

funktional-räumliche Arbeitsteilung. Meist herrscht eine raumübergreifende nationale oder 

internationale Unternehmensorganisation vor. Oft weisen Regionen auch geringe Kohärenz auf, 

die 

� metropolitan und auf strategische Funktionen spezialisiert sind oder 

� peripher gelegen und auf gering qualifizierte Fertigungsfunktionen spezialisiert sind. 

:::44::: 




regionalpolitik 

D REGIONALPOLITIK 

d.a Begriffsbestimmung: Regionalpolitik 

„...die Beeinflussung wirtschaftlicher Prozesse in Teilräumen eines Staates oder eines größeren 

Wirtschaftsraumes durch die öffentliche Hand. Es soll dabei die durch den Markt erzeugte räumliche 

Allokation korrigiert werden.“ 33 Die Regionalpolitik unterscheidet sich demnach von der 

Raumordnungspolitik, welche eine umfassendere Gestaltung und Koordination der räumlichen 

Entwicklung eines Gebietes durch die öffentliche Hand zur Aufgabe hat. Die Teilräume, in denen die 

Regionalpolitik wirksam wird, können in homogene (Gleichartigkeit im Bezug auf Arbeitslosigkeit oder 

Pro- Kopf – Einkommen etc.) oder funktionale (funktionale Zugehörigkeit wie das Zentrum und sein 

Hinterland) Regionen unterteilt werden. Die wichtigsten Akteure der Regionalpolitik sind 

logischerweise die Nationalstaaten, in denen die Regionen liegen und deren einschlägig ausgerichtete 

Ministerien. Weiters spielen in föderalen Staaten auch die Länder eine tragende Rolle in der 

Regionalpolitik. In den letzten Jahren hat die EU als supranationale Ebene mehr und mehr Aufgaben 

im Bereich der Regionalpolitik übernommen oder neu geschaffen. Sie entwickelte einerseits eigene 

Ziele und Maßnahmen andererseits harmonisiert sie die Regionalpolitiken der Mitgliedländer nach 

Regeln der Wettbewerbspolitik. Eine weitere Ebene Stellen die Regionen selbst oder einzelne Städte 

dar, die mittlerweile eine aktive Wirtschaftspolitik betreiben. 

d.b Warum Regionalpolitik? 

In der Literatur lassen sich drei Gruppen von Argumenten für regionalpolitische Intervention finden. 

Diese sind ökonomische, soziale und ökologische Argumente. 

d.b.a Ökonomische Begründung von Regionalpolitik 

Nach neoklassischer Sichtweise sollte der Marktmechanismus von sich aus eine wachstumsoptimale 

Allokation der Ressourcen im Raum gewährleisten und Regionalpolitik somit nicht notwendig sein. 

Hierbei werden jedoch externe Effekte und die unvollkommene Mobilität von Ressourcen nicht 

berücksichtigt. Deshalb ist in Realität die Regionalpolitik auch aus ökonomischer Sicht notwendig. 

Grob zusammengefasst sind in Phasen eines schwachen Wirtschaftswachstums die höchsten Erträge 

öffentlicher Investitionen aufgrund von Agglomerationsvorteilen in den Ballungsräumen zu lukrieren. 

In Phasen eines lang anhaltenden starken Wirtschaftswachstums kommt es zur Überlastung der 

Agglomerationen, während in peripheren Regionen oft noch immer Arbeitskraftreserven und eine nur 

schlecht ausgelastete Infrastruktur gegeben sind. „In solchen Phasen ist die Lenkung öffentlicher und 

privater Investitionen in peripheren Regionen sinnvoll, da dadurch der Inflationsdruck in 

Agglomerationen reduziert wird, und andererseits in der Peripherie bisher nicht genutzte Faktoren für 

den Produktionsprozess mobilisiert werden können.“ 34 

d.b.b Soziale Begründung von Regionalpolitik 

Der Marktmechanismus in einer Marktwirtschaft gewährleistet keine regional ausgeglichene 

Entwicklung in einem Wirtschaftraum. Einige Regionen sind im Bezug auf die Erwerbs- und 

Einkommensmöglichkeiten begünstigt, andere werden vernachlässigt. In Gesellschaften in denen das 

Ziel der sozialen Gerechtigkeit eine große Rolle spielt, wird versucht, mit Hilfe der Regionalpolitik zu 

einer fairen Verteilung von Lebensqualität zwischen den verschiedenen Regionen beizutragen. Diese 

Versuche führten nicht immer zu den erhofften Ergebnissen. Deshalb sind die Zielsetzungen 

bescheidener geworden: oft gilt es als Erfolg wenn eine weitere Auseinanderentwicklung von 

Disparitäten verhindert werden kann. 

33 

Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik. 3. erweiterte Auflage, 

Springer: Wien und New York, 2006. 

34 



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d.b.c Ökologische Begründung von Regionalpolitik 

In den vergangenen Jahren haben Umweltzielsetzungen in der Wirtschafts- wie in der Regionalpolitik 

einen höheren Stellenwert erlangt. Gründe dafür sind: zunehmende Belastung der Städte und 

Regionen durch Verkehrsströme, emittierende Unternehmen, hohe Müll- und Abwässermengen sowie 

die im Umland von Städten erkennbare Zersiedlung. Eine Sicherung der Lebensgrundlagen ist von 

einem frei wirkenden Marktmechanismus jedoch nicht zu erwarten. Weiters sind Lebensgrundlagen 

wie z.B.: Wasser und Luft in Österreich noch immer ubiquitär (d.h.:frei verfügbar). Sie kosten nichts 

oder nur wenig und werden daher von den Unternehmungen verschwendet. Die Regionalpolitik hat 

folglich Umweltziele als Rahmenbedingungen der Entwicklung zu betrachten. Folglich sollte 

wirtschaftliches Wachstum von den stark belasteten Regionen hin zu den weniger belasteten gelenkt 

werden, wobei dadurch wieder Umweltbelastungen auftreten können, die vermeiden werden sollen: 

starke Zersiedelung des Raumes, wirtschaftliche Erschließung von Naturräumen. Weiters sollen die 

von der Regionalpolitik geförderten Investitionsprojekte eine positive, nachhaltige Entwicklung 

begünstigen und Beeinträchtigungen der Umwelt vermeiden. 

d.c Regionalpolitische Strategien 

Um eine Regionalpolitik möglichst effizient und wirkungsvoll zu gestalten, müssen bestimmte 

Instrumente (Maßnahmen der Information und Beratung, finanzielle Anreize, Infrastrukturmaßnahmen 

und regulative Maßnahmen) möglichst konsistent, also widerspruchsfrei, verknüpft und auf spezifische 

Ziele ausgerichtet werden. Strategien entstehen aus der zielgerichteten Kombination von 

Instrumenten. 

Durch Bündelung und Ausrichtung von regionalpolitischen Instrumenten entstehen, wie bereits 

erwähnt, so genannte Strategien. In Anlehnung an Capellin und Molle (1988) wird nun zwischen zwei 

grundlegend verschiedenen regionalpolitischen Strategien unterschieden, und zwar die 

mobilitätsorientierte Strategien und die endogenen Strategien, auf die nun genauer eingegangen wird. 

d.c.a Exogene Strategien 

Diese Strategien der Regionalpolitik stützen sich vor allem auf die Annahme, dass die wirtschaftliche 

Situation einer betrachteten Region vor allem durch externe Entwicklungsimpulse gestärkt werden 

kann. 

Neoklassische Strategie 

Diese Strategie stützt sich auf das Neoklassische Gleichgewichtsmodell. „Die Grundvorstellung dabei 

ist, dass der Marktmechanismus im Prinzip eine optimale Allokation der Faktoren zwischen den 

Regionen gewährleistet und auch für eine entsprechende Einkommensverteilung sorgt.“ 35 Wenn die 

Märkte funktionieren und die Mobilität von Kapital und Arbeit unendlich hoch ist, dann wird der Markt 

räumliche Einkommensunterschiede und das Pro-Kopf-Einkommen ausgleichen. Dies passiert wie 

folgt: „Die Faktoren fließen dabei in jene Regionen, in denen sie relativ knapp sind und daher hohe 

Grenzerträge und Entlohnungen aufweisen. Kapital wird von den höheren Renditen in Regionen mit 

reichlich verfügbaren Arbeitskräften und niedrigen Löhnen (Peripherie) angezogen, Arbeitskräfte der 

Peripherie hingegen suchen die bessere Entlohnung in den wirtschaftsstarken Zentren.“ 36 Aus dieser 

Konzeption ist zu schließen, dass die Regionalpolitik in dieser Konzeption grundsätzlich wenig 

Beachtung findet. Sie ist höchstens für die Beseitigung von Marktunvollkommenheit zu gebrauchen. In 

dieser Regionalpolitik werden Maßnahmen wie Abbau von Monopolen und Oligopolen, Maßnahmen der 

Deregulierung, Förderung der Mobilität von Arbeitskräften und Kapital, Förderung des 

Informationsverkehrs und Ausbau des Verkehrs- und Telekommunikationswesens als besonders 

positiv wirksam angeführt. 

35 


Springer: Wien und New York, 2006 

36 


Springer: Wien und New York, 2006 

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Jedoch ist zu sagen, dass in den 1980er Jahren in den USA und Großbritannien eine derartige 

neoklassische Ausrichtung zu eher Bescheidenen Erfolgen führten, da das neoklassische Modell einige 

konzeptuelle Schwachstellen aufweist, nämlich die Vernachlässigung von Skalen- und 

Agglomerationseffekten, die Vernachlässigung von Monopolen und Oligopolen, die Verleugnung von 

großen, multinationalen Unternehmungen und dauerhafte Informationsprobleme und 

Mobilitätsbarrieren. 

Keynesianische Strategie 

Keyne´s Makroökonomische Theorie zeigte, dass der Marktmechanismus nicht so perfekt funktioniert, 

wie in der Neoklassischen Theorie angenommen, und zeigt, dass zur Erreichung von Vollbeschäftigung 

der Staat in die Wirtschaft eingreifen sollte. Die Theorie der Exportbasiskonzeption trägt hierbei eine 

wichtige Rolle. „Die Regionalpolitik darauf ausgerichtet, exportintensive industrielle Unternehmungen 

in den betreffenden Regionen anzusiedeln. Wichtige Instrumente sind sie Schaffung der 

infrastrukturellen Voraussetzungen sowie Investitionsanreize. Auch die gezielte Vergabe öffentlicher 

Aufträge an Unternehmungen in Problemregionen ist ein nachfragestimulierendes Instrument.“. 

erweiterte Auflage, Springer: Wien und New York, 2006. Die Schwächen dieser Strategie liegen in der 

Vernachlässigung der Angebotsseite der regionalen Wirtschaft und interregionalen Interdependenzen. 

Weiters ist es in Zeiten der EU schwierig geworden, öffentliche Aufträge an bestimmte, zu fördernde 

Regionen zu vergeben, da eine bewusste Bevorteilung nicht erlaubt ist, also immer die Region für 

einen öffentlichen Auftrag gewählt werden muss, die das beste Angebot macht. 

Wachstumspolansatz 

Auch hier wird, im Gegensatz zur neoklassischen Strategie, eine stärkere Rolle des Staates als 

notwendig erachtet, da aufgrund von Polarisationsprozessen regionale Ungleichheiten oft dauerhaft 

sind oder sich sogar verstärken können. 

Die Schaffung von Skalen- und Agglomerationsvorteilen durch einen räumlich konzentrierten 

Infrastrukturausbau und durch größere Projekte der Industrialisierung stehen im Mittelpunkt dieser 

Strategie. Der Staat soll weiters Ausbreitungseffekte auf folgende Weise unterstützen: Ausbau der 

Verkehrs- und Kommunikationsverbindungen, Förderung komplementärer Industrien und 

Unterstützung des Technologietransfers. Besonders in den 60er und 70er Jahren des 20. Jahrhunderts 

hat der Wachstumspolansatz in Europäischen Ländern eine große Rolle gespielt. In Frankreich wurden 

Gleichgewichtsmetropolen als Gegengewichte zu Paris ausgewählt. In Spanien wurden 

Wachstumspole gefördert, um in peripheren Regionen die Industrialisierung heran zu treiben. In 

Österreich und Deutschland entsprach diese Politik eher der Zentrale-Orte- Konzeption, da eher 

mittlere und kleine Zentren im ländlichen Raum gefördert wurden. 

d.c.b Endogene Strategien 

Die exogenen regionalpolitischen Strategien sehen Regionalentwicklung in erster Linie durch externe 

Impulse bewirkt, „wobei Betriebsansiedlungen durch größere Unternehmungen, Zuflüsse von Kapital 

und Know-How sowie Infrastrukturbereitstellung und finanzielle Anreize durch übergeordnete Ebenen 

wie Nationalstaat oder Europäische Union eine große Rolle spielen.“ 37 . Studien aus den siebziger und 

achtziger Jahren kritisieren diese Strategien aufgrund folgender Charakteristika: 

� Ungünstige Struktureffekte, da sich meist nur Zweigstellen, die von Zentren aus kontrolliert 

werden, ansiedeln und meist nur in standardisierter Produktion tätig sind, daher 

� Schaffung von Arbeitsplätzen mit niedrigen Qualifikationsanforderungen 

� Angesiedelten Betriebe sind nicht beständig und deren Arbeitsplätze sind konjunkturanfällig 

� Geringe Verflechtungen innerhalb der Region. 

Der geringe Erfolg der exogenen Strategien und auch die Veränderung der Wirtschaftslage durch die 

Globalisierung brachte in Europa Ende der 1970er Jahre ein Umdenken in der Regionalpolitik. 

37 

Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik 3. erweiterte Auflage, 


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Eigenständige Regionalentwicklung 

Mit einer Stärkung der Region „von unten“ soll hier versucht werden, die eigenen Potenziale einer 

Region zu suchen, zu finden und zu fördern. Es soll dadurch die wirtschaftliche, aber auch die 

kulturelle und politische Eigenständigkeit einer Region erhöht werden. „ Diese Strategien wurden Ende 

der siebziger und Anfang der achtziger Jahre des letzten Jahrhunderts als Gegenkonzept zur 

Ansiedlungsstrategie formuliert und insbesondere auf periphere ländliche Regionen angewandt. 

Aufgrund dieser Negativabgrenzung stellt sie weniger eine eigene kohärente Konzeption dar, vielmehr 

handelt es sich um eine Zusammenstellung von Prinzipien der Regionalpolitik, die formuliert wurden, 

um Fehler der mobilitätsorientierten Strategie zu vermeiden.“ 38 

Wichtige Prinzipien in diesem Zusammenhang sind: 

� Entwicklung regionaler Ressourcen (natürliche Ressourcen, Unternehmertum, Wissen, 

Qualifikationen,…) 

� Sektorübergreifende Strategie: es sollen auch die in der traditionellen Regionalpolitik häufig 

vernachlässigten Sektoren wie Landwirtschaft, Energie, Kleingewerbe und Dienstleistungen 

in die Regionalkonzepte stärker einbezogen werden und deren Verflechtung gefördert 

werden. Intention ist die Nutzung von Komplementaritäten und das Auslösen von Synergien 

� Einbeziehung von Energie- und Umweltprojekten 

� Innerregionale Verkehrserschließung 

� Konkurrenzfähig durch Produktqualität und Innovation: zum Teil durch Bildung von 

Kooperationen und Netzwerken in der Region 

� Breite Beteiligung regionaler Interessensgruppen (Arbeitskräfte, Gewerkschaften, politische 

Entscheidungsträger,…) 

Bisherige Erfahrungen zeigen, dass die eigenständige Regionalentwicklung besser auf die 

Erfordernisse der jeweiligen Region Rücksicht nimmt. Auch die qualitativen Wirkungen wie Qualität 

der Arbeitsplätze oder Innovationsfähigkeit der Betriebe, sind meist besser als bei exogenen 

Strategien. Es sind aber auch Schwächen zu erwähnen. Diese liegen einerseits darin, dass die 

endogenen Strategien keine exakte theoretische Fundierung aufweisen, da sie immer nur als 

Gegenansatz zu den exogenen Strategien aufgestellt wurden. Das endogene Potenzial einer Region 

kann schlicht und einfach qualitativ zu gering sein, um nennenswerte wirtschaftliche Entwicklungen 

auszulösen. In Regionen die großteils von alten Industriezweigen wirtschaftlich bestimmt sind, die 

Entscheidungsträger meist nicht aus der Region stammen und dadurch die vorhandenen Probleme 

nicht adäquat erfasst werden. 

Innovationsorientierte Strategie 

Die innovationsorientierte Regionalpolitik knüpft zwar an dem in einer Region vorhandenen Potential 

an, ist im Vergleich zur eigenständigen Regionalentwicklung allerdings stärker auf die innovatorischen 

und technologischen Fähigkeiten der Unternehmungen fokussiert und weniger umfassend angelegt. 

Die immer kürzer werdenden Produktzyklen werden in der Wettbewerbsstrategie immer wichtiger, da 

man sich nicht mehr mehrere Jahrzehnte auf einem Wettbewerbsvorteil durch eine Innovation 

ausruhen kann. Der Innovationsansatz beruht auf der Förderung von Forschung und Entwicklung, 

kann jedoch in seiner politischen Ausprägung erhebliche Unterschiede aufweisen. Hierbei kann 

entweder 1. eine Exklusivitätsstrategie oder 2. die gegenteilige Nivellierungsstrategie (vgl. 

BÖKEMANN) verfolgt werden, die sich folgendermaßen äußern: 

� Unterstützung von Hochtechnologie und technologischen Clustern (Starke Regionen): 

38 

Maier, G., Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik 3. erweiterte Auflage, 


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Ausgehend von vorhandenen Stärken in Forschung und Entwicklung einer Wirtschaft, gilt es 

existierende oder potentielle „Cluster“ zu identifizieren. Aufgabe ist es dann solche Cluster durch 

gezielte Investitionen in Grundlagen- und angewandte Forschung und durch eine regionale 

Fokussierung von Maßnahmen zu stärken (Bündelung an Maßnahmen = z.B.: Technologiezentren). 

„Die Zielsetzung, die Starken zu Stärken, führt jedoch eher nicht zum Ausgleich regionaler 

Disparitäten.“ 39 

� Verbesserung der Innovationsfähigkeit von Unternehmen in benachteiligten Regionen: 

Verbesserung der Innovationsfähigkeit von Unternehmen in benachteiligten Regionen. 

„Innovationsfähigkeit“ ist hier weiter zu verstehen als die Entwicklung von Hochtechnologie. Vielfach 

geht es um die rasche Einführung der jeweiligen „best practice technology“, also um 

Technologietransfer, und weniger um Technologieführerschaft und radikale Produktinnovation. Es 

müssen zunächst die wichtigsten Innovationsbarrieren erkannt werden und danach Maßnahmen 

dagegen gesetzt werden. Innovationsbarrieren liegen häufig in einer ungenügenden Beobachtung von 

Markt- und Technologieentwicklungen durch die Unternehmen, in einer zu schwachen Ausprägung 

von Schnittstellen zur Umwelt, in einer zu geringen Nutzung von externen Informationsquellen und 

Ressourcen, in zu geringen oder veralteten Qualifikationen der Mitarbeiter sowie in überkommenen 

Management- und Organisationsstrukturen Maßnahmen, die an Unternehmungen ansetzen: 

Finanzielle Unterstützung von Forschung und Entwicklung 

� Unternehmensberatung 

� Informations- und Technologietransfer 

� Sonstige Maßnahmen: 

� Ausbau der Verkehrs- und Telekommunikationsinfrastruktur 

� Ausbau des Bildungswesens und des 

� Technologietransfers 

Kleine und mittlere Betriebe sind in peripheren Regionen meist stärker Innovationsbarrieren 

ausgesetzt. Leider nehmen sie Innovationsprobleme oft nicht wahr, weshalb durch aktive 

Kontaktierung, dezentrales Angebot und Beratung und Informations- und Technologietransfer von 

seiten der Regionalpolitik herangegangen werden muss. 

d.d Regionalpolitik in Österreich 

In Österreich ist die Regionalpolitik und damit verbundene Strategien durch übergreifende 

Kompetenzregelungen der Querschnittsmaterie Raumplanung geprägt. Sowohl Bund, Länder und 

Gemeinden haben gemäß B-VG unterschiedliche Einwirkungsrechte, wenn es darum geht regional zu 

entwickeln. Dass diese Aufteilung nicht immer frei von Widersprüchen und Verzögerungen von statten 

geht, muss angemerkt werden. Folge ist, dass in Österreich eine Vielzahl von verschiedenen 

regionalen Konzepten, Programmen, Planungen existiert, die nicht immer eine übergreifende 

Komponente enthalten. Somit ist es auch schwierig, die regionale Strategie auf Österreich fest zu 

machen. Dies ist sowohl rechtlich als auch topografisch nicht universell möglich. 

Den institutionellen Rahmen für nationale Regionalpolitik gibt das Österreichische 

Raumentwicklungskonzept 2001 vor, in welchem vor allem viele Leitgedanken und Vorstellungen der 

EU eingearbeitet wurden. Durch die koordinierende Wirkung des Bundeskanzleramtes und der 

Österreichischen Raumordnungskonferenz (ÖROK) wird ebenfalls versucht, diese in die länderweise 

verfassten Konzepte einfließen zu lassen und einen Grundtenor der regionalen Entwicklung zu finden. 

Gemäß EU-NUTS III-Klassifikation, der kleinteiligsten für Österreich vor Gemeindegrenzen, gibt es 

insgesamt 35, wobei diese je nach Sektor, Land und Maßstab wesentlich umfangreicher sein können. 

Die einzelnen Hierarchiestufen und deren Einflussmöglichkeiten auf jeweils andere sind in Abbildung 9 

dargestellt. 

39 

Maier, G.; Tödtling, F.: Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik 3. erweiterte Auflage, 


:::49::: 





Abbildung 9: Ebenen und Instrumente der Raumordnung in Österreich 

Quelle: Geschäftsstelle der Österreichischen Raumordnungskonferenz (ÖROK): 

Österreichisches Raumentwicklungskonzept 2001. Eigenverlag. Wien, 2002. 

Im Gegensatz zu den Ansätzen in Nachkriegsjahren bis in die späten 80er-Jahre, in denen vor allem 

exogene Entwicklungen forciert wurden, ist man in den 90er-Jahren nach zahlreich gesammelten 

Erfahrungen langsam dazu übergegangen, eher jene Potenziale, die regional vorhanden sind, zu 

wecken und zu entwickeln. Spätestens seit dem Beitritt und der Öffnung für Finanzmittel zur EU ist 

man sich der Notwendigkeit der Regionalentwicklung, und hier vor allem auf endogene (weil 

nachhaltiger) Möglichkeiten, bewusst geworden und aufgesprungen. Eine Politik ohne Einbeziehung 

der EU ist in dieser Hinsicht undenkbar und war der durchaus lang ersehnte Türöffner zum weiteren 

Abbau regionaler Disparitäten. 

Über die Spezifika einzelner Länder hinweg, sucht die Regionalpolitik vor allem zu folgenden 

Schwerpunkten Lösungen: 

� Bewältigung des wirtschaftlichen Strukturwandels: Unterstützung ländlicher und 

altindustrieller Regionen 

� Förderung grenzüberschreitender Kooperationen, speziell im Osten und Süden 

� Einbindung österreichischer Regionen in EU-weite Kooperationsnetzwerke 

� Neuorientierung internationaler Transportnetze 

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� Verbesserung der Verbindungen zu mittel- und osteuropäischen Staaten 

Besonders in der Bewältigung des Strukturwandels besann man sich auf endogene 

Entwicklungspotenziale, die im Zuge von laufender Innovationstätigkeit zum Erfolg führen sollen. 

Abbildung 10: Schematischer Aufbau der Regionalpolitikbestrebungen in Österreich gibt schematisch 

den Weg von der Regionalpolitik zur Innovation an, wie es generalisiert von den einzelnen 

Gesetzesmaterien heute in Österreich angestrebt wird. 

Abbildung 10: Schematischer Aufbau der Regionalpolitikbestrebungen in 

Österreich 

Regionalpoliti 

k 

Regionalplanung 

Regionalentwicklung 

Endogene Regionalentwicklung 


Die angeführten Ansatzpunkte sind natürlich nur ein grober Überblick über ein großes Portfolio an 

Möglichkeiten zur Regionalentwicklung, speziell die Wissensgenerierung mit Technologie- und 

Innovationszentren sowie verbesserte Bildungs- und Ausbildungspolitik werden hervorgehoben: 

� Technologie- und Innovationszentren 

� Stadt- und Dorferneuerung 

� Bildungs- und Ausbildungspolitik 

� Regionale Beratungsstellen für KMU 

� Regionale Entwicklungsinitiativen 

� Regionale Programm- und Konzeptplanung auf strategischer Ebene 

d.e Regionalpolitik der EU 

Innovation 

Strategie 

Die Europäische Union als völkerrechtliche Organisation sah sich seit ihrer Gründung in den 1950-er 

Jahren nach dem 2. Weltkrieg mit der Situation konfrontiert, (Wieder-)Aufbau zu unterstützen und 

wirtschaftliche Aktivitäten wo möglich zu fördern. Die damals aus der Notwendigkeit geborene 

Interessensgemeinschaft hat sich hinsichtlich ihrer Ziele, Umfänge und Instrumentarien stark erweitert 

und längst sind zwar wirtschaftliche Interessen dennoch starker Bestandteil, aber nicht mehr 

ausschließliches Betätigungsfeld. Die teilweise harmonischen, teilweise gegensätzlichen Programme, 

seien es etwa Umwelt, Verkehr, Wirtschaft, sind Ausdruck einer komplexen, multistrukturell 

denkenden Vereinigung. 

Gerade in der regionalen Sichtweise sind diese Themen mehr denn je ein heißes Eisen hin zur 

nachhaltigen Entwicklung und zum Ausgleich der Nachteile in den einzelnen Beitrittsländern. 

:::51::: 





Der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft lässt rechtlich keinen Zweifel sich dieser 

Verantwortung anzunehmen. Beginnend mit dem Artikel 158 wird unter Wirtschaftlicher und sozialer 

Zusammenhalt die gemeinsame Verfolgung von Zielen auf regionaler Ebene wie folgt definiert: 

Tabelle 2: Artikel 158 bis 160 des Vertrages zur Gründung der Europäischen 

Gemeinschaft 

Artikel 158 

Die Gemeinschaft entwickelt und verfolgt weiterhin ihre Politik zur Stärkung ihres wirtschaftlichen und 

sozialen Zusammenhalts, um eine harmonische Entwicklung der Gemeinschaft als Ganzes zu fördern. 

Die Gemeinschaft setzt sich insbesondere zum Ziel, die Unterschiede im Entwicklungsstand der 

verschiedenen Regionen und den Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete oder Inseln, 

einschließlich der ländlichen Gebiete, zu verringern. 

Artikel 159 

[…] Die Gemeinschaft unterstützt auch diese Bemühungen durch die Politik, die sie mit Hilfe der 

Strukturfonds (Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft — Abteilung 

Ausrichtung, Europäischer Sozialfonds, Europäischer Fonds für regionale Entwicklung), der 

Europäischen Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen Finanzierungsinstrumente führt. 

Artikel 160 

Aufgabe des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung ist es, durch Beteiligung an der 

Entwicklung und an der strukturellen Anpassung der rückständigen Gebiete und an der Umstellung 

der Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung zum Ausgleich der wichtigsten regionalen 

Ungleichgewichte in der Gemeinschaft beizutragen. 

Quelle: Konsolidierte Fassung des Vertrages zur Gründung der Europäischen 

Gemeinschaft. 40 

Auch in Hinblick des mit diesem Projekt in Verbindung stehenden Innovationsbewusstseins werden 

gleich im Anschluss folgende wichtige Artikel der Forschung und technologischen Entwicklung 

angesprochen: 

Tabelle 3: Artikel 163 und 164 des Vertrages zur Gründung der Europäischen 

Gemeinschaft 

Artikel 163 

(1) Die Gemeinschaft hat zum Ziel, die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der 

Industrie der Gemeinschaft zu stärken und die Entwicklung ihrer internationalen Wettbewerbsfähigkeit 

zu fördern sowie alle Forschungsmaßnahmen zu unterstützen, die aufgrund anderer Kapitel dieses 

Vertrags für erforderlich gehalten werden. 

(2) In diesem Sinne unterstützt sie in der gesamten Gemeinschaft die Unternehmen — einschließlich 

der kleinen und mittleren Unternehmen —, die Forschungszentren und die Hochschulen bei ihren 

Bemühungen auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung von hoher Qualität; sie 

fördert ihre Zusammenarbeitsbestrebungen, damit die Unternehmen vor allem die Möglichkeiten des 

Binnenmarkts voll nutzen können, und zwar insbesondere durch Öffnen des einzelstaatlichen 

öffentlichen Auftragswesens, Festlegung gemeinsamer Normen und Beseitigung der dieser 

Zusammenarbeit entgegenstehenden rechtlichen und steuerlichen Hindernisse. […] 

40 

Homepage der Europäischen Union; http://europa.eu.int/eur-lex/de/treaties/dat/C_2002325DE.003301.html; abgerufen 

im Mai 2006 

:::52::: 





Artikel 164 

Zur Erreichung dieser Ziele trifft die Gemeinschaft folgende Maßnahmen, welche die in den 

Mitgliedstaaten durchgeführten Aktionen ergänzen: 

a) Durchführung von Programmen für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration 

unter Förderung der Zusammenarbeit mit und zwischen Unternehmen, Forschungszentren und 

Hochschulen; 

b) Förderung der Zusammenarbeit mit dritten Ländern und internationalen Organisationen auf dem 

Gebiet der gemeinschaftlichen Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration; 

c) Verbreitung und Auswertung der Ergebnisse der Tätigkeiten auf dem Gebiet der gemeinschaftlichen 

Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration; 

d) Förderung der Ausbildung und der Mobilität der Forscher aus der Gemeinschaft. 

Quelle: Konsolidierte Fassung des Vertrages zur Gründung der Europäischen 

Gemeinschaft. 41 

Obwohl der Terminus Forschungszentrum nicht weiter spezifiziert ist, ersieht man die Bedeutung die 

seitens der EU durch Nennung dieser Einrichtung eingeräumt wird, um Technologie und Innovation 

zur Wettbewerbsfähigkeit im Verbund voranzutreiben. 

d.e.a Verantwortung zur Regionalpolitik 

Aus dem vorangegangenen rechtlichen Rahmenwerk der EU lässt sich somit die Verantwortung zur 

Regionalpolitik ablesen, die sich dahingehend ausrichtet, sowohl Disparitäten in den stärksten 

betroffenen Regionen zu beseitigen um möglichst gleichwertige (nicht genau gleiche), Bedingungen zu 

erreichen um dahingehend starke Solidarität untereinander aufzubauen. Diese 2 sind die Hauptmotive, 

wenn es um das Warum der Regionalpolitik in der EU geht. 

Der Komplex warum eigentlich Regionalentwicklung seitens der EU gefördert wird, soll nun kurz 

anhand von statistischem Zahlen- und Kartenmaterial verdeutlicht werden: 

Abbildung 11: BIP nach Kaufkraftparitäten pro Kopf nach Ländern und regionalen 

Extremen 2001 

Quelle: Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik: Im Dienste 

der Regionen. Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen 

Gemeinschaften. Luxemburg, 2004. 

41 

Homepage der Europäischen Union: http://europa.eu.int/eur-lex/de/treaties/dat/C_2002325DE.003301.html; abgerufen im 

Mai 2006 

:::53::: 





Seit dem Beitritt der 10 mittel- und osteuropäischen Länder im April 2004 erweiterte sich die EU auf 

insgesamt 25 Mitgliedsstaaten und 254 NUTS III-Regionen mit 450 Millionen Menschen. Die Folge aus 

regionaler Sicht ist aber nicht nur positiver Natur, denn es erhöhten sich ebenso die Disparitäten. Am 

Beispiel von Abbildung 11 ist ersichtlich, wie dies unter anderem statistisch gemessen werden kann: 

setzt man das durchschnittliche nach Kaufkraftparitäten gewichtete pro Kopf-Bruttoinlandsprodukt 

aller EU25-Staaten gleich dem Index 100 (2001 absolut: ~ EUR 20.500) und setzt dies mit dem BIP 

der Regionen in Relation, ersieht man, in welchen Gebieten es über-, unterdurchschnittlich oder nahe 

dem arithmetischen Mittel liegt. 

Hierbei gibt es 2 Feststellungen: erstens, die ehemaligen EU15-Staaten weisen mit ihrer „Topregion“ 

ein deutlich höheres BIP nach Kaufkraftparität/Kopf auf, als die neuen MOES10, die bis auf wenige 

Einzelfälle dramatisch unter dem Durchschnitt liegen und zweitens, die Topregionen sind traditionell 

jene städtischen oder wirtschaftlich potenten Agglomerationen und nicht die peripher ländlichen. 

Allerdings ist das Verhältnis der Ungleichheiten (je Länger der Balken desto mehr) in den alten 

Mitgliedsstaaten auf das BIP bezogen durchaus stärker ausgeprägt, als jenes in den neuen, wo die 

Unterdurchschnittlichkeit nicht noch zusätzlich massiv ausufert. Rechnerisch fallen somit die 

Disparitäten seit der Erweiterung doppelt so hoch aus, als noch zuvor. 

Natürlich ist dies nur eine Möglichkeit unter vielen, die die unterschiedlichen Ausgangsbedingungen 

der Regionen der EU beleuchtet, dennoch ist die Aussagekraft hoch. Weitere (Arbeitslosenquote, 

Bevölkerungsdichte, Erreichbarkeiten IV und ÖV, Ausbildungsniveau …) zu liefern würde allerdings 

den Rahmen des kurzen Einblicks in die EU-Strukturprobleme dieser Arbeit sprengen. Sie verdichten 

aber die Sichtweise starker innerer Disparitäten. 

Die Faktoren der angestrebten Wettbewerbsfähigkeit der EU stehen in engem Zusammenhang mit der 

Untersuchung von Technologie- und Innovationszentren. Neben der oben in einem Beispiel gezeigten 

Wirtschaftsstruktur ist ebenso die Bildung und Ausbildung (Humankapital), Infrastruktur (Realkapital) 

sowie Forschung und Entwicklung als zentrales Element regionalpolitischer Strategien anzusehen. Für 

letzte sollen dezidiert noch einige Statistiken die regionalen Verschiebungen deutlich machen. 

Wie Abbildung 12 anhand von 2 gegenübergestellten Karten zeigt, sind die europäischen Teilräume 

vom primären bis tertiären Sektor stark differenziert. Während vor allem in der Blauen Banane 42 die 

Sektoren der Industrie und der Dienstleistungen stark vorherrschen, ist in den süd-west-östlichen 

Gebieten, der europäischen Peripherie, ein Gefälle hin zum Landwirtschaftssektor erkennbar. 

Problematisch erwiesen sich in der Vergangenheit außerhalb der Ballungszentren Portugal, Spanien, 

der Süden Italiens und etwa Griechenland. Im direkten Vergleich mit der High-Tech-Beschäftigtenrate 

an den Gesamtbeschäftigten findet man diese im hauptsächlichem Maße dort konzentriert, wo sich der 

Dienstleistungssektor als dominierend etabliert hat (Großstädte, Süd- und Mitteldeutschland). 

42 

„Die Blaue Banane“ Begriff nach Roger Brunet, bezeichnet den Wirtschaftszentralraum (1989), der die einflussreichsten 

Räume von Mittelengland bis Norditalien in konvexer Form verbindet 

:::54::: 





Abbildung 12: Dominanter Sektor 1999 und High-Tech-Beschäftigtenrate an den 

Gesamtbeschäftigten 2002 in NUTS II-Regionen in der EU 

Quelle: Vorlesungsunterlagen der LVA VO 266.121: „Struktur und 

Entwicklungschancen peripherer Regionen“; Technische Universität Wien, 

Fachbereich für Stadt- und Regionalforschung, Sommersemester 2006. 

Auch die Ausgaben für Forschung- und Entwicklung (Abbildung 10) folgen der oben genannten 

Situation die europäische Peripherie mit den üblichen „Verdächtigen“ erkennen zu lassen. Zwar sind 

die gesamten Ausgaben im Zentralraum (vor allem in den EU15) einigermaßen gleich verteilt, ist dies 

aber vor allem auf die nivellierend wirkenden Ausgaben des Staates und der Hochschulen 

zurückzuführen. Betrachtet man die Unternehmen realistischerweise als Motoren von Innovationen, 

sind diese wieder weitaus konzentrierter. Somit investieren innovative Unternehmen lieber in jene 

Regionen, wo bereits ein Überschuss an Faktoren vorhanden ist und sich diese mit weniger Risiko 

realisieren lassen. Wo dies nicht der Fall ist, also in der Peripherie, bestimmen tendenziell Low-Tech- 

Einrichtungen. 

:::55::: 





Abbildung 13: Forschungs- und Entwicklungsausgaben 2000 in NUTS II-Regionen in 

der EU 




Abbildung 14: Wissenschafts- und Technologieparks, Publikationen von 

öffentlicher Forschung sowie Patentanmeldungen je eine Million Einwohner in 

NUTS III/NUTS II-Regionen in der EU 




:::56::: 





Letztlich zeigt Abbildung 14 für die im weiteren Verlauf des Projekts wichtige räumliche Verteilung der 

Technologie- und Innovationszentren mit starker Tendenz zur Ballung auf bereits bekannte 

Großräume. Die sich daraus ergebenen Vor- und Nachteile bleiben im Zuge dieser Arbeit nicht 

unbeleuchtet. 

Ob Innovation quantitativ erfolgreich regional läuft, wird beispielsweise gerne in der Anzahl 

publizierter Wissenschaftsbeiträge oder Patentanmeldungen je spezifizierter Größenordnung 

gemessen. Vor allem hier fallen Agglomerationsfaktoren wie Wissens-Spill-Overs sichtlich ins Gewicht. 

d.e.b Funktionsprinzipien 

Die Regionalpolitik der EU setzt gegenwärtig auf folgende Funktionsprinzipien: 

� Konzentration 

Im Gegensatz zum Gießkannenprinzip sollen nur jene Gebiete Förderungen erhalten, die von stärksten 

Ungleichgewichten unter dem EU-Durchschnitt in verschiedenen (durchaus miteinander verbundenen) 

Sachmaterien betroffen sind. Damit wird sichergestellt, dass konzentriert und effektiv an den 

Problemen gearbeitet wird, die am wahrscheinlichsten die Lücke schließen können. 

� Programmplanung 

Die Ausrichtung und die Möglichkeit einer Förderung der EU ist primär nur für gesamte Programme 

vorgesehen. Programme wiederum bestehen ihrerseits aus mehreren Projekten, diese aus einzelnen 

Maßnahmen, … Grund dafür ist, dass Programme zur regionalen Entwicklung deutlich integrativer und 

längerfristiger ausgerichtet sein müssen, als eine simple Aneinanderreihung von einzelnen Vorhaben, 

wovon man sich höhere Erfolgschancen versprechen darf. 

� Partnerschaft 

Unter Partnerschaft sieht die EU vor, dass regionale Entwicklungsarbeit von allen Akteuren, von 

höchster supranationaler bis hin zur lokalen Stelle, getragen werden muss um eine gewisse 

Beständigkeit und Akzeptanz zu sichern. 

� Zusätzlichkeit 

Die Mittel der EU für finanzielle und logistische Förderungen an benachteiligte Regionen sind zwar 

enorm, dennoch wird immer von einer Mittelteilung zwischen EU, Staat und nach gereihten Ebenen 

ausgegangen. Die praktizierte Ko-Finanzierung verhindert Mittelinvestitionen, die ohne Beteiligung den 

zu Gute kommenden Stellen langfristig nicht helfen würden. 

� Subsidiarität 

Die Subsidiarität steht in engem Zusammenhang mit der Partnerschaft, welche besagt, dass 

Entscheidungen dort abgewickelt werden, wo sie direkt wirken sollen. Höhere Ebenen werden erst bei 

Konflikten in Anspruch genommen. 

Die maßgebende EU-spezifische Institution für regionale Angelegenheiten ist die Generaldirektion 

Regionalpolitik. Vor allem das Zustandekommen der Programme, der Fonds, des gesamten 

Regelwerkes ist ein komplizierter Vorgang unter Mitwirkung verschiedenster Akteure, der in diesem 

Maße hier nicht angesprochen werden kann. Wichtig ist dennoch, dass die von der EU forcierte 

Regionalplanung nur einer einzigen Theorievorstellung zugesprochen werden kann. Vielmehr wird 

Wert auf individuelle Ansätze und Lösungen gesetzt. Die Erkenntnis, dass Forschung, Technologie und 

Entwicklung in einer globalisierten Welt mit immer kürzer werdenden Produktzyklen, wachsender 

Kapital- und Arbeitsmobilität und steigender Standortkonkurrenz von Tag zu Tag immens an 

Bedeutung zur Wettbewerbsfähigkeit gewinnt, lassen vor allem in der neuen Programmperiode 2007 – 

2013 die Ausrichtung der EU hierauf erkennen. 

:::57::: 





d.e.c Strukturfonds, Programme und Finanzierung 

Zur Finanzierung der Programme sieht die EU verschiedenste Fonds mit unterschiedlicher Ausrichtung 

vor. In der augenblicklich aktuellen Periode, sie reicht von 2000 noch bis Ende 2006, betragen die 

Mittel EUR 257 Milliarden, das sind rund 1/3 des gesamten Unionshaushaltes, der für diese 

Entwicklung verwendet wird. Dementsprechend groß sind die Anreize der einzelnen Länder eine Ko- 

Finanzierung (im höchstmöglichen Ausmaß) zu lukrieren. Dies bedingt aber selbstverständlich 

einerseits die bereits oben stehenden Funktionsprinzipien (die durch die einzelnen Organe abgesegnet 

werden müssen) und natürlich ebenso die Zuteilungsbestimmungen der Strukturfondsprogramme zu 

erfüllen. 

� Europäischer Fonds für regionale Entwicklung – EFRE 

� Europäischer Sozialfonds – ESF 

� Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft – Abteilung Ausrichtung 

– EAGFL-A 

� Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei – FIAF 

Folgende Strukturfondsprogramme existieren, wobei die beiden ersteren im Hinblick auf dieses Projekt 

(und dieser Periode) den stärksten Bezug aufweisen: 

Programme im Rahmen der vorrangigen Ziele 

Unter vorrangigen Zielen definiert die EU 3 Typen von Zielen, die auf die regionale Strukturpolitik 

maßgebend wirken: 

� Ziel 1 

Förderung der Entwicklung und der strukturellen Anpassung der Regionen mit Entwicklungsrückstand. 

Wichtig dabei ist, es dürfen nur gesamte NUTS II-Regionen (nicht darunter) als Ziel 1-Gebiet benannt 

werden (zB Burgenland), wobei das ausschließliche Kriterium zur Ernennung lediglich ein auf 75 % 

reduziertes BIP zum EU-Schnitt als ausreichend gilt. 

� Ziel 2 

Unterstützung der wirtschaftlichen und sozialen Umstellung der Gebiete mit strukturellen 

Schwierigkeiten. Gebiete, die in die Ziel 2-Kategorie fallen, obliegen nicht dem NUTS II-Zwang. Es sind 

kleinere Aussprechungen möglich. Primär gefördert wird die Umstellung von Regionen mit alten 

Industrien (zB steirische Industriegebiet), ländlich, rückständige Gebiete, städtische und 

schlussendlich jene mit Dominanz am Fischereisektor in dieser absteigenden Reihenfolge. Ebenso 

bedarf es mehrerer Kriterien gegenüber Ziel 1 um als Ziel 2-Gebiet Zuwendungen zu erfahren. 

� Ziel 3 

Unterstützung der Anpassung und Modernisierung der Bildungs-, Ausbildungs- und Beschäftigungspolitiken. 

Hierunter fällt generell das gesamte Gebiet der EU. 

Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen 

Neben den Hauptzielen existieren im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen weitere Möglichkeiten ein 

Programm vor allem zur Netzwerkknüpfung fördern zu lassen, wenngleich die Mittelzuteilung geringer 

ausfällt. 

� INTERREG III 

Förderung grenzüberschreitender (IIIA), transnationaler (IIIB) und interregionaler (IIIC) 

Zusammenarbeit 

� LEADER+ 

Initiative zur Entwicklung des ländlichen Raumes 

:::58::: 





� URBAN II 

Förderung nachhaltiger städtischer Entwicklung, Wiederbelebung von krisenbetroffenen Städten und 

Stadtteilen 

� EQUAL 

Bekämpfung von Ausgrenzung, Diskriminierung und Ungleichheit auf dem Arbeitsmarkt 

Weitere Fonds und Programme 

� Innovative Maßnahmen und Pilotprojekte 

� Kohäsionsfonds 

� Finanzhilfen für Beitrittswerber 

� Europäische Investitionsbank 

Abbildung 15 verweist deutlich auf die möglichen Kombinationen zwischen Fonds und 

Strukturprogrammen und lässt neben dem hohen Ausmaß von Förderungen in Ziel 1-Gebieten 

erkennen, dass für Forschung, technologische Entwicklung und Innovation im Gegensatz zu 

Infrastrukturprogrammen in der gegenwärtigen Periode deutlich weniger Förderungsmittel zur 

Verfügung standen, was auch ein Kritikpunkt und Anlasspunkt bei der Erarbeitung neuer Instrumente 

zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit für die kommende Periode 2007 – 2013 war. 

:::59::: 





Abbildung 15: Aufschlüsselung der Strukturfonds und -instrumente nach 

Ausgabensektor in der EU-Periode 2000 – 2006 


der Regionen. Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften. 

Luxemburg, 2004. 

:::60::: 





Die begünstigten Regionen der einzelnen Länder sind in Abbildung 16 dargestellt. Die markanten 

Ziel 1-Gebiete sind jene, die bereits in vorigen Karten Strukturprobleme aufgezeigt hatten (Spanien, 

Süditalien, Griechenland, Nordirland, Teile Skandinaviens sowie ehemalige Beitrittsländer, in 

Österreich nur Burgenland), wobei Ziel 2 wesentlich differenzierter und kleinräumiger auftritt. Die 

europäische Peripherie bleibt ein Hauptaugenmerk in der zukünftigen Strukturentwicklung. 

Abbildung 16: Ziel 1- und Ziel 2-Gebiete in der EU 2004 – 2006 


der Regionen. Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften. 

Luxemburg, 2004. 

d.e.d Änderung der Strukturpolitik 

Die Strukturpolitikprogramme der Europäischen Union gelten jeweils für 6 Jahre. Das aktuelle 

Strukturpolitikprogramm läuft mit Ende des Jahres aus und wird durch das Programm 2007 – 2013 

ersetzt. Im Folgenden möchten wir die wichtigsten Änderungen kurz erläutern. Die offensichtlichste 

Änderung ist die Reduzierung der Ziele von neun bisherigen auf 3 künftige Ziele. 

:::61::: 





Beim ersten Ziel handelt es sich um Konvergenz. Hierbei geht es vor allem um die Schaffung 

gemeinsamer gleicher Voraussetzungen für das Wachstum und die Beschäftigung in den einzelnen 

Mitgliedsstaaten und der Europäischen Union insgesamt. Die Ressource „Menschliche Arbeitskraft“ und 

„menschliches Know-how“ sollen durch verbesserte und/oder aufeinander abgestimmte Aus- und 

Weiterbildungsmodelle effektiver eingesetzt werden und so den derzeit geltenden Markt- und 

Wettbewerbsbedingungen besser entsprechen. Aus- und Weiterbildungsmodelle der einzelnen 

Mitgliedsstaaten sollen aufeinander abgestimmt werden und besser entwickelte Länder sollen 

strukturschwächeren Vorbild sein und Hilfestellungen bieten. Vorrangige Fördergebiete sind die 

strukturschwächsten (rückständigsten) Regionen der Gemeinschaft. Dieses Ziel 1 deckt sich mit dem 

Ziel 1 der Vorperiode und wird etwa 78 % der Mittel beanspruchen. 

Ziel 2 der neuen Strukturpolitikperiode wird „ Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ 

heißen. Hierbei geht es vor allem um die Stärkung der Mitgliedsstaaten, natürlich wieder verstärkt der 

strukturschwachen, in Bezug auf Wettbewerbsfähigkeit. Dies geschieht sowohl auf regionaler Ebene 

wie auch auf staatlicher und interstaatlicher Ebene. Es folgt dem Prinzip geht es den einzelnen 

Regionen gut, geht es den jeweiligen Staaten gut und wenn die Mitgliedsstaaten gut positioniert und 

vorbereitet sind, so macht sich das auch auf Gemeinschaftsebene bemerkbar. Es soll eine europäische 

Beschäftigungsstrategie entwickelt und etabliert werden. Die Wettbewerbsfähigkeit der einzelnen 

Mitglieder soll erhöht werden und europäische Standards geschaffen werden, so dass schließlich alle 

Mitgliedsstaaten der Gemeinschaft vom gleichen Standard ausgehen können. Das neue Ziel 2 wird 

eine Verknüpfung der Ziele 2 und 3 des bisherigen Strukturpolitikprogramms darstellen und etwa 18 

% der Mittel lukrieren können. 

Das neue Ziel 3 wird der Europäischen territorialen Zusammenarbeit gewidmet sein. Es soll die bereits 

erreichten Teiletappen der Interreg-Initiativen weiterführen und verstärken. Alle Kooperationen, die 

bereits geschaffen wurden, sollen verstärkt und vertieft werden. Die positiven Effekte und Erfahrung 

sollen weiter getragen und –entwickelt werden und die Schwächen weiter abgebaut werden. Dieses 

Ziel widmet sich der Förderung der harmonischen und ausgewogenen Entwicklung der Union. 

Hervorgegangen aus den INTERREG-Kooperationen werden die Schwerpunkte etwas verlagert und die 

Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedsstaat somit neu ausgerichtet, ohne die alten Schwerpunkte 

aus den Augen zu verlieren. Die neuen Schwerpunkte werden der Zusammenarbeit im Bereich der 

Forschung und Entwicklung, der Schaffung einer Informationsgesellschaft, der Belange der Umwelt 

und Risikoprävention und der integrierten Wasserwirtschaft sein. Die bereits installierten 

Informationsbereitstellungs- und -austauschnetzwerke sollen forciert und ausgebaut werden. Die 

Mitgliedsstaaten sollen enger als bisher vernetzt werden, sodass alle Mitgliedsstaaten an den 

Ergebnissen (Forschung, Innovation etc.) der Gemeinschaft teilhaben können und alle Staaten und 

Wirtschaften der Gemeinschaft vom gleichen Level „wegmarschieren“. 

Die zweite Änderung betrifft den Kohäsionsfonds, der verstärkt in das „Tagesgeschäft“ der Union 

eingebunden wird, ohne aber seine Vorteile (Vergabekriterien und Fördergrenzen) zu verlieren und 

damit seine „Schlagkraft“ aufzuweichen. 

Tabelle 4: Überblick über die Änderungen der Strukturpolitik der Phase 

2000 bis 2006 zur Phase 2007 bis 2013 

2000-2006 2007-2013 

Ziele Finanzinstrumente Ziele Finanzinstrumente 

Kohäsionsfonds Kohäsionsfonds „Konvergenz" 

Ziel 1 

Förderung der Regionen der 

Union mit 

EFRE 

Europäischer Fonds für 

regionale Entwicklung 

Bei diesem Ziel geht es um die Beschleunigung der 

Konvergenz der am wenigsten entwickelten Mitgliedstaaten 

und Regionen, indem die Voraussetzungen für Wachstum 

und Beschäftigung verbessert werden. Tätigkeitsbereiche 

sind Sachkapital und Humankapital, Innovation, 

wissensbasierte Gesellschaft, Anpassungsfähigkeit 

gegenüber Veränderungen, Umwelt und 

Verwaltungseffizienz. 

:::62::: 



EFRE 



Kohäsionsfonds



Entwicklungsrückstand 

EAGFL-Garantie und 

EAGFL-Ausrichtung 

FIAF 

Ziel 2 

Unterstützung der Gebiete in 

wirtschaftlicher und sozialer 

Umstellung 

Ziel 3 

Unterstützung der Bildungs- 

Ausbildungs- und 

Beschäftigungspolitiken und - 

systeme 

INTERREG 

Aufbau grenzüberschreitender 

Partnerschaften 

URBAN 

Erneuerung der Städte und 

Krisenviertel 

EQUAL 

Kampf gegen Ungleichheiten 

und Diskriminierungen auf 

dem Arbeitsmarkt 

Leader+ 

Entwicklung innovativer 

Strategien für eine dauerhafte 

Entwicklung 

Entwicklung des ländlichen 

Raums und Umstrukturierung 

des Fischereisektors 

außerhalb von Ziel 1 

ESF 

Europäischer Sozialfonds 

EFRE 



ESF 


ESF 


EFRE 



EFRE 



ESF 


EAGFL 

Europäischer 

Ausrichtungs- und 

Garantiefonds für 

Landwirtschaft 

EAGFL 

Europäischer 

Ausrichtungs- und 

Garantiefonds für 

Landwirtschaft 

FIAF 

Finanzinstrument für die 

Ausrichtung der Fischerei 

„Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung" 

- regionale Ebene 

- nationale Ebene 

europäische Beschäftigungsstrategie 

„Europäische territoriale Zusammenarbeit" 

Stützt sich auf INTERREG und dient der Verstärkung der 

Zusammenarbeit auf grenzübergreifender, transnationaler 

und interregionaler Ebene. Es wird aus dem EFRE 

finanziert. Schwerpunkte der Zusammenarbeit sind 

Forschung, Entwicklung, Informationsgesellschaft, Umwelt, 

Risikoprävention und integrierte Wasserwirtschaft. 

:::63::: 



EFRE 



ESF 

Europäischer 

Sozialfonds 

EFRE 



9 Ziele 5 Instrumente 3 Ziele 3 Instrumente 

Quelle: Homepage der Europäischen Union, abgerufen im Mai 2006



Durch die Formulierung eines Zieles mit dem Namen „Europäische territoriale Zusammenarbeit“ wird 

deutlich, wie sehr die Gemeinschaft daran interessiert ist, dass ihre Mitglieder zusammenarbeiten. Man 

hätte ja durchaus dieses Ziel in eines der anderen einfließen lassen können, aber man hat ein eigenes 

Ziel und damit ein starkes Bedürfnis an und eine starke Unterstützung von interregionaler 

Zusammenarbeit signalisiert. 

Dass das vorrangige Ziel der Europäischen Gemeinschaft natürlich nach wie vor 

„Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ heißt, wird deutlich in der Formulierung von zwei Zielen, 

die sich mit dieser Thematik befassen und diese Problematik von unterschiedlichen Seiten beleuchten 

und entwickeln sollen und natürlich in der jeweiligen Mittelzuteilung auf die einzelnen Ziele. Das Ziel 

„Europäische territoriale Zusammenarbeit“ wird „nur“ rund 4 % der Mittel erhalten. Es ist aber ein 

Signal, dass die Europäische Gemeinschaft erkannt hat, dass es neben einer Europäischen 

Wirtschaftsstrategie auch eine Europäische Raum- bzw. Regionalentwicklungsstrategie geben muss, 

um die Ungleichgewichte auszutarieren und den sozialen Zusammenhalt in der Europäischen Union zu 

sichern. Den nur gleichmäßig und gleichberechtigt entwickelte Regionen und damit Mitgliedsländer 

können auf lange Sicht den wirtschaftlichen Erfolg der Gemeinschaft garantieren. Unzufriedenheit und 

Ungleichbehandlung einzelner Regionen oder Bevölkerungsgruppen gefährden die letztendlich die 

Stabilität eines Landes (siehe die letzten Ereignisse in Frankreich) und damit die Stabilität der 

gesamten Union. 

d.f Interregionale Kooperationen 

d.f.a Voraussetzungen 43 

Regionalisierung bedeutet die Zusammenfassung bzw. Entwicklung von Gebietseinheiten auf 

kultureller oder wirtschaftlicher Ebene. Sie ist förderlich für die europäische Integration und ist in den 

letzten Jahren vor allem als Motor für die Integration im Zuge der EU-Osterweiterung hilfreich 

gewesen. Aus dieser Erfahrung heraus stellt sich immer wieder die Frage, wie 

Regionalisierungstendenzen von verschiedenen Seiten gefördert werden kann, es wurde aber auch 

klar, dass dabei auch einige Probleme auftreten können. 

Auf den folgenden Seiten wird dargelegt, von welchen Akteuren die Regionalisierung unterstützt 

werden kann und welche Voraussetzungen dafür bestehen sollten. 

Grundsätzlich bestehen für die Regionalisierung drei Ebenen, auf denen Akteure den Prozess lenken. 

Diese Ebenen wirken in den meisten Fällen zusammen und sind daher schwer zu trennen, jedoch sind 

die Umstände, auf die geachtet werden muss, prinzipiell klar zuordenbar: 

� Die Ebene des Individuums: es ist zwar eine sehr detaillierte, jedoch eine überaus wichtige 

Ebene. Schließlich müssen vorerst einzelne Personen willens sein, mit anderen zu 

kooperieren: es muss einen „Grund“ geben, dass Menschen miteinander kooperieren – dies 

ist der Fall, wenn der Einzelne persönlich positive Effekte aus der Kooperation ziehen kann 

und dies auch weiß. Weiters ist das Vorhandensein gemeinsamer Ziele bzw. einer 

gemeinsamen Vergangenheit oder Traditionen ein bedeutender Faktor, der die 

Kooperationsbereitschaft determiniert. 

� Die unternehmerische Ebene: auch auf dieser Ebene entstehen Kooperationen vorerst aus 

der Eigeninitiative einzelner heraus und werden im Lauf der Zeit erweitert. Durch die 

Zusammenarbeit wird es Unternehmern ermöglicht Netzwerke zu bilden und/oder durch die 

Bildung von Ideenpools das unternehmerische Innovationspotenzial zu erhöhen. 

43 Blaas, W.: „Kooperation und Grenzüberschreitende Regionalisierung“ in: Biesecker, A; Elsner, W.; Grenzdörffer, K. (Hrsg.): 

„Kooperation und interaktives Lernen in der Ökonomie“, Sonderdruck Peter Lang Verlag 2002. 

:::64::: 





� Im Gegensatz zu den beiden oberen Ebenen zählt auf der politischen Ebene nicht die 

Eigeninitiative, sondern die Verwaltung der Region - Regionen werden „von der Verwaltung“ 

gemacht. Jedoch ist es keineswegs mehr zeitgemäß, Regionen am Grünen Tisch entstehen 

zu lassen; hier ist auf verschiedene Kriterien zu achten, die weiter unten behandelt werden. 

Prinzipiell sollte die politische Ebene Bedürfnisse der beiden anderen Ebenen 

berücksichtigen, damit eine funktionierende Region gebildet werden kann – bestehende 

Tendenzen sollten gefördert werden. Auf dieser Ebene müssen die rechtlichen 

Rahmenbedingungen berücksichtigt werden und die passenden Steuermöglichkeiten zur 

Regionalentwicklung gewählt werden. Weiters sollten Kooperationen auf verschiedenen 

Ebenen ermöglicht bzw. sollte grundsätzlich die Bereitschaft zur Kooperation gefördert 

werden. Ausgangspunkt für Kooperationsbereitschaft sind oft kulturelle Aktivitäten (Musik, 

…) 

Die Vorstufe von Regionen sind „Regionale Ordnungen“ bzw. vorhandene oder entstandene 

„Regionale Netzwerke“. Diese können prinzipiell nur dann weiterentwickelt werden, wenn das 

Interaktionsklima durch eine der drei unten genannten Varianten geprägt ist. Diese führen auch zum 

Vorherrschen auf bestimmte Art und Weise entstandener Regionstypen: 

� Process-based trust: Notwendigerweise singuläre, jedoch für die Individuen bedeutungsvolle 

positive Erfahrungen aus früheren Kooperationen. Diese determinieren weitere 

Kooperationsbereitschaften; individuelle Aktivitäten allein können jedoch keine 

Kooperationen institutionalisieren und bedürfen daher der Unterstützung anderer Akteure 

oder Instrumente. Die entstandenen Ordnungen basieren also auf dezentral-individuellen 

Koordinierungsprozessen. 

� Characteristic-based trust: gemeinsame soziokulturelle Werte und Traditionen oder das 

Vorhandensein bzw. die gemeinsame Zugehörigkeit zu einer vorherrschenden einheitlichen 

ethnischen, religiösen oder politischen Gemeinschaft. Bei den heutzutage angestrebten 

grenzüberschreitenden Kooperationen ist genau dies jedoch meist nicht der Fall! 

Innernational auf diese Art und Weise entstandene Ordnungen basieren also auf 

traditionellen Vergemeinschaftungsformen. 

� Institutionally-based trust: Vorhandensein und Funktionieren einer oder mehrerer von der 

öffentlichen Hand eingerichteter auf Stabilisierung ausgerichteter Institutionen, auf die sich 

die entstehenden Ordnungen stützen, sofern diese (meist staatlichen) Institutionen 

durchsetzungsstark sind. In Summe gesehen können die öffentliche Hand bzw. öffentliche 

Institutionen die Kooperationen nur fördern und nicht die regionale Identität stabilisieren – 

dies muss von den Individuen erledigt werden. 

Die drei wichtigsten Begriffe hierzu sind Verständnis, Vertrauen und Reziprozität. In 

grenzüberschreitenden Räumen sind erste Ansätze zur Kooperation am schwierigsten zu bewältigen, 

da vorerst keine der Vertrauensgrundlagen gegeben ist – besonders, wenn die Staatsgrenze noch 

richtige Barrierenwirkung für wirtschaftliche und kulturelle Interaktionen besitzt und durch 

unterschiedliche Vorschriften in geteilte Räumen Rechtsunsicherheit besteht. Ist jedoch diese Barriere 

durch politische Änderungen geschwächt (z.B wie im Fall des ehemaligen Eisernen Vorhanges), 

werden Interessen geweckt und eventuelle Kooperationsvorteile diverser Akteure erhofft: es können 

ganz neue Märkte erschlossen werden, die noch dazu nahe am eigenen Aktionsgebiet liegen und 

daher Transport- und Transaktionskosten sparen helfen sowie Spezialisierungsvorteile (Arbeitsteilung) 

ermöglichen. 

Durch das Interesse der Akteure „auf beiden Seiten“ entstehen zudem meist vorerst informelle 

Kooperationen oder gemeinsame Aktivitäten ohne institutionelle Basis, die bei größerer räumlicher 

Entfernung in dieser Form nicht entstehen würden, da sie niemand (Individueller) initiieren würde. 

Werden Akteure außerdem nicht von vornherein zu gemeinsamen Aktivitäten gezwungen, entstehen 

diese meist von selbst und ermöglichen einen breiteren Informationsfluss durch technologische und 

Wissens-Spillovers und eine förderlichere Wirkung auf Ideenpotenzial und Kreativität, als dies bei 

vorgeschriebenen Kooperationen der Fall wäre. 

Durch unternehmerisches Denken werden schließlich auch komparative Kostenvorteile durch 

Ansiedlungen an beiden Seiten der „Grenze“ wahrgenommen und genutzt, die ihrerseits wiederum zu 

einer Intensivierung der grenzüberschreitenden Verflechtung führen. 

:::65::: 





Das Kernstück zur Initialisierung bilden also in erster Linie individuelle mikroökonomisch begründete 

erhoffte Vorteile, die für Handel, Wanderungen von Faktoren und Dienstleistungen, Investitionen 

sowie Beteiligungen, Fusionen oder gemeinsamen Angeboten und Produkten führen können. 

d.f.b Beispiele der grenzüberschreitender Kooperation 

„Senza Confini“ im Dreiländereck Österreich - Italien - 

Slowenien 44 

Die Länder Kärnten, Friaul-Julisch Venetien und Slowenien waren ursprünglich durch verschiedene 

Kulturen und Sprachen getrennt. Es gab keine Ansätze für grenzüberschreitende Kooperationen, doch 

bestand seit einigen Jahren ein gemeinsames Schigebiet, aus dessen Existenz heraus die Idee 

geboren wurde, die Bewegung „Senza Confini“ zu gründen, damit sich die drei Länder 

gemeinschaftlich als Austragungsort für die Olympischen Winterspiele 2002 bewerben konnten. 

� Umsetzung 

Trotz der guten Kooperationsbasis wurde diese Bewerbung sowie auch die nächste für 2006 

zugunsten anderer Austragungsorte abgelehnt. Es war jedoch durch die vorangegangene jahrelange 

intensive Zusammenarbeit die Bereitschaft vorhanden, die grenzüberschreitende Schiregion weiter 

auszubauen. In der Folge wurden sogar weitere Kooperationen initiiert, sodass man sagen kann, dass 

die Bemühungen weit reichende positive gesellschaftliche, kulturelle und politische Effekte nach sich 

gezogen haben. Besonders bekannt sind zwei Beispiele aus dem Bereich des Tourismus, nämlich 

„Urlaub am Bauernhof Senza Confini“ und „Via Julia Augusta“. 

� Beurteilung 

Der Blick über die traditionellen Grenzen des eigenen Landes hat sicherlich positive Auswirkungen auf 

die sprachliche, kulturelle, institutionelle und persönliche Zusammenarbeit. Das Projekt genießt in de 

Teilnehmerländern einen Vorbildstatus und gilt als Vorzeigeprojekt für fruchtbare Kooperation. Es 

gehen jedoch durch die Auflösung von Institutionen Kompetenzen verloren, die nur durch 

Folgeprojekte erhalten werden könnten. Weiters gab es auch Einzelinteressen, die den 

Gemeinschaftsgedanken außer Acht ließen – die positiven Effekte wurden missbräuchlich verwendet 

und die Marke „Senza Confini“ ist nun für einen Einzelunternehmer geschützt und somit international 

nicht weiter verwendbar. Es gelang auch nicht, nach einer gemeinsamen politischen Erklärung 1999 

Kooperationserklärungen durch die Politik für die Zukunft vertraglich abzusichern – es gibt folglich 

keine ausreichende institutionelle Absicherung. Jedoch scheint die Weiterentwicklung der sehr wohl 

existierenden gemeinsamen Wertebasis (kleinbetriebliche Strukturen, Fokus auf Landwirtschaft und 

Tourismus, kulturelle Aktivitäten) zumindest auf informeller Ebene möglich. 

Das Projekt „CCC“ in Österreich, Tschechien, der Slowakei und 

Ungarn 45 

Nach dem Fall des Eisernen Vorhanges waren vielfältige Ressentiments in der „Grenzregion“ Wien- 

Prag-Bratislava-Budapest vorhanden. Gemeinsamkeiten in der Region gibt es jedoch aufgrund 

historischer Gegebenheiten und darauf basierender Wertebasis. Kooperationen liefen besonders für 

die Wirtschaftsentwicklung Ostösterreichs besonders positiv. 





:::66::: 





Um einen weiteren Ausbau der positiven Wirtschaftsentwicklung in der Grenzregion Wien-Prag- 

Bratislava-Budapest zu ermöglichen und Skepsis sowie Unsicherheiten zu minimieren, wollte man 

Erfahrung, Wissen und Know-How spezifisch für die grenzüberschreitenden Aktivitäten bündeln, 

weiterentwickeln und allgemein zugänglich machen. Um dieses Vorhaben umzusetzen, wurde 1998- 

2000 das INTERREG IIA – Projekt „Cross Border Business Cooperation for Central Europe (CCC)“ 

durchgeführt. Ziel des Projektes war es, die viel versprechende Position von Wien als international 

attraktiven Wirtschaftsstandort, der bereits in der Vergangenheit vom Fall des Eisernen Vorhanges 

besonders stark profitieren konnte, zu stärken. 

� Umsetzung 

Im Zuge des Projektes wurde geprüft, ob es möglich ist, eine Institution zu gründen, die einerseits die 

funktionale Spezialisierung der gesamten Region durch Bündelung und Vernetzung der Ost-West- 

Kompetenz unterstützen und andererseits die grenzüberschreitenden wirtschaftlichen Aktivitäten für 

Unternehmen erleichtern kann. Zu diesem Zweck und als Implementationsbasis wurde in Wien ein 

CCC-Büro gegründet, das die Aktivitäten der relevanten Akteure koordiniert sowie als Partner eines 

Partnernetzwerkes fungiert und in dieser Funktion Know-How an Partner sowie an alle interessierten 

Personen weitergibt. 


Besonders auf unternehmerischer und betrieblicher Ebene konnten sich gute Kooperationen 

herausbilden, auch wenn nicht alle Unternehmen zu ihren grenzüberschreitenden Aktivitäten stehen 

wollten. Dieser Rückschritt für die Vertrauensbasis und befürchtete Zersplitterung in Einzelinteressen 

gefährdete die institutionelle Absicherung. 

Als Pilotprojekt fungierte CBN – das „Cooperation Broker Network“, das zum Ziel hatte, Personen mit 

Managementfunktionen für die Räume („Cooperation Broker“) zum Aufbau grenzüberschreitender 

Netzwerke zu motivieren. Seit 2000 ist CBN als Verein institutionalisiert. 

Das Projekt hat den Grundstein zu zwei Ausbildungsangeboten gesetzt: an der Donauuniversität 

Krems wird der postgraduale MBA-Lehrgang „Entrepreneurship MBA Central Europe“, zur 

Weiterentwicklung der kulturellen Sensibilität wurde an der Wirtschaftsuniversität Wien eine 

Workshopreihe „Bikulturelles Management“ angeboten. 

Die EuRegio West/Nyugat Pannonia46 Die österreichisch-ungarische Grenzregion, formalisiert die „EuRegio West/Nyugat Pannonia“, wurde 

am 7. Oktober 1998 gegründet. Einem österreichischen Partner, dem Land Burgenland, stehen in 

freiwilliger Interessengemeinschaft auf ungarischer Seite drei westungarische Komitate - Györ-Moson- 

Sopron, Vas und Zala, welche seit 1996 gemeinsam die Region West Transdanubien bzw. Westungarn 

bilden - gegenüber. 

Die EuRegio soll dazu beitragen, die Idee des vereinten Europas in einem kleineren und somit auch 

verständlicheren Rahmen zu verwirklichen und dadurch die Schaffung eines zukünftig gemeinsamen 

grenzübergreifenden Wirtschafts- und Lebensraum zu ermöglichen. 

Entlang einer gemeinsamen Grenze von 356 km weisen die Gebiete (gesamt 15.175 km2, 1,3 Mio. 

Menschen) eine Vielzahl an natürlichen, sozialen und historischen Gemeinsamkeiten auf – eine 

gemeinsame „pannonisch geprägte“ Identität, bestehend aus unterschiedlichen Volksgruppen 

(österreichische und ungarische Staatsbürger, Kroaten, Roma und Sinti) ist erkennbar. 

Die Zusammenarbeit zwischen den vier Partnern beruht auf einer Rahmenvereinbarung, in der 

festgelegt wurde, dass die gemeinsamen Ziele der EuRegio unter aktiver Mitarbeit der jeweiligen 

Staatsverwaltung, der Sozialpartner sowie der betroffenen staatlichen Organe erreicht werden sollen. 

46 Leitner, T.: „Die grenzübergreifende Zusammenarbeit von Regionen. Am Beispiel EuRegio West/Nyugat Pannonia“ in: Blaas, 

W. c/o Institut für Finanzwissenschaft und Infrastrukturpolitik der TU Wien: „Der öffentliche Sektor – Forschungsmemoranden“, 

Heft 3/2004, Wien, 2004 

:::67::: 





� Umsetzung 

Bezug nehmend auf die drei Vertrauensarten, die grundlegend für Kooperation sind, ist die 

chronologische Herausbildung dieser anhand des Beispiels EuRegio West/Nyugat Pannonia besonders 

gut nachzuvollziehen: Die Motivation zur Entwicklung der EuRegio West/Nyugat Pannonia ist in erster 

Linie auf die gemeinsame Basis soziokultureller Werte und Traditionen und gemeinsamer Geschichte - 

characteristic-based trust – zurückzuführen. Positive Kooperationserfahrungen führten hier vor allem 

im sozialen und kulturellen Bereich zum process-based trust. Durch die Erstellung des Kooperations- 

Rahmenprogramms und in weiterer Folge die Gründung der EuRegio wurde die Zusammenarbeit 

sowie die (Grenz-)Regionsbildung fortlaufend institutionalisiert, was bei den Beteiligten zum 

institutionally-based trust führte. 

In Umsetzung der gemeinsamen Ziele wurden mehrere grenzüberschreitende Naturparks errichtet. 

Der bekannteste ist wohl der grenzüberschreitende Nationalpark Neusiedlersee-Seewinkel, welcher 

sogar zum UNESCO-Weltkulturerbe erklärt worden ist. Wirtschaftliche Kooperation und Vernetzung 

wurden durch die Errichtung des grenzüberschreitenden Businesspark Heiligenkreuz/Szentgotthárd im 

Süden der Grenzregion ins Leben gerufen. 

Da die Grenzregion durch einen hohen Besatz an kleinen und mittleren Unternehmen geprägt ist, 

konnten sich Cluster innerhalb bestimmter Unternehmenssektoren besonders gut herausbilden. 

Internationales Augenmerk fällt auf die Clusterprojekte in Westungarn, die von der „Pannon Business 

Initiative“ organisiert werden: besonders bedeutend sind hier der „Pannon Automotive Cluster – 

PANAC“ und der „Pannon Wood- and Furniture Cluster – PANFA“. 

Die burgenländischen Clusterprojekte, die mit der Ziel-1-Förderung entstanden sind, sind qualitativ 

und quantitativ nicht mit jenen in Westungarn vergleichbar. 


Eine zukünftig enge wirtschaftliche grenzübergreifende Zusammenarbeit wird hier durch die relativ 

geringen Unterschiede betreffend der Wirtschaftsleistung des Burgenlandes und Westungarns 

begünstigt. Experten aus der Region sehen vor allem in den Bereichen Kultur und Tourismus als auch 

im Beriech Infrastrukturausbau sehr gute Chancen für zukünftige Kooperationen und gemeinsame 

Projekte. 

Grundsätzlich förderlich ist besonders in dieser Region das existierende dichte Netz an 

unterstützenden Einrichtungen, das stark zur Ausbreitung von Innovationen und zur Ausbildung 

regionsinterner funktionsfähiger Kommunikations- und Verwaltungsstrukturen beitragen kann. 

:::68::: 




auswirkungen 

E REGIONALWIRTSCHAFLICHE AUSWIRKUNGEN VON 

INNOVATIONS- UND TECHNOLOGIE-ZENTREN 

Die Beurteilung der regionalwirtschaftlichen Auswirkungen von Innovations- und Technologiezentren 

ist in der Regel nicht einfach, zumal die auftretenden Effekte schwer messbar bzw. quantifizierbar 

sind. Weiters ist es schwierig die Effekte regional zuzuordnen, das heißt die Unterscheidung nach 

lokalen, regionalen oder nationalen Auswirkungen stößt auf Probleme. 

Wichtig erscheint die Kategorisierung der einzelnen Effekte von Innovations- und Technologiezentren 

(ÖROK-Publikation Nr. 81 47 ), welche für die folgenden Untersuchungen der verschiedenen Zentren im 

Rahmen dieses P3s als Anhaltspunkte für die Analysen dienen können: 

� Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur 

Je nach dem Grad der Technologieorientierung sind unterschiedliche Ausprägungen des 

Effekts bemerkbar. Bei hochrangigen Forschungsparks wird der Effekt auf die regionale 

Wirtschaft eher gering bleiben und eher großräumige Auswirkungen haben. Die Förderung 

von Unternehmensgründungen im Hochtechnologiebereich hat, wie sich in einer 

Langzeitstudie (Bruno, Cooper, 1982) gezeigt hat, auch eher geringe langfristige Effekte. 

Innovationszentren, die keinen allzu hohen technologischen Anspruch haben stehen dagegen 

in einem engeren Verhältnis zur regionalen Wirtschaft. Davon, wie gut die Leistungen des 

Zentrums auch von externen Betrieben in Anspruch genommen werden können und wie sich 

der Informations- und Technologietransfer gestaltet, hängt ab wie die tatsächlichen Effekte 

aussehen. 

� Technologietransfer/Personaltransfer 

Der Technologietransfer durch Innovationszentren ist von dem Vorhandensein von 

Technologieproduzenten, wie zum Beispiel Universitäten und von der Nachfrage nach den 

Technologien in de Region. Es hat sich herausgestellt, dass die häufigste Form des 

Technologietransfers über den Personaltransfer abgewickelt wird. Regelmäßige Kontakte 

zwischen Unternehmen und den F&E-Einrichtungen dienen meist dem 

Informationsaustausch aber auch der Personalakquisition. Noch bedeutender sind hier 

allerdings die Kontakte zwischen den Unternehmen in den Innovationszentren! 

� Initiierung von Unternehmensgründungen 

Die Rolle der Innovationszentren bei den Unternehmensgründungen wird besonders bei der 

Überlebenshilfe von neu gegründeten Unternehmen gesehen, weniger als die Initiierung 

selbst. Die meisten Unternehmen profitieren von den bereitgestellten Räumen und können 

unverzüglich mit ihrer Tätigkeit beginnen. Es wird vermutet, dass das Ziel „Initiierung von 

Unternehmensgründungen“ durch das Aufbauen eines regionalen Netzwerkes und einer 

Verbesserung des Wirtschaftsklimas erreicht wird. 

� Reduktion des Insolvenzrisikos 

Innovationszentren vermindern das Risiko der Insolvenz durch Technologie- und 

Informationstransfer und sonstige Starthilfen für Unternehmen. Außerdem können zu 

riskante Unternehmungsgründungen schon im Voraus verhindert werden. Allerdings ist noch 

nicht untersucht ob das Insolvenzrisiko lediglich zeitlich verschoben wird. 



:::69::: 




auswirkungen 

� Verbesserung des regionales Images und der Netzwerke 

Innovationszentren können als Kontenpunkt zwischen öffentlichen und privaten 

Institutionen gesehen werden, die als gemeinsames Ziel die regionale Wirtschaftsförderung 

haben. Das koordinierte Handeln möglichst vieler Beteiligten (Verwaltung, Wirtschaft, 

Wissenschaft, Finanzierungsinstitutionen, …) in einem lokalen Netzwerk begünstigt die 

positiven Effekte der Innovationszentren. 

� Institutionelle und politische Innovationen 

Lange Zeit war die Gründung von Unternehmen, sofern es nicht Großunternehmen waren, 

der Selbstorganisation der Wirtschaft überlassen. Durch die Gründung von 

Innovationszentren ist in vielen Fällen mit institutionellen und politischen Innovationen 

verbunden und die Unternehmensgründungen wurden auch auf der regionalen 

Wirtschaftsebene interessant. Dadurch kann eine stärkere Bedarfsorientierung und eine 

bessere Einpassung in die bereits bestehende Wirtschaftstruktur erreicht werden, da 

Institutionen die bisher getrennt voneinander gearbeitet haben nun unter einem 

gemeinsamen Ziel kooperieren und neue Aufgaben in ihre Tätigkeitsbereiche aufnehmen. 

� Schaffung von Arbeitsplätzen 

Die Schaffung von neuen Arbeitsplätzen durch den Einfluss von Innovationszentren kann als 

eher gering eingestuft werden. Meist führen die Entwicklungen in technologieorientierten 

Unternehmen zu Rationalisierungen und damit eher zu Personaleinsparungen. Auch bei 

Neugründungen kann davon ausgegangen werden, dass meist nur ein bis 4 Arbeitsplätze 

geschaffen werden. Der Unternehmensgründer selbst kommt meist aus einer gesicherten 

Anstellung und auch die Ansprüche an die neu angestellten Mitarbeiter sind meist so hoch, 

dass hauptsächlich Personen angestellt werden, die sowieso gute Voraussetzungen für eine 

Vermittlung am Arbeitsmarkt haben. Anders sieht es bei Industrie- und Gewerbezentren 

aus, wo meist eine sehr hohe Zahl an zusätzlichen Arbeitsplätzen geschaffen werden kann. 

� Regionale Verflechtungen 

Es hat sich gezeigt, dass technologieorientierte Unternehmen in der Regel wenig regionale 

Liefer- und Bezugsverflechtungen aufweisen. Je höher die Technologieorientierung eines 

Unternehmens ist, desto geringer sind die Verflechtungen. Grundsätzlich ist allerdings die 

Zahl der Partner für Zuliefer- und Absatzverflechtungen in der Region ausschlaggebend. 

� Einkommenseffekte 

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass Innovations- und Technologiezentren nur dann 

einen starken positiven regionalen Wirtschaftseffekt haben können, wenn 

� Zusammenarbeit mit den regionalen Bildungseinrichtungen besteht 

� sie an lokale und regionale Initiativen gekoppelt werden 

� die Tätigkeit an der ortsansässigen und regionalen Unternehmen ausgerichtet wird 

� lokale Einrichtungen gemeinsam mit ihrem Wissen genutzt werden 

Im Folgenden werden 2 Ansätze zur Messung der die Auswirkungen von Innovations- und 

Technologiezentren näher erklärt. Einerseits anhand des Investitions- und Umsatzmulitplikators und 

andererseits durch den Zusammenhang von Beschäftigung und Innovation. Weitere Untersuchungen 

über die regionalwirtschaftlichen Auswirkungen folgen in der dritten Phase dieses P3s. 

:::70::: 




auswirkungen 

e.a Regionalwirtschaftliche und beschäftigungspolitische 

Effekte 

Innovationszentren spielen in der regionalen wirtschaftlichen Entwicklung eine Rolle. Um diese 

nachweisen und vergleichbar machen zu können, ist es notwendig dafür Indikatoren zu verwenden, 

die den wirtschaftlichen Beitrag zur Wertschöpfung widerspiegeln. Dafür können der 

Investitionsmultiplikator und der Umsatzmultiplikator verwendet werden. In der Volkswirtschaft wird 

grundsätzlich unter Multiplikatoren ein Faktor verstanden, der angibt, in welchen Umfang sich ein 

ursprünglicher wirtschaftlicher Impuls auf eine zu erklärende Größe auswirkt. 

Der Investitionsmultiplikator gibt an, um wie viele Einheiten das Volkseinkommen steigt, wenn sich die 

Investitionsnachfrage um eine Einheit erhöht. Oder anders ausgedrückt (nach Keynes): 

“Mit einem Investitionsmultiplikator k steigt das gesamtwirtschaftliche Einkommen infolge des 

Anstiegs der Investition um das k-fache des Anstiegs der Investitionen.“ 

ΔY=kΔI 

k = 1/1(1-c) 

c = ΔC/ΔY 

ΔY=ΔC+ΔI 

k … Investitionsfaktor 

ΔI … Veränderung der Investition 

ΔY … Veränderung des Einkommens 

ΔC … Veränderung des Konsums 

Daraus ergibt sich, je höher die marginale Konsumneigung ist, desto höher ist der 

Investitionsmultiplikator. Die Konsumneigung ergibt sich aus dem Verhältnis der Faktoren: 

zusätzliche(r) (Ersparnis) Konsum/zusätzlich verfügbares Einkommen. Dieser Ansatz wird dazu 

verwendet, um zu sehen, um wie viel der Konsum (oder Ersparnis) steigt, wenn das Einkommen um 

eine Einheit steigt 48 . 

Dieser Sachverhalt soll an einem Beispiel verdeutlicht werden49 : 

Ausgangssituation: 

- Unternehmen tätigt Nettoinvestitionen in Höhe von 1.000.000 

- Die Grenzneigung zum Konsum beträgt in der betrachteten Volkswirtschaft 0,75. 

Aus dieser Situation heraus ergibt sich folgender Wirkungsablauf: 

1. Runde: Das Einkommen der Arbeitskräfte steigt um 1.000.000 

2. Runde: Die Arbeitskräfte geben davon 750.000 für Konsum aus 

3. Runde: Damit wird ein Einkommen von 750.000 geschaffen, von welchem 562.000 

wieder ausgegeben werden. 

48 

Greiner, A.: „Einführung in die Volkswirtschaftslehre (VWL I)“, Universität Bielefeld, Fakultät für Wirtschaftswissenschaften 

aus: www.wiwi.uni-bielefeld.de; abgerufen im Oktober 2006 

49 Zusammenfassung „Volkswirtschaftslehre 1“ 

http://www.wiwi.uni-augsburg.de/fachschaft/dyn/root_website/files/1132534086984.pdf; abgerufen im Oktober 2006 

:::71::: 




auswirkungen 

usw. 

Am Ende dieses Prozesses erhält man folgendes Ergebnis: 

ΔY= 1.000.000 (1+0,75+0,75²+0,75²+0,75³+…)=1.000.000 (1/1-0,75)=4.000.000 

Der Ausdruck (1/1-0,75) gibt hier den Investitionsmultiplikator an. 

Der Investitionsmultiplikator bildet insbesondere ab, dass Investitionen nicht nur bei den unmittelbar 

involvierten Unternehmen und Arbeitskräften Einkommenseffekte auslösen. Das höhere Einkommen 

dieser Unternehmen und Haushalte erhöht die gesamtwirtschaftliche Nachfrage und löst so auch bei 

anderen, mittelbar betroffenen Unternehmen und Haushalten Wachstumseffekte aus50 . 

Zusätzlich zu dem Investitionsmultiplikator soll anhand des Umsatzmultiplikators die Wirtschaftskraft 

der jeweiligen Impuls- und Technologiezentren erhoben und nachgewiesen werden. Der 

Umsatzmultiplikator um welchen Faktor sich eine Investition in Hinsicht auf auslösende 

Wertschöpfungs- und Umsatzeffekte durch die Einrichtung auswirkt. Der Umsatzmultiplikator wird 

anhand der Jahresumsatzerlöse der Impuls- und Technologiezentren bezogen auf die jährliche 

Absetzung für Abnutzung (Afa) berechnet. 

Empirisches Beispiel der Innviertler Impuls- und Technologiezentren51 Tabelle 5: Investitions- und Umsatzmultiplikator pro Periode ITZ Braunau 

Periode InvestitionsUmsatzmultiplikatormultiplikator 2003 6 8,0 

2002 5,5 7,9 

2001 5,3 6,9 

2000 4,6 5,5 

1999 4,1 4,5 

1998 3,7 3,5 

1997 4,0 4,0 

1996 4,0 4,0 

1995 6,4 6,4 

1994 3,0 3,0 

Durchschnittlich 4,7 5,4 

Quelle: abgeleitet aus Kreilinger, G., 2005, S. 63ff 

Tabelle 6: Investitions- und Umsatzmultiplikator pro Periode ITZ Ried 

Periode InvestitionsUmsatzmultiplikatormultiplikator 2003 2,8 4,21 

2002 1,9 4,79 

2001 1,3 2,89 

2000 0,0 0,16 



50 Eichdirektion Nord, Jahresabschluss 2004, mit Lagebericht, aus: 

http://www.sh-landtag.de/infothek/wahl16/umdrucke/0300/umdruck-16-0307.pdf; abgerufen im Oktober 2006 

51 Kreilinger, G.: „Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung“, Dissertation, TU Wien, 2005 

:::72::: 




auswirkungen 

Tabelle 7: Investitions- und Umsatzmultiplikator pro Periode ITZ Schärding 

Periode InvestitionsUmsatzmultiplikatormultiplikator 2003 2,3 3,25 

2002 1,7 3,44 

2001 1,4 2,38 

2000 -0,1 0,02 



Mit zunehmender Betriebszeit kann festgestellt werden, dass die der Investitions- und der 

Umsatzmultiplikator stetig verbessern. Daraus kann abgeleitet werden, dass mit fortschreitender 

Laufzeit eine Verbesserung und Stabilisierung der Ertragskraft einsetzt. Diese Erfolge lassen sich auf 

die Etablierung der Impuls- und Technologiezentren in die lokale Wirtschaft und die Integration in die 

regionalen Netzwerke zurückführen. Die Berechnung der beiden Indikatoren verlangt ein hohes Maß 

an Recherche (es kann von einer Arbeitszeit von 2 bis 3 Jahren ausgegangen werden). 

e.b Zusammenhang von Innovation und Beschäftigung 

Obwohl sich der Teil 1 des Berichts aus theoretischen Grundlagen zusammensetzt, wird hier versucht 

mittels einer empirischen Untersuchung ausgewählter statistischer Daten, die Größenordnung des 

Einflusses von Innovation auf die Regionalentwicklung abzuschätzen. 

Ein wichtiger Indikator für die Bewertung der Struktur einer Region in volkswirtschaftlichem Kontext 

stellt das Beschäftigungsniveau dar. Die Bedeutung der Innovation in betriebswirtschaftlicher Sicht ist 

spätestens seit Schumpeter in den Wirtschaftswissenschaften anerkannt. Die Theorie erlaubt 

einerseits Innovation als Motor für den Fortschritt und als notwendige Voraussetzung für die 

Entwicklung neuer Produkte zu sehen, was in weiterer Folge mit einer gesteigerten Wirtschaftsleistung 

und daraus resultierendem Wohlstand in Verbindung gebracht wird. Andererseits kann Innovation im 

Sinne neuer effizienterer Produktionsweisen – man denke an das Aufkommen der Industrieroboter an 

den Montagebändern – auch zu einem Abbau von Personal führen. Dieser Vorgang mag aus 

betriebswirtschaftlicher Sicht nachvollziehbar sein, stellt aber für die Gesellschaft eine große 

Herausforderung dar. Die Frage, ob nun die Innovation vermag positive Impulse, für die, hier bereits 

als wichtigen Bestandteil der Regionalstruktur identifizierten, Beschäftigung auszusenden, wird hier 

kritisch betrachtet. 

Als Messgrößen dienen einerseits die Beschäftigtenzahlen der Jahre 1991 sowie 2001 jeweils für alle 

österreichischen Bezirke. Als Maßstock für die Innovation auf der anderen Seite, werden die 

Patentanmeldungen in den Bezirken im Zeitraum zwischen 1996 und 2003 herangezogen. Die 

Patentdaten wurden in umfangreicher Forschungsarbeit von Dipl.-Ing. Dr. techn. Hans Kramar 

zusammengestellt, aufbereitet und freundlicherweise für diesen Bericht zur Verfügung gestellt. 

Mithilfe eines Streudiagramms soll das Verhältnis zwischen Innovation, repräsentiert durch die 

Patentanmeldungen in den jeweiligen Bezirken, zu der Beschäftigungsentwicklung zwischen 1991 und 

2001 illustriert werden. 

:::73::: 




auswirkungen 

Abbildung 17: Streudiagramm Anzahl der angemeldeten Patente – 

Beschäftigungsentwicklung 1991 – 2001 

Beschäftigungsentwicklung 1991 – 2001 (%) 


Angemeldete Patente im Zeitraum 

Versucht man das Ergebnis auf die beiden grundsätzlichen Aussagen über den Einfluss von Innovation 

auf die Beschäftigungsentwicklung anzuwenden, zeigt sich, dass keine eindeutige Richtung abgelesen 

werden kann. Eine zur Kontrolle durchgeführte statistische Korrelationsanalyse bestätigt einen sehr 

geringen Erklärungsbeitrag der Innovation an der Beschäftigungsentwicklung. 

Auffällig ist, dass eine hohe Zahl an Patentanmeldungen nicht auch mit einem hohen 

Beschäftigungszuwachs in Verbindung bringen lässt. Umgekehrt gibt es Gemeinden mit einer im 

oberen Durchschnitt befindlichen Innovationsleistung bei sehr hohem Beschäftigungszuwachs. 

Gleichzeitig zeigt sich an dieser Stelle (bei 350 bis 400 Patentanmeldungen im Zeitraum) die größte 

Spannweite an Werten für die Beschäftigungszuwächse (zwischen 0% und 60% 

Beschäftigungszuwachs im Zeitraum). 

Diese Werte deuten darauf hin, dass es noch andere Beiträge zum Beschäftigungswachstum geben 

muss, die hier unbeachtet bleiben. 

Diese Feststellung ist nahe liegend und wird bei Schneider untermauert: „In Summe sind die 

Nettoeffekte von Innovationen auf die Beschäftigung aus theoretischer Sicht weder qualitativ noch 

quantitativ eindeutig zu bestimmen; d.h. Beschäftigungsimpulse von neuen Technologien sind von der 

Struktur und der Funktionsweise der Faktor- und Gütermärkten abhängig.“ 52 

Um überhaupt eine Aussage über das Verhältnis zwischen Innovation und Beschäftigung treffen zu 

können, müssen demnach weitere Aspekte betrachtet werden. Eine besondere Bedeutung muss hier 

den Vorgängen um die Prozesse, die zur Lohnbildung oder zu den Arbeitskosten an sich führen 

beigemessen werden. Wesentlich in diesem Zusammenhang sind auch die Standortkriterien. All diese 

Momente wirken auf die Einschätzung des Unternehmers und in weiterer Folge auf die Entscheidung 

darüber, ob eine Innovation im Sinne einer Produktionsausweitung mit der Schaffung neuer 

Arbeitsplätze umgesetzt werden kann. 

52 

Schneider, F.: „Das Verhältnis von Innovation und Beschäftigung aus wirtschaftswissenschaftlicher Sicht – Jobkiller oder 

Jobwunder?“ 2. Version, August 1999 

:::74::: 




auswirkungen 

Die Analyse zeigt deutlich, sowohl im Diagramm als auch in der statistischen Analyse, dass praktisch 

keine Aussage über einen direkten Zusammenhang zwischen Innovationsleistung und 

Beschäftigungsimpuls möglich ist. 

Da Innovationen offenbar nur indirekte Auswirkungen auf die Beschäftigung haben, ermöglicht erst 

eine umfassende Analyse aller betriebswirtschaftlich relevanten Faktoren, um eine Aussage 

hinsichtlich der Fragestellung tätigen zu können. Ein bemerkenswerter Umstand, ist, dass obwohl das 

Thema Beschäftigung – damit untrennbar verbunden die Arbeitslosigkeit mit ihren sozialen 

Implikationen – eines der großen Themen unserer Zeit ist, bisher in den Theorien um und über die 

Innovation offenbar nicht ausreichend betrachtet wurde, obwohl dieses Thema doch dem 

verantwortlichen Politiker im Sinne der neuen politischen Rationalität wichtig sein sollte. 

:::75::: 



p3 | innovations und technologiezentren als regionalpolitische instrumente | die zentren 

: :: ::: teil 2 | untersuchung ausgewählter innovationsund technologiezentren:: : 

:::76::: 




Techno-Z Ried im Innkreis 

F. TECHNO-Z RIED IM INNKREIS 

Im folgenden Bericht wird das Technologiezentrum Techno-Z Ried im Innkreis nach verschiedenen 

Aspekten charakterisiert. Einerseits wird Art und Struktur des Technologiezentrums herausgearbeitet 

und andererseits die Netzwerke, Kooperationen und Möglichkeiten des Informationsaustausches im 

Techno-Z Ried im Innkreis analysiert. Ein weiterer Schritt ist der Versuch abzuschätzen, inwieweit das 

Techno-Z Ried im Innkreis einen Beitrag zur regionalen Wirtschaft leistet. 

f.a Art und Struktur des Technologiezentrums 

Standort Ried im Innkreis ist eine Stadt im oberösterreichischen Innviertel etwa 70 km westlich von 

Linz und 60 km nördlich von Salzburg. Sie ist Bezirkshauptstadt des Bezirks Ried im Innkreis und 

bildet im Innviertel ein regionales Zentrum. Die Stadt stellt einen Kreuzungspunkt der Bahnstrecken 

nach Wels, Linz, Schärding und nach Braunau dar. Bezüglich des motorisierten Individualverkehrs ist 

Ried über die Anschlüsse Ried/Tumeltsham und Ried/Haag über die Autobahn A 8 erreichbar und gut 

an das regionale Straßennetz angeschlossen. Über die B141 bestehen Verbindungen Richtung Osten 

und Westen, über die B143 Richtung Norden und Süden. 

Abbildung 18: Lage und Erreichbarkeit des Techno-Z Ried im Innkreis 

Wie in der Abbildung dargestellt, ist im Bereich der Straßeninfrastruktur die Autobahn A8 der 

bedeutendste Verkehrsweg durch das Innviertel. Durch diese hochrangige Straße ist der Bezirk Ried 

an den Zentralraum Linz/Wels, in östlicher Richtung und an das deutsche Bundesland Bayern in 

Richtung Passau/ Deggendorf, angebunden. 

Ried hat einen Bahnhof und ist somit an das oberösterreichische Schienennetz angebunden. Jedoch 

entspricht der technische Zustand dieser Infrastruktur nicht dem Standard, der für ein wirtschaftliches 

Zentrum angemessen ist: es gibt keine elektrifizierten Strecken sowie doppelgleisige Ausbauten oder 

Teilstrecken. Weiters ist anzumerken, dass die Anfahrt, aus allen Richtungen sehr zeitaufwendig ist. 

Da Salzach und Inn nicht für die Schifffahrt ausgestattet sind und das Innviertel erst ab Passau an die 

Donauschifffahrt angeschlossen ist, kann die Schifffahrt als Verkehrsart zu vernachlässigt werden. So 

bleibt letztlich noch die Beschreibung der Erreichbarkeit von Ried mit dem Flugzeug: die nächsten 

internationalen Flughäfen sind Linz, Salzburg und München und sind mit dem Auto in maximal 1,5 

Stunden erreichbar. Die Anfahrt per Bahn ist extrem umständlich und daher äußerst zeitaufwändig. 

:::77::: 





Die Stadt weist eine Fläche von 6,77 km² auf, was bei einer Einwohnerzahl von 11.511 Menschen eine 

durchschnittliche Bevölkerungsdichte von 1681 Einwohnern pro km² ergibt 53 . Das Technologiezentrum 

Ried befindet sich am Rand der Innenstadt, in der Molkereistraße 4. Im Stadtgebiet versorgen 

mehrere Buslinien den öffentlichen Personennahverkehr. Eine eigene Bushaltestelle beim Techno-Z 

gibt es zwar nicht, es fahren aber einige Buslinien zum Bahnhof, von welchem das Techno-Z fußläufig 

erreichbar ist. Der Fußweg vom Techno-Z ins Stadtzentrum beträgt ca. 10-15 Minuten. Das Techno-Z 

Ried im Innkreis ist somit im Gegensatz zum Access Industrial Park in Gmünd gut in die Stadtstruktur 

eingebunden. 

Abbildung 19: innerstädtische Lage des Techno- Z in Ried im Innkreis 

Quelle: Homepage der Stadt Ried, www.ried.at 

f.a.a Grunddaten 

Das Techno-Z Ried beherbergt 29 Betriebe mit einer durchschnittlichen Mitarbeiterzahl von 3-4 

Personen. Insgesamt arbeiten in den eingemieteten Betrieben im Techno-Z Ried ca. 100 Personen. 

Weiters sind für den Betrieb des Techno-Z sieben Personen beschäftigt. Dazu gehört der 

Geschäftsführer DI Dr. Georg Kreilinger, Projektmanagerin Ing. Beate Mills, weiters eine Angestellte 

im Sekretariat ein Netzwerk- sowie ein Haustechniker und zwei Mitarbeiter für die Reinigung des 

Zentrums. 

53 

Statistik Austria, 2005 

:::78::: 





Das Techno-Z Ried wurde im Jahr 1999 gegründet und in zwei Bauetappen fertig gestellt. Der Bauteil 

I wurde im November 2001 zum Einzug freigegeben. Er beherbergt eine vermietbare Fläche von 1788 

m² und benötigte Investitionskosten von 2,2 Mio. Euro. Im August 2003 wurde Bauteil II fertig 

gestellt. Der kleinere Teil umfasst vermietbare Fläche von 980 m² und kostete 1,4 Mio. Euro. Die 

Förderungen zur Errichtung kamen von der Republik Österreich, dem Land Oberösterreich und der 

Stadtgemeinde Ried. Der Förderrahmen der Republik Österreich umfasst einerseits Gelder des Bundes 

und andererseits Gelder des ERP Kredites. 54 

f.a.b Zentrale Dienstleistungen und Einrichtungen 

Die zentrale Dienstleistung des Techno-Z Ried im Innkreis ist die Vermietung von Büros für 

technologieorientierte Unternehmen. Dafür stehen Flächen in den drei Geschossen des Gebäudes zur 

Verfügung. Der Mietpreis für ein Büro liegt bei € 6,60/ m² im Monat. Weiters fallen monatlich 

Betriebskosten von € 1,75/ m² und € 0,79/ m² für die Heizkosten an. Um € 15 im Monat kann sich ein 

Unternehmen einen Kfz-Stellplatz am Gelände des Techno-Z mieten. 55 

Die Seminarräume mit Multimediausstattung sind weitere wichtige Einrichtungen des Techno-Z. Für 

die Mieter stehen drei Räume in verschiedenen Größen zur Verfügung. Der Besprechungsraum bietet 

bei einer Fläche von 53,84m² Platz für 18 Personen, wobei die Tische in U-Form aufgestellt werden. 

Dieser klimatisierte Raum befindet sich im Erdgeschoss des Techno-Z. Eine größere Variante ist der 

Seminarraum der eine Fläche von 108,38 m² hat und für 30 Personen (Tische in U-Form) Platz bietet. 

Auch dieser Raum ist klimatisiert und befindet sich im Erdgeschoss. Für große Veranstaltungen kann 

auch das Atrium des Techno-Z genutzt werden. Mit einer Fläche von 280 m² finden darin ca. 150 

Personen Platz. Diese Räume sind mit Overheadprojektor, Videobeamer und Multimediaturm 

ausgestattet. Die bisher genannten Räumlichkeiten und Ausstattungen werden für Mieter des Techno- 

Z kostenlos zur Verfügung gestellt. 56 

Auch der Telefonanschluss kann vom Techno-Z für die Mieter kostenpflichtig zur Verfügung gestellt 

werden. Dabei unterscheidet das Techno-Z zwischen IP-Telefonie (€ 35 Errichtungskosten und 

monatliche Entgelte von € 2,76 bis € 9,81) und der zusätzlichen Business Telefonie, die einen 

Faxanschluss sowie einen ISDN Postanschluss beinhaltet (einmalige Errichtungskosten € 9,81 und 

monatliche Entgelte € 2,33 oder €6,90). Weiters kann eine Gemeinschafts- Telefonanlage mitbenutzt 

werden, bei der durch eine interne Interneteinwahl durch spezielle Nebenstellen keine zusätzlichen 

Postgebühren anfallen und eine kostenlose detaillierte Gesprächsdatenerfassung geboten wird.Es 

stehen den Mietern ein Farbkopierer, die Anbindung an ein LAN- Netzwerk für, das Abhalten von 

Videokonferenzen und verschiedenste Zugänge zum Internet zur Verfügung. 57 

Im Bereich der Dienstleistungen kann das Techno-Z ein breites Spektrum bieten. Angefangen von 

Sekretariatsleitungen wie Anrufannahme, Sammlung der Post usw. über Technologie- und 

Gründungsberatung bis hin zu Beratung und Projektmanagement für regionale, nationale und EU- 

Projekte. Weiters sind auch die Mieter selbst angehalten ihr wissen intern in verschiedenen 

Informationsveranstaltungen weiterzugeben – was als zusätzliche Dienstleistung betrachtet werden 

kann. 

Die Technologie- und Gründungsberatung wird von der Leitung des Techno-Z sehr ernst genommen 

und gilt als wichtiger Teil der Unternehmensphilosophie. Somit kann jede Person aus der Region 

Dienstleistungen des Techno-Z in Anspruch nehmen. Wenn es sich um Fragestellungen handelt, die 

schnell zu beantworten sind, erteilt ein Mitarbeiter des Techno-Z bereits am Telefon Auskunft. 

Ansonsten sieht es das Techno-Z als kostenlose Dienstleistung an, ein beratendes Gespräch mit der 

interessierten Person aus der zu vereinbaren. 

54 Kreilinger, G.; „Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung“; Dissertation 2005 

55 Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis; www.tzr.at im Aug 2006 



:::79::: 





In regelmäßigen Abständen veranstaltet das Techno-Z technologieorientierte Veranstaltungen, 

Seminaren und Projekten, die zur Qualitätsverbesserung und Schaffung neuer Arbeitsplätze im 

Innviertel führen sollen. Weiters bietet das Techno-Z Unterstützung von Betrieben, insbesondere des 

Innviertels im Bereich des Technologiemarketings und des Technologietransfers. 58 

f.a.c Branchenschwerpunkt 

Der Branchenschwerpunkt des Techno-Z Ried wurde im Bereich Holz und Kunststofftechnik 59 

festgesetzt, Dr. Kreilinger beschrieb diesen in seinem Vortrag im Bereich von Konstruktion, Design und 

Multimedia. 60 Aufgrund dieser Differenz wurde eine eigene Analyse der Betriebe in Bezug auf den 

Branchenschwerpunkt durchgeführt. Laut dieser weist die Branche der Wirtschaftsdienstleistungen die 

größte Anzahl an Betrieben auf. In diesem Sektor finden sich z.B. ein Architekturbüro, eine 

Gebäudedienst Gmbh, die Facility Management (Instandhaltung, Entstörungsdienst, 

Gewährleistungsverfolgung, behördliche Abstimmungen) und Gebäudedienste (Industrie- und 

Baureinigungen) anbietet, eine Sportfoto Firma, Versicherungsagenturen, Vermögensberater, ein 

Sachverständiger für Immobilien und eine Rechtsanwaltskanzlei. Trotz der Schwerpunktsetzung des 

Techno – Z im bereich der Technologie werden auch, wie durch die Aufzählung gut sichtbar, Betriebe 

aufgenommen, die nicht direkt im Technologiesektor einzuteilen sind. Die Geschäftsführung sieht 

allerdings eine wichtigste Prämisse darin, dass eine gewisse technologische Orientierung in allen 

Betrieben zu finden sein muss. So gibt es z.B.: Veranstaltungen, in denen der Rechtsanwalt, der im 

Techno–Z, eingemietet ist, die Chancen und Risiken, sowie die rechtlichen Grundlagen von ecommerce 

aufarbeitet und den anderen Betrieben somit interessante Erkenntnisse und Informationen 

liefern kann. 

Die Branche technische Entwicklung, Engineering, Planung, Steuerung, Logistik steht mit 5 Betrieben 

an zweiter Stelle im Techno–Z. Hierzu zählen Firmen wie AGS Ingeneering Gmbh, die sich mit 

Automatisierung, Gebäudeleittechnik, Software im PLC/SPS Bereich, Robotik und Engineering für 

automatische Anlagen beschäftigt. Ein weiterer Betrieb ist CEATECH Ingeneering Gmbh mit dem 

Tätigkeitsbereich Engineering für den gewerblichen und industriellen Anlagenbau Elektro-Engineering 

Vertrieb und Engineering von Entstaubungsanlagen und Sichteranlagen. E+S Electric GmbH ist ein 

Planungsbüro für Elektrotechnik [Projektmanagement, Projektierung, BUS- Programmierung 

(zertifizierte EIB Partner), Ausschreibung, Herstellungsüberwachung, Abnahme, CAE] für Gebäude- 

Errichter und industrielle Anlagen im In- und Ausland. Softwareengineering für Bus- und 

Gebäudeleitsysteme sowie Facility Managementlösungen. IG EL Gmbh ist auf Kraftfahrzeugtechnik, 

Kunststofftechnik, Vorrichtungsbau, Schwimmbecken in NIRO, CAD-Schulungen /Training 

Pro/Engineer, Systemeinführung Pro/Engineer spezialisiert. Diese Betriebe passen genau in das später 

genauer erläuterte Leitbild des vorgestellten Technologiezentrums. Sie beschäftigen sich mit hoch 

spezialisierten Bereichen und sind auch zu ständiger Weiterbildung verpflichtet. 

Tabelle 8: Branchen im Techno- Z Ried 

Branchen 

nach betriebseigenen Angaben 

Anzahl der Betriebe im Techno-Z Ried 

Technische Entwicklung, Engineering / Planung, 

Steuerung, Logistik 

5 

Wirtschaftsdienstleistungen 11 

Aus- und Weiterbildung 3 

Material- und Werkstofftechnologien 3 

IT und Telematik Anwendungen, Datenverarbeitung, 

Multimedia, Design 

4 

Umweltschutztechnologien, Sicherheit / Life Science 3 

Gesamt 29 



60 Kreilinger, G.; Vortrag am 5. Mai 2006 

:::80::: 





In der Branche Aus- und Weiterbildung ist als Besonderheit und wichtiger Impuls- und 

Innovationsbeitrag die HTL Ried zu nennen. Diese Höhere technische Lehranstalt beherbergt die 

höhere Abteilung für Maschineningenieurwesen mit dem Ausbildungsschwerpunkt Fertigungstechnik. 

Die Schüler der HTL sind auch befugt die hauseigene Fertigungsmaschine für Kunststoff – Prototypen 

zu benutzen. Als weitere Kooperation zwischen dem Techno-Z und der HTL Ried sind angebotene 

Ferialjobs zu nennen. Je nach Bedarf und Auftragslage kommen jedes Jahr in den Sommerferien 

einige wenige Schüler der HTL zu einem Ferialjob in den Betrieben des Techno-Z. 

f.a.d Unternehmenstypen 

Das Techno-Z Ried ist als typisches Technologiezentrum auf drei Gruppen von Unternehmen 

fokussiert: GründerInnen, Jungunternehmen und Klein- und Mittelbetriebe. Gründerfirmen sind 

Unternehmungen, die noch nicht länger als ein Jahr existieren. Diese Firmen symbolisieren das 

endogene Potenzial der Region. Sie stellen auch einen Maßstab für die Öffentlichkeitsarbeit des 

Techno-Z dar, das durch verschiedenste Informationsveranstaltungen und Beratungsgespräche 

versucht, zur Firmengründung zu motivieren. Beratung und Unterstützung bei der Firmengründung 

und das Bereitstellen der technischen Infrastruktur seitens des Techno-Z sind oft ausschlaggebend 

für die Entscheidung der Gründer sich im Techno-Z an zu siedeln. 

Die Jungunternehmen im Techno-Z sind Firmen, die besonders von der Funktion des Techno-Z als 

Netzwerker profitieren. Das Techno-Z erleichtert die Kooperationspartnerfindung, zusätzlich hilft die 

Beratung im Bereich von Förderungen die Finanzierung von Unternehmensgründungen oder der 

Durchführung innovativer Projekte zu ermöglichen. Der am häufigsten vorhandene 

Unternehmenstypus sind Klein- und Mittelbetriebe. Diese existieren bereits länger als fünf Jahre und 

finden im Techno- Z die bestmögliche Ausstattung und Räumlichkeiten für ihr Schaffen. Hier sind auch 

meist jene Firmen mit geringerer Technologieorientierung zu finden. Sie gewährleisten einerseits die 

Auslastung des Techno-Z zu und sind andererseits ein wichtiger Motor für die allgemeine 

wirtschaftliche Entwicklung der Region darstellen. 

Abbildung 20 Unternehmenstypen im Techno-Z Ried im Innkreis 

Unternehmenstypen im Techno-Z Ried 

(Stand: 2004) 

10 Klein- und 

Mittelbetriebe 9 Gründer 

7 Jungunternehmen 

Quelle: Kreilinger, G.: „Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung“, Dissertation 2005 

In Abbildung 20 Unternehmenstypen im Techno-Z Ried ist der Anteil der jeweiligen 

Unternehmenstypen im Techno-Z dargestellt. Wie zu sehen ist, herrscht eine Ausgewogenheit 

zwischen den Typen, welche durch die gewissenhafte Leitung des Technologiezentrums zustande 

kommt. Weiters zeigt die Anzahl von neun Gründerfirmen dass endogenes Potenzial in der Region 

vorhanden ist und in konkrete Firmengründungen umgesetzt werden kann. 

:::81::: 





f.a.e Fluktuation 

Nach der Fertigstellung des Bauteil 1 konnten neun Betriebe im Techno-Z angesiedelt werden, von 

denen zwei wieder auszogen. Im Jahr 2001 ist ein starker Anstieg der Betriebsanzahl auf insgesamt 

19 Betriebe festzustellen, welcher sich im folgenden Jahr fortsetzt. 2002 hat das Techno-Z 10 Auszüge 

und somit die höchste Anzahl an Auszügen seit der Gründung, zu verbuchen. Nach 21 Betrieben im 

Jahr 2003 und 26 im Jahr 2004 befinden sich 2006 insgesamt 29 Betriebe im Techno-Z Ried im 

Innkreis. 

Die Gründe für einen Auszug aus dem Techno-Z waren von Betrieb zu Betrieb verschieden, so gab es 

zum Beispiel in der bisherigen Geschichte des Zentrums sechs Konkurse. Besonders Stolz ist die 

Leitung des Techno-Z auf die bisher drei „High Flyer“, das sind Firmen, die wegen großen Erfolges 

expandierten und schlichtweg zu groß für den weiteren Verbleib im Techno-Z wurden. Solche 

Erfolgsgeschichten entsprechen genau der Philosophie des Technologiezentrums, da endogene 

Potenziale aus der Region in bester Weise aufgegriffen und genutzt werden und die Erfolge deutlich 

sichtbar werden. Alle weiteren Auszüge fallen auf Unternehmen, die sich anderswo in der Region 

angesiedelt haben. 

Tabelle 9: Fluktuation der Betriebe im Techno-Z Ried im Innkreis 

Fluktuation der Betriebe 

Jahr Anzahl der Betriebe im 

Techno-Z 

2000 9 2 

2001 19 4 

2002 26 10 

2003 21 4 

2004 26 

Anzahl der Auszüge 

In der Zeitspanne von 2000 bis 2004 gab es 46 Einzüge und 20 Auszüge. 

2006 29 

Quelle: Kreilinger, G.; Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung; Dissertation 2005; Zahlen für 2006 

aus der Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis 8 

8 

www.tzr.at im Juni 2006 

:::82::: 





f.a.f Gesellschafternetzwerk 

Die Zusammensetzung der Techno-Z Ried Gesellschaften ist ein Public Private Partnership Modell. Dies 

bedeutet das Anteile sowohl öffentlichen als auch privaten Gesellschaftern gehören. Die folgende 

Tabelle listet alle Gesellschafter mit deren prozentuellen Anteilen am Techno-Z auf. 

Tabelle 10: Gesellschafter des Techno-Z und deren Anteile 

Gesellschafter des Techno-Z Prozentueller Anteil 

OÖ. Technologie- und Marketing GesmbH 50,89% 

Stadtgemeinde Ried 7,21% 

Fischer Advanced Composite Components AG 2,80% 

Oberbank AG 2,80% 

Volkskreditbank AG 2,80% 

Bank Austria Creditanstalt AG 2,54% 

Fischer GmbH 2,54% 

Scheuch GmbH 2,54% 

tilo GmbH 2,54% 

OÖ Landesbank AG 2,54% 

Raiffeisenbank Region Ried 2,54% 

Sparkasse Ried - Haag am Hausruck 2,54% 

Volksbank Ried 2,54% 

Fellner Bauunternehmung GmbH & Co 2,29% 

Fill Vermögens- u. Beteiligungs- GmbH 2,29% 

AREV Immobilien GmbH 2,04% 

Bortenschlager Bauunternehmen GmbH 2,04% 

Franz Einfinger GmbH 2,04% 

Wintersteiger GmbH 2,04% 

Hörmanseder Rudolf 

0,42% 

Quelle: Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis; www.tzr.at im Aug 2006 

Zu den öffentlichen Gesellschaftern zählen die Stadt Ried und die TMG (Technologie- und 

Marketinggesellschaft m.b.H. für Oberösterreich), welche auch mit 50,89% Mehrheitsbesitzer ist. 

Diese Gesellschaft ist Standort- und Innovationsagentur des Landes Oberösterreich. Sie gestaltet die 

oberösterreichische Standort- und Innovationspolitik, dient Unternehmen als zentrale Kontaktstelle für 

Betriebsansiedelungen im Bundesland und wird im Geiste der Idee des „one-stop-shop“ geführt. Die 

beiden Hauptgeschäftsbereiche der TMG sind Standortmarketing und der Bereich Innovation und 

Technologie. Die Handlungsgrundlage bildete in den Jahren 1998 bis 2003 das „Strategische 

Programm OÖ 2000+“. Das Programm OÖ 2000+ leitete 1998 eine fünfjährige Standort- und 

Technologieoffensive ein, deren Hauptziel die Verbesserung der Innovationsbereitschaft und 

Innovationsleistung des Bundeslandes war. Mit diesem Programm wurden bis 2003 der Aufbau von 

Technologie- und Branchennetzwerken sowie eine zukunftsweisende Standortentwicklung eingeleitet. 

Die TMG hat eine Beteiligung am Techno-Z 50,89%. Mit dem von der Oberösterreichischen 

Landesregierung beschlossenen neuen Strategieprogramm „Innovatives OÖ 2010“ wurden die 

Weichen für den jetzigen Zeitraum 2005 – 2010 gestellt. Folgende Gesellschafter halten Anteile an der 

TMG: 56% OÖ Landesholding G.m.b.H., 15% Arbeiterkammer OÖ, 15% Wirtschaftskammer OÖ, 5% 

Vereinigung der Oberösterreichischen Industrie, 5% Stadt Linz, 2% Stadt Steyr, 1% 

Wirtschaftsberatungs- und Ansiedlungsgesellschaft m.b.H. Wels, 1% EHG Ennshafen Ges.m.b.H. 61 

Die privaten Gesellschafter, die innovative Betriebe unterstützen wollen, sind meist Leitbetriebe der 

Region sowie regionale Banken, die auch Vorteile in der Zwischenfinanzierung durch Kredite erhalten. 

Weiters hoffen die Banken auch durch ihre Unterstützung in Zukunft Kunden unter den Betrieben des 

Techno-Z zu lukrieren. 

Abbildung 21 zeigt das Netzwerk der Gesellschafter der Technologiezentren des Innviertels (Braunau 

am Inn, Ried im Innkreis, Schärding). Die gelben Kreise stehen für die Innovations- und 

Technologiezentren, die grünen Kreise stehen für öffentliche Edinrichtungen, rote Kreise für Banken 

und blaue Kreise für Firmen. Deutlich ist zu erkennen, dass das Techno-Z die größte Anzahl an 

Gesellschaftern aufweist. 

61 

Homepage der oberösterreichischen Technologie- und Marketinggesellschaft m.b.H. :www.tmg.at am 

20.September 2006 

:::83::: 





Abbildung 21: Gesellschafternetzwerk der Innovations- und Technologiezentren 

im Innviertel 

Quelle: Kreilinger, G.; Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung; Dissertation 2005 

f.a.g Typisierung 

Unter Berücksichtigung der im Bericht zum ersten Teil des Projektes 3 erfolgte die Typisierung des 

Techno-Z Ried im Innkreis, das eindeutig als Technologiezentrum eingestuft werden kann. 

Tabelle 11: Haupteigenschaften für die Typisierung des Techno-Z nach Kreilinger 

und Hahn 

Impuls- und Technologiezentrum Technologiezentrum 

[Definition Kreilinger] [Definition Hahn] 

Technologieorientierung Technologieorientierung 

Gemeinschaftseinrichtungen & Dienstleistungen junge Unternehmen und Neugründungen 

Vernetzung der lokalen Wirtschaft mit der Wissenschaft Beratungsleistungen 


Netzwerke mit Forschungs-, Bildungs- und Finanzierungseinrichtungen 

Quelle: eigene Darstellung unter Verwendung von Daten aus Bericht: Teil 1 – theoretische Grundlagen, Kapitel B 

:::84::: 





f.b Netzwerke, Kooperationen und Informationsaustausch 

In diesem Kapitel werden die Möglichkeiten des Informationsaustausches und der Kooperation im 

Techno-Z Ried im Innkreis auf verschiedenen Ebenen analysiert. Einerseits werden die Angebote des 

Zentrums, die zur Vernetzung und Kooperation der Mieter beitragen sollen, betrachtet, andererseits 

werden die Kooperationen der im Techno-Z Ried im Innkreis ansässigen Firmen näher beschrieben. 

Weiters wird die Einbettung in regionale und überregionale Netzwerke thematisiert. Die Informationen 

zu diesem Kapitel stammen zu einem großen Teil aus einer Befragung per E-Mail und aus 

Telefongesprächen mit den Geschäftsführern der einzelnen Firmen. 

f.b.a Angebote des Zentrums 

Das Gebäude Techno-Z Ried wurde in Form eines Atriumhauses erbaut. Rund um den mit Glas 

überdachten Innenhof sind die einzelnen Büroräume angeordnet (Abbildung 22: Grundrisse des 

Techno-Z Ried im Innkreis) Das Atrium ist ein bewusst geschaffener Kommunikationsraum, in dem 

sich die Mitarbeiter der einzelnen Firmen begegnen. Zugleich bietet es Raum für größere 

Veranstaltungen. Im ersten und zweiten Obergeschoß gelangt man über eine Galerie, von der aus 

man das Atrium überblickt, in die einzelnen Büroräume. Das Gebäude wirkt sehr Licht durchflutet, hell 

und freundlich. 

Abbildung 22: Grundrisse des Techno-Z Ried im Innkreis 

Quelle: Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis; www.tzr.at im Aug 2006 

Die Geschäftsführung legt großen Wert auf eine gute informelle Zusammenarbeit zwischen den 

Firmen im Zentrum, da durch Gespräche Schnittpunkte von Interessen und Arbeitsbereichen erkannt 

und konkrete Kooperationen und Projekte initiiert werden können. Sie möchte die Mieter dabei 

unterstützen Kontakte auf zu bauen und zu intensivieren und initiiert daher regelmäßige Treffen der 

Mieter in einem informellen Rahmen, konkret bei einem Frühstück. Das Mieterfrühstück wird 

zweimonatlich abgehalten und bietet den Mietern die Möglichkeit einander kennen zu lernen, durch 

Gespräche Kontakte zu halten und Informationen auszutauschen. Wie aus E-Mails und 

Telefongesprächen hervorgegangen ist, schätzen die Mieter dieses Angebot und nehmen regelmäßig 

daran teil. Meist wird das Mieterfrühstück dazu genutzt sich auch abseits des geschäftlichen 

Informationsaustausches näher kennen zu lernen und private Kontakte aufzubauen. Durch persönliche 

Gespräche lernen sich die Mieter besser kennen und bauen Vertrauen zueinander auf, was wesentlich 

zu einem guten und anhaltendem Funktionieren beiträgt. 

:::85::: 





Weiters werden von der Geschäftsführung oder auch von Veranstaltern von außerhalb regelmäßig 

Veranstaltungen (Workshops, Vorträge und Diskussionen) zu verschiedenen Themen organisiert um 

interessierten Mietern Weiterbildungsmöglichkeiten und Informationen über neue Entwicklungen zu 

bieten. Laut E-Mail Kontakten und Telefongesprächen nehmen die meisten Firmen nur ab und zu an 

solchen Veranstaltungen Teil. Als Grund nannten sie, dass die Thematik einer Veranstaltung eher 

selten gut zu den Aktivitäten der Firma passt. Einige Befragte erwähnten, dass es relativ wenige 

Veranstaltungen gibt, die sich konkret mit Technologie auseinandersetzen und sie deshalb selten an 

Veranstaltungen teilnehmen. Sie erachten es als wünschenswert bei den Veranstaltungen konkreter 

auf technologische Themen zu einzugehen und so eine intensivere Technologieorientierung im 

Techno-Z Ried im Innkreis auf zu bauen. Hier ist hinzuzufügen dass ca. 2/3 der Veranstaltungen zu 

technologieorientierten Themen stattfinden, 1/3 Veranstaltungen mit anderen Themenbereichen 

sind. 14 

Im Innenhof des Techno-Z werden auch Vernissagen und Ausstellungen veranstaltet. Dadurch wird 

das Zentrum auch für Menschen außerhalb des Zentrums interessant. Die Zugangsbarrieren für 

Menschen, die sonst nichts im Techno-Z zu tun haben, sinken und das Zentrum wird stärker in die 

soziale Struktur eingebunden. Es war leider kaum möglich heraus zu finden inwieweit tatsächlich 

Besucher aus der Stadt zu den solchen Veranstaltungen kommen. Die Ausstellungen im Innenhof 

können auch einen zusätzlichen Kommunikationsimpuls für die Mitarbeiter der Firmen im Techno-Z 

darstellen. Möglicherweise treffen sich so die Mitarbeiter der Firmen öfter im Innenhof, wenn sie sich 

in der Mittagspause die Bilder ansehen. 

Zusätzlich gibt es durch den Newsletter, der von der Geschäftsleitung an Abonnenten verschickt wird 

und auch auf der Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis zu finden ist, regelmäßige Informationen 

über Veranstaltungen im Techno-Z. Außerdem findet sich auf der Homepage auch ein Link, der 

Veranstaltungstipps zum Thema Technologie in ganz Oberösterreich bietet. 

f.b.b Kooperationen im Zentrum 

Die Firmen im Techno-Z Ried im Innkreis arbeiten hauptsächlich informell, d. h. ohne konkreten 

Vertrag, zusammen. Informationsaustausch, lockere Kontakte und „Nachbarschaftshilfe“ sind 

durchaus üblich. Die Firmen nehmen gegenseitig Dienstleistungen in Anspruch und empfehlen ihren 

Kunden von außerhalb Firmen des Zentrums auch gerne weiter. Eine weitere Art der Zusammenarbeit 

ist das Anbieten spezieller Produkte. Beispielsweise handelt es sich dabei um eine 

Inventarversicherung, die eigens für die Mieter des Techno-Z entwickelt wurde. 15 

Durch informelle Kontakte entsteht manchmal auch engere Zusammenarbeit an konkreten Projekten, 

so haben in der Vergangenheit Firmen gemeinsam Projekte abgewickelt. Beispielsweise ging eine der 

Firmen als Generalunternehmer eine Kooperation mit Dienstleistungsfirmen im Bereich Engineering 

und Elektronik ein. 16 Die Kooperationen bestehen meist aus Inanspruchnahme von Dienstleistungen 

anderer Firmen im Techno-Z oder der gemeinsamen Abwicklung von Projekten, Zusammenarbeit im 

Bereich der Forschung und Entwicklung, wie beispielsweise die Entwicklung eines Patentes im Bereich 

der Autotechnologie, das laut Dr. Kreilinger aus einer Kooperation zweier Firmen des Techno-Z 

hervorgegangen ist 17 , sind eher selten. Keine der befragten Firmen arbeitet derzeit in einer 

verbindlichen Kooperation mit anderen Firmen. Möglicherweise gibt es allerdings laufende konkrete 

Projekte zwischen anderen Firmen im Techno-Z Ried, über die keine genauen Informationen zur 

Verfügung stehen. 

14 

Telefongespräch mit G. Kreilinger; 20.09.2006 

15 

Kammerstädter, O.; Versicherungsagent Kammerstädter, Telefongespräch 14. September 2006 

16 

Burgstaller, K.; LeichtMetallTechnik; Telefongespräch am 14. September 2006 

17 

Kreilinger, G.; Vortrag am 5. Mai 2006 

:::86::: 





Das Entstehen von Synergieeffekten ist zu einem großen Teil von der Branchenstruktur, vom 

„Zusammen-Passen“ der Firmen, abhängig. Das bedeutet, dass ein großer Teil der Verantwortung in 

Händen der Geschäftsführung liegt, da sie entscheidet, ob eine Firma ins Zentrum passt oder nicht. 

Dr. Kreilinger erklärte in seinem Vortrag, dass vorzugsweise Firmen mit Technologieorientierung und 

Spezialisierung in den Schwerpunktbereichen Konstruktion und Design ins Techno-Z aufgenommen 

werden. Andere Firmen werden nur dann Mieter des Techno-Z, wenn sie im Schnittbereich zur 

Technologie arbeiten oder den technologieorientierten Firmen spezielle Dienstleistungen anbieten. Die 

Branchenanalyse (�vgl. Kapitel f.a.c) wirft die Frage auf, warum der größte Teil der Firmen 

Wirtschaftsdienstleistungen erbringen und nur eine relativ geringe Anzahl an Firmen in den 

Schwerpunktbereichen technische Entwicklung, Engineering, Konstruktion (5 Firmen) und Multimedia 

& Design (4 Firmen) arbeiten. Manche Firmen, besonders jene, deren Grund für die Ansiedlung im 

Techno-Z erhoffte Synergieeffekte waren, zeigen sich enttäuscht. Die tatsächlichen Synergieeffekten 

haben die Erwartungen nicht erfüllt. 

Neben der Abstimmung der Branchenstruktur ist es auch wichtig die Größe der Firmen aufeinander 

abzustimmen. In Telefongesprächen zeigte sich, dass eine sehr ungleiche Firmengröße Besorgnis und 

in der Folge möglicherweise Konflikte, erzeugt. Einer der befragten Mieter erwähnte, dass eine 

kleinteilige Struktur im Zentrum, die aus Firmen von 3-4 Mitarbeitern besteht, in letzter Zeit durch 

größere Firmen mit an die 60 MitarbeiterInnen verändert wird. Es ist für kleinere Firmen viel 

schwieriger Kontakte zu den Mitarbeitern großer Firmen aufzubauen, persönliche Kontakte zu den 

Nachbarfirmen scheinen großen Firmen weniger wichtig zu sein. Zusätzlich besteht die Befürchtung, 

dass große Firmen im Zentrum an Bedeutung gewinnen und die kleineren verdrängen. 

Die Herausforderung für die Geschäftsführung liegt darin ein Gleichgewicht zwischen der Auswahl an 

Firmen, die in die kleinteilige Struktur und zum Branchenschwerpunkt des Zentrums passen und einer 

guten Auslastung eines Technologiezentrums zu schaffen. 

Die räumliche Nähe und die Angebote der Geschäftsleitung erleichtern es, lockere Kontakte zwischen 

den Firmen aufrecht zu erhalten. Allerdings liegt die Verantwortung für das Funktionieren von 

Kooperationen und das Entstehen von Synergieeffekten keineswegs allein bei der Geschäftsführung. 

Ganz wesentlich für das Entstehen von Kooperationen sind die Bereitschaft zur Kommunikation und 

Kooperation und das persönliche Engagement der MitarbeiterInnen einzelnen Firmen. 

f.b.c Kooperation der Innviertler Technologiezentren 

Die Technologiezentren Ried im Innkreis, Schärding und Braunau arbeiten aufgrund der gemeinsamen 

Geschäftsführung auf organisatorischer Ebene sehr eng zusammen. Hier handelt es sich hauptsächlich 

um die Abwicklung von organisatorischen Basisdiensten. So werden Mitarbeiter je nach ihren 

Fähigkeiten für alle drei Technologiezentren eingesetzt. Die Buchhaltung für die drei Innviertler 

Technologiezentren wird in Braunau erledigt, das Marketing der Techno-Zs in Schärding und 

Mitarbeiter im Techno-Z Ried im Innkreis sind für den gemeinsamen Homepageauftritt 62 und die 

Homepages der einzelnen Zentren 

63 verantwortlich. Technologiezentrumsübergreifende 

Kooperationen zwischen Firmen werden von der Geschäftsführung jedoch nicht initiiert oder speziell 

gefördert. Zu derartigen Kooperationen, stehen keine Informationen zur Verfügung. Vermutlich 

werden diese – falls sie bestehen – nur punktuell der Fall sein, da die Firmen nur dann von den 

wesentlichen Vorteilen der räumlichen Nähe, wie z. B. Erleichterungen bei Kontaktaufnahme und 

Kommunikation, profitieren können, wenn sie beide im selben Techno-Z angesiedelt sind. Hingegen ist 

für eine Firma im Techno-Z Ried die Kontaktaufnahme zu Firmen der Techno-Zs Braunau oder 

Schärding nicht wesentlich einfacher als die Kontaktaufnahme zu Firmen außerhalb von 

Technologiezentren. 18 

62 vgl. gemeinsame Homepage der Innviertler Technologiezentren www.techno-z.net 

63 vgl. Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis; www.tzr.at 

18 Telefongespräch mit G. Kreilinger; 20.09.2006 

:::87::: 





f.b.d Regionale Netzwerke – Cluster 

Der Begriff „Cluster“ wird oft in sehr verschiedenen Zusammenhängen gebraucht und die Bandbreite 

der mit diesem Begriff bezeichneten Strukturen ist sehr groß. Um den vielfältigen Gebrauch des 

Begriffes zur Beschreibung meist sehr verschiedenartiger Netzwerke und Strukturen einzuschränken 

und den Begriff verständlicher zu machen, müsste der Begriff Cluster exakt definiert und diese neue 

Definition international verwendet werden. Dies ist jedoch fast unmöglich, weil es schwierig ist 

Kooperationsbeziehungen und regionale Verflechtungen zu messen und Grenzen fest zu legen. 

Weiters kommt hinzu, dass der Begriff Cluster in der Wirtschaft sehr positiv besetzt ist und dadurch 

auch von der Politik gerne verwendet wird. 

Daher ist es besonders wichtig den Begriff vorsichtig zu verwenden und eher von Netzwerken zu 

sprechen. Grund dafür ist, dass die oberösterreichische Wirtschaftsstruktur im internationalen 

Vergleich sehr kleinteilig ist und kaum mit anderen als Clustern bezeichneten Strukturen verglichen 

werden kann. Diese sind oft wesentlich größer dimensioniert und weisen eine homogenere 

Branchenstruktur auf. Oft ist es so, dass die Wirtschaft einer gesamten Region von einer einzigen 

Branche abhängig ist, wie beispielsweise die Westslowakei von der Automobilindustrie. Dies birgt die 

Gefahr, dass die gesamte regionale Wirtschaft zusammenbricht, wenn diese Branche abwandert. Die 

Situation in Oberösterreich ist wesentlich anders. Nicht nur eine Branche prägt die Wirtschaft der 

Region, es gibt Schwerpunkte im Bereich der Automobilerzeugung, in den Bereichen Kunststoff und 

Holz, Ökoenergie, Lebensmittel und Life Sciences. Weiters sind auch Schwerpunkte in den Bereichen 

Mechatronik, Umwelttechnologie, Informations- und Kommunikationstechnologien und 

Industriemathematik entstanden. Aus Abbildung 23: wird deutlich, dass das Techno-Z Ried im 

Innkreis im „Kunststoff-Cluster“ und im „Möbel-Holz-Cluster“ vertreten ist. 

Abbildung 23: Technologiepolitische Matrix 

Quelle: Strategisches Programm Innovatives Oberösterreich 2010, S.47 

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Wie bereits erwähnt, hat das Technologiezentrum Ried im Innkreis einen Schwerpunkt in 

Konstruktion, Multimedia und Design. 20 Hier werden allerdings Schwerpunkte im Bereich Kunststoff 

und Holz definiert. Auf den ersten Blick verwirrt diese Diskrepanz, sie ist aber leicht zu klären: 

Konstruktion und Design beziehen sich im Techno-Z Ried meist auf Produkte aus den Werkstoffen 

Kunststoff oder Holz. 

Aktuelle Daten des Kunststoff-Clusters 

Mit mehr als 380 Partnerunternehmen ist der Kunststoff-Cluster das größte Netzwerk für 

Kunststoff-Technologie in Österreich. 

Tabelle 12 Aktuelle Daten des Kunstoff- Clusters 

Anzahl der Partner: 381 

Umsatz: 10,98 Mrd. € 

Beschäftigte: 56.257 Mitarbeiter 

Export-Quote: 69,94 % Export 

F&E-Quote: 3,59 % F&E 

Quelle: Homepage des Kunststoff-Clusters www.kunststoff-cluster.at; 

Aktuelle Daten des Möbel- und Holzbau-Clusters 

Das Netzwerk des Möbel- und Holzbau-Clusters umfasst 192 Partner mit folgenden Kennzahlen: 

Tabelle 13 Aktuelle Daten des Möbel- und Holzbau -Clusters 

Anzahl der Partner: 192 

Umsatz: 2.400 Mio. € 

Beschäftige: 18.200 Mitarbeiter 

Export-Quote: Ø 23 % Exportquote 

F&E-Quote: Ø 1,2 % F&E-Quote 

Quelle: Homepage des Möbel-Holz-Clusters www.m-h-c.at) 

Das Techno-Z Braunau ist auf den Bereich der Automobiltechnologie, Mechatronik spezialisiert, im 

Techno-Z Schärding gibt es einen Schwerpunkt in der Querschnittsbranche Informations- und 

Kommunikationstechnologien. 

Je nach erzeugtem Produkt oder angebotener Dienstleistung variieren die wirtschaftlichen 

Verflechtungen einzelner Firmen in der Region. Firmen, die sehr spezielle Produkte oder 

Dienstleistungen anbieten, arbeiten eher im internationalen Umfeld als jede Firmen, die weniger 

spezialisiert arbeiten. Laut der Schätzung von Dr. G. Kreilinger sind ca. 90-95% der Firmen im 

Techno-Z Ried im Innkreis sehr gut in der lokalen und regionalen Wirtschaft verankert und arbeiten in 

einem Umkreis von ca. 50 bis 100 km intensiv mit den Firmen der Region zusammen. Nur ein kleiner 

Teil der im Techno-Z Ried im Innkreis ansässigen Firmen arbeiten überregional und international. 21 

Den wesentlichen Unterschied zwischen der Arbeit im Management eines Clusters und dem eines 

Technologiezentrums erklärt Dr. Kreilinger mit Hilfe folgender Abbildung. 

20 

Kreilinger, G.; Vortrag am 5. Mai 2006 

21 


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Abbildung 24: Differenzierung zwischen Cluster-ManagerIn und ITZ-ManagerIn 

Quelle: Kreilinger G.; Unterlagen zum Vortrag am 5.Mai 2006 

Cluster entstehen durch Verflechtungen und Kooperationsbeziehungen von Firmen entlang einer 

Wertschöpfungskette einer bestimmten Branche: von der Forschung über die Produktion bis zum 

Vertrieb der fertigen Produkte. In Abbildung 24 wird dies durch die Vertikalen dargestellt. An dieser 

Vertikalen agieren Cluster-ManagerInnen. Sie unterstützen das Entstehen von Kontakten zwischen 

Firmen einer Branche auf verschiedenen Stufen einer Wertschöpfungskette. Die Horizontalen 

hingegen stellen eine bestimmte Wertschöpfungsebene dar, an der die ManagerInnen der 

Technologiezentren agieren. Sie bieten für technologieorientierte Firmen verschiedenster Branchen 

Dienstleistungen oder besondere Infrastruktur an. Beispielsweise bietet das Techno-Z Ried 

Videokonferenz nicht nur für Firmen in der Kunststoffbranche an, sondern branchenübergreifend für 

alle jene Firmen, das besondere Angebot für ihre Aktivitäten gut nützen können. Das Angebot die 

Rapid Prototype Maschine im Techno-Z Ried im Innkreis nutzen zu können, ist vermutlich eher für 

Firmen, die in der Entwicklung von Produkten tätig sind, interessant. Die Möglichkeit der Nutzung von 

Seminarräumen beispielsweise für Firmen wichtig, die im Vertrieb von Produkten arbeiten oder ihren 

Mitarbeitern Weiterbildung bieten möchten. 

f.b.e Technologienetzwerk Oberösterreich 

Eine Internet-Plattform der OÖ Technologiezentren 64 bietet die Möglichkeit einer engen 

Zusammenarbeit der Technologiezentren in Oberösterreich. Diese wird durch die oberösterreichische 

Technologie- und Marketinggesellschaft m.b.H (TMG) koordiniert und durch den 

Technologieförderverein unterstützt. Der gemeinsame Internetauftritt der oberösterreichischen 

Technologiezentren ermöglicht einerseits Interessierten einen guten Überblick über das 

Technologienetzwerk in Oberösterreich zu bieten und andererseits einen intensiven 

Informationsaustausch zwischen den einzelnen Technologiezentren. Auf der Homepage wird 

umfassende Information über aktuelle Entwicklungen und Veranstaltungen im oberösterreichischen 

Technologienetzwerk angeboten. 

64 vgl. Homepage der OÖ Technologiezentren www.technologiezentren.at 

:::90::: 





Die intensive Zusammenarbeit der oberösterreichischen Technologiezentren basiert hauptsächlich auf 

Erfahrungs- und Informationsaustausch und das Vermitteln von Wissen. Die Eigeninitiative der Firmen 

eine Zusammenarbeit ein zu gehen, ist auf dieser Ebene sehr gering. Kooperationen in Form von 

Projekten werden meist durch Zentrumsmanager initiiert und organisiert und anschließend von den 

teilnehmenden Firmen und Forschungs- und Bildungseinrichtungen durchgeführt. Das Techno-Z Ried 

im Innkreis arbeitet derzeit an drei Projekten, die in Kooperation mit einigen anderen 

oberösterreichischen Technologiezentren und Forschungs- und Bildungseinrichtungen abgewickelt 

werden. Auf diese Projekte wird im Kapitel f.b.g„Kooperation mit Forschungs- und 

Bildungseinrichtungen“ näher eingegangen. 

f.b.f grenzüberschreitende Netzwerke 

Da das Techno-Z Ried im Innkreis, und vielmehr noch die Technologiezentren Braunau und Schärding, 

nah an der Grenze zu Deutschland liegen, werden im Folgenden die Beziehungen zu bayrischen 

Technologie und Gründerzentren näher betrachtet. 23 Durch die räumliche Nähe könnte man intensive 

Zusammenarbeit vermuten, doch bietet sich bei näherer Betrachtung ein anderes Bild. 

Die bayrischen Technologie- und Gründerzentren werden in kommunale Gründerzentren, 

Technologiezentren, Technologiespezifische Gründerzentren und sonstige Gründerzentren eingeteilt. 

Wie in der Abbildung 25: Technologie- und Gründerzentren in Bayern ersichtlich, sind jene bayrischen 

Zentren, die in der Nähe der Grenze liegen, kommunale Gründerzentren ohne spezielle 

Technologieorientierung. Sie sind trotz ihrer Nähe zur Grenze relativ weit von den Innviertler 

Technologiezentren entfernt, bedenkt man den Wirkungskreis eines Technologiezentrums von ca. 30 

km. 24 Außerdem gibt es kaum Gemeinsamkeiten in den Schwerpunkten, da die bayrischen 

Gründerzentren keine Branchenschwerpunkte festlegen und Technologie nicht explizit fördern. Die 

unterschiedliche Ausrichtung der Zentren – einerseits auf die regionale Förderung von 

Technologiebetrieben in Österreich und andererseits die Förderung von Gründern in Deutschland – ist 

vermutlich der stärkste Grund dafür, dass es kaum Kooperationen zwischen den Innviertler 

Technologiezentren und den bayrischen Gründerzentren nahe der Grenze gibt. Laut der 

Österreichischen Innovationslandkarte des Österreichischen Innovationsnetzwerks 65 gibt es in Bayern 

nur zwei Technologiezentren in der Nähe der Grenze zu Österreich: eines in Freilassing und eines in 

Waldkirchen. 

Abbildung 25: Technologie- und Gründerzentren in Bayern 

23 Homepage http://www.gruenderzentren-bayern.de/ 

24 Kreilinger, G.: 

65 vgl. www.innovationszentren-austria.at � Nachbarstaaten 

Legende: 

Kommunale Gründerzentren 

Technologiezentren 

Technologiespezifische Gründerzentren 

Sonstige Gründerzentren 

Quelle: Homepage 

http://www.gruenderzentren-bayern.de/ 

:::91::: 





Technologiezentren sind klassischer weise regional vernetzt und es gelingt nicht immer die Firmen 

davon zu überzeugen zusätzlich auch etwas internationaler zu denken und zu arbeiten. Die 

Bereitschaft internationale Kontakte zu schließen ist eher gering, möglicherweise auch deshalb, weil es 

für die Firmen oft nicht notwendig ist, wenn sie gut in die regionale Wirtschaft eingebettet sind. Es ist 

natürlich auch keineswegs gut, wenn sich Firmen nur mehr auf internationale Kontakte verlassen und 

ihre regionalen Vernetzungen vernachlässigen. Von einer intensiven grenzüberschreitenden 

Zusammenarbeit profitieren nur jene Technologiezentren, die direkt an der Grenze liegen (z.B.: 

Gmünd). Liegt das Technologiezentrum, wie das Techno-Z Ried im Innkreis, etwas abseits der Grenze 

so wird viel eher in der Region als über die Grenze hinaus gearbeitet. 26 

Erste Zusammenarbeit zwischen bayrischen und oberösterreichischen Technologiezentren entsteht 

derzeit auf der übergeordneten Ebene der Verbände. VTO, der Verband der Technologiezentren 

Österreichs, und ADT, der Bundesverband deutscher Innovations-, Technologie- und Gründerzentren 

setzen erste Initiativen um Erfahrungsaustausch möglich zu machen. 27 

f.b.g Kooperation mit Forschungs- und Bildungseinrichtungen 

(Weiter-)Bildung ist vor allem in Branchen, die sich schnell verändern (wie z. B. Multimedia, IT) 

besonders wichtig und wird im Allgemeinen auch sehr wertgeschätzt. Das Techno-Z Ried im Innkreis 

initiierte daher Projekte in Zusammenarbeit mit Forschungs- und Bildungseinrichtungen um eine 

Möglichkeit des Informationsaustausches zwischen den Bereichen Forschung- und Entwicklung und 

der regionalen Wirtschaft zu schaffen. Außerhalb der initiierten Projekte kooperieren sehr wenige 

Firmen mit Forschungs- und Bildungseinrichtungen. An den folgenden drei Projekten sind folgende 

Forschungs- und Bildungseinrichtungen beteiligt: 

Projekte 

� FH-Studiengängen OÖ (Projekt FH Region OÖ) 

� Kunstuniversität Linz (Projekt rapid PRO) 

� HTL Ried (Projekt rapid PRO) 

� Softwarepark Hagenberg (Projekt together) 

� Projekt FH Region OÖ: 

Das Projekt konzentriert sich darauf den Informationstransfer zwischen Forschung und Entwicklung 

und regionaler Wirtschaft möglich zu machen. Ziel ist die „Konzeption und Errichtung eines regionalen 

Bildungs- und Wissenszuganges zum Ausbildungs- und Technologietransferangebot der 

Fachhochschul-Studiengänge Oberösterreichs über die regionalen Technologiezentren OÖ mit der 

Nutzung und Einbeziehung der vorhandenen Ressourcen und Infrastrukturen der regionalen 

Technologiezentren samt zweisemestrigem Pilotbetrieb“ 66 

Für die Pilotphase im Zeitraum von Oktober 2006 bis Jänner 2007 werden folgende Kurse angeboten: 

� e-Business-Best-Practices 

� Einführung in die Organisationslehre 

� Basis-Seminar Verkaufstraining - Einführung 

� Marketing-Grundlagen 

� Physik Modul 1 - Allgemeine physikalische Grundlagen 

� Physik Modul 2 - Erneuerbare Energien 

� Physik Modul 3 - Moderne Technologien 

26 


27 

Telefongespräch mit G. Kreilinger; 20.09.2006, vgl. Homepage des VTO www.vto.at und Homepage des ADT 

www.adt-online.de 

66 Homepage des Techno-Z Ried im Innkreis; www.tzr.at 

:::92::: 





Die Kurse werden an folgenden Orten abgehalten: 

� TDZ Neufelden 

� TechnoZ Braunau 

� TGZ Schärding 

� TechnoZ Ried 

� TZ Attnang-Puchheim 

� GTZ Wels 

� TZS Salzkammergut Gmunden 

Ab Februar 2007 soll das Kursangebot erweitert und öffentlich zugänglich angeboten werden. Ab 

Wintersemester 2007/2008 ist geplant, das Projekt auf alle Technologiezentren in OÖ auszudehnen. 67 

� Projekt Rapid Pro 

Ziel ist Entwicklung, Aufbau und Betrieb eines Anwendungscenters für Rapid Prototyping. Das 

Anwendungscenter stellt einen Spezialzweig für das Techno-Z Ried dar. Mit der Dienstleistung „Rapid 

Prototyping“ und dem Aufbau dieser Kompetenz für das Techno-Z durch die Bereitstellung einer Rapid 

Prototyping Anlage und qualifizierter Dienstleistungen können bestehende Betriebe im Zentrum und 

regionale Betriebe eine wesentliche Unterstützung bei der Entwicklung von Produkten und bei der 

Abwicklung von Kleinserien und Einzelaufträgen erhalten. 68 

� Projekt Together 

Wichtige Ziele dieses Projektes sind die Effizienz beim Zugang zu Informationen für Kleine und 

mittlere Unternehmen (KMUs) zu steigern und die Kooperationsaktivitäten der Firmen im Verbund der 

Technologiezentren zu intensivieren. 69 

Das Techno-Z Ried im Innkreis ist zugleich auch Standort der HTL. Die Firmen des Techno-Z sehen 

derzeit noch keine unmittelbaren Vorteile aus der räumlichen Nähe der HTL, manche können sich 

allerdings vorstellen, in Zukunft Absolventen der HTL als Mitarbeiter in ihre Firma zu holen. Meist 

beschränkt sich die Zusammenarbeit darauf, dass einige Firmen Schüler der HTL als Ferialpraktikanten 

beschäftigen. Die HTL arbeitet allerdings mit einer der Firmen, IGEL G. m. b. H., im Rahmen einer 

Projektarbeit zusammen. Dabei handelt es sich um ein Abschlussprojekt, das die Maturanten in 

Zusammenarbeit mit der Firma IGEL entwickeln. 28 Einige der Befragten finden die Nähe der HTL 

durchaus gut und wichtig, weil es eine gute Möglichkeit für praxisnahe Ausbildung ist. Andere 

wiederum erwähnten, dass sie keinerlei Vorteile darin sehen, dass die HTL im Techno-Z untergebracht 

ist und fühlen sich manchmal durch zusätzlichen Lärm gestört. 

f.b.h Kooperation mit dem Partnertechnologiezentrum CFK-Valley 

Stade e.V. 

Anfang März 2005 schloss das Techno-Z Ried im Innkreis eine Partnerschaft mit dem CFK-Valley in 

Stade (Deutschland) ab. Diese Kooperation ist auf die Initiative des Bundesministeriums für Verkehr, 

Innovation und Technologie (BMVIT) entstanden. 

Derzeit befindet sich die Kooperation noch in der Anfangsphase, in welcher Gemeinsamkeiten gesucht 

und Möglichkeiten der Zusammenarbeit ausgelotet werden. Bis jetzt wurden noch keine konkreten 

Projekte gemeinsam abgewickelt. Diese Kooperation ist eine Möglichkeit für die Firmen des Techno-Z 

Ried im Innkreis, die Gemeinsamkeiten mit jenen im CFK-Valley Stade aufweisen, internationale 

Kontakte zu schließen. diese Möglichkeit können meist nur größere Firmen, die bereits international 

agieren und sehr spezialisiert arbeiten, sinnvoll nützen. 

67 vgl. Homepage des Projektes www.fh-region-ooe.at 



28 Schmid, K.; IGEL G. m. b. H.; Telefongespräch am 14.09.2006 

:::93::: 





Für kleine Firmen, die ihre Kunden in der Region haben, ist der Aufwand sehr groß neue Kontakte in 

derart großer Entfernung zu schließen, wenn es nicht aufgrund der Erzeugung sehr spezialisierten 

Produktes unbedingt notwendig ist. Deshalb sieht Dr. Kreilinger die wesentliche Aufgabe eines 

regionalen Technologiezentrums darin, Kooperationen im lokalen und regionalen Kontext zu schaffen 

und aufrecht zu erhalten. 

Inwieweit es Sinn macht eine Partnerschaft mit einem derart weit entfernten Kompetenzzentrum 

einzugehen, weil diese Art von Kooperation vom Staat gefördert wird, ist fraglich. Vor allem auch 

deshalb, weil die Kooperationsmöglichkeiten nicht offensichtlich bestanden haben, sondern immer 

noch nach Kooperationsmöglichkeiten gesucht wird. 

f.c Impuls für die Region? 

f.c.a Standortvorteile 

Warum haben Sie Ihren Firmenstandort im Techno-Z Ried im Innkreis gewählt? Welche 

Standortvorteile bietet Ihnen das Zentrum? Diese Fragen wurden allen Befragten per E-Mail oder 

Telefon gestellt. Interessant ist, dass technologieorientierte Firmen hauptsächlich die Nähe zu anderen 

technologieorientierten Firmen, erwartete Synergieeffekte und Kooperationsmöglichkeiten als Grund 

nennen, während Anbieter von sonstigen Wirtschaftsdienstleistungen eher aufgrund des für ihre 

Zwecke idealen Infrastrukturangebotes den Standort im Techno-Z wählten. 

Als weitere Gründe wurden genannt: 

� Gutes Image 

� Möglichkeiten zur Kooperation 

� Ausgezeichnete Umgangskultur 

� Erwartete Synergieeffekte 

� Konzentration von Know How 

� bereits bestehende Kontakte zu Mietern im Zentrum 

� Gute Infrastruktur 

� Serviceleistungen zu günstigem Preis 

� Ideale Raumgröße 

� Erweiterungsmöglichkeiten 

� Nähe zum Wohnort 

f.c.b Beitrag zur regionalen Wirtschaft 

Der Beitrag, den Technologiezentren zur wirtschaftlichen Entwicklung einer Region beitragen, ist sehr 

schwer zu messen. Dr. Kreilinger differenzierte diesen Beitrag seiner Arbeit „Impuls- und Technologiezentren 

als Beitrag zur Regionalentwicklung“ in drei verschiedene Arten von Beitrag der Technologiezentren zur 

regionalen Wirtschaft und berechnete monetäre Effekte, die aus den Innviertler ITZs (Braunau am 

Inn, Ried im Innkreis, Schärding) resultierten. 29 

Firmen und Standortentwicklung / Wertschöpfung 

Einerseits können durch Standortentwicklung und günstige Angebote an Infrastruktur Firmen dazu 

bewegt werden, sich im Techno-Z bzw. in der Region anzusiedeln und nicht in eine andere Region ab 

zu wandern. Als Grundvorrausetzung für ein Halten von Betrieben gilt der Anschluss an das 

hochrangige Verkehrsnetz, dass bei der Ausbreitung von Informations- und 

Kommunikationstechnologien eine wichtigen Faktor darstellt. Durch die Lage des Technologiezentrums 

im Ortskern von Ried wird dieser Grundvorrausetzung entsprochen und die Basis für eine gute 

Standortentwicklung gelegt. Weiters kann jungen UnternehmerInnen durch die Beratungsleistungen, 

Wissensweitergabe und Unterstützung die Gründung einer Firma erleichtert und somit das vorhandene 

endogene Potenzial der Region optimal genutzt werden. Diese Aktivitäten können 

Wertschöpfungseffekte nach sich ziehen. 

29 

Kreilinger, G.; Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung; Dissertation 2005 

:::94::: 





Dr. Kreilinger identifiziert in seiner Dissertation zwei Parameter, durch welche der wirtschaftliche 

Beitrag eines Technologiezentrums zur Wertschöpfung Region abgeschätzt werden kann. Der 

Investitionsmultiplikator besagt, dass infolge eines Anstiegs der Investitionen das 

gesamtwirtschaftliche Einkommen mit einem Multiplikationsfaktor k um das k-fache des Anstiegs der 

Investitionen steigt. Der Umsatzmultiplikator gibt an, um welchen Faktor sich eine Investition in 

Hinsicht auf auslösende Wertschöpfungs- und Umsatzeffekte durch die Einrichtung auswirkt. 

Projekte und Dienstleistungen / Innovation – Netzwerke 

Durch Projekte und Dienstleistungen, die in der Region initiiert und abgewickelt werden, wird 

ebenfalls ein großer Beitrag zur Regionalentwicklung geleistet. Die Projektvolumen wurden in drei 

Bereichen – Infrastruktur, Netzwerke und Ausbildung/Qualifizierung - investiert. 

Abbildung 26: Aufteilung der Projektvolumen (1996-2005) der Innviertler ITZs 

Quelle: Kreilinger, G.; Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur 

Regionalentwicklung; Dissertation 2005 

Aus der Abbildung ist ersichtlich, dass die Bereiche Aufbau von Infrastruktur und Netzwerken die 

dominanten Aktivitäten der Innviertler ITZs darstellen. Mit zusammen 94% des gesamten 

Projektvolumens bilden sie die wesentlichen Säulen der Projekttätigkeiten der Innviertler ITZs. Die 

maßgeblichen Projekte im Bereich Infrastruktur sind die Breitbandinfrastrukturprojekte, während die 

Inhalte der Projekte im Bereich Netzwerke von einzelnen facheinschlägigen Schwerpunktthemen bis 

zu Kooperationsprojekten mit Branchen- und strukturübergreifenden Themen reichen. 

Immaterielle Vermögenswerte / Soziales Kapital 

Eine wesentliche Aufgabe der Technologiezentren ist es Erfahrungsaustausch zu ermöglichen und 

Information und Wissen weiter zu geben. Meist wird dies in Form von Veranstaltungen ermöglicht. 

Erste Kontakte und Verbindungen entwickeln sich durch regelmäßige Treffen zu Netzwerken, durch 

die ein effizienteres Arbeiten möglich wird und somit die Standortattraktivität und 

Wettbewerbsfähigkeit nachhaltig verbessert. Im Jahr 2004 haben die Innviertler ITZs 37 eigene 

Veranstaltungen mit 1 300 Gästen und 65 externe Veranstaltungen mit ca. 2 300 Gästen abgehalten. 

Sie entwickeln sich somit zu Orten der Begegnung und der Initiative. 

Genaue Ergebnisse der Analyse des Beitrags von Technologiezentren zur regionalen Wirtschaft 

können in der Dissertation „Impuls- und Technologiezentren als Beitrag zur Regionalentwicklung“ von 

Dr. Kreilinger nachgelesen werden. 

:::95::: 





f.d Schlussfolgerungen 

Zusammenfassend ist zu sagen, dass Technologiezentren Vermittler zwischen Forschung, Wirtschaft 

und den Menschen der Region sind. Obwohl der Beitrag, den sie zur wirtschaftlichen Entwicklung 

einer Region beitragen, sehr schwer zu messen ist, ist dieser nicht unbedeutend. Neben 

Wertschöpfungseffekten wird soziales Kapital und Raum für Innovation geschaffen, was die Menschen 

wiederum ermutigt ihre Ideen umzusetzen. Die Umsetzung von Ideen wird durch Infrastruktur und 

Beratung erleichtert und so entstehen möglicherweise Firmengründungen. Durch eine gute 

Zusammenarbeit gewinnt die Region an Image, eine nachhaltige Verbesserung der 

Standortattraktivität und Wettbewerbsfähigkeit ist die Folge. Das Technologiezentrum in Ried im 

Innkreis sichert dem Bundesland Oberösterreich längerfristig Arbeitsplätze und hat somit eine positive 

Auswirkung auf die wirtschaftliche Situation der gesamten Region. 

Das Techno-Z Ried bietet gute Infrastruktur zu relativ günstigen Preisen, was von den Firmen gut 

angenommen wird. Auch das Angebot eines informellen Treffens, eines zweimonatlich abgehaltenen 

Mieterfrühstücks, wird gerne angenommen, da die MitarbeiterInnen Firmen sehr großen Wert darauf 

legen, einander kennen zu lernen und sich untereinander auszutauschen. Es wird als sehr wesentlich 

erachtet, dass die Geschäftsführung Aktivitäten setzt, die Kommunikation zwischen den Firmen und 

den Aufbau von Netzwerken ermöglichen, da dies eine wichtige Aufgabe von Technologiezentren ist. 

Diese läuft im Allgemeinen informell, d.h. ohne Vertrag, ab Zusammenarbeit zwischen Firmen an 

konkreten Projekten oder im Bereich der Entwicklung neuer Produkte sind eher selten. 

Die Geschäftsführung kann mit durch Vernetzungsaktivitäten einen ersten Impuls geben, die 

Hauptverantwortung für das Entstehen und Funktionieren der Kooperationen sind allerdings die 

Bereitschaft zur Kommunikation und Kooperation und das persönliche Engagement der 

Mitarbeiterinnen der Firmen. Diese Kooperationsmöglichkeiten und erwartete Synergieeffekte waren 

besonders für technologieorientierte Firmen der Hauptgrund für ihre Ansiedlung im Techno_Z. 

Firmen, die ihren Tätigkeitsschwerpunkt im Bereich der Wirtschaftsdienstleistungen haben, zogen eher 

aufgrund des für ihre Zwecke idealen Infrastrukturangebotes ein. 

Das Entstehen von Synergieeffekten ist stark von der Branchenstruktur und dem Zusammen-Passen 

der Firmen abhängig. Die Geschäftsführung hat somit bei der Auswahl von Mietern große 

Verantwortung und scheint diese sehr engagiert wahr zu nehmen. Trotzdem sind einige Firmen 

enttäuscht, weil sie sich stärkere Synergieeffekte erhofft hatten. Besonders jene Firmen, die im 

Bereich Technologie tätig sind, erhofften sich eine stärkere Technologieorientierung, vor allem im 

Veranstaltungsangebot des Zentrums. Deshalb ist das Angebot von Veranstaltungen zum 

Themenbereich Technologie in ganz Oberösterreich durch das Technologienetzwerk Oberösterreich 

sehr wichtig. 

Manche Firmen äußerten die Befürchtung, dass große Firmen im Zentrum zunehmend an Bedeutung 

gewinnen und die kleineren verdrängen, die eigentlich die Zielgruppe von Technologiezentren sind. 

Obwohl diese Ängste ernst zu nehmen sind, weil sie möglicherweise zu Konflikten führen, muss 

erwähnt werden dass große und vor allem international operierende Firmen wichtige „Zugpferde“ für 

einen Standort darstellen und das Image einer Region entscheidend aufbessern können. 

Als sehr wichtig und bemerkenswert engagiert wird die Tatsache erachtet, dass kulturelle 

Veranstaltungen wie Vernissagen und Ausstellungen im Atrium des Techno-Z abgehalten werden. 

Durch derartige Veranstaltungen integriert sich das Technologiezentrum in das Stadtleben und wird 

nicht nur für die MitarbeiterInnen, sondern auch für kulturinteressierte Stadtbewohner zum 

Treffpunkt. Leider konnte nicht herausgefunden werden, inwieweit dieses Angebot von den 

Stadtbewohnern genutzt wird, es bleibt jedoch zu hoffen, dass es funktioniert und dadurch neue 

Kontakte entstehen. 

:::96::: 





Die Firmen im Techno-Z sind größtenteils gut in der lokalen und regionalen Wirtschaft verankert. Jene 

Firmen, die aus dem Zentrum ausziehen, siedeln sich meist in der Stadt Ried oder einer anderen 

Gemeinde im Bezirk an. Es bestehen auch sehr intensive Zulieferverflechtungen zwischen den Firmen 

der Region. Nur wenige Firmen im Techno-Z, die sehr spezielle Produkte und Dienstleistungen 

anbieten, arbeiten überregional und international. Effekte auf die Regionalentwicklung wurden im 

Rahmen der wissenschaftlichen Arbeit von Dr. Kreilinger aufgezeigt. Auch der Besuch des Techno-Z 

vermittelte den Eindruck, dass der Geschäftsführung viel daran liegt, nicht nur den Standort Techno-Z, 

sondern auch Regionalentwicklung zu betreiben und somit einen Impuls für die regionale Wirtschaft 

zu erzeugen. 

Somit kann das Techno-Z Ried im Innkreis als gut funktionierendes Technologiezentrum bezeichnet 

werden, von dem nicht nur der Standort Ried im Innkreis, sondern auch die regionale Wirtschaft 

profitiert. Wichtig ist, dass die Netzwerktätigkeit des Techno-Z auch in Zukunft aufrecht gehalten wird 

und immer neue Aktivitäten und Angebote entwickelt werden, die die Gründungs- und 

Innovationstätigkeit in der Region unterstützen. 

:::97::: 




Access Industrial Park 

G ACCESS INDUSTRIAL PARK 

g.a Einleitung 

Dieser Bericht dient einer möglichst umfassenden Beschreibung und Analyse des Access Industrial 

Park in Gmünd – České Velenice. Die dabei gewonnenen Informationen sollen bei der Beantwortung 

der übergeordneten Frage nach dem Beitrag der Anlage zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region 

helfen. Die bestimmende Eigenschaft des Access Industrial Parks ist mit Sicherheit sein 

grenzüberschreitender Betrieb: ein Teil der Anlage liegt auf österreichischem, der andere auf 

tschechischem Staatsgebiet. Ein weiterer verhältnismäßig ungewöhnlicher Umstand liegt in der 

grundsätzlichen Konzeption und Geschichte des Parks: Für die Gründung des Parks war neben 

wirtschaftlichen Erfordernissen der Region, der politische Wille ein entscheidender Faktor. Bedeutsam 

ist dieser Umstand wenn es um die Bewertung des Projektes geht, denn neben der hauptsächlichen 

Funktion als Impulszentrum in der Region wurde die Anlage noch als Anlass und/oder Mittel zur 

Zusammenarbeit und Annäherung zwischen Österreich und der Tschechischen Republik nach dem Fall 

des „Eisernen Vorhangs“ genutzt. Dieses Bündel an interessanten Aspekten macht die Betrachtung 

sehr interessant, und lässt den Access Industrial Park aus der Reihe der „typischen“ Impulszentren 

hervortreten. 

Durch die Erhebung und Aufbereitung der relevanten Informationen, sowie der kritischen 

Hinterfragung verschiedener Aspekte, soll ein möglichst aussagekräftiges Bild des Accessparks 

gezeichnet werden. 

Eckpunkte dieser Betrachtung sind: 

� Typisierung des Access Industrial Parks zur Kennzeichnung der grundsätzlichen Ausrichtung 

der Anlage und der daran geknüpften Ansprüche 

� Durchleuchtung der Betreiberstruktur und Administration 

� Analyse und Vergleich der in der Anlage vertretenen Branchen und Betrieben mit jenen der 

Region. 

� Untersuchung der Einbindung des Parks in regionale Netzwerke sowie der Kooperation und 

möglicher Synergieeffekte zwischen den angesiedelten Betrieben. 

Bei der Bearbeitung konnte auf Informationen, die von der Geschäftsführung des Accessparks zur 

Verfügung gestellt wurden, zurückgegriffen werden. Abgerundet und relativiert werden diese Daten 

und Informationen durch die Ergebnisse eigener Recherchen. 

:::98::: 





g.b Struktur des Access Industrial Parks 

g.b.a Lage des Parks 

Der Access Industrial Park liegt als räumliche und organisatorische Einheit grenzüberschreitend an der 

österreichisch-tschechischen Grenze in Gmünd - České Velenice. An diesem Standort war es erstmals 

möglich Unternehmen die Vorteile länderübergreifender Produktion zugänglich zu machen. 

Zur Region des grenznahen Waldviertels muss gesagt werden, dass es sich aufgrund der 

Entwicklungen nach dem Zweiten Weltkrieg – Stichwort „Eiserner Vorhang“ – um eine der 

wirtschaftlich schwächsten Regionen Österreichs handelt; der Forschungs- und Innovationsanteil ist 

gering und die Klein- und Mittelbetriebe sind schlecht ausgestattet. Als Ursache muss die mit der 

politischen Situation einhergehende starke Süd-West Orientierung an dieser Stelle und die davon 

ausgehende gestörte Entwicklung der Region angenommen werden. Als Folge schien es auch nicht 

notwendig das Gebiet mit hochrangigen Anbindungen zu versorgen, was die heutigen Probleme noch 

verfestigt. Gmünd liegt somit weitab von wichtigen Hauptverkehrswegen; der nächste Flughafen liegt 

in Linz. Allerdings soll der Flughafen Budweis für Charter- und Billigflüge ausgebaut werden, was unter 

Umständen auch der Region als Wirtschaftsstandort zu Gute kommt. 

Tabelle 8 - Fahrzeiten von Gmünd / Ceské Velenice mit PKW 

Gmünd - Linz 1:39 h 

Gmünd - Wien 2:23 h 

Gmünd – Budweis 1:04 h 

Gmünd – Prag 3:25 h 

Auch innerhalb der Gemeinde ist der Access Park in einer Randlage an der österreichischtschechischen 

Staatsgrenze situiert. Das Gelände verfügt über einen Bahnanschluss auf der 

tschechischen Seite des Parks. Der tschechische Teil des Parks ist momentan nur über die offiziellen 

Grenzstellen, bzw. bei Vorliegen einer entsprechenden Genehmigung auch über den Park selbst zu 

erreichen. 

In Anbetracht der Schwachpunkte des Standortes, nämlich 2 Kleinstädte in peripherer Lage mit 

schwacher Verkehrsanbindung, stellt sich die Frage, wieso gerade dieser Standort für die Eröffnung 

des Access Industrial Parks gewählt wurde. Zum einen kann das damit begründet werden, dass die 

Grundidee des Parks einen Standort verlangt, der direkt an der Grenze liegt und somit ein 

gemeinsames Arbeiten an einem Ort ermöglicht. Eine weitere Bedingung stellt das Vorhandensein von 

Städten beiderseits der Grenze dar. Dadurch wird die Einbettung des Parks in die kommunalen 

Infrastruktureinrichtungen sichergestellt. Auch geeignete topologische Gegebenheiten können der 

Ansiedelung entgegenkommen (große flache, freie Flächen, ohne störende Gewässer (z.B. Grenzfluss 

wie die March)). Diese Kriterien schränken die Auswahl an Standorten stark ein und sprechen für den 

gewählten Standort. Auch die gemeinsame Vergangenheit der beiden Orte Gmünd und České Velenice 

unterstreicht das. 

Die Errichtung des Industrieparks stellt einen ersten Schritt für den Abbau der Vorurteile und ein 

vorsichtiges Annähern zwischen Tschechien und Österreich dar. In weiterer Folge wurde der Access 

Industrial Park auch als Experiment gesehen, um in kleinem Rahmen mögliche Probleme, die bei 

derartigen grenzübergreifenden Konstrukten auftreten könnten, zu beobachten. Befürchtet wurden 

nachteilige Vorgängen wie Schmuggel, illegale Einwanderung und Beschäftigung oder auch soziale 

Spannungen aufgrund des Lohngefälles. 

Auf einer Fläche von 83 ha (33 ha auf österreichischer und 50 ha auf tschechischer Seite) bietet der 

Access Industrial Park erschlossene Betriebsgrundstücke und darüber hinaus Service- und 

Beratungsleistungen im Gründer- und Beratungszentrum an. 

:::99::: 





g.b.b Geschichtliche Rückblende 

Die Entstehung des Parks an dieser Stelle hat seine Wurzeln sicher auch in der gemeinsamen 

geschichtlichen Vergangenheit der beiden Städte. Bis vor dem ersten Weltkrieg waren Gmünd und 

České Velenice eine gemeinsame Stadt. Mit der neuen Aufteilung Europas begann schleichend die 

Entfremdung, die mit dem Vorgängen um den zweiten Weltkrieg ihren Höhepunkt fand, bis schließlich 

die komplette Trennung der Stadtteile durch den Eisernen Vorhang stattfand. Durch den Wegfall des 

Eisernen Vorhanges im Jahr1989 ergab sich in der Region die Option wirtschaftlicher Zusammenarbeit. 

In dieser Umbruchssituation wurde die Idee des Access Parks geboren, dessen Hauptanliegen die 

Annäherung zwischen der ehemaligen CSSR und Österreich war. 

In den Jahren 1990/1991 kam es zu einem bilateralen Abkommen zwischen der Republik Österreich 

und der damaligen Tschechoslowakischen Republik über die Schaffung des grenzüberschreitenden 

Wirtschaftsparks. Bereits im Jahr 1993 wurde das Projekt mit der ersten Ausbaustufe offiziell 

begonnen. Fünf Jahre später fand die erste grenzüberschreitende Ansiedlung durch Kinshofer, 

Deutschland (MARS Greiftechnik Gmünd / Strojirenský podnik MARS České Velenice) statt. Die 

Fertigstellung der 2. Ausbaustufe im Jahr 1999 ermöglichte neue Ansiedlungen. Auf tschechischer 

Seite wurde 2001 ein Bahnanschlussgleis errichtet, allerdings kann die Verbindung mit dem 

österreichischen Schienennetz erst mit Ausweitung des Schengenabkommens auf die Grenzen zu 

Polen und der Slowakei stattfinden. 

g.b.c Betreiberstruktur 

Der Access Park steht zu jeweils 50% in Besitz tschechischer als auch österreichischer Institutionen. 

Die Besitzverhältnisse innerhalb der jeweiligen 50% sind wie folgt aufgegliedert: 

Österreich: 

85 % Ecoplus Beteiligungen GmbH 

15 % Ecoplus nö. Wirtschaftsagentur 

Da die Ecoplusgesellschaften in Besitz des Landes Niederösterreich stehen, kann man sagen, dass der 

österreichische Teil des Accessparks im Prinzip zu 100% dem Land Niederösterreich gehört. Dadurch 

ist der Park den privatwirtschaftlichen Einflüssen und Zwängen zumindest teilweise entzogen und 

kann so eher Projekte umsetzen, die ein privater Investor aus betriebswirtschaftlichen Gründen nicht 

in Erwägung ziehen würde, da der private Investor möglicherweise stärker auf den Profit einer solchen 

Einrichtung bedacht wäre. Das bedeutet aber nicht, dass der finanzielle Aspekt völlig außer Acht 

gelassen wird. Das Parkmanagement achtet darauf, mindestens kostendeckend zu arbeiten. 

Tschechien: 

Ähnliche Eigentumsverhältnisse gelten für den Teil auf tschechischer Seite. Auch dort ist der Park zu 

100% in öffentlicher Hand, wovon abgeleitet werden kann, dass hier dieselben Vorteile bestehen: 

65 % Forschungsförderungsgesellschaft Tschechien 

35 % Zentrum für regionale Entwicklung der Tschechischen Republik 

Abbildung 27: Eigentümerstruktur Access Industrial Park 

Quelle: lt. Parkmanagement - eigene Darstellung 

:::100::: 





Der Accesspark wird, da länderübergreifend von zwei Betreiberfirmen (Access Industrial Park Austria 

Ges.m.b.H., Hospodářský park, a.s.) geführt. Geschäftsführer ist in beiden Fällen Herr Ing. Jaroslav 

Křivan. 

Die Eigentümer mischen sich nicht in das Tagesgeschäft ein und üben keinen unmittelbaren Einfluss 

auf die Koordinierung des Parks aus. Gesteuert werden die Aktivitäten des Access Industrial Parks 

durch einen Aufsichtsrat mit 9 Mitgliedern sowie dem direkten Management (sowohl für den 

tschechischen als auch den österreichischen Teil) bestehend aus „2 ½ Mitarbeitern“. Hier werden von 

2 Personen 3 Funktionen übernommen. Dem Aufsichtsrat gehören die Bürgermeister von České 

Velenice und Gmünd, Vertreter der jeweiligen Bezirksbehörden sowie der Vertretern der Länder an. 

Diese Konstellation hat den Vorteil, dass Förderungen etc. schneller und umfassender ausgeschöpft 

werden können, da die für die Vergabe zuständigen Stellen bereits involviert sind. 

g.b.d Angebote und Serviceleistungen des Access Industrial 

Parks 

Der Access Industrial Park stellt sich als serviceorientiertes Unternehmen dar. Ein Blick auf die 

Homepage des Parks zeigt, mit welchen Vorteilen sich der Park der Öffentlichkeit präsentieren 

möchte. Es wird damit geworben den Investoren bereits vor dem Kauf umfangreiches Service und 

Beratung anzubieten. Dem Investor soll aufgezeigt werden, welche Punkte bei der Planung eventuell 

nicht bedacht wurden. Damit sollen Fehlinvestitionen von vornherein verhindert werden. Die Beratung 

wird dadurch noch verstärkt, als dass versucht wird individuell auf die Interessenten einzugehen. 

Damit soll bewirkt werden, dass sich die Investoren von Anfang an sehr willkommen fühlen sollen und 

dadurch gegebenenfalls noch stärker an den Access Industrial Park gebunden werden. Da ja die 

Bürgermeister der beiden Städte im Aufsichtsrat vertreten sind, kann der Investor auch mit einer 

politischen Unterstützung rechnen. 

Das wichtigste Service allerdings liegt in der Unterstützung der Investoren bei dem Kontakt nach 

Tschechien oder Österreich. Es liegt in der Natur des Parks diese grenzübergreifenden Kontakte zu 

forcieren. Durch Hilfe bei der Personalsuche und bei der Kontaktaufnahme mit den Behörden des 

jeweiligen Landes werden die Investoren sehr entlastet. Die länderübergreifende Konzeption 

ermöglicht darüber hinaus die Ansiedlung beiderseits der Staatsgrenze und somit die Realisierung von 

grenzüberschreitenden, arbeitsteiligen Prozessen. 

g.b.e Gründerzentrum im Access Industrial Park 

Neben der Bereitstellung von Betriebsflächen werden auch Service- und Betreuungsleistungen sowie 

kostengünstige Räumlichkeiten für Unternehmensgründer und Jungunternehmer sowie temporäre 

Räumlichkeiten für Investoren angeboten. 

Grundlage bildet das in den Wirtschaftspark integrierte Gründer- und Beratungszentrum Gmünd (GZ 

Gmünd), das im Jahr 1996 eröffnet und im Jahr 1999 wegen großer Nachfrage erweitert wurde. Alle 

im Park ansässigen Betriebe können das Beratungszentrum nützen. Zu seinen Leistungen gehören: 

Gründerberatung, Finanzierungs- und Förderungsberatung, Sekretariat und Bürodienste, Buchhaltung 

und Lohnverrechnung, Übersetzer- und Dolmetscherdienste, Rechtsberatung, Marketingberatung, 

Arbeitsmarktberatung und Personalsuche und Unterstützung bei österreichischen und tschechischen 

Behörden 

Als Zielsetzung betrachtet das Gründer- und Beratungszentrum das spätere Hineinwachsen von neuen 

Unternehmen in den Wirtschaftspark und die Stärkung der regionalen Wirtschaftsstruktur. Ein erstes 

Beispiel stellt die Firma NBG Glasfasertechnik dar. Dieses Unternehmen wurde im Gründerzentrum 

gegründet und 1999 in den Access Industrial Park ausgesiedelt. 

:::101::: 





Firmen, die sich zunächst im Gründerzentrum niederlassen, können dort die benötigten 

Räumlichkeiten für grundsätzlich 5 Jahre anmieten. Gegen Ende der 5 Jahre, meist schon im 4. Jahr, 

wird begonnen gemeinsam mit dem Unternehmen eine Perspektive für die Zukunft zu entwickeln. Hier 

werden die Frage über eine zukünftige Ansiedlung im angeschlossenen Wirtschaftspark oder eine 

andere Alternative besprochen. Sollte ein Unternehmen nach 5 Jahren noch nicht in der Lage sein, 

sich „flügge“ zu machen, so wird in der Regel eine Nachfrist von bis zu drei Jahren gesetzt – diese 

Option und die Dauer ist dann abhängig vom Grad der Auslastung des Zentrums als auch der 

Aussichten des Unternehmens. 

Wie bereits erwähnt erhält das Zentrum keinerlei Förderungen und ist daher auf einen hohen 

Auslastungsgrad angewiesen (dieser liegt im Moment bei ca. 90%). Insofern ist das Zentrum nicht 

überkritisch bei der Auswahl der Mieter, so dass auch „untypische“ Firmen unterkommen können. 

Solche Unternehmen erhalten Mietverträge mit einer Befristung von 3 Monaten und müssen darüber 

hinaus höhere Mieten bezahlen. Das Auflösen der Mietverträge ist beidseitig ohne Vorliegen 

besonderer Gründe möglich. Von Seiten den Gründungszentrums werden solche Verträge an sich 

dann aufgekündigt, wenn ein besser zum Gesamtkonzept passender Mieter Interesse zeigt. 

Das Gründungszentrum verfügt über Flächen von 25m² Büros bis hin zu einer 500m² großen Halle. 

Insgesamt stehen 1.800m² für die Vermietung zur Verfügung. Für Büroflächen werden € 5,10 /m² 

verrechnet, für Produktionsflächen € 3,82 /m². Zu diesen Preisen müssen noch die Betriebs- und 

Heizkosten hinzugerechnet werden. 

g.b.f Typisierung 

Der Access Industrial Park erfüllt die Kriterien eines Industrieparks in Form einer Agglomeration von 

Betrieben, welche die vorhandene Infrastruktur und das vorhandene Arbeitskräftepotential gemeinsam 

nutzen. Es handelt sich jedoch um keinen reinen Industriepark, da er um die Funktion eines 

Gründerzentrums (GZ) erweitert wird. 

Zielsetzung: 

� primär produktionsorientierte Neugründungen (GZ) 

� zeitlich begrenzte Starthilfen (GZ) 

� räumliche Zusammenfassung von Betrieben auf bereits aufgeschlossenen Grundstücken 

� gemeinsame Ausnützung allgemeiner Infrastruktur 

Betriebliche Struktur: 

� kleine und mittlere vorwiegend gewerbliche Produktionsbetriebe 

� räumliche Staffelung verwandter Industrien (z.B.: Holzverarbeitung) 

� verstärkte Inanspruchnahme von Beratungsleistungen (GZ) 

� gemeinsame Büro- und Serviceeinrichtungen (GZ) 

Bedeutung und personelle Struktur: 

� regional und überregional orientiert 

� beschäftigungspolitische Gründe 

� Mischung aus mittel und höher qualifizierten Personal 

:::102::: 





Bezug zur Forschung: 

in diesem Fall an keine Forschungsinstitutionen gebunden 

Die geringe Innovations- und Forschungstätigkeit im Access Industrial Park erlaubt nicht, von einem 

Innovationszentrum zu sprechen. Von einigen Firmen wird sogar offen Desinteresse an künftigen 

Innovationen bekundet. Es genügt ihnen schlichtweg zu produzieren. 

g.b.g Branchen- und Betriebsstruktur 

Die im Park befindlichen Firmen betätigen sich vornehmlich in den folgenden Wirtschaftssektoren: 

� Gewerbe und Handwerk 

� Industrie 

� Transport und Verkehr 

� Beratung und Dienstleistung 

� 

Ansässige Firmen: 

Wenngleich sich auch einige Dienstleistungsunternehmen, wie z.B. ein Versicherungsmakler oder ein 

Planungsbüro auf dem Gelände niedergelassen haben, so hat der Accesspark eine klare Ausrichtung 

auf saubere Leichtindustrie. Vorwiegend sind hier Tischlereibetriebe, Transportunternehmen und 

Firmen aus der Baustoffindustrie ansässig. 

42% 

Abbildung 28: Wirtschaftssektoren des Access Industrial Parks 

10% 


24% 

24% 

Gewerbe und Handwerk 

Industrie 

Transport u. Verkehr 

Beratung und 

Dienstleistung 

Hinsichtlich der durchschnittlichen Betriebsgröße sind die Firmen, bis auf Magna Cartech und die 

daran angeschlossene Firma DHL, im Segment der Klein- und Mittelbetriebe anzusiedeln. Diese 

Betriebe stammen in der Regel auch aus der Region. 

Das Gründerzentrum war bereits zu seiner Eröffnung zu 100% ausgelastet, so dass schon bei der 

Eröffnung die 2. Ausbaustufe beschlossen und verkündet wurde. Diese war ebenfalls sofort nach 

Fertigstellung zu 100 % ausgelastet. 

Der gesamte Wirtschaftspark bietet ca. 650 Arbeitsplätze. Das Gründerzentrum ist in dieser Zahl mit 

50 Arbeitsplätzen aus 11 Betrieben enthalten. Im Access Industrial Park wird ein Investitionsvolumen 

von rund 50 Millionen Euro angelegt. Hier liegen 17 sogenannte „Greenfield“ Investitionen an, wovon 

sich bereits 4 in Bau befinden. Einige der sich bereits im Park befindlichen Firmen haben sich auch 

bereits weitere Grundstücke für eine zukünftige Expansion gesichert. Die Fluktuation der Betriebe, die 

sich im Park einmal angesiedelt haben ist sehr gering und nicht spürbar. 

:::103::: 





Wie der Name „Waldviertel“ schon andeutet, spielt die Ressource Holz in der Region eine wichtige 

Rolle, sei es als Rohstoff für die Energieproduktion (Beispiel Biomassekraftwerk BIOMA Energie AG) 

oder als Rohmaterial für die zahlreichen Tischlereien und Sägewerke. Daher ist es auch nicht weiter 

verwunderlich, wenn sich auch im Access Park etliche Tischlerbetriebe angesiedelt haben. Man kann 

durchaus behaupten, dass sich im Waldviertel ein so genannter Holzcluster gebildet hat. Die Mieter 

des Access Industrial Parks sind jedoch keine eingetragenen Mitglieder dieses von ECO plus 

geförderten Clusters (im Gegensatz zu einigen Tischlereibetrieben in Gmünd, welche sich aber direkt 

in der Gemeinde außerhalb des Parks befinden). Nur weil die einzelnen Firmen im Park keine 

eingetragenen Mitglieder des durch ECO Plus forcierten Holzclusters sind, heißt das natürlich nicht, 

dass nicht auf höherer Ebene interkommunale Strategien zur gemeinsamen Vermarktung der Produkte 

im Waldviertel entworfen und umgesetzt werden, wie zum Beispiel auch durch den Verein Interkomm 

(Die Mitgliedsgemeinden dieses Vereins arbeiten aufgrund von Fachfragen zusammen und versuchen 

damit ihren Handlungsspielraum zu erweitern) im Zuge der Strategien NÖ. 

Die Gesellschaft ECO Plus unterstützt die Entwicklung des Clusters in Form von vorbereitender und 

begleitender Betreuung der diversen, unter anderem auch grenzübergreifenden Projekte. So wurden 

Kontakte zu einem Designerstudio in Budapest aufgebaut und Beispiele niederösterreichischen 

Designs präsentiert und zwar unter dem Motto „Möbel & Design“. 

Behandelte Themen: 

Design- & Marketingprojekt „Humidor“; „Holzkreis Waldviertler Tischler“ sowie „Waldviertler Bau- und 

Wohnstudio“; Prozessoptimierungsprojekt „Interne Abläufe“; Internationalisierungsprojekt „4Design“; 

Workshop „ Trends erkennen, Bedürfnisse identifizieren, Produktideen entwickeln“; 

Neben dem Holzcluster wird außerdem versucht im Waldviertel Kooperationen und Clusterbildung im 

Bereich Wellness (Wellbeing Cluster NÖ), und Bio – Lebensmittel (Lebensmittelinitative NÖ) zu 

forcieren. Grundsätzlich sind diese beiden letzt genannten Bereiche eher nicht mit dem Access 

Industrial Park in Verbindung zu bringen. Einzig der Betrieb Bioservice Zach GmbH, der sich mit dem 

Vertrieb von naturbelassenen Lebensmitteln und Komponenten beschäftigt, könnte noch dazugezählt 

werden. Allerdings existiert nur ein einzelner Betrieb dieser Sparte im Access Park und bildet keinen 

Schwerpunkt. 

g.b.h Entwicklungsgeschichte des Parks 

� 1990/91 

Bilaterales Abkommen zwischen der Republik Österreich und der damaligen 

Tschechoslowakischen Republik über die Schaffung des grenzüberschreitenden 

Wirtschaftsparks 

� 1993 

Offizieller Projektbeginn, Infrastrukturelle Aufschließung und Fertigstellung der 1. 

Ausbaustufe des Wirtschaftsparks auf österreichischer Seite 

� 1994/95 

Fertigstellung der 1. Ausbaustufe des Wirtschaftsparks auf tschechischer Seite, Start der 

Projektvermarktung und Unternehmerakquisition 

� 1994 

Erster Investor, Linasa SA, Spanien, ein Produzent von Reinigungsmittel und Kosmetika 

� 1996 

Ansiedlung von Magna Cartech und Eröffnung des Gründer- und Beratungszentrums Gmünd 

� 1998 

Erste grenzüberschreitende Ansiedlung von Kinshofer, Deutschland (MARS Greiftechnik 

Gmünd / Strojirenský podnik MARS České Velenice) 

� 1999 

Fertigstellung und Eröffnung der zweiten Ausbaustufe des Gründer- und Beratungszentrums 

Gmünd 

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� 2000 

Ansiedlung von NBG Glasfasertechnik, der ersten erfolgreichen Aussiedlung aus dem 

Gründer- und Beratungszentrum Gmünd in den Wirtschaftspark 

� 2001 

Fertigstellung und Inbetriebnahme des Bahnanschlussgleises (Bundes- und Landesgelder aus 

Österreich wurden für das Betriebsbahngleis verwendet – der Verlauf des 

Betriebsbahngleises verläuft jedoch auf tschechischer Seite, da ein Anschluss auf 

österreichischer Seite aus städtebaulichen Gründen nicht möglich war. Sobald Tschechien 

das Schengenübereinkommen zur Anwendung bringt wird dieses Gleis mit dem 

österreichischen Netz verbunden.) 

� 2002 

Fertigstellung und Eröffnung der zweiten Ausbaustufe von NBG Glasfasertechnik 

� 2003 

Ansiedlung vom Fahrsicherheitszentrum Waldviertel sowie Fertigstellung und Eröffnung der 

zweiten Ausbaustufen von Magna Cartech und Strojirensky podnik MARS 

� 2005 

Baubeginn des Biomassekraftwerkes 

g.c Einbindung in Netzwerke, Kooperationen, 

Informationsaustausch 

Kooperationen, Einbindung in Netzwerke und Informationsaustausch sind nicht nur für 

Einzelunternehmungen sondern auch für Zusammenschlüsse wie den Access Industrial Park wichtig. 

Darüber, welche Verflechtungen es innerhalb des Parks sowie zwischen Park und Region gibt, soll 

dieser Punkt des Berichts Aufschluss geben. 

g.c.a Regionale Einbindung 

Die Region Gmünd hat eine lange Tradition als Industriestandort. Typische Vertreter der Region um 

Gmünd beschäftig(t)en sich mit der Textilerzeugung, Glasverarbeitung, Baustofferzeugung aber auch 

mit der Nahrungsmittelindustrie. 

Wie schon im letzten Kapitel betrachtet, ist eine Ähnlichkeit bezüglich der Branchen- und 

Betriebsstruktur, sowie der Betriebsgrößen der jeweiligen Unternehmungen des Access Industrial 

Parks zu den Verhältnissen in der Region um Gmünd augenscheinlich. Die Unternehmen gehören 

hauptsächlich zu den Wirtschaftssektoren Produktion, Vertrieb und Handel, Transport, Beratung und 

Dienstleistung sowie öffentliche und private Verwaltung und sind von den Betriebsgrößen im Bereich 

der Klein- und Mittelbetriebe angesiedelt. Internationale Großbetriebe (oder zumindest deren 

Tochterfirmen) sind eher die Ausnahme. 

Im Access Industrial Park sind mit Magna Cartech s.r.o., Ceske Velenice , MARS Greiftechnik GmbH, 

Gmünd (und deren tschechischer Tochterfirma), DHL Logistik, NBG Fiber-Optic GmbH, Gmünd, Linasa 

Bohemia s.r.o., Ceske Velenice international tätige Großunternehmungen angesiedelt. DHL Logistik 

befindet sich jedoch nur im Access Industrial Park, da sie von Magna Cartech s.r.o., Ceske Velenice 

exklusiv für deren Logistikaufgaben gesucht und damit betraut wurde. Der Großteil der Firmen im Park 

sind jedoch Klein- und Mittelbetriebe. Die meisten dieser Betriebe stammen aus dem Großraum 

Gmünd. Dieser Umstand könnte eine weitere mögliche Erklärung sein, warum die Branchen- und 

Betriebsstruktur jener der Region ähnelt. 

Investitionen in Forschung und Entwicklung rechnen sich für Betriebe erst ab einer gewissen Größe 

und so sind Neuerungen in kleineren Betrieben eher auf „Zufallsfunde“ denn auf fundierte Forschung 

zurückzuführen. Da revolutionäre Entwicklungen normalerweise einen gewissen Rahmen benötigen, 

sind Geschichten wie die eines Bill Gates (aus der Garage zum Gobalplayer) eher selten, jedoch 

möglich. 

:::105::: 





Eine entfernte Verwandte einer solchen Erfolgsgeschichte verbirgt sich etwa hinter NBG Fiber-Optic 

GmbH, Gmünd, die sich mit der Planung und Errichtung von Datennetzen beschäftigt und im 

Gründerzentrum des Parks in Gmünd 1997 mit nur 5 Mitarbeitern gegründet wurde und mittlerweile 

durchaus als ein Globalplayer in dieser Branche gesehen werden kann. 

Die Impulse aus der Region Gmünd und dem Access Industrial Park Gmünd sind aufgrund der 

vorherrschenden Klein- und Mittelbetriebsstruktur jedoch allgemein eher gering. 

Viele Klein- und Mittelbetriebe mit einzelnen Großbetrieben in unterschiedlichsten Wirtschaftssektoren 

müssen aber nicht zwangsläufig ein Nachteil für eine Region oder einen Industriepark sein. Sie können 

eine gewisse Stabilität der Region und des Parks gewährleisten, da sie sich auf mehrere Standbeine 

verlassen (können). Diese verschiedenen Standbeine können vor allem in wirtschaftlich schwierigen 

Zeiten oder bei Krisen in einzelnen Wirtschaftssektoren (etwa einer Krise in der IT-Branche) die 

negativen Effekte auf die Region oder den Park abfedern, da nicht die gesamte Wirtschaftstätigkeit 

auf einen Sektor spezialisiert bzw. von einem Unternehmen abhängig ist. Beispiele von Regionen, die 

von einer Branche bzw. einem Großunternehmen abhängig sind, finden sich in Finnland in der 

Heimatregion von Nokia oder auch in Bratislava, das derzeit auf Autoindustrie, im engeren und 

weiteren Sinne, setzt. Auch Silicon Valley in den USA kann dazu gezählt werden. 

Auf der anderen Seite können Großunternehmen natürlich viel deutlichere Impulse an die Region und 

den Park geben und eine schnellere Aufwertung der Region/des Parks bringen. Ein solcher Impuls für 

die Region oder den Park und der Wille die Region und den Park mit zu entwickeln muss hier nicht 

immer unbedingt vorausgesetzt werden. 

Bei Magna Cartech s.r.o. Ceske Velenice zum Beispiel kann unterstellt werden, dass der Hauptgrund 

der Ansiedelung auf tschechischer Seite des Parks im niedrigeren Lohnniveau der tschechischen 

Arbeiter und den noch niedrigeren Bodenpreisen auf tschechischer Seite bestand. Trotzdem hat es als 

positiven Nebeneffekt zwar keinen Anstieg aber zumindest ein Sichern von Arbeitskräften in der 

Region gebracht. Ein großer Unsicherheitsfaktor bei der Ansiedelung von Unternehmungen wie 

Magna, die nicht wirklich in der Region verankert sind, bleibt die Tatsache, dass sie bei Entdeckung 

eines günstigeren (vielleicht auch billigeren) Standortes eher bereit sind abzuwandern als 

Unternehmen, die aus der Region kommen. 

Die periphere Lage des Access Industrial Park sowohl in der Stadt Gmünd (er ist nicht wirklich mit 

dem gewachsenen Zentrum der Stadt verbunden) als auch in der Region (im Grenzgebiet zu 

Tschechien) birgt natürlich die Gefahr ewig isoliert und für sich selbst zu stehen, also nie mit dem 

Umland in Verbindung zu treten und damit Experimentierfeld zu bleiben - eine künstlich geschaffene 

Struktur in einem gewachsenen regionalen Kontext. Andererseits böte ein solches Experimentierfeld 

auch die Möglichkeit eine ganz neue Art von Zusammenarbeit zu entwickeln und damit positive 

wirtschaftliche Impulse in die Region zu schicken (Kooperationen innerhalb des Parks, die zu 

Kooperationen mit den Betrieben außerhalb des Parks motivieren - eine künstlich geschaffene regional 

integrierte Struktur). 

Die Lage des Access Industrial Park bedarf bei der Ansiedlung von auswärtigen Betrieben eine 

stärkere Überzeugungsarbeit und Herausstreichung der Vorteile des Standortes als bei Parks in 

zentralen Lagen. 

Die Lage des Parks nahe an der Grenze zu den neuen EU-Mitgliedsstaaten, in denen derzeit große 

Aufbruchsstimmung herrscht und nach neuen wirtschaftlichen Wegen gesucht wird und höhere 

Risikobereitschaft besteht als bei den „alteingesessenen Marktwirtschaften des Westens“ bietet die 

Möglichkeit, sich von diesem frischen Wind mitreißen zu lassen und neue Absatzmärkte und 

Wirtschaftspartner zu finden. „Der Reiz des Neuen“ nimmt allerdings mit seiner Entfernung ab. 

Als der Park gegründet wurde, konnte er beinahe nur genau an dieser Stelle entstehen. In einer 

Region, die geschichtlich zusammengehört(e) und zu dieser Zeit dennoch ein Novum darstellte, da sie 

grenzüberschreitend war und zwar nicht mit einem „westlichen“ Nachbarn sondern mit einem Land 

des ehemaligen Ostblocks. Man wollte bzw. sollte mit Nachbarn zusammenarbeiten, die zwar nie weit 

entfernt, aber dennoch bis dahin unerreichbar und damit fremd waren. Soweit die Vergangenheit. 

:::106::: 





Doch was geschieht mit diesem einmaligen Projekt der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit mit 

dem Inkrafttreten des Schengenabkommens im nächsten oder übernächsten Jahr, wenn die Grenze zu 

Tschechien plötzlich EU-Binnengrenze ist, und die barrierefreie Zusammenarbeit somit überall möglich 

wird? Was wird passieren, wenn Tschechien nach wie vor Ziel-1-Fördergebiet sein wird und der 

österreichische Teil diese höchste EU-Förderstufe verliert? Einige meinen, dann wird sich der 

tschechische Teil stärker weiterentwickeln als der österreichische Teil. Das könnte, muss aber nicht 

unbedingt ein Nachteil sein, denn die Impulse, die die Entwicklung des tschechischen Teils bringen 

könnte, könnte nicht nur für die Region auf der tschechischen Seite Aufschwung bedeuten, sondern in 

einem weiteren Schritt seine österreichischen Partner mitreißen. Verstärkte Kooperationen mit der 

tschechischen Seite würde auch österreichischen Unternehmungen zu gute kommen. 

g.c.b Kooperationen 

Zusammenarbeit zwischen Betrieben ist immer wünschenswert und sollte gefördert werden. Durch 

Kooperationen mit anderen Betrieben werden neue Impulse erzeugt und neue Ideen geboren und die 

Wirtschaft wächst und entwickelt so die Region in der die Betriebe beheimatet sind. Hierbei ist es im 

Prinzip zweitrangig, ob es sich um Zusammenarbeit innerhalb eines Wirtschaftsparks wie dem Access 

Industrial Park handelt oder um eine Kooperation zwischen den Betrieben innerhalb und außerhalb 

des Wirtschaftsparks. Natürlich stärken Kooperationen zwischen den Betrieben innerhalb eines 

Wirtschaftsparks den Park als solchen und attraktiveren und so andere neue Betriebe anlocken. 

Innerparkliche Zusammenarbeit 

Im Access Industrial Park Gmünd wird die Ansiedlung von Betrieben seitens der Parkverwaltung nicht 

geplant. Der Park verfolgt kein Gesamtkonzept wie etwa der Park in Ried, sondern versucht nur eine 

Auslastung der Flächen und Hallen zu erreichen, wodurch natürlich die Möglichkeit zu innerparklichen 

Kooperationen also Zusammenarbeit erschwert wird. Während in anderen Parks das Management 

Veranstaltungen organisiert, um Betriebe des Parks zusammenzubringen und so Kooperationen zu 

erleichtern, erschöpft sich das Angebot in Gmünd im Abhalten von Sprachenkursen (eine 

zugegebenermaßen ebenfalls wichtige Arbeit) und informellen Treffen in der Cafeteria. 

Ein weiterer Grund warum im Access Industrial Park Kooperationen kaum vorhanden sind wird klar, 

wenn man die Branchenstruktur des Park anschaut, unterschiedlichste Firmen, die nur kaum 

gemeinsame Projekte finden können bzw. gleiche Branchen, die in Konkurrenz zueinander stehen. 

Kooperationen werden erleichtert, wenn ein Park eine Hauptmarschrichtung, ein gemeinsames 

Thema, hat - etwa Holzverarbeitung, Bauunternehmungen, Autoindustrie ... . Eine Spezialisierung auf 

verwandte Branchen würde Kooperationen innerhalb des Parks entgegenkommen. In Gmünd würde 

sich etwa eine Orientierung an den historischen Industrien und Gewerben anbieten soweit sie noch in 

der heutigen Zeit bestehen können. Möglicherweise ließe sich bereits ein kleiner Schwerpunkt im Park 

ablesen – Holzverarbeitung, Beratung und Dienstleistung, ... . Grundsätzlich wäre aber jegliches 

Grundthema möglich, es käme nur darauf an, wie viel finanziellen Einsatz man bereit wäre zu leisten 

oder leisten könnte. 

Hier stellt sich aber wieder das Problem der Stabilität. Was passiert, wenn die Branchen der 

Spezialisierung in Schwierigkeiten geraten? Andererseits kann/könnte der Park mithelfen aus der 

Region (Gmünd) einen Spezialisten zu machen, der nachgefragt wird. 

Der Access Industrial Park Gmünd hat sich jedoch für eine ungeregelte Ansiedlung der Betriebe 

entschieden und so sind die Beispiele für Kooperationen zwischen den Betrieben des Parks wenige. 

Eine Kooperation muss jedoch erwähnt werden, weil sie ein Unternehmen betrifft, dass nicht nur als 

einziges eine Kooperation betreibt, sondern auch im Moment als einziges grenzüberschreitend 

arbeitet. Hierbei handelt es sich um MARS Greiftechnik GmbH, Gmünd und ihre tschechische Tochter 

Strojirensky podnik MARS k.s., Ceske Velenice, die mit der Industrielackiererei Traxler, Gmünd 

zusammenarbeitet. „Die tschechische Tochter“ produziert die „Rohlinge“, die „österreichische Mutter“ 

erledigt die Endfertigung und Qualitätskontrolle und der Industrielackierer Traxler ist für die 

Lackierung zuständig. Und alles erhält das Qualitätssiegel „Made in Austria“ (weil die Endfertigung in 

Österreich stattfindet). 

:::107::: 





Die Zusammenarbeit von Magna Cartech s.r.o., Ceske Velenice und DHL Logistik ist hier nicht näher 

erwähnt, da sie keine Kooperation von unabhängig im Park angesiedelten Betrieben darstellt. Denn 

DHL Logistik wäre ohne Magna Cartech s.r.o., Ceske Velenice nie in den Access Industrial Park 

gekommen und arbeitet auch exklusiv mit Magna Cartech s.r.o., Ceske Velenice zusammen. 

Regionale Kooperationen 

Direkte Beweise für die Zusammenarbeit des Access Industrial Park mit anderen Innovationsund/oder 

Technologiezentren konnten nicht gefunden werden. Der Access Industrial Park ist jedoch 

im Eigentum von ECOPLUS und somit eine 100 % Tochter des Landes Niederösterreich also darf 

angenommen werden, dass es Kooperationen mit anderen ECOPLUS Einrichtungen gibt. 

Eine geglückte und eine missglückte regionale Verflechtung des Access Industrial Park sollen hier noch 

erwähnt sein. Hier wäre das Wort Kooperation zu hoch gegriffen, da es sich um 

Sondervereinbarungen handelt bzw. gehandelt hätte und nicht um wirkliche Kooperation. 

Beim geglückten Beispiel handelt es sich um eine Sondervereinbarung zwischen dem Access Industrial 

Park Gmünd/Ceske Velenice und dem Krankenhaus Gmünd. Sie besagt, dass jeder Arbeiter des Parks 

bei einem Anlassfall ins maximal 10 Minuten entfernte Krankenhaus Gmünd gebracht werden darf 

egal, ob er von der österreichischen oder der tschechischen Seite kommt. Die Sondervereinbarung 

war möglich bzw. wurde nötig, da es auf der tschechischen Seite eine medizinische Unterversorgung 

(auch was die flächendeckende Versorgung mit Rettungswägen betrifft) gibt und ein Transport ins 

tschechische Krankenhaus mindestens 1 Stunde dauern würde. Diese Vereinbarung gilt nur für 

Arbeitsunfälle bzw. Erkrankungen während der Arbeitszeit. Eine Ausweitung auf den privaten Bereich 

der Arbeiter wurde angedacht ist aber (noch) nicht realisierbar. 

Das missglückte Beispiel betrifft den schulischen Bereich. Die Region um Gmünd ist mit höheren 

Schulen chronisch unterversorgt, in Ceske Velenice gäbe es jedoch eine etablierte HTL und so wurde 

die Idee einer grenzübergreifenden Schule geboren. Die Unterrichtssprache sollte Englisch sein, 

Deutsch und Tschechisch als Fremdsprachen in der Schule angeboten werden und Österreicher und 

Tschechen gemeinsam in diese Schule gehen. Das ambitionierte Projekt scheiterte leider an 

politischen Unzulänglichkeiten und Uneinigkeiten. 

g.d Ausblick 

Die österreichische Seite liegt noch bis Ende 2006 im Ziel-2-Gebiet. Wahrscheinlich wird die Region 

weiterhin Fördergebiet bleiben, aber die Frage der Dotierung bleibt derzeit unbeantwortet. Der 

tschechische Teil des Parks wird über 2006 hinaus Ziel-1-Fördergebiet mit einer 50%-Förderung 

bleiben. 

Ende 2007 wird Tschechien voraussichtlich das Schengener Durchführungsübereinkommen 

(„Schengener Abkommen“) anwenden. Für die Praxis bedeutet das die Einstellung der Grenzkontrollen 

für den Personenverkehr. Der tatsächliche Zeitpunkt, ab welchem das Übereinkommen Anwendung 

finden kann, hängt allerdings vom Fortschritt der an Tschechien angrenzenden 

„Schengenaußenländer“ (Polen und Slovakei) ab. Auf den Güterverkehr innerhalb des Access Parks 

hat das alles aber praktisch keinen Einfluss, da es sich bei dem Gebiet bereits seit 1993 um eine 

Zollfreihandelszone handelt. 

Für ein besseres Verständnis über die Leistungsfähigkeit des Access Industrial Parks ist 

selbstverständlich auch die Information über die Rahmenbedingungen innerhalb derer sich die Anlage 

bewegen kann notwendig. Diese Informationen werden im Zuge einer ausführlichen Analyse der 

regionalen Gegebenheiten im dritten Teil des Projekts erarbeitet. 

:::108::: 




Civitas Nova & Technologie- und Forschungszentrum Wr. Neustadt 

H CIVITAS NOVA & TECHNOLOGIE- UND FORSCHUNGS- 

ZENTRUM WIENER NEUSTADT 

h.a Allgemeines zum Civitas Nova Gelände 

h.a.a Lage und Erreichbarkeit 

Das Gelände der Civitas Nova befindet sich am nördlichen Stadtrand Wiener Neustadts, der größten 

Stadt des Industrieviertels in Niederösterreich und ist von Wien in südlicher Richtung rund 50 km 

entfernt. 

Abbildung 29: Lage Wiener Neustadt in NÖ und zu Wien 

Quelle: Eigene Darstellung 

Waldviertel Weinviertel 

Mostviertel 

10 0 10 20 30 Kilometers 

Industrieviertel 

Wien 

Wiener 

Neustadt 

Aufgrund seiner historisch bereits früh entwickelnden Industrialisierung (Industrieschwerpunkt schon 

Ende des 18. Jahrhunderts, Eröffnung der Südbahn 1841) und der geographischen Nähe zu Wien 

verfügt Wiener Neustadt bzw. das CN-Gelände über gut ausgebaute Straßen- und Bahnknotenpunkte. 

So ist Wiener Neustadt Schnittpunkt der Südbahn, Mattersburger Bahn, Aspangbahn und Pottendorfer 

Linie, die direkt am Civitas Nova Gelände vorbeiführt. Durch Straßen hochrangiger Ordnung wie der 

A2 Südautobahn, der Mattersburger Schnellstraße sowie der B17 Wiener Neustädter Straße und B60 

Leitha Straße, die beide unmittelbar am CN-Gelände entlang führen, ist ein entsprechender 

Straßenanschluss gewährleistet. 

:::109::: 



N



Abbildung 30: Überblick über das CNG-Gelände im Siedlungsgefüge 

Quelle: Google Earth 

Zwei Flugplätze befinden sich in Wiener Neustadt: das Flugfeld Wiener Neustadt (Militärflugplatz), der 

größte Naturflugplatz Europas, auf dessen 5km² großen Gelände sich 6 Graspisten befinden und der 

Flugplatz Wiener Neustadt (Zivilflugplatz), der mit einer Asphaltpiste ausgestattet im nördlichen Teil 

des CN-Geländes liegt, und den Flugzeughersteller Diamond Aircraft beheimatet. Ebenfalls durch das 

CN-Gelände führt der einzige Schifffahrtskanal in Österreich, der Anfang des 19. Jahrhunderts 

errichtet wurde und Wiener Neustadt mit Wien (1030, Landstraße, heute trockengelegt) verband und 

als Transportweg der Industrie diente. Heute wird dieser als Radweg und Kanustrecke zur Erholung 

genutzt. 

h.a.b Akteure und Besitzverhältnisse 

Das CN-Gelände kann in ein erweitertes und ein zentrales Projektgebiet unterschieden werden. Das 

erweiterte Gebiet umfasst den westlich angrenzenden Wirtschaftspark ecoplus Wiener Neustadt und 

das zwischen der B17 und der ÖBB Südbahn gelegene Industriegebiet Nord. 

Am zentralen Gelände der Civitas Nova GmbH (siehe Abbildung weiß umrandet) sind insgesamt 4 

Gesellschaften beteiligt: 

� WBB GmbH (38 %, rot eingefärbt), 100 %ige Tochter der Stadt Wiener Neustadt 

� VSG GmbH (26 %), eine Tochter der VAMED AG (mehrheitlich im Eigentum des deutschen 

Konzerns Fresenius) 

� TIG GmbH (26 %), zu 100% Eigentum der Republik Österreich 

� Universale International GmbH (10 %), Tochter der Bank Austria-Gruppe 

:::110::: 





Zentrale Forschungs- bzw. Produktionseinrichtungen an diesem Gelände sind: Diamond Aircraft 

(Flugzeughersteller), das Technologie- und Forschungszentrum (TFZ), mit den Instituten für 

Elektrotechnik & Elektronik sowie Feinwerktechik der TU-Wien, Forschungsbereiche der Austrian 

Research Centers Seibersdorf und die Mikrowissenschaften der Erwin Schrödinger Stiftung als 

Leitbetriebe. Ab 2009 wird das europäische Krebsforschungszentrum MedAustron seine Arbeit am 

Gelände aufnehmen wie auch die Kompetenzzentren "Echem" und Tribologie. 

Abbildung 31: Civitas Nova Gelände 

Quelle: Architekt Dipl.-Ing. Adolf Holubowsky, Juni 2006 

Des Weiteren sind am Gelände Büro- und Wohnanlagen, ein Studentenheim, die Hotels Bio-Nova und 

Orange Wings, die österreichischen Lotterien, der ÖAMTC, die Arena Nova & Aqua Nova sowie einige 

andere ergänzende Einrichtungen angesiedelt. 

h.b Politischer Hintergrund 

h.b.a Technopolprogramm des Landes Niederösterreich 

Um die Ansiedlung von zukunftsorientierten und innovativen Unternehmen zu fördern, entwickelte das 

Land Niederösterreich durch ihre Wirtschaftsagentur "ecoplus" eine Technopol-Strategie, um die 

Verknüpfung von Ausbildung, Forschung und Wirtschaft zu stärken und den Wirtschaftsstandort 

Niederösterreich konkurrenzfähig zu halten. 

:::111::: 





"Technopole sind technologisch-ökonomische Zentren, die gezielt um anerkannte Ausbildungs- und 

Forschungseinrichtungen aufgebaut werden." 70 In Niederösterreich wurden drei Technopolstandorte 

geschaffen: 

� Krems – Biotechnologie und Regenerative Medizin 

� Tulln – Umwelt- und Agrarbiotechnologie 

� Wiener Neustadt – Mikrosystemtechnik, Elektrochemie, Tribologie und Sensortechnik 

In jedem Technopolstandort existiert ein Technopolmanager, der Kooperationen zwischen 

Forschungseinrichtungen am Standort selbst und anderen wirtschaftlichen Betrieben unterstützt. Diese 

Technopolmanager koordinieren ebenfalls Zusammentreffen der Chefetagen der verschiedenen 

Technologiezentren der Technopolstandorte, um Synergien zu schaffen und nutzen zu können. 

Wiener Neustadt besitzt traditioneller Weise einen Ruf als bedeutender Industrie- und in den letzten 

Jahrzehnten auch als Technologiestandort für "modern industries". Vor allem die Mikrosystemtechnik, 

Oberflächentechnologie und Medizinische Systemtechnik befinden sich im Technologie- und 

Forschungszentrum Wiener Neustadt unter einem Dach. 

h.b.b Finanzielle Situation der Stadt Wiener Neustadt 

Die finanzielle Situation der Stadt Wiener Neustadt ist ausgesprochen angespannt. Die Stadt weist 

Schulden von knapp 160 Mio. Euro auf (Statistik Austria, Stand Ende 2004), was einer umgerechneten 

Pro-Kopf-Verschuldung von 4.051 Euro entspricht. Die Verschuldung pro Einwohner ist somit die 

höchste der gesamten Republik. Des Weiteren ist der ordentliche Haushalt der Gemeinde seit 2002 

nicht mehr ausgeglichen. 

Durch die angespannte finanzielle Situation wächst natürlich der Druck auf die regierenden Politiker. 

Einerseits sind die Entscheidungsträger durch die hohe Verschuldung in ihrer Handlungsfähigkeit stark 

eingeschränkt, andererseits wird gerade deswegen von ihnen verlangt durch gewinnbringende 

Investitionen die Gemeinde aus den roten Zahlen zu führen. Die regierenden Politiker der Stadt stehen 

somit vor einer äußerst schwierigen Aufgabe. 

Laut Österreichischem Rechnungshof wird sich in den kommenden Jahren die finanzielle Situation der 

Stadt Wiener Neustadt weiterhin verschlechtern 71 . 

h.b.c Stadtentwicklungsgebiet Civitas Nova 

Das gesamte Areal der Civitas Nova wird als Stadtentwicklungsgebiet der Gemeinde geführt, wodurch 

die Politik einen wesentlichen Einfluss auf die zukünftigen Entwicklungen des Geländes hat. Besonders 

der seit 2005 regierende Wiener Neustädter Bürgermeister Bernhard Müller (SPÖ) zeigt großes 

Interesse daran, auf diesem Gebiet erfolgreiche und prestigeträchtige Projekte durchzuführen. Er 

verfolgt eine offensivere Stadtentwicklungspolitik als seine Vorgängerin und hat sich zum Ziel gesetzt, 

die Entwicklungen auf dem Civitas Nova Areal in seiner Legislaturperiode voranzutreiben. Einerseits 

gibt es riesige brachliegende Flächen am Areal, die schon seit Jahren über entsprechende 

Flächenwidmungen verfügen aber bis zum heutigen Zeitpunkt ungenutzt bleiben. Das erweckt den 

Eindruck als würden planlos Widmungen vorgenommen, für die es keine Interessenten gibt. 

Andererseits würden Betriebsansiedlungen auch der oben erwähnten finanziellen Situation zuträglich 

sein. 

70 

http://www.ecoplus.at/ecoplus/d/ECO_R10.htm 

71 

http://www.rechnungshof.gv.at 

:::112::: 





Quelle: eigene Aufnahme, 22.06.2006 

h.b.d Langfristiger Masterplan 

Laut dem Regionalmanager des Industrieviertels, Dipl.-Ing. Andreas Weiß, ist die Entwicklung eines 

langfristigen Masterplans für das Civitas Nova Gelände unumgänglich. Die momentan herrschende 

Aufbruchstimmung unter dem neuen Bürgermeister sollte zur intensiven Suche nach einer Strategie, 

der sich alle Entwicklungen auf dem Areal unterordnen, genutzt werden. 

Für die Entwicklung eines solchen Masterplans müsste allerdings ein langer politischer Atem 

vorhanden sein, da dieser auf einen Zeitraum von 10 bis 15 Jahren ausgelegt werden sollte und somit 

die Legislaturperioden der meisten Politiker übersteigt. Ein Zusammenwirken aller Entscheidungsträger 

wäre wünschenswert, insbesondere um die Ansiedlung von reinen Gewerbebetrieben auf 

hochwertigen Flächen zu verhindern und für innovative Einrichtungen, die besser zu einer möglichen 

Entwicklungsstrategie des Areals passen würden, freizuhalten. Hier könnte allerdings die finanzielle 

Situation der Stadt ein Problem darstellen, da aus Sicht der regierenden Politiker jede 

Betriebsansiedlung auf ihrem Gemeindegebiet wünschenswert ist und zur Budgetkonsolidierung 

beiträgt. 

Ein weiteres Problem, das einem möglichen Masterplan im Wege steht ist die Tatsache, dass ab dem 

Jahr 2007 die EU-Förderungen für das Civitas Nova Gelände wegfallen werden, da es seinen Status als 

Ziel 2 Gebiet der EU verliert. Seitens der Verantwortlichen wird nun der Versuch unternommen, das 

Areal als „nationales Fördergebiet“ geltend zu machen, damit in der Periode 2007 bis 2013 verstärkt 

Förderungen von Bund und Land fließen können. 

Zum heutigen Zeitpunkt ist ein Masterplan für das Civitas Nova Gelände zwar von manchen Beteiligten 

angedacht, konkrete Planungen in diese Richtung gibt es allerdings noch nicht. 

h.c Regionales Innovationszentrum (RIZ) 

h.c.a Gründung 

Abbildung 32: Brachliegende Flächen Civitas Nova Gelände, 

22.06.2006 

Das RIZ wurde bereits 1988 von der Gründeragentur Niederösterreich ins Leben gerufen und war das 

erste Gebäude auf dem heutigen Civitas Nova Gelände. Das Innovationszentrum sollte die Funktion 

eines Brutkastens für innovative Unternehmen ausführen und diese bei ihrer Gründung unterstützen, 

z.B. in den Bereichen Marketing und Buchhaltung. Die Grundidee war also, Jungunternehmer mit 

innovativen Ideen bei den ersten Schritten der Unternehmensgründung zu unterstützen und diese 

nach ihrer Positionierung auf dem Markt wieder „auszusiedeln“. Als Vorgabe galt hier ein Zeitraum von 

max. 5 Jahren. Mit der Zeit wurde das RIZ aber auch für andere Jungunternehmer, deren 

Schwerpunkt nicht im Bereich Innovation liegt, geöffnet und fungierte nur mehr als klassisches 

Gründerzentrum. 

:::113::: 





Abbildung 33: Regionales Innovationszentrum, 22.06.2006 

Quelle: eigene Aufnahme, 22.06.2006 

h.c.b Eigentümerstruktur 

Die Eigentümerstruktur des RIZ stellt sich wie folgt dar: 

� 45 % ecoplus 

� 55 % Land Niederösterreich 

Nachdem sich ecoplus gänzlich im Besitz des Landes Niederösterreich befindet muss das RIZ als 

alleinige Einrichtung des Landes gesehen werden. Geschäftsführerin des Regionalen 

Innovationszentrums Wiener Neustadt ist Mag. Petra Patzelt. 

h.c.c Bedeutung des RIZ heute 

Die Bedeutung des RIZ hat sich über die 18 Jahre seit der Gründung maßgeblich verändert. Steckte 

hinter der Grundidee noch der Ansatz jungen, innovativen Unternehmen bei der Gründung unter die 

Arme zu greifen, so stellt sich das RIZ heute als reines Bürogebäude dar. Viele Unternehmen sind 

länger als die anfangs geplanten 5 Jahre im Gebäude, auch der Innovations-Gedanke ist nicht mehr zu 

erkennen. Laut Aussage von Dipl.-Ing. Andreas Weiß wird sich an dieser Situation auch in den 

nächsten Jahren nichts ändern. 

:::114::: 





h.c.d Analyse der ansässigen Unternehmen 

Folgende Unternehmen sind derzeit im RIZ ansässig: 

Tabelle 14: Betriebsliste RIZ, Juni 2006 

Firma Branche 

SEC Consult Unternehmensberatung Consulting 

Reva Event und Marketing Consulting 

IGISA Softwareentwicklung 

RIS Regionale Informationssysteme Internetdienstleistungen 

ORBITA watchwinder Produktion von Uhrenaccessoires 

RIZorante Gastronomie 

Schatek Industriedesign Internetdienstleistungen 

TAO Website Design Internetdienstleistungen 

Netzwerktechnik Traub Consulting 

Vereinsnetz Internet Consulting 

SnR Solutions Softwareentwicklung 

BIZ Berufsinformationszentrum Consulting 

Regionaler Entwicklungsverband Industrieviertel Consulting 

Siemens Niederösterreich Kommunikationstechnologie 

Quelle: www.riz.at; eigene Darstellung 

Der Großteil der ansässigen Unternehmen kann den „modernen“ Dienstleistungsbereichen zugeordnet 

werden. Event und Marketing, Consulting, Website Design und Internet sind Dienstleistungen, die in 

den letzten Jahren viel an Bedeutung gewonnen haben. Neben diesen Unternehmen ist auch das 

Regionalmanagement für Niederösterreich-Süd, ein Berufsinformationszentrum und eine Einrichtung 

von Siemens im RIZ zu finden. 

Abbildung 34: Branchen RIZ, August 2006 

Quelle: www.riz.at; eigene Darstellung 

Consulting 

Internetdienstleistungen 

Softwareentwicklung 

Produktion von Uhrenaccessoires 

Gastronomie 

Kommunikationstechnologie 

:::115::: 





h.d Technologie- und Forschungszentrum Wiener Neustadt 

(TFZ) 

h.d.a Geschichte 

Die Errichtung des Technologie- und Forschungszentrum Wiener 

Neustadt (TFZ) fand in drei Etappen statt. 1994 erfolgte neben der 

Gründung des Zentrums – bestehend aus den Beteiligten ecoplus, 

Stadt Wiener Neustadt und Bund – auch die Aufnahme des Betriebes 

im jetzigen Fachhochschul-Gebäude. 1998/99 startete der Baubeginn 

des heutigen TFZ, da in den bis dahin genutzten Räumlichkeiten akute 

Platzprobleme auftraten. 

Im Jahr 2000 zogen die ersten Betriebe in das neu entstandene 

Zentrum ein. 2002 erfolgte die dritte Erweiterungsphase, in welcher 

das TFZ auf insgesamt 12.000 m² Bruttogeschossfläche erweitert 

wurde. 

Quelle: eigene Aufnahme am 22.06.2006 

h.d.b Betreiber und Eigentümer 

Der Betreiber des Zentrums ist die "Technologie- und Forschungszentrum Wiener Neustadt GmbH", 

die mit der Errichtung, dem Betrieb, der Betreuung und der Vermietung beauftragt ist. 

Geschäftsführer ist Mag. Gerhard Schmid. 

Die Eigentümer sind ecoplus (37,45 %), ecoplus Beteiligungen (37,45 %) und die Wiener Neustädter 

Beteiligungs-, Betriebsführungs- und Stadtentwicklungsgesellschaft mbH (WBB; 25,10 %). Das TFZ 

gehört somit zu 75,9 % dem Land NÖ, vertreten durch die Entwicklungsgesellschaft ecoplus. 

h.d.c Flächenangebot 

Das TFZ verfügt über eine Bruttogeschossfläche von 12.000 m². Betrachtet man die Nettoflächen, 

bleibt eine vermietbare Fläche von rund 7.160 m² 72 . 

davon 3.565 m² (49,8 %) Büros 

1.655 m² (23,2 %) High-Tech-Labors 

1.930 m² (27,0 %) Infrastruktur und sonstiges 

Das Verhältnis der gemieteten Flächen ist wie folgt: 3 

Forschung 5.135 m² (71,7 %) 

Gesellschaften 805 m² (11,2 %) 

Infrastruktur 865 m² (12,1 %) 

Freie Flächen 355 m² (5,0 %) 

Abbildung 35: TFZ-Gebäude 

72 

Dr. August Wieland, Funktionsleiter Beteiligungen und Rechnungswesen, ecoplus; eMail vom 16.08.2006 

:::116::: 





Abbildung 36: Verhältnis der gemieteten Flächen im TFZ, August 2006 

Forschung Gesellschaften Infrastruktur Freie Flächen 

Die Betriebsflächen sind zu 95 % vermietet (ein leer stehendes Büro), wobei derzeit 15 Betriebe im 

TFZ beheimatet sind, die ca. 200 Mitarbeiter beschäftigen. 

Es existiert ein großer Veranstaltungssaal, welcher intern oder extern für Veranstaltungen angemietet 

werden kann. Zu Beginn wurden einige kleinere Seminarräume zur Verfügung gestellt, die jedoch von 

den Mietern nicht angenommen und so großteils zu Büros umfunktioniert wurden. 

Im Erdgeschoss befindet sich ein Restaurant, welches zur Mittagszeit und abends geöffnet hat. Dieses 

läuft jedoch unbefriedigend für den Pächter, da er in Konkurrenz zur billigeren Mensa der nahe 

gelegenen Fachhochschule steht und das Abendgeschäft in diesem Stadtteil gänzlich ausbleibt. 

Einige Mitarbeiter und Forschungspartner treffen sich gelegentlich in diesem Restaurant, wobei es 

nicht unbedingt als Ort des täglichen Zusammenkommens der Mitarbeiter zu sehen ist. 

h.d.d Branchenstruktur 

Der Schwerpunkt des Zentrums liegt auf den so genannten "modern industries", und hier vor allem im 

Bereich der Mikrotechnologie und der Oberflächenbehandlung. Zum Zeitpunkt der Gründung (1994) 

lag der Schwerpunkt noch im Gebiet der Umwelttechnik. 

Als Leitbetriebe sind heute das Österreichische Kompetenzzentrum für Tribologie (AC²T) und das 

Kompetenzzentrum für Angewandte Elektrochemie (ECHEM) anzusehen, welches eine 

Tochtergesellschaft der ARC Seibersdorf Research GmbH ist. 

Ein weiterer wichtiger Betrieb ist unter anderem die FOTEC (Forschungs- und Technologietransfer 

GmbH), welche eine Tochtergesellschaft der FH WN ist und industrielle und wirtschaftliche 

Forschungs- und Entwicklungsaufträge durchführt. Die Kernkompetenzen liegen in den Bereichen 

Engineering, Kunststoff- und Mikrotechnik. 

Ebenso befindet sich das erste österreichische Entwicklungs- und Prototypenzentrum für 

Mikrosystemtechnik (Integrated Microsystems Austria GmbH) sowie die Forschungsstelle für 

Integrierte Sensorsysteme der Österreichischen Akademien der Wissenschaften im TFZ. 

In der nachfolgenden Tabelle wurden alle im TFZ ansässigen Unternehmen aufgereiht und den 

entsprechenden Branchen zugeordnet. Anhand von Abbildung 37 ist ein deutlicher Schwerpunkt im 

Bereich Mikrotechnik sowie Management zu erkennen. Der starke Management-Bereich lässt sich vor 

allem durch die ansässigen ecoplus-Niederlassungen erklären. 

:::117::: 





Tabelle 15: Betriebsliste TFZ, August 2006 

Firma Branche 

Lebenshilfe Niederösterreich Medizin, Management 

Österreichisches Forschungszentrum Seibersdorf mit dem Projekt Echem Elektrochemie 

Österreichisches Forschungszentrum Seibersdorf mit dem Projekt 

Rehabtechnik Medizin Medizin 

Fischl - Cantinetta Gastro 

Forschungsgruppe OGMS - TBZM: Österreichische Gesellschaft für 

Mikrosystemtechnik; Technologieberatungszentrum Mikrotechnik Mikrotechnik 

FOTEC GmbH: Projekt Reinraum Mikrotechnik 

FOTEC GmbH: Projekt Technikum Mikrotechnik 

FOTEC GmbH: Zentrale Mikrotechnik 

PEG: Projekt Med Austron Medizin, Ionenforschung 

Österreichische Akademie der Wissenschaften: Integrierte Systemtechnik Systemtechnik, Mikrotechnik 

AC²T Research GmbH: K - Plus Projekt Tribologie Tribologie 

IMA: Microsystemtechnik Mikrotechnik 

ecolpus: Technopolmanagement Management 

ecoplus: Kunststoffcluster Management 

Attophotonics Biosciences GmbH: Forschungs und Entwicklung im Bereich 

Umweltanalytik Umweltanalytik 

Quelle: Dr. August Wieland, Funktionsleiter Beteiligungen und Rechnungswesen, 

ecoplus; eMail vom 16.08.2006 

Abbildung 37: Branchen TFZ, August 2006 

Medizin 

Elektrochemie 

Mikrotechnik, Systemtechnik 

Tribologie 

Umweltanalytik 

Management 

Gastronomie 

Quelle: Dr. August Wieland, Funktionsleiter Beteiligungen und Rechnungswesen, 

ecoplus; eMail vom 16.08.2006 

:::118::: 





h.d.e Ansiedlungspolitik und Fluktuation 

Eine gezielte Bewerbung für eine Ansiedlung im TFZ bei den potentiellen Nachfragern ist nicht 

notwendig, da durch die enge Zusammenarbeit mit Ecoplus und anderen Forschungseinrichtungen 

ständig neue Kontakte geknüpft werden, durch welche interessierte Betriebe mit dem Geschäftsführer 

des Zentrums Kontakt aufnehmen. 

Prinzipiell werden nur Betriebe mit F&E-Schwerpunkt aufgenommen, um eine gewisse Homogenität 

und ein sich gegenseitig befruchtendes und zur Zusammenarbeit anregendes Betriebsklima zu 

schaffen. Betriebe mit anderen Schwerpunkten wurden in der Vergangenheit bereits abgelehnt, dies 

gilt ebenfalls für Versicherungen oder persönliche Dienstleister. 

Durch diese Herangehensweise ist die Fluktuation innerhalb des Zentrums äußerst gering. Die 

Mietverträge für das Kompetenzzentrum für Angewandte Elektrochemie (ECHEM) und das 

Kompetenzzentrum für Tribologie sind auf sieben Jahre ausgelegt und sind, laut Auskunft des 

Geschäftsführers Mag. Schmidt, zu 95 % ausgelastet. 

h.d.f Kooperationen 

Mit der Fachhochschule Wiener Neustadt besteht, nicht nur allein durch die relative Nähe, ein 

Kooperationsverhältnis. Der Begründer und Geschäftsführer der FH WN – Bereich Wirtschaft, Prof. 

Mag. Werner Jungwirth, war vor seiner Tätigkeit an der Fachhochschule Gründer und Geschäftsführer 

der Regionalen Innovationszentren Niederösterreich (RIZ NÖ) und einer der Grundsteinleger der 

Technologieoffensive der Stadt Wiener Neustadt. 

Einige im TFZ ansässige Betriebe entstanden erst durch Forschungsaufgaben an der Fachhochschule, 

so zum Beispiel die Tochtergesellschaft der FH, die FOTEC (Forschungs- und Technologietransfer 

GmbH). Sie führt weltweit industrielle und wissenschaftliche Forschungs- und Entwicklungsaufträge 

für Bildungseinrichtungen und Forschungsstätten durch. Die Kern-Kompetenzen liegen in den 

Bereichen Engineering, Kunststofftechnik, Mikro- und Reinraumtechnik. Die Fotec ist darüber hinaus 

mit dem Management der Ansiedlung des Forschungsprojektes MedAustron zuständig, welches im 

Kapitel E detaillierter erläutert wird. 

Aber auch andere Unternehmen kooperieren mit der Fachhochschule, vor allem in dem sie 

Diplomarbeiten betreuen und Praktika vergeben. Ebenso bestehen Kontakte zu Professoren und 

Arbeitsgruppen an der Technischen Universität Wien, für welche ferner Forschungsaufträge 

durchgeführt werden. 

Die Betriebe untereinander kooperieren vor allem durch eine gemeinsame Nutzung der Laborflächen 

und des Reinraums. Konkrete gemeinsame Projekte existieren momentan nicht, obwohl es ein 

Bestreben des Geschäftsführers ist, solche in Zukunft zu initiieren. 

Kooperationen mit einzelnen außenstehenden Betrieben (regional oder überregional) mit den 

Betrieben des TFZ finden eher nicht statt. Diese erfolgen vielmehr durch Tochterunternehmen oder 

ausgelagerte Forschungseinrichtungen, welche dann wiederum mit dem "Mutterunternehmen" 

zusammenarbeiten (z.B.: ARC Seibersdorf research GmbH) 

Auf der Ebene der Chefetage wird allerdings sehr wohl mit anderen Innovationszentren kooperiert, vor 

allem durch die Beteiligung von ecoplus und dem Vorhandensein des Technopolprogramms und der 

Mitgliedschaft im VTÖ. 

Zusätzlich werden vierteljährlich Informationsveranstaltungen vom Technopolmanager des Landes 

Niederösterreich organisiert, um die informellen Kontakte zwischen den Technologiestandorten und 

den einzelnen Technologiezentren zu stärken. 

:::119::: 





h.d.g Vernetzung mit der regionalen Wirtschaft und dem Umland 

Das Technologie- und Forschungszentrum Wiener Neustadt befindet sich inmitten eines riesigen 

Areals, welches als Industrie- und Gewerbegebiet, aber zum Teil auch als Sport- und Erholungsgebiet, 

gewidmet ist. Auf diesem Gebiet (ecoplus-Wirtschaftspark und Civitas-Nova-Gelände) befinden sich 

neben dem TFZ komplett unterschiedliche Unternehmen, die kein homogenes Bild bieten und zum Teil 

auch nicht mit einem "Technologiepark" im weitesten Sinn gleichzusetzen sind. 

Eine Kooperation mit der regionalen Wirtschaft Wiener Neustadt und jener der Umlandgemeinden ist 

eher nicht zu beobachten. Ein Grund dafür ist der starke Schwerpunkt des Zentrums, welcher in den 

übrigen Gemeinden der Region tendenziell nicht zu finden ist. Es existieren allerdings einige 

Verknüpfungen in anderen Bereichen: Die Gemeinden dienen als Wohn- und Erholungsstandort für die 

Arbeitnehmer des Zentrums. 

Kooperationen finden vor allem mit der Fachhochschule Wiener Neustadt und den 

"Muttergesellschaften" der Betriebe im TFZ (z.B.: Seibersdorf, TU Wien) statt. 

h.d.h Typisierung 

Im ersten Teil des Gesamtberichtes finden sich einige Definitionen für Technologiezentren. Das hier 

behandelte Zentrum TFZ kann als Technologiezentrum nach Hahn gewertet werden: 

"In Technologiezentren sind junge Unternehmen und Neugründungen, die sich hauptsächlich mit 

Entwicklung und Vermarktung technisch neuer Verfahren und/oder Produkte beschäftigen, 

angesiedelt. Die Technologieorientierung in den regional bis national ausgerichteten 

Technologiezentren ist stark. Angeboten werden Beratungsleistungen, besonders im Bereich 

Produktneuentwicklung, Gemeinschaftseinrichtungen, sowie Netzwerke mit Forschungs-, Bildungs- 

und Finanzierungseinrichtungen. Das Qualifikationsniveau der Beschäftigten ist ebenso wie auch der 

Kapitalbedarf und das Marktrisiko der Unternehmen hoch." 73 

Ebenso ist die Definition des VTÖ (Verband der Technologiezentren Österreich) zutreffend, in welcher 

für ein Technologiezentrum der Technologietransfer zwischen Wissenschaft und Wirtschaft besonders 

hervorgehoben wird. Diese Strategie wird laut eigenen Aussagen auf vom Geschäftsführer des TFZ 

(Mag. Gerhard Schmid) verfolgt. 

"Ziel von Technologiezentren ist es den Technologietransfer zwischen Wissenschaft und 

Wirtschaft zu fördern und neue hoch qualifizierte Arbeitsplätze in technologieorientierten 

Unternehmen zu schaffen. Hier werden überwiegend junge Unternehmen, die neue Produkte und 

Verfahren entwickeln und vermarkten, angesiedelt. Wichtig hierfür sind Service- und 

Beratungsleistungen, sowie ein regional bedeutsames Netzwerk von Forschungs- und 

Finanzierungsinstitutionen. F&E steht bei Technologiezentren im Vordergrund und ist meist auch auf 

bestimmte Technologiethemen ausgerichtet. Die Verweildauer ist zum Teil begrenzt." 74 

Ein kurzer Vergleich mit den anderen besuchten Technologie- und Impulszentren verdeutlicht die 

Besonderheiten des TFZ Wiener Neustadt gegenüber den restlichen besuchten Zentren. 

Allein die räumliche Lage der Zentren in Ried und Gmünd unterscheidet sich deutlich von jener des 

TFZ bzw. des CN-Geländes. Während Gmünd mit den Problemen einer Grenzregion und den 

dazugehörigen Abwanderungs- und Beschäftigungsproblemen zu kämpfen hat, stellt sich das Zentrum 

in Ried als gut funktionierender Motor in einer regionalen Wirtschaft dar. 

Wiener Neustadt liegt an einer günstigen Entwicklungsachse (A2, Südbahn) in unmittelbarer Nähe zu 

Wien und den Großunternehmen im Wiener Umland. Zudem wird vom Land Niederösterreich durch 

die Agentur ecoplus versucht, einen Technologieschwerpunkt (Technopolprogramm) in Wiener 

Neustadt zu setzen und misst dem Standort dementsprechende Aufmerksamkeit zu. 

Auch mit dem SIG in Wien ist das TFZ keinesfalls zu vergleichen, da im SIG hauptsächlich 

Bürolösungen angeboten werden, während die Geschäftsleitung des TFZ großen Wert auf den 

Technologieschwerpunkt legt und somit dem Begriff des klassischen Technologiezentrums am 

nächsten kommt. 

73 

Hahn, B., "Technologie- und Gründerzentren in Österreich", Diplomarbeit, TU Wien, Wien, April 2005, S. 50ff 

74 

Verband der Technologiezentren Österreichs, Internetseite: http://www.vto.at, 12.04.2006 

:::120::: 





h.e Zukunftsaussichten 

h.e.a Das Projekt MedAustron 

Die Informationen über das Projekt MedAustron stammen von der Internet-Homepage des Projektes 

sowie einiger Aussagen der Gesprächspartner am Standort. Zusätzliche Informationen über die 

ökonomischen Auswirkungen des geplanten Forschungszentrums sind nachzulesen in einer Studie von 

Ohnmacht und Blaas, enthalten in "The AUSTRON Feasibility Study", Wien, 1994, P. Bryant, M. Regler, 

M. Schuster (eds.), Kapitel 12. 

Ein wichtiger Punkt in der Zukunft des Standortes Wiener Neustadt und des TFZ selbst wird das 

Projekt "MedAustron" sein. Dies ist die Realisierung eines österreichischen Krebsforschungszentrums 

für Ionentherapie, das neben der Behandlung von Krebspatienten auch eine Möglichkeit zum Betrieb 

nichtklinischer Forschungsprogramme mit einer medizinischen Beschleunigeranlage bietet. 

Im Wesentlichen sind am Standort Wiener Neustadt vier Forschungsschwerpunkte vorgesehen: 

� Strahlenbiologie, 

� medizinische Strahlenphysik, 

� präklinische Forschung und 

� physikalische Forschung. 

In internationaler Zusammenarbeit mit CERN, dem europäischen Forschungszentrum für 

Teilchenphysik, wurde dieser neuartige Beschleunigerkomplex für die medizinische Anwendung 

entwickelt. Dieser ermöglicht eine überdurchschnittliche Stabilität und Kontinuität bei der Applikation 

der Ionenstrahlen. Wissenschaftliche Kooperationen bestehen auch mit einer Reihe anderer nationaler 

und internationaler Institute und Forschungseinrichtungen. 

h.e.b Betriebskonzept 

Das Zentrum ist als ambulantes Therapiezentrum konzipiert, wobei 90 % der Patienten ambulant 

behandelt werden, während 10 % eine stationäre Unterbringung im örtlichen Krankhaus benötigen, 

und für 1.200 Patienten pro Jahr ausgelegt. Die Therapiedauer beträgt im Normalfall zwei bis sechs 

Wochen, außerhalb der medizinischen Betriebszeiten können die Einrichtungen für nichtklinische 

Forschungszwecke genutzt werden. 

h.e.c Architektonischer Entwurf 

Momentan existiert für die Anlage ein architektonischer Entwurf, welcher im Rahmen der 

Designstudie, durchgeführt von der FOTEC in den Jahren 2000 bis 2004, erarbeitet wurde. Im 

Vordergrund des Entwurfes befinden sich die Gebäude für den medizinischen Betrieb während im 

hinteren Bereich die Technikgebäude ansässig sind. 

:::121::: 





Abbildung 38: Architektonischer Entwurf - MedAustron (Stand 2004) 

Quelle: http://www.medaustron.at/pages/projekt_zentrum.html, 26.06.2006 

h.e.d Zukünftige Anforderungen 

Abschließend noch einige generelle Aussagen zu Ansiedlungsproblemen und Standortkonkurrenz, die 

im Gespräch mit dem Regionalmanager des Industrieviertels, DI Andreas Weiß 75 , entstanden sind. 

Für im Innovations- und Technologiebereich tätige Unternehmen sind Förderungen, wie sie von 

Gemeinden gern als Lockmittel zur Betriebsansiedelung verwendet werden, wenig zielführend. Viel 

wichtiger sind so genannte "soft skills" (Fachhochschule, Tourismus, Wohnstandort) und eine gute 

vorhandene Infrastruktur. Als ebenso wichtig erachtet Weiß das Herstellen von persönlichen 

Kontakten und Knüpfen von Netzwerken, da nur auf dieser Ebene Vertrauen und eine Basis für eine 

spätere Zusammenarbeit und den Übertrag von Wissen geschaffen werden kann. 

Gerade die neue Herausforderung in Form von MedAustron verlangt eine gezielte und überlegte 

Flächenwidmungsplanung und Ansiedlungspolitik. Eine Lösung, die auch auf spätere 

Erweiterungsmöglichkeiten im Bereich der Technologie und Forschung Bedacht nimmt, wäre daher 

einer kurzfristigen Planung und Ansiedlungspolitik mit dem offensichtlichen Hauptzweck der 

Geldbeschaffung für die Gemeindekassen vorzuziehen. Um den Standort Wiener Neustadt weiterhin 

konkurrenzfähig zu halten und nach außen hin attraktiv erscheinen zu lassen, ist ein Miteinander der 

unterschiedlichen Akteure am Standort gefragt, welches durch die Gespräche über einen Masterplan 

anscheinend bereits initiiert werden konnte. 

75 

Gespräch mit Regionalmanager DI Andreas Weiß, 22.06.2006, RIZ Wiener Neustadt 

:::122::: 




Innovations- und Technologiezentren in Wien 

I INNOVATIONS-UND TECHNOLOGIEZENTREN IN WIEN 

i.a Ein Überblick über die wichtigsten Zentren in Wien 

Im zweiten Teil des Berichtes wurden zur genaueren Betrachtung 8 Zentren gewählt, auf die die 

Bezeichnung „Innovations- und Technologiezentren“ zutrifft und die Bedeutung in Wien erlangt haben. 

Aufbauend auf Untersuchungen, welche unterschiedlichen Arten von Zentren es gibt und womit sich 

diese beschäftigen, werden ausgewählte Zentren im Raum Wien in einer Übersicht mit den 

wichtigsten Eckdaten und Informationen vorgestellt. Maßgebliche Auswahlkriterien für die Vorstellung 

eines Zentrums waren subjektive Einschätzung der Bedeutung, eine gewisse Lebensdauer, sodass 

bereits auf Erfahrungswerte der Betreiber / Mieter zugegriffen werden kann, sowie grundsätzliche 

Datenverfügbarkeit. 

Die untenstehende Karte zeigt die Standorte der Zentren in Wien auf. Folgende Zentren wurden 

analysiert: 

� TECH GATE VIENNA WISSENSCHAFTS- UND TECHNOLOGIEPARK GMBH 

� TECHBASE VIENNA 

� EHEMALIGE POLIKLINIK 

� NOVARTIS CAMPUS 

� MEDIA QUARTER MARX; MARX REALITÄTEN GMBH 

� TECH21; TECH 21 BÜROHAUS & GEWERBEHOF ERRICHTUNGS- UND 

BETRIEBSGESELLSCHAFT MBH 

� CAMPUS VIENNA BIOCENTER 

� BUSINESS & RESEARCH CENTER HÖCHSTÄDTPLATZ 

Abbildung 39: Verortung von bedeutenden Zentren in Wien 

Bedeutende Technologie- und Innovationszentren 

in Wien 

") A1 

Kilometer 

I 0 0,5 1 2 3 4 5 

!. 

!. 

Stutterheimstraße 16-18 

!. 

!. 

")A23 

Donau 

Vienne Competence Center 

Impulszentrum IP.Two 

Novartis 

Campus 

") A2 

!. 

Mariahilfer 

Straße 136 

Neue 

Donau 

!. 

!. 

!. 

Donaukanal 

GewerbeGewerbeund Solarzentrum Wien 

Impulszentrum 

IP.One 

Quelle: eigene Bearbeitung; 

Business & 

Research 

Center 

Campus 

Vienna 

Biocenter 

Tech21 

!. 

!. 

") 

!. !. 

!. 

A4 

Energybase 

!. 

TechBase 

Vienna 

Compact City 

Tech 

Gate 

Vienna 

Alte 

Donau 

:::123::: 



")A22 

")A23 

Media Quarter Marx 

SIG Wien (Bena) 

Donau 

Legende 

!. Technologie- und Innovationszentren 

Autobahnen 

Wichtige innerstädtische Straßen 

Zuglinien 

Gewässer 

Stadtgrenze 

Bezirksgrenze



Tech Gate Vienna 

Wissenschafts- 



GmbH 

www.techgate.at 

Zentrumstyp Technologiepark, private Betreiber, Ballungsraum 

Adresse 1220 Wien, Donau-City-Straße 1 

Lage, Umfeld 

Charakterisierung, Ziele 

Initiatoren 

Ausbaustufen 

Der Tech Gate Vienna liegt direkt an der Auffahrt zur Reichsbrücke und 

der Donauuferautobahn, über die alle wichtigen Autobahnverbindungen 

erreichbar sind. Er befindet sich direkt an der U1-Station „Kaisermühlen“. 

Besonderheit: an der Donau ist man in nur wenigen Gehminuten. 

Der Tech Gate Vienna ist einer der modernsten Technologiestandorte 

Wiens und gilt als unumstrittenes IKT- Kompetenzzentrum. Derzeit sind 

dort 32 Unternehmen mit ca. 550 MitarbeiterInnen aus dem Informationsund 

Kommunikationstechnologiebereich (IKT) angesiedelt. 

Ein durchgängiger Wissensfluss von der Forschung bis hin zur Entstehung 

marktreifer Produkte soll guten Ideen zum Durchbruch verhelfen. 

Durch die räumliche und thematische Nähe sollen, unterstützt von Serviceund 

Beratungseinrichtungen, Kooperationen zwischen Forschung und 

Entwicklung, Wissenschaft und Wirtschaft, Jungunternehmern und 

Weltkonzernen forciert und Synergieeffekte geschaffen werden. 

Die Errichtung des Tech Gate Vienna ist ein Projekt des Strategieplans 

(Strategiefeldes 2 „Wien schafft neue Perspektiven für Wirtschaft und 

Arbeit“). Die Initiatoren waren die Stadt Wien und das BMVIT. Das 

Basisziel war die Schaffung einer engeren Verbindung von Wissenschaft 

und Wirtschaft. Der Beitrag zum Strategieplan erfolgt insofern, als dass 

der Wirtschaftsstandort Wien modernisiert wird und die modernen 

Technologien verstärkt unterstützt werden. 

Trägergesellschaft: 

� Tech Gate Vienna Wissenschafts- und Technologiepark GmbH 

Gesellschafter: 

� LVP Holding GmbH (eine 100% Tochter der Wiener Städtische 

Allgemeine Versicherung AG) 

� TiG Technologieimpulse Ges.m.b.H. (Tochter des BMvit) 

� Wiener Hafen GmbH (Tochter der Stadt Wien) 

Erste Ausbaustufe: 

� Baubeginn Mai 1999 

� Offizielle Eröffnung Juni 2002 

� Planungen für zweite Ausbaustufe Tech Gate TOWER 2003 

� Bruttogeschossfläche: rund 36.000 m² 

:::124::: 





Schwerpunkte 

Branchen, prominente Mieter 

� Nutzfläche: rund 15.000 m² 

� Büromietfläche im Regelgeschoss: rund 2.400 m² 

� kleinste Büroeinheit: rund 40 m² 

� Tiefgarage: 344 Plätze 

Zweite Ausbaustufe: 

� Offizielle Eröffnung am 1. Juni 2006 (anlässlich des 10-jährigen 

Jubiläums der Donaucity) 

� Bruttogeschossfläche: rund 18.200 m² 

� Nutzfläche: rund 11.000 m² 

� Büromietfläche im Regelgeschoss: rund 680 m² 

� kleinste Büroeinheit: rund 40 m² 

� Tiefgarage: 344 Plätze (bereits integriert in Bauteil 1) 

Der Tech Gate Vienna gilt als Wiens erste Adresse für Hightech- 

Entwicklungen. 

Die konzeptive Struktur von Tech Gate basiert auf der Ansiedlung 

wissenschaftlicher und forschungsorientierter Einrichtungen, innovativer 

technologieorientierter Unternehmen sowie entsprechender 

Beratungseinrichtungen. 

Technologische Schwerpunkte: 

� Telekommunikation 

� Informationstechnik und Softwareentwicklung 

� Werkstofftechnologie 

� Virtual Reality 

� Nanotechnologie 

Der Tech Gate soll vor allem Platz für Technologie orientierte 

Unternehmen und wissenschaftliche Einrichtungen, insbesondere 

Universitätsinstitute, bieten. Auch innovative Unternehmensgründer bzw. 

Jungunternehmer und komplementäre Dienstleistungs- und 

Beratungseinrichtungen gehören zu den Zielgruppen. 

Ausgewiesene Mieter- Zielgruppen: 

� universitäre und außeruniversitäre F&TE Einrichtungen 

� technologieorientierte Unternehmen 

� innovative Unternehmensgründer und Jungunternehmen 

� komplementäre Dienstleistungs- und Beratungseinrichtungen 

Mit diesem komplementären Mieterkonzept konnten binnen kürzester Zeit 

mehr als 95% der Büroflächen in Tech Gate Vienna an ausgewählte 

Interessenten der Hightech-Branche vermietet werden. Durch die 

Konzentration auf spezifische Themenbereiche wird die Effektivität 

gesichert und eine wichtige Voraussetzung zur Entfaltung von Synergien 

geschaffen. 

Derzeitige Branchenstruktur: 

� Baugewerbe: 2 Unternehmen 

:::125::: 





Kooperation 

Besonderheiten: 

zentrale Einrichtungen, 

Forschungsprogramm 

� IT / Medien: 12 Unternehmen 

� Beratung u.ä. : 5 Unternehmen 

� Forschung: 7 Unternehmen 

� (z.B. ARC Seibersdorf research GmbH, Österreichische Akademie 

der Wissenschaften, Rat für Forschung und 

Technologieentwicklung) 

� Sonstige: 6 Unternehmen 

� (z.B. via donau - Österreichische Wasserstraßen-Gesellschaft 

mbH, Virtual Reality Center (eine Einrichtung von Tech Gate 

Vienna), WED - Wiener Entwicklungsgesellschaft f. d. 

Donauraum AG ) 

Die räumliche Konzentration der wissenschaftlichen und 

privatwirtschaftlichen Einrichtungen („Konzept der kurzen Wege“) und die 

Konzentration auf spezifische Themenbereiche wie Telekommunikation, 

IuK-Technologien, Softwareentwicklung, Medizintechnik, Sensorik und 

Werkstofftechnik bewirkt die Entfaltung von Synergieeffekten. Fast jedes 

Unternehmen bzw. Forschungseinrichtung im Tech Gate Vienna ist in einer 

oder mehreren Kooperationen oder Projekten mit einem anderen 

Unternehmen oder einer Forschungseinrichtung im Tech Gate verbunden, 

da eine funktionierende Plattform zur Verstärkung von Kooperation und 

informellen Kontakten zum Wissenstransfer geschaffen werden konnte. 

Zentrale Einrichtungen: 

Virtual Reality Center 

Konferenz- und Besprechungsräume 

Coffee Lounge 

Zentraler Empfang 

Tiefgarage 

Veranstaltungsräume 

Damit das Anliegen der engeren Verbindung von Wissenschaft und 

Wirtschaft leichter bewerkstelligt werden kann, vermietet das „Tech Gate 

Vienna Virtual Reality Center“ Hard- und Software zur Realisierung von 

Virtual Reality Anwendungen an Unternehmen. Das“Virtual Reality Center“ 

veranstaltet für den praktischen Einsatz von VR Technologien eine Reihe 

von Kurse und Seminare. Neben der Vermietung der Ausstattung 

informiert das Virtual Reality Center in Form von Vorführungen über die 

verschiedensten Einsatzmöglichkeiten. Das Tech Gate Vienna Virtual 

Reality Center bietet hier Unternehmen und Institutionen die Möglichkeit, 

den Einsatz von Virtual Reality Technologien schrittweise zu erproben. 

Die Services seitens der Trägergesellschaft „Tech Gate Vienna 

Wissenschafts- und Technologiepark GmbH“ bestehen einerseits aus 

Beratungsleistungen und andererseits aus Dienstleistungen. Zum ersten 

Bereich zählen beispielsweise die Beratung in Technologiethemen, 

Technologietransfer, Marketing, Management sowie Hilfe bei 

Unternehmensgründung. Die Dienstleistungen reichen vom 

Empfangsservice über Büro- und Informationsdienste bis hin zur 

Vermietung von Konferenzmedien. 

Das Forschungsprogramm "Systemforschung im urbanen Raum" erfolgt im 

Rahmen einer ARGE zwischen ZIT und systems research GmbH. Ziel des 

Forschungsprogramms ist eine eingehende Analyse des Wiener 

Innovationssystems und seines Ballungsraumes und, darauf aufbauend, 

die Entwicklung von Bausteinen und Tools für eine moderne, nachhaltige 

Innovationspolitik. 

:::126::: 





TECHbase Vienna 

http://www.techbase.at 

Zentrumstyp Technologiezentrum, öffentliche Betreiber, Ballungsraum 

Adresse 1210 Wien, Giefinggasse 2/Siemensstraße 103 

Lage 

Charakterisierung 

Beitrag zur wirtschaftlichen 

Entwicklung, Ziele 

Initiatoren / Betreiber 

Ausbaustufen 

Umfeld, Infrastruktur 

TECHbase Vienna entsteht auf den ehemaligen Paukergründen im 21. 

Wiener Gemeindebezirk (traditionsreiches Wiener Industriegebiet) und 

soll sich zu einem der modernsten Technologie- und Gründerzentren in 

der Vienna Region (Wien, Niederösterreich, Burgenland) entwickeln. 

Das TECHbase Vienna ist als überregionales Zentrum für Verkehr, Logistik 

und erneuerbare Energie konzipiert. Moderne Ausbildungsstätten, 

Forschungs- & Entwicklungseinrichtungen sowie kleine innovative Startups 

sind hier unter einem gemeinsamen Dach beheimatet. 

Im Konzept ist eine intensive Gründungsbetreuung vorgesehen, die von 

der Potentialeinschätzung der Geschäftsidee über die Beratung bis hin zur 

Finanzierung reicht. Die inhaltliche Ausrichtung wird schwerpunktmäßig 

im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologie liegen. 

Mit Hilfe dieses Technologie- und Gründerzentrums sollen innovative 

Unternehmen angesiedelt und mit maßgeschneiderten Beratungs- und 

Serviceinitiativen zum Impulsgeber für die ganze Wiener Wirtschaft sowie 

der Austausch zwischen Wissenschaft und Wirtschaft gefördert werden. 

Die Errichtung von TECHbase Vienna erfolgt in Form einem Bundesländer 

übergreifenden Public Private Partnership – Modell; Projektpartner sind 

der Wiener Wirtschaftsförderungsfonds (WWFF), die Wirtschaftsagentur 

für Niederösterreich ecoplus, sowie als Hauptgesellschafter die Raiffeisen 

Holding Niederösterreich-Wien. 

In der ersten Ausbaustufe, die im Herbst 2005 fertig gestellt wurde, 

verfügt das TECHbase über eine Gesamtmietfläche von 13.000 

Quadratmetern. Als TECHbase-Hauptmieter konnte das Österreichische 

Forschungs- und Prüfzentrum Arsenal GmbH gewonnen werden. 

Außerdem sind zwei Fachhochschul-Lehrgängen aus den Bereichen 

Verkehr und Logistik im TECHbase untergebracht. 

Die zweite Baustufe des TECHbase mit 6.600 Quadratmetern, die im 

Frühjahr 2008 fertig gestellt sein soll, befindet sich bereits in der 

Entwicklungsphase. 

Die künftigen Mieter profitieren von einer hervorragenden 

Verkehrsanbindung und von einem attraktiven High-Tech-Umfeld in der 

unmittelbaren Nachbarschaft: 

� Klima-Wind-Kanal von Rail Tec Arsenal, der welt-größten 

Versuchsanlage für Fahrzeuge 

� Fachhochschule Technikum Wien 

� Siemens AG mit ihren Kompetenzzentren für Entwicklung und 

Fertigung elektronischer Produkte und Systeme 

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Schwerpunkte 


Kooperationen untereinander 

Besonderheiten: Kooperationen 

mit Forschungs- und 

Lehreinrichtungen 

(Industrieelektronik, Telekommunikation, Automobil-, 

Eisenbahn- und Straßenverkehrstechnik) sowie für Einkauf und 

Logistik 

Die technologischen Schwerpunkte liegen in den Bereichen Verkehr, 

Logistik und erneuerbare Energie. 

Moderne Ausbildungsstätten, Forschungs- und 

Entwicklungseinrichtungen, internationale Hightech-Firmen sowie kleine 

innovative Startups sollen hier ein gemeinsames Dach finden und von 

einander profitieren. 

Zur Unterstützung junger Firmen beim Fuß fassen im Forschungssektor 

hat sich auch der Wiener Wirtschafts-förderungsfonds (WWFF) 

angesiedelt. 

Wie sich die Branchenstruktur entwickeln wird, sowie Information über 

Fluktuation und zukünftige Betriebsgrößen, ist noch nicht vorhersagbar. 

Zwei wichtige Mieter stehen jedoch bereits fest: 

� Die Arsenal Ges.m.b.H. (österreichisches Forschungs- und 

Prüfzentrum mit Kompetenzen im Bereich Mobilität und Energie, 

160 Beschäftigte) mietet ca. 10.000m 2 im Technologiepark. 

Die modernste Forschungsinfrastruktur und die Konzentration 

aller Mitarbeiter und Labors in einem Gebäude sollen die 

Effizienz und Interdisziplinarität der F&E-Arbeit wesentlich 

unterstützen. 

� Der Automotive Cluster Vienna Region (ACVR, wurde 2001 als 

eine Gemeinschaftsinitiative der Länder Wien und 

Niederösterreich gegründet), Netzwerk für innovative 

Unternehmen aus den Bereichen Mobilität, Verkehr und neue 

Fahrzeugtechnologien, 70 Partner. 

Im TECHbase Vienna wird der ACVR gemeinsam mit mehreren 

Kooperationspartnern ein Zentrum für industrielles Kleben (ZIK) und ein 

Automotive Design Zentrum (ADC) für die Zulieferindustrie errichten. 

Geplante interne Kooperationen sind derzeit noch nicht bekannt. 

Direkt im Gebäude werden zwei Fachhochschullehrgänge aus den 

Bereichen Verkehr und Logistik untergebracht; das Technikum Wien und 

das bfi werden im TECHbase Vienna einzelne projektbezogene Seminare 

abhalten können. 

Die räumliche Nähe zu Arsenal Research, die ebenfalls im Bereich Verkehr 

und Logistik tätig sind, soll die Kooperation zwischen Ausbildung und 

angewandter Forschung unterstreichen. 

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Ehemalige 

Poliklinik 

http://www.zit.co.at 

Zentrumstyp Technologiezentrum, Public-Private-Partnership, Ballungsraum 

Adresse 1090 Wien, Mariannengasse/ Pelikangasse/ Lazarettgasse 

Lage 





Ausbaustufen 

Anfang 2004 hat die Competence Investment AG, mit einer Beteiligung 

des ZIT, das Areal der ehemaligen Poliklinik in der Lazarettgasse (9. 

Wiener Gemeindebezirk) erworben. In den nächsten Jahren sollen 

hierdurch Revitalisierung und Neuerrichtung Flächen für Unternehmen 

aus dem Bereich Biotechnologie und Medizintechnik entstehen. 

Neben der Revitalisierung der denkmalgeschützten Gebäude sieht das 

Campus Konzept vor allem auch die Errichtung multifunktionaler Labor- 

und Büroflächen sowie Wohnmöglichkeiten vor. Das Investitionsvolumen 

wird dabei 30 Mio. Euro betragen. Mit der Entwicklung des Campus 

Poliklinik wird die bewährte Zusammenarbeit zwischen Competence 

Investment AG, PRISMA Zentrum für Stadtentwicklung GmbH und dem 

ZIT fortgesetzt. 

Die Tradition bedeutender Errungenschaften im Life Science-Bereich wird 

nun fortgesetzt: Unternehmerische und universitäre Forschung und 

Entwicklung sollen hier auch in Zukunft Tür an Tür stattfinden. 

Ausgangspunkt für die Entwicklung des Areals Wiener Poliklinik zu einem 

hochmodernen Biotechnologie- und Medizintechnik-Standort ist das im 

Frühjahr 2004 fertiggestellte VIENNA Competence Center (VCC). 

Die Life Science-Branche ist maßgeblich für die im österreichischen 

Vergleich sehr hohe Wiener Forschungsquote verantwortlich. Mit 4,12 

Prozent des Bruttoregionalprodukts ist die Forschungsquote in Wien fast 

doppelt so hoch wie die des gesamten Landes (2,27 Prozent). F & E- 

Beschäftigte in der Industrie konzentrierten sich in Wien an erster Stelle 

auf die Rundfunk- und Nachrichtentechnik. Gleich an zweiter Stelle liegt 

die Pharmabranche: Wien weist in der Pharmaindustrie einen Anteil an 

der gesamtösterreichischen ForscherInnenzahl von über 50 Prozent auf. 

Die Stadt Wien ist über das ZIT Zentrum für Innovation und Technologie, 

einer Tochter des Wiener Wirtschaftsförderungsfonds, an diesem Public- 

Private-Partnership-Projekt beteiligt: In Kooperation mit der 

Investorengesellschaft Competence Investment AG und der PRISMA 

Zentrum für Standort- und Stadtentwicklung GmbH wird der neue Life 

Science-Campus entwickelt und umgesetzt. 

Baustufe 1 – bereits fertiggestellt: 5.800 Quadratmeter, 

Baustufe 2 – jetzt in Umsetzung: 13.000 Quadratmeter 

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Schwerpunkte 

Branchen, prominente Mieter Keine Angabe 

Kooperationen untereinander 




insgesamt: 8.500 Quadratmeter Büro- und Laborflächen 

4.500 Quadratmeter Wohnungen 

insgesamt: 210 Tiefgaragen-Stellplätze 

Die künftigen Mieter profitieren von einer hervorragenden 

Verkehrsanbindung (Innerstädtische Lage, Nähe Gürtel; U6 in 5 Minuten, 

Straßenbahn) 

An Infrastruktur sollen in der Poliklinik Gastronomie und Seminarräume, 

sowie ergänzend zu den Büro- und Laboreinheiten hochwertige 

Wohnungen errichtet werden. 

Nähe zum AKH, einer der renommiertesten Universitätskliniken weltweit, 

bietet ebenso einige Vorteile. 

Es sollen sich hauptsächlich Unternehmen aus dem Bereichen Biomedizin, 

Biotechnologie, Medizintechnik, Pharma, Biomedizin, ergänzende 

Wirtschaftsdienstleistungen ansiedeln. 

Der Fokus ist auf Forschung, welche die Nähe zu PatientInnen sucht, 

liegen, gerichtet. Damit findet der Forschungsschwerpunkt am Campus 

Vienna Biocenter im 3. Wiener Gemeindebezirk - der vor allem im Bereich 

der Grundlagenforschung am menschlichen Genom liegt - eine 

hervorragende Ergänzung. 

Die Flächen bieten größtmögliche Flexibilität und können so an die 

Anforderungen künftiger NutzerInnen optimal angepasst werden. 

Zusätzlich soll es am Campus Seminarräume, Kinderbetreuungsangebote 

und Freizeiteinrichtungen geben. 

Für die intensive Betreuung der Unternehmen ist ein eigenes 

Zentrumsmanagement eingesetzt. Dieses Management steht laufend in 

Kontakt mit den Firmen, vermarktet den Standort nach außen und 

organisiert Veranstaltungen im Zentrum. Ein wesentlicher Bestandteil der 

Managementaufgaben ist es, Andockstellen für Netzwerkbildungen 

zwischen den Unternehmen im VIENNA Competence Center und den 

anderen (Life Science)-Standorten sowie auch zu den öffentlichen 

Standortverantwortlichen zu schaffen. 

Durch die Nähe zum AKH werden Kooperationen zwischen AKH und 

Poliklinik vermutet. Keine Angaben. 

:::130::: 





Novartis Campus 

www.novartis.at 

Zentrumstyp Technologiezentrum, privater Betreiber, Ballungsraum 

Adresse 1230 Wien, Brunner Straße 59 

Lage 






Schwerpunkte 

Der Firmensitz von Novartis befindet sich auf dem Novartis Areal im 

Stadtteil Liesing im Süden von Wien. Es stehen auch Besucherparkplätze 

zur Verfügung. 

Der Novartis Campus liegt ca. 10 km vom Stadtzentrum und 24 km vom 

Flughafen entfernt. Nicht nur mit dem Pkw, sondern auch mit den 

Öffentlichen Verkehrsmitteln ist der Campus gut zu erreichen (Bus 66A). 

Die Österreichische Novartis Gruppe ist in den drei Divisionen 

Pharmaceuticals, Sandoz und Consumer Health tätig. 

Die Novartis Institutes for BioMedical Research (NIBR) erschließen neue 

wissenschaftliche Forschungsfelder, Ziel dabei ist es, auf neuen Wegen 

Krankheiten zu lindern und zu heilen. 

Anfang 2006 wurde das NIBR Wien von der Stadt Wien als ÖkoBusiness- 

Plan-Betrieb ausgezeichnet. Im Rahmen des ÖkoBusinessPlans setzen 

Unternehmen freiwillig Maßnahmen im Sinne eines nachhaltigen 

Wirtschaftens zur Förderung von Effizienz und Sparsamkeit. 

Novartis ist eines der führenden Pharmaunternehmen in Österreich. Das 

Unternehmen investiert in Forschung und Entwicklung, sichert damit 

Arbeitsplätze und fördert somit auch den Wirtschaftsstandort Österreich. 

An den beiden Standorten Sandoz/Tirol und dem Novartis Institutes for 

BioMedical Research Vienna sind insgesamt 664 Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeiter im Bereich Forschung & Entwicklung beschäftigt. Die 

Aufwendungen für Forschung & Entwicklung beliefen sich 2005 auf 

insgesamt 136,9 Millionen Euro. Novartis ist eines der größten 

forschenden Unternehmen in Österreich. 

Eigentümer und Betreiber aller Liegenschaften und Gebäude ist Novartis. 

Alle Flächen werden nur vermietet, es gibt keine Flächen zum Verkauf. 

Es werden zusätzliche Dienstleistungen und Einrichtungen, wie Beratung, 

EDV, Sekreteriat oder Veranstaltungsräume angeboten. 

Es sind hauptsächlich Unternehmen aus dem Bereichen Pharma, Biotech 

und Gewerbe angesiedelt. Die Tätigeiten der Unternehmen liegen in den 

Bereichen F&E, Gewerbe und Vertrieb. 

Die Schwerpunkte der Novartis Pharma GmbH liegen in den folgenden 

Bereichen, die organisatorisch in Form von Business Units (BU) geführt 

werden: BU General Medicines, BU Oncology, BU Infectious Diseases, 

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Transplantation & Immunology, BU Mature Products inkl. Vaccines und 

BU Ophthalmics. Der Außendienst betreut neben Universitätskliniken und 

-zentren auch Spitäler und niedergelassene FachärztInnen sowie 

AllgemeinmedizinerInnen in Österreich. 

Zu prominenten Mieter zählen folgnde: 

� Nabriva; www.nabriva.com 

� Biodevelops; www.biodevelops.com 

� BMT – Biomolecular Therapeutics; www.bmt-research.at 

� Eucodis; www.eucodis.com 

� Igeneon; www.igeneon.com 

� NIBR Vienna - Novartis Institutes for Biomedical Research, 

Vienna; www.novartis.at 

� Technoclone; www.technoclone.com 

Kooperationen untereinander Es sind Kooperationen zwischen den Firmen vorzufinden. 




Es gibt Kooperationen zu Forschungs- und Lehreinrichtungen. 

2005 wurden rund 65 internationale Studien in Österreich von der 

Abteilung Clinical & Regulatory Affairs betreut. Damit ist die Novartis 

Pharma GmbH ein wichtiger Partner lokaler Studienzentren. Novartis 

unterstützt bei ärztlichen Fortbildungen, weiters beteiligt sie sich an 

nationalen und internationalen Kongressen und bei der Organisation von 

nationalen Initiativen, wie den jährlich stattfindenden ›Onkologischen 

Gesprächen‹ in Loipersdorf. 

Das NIBR Wien hat 2005 die seit vielen Jahren bestehende gute 

Zusammenarbeit mit der Universitätsklinik für Dermatologie ausgebaut 

und erfolgreich neuen Bedürfnissen angepasst. 

Für 2006 sind am Novartis ›Excellence Center‹ der Universitätsklinik für 

Dermatologie zwei weitere Studien mit neuartigen Wirkstoffen an 

Psoriasis-PatientInnen geplant. 

:::132::: 





Media Quarter 

Marx; MARX 

Realitäten GmbH 

www.mediaquarter.at 

Zentrumstyp Gründerzentrum, Public-Private-Partnership, Ballungsraum 

Adresse 

Lage, Umfeld 


Initiatoren 

Maria-Jacobi-Gasse 2 

A-1030 Wien 

Erweiterung: 

Henneberggasse 

A-1030 Wien 

Das momentan einzige Gebäude des angestrebten Medienquartiers Media 

Quarter Marx befindet sich im denkmalgeschützten Verwaltungsgebäude 

der ehemaligen Schlachthofgründe St. Marx im 3. Wiener Gemeindebezirk. 

Die im Zuge der Wiener Stadterneuerung entwickelte Fläche zwischen 

Donaukanal und Rennweg verfügt sowohl über zahlreiche ÖPNV- (U3, S7, 

18, 71, …) als auch MIV-Anbindungen (A23), die in wenigen Gehminuten 

erreichbar sind. Als prominente Nachbarn grenzt der Campus Vienna 

Biocenter als auch das T-Center von T-Mobile Austria an das MQM. 

Das Media Quarter Marx positioniert sich als dynamisches Zentrum für 

hoch spezialisierte und äußert kreative KMU in der Entwicklung der 

Medienszene (Medien und Creative Industries). Diese, vor allem Startup- 

Unternehmen, sollen hierbei ein starkes Netzwerk für Kooperationen und 

Wachstum vorfinden und nutzbar machen. Der Fokus auf Vernetzung heißt 

dabei einerseits Wirtschaft, Wissenschaft und Ausbildung 

zusammenzubringen, andererseits spezialisierte Medienunternehmen mit 

einem breiten Spektrum an ergänzenden Dienstleistungen und Services in 

räumlicher Nähe zu verorten. 

Neben der Bereitstellung der Räumlichkeiten, sieht das Konzept eine 

Unternehmensbetreuung vor allem der Gründer vor, um Zyklus hinweg 

optimale Umfeldbedingungen zu gewährleisten und diese auszubauen. 

Das Gebäude Maria-Jacobi-Gasse 2 wurde als Public Private Partnership 

realisiert. Nach letztem Stand sieht die Struktur wie folgt aus: 

Das Media Quarter Marx ist ein Projekt der ZIT, Zentrum für Innovation 

und Technologie GmbH, welches wiederum jener Entwickler des WWFF, 

Wiener Wirtschaftsförderungsfonds, ist, der sich um den 

Technologiestandort Wien engagiert. 

Trägergesellschaft: 

� MARX Realitäten GmbH 

Gesellschafter: 

� 86 %Zentrum für Innovation und Technologie GmbH (eine 

100 %-Tochter des Wiener Wirtschaftsförderungsfonds) 

� 14 % Streubesitz

Innovations- und Technologiezentren als regionalpolitische ...

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