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Baden ist.
Information
Einwohnergemeinde Baden
Geschäftsbericht 2009
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Einwohnergemeinde Baden
Geschäftsbericht 2009
www.baden.ch
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Fotografien zur 1. Augustfeier 2009
von Fabian Unternährer
Stadtfotograf 2009/2010

Inhaltsverzeichnis
Kennzahlen und Antrag.................................... 5
Organigramm Stadtverwaltung ....................... 6
Organigramm Volksschule .............................. 7
1. Einwohnerrat ................................................ 9
1.1 Bericht des Präsidenten ........................ 10
1.2 Geschäftsstatistik .................................. 12
1.3 Finanzkommission................................. 13
1.4 Strategiekommission ............................. 14
2. Stadtrat........................................................ 15
2.1 Berichte des Stadtrats ........................... 17
2.1.1 Jahresrückblick............................ 17
2.1.2 Jahresziele 2009 ......................... 18
2.2 Ressortberichte ..................................... 21
2.2.1 Stabsressort ................................ 21
2.2.1.1 Dienste ........................... 21
2.2.1.2 Stadtentwicklung ............ 23
2.2.1.3 Standortmarketing.......... 25
2.2.2 Finanzen...................................... 27
2.2.3 Sicherheit/Einwohnerschaft......... 29
2.2.4 Bildung ........................................ 31
2.2.5 Kultur ........................................... 33
2.2.6 Gesundheit/Soziales ................... 37
2.2.7 Planung/Bau................................ 39
2.2.8 Liegenschaften/Anlagen.............. 41
3. Schulpflege................................................. 43
3.1 Bericht der Präsidentin .......................... 45
3.2 Geschäftsstatistik .................................. 47
4. Statistiken der Verwaltung ........................48
4.1 Stabsressort
4.1.1 Stabs- und Personaldienste ........50
4.1.2 Informatik.....................................53
4.1.3 Entwicklungsplanung...................54
4.1.4 Stadtökologie...............................56
4.1.5 Standortmarketing .......................57
4.2 Ressort Finanzen
4.2.1 Finanzen......................................57
4.2.2 Steuern ........................................59
4.2.3 Betreibungsamt ...........................60
4.3 Ressort Sicherheit/Einwohnerschaft
4.3.1 Stadtbüro .....................................61
4.3.2 Zivilstandskreis ............................63
4.3.3 Öffentliche Sicherheit ..................64
4.4 Ressort Bildung
4.4.1 Volksschulen/Kindergärten..........66
4.5 Ressort Kultur
4.5.1 Stadtbibliothek .............................68
4.5.2 Historisches Museum ..................69
4.5.3 Kunstraum Baden........................70
4.5.4 Fachstelle Kultur..........................71
4.5.5 Kinder Jugend Familie.................73
4.6 Ressort Gesundheit/Soziales
4.6.1 Soziale Dienste............................76
4.7 Ressort Planung/Bau
4.7.1 Planung und Bau .........................78
4.8 Ressort Liegenschaften/Anlagen
4.8.1 Liegenschaften ............................80
4.8.2 Tiefbau.........................................82
4.8.3 Werkhof .......................................83
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Sehr geehrte Frau Präsidentin
Sehr geehrte Damen und Herren
Trotz der unsicheren Finanz- und Wirtschaftslage
verlief das Jahr 2009 für die Stadt Baden
insgesamt erfreulich.
Mit der Renovation des Stadtturms und der
Einweihung des neu gestalteten Schlossbergplatzes
wurde im Zentrum ein attraktiver Begegnungsraum
geschaffen. Durch die bauliche
Umgestaltung der Unterführung "Blinddarm"
und mit dem neuen Gstühl-Center wurde die
Innenstadt weiter aufgewertet.
Beim Projekt "Zusammenschluss Neuenhof-
Baden" konnten die Entscheidungsgrundlagen
termingerecht aufbereitet werden, sodass 2010
die politische Diskussion sowie die Volksabstimmung
stattfinden können. Die Planungsprojekte
Bäderquartier und Baden Nord konnten
ebenfalls erfolgreich weitergeführt werden.
Bei der Planung Schulhausplatz hat der Kanton
in Absprache mit der Stadt Baden den Variantenentscheid
gefällt.
Einige wichtige Kennzahlen, Stand 31. Dezember 2009
A. Bevölkerung
Gesamtbevölkerung (inkl.
Wochenaufenthalter/innen) 18,133
Frauen 8,838
Männer 9,295
Schweizer/innen 13,514
Ausländer/innen 4,619
B. Schulen
(Schuljahresende 2009/2010)
Volkschüler/innen 2,070
Lehrkräfte 256
Antrag:
Der Einwohnerrat wolle den Geschäftsbericht 2009 genehmigen.
Baden, 22. Februar 2010
NAMENS DES STADTRATS
Stephan Attiger Stefan Jetzer
Stadtammann Stadtschreiber
Die vielen Projekte und das grosse Investitionsvolumen
forderten Stadtverwaltung und
politische Gremien stark. Die finanzpolitischen
Zielsetzungen konnten weitgehend erreicht
werden. Dies hilft uns, eine langfristige, nachhaltige
Entwicklung unserer Stadt sicherzustellen.
Zentrale Teile des Geschäftsberichts bilden
neben den verschiedenen Jahresberichten die
Berichterstattung über die Erreichung der vom
Einwohnerrat am 20. Mai 2008 genehmigten
stadträtlichen Jahresziele 2009 sowie die Statistiken
der Verwaltung.
Die Jahresberichte derjenigen Institutionen, an
denen die Stadt beteiligt ist, liegen auf der
Stadtkanzlei zur Einsichtnahme auf. Einzelne
dieser Berichte werden allerdings erst nach der
Sitzung des Einwohnerrats vom 30./31. März
2010 erscheinen.
C. Bauwesen
Investitionen im Hoch- und Tiefbau
Stadt Baden CHF 26,7 Mio.
Private Bauausgaben *) CHF 156,8 Mio.
*) 2008 (Zahlen für 2009 liegen erst
im September/Oktober 2010 vor).
D. Finanzen
Gesamtumsatz CHF 157,4 Mio.
Steuerertrag CHF 80,4 Mio.
Selbstfinanzierung
(Cash flow) CHF 28,0 Mio.
Nettoinvestitionen CHF 26,5 Mio.
5

Organigramm Stadtverwaltung
6
ab 01.01.2009
Einwohnerrat
Stadtparlament/Legislative; 50 Mitglieder; Wahl alle 4 Jahre
Finanzkommission
Strategiekommission
Stadtrat
Exekutive; 7 Mitglieder; Wahl alle 4 Jahre
Roger
Huber
Kurt
Wiederkehr
Daniela
Oehrli
Daniela
Berger
Geri
Müller
Vizeammann
Reto
Schmid
Stephan
Attiger
Stadtammann
Stadträtliche
Kommissionen
Stadtammann
Leiter Stabsund
Personaldienste
Liegenschaften/
Anlagen
• Liegenschaften
• Tiefbau
• Werkhof
Planung/
Bau
• Planung und
Bau
Gesundheit/
Soziales
• Soziale Dienste
Kultur
• Stadtbibliothek
• Hist. Museum
• Fachstelle
Kultur
• Kunstraum
• Kinder Jugend
Familie
Bildung
• Volksschulen
(Der Schulpflege
unterstellt)
Sicherheit/
Einwohnerschaft
• Öffentliche
Sicherheit
• Stadtbüro/Info
• Zivilstandskreis
Finanzen
• Finanzen
• Steuern
• BetreibungsamtStadtentwicklung
• Entwicklungsplanung
• Stadtökologie
Standortmarketing
• Standortmarketing
Dienste
• Stabs- und
Personaldienste
• Informatik
Leitungsausschuss
Verwaltungsstab
Legende:
Linienverantwortung
Fachverantwortung
Admin. Verantwortung

per 01.01.2009
Organigramm Volksschule
Stadtrat
Ressort Bildung
Schulpflege
Ressorts
Geri Müller
Qualität
Tomislav Kokot
Laufbahn
Rosi Bosshardt
Personal/Vizepr.
Anne Caravaglia
Finanzen
Hannes Baumann
Vernetzung
Andrea Libardi
Planung
Thomas Gröbly
Präsidium
Brigitte Caviezel
Geschäftsleitung
Geschäftsleiter
Schulleitung
Bezirksschule
Schulleitung
Oberstufe / Sonderformen
Schulleitung
Kindergarten / Primarschule
Sekretariat Volksschule
Bezirksschule
Schulleitung und Sekretariat
Oberstufe / Sonderformen
Schulleitung und Sekretariat
Kindergarten / Primarschule
Schulleitung und Sekretariat
Schulanlage
Burghalde
Schulanlage
Pfaffechappe
Quartierschulhäuser
mit Schulhausleitungen
Realschule, Kleinklasse
Sekundarschule
Berufswahlschule
Integrations- und Berufsbildungsklasse
Regionaler Integrationskurs
Kappelerhof
Tannegg
Meierhof
Dättwil
Rütihof
Ländli (Tagesschule)
7

1. Einwohnerrat
9

1. Einwohnerrat
1.1 Bericht der Präsidentin
Das einwohnerrätliche Jahr 2009 charakterisierte
sich wiederum durch spannende und effiziente
Sitzungen, die in der Regel nicht übermässig lange
dauerten. Wiederum konnte auf den Zweittermin
der Doppelsitzungen verzichtet werden, was
auf die gute Ratskultur zurückzuführen ist, aber
auch auf die Tatsache, dass verschiedene grosse
Geschäfte wie das Kurtheater und die Sanierung
des Schulhausplatzes Verzögerungen erfuhren.
Die Sitzungen waren geprägt von konstruktiven
und durchaus auch kontroversen Debatten auf
hohem Niveau, bei denen stets Anstand und Wohl
der Gemeinschaft im Vordergrund standen. Die
Ratskultur ist weiterhin freundlich und gut und
immer wieder werden Differenzen im Interesse
der Lösungsfindung über die Fraktionen hinweg
vor den Sitzungen angeschaut, diskutiert und
wenn möglich behoben. Ich wünsche mir, dass
diese gute Zusammenarbeit der Mitglieder des
Einwohnerrats untereinander, aber auch zwischen
Einwohnerrat und Stadtrat, auch in den nächsten
zwei Jahren anhält und wichtige Fragen wie diejenige
des Zusammenschlusses mit Neuenhof
nach guten Diskussionen entschieden werden
können.
Gesuche für die Zusicherung des Gemeindebürgerrechts
18 Einzelpersonen und 16 Familien ersuchten
2009 um die Zusicherung des Gemeindebürgerrechts
und bekamen dieses zugesprochen. Durch
die sorgfältige Prüfung der Gesuche durch die
Einbürgerungsdelegation und die Finanzkommission
wurden sie diskussionslos gutgeheissen.
Sachgeschäfte
Neben vielen Beantwortungen von Anfragen, Kreditabrechnungen,
Projektierungskrediten und anderen
finanzrelevanten Anträgen des Stadtrats an
den Einwohnerrat wurden an sieben Sitzungen
die nachstehenden Sachgeschäfte behandelt.
Als Blitzgeschäfte können die Vorlagen zur Erstellung
von Pollern in der Badstrasse und zum Umzug
der Informatik an die Zürcherstrasse 23/25
bezeichnet werden. Erstere stiess zwar wegen
der hohen Baukreditsumme nicht auf Begeisterung,
wurde aber wie das zweite Geschäft angenommen
und zügig umgesetzt.
Eines der turbulentesten Geschäfte des Jahres
war wohl der Direktauftrag von Dr. Peter Heer
zum Kunstraum Baden. Der aufgrund des Leitungswechsels
im Kunstraum eingereichte Direktauftrag
führte zu einer wichtigen, emotionalen und
gleichzeitig guten Diskussion. Für einmal war der
Andrang von Zuschauerinnen und Zuschauern so
10
gross, dass die Tribüne zu klein war und es vor
der Pfaffechappe zu einem kulturellen Happening
kam. Im Laufe der Debatte wurde klar, dass sich
die Mehrheit des Einwohnerrats hinter den Kunstraum
stellt, was dazu führte, dass der Direktauftrag
vor einer Abstimmung zurückgezogen wurde.
Rechnung 2008 und Geschäftsbericht wurden gut
aufgenommen. Die Aargauische Pensionskasse
ist nun definitiv ausfinanziert und die hohen WOV-
Bestände können eingesetzt werden für eine eventuelle
Überbrückung finanziell schwieriger Situationen.
Die Teiländerung der BNO (Innenstadtzone Nord)
und die Revision des ERP Baden Nord wurden
kritisch diskutiert und schliesslich einstimmig angenommen.
Der Rat anerkennt den Raumbedarf
der grossen Firmen in diesem Stadtgebiet und
bietet Hand für eine Entwicklung dieser Betriebe
und des Wirtschaftsstandorts Baden. Vielerseits
wurde darauf aufmerksam gemacht, dass den
Themen Freiflächen, Verkehr und Wohnanteil
besondere Sorgfalt getragen werden muss.
Auch die Jahresziele des Stadtrats für 2010 wurden
nach guter Vorberatung mit der Strategiekommission
und interessanter Diskussion einstimmig
genehmigt. Im letzten Jahr der Zeitspanne,
über welche die Legislaturziele definiert wurden,
ging es auch darum, diesen festgesetzten
Legislaturzielen zur Erreichung zu verhelfen.
Deshalb und weil der vom Stadtrat eingeschlagene
Weg der Entwicklung durchaus positiv ist, fehlten
griffige, visionäre oder gar bahnbrechende
Jahresziele.
Bei der Beratung und Genehmigung des revidierten
Anstellungsregelements der Stadt kam es zu
komplexen Detailberatungen, zu grossen Unsicherheiten
und schliesslich doch zu einer einstimmigen
Genehmigung. Das zeigte, dass es oft
sinnvoll ist, wesentliche Fragen oder Details vor
der Sitzung zu klären und Anträge vor der Diskussion
anzukündigen, damit es zu einer Meinungsbildung
kommen kann.
Beim Baukostenbeitrag für die Sanierung der
Bruggerstrasse gab es einerseits inhaltliche Fragen
zu diskutieren, im Vordergrund aber stand
das Verfahren: Obwohl es um eine Beteiligung
der Stadt in der Höhe von knapp CHF 3,8 Mio.
ging, konnte der Rat von der Vorlage nur Kenntnis
nehmen und den Beitrag in den Investitionsplan
einstellen. So hat der Rat denn versucht, dem
Stadtrat und der Verwaltung zuhanden des Kantons
Inputs und Kritikpunkte mitzugeben.

1. Einwohnerrat
Ein weiteres gewichtiges Traktandum bildete der
Planungskredit für die Erarbeitung eines Entwicklungsrichtplans
für den Galgenbuck in Baden-
Dättwil. Die Vorlage bot nochmals Gelegenheit,
sich grundsätzlich über die Notwendigkeit einer
Planung im Gebiet Galgenbuck zu äussern. Mit
dem genehmigten Planungskredit wird nun ein
Entwicklungsrichtplan und ein Partizipationsmodell
mit den Grundeigentümern erarbeitet. Diese
werden dannzumal in die BNO-(Teil-)Revision
einfliessen.
Die Kenntnisnahme der Projektüberprüfung und
der neuen Projektorganisation Kurtheater führte in
der Junisitzung zu kritischen und deutlichen Äusserungen
und Misstrauensvoten. Vorwürfe wurden
gegen die Verantwortlichen erhoben und
Fehler eingestanden. Klar wurde, dass die Stadt
Baden auf dem eingeschlagenen Weg weitergehen
soll, dies aber sorgfältig und mit möglichst
grossem Miteinbezug der umliegenden Gemeinden
geschehen muss.
Die Beratung des Voranschlags 2010 stand unter
den belastenden Gedanken an die Wirtschaftskrise.
Die Erträge sind rückläufig, der Aufwand steigt
weiter. Dies ist ein bewusster Entscheid gegen
Leistungskürzungen. Die WOV-Konti der Abteilungen
werden abgebaut, wie dies bereits bei der
Beratung der Rechnung 2008 angekündigt wurde.
Entgegen dem stadträtlichen Vorschlag genehmigte
der Einwohnnerrat auf Antrag zwei zusätzliche
Leistungsaufträge und damit eine Erhöhung
des Nettoaufwandes um rund CHF 85,000 für
Jugendtreffpunkte und einen Mittagstreff für die
Sekundarstufe 1.
Zum Ende des Jahres kam es zu wichtigen und
emotionsgeladenen Diskussionen rund um die ein
Jahr zuvor beschlossene Strategie Tagesstrukturen.
Kritisch musste erkannt werden, dass bei der
Umsetzung verschiedene Punkte unterschätzt
wurden und die erste Phase nicht optimal verlief.
Die Diskussion hat jedoch gezeigt, dass die eingeschlagene
Strategie beibehalten werden soll,
insbesondere unter Berücksichtigung der wertvollen
Leistung der Mittagstischvereine, ohne die die
Tagesstrukturen nicht angeboten werden könnten.
Es gilt, in Zukunft unter Einbezug der Vorstände
die richtigen Schritte einzuleiten, sie in
ihrem Angebot zu unterstützen, im Aufwand wo
möglich zu entlasten und gleichzeitig den eingeschlagenen
Weg der Umsetzung bedarfsgerechter
Angebote in allen Quartieren weiter zu gehen.
Verabschiedungen und Inpflichtnahmen 2009
Folgende Mitglieder mussten wir verabschieden:
Dominik Frei, SP
Brigitte Müller-Kaderli, EVP
Christian Isler, team
An ihrer Stelle wurden in Pflicht genommen:
Matthias Gotter, CVP (für Reto Schmid)
Markus Wälty, team (für Stefan Keller)
Yann Blumer, SP (für Dominik Frei)
Rahel Urech, EVP (für Brigitte Müller-Kaderli)
Yahya Hassan Bajwa, team (für Christian Isler)
Zum Ende dieser Legislatur verabschiedete sich
der Rat von folgenden Mitgliedern:
Ulli Ebneter, SP
Simone Rindlisbacher, SP
Blandina Werren, CVP
Anna Chiaradia, SP
Andrea Libardi, FDP
Ueli Kohler, SVP
Jürg Altorfer, FDP
Christoph Schoop, CVP
Christian Häfeli, CVP
Peter Ammonn, SVP
Markus Wälty, team
Parlamentarische Vorstösse
Im Jahr 2009 wurden folgende Vorstösse eingereicht:
1 dringliches Postulat, 5 Motionen (zwei
davon dringlich) sowie 14 Anfragen (1 dringlich).
Dank
Ich danke meinen Einwohnerratskolleginnen und
-kollegen, dem Stadtrat und den Mitarbeitenden
der Stadtverwaltung für das mir entgegengebrachte
Wohlwollen und die angenehme und engagierte
Zusammenarbeit während meiner beiden Präsidialjahre.
Meiner Nachfolgerin wünsche ich
Freude, Energie und Befriedigung.
Regula Dell'Anno-Doppler
Präsidentin Einwohnerrat
11

1. Einwohnerrat
1.2 Geschäftsstatistik
Geschäftsart Pendenzen aus
Vorjahren
12
Eingänge 2009 Erledigungen 2009 Pendente
Geschäfte
Zusicherungen Bürgerrechte 5 5
Abrechnungen 9 9
Kreditbewilligungen 6 6
Planungen, Projektierungen 2 2
Berichte 4 4
Wahlen 2 2
Verschiedenes 5 5
Total Vorlagen 0 33 33 0
Anfragen 1 15 14 2
Postulate 18 2 8 12
Motionen 2 5 4 3
Direktaufträge/
Grundsatzbeschlüsse
1 0 1 0
Total Vorstösse 22 22 27 17
Total Geschäfte 22 55 60 17
Pendente Vorstösse (Stand 31. Dezember 2009)
Kontrollnummer
Art des Vorstosses
Verfasser/in Gegenstand Einreichung Überweisung
58/02 Postulat Reto Schmid Verkehr auf der inneren Mellingerstrasse
20.11.2002 20.05.2003
65/04 Postulat Dani Glaus Angebot Busbetriebe 07.12.2004 05.04.2005
06/05 Postulat Anita Egloff-Hauns Velostation 14.01.2005 28.06.2005
26/05 Postulat Regula Dell'Anno Verpflegungsangebot für Oberstufenschülerinnen
und –schüler
17.05.2005 18.10.2005
33/05 Postulat Karin Bächli Regionales Konzept zur Jugendarbeit 24.06.2005 31.01.2006
17/07 Postulat Anita Egloff-Hauns Öffnung Tunnelgarage für Veloverkehr 05.02.2007 26.06.2007
20/07 Postulat Ulrike Ebneter Treffpunktmöglichkeiten für Jugendliche
unter 16 Jahren in der Innenstadt
03.04.2007 04.09.2007
47/08 Postulat Conrad Munz Mellingerstrasse – Schadenmühlestich 24.06.2008 09.12.2008
56/08 Postulat Markus Fueter Liftverbindung „Ferro-Areal“ 26.08.2008 14.10.2008
69/08 Postulat Karin Bächli Zusammenlegung der Einwohnerratsund
Stadtratswahlen
08.09.2008 31.03.2009
70/08 Postulat Lukas Breunig Historisches Museum 28.10.2008 19.05.2009
05/09 Postulat Reto Huber Verlegung Kunstraum in die alte
Schmitte
21.01.2009 31.03.2009
41/09 Dringliche Motion
Lukas Breunig Strategie Tagesstrukturen 25.08.2009 13.10.2009
48/09 Motion Jürg Caflisch Änderung des Geschäftsreglements
des Einwohnerrats
31.08.2009
50/09 Dringliche Motion
Karin Bächli Strategie Betreuungsangebote für
Vorschulkinder
51/09 Anfrage Beni Knecht Energieeffizienz der städtischen
Liegenschaften
29.09.2009
56/09 Anfrage Beatrice Schilling 10 Jahre Velokonzept Baden 15.12.2009
10.09.2009 13.10.2009

1. Einwohnerrat
1.3 Finanzkommission
Im Jahr 2009 durfte die Finanzkommission an
zehn Sitzungen eine Vielzahl von interessanten
Geschäften behandeln. Wie üblich wurden die
Rechnung 2008 und der Voranschlag 2010 an
zwei Doppelsitzungen vertieft geprüft. Dabei zeigte
sich, dass die Stadt Baden nach wie vor eine
solide Finanzsituation vorweist und auch angesichts
der unsicheren Wirtschaftslage sorgfältig
damit umgeht. Bei vertiefenden Gesprächen mit
den Abteilungsleitenden konnten Fragen zur
Rechnungslegung und zum Voranschlag bzw. zu
den Produkten eingehend besprochen werden. Im
Rahmen des Voranschlags 2010 hat sich die Finanzkommission
neben den üblichen Punkten
schwergewichtig auf das Thema "Personal" konzentriert.
Kaum eine Abteilung klagt über zu wenig
Ressourcen, was ein gutes Zeichen für die
Zukunft ist. Aus Sicht der Finanzkommission wird
jetzt, wo sinkende Erträge zu erwarten sind, der
geplante Abbau von WOV-Beständen als sinnvoll
erachtet.
Anlässlich der Besprechung mit der Revisionsstelle
hat sich bestätigt, dass die Revisoren die Gegebenheiten
der Stadt Baden gut verstehen und
daher wertvolle Hinweise machen konnten. Die
Empfehlungen vom vergangenen Jahr wurden
von der Stadtverwaltung umgesetzt. Anlässlich
der Zwischenrevision im Oktober 2009 wurde die
Revisionsgesellschaft beauftragt, die Volksschule
genauer anzuschauen. Daraus ist ein ganzer Katalog
von konkreten Empfehlungen resultiert, welche
der Volksschule helfen werden, sich weiter zu
verbessern. Die Finanzkommission begrüsst die
Kennzahlenvergleiche mit anderen Gemeinden
und hat sich auch dieses Jahr wieder zusätzlich
Geschäftsstatistik
die Aufnahme von Neuenhof in den Vergleich
gewünscht.
Neben den ordentlichen Sitzungen hatten die Mitglieder
der Finanzkommission 11 Kreditabrechnungen
zu prüfen.
Zusätzlich wurden 31 Einbürgerungsgesuche behandelt
und einzelne Mitglieder setzten sich vertieft
mit Jahresrechnungen von Stiftungen und
Verbänden, an denen die Stadt Baden beteiligt
ist, auseinander.
Zudem wurden 7 Kreditvorlagen sorgfältig geprüft
und das Ergebnis dem Einwohnerrat mitgeteilt.
Wichtige Themen im 2009 waren unter anderen
das Zusammenschlussprojekt Baden-Neuenhof,
für das eine Spezialsitzung abgehalten wurde,
und der Schulhausplatz. Zu diskutieren gaben
auch zum Beispiel der Planungskredit Galgenbuck
und der Projektierungskredit Unterführung
Roggenboden.
Es liegt mir daran, meinen Kolleginnen und Kollegen
in der Kommission für die konstruktive und
angenehme Zusammenarbeit und deren Einsatz
zu danken. Aufgrund der veränderten Umstände
(WOV und mögliche Zusammenschlussprojekte)
rege ich an, die künftige Rolle der Finanzkommission
im kommenden Jahr zu überdenken. Abschliessend
wünsche ich der Finanzkommission
weiterhin viel Freude an der Arbeit und bedanke
mich für das Vertrauen.
Olivier Funk
Präsident der Finanzkommission
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Anzahl Sitzungen
Art der Geschäfte
9 9 9 9 9 10
Bau-/Kreditabrechnungen 16 22 7 17 12 11
Gesamtsumme (gerundet) CHF 36,187 Mio. 53,738 Mio. 5,2 Mio. 19,16 Mio. 5,73 Mio. 9,39 Mio.
Kreditvorlagen 10 17 12 19 16 7
Gesamtsumme einmalige (gerundet) 145,6 Mio. 14,9 Mio. 9,4 Mio. 34,06 Mio. 9,72 Mio. 5,35 Mio.
Gesamtsumme jährlich wiederkehrende
644,400 260,000
294,800
Gesamtsumme Darlehen
5,84 Mio.
Liegenschaften- und Landkäufe 2 2 1 2 4 1
Gesamtsumme (gerundet)
1,26 Mio. 3,294,500 239,400 2,67 Mio. 1,53 Mio. 360,000
Verkauf
2,92 Mio. 270,000
Baurechtsvergaben/
7 4 0 0 0 1 Vertrags-
Baurechtsverträge
änderung
Einbürgerungsgesuche 31 39 37 50 59 31
Weitere Geschäfte 14 13 15 12 20 23
13

1. Einwohnerrat
1.4 Strategiekommission
Im letzten Jahr der Legislatur war die Arbeit der
Strategiekommission vielfältiger denn je und zeigt,
dass sich diese weiterhin im Wandel befindet. Es
kann festgestellt werden, dass die Einsitznahme
der Mitglieder der Strategiekommission in diversen
Kommissionen und Begleitgruppen zur Umsetzung
der Jahres- und Legislaturziele in die
laufenden Projekte beitragen.
Die Strategiekommission war im vergangenen
Jahr in folgenden Gremien vertreten:
- Zusammenschluss Neuenhof-Baden
- Begleitgruppe Revision BNO
- Koordinationsgremium Verkehr Stadt-Kanton
- Begleitkommission Baden Nord Fit 2008
- Begleitkommission Galgenbuck
- Begleitkommission Kulturkonzept 2010
- Kulturdelegation
- Begleitkommission Bäder
- Standort Jugendkulturlokal "Merkker"
Zu Beginn des Jahres konnte die Strategiekommission
die vom Stadtammann vorgeschlagene
Beurteilung über die Erreichung der Jahresziele
kommentieren und gab so einen wichtigen Input
in die anschliessende Beratung der Exekutive.
Die Diskussion der vom Stadtrat im Frühling vorgeschlagenen
Jahresziele 2010 zeigte, dass insbesondere
bei den "unsicheren" Themen (Auswirkungen
Bildungskleeblatt, Entwicklung der Steuererträge,
Zusammenschluss Neuenhof-Baden)
die Formulierungen vorsichtig gewählt werden
müssen, damit bei der späteren Zielbeurteilung
keine missverständliche Grundlage vorliegt.
Anfang Juni äusserte sich die Strategiekommission
in einem Workshop zur den Stärken und
Schwächen des Historischen Museums, moderiert
von der beauftragten Expertin für das Gutachten
Frau Dr. C. Haas. Diese Arbeit ist ein gutes Beispiel,
wie die Mitglieder der Strategiekommission
zu anstehenden Themen oder Fragen qualitativ
gute und wertvolle Antworten geben können.
14
In Zusammenarbeit mit der Abteilung Entwicklungsplanung
wurde der Einwohnerrats-Workshop
zum Zwischenbericht 2010 des Planungsleitbilds
vorbereitet. Dieser fand Ende Juni statt und eine
grosse Anzahl Mitglieder des Einwohnerrats besuchte
den Anlass und nutzte diese Plattform, um
angeregt und zielgerichtet über Themenbereiche
des obersten Planungsinstruments der Stadt Baden
zu diskutieren. Viele wertvolle Inputs flossen
so auf speditivem Weg zusammen und werden
bestimmt in die kommende Überarbeitung des
Zwischenberichts zum Planungsleitbild einfliessen.
Nach mehreren Informationen zum Zusammenschluss
Neuenhof-Baden diskutierte die Strategiekommission
den vorliegenden Schlussbericht
und beantwortete die Schlüsselfragen der Projektleitung.
In dieser Vernehmlassung konnten die
kritischen oder vermissten Punkte im Bericht angebracht
werden.
Die Arbeit der Strategiekommission ist abwechslungsreich
und spannend und fordert von den
Mitgliedern, vernetzt und themenübergreifend zu
"politisieren". Die verschiedenen vom Stadtrat an
die Strategiekommission übertragenen Aufgaben
zeigen, dass die Kommission einen wertvollen
Beitrag bei der Behandlung von mehrschichtigen
Themen leisten und sich in fundierten und engagierten
Diskussionen beratend einbringen kann.
Ganz im Sinne der "wirkungsorientierten Führung
der Stadt Baden im Zuständigkeitsbereich des
Einwohnerrats" wird die Strategiekommission
noch mehr die Funktion des Einwohnerrats-
Ausschusses und "Sparring-Partners" des Stadtrats
wahrnehmen. Diese Entwicklung ist auf gutem
Wege.
Hierfür bedanke ich mich insbesondere beim
Stadtrat und der Verwaltung ganz herzlich für die
der Strategiekommission gestellten Aufgaben und
die wertvollen Sitzungen.
Reto Huber
Präsident der Strategiekommission

2. Stadtrat
15

2. Stadtrat
2.1 Berichte des Stadtrats
2.1.1 Jahresrückblick
Aus Sicht der Stadt Baden dürfen wir auf ein ereignisreiches
und erfolgreiches Jahr 2009 zurückblicken.
Neben der stetigen Weiterentwicklung
unserer Dienstleistungen standen auch im
vergangenen Jahr die zahlreichen Grossprojekte
im Vordergrund. Für die Stadtentwicklung von
zentraler Bedeutung ist der geplante Zusammenschluss
der Stadt Baden mit der Gemeinde Neuenhof.
Das Projekt ist weit fortgeschritten. Der
Schlussbericht wurde verfasst und die Bevölkerung
zur Vernehmlassung eingeladen. An einem
Tag der offenen Bücher konnte jedermann in die
detaillierten Unterlagen der verschiedenen Teilprojekte
Einsicht nehmen. Von den über hundert
schriftlich eingereichten Stellungsnahmen beurteilten
93 % die Grundsatzfrage zum Zusammenschluss
positiv. Aus den Vernehmlassungsantworten
konnten aber auch wichtige Hinweise entnommen
werden, die in die Weiterbearbeitung
einfliessen werden. Ende März 2010 wird der
Gemeindeversammlung Neuenhof und dem Einwohnerrat
Baden die Genehmigung des Zusammenschlussvertrags
beantragt. Die Volksabstimmung
soll am 13. Juni 2010 durchgeführt werden.
Mit dem geplanten Zusammenschluss wird sich
die Gemeindelandschaft zukünftig verändern. Die
Gemeindeammänner der Region Baden haben
Grundlagen für zukünftige Zusammenarbeitsformen
und mögliche Gemeindezusammenschlüsse
erarbeitet und in den kommunalen Gremien diskutiert.
Damit konnte eine Basis für die zukünftige
Entwicklung in der Region Baden geschaffen
werden.
Im Bädergebiet konnte mit der Jurierung des Projektwettbewerbs
für die Gestaltung der zukünftigen
Therme ein wichtiger Meilenstein gesetzt
werden. Das Siegerprojekt vom Architekten Mario
Botta ist auf grosse Zustimmung gestossen und
wird weiter bearbeitet. Im Laufe des Jahres 2010
soll eine Sondernutzungsplanung erstellt und eine
Teilrevision der Bau- und Nutzungsordnung
durchgeführt werden. Danach steht einer prosperierenden
Zukunft im Bädergebiet mit einer zeitgemässen
Therme aus Sicht der Bewilligungsbehörden
nichts mehr im Weg. Parallel wurde an der
Nutzungsstudie für das bestehende Verenahofdreieck
weiter gearbeitet. Auch in diesem Bereich
zeichnen sich Lösungen ab. Die Dependance
Ochsen wurde bereits saniert und einer neuen
Nutzung übergeben.
In Baden Nord ist es im vergangenen Jahr gelungen,
die Revision der Bau- und Nutzungsordnung
abzuschliessen. Dadurch ist gewährleistet, dass
das vorhandene Entwicklungspotential genutzt
16
werden kann. Für die Stadtentwicklung von zentraler
Bedeutung ist die Gestaltung des Trafokomplexes.
Mit der Durchführung eines Projektwettbewerbs
Trafo 2 wurde sichergestellt, dass die
Stadt Baden ihre Bedürfnisse für die zukünftige
Nutzung einbringen konnte. Das jurierte Siegerprojekt
zeigt auf eindrückliche Weise auf, wie den
unterschiedlichen Anforderungen unter Berücksichtigung
einer hochstehenden Architektur Rechnung
getragen werden kann.
Verschiedene Planungen des Kantons Aargau
beschäftigen sich mit Siedlungs- und Verkehrsfragen.
Für die Stadt Baden von zentraler Bedeutung
ist die Gestaltung der zukünftigen Schulhausplatzkreuzung.
Die Anliegen der Fussgänger,
Velofahrer, Autofahrer, Busfahrer und des
Schwerverkehrs unter einen Hut zu bringen, ist
sehr anspruchsvoll. Die Bearbeitung des Projekts
ist inzwischen weit fortgeschritten. Den Anforderungen
der unterschiedlichen Anspruchsgruppen
kann weitgehend entsprochen werden. Das Projekt
unter kantonaler Führung sollte im Jahr 2010
den Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt
werden können. Der Stadtrat freut sich insbesondere
auf die Busbefreiung der Weiten Gasse. Ein
weiterer Teilschritt zur Aufwertung der Innenstadt
konnte bereits im vergangen Jahr abgeschlossen
werden. Der renovierte und neugestaltete Stadtturm
prägt das Bild genauso wie der neugestaltete
und verkehrsberuhigte Schlossbergplatz. Mit
der Aufwertung des Blinddarms wurde zudem der
Durchgang zum "Gstühl" aufgewertet.
Trotz der konjunkturell schwierigen Situation
konnte der Selbstfinanzierungsgrad über die vergangene
Legislatur, mit auf einem auf 95 % reduziertem
Steuerfuss, nach mehrjähriger Mehrverschuldung
deutlich über 100 % gehalten werden.
Zu berücksichtigen gilt es zukünftig, dass die öffentliche
Hand Gewinnrückgänge bei Firmen erst
mit einer Verzögerung von ein bis zwei Jahren zu
spüren bekommt. Die finanzielle Lage wird sich in
der nächsten Legislatur anspannen und es werden
einige Anstrengungen notwenig sein, damit
die Rechnung auch zukünftig ausgeglichen sein
wird. Trotzdem dürfen wir voller Zuversicht in die
Zukunft sehen und uns auf die anstehenden Herausforderungen
freuen.
Stephan Attiger
Stadtammann

2. Stadtrat
2.1 Berichte des Stadtrats
2.1.1 Jahresrückblick
Aus Sicht der Stadt Baden dürfen wir auf ein ereignisreiches
und erfolgreiches Jahr 2009 zurückblicken.
Neben der stetigen Weiterentwicklung
unserer Dienstleistungen standen auch im
vergangenen Jahr die zahlreichen Grossprojekte
im Vordergrund. Für die Stadtentwicklung von
zentraler Bedeutung ist der geplante Zusammenschluss
der Stadt Baden mit der Gemeinde Neuenhof.
Das Projekt ist weit fortgeschritten. Der
Schlussbericht wurde verfasst und die Bevölkerung
zur Vernehmlassung eingeladen. An einem
Tag der offenen Bücher konnte jedermann in die
detaillierten Unterlagen der verschiedenen Teilprojekte
Einsicht nehmen. Von den über hundert
schriftlich eingereichten Stellungsnahmen beurteilten
93 % die Grundsatzfrage zum Zusammenschluss
positiv. Aus den Vernehmlassungsantworten
konnten aber auch wichtige Hinweise entnommen
werden, die in die Weiterbearbeitung
einfliessen werden. Ende März 2010 wird der
Gemeindeversammlung Neuenhof und dem Einwohnerrat
Baden die Genehmigung des Zusammenschlussvertrags
beantragt. Die Volksabstimmung
soll am 13. Juni 2010 durchgeführt werden.
Mit dem geplanten Zusammenschluss wird sich
die Gemeindelandschaft zukünftig verändern. Die
Gemeindeammänner der Region Baden haben
Grundlagen für zukünftige Zusammenarbeitsformen
und mögliche Gemeindezusammenschlüsse
erarbeitet und in den kommunalen Gremien diskutiert.
Damit konnte eine Basis für die zukünftige
Entwicklung in der Region Baden geschaffen
werden.
Im Bädergebiet konnte mit der Jurierung des Projektwettbewerbs
für die Gestaltung der zukünftigen
Therme ein wichtiger Meilenstein gesetzt
werden. Das Siegerprojekt vom Architekten Mario
Botta ist auf grosse Zustimmung gestossen und
wird weiter bearbeitet. Im Laufe des Jahres 2010
soll eine Sondernutzungsplanung erstellt und eine
Teilrevision der Bau- und Nutzungsordnung
durchgeführt werden. Danach steht einer prosperierenden
Zukunft im Bädergebiet mit einer zeitgemässen
Therme aus Sicht der Bewilligungsbehörden
nichts mehr im Weg. Parallel wurde an der
Nutzungsstudie für das bestehende Verenahofdreieck
weiter gearbeitet. Auch in diesem Bereich
zeichnen sich Lösungen ab. Die Dependance
Ochsen wurde bereits saniert und einer neuen
Nutzung übergeben.
In Baden Nord ist es im vergangenen Jahr gelungen,
die Revision der Bau- und Nutzungsordnung
abzuschliessen. Dadurch ist gewährleistet, dass
das vorhandene Entwicklungspotential genutzt
werden kann. Für die Stadtentwicklung von zentraler
Bedeutung ist die Gestaltung des Trafokomplexes.
Mit der Durchführung eines Projektwettbewerbs
Trafo 2 wurde sichergestellt, dass die
Stadt Baden ihre Bedürfnisse für die zukünftige
Nutzung einbringen konnte. Das jurierte Siegerprojekt
zeigt auf eindrückliche Weise auf, wie den
unterschiedlichen Anforderungen unter Berücksichtigung
einer hochstehenden Architektur Rechnung
getragen werden kann.
Verschiedene Planungen des Kantons Aargau
beschäftigen sich mit Siedlungs- und Verkehrsfragen.
Für die Stadt Baden von zentraler Bedeutung
ist die Gestaltung der zukünftigen Schulhausplatzkreuzung.
Die Anliegen der Fussgänger,
Velofahrer, Autofahrer, Busfahrer und des
Schwerverkehrs unter einen Hut zu bringen, ist
sehr anspruchsvoll. Die Bearbeitung des Projekts
ist inzwischen weit fortgeschritten. Den Anforderungen
der unterschiedlichen Anspruchsgruppen
kann weitgehend entsprochen werden. Das Projekt
unter kantonaler Führung sollte im Jahr 2010
den Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt
werden können. Der Stadtrat freut sich insbesondere
auf die Busbefreiung der Weiten Gasse. Ein
weiterer Teilschritt zur Aufwertung der Innenstadt
konnte bereits im vergangen Jahr abgeschlossen
werden. Der renovierte und neugestaltete Stadtturm
prägt das Bild genauso wie der neugestaltete
und verkehrsberuhigte Schlossbergplatz. Mit
der Aufwertung des Blinddarms wurde zudem der
Durchgang zum "Gstühl" aufgewertet.
Trotz der konjunkturell schwierigen Situation
konnte der Selbstfinanzierungsgrad über die vergangene
Legislatur, mit auf einem auf 95 % reduziertem
Steuerfuss, nach mehrjähriger Mehrverschuldung
deutlich über 100 % gehalten werden.
Zu berücksichtigen gilt es zukünftig, dass die öffentliche
Hand Gewinnrückgänge bei Firmen erst
mit einer Verzögerung von ein bis zwei Jahren zu
spüren bekommt. Die finanzielle Lage wird sich in
der nächsten Legislatur anspannen und es werden
einige Anstrengungen notwenig sein, damit
die Rechnung auch zukünftig ausgeglichen sein
wird. Trotzdem dürfen wir voller Zuversicht in die
Zukunft sehen und uns auf die anstehenden Herausforderungen
freuen.
Stephan Attiger
Stadtammann
17

2. Stadtrat
2.1.2 Jahresziele 2009
Beschluss Einwohnerrat vom 20. Mai 2008 Stellungnahme Stadtrat
1. Nachhaltige Stadtentwicklung
18
Die Grundsätze der Nachhaltigen Entwicklung
sind im Entwurf des neuen "Planungsleitbildes
2010" abgebildet.
2. Gesellschaft
Die präventiven und repressiven Massnahmen
des Projekts "Sicherheit im öffentlichen
Raum" sind umgesetzt und werden
auf ihre Wirksamkeit überprüft.
3. Bildung und Gesellschaft
Die einzelnen Betreuungselemente werden
in den Quartieren der Nachfrage entsprechend
und im Rahmen der zur Verfügung
stehenden Mittel angeboten.
4. Bildung
Die Schulstandorte der Basis-, Mittel- und
Oberstufe sind entsprechend den Anforderungen
des Bildungskleeblattes definiert
und die baulichen Prozesse eingeleitet.
Ziel teilweise erreicht
Aufgrund des Zusammenschlussprojekts Neuenhof-
Baden wird mit einem neuen Planungsleitbild zugewartet
und vorerst ein weiterer "Zwischenbericht
2010" erstellt.
Die Integration der Aspekte der nachhaltigen Entwicklung
in den Zwischenbericht ist sichergestellt.
Zum Zwischenbericht Planungsleitbild hat Ende Juni
2009 eine Veranstaltung mit Mitgliedern des Einwohnerrats
stattgefunden.
Ziel erreicht
Die vorgesehenen Massnahmen sind in Umsetzung.
Die Straftatbestände Streit/Drohung sind leicht rückläufig
(2008: 218; 2009: 200)
Die Präsenz im Aussendienst betrug 2009 rund
33,750 Stunden und konnte um ca. 380 Stunden
erhöht werden.
Ziel teilweise erreicht
Mit vier von fünf Vereinen wurden Leistungsvereinbarungen
abgeschlossen (Kappelerhof pendent).
Die operative Umsetzung ist noch nicht auf dem
angestrebten Stand. Die Angebote in den Quartieren
entsprechen noch nicht der Nachfrage.
Motionen zur Strategie Tagesstrukturen für Vorschulkinder
und Schulkinder wurden überwiesen.
Die Auslastung des Tageshorts betrug 2009 während
der Schulzeit 90 %.
Die Auslastung der Tagesschule beträgt im Schuljahr
2009/2010 bei 84 Plätzen 100 %.
Ziel teilweise erreicht
Nach dem negativen Volksentscheid zum Bildungskleeblatt
wird die Schulraumplanung mit neuer Ausgangslage
fortgesetzt, woraus sich Änderungen in
der Abfolge der geplanten baulichen Massnahmen
abzeichnen.
Die Grundsätze Unterstufe quartierweise, Mittelstufe
quartierübergreifend und Oberstufe zentral sollen
beibehalten werden.

2. Stadtrat
Beschluss Einwohnerrat vom 20. Mai 2008 Stellungnahme Stadtrat
5. Finanzen
2009 kein Jahresziel.
Entsprechend dem Legislaturziel unter
Berücksichtigung des Finanzplans.
6. Kultur
Das Leitbild der Kulturpolitik im Hinblick auf
das Kulturkonzept 2010 liegt vor. Die Region
und der Kanton sind eingebunden.
7. Interkommunale Zusammenarbeit
Erste Schritte zur Umsetzung der Vision
Zentrumsstadt Baden sind eingeleitet.
8. Städtebau
Die für die Entwicklung von Baden Nord
und der Bäder notwendigen BNO-
Änderungen sind vom Einwohnerrat beschlossen
(Baden Nord) bzw. vom Stadtrat
verabschiedet (Bäder).
9. Verkehr
Das Bauprojekt Schulhausplatz ist ausgearbeitet
und für Stadt und Kanton beschlussreif.
Ziel teilweise erreicht
Der Stadtrat hat das Leitbild zur Kenntnis genommen.
Darin enthalten sind die Leitsätze der künftigen
Kulturpolitik sowie entsprechende Handlungsfelder.
Ziel erreicht
Der Schlussbericht zum Zusammenschluss der
Gemeinden Baden und Neuenhof liegt vor und die
Vernehmlassung bei der Bevölkerung wurde
durchgeführt.
Der Bericht "Analysen und mögliche Kooperationen
von 16 Gemeinden des Bezirks Baden" wurde den
Exekutiven präsentiert. Eine Vernehmlassung mit
Fragebogen wurde durchgeführt. 9 von 16 Gemeinden
können sich eine Grossgemeinde Baden mittelbis
langfristig vorstellen.
Ziel teilweise erreicht
BNO und ERP Baden Nord sind vom Einwohnerrat
und vom Regierungsrat genehmigt.
Im Bädergebiet wurde zur Gestaltung einer zeitgemässen
Therme ein Wettbewerb durchgeführt.
Nach der ersten Jurierung wurden drei Projekte
zur Überarbeitung empfohlen, woraus eine Verzögerung
von drei Monaten resultierte.
Das Siegerprojekt wird überarbeitet. Die Genehmigung
von ERP und SNP ist im Jahr 2010 vorgesehen.
Ziel teilweise erreicht
Der Variantenentscheid wurde gefällt. Die Projektorganisation
liegt vor. Die Einflussnahme der Stadt
Baden auf das Projekt ist sichergestellt.
Das Projekt Schulhausplatz wurde mit den Projekten
Mellingerstrasse, Bruggerstrasse und Brückenkopf
Ost ergänzt.
Die definitive Beschlussfassung soll im Jahr 2010
stattfinden.
19

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
20
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste
21

2. Stadtrat
2.2.1.2 Stadtentwicklung
Zusammen mit der Agglomeration Zürich gehört
die Region Baden-Wettingen zu den in der Vergangenheit
am stärksten gewachsenen Regionen
der Schweiz. Die Herausforderungen machen
längst nicht mehr an den Gemeindegrenzen halt,
sondern müssen in zunehmendem Masse im regionalen
Kontext bewältigt werden. Die Zusammenarbeit
unter den 16 Regionsgemeinden wird
intensiviert. Das Projekt für ein Zusammengehen
der Gemeinden Baden und Neuenhof kam 2009
gut voran.
Die Einwohnerzahl von Baden ist Ende 2009 auf
über 18,000 angewachsen, was innerhalb von
einem Jahr einer Zunahme von 200 Personen
entspricht.
Mit der Neugestaltung des Schlossbergplatzes
konnte die Innenstadt für die Bevölkerung aufgewertet
und ein neues Verkehrskonzept eingeführt
werden. Gleichzeitig wurde die Fussgängersignaletik
mit 27 Stelen und 3 Übersichtplänen eingeweiht.
Der revidierte Entwicklungsrichtplan Baden Nord
und die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung
Innenstadtzone Nord wurden rechtskräftig
und bilden die Voraussetzung für die zusätzliche
Verdichtung des Stadtteils Baden Nord mit zwei
Hochhäusern und der Aufstockung und Erneuerung
der Hallen 36/37/38. Mit der grösseren Dichte
entsteht gleichzeitig beim Brown Boveri-Platz
die Möglichkeit eines grosszügigen Freiraums.
Der Einwohnerrat hatte am 23. Juni 2009 einen
Kredit für die 2. Phase der Planung Galgenbuck,
Dättwil, für die Erarbeitung des Entwicklungsrichtplans
mit Partizipationsmodell, bewilligt. Der Galgenbuck
soll ein unverwechselbares, familienfreundliches
Stadtquartier werden. Parallel dazu
werden die Gewerbezonen entlang der Mellingerstrasse
(Langacker, Esp) städtebaulich bearbeitet
und die Auswirkungen der künftigen Entwicklungen
auf das regionale Strassennetz untersucht.
Im Ende 2008 durchgeführten Studienverfahren
"Planung Bäderquartier Baden" sind u.a. ein neues
Bad für 500,000 Besucher/Jahr und ein 30
Wohnungen umfassendes Appartementhaus sowie
Restaurants vorgesehen. Durchgesetzt hat
sich der Entwurf von Mario Botta, Lugano. Basierend
auf dem Siegerprojekt werden nun die planungsrechtlichen
Grundlagen (Bau- und Nutzungsordnung
und Entwicklungsrichtplan) angepasst.
Der Zeitplan für die neue Therme ist ambitiös.
2011 soll mit dem Bau begonnen werden und
2013 werden die ersten Gäste erwartet. Das Bäderquartier
hat sich den Nutzungen Wohnen und
22
Dienstleistungen geöffnet. Künftig muss dieses
Nebeneinander gut abgewogen werden, auch im
Hinblick auf die sensible Erschliessung.
Im Zentrum der Planung für die Neugestaltung
des Schulhausplatzes stehen ein neues Betriebskonzept
mit Lichtsignalanlage, eine neue Fussgänger-
und Veloebene sowie eine neue Busführung.
Der aktuelle Projektstand wird Anfang 2010
der Öffentlichkeit vorgestellt.
Bei der Umsetzung konkreter Massnahmen aus
den Quartieranalysen Kappelerhof und Meierhof
wurden Anliegen der Bevölkerung aufgenommen.
In Projekten wurden Beteiligungsprozesse initiiert,
die auch weniger integrierte Gruppen vermehrt
einbinden. Durch die Aufnahme der beiden Quartierentwicklungsprojekte
ins Bundesprogramm
"Projets urbain – Gesellschaftliche Integration in
Wohnquartieren" erfolgt eine inhaltliche und finanzielle
Unterstützung durch Bund und Kanton.
Die Stadt Baden ist seit Ende 2009 Mitglied im
Verein "Metropolitanraum Zürich". Sie bringt sich
in die Zusammenarbeits-Plattform mit seinen
Qualitäten ein und profitiert von gemeinsamen
Projekten und Aktionen.
Das Limmattal ist eine äusserst prosperierende
Region. Die Stadt Baden hat einen Letter of Intent
zum Modellvorhaben Agglomerationspark Limmattal
mitunterzeichnet und unterstützt damit die
Zusammengehörigkeit und eine Strategie zur Sicherung
eines vielfältigen Freiraumnetzes zwischen
Zürich und Baden.
Beim Projekt Stadtbahn Limmattal wurden vertiefte
Studien einer Trasseverlängerung bis nach
Baden geprüft und eine Variante evaluiert, die ein
möglichst grosses Einzugsgebiet aufweist.
Stephan Attiger
Ressort Stadtentwicklung

2. Stadtrat
2.2.1.2 Stadtentwicklung
Zusammen mit der Agglomeration Zürich gehört
die Region Baden-Wettingen zu den in der Vergangenheit
am stärksten gewachsenen Regionen
der Schweiz. Die Herausforderungen machen
längst nicht mehr an den Gemeindegrenzen halt,
sondern müssen in zunehmendem Masse im regionalen
Kontext bewältigt werden. Die Zusammenarbeit
unter den 16 Regionsgemeinden wird
intensiviert. Das Projekt für ein Zusammengehen
der Gemeinden Baden und Neuenhof kam 2009
gut voran.
Die Einwohnerzahl von Baden ist Ende 2009 auf
über 18,000 angewachsen, was innerhalb von
einem Jahr einer Zunahme von 200 Personen
entspricht.
Mit der Neugestaltung des Schlossbergplatzes
konnte die Innenstadt für die Bevölkerung aufgewertet
und ein neues Verkehrskonzept eingeführt
werden. Gleichzeitig wurde die Fussgängersignaletik
mit 27 Stelen und 3 Übersichtplänen eingeweiht.
Der revidierte Entwicklungsrichtplan Baden Nord
und die Teiländerung der Bau- und Nutzungsordnung
Innenstadtzone Nord wurden rechtskräftig
und bilden die Voraussetzung für die zusätzliche
Verdichtung des Stadtteils Baden Nord mit zwei
Hochhäusern und der Aufstockung und Erneuerung
der Hallen 36/37/38. Mit der grösseren Dichte
entsteht gleichzeitig beim Brown Boveri-Platz
die Möglichkeit eines grosszügigen Freiraums.
Der Einwohnerrat hatte am 23. Juni 2009 einen
Kredit für die 2. Phase der Planung Galgenbuck,
Dättwil, für die Erarbeitung des Entwicklungsrichtplans
mit Partizipationsmodell, bewilligt. Der Galgenbuck
soll ein unverwechselbares, familienfreundliches
Stadtquartier werden. Parallel dazu
werden die Gewerbezonen entlang der Mellingerstrasse
(Langacker, Esp) städtebaulich bearbeitet
und die Auswirkungen der künftigen Entwicklungen
auf das regionale Strassennetz untersucht.
Im Ende 2008 durchgeführten Studienverfahren
"Planung Bäderquartier Baden" sind u.a. ein neues
Bad für 500,000 Besucher/Jahr und ein 30
Wohnungen umfassendes Appartementhaus sowie
Restaurants vorgesehen. Durchgesetzt hat
sich der Entwurf von Mario Botta, Lugano. Basierend
auf dem Siegerprojekt werden nun die planungsrechtlichen
Grundlagen (Bau- und Nutzungsordnung
und Entwicklungsrichtplan) angepasst.
Der Zeitplan für die neue Therme ist ambitiös.
2011 soll mit dem Bau begonnen werden und
2013 werden die ersten Gäste erwartet. Das Bäderquartier
hat sich den Nutzungen Wohnen und
Dienstleistungen geöffnet. Künftig muss dieses
Nebeneinander gut abgewogen werden, auch im
Hinblick auf die sensible Erschliessung.
Im Zentrum der Planung für die Neugestaltung
des Schulhausplatzes stehen ein neues Betriebskonzept
mit Lichtsignalanlage, eine neue Fussgänger-
und Veloebene sowie eine neue Busführung.
Der aktuelle Projektstand wird Anfang 2010
der Öffentlichkeit vorgestellt.
Bei der Umsetzung konkreter Massnahmen aus
den Quartieranalysen Kappelerhof und Meierhof
wurden Anliegen der Bevölkerung aufgenommen.
In Projekten wurden Beteiligungsprozesse initiiert,
die auch weniger integrierte Gruppen vermehrt
einbinden. Durch die Aufnahme der beiden Quartierentwicklungsprojekte
ins Bundesprogramm
"Projets urbain – Gesellschaftliche Integration in
Wohnquartieren" erfolgt eine inhaltliche und finanzielle
Unterstützung durch Bund und Kanton.
Die Stadt Baden ist seit Ende 2009 Mitglied im
Verein "Metropolitanraum Zürich". Sie bringt sich
in die Zusammenarbeits-Plattform mit seinen
Qualitäten ein und profitiert von gemeinsamen
Projekten und Aktionen.
Das Limmattal ist eine äusserst prosperierende
Region. Die Stadt Baden hat einen Letter of Intent
zum Modellvorhaben Agglomerationspark Limmattal
mitunterzeichnet und unterstützt damit die
Zusammengehörigkeit und eine Strategie zur Sicherung
eines vielfältigen Freiraumnetzes zwischen
Zürich und Baden.
Beim Projekt Stadtbahn Limmattal wurden vertiefte
Studien einer Trasseverlängerung bis nach
Baden geprüft und eine Variante evaluiert, die ein
möglichst grosses Einzugsgebiet aufweist.
Stephan Attiger
Ressort Stadtentwicklung
23

2. Stadtrat
2.2.1.3 Standortmarketing
Die Dachmarkenpräsenz konnte weiter und überregional
fest in touristische Kanäle integriert werden.
Bei Fantoche trat das Label in einer Plakatkampagne
auf. Im Austausch mit anderen Standorten
entwickelte sich ein reges Interesse am
Dachmarkenmodell Baden. Die konsequent über
Wohnort, Gästemarketing und Wirtschaftsförderung
sowie für alle städtischen Abteilungen geltende
Positionierung wird immer häufiger als effiziente
Stossrichtung für mehr Wahrnehmung beurteilt.
Beim Award der Schweizerischen Vereinigung
für Standortmanagement SVSM erhielt die
Dachmarke eine Nomination.
Betrieblich stand bei den spezifischen Aufgaben
aus den einzelnen Abteilungen nochmals die
funktionale Anwendung der Gestaltungsregeln im
Vordergrund (z.B. Gebäude- und Fahrzeugbeschriftung,
Fussgängersignaletik, Baustelleninfos).
Die Markenstruktur bestätigte sich als angenehm
flexibel, um die unterschiedlichen Anliegen
der drei Bereiche Bevölkerung, Unternehmen sowie
Gäste aufnehmen und dennoch einen einheitlichen
Charakter sichern zu können. Die Kommunikationsverantwortlichen
in den Abteilungen sind
mit dem Gestaltungshandbuch vertraut. Leider
musste das ursprüngliche Ziel, die Qualitätssicherung
per Ende des Berichtsjahrs vom Standortmarketing
an den Betrieb zu übergeben, aufgrund
temporärer personeller Engpässe auf Ende 2010
verschoben werden.
Mit dem im Berichtsjahr kurzfristig entstandenen
Reorganisationsbedarf beim Stadtbüro wechselte
Info Baden im Oktober vom Stadtbüro zum
Standortmarketing. Als Verkaufsteam fokussiert
es seither stärker auf die Freizeitangebote und
das Kongressgeschäft.
Folgende Aktivitäten für Bevölkerung, Unternehmen
und Gäste standen im Zentrum:
- Ein gemeinsames Einweihungsfest für die zwei
Bauprojekte Stadtturm und Schlossbergplatz
wurde organisiert. Das städtische Dankeschön
an die Bevölkerung wurde mit tausenden ausgiebig
feiernden Besuchenden belohnt.
- Die (provisorische) Logiernachtstatistik zeichnet
einen Rückgang um gut 7 % ab, deutlich
höher als in Zürich (ca. 4 %). In weiteren Hotelworkshops
wurden denn auch wichtige Etappenziele
für die Destination Baden erreicht.
Ein einheitliches Hotelreservationssystem samt
Online-Schaltung auf www.baden.ch wurde
lanciert. Für ein stärkeres gemeinsames Gästemarketing
haben sechs der sieben Hotels eine
Logiernachttaxe eingeführt. Damit schliesst
sich in der strategischen Kooperation mit Zü-
24
rich, Winterthur, Zug und Rapperswil eine
merkliche Lücke bei der Vermarktung des
Grossraums Zürich.
- Bei den Tagesausflügen wurden die von Baden
ausstrahlenden Ereignisse (z.B. Fantoche,
Weihnachtsbeleuchtung) erneut gezielt mit der
"Metrodistanz" zu Zürich beworben.
- Die v.a. kommunikativ unterstützte dritte Auflage
der Zaubergala "Baden Magisch" im Kurtheater
war erstmals ausverkauft. Damit ist es
gelungen, im bezüglich Events flauen ersten
Quartal eine weitere überregional ausstrahlende
Veranstaltung zu institutionalisieren.
- In Zusammenarbeit mit Stadtcasino Baden
Betriebs AG und KMU Swiss Event AG wurde
im Frühling der "Marktplatz Baden" lanciert.
Der informelle Austausch zwischen Wirtschaft
und Stadtrat zählte über 400 Gäste.
- Unter Einbezug ansässiger Firmen wurde eine
spezielle Broschüre zum Wirtschaftstandort
entworfen. Deren Veröffentlichung verzögert
sich auf Frühling 2010.
- Der Print-Monatstitel zum Badener Kulturangebot
breitete sich weiter aus. Bereits über 70
Firmen verwenden die schwarzen "Baden ist"-
Metallstelen für die Auslage des Kleinhefts.
- Die Zahl verschiedener persönlicher Kontakte
wurde gegenüber dem Vorjahr um rund 15 %
auf 220 gesteigert. Dies wurde zeitlich möglich,
weil aufgrund der Wirtschaftslage mit nur 38
(Vorjahr 56) Firmen deutlich weniger Ansiedlungs-Interessierte
beraten werden konnten.
- Bei der Zurich International School Baden verdoppelte
sich die Schülerzahl innert Jahresfrist
auf rund 70. Zusammen mit der Abteilung Liegenschaften
forcierte das Standortmarketing
die Suche nach einem definitiven Schulstandort
per frühestens Sommer 2011.
Die erwähnten, kurzfristig entstandenen Organisationsaufgaben
tangierten geplante Aktivitäten.
Künftig wird jedoch mit der nun eliminierten
Schnittstelle zwischen Standortmarketing und Info
Baden die Abstimmung der Marketing- mit der
Verkaufsplanung noch einfacher und die Umsetzung
produktiver.
Stephan Attiger
Ressort Standortmarketing

2. Stadtrat
2.2.1.3 Standortmarketing
Die Dachmarkenpräsenz konnte weiter und überregional
fest in touristische Kanäle integriert werden.
Bei Fantoche trat das Label in einer Plakatkampagne
auf. Im Austausch mit anderen Standorten
entwickelte sich ein reges Interesse am
Dachmarkenmodell Baden. Die konsequent über
Wohnort, Gästemarketing und Wirtschaftsförderung
sowie für alle städtischen Abteilungen geltende
Positionierung wird immer häufiger als effiziente
Stossrichtung für mehr Wahrnehmung beurteilt.
Beim Award der Schweizerischen Vereinigung
für Standortmanagement SVSM erhielt die
Dachmarke eine Nomination.
Betrieblich stand bei den spezifischen Aufgaben
aus den einzelnen Abteilungen nochmals die
funktionale Anwendung der Gestaltungsregeln im
Vordergrund (z.B. Gebäude- und Fahrzeugbeschriftung,
Fussgängersignaletik, Baustelleninfos).
Die Markenstruktur bestätigte sich als angenehm
flexibel, um die unterschiedlichen Anliegen
der drei Bereiche Bevölkerung, Unternehmen sowie
Gäste aufnehmen und dennoch einen einheitlichen
Charakter sichern zu können. Die Kommunikationsverantwortlichen
in den Abteilungen sind
mit dem Gestaltungshandbuch vertraut. Leider
musste das ursprüngliche Ziel, die Qualitätssicherung
per Ende des Berichtsjahrs vom Standortmarketing
an den Betrieb zu übergeben, aufgrund
temporärer personeller Engpässe auf Ende 2010
verschoben werden.
Mit dem im Berichtsjahr kurzfristig entstandenen
Reorganisationsbedarf beim Stadtbüro wechselte
Info Baden im Oktober vom Stadtbüro zum
Standortmarketing. Als Verkaufsteam fokussiert
es seither stärker auf die Freizeitangebote und
das Kongressgeschäft.
Folgende Aktivitäten für Bevölkerung, Unternehmen
und Gäste standen im Zentrum:
- Ein gemeinsames Einweihungsfest für die zwei
Bauprojekte Stadtturm und Schlossbergplatz
wurde organisiert. Das städtische Dankeschön
an die Bevölkerung wurde mit tausenden ausgiebig
feiernden Besuchenden belohnt.
- Die (provisorische) Logiernachtstatistik zeichnet
einen Rückgang um gut 7 % ab, deutlich
höher als in Zürich (ca. 4 %). In weiteren Hotelworkshops
wurden denn auch wichtige Etappenziele
für die Destination Baden erreicht.
Ein einheitliches Hotelreservationssystem samt
Online-Schaltung auf www.baden.ch wurde
lanciert. Für ein stärkeres gemeinsames Gästemarketing
haben sechs der sieben Hotels eine
Logiernachttaxe eingeführt. Damit schliesst
sich in der strategischen Kooperation mit Zü-
rich, Winterthur, Zug und Rapperswil eine
merkliche Lücke bei der Vermarktung des
Grossraums Zürich.
- Bei den Tagesausflügen wurden die von Baden
ausstrahlenden Ereignisse (z.B. Fantoche,
Weihnachtsbeleuchtung) erneut gezielt mit der
"Metrodistanz" zu Zürich beworben.
- Die v.a. kommunikativ unterstützte dritte Auflage
der Zaubergala "Baden Magisch" im Kurtheater
war erstmals ausverkauft. Damit ist es
gelungen, im bezüglich Events flauen ersten
Quartal eine weitere überregional ausstrahlende
Veranstaltung zu institutionalisieren.
- In Zusammenarbeit mit Stadtcasino Baden
Betriebs AG und KMU Swiss Event AG wurde
im Frühling der "Marktplatz Baden" lanciert.
Der informelle Austausch zwischen Wirtschaft
und Stadtrat zählte über 400 Gäste.
- Unter Einbezug ansässiger Firmen wurde eine
spezielle Broschüre zum Wirtschaftstandort
entworfen. Deren Veröffentlichung verzögert
sich auf Frühling 2010.
- Der Print-Monatstitel zum Badener Kulturangebot
breitete sich weiter aus. Bereits über 70
Firmen verwenden die schwarzen "Baden ist"-
Metallstelen für die Auslage des Kleinhefts.
- Die Zahl verschiedener persönlicher Kontakte
wurde gegenüber dem Vorjahr um rund 15 %
auf 220 gesteigert. Dies wurde zeitlich möglich,
weil aufgrund der Wirtschaftslage mit nur 38
(Vorjahr 56) Firmen deutlich weniger Ansiedlungs-Interessierte
beraten werden konnten.
- Bei der Zurich International School Baden verdoppelte
sich die Schülerzahl innert Jahresfrist
auf rund 70. Zusammen mit der Abteilung Liegenschaften
forcierte das Standortmarketing
die Suche nach einem definitiven Schulstandort
per frühestens Sommer 2011.
Die erwähnten, kurzfristig entstandenen Organisationsaufgaben
tangierten geplante Aktivitäten.
Künftig wird jedoch mit der nun eliminierten
Schnittstelle zwischen Standortmarketing und Info
Baden die Abstimmung der Marketing- mit der
Verkaufsplanung noch einfacher und die Umsetzung
produktiver.
Stephan Attiger
Ressort Standortmarketing
25

2. Stadtrat
2.2.2 Finanzen
Der konjunkturelle Abschwung zeigt sich in den
Gemeinderechnungen – wie erwartet – mit einem
Zeitverzug. Die rückläufigen Steuererträge, auch
aufgrund der kantonalen Steuergesetzrevision,
wurden bereits bei der Budgetierung 2009 berücksichtigt.
Die Steuererträge liegen 2009 leicht
unter dem Vorjahr, jedoch deutlich über dem
Budget.
Die Zunahme der Anzahl steuerpflichtiger Personen
liegt 2009 über dem Mehrjahresschnitt. Dies
widerspiegelt sich in den Steuereinnahmen der
natürlichen Personen, die über dem Budget 2009
liegen. Die ungebrochene Bautätigkeit wird auch
2010 zu einem Wachstumsschub in ähnlichem
Umfang beitragen.
Baden als Industriestandort bekommt die globale
Finanzkriese in Bezug auf die Steuereinnahmen
deutlich geringer zu spüren, als die typischen Finanzzentren
im Wirtschaftsraum Zürich. Dies darf
jedoch nicht darüber hinwegtäuschen, dass die
ortsansässigen Firmen mit internationaler Ausrichtung
die globale Abschwächung des Wirtschaftswachstums
zeitverzögert zu spüren bekommen
werden.
Mittelfristig zeigte die Finanzplanung 2010-2015
auf, dass die beschlossene Steuerfussreduktion
von 100 % auf 95 % per 2009 ausgewogen und
vertretbar ist, auch wenn in dieser Finanzplanperiode
grosse Investitionen auf die Stadt Baden
zukommen. Die planerischen Selbstfinanzierungsgrade
liegen zwar unter den Zielsetzungen, doch
waren in der jüngeren Vergangenheit ausnahmslos
alle Abschlüsse besser als die Planungen. Bei
der Investitionsrealisierung wird die Ressourcensituation
aufzeigen, was möglich und sinnvoll ist.
Verglichen mit anderen, eher kleineren Gemeinden
darf festgestellt werden, dass der finanzielle
Handlungsspielraum bei der Stadt Baden vorhanden
ist, aber tendenziell auch enger wird. Viele
Gemeinden zeigen in ihren Finanzplanungen
Steuererhöhungen und es ist auch künftig mit weiteren
Kostenverlagerungen vom Kanton auf die
Gemeinden zu rechnen. Kostendynamische Bereiche
wie die Spital- und Pflegefinanzierung werden
als Folge der KVG-Revision die Gemeinden
stark belasten.
Politisch zeigt sich heute eine Tendenz in Richtung
Regionalisierung der Aufgaben. Sämtliche
Grosspositionen der Investitionsplanung (Schulhausplatz
mit Verkehrsmanagement und Innere
Mellingerstrasse, Kurtheater, Schulraumplanungen)
sind aus Sicht der Stadt Baden regionale
Aufgaben. Gleiches gilt wohl auch für die Planungen
der Gemeinde Wettingen im Tägerhard. Die
26
regionalen Planungsverbände (Baden Regio) sind
sich dieser Herausforderung bewusst, haben aber
keine Entscheidungskompetenzen. Dies führt tendenziell
zu Verzögerungen bei der Realisierung
wegen unterschiedlicher Auffassungen bezüglich
Kostenteiler.
Das Ressort Finanzen war im 2009 auch mit einem
anderen Regionalisierungsprojekt stark beschäftigt:
Die konsolidierte Finanzplanung Neuenhof-Baden
2010 bis 2016 musste als Entscheidungsinstrument
rechtzeitig für den Schlussbericht
vorliegen. Dabei musste zeitweise praktisch
parallel geplant werden, indem die aktuellen Ergebnisse
der Finanzplanungen der beiden Gemeinden
sofort in die Konsolidierung übernommen
werden mussten. Trotz grosser Zustimmung
in Neuenhof und Baden musste die Finanzplanung
infolge Ablehnung des GeRAG-Pakets ein
weiteres Mal überarbeitet werden.
Bereits im 4. Quartal 2009 begannen die Planungen
für die Ziele der nächsten Legislatur 2010–
2013. Die finanzpolitischen Zielsetzungen haben
sich in der laufenden Legislatur als griffiges Instrument
erwiesen und werden auch in der nächsten
Legislatur als finanzielle Leitplanken vorgängig
zur Zielfindung der Legislaturziele festgelegt.
Der Fokus dürfte bei den nächsten Zielen auf der
Laufenden Rechnung liegen.
Wirtschaftliche Veränderungen zeigen ihre Auswirkungen
auf das Betreibungswesen zeitlich verzögert.
So blieb die Zahl der neu eingeleiteten
Betreibungen bis Ende Oktober 2009 verglichen
mit der Vorjahresperiode praktisch unverändert.
Ein starker Anstieg neuer Betreibungsfälle in den
Monaten November und Dezember bewirkte
schlussendlich aber eine Zunahme im Berichtsjahr
von knapp 6 %. 2009 konnten weniger
Schuldner dem Zahlungsbefehl Folge leisten. So
mussten 9,8 % mehr Pfändungen vollzogen werden.
Allein die Stadt Baden hat für Steuerausstände
648 (+15,7 %) neue Betreibungen mit einer
Gesamtforderungssumme von rund CHF 3
Mio. (+19 %) eingeleitet. Der Stadt Baden als
Gläubigerin konnten aus betreibungsamtlichen
Massnahmen rund CHF 1,5 Mio. vergütet werden.
Darin nicht enthalten sind Zahlungen derjenigen
Schuldner, die nach eingeleiteter Betreibung direkt
an die Stadt bezahlt haben.
Stephan Attiger
Ressort Finanzen

2. Stadtrat
2.2.2 Finanzen
Der konjunkturelle Abschwung zeigt sich in den
Gemeinderechnungen – wie erwartet – mit einem
Zeitverzug. Die rückläufigen Steuererträge, auch
aufgrund der kantonalen Steuergesetzrevision,
wurden bereits bei der Budgetierung 2009 berücksichtigt.
Die Steuererträge liegen 2009 leicht
unter dem Vorjahr, jedoch deutlich über dem
Budget.
Die Zunahme der Anzahl steuerpflichtiger Personen
liegt 2009 über dem Mehrjahresschnitt. Dies
widerspiegelt sich in den Steuereinnahmen der
natürlichen Personen, die über dem Budget 2009
liegen. Die ungebrochene Bautätigkeit wird auch
2010 zu einem Wachstumsschub in ähnlichem
Umfang beitragen.
Baden als Industriestandort bekommt die globale
Finanzkriese in Bezug auf die Steuereinnahmen
deutlich geringer zu spüren, als die typischen Finanzzentren
im Wirtschaftsraum Zürich. Dies darf
jedoch nicht darüber hinwegtäuschen, dass die
ortsansässigen Firmen mit internationaler Ausrichtung
die globale Abschwächung des Wirtschaftswachstums
zeitverzögert zu spüren bekommen
werden.
Mittelfristig zeigte die Finanzplanung 2010-2015
auf, dass die beschlossene Steuerfussreduktion
von 100 % auf 95 % per 2009 ausgewogen und
vertretbar ist, auch wenn in dieser Finanzplanperiode
grosse Investitionen auf die Stadt Baden
zukommen. Die planerischen Selbstfinanzierungsgrade
liegen zwar unter den Zielsetzungen, doch
waren in der jüngeren Vergangenheit ausnahmslos
alle Abschlüsse besser als die Planungen. Bei
der Investitionsrealisierung wird die Ressourcensituation
aufzeigen, was möglich und sinnvoll ist.
Verglichen mit anderen, eher kleineren Gemeinden
darf festgestellt werden, dass der finanzielle
Handlungsspielraum bei der Stadt Baden vorhanden
ist, aber tendenziell auch enger wird. Viele
Gemeinden zeigen in ihren Finanzplanungen
Steuererhöhungen und es ist auch künftig mit weiteren
Kostenverlagerungen vom Kanton auf die
Gemeinden zu rechnen. Kostendynamische Bereiche
wie die Spital- und Pflegefinanzierung werden
als Folge der KVG-Revision die Gemeinden
stark belasten.
Politisch zeigt sich heute eine Tendenz in Richtung
Regionalisierung der Aufgaben. Sämtliche
Grosspositionen der Investitionsplanung (Schulhausplatz
mit Verkehrsmanagement und Innere
Mellingerstrasse, Kurtheater, Schulraumplanungen)
sind aus Sicht der Stadt Baden regionale
Aufgaben. Gleiches gilt wohl auch für die Planungen
der Gemeinde Wettingen im Tägerhard. Die
regionalen Planungsverbände (Baden Regio) sind
sich dieser Herausforderung bewusst, haben aber
keine Entscheidungskompetenzen. Dies führt tendenziell
zu Verzögerungen bei der Realisierung
wegen unterschiedlicher Auffassungen bezüglich
Kostenteiler.
Das Ressort Finanzen war im 2009 auch mit einem
anderen Regionalisierungsprojekt stark beschäftigt:
Die konsolidierte Finanzplanung Neuenhof-Baden
2010 bis 2016 musste als Entscheidungsinstrument
rechtzeitig für den Schlussbericht
vorliegen. Dabei musste zeitweise praktisch
parallel geplant werden, indem die aktuellen Ergebnisse
der Finanzplanungen der beiden Gemeinden
sofort in die Konsolidierung übernommen
werden mussten. Trotz grosser Zustimmung
in Neuenhof und Baden musste die Finanzplanung
infolge Ablehnung des GeRAG-Pakets ein
weiteres Mal überarbeitet werden.
Bereits im 4. Quartal 2009 begannen die Planungen
für die Ziele der nächsten Legislatur 2010–
2013. Die finanzpolitischen Zielsetzungen haben
sich in der laufenden Legislatur als griffiges Instrument
erwiesen und werden auch in der nächsten
Legislatur als finanzielle Leitplanken vorgängig
zur Zielfindung der Legislaturziele festgelegt.
Der Fokus dürfte bei den nächsten Zielen auf der
Laufenden Rechnung liegen.
Wirtschaftliche Veränderungen zeigen ihre Auswirkungen
auf das Betreibungswesen zeitlich verzögert.
So blieb die Zahl der neu eingeleiteten
Betreibungen bis Ende Oktober 2009 verglichen
mit der Vorjahresperiode praktisch unverändert.
Ein starker Anstieg neuer Betreibungsfälle in den
Monaten November und Dezember bewirkte
schlussendlich aber eine Zunahme im Berichtsjahr
von knapp 6 %. 2009 konnten weniger
Schuldner dem Zahlungsbefehl Folge leisten. So
mussten 9,8 % mehr Pfändungen vollzogen werden.
Allein die Stadt Baden hat für Steuerausstände
648 (+15,7 %) neue Betreibungen mit einer
Gesamtforderungssumme von rund CHF 3
Mio. (+19 %) eingeleitet. Der Stadt Baden als
Gläubigerin konnten aus betreibungsamtlichen
Massnahmen rund CHF 1,5 Mio. vergütet werden.
Darin nicht enthalten sind Zahlungen derjenigen
Schuldner, die nach eingeleiteter Betreibung direkt
an die Stadt bezahlt haben.
Stephan Attiger
Ressort Finanzen
27

2. Stadtrat
2.2.3 Sicherheit/Einwohnerschaft
Stadtpolizei
Die Polizeipräsenz im Aussendienst hat sich gegenüber
dem Vorjahr auf neu 33,757 Stunden
(entsprechen 55,7 % der Gesamtarbeitzeit) unwesentlich
erhöht. Insgesamt kam es zu mehr
Einsätzen der Stadtpolizei, weil die Zentrale der
Kantonspolizei zunehmend die Stadtpolizei aufbietet,
da diese schneller am Einsatzort ist. Dank
der sichtbaren Polizeipräsenz und zu Problemzeiten
mit Kontrollen durch Dreierpatrouillen sowie
dem Beizug von privaten Sicherheitsdiensten zur
Überwachung der Ausgehmeile zwischen
Schlossbergplatz und Nordportal hat sich die Lage
im Zentrum markant verbessert. Es gab weniger
Schlägereien und Tätlichkeiten. Die Beruhigung
im Zentrum ist nebst der besseren Präsenz
aber auch der guten Zusammenarbeit mit den
Clubbetreibern und Veranstaltern zu verdanken.
Der aktive Austausch von Informationen und die
gegenseitigen Absprachen bei Veranstaltungen
helfen den Clubbetreibern und der Stadtpolizei
enorm, die Sicherheitslage richtig einzuschätzen
und zu planen.
Leider völlig unbefriedigend ist das Ergebnis der
Testkäufe in Zusammenhang mit den Kontrollen
zur Einhaltung der Jugendschutzbestimmungen.
Waren es beim ersten Durchgang 55 % der 78
kontrollierten Betriebe, die Alkohol an Minderjährige
verkauften, so waren es beim zweiten Durchgang
noch immer 37 %. Trotz der Durchführung
einer halbtägigen Schulung durch Gastro Suisse
fielen bei der letzten Kontrolle noch immer 4 von
19 Betrieben durch, teilweise zum wiederholten
Mal. Die Gerichtspraxis macht es schwierig bis
unmöglich, diese "Täter" zu büssen.
Feuerwehr
Die Feuerwehr Baden blickt auf ein sehr erfolgreiches
Jahr zurück. Obwohl die Anzahl Einsätze im
Stützpunktgebiet, zur Unterstützung von Ortsfeuerwehren
und auch auf der Autobahn zugenommen
hat, konnten alle Einsätze unfallfrei abgewickelt
werden. Keine Überraschungen gab es auf
der Kostenseite, und stets durfte man sich auf die
ungebrochen hohe Motivation bei allen Korpsangehörigen
verlassen.
Mit der Feier des 10-jährigen Stützpunkts Dättwil
sowie der Einweihung einer neuen Autodrehleiter
mit Gelenkleiter und Teleskopauszug, die wesentlich
bessere Einsatzmöglichkeit in der Innenstadt
ermöglicht, wurden gleich zwei Höhepunkte gefeiert.
28
Zivilschutz
Die Wiederholungskurse 2009 fanden je hälftig im
Alterszentrum Gässliacker und im Regionalen
Pflegezentrum Baden statt. Dort wird nun in den
kommenden Jahren eine gezielte Sanitätsausbildung
angeboten.
Die Pioniere haben gestaffelt Wanderwege am
Martinsberg, am Schartenfels, zwischen Roggenbode
und Bäder und am Kulturweg zwischen
Neuenhof und Baden instand gestellt. Bei den periodischen
Schutzraumkontrollen in Obersiggenthal
wurden über 400 Schutzräume kontrolliert.
Der Kulturgüterschutz hat seine Einsatzdokumentation
für die Stadtkirche inkl. Kirchenschatz und
Sebastianskapelle abgeschlossen und mit der
Stützpunktfeuerwehr ausgetestet. Insgesamt wurden
1,077 Mann/Tage von den Angehörigen der
ZSO geleistet.
Regionale Führungsorganisation (RFO)
Das Jahr war geprägt durch die Erstellung des
Konzepts sowie der Vorbereitung zur allfälligen
Durchführung einer Präpandemieimpfung. Das
Konzept wurde erstellt und an alle Betroffenen
zugestellt. Die RFO war Anfang November bereit,
eine Massenimpfung zu organisieren und durchzuführen.
Da der Impfstoff jedoch noch nicht verfügbar
war, hat der Kanton entschieden, dass für
die Schweinegrippeimpfung die Hausärzte und
Spitäler aufzusuchen sind.
Stadtbüro
Mit der Anstellung von Bettina Glaus als neue Abteilungsleiterin
ab 1. Oktober wurden im Vorfeld
zugleich auch die Kernaufgaben und Tätigkeitsfelder
vom Stadtbüro neu definiert. So wurde das
Info Baden neu der Abteilung Standortmarketing
zugewiesen.
Zivilstandskreis
Die zweite Teilnahme an der Hochzeitsmesse
"Trau Dich" in Zürich zu Beginn des Jahres sowie
zeitgemässe Trauungszeiten und attraktive Lokalitäten
machten Baden weiterhin als Trauungsort
weit über die Region hinaus bekannt. Die Anzahl
aller Einwohner/innen im Zivilstandskreis Baden
beträgt erstmals über 50,000.
Reto Schmid
Ressort Sicherheit/Einwohnerschaft

2. Stadtrat
2.2.3 Sicherheit/Einwohnerschaft
Stadtpolizei
Die Polizeipräsenz im Aussendienst hat sich gegenüber
dem Vorjahr auf neu 33,757 Stunden
(entsprechen 55,7 % der Gesamtarbeitzeit) unwesentlich
erhöht. Insgesamt kam es zu mehr
Einsätzen der Stadtpolizei, weil die Zentrale der
Kantonspolizei zunehmend die Stadtpolizei aufbietet,
da diese schneller am Einsatzort ist. Dank
der sichtbaren Polizeipräsenz und zu Problemzeiten
mit Kontrollen durch Dreierpatrouillen sowie
dem Beizug von privaten Sicherheitsdiensten zur
Überwachung der Ausgehmeile zwischen
Schlossbergplatz und Nordportal hat sich die Lage
im Zentrum markant verbessert. Es gab weniger
Schlägereien und Tätlichkeiten. Die Beruhigung
im Zentrum ist nebst der besseren Präsenz
aber auch der guten Zusammenarbeit mit den
Clubbetreibern und Veranstaltern zu verdanken.
Der aktive Austausch von Informationen und die
gegenseitigen Absprachen bei Veranstaltungen
helfen den Clubbetreibern und der Stadtpolizei
enorm, die Sicherheitslage richtig einzuschätzen
und zu planen.
Leider völlig unbefriedigend ist das Ergebnis der
Testkäufe in Zusammenhang mit den Kontrollen
zur Einhaltung der Jugendschutzbestimmungen.
Waren es beim ersten Durchgang 55 % der 78
kontrollierten Betriebe, die Alkohol an Minderjährige
verkauften, so waren es beim zweiten Durchgang
noch immer 37 %. Trotz der Durchführung
einer halbtägigen Schulung durch Gastro Suisse
fielen bei der letzten Kontrolle noch immer 4 von
19 Betrieben durch, teilweise zum wiederholten
Mal. Die Gerichtspraxis macht es schwierig bis
unmöglich, diese "Täter" zu büssen.
Feuerwehr
Die Feuerwehr Baden blickt auf ein sehr erfolgreiches
Jahr zurück. Obwohl die Anzahl Einsätze im
Stützpunktgebiet, zur Unterstützung von Ortsfeuerwehren
und auch auf der Autobahn zugenommen
hat, konnten alle Einsätze unfallfrei abgewickelt
werden. Keine Überraschungen gab es auf
der Kostenseite, und stets durfte man sich auf die
ungebrochen hohe Motivation bei allen Korpsangehörigen
verlassen.
Mit der Feier des 10-jährigen Stützpunkts Dättwil
sowie der Einweihung einer neuen Autodrehleiter
mit Gelenkleiter und Teleskopauszug, die wesentlich
bessere Einsatzmöglichkeit in der Innenstadt
ermöglicht, wurden gleich zwei Höhepunkte gefeiert.
Zivilschutz
Die Wiederholungskurse 2009 fanden je hälftig im
Alterszentrum Gässliacker und im Regionalen
Pflegezentrum Baden statt. Dort wird nun in den
kommenden Jahren eine gezielte Sanitätsausbildung
angeboten.
Die Pioniere haben gestaffelt Wanderwege am
Martinsberg, am Schartenfels, zwischen Roggenbode
und Bäder und am Kulturweg zwischen
Neuenhof und Baden instand gestellt. Bei den periodischen
Schutzraumkontrollen in Obersiggenthal
wurden über 400 Schutzräume kontrolliert.
Der Kulturgüterschutz hat seine Einsatzdokumentation
für die Stadtkirche inkl. Kirchenschatz und
Sebastianskapelle abgeschlossen und mit der
Stützpunktfeuerwehr ausgetestet. Insgesamt wurden
1,077 Mann/Tage von den Angehörigen der
ZSO geleistet.
Regionale Führungsorganisation (RFO)
Das Jahr war geprägt durch die Erstellung des
Konzepts sowie der Vorbereitung zur allfälligen
Durchführung einer Präpandemieimpfung. Das
Konzept wurde erstellt und an alle Betroffenen
zugestellt. Die RFO war Anfang November bereit,
eine Massenimpfung zu organisieren und durchzuführen.
Da der Impfstoff jedoch noch nicht verfügbar
war, hat der Kanton entschieden, dass für
die Schweinegrippeimpfung die Hausärzte und
Spitäler aufzusuchen sind.
Stadtbüro
Mit der Anstellung von Bettina Glaus als neue Abteilungsleiterin
ab 1. Oktober wurden im Vorfeld
zugleich auch die Kernaufgaben und Tätigkeitsfelder
vom Stadtbüro neu definiert. So wurde das
Info Baden neu der Abteilung Standortmarketing
zugewiesen.
Zivilstandskreis
Die zweite Teilnahme an der Hochzeitsmesse
"Trau Dich" in Zürich zu Beginn des Jahres sowie
zeitgemässe Trauungszeiten und attraktive Lokalitäten
machten Baden weiterhin als Trauungsort
weit über die Region hinaus bekannt. Die Anzahl
aller Einwohner/innen im Zivilstandskreis Baden
beträgt erstmals über 50,000.
Reto Schmid
Ressort Sicherheit/Einwohnerschaft
29

2. Stadtrat
2.2.4 Bildung
Volksschule
Der 17. Mai 2009 sollte mit der Annahme des Bildungskleeblatts
ein Meilenstein für die Volksschule
Aargau werden. Obwohl Baden klar Ja zu
allen Kleeblättern sagte, die Kantonsmehrheit
lehnte ab. Gegen Ende Jahr teilte das Departement
Bildung, Kultur und Sport jedoch mit, dass
per Schuljahr 2012/13 die gemäss Bundesverfassung
gesamtschweizerisch harmonisierte Struktur
8/3/4 (wobei der Kindergarten Teil der achtjährigen
Primarstufe bildet) umgesetzt würde. Für die
Stadt bedeutet das grünes Licht, nun die gesamte
Oberstufe mit allen Typen in die Burghalde zu
verlegen und die Sanierung der Burghalde II der
Sanierung der Pfaffechappe vorzuziehen. Mit den
umliegenden Gemeinden muss geklärt werden,
ob und in welchem Umfang sie ihre Schüler/innen
weiterhin nach Baden schicken. Bezüglich den
Gemeinden Birmenstorf und Ehrendingen sind
Zusagen im Rahmen von Gemeindeversammlungsbeschlüssen
erfolgt, die von der Stadt Baden
nun umgesetzt werden müssen. Bezüglich
Kindergärten und Unterstufe muss der an den
bereits vorhandenen Standorten zusätzlich benötigte
Schulraum realisiert werden, sofern dies
durch Kinderzuwachs notwendig wird. Die Volksschule
arbeitet intensiv mit den externen Schulraumplanern
zusammen und sieht vor, dass Anfang
2010 ein revidiertes Schulraumprogramm
vorliegt.
Der Stadtrat hat mit Freude zur Kenntnis genommen,
dass die externe Evaluation der Volksschule
durch die Fachstelle der Fachhochschule Nordwestschweiz
ein positives Resultat ergab und
dass die Schulpflege den Handlungsbedarf bereits
festgestellt hat. Erste Massnahmen zur Qualitätsverbesserung
sind bereits ergriffen worden.
Musikschule Region Baden (MSRB)
Der neue Schulleiter Erich Eder nahm Anfang
2009 seine Arbeit in der MSRB auf. Trotz „Exil“ in
der Burghalde II konnte der Unterricht ohne nennenswerte
Probleme umgesetzt werden. Auch der
Umzug erfolgte dank erheblichem Mehraufwand
der Betroffenen regulär und im Oktober 2009
konnte die frisch renovierte Villa Burghalde den
NutzerInnen übergeben werden. Gleichzeitig mit
dem Umzug werden nun auch die verschiedenen
Verträge neu angepasst und vereinfacht.
Berufsfachschulen
Die Berufsfachschule BerufsBildungBaden (BFS
BBB) wurde durch ein externes Evaluationsverfahren
der IFES genau beleuchtet. Vor dem Hintergrund
des positiven Gesamteindrucks und des
30
hohen Entwicklungsstands des Qualitätsmanagements
fielen die Handlungsempfehlungen entsprechend
feinkörnig aus und geben Hinweise auf
hohem Niveau. Die BFS BBB hat erneut leicht an
neuen Berufslernenden gewonnen. Allerdings
sieht sie sich auch einem rauen Konkurrenzklima
in der Berufsschulumwelt ausgesetzt. Ausbauprogramme
in Aarau und Lenzburg und nicht immer
nachvollziehbare Lehrvergabeentscheide fordern
Schulvorstand und –leitung. So wurde die vom
Bund unterstützte und von Berufslernenden und
Betrieben geforderte „BM 2 Blended Learning“
(Berufsmatur nach der Lehre mit weniger Präsenzunterricht
und mehr selbstständigem Lernen
am PC) vom Kanton bis Ende Jahr noch nicht
bewilligt, obwohl die BFS BBB als einzige Berufsfachschule
zur geforderten Erhöhung der Maturitätsquote
ein Projekt eingegeben hat. Wiederum
wurde die Schule von vielen ausländischen Delegationen
besucht und ihr Lehr- und Lernkonzept
mit Interesse studiert.
Auch die Wirtschaftsschule KV Baden-Zurzach
wurde extern evaluiert und schnitt sehr gut ab.
Die gute Zusammenarbeit zwischen Lernort und
Lehrbetrieben wurde einmal mehr herausgestrichen.
Die Schule bietet demnach auch immer
wieder Veranstaltungen an, die von weitherum
besucht werden. Für den zurück getretenen Rektor
Hans-Ueli Kröni, der jedoch der Schule weiter
als Lehrperson erhalten bleibt, wurde der Lenzburger
Jörg Pfister, vormals Rektor an der KV
Lenzburg-Reinach Business School, gewählt. Er
wurde in den letzten zwei Monaten des Berichtsjahrs
eingearbeitet, so dass ein fliessender Übergang
sichergestellt ist.
Kantonsschule Baden
Die Schulkommission nahm mit Befriedigung
Kenntnis vom guten Schlussbericht Externe Evaluation
und den vorgeschlagenen Massnahmen
der Expertengruppe. Eine Aussprache mit dem
neuen Regierungsrat Alex Hürzeler und Kathrin
Hunziker, der Verantwortlichen der Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule, hatte insbesondere
die künftige Entwicklung der Mittelschulen zum
Thema. Wichtige Ergebnisse waren die Erkenntnis,
dass im Bereich der Mittelschulen keine grösseren
Veränderungen zu erwarten sind und dass
künftige Reformen auch mit den Betroffenen angegangen
werden müssen.
Geri Müller
Ressort Bildung

2. Stadtrat
2.2.4 Bildung
Volksschule
Der 17. Mai 2009 sollte mit der Annahme des Bildungskleeblatts
ein Meilenstein für die Volksschule
Aargau werden. Obwohl Baden klar Ja zu
allen Kleeblättern sagte, die Kantonsmehrheit
lehnte ab. Gegen Ende Jahr teilte das Departement
Bildung, Kultur und Sport jedoch mit, dass
per Schuljahr 2012/13 die gemäss Bundesverfassung
gesamtschweizerisch harmonisierte Struktur
8/3/4 (wobei der Kindergarten Teil der achtjährigen
Primarstufe bildet) umgesetzt würde. Für die
Stadt bedeutet das grünes Licht, nun die gesamte
Oberstufe mit allen Typen in die Burghalde zu
verlegen und die Sanierung der Burghalde II der
Sanierung der Pfaffechappe vorzuziehen. Mit den
umliegenden Gemeinden muss geklärt werden,
ob und in welchem Umfang sie ihre Schüler/innen
weiterhin nach Baden schicken. Bezüglich den
Gemeinden Birmenstorf und Ehrendingen sind
Zusagen im Rahmen von Gemeindeversammlungsbeschlüssen
erfolgt, die von der Stadt Baden
nun umgesetzt werden müssen. Bezüglich
Kindergärten und Unterstufe muss der an den
bereits vorhandenen Standorten zusätzlich benötigte
Schulraum realisiert werden, sofern dies
durch Kinderzuwachs notwendig wird. Die Volksschule
arbeitet intensiv mit den externen Schulraumplanern
zusammen und sieht vor, dass Anfang
2010 ein revidiertes Schulraumprogramm
vorliegt.
Der Stadtrat hat mit Freude zur Kenntnis genommen,
dass die externe Evaluation der Volksschule
durch die Fachstelle der Fachhochschule Nordwestschweiz
ein positives Resultat ergab und
dass die Schulpflege den Handlungsbedarf bereits
festgestellt hat. Erste Massnahmen zur Qualitätsverbesserung
sind bereits ergriffen worden.
Musikschule Region Baden (MSRB)
Der neue Schulleiter Erich Eder nahm Anfang
2009 seine Arbeit in der MSRB auf. Trotz „Exil“ in
der Burghalde II konnte der Unterricht ohne nennenswerte
Probleme umgesetzt werden. Auch der
Umzug erfolgte dank erheblichem Mehraufwand
der Betroffenen regulär und im Oktober 2009
konnte die frisch renovierte Villa Burghalde den
NutzerInnen übergeben werden. Gleichzeitig mit
dem Umzug werden nun auch die verschiedenen
Verträge neu angepasst und vereinfacht.
Berufsfachschulen
Die Berufsfachschule BerufsBildungBaden (BFS
BBB) wurde durch ein externes Evaluationsverfahren
der IFES genau beleuchtet. Vor dem Hintergrund
des positiven Gesamteindrucks und des
hohen Entwicklungsstands des Qualitätsmanagements
fielen die Handlungsempfehlungen entsprechend
feinkörnig aus und geben Hinweise auf
hohem Niveau. Die BFS BBB hat erneut leicht an
neuen Berufslernenden gewonnen. Allerdings
sieht sie sich auch einem rauen Konkurrenzklima
in der Berufsschulumwelt ausgesetzt. Ausbauprogramme
in Aarau und Lenzburg und nicht immer
nachvollziehbare Lehrvergabeentscheide fordern
Schulvorstand und –leitung. So wurde die vom
Bund unterstützte und von Berufslernenden und
Betrieben geforderte „BM 2 Blended Learning“
(Berufsmatur nach der Lehre mit weniger Präsenzunterricht
und mehr selbstständigem Lernen
am PC) vom Kanton bis Ende Jahr noch nicht
bewilligt, obwohl die BFS BBB als einzige Berufsfachschule
zur geforderten Erhöhung der Maturitätsquote
ein Projekt eingegeben hat. Wiederum
wurde die Schule von vielen ausländischen Delegationen
besucht und ihr Lehr- und Lernkonzept
mit Interesse studiert.
Auch die Wirtschaftsschule KV Baden-Zurzach
wurde extern evaluiert und schnitt sehr gut ab.
Die gute Zusammenarbeit zwischen Lernort und
Lehrbetrieben wurde einmal mehr herausgestrichen.
Die Schule bietet demnach auch immer
wieder Veranstaltungen an, die von weitherum
besucht werden. Für den zurück getretenen Rektor
Hans-Ueli Kröni, der jedoch der Schule weiter
als Lehrperson erhalten bleibt, wurde der Lenzburger
Jörg Pfister, vormals Rektor an der KV
Lenzburg-Reinach Business School, gewählt. Er
wurde in den letzten zwei Monaten des Berichtsjahrs
eingearbeitet, so dass ein fliessender Übergang
sichergestellt ist.
Kantonsschule Baden
Die Schulkommission nahm mit Befriedigung
Kenntnis vom guten Schlussbericht Externe Evaluation
und den vorgeschlagenen Massnahmen
der Expertengruppe. Eine Aussprache mit dem
neuen Regierungsrat Alex Hürzeler und Kathrin
Hunziker, der Verantwortlichen der Abteilung Berufsbildung
und Mittelschule, hatte insbesondere
die künftige Entwicklung der Mittelschulen zum
Thema. Wichtige Ergebnisse waren die Erkenntnis,
dass im Bereich der Mittelschulen keine grösseren
Veränderungen zu erwarten sind und dass
künftige Reformen auch mit den Betroffenen angegangen
werden müssen.
Geri Müller
Ressort Bildung
31

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
32
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste

2. Stadtrat
2.2.5 Kultur
Stadtbibliothek
Am 10. August 2009 wurde die Stadtbibliothek
nach fünfwöchiger Umbauzeit wieder geöffnet und
am 19. September 2009 lud sie zum Tag der offenen
Tür ins Klösterli ein. Der neue, frische Auftritt
kommt bei der Kundschaft gut an. Die Aufteilung
in eine Ruhezone mit grosszügigen Arbeitsplätzen
für die Studierenden im Obergeschoss und in eine
aktive Zone mit Kinder- und Jugendliteratur sowie
allen Nonbooks im Erdgeschoss schafft eine anregende
Atmosphäre zum Lesen, Lernen und
Entdecken. Für Familien und Kinder wurde das
vielfältige Angebot an Büchern mit Spielen der
Ludothek im Gewölbekeller ergänzt. Der gesamte
Sachbuchbestand präsentiert sich neu nach
Schwerpunktthemen. Aktuelles und Bestseller
sind separat im Eingangsbereich zu finden. Die
Ausleihzahlen bei den Nonbooks haben sich innerhalb
eines Jahres fast verdoppelt. Auch die
Buchausleihen und Besucherzahlen konnten gesteigert
werden. „Treffpunkt Buch“ hat sich als
neue Veranstaltungsreihe etabliert. Spannende
Bücher zum Thema Heimat wurden in verschiedenen
Lesegruppen diskutiert und bewertet.
Kunstraum Baden
In fünf Ausstellungen und einer regionalen Werkund
Verkaufsschau wurden Werke von insgesamt
neun Kunstschaffenden aus der ganzen Schweiz
gezeigt. Mit der aufwändig inszenierten und in der
Kunstwelt viel beachteten Ausstellung „Hokus Pokus
out of Focus“ (Christian Andersen und David
Rengli) verabschiedete sich Stefi Binder Ende Juni
von ihrem Publikum. Ihre Nachfolgerin, Claudia
Spinelli, begleitete das Sommeratelier. Anschliessend
ging „Wahrekunstware“, die Werk- und Verkaufsschau
der Künstler/innen der Region Baden,
so erfolgreich wie im Vorjahr über die Bühne. Zu
einem Highlight entwickelte sich auch die Ausstellung
„Projektionsmaschinen“ von Peter Fischer.
Die in Zusammenarbeit mit dem Animationsfestival
Fantoche durchgeführte Ausstellung stiess bei
Jung und Alt, insbesondere auch bei den Schulen,
auf grossen Zuspruch. Sie war auch während
dem "KulTour"-Wochenende zu sehen, an dem
der Kunstraum einer interaktiven Installation und
einem Gesangsduo Gastrecht bot. Die letzte Ausstellung,
Confodrama: Andreas Dobler & Anna
Kanai, eröffnete nach einer intensiven Aufbauzeit
im Dezember. Das Angebot der Kunstvermittlung
- Einführungen für Lehrpersonen, Klassenführungen
und regelmässige KUBiK-SamstagsAteliers
für Kinder - begleitete alle Ausstellungen und
wurde gut besucht.
Fachstelle Kultur
Im Rahmen der Erarbeitung eines neuen Kulturkonzepts
wurde der Entwurf von Leitsätzen einer
breiten Vernehmlassung zugeführt. Nach der
Kenntnisnahme der neuen Leitsätze durch den
Stadtrat hat das Projektteam mit der Erarbeitung
der Massnahmen begonnen.
Im Bereich der institutionalisierten Kulturförderung
konnte mit den beiden Festivals Figura und Fantoche
nach der Klärung der Festivaltermine eine
neue Leistungsvereinbarung abgeschlossen werden.
Eine weitsichtige Planung und frühzeitige
Absprachen mit dem Kanton haben es ermöglicht,
den letzten Zyklus des Konzertfonds gemeinsam
mit der Institution zu einem würdigen Abschluss
zu führen. Neben der institutionalisierten Kulturförderung
behandelte die um vier neue Mitglieder
ergänzte Kulturkommission insgesamt 98 Projektgesuche,
eine leicht höhere Anzahl als im Durchschnitt
der Vorjahre.
Mit intensiven Abklärungen wurde die in einer ersten
Projektphase erarbeitete künftige Positionierung
des Kurtheaters überprüft und bestätigt. Sie
diente als Grundlage für die weiteren baulichen
Entscheide.
Historisches Museum
Die Ausstellungen "Stadtansichten. Baden im
Bild" und "Albert Hofmann - LSD und mehr. Rückblick
auf ein Forscherleben" führten ein vielfältiges
Publikum ins Museum und regten zu lebhaften
Diskussionen an. Die Schau "Härdöpfel - eine Erfolgsgeschichte"
wird vom Rätischen Museum in
Chur übernommen. Erfolgreich war auch das Museumsprogramm
an der "KulTour" mit rund 900
Besucher/innen. Bei der Museumspädagogik führte
der Austritt der langjährigen und engagierten
Stelleninhaberin zu gewissen Führungsausfällen.
Die neue Museumspädagogin ist mit viel Elan gestartet.
Im Bereich der Sammlung ist die Einführung
einer neuen Datenbank und die Inventarisierung
von Neuzugängen der vergangenen Jahre
zu nennen. Die Dienstleistungen des Stadtarchivs
bestanden in der Übernahme von Akten der
Stadtverwaltung und wichtiger lokaler Körperschaften,
in der Beratung interner und externer
Kunden sowie in der Überführung des Projektes
zur elektronischen Langzeitarchivierung in den
Normalbetrieb per 2010.
33

2. Stadtrat
Kinder Jugend Familie
Jugendarbeit
Das Projekt „comtainer?“ im öffentlichen Raum
wurde in Zusammenarbeit mit dem Zivildienst zum
zweiten Mal mit Erfolg durchgeführt. Mittels eines
Baucontainers, der mehrmals den Standort in der
Innenstadt wechselte, konnten die Jugendarbeiter/innen
und die Zivildienstleistenden verschiedenste
Jugendszenen ansprechen und Kontakte
knüpfen. Begleitend dazu hat die Ausstellung "UnOrte"
stattgefunden. Dabei konnten die angesprochenen
Jugendlichen die städtischen Plätze
auf Grossphotos neu einrichten und gestalten.
Das „Triebgut“, die Frischluftbar an der Limmat,
betrieben vom Jugendkulturlokal Merkker verzeichnete
eine überaus erfolgreiche Saison. Das
Merkker selbst hat mit den zwei neuen Leiterinnen
viel Schwung erhalten. Zum neuen Standort des
Jugendkulturlokals ab 2013 wurde zusammen mit
Benützer/innen bereits ein Betriebskonzept erarbeitet.
Weiter sind die Vorarbeiten zur Umsetzung
eines regionalen Jugendarbeitskonzepts weit fortgeschritten.
Noch stehen jedoch die notwendigen
definitiven Entscheide zur Finanzierung durch die
Gemeinden und den Kanton aus. Die Gemeinde
Birmenstorf wird ab 2010 die Jugendarbeit durch
die Stadt Baden aufbauen und betreiben lassen.
Familien
Die beiden städtischen Betreuungseinrichtungen
Hort der Tagesschule und Tageshort waren 2009
stark ausgelastet. Ab Schuljahr 2009/10 muss in
der Tagesschule gar eine Warteliste geführt werden.
Als erster Umsetzungsschritt der vom Einwohnerrat
beschlossenen Strategie Tagesstrukturen
für Primarschulkinder wurde per Schuljahr
2009/10 das neue Elternbeitragsreglement mit der
entsprechenden Software KIDS eingeführt. Im
Hort Tagesschule und im Tageshort ging die Einführung
problemlos über die Bühne. Bei den Mittagstischen
gab es hingegen grosse Schwierigkeiten
mit der Software. Der erste Umsetzungsschritt
der Strategie Tagesstrukturen für Primarschulkinder
verlief finanziell im Rahmen der budgetierten
Kosten. Im Bereich der Betreuung der Vorschulkinder
hat sich die neue Form der Leistungsabgeltungen
inzwischen gut eingespielt. Mit den Krippen
besteht ein partnerschaftliches Verhältnis.
Aufgrund der hohen Auslastung und eines hohen
Anteils an Eltern mit niedrigen Einkommen resultierte
eine Kostenüberschreitung.
Integration
Die Mitarbeitenden bearbeiteten individuelle Anfragen
von Einwohner/innen und leisteten diverse
Projekt- und Fachberatungen zugunsten von Institutionen,
Schulen, etc. Das Angebot im Bereich
des interkulturellen Übersetzens und Vermittelns
34
(Netzwerk Kulturvermittlung) erlebte einen markanten
Auftragszuwachs. Qualitätssicherung und
Professionalisierung durch den Einsatz von zertifiziertem
Personal, durch Weiterbildungsangebote,
Feedbackrunden sowie Inter- und Supervision,
bildeten Prioritäten der Vermittlungsstelle. Auch
das Angebot des LernRaums Brisgi verzeichnete
2009 einen Zuwachs an Benutzern. Im Rahmen
der Quartierentwicklung lancierte die Fachstelle
Integration zudem 2009 das Projekt "Quartiertische".
Schlüsselpersonen mit Migrationshintergrund
wurden ausgebildet, um in den Quartieren
niederschwellige Partizipationsformen für Migrant/innen
aufzubauen. Mit einer Infoveranstaltung
im Dezember 2009 startete zudem die Neulancierung
des "Integrationsforums", einer Plattform
für Integrationsfragen.
Schulsozialarbeit
Die Schulsozialarbeit hat im Berichtsjahr den vom
Einwohnerrat im Jahr 2008 beschlossenen Angebotsausbau
auf der Primarschulstufe umgesetzt.
Nun ist die Schulsozialarbeit wöchentlich in allen
Primarschulen während einem Tag bzw. zwei
Halbtagen für die Schüler/innen, Lehrpersonen
und Eltern vor Ort erreichbar. Das Team wurde
entsprechend im Frühjahr 2009 um zwei Mitarbeiter/innen
verstärkt. Die Schulsozialarbeit setzte ihren
Schwerpunkt bei der Unterstützung der Volksschule
und deren Präventionsbemühungen beim
Thema „Neue Medien“. Dazu bot sie in Zusammenarbeit
mit den Lehrpersonen entsprechende
Lektionen an. Die Eltern wurden in Zusammenarbeit
mit der Suchtprävention Aargau im Rahmen
von Elternabenden über die neusten Entwicklungen
mit ihren Risiken und Chancen informiert.
Daniela Berger
Ressort Kultur

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
36
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste

2. Stadtrat
2.2.6 Gesundheit/Soziales
Die Anforderungen an das Gesamtsystem Sozialhilfe
haben sich im Laufe der zurückliegenden 40
Jahren bei unveränderter Zielstellung von Grund
auf geändert. So wurde die Hilfe zum Lebensunterhalt
in den 1960er Jahren vom Gesetzgeber als
Einzelfallhilfe für einen zahlenmässig sehr begrenzten
Personenkreis ausgestaltet. Sprunghaft
steigende Fallzahlen sowie eine generationenübergreifende
Verweildauer in der Sozialhilfe,
insbesondere in den letzten zwei Jahrzehnten,
belegen ihren Bedeutungswandel hin zu einer
dauerhaft steuerfinanzierten Grundsicherung für
heterogene Bevölkerungsgruppen. Zugleich mehren
sich die komplexen und vielschichtigen Problemlagen.
Soziale Dienste
Bis Mitte Jahr wirkte noch der wirtschaftliche Aufschwung
nach. Die Sozialen Dienste sind meist
zeitverzögert von der Wirtschafts- und Arbeitssituation
betroffen. Seit Herbst wird die Krise langsam
aber stetig spürbar. Auch die 5. IV-Revision
zeigt ihre Auswirkungen. Vermehrt werden, wenn
überhaupt, Teilrenten gesprochen, und die Klienten
brauchen zusätzliche Unterstützung von der
Sozialhilfe. Die Sozialhilfe wird vermehrt zur Rentenversicherung.
Die soziale Integration zu erhalten
und zu fördern ist eine der obersten Prämissen
in der Arbeit der Sozialen Dienste.
Vormundschaftswesen
Es ist eine Zunahme von Beistandschaften bei
Jugendlichen und jungen Erwachsenen zu verzeichnen.
Diese benötigen meist eine aufwändige
Abklärung und Begleitung. Bei den Besuchsrechtsregelungen
von geschiedenen Eltern wird
eine Zunahme von schwierigen Auseinandersetzungen
festgestellt. Deutlich sichtbar ist die Komplexität
der Fälle mit mehreren Problemstellungen.
Eine Auswirkung davon ist eine Zunahme
des administrativen Aufwands.
Projekt Sozialfirma
Die 5. IV-Revision hat einen Schwerpunkt, die
Früherfassung "Eingliederung vor Rente". Die
Schwierigkeit dabei ist, den richtigen bzw. überhaupt
einen Arbeitsplatz zu finden. Eine Initiativgruppe
unter der Leitung des Ressorts Gesundheit/Soziales
will das Angebot an Arbeitsplätzen
für teilleistungsfähige Menschen erweitern, um
damit einen Beitrag zur finanziellen Entlastung
der Sozialwerke und der Sozialhilfe - aber auch
zur gesellschaftlichen Integration der Betroffenen
- zu leisten. Für die Initiativgruppe steht fest, dass
nur ein Projekt realisiert werden soll, das sich am
ersten Arbeitsmarkt orientiert, mit der Wirtschaft
kooperiert, sowie neue Ansätze im Bereich der
Mitarbeiterintegration wie auch der Mitarbeiterentschädigung
aufweisen kann. Die gegründete Firma
Öko-Reinungsservice GmbH deckt alle Vorgaben
ab und steht vor der Realisierung. Das
Bundesamt für Sozialversicherung unterstützt das
Pilotprojekt über die nächsten 3 Jahre.
Regionales. Pflegezentrum (RPB) und Alterszentrum
(AZ) Kehl
Um der demografischen Entwicklung gerecht zu
werden, sind neue Planungen und Schwerpunkte,
vor allem im Bereich neue Betreuungsformen wie
das betreute Wohnen, die Nähe der Leistungserbringer
zum Wohnort der Betroffenen und die Finanzierung
und Investitionen in neue Leistungen
bei der Behandlung und der Pflege nötig. Um diesen
Herausforderungen gerecht zu werden und
sie kosteneffizient lösen zu können, ist eine vermehrte
Vernetzung unter den einzelnen Anbietern
erforderlich. Dies ist auch im Pflegegesetz so vorgesehen.
Das RPB und das AZ Kehl haben daher
einen Rahmenvertrag abgeschlossen, in welchem
die Zusammenarbeitsform geregelt wird. Ein erster
Schritt ist, die Anschaffung einer gemeinsamen
EDV- und Telefonanlage.
Nach dem Pflegegesetz sind die Gemeinden für
die Planung und Sicherstellung in der Langzeitversorgung
sowie in der Hilfe und Pflege zu Hause
verantwortlich. Auch die Institutionen sind gefordert,
denn sie sind neu dem sogenannten
Markt ausgesetzt. Der Kanton hat die Angebote
im Internet aufgeschaltet damit die Kunden nach
Leistung, Preis und Angebot wählen können. Auf
Grund der unterschiedlichen finanziellen Ausgangslagen
besteht die Gefahr, dass Äpfel mit
Birnen verglichen werden. Ziel ist, so bald wie
möglich eine Vollkostenrechnung im RPB und im
AZ Kehl auszuweisen. Die finanzielle Situation in
der Langzeitpflege spitzt sich aber weiter zu. Neu
wird die Pflegefinanzierung die Gemeinden und
die Leistungsbezüger/innen belasten. Aus einer
Umfrage bei der Sozialversicherungsanstalt und
den Gemeinden ist ersichtlich geworden, dass bei
rund 200 Bewohnenden rund 44 % Ergänzungsleistung,
27 % Hilflosenentschädigung und 8 %
Sozialhilfe beziehen. Die Umfrage soll zur Verfolgung
der Entwicklung jährlich wiederholt werden.
Das vergangene Jahr war ein intensives, aber
auch spannendes. Ich danke allen Beteiligten für
ihr Engagement und die Unterstützung.
Daniela Oehrli
Ressort Gesundheit/Soziales
37

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
38
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste

2. Stadtrat
2.2.7 Planung/Bau
Ausführungsprojekte
Mit der Rathausgasse 7 und der Villa Burghalde
konnte die Renovation von zwei in verschiedener
Hinsicht speziellen städtischen Gebäuden abgeschlossen
werden. In der Rathausgasse 7 entstanden
neben Wohnraum nicht nur städtische
Büros und Sitzungszimmer, sondern es wurden
auch spätmittelalterliche Raumdekorationen nach
Jahrhunderten wieder ans Licht gebracht. Die Villa
Burghalde wird weiterhin ihre Funktion als Haus
der Musik wahrnehmen, allerdings mit einer sichtbar
gemachten, höchste Bewunderung verdienenden
Innenausstattung.
Mit der Umgestaltung des Schlossbergplatzes
und der 1. Etappe der Sanierung Kurpark konnte
die Qualität der zwei wohl wichtigsten öffentlichen
Räume der Stadt wesentlich gesteigert werden.
Bei beiden Projekten ist die Arbeit noch nicht abgeschlossen.
Beim Schlossbergplatz stehen Verbesserungen
in Richtung Bruggerstrasse noch an
und ein entsprechender Vorschlag lag zu Jahresende
vor. Beim Kurpark werden die weiteren Etappen
entsprechend dem Idealplan erfolgen.
Planung und Baubewilligungsverfahren
Mit der Rechtskraft der Teiländerung Entwicklungsrichtplan
(ERP)/Bau- und Nutzungsordnung
(BNO) Baden Nord im September wurde die
Grundlage für eine ganze Reihe von Vorhaben in
diesem Gebiet geschaffen. Während am Jahresende
der Wettbewerb Wohnbauten Martinsberg
noch läuft, konnten jene für zwei Hochhäuser und
den 2. Teil des Trafo bereits abgeschlossen werden.
Die Arbeiten an der Revision der BNO für das gesamte
Gemeindegebiet erwiesen sich als so umfangreich,
dass die Mitwirkungs- und das Auflageverfahren
erst im Jahr 2010 durchgeführt werden
können. Dank neuen Planungsinstrumenten –
geprüft werden z.B. Ensembleschutzzonen und
Grünflächenziffern – sollen verschiedene inhaltliche
Ziele und gleichzeitig eine höhere Rechtssicherheit
erreicht werden. Eine dreistellige Anzahl
von Detailänderungen und eine neue Struktur
wird die Aktualität der BNO herstellen und die
Lesbarkeit verbessern.
Die Aufgabenstellung des Ende 2008 gestarteten
Studienauftragsverfahrens Bäderquartier erwies
sich als derart anspruchsvoll, dass die Jury bei
der ersten Beurteilung im Mai noch keinen Entscheid
fällen konnte. Nach der Überarbeitung von
drei Projekten fiel dann der Entscheid zugunsten
des Vorschlags von Mario Botta. Die Weiterbearbeitung
mit den Zielen Sondernutzungsplan und
Baubewilligung wurden umgehend an die Hand
genommen. Gleichzeitig laufen weitere Abklärungen,
so z.B. betreffend Erschliessung oder optimale
Quellwassernutzung. Zur Realisierung sind
auch gewisse Anpassungen an der BNO und am
ERP notwendig. Um Zeit zu sparen wurden die
archäologischen Ausgrabungen mit grosser Intensität
vorangetrieben. Sie werden noch bis ins
Jahr 2011 hineinreichen.
Die nach dem Wettbewerb gestartete Detailplanung
der Gesamterneuerung und Erweiterung des
Kurtheaters ergab eine so starke Kostensteigerung
des Projekts, dass sich die Stadt stärker in
die folgenden Abklärungen einschaltete. Positionierung,
Standort und die Frage eines Neubaus
wurden untersucht und öffentlich diskutiert. Am
Jahresende blieb vor allem die Frage des Umgangs
mit dem zweifellos schutzwürdigen Foyer
offen. Gegen die im Projekt vorgesehene Ummantelung
erhob die kantonale Denkmalpflege zu diesem
sehr späten Zeitpunkt unerwartet heftigen
Einspruch.
Nach einer langen Evaluation konnte beim Schulhausplatz
zur Jahresmitte der Entscheid zugunsten
einer lichtsignalgesteuerten Kreuzung bekannt
gegeben werden. Gleichzeitig wurde das Projekt
auf die angrenzenden Strassenabschnitte ausgedehnt,
insbesondere auf die ganze Mellingerstrasse
und den Brückenkopf Ost. Der gesamte
Busverkehr, also auch die Postautos, sollen
zukünftig durch die Tunnelgarage geführt werden.
Busse in Richtung Hochbrücke sollen dann den
Platz im 2. Untergeschoss queren. Mit diesen
Randbedingungen konnten die Verfeinerungen
der Planung, insbesondere auch in gestalterischer
Hinsicht, wieder breit an die Hand genommen
werden.
Zur gesteigerten Belastung der Abteilung trugen
nicht nur diese Grossprojekte, sondern auch die
überdurchschnittliche Anzahl Baubewilligungen
und insbesondere Beschwerdeverfahren bei.
Kurt Wiederkehr
Ressort Planung/Bau
39

2. Stadtrat
2.2 Ressortberichte
2.2.1 Stabsressort
2.2.1.1 Dienste
Mit der Veröffentlichung des Zwischenberichts im
Februar, des Schlussberichts im August und der
Durchführung der öffentlichen Vernehmlassung in
den Monaten Oktober/November 2009 ist das
Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden genau
im Zeitplan, der im Juni 2009 eine Bereinigung
erfahren hat. Die Korrektur erfolgte, um den politisch
notwendigen Prozessen mehr Zeit im sportlichen
Terminplan einzuräumen. Es sind bisher
keine Gründe, die entschieden gegen einen Zusammenschluss
sprechen, aufgetaucht. Ziel ist es
daher nach wie vor, den Zusammenschluss per 1.
Januar 2012 zu vollziehen. Die dafür erforderlichen
schrittweisen Entscheide fallen im ersten
Halbjahr 2010.
Ende Juni 2009 verliess der Leiter Stabs- und
Personaldienste die Stadtverwaltung. Der Stadtrat
beschloss - gestützt auf eine Organisations- und
Funktionsanalyse im Hinblick auf die Stellenausschreibung
sowie die gleiche Empfehlung einer
Analyse von Organisation und Abläufen der Abteilung
- die beiden Funktionen "Leitung Stabsdienste"
und "Leitung Personal" zu trennen und eine
neue 80 %-Stelle Leitung Personal zu schaffen.
Der neue Leiter Stabsdienste wird seine Stelle am
1. Februar 2010, die neue Leiterin ihre Stelle spätestens
am 1. Mai 2010 antreten. Die Aufgaben
des Abteilungsleiters wurden interimistisch so weit
möglich vom Stadtammann und den Mitarbeitenden
der Abteilung Stabs- und Personaldienste
übernommen. Einzelne Arbeiten und Projekte, wie
die Arbeiten an einem neuen Qualifikationssystem,
wurden sistiert.
Auf Anfang 2009 wurde die Hausdruckerei neu
der Abteilung Stabs- und Personaldienste zugeteilt.
Die Integration in die Abteilung verlief weitgehend
problemlos. Die Hausdruckerei erbrachte
ihre Dienstleistungen wie gewohnt zuverlässig
und termingerecht.
Aufgrund des Wechsels bei den Office-Lösungen
zu MS-Office 2007 musste die seit 2000 für die
Geschäftsverwaltung Stadtrat und Einwohnerrat
im Einsatz stehende Software auf die neuste Version
migriert werden. In diesem Rahmen wurden
das Zugriffskonzept und die Benutzerberechtigungen
insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt
des Datenschutzes überprüft und angepasst
sowie ein neuer Registraturplan erarbeitet.
Die neue Software ermöglicht eine weitgehend
elektronische Geschäftsverwaltung und ist die
Grundlage für die elektronische Archivierung.
40
Das Organisationshandbuch der Stadt Baden
(OHB) wurde bezüglich Struktur und Gestaltung
vollständig überarbeitet und inhaltlich aktualisiert.
Im Personalbereich konnte die grosse Anzahl der
Ausbildungsplätze für Lernende beibehalten werden.
Unser Engagement für junge Lernwillige
wurde mit den erfolgreichen Lehrabschlüssen
belohnt. Unerwartete personelle Mutationen verlangten
zum Teil zusätzlichen, temporären Einsatz
und vorübergehende Anpassungen. Gleichzeitig
ergaben sich aus diesen Mutationen auch
Chancen, Bestehendes zu überdenken und für
die Zukunft neu zu strukturieren.
Per 1. Januar 2009 übernahm Daniel Stoeri als
Nachfolger von Peter Züllig die Leitung der neuen
Abteilung Informatik. Einzelne Aufgaben der ehemaligen
Abteilung Zentrale Dienste wurden mit
dieser Neuorganisation neu zugeteilt. So wechselte
die Zuständigkeit für die Telefonzentrale zum
Stadtbüro, die Hausdruckerei zur Abteilung Stabsund
Personaldienst und der Postdienst zur Abteilung
Liegenschaften.
Die Realisierung der neuen Büroräumlichkeiten
und des Rechenzentrums an der Zürcherstrasse
23 prägte die Tätigkeiten der Abteilung Informatik
im Jahr 2009 massgeblich. Der neue
Standort konnte im September termingerecht bezogen
werden.
Das neue Domizil sowie auch die personelle Verstärkung
der Abteilung durch eine zusätzliche
Systembetreuerin per August 2009 waren wichtige
Schritte in der Entwicklung der Abteilung Informatik
als Dienstleisterin für die Stadtverwaltung
sowie für verschiedene regionale Institutionen.
Stephan Attiger
Ressort Dienste

2. Stadtrat
2.2.8 Liegenschaften/Anlagen
Abteilungsübergreifend resp. zusammen mit den
Schwesternabteilungen von Neuenhof wurde
2009 schwergewichtig am Zusammenschlussprojekt
Neuenhof-Baden gearbeitet und das entsprechende
Zahlenmaterial für den Schlussbericht
resp. die Teilprojekte bereitgestellt. Im Auftrag
des Stadtrats hat die Abteilung Liegenschaften
sodann einen Entwurf/Übersicht "Musterplanung
Neuenhof-Baden" erarbeitet, der die Raumbedürfnisse
einer zusammengeschlossenen Gemeinde
analysiert und dem Stadtrat als Entscheidungsgrundlage
nach der Volksabstimmung in
den beiden Gemeinden dienen wird.
Tiefbau
Nachdem im letzten Jahr die mittelfristige Unterhaltsplanung
im Bereich der Stadtentwässerung
überarbeitet wurde, war das Jahr 2009 ein Realisierungsjahr,
während dem ein Teil der Rückstände
aus den Vorjahren abgearbeitet wurde
durch die Sanierung (Inliner von ca. 1,900 m) und
die Erneuerung (300 m) von Kanalisationsleitungen
der Stadtentwässerung.
Zentral war 2009 die Erneuerung der Baldeggstrasse,
die eine Sperrung der Strasse und
Umleitung des Verkehrs während mehreren Wochen
bedingte. Bei der Ausführung wurde auf ein
sehr enges Terminprogramm (ohne Qualitätsvernachlässigung)
geachtet. Dank grösstem Einsatz
von sämtlichen internen und externen Beteiligten
sowie dem Verständnis der Quartierbewohner/innen
konnten die Arbeiten sehr zügig abgeschlossen
werden. Die Erneuerung der Bernerund
Seminarstrasse sowie im Roggebode sind
weitere Grossprojekte, die es neben dem umfangreichen
Tagesgeschäft zu bewältigen galt.
Werkhof
Bei der Grauabfuhr ist die Kehrichtmenge gegenüber
dem Vorjahr um rund 160 Tonnen angestiegen.
Diese Tendenz zeichnete sich bereits im
Vorjahr ab und findet ihre Ursache mit der erhöhten
Bautätigkeit (Zunahme von Haushaltungen
und Betrieben). Das Grüngut wird der Axpo
Kompogas AG in Otelfingen angeliefert, dort einem
Vergärungsprozess zugeführt und direkt für
die ökologische Energiegewinnung genutzt. Die
Bevölkerung soll vermehrt animiert werden, die
organischen Abfälle konsequent vom restlichen
Abfall zu trennen.
Ein Kleintransporter für den Toiletten-Reinigungsdienst
ist das erste erdgasbetriebene Fahrzeug,
das der Werkhof in Empfang nehmen durfte. Eine
erste Einsatzbilanz ist durchwegs positiv. Einer
Totalsanierung unterzogen wurde die WC-Anlage
in der Sterk-Unterführung, die nun im frischen
Kleid daherkommt. Rechtzeitig mit dem Wintereinbruch
konnte das neue Salzsilo im Werkhofareal
der Nutzung übergeben werden. Der gelungene
Zweckbau fügt sich dabei optimal ins visuelle
Bild des sanierten Werkhofgebäudes ein und
ermöglicht seinen Nutzern ein effizienteres Beladen
der Salzstreuer.
Liegenschaften
Ein Highlight bildete der Abschluss der Sanierungsarbeiten
am Stadtturm, der anlässlich der
Eröffnungsfeier vom 20. Juni 2009 feierlich sein
neues Kleid präsentierte. Das Badener Wahrzeichen
strahlt seither und begeistert die Bevölkerung
über die Stadtgrenzen hinaus. Nach umfangreichen
Umbauarbeiten konnten die Räumlichkeiten
an der Rathausgasse 7 im Frühjahr termingerecht
bezogen werden. Die dringend benötigten
Sitzungszimmer erfreuen sich verwaltungsintern
grosser Beliebtheit und sind gut ausgelastet. Ende
Februar konnten die Läden im Blinddarm der
Mieterschaft zum Endausbau übergeben werden
und im September durfte die Abteilung Informatik
nach nur viermonatiger Umbauzeit ihre neuen und
grosszügigeren Räumlichkeiten an der Zürcherstrasse
beziehen.
Die gesamte Technik, der Wärmeverbund mit
Sonnenabsorber, Sonnenkollektoren, Grundwasserpumpe
sowie Gas- und Ölheizung des Terrassenbades
wurden ersetzt und konnten rechtzeitig
nach der Sommersaison in Betrieb genommen
werden. Gestützt auf die strategischen Überlegungen
des Stadtrats wurde der Kauf der Liegenschaft
Hofstrasse 5 in Rütihof abgewickelt.
Das Stadthaus erhielt eine neue Heizung und die
Liegenschaften am Kornfeldweg 2 bis 12 neue
Küchen resp. Bäder. Erstmals nahm die Stadt
Baden vom 5. bis 12. Mai 2009 an der nationalen
Bewegungswoche "Schweiz.bewegt" teil und
mass sich in sportlicher Hinsicht mit den Partnergemeinden
Rheinfelden und Wettingen. Dabei
durfte die Stadt auf ein grosses Engagement der
Badener Sportvereine zählen.
Roger Huber
Ressort Liegenschaften/Anlagen
41

3. Schulpflege
43

3. Schulpflege
3.1 Bericht der Präsidentin
Seit Beginn der laufenden Amtsperiode arbeitet
die Schulpflege in gleicher Besetzung zusammen.
Neben der persönlichen Ressortarbeit setzte sich
das Gremium in 15 Schulpflegesitzungen mit diversen
Themen rund um die Volksschule Baden
auseinander.
Das Bildungskleeblatt war erneut Thema in verschiedenen
Belangen. Um die Planung und Umsetzung
konkret in Angriff nehmen zu können,
müssen die Entscheidungen durch das Stimmvolk
abgewartet werden.
Die Auseinandersetzung mit der neuen Promotionsordnung,
die ab dem kommenden Schuljahr in
Kraft tritt, und die geplante Einführung der integrativen
Schulung sind zwei weitere Themen, die die
Volksschule Baden zurzeit in hohem Masse in
Anspruch nehmen.
Nachfolgend werden weitere Schwerpunkte des
vergangenen Jahres dem Ressortsystem entsprechend
erwähnt. Dabei handelt es sich nur um
eine Auswahl der wichtigsten Geschäfte.
Präsidium
Per Ende Juli verliess ein Schulleitungsmitglied
die Stufe Kindergarten/Primar. Gleichzeitig durften
zwei neue Leitungspersonen begrüsst werden.
Eine Erhöhung der Pensen wurde durch die
vom Kanton bewilligte vorübergehende Erhöhung
der Schulleitungspensen um 20 % ermöglicht.
Dadurch kann die erschwerende Doppelunterstellung
von zwei Schulhäusern unter eine Leitung
vermieden werden. Einzige Ausnahme bildet die
Tagesschule, die, allerdings mit der Unterstützung
durch den Schulkoordinator, dem Schulleiter des
Schulhauses Tannegg unterstellt ist.
Im Projekt "Zusammenschluss Neuenhof-Baden"
wurde bis Ende Jahr der Zwischenbericht zum
Teilprojekt Schule ausgearbeitet. Ein allfälliger
Zusammenschluss der beiden Gemeinden tangiert
die Schule in hohem Masse.
Die Analyse des Sekretariats Kindergarten/Primar
wurde abgeschlossen. Sämtliche Abläufe und
Prozesse wurden analysiert und festgelegt, was
zur Klärung der Schnittstellen und Arbeitserleichterung
führt.
Finanzen
Erneut darf auf einen erfolgreichen Rechnungsabschluss
zurückgeschaut werden.
Wie jedes Jahr gab es viele Anträge, um Kostengutsprachen
für Sonderschulungen, Heimplatzierungen
und private Schulungen zu bearbeiten.
44
Ferner wurde mit der Gemeinde Wettingen eine
Schulgeldvereinbarung getroffen.
Laufbahn
Die Laufbahnentscheide (Einschulung, Promotionen
und Übertritte) verliefen im 2008 dank guter
Dokumentation und sorgfältig geführten Elterngesprächen
mehrheitlich reibungslos. Während es
bei den Promotionen keine rechtlichen Gehöre
gab, führten wir bei Übertritt und Einschulung deren
11.
Im vergangenen Jahr behandelte die Schulpflege
14 Straffälle mit insgesamt 24 beschuldigten
Schülern und Schülerinnen. Im Vergleich zum
Vorjahr ist dies ein wesentlicher Rückgang (2007:
25 Straffälle mit 41 beteiligten Schülern und Schülerinnen).
Für die Taskforce herrschten im 2008
erfreulicherweise ruhige Zeiten. Sie kam nie zum
Einsatz.
Personal
Wie schon letztes Jahr erwähnt, zeigten die bisherigen
Erfahrungen mit Bewerbungs- und Jahresgesprächen,
dass Bedarf für ein detailliertes
Anforderungsprofil für Lehrpersonen besteht. Im
Dezember 2008 nahm eine Arbeitsgruppe die
Erarbeitung eines solchen in Angriff, gestützt auf
das Leitbild für Schul- und Unterrichtsentwicklung
und den Berufsauftrag vom Kanton. Indikatoren
für vier Qualitätsstufen sollen zusätzliche Klarheit
für die Personalanstellung und -führung schaffen
und als Orientierung dienen.
Planung
Um dem Anspruch einer modernen Schule, die
das Kindswohl ins Zentrum stellt und sich den
gesellschaftlichen Veränderungen anpasst, gerecht
zu werden, haben sich Schulpflege und Geschäftsleitung
im vergangenen Jahr intensiv mit
der Erarbeitung des "Leitbildes für Schul- und
Unterrichtsentwicklung" befasst. Im nächsten Jahr
erfolgt die Verankerung dieses Grundlagenpapiers
bei den Lehrpersonen.
Die Umsetzung des Informatikkonzepts konnte
termingerecht abgeschlossen werden. Die Infrastruktur
wird im Schulalltag rege benutzt, was
zeigt, dass sich die hohen Investitionskosten gelohnt
haben. Das pädagogische Konzept befindet
sich noch in Erarbeitung.
Die Auswertung der Evaluation des Mobilitätskonzepts
führte zu einer Neukonzeption, die eine
einfachere Bewirtschaftung ermöglichen soll. Die
Umsetzung ist für 2009 geplant.

3. Schulpflege
3.1 Bericht der Präsidentin
Entspricht die Volksschule Baden den Ansprüchen
an eine gute Schule? Diese Frage beschäftigte
uns im vergangenen Jahr in verschiedenen
Bereichen. So wurde nach über fünfjähriger Entwicklungsarbeit
der Aufbau des Qualitätsmanagements
nach Q2E (Qualität durch Evaluation
und Entwicklung) abgeschlossen. Die Ergebnisse
dieser intensiven Arbeit wurden in einem anschaulich
und übersichtlich gestalteten Qualitätshandbuch
zusammengefasst, das in der Alltagspraxis
eine wichtige Rolle einnehmen wird. Nun
geht es darum, das Qualitätssystem bei den Mitarbeitenden
der Schule weiter zu implementieren,
so dass es im Alltag spürbar wird. Ausserdem
fand im Herbst des vergangenen Jahres zum ersten
Mal die nun alle vier Jahre wiederkehrende
Externe Schulevaluation durch die Fachstelle der
FHNW statt. Dies geschah im Rahmen des im
Kanton Aargau institutionalisierten kantonalen
Qualitätsmanagements. Während vier Tagen
wurde die Volksschule Baden von einem zehnköpfigen
Evaluationsteam eingehend überprüft.
Inzwischen liegt der Evaluationsbericht vor, welcher
der Volksschule Baden insgesamt ein sehr
gutes Zeugnis ausstellt. Von der Schulpflege und
der Geschäftsleitung wurde der Handlungsbedarf
festgelegt, anfangs 2010 erfolgt dann die Massnahmenplanung.
Weiter stand der Beginn des vergangenen Jahres
noch stark im Zeichen des Bildungskleeblatts. In
einer durch die Schulpflege organisierten Informationsveranstaltung
konnte sich die Bevölkerung
durch Fachleute über die geplanten Änderungen
informieren lassen. Leider wurden dann im Mai
vom Stimmvolk alle Vorlagen abgelehnt. Bemerkenswert
zum Abstimmungsergebnis ist allerdings,
dass die Stimmbürger von Baden alle vier
Kleeblätter befürworteten.
Die Inkraftsetzung der Promotionsverordnung
wurde im April durch den Regierungsrat erneut
verschoben. Definitiv erfolgt nun die Einführung
auf das Schuljahr 2010/11. Inzwischen wurden
durch das Departement Bildung, Kultur und Sport
(BKS) Anpassungen vorgenommen und die Erarbeitung
von Beurteilungskriterien fand statt. Dadurch
soll die Komplexität und der zusätzliche
Aufwand für die Lehrpersonen reduziert werden.
Nachfolgend werden weitere Schwerpunkte des
vergangenen Jahres dem Ressortsystem entsprechend
erwähnt. Dabei handelt es sich nur um
eine Auswahl der wichtigsten Geschäfte.
Präsidium
Im Zusammenschlussprojekt Neuenhof-Baden
wurde der Schlussbericht im Teilprojekt Schule
verfasst. Um bei einer Zustimmung zum Zusammenschluss
nach der Abstimmung nicht unnötig
Zeit zu verlieren, wird bereits der Projektbeschrieb
mit den Umsetzungsschritten erarbeitet.
Im 2010 werden aufgrund von zwei Pensionierungen
und einer beruflichen Neuorientierung drei
Schulleiter der Sekundarstufe I - nach langjähriger
Kontinuität auf dieser Stufe - die Volksschule Baden
verlassen. Dies veranlasste die Schulführung,
die Organisationsstruktur auf dieser Stufe auf Optimierungsmöglichkeiten
zu überprüfen. Vor allem
das breit gefächerte Aufgabenspektrum einer
Schulleitungsperson verursacht eine grosse Belastung.
Dies führte dazu, zwei Stellenprofile mit
unterschiedlichen Schwerpunkten auszuarbeiten
und die Stellen entsprechend auszuschreiben.
Kurz vor Jahresende fanden die ersten Bewerbungsgespräche
statt.
Finanzen
Die Jahresrechnung 2008 zeigte ein zwiespältiges
Ergebnis. Bei den beeinflussbaren Kosten wurde
das Budget gut eingehalten. Im Bereich der nicht
beeinflussbaren Kosten resultierte demgegenüber
eine deutliche Überschreitung, die im Wesentlichen
auf den Besoldungsanteilen zugunsten des
Kantons beruht, die höher als erwartet ausfielen.
Zusammen mit dem BKS muss ein Weg gesucht
werden, damit diese Budgetposition künftig präziser
prognostiziert werden kann.
Wie jedes Jahr gab es viele Anträge um Kostengutsprachen
für Sonderschulungen, Heimplatzierungen
und private Schulungen zu bearbeiten.
Laufbahn
Nach intensiver Auseinandersetzung mit der Integrativen
Schulung konnte Ende Jahr das Grobkonzept
dazu verabschiedet werden, so dass die
Einführung auf das kommende Schuljahr planmässig
erfolgen kann.
Die Laufbahnentscheide (Einschulung, Promotionen
und Übertritte) verliefen im 2009 dank guter
Dokumentation und sorgfältig geführten Elterngesprächen
mehrheitlich reibungslos. Bei Promotionen,
Übertritten und Einschulung wurden 17
Rechtliche Gehöre (Vorjahr: 11) geführt.
45

3. Schulpflege
Im vergangenen Jahr behandelte die Schulpflege
10 Straffälle mit insgesamt 13 beschuldigten
Schülern und Schülerinnen (Vorjahr: 14 Straffälle
mit insgesamt 24 beschuldigten Schülern und
Schülerinnen).
Erfreulicherweise hatte die Task-Force im 2009
keinen Einsatz.
Personal
Auf dem Leitbild aufbauend hat die Volksschule
Baden das Anforderungsprofil Lehrpersonen in
der Form eines Kompetenzrasters gestaltet. Der
vorliegende Kompetenzraster setzt sich aus sechs
Dimensionen, die in wichtige Bereiche unterteilt
sind, und aus Qualitätsindikatoren zusammen.
Der Raster dient als Grundlage für die Selbstbeurteilung,
damit die Lehrpersonen die Qualität wichtiger
Praxisbereiche selber beurteilen und darauf
ihre persönliche Qualitätsentwicklung aufbauen
können. Er macht die geltenden Anforderungen
und Qualitätsansprüche transparent und eignet
sich daher für die Unterrichtsbeobachtung, für
Unterrichts- und Schulevaluationen sowie für die
Personalführung.
Nach drei Erfahrungsjahren wurde das Konzept
für die vom Kanton vorgesehenen ausserordentlichen
Prämien und dessen Umsetzung überprüft
und angepasst.
Planung
Die Ablehnung des Bildungskleeblatts und die
damit verbundene Planungsunsicherheit hinderte
uns daran, die Schulraumprobleme aktiv angehen
und Lösungen realisieren zu können. Inzwischen
bekennt sich der Regierungsrat klar zur Realisierung
von sechs Jahren Primar- und drei Jahren
Oberstufe. Auf diesem Hintergrund wurde die
Schulraumplanung wieder aktiv in Angriff genommen.
Birmenstorf, Ehrendingen und Ennetbaden haben
sich klar zum Oberstufenstandort Baden ausgesprochen.
Es gilt nun zu klären, wie viele Schüler
künftig in Baden aufgenommen werden können
und welche Konsequenzen das für andere Gemeinden
hat.
Vernetzung
Nachdem der Einwohnerrat im Herbst 2008 die
Weiterführung und gleichzeitig den Ausbau der
Schulsozialarbeit bewilligte, konnte dies im vergangenen
Jahr realisiert werden. Seither verfügen
alle Schulhäuser (ausser Tagesschule) über integrierte
Schulsozialarbeit mit regelmässigen Präsenzzeiten
im Schulhaus. Das niederschwellige
Angebot der Schulsozialarbeit (durch die Abteilung
Kinder Jugend Familie geführt) wird sowohl
46
von Schülern, Lehrpersonen und Eltern sehr geschätzt.
Qualität
Die Schüler-, Eltern- und Lehrerbefragungen erfolgten
dieses Jahr im Rahmen der Externen
Schulevaluation. Ebenso setzte diese den
Schlusspunkt zum Aufbau des Qualitätsmanagementsystems,
indem die Volksschule Baden beim
selbst zu bestimmenden Evaluationsfokus die
Qualitätssicherung wählte. Hierbei erhielten wir
wertvolle Hinweise, worauf bei der weiteren Arbeit
speziell Wert gelegt werden soll.
An dieser Stelle möchte ich es nicht unterlassen,
allen Beteiligten für ihren unermüdlichen Einsatz
zu danken, den sie auch im Jahr 2009 im Dienste
der Volksschule Baden geleistet haben. Ich freue
mich jetzt schon auf eine gute Zusammenarbeit
im kommenden Jahr.
Brigitte Caviezel
Präsidentin Schulpflege

3. Schulpflege
3.2 Geschäftsstatistik
Schulpflege 7 Mitglieder, 14 Sitzungen (Vorjahr: 15 Sitzungen)
Ressort Präsidium
Ressort Finanzen
Ressort Laufbahn
Ressort Personal
Ressort Planung
Ressort Vernetzung
Ressort Qualität
Ordentliche Ressortaufgaben Schwerpunkte/Ausserordentliches
• Organisationsstruktur und -grundsätze
• Führungsstruktur und -grundsätze
• Legislatur- und Jahresziele
• Budget
• Rechnung
• Kostengutsprachen für Sonderschulung
und Therapien
• Antragstellung nach rechtlichem
Gehör
• Sondermassnahmen Laufbahn
• Straffälle
• Personalpolitik
• Anstellung Lehrpersonen
• Schulorganisation
• Schul(raum)planung
• Schulentwicklung
• Schulergänzende Angebote
• Familienergänzende Betreuung
• Elternarbeit
• Schulärztlicher Dienst
• Kommunikation
• Qualitätssicherung und
-entwicklung
• Schulinterne Weiterbildung
• Externe Schulevaluation
• Zukünftige Neuorganisation der
Schulleitung Sek I
• Schlussbericht zum Projekt
Zusammenschluss Neuenhof-Baden
• Kostengutsprachen
• Entscheide nach rechtlichem Gehör
• Straffälle
• Integrative Schulung
• Private Schulungen
• Ausserordentliche Prämien Lehrpersonen
• Kompetenzraster Lehrpersonen
• Schulraumplanung
• Schulsozialarbeit
• Externe Schulevaluation,
Fokus Qualitätssicherung
47

4. Statistiken der
Verwaltung
49

4. Statistiken der Verwaltung
4.1.1 Stabs- und Personaldienste
50
Stabs- Stabs-und und Personaldienste
• Koordination / Controlling
• Koordination / Controlling
• Koordination Stadtverwaltung
• Koordination Stadtverwaltung
• Information
• Information
• Controlling
• Controlling
• Zusammenschluss Neuenhof Baden
• Zusammenschluss Neuenhof Baden
• Kanzleidienste
• Kanzleidienste
• Stadtkanzlei
• Stadtkanzlei
• Wahlen und Abstimmungen
• Wahlen und Abstimmungen
• Rechtsdienst
• Rechtsdienst
• Sekretariat Stadtammann
• Sekretariat Stadtammann
• Sekretariat Einwohnerrat
• Sekretariat Einwohnerrat
• Sekretariat Ortsbürgergemeinde
• Sekretariat Ortsbürgergemeinde
• Hausdruckerei
• Hausdruckerei
• Personal
• Personal
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Hans Strittmatter Leiter Stabs- und
Personaldienste
bis 31.07.2009
Stefan Jetzer Stadtschreiber
Heinz Kubli Stadtschreiber
Geschäftsstatistik des Stadtrats Baden
Thomas Böhm Controller
Peter Züllig Projektleiter
Silvana Marbach
Eleonora Marciello
Heidemarie Durach
Stadtkanzlei
Margrit Oldani Sekretariat Stadt-
Astrid Thommen ammann
Heiner Kaufmann Hausdruckerei
Irene Gantenbein
Brigitta Knöpfel
Personalbüro
Lernende/Praktikanten
Martina Geissbühler bis 12.08.2010
Simone Jetzer bis 12.08.2010
Deborah Schwarz bis 12.08.2010
Raphael Kriesi bis 12.08.2011
Pascal Bodmer bis 12.08.2010
Samir Sejdaj bis 12.08.2010
Bastian Strunz bis 31.01.2010
Pia Kyburz seit 11.08.2008
Fiona Brunner seit 11.08.2008
Sara Sommer seit 11.08.2008
Vanessa Muci seit 11.08.2008
Nikolaus Marovic seit 11.08.2008
Saskia Maurer seit 01.08.2009
Jasmin Salloum seit 10.08.2009
Shari Karrer seit 10.08.2009
Andrea Voldan seit 10.08.2009
Marco Pfister seit 10.08.2009
Simon Spahn seit 10.08.2009
Manda Beck seit 01.08.2009
Marija Nikolova seit 01.08.2009
Jessica Vieira seit 01.08.2009
Nora Marte seit 01.09.2009
Art der Geschäfte 2005 2006 2007 2008 2009
Sitzungen 42 43 41 44 41
Geschäfte (Protokollauszüge) 1,221 1,144 1,103 1,005 949
Der Aufsicht des Stadtrates unterstanden 2005 2006 2007 2008 2009
Stiftungen 0 0 0 0 0
Kindsvermögen 313 337 278 295 272
Vormundschaften 38 40 34 35 30
Beistandschaften 155 172 214 191 182
Beiratschaften 22 21 18 17 18
Amtsberichte für unentgeltliche Rechtspflege
(Armenrechtsgesuche) inkl. Abschreibungen
27 52 36 31 22

4. Statistiken der Verwaltung
Stellenplan
RESSORT Pensen Pensen Pensen Veränderung Pensen
Abteilung 2006 2007 2008 2008/2009 2009
Dienste
Stabs- und Personaldienste 8.0 8.0 8.3 + 2.3 10.6
Standortmarketing 2.0 2.0 2.0 2.0
Informatik 6.7 6.7 6.9 - 2.5 4.4
Stadtentwicklung
Entwicklungsplanung 3.5 3.5 3.5 3.5
Stadtökologie 2.2 2.0 2.0 2.0
Finanz
Finanzen 6.2 6.2 5.8 - 0.2 5.6
Steuern 13.9 14.0 13.7 + 5.5 19.2
Betreibungsamt 6.0 6.0 6.0 6.0
Sicherheit/Einwohnerschaft
Öffentliche Sicherheit
Leitung, Verwaltung, Materialwarte ZS/FW
Stadtpolizei, Parkplatzkontrolle, Alarmstelle
Zivilstandskreis 5.7 5.7 5.7 + 0.1 5.8
Stadtbüro/Info Baden 13.2 13.8 14.2 + 1.0 15.2
Bildung
Schulleitung (inkl. Sekretariate)
Schulämter (Werken, Aufgabenhilfe, Schwimmen,
4.8 3.8 4.0 4.0
Zahnprophylaxe, Blockzeiten, Informatik, Spezialaufgaben), 6.3 8.3 8.8 8.8
Kultur
Stadtbibliothek
Historisches Museum
8.0 8.1 8.1 - 0.2 7.9
Leitung, Aufsicht, Führungen, Museumspädagogik 4.6 4.6 4.6 + 0.1 4.7
Fachstelle Kultur 0.5 0.5 0.6 0.6
Kunstraum Baden 1.0 1.0 1.1 1.1
Kinder Jugend Familie (Leitung/Verwaltung)
Fachbereich Jugendarbeit
7.9
32.3
Fachstelle Integration 1.1 1.0 1.1 1.1
Fachstelle Familie (Leitung)
Tagesschule
Tageshort
Schulsozialarbeit
1.5
5.3
1.0
4.1
1.2
1.6
8.1
36.6
1.5
5.6
1.0
4.1
2.2
1.6
8.1
36.8
1.5
5.3
+ 0.1
- 0.5
1.3
4.2
2.2
1.6 + 1.3
Gesundheit/Soziales
Soziale Dienste 6.8 6.5 6.5 + 0.5 7.0
Planung/Bau
Planung und Bau 9.9 9.9 11.0 11.0
Liegenschaften/Anlagen
Liegenschaften
Leitung und Verwaltung
Hauswarte Schulanlagen/Kindergärten/Horte,
Liegenschaften, Parkhäuser/Metroshop
Sportanlagen
Tiefbau
Leitung und Verwaltung
Sportanlagen
Friedhof
Werkhof
Leitung und Verwaltung
Betrieb
Friedhof
5.9
17.1
5.6
11.3
4.3
7.6
17.5
12.6
4.6
0
4.0
36.3 34.9
7.4
18.9
15.0
4.6
0
0
3.2
32.5
4.0
+ 1.0
+ 0.8
8.2
36.3
1.5
5.3
1.3
4.2
2.2
2.9
7.4
19.9
15.8
- 0.2 4.4
0
0
- 0.4 2.8
32.5
4.0
Total 245.8 253.5 260.5 + 8.7 269.2
51

4. Statistiken der Verwaltung
Personalbestand
Anstellung gemäss Reglement (AR) Vollzeit Teilzeit Total
2008 2009 2008 2009 2008 2009
Männlich 123 122 21 22 144 144
Weiblich 34 41 108 113 142 154
Total 157 163 129 135 286 298
Vertraglich angestelltes Personal
(exkl. Lernende und Praktikanten)
52
2008 2009 2008 2009 2008 2009
Männlich 1 73 78 74 78
Weiblich 0 192 185 192 185
Total 1 265 263 266 263
Lernende
Lehrberuf/Praktikum 2005 2006 2007 2008 2009
Kauffrau/Kaufmann B-Profil 1 1
Kauffrau/Kaufmann M-Profil 1 1 2 2 2
Kauffrau/Kaufmann E-Profil 6 4 4 4 4
Praktikant/in WMS 1 1 1 1 2
Praktikant/in Minerva 1
Praktikant/in FH 1
Informatiker/in 1 1 2 1 1
Fachfrau/Fachmann Betriebsunterhalt 3 5 7 8 6
Informations- und Dokumentationsassistent/in 1 1 1 1 2
Praktikant/in I+D-Spezialist FH 1 1 1 1 1
Betreuung Fachfrau/Fachmann 1 1 1 1
Praktikant/in Tagesschule 2 1 1 1 1
Praktikant/in Jugendarbeit 3 3 3 3 2
Praktikant/in Stadtökologie 0.3 1
Praktikant/in Tourismus 1 1 1 1
Kombijahr 1
Total 21.3 21 24 25 25
Eintritte und Austritte gemäss AR
Position 2007 2008 2009
Eintritte 42 24 33
1) 2) 3)
Austritte 26 20 17
Fluktuation
(brutto)
10.4 % 7.8 % 8.7 %
1) Pensionierung 7 4 6
2) Todesfälle 0 0 0
3) IV-Anmeldung 0 0 0
Pensionierungen
Dienstjubiläen 25 Jahre
Mitarbeiter Tätigkeit
Peter Krähenbühl Werkhofmitarbeiter
Roberto Gartner
Teamleiter
Grünanlagenunterhalt
Mitarbeiter/in Tätigkeit Zeit
Claire Gnos-Gasser Bibliotheksangestellte 24.04.1989 bis 28.02.2009
Hans Kleiner Stadtpolizist 01.08.1972 bis 30.06.2009
Brigitta Peterhans Kaufmännische Angestellte 20.05.1988 bis 30.06.2009
Peter Sahli Fachspezialist Inventarisation 01.01.1989 bis 31.07.2009
Angelo Di Donato Badmeister 17.10.1983 bis 30.11.2009
Andreas Niederhauser Stadtpolizist 01.02.1972 bis 31.12.2009

4. Statistiken der Verwaltung
4.1.2 Informatik
Anzahl Anwendersitzungen auf www.baden.ch
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Daniel Stoeri Leiter Informatik
Franco Ferraro
Paul Keller
Vreni Kunz
Janine Schenker ab 01.08.2009
Irmgard Sidler
Raphael Kriesi Informatik-Lehrling
Position/Jahr 2005 2006 2007 2008 2009
Sitzungen 413,424 557,826 668,957 701,699 714,670
In % 100 135 162 170 173
Entwicklung Anzahl Benutzeraccounts
Position/Jahr 2005 2006 2007 2008 2009
Benutzeraccounts 308 352 398 453 447
In % 100 114 129 147 145
53

4. Statistiken der Verwaltung
4.1.3 Entwicklungsplanung
54
Entwicklungsplanung
•
•
Leitbilder
Leitbilder
• Konzepte
• Konzepte
• Stadtentwicklungsprojekte
• Stadtentwicklungsprojekte
• Grundlagen, Daten, Kennziffern
• Grundlagen, Daten, Kennziffern
• Controlling Stadtentwicklung
• Controlling Stadtentwicklung
Bevölkerungsentwicklung 1988 bis 2009
18500
18000
17500
17000
16500
16000
15500
15000
14500
14000
Einwohnerinnen und Einwohner
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Rolf Wegmann Leiter Entwicklungs-
planung
Wlodzimierz Gorko
Monika Greber
Christoph Loetscher
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
18'133

4. Statistiken der Verwaltung
Alterstruktur der Bevölkerung nach Quartieren 2009
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Innenstadt
Süd
Innenstadt
Nord
Kappelerhof
Allmend
Meierhof
0 bis 19 20 bis 39 40 bis 59 60 bis 79 80+
Bauausgaben 2002-2008 und Bauvorhaben 2009 in Baden (in 1,000 CHF)
Dättwil
Bauausgaben im Erhebungsjahr
Jahr Total Neubau Umbau Öffentlicher Unterhalt
2002 221,515 155,675 60,418 5,422
2003 101,126 56,525 40,098 4,503
2004 220,157 127,249 88,531 4,377
2005 263,066 132,966 125,321 4,779
2006 190,331 110,483 74,729 5,119
2007 207,233 139,382 62,805 5,046
2008 183,591 124,892 53,604 5,095
Bauvorhaben im Folgejahr
2009 142,892 99,596 36,925 6,371
Rütihof
Stadt Baden
55

4. Statistiken der Verwaltung
4.1.4 Stadtökologie
56
Stadtökologie
• Naturschutz
• Naturschutz
•
•
Natur-
Naturund
und
Umweltbildung
Umweltbildung
• Öffentlichkeitsarbeit
• Öffentlichkeitsarbeit
• Altlasten
• Altlasten
• Projekte
• Projekte
•
•
Fachberatung
Fachberatung
intern
intern
/
/
extern
extern
•
•
Koordination
Koordination
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Georg Schoop Leiter Stadtökologie
Pascale Contesse
Ilona Grimm
Corinne Schmidlin
Natur- und Umweltbildung: Veranstaltungen mit Badener Schulklassen 2000-2009
Anzahl Veranstaltungen
(ohne Kurzexkursionen)
Veranstaltungen der Natur- und Umweltbildung Baden
60
50
40
30
20
10
0
00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Schuljahr
Arbeitseinsätze
Bauernhofbesuche
andere Themen Oberstufe
andere Themen Unter-
/Mittelstufe
Seit neun Jahren unterstützt die Stadtökologie die Badener Lehrkräfte in der erlebnisorientierten Natur- und Umweltbildung. Der
Unterricht findet im Freien statt. Schülerinnen und Schüler der 1.-9. Klasse lernen auf spielerische Weise mehr über Natur und
Umwelt. Die Jahreszeiten, die Witterung und der ungewohnte Lernort machen Natur direkt erlebbar. Erkenntnisse, die mit allen
Sinnen und durch eigenes Forschen erlangt werden, bleiben lange haften. Die Zufriedenheit der Lehrkräfte, Jugendlichen und
Kinder mit diesem Angebot ist gross. Der Themenkatalog wird jedes Jahr überarbeitet, so dass Wünsche und aktuelle Themen
sofort aufgegriffen werden können.

4. Statistiken der Verwaltung
4.1.5 Standortmarketing
Persönliche Wirtschaftskontakte 2009
Ansässige
interessierte
Auswärtige
Januar 13 0
Februar 6 4
März 2 2
April 16 2
Mai 43 3
Juni 30 3
Juli 1 0
August 20 6
September 30 2
Oktober 30 4
November 10 10
Dezember 19 2
Total 2009 220 38
Total 2008 189 56
Entwicklung der Logiernacht-Jahreszahlen
(Status: 7 Hotels und 2 Guesthouses, 298 Zimmer, 440 Betten)
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Thomas Lütolf Leiter Standortmarketing
Judith Vögele
Info Baden
Stefanie Eilsberger ab 19.10.2009
Yvonne Enderli
Petra Hauri
Silvia Hochstrasser
Myriam Huwyler
Priska Iseli
Ruth Koller
Pia Schneider Kriese
Maja Luvuatu
57

4. Statistiken der Verwaltung
4.2.1 Finanzen
58
•
•
Hauptbuch
Hauptbuch
•
•
Debitoren
Debitoren
• Kreditoren
• Kreditoren
Finanzen
• Geldmittelverwertung
• Geldmittelverwertung
• Inkasso
• Inkasso
•
•
Zahlungsverkehr
Zahlungsverkehr
• Besoldungswesen
• Besoldungswesen
•
•
Versicherungswesen
Versicherungswesen
• Stiftungsaufsicht
• Stiftungsaufsicht
• Analysen
• Analysen
• Planung / Budgetierung
• Planung / Budgetierung
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Thomas Bumbacher Leiter Finanzen
Ruth Bartholdi Fürer
Susy Bhend
Claudia Bolliger
Nicole Mühlebach
Susanne Westh
Peter Zaugg
Auftragswirksamkeit der Investitionen und baulichen Unterhaltsarbeiten
Standort der Unternehmung
2009
Auftragsvolumen
2008
Auftragsvolumen
CHF % CHF %
Stadt Baden 13,503,517 31,1 12,175,629 36,2
Region Baden 3,653,125 8,4 3,258,489 9,7
Übrige Schweiz 26,332,944 60,5 18,204,928 54,1
Gesamtauftragsvolumen 43,489,586 100,0 33,639,046 100,0
Anzahl Kreditorenrechnungen 21,245 19,724
Weitere statistische Angaben und Auswertungen befinden sich in den separaten Broschüren Rechnung
2009 und Produkterechnung 2009

4. Statistiken der Verwaltung
4.2.2 Steuern
Steuern
•
•
Administration
Administration
• Veranlagungen
• Veranlagungen
• Inventurwesen
• Inventurwesen
•
•
Liegenschaften
Liegenschaften
•
•
Aktuariate
Aktuariate
Steuer-
Steuerund
und
GemeindeGemeindeschätzungskommissionschätzungskommission
Steuerveranlagungen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Stefan Eggmann Leiter Steuern
Anton Burger
Gianni De Jeso
Inge Haller
Antonia Lienhard
Regula Martiny
Rita Müller
Markus Muntwyler
Susanne Peter ab 01.01.2009
Monika Richle
Therese Rüegger
Patricia Rimann ab 01.01.2009
Nadine Schmid bis 31.03.2009
Peter Sahli bis 31.08.2009
Denise Stalder
Eveline Tenisch ab 01.06.2009
Carmen Thoma
Barbara Umbricht
Natürliche Personen 2006 2007 2008 2009
Ordentliche Einkommens- und Vermögenssteuern/Sollbestand per 31.12. 10,648 10,962 11,129 11,440
Im Kalenderjahr erhobene Jahressteuern 528 487 513 494
Im Kalenderjahr erhobene Grundstückgewinnsteuern 116 150 97 172
Im Kalenderjahr erhobene Sondersteuern 29 15 15 15
Anzahl Fälle pro Kalenderjahr 11,321 11,614 11,754 11,754
Eingegangene Einsprachen (laufende Periode plus Nachträge) 67 64 56 92
Mutationen
Vorgänge 2006 2007 2008 2009
Zuzüger (inkl. Umzüge innerhalb Baden) 1,822 1,851 2,057 2,030
Wegzüger (inkl. Umzüge innerhalb Baden) 1,548 1,737 1,632 1,822
Veränderte Stammdaten (Heirat/Scheidung/Geburten/Konfession etc.) 1,374 1,428 1,402 1,563
Total Mutationen pro Kalenderjahr 4,744 5,016 5,091 5,415
Entwicklung der Gemeindesteuern und anderer Steuern (in Mio. CHF)
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Steuerfuss in % 100 100 100 100 95
Einkommens- und Vermögenssteuern 43,520 47,754 49,664 52,300 51,792
Quellensteuern 4,917 6,312 6,225 4,101 6,636
Aktiensteuern 16,928 27,160 34,959 32,778 29,767
Total Gemeindesteuern 65,365 81,226 90,848 89,179 88,195
Wachstum gegenüber Vorjahr in % - 0.8 24.2 11.8 -1.84 -1.1
• Grundstückgewinnsteuern 0,478 0,279 0,539 0,285 0.576
• Nach- und Strafsteuern 0,092 0,048 0,029 0,043 0,210
• Erbschafts- und Schenkungssteuern 0,298 0,406 2,550 0,594 0,216
59

4. Statistiken der Verwaltung
4. Statistiken der Verwaltung
4.2.3 Betreibungsamt
4.2.3 Betreibungsamt
Auftragseingänge und Dienstleistungen des Betreibungsamts
Auftragseingänge und Dienstleistungen des Betreibungsamts
Aufwand- und Ertragsrechnung
Aufwand- und Ertragsrechnung
60
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Edith Käppeli Leiterin Betreibungsamt
Edith Käppeli Leiterin Betreibungsamt
Roger Baumann
Roger Sibylle Baumann Markaj
Sibylle Maya Rohner Markaj
Maya Rosa Scimonetti Rohner
Sonia Rosa Scimonetti Talarico
Sonia Jacqueline Talarico Wegmann
Jacqueline Karin Zimmermann Wegmann
Karin Zimmermann

4. Statistiken der Verwaltung
4.3.1 Stadtbüro
• Stadtbüro Baden
• Stadtbüro Baden
• Info Baden
• Info Baden
Stadtbüro
• Einwohner- und Stimmregister
• Einwohner- und Stimmregister
• Zentrale Adressverwaltung
• Zentrale Adressverwaltung
• Einbürgerungen
• Einbürgerungen
• Fundbüro
• Fundbüro
• Diverse Verkäufe
• Diverse Verkäufe
• Militärsektion
• Militärsektion
• Auskünfte, Informationen
• Auskünfte, Informationen
• Touristische Dienstleistungen
• Touristische Dienstleistungen
• Kartenvorverkauf
• Kartenvorverkauf
• Kongresse
• Kongresse
• Führungen
• Führungen
• Veranstaltungskalender
• Veranstaltungskalender
• Diverse Verkäufe
• Diverse Verkäufe
Bevölkerungsbewegung
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Stadtbüro
Beat Deubelbeiss Leiter Stadtbüro
bis 25.02.2009
Bettina Glaus Leiterin Stadtbüro
ab 01.10.2009
Fabienne Bopp
Francesca Busslinger
Daniela Cude
Béatrice Heimgartner
Erika Hess bis 30.09.2009
Philipp Jäckle bis 31.10.2009
Anita Kopp ab 01.01.2009
Hans Liesch ab 01.01.2009
Tanja Meier
David Steuri ab 01.09.2009
Susanne Suter
Simona Wernli ab 01.03.2009
Info Baden*
Yvonne Enderli
Petra Hauri
Silvia Hochstrasser
Myriam Huwyler
Priska Iseli
Ruth Koller
Pia Schneider Kriese
Maja Luvuatu
* Der Bereich Info Baden wurde per 01.10.2009 organisatorisch
der Abteilung Standortmarketing zugewiesen. Die zugeteilte
Kostenstelle wechselt erst ab 01.01.2010.
Vorgänge Schweizer/innen Ausländer/innen Total
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Stand Jahresbeginn 12,973 13,068 13,390 4,232 4,365 4,579 17,205 17,433 17,969
Zuzüge 1,156 1,257 1,063 1,054 1,217 1,035 2,210 2,474 2,098
Wegzüge 1,166 1,092 1,052 894 928 954 2,060 2,020 2,006
Wanderungsbewegung -10 165 11 160 289 81 150 454 92
Geburten 125 141 148 49 46 58 174 187 206
Todesfälle 78 93 118 18 12 16 96 105 134
Geburtenüberschuss 47 48 30 31 34 42 78 82 72
Einbürgerungen 58 109 83 -58 -109 -83 0 0 0
Stand Jahresende 13,068 13,390 13,514 4,365 4,579 4,619 17,433 17,969 18,133
Zuwachs/Abgang 95 322 124 133 214 40 228 536 164
61

4. Statistiken der Verwaltung
Bevölkerungsstruktur nach Bewilligungsart
Position 2007 2008 2009
62
Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in %
Niederlassung CH 12,876 13,213 13,322
Wochenaufenthalt CH 192 177 192
Total Schweizer/innen 13,068 75.0 13,390 74.5 13,514 74.5
B Jahresaufenthalt 1,315 0 0
B Jahresaufenthalt EU 985 1,028
B Jahresaufenthalt nicht EU 585 622
C Niederlassung 2,704 0 0
C Niederlassung EU 1,768 1,765
C Niederlassung nicht EU 894 919
F Vorläufig Aufgenommene 54 59 45
G Grenzgänger 2,493 12 16
L Kurzaufenthalt 17,249 240 175
N Asylsuchende 17 23 27
W Wochenaufenthalt AU 23 13 22
Total Ausländer/innen 4,365 25.0 4,579 25.5 4,619 25.5
Stand Jahresende 17,433 100.0 17,969 100.0 18,133 100.0
Anzahl Nationen 98 102 100
Bevölkerungsstruktur nach Geschlecht
Position Schweizer/innen Ausländer/innen Total
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Anteil weiblich 6,663 6,811 6,835 1,838 1,938 2,003 8,501 8,749 8,838
in % 51.0 50.9 50.6 42.1 - 43.4 48.8 48.7 48.7
Anteil männlich 6,405 6,579 6,679 2,527 2,641 2,616 8,932 9,220 9,295
in % 49.0 49.1 49.4 57.9 57.7 56.6 51.2 51.3 51.3
13,068 13,390 13,514 4,365 4,579 4,619 17,433 17,969 18,133
Abstimmungen und Wahlen
Anzahl Vorlagen/Wahlgänge 2007 2008 2009
Abstimmungs-/Wahltermine 4 3 6
Vorlagen Bund 2 5 8
Wahlgänge Bund 1 0 0
Vorlagen Kanton 2 7 12
Wahlgänge Kanton* 1 1 2
Wahlgänge Bezirk* 0 2 0
Vorlagen Gemeinde 2 2 0
Wahlgänge Gemeinde* 0 1 2
Durchschnittliche Stimmbeteiligung
in %
Davon briefliche Stimmabgabe
in %
42.24 45.35 40.30
92.59 91.81 92.25
Initiativen und Referenden,
Unterschriftenkontrolle
2007 2008 2009
Eidgenössische Initiativen 14 17 4
Kantonale Initiativen 1 1 5
Bezirks Initiativen 0 0 0
Kommunale Initiativen 0 0 1
Eidgenössische Referenden 4 4 3
Kommunale Referenden 0 1 0
Abstimmungs- und Wahlbeschwerden
2007 2008 2009
0 0 0
Stimmregister 2007 2008 2009
Stimmberechtigte der Einwohnergemeinde
Stimmberechtigte Auslandschweizer/innen
Stimmberechtigte der Ortsbürgergemeinde
10,850 11,072 11,216
257 265 259
643 647 639

4. Statistiken der Verwaltung
4.3.2 Zivilstandskreis
Zivilstandskreis
• Familienregister / Infostar Person
• Familienregister / Infostar Person
• Einzelregister / Infostar Ereignis
• Einzelregister / Infostar Ereignis
(Geburt / Tod / Ehe / Anerkennung)
(Geburt / Tod / Ehe / Anerkennung)
• Trauungen
• Trauungen
• Bestattungsamt
• Bestattungsamt
Auskünfte und Auszüge; Einwohner/innen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Albert Conrad Leiter Zivilstandskreis
Eveline Auer ab 01.07.2009
Heidi Binder-Schweri
Romina De Nardo ab 01.08.2009
Claudia Fricker bis 30.04.2009
Daniela Hofmann-Schäublin
Christina Jost-Meier
Karin Pfister
Sibylle Schlatter bis 31.05.2009
Vorgänge 2006 2007 2008 2009
Gebührenpflichtige Auskünfte und Auszüge aus den Registern 6,088 6,350 6,720 6,654
Einwohner/innen Zivilstandskreis Baden am 01.01. 1)
47,800 48,523 48, 946 50,148
Infostar Ereignis
Vorgänge/Eintragungen 2006 2007 2008 2009
Geburten 1,232 1,232 1,305 1,304
Trauungen 308 280 385 295
Eintragungen gleichgeschlechtliche Partnerschaften - 10 1 2
Todesfälle 584 579 568 651
Kindesanerkennungen 80 81 85 87
Namenserklärungen nach Scheidung 42 41 39 40
Verschiedene Staatsangehörigkeiten Ereignis 79 81 88 92
Infostar Gerichts- und Verwaltungsentscheide
Vorgänge/Eintragungen Sonderzivilstandsamt 2006 2007 2008 2009
Gerichtsentscheide (Scheidungen etc.) 401 422 367 391
Verwaltungsentscheide (Einbürgerungen, Auslandfälle etc.) 385 480 736 384
Bestattungswesen
Vorgänge 2006 2007 2008 2009
Besprechungen betreffend Bestattungen und Abdankungen in Baden 121 116 116 156
Kremation in % 82 83 83 90
1) Der Zivilstandskreis Baden besteht seit 01.03.2004. Dem Kreis gehören 9 Gemeinden an (Baden, Birmenstorf, Ennetbaden,
Freienwil, Gebenstorf, Obersiggenthal, Turgi, Untersiggenthal, Würenlingen).
63

4. Statistiken der Verwaltung
4.3.3 Öffentliche Sicherheit
64
Öffentliche Sicherheit
• Stadtpolizei
• Stadtpolizei
• Alarmstelle
• Alarmstelle
• Sicherheitsdienst:
• Sicherheitsdienst:
• Verkehrsdienst:
• Verkehrsdienst:
• Gewerbepolizei:
• Gewerbepolizei:
• Schalterdienst
• Schalterdienst
• Verwaltung
• Verwaltung
• Polizeiverwaltung:
• Polizeiverwaltung:
• Zivilschutzstelle
• Zivilschutzstelle
• Quartieramt
• Quartieramt
• Administration Feuerwehr
• Administration Feuerwehr
• Material / Anlagen ZSO
• Material / Anlagen ZSO
• Material / Geräte Feuerwehr
• Material / Geräte Feuerwehr
• Zivilschutzorganisation Region Baden
• Zivilschutzorganisation Region Baden
• Unterstützung
• Unterstützung
• Schutz / Betreuung
• Schutz / Betreuung
• Logistik
• Logistik
• Stützpunktfeuerwehr
• Stützpunktfeuerwehr
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Martin Zulauf Leiter Öffentliche
Sicherheit
Meinrad Ackermann
Alex Ackle
Markus Aeschlimann
Erika Albert
Monika Bugmann
Brigitte Burger
Stefan Demont
Christoph Dreier seit 01.08.2009
Petra Faude
Patrick Frischknecht
Oliver Früh bis 31.08.2009
Stefanie Geisseler
Denise Goldinger
Natanael Guggisberg
Simon Harder
Stefanie Herter
Urs Huber
Ursula Hug
Roland Hümbeli bis 31.07.2009
Adrian Kirchhofer
Hans Kleiner
Rolf Krähenbühl
Sacha Lattanzio seit 01.06.2009
Peter Lieberherr
Markus Marti
Ivana Matanovic
Daniel Meier
Ernst Meier
Christoph Meyer
Markus Meyer
Franz Mülli
Andreas Niederhauser bis 31.12.2009
Walter Pfander
David Regez
Philipp Reimann
Enrico Rimann
Marco Rippstein bis 31.12.2009
Max Romann
Paul Roth
Marc Röthlisberger seit 01.11.2009
Matthias Schatzmann bis 31.03.2009
Hans-Rudolf Schmid
Roman Schmid seit 01.11.2009
Fabian Schneider
Willi Schneider
Helena Schwegler
Walter Steinauer
Thomas Stöckli
Andreas Thoma
May-Britt Walter bis 30.09.2009
Katja Wassmer
Aaron Wirthner

4. Statistiken der Verwaltung
Stadtpolizei
Anzahl Bussen
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Ordnungsbussen 19,099 19,680 15,778 20,603 21,314
Schiefe Brücke 13,372 5,895 6,510
Geschwindigkeit 5,719 9,734 8,982 8,604 11,786
Busseneinnahmen
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Total CHF
*inkl. Schiefe Brücke
Strafanzeigen
1,447,005 1,550,123 2,731,714* 2,182,654* 2,529,059
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Anzeigen nach Strafgesetzbuch 989 1,072 363 293 344
Anzeigen nach Nebenstrafgesetzen 576 407 359 393 336
Anzeigen nach Betäubungsmittelgesetz 57 88 103 53 57
Anzeigen wegen Fahrens in angetrunkenem
Zustand/Fahren unter Drogen
74 52 38 48 41
Verhaftungen und Festnahmen 84 105 149 153 203
Berichte und Einvernahmen
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Einvernahmen 326 272 313 393 383
Berichte 820 901 911 903 884
Personal
Aus- und Weiterbildungstage
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Tage 982 136 181 201 183
Zivilschutz / Feuerwehr
Position 2005 2006 2007 2008 2009
Angehörige Zivilschutz aktiv 558 557 523 478 458
geleistete Diensttage 1,227 1,289 1,343 1,205 1,077
Einsätze Feuerwehr 134 186 148 133 156
davon als Stützpunkt 42 31 34 14 36
65

4. Statistiken der Verwaltung
4.4.1 Volksschule
66
Geschäftsleitung Volksschule
Stellenplan
• Schulleitung Kindergarten/Primarschule
• Schulleitung Kindergarten/Primarschule
•
•
Schulleitung
Schulleitung
Oberstufe/Sonderformen
Oberstufe/Sonderformen
• Schulleitung Bezirksschule
• Schulleitung Bezirksschule
Stellen Personen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Geschäftsleitung
Alexander Grauwiler Geschäftsleiter
Marion Schauff Sekretariat
Birgit Zickert Sekretariat
Maria Hasler Sekretariat Schulpflege
Berit Bucefari stundenweise
Stufe Kindergarten/Primarschule
Guido Arnet Schulleiter
Lisa Lehner Schulleiterin
Monica Studerus Schulleiterin
Andrea Tommer Schulleiterin
Mariette Wälty Schulleiterin
Myrta Bermejo Sekretariat
Priska Stooss Sekretariat
Oberstufe
Stephan Mies Schulleiter
Werner Zumsteg Schulleiter
Doris Kara Sekretariat
Mary Pletscher Sekretariat
Bezirksschule
Barbara Schwarz Schulleiterin
Ruedi Gantenbein Schulleiter
Gertrud Groebli Sekretariat
Monika Kloter Sekretariat
Total
Stellenprozente
Eintritte
per 01.08.09
Austritte
per 31.07.09
Geschäftsleitung
Geschäftsleiter 1 100 %
Sekretariat Schulpflege 1 40 %
Sekretariat Geschäftsleitung
Kindergarten/Primarschule
2 68 %
Schulleitung 5 330 %
Sekretariat 2 120 %
Lehrpersonen Kindergarten 40 1,931 % 6 3
Lehrpersonen Primarschule
Oberstufe (Real-, Sek. und Sonderformen)
136 6,107 % 16 19
Schulleitung 2 150 %
Sekretariat 2 86 %
Lehrpersonen
Bezirksschule
61 4,056 % 2 4
Schulleitung 2 150 %
Sekretariat 2 86 %
Lehrpersonen 51 3,789 % 3 6

4. Statistiken der Verwaltung
Schülerzahlen Volksschule 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Kindergarten/Primarschule 1,067 1,088 1,042 1,019 1,014 991 995
5-Jährige 136 152 131 117 132 132 140
6-Jährige 144 128 128 123 121 128 134
Total Kindergarten 280 280 259 240 253 260 274
Einschulungsklassen 45 40 40 43 39 29 26
Primarklassen 638 661 636 638 626 617 615
Kleinklassen 28 29 29 22 22 13 10
Tagesschule 76 78 78 76 74 72 70
Total Primarschule 787 808 783 779 761 731 721
Oberstufe (Real-, Sek. und
Sonderformen)
463 499 484 489 460 451 417
Realschule 162 171 159 142 138 127 125
Sekundarschule 232 268 266 278 259 252 244
Kleinklassen inkl. Werkjahr 35 33 31 31 30 28 26
Sonderformen inkl. Regional.
Integrationskurs
34 27 28 38 33 44 22
Bezirksschule 662 655 655 596 600 594 615
Total Schülerzahl 2,192 2,242 2,181 2,104 2,074 2,036 2,027
Anzahl Abteilungen
Volksschule
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Kindergarten/Primarschule 58 58 58 51 57.5 58 58
Kindergarten 16 15 15 15 16 16 16
Einschulungsklassen 4 4 4 4 4 3 3
Primarklassen 31 31 31 25.5 31 32 34
Kleinklassen 3 3 3 3 3 3 1
Tagesschule 4 5 5 3.5 3.5 4 4
Oberstufe (Real-, Sek. und
Sonderformen)
27 29 29 29 27 28 27
Realschule 10 10 10 10 9 9 9
Sekundarschule 11 13 13 13 12 13 12
Kleinklassen inkl. Werkjahr 3 3 3 3 3 3 3
Sonderformen inkl. Regional.
Integrationskurs
3 3 3 3 3 3 3
Bezirksschule 28 27 27 26 26 27 28
Total Abteilungen 113 114 114 106 111 113 113
Durchschnittliche Anzahl
Schüler/innen pro Abteilung *
Kindergarten/Primarschule
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Kindergarten 17.5 18.6 **17.3 **16 **15.8 **16.3 **17.1
Einschulungsklassen 11.3 10.0 10.0 10.8 9.8 9.7 8.7
Primarklassen 20.6 21.3 20.5 25.0 20.2 19.3 18.1
Kleinklassen 9.3 9.7 9.7 7.3 7.3 4.3 10.0
Tagesschule
Oberstufe (Real-, Sek. und
Sonderformen)
19.0 15.6 15.6 21.7 21.1 18.0 17.5
Realschule 16.2 17.1 15.9 14.2 15.3 14.1 13.9
Sekundarschule 21.1 20.6 20.5 21.4 21.6 19.4 20.3
Kleinklassen inkl. Werkjahr 11.7 11.0 10.3 10.3 10.0 9.3 8.7
Sonderformen inkl. Regionaler
Integrationskurs
11.3 9.0 9.3 12.7 11.0 14.7 7.3
Bezirksschule 23.6 24.3 24.3 22.9 23.1 22.0 22.0
* Bei der Berechnung dieser Mittelwerte ist nicht berücksichtigt, dass einige Abteilungen mit einem Teilpensum und entsprechend tiefen
Schülerzahlen geführt wurden/werden.
4. Statistiken der Verwaltung
** 11 Vollabteilungen; 5 Teilabteilungen.
Sonderschulung: 44 Kinder aus der Stadt Baden besuchten im Schuljahr 2008/2009 eine Sonderschule.
67

4. Statistiken der Verwaltung
4.5.1 Stadtbibliothek
68
Stadtbibliothek
• Erwerbung
• Erwerbung
• Katalogisierung
• Katalogisierung
•
•
Benutzung
Benutzung
•
•
Technische
Technische
Dienste
Dienste
•
•
Administration
Administration
Bibliotheksstatistik
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Pia-Maria Rutishauser Leiterin Stadtbibliothek
Mireille Bischoff
Monika Bugmann
Susann Egloff
Clara Gnos bis 28.02.2009
Verena Gobeli
Anita Just
Marita Kieser ab 01.05.2009
Pia Kyburz
Nora Marte ab 01.09.2009
Gabriela Meier
Vanessa Procacci bis 31.01.2009
Rahel Rothen
Jasmin Salloum ab 11.08.2009
Jolanda Schneider
Jochen Sorg
Susi Spörri ab 01.02.2009
Monika Stoffel bis 31.08.2009
Ilse Weiersmüller
2005 2006 2007 2008 2009
Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %
Ausleihen nach
Bücher-/Medienkategorie
Erwachsene, Belletristik 43,850 20.9 43,100 21.6 46,403 23.0 50,943 23.5 51,155 20.7
Erwachsene, Sachbücher 57,314 27.3 51,987 26.1 47,970 23.8 45,163 20.8 43,701 17.7
Erwachsene, Fremdsprachig 8,152 3.9 8,271 4.1 7,007 3.5 7,168 3.3 6,968 2.8
Kinder, Erzählungen 24,085 11.4 23,150 11.6 26,648 13.6 27,485 12.7 32,432 13.1
Kinder, Sachbücher 2,308 1.1 2,348 1.2 2,497 1.2 2,937 1.4 2,972 1.2
Jugend, Erzählungen 30,552 14.5 31,345 15.7 31,840 15.7 31,558 14.6 33,792 13.7
Jugend, Sachbücher 8,447 4.0 7,249 3.7 7,057 3.5 6,899 3.2 6,663 2.7
Jugend, Fremdsprachig 3,403 1.6 3,227 1.6 3,354 1.6 4,072 1.9 5,464 2.2
Magazine 3,813 1.8 3,741 1.9 3,560 1.8 4,512 2.0 2,678 1.0
Ton-/Bild-/EDV-Medien 27,884 13.3 24,582 12.3 24,447 12.1 35,756 16.5 61,252 24.8
Interbibl. Leihverkehr 373 0.2 399 0.2 444 0.2 191 0.1 327 0.1
Total Ausleihe 210,181 100.0 199,399 100.0 201,227 100.0 216,657 100.0 247,404 100.0
Zunahme
Aktive Kunden/Kundinnen
nach Wohnort
-326 -0.2 -10,782 -5.1 1828 1.3 15,434 7.9 30,747 14.4
Baden 2,542 28.1 2,374 28.2 2,317 28.8 2,308 29.4 2,304 30.4
übriger Bezirk 4,848 53.5 4,468 53.1 4,389 54.5 4,302 54.9 4,212 55.5
übrige
nach Ausweiskategorie
1,667 18.4 1,574 18.7 1,351 16.8 1,230 15.7 1,068 14.1
Erwachsene 6,683 73.8 6,345 75.4 6,027 74.8 5,978 76.3 5,671 73.4
Kinder und Jugendliche 2,236 24.7 1,994 23.7 1,930 24.0 1‘781 22.7 1,817 25.4
Kurzbenutzer/innen 135 1.5 77 0.9 100 1.2 81 1.0 95 1.2
Bibliotheken 3 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 0
Total Kunden/Kundinnen 9,057 100.0 8,416 100.0 8,057 100.0 7,840 100.0 7,584 100.0
Zunahme -354 -3.8 -641 -7.1 -359 -4.2 -217 -2.7 -256 -3.2
Besucher/innen 154,363 149,719 155,015 151,330 153,215
Zunahme -9,926 -6 -4,644 -3.0 5,296 3.0 -3,685 -2.2 1,885 1.4

4. Statistiken der Verwaltung
4.5.2 Historisches Museum Baden
Historisches Museum
• Museumsbetrieb
• Museumsbetrieb
•Ausstellungen / Veranstaltungen
•Ausstellungen / Veranstaltungen
• Museumspädagogik
• Sammlung / Inventarisierung
• Sammlung / Inventarisierung
• Archiv
• Archiv
Besucherstatistik nach Kategorien
Besucherstatistik pro Monat
2006 2007 2008 2009
Monat Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl
Januar 790 545 752 958
Februar 237 478 557 716
März 412 676 1,879 787
April 523 409 1,825 529
Mai 1,216 486 1,223 726
Juni 679 799 890 761
Juli 418 453 1,341 465
August 803 468 661 613
September 674 635 609 690
Oktober 1,107 764 723 1,268
November 798 1,506 1,307 1,220
Dezember 412 623 609 914
Total 8,069 7,842 12,376 9,645
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Barbara Welter Leiterin Historisches
Museum
Hanspeter Dold
Claudia Hauser
Christine Jeuch
Erika Küng
Pia Meier
Liliana Nussbaum
Heidi Pechlaner Gut
Madeleine Strebel
Kurt Zubler
2006 2007 2008 2009
Kategorie Anzahl % Anzahl % Anzahl % Anzahl %
Normaler Eintritt 905 11.2 1,427 18.4 1,978 16.0 1,662 17.3
Reduzierter Eintritt 2,078 25.8 2,275 28.2 4,234 34.2 2,704 28.0
Familieneintritte 254 3.1 400 5.2 1,386 11.2 882 9.1
Gratiseintritte verschiedene 1,217 15.1 1,358 17.5 1,275 10.3 622 6.4
Gratiseintritte Schulen (inkl.
Führungen)
2,108 26.1 1,002 12.9 2,386 19.3 1,685 17.5
Konzerte/eigene
Veranstaltungen
1,507 18.7 1,380 17.8 1,115 9.0 2090 21.7
Total 8,069 100.00 7,842 100.00 12,376 100.00 9,645 100.00
Die Sonderausstellungen 2009 erreichten die Popularität von
"Frau Papa Moll" nicht. Ferner machen sich bei den
Schülerzahlen Führungsausfälle wegen des Stellenwechsels
Museumspädagogik bemerkbar.
69

4. Statistiken der Verwaltung
4.5.3 Kunstraum Baden
70
Kunstraum Baden Baden
•
•
Ausstellungen
Ausstellungen
•
•
Sommeraltelier
Sommeraltelier
/
/
Projektstipendium
Projektstipendium
•
•
Kulturvermittlung
Kulturvermittlung
/
/
Dokumentationsstelle
Dokumentationsstelle
•
•
Veranstaltungen
Veranstaltungen
• Administration
• Administration
Ausstellungen und Veranstaltungen 2009
1
2
3
4
5
6
7
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Stefi Binder Leiterin Kunstraum Baden
bis 30.06.2009
Claudia Spinelli Leiterin Kunstraum Baden
ab 15.06.2009
Andriu Deflorin bis 30.06.2009
Hanna Demuth
Vicky Feybli bis 31.12.2009
Andrina Jörg
Patrizia Keller
Willy Rogger
Marianne Baviera ab 01.10.2009
Thema/KünstlerInnen/Veranstaltungen Datum
SPUR
Sabine Trüb und Michael Omlin (Installation, Lichtinstallation, Zeichnung)
Besucher: 382
Führungen und Anlässe: 11
Neue Arbeiten
Christine Hunold, Aldo Mozzini (Malerei, Video, Objekte)
Besucher: 441
Führungen und Anlässe: 14
HOKUSPOKUS OUT OF FOKUS
Christian Andersen, David Renggli (Installation, Skulptur, Objekte)
Besucher: 543
Führungen und Anlässe: 8
SOMMERATELIER/PROJEKTSTIPENDIUM
Matthias Rüegg
Besucher: 100
Führungen und Anlässe: 1
WAHREKUNSTWARE
Verkaufs- und Werkschau der regionalen Kunstschaffenden
Besucher: ca. 800
Führungen und Anlässe: 7
PROJEKTIONSMASCHINEN (inkl. KulTour am 17.10.09)
Peter Fischer (Objektinstallationen)
Besucher: 1,253 + 231 (KulTour)
Führungen und Anlässe: 20
CONFODRAMA
Andreas Dobler & Annas Kanai
Besucher: ca. 90
Nicht enthalten in dieser Auflistung sind Fremdanlässe im Kunstraum Baden und deren Besucherzahlen.
09.01. – 15.02.
27.02. – 09.04.
08.05. – 14.06.
29.06. – 30.08.
28.08. – 30.08.
08.09. – 08.11.
13.12.09 –
07.03.10

4. Statistiken der Verwaltung
4.5.4 Fachstelle Kultur
Fachstelle Kultursekretariat Kultur
•
•
Administration
Administration
•
•
Subventionswesen
Subventionswesen
• Projekte
•
•
Öffentlichkeitsarbeit
Öffentlichkeitsarbeit
•
•
Kontakte
Kontakte
und
und
Informationen
Informationen
Mitarbeiter
Beiträge an Institutionen (institutionalisierte Kulturförderung)
Patrick Nöthiger Leiter Fachstelle Kultur
Sparte Institution Unterstützung
Bildende Kunst Ankäufe städtische Kunstsammlung CHF 15,000
Kulturweg Baden-Wettingen-Neuenhof CHF 10,000
Stiftung Hans-Trudel-Haus CHF 25,000
Literatur Badener Neujahrsblätter / Baden liest CHF 10,700
Multimedial Animationsfilmfestival Fantoche CHF 150,000
Pro Argovia CHF 1,500
Schweizer Kindermuseum CHF 136,500
Verein KulTour CHF 30,000
Verein Zauberlaterne CHF 2,500
Musik
Badener Sänger CHF 1,500
Badener Vokalensemble CHF 2,500
Bluesfestival Baden CHF 10,000
Gruppe für neue Musik Baden GNOM CHF 15,000
Jugendmusik Baden CHF 10,000
Kammerchor Baden CHF 5,000
Konzertfonds Baden CHF 19,000
Musikgesellschaft Badenia CHF 5,000
Nordportal CHF 60,000
Orchestergesellschaft Baden CHF 7,000
Schola Cantorum Wettingensis CHF 2,000
Stadtmusik Baden CHF 7,000
Verein Jazz in Baden CHF 11,000
Verein MusikSzeneBaden CHF 1,250
Verein Pro INOX CHF 10,000
Wettinger Kammerkonzerte CHF 5,000
Wettinger Sommerkonzerte CHF 2,000
Theater/Tanz Figurentheaterfestial Figura CHF 65,000
Flamencos en route CHF 69,000
Teatro Palino Marc Brunner CHF 10,000
Theater im Kornhaus ThiK. CHF 100,000
Theater Zamt&Zunder CHF 61,000
Theaterstiftung (Kurtheater Baden) CHF 186,000
71

4. Statistiken der Verwaltung
Bewilligte Gesuche aus dem Freikonto (freie Kulturförderung)
Sparte Gesuch Unterstützung
Bildende Kunst
Literatur
Multimedial
Musik Klassik
Musik Rock/Jazz
Theater/Tanz
72
Museum Langmatt, Ausstellungsreihe "Sommergäste" mit Beat Zoderer CHF 6,000
Karina Wisniewska, Monografie "Bewegte Stille - Silent Dynamism" CHF 2,000
Franz Doppler, Buchproduktion "Die Nacht bei Luisa" CHF 3,000
Chronikgruppe Dättwil, Publikation "Dättwiler Dokumente XI" CHF 1,500
Markus Bundi, Erzählband "Sehrgeehrte und andere" CHF 2,000
Roger Wehrli, Fotobuch "Pensione Italia" CHF 1,000
Silvia Trummer, Erzählband "Grenzgänge" CHF 1,500
Olivier Widmer/Charlotte Torres, Projekt "zazie dans le métro" CHF 1,500
Simon Libsig, Audio-CD "Bissig in Moll vol. 2" CHF 2,000
Urs Tremp, Projekt "Karl Killer - Pädagoge, Poet, Politiker" CHF 1,500
Alain Schartner, Kulturwochen in der Stanzerei 2009 CHF 2,000
Stefan Baltensperger, interaktive Lichtskulptur "F-12" CHF 2,500
Flamencos en route, Fotoausstellung zum 25-jährigen Jubiläum CHF 2,700
Verein Stoffwechsel, Programm 2009/2010 (Defizitgarantie) CHF 5,000
Musée bizarre, Ausstellung "Ganz auf den Hund gekommen" CHF 2,500
Marina Korendfeld, Konzertreihe Villa Boveri, Saisonbeitrag 2008/2009 CHF 3,000
InTakt, Konzertprogramm "Imaginary Landscape" CHF 2,000
Verena Friedrich, Kindermusiktag "KlingKlang" CHF 1'000
Siggenthaler Jugendorchester, Jubiläumskonzert CHF 1,300
Letizia Fioranza/Regula Schwarzenbach, Konzert "Mon amante a les vertus de l'eau" CHF 500
Vokalensemble Bacchanto, Konzert "Himmelsfreuden" CHF 1,000
Aargauer Kammerorchester, Saisonbeitrag 2009/2010 CHF 4,000
Bläsersolisten Aargau, Konzert "Französischer Impressionismus" CHF 1,000
Phonopus Roborowski, Konzert "Zwei Stücke über den Glauben und sechs andere" CHF 1,000
Martin Pirktl, Eos Guitar Quartet, Konzert zum 20-jährigen Jubiläum (Defizitgarantie) CHF 1,000
Kammerchor akuzma, Konzert zum 40-jährigen Jubiläum CHF 1,000
Verena Friedrich, Orgelspaziergang Baden CHF 500
Tacchi alti, Konzert "Eiszeit" CHF 500
Ensemble Zora, Konzert "Chansons madécasses" CHF 1,000
Rahel Sohn/Valentin Gloor, Konzertserie "Gesucht: Robert" CHF 2,000
Susanne Wiesner, Musikalische Soirée "… quante stelle sono in ciel" CHF 500
Aargauer Symphonieorchester, Familienkonzert "The Sound of Christmas" CHF 3,000
KulaK, Jahresprogramm 2009 "Jazz in the Air" CHF 3,000
Luigi Rosa, Konzertreihe 2009 "Stromlos" CHF 2,000
Marcel Lüscher/Claude Meier, Jazz-Abende "jazz geht baden" CHF 2,000
Blue Veins, Debütalbum "398 Dean Street" CHF 1,500
Verein Jazz in Baden, Zusatzprogramm zum 30-jährigen Jubiläum CHF 2,500
Bluus Club Baden, Saisonbeitrag 2009 CHF 3,000
Schülerbandfestival "bandXaargau 2010" CHF 4,000
Werner Bodinek/Hendrix Ackle, Theater "Nachteulenimbiss" CHF 4,800
Theatergruppe "Mit oder Ohne", Theater "Säg emol Konsum" CHF 1,000
Werner Bodinek, Theater "Dame oder Tiger" (Defizitgarantie) CHF 2,000
ThiK - Theater im Kornhaus, Jubiläumsproduktion "Durch ThiK und dünn" CHF 8,000
Simona Hofmann/Claudia Faes, Company Vergissmeinnicht, Theater "Die Eiskalten" CHF 1,000
Remise Theater Rütihof, Theater "Sturm" CHF 1,500
Matthias Dix/Marc Palino Brunner, Produktion zum 30-jährigen Bühnenjubiläum
"30 Sommer Theater"
CHF 5,000
Junges Theater Baden, Theater "Hedi T. - ein Schweizer Mythos" CHF 1,000
Simona Hofmann, Theater "Nachts explodieren deine Träume" CHF 1,000
Stine Durrer/Werner Bodinek, Theater "Ich setze den Fuss in die Luft und sie trägt" CHF 2,000
Verena Hoehne, Theater "Der finale Kick" CHF 1,000
Susanne Braun, m.a. studio, Projektserie "media motion 2010" CHF 1,000
Alma Jongerius, Kindertheater "Silvanellas Seiltanz" CHF 6,000

4. Statistiken der Verwaltung
4.5.5 Kinder Jugend Familie
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Hansueli Ruch Leiter Kinder Jugend
Familie
Corinne Rüfenacht Abteilungssekretariat
Brigitte Häberle Leiterin Fachstelle
Familien
Monika Irmisch Fachstelle Familien
Natalie Ammann Leiterin Integration
Mariette Casagrande Integration
Sandra Razic Integration
Sacha Studer Leiter Jugendarbeit
Nicole Hug Jugendarbeit
Diana Rojas Jugendarbeit
Michelle Huber Jugendarbeit
Patrizia Itel Jugendarbeit
René Frey Leiter Schulsozialarbeit
Nadia Pfendsack Schulsozialarbeit
Beat Stuber Schulsozialarbeit
seit 01.03.2009
Stephanie Disler Schulsozialarbeit
seit 15.02.2009
Miriam Kessler Leiterin Tageshort
Daniela Silveira Tageshort
Susanne Sperling Tageshort
Susanne Christen Leiterin Hort Tagesschule
Katherina Schmied Hort Tagesschule
Yvonne Hurni Hort Tagesschule
bis 31.05.2009
Pearlie Frisch Hort Tagesschule
seit 01.08.2009
Yvonne Suchow Hort Tagesschule bis
30.04.2009
Simone Studer Hort Tagesschule
seit 01.03.2009
Alexandra Spiess Hort Tagesschule
Anja Tempel Hort Tagesschule
Geschäftsstatistik
1. Nutzung der Kontaktstelle für Kinder-, Jugend-, Familien- und Integrationsfragen
Kinder- und
Jugendfragen
Familien/
Betreuung
Integration Schulsozial-
arbeit
Total
2009 1,013 1,213 886 228 3,340
2. Jugendarbeit/Kinderanimation
Angebote (ohne Projekte) Innenstadt
Quartiere
Total
Kinderspielnachmittage 0 86 86
Anzahl aktive Jugendliche/junge Erwachsene in einer
Arbeitsgruppe
64 30 94
73

4. Statistiken der Verwaltung
Übersicht nach Altersgruppen (unter 16 und
über 16 Jahre)
74
U16
Innenstadt
Ü16
Innenstadt
U16
Quartiere
Ü16
Quartiere
Gemeinsam mit Jugendlichen organisierte
Veranstaltungen
0 141 3 0
Raumabgaben private Veranstaltungen 0 129 39 0
Betreute Treffabende 7 0 48 0
Projekt "comtainer" (Juni - Oktober) 2008 2009
Präsenztage im öffentlichen Raum 69 53
Jugendliche NutzerInnen "comtainer" (ohne mobile Kontakte) 880 634
Präsenzstunden MitarbeiterInnen 990 816
3. Fachstelle Integration
Netzwerk Kulturvermittlung: Anzahl Einsatzstunden (interkulturelle Übersetzung und Vermittlung)
2006 2007 2008 2009
Interkulturelle Vermittlung 112 81 91 131
Interkulturelle Übersetzung 395 461 510 787
Total 507 542 750 918
Total Einsatzstunden 2009: 918 Std.
Anzahl vermittelte Einsätze 2009: 567 Einsätze
Durschnittliche Einsatzdauer 2009 (interkulturelles Übersetzen): 1.59 Std.

4. Statistiken der Verwaltung
Netzwerk Kulturvermittlung: Anzahl Einsatzstunden 2009 nach Bereichen
2008 2009
Bereich Bildung 337 365
Bereich Soziales 173 299
Bereich Gesundheit 196 177
Bereich Diverse 44 77
Total 750 918
Anzahl Lektionen niederschwellige Angebote (LernRaum Brisgi)
2008 2009
Total Angebotsstunden 155 159
Total Anzahl Teilnehmer/innen 414 751
4. Fachstelle Familien
Anzahl Betreuungstage
2008 2009
Poolkrippen: Betreuungstage für Badener Kinder 9,303 10,898
Tageshort: Betreuungstage während der Schulzeit * 2,906
Tagesschule: Betreuungstage während der Schulzeit * 11,720
Mittagstische: Mittagsbetreuungen * 14,057
* Aufgrund Einführung neuer Messgrössen für 2009 im Jahr 2008 noch keine Datenerhebung
Tagesstrukturen für Schulkinder: Entwicklung der Elternbeiträge nach Einführung des Elternbeitragsreglements
Einrichtung* 01.01. -
31.7.2009
01.08. –
31.12.2009
Durchschnittlicher Elternbeitrag Tageshort 51 % 57 %
Durchschnittlicher Elternbeitrag Tagesschule (nur Badener)
* Zahlen der Mittagstische liegen erst Ende Schuljahr vor
69 % 60 %
Tagesstrukturen für Schulkinder: Kostenentwicklung (Nettoaufwand)
Budget
2009
Rechnung 20
09
Differenz
Tagesschule 118,700 71,360 -47,340
Tageshort 183,200 159,290 -23,910
Mittagstische 245,300 265,780 20,480
Ausbau Tagesstrukturen 55,000 0 -55,000
Minderaufwand Tagesstrukturen für Schulkinder gegenüber Budget 2009 -105,770
5. Schulsozialarbeit
2008 2009
Leistungsvereinbarungen mit Schulen 8 8
Beratungen Schüler/innen (Einzelne und Gruppen) 224 326
Beratungen Lehrpersonen 41 73
Beratungen Eltern 11 nicht erhoben
Klasseninterventionen gesamt (davon Prävention) 24 (12) 38 (19)
Veranstaltungen 6 12
Präsenzstunden in Schulhäusern nicht erhoben 1,597
75

4. Statistiken der Verwaltung
4.6.1 Soziale Dienste
76
Soziale Soziale Dienste
• Sekretariat
• Sekretariat
• Spezialaufgaben
• Spezialaufgaben
•
•
Sozialdienst
Sozialdienst
• AHV-Zweigstelle
• AHV-Zweigstelle
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Bruttounterstützungskosten aufgeteilt nach Unterstützungsgründen
Hildegard Hochstrasser Leiterin Soziale Dienste
Bruggmann Sonja
Gabriele Dallermassl
Patrizia Di Pietro
Heidi Galli
Barbara Hiltebrand
Elsbeth Kern
Adrian Krucker
Regina Weissman
Ursula von Felten ab 01.07.2009
Unterstützungsgründe 2008 CHF 2008 % 2009 CHF 2009 %
Alkoholsucht
Arbeitslos ohne Anspruch auf
156,272.30 3.44 104,500.60 2.39
Arbeitslosenversicherung 448,685.73 9.89 534,808.11 12.23
Arbeitslosenversicherung in Abklärung 411,256.75 9.06 482,592.45 11.05
Arbeitslosenversicherung ungenügend 165,077.95 3.64 147,920.05 3.38
Ausbildung / Erstausbildung 146.742.15 3.23 123,414.70 2.83
Ausgesteuert 577,058.50 12.72 687,358.70 15.74
Diagnostizierte Körperliche Krankheit 140,446.70 3.10 218,344.40 5.00
Diagnostizierte Psych. Krankheit 211,297.40 4.66 200,209.70 4.58
Einmalige Unterstützung 131,278.15 2.89 65,962.50 1.51
Ergänzungsleistung in Abklärung 6,705.40 0.15 15,240.50 0.35
Erwerblos Kinderbetreuung 130,427.45 2.87 151,923.65 3.48
Fremdplatzierung Kinder 42,469.65 0.94 2,500.00 0.06
Heimpflege stationär Alter 540,551.83 11.91 199,422.40 4.57
Illegale Drogen 191,016.75 4.21 112,371.75 2.57
Invalidenversicherung in Abklärung 453,882.85 10.00 562,865.00 12.89
IV Rente ungenügend
Keine Leistungen der Arbeitslosenversicherung inf.
127,105.20 2.80 129,988.80 2.98
Sperrtage 14,886.05 0.33 21,918.10 0.50
Krankentaggelder ausstehend 200,506.15 4.42 185,325.35 4.24
Massnahmenvollzug Sucht 489,90 0.01
Selbständig Aufbau 52,428.95 1.16 38,705.90 0.89
Selbständig ohne Einkommen Überbrückung 84,882.30 1.87 62,244.50 1.43
Strafvollzug 836.65 0.02 1,848.20 0.04
Teilzeitanstellung über 12 Stunden pro Woche 73,537.10 1.62 152,561.30 3.49
Teilzeitanstellung unter 12 Stunden pro Woche 21,130.35 0.47 35,238.25 0.81
Versicherungsleistungen ungenügend 76,079.45 1.68 16,872.00 0.39
Vollzeitanstellung nicht existenzsichernd 131,936.90 2.91 113,720.15 2.60
Total 4,536,988.56 100.00 4,367,857.06 100.00

4. Statistiken der Verwaltung
Unterstützungsfälle nach Kostenträger
Kostenträger 2005 2006 2007 2008 2009
Stadt Baden 241 243 221 198 212
Kanton f. Schweizer 24 23 16 12 23
Kanton f. Ausländer 13 14 6 2 1
Elternschaftsbeihilfe 14 16 14 12 7
Subtotal Sozialhilfe 292 296 257 224 243
Alimentenbevorschussung
40 44 48 49 48
Alimenteninkasso 18 17 20 15 14
Total Fälle 350 357 325 288 305
Gemeldete Erwerbslose am Ende des jeweiligen Monats
Neuanmeldungen Gemeindezweigstelle SVA
Art der Anmeldung/Leistung
2005 2006 2007 2008 2009
AHV-Renten 71 121 109 103 99
Hinterlassenenrenten
13 9 5 5 5
Hilflosenentschädigung
3 2 2 2 3
Ergänzungsleistungen
84 69 60 83 92
Hilfsmittelleistungen
der AHV
1 1 0 2 2
IV-Leistungen
Erwachsene
26 19 25 15 12
IV-Leistungen
Minderjährige
3 4 8 2 3
Total ange-
meldete Pers. 201 225 209 212 216
ErgänzungsleistungsrevisonPrämienverbil-
69 44 54 69 80
ligungsanträge 1,497 1,409 1,416 1,343 1,409
Monate 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Januar 298 464 543 540 487 430 360 404
Februar 317 493 530 534 477 423 359 407
März 312 501 524 518 454 399 345 368
April 291 494 512 534 453 384 331 408
Mai 290 507 500 501 447 378 326 401
Juni 299 515 509 486 453 367 324 421
Juli 293 501 521 476 455 363 330 453
August 298 524 537 490 456 336 348 468
September 335 539 534 495 444 342 339 460
Oktober 385 536 531 487 423 353 316 475
November 426 558 532 475 389 372 360 502
Dezember 451 555 539 489 414 365 370 506
77

4. Statistiken der Verwaltung
4.7.1 Planung und Bau
78
Planung und und Bau Bau
• Planung / Architektur / Umwelt
• Planung / Architektur / Umwelt
•
•
Projekte
Projekte
Hochbau
Hochbau
• Projekte Tiefbau / Verkehr
• Projekte Tiefbau / Verkehr
• Bewilligungsverfahren
• Bewilligungsverfahren
•
•
Juristischer
Juristischer
Dienst
Dienst
• Baukontrolle
• Baukontrolle
•
•
Sekretariat
Sekretariat
Baubewilligungsverfahren
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Jarl Olesen Leiter Planung und Bau
Hugo Aerni
Markus Bitterli
Andreas Filosi
Thomas Fritschy
Aris Gavriilidis
Susanna Lehmann Sokac
Katrin Reimann
Olivia Spaargaren
Sibylle Wegmüller
Christina Zagnoli
René Zolliker
Michael Dell bis 11.09.2009
Bewilligungen erteilt durch Stadtrat für 2006 2007 2008 2009
Um- und Neubauten 79 63 63 77
Nutzungsänderung 9 6 8 12
Abbruchbewilligungen 10 9 7 13
Planänderungen 9 15 8 8
Total
Stellungnahmen durch Stadtrat für
107 93 86 110
Vorentscheide und vorläufige Stellungnahmen
Bewilligungen erteilt durch Planung und Bau für
22 28 31 25
Bagatellbaugesuche, Planänderungen 98 70 78 59
Reklamebewilligungen
Rechtsdienst Planung und Bau
40 44 38 44
Einspracheverfahren 17 23 21 26
Verwaltungsbeschwerden 10 5 9 14
Verwaltungsgerichtsbeschwerden 4 4 3 3
Die Gesamtzahl der Baubewilligungen hat verglichen mit dem Vorjahr um 28 % zugenommen, ohne dass die Baubewilligungsgebühren
entsprechend zugenommen hätten. Die Anzahl der Einsprachen und Verwaltungsbeschwerden
hat stark zugenommen.

4. Statistiken der Verwaltung
Städtische Bauvorhaben im Hochbau und im öffentlichen Raum/Verkehr
Hochbau 2008 2009 2010
Umbau Gewerbeschulhaus Burghalde
Sanierung Alte Schmiede
Umbau Kurtheater
Sanierung und Umbau Rathausgasse 7
Innensanierung Villa Burghalde
Wettbewerb Sanierung Pfaffechappe
Öffentlicher Raum/Verkehr 2008 2009 2010
Neugestaltung Tempo 30-Zonen
Verkehrskonzept Innenstadt
Radwegkonzept
Personenunterführung Gstühl
Neugestaltung Kurplatz
Betriebs- und Gestaltungskonzept Mellingerstrasse
Brown Boveri Platz
Lärmschutzmassnahmen Kantonsstrassen
Lärmschutzmassnahmen SBB
Fussweg Brenntrain
Park & Ride Ruschebach
Schlossbergplatz
Gehweg Wiesenstrasse
Umsetzung Idealplan Kurpark
Aufwertung Grabenpark
Bruggerstrasse, Bereich Gstühl - Gartenstrasse
Veloabstellplätze Bahnhof
in Planung/
Projektierung
im Bau
Die Tabelle enthält von der Abteilung Planung und Bau betreute Projekte im Hochbau und im öffentlichen Raum.
79

4. Statistiken der Verwaltung
4.8.1 Liegenschaften
80
Liegenschaften
•
•
Liegenschaften-Bewirtschaftung
Liegenschaften-Bewirtschaftung
•
•
Facility
Facility
Management
Management
öffentlicher
öffentlicher
Liegenschaften
Liegenschaften
•
•
Facility
Facility
Management
Management
Schulanlagen
Schulanlagen
und
und
Kindergärten
Kindergärten
•
•
Parkhäuser-Bewirtschaftung
Parkhäuser-Bewirtschaftung
•
•
Baurechte
Baurechte
•
•
Projekte
Projekte
und
und
Bauleitungen
Bauleitungen
•
•
Terrassenbad
Terrassenbad
• Sportanlagen
• Sportanlagen
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Tony Stalder Leiter Liegenschaften
Käthi Fawer
Denise Klee
Alex Meier
Judith Pfyffer
Ernst Schwarz
Danièle Wehrli
Jürg Wittwer
Urs Zehnder
Baulicher Unterhalt Liegenschaften (ohne Investitionen)
Hauswarte
Josef Arnold
Oskar Brändle
Markus Burger ab 01.04.2009
Matthias Dosch
Ivan Egli
Bruno Federer
Roger Frei
Stefan Horath
Beat Hunziker
Rolf Lerf
Marcel Meier
Michael Nauer
Walter Nossa
Hanspeter Oertli
Rolf Seiler
Thomas Vogler
Peter Wegmann
Stefan Weiss
Josef Wirth
Hanspeter Zürcher
Terrassenbad
René Saurenmann
Angelo Di Donato bis 30.11.2009
Sonja Feller
Monika Hladik
Karin Huser
Irene Jenni
Kerstin Loevey ab 01.03.2009
Stefano Serbatti
Dieter Suter seit 01.05.2009
Sanzio Zagnoli
Liegenschaften 2005 2006 2007 2008 2009
Verwaltungsgebäude 211,241 259,786 241,523 445,587 352,257
Liegenschaften vermietetes
Verwaltungsvermögen
1)
449,145 523,696
4)
530,128 390,928 487,004
Kindergärten 91,932 78,614 71,485 56,190 69,395
Schulanlagen 612,144
3)
718,635 734,896 725,556 872,840
Sportanlagen 104,168 116,367 128,640
Terrassenbad 132,246 176,223 179,073
Parkhäuser
Liegenschaften
152,078
2)
233,696 192,548 193,350 319,023
Finanzvermögen 938,436 972,700 782,350 802,810 954,797
Total 2,454,976 2,787,127 2,789,344 2,907,011 3,363,029
1)
Ab 01.05.2005 inkl. Gebäude 809 Nordportal
2)
Ab 01.08.2006 inkl. Parkhaus Schmiede
3)
Ab 01.08.2006 inkl. Schulhaus Burghalde 2
4)
Ab 01.08.2007 inkl. Gebäude 1485

4. Statistiken der Verwaltung
Mietzinserträge und Einnahmen Liegenschaften
Liegenschaften 2005 2006 2007 2008 2009
Liegenschaften vermietetes
Verwaltungsvermögen *2,071,348 2,099,519 ***2,439,623 2,989,479 3,086,619
Terrassenbad 695,356 768,557 790,791
Parkhäuser inkl. Kurzparker 3,026,943 **3,102,611 3,249,924 3,416,764 3,598,381
Metro Shop 1,320,544 1,322,424 1,354,278 1,370,726 1,362,859
Lieg. Finanzvermögen 3,343,233 3,349,169 3,401,682 3,466,911 3,694,846
Total 9,762,068 9,873,723 11,140,863 12,012,437 12,533,496
* Ab 01.05.2005 inkl. Gebäude 809 Nordportal ** Ab 01.08.2006 inkl. Parkhaus Schmiede
*** Ab 01.08.2007 inkl. Gebäude 1485
Ertrags- und Hypothekarzinsentwicklung (ab 2008 Referenzzinssatz) im Vergleich
5.00%
14.0 Ertrag
4.75%
13.5
13.0
Mio CHF
12.5
4.50%
12.0
11.5
4.25%
11.0
10.5
4.00%
10.0
9.5
3.75%
9.0
8.5
3.50%
8.0
7.5
3.25%
7.0
3.00%
2005 2006 2007 2008
6.5
6.0
2009
Hypozinse
Erträge
Eintritte Terrassenbad
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Hallenbad Freibad
81

4. 4. Statistiken Statistiken der der Verwaltung
Verwaltung
4.8.2 4.8.2 Tiefbau
Tiefbau
82
Tiefbau
Tiefbau
Tiefbau
• • Baulicher • Baulicher Baulicher Strassen- Strassen- Strassen- und
und
und
Kunstbautenunterhalt
Kunstbautenunterhalt
Kunstbautenunterhalt
• • Stadtentwässerung, • Stadtentwässerung, Stadtentwässerung, Verbände
Verbände
Verbände
• • Baulicher • Baulicher Baulicher Park- Park- Park- und und und Gewässerunterhalt
Gewässerunterhalt
Gewässerunterhalt
• • Spezialprojekte • Spezialprojekte Spezialprojekte Tiefbau Tiefbau Tiefbau / / / Verkehr / Verkehr
Verkehr
• • Dienstleistungen,
• Dienstleistungen,
Dienstleistungen,
Kantonsstrassenunterhalt
Kantonsstrassenunterhalt
Kantonsstrassenunterhalt
Strassenaufbruch- Strassenaufbruch- und und Kanalisationsgesuche
Kanalisationsgesuche
Anzahl
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
4. Statistiken 0
0 der Verwaltung
Strassenaufbruchgesuche Strassenaufbruchgesuche Kanalisationsgesuche
Kanalisationsgesuche
Mitarbeiterinnen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Martin Martin Koch Koch Leiter Tiefbau
Vera Vera Keller
Keller
Daniel Daniel Rüttimann
Rüttimann
Rahel Rahel Schneider
Schneider
Christian Christian Wolff
Wolff
2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2009
Zustandsentwicklung Strassennetz, ganzes Stadtgebiet
Zustandsentwicklung Zustandsentwicklung Strassennetz, Strassennetz, ganzes ganzes Stadtgebiet
Stadtgebiet
100% 0.00
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008 2009
4.0‐5.0 s chlecht 1.4 % 0.8 % 0.3 % 0.3 % 0.4 %
3.0‐3.9 kritis ch 4.6 % 5.5 % 5.4 % 5.8 % 5.2 %
2.0‐2.9 aus reichend 15.9 % 17.6 % 18.9 % 19.8 % 22.1 %
1.0‐1.9 mittel 26.8 % 27.8 % 26.6 % 28.9 % 26.5 %
0.0‐0.9 gut 51.2 % 48.2 % 48.7 % 45.3 % 45.8 %
Mittlerer Zus tands index 1.10 1.15 1.13 1.18 1.20
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Zustandsindex

4. Statistiken der Verwaltung
4.8.3 Werkhof
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
Thomas Stirnemann Leiter Werkhof
Rolf Baumgartner
Peter Benz
Christoph Binder
Heinz Bolliger
Silvan Brehm
Hassan El Maangar
Youssef Rachi bis 30.06.2009
Roberto Gartner
Heinz Gass
Markus Gass
Andreas Gerber
Stephan Härri
René Hauri
André Hediger
Josef Hitz
Ramon Hofer (Lernender) bis 10.08.2009
Astrid Hübscher
Markus Ingold
Stefan Knöpfel
Peter Krähenbühl
Walter Lang
Ines Lo Cascio
Theodor Lütolf
Rosario Marinello (Lernender) bis 01.02.2009
Thomas Moser
Markus Muff
Robert Nötzli
Brigitte Peterhans bis 30.06.2009
Thomas Plüss
Rita Rieser
Heinz Ryser
René Ryser
Adrian Schätti
Robert Suter-Ruchti
Robert Suter-Vetter
Martin Schneider
Ulrich Schürch
Hugo Trottmann
Fabian Trottmann
Matthias Wächter
Willi Weber
Fred Zaugg
Bernhard Zaugg
83

4. Statistiken der Verwaltung
Reinigung und Unterhalt Gemeindestrassen
(Aufwand in Arbeitsstunden)
Abfallstatistik
(Mengen in Tonnen)
84

www.baden.ch
85