der gemeinderat Sonderheft "Digitale Kommune" August/September 2021

1957–2021 

Sonderheft 

08/09 2021 

Das unabhängige Magazin für die kommunale Praxis 

www.treffpunkt-kommune.de 

Breitband 

kommt 

SPEZIAL 

Digitale 

Kommune 

SO TREIBEN KOMMUNEN DEN 

AUSBAU DER INFRASTRUKTUR 

MIT GLASFASER VORAN 

Smart City +++ 5G-Netz +++ Digitaler Zwilling +++ Trenching 

Deutsche Glasfaser 

Warum sich der eigenwirtschaftliche Ausbau von 

Glasfaserinfrastruktur im ländlichen Raum 

lohnen kann, erfahren Sie ab Seite 28.

Glasfaser-Internet 

aus der Region für die Region 

Wie Kommunen schneller vorankommen – 

Mit DNS:NET zum kommunalen Giganetz 

Jetzt informieren zum 

Glasfaserausbau unter: glasfaserausbau@dns-net.de 

Netzausbau unter: netzausbau@dns-net.de 

Ausbau in Gemeinden: gemeinde@dns-net.de 

Geschäftskunden 

(030) 667 65 100 

Immobilienwirtschaft 

(030) 667 65 147 

Privatkunden 

(0800) 10 12 858 

Glasfaser für alle. 

www.dns-net.de

EDITORIAL 

Liebe Leserinnen, liebe Leser, 

das Glas ist halb voll, sagt der Optimist. Oder in Breitbandsprache: 50 Mbit pro 

Sekunde gibt es mittlerweile schon fast flächendeckend in ganz Deutschland. 

Ja, aber, erwidert der Pessimist, das erklärte Gigabitziel der Bundesregierung 

erreichen wir bis 2025 auf keinen Fall. Dafür gibt es noch zu viel zu tun. 

Mehr Tempo, bitte, fordert auch unser Gesprächspartner Peter Parycek. 

Mit acht Kollegen berät er die Bundesregierung in Digitalisierungsfragen. 

Was fordert er von der kommenden Regierung? Die gezielte Umsetzung, sagt er, 

die Grundfragen seien geklärt. Das Interview finden Sie ab Seite 6. 

KONTAKT 

Sie haben Anmerkungen, 

Wünsche oder Fragen? 

Schreiben Sie mir! 

denise.fiedler@pro-vs.de 

Eine der Grundfragen, die sich Kommunen beim Ausbau weiterhin stellen: 

Trenching oder nicht? Wir haben beide Seiten zu Wort kommen lassen, denn für 

beide Sichtweisen gibt es gute Argumente, siehe Seite 12 und Seite 18 in 

unserem Sonderheft. Am Ende findet jede Kommune für sich ihren Weg. 

Smart City, Smart Region, dass wollen alle. Aber wie? Wo beginnen? Wir haben 

mit einer Expertin auf dem Gebiet gesprochen: Chirine Etezadzadeh erklärt im 

Interview, warum jetzt der richtige Zeitpunkt ist, warum es einer deutschen 

Lösung Bedarf und wie auch kleine Kommunen vorankommen. Lesen Sie das 

komplette Interview ab Seite 40. 

Ich wünsche Ihnen eine inspirierende Lektüre, 

Ihre 

Denise Fiedler, Leitende Redakteurin 

Anzeige 

Mehr dazu ab Seite 22 

DIE PLANUNGSGRUNDLAGE 

DER ZUKUNFT 

DER 

DIGITALE 

ZWILLING

INHALT 

In diesem Heft: 

Interview: Peter Parycek vom Digitalrat über 

das Digitalisierungstempo in Deutschland 6 

Netzpolitik: Neues Telekommunikationsgesetz 

schafft Rahmenbedingungen für 

Glasfaserausbau 8 

Leitungen: Auskunftsplattformen helfen, den 

Überblick zu behalten 10 

Ausbauverfahren: Alle Möglichkeiten müssen 

genutzt werden 12 

Aktueller Stand: Beim Breitbandausbau gibt 

es immer noch erhebliche Unterschiede 

zwischen Stadt und Land 14 

Mobilfunkstandard: Für 5G sollte auch die 

Verkehrsinfrastruktur eingebunden werden 16 

Tiefbau: FRK-Vorsitzender Heinz-Peter 

Labonte im Interview 18 

Plug and Play: Steckerfertige Einstiegspakete 

als Lösung für ein „Smart Village“ 20 

Digitaler Zwilling: Wie kommunale 

Infrastruktur digitalisiert werden kann 22 

40 

Nachhaltige und resiliente Kommunen 40 

Was macht eine zukunftsfähige Stadt aus? Prof. Dr. Chirine Etezadzadeh, Leiterin des 

Smart City Institut, sagt: Um Herausforderungen wie den Klimawandel bewältigen zu 

können, müssen wir auf intelligente Lösungen und Technologien wie KI setzen. 

Anschluss: Fiber to the Home ist Mittel der 

Wahl für schnelles Internet 24 

Schnelles Internet: Brandenburger Gemeinden 

nehmen Glasfaserausbau in Angriff 26 

Foto: Adobe Stock/Tiberius Gracchus, Foto Titelseite: Deutsche Glasfaser

INHALT 

Infrastruktur: Austausch zwischen Kommune 

und Unternehmen ist zentral beim Ausbau 28 

Dokumentation: Dank einer neuen Plattform 

wird die Bauakte digitalisiert 30 

FTTH-Anschluss: Vorausschauende Planung 

ist das A und O 32 

White Label: Tipps für die Auswahl der richtigen 

Anbieter 34 

LoRaWAN: Das sollten Kommunen beim 

Aufbau dieses Netzwerks beachten 38 

Stadtentwicklung: Die Smart-City-Expertin 

Chirine Etezadzadeh im Gespräch 40 

Digitale Dienstleistung: Stadt Gelsenkirchen 

setzt auf die App „City Agent“ 46 

Beschaffung: Mit Innovationspartnerschaften 

Smart-City-Projekte realisieren 48 

Verkehrsdatenerfassung: Der „Mobility 

Analyser“ überwacht den Parkraum 50 

IMPRESSUM 

der gemeinderat SPEZIAL: Digitale Kommune 

Herausgeber 

pVS - pro Verlag und Service GmbH & Co. KG 

Geschäftsführer Marcus Baumann, 

Marc Becker, Tilmann Distelbarth 

Verlagsleitung Beate Semmler (V.i.S.d.P.) 

Leitung Produktmanagement Print & Digital 

Lisa Hofmann-Vorbach 

Chefredakteur Wolfram Markus 

Redaktionsleitung Denise Fiedler, 

Dirk Täuber (Sonderthemen) 

Redaktion Olga Lechmann, 

Hannah Henrici (Volo.) 

Leitung Sales Management 

Michael Wilhelm Blaser 

Sales Management Kai-Christian Gaaz 

Vertrieb N. Toth (natalie.toth@pro-vs.de) 

Layout und Grafik 

Heilbronner Stimme Medienproduktion 

Ausgabe August 2021 

Verlags- und Redaktions an schrift 

pVS - pro Verlag und Service GmbH & Co. KG, 

Stauffenbergstraße 18, 74523 Schwäbisch Hall 

Tel. 0791 95061-8300, info@pro-vs.de 

www.treffpunkt-kommune.de 

Konto 

Sparkasse Schwäbisch Hall–Crailsheim, 

IBAN DE91 6225 0030 0005 2553 00 

Druck und Herstellung 

MÖLLER PRO MEDIA GmbH 

Zeppelinstraße 6, 16356 Ahrensfelde 

Tel. 030 41909-0, Fax 030 41909-299 

Nachdruck und Vervielfältigung – 

auch auszugsweise – nur mit 

Genehmigung des Verlages. 

Gedruckt auf umweltfreundlichem 

UltraMag Plus Silk-Recyclingpapier 

aus 100% Altpapier, zertifiziert mit den 

Umweltsiegeln „Der Blaue Engel“, „EU- 

Ecolabel“ sowie FSC- und PEFC-Siegel. 

ISSN 0723-8274 

Ihr Partner für die Digitalisierung 

Gestalten Sie den Breitband-Ausbau in Ihrer Gemeinde 

zukunftssicher. Mit den flexiblen Breitband-Access- 

Lösungen von DZS. Mit Datenraten pro Teilnehmer 

von bis zu 

■ 10 Gbit/s über reine Glasfaser-Netze (FTTH) 

■ 2 Gbit/s bei Glasfaser bis zum Mehrfamilienhaus (FTTB) 

■ 300 Mbit/s bei Glasfaser bis zum Kabel verzweiger 

und Betriebsanschlussraum (FTTC) 

Ermöglichen Sie Ihren Schulen einen sicheren 

High-Speed-Internetzugang. FiberLAN, die bewährte 

Netzwerklösung für Schulen und Hochschulen, bietet 

■ sehr hohe Bandbreiten bei unterschied lichen Anschlusstechniken 

■ kostengünstigen Betrieb ohne Switches und Klimatisierung 

■ einfaches Handling durch logische Netzkonfiguration 

■ grüne Technologie durch passive Netze und niedrigen 

Stromverbrauch 

Profitieren Sie bei Ihren Digitalisierungsmaßnahmen von 

der staatlichen Förderung. Wir unterstützen Sie bei der 

Planung und Realisierung. 

www.DZSi.de 

www.DZSi.com 

info.emea@dzsi.com 

DISCOVER MORE

DIGITALE KOMMUNE 

Interview 

Mehr Tempo, bitte 

Die Richtung stimmt, nur an der Geschwindigkeit hapert es – so das Urteil von 

Peter Parycek, Mitglied im Digitalrat der Bundesregierung. Im Interview blickt er 

auf das Gigabitziel des Bundes, die Ausbauverantwortung der Länder und den 

Beitrag der Kommunen für schnelles Internet. 

ZUR PERSON 

Prof. Dr. Peter Parycek ist Mitglied des 

Digitalrats der Bundesregierung. Der 

Rechtsinformatiker wirkt in der 

Open-Government-Bewegung im 

deutschsprachigen Raum mit. Er leitet 

seit 2017 das Kompetenzzentrum 

Öffentliche IT am Fraunhofer FOKUS 

Institut. Zudem verantwortet er seit 

2015 das Departement für Electronic-Governance 

der Donau-Universität 

Krems. 

Welche Bewertung geben Sie der deutschen 

bald Ex-Regierung, was die Digitalisierung 

angeht? 

Peter Parycek: Insgesamt ist sie in die richtige 

Richtung gegangen. Die Digitalisierung 

ist nicht mehr ein Fachgebiet eines 

Ministeriums, sie ist eine der ganz großen 

Querschnittsmaterien geworden. Es 

ist auf der politischen Ebene angekommen, 

dass die Digitalisierung höchste 

Wichtigkeit für Wirtschaft und Gesellschaft 

hat. Aber natürlich wünscht man 

sich immer mehr. Dass das ein oder andere 

schneller umgesetzt würde. Bei einigen 

Themen sieht man, dass man über 

den Schatten gesprungen ist, zum Beispiel 

beim Onlinezugangsgesetz (OZG). 

Es ist ein für den deutschsprachigen 

Raum sehr untypisches Gesetz: Eine 

Zielbestimmung in einem Gesetz, noch 

dazu so klar, ist höchst unüblich. Dafür 

ist die Regierung auch kritisiert worden: 

Wie kann man verlangen, alle Verfahren 

zu digitalisieren? Es ist wichtig, die Maßnahmen 

zuerst umzusetzen, die von den 

Bürgern am meisten frequentiert werden. 

Dazu gibt es gute Studien. Auch 

wenn man hinter die Kulissen schaut, 

sieht es gut aus: Geld steht zur Verfügung, 

die Länder arbeiten eng abgestimmt 

mit dem Bund zusammen und 

das einer für alle (EfA) Prinzip wurde 

etabliert. Somit wurde die Energie gebündelt 

und nicht jeder muss alle Verfahren 

selbst entwickeln. 

Die Bundesregierung hat 2019 einen Digitalrat eingesetzt, um einen engen Austausch zwischen Politik und nationalen sowie internationalen Experten zu 

ermöglichen. Im Digitalrat kommen neun unabhängige Experten aus Wissenschaft, Forschung und Wirtschaft zusammen. 

Fotos: Adobe Stock/be free, Donau-Uni Krems 

6


Wie könnte das Tempo erhöht werden? 

Parycek: Man hat lange gebraucht, um zueinander 

zu finden. Es ist einfacher, ein 

Projekt für sich allein zu stemmen, als 

eine Lösung für 15 andere Länder zu finden. 

Der regelmäge Austausch der Länder 

war zwar etabliert, aber die enge inhaltliche 

operative Zusammenarbeit ist 

durch das OZG beschleunigt worden. Es 

ist aber ein klarer Erfolg, dass das 

EfA-Prinzip etabliert wurde. In der 

Schweiz ist das interessanterweise schon 

von Beginn an so: Die kleinen Kantone 

haben erkannt, dass es keinen Sinn 

macht, allein Services zu entwickeln. 

Der Ländervergleich hinkt natürlich etwas, 

die Schweiz ist deutlich kleiner als 

Deutschland. 

Steht der Föderalismus der Digitalisierung 

im Weg? 

Parycek: Nicht unbedingt. Die Nähe zwischen 

dem Bürger und dem Initiator der 

Verwaltungsleistung macht schon Sinn. 

Das ein oder andere Verfahren könnte 

aber zentralisiert werden, Stichwort 

Kfz-Zulassung. Das Bauverfahren macht 

dagegen nur auf kommunaler Ebene 

Sinn. Kommunen sollten sich genau 

überlegen, welche Verfahren zentralisiert 

oder abgegeben werden können. 

Das Gigabitziel bis 2025 wird die Bundesregierung 

verfehlen. Wann glauben Sie, 

wird der flächendeckenden Ausbau von 

Gigabit-Netzen in Deutschland abgeschlossen 

sein? 

Parycek: Ein flächendeckender Ausbau 

sollte meiner Ansicht nach auch kein Ziel 

einer Bundesregierung sein, die Verantwortung 

gehört auf die Landesebene. Ich 

brauche unterschiedliche Strategien, je 

nach Demografie, wirtschaftlicher Lage, 

Topografie und Anbieterlandschaft. 

Wenn sich kein Anbieter findet, muss ich 

es selbst betreiben, hier haben die Länder 

und Kommunen eine Daseinsverpflichtung. 

In Deutschland gibt es dabei 

ganz unterschiedliche Problemstellungen, 

je nachdem, ob ich in der Stadt lebe 

oder auf dem Land. In den Städten 

kommt beim Kunden teilweise nicht die 

Mbit-Rate an, die er gekauft hat, weil die 

Verteiler überlastet sind. Bei der 

Konstruktion gab es wenig Streaming 

und nicht das durch Covid-19 bedingte 

Ausmaß an Telearbeit. In strukturschwachen 

Gegenden ist das Erreichen der 

Mbit-Rate meist kein Problem, wenn das 

Netz vorhanden ist. Hier müssen die 

Länder eigene Betreibergesellschaften 

gründen und für den Ausbau der Infrastruktur 

sorgen. Manche Länder haben 

das schon. Sie müssen mit Geld versorgt 

werden. 

Was sollten Kommunen zum schnellen 

Ausbau beitragen? 

Parycek: In der Kommunalpolitik gibt es 

durchaus Optimierungsbedarf. Verfahren 

müssen gebündelt werden. Die Genehmigungsverfahren 

müssen in eigenem 

Interesse schnell durchgezogen 

werden. Covid-19 hat nochmal unterstrichen: 

Telearbeit braucht schnelles Internet 

auch in den Wohngebieten. 

„Ich möchte Bürgermeister ermutigen 

zu hinterfragen, 

welche Verfahren wirklich 

auf Gemeindeebene geführt 

werden müssen und in welcher 

Form.“ 

Peter Parycek 

Wie sieht die österreichische Vorgehensweise 

aus? 

Parycek: Hier ist der Breitbandausbau 

stärker Ländersache. Es gab eine staatliche 

Breitbandinitiative, um überall die 

50 Mbit zu etablieren. Aber Glasfaser in 

jedes Dorf ist Aufgabe der Länder. 

Welche Kompetenzen brauchen wir in der 

Verwaltung? Und wie gelingt hier der Kulturwandel 

hin zur digitalen Gesellschaft? 

Parycek: Wir müssen lernen, Projekte 

anders aufzusetzen und brauchen andere 

Arbeitsmodelle, wie beispielsweise 

kleine, interdisziplinäre und diverse 

Teams. Nur so kann ich die nötige 

Expertise innerhalb der Verwaltung aufbauen, 

um gute Services anzubieten. 

Wichtig sind auch offene Innovationsprozesse 

unter Beteiligung der Bürger. 

Wie sollen die Verfahren aussehen? Welche 

sollten umgestaltet werden? Ich 

möchte Bürgermeister ermutigen zu hinterfragen, 

welche Verfahren auf Gemeindeebene 

geführt werden müssen und in 

welcher Form. Zeigt uns Covid-19 nicht 

gerade, wie einfach und dennoch zielführend 

Videokonferenzen sind? Ich 

denke, da werden harte Schnitte gesetzt 

werden müssen. Was auch zum Erfolg 

fehlt, ist eine mutigere Interpretation der 

Gesetze. Zudem braucht es dringend 

eine neue Personalpolitik. 

Wie sollte diese neue Personalpolitik aussehen? 

Parycek: Um die junge Generation für sich 

zu gewinnen, müssen Arbeitgeber umdenken. 

Sie wollen anders arbeiten, flexibler, 

mit modernen Führungskräften, 

mit Sinn in der Arbeit. Die Kommunen, 

die Covid-19 als Chance sehen und darauf 

aufbauend zeitlich und örtlich flexible 

Arbeitsmodelle einführen, werden 

richtig durchstarten können. Es braucht 

die Möglichkeit zur regelmäßigen Heimarbeit, 

dementsprechend im Selbstmanagement 

geschulte Mitarbeiter und 

Führungskräfte, die solche Teams auch 

lenken können. Eine offene, moderne 

Verwaltungskultur, in der ich mich einbringen 

kann, in der Entscheidungen im 

Team und auch bottom-up getroffen werden, 

werden hochattraktiv für die Jugend. 

Die Kommunen könnten eine unglaubliche 

Zugkraft bekommen, weil sie 

einfach Arbeit mit Sinn und Gestaltungsmöglichkeit 

bieten. 

Welche Erwartungen haben Sie an die 

kommende Regierung bezüglich der Digitalisierung? 

Parycek: Ich erwarte die konsequente Umsetzung 

der Vorarbeit aus den letzten 

Jahren. Die unattraktiven Entscheidungen 

sind gefallen. Jetzt geht es darum, 

dran zu bleiben und das Registermodernisierungsgesetz 

gemeinsam mit dem 

OZG konsequent umzusetzen. 

 

Interview: Denise Fiedler 

7


Im April hat der Bundestag final über das Telekommunikationsmodernisierungsgesetz (TKG-MoG/TKG-Novelle) beraten, der Bundesrat hat am 7. Mai 

2021 zugestimmt. Das Gesetz soll im Dezember in Kraft treten. 

Foto: DBT/Marco Urban 

Netzpolitik 

Glasfaserturbo zünden 

Durch die Novellierung des Telekommunikationsmodernisierungsgesetzes ändert 

sich Ende diesen Jahres einiges. Ziel ist unter anderem, finanzielle Nachteile für 

Erstinvestoren zu verhindern. 

Mit dem Inkrafttreten des Telekommunikationsmodernisierungsgesetzes 

(TKMoG) am 1. 

Dezember 2021 sollen neben der Modernisierung 

der Frequenzverwaltung und 

der Beschleunigung des Genehmigungsverfahrens 

vor allem die für den Glasfasernetzausbau 

notwendigen Rahmenbedingungen 

und Anreize geschaffen werden. 

Ziel ist es, den Glasfasernetzausbau, 

der die Grundlage für die Digitalisierung 

der Verwaltung und die Schaffung von 

Smart Citys bildet, voranzutreiben. Dabei 

will man mögliche Synergieeffekt zur Beschleunigung 

des Prozesses nutzen. 

Bereits mit Einführung des Gesetzes 

zur Erleichterung des Ausbaus digitaler 

Hochgeschwindigkeitsnetze (DigiNetzG) 

2016 wurde der Mitnutzungsanspruch 

bezüglich Versorgungsnetzen durch Glasfaserleitungen 

eingeführt. Damit ebnete 

der Gesetzgeber den Weg für den Ausbau 

digitaler Hochgeschwindigkeitsnetze 

durch Verringerung der erforderlichen 

Tiefbauarbeiten. Umstritten war jedoch 

schon damals der Begriff der „Versorgungsnetze“. 

Da dieser gemäß § 3 Nr. 16b 

lit. a aa TKG auch die Infrastrukturen für 

die öffentliche Bereitstellung von Erzeugungs-, 

Leitungs- oder Verteilungsdiensten 

für Telekommunikation umfasst, 

birgt dies die Gefahr der parallelen Errichtung 

eines Zweitnetzes im gleichen 

Versorgungsgebiet. 

Vor allem Erstinvestoren, meist kommunale 

Telekommunikationsunternehmen, 

erlitten dadurch (finanzielle) Nachteile. 

Die Novellierung des TKG soll eine 

solche Benachteiligung verhindern. Was 

vorher bereits durch die Gesetzesbegründung 

(siehe BT-Drs. 18/8332, S. 55 f.) und 

Beschlüsse der Bundesnetzagentur als 

Streitbeilegungsstelle eingegrenzt wurde, 

hat der Gesetzgeber nun in §§ 140 Abs. 2 

Nr. 7 und § 142 Abs. 4 Nr. 3 TKMoG einfließen 

lassen. Dies soll vor allem den 

Über- sowie Doppelausbau verhindern, 

Kooperationen vorantreiben und das Zurückhalten 

von Investitionen verhindern, 

um den schnellstmöglichen Ausbau des 

Glasfasernetzes zu gewährleisten. 

ÜBERBAU VERHINDERN 

Darüber hinaus wurde auch der Begriff 

des Glasfasernetzes in § 77i Abs. 3 TKG 

(§ 145 TKMoG) gestrichen, um den Überbau 

nicht nur bei Glasfasernetzen, sondern 

auch beim Ausbau anderer Technologieleitungen 

zu verhindern. Die sogenannte 

„Glasfaserpiraterie“ kann daher 

in Zukunft verhindert werden. Die Koordination 

verschiedener Ausbaumaßnahmen 

des Breitbandnetzes wird ab 

8

Dezember 2021 außerdem durch neue 

Planungs- und Informationsinstrumente 

unterstützt. 

In §§ 77 ff. TKMoG ist die Schaffung 

eines neuen Datenportals vorgesehen, 

das den Infrastrukturatlas, den Breitbandatlas 

sowie Informationen zu Trägerstrukturen 

und öffentlichen Liegenschaften 

vereint. Insbesondere Informationen 

über kommunale Liegenschaften 

sind von Interesse, um Standorte für 

4G- und 5G-Mobilfunkantennen auszumachen 

und den Strom- sowie Glasfaseranschluss 

dieser Antennen zu gewährleisten 

– die Rede ist insoweit vom 

„Zünden eines Glasfaserturbos“. 

Darüber hinaus schafft § 83 TKMoG 

die Möglichkeit, Gebiete mit Ausbaudefiziten 

und Informationen über zukünftige 

Ausbauabsichten durch Unternehmen 

festzuhalten. Dieses Verfahren soll 

insbesondere Transparenz für solche 

Unternehmen und öffentlichen Stellen 

schaffen, die Interesse am Engagement 

in einem Gebiet haben und so bei Aufstellung 

ihrer Geschäftspläne die mögliche 

Konkurrenz durch andere Netze 

beurteilen können. 

Außerdem dienen die Informationen 

der Gewährleistung des Rechts auf Versorgung 

mit Telekommunikationsdiensten, 

welches nun in §§ 155 ff. 

TKMoG zugesichert wird. Wird eine 

Unterversorgung festgestellt, können 

(auch kommunale) Unternehmen gemäß 

§ 160 Abs. 2 TKMoG zur Erbringung 

von Telekommunikationsdiensten 

verpflichtet werden. 

TRANSPARENZ SCHAFFEN 

Zu beachten ist, dass die Regelung des 

§ 83 TKMoG insbesondere in folgender 

Hinsicht zu kurz greift: Der Inhalt des 

Artikels 22 der Richtlinie (EU) 2018/1972 

wurde ausdrücklich nicht in den Gesetzesentwurf 

aufgenommen. Dies führt 

dazu, dass die besonders schlecht versorgten 

Gebiete nicht gesondert identifiziert 

werden. Daher wäre es gemäß 

Stellungnahme des Bundesverbandes 

Breitbandkommunikation vom 6. November 

2020 wünschenswert gewesen, 

diese Gebiete bereits zentral auf Bundesebene 

zu kategorisieren und als solche 

zu kennzeichnen. Es obliegt daher 

weiterhin den einzelnen Akteuren, 

diese Gebiete zu erkennen. 

Neben dem neuen Datenportal gemäß 

§§ 77 ff. TKMoG existiert bereits 

ein weiteres Informations- und Planungsinstrument 

zur Nutzung von Synergieeffekten. 

Die kürzlich begründete 

Kooperation zwischen der Bundesnetzagentur 

und der Versorgungsnetzbetreibergenossenschaft 

BIL eG hat eine Verknüpfung 

des Infrastrukturatlas und 

des Bundesweiten Informationssystems 

zur Leitungsrecherche geschaffen. 

KOMMUNEN KOORDINIEREN 

Die Kooperation vereinfacht den gemäß 

§ 77h TKG gesetzlich geschuldeten Informationsaustausch 

über für die Mitverlegung 

von Breitbandinfrastruktur 

geeignete Baumaßnahmen. Dadurch 

wird die Zusammenarbeit bei Bauarbeiten 

und Leitungsverlegungen weiter gestärkt 

und die Koordination vereinfacht. 

Die Novellierung des TKG gestaltet den 

Breitbandausbau und die Verlegung von 

Glasfaser effektiver. Während der Überbau 

und Doppelausbau nach dem noch 

geltenden TKG gefördert wurde, rückt 

das neue TKG Synergieeffekte und einen 

koordinierten Breitbandausbau in 

den Vordergrund. Kommunen laufen 

damit nicht mehr Gefahr, als Erstinvestoren 

Nachteile zu erleiden. Außerdem 

kann der Ausbau durch die Zentralisierung 

der Informationsinstrumente besser 

koordiniert werden. 

Die Identifizierung von schlecht versorgten 

Gebieten obliegt weiterhin den 

Unternehmen selbst. Zu Recht hält es 

das Land Hessen in einer Stellungnahme 

zum Diskussionsentwurf TKG 

Bearbeitungsstand 2. November 2020 

daher für empfehlenswert, Kommunen 

die Koordinierung und Abstimmung 

der einzelnen Projekte aufgrund ihres 

Überblicks zu überlassen. 

Markus Heinrich und Julia Suttrup 

DIE AUTOREN 

Markus Heinrich ist Rechtsanwalt und Partner 

bei der Kanzlei Wolter Hoppenberg, 

Ass. iur. Julia Suttrup ist wissenschaftliche 

Mitarbeiterin der Kanzlei. 

Einfach montiert, 

immer sicher 

abgedichtet! 

Gf-Hauseinführung Vario Pipe 

Vario Pipe von Langmatz 

• Überragende Flexibilität 

• Einbau bis 45° Neigung 

• Kostengünstig 

• Höchstmögliche Sicherheit 

• Erfüllt die DIN 18533 

Details finden sie auf unserer Webseite 

oder rufen Sie uns an. +49.8821 920-0 

www.langmatz.de


Datenportal 

Auf Nummer sicher 

Damit Kommunen den Überblick über alle verlegten Leitungen in ihrem Gebiet 

behalten, helfen zentrale Auskunftsportale. Diese greifen als Datenbasis auf die 

gestellten Planungs- und Bauanfragen zurück. 

Welche Leitungen liegen hier? Die 

Kommune muss es wissen, damit es 

nicht zu Überbau oder Parallelverlegungen 

kommt. 

DER AUTOR 

Jens Focke ist Geschäftsführer des 

Bundesweiten Informationssystems zur 

Leitungsrecherche BIL mit Sitz in Bonn. 

Während in der Vergangenheit 

die Pipelines mit sensiblen explosiven 

Inhalten wie Gas, Mineralöl, 

Chemie besonders im Fokus der 

Bauindustrie standen, gewinnen Breitbandleitungen 

immer mehr an Bedeutung. 

Sie erfordern ein Umdenken der 

Bauwirtschaft. In einer Welt von wachsender 

digitaler Abhängigkeit und einer 

komplexen Betreibergemeinschaft bekommt 

die Koordination eine immer größere 

Bedeutung für den Ausbau und die 

Sicherheit des Breitbandnetzes. 

Die Anzahl an Bauaktivitäten in 

Deutschland hat in den letzten Jahren 

rasant zugenommen, eine Abschwächung 

dieses Trends ist nicht in Sicht. Die Enge 

im Raum führt zunehmend zu Parallelverlegungen 

unterirdischer Infrastruktur 

und Bündelung von Trassen. Wenn sich 

die Frage nach dem Preis der Risikovorsorge 

erst im Schadensmoment stellt, ist 

dies nicht nur zu spät, sondern im Falle 

Foto: Adobe Stock/RioPatuca Images 

der Anforderungen an die Energiewende 

und Digitalisierung fahrlässig. 

Der Trend zur Smart City fordert von 

Kommunen eine Beschleunigung der zu 

koordinierenden Verlegung der Leitungen 

und anschließend einen ausfallsicheren 

Betrieb. Ein Infrastrukturbetreiber hat 

also großes Interesse daran, über alle 

Baumaßnahmen in seinem Gebiet Kenntnis 

zu haben. Dabei reicht aber heute eine 

regionale Bekanntheit des Betreibers bei 

Bauunternehmen nicht mehr aus. Vermehrt 

übernehmen Fremd- und Drittfirmen 

ohne örtliche Kenntnis über die Vielfalt 

der unterirdisch verlegten Infrastruktur 

die Bautätigkeiten. Dies gilt besonders 

für Telekommunikationsnetze, da hier 

das eigene Risikopotential für Leib und 

Leben bei Kabelschäden eher gering ist. 

KENNTNIS ÜBER LEITUNGEN 

Kommunen sind verpflichtet, eine Liste 

der Träger öffentlicher Belange (TÖB) auf 

Nachfrage nach Leitungsbetreibern anzuzeigen. 

Allerdings bezieht sich diese nur 

auf den öffentlichen Raum und Unternehmen 

der Versorgungsindustrie. Deshalb 

kann man von der Gemeinde nicht erwarten, 

die Kenntnis von Leitungen aller 

privaten Betreiber zu garantieren, zu 

denen beispielsweise die Leitungen der 

chemischen und Mineralölindustrie, der 

erneuerbaren Energien und alle Kabelund 

Breitbandnetzbetreiber gehören. 

Ein zentrales Leitungsauskunftsportal 

kann die Lücke schließen. Der VHV-Tiefbauschadensbericht 

2020/21 beschreibt 

ein Leitungsauskunftsportal als ein 

Werkzeug, positioniert zwischen dem 

Anfragebedürfnis eines Planers oder Bautätigen 

und dem zur Antwort verpflichteten 

Infrastrukturbetreiber. 

Das BIL-Portal ist eine solche Kommunikationsplattform 

für Ausbau und Be- 

10


triebssicherheit. Die betreibergeführte 

Genossenschaft steht für ein Finanzierungskonzept 

durch Effizienzgewinne. 

Einschließlich seines integrierten Recherchedienstes 

ALIZ kennt das BIL-Portal 

alle bekannten Betreiber im Bundesgebiet. 

Die Statistiken des Portals sind ein 

zuverlässiger Indikator für die Baukonjunktur. 

ANFRAGEN EINSEHEN 

Was wissen wir über die aktuellen Planungs- 

und Bauaktivitäten in Deutschland, 

insbesondere im Bereich Breitbandausbau? 

Als Datenbasis kann die BIL auf 

knapp 150.000 gestellte Planungs- und 

Bauanfragen im Jahr 2020 zurückgreifen, 

ein Wachstum von fast 35 Prozent gegenüber 

dem Vorjahr. Insgesamt wurden davon 

fast 30.000 Anfragen zum Breitbandausbau 

verzeichnet, unter anderem für 

Leerrohrverlegung, Telekommunikation 

und Steuerkabel. Das heißt, 20 Prozent 

aller Anfragen im BIL-Portal wurden im 

Kontext des Breitbandausbaus gestellt. 

Eine ab Oktober geplante Schnittstelle 

zur Bundesnetzagentur (BNetzA) meldet 

für den Infrastrukturatlas (ISA) relevante 

Planungs- und Bauanfragen aus dem Anfrageportal 

der BIL automatisch an den 

Infrastrukturatlas. 

Das BIL-Portal weiß noch mehr. Beim 

Übereinanderlegen der eingegangenen 

Bauanfragen mit dem Breitbandatlas des 

BMVI (Bundesministerium für Verkehr 

und digitale Infrastruktur) lässt sich erkennen, 

dass für die sogenannten „Weißen 

Flecken“, also Gebiete ohne Netzabdeckung, 

bereits ein Planungsvorhaben 

eingegangen ist – eine gute Nachricht für 

Deutschlands Digitalisierungsstrategie. 

Ein Breitbandbetreiber hat den besonderen 

Vorteil, dass die Anfragefläche für 

das Ausbauvorhaben automatisch seinem 

zukünftigen Interessensgebiet, also seinem 

zu schützenden Netz, entspricht. Die 

digitale Grundlage für seine Mitwirkung 

als Betreiber am BIL-Portal ist somit bereits 

vorhanden – eigentlich nicht so 

schwer, bei der volkswirtschaftlichen 

Pflichtaufgabe Digitalisierung mitzuwirken. 

Jens Focke 

DER INFRASTRUKTURATLAS 

Der Infrastrukturatlas (ISA) ist das 

zentrale Informations- und Planungstool 

für den Breitbandausbau in Deutschland. 

Er enthält die Daten von über 

3500 Netzbetreibern und stellt diese 

Bund, Ländern, Kommunen und Unternehmen 

im Rahmen des Breitbandausbaus 

zur Verfügung. Seit dem 1. Mai 

2021 können die im ISA gespeicherten 

Infrastrukturen nicht nur im Webbrowser, 

sondern auch in beliebigen Geoinformationssystemen 

(GIS) angezeigt werden.

Potenzial für eine weitere Beschleunigung bieten Tiefbauverfahren mit geringer Eingriffsintensität, wie das sogenannte Trenching. 

INFO 

Trenching ist ein alternatives Verlegeverfahren, 

bei dem anstelle eines in 

Handschachtung oder mit dem Bagger 

erstellten Grabens ein schmaler Schlitz 

in die Oberfläche gefräst wird, um 

Leerrohre und Glasfaserkabel verlegen 

zu können. Der Schlitz kann sowohl in 

eine Straßendecke, einen Asphaltgehoder 

-radweg oder in nicht befestigten 

Flächen gefräst oder gesägt werden. 

Nach Verlegung der Rohrleitungen wird 

der Schlitz mit einer Füllmasse verschlossen. 

Trenchingverfahren werden in 

Abhängigkeit von der zu realisierenden 

Schlitz- bzw. Grabenbreite als Nano- 

(bis 2 cm), Micro- (8 cm bis 12 cm), 

Mini- (12 cm bis 20 cm) oder Macrotrenching 

(20 cm bis 30 cm) sowie 

nach der verwendeten Schneide- bzw. 

Frästechnik unterschieden. Quelle: BMVI 

DER AUTOR 

Sven Knapp ist Leiter des Hauptstadtbüros 

des Bundesverbandes Breitbandkommunikation 

(BREKO) in Berlin. 

Ausbauverfahren 

Schnelles Netz für 

schlaue Städte 

Wie kann der Breitbandausbau in den Kommunen noch schneller vorankommen? 

Laut BREKO sind dafür unter anderem digitale Genehmigungsverfahren 

und der Einsatz alternativer Verlegemethoden entscheidend. 

Viele Smart-City-Anwendungen 

sind auf hohe, zuverlässige Bandbreiten 

im Down- und Upstream 

sowie geringe Latenz angewiesen. Damit 

die notwendigen Daten in Echtzeit an den 

Sensoren von Gebäuden, Anlagen oder 

Verkehrssteuerungssystemen ankommen 

und weiterverarbeitet werden können, 

benötigen sie direkte Glasfaseranbindungen. 

Viele Systeme werden außerdem auf 

leistungsfähige 5G-Mobilfunkverbindungen 

angewiesen sein. Auch die Mobilfunkantennen 

können ihr Potenzial nur 

ausschöpfen, wenn sie direkt mit einem 

Glasfaserkabel verbunden sind. 

Wie die Marktanalyse 2021 des Bundesverbandes 

Breitbandkommunikation 

(BREKO) zeigt, befindet sich Deutschland 

beim Glasfaserausbau mittlerweile auf 

einem guten Weg. Der Anteil der Glasfaseranschlüsse 

bis in die Gebäude und 

Wohnungen im Verhältnis zur Gesamtzahl 

aller Haushalte und Unternehmen 

(„Glasfaserquote“) ist zum Ende 2020 auf 

17,7 Prozent gestiegen. Das entspricht 

einem Zuwachs von 1,9 Millionen auf insgesamt 

8,3 Millionen Glasfaseranschlüsse 

deutschlandweit. Damit hat sich die Dynamik 

im Vergleich zum Vorjahr nahezu 

verdoppelt. Den größten Teil dieser Anschlüsse 

realisieren mit 6,2 Millionen die 

alternativen Netzbetreiber, also die Wettbewerber 

der Deutschen Telekom. 

Für das kommende Jahr prognostiziert 

die BREKO-Marktanalyse 2021 einen Anstieg 

auf knapp 11,5 Millionen Glasfaseranschlüsse 

– 7,9 Millionen davon durch 

alternative Netzbetreiber realisiert. Bis 

Ende 2024 wird ein Anstieg auf 26 Millionen 

Anschlüsse erwartet. Davon wer- 

12


Foto: Adobe Stock/Pamela Au 

den 16 Millionen Anschlüsse durch die 

Wettbewerber realisiert und 10 Millionen 

Anschlüsse durch die Deutsche Telekom. 

Dort, wo die Glasfaser bereits bis in die 

Gebäude verlegt ist, können auch 

Smart-City-Anwendungen leicht umgesetzt 

werden und ihr Potenzial entfalten. 

MEHR TEMPO FÜR DEN AUSBAU 

Wie der Ausbau noch schneller vorankommen 

kann, hat der BREKO in einem 

Papier zur Bundestagswahl 2021 ausgeführt. 

Wichtig ist, dass der eigenwirtschaftliche 

Ausbau Vorrang vor dem geförderten 

Ausbau hat, der gezielt und 

wohldosiert nur in Gebieten zum Zuge 

kommen sollte, die besonders schlecht 

versorgt sind und die kein Unternehmen 

mit eigenen Finanzmitteln ausbauen 

wird. Der eigenwirtschaftliche Ausbau 

kann deutlich schneller und effizienter 

umgesetzt werden als die schon heute mit 

vielen Milliarden ausgestattete Ausbauförderung: 

Diese ist aufgrund der damit 

verbundenen rechtlichen Vorgaben langwierig 

und mit vielen Herausforderungen 

verknüpft, so der BREKO. 

Potenzial für eine weitere Beschleunigung 

des Ausbaus sieht der Verband auch 

bei einfacheren und digitalen Genehmigungsverfahren 

sowie im verstärkten 

Einsatz alternativer Verlegemethoden; 

durch sie ließen sich in gleicher Bauzeit 

mehr Haushalte ans Glasfasernetz anschließen 

als im konventionellen Tiefbau. 

Die Verfahren seien aufgrund der geringen 

Eingriffsintensität und dem damit 

verbundenen niedrigeren Materialeinsatz 

auch ein Beitrag zu mehr Nachhaltigkeit. 

REGELUNGEN UMSETZEN 

Entscheidend für den Ausbauerfolg ist 

aber, dass die gesetzlichen Regelungen 

auch in den Verwaltungen vor Ort präsent 

sind und konsequent umgesetzt werden. 

Zusätzlich kann von einer Normierung 

moderner und in der Praxis bewährter 

Verlegeverfahren, die längst keine Nischenverfahren 

mehr sind, ein wichtiger 

Impuls für eine noch stärkere Akzeptanz 

ausgehen. Die Normierungsbestrebungen 

sind dabei auf eine Beschleunigung des 

Ausbaus auszurichten. 

Wichtig ist, dass sich neben den Telekommunikationsunternehmen 

auch die 

Bauindustrie und die Verwaltungen ihrer 

Verantwortung für eine maximale Beschleunigung 

der Verwaltungsverfahren 

und des Ausbaus bewusst sind und alle 

bestehenden Möglichkeiten dafür unterstützend 

einsetzen und nutzen. Mit einem 

„Weiter so“ und dem Festhalten an 

bekannten Strukturen und Ausbaulösungen 

kommt Deutschland nicht schneller 

voran. Dass es anders geht, zeigen Länder 

wie Spanien, Portugal oder Frankreich, 

in denen der Ausbau deutlich weiter fortgeschritten 

ist. 

Smarte Anwendungen in den Kommunen 

werden nicht von heute auf morgen 

entstehen. Mit einer leistungsfähigen und 

zukunftssicheren Glasfaserinfrastruktur 

wird schon heute die Grundlage für einen 

zeitnahen Einsatz digitaler Lösungen geschaffen, 

durch die die Städte und Gemeinden 

lebenswerter und nachhaltiger 

werden können. 

Sven Knapp 

Ihr Breitband-Spezialist für 

den Glasfaserausbau. 

Seit mehr als 25 Jahren entwickelt und fertigt die 

Connect Com zukunftsfähige Komplettlösungen 

für Breitbandnetze. Von der Technikzentrale über 

Glasfaserkabel, Spleißmuffen, Netzverteiler und 

Multifunktionsgehäusen bis zur Anschlussdose. 

Alles aus einer Hand – maßgeschneidert auf Ihr Projekt. 

Connect Com GmbH 

+49 7022 9607 100 

info@connectcom.de 

connectcom.de


Schnelles Internet fürs Volk: 50 Mbit/ 

Sekunde gibt es schon fast überall. Das 

wird künftig aber nicht mehr genug sein. 

Ausbaustand 

Breitband fürs Land 

Foto: Adobe Stock/ Thomas Söllner 

Mühsam ernährt sich das Eichhörnchen: Die Breitbandanschlussquote in 

Deutschland steigt. Doch es gilt immer noch einiges aufzuholen, wenn das Ziel 

der Gigabitrepublik auch in nicht städtischen Gebieten erreicht werden will: 

Bislang verfügen erst 20 Prozent über die 1000 Mbit/Sekunde. 

INFO 

Der Breitbandatlas des Bundesministeriums 

für Verkehr und digitale Infrastruktur 

(BMVI) gibt Auskunft über die 

verschiedenen Breitbandgrößen, die in 

Deutschland verfügbar sind. Abrufbar ist 

er auf der Seite des BMVI unter Service 

> Publikationen > Aktuelle Breitbandverfügbarkeit 

in Deutschland (Stand 

Ende 2020) 

Deutschland macht beim Gigabitausbau 

Fortschritte, wie der Breitbandatlas 

des BMVI zeigt: Die 

Zahl der gigabitfähigen Breitbandanschlüsse 

hat sich seit Ende 2018 mehr als 

verdoppelt. Ende 2020 verfügten gut 

94 Prozent der Haushalte in Deutschland 

über einen Zugang von mindestens 

50 Mbit/s, sodass der aktuelle Bedarf der 

meisten Bürger gut abgedeckt wird. 

Künftig werden der Bandbreitenbedarf 

sowie das Datenvolumen in den globalen 

Netzen stark zunehmen. Auf dem Weg 

zur Gigabitgesellschaft bleibt der Ausbau 

der digitalen Infrastruktur somit auch 

weiterhin ein zentrales Thema für Politik, 

Wirtschaft und Gesellschaft. Denn während 

die städtische und halbstädtische 

Internetversorgung insgesamt gut bis 

sehr gut ist, ist die Versorgung im ländlichen 

Raum über alle Kategorien hinweg 

noch ausbaufähig – gut 66 Prozent der 

Haushalte erhalten Datenraten von 100 

Mbit/s und mehr (gegenüber fast 96 Prozent 

im städtischen Raum) und nur 20 

Prozent verfügen über einen gigabitfähigen 

Anschluss (76 Prozent in der Stadt). 

WIRTSCHAFTLICHE HÜRDEN 

Die Unterschiede zwischen Stadt und 

Land sind nicht zuletzt dem Umstand geschuldet, 

dass Gebiete im ländlichen 

Raum für Netzbetreiber oftmals wirtschaftlich 

nur schwer zu erschließen 

sind. Diese Herausforderung adressieren 

die Länder und die Bundesregierung mit 

14


umfassenden Unterstützungsangeboten. 

Insgesamt stellt der Bund mit einer Neuauflage 

der Breitbandförderung, dem sogenannten 

Graue-Flecken-Förderprogramm, 

finanzielle Mittel zur Verfügung 

und schließt damit unterversorgte Gebiete 

an das Gigabitnetz an. 

REGIONALE STÄRKE BÜNDELN 

Neben den vom Bund bereitgestellten Fördermöglichkeiten 

spielt für das Erreichen 

einer flächendeckenden Gigabitversorgung 

insbesondere auch der eigenwirtschaftliche 

Ausbau eine entscheidende 

Rolle. So tätigen die Netzbetreiber eigenständig 

Investitionen in den Regionen 

und bauen aus – ohne dafür öffentliche 

Gelder in Anspruch zu nehmen. Aktuell 

intensivieren einige Unternehmen ihre 

Aktivitäten diesbezüglich stark. Dies sind 

positive Entwicklungen für die Kommunen, 

denn die Netzbetreiber suchen intensiv 

nach attraktiven Erschließungsgebieten. 

Für eine schnelle und reibungslose 

Umsetzung des Gigabitausbaus schließen 

sich Kommunen immer häufiger zusammen, 

um eine regionale oder sogar überregionale 

Gigabitregion zu bilden. Zusammenschlussprojekte 

dieser Art bieten 

vielseitige Vorteile, wie die Verteilung 

von Aufgabenschwerpunkten sowie die 

Steigerung der Attraktivität und Verhandlungsposition 

gegenüber dem Telekommunikationsmarkt. 

Die konkrete Ausgestaltung einer Gigabitregion 

stellt die Kommunen dabei vor 

vielfältige Herausforderungen. Insbesondere 

die rechtlichen Rahmenbedingungen 

sind im Wesentlichen ein Querschnitt 

durch die unterschiedlichsten Gebiete des 

Öffentlichen Wirtschaftsrechts, insbesondere 

Beihilfenrecht, Wettbewerbsrecht 

und Vergaberecht. Beispielsweise müssen 

bei Errichtung einer Gigabitregion landesspezifische 

Voraussetzungen gemeindlicher 

Zusammenarbeit und wirtschaftlicher 

Betätigung berücksichtigt 

werden. Darüber hinaus sind Regeln der 

Compliance sowie wettbewerbsrechtliche 

Vorgaben zu beachten. 

breites Unterstützungsangebot für Kommunen, 

Unternehmen und Bürger an, 

welche dem Aufbau und der Vertiefung 

von Expertise in Sachen Gigabitnetze dienen. 

Neben zahlreichen kostenlosen 

Workshops, welche auf der Website unter 

www.gigabitbuero.de/workshops gebucht 

werden können, sowie dem Digitalen 

Lernportal bietet das Gigabitbüro eine 

Roadshow und besucht mit seinem Infomobil 

Kommunen. 

Aktuell entwickelt das Gigabitbüro 

eine Plattform zur Vernetzung zwischen 

Netzbetreibern und Kommunen – das 

Eigenwirtschaftliche Ausbauportal, kurz 

EWA-Portal. 

 

Caspar von Preysing 

TELEFON Festnetzanschluss 

INTERNET Internetzugang 

ABRECHNUNG mit Offline Billing 

HOTLINE für den Endkunden 

NETZBETRIEB Network Operation Center 

LOGISTIK Hardwareversand und -rücknahme 

TAL Bereitstellung 

DER AUTOR 

Caspar von Preysing ist Experte für 

Breitbandprojekte und betreut bei der 

PwC Wirtschaftsprüfungsgesellschaft in 

München als Projektleiter Breitbandinitiativen 

auf Länder- und kommunaler 

Ebene. 

UNTERSTÜTZUNG VOR ORT 

Die Länderkompetenzzentren wie auch 

das Gigabitbüro des Bundes bieten ein 

IP-TV Fernsehen in HDTV 

CLOUD Cloud Services 

INDIVIDUELL Erweiterungen 

PARTNER 

KUNDE

Gerade auf dem Land ist der Ausbau von 5G wichtig, um den Bürgern einen Lebensstandard wie in Städten zu bieten. 

Foto: Adobe Stock/Jörg Lantelme 

Mobilfunkstandard 

Anschlüsse von Ampeln nutzen 

Ein flächendeckendes 5G-Netz bietet eine Lösung für viele Herausforderungen, 

vor denen Kommunen jetzt stehen. Voraussetzung dafür ist neben der aktiven 

Förderung des Glasfaserausbaus auch die Einbindung der Verkehrsinfrastruktur. 

In den neuen Mobilfunkstandard 5G 

setzen Bürger, Kommunen und Unternehmen 

hohe Erwartungen. Im Wesentlichen 

differenziert man beim 

5G-Netz drei unterschiedliche Einsatzbereiche. 

Diese sind erstens extrem schnelle 

mobile Breitbandverbindungen (Enhanced 

Mobile Broadband), zweitens die 

Kommunikation zwischen Maschinen 

und Anwendungen (Internet of Things, 

IoT, Machine to Machine, M2M) und drittens 

ein Hochzuverlässigkeitsnetz mit 

kurzen Antwortzeiten (Ultra-Reliable and 

Low Latency Network). 

Als bedeutender Teil der Breitbandversorgung 

hat 5G für die Kommunen einen 

hohen Stellenwert: Bau- und Gewerbegebiete 

sind ohne leistungsfähige Breitbandanschlüsse 

kaum zu vermarkten, 

Gebiete ohne leistungsfähiges Breitbandnetz 

schränken die digitale Teilhabe der 

Bürger deutlich ein. Die Schlüsseltechnologie 

5G kann für viele aktuelle infrastrukturelle 

Herausforderungen eine Lösung 

bieten. Mobile Working erfordert ein 

leistungsfähiges Mobilfunknetz. Dies gilt 

WARUM GRÄBEN AUFREISSEN, 

WARUM WENN ES GRÄBEN BESSERE AUFREISSEN, 

LÖSUNGEN 

WENN GIBT? TRACTO.COM 

ES BESSERE LÖSUNGEN 

GIBT? TRACTO.COM 

Mit der grabenlosen Technologie von TRACTO 

werden Rohrleitungen verlegt und erneuert, 

ohne wertvolle Oberflächen aufzureißen. Das 

spart nicht nur Kosten, sondern auch Zeit und 

Ressourcen. 

Entdecken Sie die grabenlosen Lösungen: 

NordBau 2021 

Neumünster, 08. - 12. September 

Freigelände Nord · Stand N416


auch für intelligente Parkleitsysteme, den 

öffentlichen Nahverkehr oder autonome 

Transportsysteme. Kommunen können 

mit Hilfe von 5G Versorgungs- und Verwaltungsleistungen 

effektiver und effizienter 

umsetzen und beispielsweise die 

gesundheitliche Versorgung im ländlichen 

Raum verbessern. 

Letztlich geht es darum, für Bürger 

und Verwaltungen einen Breitbandstatus 

zu bieten, der im europäischen oder weltweiten 

Vergleich ebenbürtig ist, und Bürgern 

im ländlichen Raum einen zum städtischen 

Bereich gleichwertigen Lebensstandard 

zu ermöglichen 

SMALL CELLS IN INNENSTÄDTEN 

Um die Vorteile von 5G, wie hohe Bandbreiten 

und kurze Antwortzeiten, voll 

nutzen zu können, sind jedoch wichtige 

Voraussetzungen notwendig. Dazu gehört 

ein gut ausgebautes Glasfasernetz: 

Sollen Mobilfunknetze kurze Latenzzeiten 

und den Durchsatz hoher Datenmengen 

gewährleisten, benötigen sie grundsätzlich 

ein Glasfaserkabel vom Mobilfunkstandort 

zu einem Technikstandort 

der Netzbetreiber. 

Die sehr hohen, kommerziell angestrebten 

Downloadraten zwischen einem 

und zehn Gigabit/Sekunde kann auch 5G 

nur erreichen, wenn Frequenzen im Gigahertz-Bereich 

zum Einsatz kommen. Bei 

diesen hohen Frequenzen lassen sich aber 

physikalisch bedingt nur kleine Reichweiten 

in den Funknetzen erzielen. 

Diese geringen Reichweiten erfordern 

dann in den Bereichen, in denen sich 

gleichzeitig viele Nutzer aufhalten, wie 

in Innenstädten, den Aufbau vieler kleiner 

Funknetze, sogenannter Small Cells. 

Jeder dieser Standorte benötigt eine eigene 

Stromversorgung und ebenfalls eine 

Glasfaseranbindung, was die Notwendigkeit 

eines flächigen Glasfaserausbaus 

weiter unterstreicht. 

Wie können Kommunen den Netzausbau 

vorantreiben? Soweit es im eigenen 

Verantwortungsbereich liegt, kann die 

Kommune das Bauplanungs- und Bauordnungsrecht 

für die Schaffung neuer Mobilfunkstandorte 

so anwenden, dass Genehmigungen 

für einen privatwirtschaftlichen 

Breitbandausbau rasch erteilt werden. 

Die Umsetzung der Vorgaben aus 

dem Telekommunikationsgesetz (Digi- 

Netz-Gesetz-Regelungen) wird den Ausbau 

der Infrastruktur vorantreiben. 

Beim Aufbau von Kleinzellennetzen 

(Small-Cell-Netze) spielt die Möglichkeit 

zur Mitnutzung von bestehender Infrastruktur 

eine zentrale Rolle: In der Straßeninfrastruktur 

kann man bestehende 

Stromanschlüsse für Ampeln und Straßenlaternen 

kosteneffizient für den Ausbau 

von Small Cells nutzen. 

KOMMUNALE KOORDINATOREN 

Weiter können Kommunen durch abgestimmtes 

Handeln den Ausbau beschleunigen 

und den Abdeckungsgrad erhöhen. 

Die Einrichtung von Koordinatoren, die 

die Ausbauaktivitäten der Kommune mit 

denen der Netzbetreiber abstimmen und 

gegebene Synergien realisieren, beinhalten 

für den Glasfaserausbau ein großes 

Kostensenkungspotenzial. Ein positives 

Beispiel sind die in Nordrhein-Westfalen 

auf Landkreisebene beziehungsweise auf 

Ebene der kreisfreien Städte bereits eingerichteten 

Koordinatoren für den Ausbau 

der Glasfasernetze. Entsprechende 

Koordinatoren fördern ebenfalls den Ausbau 

der neuen Mobilfunknetze. 

Der Berufsverband Ingenieure für 

Kommunikation hat für Kommunen einen 

Fragenkatalog entwickelt, der im 

Hinblick auf die Vorbereitung des 5G-Ausbaus 

die steigenden Genehmigungsverfahren 

ebenso wie die Leerrohrinfrastruktur 

und Bürgerbeteiligung thematisiert. 

Zusammenfassend bildet ein ausgebautes 

Glasfasernetz die Voraussetzung 

für den Ausbau eines leistungsfähigen 

5G-Mobilfunknetzes. Kommunen können 

den Ausbau durch die Einbindung ihrer 

Verkehrsinfrastruktur und die Koordinierung 

und Förderung des Breitbandausbaus 

unterstützen. Heinz Leymann 

DER AUTOR 

Heinz Leymann ist Bundesvorsitzender des 

Berufsverbands Ingenieure für Kommunikation 

(Ifkom) in Dortmund. 

MODERNSTE BREITBAND- 

TECHNOLOGIE FÜR GANZ BAYERN. 

Kommunaler Glasfaserausbau mit LEONET 

LEONET ist der kommunale Full-Service-Partner in Bayern bei der Realisierung 

Ihrer digitalen Zukunft – von der Finanzierung und Teilnehmergewinnung, über 

die Bauplanung und Durchführung, bis zur Leitungsverlegung (FTTH/FTTB) 

und dem Netzbetrieb. Wir betreiben bereits über 3.500 km Glasfasernetz in 

190 bayerischen Kommunen in 20 Landkreisen mit über 25.000 zufriedenen Kunden, 

und täglich werden es mehr. 

Lernen Sie uns kennen – auf leonet.de/kommunen. 

BAYERNS DIGITALE ZUKUNFT 

LEONET.DE

Glasfaser am Strommast: Eine Alternative zur unterirdischen Verkabelung in ländlichen Gebieten? 

Aus elektrotechnischer Sicht spricht nichts dagegen. 

Tiefbau 

Wohin mit dem Kabel? 

Fotos: Adobe Stock/Prapat, FRK 

von nur 20 bis 40 Zentimeter, bei späteren 

Arbeiten an den deutlich tiefer liegenden 

eigenen Versorgungsinfrastrukturen 

voll zu Lasten der Kommunen gehen 

oder zu Streitigkeiten mit den Bauunternehmen 

führen. Daher bauen unsere 

mittelständischen, meist lokal oder 

regional verwurzelten FRK-Mitglieder 

herkömmlich aus: 60 Zentimeter unter 

dem Bürgersteig, 80 Zentimeter unter der 

Straße und 120 Zentimeter unter Kreis-, 

Landes- und Bundestrassen. Diese Tiefen 

gewähren seit Jahrzehnten ein reibungsloses 

Zusammenspiel beim Bau und der 

Unterhaltung der Infrastrukturen, wenn 

früher oder später wieder notwendige 

Arbeiten anfallen. 

Könnte die ausreichende Dokumentation 

der Verlegetrassen das Problem lösen? 

Trenching oder nicht Trenching – das ist hier die Frage. Der Fachverband 

Rundfunk- und Breitbandkommunikation (FRK) und sein Vorsitzender 

Heinz-Peter Labonte sprechen sich gegen diese Verlegemethode aus. 

Trenching oder herkömmlicher Tiefbau? 

Die Frage bewegt viele Kommunen. Warum 

warnt Ihr Verband vor Trenching? 

Heinz-Peter Labonte: Grundsätzlich sind 

wir nicht gegen alternative Verlegemethoden. 

Jedoch teilen wir und viele unserer 

mittelständischen Netzbetreiber die 

Skepsis der Bauwirtschaft, die dabei entstehenden 

möglichen hohen Folgekosten 

und Risiken für die Kommunen zu unterschätzen. 

Diese Bauverfahren sind in der 

Regel für das ausbauende Unternehmen 

kostengünstiger und sollen die Glasfaserverlegung 

in den Kommunen beschleunigen. 

In der Realität aber laufen 

die Kommunen ohne entsprechende Garantien 

oder Versicherungen der Netzbetreiber 

dabei nach Ablauf der im Markt 

üblichen fünfjährigen Gewährleistungsfrist 

Gefahr, mit beachtlichen Folgekosten 

konfrontiert zu werden. 

Wie kommen Sie darauf? 

Labonte: Uns sind von der Bauwirtschaft 

Beispielrechnungen erläutert worden, 

wonach die Haftung bei Schäden, zum 

Beispiel bei Verlegetiefen der Glasfaser 

Labonte: Diese wäre hilfreich und sollte 

selbstverständlich sein. Doch der Teufel 

steckt im Detail. Im Zuge der knappen 

Tiefbauressourcen kommen nach europaweiten 

Ausschreibungen zunehmend 

ausländische Firmen zum Zug. Oft sind 

die Bauleiter nicht mit den örtlichen Gepflogenheiten 

vertraut, haben Verständigungsprobleme, 

die Bauarbeiter kennen 

aus ihrer Heimat andere Vorschriften 

und agieren beim Graben eher nach dem 

Prinzip Versuch und Irrtum. 

Sie weisen darauf hin, dass es einige Unternehmen 

im Markt gäbe, die nur ausbauten, 

wenn Trenching genehmigt 

würde. Wie soll man damit umgehen? 

Labonte: So ist es mit der Freiheit, auch 

wenn wir uns hier in einem Grenzbereich 

bewegen. Problematisch wird es, 

s&p Beratungs- und Planungsgesellschaft mbH 

Taunusstraße 54 

65183 Wiesbaden 

Telefon: +49 (0) 611-95011900 

Telefax: +49 (0) 611-98752854 

E-Mail: 

seim & 

partner 

Wir planen Netze 

info@seim-partner.de 

Seim 

Für alle Themen der Telekommunikation beim 

Aubau von Glasfasernetzen, 5G und Geschäftsmodellen 

bieten wir unseren erprobten ganzheitlichen 

Ansatz. 

Planen | Bauen | Betreiben 

Details zu unserem Vorgehen sowie Projektbeispiele 

& Referenzen inden Sie im Internet unter 

www.seim-partner.de


wenn der Partner nach einer weniger erfolgreichen 

Vermarktung sich die Ausbaugebiete 

neu zurechtschneidet oder 

nur einige Straßen ausbaut. Wenn Kommunen 

nicht klug beraten sind, laufen 

sie Gefahr, sich damit auszuliefern, da 

andere Netzbetreiber diese Ausbaugebiete 

meiden. Mein Rat lautet: selbstbewusst 

auftreten und die eigenen Interessen 

fest vertreten. Es gibt ausreichend 

Anbieter, die als Partner auf traditionellen 

Tiefbau setzen und die Rechts- und 

Verordnungslage kennen. Clevere Kommunen 

schauen sich die Konzepte an 

und laden zu Präsentationen ein. 

Was raten Sie den kommunalen Verantwortlichen? 

Labonte: Sie sollten auf Folgekosten und 

entstehende Risiken beim Ausbau von 

Glasfaserinfrastrukturen achten und sich 

nicht durch Versprechen von Vertrieblern 

blenden lassen. Warum sollte man 

sich von Partnern beim Trenching nicht 

Garantien oder durch Versicherungspolicen 

unterlegte Garantien geben lassen, 

die auch nach Ablauf der Gewährleistungsfrist 

die Risiken nicht auf die Kommune 

abschieben? Zudem ist es ratsam, 

sich von den Betreibern vertraglich zusichern 

zu lassen, dass die Risiken aus 

alternativen Verlegemethoden nicht nach 

der fünfjährigen Garantiefrist von den 

Eigentümern bei deren eventuellen Verkauf 

in schwer verständliche Finanzkonstrukte 

ausgegliedert werden. 

Sehen Sie sinnvolle technische Alternativen? 

Labonte: Insbesondere in den ländlichen 

Regionen könnten wir die Luftverkabelung 

als alternative Verlegungsmethode 

stärker berücksichtigen. Vorhandene 

Freileitungskabel lassen sich etwa an 

Strommasten für die Verlegung von Glasfaserkabeln 

nutzen. Dadurch lässt sich 

die Glasfaser auch dort beschleunigt ausrollen, 

wo eine Verlegung im Boden nicht 

oder nur schwer möglich ist. 

 

Interview: Thomas Fuchs 

ONLINE 

Die Langfassung des Beitrags finden Sie 

auf www.treffpunkt-kommune.de > 

Technik & Innovation 

ZUR PERSON 

Heinz-Peter Labonte 

ist Vorsitzender des Fachverbands 

Rundfunk- und Breitbandkommunikation 

(FRK) im brandenburgischen 

Lauchhammer. 

DER AUTOR 

Thomas Fuchs ist Fachautor. 

Anzeige 

Advertorial 

Wie Kommunen Zugang zur Digitalisierung bekommen 

Die Pfalzwerke Netz AG hilft kleinen und 

mittelgroßen Städten und Gemeinden auf dem 

Weg zum „Smart Village“. 

Viele Kommunen sehen sich mit der Frage konfrontiert: 

Wo fangen wir an, wenn wir noch ganz 

am Anfang stehen? Gerade mittlere oder kleine 

Kommunen haben nicht den Anspruch an eine 

„Smart City“, sondern bevorzugen praxisnahe 

Lösungen für ein „Smart Village“. Oftmals fehlt 

es zwar an personellen oder technischen Kapazitäten, 

aber dafür gibt es nun eine einfache 

Lösung. Die Pfalzwerke Netz AG bieten mit ihrem 

steckerfertigen Einstiegspaket (Plug-and-Play) 

für Kommunen den einfachen Einstieg, der jederzeit 

erweiterbar ist. 

Zu den Anwendungen, die das Einstiegspaket 

ermöglicht, gehört beispielsweise die Messung 

der Luftgüte. Dies betrifft nicht nur Klassenzimmer. 

Auch Büroräume unterliegen speziellen Anforderungen. 

Hier spielt beispielsweise der 

CO 2 

-Gehalt eine wichtige Rolle. Da die IoT-Technik 

unter anderem auch Temperatur, Luftfeuchtigkeit, 

Helligkeit und Bewegung eines Raumes 

messen kann, lässt sich so unnötiger Energieverbrauch 

rasch erkennen und vor allem lassen 

sich auch Rückschlüsse auf eine eventuelle Virenbelastung 

ziehen. Das Einsteiger-Paket besteht 

aus allen notwendigen Komponenten und 

ist extrem einfach zu installieren: Die Sensoren 

werden an den Messstellen angebracht, das 

Gateway zum Empfang und zur Übertragung der 

Daten wird in die Steckdose eingesteckt und 

schon werden die Daten ausgewertet. So kann 

zum Beispiel eine Nachricht versendet oder ein 

Alarm ausgelöst werden, wenn bestimmte Werte 

unter- oder überschritten werden. Das System 

ist ortsunabhängig und kann bundesweit ohne 

weitere Voraussetzungen eingesetzt werden. 

Foto: Pfalzwerke Netz AG 

Pfalzwerke Netz AG 

Max Lutz 

Business Development Pfalzwerke Netz AG 

Kurfürstenstraße 29, 67061 Ludwigshafen 

Sales@iotista.de 

www.iotista.de

Übergabe des Gateways an Bad Bergzabern (v. l.): Thomas Fetzer und Christan Müller von den 

Stadtwerken und Elmar Wagner des Stromversorgers Pfalzwerke Netz AG. 

Foto: Pfalzwerke Netz AG 

Denn gerade mittlere oder kleine Kommunen 

haben oft nicht den Anspruch an eine 

„Smart City“, sondern bevorzugen praxisnahe 

und praktikable Lösungen für ein 

„Smart Village“. 

„Die Vorteile dieser Art der Datenübertragung 

haben uns sofort überzeugt“, 

sagt Christian Müller, Geschäftsführer 

der Stadtwerke Bad Bergzabern. Er ergänzt: 

„Die Digitalisierung hat wahnsinnig 

Fahrt aufgenommen. Da müssen wir 

als kleiner Anbieter aufpassen, dass wir 

den Anschluss nicht verlieren. Mit den 

vielen Optionen, die die LoRaWAN-Technologie 

bietet, haben wir hier alle Möglichkeiten.“ 

Plug-and-Play 

EINSATZ BEI NAHWÄRMENETZEN 

Digitale Dörfer 

Wie können kleine und mittelgroße Kommunen und ihre Unternehmen beim 

technischen Fortschritt mithalten? Die Lösung können steckerfertige Einstiegspakete 

mit LoRaWAN-Technologie sein. Dafür haben sich auch die Stadtwerke 

Bad Bergzabern entschieden. 

Wo fangen wir mit der Digitalisierung 

an, wenn wir noch 

ganz am Anfang sind? Vor dieser 

Frage standen die Stadtwerke der 

rheinland-pfälzischen Stadt Bad Bergzabern 

mit rund 8000 Einwohnern. Als Lösung 

entschied man sich für ein steckerfertiges 

Einstiegspaket mit LoRa- 

WAN-Technologie, ein sogenanntes Plugand-Play. 

Solche Lösungen ermöglichen 

Kommunen einen einfachen Einstieg mit 

flexiblen Erweiterungsmöglichkeiten. 

Aktuell werden in Bad Bergzabern Daten 

aus einem Umkreis von rund 15 Kilometern 

mit den LoRaWAN-Sensoren erfasst. 

Dafür haben die Verantwortlichen zunächst 

die bisherigen Kabelverbindungen 

per LoRaWAN mit Fernwirktechnik versehen. 

Als nächstes sollen auch die Wasserzähler 

auf die LoRaWAN-Technologie 

umgestellt werden. Das Ziel: alle rund 

2000 Zähler im Versorgungsgebiet komplett 

zu digitalisieren. Auch bei den Nahwärmenetzen 

sollen beim turnusmäßigen 

Zählertausch digitale Zähler zum Einsatz 

kommen. Das trifft auf das Alfred-Grosser-Schulzentrum, 

das Hallenbad, das 

Böhämmer-Center und das Neubaugebiet 

Im Wingert zu, wie Christian Müller 

mitteilt.


Es wird höchste Zeit, dass kommunale 

Unternehmen die Digitalisierung in die 

Hand nehmen: Laut Digital Economy and 

Society Index (DESI), dem Digitalindex 

der Europäischen Kommission, rangiert 

Deutschland derzeit auf Platz zwölf in 

Sachen Digitalisierung – leicht über dem 

EU-Durchschnitt, fern von der anvisierten 

Vorreiterrolle. Insbesondere die Kommunen 

hinken bei der Digitalisierung noch 

hinterher. Dabei reichen die Möglichkeiten 

über die digitale Übertragung von 

Zählerdaten, wie bei den Stadtwerken 

Bad Bergzabern, deutlich hinaus. 

So ermöglicht Plug-and-Play beispielsweise 

die Messung der Luftgüte mit sensorgesteuerter 

Überwachung – gerade 

während der Pandemie ein wichtiges 

Thema. Dies betrifft nicht nur Klassenzimmer, 

sondern auch die Innenräume 

öffentlicher Gebäude und Büroräume. 

Dabei spielt beispielsweise der CO 2 

-Gehalt 

der Raumluft eine zentrale Rolle. Da 

die eingesetzte IoT-Technik unter anderem 

Temperatur, Luftfeuchtigkeit, Helligkeit 

und Bewegung eines Raumes messen 

kann, lässt sich so unnötiger Energieverbrauch 

rasch erkennen. Auch Rückschlüsse 

auf eine eventuelle Virenbelastung 

lassen sich so schnell ziehen. 

WENIGER AUFWAND UND KOSTEN 

Wie funktioniert diese digitale Luftgütemessung? 

Die Grundlage von Plug-and- 

Play bildet die Sensorik, die die Daten 

liefert (beispielsweise der Luftsensor), 

das Netzwerk, welches die Daten überträgt 

(zum Beispiel LoRa-WAN, siehe 

auch Seite 38/39) und ein System, welches 

die Daten empfängt und auswertet (beispielsweise 

das Iotista-System). Bei der 

Installation des Systems werden die Sensoren 

an den Messstellen angebracht, das 

Gateway zum Empfang und zur Übertragung 

der Daten in die Steckdose eingesteckt, 

schon können die Daten ausgewertet 

werden. Wenn bestimmte Raumluftwerte 

unter- oder überschritten werden, 

wird eine Nachricht versendet oder ein 

Alarm ausgelöst. 

Darüber hinaus ermöglicht Plug-and- 

Play die Umsetzung einer Digitalstrategie. 

So können zum Beispiel Hauswasserzähler 

mit den Sensoren drahtlos und aus 

weiter Entfernung automatisch ausgelesen 

und die Daten übermittelt werden. 

Das reduziert Kosten, denn es muss kein 

Dienstleister mehr vor Ort jeden Zähler 

ablesen. Eine weitere Ersparnis bringt 

LoRaWAN bei der Ablesung von Schachtzählern: 

Auch hier macht die automatische 

Datenübertragung den Einsatz von 

Fachkräften überflüssig. Zähler und Sensoren, 

auch an unzugänglichen Orten, 

lassen sich mit der Funktechnik zuverlässig 

in beliebiger Frequenz auslesen. 

Durch eine enge Taktung der Ablesedaten 

sind auch Leckagen im Wassersystem 

erkennbar. Über die Online-Plattform 

können die Wasserversorger die Zählerdaten 

mit ihren Datenbanken verknüpfen 

und das Abrechnungssystem automatisieren. 

Die Stadtwerke Bad Bergzabern sehen 

viel Potenzial in der Nutzung von 

LoRaWAN. „Wir entdecken immer neue 

Anwendungsbereiche für diese Technologie 

– gerade in den Bereichen Strom und 

Wasser“, meint Stadtwerke-Geschäftsführer 

Christian Müller. 

Red. 

LÄSST ORTE AUFBLÜHEN: 

UNSER SCHNELLSTES 

GLASFASERNETZ. 

Jetzt direkt 

informieren! 

Deutsche Glasfaser Wholesale GmbH, Am Kuhm 31, 46325 Borken 

Zusammen machen wir’s möglich. 

Gemeinsam die Zukunft realisieren – Dafür sorgen wir mit unseren 

Glasfaseranschlüssen, die Ihre Kommune noch lebenswerter machen. 

Denn die vielen Möglichkeiten unseres Breitbandnetzes bringen jede 

Menge Standortvorteile für Einwohner und Geschäfte in Ihrer Region. 

Lassen Sie uns jetzt gemeinsam starten: Deutsche Glasfaser – der 

führende Glasfaserversorger für den ländlichen Raum. 

deutsche-glasfaser.de/kommunen


Am Rechner den Zustand von Straßen 

und Plätzen begutachten: Mit einem 

Digitalen Zwilling der Kommune werden 

Ortsbegehungen überflüssig. 

Fotos: Geo Data GmbH 

Digitales Tool 

Ein virtuelles Abbild 

erleichtert die Planung 

Ein sogenannter Digitaler Zwilling bietet die optimale Basis für die 

Digitalisierung kommunaler Infrastruktur. Der Einsatz dieses hochpräzisen 

3D-Modells verspricht Städten und Gemeinden, flexibler und effizienter zu 

werden. Möglich ist zudem, auch Verwaltungsprozesse zu digitalisieren, etwa 

in der Bau-, Liegenschafts- und Umweltverwaltung. 

Straßenschäden, Realflächen – erleichtert 

uns die tägliche Arbeit in der Bau- und 

Liegenschaftsverwaltung“, sagt Wolfgang 

Hofer, Bürgermeister von Essingen. 

Für die Erzeugung des Digitalen Zwillings 

wurden in Essingen über 90 Kilometer 

Straße befahren, um die erforderlichen 

Daten zu erfassen. Mit 3D-Laserscannern 

und einem speziell patentierten 

Kamerasystem haben die Messfahrzeuge 

einen durchgängigen und flächendeckenden 

Bilddatenbestand aufgenommen und 

mit den 3D-Daten des Laserscanners unterlagert. 

„Ein auf diese Weise erzeugtes 

3D-Modell kann entweder in einer einfach 

bedienbaren Webapplikation, die 

sich beispielsweise auch zur Anzeige von 

GIS-Daten eignet, bereitgestellt werden. 

Alternativ lassen sich die Datensätze aber 

auch in das bestehende kommunale GIS- 

System der Stadtverwaltung integrieren 

und dort mit den gewohnten Werkzeugen 

nutzen“, erläutert Manuel Hommel, Prokurist 

und Bereichsleiter Beratung & Planung 

Netze bei der Geo Data GmbH. Das 

Unternehmen aus dem baden-württembergischen 

Westhausen verarbeitet im 

Auftrag der Gemeinde Essingen die Daten 

und hat den Digitalen Zwilling erstellt. 

MEHR PLANUNGSSICHERHEIT 

Die baden-württembergische Gemeinde 

Essingen mit rund 6400 

Einwohnern hat ihren Digitalen 

Zwilling bereits erfolgreich im Einsatz. 

Erstellt wurde er unter anderem, um Glasfasernetz- 

und 5G-Mobilfunkschemaplanungen 

auf Basis digitalisierter kommunaler 

Infrastrukturen zu ermöglichen, 

doch auch für weitere Projekte erweise 

sich das virtuelle 3D-Modell der Kommune 

als hilfreich. „Wir setzen den Digitalen 

Zwilling in der Verwaltungspraxis 

in unterschiedlichsten Bereichen ein. Insbesondere 

die Digitalisierung unserer 

Infrastruktur – Straßenlampen, Ampeln, 

Ein Digitaler Zwilling stellt den Benutzern 

ein wirklichkeitsgetreues 3D-Abbild 

ihrer Kommune zur Verfügung und ermöglicht 

somit Übersicht und Planungssicherheit 

für alle Arten von Infrastrukturprojekten. 

„Dieses Tool macht es Bürgermeistern, 

Bauverwaltungen, Planungsbüros, 

Gemeinderäten, Stadtwerken 

und anderen Akteuren einfach, in 

einer virtuellen 3D-Umgebung räumliche 

Information abzurufen, bereitzustellen 

und zu verwalten“, erklärt Hommel. 

Das 3D-Modell bietet die Möglichkeit 

zahlreiche kommunale Standardprozesse 

teilweise oder vollständig zu digitalisie- 

22


ren. „Hierbei muss natürlich das Rad 

nicht jedes Mal neu erfunden werden. 

Dennoch ist es ein Stück weit der Kreativität 

und Innovationsbereitschaft der Verwaltung 

überlassen, in welchen Bereichen 

der Digitale Zwilling zum Einsatz 

kommt – und das kann in jeder Kommune 

höchst individuell sein“, sagt Hommel. 

VIELFÄLTIGE EINSATZMÖGLICHKEITEN 

Ein typisches Einsatzgebiet sei die Vereinfachung 

von Planungsprozessen. So 

können Bestandstrassen (z.B. Kanal, 

Wasser, Strom, Gas etc.) sowie Infrastrukturobjekte 

(Straßenlampen, Verteilerpunkte 

etc.) aus dem kommunalen GIS- 

System mit wenigen Klicks in die 3D-Welt 

importiert werden. Auf dieser Grundlage 

könne – wahlweise in 2D oder 3D – mit 

den bekannten Werkzeugen eine Planung 

erstellt werden. Ebenso können im 3D- 

Modell mit einfachen Mitteln Messungen 

im Bereich einer Genauigkeit von zwei bis 

drei Zentimetern gemacht werden. „Wichtig 

zu wissen: Der Digitale Zwilling ersetzt 

kein CAD-System zur Erzeugung 

hochpräziser Konstruktionszeichnungen, 

aber er ergänzt die Regelprozesse und 

macht sie effizienter“, merkt Hommel an. 

Auch aufwändige Ortsbegehungen lassen 

sich virtuell von der Straße auf Bildschirm 

oder Leinwand im Büro verlagern. 

Jede beliebige Stelle des erfassten Gebietes 

könne direkt angesteuert und von allen 

Seiten betrachtet werden – auch in 

einer Videokonferenz mit zahlreichen 

Projektbeteiligten. „Das hat einige Vorteile: 

Zeitersparnis, Witterungsunabhän- 

Hochauflösende Bilder und 3D-Laserscans dienen dazu, einen Digitalen Zwilling, ein exaktes 

virtuelles Abbild, von Kommunen zu erstellen. 

gigkeit, gemeinsame Diskussions- und 

Planungsgrundlage“, sagt Hommel. Außerdem 

können Planungsdaten direkt in 

das 3D-Bild eingeblendet werden. Jeder 

Beteiligte sehe genau, wovon der andere 

spricht, was Missverständnissen vorbeuge. 

Stadtinventarisierung und Digitalkataster 

seien mit dem Tool ebenfalls einfach 

umzusetzen, denn der Digitale Zwilling 

ermögliche die automatische Erfassung 

des kompletten Stadtinventars. Hier 

habe die Kommune alle Möglichkeiten: 

von der Komplettvergabe der Infrastrukturerfassung 

an einen Dienstleister bis 

hin zur eigenständigen Erzeugung der 

Daten im GIS. Am Ende stehe ein vollständiger 

digitaler Datenbestand, der in 

Im baden-württembergischen Essingen wurde mit einem Digitalen Zwilling die Beleuchtungsinfrastruktur 

inventarisiert. Straßenlaternen sollen als Anschlussobjekte in der Glasfaserplanung dienen. 

das kommunale GIS importiert und dort 

weiter gepflegt werden könne. 

„Die Einsatzszenarien sind vielfältig: 

Sie reichen von der Bestandsdokumentation 

kommunaler Netze wie Wasser oder 

Breitband über die Digitalisierung von 

Stadtinventar wie öffentlichen Mülleimern, 

Streugutbehältern und Ähnlichem 

bis zur Erstellung eines Grün- oder Baumkatasters 

und der Visualisierung für politische 

Gremien, etwa zur Erläuterung von 

Baugesuchen mit Hilfe des 3D-Modells“, 

erklärt Hommel. Der Zustand von Straßen 

und Plätzen könne durch die hochauflösenden 

Bilder und Daten übersichtlich 

erfasst werden, um sanierungsbedürftige 

Stellen zur Ausbesserung zu markieren. 

Auch sichere Schulwege seien mit dem 

Tool leichter zu planen. 

Im baden-württembergischen Essingen 

wurde die Straßenbeleuchtung in den Fokus 

genommen, da die Straßenlampen als 

Anschlussobjekte im Rahmen einer Glasfaserplanung 

dienen sollten. Nach der 

Datenerfassung per Messfahrzeug wurde 

die öffentliche Beleuchtungsinfrastruktur 

digitalisiert und vektorisiert. Zudem wurden 

die Straßenbeleuchtungsdatensätze 

mit Angaben zu Hersteller und Leuchtmittel 

ergänzt, wodurch die Kommune 

die Umstellung auf LED besser planen 

und koordinieren konnte. „Durch den Digitalen 

Zwilling konnte dieser Prozess 

effizient und smart gestaltet werden“, 

sagt Hommel. „Das Werkzeug hat der 

Kommune geholfen, stets den Überblick 

über das Projekt zu behalten.“ dt 

23


Knotenpunkte 

Sichere Infrastruktur 

Zu jedem ausgebauten Glasfasergebiet gehört ein Schaltschrank, der möglichst 

sicher vor Zerstörung sein sollte. Im besten Fall bietet er noch zusätzliche 

Möglichkeiten, die die Smart City nutzen kann. 

Schaltschränke, die sich schlüssellos bedienen lassen, ersparen den Betreibern und Kommunen 

Zeit und Geld. 

Das digitale Netz bildet das Rückgrat 

modernen Lebens und ist 

Grundlage der Smart Citys und 

Regions von morgen. Die Knotenpunkte 

sind dabei Schlüsselstandorte im Netz: 

Data-Center, PoPs und jedes Outdoor-Gehäuse 

im Feld. Vor allem die Bedeutung 

der engmaschig verbauten Gehäuse wird 

in Zukunft stark zunehmen, da diese sich 

perfekt zur Erfassung und Übergabe von 

Daten ins Netz eignen. 

Bereits heute ist das Management physischer 

Schlüssel für Mitarbeiter und Service-Dienstleister 

komplex und führt immer 

wieder zu Problemen. Physische 

Schlüssel gehen verloren, Dienstleister 

wechseln und Mitarbeiter verlassen das 

Unternehmen. Die Ausgabe und Rückführung 

der Schlüssel bedarf eines hohen 

Personal- und Verwaltungsaufwands. 

Eine Überwachung der Gehäuse findet 

faktisch gar nicht statt und stellt ein massives 

Sicherheitsproblem für die kritische 

Infrastruktur dar. Netzbetreiber und Provider 

erfahren von einer Beschädigung 

ihrer Infrastruktur meist erst verspätet. 

Die empfindliche Technik ist dann schon 

beschädigt und muss kostenintensiv gewartet 

oder ersetzt werden. Zudem entstehen 

Kosten für den Kundenservice. 

Durch die direkte Anbindung an das 

Glasfasernetz eignen sich die Knotenpunkte 

hervorragend für eine Echtzeit-Überwachung. 

Smarte Schließsysteme 

sind bereits auf dem Markt, werden 

jedoch nur sehr vereinzelt eingesetzt. Die 

Investition in sensorgesteuerte Technik 

amortisiert sich aber bei dem starken Einsparpotenzial 

bei Personal- und Verwaltungskosten 

in kurzer Zeit. 

Durch Plattformlösungen wie „Key- 

LoS“ vom Unternehmen Sichert lässt sich 

smarte Standort-Schließung mit jeglicher 

Form von Sensorik vereinen. Dadurch 

Foto: Sichert 

entstehen für Standortbesitzer neue Formen 

der Monetisierung ihrer Infrastruktur. 

Die geringen Datenmengen lassen 

sich vor allem über den LoRa-Standard 

einfach und ohne hohen Energieaufwand 

über weite Strecken übermitteln und ins 

Glasfasernetz einspeisen. Im Data-Center 

können die Daten aggregiert und ausgewertet 

werden. So entstehen sehr einfach 

Smart-City-Anwendungen, die entweder 

selbst genutzt oder Kunden angeboten 

werden können. 

Verkehrsleitsysteme, Luftgütemessungen 

oder die Überwachung von Füllständen 

öffentlicher Abfallinfrastruktur sind 

nur einige der Möglichkeiten. Das Potenzial 

durch die Digitalisierung bereits genutzter 

Infrastruktur ist gewaltig und 

neue Geschäftsmodelle lassen sich einfach 

erschließen. 

„Unsere Kunden, die Netzbetreiber, 

wollten von uns eine Lösung, um die klassische 

Schlüsselverwaltung zu optimieren“, 

erklärt Julian Graf von Hardenberg, 

Geschäftsführer von Sichert. „Wir haben 

ein digitales Schließsystem entwickelt, 

welches in allen Bestandsinfrastrukturen 

wartungsfrei eingesetzt werden kann. 

Die Marktanforderung der Überwachung 

kritischer Infrastrukturen haben wir dabei 

gleich mit gelöst, und da wir stringent 

die Entwicklung von Smart Citys mitgestalten, 

haben wir das System von Anfang 

an als Plattform entwickelt, um Smart- 

City-Anwendungen im gleichen System 

integrieren und künftig aufrüsten zu können. 

Somit haben wir auf der Basis aktuellen 

Bedarfs der Schlüsselverwaltung 

gleich die Zukunft mit verbaut.“ 

 

Fabian Tress 

DER AUTOR 

Fabian Tress arbeitet für das Unternehmen 

Berthold Sichert mit Sitz in Berlin, das sichere 

Outdoor-Gehäuse herstellt. 

24

Spatenstich für den Ausbau in Stahnsdorf: Bürgermeister Bernd Albers (Mitte) mit Sebastian Dochan (links) und Colin Rauer von DNS:NET. 

Schnelles Internet 

Investition in die Zukunft 

Mehrere Gemeinden in Brandenburg nehmen den flächendeckenden Ausbau 

ihres Glasfasernetzes in Angriff. Mit Hilfe von FTTH wollen sie ihre Bürger mit 

Bandbreiten von bis zu 2,5 Gigabit/s versorgen. 

Die Gemeinde Schorfheide will den 

flächendeckenden Ausbau eines 

Glasfasernetzes im gesamten Gemeindegebiet 

in Angriff nehmen. Sie ist 

damit eine von zahlreichen Brandenburger 

Regionen, die auf einen eigenwirtschaftlichen 

Ausbau setzen. Schorfheide 

hat für den Ausbau eine Kooperationsvereinbarung 

mit Netzbetreiber DNS:NET 

geschlossen. Der Startschuss ist im Mai 

diesen Jahres mit der Unterzeichnung 

einer Kooperationsvereinbarung gefallen. 

Unter dem Motto „Schnelles Internet für 

alle im ländlichen Raum“ strebt die 

10.000-Einwohner-Kommune den zügigen 

Glasfaserausbau an. 

Bei der Wahl des Kooperationspartners 

gehörten Garantien für den Ausbau im 

gesamten Gebiet, Kostenneutralität für 

die Gemeinde sowie die zeitnahe Ausführung 

zu den relevanten Auswahlkriterien. 

Über den direkten Ausbau mit Glasfaserinfrastruktur 

per FTTH sollen Bandbreiten 

von bis zu 2,5 Gbit/s realisiert 

werden – ein bundesweiter Spitzenwert. 

Der Schorfheidener Bürgermeister Wilhelm 

Westerkamp (Bündnis Schorfheide) 

sagte bei der Unterzeichnung der Kooperationsvereinbarung: 

„Für die zukünftige 

Entwicklung in unseren Ortsteilen ist es 

wichtig, diese Infrastruktur vorzuhalten. 

Dabei geht es um Gewerbeansiedlungen, 

den Erhalt bestehender Unternehmen, 

den ÖPNV, die medizinische Versorgung 

in der Fläche, und vieles mehr.“ 

Auch die Kleinstadt Werneuchen treibt 

für ihre rund 8000 Einwohner den Glasfaserausbau 

voran. Hier unterzeichnete 

im Juni Bürgermeister Frank Kulicke (Unabhängige 

Wählergruppe Werneuchen) 

den Kooperationsvertrag. „Für mich war 

es keine Frage, ob Werneuchen und seine 

Ortsteile mit Glasfaser versorgt werden, 

sondern wann“, sagt Kulicke. „Die vergangenen 

anderthalb Jahre haben gezeigt, 

dass jeder Haushalt einen zuverlässigen 

und schnellen Internetzugang 

braucht. Homeoffice und Homeschooling 

Hardy Heine (DNS:NET) und die Mittenwalder Bürgermeisterin Maja Buße (CDU) nach der Unterzeichnung 

der Kooperationsvereinbarung. 

Fotos: Thomas Ecke 

26


haben die Grenzen der vorhandenen Infrastruktur 

aufgezeigt.“ Im Juli folgte die 

Kleinstadt Altlandsberg (9.000 Einwohner). 

Bürgermeister Arno Jaeschke (parteilos) 

erklärt: „Wir wollen als attraktiver 

Ort zum Wohnen und als Ansiedlungsregion 

für Unternehmen interessant bleiben 

und benötigen eine zukunftsfähige 

Infrastruktur.“ Im Ortsteil Ragow der 

9000-Einwohner-Stadt Mittenwalde gab 

es im Mai den ersten Spatenstich. In Mittenwalde 

könnte durch die Kooperationsvereinbarung 

mit DNS:NET die komplette 

Stadt ausgebaut werden, je nach Vorvermarktungslage 

und Interesse der Bürger, 

erklärt der Netzbetreiber. 

Auch in der Gemeinde Stahnsdorf 

(Landkreis Potsdam-Mittelmark) sind die 

Ausbauarbeiten für das Giganetz gestartet. 

Bernd Albers (Bürger für Bürger), 

Bürgermeister der 14.000-Einwohner-Stadt, 

freut sich über die Anschlüsse 

für mehrere tausend Haushalte: „Damit 

kommen wir im Breitbandausbau einen 

gewaltigen Schritt voran.“ 

Mit dem Start des eigenwirtschaftlichen 

Ausbaus in den ersten Projektgebieten 

werden über 92 Kilometer Tiefbau 

realisiert und mehr als 460 Kilometer 

Glasfaserkabel verlegt. Damit können 

rund 3245 Haushalte schnellste Glasfaserverbindungen 

nutzen. 

„Das ist der Anfang einer sehr dynamischen 

Entwicklung. Wir freuen uns über 

den Zuspruch und die hohe Resonanz 

seitens der Kommunen,“ sagt Hardy 

Heine, Ansprechpartner der Kommunen 

bei DNS:NET. 

 

Hans Güldenpenning 

DER AUTOR 

Hans Güldenpenning ist freier Journalist. 

EQUIPMENT 

MIT ZUKUNFT 

• Leise 

• Umweltfreundlich 

• Sicher 

• Leistungsstark 

• Zukunftsweisend 

HDD80-E 

Vollelektrische Horizontalbohranlage 

MAX STREICHER GmbH & Co. KG aA · Schwaigerbreite 17 · 94469 Deggendorf · T +49 991 330-231 · E info@streicher.de · www streicher.de


Abschluss von Verlegearbeiten: Schnelle Glasfaserleitungen werden 40 Zentimeter unter dem Bürgersteig bis ins Haus geführt. 

Fotos: Deutsche Glasfaser 

Infrastruktur 

Den Glasfaserausbau auf dem 

Land vorantreiben 

In Deutschland entsteht aktuell die digitale Infrastruktur der Zukunft. Der 

Glasfaserausbau bis zu den Kunden (FTTH – „Fiber To The Home“) ist in vollem 

Gange – insbesondere in Großstädten. Um nicht digital abgehängt zu werden, 

müssen aber auch ländliche Regionen möglichst schnell mit Glasfasernetzen 

ausgestattet werden. 

Digitalisierung ist eines der zentralen 

politischen Themen. Der 

grundlegend notwendige Infrastrukturausbau 

hat in den letzten Jahren 

an Fahrt aufgenommen. Vor allem in den 

Städten, wo der Ausbau für viele Anbieter 

lukrativ ist, geht es zügig voran. Doch 

spätestens die Corona-Pandemie hat gezeigt, 

dass moderne Glasfaseranbindungen 

kein Privileg der Städte sein dürfen. 

Auch Kommunen im ländlichen Raum 

sind auf schnelles Internet und Glasfaser 

angewiesen. Privatwirtschaftliche Anbieter, 

die ganz gezielt in ländlichen Regionen 

den Ausbau der Glasfaserinfrastruktur 

bis in die Gebäude und Wohnungen 

voranbringen, sorgen hier zunehmend 

für Bewegung. 

SPEZIELLE ANFORDERUNGEN 

Zentral für einen zügigen Glasfaserausbau 

in ländlichen Regionen ist ein enger 

Austausch zwischen Kommune und dem 

ausbauenden Unternehmen. Deutsche 

Glasfaser beispielsweise, ein Unternehmen, 

das bundesweit anbieteroffene Glasfasernetze 

plant, baut und betreibt, setzt 

im eigenwirtschaftlichen Ausbau auf Kooperationsverträge 

mit den Kommunen. 

Wie geht ein derartiges Projekt vonstatten? 

„Im Vorfeld des Vertragsabschlusses 

werden viele Detailfragen rund um das 

Ausbauverfahren, Anträge und Genehmigungsprozesse 

ausführlich besprochen 

und geklärt“, sagt Stephan Klaus, Bereichsleiter 

für kommunale Kooperationen 

bei Deutsche Glasfaser. Das führe am 

Ende zu Klarheit bei beiden Partnern und 

zu einer Beschleunigung der Bauprozesse. 

„Die schlanken Prozesse, die enge 

Kooperation aller Beteiligten und der Ein- 

28


satz moderner Verfahren ermöglichen 

uns als Digitalversorger der Regionen den 

Glasfaserausbau eines Ortes innerhalb 

von etwa 18 Monaten – vom Abschluss 

des Kooperationsvertrages bis zur Inbetriebnahme 

der neuen Anschlüsse mit 

Bandbreiten von aktuell 1 Gbit/s“, erklärt 

er. Bundesweit kooperiere das Unternehmen 

mit über 1750 Kommunen. 

EIGENWIRTSCHAFTLICHER AUSBAU 

„Viele ländliche Kommunen sind der Ansicht, 

dass sie nur mit Hilfe von Förderprogrammen 

den Ausbau realisieren können“, 

berichtet Klaus weiter. Er zeige den 

Kommunen dann auf, dass der eigenwirtschaftliche 

Ausbau – ohne öffentliche 

Gelder – oft die bessere Alternative sei. 

Die Vorteile lägen auf der Hand: „Es werden 

Steuergelder eingespart, aufwändige 

Förderverfahren verhindert und der Ausbau 

erfolgt im Interesse der Menschen vor 

Ort sehr viel schneller.“ 

Nach dem Abschluss des Kooperationsvertrages 

mit der Kommune startet in der 

Regel eine sogenannte Nachfragebündelung. 

Entscheiden sich genügend Bürgerinnen 

und Bürger für einen Glasfaserhausanschluss, 

beginnt die Umsetzungsphase. 

„Zahlreiche Projekte im ganzen 

Bundesgebiet zeigen, wie effizient und 

schnell eine solche Vorgehensweise auch 

im ländlichen Raum ist“, erklärt Klaus‘ 

Kollegin Anja Genetsch. Das Unternehmen 

habe bereits über eine Million Glasfaseranschlüsse 

in dieser Form realisiert. 

fahren ein, um die Leerrohre und Kabel 

in der Glasfasertiefe von rund 40 Zentimetern 

im Bürgersteig zu verlegen.“ Ein 

sinnvoller Mix der unterschiedlichen Bauverfahren 

reduziere die Bauzeiten und 

damit auch die Baubelastung für die Anwohner. 

Am Ende werden alle Gehwege 

und Straßen ordnungsgemäß wiederhergestellt. 

Sichergestellt werde das durch 

die gemeinsame finale Abnahmebegehung 

mit dem Netzausbauer und der 

Kommune. 

PERSPEKTIVEN FÜR DIE ZUKUNFT 

Privatwirtschaftliche Anbieter tragen 

also einen Großteil zu einem schnellen 

Ausbau der notwendigen Glasfasernetze 

bei. Dabei sollten Kommunen und Unternehmen 

immer zuerst eine eigenwirtschaftliche 

Lösung prüfen, empfiehlt 

Glasfaser-Experte Klaus. Nur wenn diese 

nicht möglich sei, erscheine eine Förderung 

des Ausbaus sinnvoll. „Diese Fälle 

gibt es natürlich auch“, sagt Stephan 

Klaus. „Hier setzen wir dann auf einen 

ganzheitlichen Ansatz aus privatem und 

gefördertem Ausbau, der öffentliche Finanzen 

schont und Bauzeiten verkürzt.“ 

Dass ausgebaut werden muss, steht 

außer Frage. Die Politik hat sich zum Ziel 

gesetzt, die weißen und grauen Flecken 

in der Infrastruktur zu schließen. Eine 

schnelle Versorgung ländlicher Regionen 

mit Glasfaserinfrastruktur ist entscheidend 

für ihre Zukunftsfähigkeit. Der Zugang 

zu schnellem Internet ist für die 

meisten Menschen und Unternehmen inzwischen 

unverzichtbar. Das Leben wird 

zunehmend digital. Homeoffice und 

Homeschooling sind hier nur zwei aktuelle 

Stichwörter. In Zukunft werden zahlreiche 

weitere netzbasierte Angebote hinzukommen: 

von der ärztlichen Beratung 

bis hin zu weiteren Unterhaltungsangeboten. 

„Damit Menschen und Unternehmen 

die entstehenden Chancen nutzen können, 

bauen wir mit Hochdruck am Glasfasernetz. 

Aktuell realisieren wir monatlich 

35.000 FTTH-Anschlüsse, sprich 

,Fiber To The Home‘ – Glasfaser bis ins 

Haus, und wollen diese Zahl kontinuierlich 

steigern“, berichtet Anja Genetsch. 

Unterversorgte Kommunen sollten daher 

den Glasfaserausbau zügig vorantreiben, 

um als Wohnort und Unternehmensstandort 

attraktiv zu bleiben. 

DER AUTOR 

Thomas Schommer ist freier Journalist. 

MODERNE VERFAHREN, HOHES TEMPO 

Neben einem schlanken Prozess seien für 

einen zielführenden und eigenwirtschaftlich 

finanzierten Ausbau in ländlichen 

Regionen auch der Einsatz moderner Bauverfahren 

erforderlich. Um flächendeckend 

Glasfaseranschlüsse zu bauen, ist 

Tiefbau notwendig. „Wir setzen dabei auf 

alle Formen der Verlegetechnik, die sicher 

und zeitsparend sind“, erläutert Stephan 

Klaus die Maßnahmen. 

„Das kann außerhalb von Ortschaften 

die Verlegung mit dem Kabelpflug oder 

das moderne Layjet-Verfahren sein, mit 

dem deutlich schneller ausgebaut werden 

kann, als mit herkömmlichen Methoden. 

Innerorts setzen wir in der Regel auf die 

offene Bauweise und setzen das Fräsver- 

Da kommt Freude auf: Dank schneller Glasfaseranschlüsse in Gigabitgeschwindigkeit wird auch in 

ländlichen Regionen die Teilhabe an der digitalen Gesellschaft ermöglicht. 

29


Dokumentation 

Die digitale Baustelle 

Papierloser Prozess: Noch immer ist das ein Fremdwort in der Realisation von 

Glasfasernetzen. Noch immer besteht die Bauphase aus gedruckten Plänen. 

Abhilfe und damit den Sprung in die Zukunft bietet eine digitale Plattform. 

Im softwarebasierten Prozess der Entstehung 

eines Glasfasernetzes klafft 

aktuell noch eine große Lücke. In gängigen 

Ausbauszenarien ist meist die Ausführungsplanung 

das Ende der digitalen 

Welt, die dann erst in der Dokumentation 

und dem Netzmanagement wieder einsetzt. 

Die Bauphase dazwischen wird mit 

Papierplänen und PDFs umgesetzt. Der 

Projektleiter ist dabei immer auf Rückläufe 

angewiesen und steht danach vor 

der Herausforderung, die Informationen 

über die errichtete passive Netzinfrastruktur 

wieder in die digitalen Pläne einzupflegen. 

Das mittelständische Telekommunikationsunternehmen 

TKI hat diese Lücke 

geschlossen: mit der Lösung „Net-Build“, 

einer Plattform mit dazugehöriger App 

für die volldigitale Abbildung der Bauphase. 

Die gesamte Bauakte ist digitalisiert, 

die Planungsdaten sind verfügbar, 

Arbeitsaufträge hinterlegt und abrufbar, 

ein Ticketsystem unterstützt bei der Koordinierung 

der Aufgaben. Alle Prozesse 

und Daten werden auf einer Plattform geführt 

und können von jedem beliebigen 

mobilen Endgerät jederzeit aufgerufen 

und bearbeitet werden. 

Bauteams und -überwacher greifen via 

App direkt auf der Baustelle auf die Daten 

zu. Erstere etwa erhalten ihre Arbeitsaufträge, 

melden den Fortschritt, ihre Arbeitszeit 

und eventuelle Mehrarbeit direkt 

auf ihrem mobilen Endgerät. Bauüberwacher 

prüfen und genehmigen die 

gemeldete Arbeit auf ihren Smartphones, 

Tablets oder Laptops. Zeitpläne werden 

anhand der mobilen Bauakten automatisch 

aktualisiert. Alle Prozesse werden 

in Echtzeit im Portal und in der App synchronisiert. 

Seit kurzem ermöglicht eine neue Funktion 

der Plattform den Monteuren vor Ort, 

die Einmessung der Bauabschnitte durchzuführen. 

Die lagegenaue Netzdokumentation 

wird dadurch direkt auf der Baustelle 

aufgenommen und in die digitalen 

Pläne überführt. Mit wenigen Klicks können 

die Daten dann in das Dokumentationstool 

übertragen werden. Der gesamte 

Netzlebenszyklus kann so ohne Medienbrüche 

oder Datenverluste, dafür mit großer 

Zeit- und Kostenersparnis realisiert 

werden. 

Thomas Köhler 

DER AUTOR 

Thomas Köhler ist Head of Software bei der 

Tele-Kabel-Ingenieurgesellschaft mbH (TKI) mit 

Sitz in Chemnitz (Sachsen). Bei der virtuellen 

Glasfasermesse Fiberweek20 hielt Köhler ein 

Seminar über das neue Tool Net-Build. 

Eine App macht Bauteams 

das Leben leichter. 

Arbeitszeit und Mehrarbeit 

werden direkt auf dem 

Smartphone gemeldet. 

Foto: Tele-Kabel-Ingenieurgesellschaft mbH 

30

Anzeige 

Advertorial 

viert. „So gehören die Ortsteile zum elitären 

Kreis der 13,8 Prozent versorgter Haushalte in 

Deutschlands Glasfasernetz und sind damit digitaler 

als manche Großstadt“, sagt Markus 

Schaumburg, Projektleiter für den Kommunalvertrieb 

der goetel GmbH. 

Schnelles Ausbautempo 

Foto: goetel.de 

Mit diesem Kabelpflug werden die Leerrohre in der Gemeinde Hofgeismar verlegt. (V. l.) Gustav 

Keßler (Geschäftsführer Keßler Kabelflug), Peter Nissen (Leiter des Servicezentrum Regionalentwicklung 

des Landkreises Kassel), ein Mitarbeiter von Keßler Kabelpflug, Markus Schaumburg 

(Projektleiter Kommunalvertrieb bei der goetel GmbH), Torben Busse (Bürgermeister von Hofgeismar) 

und Oliver Brunkow (Breitbandkoordinator des Landkreis Kassel). 

FTTH für Hessen und Niedersachsen 

Der Telekommunikationsdienstleister goetel treibt die Versorgung deutscher Kommunen 

mit schnellem Internet voran. So sollen auch Bürger in den ländlichen Regionen mit bis zu 

1 Gigabit/s surfen können. 

Glasfaserausbau und FTTH sichern mehr denn 

je in vielen ländlichen Regionen die Zukunftsfähigkeit. 

Federführend beim Ausbau sind die 

regionalen Telekommunikationsfirmen, die in 

vielen Fällen eigenwirtschaftlich bauen. Dazu 

gehört auch die goetel-Gruppe, führender mitteldeutscher 

Telekommunikationsdienstleister 

mit Standorten in Göttingen, Kassel und Reiskirchen. 

Neben Telefonie- und Internetprodukten 

für Privat- und Geschäftskunden gilt der Fokus 

dem Breitbandausbau. Bereits 2012 startete 

das Unternehmen mit der Errichtung des ersten 

eigenen Glasfasernetzes in Göttingen. 

Mit bis zu 1 Gigabit/s arbeiten, lernen und 

kommunizieren – das können immer mehr Regionen 

in Niedersachsen und Hessen. Die goetel-Gruppe 

erschließt zahlreiche ländliche Gebiete, 

unter anderem in den Landkreisen 

Aschaffenburg, Northeim, Gießen, Göttingen, 

Kassel, Holzminden, Vogelsbergkreis, Offenbach 

und Wetteraukreis. Wenn die Zusammenarbeit 

mit den Gemeinden zielführend ist, kann man 

schnell starten. So konnte im Juni das Projekt 

„Glasfaser für Metzlos“ in die Ausbauphase gehen. 

In Metzlos, einem Ortsteil der Gemeinde 

Grebenhain im mittelhessischen Vogelsbergkreis, 

hatte die Zusammenarbeit der goetel 

GmbH und engagierter Bürger eine Quote von 

über 80 Prozent in dem Ortsteil erreicht, sodass 

ein FTTH-Glasfaserausbau möglich ist. 

Nach gründlicher Planung und Einholung aller 

Genehmigungen wurde am 21. Juni der erste 

Spatenstich unter Anwesenheit von Bürgermeister 

Sebastian Stang, Ortsvorsteherin Simone 

Müller-König, dem zuständigen Projektleiter im 

Kommunalvertrieb Ingo Saur, goetel-Geschäftsführer 

Thomas Wild und Bauleiter Serdar Cira 

gesetzt. Während der Tiefbauphase will man die 

benötigte Glasfaser verlegen, um etwa 100 

Hausanschlüsse zu setzen. Die Tiefbauphase ist 

bis Ende des dritten Quartals 2021 geplant. 

Thomas Wild ist zufrieden: „In den vergangenen 

24 Monaten haben wir das Backbone mit rund 

250 Kilometer im Vogelsbergkreis verlegt.“ 

Wöchentlich gehen neue Ortsteile online. In 

Wolfhagen im Landkreis Kassel werden die ersten 

Kunden in den Ortsteilen Altenhasungen, 

Istha, Bründersen und Nothfelden aktuell ans 

Gigabitnetz von goetel GmbH geschaltet. Über 

750 Hausanschlüsse werden schrittweise akti- 

Ein spezieller Kabelpflug vereinfacht den Ausbau 

der Leerrohre und sorgt so für ein schnelleres 

Ausbautempo. Nur einer von zwei dieser 

Kabelpflüge ist in Deutschland zu finden: Er befindet 

sich nun in Hofgeismar im Landkreis Kassel. 

Das Ziel: den FTTH-Glasfaserausbau voranbringen. 

Im Beisein von Peter Nissen (Leiter des 

Servicezentrums Regionalentwicklung des 

Landkreises Kassel), Oliver Brunkow (Breitbandkoordinatoren 

des Landkreises Kassel), Torben 

Busse (Bürgermeister von Hofgeismar) und Markus 

Schaumburg wurde das Gerät präsentiert. 

„Wir freuen uns, die Region zukunftssicher zu 

machen und mit innovativer Technologie zu versorgen“, 

so Schaumburg. 

„In der Wochenleistung liegen wir mit einem 

Pflug zwischen zwei und fünf Kilometern“, sagt 

Gustav Keßler, Geschäftsführer des zuständigen 

Bauunternehmens Keßler Kabelpflug. So soll 

ein schneller Ausbau gewährleistet werden, wodurch 

die Bewohner der Ortsteile Hümme, Friedrichsdorf, 

Kelze, Carlsdorf, Schöneberg und 

Hombressen zukünftig mit bis zu 1 Gigabit/s 

surfen können. Warum dies wichtig für die Gemeinde 

ist, erklärt Peter Nissen: „Unsere Aufgabe 

ist es, die Kommunen im Landkreis zukunftssicher 

und attraktiv für die kommenden 

Generationen zu gestalten. Der Glasfaserausbau 

der goetel GmbH verschafft uns einen enormen 

Vorteil beim Erreichen dieses Ziels.“ Oliver Brunkow 

ergänzt: „Glasfaser ist die Technologie der 

Zukunft, aktuell werden in der Bundesrepublik 

allerdings weniger als 15 Prozent damit versorgt. 

Somit gehören die Ortsteile der Gemeinde 

Hofgeismar den technologischen Vorreitern an.“ 

goetel GmbH 

Tuchmacherweg 8 

37079 Göttingen 

Tel. 0551/384 880 

info@goetel.de 

www.goetel.de


Eine sinnvolle Planung der FTTH-Verkabelung 

umfasst neben der Festlegung der benötigten 

Faseranzahl (1) auch die Wahl eines passenden 

Abschlusspunkts Linientechnik (2). Des Weiteren 

gehört dessen Bestückung (3), leer, teilbestückt 

oder vorkonfektioniert, zu den wichtigsten Umsetzungsschritten. 

FTTH-Anschluss 

Zeit und Aufwand 

sparen 

Die Montage eines Glasfaser-Hausanschlusses erfordert eine vorausschauende 

Planung. Bei der Wahl geeigneter Verkabelungslösungen sollten sowohl 

Gebäudegegebenheiten und Förderfähigkeit als auch der Umfang des übergeordneten 

FTTH-Ausbauprojekts berücksichtigt werden. 

Immer mehr Kommunen treiben den 

Aufbau von Fiber-To-The-Home-Netzen 

(FTTH) voran, bei denen die Glasfaser 

bis in die Wohnung reicht. Im Vorfeld 

der Umsetzung eines solchen Ausbauprojekts 

führt kein Weg an einer weitsichtigen 

Planung vorbei. Vom Netzverteiler 

(NVT) bis hin zum Teilnehmeranschluss 

sollte die FTTH-Verkabelung optimal 

auf die jeweiligen Gebäudegegebenheiten 

und den Umfang des übergeordneten 

Projekts abgestimmt werden. 

Foto: LWL-Sachsenkabel GmbH 

Auch im Hinblick auf zukünftige Bauvorhaben 

und Netzerweiterungen muss die 

Installation eines Glasfaserhausanschlusses 

frühzeitig durchdacht werden, wirkt 

sich doch die Anzahl der angeschlossenen 

Wohneinheiten (WE) letztlich auf die 

Menge und Bestückung der Netzverteiler 

– und damit den gesamten Netzaufbau 

– aus. Darüber hinaus spielt auch die Förderfähigkeit 

des Projekts eine zentrale 

Rolle bei der Wahl passender Verkabelungslösungen. 

Im ersten Schritt einer nachhaltigen 

Planung sollte zunächst die benötigte Faseranzahl 

bestimmt werden. Diese ist bei 

geförderten Projekten vorgeschrieben 

und richtet sich nach der Anzahl der 

Wohneinheiten: Pro Wohnung sind vier 

Fasern und pro Gebäude zwei weitere Fasern 

vorgesehen. Für den eigenwirtschaftlichen 

Ausbau hingegen existieren 

keine Vorschriften – hier werden in der 

Regel ein bis zwei Fasern geschaltet. 

Das vom PoP (Point of Presence) oder 

HVT (Hauptverteiler) ankommende Kabel 

wird im APL (Abschlusspunkt Linientechnik) 

angeschlossen, der den Übergang 

zwischen Betreiber- und Gebäudenetz 

bildet und sich meist im Gebäudekeller 

befindet. Auch hierbei gilt es im 

zweiten Schritt, einige Punkte zu beachten: 

Förderfähig sind etwa nur verplombte 

oder abschließbare Zugänge. Wer den 

Ausbau eigenwirtschaftlich finanziert, 

kann auch auf einen verschraubten APL 

zurückgreifen. Zudem lässt sich entweder 

ein APL für alle Fasern einsetzen oder der 

Faseranschluss auf mehrere aneinandergereihte 

Abschlusspunkte aufteilen. 

SPLEISSEN ODER NICHT SPLEISSEN 

Erhältlich ist der APL sowohl als unbestückte 

Ausführung – in diesem Fall werden 

die ankommenden Fasern per Spleißverfahren 

mit den Gebäudefasern verbunden 

und sind anschließend nicht mehr 

lösbar – als auch mit Pigtails, die zunächst 

angespleißt und dann mithilfe der 

vorhandenen Kupplungen zum Gebäudeverteiler 

(GV) oder Teilnehmeranschluss 

weitergepatcht werden. Pigtails erlauben 

somit auch im Nachhinein noch ein Umschalten 

der Anschlüsse. 

Eine weitere Option, die beispielsweise 

auch beim patentierten „F2X®-Verfahren“ 

des Verkabelungsspezialisten LWL- 

Sachsenkabel eingesetzt wird, ist der vor- 

32


konfektionierte Abschlusspunkt Linientechnik. 

Er ist schon mit Steckverbindern 

und Mikrokabeln versehen, wodurch der 

zeitintensive Spleißprozess entfällt. 

NUR EIN TERMIN ERFORDERLICH 

Das Kabel wird hier entgegen der herkömmlichen 

Vorgehensweise vom Keller 

aus in das Leerrohr eingeblasen, sodass 

die notwendigen Spleißarbeiten im Gebäudeinneren 

entfallen und nur noch am 

Netzverteiler durchgeführt werden müssen. 

Zudem ermöglicht ein im APL vorinstallierter 

Loop-Steckverbinder die 

Durchführung der Hin- und Rückmessung 

in einem Durchgang ganz unkompliziert 

vom Point of Presence oder 

Hauptverteiler aus. Somit ist nur ein Installationstermin 

im Haus für das Einblasen 

inklusive APL-Montage erforderlich, 

was den Zeit- und Ressourcenaufwand 

für die Monteure deutlich senkt. 

Auch im Innenbereich unterstützt eine 

Vorkonfektionierung den zügigen Netzaufbau. 

Nachdem das ankommende Kabel 

vom Abschlusspunkt Linientechnik in 

den Gebäudeverteiler verlegt wurde, 

kann der Teilnehmeranschluss mithilfe 

eines vorkonfektionierten Kabels ohne 

weiteren Spleißprozess direkt angeschlossen 

werden. Verkabelungsspezialisten 

passen die Kabelstrecken dazu längentechnisch 

genau an und versehen sie mit 

passenden Steckverbindern, sodass sie 

problemlos von der Wohnung aus über 

Kabelschächte in den Keller eingeschoben 

und beispielsweise mit dem Gebäudeverteiler 

verbunden werden können. 

ZUSÄTZLICHE SAMMELPUNKTE 

In Hochhäusern oder Gebäuden mit vielen 

Wohneinheiten werden in der Regel 

zusätzliche Glasfasersammelpunkte auf 

einer oder mehreren Etagen eingesetzt, 

um die Kabelanzahl in den Gebäuden beziehungsweise 

in den Leerrohren zu reduzieren. 

In diesem Fall werden zunächst 

hochfasrige Kabel zu jedem Sammelpunkt 

gelegt. Anschließend wird dieser 

dann mit den vorkonfektionierten Teilnehmeranschlüssen 

der jeweiligen Etage 

verbunden. 

Schon diese kurze Ausführung zeigt, 

weshalb eine vorausschauende Planung 

nicht nur hinsichtlich der Förderfähigkeit 

des Projekts, sondern auch mit Blick auf 

die Installationsarbeiten unverzichtbar 

ist. Vorkonfektionierungen und Komplettlösungen 

beschleunigen zum einen 

die Montage. Darüber hinaus ermöglichen 

sie aber auch eine reibungslose Umsetzung 

der FTTH-Installation. 

 

Christian Weigel 

DER AUTOR 

Christian Weigel ist Vertriebsmitarbeiter und 

Ansprechpartner im Bereich FTTx bei der 

LWL-Sachsenkabel GmbH in Gornsdorf (Sachsen). 

Er hat auf der Kongressmesse für Breitband 

und Medien Anga Com einen Beitrag zum 

Thema FTTH-Verkabelung gehalten. 

We connect your business. 

Flensburg Flensburg 

Puttgarden 

Puttgarden 

Kiel 

Kiel 

Stralsund 

Stralsund 

Rostock 

Rostock 

Greifswald Greifswald 

Glasfaser-Infrastruktur für die digitale Zukunft 

Bunde 

Bunde 

Lübeck Lübeck 

Hamburg Hamburg 

Bremerhaven Bremerhaven 

Bremen Bremen 

Neubrandenburg Neubrandenburg 

Schwedt 

Schwedt 

Oldenburg 

Oldenburg 

Berlin 

Berlin 

Breitbandausbau 

Dark Fibre 

Elten 

Straelen 

Venlo 

Aachen 

Enschede 

Nordhorn 

Elten 

Münster 

Dorsten Dorsten 

Hamm 

Duisburg 

Essen 

Duisburg 

Essen 

Straelen 

Venlo 

Enschede 

Köln 

Bonn 

Aachen 

Nordhorn 

Münster 

Dortmund 

Hagen 

Wuppertal 

Köln 

Siegen 

Bonn 

Wetzlar 

Osnabrück 

Bielefeld 

Hamm 

Dortmund 

Hagen 

Wuppertal 

Siegen 

Hannover 

Kassel 

Wetzlar 

Gießen 

Osnabrück 

Hildesheim 

Bielefeld 

Hannover 

Kassel 

Gießen 

Wolfsburg 

Hildesheim 

Braunschweig Braunschweig 

Magdeburg 

Göttingen 

Göttingen 

Wolfsburg 

Erfurt 

Halle 

Erfurt 

Potsdam 

Magdeburg 

Halle 

Leipzig 

Potsdam 

Chemnitz 

Leipzig 

Frankfurt/ 

Oder 

Dresden 

Chemnitz 

Frankfurt/ 

Oder 

Dresden 

Görlitz 

Görlitz 

Nutzen Sie unser deutschlandweites Glasfaser- 

Netz als Backbone, Backhaul und Access für 

Anbindung / Ausbau Ihrer Fttx-Projekte. 

gasline.de 

32.000 km 

LWL-Trassen 

Remich 

+ 3.000 km 

Trier 

LWL bis 2024 im Ausbau 

Anbindung in über 

200 Städten 

Remich 

Ludwigshafen 

Trier 

Kaiserslautern 

Koblenz 

Wiesbaden 

Mainz 

Deutschneudorf 

Düsseldorf 

Frankfurt 

Darmstadt Mainz 

Mannheim 

Saarbrücken Saarbrücken 

Karlsruhe 

Lauterbourg 

Lauterbourg 

Strasbourg 

Basel 

Ludwigshafen 

Heilbronn 

Kaiserslautern 

Strasbourg 

Freiburg 

Koblenz 

Basel 

Wiesbaden 

Deutschneudorf 

Düsseldorf 

Pforzheim 

Freiburg 

Pforzheim 

Stuttgart 

Frankfurt 

Darmstadt 

Würzburg 

Mannheim 

Karlsruhe 

Heilbronn 

Ulm 

Stuttgart 

Schaffhausen Schaffhausen 

Würzburg 

Erlangen 

Nürnberg 

Ulm 

Augsburg 

Ingolstadt 

Erlangen 

Nürnberg 

Augsburg 

München 

Ingolstadt 

München 

Schirnding 

Waidhaus 

Schirnding 

Regensburg Regensburg 

Passau 

Waidhaus 

Burghausen Burghausen 

Salzburg 

Passau 

Backbone 

Planung 

Salzburg


White Label 

Auf gute Partnerschaft 

Lokale Stadtwerke können Services wie Internet, Telefonie oder IPTV von 

Fachunternehmen beziehen und unter ihrem Label individualisiert vermarkten. 

Dabei gilt es einiges im Vorfeld zu beachten, um den richtigen White-Label- 

Anbieter zu finden. 

DIE AUTORIN 

Lisa Martens ist Business Consultant 

bei der Vivax Consulting GmbH und 

Leiterin des Büros in Hamburg. 

Dienstleister liefern Services 

mit weißem Etikett. Die 

Stadtwerke passen den 

Auftrritt dann ihrer 

Marke an. 

Ein Glasfaseranschluss macht nur Sinn, 

wenn entsprechende Produkte dafür angeboten 

werden – ob Internet, Telefonie 

oder IPTV. Gerade Neueinsteiger oder 

kleinere Anbieter wie lokale Stadtwerke 

setzen dabei gerne auf White-Label-Dienste, 

wörtlich „Weißes Etikett“. Die Vorteile 

scheinen auf der Hand zu liegen: Die 

Angebote sind schnell implementierbar, 

interne Kapazitäten und Kompetenzen 

sind erst einmal nicht notwendig. Heute 

beauftragen, morgen ist das Internet-Produkt 

verfügbar und externe Callcenter 

und Door2Door-Partner ziehen die Kunden 

an Land. 

Ganz so einfach ist es nicht. Daher im 

Folgenden ein paar nützliche Tipps, die 

bei der Auswahl der richtigen White-Label-Anbieter 

helfen können. 

1 Anforderungen klar formulieren 

Zunächst muss vor der Entscheidung für 

ein White-Label-Angebot die grundsätzliche 

Frage geklärt werden, welche Leistungen 

genau outgesourct werden sollen. 

Beispielsweise in Sachen IT: Was soll das 

IT-System des externen Anbieters genau 

abdecken? Dafür müssen zunächst Soll- 

Prozesse definiert werden, um die Leistungsbeschreibungen 

für den Auswahlprozess 

so detailliert wie möglich angeben 

zu können. Häufig werden Leistungsbestandteile 

fehlinterpretiert: Wenn es 

heißt, dass ein System ein „Forderungsmanagement/Mahnlauf“ 

abdeckt, ist 

nicht garantiert, dass dies komplett softwaregestützt 

erfolgt. Das gilt auch für 

Prozesse im externen Call Center oder im 

Door2Door-Vertrieb. Deswegen müssen 

die prozessualen Abläufe und Zuständigkeiten 

mit dem Vertragspartner genau 

abgesprochen werden. Eine Dokumentation 

der Prozesse hilft zudem bei den internen 

Aufgabenverteilungen. 

2 Flexibilität bei der Produktgestaltung 

Foto: Adobe Stock/Om.Nom.Nom 

Bei manchen White-Label-Angeboten gibt 

es lediglich vorgefertigte Produktpakete, 

aus denen gewählt werden kann. Dies 

kann sich nachteilig auswirken, wenn ein 

Unternehmen etwa nicht die standardmäßigen 

Internet-Bandbreiten für Privatkunden 

anbieten möchte, sondern lieber eigene 

Produkte kreieren und auf aktuelle 

Marktentwicklungen reagieren will. Der 

Telekommunikationsmarkt ist – anders 

als der Strom- und Gasmarkt – sehr volatil. 

Um im Wettbewerb mithalten zu können, 

sind schnelle Anpassungen des Produktangebots 

unverzichtbar. 

34

Anzeige 

Advertorial 

Die G-Box rationalisiert den Glasfaserausbau 

Hauff-Technik GmbH & Co. KG, der führende Hersteller von Mehrsparten-Hauseinführungen, 

bietet neue Lösungen für Glasfaser-Hausanschlüsse und optimiert dabei den Ausbau der letzten 

Meile. Erste Pilotprojekte werden mit der G-Box realisiert. 

vom NVT in jede einzelne dieser G-Boxen für 

den kompletten Straßenzug ein. Wirtschaftlicher 

ist diese Tätigkeit nicht zu erledigen. 

Glasfaserausbau im Bestand 

Foto: Hauff-Technik 

Die Gemeinde Oberreichenbach im Nordschwarzwald treibt den Glasfaserausbau aktiv voran. Die 

Hausanschlüsse werden im Neubaugebiet mit der G-BOX vorbereitet. 

Bisher werden in Ausbaugebieten die notwendigen 

Anschlussquoten zum Teil nur knapp erreicht. 

Selbst bei erfreulich hohen Anschlussquoten 

über 60 Prozent bleiben immer noch 30 

bis 40 Prozent der Gebäude unerschlossen. 

„Nachzügler“ beim Glasfaseranschluss verursachen 

jedoch einen erheblichen Aufwand und 

damit unverhältnismäßig hohe Kosten. Schneller 

und wirtschaftlicher zu werden sind deshalb 

die Ziele, die mit dem neuen und innovativen 

Anschlusskonzept der G-Box verfolgt werden. 

Die G-Box bildet einen unterirdischen Glasfaser-Übergabepunkt 

auf dem privaten oder öffentlichen 

Grund und teilt dabei die Netzebene 

3 in die Teile 3 A und 3 B auf. Dieser neue Prozess 

hilft dabei, die begrenzten Ressourcen im 

Tief- und Netzbau optimal zu nutzen. 

Glasfaserausbau im Neubaugebiet 

Durch die Verwendung der G-Box wird es möglich, 

den Glasfaseranschluss vom Netzverteiler 

(NVT) bis zum Gehweg oder Kundengrundstück 

(Netzebene 3 A) betriebsbereit fertigzustellen. 

Das Mikrorohrnetz kann vor Fertigstellung der 

Oberflächen auf seine vollständige Durchgängigkeit 

und Funktion geprüft werden. Die G-Box 

bietet die Möglichkeit, einen Glasfaser-Abschlusspunkt 

in einer wasserdichten Muffe 

aufzunehmen. 

Diese innovative Idee sorgt dafür, dass zukünftig 

das Netz bereits betriebsbereit ist, bevor 

im Neubaugebiet mit dem Bau des ersten Gebäudes 

begonnen wird. Der Glasfaser-Hausanschluss 

kann damit bereits vor dem Verkauf der 

Grundstücke vermarktet werden. Sobald der 

Kunde den Auftrag für den Anschluss erteilt hat, 

kann das Gebäude mit der G-Box sogar ohne 

aufwändige Spleißtechnik verbunden werden 

(Netzebene 3 B). Die im Nordschwarzwald gelegene 

Gemeinde Oberreichenbach ist ein gutes 

Beispiel dafür, wie eine Kommune den Glasfaserausbau 

damit bereits aktiv vorantreibt. 

Beim Bestandsausbau trägt die G-Box dazu 

bei, die Anzahl der Terminvereinbarungen für einen 

Hausanschlusstermin deutlich zu reduzieren. 

Dort werden bei der Verlegung der Mikrorohre 

die G-Boxen mit diesen verbunden und 

vor alle Gebäude eingegraben. Die Glasfaser-Einbläser 

blasen danach die Glasfaserkabel 

Dieses Vorgehen hat für die Kommunen und die 

Netzbetreiber den großen Vorteil, dass Hausanschluss-Verträge, 

die erst nach der Ausbaumaßnahme 

zustande kommen, wesentlich einfacher 

und kostengünstiger abgewickelt werden können, 

da der Aufwand für Tiefbauarbeiten auf 

dem öffentlichen Grund hier in der Regel komplett 

entfällt und das Glasfaserkabel bereits in 

der G-Box auf den Kunden „wartet“. Im nächsten 

Schritt wird analog zum Neubaugebiet das 

Gebäude mit der G-Box beziehungsweise dem 

Glasfasernetz verbunden. 

Hauff-Technik bietet mit der G-Box eine Vielzahl 

von Möglichkeiten und ist deshalb nicht 

nur für große Carrier von Interesse. Kommunen 

haben die Möglichkeit, mit der G-Box den weiteren 

Ausbau eines leistungsfähigen Glasfasernetzes 

in ihren Gemeinden aktiv zu gestalten, und 

die Chance, den Breitbandanschluss für alle 

Einwohner zu beschleunigen und ihre Kommune 

mit intelligenter Infrastruktur für die digitale Zukunft 

gut aufzustellen. Denn Homeoffice macht 

eben nur dann Sinn, wenn am Wohnort genügend 

Bandbreite vorhanden ist. 

Nicht zuletzt bietet die G-Box, als ein Baustein 

des digitalen Infrastrukturausbaus, die 

Möglichkeit, auch zukünftige Smart-City-Anwendungen 

zu realisieren. Denn auch eine „intelligente“ 

Straßenleuchte oder ein öffentliches 

WLAN-Netz und nicht zuletzt die 5G-Antenne 

benötigen zuallererst einen Glasfaseranschluss, 

der mit der G-Box bereits vor der Realisierung 

der Maßnahme problemlos in der Infrastruktur 

eingeplant werden kann. 

Hauff-Technik GmbH & Co. KG 

Robert-Bosch-Straße 9 

89568 Hermaringen 

Tel. 07322/1333-0 

www.hauff-technik.de

Kommunen und Stadtwerke können auch den Door2Door-Vertrieb in die Hände eines Anbieters 

abgeben. Dabei sollten sie aber auf die genauen Modalitäten und Abläufe achten. 

Foto: Adobe Stock/ bobex73 

nenfalls Unterstützung von externen Experten 

zu holen. Sollen dann später sukzessive 

Leistungen in Eigenregie übernommen 

werden, muss zu Beginn auf die 

Modularität der Leistungspakete mit individuellen 

Kündigungsfristen geachtet 

werden. Dabei gilt es, die möglichen 

Schnittstellen der IT-Systeme im Blick zu 

behalten. Auch eine tiefergehende Recherche 

nach dem Geschäftsmodell der 

White Label-Anbieter ist sinnvoll. Bieten 

diese ebenfalls Internet- und Telefonieprodukte 

direkt für Endkunden an, 

können sie schnell zum Konkurrenten 

werden. 

Legen Konkurrenten ein Sonderangebot 

für 1000 Mbit/s-Verträge auf, schenken 

dem Neukunden ein iPad oder bieten ein 

Upgrade, muss reagiert werden. Wenn ein 

externer Dienstleister allerdings allein 

schon drei Monate benötigt, bis das neue 

Produkt im System und der Bestellstrecke 

implementiert ist, hat der White-Label-Partner 

das Nachsehen. Er ist dann 

einfach zu langsam unterwegs – in einem 

Markt, der sich eher an der Glasfaser-Geschwindigkeit 

orientiert. 

3 Unabhängig bleiben und auf 

Modularität achten 

Wichtig ist es, das Geschäft in den eigenen 

Händen zu behalten. Insbesondere 

zu Beginn des Aufbaus eines neuen Geschäftsfelds 

ist es sinnvoll, sich gegebe- 

4 Das Businessmodell genau 

durchrechnen 

White Label ist für die schnelle Implementierung 

und für viele TK-Anbieter beziehungsweise 

für einzelne Dienste eine 

gute Lösung. So kann mit der Glasfaser 

schnell Geld verdient werden. Manchmal 

ist das aber auch mit entsprechend hohen 

Kosten verbunden. Besonders die variablen 

Kosten pro Endkunden und Monat 

GLASFASER-NETZE FÜR --------- 

STADTWERKE UND KOMMUNEN 

Plusnet - Ihr Partner für den eigenfinanzierten 

und geförderten Beitbandausbau 

NETZAUFBAU NETZBETRIEB WHITELABEL-PRODUKTE 

Für Kommunen und Stadtwerke ist schnelles Internet Teil der 

Grundversorgung und ein wichtiger Baustein einer zukunftsfähigen 

Infrastruktur. Der Betrieb eines digitalen Kommunikationsnetzes mit 

dem richtigen Partner bietet Ihnen eine Vielzahl von Chancen. 

Weitere Informationen erhalten Sie unter plusnet.de/stadtwerke-kommunen 

oder kontaktieren SIe uns unter kommunale-projekte@plusnet.de


haben es oft in sich, denn – so die Anbieter 

– es wird ja auch „viel“ dafür geleistet. 

Deswegen muss genau durchgerechnet 

werden, wie hoch der Deckungsbeitrag 

ist und ab welcher Endkundenanzahl 

es günstiger ist, die Leistungen im 

Haus bereit zu stellen. Deswegen sollte 

immer ein detaillierter Business Case für 

die Entscheidung des Geschäftsmodells 

Telekommunikation entwickelt werden. 

Dieser muss zudem regelmäßig mit den 

aktuellen Marktentwicklungen und Unternehmenskennzahlen 

abgeglichen und 

es müssen alternative Lösungen berücksichtigt 

werden. Dabei ist auf die Kostenstrukturen 

zu achten: Häufig sind Zusatzkosten 

nicht auf Anhieb ersichtlich. Auch 

wenn die Vertriebsleistungen in die 

Hände anderer gelegt werden sollten, ist 

Vorsicht angesagt: Dann gibt man meist 

eine wichtige Einflussgröße auf die eigenen 

Einnahmen aus der Hand. 

5 Im Vorfeld kontrollieren 

Vor einer Entscheidung sollte man sich 

den Vertragspartner genau anschauen 

und sich bei anderen Kunden umhören 

– jedoch möglichst nicht bei den Geschäftsführern 

der Referenzkunden, die 

der Anbieter nennt. 

Ob direkt oder indirekt, kurz- oder mittelfristig: 

Entsprechen die eingekauften 

Systeme oder Dienstleistungen nicht den 

Qualitätsanforderungen, die die Kunden 

sonst gewöhnt sind, kann das schnell ein 

schlechtes Licht auf das (kommunale) 

Unternehmen werfen. Schlechter Service 

und komplizierte Abläufe wirken sich zudem 

auch direkt auf die Motivation der 

eigenen Mitarbeiter aus. 

Nicht nur bei kleineren Unternehmen 

mit einem begrenzten Kundenpotenzial 

können White-Label-Lösungen dadurch 

schnell vom Hoffnungsträger zum Problemfall 

werden. Hier kann es auch hilfreich 

sein, wenn bei der White-Label-Lösung 

eine „Exit-Strategie“ in der Schublade 

liegt: Kündigungsfristen, Opportunitätskosten 

beziehungsweise auch die 

„versunkenen“ Kosten sollten daher bei 

der Vertragsgestaltung auf jeden Fall beachtet 

werden. 

 

Lisa Martens 

WHITE LABEL 

Produkte und Dienstleistungen werden 

von externen Unternehmen unter dem 

Label des lokalen Anbieters angeboten. 

Das gilt nicht nur für Kernprodukte, 

sondern auch für Call Center oder den 

Door2Door-Vertrieb. 

Anzeige 

Tele Columbus als Partner der Kommunen 

Advertorial 

Die Suche nach wirtschaftlich tragfähigen 

Konzepten zur Breitbanderschließung führt 

Kommunen und lokale Versorger häufig zu den 

Unternehmen der Tele Columbus AG, einem 

der führenden Glasfasernetzbetreiber in 

Deutschland. Als erfolgreicher Full-Service-Partner 

engagiert sich Tele Columbus in 

zahlreichen Projekten bundesweit als 

Infrastrukturentwickler und -betreiber. 

Foto: Christine Schorer, Tele Columbus Gruppe 

In Rheinfelden im Landkreis Lörrach entsteht 

ein wirtschaftlich tragfähiges Glasfasernetz. 

Integraler Bestandteil der Strategie von Tele Columbus 

ist es, die Glasfaser immer näher an die 

einzelne Wohnung heranzuführen und bei Neubauten 

oder umfassenden Sanierungen das 

maximale Leistungspotenzial des vorhandenen 

Netzes auszuschöpfen. Mit den leistungsstarken 

und zuverlässigen Netzen erreicht das Unternehmen 

aktuell mehr als drei Millionen 

Haushalte. 

Unter der Marke PŸUR versorgt die Tele Columbus 

Gruppe Endkunden und Unternehmen 

mit Highspeed-Internet und modernsten Multimediadiensten. 

Lokale Versorger und Kommunen 

finden in dem Unternehmen einen Partner, 

der sämtliche Leistungsebenen von Planung 

und Bau über den passiven und aktiven Netzbetrieb 

bis hin zur Produktvermarktung und den 

Kundenservice abdeckt. Um für Kommunen und 

städtische Versorger individuelle Lösungen bereitzustellen, 

bietet Tele Columbus neben dem 

technischen Know-how auch entsprechende 

Vermarktungserfahrung und ein Produktportfolio 

mit flexibel buchbaren Leistungsbestandteilen. 

Ganze Landkreise setzen auf die Zusammenarbeit 

mit Unternehmen der Tele Columbus AG. 

Durch sie entstehen überall in Deutschland moderne 

und wirtschaftlich tragfähige Glasfasernetze, 

aktuell beispielsweise im Kreis Plön 

(Schleswig-Holstein) oder im Kreis Lörrach 

(Baden-Württemberg). 

Durch eine zukunftsfähige Breitbandversorgung 

und spezifische Versorgungslösungen werden 

Kommunen im digitalen Standortwettbewerb 

gestärkt und steigern die Attraktivität ihrer 

Region. Hohe Bandbreiten sind die Grundlage, 

um dauerhafte Werte zu schaffen und ein entscheidendes 

Kriterium für die Wahl des Wohnortes 

und die Basis für jeden Gewerbestandort. 

Tele Columbus Gruppe 

Kaiserin-Augusta-Allee 108 

10553 Berlin 

Tel. 030/25 777 505 

www.pyur.com/infrastruktur

Die Sensoren übermitteln die erhobenen Messdaten gebündelt per Mobilfunk oder LAN an den 

Server. 

LoRaWAN 

Bestens vernetzt 

Digitalisiert und smart – so präsentieren sich immer mehr Städte, Gemeinden 

und Gebäude dank der LoRa-Funktechnologie. Was sollten Kommunen beim 

Aufbau und Betrieb eines solchen Netzwerks beachten? 

Man kann nur managen, was man 

auch messen kann – so lautet 

ein bekanntes Management- 

Credo. Tatsächlich sind Messdaten, vom 

Energieverbrauch bis zur Auslastung von 

Gebäuden, die Grundlage für einen effizienteren 

Betrieb, kundenfreundliche 

Verwaltung und mehr Nachhaltigkeit. Die 

Übertragung der Messdaten war lange 

eine Herausforderung: Kabel verlegen ist 

aufwändig, Wifi und Bluetooth haben 

eine geringe Reichweite, Mobilfunk wie 

4G und 5G ist teuer, oft nicht verfügbar 

und verkürzt die Batterielaufzeit. Basierend 

auf der LoRa-Funktechnologie 

wurde daher der LoRaWAN-Standard 

(„Long Rage Wide Area Network”) entwickelt, 

der die Regeln für den Datenaustausch 

definiert. LoRaWAN-Sensoren 

sind üblicherweise batteriebetrieben und 

Foto: Linemetrics 

nur ein paar Mal pro Stunde aktiv, zur 

raschen Messung und verschlüsselten 

Datenübertragung. Das ermöglicht Batterielaufzeiten 

von bis zu zehn Jahren. 

Die Distanz zum LoRaWAN-Gateway, 

das die Messdaten bündelt, kann bis zu 

15 Kilometer betragen. Die Praxis zeigt, 

dass in verbauten Gebieten bei optimaler 

Geräteplatzierung rund zwei Kilometer 

realistisch sind – kein Vergleich zu 

WLAN. Schließlich werden die gebündelten 

Messdaten von bis zu tausend Sensoren 

pro Gateway per Mobilfunk oder LAN 

an den LoRaWAN-Server übermittelt, von 

wo sie für die weitere Verarbeitung zur 

Verfügung stehen. Von Funksensoren bis 

zur cloudbasierten Datenbank sind alle 

Bestandteile einfach verfügbar. 

INVESTITION IN DIE DIGITALE ZUKUNFT 

Daraus eine professionelle Gesamtlösung 

zu entwickeln, ist aber oft aufwändiger 

und komplexer als gedacht. Vielfältiges 

Know-how, beispielsweise über Messtechnik, 

LoRa-Funk und Softwareentwicklung, 

ist dafür notwendig. Je nach 

Umfang und Anforderungen muss man 

dafür das eine oder andere Jahr an Entwicklungsarbeit 

kalkulieren, zusätzlich 

zu laufendem Betrieb, Support und Weiterentwicklung. 

Aus Kostensicht ist für 

zwei bis drei Vollzeitmitarbeiter, Serverbetrieb 

und Lizenzen für IoT-Plattformen 

jährlich ein niedriger bis mittlerer sechsstelliger 

Betrag zu kalkulieren, noch ohne 

Sensorik und Gateways. 

Eine solche Investition in die digitale 

Zukunft macht dann Sinn, wenn eine 

langfristige Vision vorhanden ist, zumin- 

INFRASTRUKTURBERATUNG 

Hochbau 

Breitband 

Smart City 

Ausschreibung & Controlling 

Wirtschaftliche Beratung 

Technische Beratung 

Projektsteuerung 

PSPC Public Sector Project Consultants GmbH – Berlin . Düsseldorf 

Tel.: 030/315199-0 . info@psp-consult.de . www.psp-consult.de 

38

• die 

• die 

• die 

dest einige Anwendungsfälle bereits klar definiert sind und 

der Betrieb eines kommunalen LoRa-Netzes als Kernkompetenz 

der Verwaltung und der internen IT angesehen wird. 

Alternativ dazu sind Komplettlösungen mit Plug & Play-Installation 

am Markt. Damit bleibt der Fokus auf den eigentlichen 

Anwendungsfällen anstatt auf der Technik. 

AGILE ANSÄTZE VERFOLGEN 

Die Anwendungsmöglichkeiten sind fast unbegrenzt und 

die Datenerfassung durch die flexible Funktechnologie erstaunlich 

einfach. Komplex kann hingegen die Integration 

der Daten sein. Oft empfehlen sich daher zunächst einfachere 

Anwendungsfälle wie 

Überwachung von CO 2 

-Werten in Verwaltungsgebäuden 

oder Schulen, um Infektionsgefahren und 

Konzentrationsprobleme zu reduzieren. Bei kritischen 

Werten können vor Ort Maßnahmen ergriffen werden. 

automatisierte Fernablesung von bereits vorhandenen 

Zählern, zum Beispiel für Strom, Gas, Wasser 

oder Wärme/Kälte. 

Messung von Energieverbrauch und Raumklima zur 

Optimierung von Heizung, Kühlung und Lüftung. 

Datensilos sollte man dabei möglichst vermeiden, denn die 

Verknüpfung unterschiedlichster Informationen birgt enormes 

Potenzial. Idealerweise kann die genutzte Plattform 

daher unterschiedliche Anwendungsfälle abdecken, die 

Daten in einem standardisierten Datenformat (wie Common 

Data Model nach IBPDI) verarbeiten und über Schnittstellen 

in andere Systeme integrieren. 

Viele vermeintlich smarte Projekte scheitern nach langer 

Planung und Entwicklung beim ersten Kundenkontakt. Zu 

spät werden Mängel oder abweichende Erwartungshaltungen 

sichtbar. Die Erfahrung zeigt, dass sich gerade im Internet 

der Dinge agile Ansätze besser eignen. Dabei wird rasch 

eine erste Minimalversion der Lösung umgesetzt und auf 

Basis von Praxisfeedback weiterentwickelt. Vor- und Nachteile, 

Probleme und Chancen werden so schnell sichtbar, erst 

auf dieser Basis wird die Gesamtlösung ausgerollt. Geeignet 

sind dafür LoRaWAN-Starter-Pakete, die Out-of-the-Box 

mehrere Anwendungsfälle ermöglichen und bereits für wenige 

tausend Euro erhältlich sind. Sie ermöglichen ohne 

Fachwissen und IT-Abteilung einen raschen Einstieg in die 

Welt der smarten Kommunen. Reinhard Nowak 

DER AUTOR 

Reinhard Nowak ist CEO des Softwareunternehmens 

Linemetrics in Haag, Österreich. 

Weiterdenker 

investieren heute. In die 

Kommune von morgen. 

Die KfW fördert Kommunen und kommunale 

Unternehmen, die weiterdenken. Als größte deutsche 

Förderbank unterstützt die KfW sie dabei mit vielfältigen 

Finanzierungsangeboten. Nutzen auch Sie heute diese 

Möglichkeiten, um in Ihre regionale Infrastruktur zu 

investieren und Ihre Kommune auch in Zukunft attraktiv 

zu halten. Weitere Informationen unter 

kfw.de/infrastruktur


Smart bedeutet nicht nur vernetzt: Die moderne Stadt hat auch Antworten auf den Klimawandel. 

Das Grün dient beispielsweise nicht nur als schmückendes Beiwerk, es hilft Hitze in Städten zu 

verringern und die Luftqualität zu verbessern. 

Stadtentwicklung 

Verändern, um zu 

bewahren 

ZUR PERSON 

Prof. Dr. Chirine Etezadzadeh ist 

Gründerin und Leiterin des Smart City 

Institute in Ludwigsburg. 

Foto: Smart City Institute 

Welche Herausforderungen kommen in Zukunft auf die Kommunen zu und wie 

können sie diese bewältigen? Smart-City-Expertin Prof. Dr. Chirine Etezadzadeh 

liefert Antworten und erklärt, welche Rolle Technologien wie Künstliche 

Intelligenz dabei spielen werden. 

Was muss aus Ihrer Sicht eine Smart City 

leisten? 

Chirine Etezadzadeh: Eine Smart City muss, 

wie jede andere Stadt oder Gemeinde 

auch, für die Sicherheit, die Versorgung 

und Mobilität ihrer Bewohner sorgen, 

das gute Zusammenleben der Bewohner 

fördern und die damit verwobenen Herausforderungen 

der Gegenwart meistern. 

Anders als andere Kommunen arbeiten 

Smart Citys dabei aber konsequent nachhaltig 

und resilient. Sie nutzen hierfür 

neue Technologien ebenso wie smarte 

analoge Lösungen. Smart Citys sind zudem 

informiert und reagieren ohne Zeitverlust. 

Sie minimieren erfolgreich den 

Ressourcenverbrauch sowie die weiteren 

negativen Auswirkungen unseres Lebens 

und Wirtschaftens. 

Wie kann das gelingen? 

Etezadzadeh: Zusammenhänge müssen 

ganzheitlich betrachtet werden, Maßnahmen 

entsprechend geplant und realisiert. 

Diese Maßnahmen und Ergebnisse 

werden mit Hilfe intelligenter Systeme 

dauerhaft analysiert und weiterentwickelt. 

Ein solches Vorgehen erfordert natürlich 

ein interdisziplinäres Zusammenarbeiten 

verschiedenster Akteure sowie 

die Aufklärung und Einbeziehung der 

Foto: Adobe Stock/hanohiki 

40


Bewohner. Doch nicht nur das: Eine 

Smart City wird von anderen Städten 

und Gemeinden lernen und mit ihnen 

kooperieren. Darüber hinaus interagiert 

sie reibungslos mit allen Verwaltungsebenen. 

Trotz dieser Vernetzung, die 

auch mit Standardisierungen einhergeht, 

wahrt sie ihre Individualität. 

Corona, Flutkatastrophe, Klimawandel: 

Halten Sie den Zeitpunkt für geeignet, um 

sich für Smart-City-Themen Zeit zu nehmen? 

Etezadzadeh: Für Deutschland ist nun der 

Zeitpunkt gekommen, smarte Technologien 

im urbanen und ländlichen Raum in 

Anwendung zu bringen. In Deutschland 

wollen wir von der Notwendigkeit, dem 

Funktionieren und dem positiven Nutzen 

von Maßnahmen überzeugt sein, bevor 

wir sie umsetzen. Gerade die Pandemie, 

die Flutkatastrophe und die Umweltveränderungen 

zeigen uns, dass 

diese Anforderungen von zahllosen 

möglichen Anwendungen erfüllt werden 

und dass wir uns smarten Lösungen öffnen 

sollten. Smart Citys können Ereignisse 

wie die angesprochenen nicht verhindern, 

aber das Management von Krisen 

und Reaktionsgeschwindigkeiten 

deutlich verbessern. Es ist evident: Wir 

müssen jetzt positive Veränderungen 

einleiten, damit möglichst viel von dem, 

was wir schätzen und brauchen, bewahrt 

bleibt. Meiner Erfahrung nach hat 

die Akzeptanz der Bevölkerung für entsprechende 

Maßnahmen gegenwärtig 

einen Höhepunkt erreicht. 

Verändern, um zu bewahren: Können Sie 

diese Aussage an einigen Beispielen konkretisieren? 

Etezadzadeh: Betrachten wir beispielsweise 

den Mobilitätsbereich. Entweder 

wir machen weiter wie bisher und warten, 

bis uns einschneidende Mobilitätsverbote 

drohen – oder wir beginnen damit, 

wirklich attraktive Mobilitätsangebote 

und -alternativen zu schaffen und 

zu nutzen: Lösungen, die nur überschaubare 

Verhaltensänderungen erfordern, 

stellenweise noch komfortabler sind als 

das eigene Auto und uns mobil halten. 

Ein solches Ziel erfordert allerdings eine 

ganzheitliche Gestaltung von Mobilitätssystemen 

unter Verwendung moderner 

Technologien und verschiedener Transportlösungen. 

Ein anderes Beispiel betrifft 

die bauliche Gestaltung von Städten. 

Wir können unseren Lebensraum 

weiter denaturieren und mit wachsendem 

Aufwand den resultierenden Konsequenzen 

entgegenwirken. Oder wir nutzen 

zum Beispiel grüne Infrastruktur als 

Gestaltungselement unserer Städte – 

nicht nur, um sie schöner und lebenswerter 

zu machen, sondern auch, um sie 

zu kühlen, die Luftqualität zu verbessern, 

den Umgang mit Wasser zu optimieren 

und ein wesensgerechtes Umfeld 

für die Stadtbewohner zu schaffen. 

Welche Rolle spielt dabei die KI? 

Etezadzadeh: Eine Grundlage für die beschriebenen 

Veränderungspro- 

Gestern 

Neuland, 

heute smarte 

Region. 

Digitalisierung als 

Jahrhundertchance für 

ländliche Strukturen 

Digital vernetztes Arbeiten macht kleinere Gemeinden und 

ländliche Regionen attraktiver – auch für junge Familien 

und hoch qualifizierte Arbeitskräfte. Umso wichtiger, dass 

Ihre Kommune bzw. Ihre Körperschaft jetzt konsequent in 

die Zukunft investiert. Als Partner der Öffentlichen Hand 

beraten und begleiten wir Sie dabei: vom Ausbau digitaler 

Infrastrukturen über die bürger:innennahe Digitalisierung 

der Verwaltung bis hin zur Umsetzung SMARTer Strategien. 

Wann starten wir Ihr Projekt? 

Ihre Ansprechpartner 

Caspar von Preysing Andreas Windolph 

Partner 

Director 

Tel.: +49 89 5790 5295 Tel.: +49 30 2636 4777 

caspar.preysing@pwc.com andreas.windolph@pwc.com 

Unsere Beratungsschwerpunkte 

• Strategien für die Smart City / 

Smart Region 

• Ausbau digitaler Infrastrukturen 

• Innovationspotentiale und digitale 

Ökosysteme 

• Data Analytics / Data Management 

• Finanzierung und Förderung 

• Bürgerbeteiligung / Kommunikation 

Weitere Informationen 

und aktuelle Beispiele 

www.pwc.de 

© 2021 PricewaterhouseCoopers GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft. Alle Rechte vorbehalten. 

„PwC“ bezieht sich auf die PricewaterhouseCoopers GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, die eine Mitglieds gesellschaft der PricewaterhouseCoopers International 

Limited (PwCIL) ist. Jede der Mitglieds gesellschaften der PwCIL ist eine rechtlich selbstständige Gesellschaft.


„Für Deutschland ist nun 

der Zeitpunkt gekommen, 

smarte Technologien im 

urbanen und ländlichen 

Raum in Anwendung zu 

bringen.“ 

Chirine Etezadzadeh 

Kommunen sollten jetzt schon attraktive Mobilitätsangebote und -alternativen schaffen, statt erst 

dann zu reagieren, wenn einschneidende Verbote drohen. 

Foto: Adobe Stock/Kai Krueger 

zesse ist die genaue Erfassung der realen 

Gegebenheiten. Die daraus resultierenden 

Informationen werden in Daten 

überführt, die künstliche Intelligenz verarbeitet. 

Auf dieser Basis können wir 

unsere Systeme und Prozesse integrieren, 

optimal steuern, warten und kontinuierlich 

an Veränderungen anpassen. 

Wir können Anomalien erkennen, Warnungen 

empfangen und Maßnahmen ergreifen, 

um dauerhaft im Optimalzustand 

zu arbeiten oder bei Störungen 

schnell in selbigen zurückzufinden. Das 

Arbeiten im Optimalzustand ist die notwendige 

Voraussetzung für Nachhaltigkeit. 

Und Nachhaltigkeit ist die logische 

Voraussetzung für Resilienz, die uns 

hilft, im Optimalzustand zu bleiben. 

Dementsprechend kann uns gut gemachte 

und sinnvoll eingesetzte KI dabei 

helfen, nachhaltiger und resilienter zu 

werden. 

Brauchen wir eine deutsche Smart- 

City-Variante? 

Etezadzadeh: Wir brauchen eine Vorstellung 

davon, wie wir in Zukunft leben 

wollen, oder zumindest eine Vorstellung, 

wie wir nicht leben wollen. Solche 

Vorstellungen müssen, wie bisher, die 

Grundlage für die Gestaltung unserer 

Kommunen bilden. In einer Smart City 

werden Systeme das Leben in der Kommune 

determinieren. Auch bei der Schaffung 

dieser Systeme werden Wertvorstellungen 

und Ziele in Ergebnisse überführt. 

Diese Produkte entscheiden unter 

anderem darüber, wie und wie weit sie 

unser Leben bestimmen werden. Daher 

sollten diese Systeme und deren Teillösungen 

unserer freiheitlichen demokratischen 

Grundordnung entsprechen und 

weitere Elemente unserer Wertvorstellungen 

berücksichtigen. Außerdem sollte 

man eine fehlgeleitete Kommerzialisierung 

der aus den Systemen resultierenden 

Daten verhindern. Gleiches gilt für 

Abhängigkeiten von Herstellern oder Betreibern 

entsprechender Lösungen. Vor 

diesem Hintergrund brauchen wir meines 

Erachtens nach eine deutsche 

Smart-City-Vision und deutsche Kompetenzen 

und Lösungen, um diese Vision 

zu unseren Bedingungen umzusetzen. 

Welche Aufgaben im Bereich der Smart- 

City-Entwicklung sehen Sie gegenwärtig 

bei der kommunalen Verwaltung? 

Etezadzadeh: Die Kommunen sollten das 

Thema nicht als weiteren Punkt 

42

„EIN DIGITALES DEUTSCHLAND WIRD DURCH 

REGIONALE INDIVIDUALLÖSUNGEN FÜR DAS 

GLASFASERNETZ ERST ERMÖGLICHT.“ 

- JULIAN GRAF VON HARDENBERG, GESCHÄFTSFÜHRER BERTHOLD SICHERT GMBH 

SICHERT. DER PARTNER - VOR ORT. 

Philipp Maric 

Regional Sales Manager 

Süd-Ost 

München 

philipp.maric@sichert.com 

+49 160 227 53 11 

Caroline Veenstra 

Regional Sales Manager Nord 

Bremen 

caroline.veenstra@sichert.com 

+49 151 1683 56 83 

Bastian Kanzinger 

Regional Sales Manager Süd-West 

Freiburg im Breisgau 

bastian.kanzinger@sichert.com 

+49 171 158 05 89 

Stev Hausen 

Regional Sales Manager Ost 

Leipzig 

stev.hausen@sichert.com 

+49 151 7445 25 37 

Benjamin Voss 

Regional Sales Manager West 

Dortmund 

benjamin.voss@sichert.com 

+49 171 845 54 09 

GEWOHNTE QUALITÄT & INDIVIDUELLE BERATUNG DIREKT VOR ORT. 

Berthold Sichert GmbH Kitzingstraße 1-5, 12277 Berlin Tel. +49 30 / 747 07-0 www.sichert.com info@sichert.com


„Mit wachsendem Verständnis 

des technischen 

Potentials wird man künftig 

völlig neue Lösungen, 

Produkte und Services 

schaffen können, um Aufgaben 

zu bewerkstelligen.“ 

Chirine Etezadzadeh 

auf der Agenda sehen, nicht als isoliert 

zu startendes Projekt, für das jetzt keine 

Zeit oder kein Geld da ist. Vielmehr sollten 

sie die verfügbaren smarten Lösungen 

jetzt nutzen, um die drängendsten 

Probleme der Gegenwart zu meistern. 

Solche Maßnahmen realisieren wir allerdings 

nicht, indem wir existierende Prozesse 

digital anreichern. Vielmehr müssen 

Prozesse dort, wo es sinnvoll ist, auf 

Basis der Möglichkeiten moderner Technologien 

neu gestaltet werden. Mit einem 

wachsenden Verständnis des technischen 

Potenzials wird man zukünftig 

völlig neue Lösungen, Produkte und Services 

schaffen können, um Aufgaben zu 

bewerkstelligen. 

Können Sie uns ein Beispiel für diesen 

Prozesswandel geben? 

Etezadzadeh: Wählen wir ein einfaches 

Beispiel: Früher haben wir zur Beantwortung 

von Fragestellungen beispielsweise 

einmal pro Jahr eine Erhebung 

umgesetzt, Bedarfe analysiert und entsprechende 

Maßnahmen eingeleitet. 

Nutzen wir zum Beispiel KI, wird sie Bedarfe 

selbst identifizieren und über entsprechende 

Maßnahmen auch decken. 

Das tut sie nicht nur einmal im Jahr und 

nicht nur täglich, sondern kontinuierlich. 

Schließlich wird KI in der Lage sein, 

Bedarfe zu prognostizieren und die Gegebenheiten 

darauf vorzubereiten. Damit 

werden sich uns völlig neue Möglichkeiten 

eröffnen und Aufgaben stellen. 

Wird die Kommune demnach von der 

analogen Verwaltung zum selbstlernenden 

System? 

Etezadzadeh: Das klingt nach einem unermesslich 

großen Schritt. Jedoch muss 

sich unsere Verwaltung transformieren, 

um funktionsfähig zu bleiben. Die aktuell 

bestehenden Herausforderungen der 

kommunalen Verwaltung sind derart 

umfangreich und vielschichtig, dass wir 

sie nicht seriell, sondern soweit wie möglich 

integriert werden abarbeiten müssen. 

Wir sollten den Wandel mit den 

Aufgaben Einzug halten lassen und daran 

wachsen. Interview: Denise Fiedler 

Künstliche Intelligenz erkennt Anomalien bei erhobenen Daten, sodass man Maßnahmen ergreifen kann, um den Optimalzustand zu erhalten. Auf diese 

Weise hilft KI Städten dabei, nachhaltiger und resilienter zu werden. 

Foto: Adobe Stock/Production Perig 

44

ENERGIE 

INDUSTRIE 

INFRASTRUKTUR 

MOBILITÄT 

BERNARD Mobility Analyser BMA 

Der BERNARD Mobility Analyser (BMA) besteht aus einem 

intelligenten optischen System zur Überwachung von 

Verkehrsteilnehmern und Verkehrsfluss. 

Die Information wird direkt 

vor Ort bereitgestellt – es 

werden keine Videos und 

keine personenbezogenen 

Daten gespeichert. Die Bildauswertung 

sowie die anonymisierte 

Datenauswertung 

werden direkt im Kamerasystem 

durchgeführt. 

Mobil sowie stationär 

Individuelle Auswertung 

Parkraumüberwachung 

Verkehrserhebung 

Bewegungsstromanalyse 

ALLES AUS EINER HAND 

Innovativ und Nachhaltig 

Deutschland 

Josef-Felder-Straße 53 

81241 München 

T +49 89 2000149 0 

F +49 89 2000149 20 

info@bernard-gruppe.com 

bernard-gruppe.com 

Österreich 

Bahnhofstraße 19 

6060 Hall in Tirol 

T +43 5223 5840 0 

F +43 5223 5840 201 

info@bernard-gruppe.com 

Ingenieure mit Verantwortung


Digitale Dienstleistung 

App für alle 

Mit digitalen Lösungen können Städte, Gemeinden und Versorger in ihrer 

kommunalen Verantwortung die Lebensqualität der Bürger verbessern. Auch 

der Tourismus wird damit unterstützt und die regionale Verbundenheit der 

Menschen mit einem attraktiven Lebensraum langfristig gestärkt. Die Stadt 

Gelsenkirchen hat zu diesem Zweck eine Service-App entwickelt. 

Verantwortliche Akteure in Städten 

und Gemeinden stehen vor enormen 

Herausforderungen, denn die 

zunehmende Digitalisierung aller Lebensbereiche 

bedeutet für die öffentliche 

Verwaltung Lösungen zu schaffen, die 

den Alltag der Menschen vor Ort so lebenswert 

und zukunftsfähig wie möglich 

gestalten. Hinzu kommt eine gesetzliche 

Verpflichtung: Das Onlinezugangsgesetz 

hält Kommunen, Länder und Bund dazu 

an, ihre Verwaltungsleistungen digital 

anzubieten. Als Zielpunkt dafür ist das 

Jahr 2022 avisiert. 

Mit dem „City Agent“ hat das kommunal 

getragene IT-Systemhaus Gelsen-Net, 

das in Gelsenkirchen beheimatet ist, in 

enger Zusammenarbeit mit der Stadt Gelsenkirchen 

eine intelligente City-App entwickelt, 

um bürgernahe Dienstleistungen 

kompakt zu bündeln. Dabei war ein wichtiger 

Ansatzpunkt in der Entwicklung 

dieser Anwendung für Mobiltelefone, insbesondere 

keine städtespezifischen Einzellösungen 

zu schaffen. Es ging vielmehr 

darum, aus der Sicht der Nutzer 

zu denken. 

VON NEWS BIS ABFUHRKALENDER 

Der „City Agent“ ist eine modular aufgebaute 

App, die sich an die Möglichkeiten 

und Bedürfnisse jeder Kommune individuell 

anpassen lässt. Als White- 

Label-Lösung – sprich, ein Produkt, dessen 

Software als „weißes Blatt“ von einem 

Fremdunternehmen bereitgestellt wird – 

stehen das Grundgerüst der App und 

zahlreiche Module zur Verfügung. Dazu 

gehören das Nutzermanagementsystem 

und Module, wie der städtische Newsfeed, 

der Abfuhrkalender oder der Planer 

für die öffentlichen Verkehrsmittel. Für 

Kommunen hat das IT-Unternehmen ein 

Gesamtpaket entwickelt, das durch 

Schnittstellen (API) mit bestehenden 

Datenbanken der Stadt beziehungsweise 

der Gemeinde kommuniziert, die Nachrichten, 

Adressen, Kalendereinträge und 

andere Inhalte extrahieren und automatisiert 

in der App darstellen. 

Mit der geplanten Integration der Bürger-ID 

können zudem zukünftig Behördengänge 

unkompliziert erledigt werden 

und mit dem sogenannten Smart Parking 

lassen sich perspektivisch Smart-City- 

Projekte, wie die Echtzeitanzeige von 

Parkplätzen, in der App abbilden. 

Bürger sollen in die Lage versetzt werden, 

sowohl kommunale Bürgerdienste 

als auch sonstige Angebote von Seiten der 

Stadt über eine einzige App mobil 

abzuwickeln. 

APP LERNT LAUFEND DAZU 

Der „City Agent“ läuft auf Smartphones 

mit den Betriebssystemen Google Android 

oder Apple iOS. Durch Spiegelung 

aller Inhalte auf zwei getrennten, nach 

DIN EN 50600 und ISO/IEC zertifizierten 

Rechenzentren sind sowohl die App 

selbst als auch die Inhalte stets sicher gespeichert. 

Die Anwendung wird auf lokalen 

Servern nach deutschen Vorgaben für 

Datenschutz in Nordrhein-Westfalen gehostet. 

Die verschlüsselte Übertragung 

erfolgt mit dem sogenannten TLS-Protokoll 

zur Verschlüsselung von Datenübertragungen 

im Internet (früher bekannt als 

SSL-Verschlüsselung). 

Die Besonderheit des Gelsenkirchener 

Ansatzes ist es, dass der „City Agent“ 

smart ist und laufend dazulernt. Der Feed 

ist zugeschnitten auf den jeweiligen User. 

Die App orientiert sich am individuellen 

Der „City Agent“ zeigt Nachrichten und 

Veranstaltungen an, für die sich die Nutzer 

wirklich interessieren. Aber auch Dienste wie der 

Abfuhrkalender stehen zur Verfügung. 

Nutzungsverhalten und den ausgewählten 

Interessen. Das bedeutet konkret: Sie 

zeigt News oder Veranstaltungen an, für 

die sich der Nutzer auch wirklich interessiert. 

Das ermöglichen intelligente Algorithmen. 

Der „City Agent“ erhält zudem 

eine Empfehlungslogik, die durch räumlichen, 

zeitlichen und persönlichen Bezug 

unterschiedliche Dienste und Services 

vorschlägt. 

Ein weiteres wichtiges Element der Anwendung 

ist ein Mängelmelder, mit dem 

Bürger beispielsweise Hinweise zu wilden 

Müllkippen, Schäden an Straßen oder 

Schildern direkt an das städtische Ideenund 

Beschwerdemanagement weiterleiten 

können. Die Service-Angebote der App 

werden kontinuierlich ausgebaut und erweitert. 

Melanie Grefrath 

DIE AUTORIN 

Melanie Grefrath arbeitet im Bereich Marketing 

und Digitalisierung bei der Gelsen-Net Kommunikationsgesellschaft 

mbH in Gelsenkirchen 

(260.000 Einwohner, Nordrhein-Westfalen). 

Foto: Gelsen-Net Kommunikationsgesellschaft mbH 

46


ABLAUF 

• Für die Durchführung einer Innovationspartnerschaft 

muss der Bedarf 

an einer innovativen Lösung bestehen, 

welche noch nicht am Markt angeboten 

wird (vgl. § 19 Abs. 1 VgV). 

• Der potenzielle Auftragnehmer 

benötigt die hinreichend genau 

beschriebenen Anforderungen des 

Auftraggebers, damit er Art und 

Umfang der Aufgabenstellung verstehen 

und über eine mögliche Beteiligung 

am Verfahren entscheiden kann. 

• Ein Vertrag kann mit mehreren 

Unternehmen geschlossen werden. 

• Innovationspartnerschaften können 

somit den Wettbewerb positiv beeinflussen 

und das Ausloten verschiedener 

Lösungen ermöglichen. 

• Der Auftraggeber muss Wertungskriterien 

vorgeben, die sich auf das Gebiet 

der Forschung und Entwicklung sowie 

der Ausarbeitung und Umsetzung 

innovativer Lösungen beziehen. 

• Eine Zuschlagserteilung allein auf 

Grundlage des niedrigsten Preises ist 

ausgeschlossen. 

Smarte Ideen für Städte und ihre 

Bewohner: Wie sehen Ausschreibungen 

für noch unbekannte Lösungen aus? 

Beschaffung 

Gemeinsam klug 

handeln 

Moderne Beleuchtung, E-Mobilität, digitale Verwaltung: Die Realisierung von 

Smart-City-Projekten stellt Kommunen vor die Frage, wie die innovativen 

Lösungen zu beschaffen sind. Innovationspartnerschaften können eine Lösung 

sein, wie die Gastautorinnen Anna Wagner und Viviane Banaschik erläutern. 

Die Beschaffung von Leistungen, 

die am Markt noch gar nicht verfügbar 

sind, ist ein komplexes 

Vorhaben, das oftmals mit Unsicherheiten 

verbunden ist. Die Innovationspartnerschaft 

stellt eine Verfahrensart dar, 

die den Kommunen bei der Optimierung 

ihres Beschaffungsvorhabens hilft. 

Um kommunale Smart-City-Projekte 

realisieren zu können, bedarf es in der 

Regel der Beteiligung von privaten Wirtschaftsteilnehmern, 

die durch ihre Pro- 

Foto: Adobe Stock/Maria Svenko

über Angebotsänderungen oder Preise 

möglich. 

GEFUNDEN: FESTGELEGTE ZIELE 

dukte und ihr Know-how den Bedarf der 

Kommunen bestmöglich erfüllen sollen. 

Innovationspartnerschaften bringen 

öffentlichen Auftraggeber und privatwirtschaftliche 

Expertise zusammen. 

Gegenstand der Innovationspartnerschaft 

ist die Entwicklung innovativer 

Produkte, Dienst- oder Bauleistungen. 

Sie wird in Fällen angewendet, in denen 

auf dem Markt keine Lösung zur Deckung 

des Bedarfs eines öffentlichen 

Auftraggebers verfügbar ist (vergleiche 

§ 19 Abs. 1 VgV). 

GESUCHT: INNOVATIVE LÖSUNGEN 

Bei der Innovationspartnerschaft handelt 

es sich einerseits um eine Verfahrensart 

des Vergaberechts, andererseits 

um einen Vertrag zwischen dem öffentlichen 

Auftraggeber und einem oder 

mehreren Unternehmen als Partner. Der 

Auftragnehmer entwickelt hierbei innovative 

Lösungen und hat die Umsetzung 

der Lösungen sicherzustellen. 

Im Rahmen eines öffentlichen Teilnahmewettbewerbs 

werden die am besten 

geeigneten Bewerber identifiziert 

und zur Teilnahme an den Verhandlungen 

aufgefordert. Der öffentliche Auftraggeber 

verhandelt dafür mit den ausgewählten 

Unternehmen in mehreren 

Verhandlungsrunden. Wie im Verhandlungsverfahren 

sind in begrenztem Umfang 

und nach Maßgabe der vergaberechtlichen 

Grundsätze Verhandlungen 

Die Vertragsphase unterteilt sich in eine 

Forschungs- und Entwicklungsphase 

und eine Leistungsphase. In der Forschungs- 

und Entwicklungsphase entwickelt 

der Partner mit dem öffentlichen 

Auftraggeber neue Lösungen. Der 

Fortschritt wird durch das Festlegen 

und anschließende Erreichen entsprechender 

Zwischenziele überwacht. 

In der Leistungsphase besteht eine 

verpflichtende Abnahme, sofern das 

vorher definierte Kosten- und Leistungsniveau 

erreicht wird. Wird die 

zuvor definierte Zielstellung nicht erreicht, 

hat der öffentliche Auftraggeber 

die Möglichkeit, die Vertragsphase zu 

beenden oder den/die Verträge zu kündigen. 

INDIVIDUELLER WEG 

Innovationspartnerschaften können für 

die Beschaffung von Smart-City-Projekten 

eine zielgerichtete Alternative zu 

den herkömmlichen Vergabearten darstellen, 

da der öffentliche Auftraggeber 

in enger Abstimmung und Zusammenarbeit 

mit dem Partner individuelle, 

innovative Lösungen entwickeln kann. 

Eine sorgfältige Vorbereitung und 

Durchführung des Vergabeverfahrens 

ebnen den Weg für eine erfolgreiche 

Partnerschaft. Es empfiehlt sich, frühzeitig 

professionelle Beratung unter anderem 

für die Erstellung der Leistungsbeschreibung 

und Steuerung des Verfahrens 

einzubinden. 

Anna Wagner und Viviane Banaschik 

DIE AUTORINNEN 

Anna Wagner und Viviane Banaschik arbeiten 

für die PSPC GmbH mit Sitz in Berlin. Das 

Unternehmen bietet wirtschaftliche und technische 

Begleitung sowie wissenschaftlich 

fundierte Beratung von ganzheitlichen 

Infrastrukturprojekten der öffentlichen Hand. 

Make your 

life easier. 

Realisieren Sie Ihre 

Smart City mit der 

Softwareplattform 

zenon 

` Maßgeschneidertes 

Energiedatenmanagement 

` Flexible Visualisierung 

und Bedienung der 

Wasserversorgung 

` Steuerung und Überwachung 

des öffentlichen Nahverkehrs 

` Nachhaltige und effiziente 

Gebäudeautomation 

www.copadata.com/smartcity 

Mehr Infos? Schreiben Sie an: 

smartcity@copadata.com


Messstation an einer Straßenlampe auf einem Parkplatz in Aalen: Eine anonymisierte Erfassung von 

Verkehrsdaten ermöglicht der Kommune ein effizienteres Parkraummanagement. 

Foto: Stadt Aalen 

somit der Datenschutz gewährleistet ist“, 

ergänzt Schwarz. 

Die Anwender erhalten anonymisierte 

Analysedaten – ein Kriterium, auf das 

auch Aalen Wert legt. „Bei der Auswahl 

der passenden Technologie war uns unter 

anderem wichtig, dass das System 

DSGVO-konform arbeitet“, sagt Unseld. 

„Des Weiteren hat uns überzeugt, dass 

der ,Mobility Analyser‘ mehr als eine 

simple Sensorik ist, die nur erkennt, ob 

ein Parkplatz belegt oder frei ist. Da das 

System Bilder erfasst und mit KI auswertet, 

lässt es sich für weitere Use-Cases 

einsetzen.“ So können mit demselben 

System Bewegungsprofile verschiedener 

Verkehrsteilnehmer erstellt, Verkehrszählungen 

durchgeführt und freie Stellplätze 

erfasst werden. 

SCHNELLER FREIE PARKPLÄTZE FINDEN 

Verkehrsdatenerfassung 

Öffentlichen Parkraum 

smart überwachen 

Wo gibt es freie Parkplätze? Welche Gebiete sind besonders stark frequentiert? 

Mit moderner, smarter Technik erhalten Kommunen eine fundierte Datenbasis, 

um Verkehrsströme effizienter zu lenken. Künstliche Intelligenz ermöglicht eine 

DSGVO-konforme Überwachung und Analyse der Mobilität. 

Seit über einem halben Jahr hat Aalen 

(Baden-Württemberg, 68.000 Einwohner) 

mehr als 30 smarte Messstationen 

in seinem Stadtgebiet verteilt, 

um Nutzungsdaten über den öffentlichen 

Parkraum zu erhalten. „Effizientes Parkraummanagement 

und die Erfassung 

freier Stellplätze beschäftigt viele Kommunen“, 

sagt Felix Unseld, Leiter Wirtschaftsförderung 

und Smart City von 

Aalen. Die Parkplatzauslastung in beschrankten 

Parkierungseinrichtungen 

lasse sich durch Zählmechanismen einfach 

ermitteln. Doch für offene Parkräume 

oder On-Street-Parking habe bisher 

die Datenbasis gefehlt. „Selbst bei 

bewirtschafteten Flächen, für die Parkscheine 

zu lösen sind, war die aktuelle 

Auslastung nicht zu ermitteln“, sagt Unseld. 

Um auch in diesen Bereichen die 

Parkplatzauslastung evaluieren zu können, 

setzt die Stadt inzwischen auf smarte 

Sensorik und hat sich als technische Lösung 

für den „Mobility Analyser“ der 

Bernard-Gruppe entschieden. 

Das System dient der Verkehrserhebung, 

Parkraumüberwachung und Bewegungsstromanalyse 

im öffentlichen 

Raum. „Es ist eine Verbindung aus moderner 

Kameratechnik und Künstlicher 

Intelligenz“, sagt Stefan Schwarz, Geschäftsführer 

der Bernard Technologies 

GmbH. „Der wesentliche Vorteil ist, dass 

die Bildauswertung sowie die anonymisierte 

Datenauswertung direkt am Kamerasystem 

durchgeführt werden. Dadurch 

wird sichergestellt, dass keine Videos 

übertragen oder gespeichert werden und 

Für den Einsatz im Parksuchverkehr wertet 

das System Bildmaterial aus, um zwischen 

freien und belegten Parkplätzen zu 

unterscheiden, auch als On-Street-Erfassung 

im öffentlichen Raum. Die Größe der 

freien Parkflächen wird erkannt und die 

für unterschiedliche Fahrzeugtypen passende 

Fläche ermittelt. „Mittels einer App 

werden Lenker über die vorhandenen 

freien Stellplätze informiert. Darüber hinaus 

stehen Informationen zur Größe der 

Parklücken zur Verfügung. Die Belegdauer 

und die Häufigkeit der Fahrzeugwechsel 

werden ebenfalls mit Hilfe des 

Geräts aufgezeichnet. Dadurch wird für 

eine erhebliche Reduktion des Parksuchverkehrs 

gesorgt“, sagt Schwarz. „Die 

Installation sowie die Inbetriebnahme 

und Einbindung der Daten in Verkehrsrechner, 

Datenplattformen oder Mobilitäts-App 

ist sehr einfach. Die Datenmengen 

können aufgrund der Auswertung im 

Sensor derart komprimiert werden, dass 

der Sensor sogar in ein bestehendes Lo- 

Ra-Netzwerk einer Kommune integriert 

werden kann.“ 

Für Aalen ist die Anwendung ein weiterer 

Schritt in Richtung Smart City. „Wir 

wollen künftig unser Parkleitsystem noch 

intelligenter gestalten“, sagt Unseld. 

„Dank der Sensorik kennen wir nun den 

tatsächlichen Auslastungsgrad der einzelnen 

Parkflächen und deren Frequentierung. 

Auf dieser Datenbasis sind wir 

in der Lage, objektive Entscheidungen im 

Parkraummanagement zu treffen.“ dt 

50

Innovave Glasfasertechnologie 

von Experten 

HFiberCORE - die wahrscheinlich besten 

Glasfaserkabel auf dem Markt mit 

einzigarge Blasdistanzen. 

Wir entwickeln Glasfaserkabel nach Ihren 

Bedürfnissen 

Neugierig auf HFiberCORE 

hf@hf.net / Tel. +49 4321 963 8440


NEUES AUS DER WIRTSCHAFT 

Kommunale Betriebe 

White-Label-Lösungen 

Das Internet der Dinge (IoT) braucht 

das Funknetzwerk LoRaWAN für die 

schnelle Datenübertragung. 

Smart Metering wird künftig ein wesentliches 

Thema im Bereich IoT sein, denn 

ab 2027 ist eine Fernablesung im Bereich 

Strom-, Wasser- und Gasversorgung gesetzlich 

vorgeschrieben. Nach Ansicht 

von Experten des Ropa-Firmenverbunds 

ist für das Internet der Dinge kaum eine 

andere Technologie besser geeignet als 

LoRaWAN. 

Beispielsweise sei eine sekundengenaue 

Ortung von Bussen hierüber vergleichsweise 

einfach. Auch in der Landwirtschaft, 

im Gesundheitssektor und 

vielen weiteren Bereichen einer modernen 

Smart City lassen sich diverse Anforderungen 

einfach mit Hilfe der LoRa- 

WAN-Technologie lösen. Auch die Messung 

von Umweltdaten ist unkompliziert 

möglich, insbesondere die Messung der 

Feinstaubwerte. Ropa plant und betreibt 

solche Netze bereits für unterschiedliche 

Anforderungen. 

Da sich der Markt schnell verändert 

und stetig weiterentwickelt, ist es für 

Städte und Gemeinden wichtig, auf erfahrene 

Partner in diesem Bereich zu setzen. 

Der Ropa-Firmenverbund betreut 

zahlreiche Stadtwerke mit eigener Endkundenmarke 

oder mit breitgefächerten 

White-Label-Lösungen. Seit mehr als 20 

Jahren ist die Firmengruppe als Dienstleister 

für kommunale Unternehmen, in 

geförderten Gebieten oder auch im eigenwirtschaftlichen 

Ausbau von Infrastruktur 

tätig. Dabei ist das Unternehmen nach 

eigenen Angaben sowohl im Glasfaserbereich 

als auch in der „alten Welt“ des 

Kupfer-Koaxialkabels versiert. 

Das Angebot für Stadtwerke und kommunale 

Betriebe deckt vom Endkundenverwaltungssystem, 

dem sogenannten 

„Ropa-Manager“, Netzplanungen und 

Netzausbau ein breites Spektrum rund 

um das Thema Internet ab. Auch bei den 

Bereichen Baubetreuung sowie Bauabnahme 

und bei individuellen Tarifen für 

die Endkunden hilft Ropa weiter. Auf 

Wunsch werde auch der volle Kundensupport 

mit einem erfahrenen Team, bestehend 

aus Technikern und Servicemitarbeitern, 

einem eigenen 24-Stunden 

Support sowie Vertriebsstrategien und 

Kundengewinnung angeboten. Auch im 

Bereich der Vorvermarktung ist die Ropa-Firmengruppe 

aktiv – entweder eigenständig 

oder als Partner kommunaler 

Stadtwerke. Das Know-how und Wissen 

rund um LoRaWAN, Internet of Things 

(IoT) und Smart City gibt das Unternehmen 

auch gerne in Form von Schulungen 

weiter. Neben dem Angebot im Bereich 

Internet bietet der Ropa-Firmenverbund 

auch Lösungen für TV und Telefonie. 

www.ropa.de 

Mithilfe der LoRaWAN-Technologie können viele 

gute Ideen für die smarte Stadt umgesetzt 

werden. 

Foto: Adobe Stock/stnazkul 

Glasfaserausbau für Bayerns ländliche Regionen 

Das Wissenschaftliche Institut für Internet- 

und Kommunikationsdienste (WIK) 

schätzt die Kosten für den Glasfaserausbau 

in den ländlichen Gebieten Bayerns 

aktuell auf etwa elf Milliarden Euro. Zu 

den Pionieren des Glasfaserausbaus und 

den marktführenden Anbietern im Bundesland 

gehört die Leonet-Unternehmensgruppe 

mit dem Breitbandanbieter Leonet 

AG. Das Unternehmen mit dem britischen 

Gesellschafter Infracapital im Rücken 

verfolgt einen ganzheitlichen Ansatz und 

setzt beim Glasfaserausbau auf langfristig 

orientierte Kooperationen mit den 

Kommunen. In eigene Netzinfrastrukturen, 

die im Open Access auch anderen 

Anbietern offenstehen, wurden bereits 

mehr als 100 Millionen Euro investiert. 

Die eigenen Glasfasernetze gehören 

mit einer Gesamtlänge von 3500 Kilometern 

zu den stärksten optischen Netzen 

in Bayern. Landesweit ist der Netzbetreiber 

über diese Glasfaserinfrastrukturen 

in über 190 bayerischen Kommunen in 20 

Landkreisen tätig. Gemeinsam mit kommunalen 

Entscheidern werden individuelle, 

maßgeschneiderte Ausbaukonzepte 

erstellt, die notwendigen Tiefbauarbeiten 

geplant und realisiert. 

Die Wachstumsrate der FTTB/H- 

Anschlüsse im Netz liegt bei 40 Prozent. 

Leonet setzt auf hohe Verdichtung und 

gezieltes Wachstum der Netzinfrastrukturen. 

Gelder aus der Breitbandförderung 

des Bundes und des Landes sowie des 

Bayerischen Förderprogramms zur Anbindung 

von Schulen, Krankenhäusern 

und Rathäusern werden mit eigenwirtschaftlichen 

Mitteln kombiniert, um lokale 

Ausbaugebiete schrittweise zu erweitern. 

Schwach versorgte Gebiete geht 

die Gruppe komplett eigenwirtschaftlich 

an. Beim flächendeckenden Ausbau setzt 

man auf eine sehr hohe Anschlussdichte 

der dortigen Gebäude. 

www.leonet.de 

52

Voll mit Fasern! 

Unser LWL-Kabel SIROCCO HD schluckt erstaunliche Mengen an Fasern. 

Mehr Informationen: 

Trotz seiner scheinbar bescheidenen Größe von nur Ø 8,7 mm beinhaltet unser LWL-Kabel SIROCCO HD 

unglaubliche 552 Fasern – und bleibt dabei hochflexibel! Es hält sogar Weltrekord-Durchmesser und 

-Faserdichten für einzublasende Microduct-Kabel. Und das ist nicht das Einzige, was wir reduziert haben – 

da unsere Kabel in der EU hergestellt werden, sind die Durchlaufzeiten kurz und die Transporte können 

auf ein Minimum beschränkt werden. In Kombination mit einem sauberen Strommix, den unsere Fabriken 

nutzen, werden die CO 2 -Emissionen auf einem äußerst niedrigen Niveau gehalten. Weniger ist mehr! 

Wir informieren Sie gerne ausführlich: 

Tel: +49 151 188 35 500 

E-Mail: ina.wurm@prysmiangroup.com 

www.prysmiangroup.de


NEUES AUS DER WIRTSCHAFT 

Der grabenlose Rohrleitungsbau stellt eine ökonomisch und ökologisch effiziente Alternative zum 

klassischen Tiefbau dar. 

Zukunftslösungen für den Rohrleitungsbau 

In Zeiten von Energiewende, zunehmender 

Digitalisierung und Urbanisierung 

steht der Rohrleitungsbau vor Herausforderungen. 

Die Netzwerke für die Ver- und 

Entsorgung werden immer komplexer: 

Leitungskapazitäten und Reichweiten 

müssen angepasst werden, alte Infrastrukturen 

müssen instandgesetzt werden, 

ohne dass die Versorgungssicherheit 

beeinträchtigt wird. Mit klassischem 

Tiefbau werden diese Aufgaben allein aus 

Kosten- und Umweltgründen weder mittel- 

noch langfristig gelöst werden können. 

Grabenlose Technik bietet jedoch 

eine ökonomisch und ökologisch effiziente 

Alternative, um Rohrleitungen jeder 

Art im urbanen und im ländlichen Raum 

auf ressourcenschonende Art und Weise 

mit deutlich kürzeren Bauzeiten zu verlegen 

oder zu erneuern. 

Die Firma Tracto liefert für die unterirdische 

Rohrverlegung und -erneuerung 

Lösungen für alle Bereiche des Rohrleitungsbaus. 

Die jahrzehntelange Erfahrung 

fließt vor allem in die intelligenten 

Nodig-Systeme und deren ständige Verbesserung. 

Die grabenlosen Systeme umfassen 

innovative Bohrgeräte und Zubehör 

für das gesamte Anwendungsspektrum 

des grabenlosen Rohrleitungsbaus 

für die Ver- und Entsorgung einschließlich 

Hausanschlusstechnik. Dazu gehören 

unter anderem Bodenverdrängungshämmer 

für kurze ungesteuerte Bohrungen, 

Rammtechnik für den Pipelinebau, 

steuerbare HDD-Bohrgeräte der Mini- und 

Midi-Klasse für komplexe Trassenverläufe 

sowie Berstlining-Systeme für die 

unterirdische Rohrerneuerung. Außerdem 

bietet die Firma speziell zugeschnittene 

digitale Tools und Dienstleistungen 

an wie beispielsweise Finanzierungslösungen, 

Gebrauchtmaschinenservice 

oder einen geologischen Service für die 

Kunden in Deutschland. Dieses Komplettangebot 

aus hochwertigen Bohrgeräten, 

innovativen technischen Lösungen und 

umfassendem Service ermöglicht es Tiefbauunternehmen, 

selbst komplexeste 

Rohrleitungsbauprojekte erfolgreich und 

gewinnbringend zu meistern. 

Um grabenloses Bauen als Alternative 

zum Tiefbau national und international 

zu fördern, hat Tracto im Sommer 2020 

den zentralen Bereich „Trenchless Development“ 

geschaffen. Um mehr Vertrauen 

in die Technik zu schaffen, setzen 

die Experten auf gezielte Aufklärungsarbeit 

bei Kommunen, Verbänden, Versorgern 

und Netzbetreibern. Zum Service 

gehören neben Studien und Fachinformationen 

auch Webinare, die die Anwendung 

der grabenlosen Technik erläutern. 

www.tracto.com 

Foto: Tracto 

Infos zum Ausbau 

Das Info-Mobil des Gigabitbüros bringt 

für interessierte Unternehmensvertreter 

und Bürger Wissenswertes rund um den 

Breitband- und Mobilfunkausbau und das 

Internet of Things (IoT) mit und bietet die 

Möglichkeit, das Gigabitbüro des Bundes 

und seine Angebote kennenzulernen. Im 

mobilen Info-Stand werden Publikationen 

und Informationen zu Workshopangeboten 

präsentiert. Neben der Möglichkeit 

zur Besichtigung des Trailers gibt die Veranstaltung 

Raum für einen persönlichen 

Austausch mit den Experten. 

Aufgabe des Gigabitbüros des Bundes 

ist es, den flächendeckenden Ausbau digitaler 

Infrastrukturen aktiv zu begleiten. 

Es informiert über aktuelle Entwicklungen 

(beispielsweise in den Bereichen 5G, 

Mobilfunk, digitale Anwendungen), bietet 

umfassende Informations- und Workshopangebote 

und ist als Kompetenzzentrum 

des Bundes zentraler Ansprechpartner 

für Fragen rund um den Ausbau digitaler 

Infrastruktur für Bürger, Unternehmen 

und öffentliche Verwaltungen. 

Das Info-Mobil des Gigabitbüros des 

Bundes hat Komponenten von Connect 

Com mit an Bord: In der Connect Com 

Niederlassung in Nürtingen wurden an 

Stefan Heß als Vertreter des Gigabitbüros 

ein komplett ausgebauter Netzverteiler 

Gf-NVt 40 Aluminium, eine Spleissmuffe 

ONE Compact und eine BELUGA XS übergeben. 

„Unsere Produkte leisten einen wichtigen 

Beitrag im flächendeckenden Breitbandausbau 

und verbinden immer mehr 

Haushalte und Unternehmen mit dem 

schnellen Internet. Umso mehr freut es 

uns, dass wir die Möglichkeit bekommen 

haben, unsere Komponenten im Info-Mobil 

des Gigabitbüro des Bundes auszustellen“, 

sagt Connect Com-Verkaufsleiter 

Stephan Döring. 

Connect Com bietet als ein führender 

Hersteller Komplettlösungen für Kommunikationsnetze 

in den Bereichen Gebäudeverkabelung, 

Breitband, Rechenzentrum, 

Industrie sowie Energie, Verkehr 

und Überwachung. Seit 1993 entwickelt 

und fertigt das Unternehmen zukunftsfähige 

Glasfaserprodukte mit konsequentem 

Fokus auf die Erfüllung von individuellen 

Kundenbedürfnissen. 

www.connectcom.de 

54

Schon 

gewusst? 

SAT-TV 

lässt sich ganz 

einfach über das 

NE3-Stadtnetz 

verteilen! 

Neues 

Profi-SAT-System 

macht es möglich 

• Individuell erweiterbare 

• Versorgung tausender 

• Endkundenzufrieden 

• Zukunftsfähige Multi 

Lösung, die sich bereits 

Haushalte mit nur einer 

heit durch unglaubliche 

mediaVersorgung und 

bei einer Größenordnung 

SATAnlage über das 

Programmvielfalt in 

schüsselfreie Fassaden im 

von wenigen Wohnein 

kommunale NE3Netz 

fantastischer Bild und 

gesamten Stadtgebiet 

heiten rentiert 

und leistungsstarke 

Tonqualität 

FTTHNetze (Open 

wowi.astra.de 

Access) 

GEWUSST WIE. 

MIT ASTRA. 

ASTRA Deutschland GmbH | Betastraße 1-10 | Haus B | 85774 Unterföhring

BREKO FTTX 

MULTITOOL 

Das führende Rollout-Managementtool 

für Ihren Glasfaserausbau 

Projektmanagement in Echtzeit 

Digitale Bauakte 

QGIS Einbindung 

100 % Qualitätssicherung 

Individuelle Rechtevergabe 

Anbindung aller Baubeteiligten 

bis hin zum Tiefbauamt 

Versuchen Sie es bitte nicht 

mit Excel oder MS-Project! 

Sprechen Sie uns direkt an: 

+49 231 99769910 

brekofttxmultitool.de

der gemeinderat Sonderheft "Digitale Kommune" August/September 2021

Verwandeln Sie Ihre PDFs in ePaper und steigern Sie Ihre Umsätze!

Template löschen?

Als Template speichern ?