Diakonisches Werk Oberhausen 1921–2021. Die Chronik.

dwo:
Diakonisches Werk
Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Chronik.

Mit freundlicher Unterstützung der Stadtsparkasse Oberhausen

dwo:
Diakonisches Werk
Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Chronik.
von Dr. Stefan Kraus

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Inhaltsverzeichnis
Grußworte ................................................................................................................................................ 7
Einleitung ...............................................................................................................................................11
DIE ANFÄNGE DER DIAKONISCHEN ARBEIT DER KIRCHE ........................................17
Von der Antike bis zum industriellen Zeitalter ...................................................................17
19. Jahrhundert – Armenfürsorge in der Zeit der Industrialisierung ..........................19
AM ANFANG STAND … EIN BAHNHOF ........................................................................ 23
Armenfürsorge in Oberhausen .................................................................................................23
Die Gründung der Bahnhofsmission in Oberhausen ........................................................25
Gertrud Zillich und der Ev. Frauenverein für Jugendschutz e.V. ..................................28
DIAKONIE IM OBERHAUSEN DER WEIMARER ZEIT ................................................... 33
Vom Jugendpfarramt zum Jugend- und Wohlfahrtsamt ................................................34
Die Bahnhofsmission während und nach der Besatzung ...............................................35
Eine neue Grundlage: Das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz ...........................................37
Die Arbeit des Jugend- und Wohlfahrtsamtes ....................................................................42
DIAKONIE IN DER ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS ............................................. 55
Die Bahnhofsmission in der NS-Zeit .......................................................................................58
Evangelischer Gemeindedienst für Innere Mission ...........................................................59
FORTSETZUNG UND NEUANFANG NACH 1945 ......................................................... 67
Gründung des Ev. Kirchenkreises Oberhausen ...................................................................70
Ev. Gemeindedienst für Innere Mission und Hilfswerk ....................................................75
Die Bahnhofsmission ....................................................................................................................77
4

ZEIT DER VERÄNDERUNGEN – SPEZIALISIERUNG SEIT DEN 70ER-JAHREN ....... 83
Mehr als nur eine Namensänderung ......................................................................................83
Tätigkeitsfelder in Vergangenheit und Gegenwart ....................................................... 112
Schuldner- und Verbraucherinsolvenzberatung ............................................................ 115
Evangelische Familienhilfe e.V. .............................................................................................. 120
Flexible Jugend- und Familienhilfen/Jugendgerichtshilfe .......................................... 126
Ambulante Wohnungslosenhilfe .......................................................................................... 127
Hilfen für psychisch erkrankte Menschen .......................................................................... 129
Ferienwerk ..................................................................................................................................... 133
Fachseminar für Altenpflege .................................................................................................. 135
Diakonie-Sozialstationen ......................................................................................................... 137
100 JAHRE DIAKONISCHES WERK – EIN NEUANFANG ........................................... 143
Anmerkungen ................................................................................................................................... 149
Abbildungsverzeichnis ................................................................................................................... 159
Lesehinweise ...................................................................................................................................... 161
Impressum .......................................................................................................................................... 165
5

Grußwort
Verehrte Damen und Herren,
zum 100-jährigen Bestehen des Diakonischen Werkes Oberhausen darf ich
im Namen der Stadt Oberhausen, aber auch persönlich herzlich gratulieren und
dies mit einem großen Dank verbinden für das sehr lange und beeindruckende
Engagement zugunsten der hilfsbedürftigen Menschen in unserer Stadtgesellschaft.
Noch bevor der Erste Weltkrieg zu Ende gegangen war, gründete Gertrud Zillich
im März 1918 gemeinsam mit einigen Oberhausener Pfarrern und einem
Freundeskreis den „Evangelischen Frauenverein für Jugendschutz“. Dank des
Einsatzes von Gertrud Zillich und ihrer Unterstützerinnen und Unterstützer
konnte damals jungen Mädchen Schutz und eine Bleibe gegeben werden. Vertrauen
und Nächstenliebe waren die Grundlage und der Beginn der segensreichen
Arbeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Mit den Auswirkungen des
Ersten Weltkrieges wuchs der Bedarf an Fürsorgeaktivitäten, sodass schließlich
im Jahr 1921 das Diakonische Werk Oberhausen gegründet wurde.
In den zurückliegenden 100 Jahren hat sich das Diakonische Werk zu einer
unverzichtbaren Institution in Oberhausen entwickelt. Verlässlichkeit, Professionalität
und der unermüdliche Einsatz für die Oberhausener Bürgerinnen und
Bürger sind dabei zum Selbstverständnis der zahlreichen Haupt- und Ehrenamtlichen
geworden, die damit eine Vorbildfunktion für uns alle einnehmen. Mein
Dank gilt daher jedem, der ein Teil seiner Kraft in den Dienst der Gemeinschaft
stellt. Und wie nötig wir genau diese Tugenden haben, hat uns insbesondere die
Corona-Pandemie noch einmal deutlich vor Augen geführt. Ihre Arbeit wird daher
auch in den kommenden Jahren eine bedeutende Rolle im Zusammenhang
mit gesellschaftlicher Teilhabe spielen.
Dafür wünsche ich dem Diakonischen Werk Oberhausen weiterhin viel Erfolg
und Gottes Segen!
Herzlichst
Ihr Daniel Schranz, Oberbürgermeister
7

Grußwort
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger,
100 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen sind ein Grund für eine dankbare
Erinnerung und für einen hoffnungsvollen Blick in die Zukunft.
Gegründet in einer Zeit großer Armut nach dem Ersten Weltkrieg hat das
Diakonische Werk und haben vor allem die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in
diesen 100 Jahren gezeigt, wofür unser christlicher Glaube steht: Für das tatkräftige
Anpacken, für eine zielgerichtete Hilfe und für die nachhaltige Verbesserung
der Lebensumstände von Menschen.
Auch in den Jahren des großen Wohlstands, der nach dem Zweiten Weltkrieg
vor allem ja durch harte Arbeit erwirtschaftet wurde, gab es immer Menschen,
die aus sehr vielen verschiedenen Gründen und in der Regel unverschuldet
durch das soziale Raster der Gesellschaft gefallen sind. Und auch hier war das
Diakonische Werk stets präsent mit Wort und Tat, denn unser Glaube betrachtet
jeden Menschen als Ebenbild Gottes.
Nun könnte ein Blick in die Zukunft pessimistisch ausfallen; vieles spricht dafür,
dass wir in unserer Gesellschaft mitten in einer Zeit der erneuten sozialen
Frage stehen, weil immer weniger Menschen Anteil haben an dem stetig wachsenden
Reichtum unseres Landes. Unser Blick aber geht voller Hoffnung in die
Zukunft. Das hat mit unserem Glauben an Gottes bewahrendes Handeln zu tun
– und das mit unserem Vertrauen in die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in
der Diakonie zu tun, die dieses bewahrende Handeln Gottes jeden Tag sichtbar,
spürbar und erlebbar machen.
Sicher, wir können nicht jedes Problem lösen. Aber wir geben unser Bestes,
und das ist sehr sehr viel. Unsere neue Struktur ab dem 1.1.2022 wird dabei eine
Hilfe sein, fasst sie doch die gute und bewährte Arbeit zweier diakonischer Träger
zusammen und bündelt sie in einem Werk.
Mit den besten Wünschen um Gottes Segen für das Diakonische Werk mit
seinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und denen, die ihnen anvertraut sind
Ihr Joachim Deterding, Superintendent
9

Einleitung
EINLEITUNG
Das Diakonische Werk Oberhausen
feiert in diesem Jahr sein hundertjähriges
Bestehen. Ein solches Jubiläum
ist immer ein willkommener Anlass
für einen Rückblick auf die eigene
Geschichte und Existenz. Dabei wird
deutlich, dass die Wurzeln viel weiter
zurückreichen und die Entwicklung
von vielen Wendungen und Brüchen
gekennzeichnet ist, ebenso wie von
bemerkenswerten Kontinuitäten.
Die Geschichte des Diakonischen
Werks Oberhausen wurde schon
mehrfach beschrieben. Besonders erwähnt
sei die Schrift von Herta Zilly
und Gerhard Holtz, die vor inzwischen
25 Jahren ebenfalls zu einem
Jubiläum über 75 Jahre Diakonisches
Werk des Kirchenkreises Oberhausen.
1921 – 1996. herausgegeben wurde.
Gerhard Holtz hat mit seiner langen
Erfahrung und profundem Wissen,
das er als ehemaliger Leiter des Diakonischen
Werkes besitzt, auch viel zum
Gelingen dieses Buches beigetragen.
Um die Geschichte der Oberhausener
Diakonie richtig verstehen und
einordnen zu können, muss man in
einem ersten Teil etwas weiter zurückblicken
auf die Wurzeln der christlichen
Nächstenliebe. Die fürsorgende
Hinwendung zum Nächsten gehört
zum Wesensmerkmal der christlichen
Gemeinde. Auch die Oberhausener
Diakonie baut auf einem Fundament,
das bis zum Beginn der Kirche zurückreicht.
Im 19. Jahrhundert stellte die Industrialisierung
in Deutschland die soziale
Frage ganz neu und forderte ebenso
neue Antworten. Die Stadt Oberhausen
ist ein Kind dieser Industrialisierung
mit allen damit verbundenen
sozialen Problemen, und das Diakonische
Werk, das im 19. Jahrhundert
noch Innere Mission hieß, war die
evangelische Antwort auf diese Not.
Ein kurzer Überblick über die Entwicklung
der christlichen Diakonie
soll daher am Anfang stehen.
11

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Grundlegung des Diakonisches
Werkes Oberhausen erfolgte im Jahr
1921 mit der Errichtung des Evangelischen
Jugendpfarramtes. Die Entwicklung
dieser Einrichtung, die mehrfach
in ihrer Geschichte ihren Namen änderte
– seinen heutigen Namen trägt
das Werk erst seit 1966 –, ist Gegenstand
dieser Arbeit. Dabei soll aber
nicht vergessen werden, dass unter
dem weiten Oberbegriff „Diakonie“
noch weitere Initiativen zu beachten
sind. Eng mit der Diakonie verbunden
– und in Oberhausen sogar etwas älter
– ist die Arbeit der Bahnhofsmission,
die bereits vor dem Ersten Weltkrieg
ihre Arbeit aufnahm. Die Folgen des
Kriegs waren dann der Auslöser für die
Gründung des Evangelischen Frauenvereins
für Jugendschutz im Jahr 1918
durch Gertrud Zillich, aus dem der
heutige Diakonie-Verband-Oberhausen
e.V. hervorging.
An dieser Stelle muss eine Bemerkung
zu dem Begriff „Diakonie“ erfolgen.
Er ist umfassend und unscharf
zugleich. Diakonie hat seine Wurzel
im altgriechischen διακονία diakonía,
was ‚Dienst‘ bedeutet. Man versteht
darunter, wie das Internet-Lexikon
Wikipedia schreibt, „alle Aspekte
des Dienstes am Menschen im kirchlichen
Rahmen.“ 1 Mit Diakonie ist daher
hier zunächst einmal alles evangelisch-kirchliche
Handeln im Dienst an
dem Nächsten zu verstehen. 2 Die Organisation
„Diakonisches Werk“ hat
ihre Wurzeln im 19. Jahrhundert und
wurde bis nach dem Zweiten Weltkrieg
meist als „Innere Mission“ bezeichnet.
Erst danach schlossen sich nach und
nach verschiedene Organisationen
unter der Bezeichnung „Diakonisches
Werk“ zusammen. Das gilt für Oberhausen
wie für die Evangelische Kirche
im Rheinland und letztlich auch für
die Evangelische Kirche in Deutschland.
Das Diakonische Werk Rheinland-
Westfalen-Lippe e.V. - Diakonie RWL
ist einer der größten Spitzenverbände
der Freien Wohlfahrtspflege. Die Diakonie
RWL repräsentiert rund 5.000
evangelische Sozialeinrichtungen mit
140.000 Mitarbeitenden und vielen
Ehrenamtlichen. 3
Die Arbeitsfelder der Diakonie haben
sich im Laufe der Zeit, vor allem
aber seit den späten 1960er-Jahren,
stetig erweitert. Standen zu Beginn im
19. Jahrhundert elternlose und verwahrloste
Jugendliche, Strafentlassene
sowie allgemein die Armen-, Alten-
und Krankenpflege im Zentrum
der Bemühungen, spezialisierte sich
die Arbeit zunehmend. In einem Lexikonartikel
aus dem Jahre 1983 wurden
12

Einleitung
die verschiedenen Bereiche der diakonischen
Arbeit aufgelistet. Dies sind
u. a. die Anstaltsdiakonie, Heimerziehung,
Altenhilfe, Kindertagesstätten,
Gemeindediakonie und Beratungsdienste.
4 Diese Vielfalt an Tätigkeiten
hat auch in Oberhausen ihren Niederschlag
in einer Reihe evangelischdiakonischer
Institutionen gefunden.
Hierzu zählen das Diakonische Werk
Oberhausen sowie weitere diakonische
Einrichtungen. Im Bereich der
Altenhilfe sind das in Oberhausen das
Haus Gottesdank gGmbH 5 und das
Haus Abendfrieden gGmbH 6 , im Bereich
der stationären Jugendhilfe das
Gerhard-Tersteegen-Institut gGmbH, 7
das Gertrud-Zillich-Haus (Diakonie-
Verband Oberhausen e.V.) 8 und die
Evangelische Jugendhilfe gGmbH. 9
Die widrigen Umstände, verursacht
durch die Corona-Pandemie, haben
auch die Recherchen zur Geschichte
des Diakonischen Werks Oberhausen
beeinträchtigt. So war es nicht möglich,
das Archiv der Evangelischen Kirche
im Rheinland zu nutzen, in dem
eine große Zahl an möglicherweise
relevanten Dokumenten noch ungesichtet
ihrer Bearbeitung harrt. So
mancher Fund wird daher bis zu einer
anderen Gelegenheit warten müssen.
Glücklicherweise war das Stadtarchiv
Oberhausen die meiste Zeit, wenn
auch mit Einschränkungen, geöffnet,
so dass die dort liegenden Archivalien
und nicht zuletzt die Oberhausener
Lokalzeitungen herangezogen werden
konnten. An dieser Stelle sei den
MitarbeiterInnen des Stadtarchivs und
insbesondere Andreas Uecker für die
kompetente Unterstützung ausdrücklich
gedankt.
Es wurde bereits eine Menge kleinerer
und auch größerer Schriften über
die diakonische Arbeit in Oberhausen
verfasst. Immer gab es ein Bewusstsein
dafür, dass das eigene Tun nicht einfach
aus sich selbst heraus geschieht,
sondern Wurzeln in der Geschichte
hat, die einen selbst tragen. Die Vergangenheit
der Diakonie in Oberhausen
ist die Basis für Gegenwart und
auch die Zukunft.
Auf diese vielen Schriften, die meist
anlässlich diverser Jubiläen verfasst
wurden, kann dankbar zurückgegriffen
werden. Diese Arbeit wird das Rad
nicht neu erfinden und reiht sich in
gewisser Weise in eine lange Tradition
ein. Bei einem „runden“, besonderen
Jubiläum wie dem einhundertjährigen
soll die Darstellung aber weiter und
tiefer gehen, als eine bloße Zusammenstellung
des bisher verstreut Publizierten.
13

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Jubiläumsschriften bilden daher
eine wichtige Grundlage zur Geschichte
der Oberhausener Diakonie. Wichtige
Quellen für die Anfangsjahre sind
darüber hinaus die Tätigkeitsberichte,
die vor allem in den 1920er-Jahren
verfasst und gedruckt wurden. All dies
liegt vorbildlich geordnet im Archiv
des Diakonischen Werkes Oberhausen
vor.
Auch im Archiv der Stadt liegen solche
Berichte, mussten die Einrichtungen
der freien Wohlfahrtspflege doch
ihre Arbeit regelmäßig dokumentieren,
um kommunale Förderung beziehen
zu können. Die Quellen des Stadtarchivs
dokumentieren gerade in den
Haushaltsentwürfen die Bezuschussung
der Arbeit (nicht nur) der diakonischen
Einrichtungen, begann in der
Zeit der Weimarer Republik doch jene
Zusammenarbeit von Staat und freien
Wohlfahrtsverbänden, wie sie bis heute
in Deutschland üblich ist. Eine weitere
wichtige Ressource sind die Zeitungsartikel,
in denen über die Arbeit
der Diakonie, Feste und Personalia
berichtet wird. Sie geben zudem einen
Eindruck von der Öffentlichkeitsarbeit
der Diakonie, die zu allen Zeiten notwendig
war, um auf die Einrichtungen
aufmerksam zu machen und Spenden
zu generieren.
Wie schon erwähnt, konnten leider
die Archivalien nicht eingesehen werden,
die in Düsseldorf im Archiv der
Evangelischen Kirche im Rheinland
liegen. Laut Auskunft des Archivs sind
es weit über 1.000 Blatt möglicherweise
relevanter Dokumente. Sie durchzusehen
hätten den Rahmen dieser
Arbeit ohnedies gesprengt. Jedenfalls
wartet hier noch eine Menge Arbeit
auf zukünftige Forschung.
Für die jüngere Geschichte des Diakonischen
Werkes seit den 1970er-Jahren
standen vor allem das Zeitungsarchiv
des Diakonischen Werkes sowie
die Jahresberichte seit 2000 zur Verfügung.
Ein besonderer Dank gilt Gerhard
Holtz, der mit seinem großen Wissensschatz
einen wichtigen Beitrag zur Erarbeitung
dieser Jubiläumsschrift geleistet
hat. Ebenso hat Frank Domeyer,
Leiter des Diakonischen Werkes des
Evangelischen Kirchenkreises Oberhausen,
mit seinem kompetenten Wissen
dem Verfasser beiseite gestanden
und alle nur denkbare Hilfe geleistet.
Viele weitere Mitarbeiter des Diakonischen
Werkes haben dieses Projekt
unterstützt. Ihnen allen sei an dieser
Stelle gedankt.
14

Die Anfänge der diakonischen Arbeit der Kirche
DIE ANFÄNGE DER DIAKONISCHEN ARBEIT
DER KIRCHE
Von der Antike bis zum Zeitalter
der Industrialisierung
Christen wenden sich in fürsorgender
Nächstenliebe ihren Mitmenschen
zu. Diakonie ist ein Wesensbestandteil
von Kirche neben
Gottesdienst und Verkündigung.
Dies war von Anfang an so. 10
Dabei ist die Verbindung von Religion
und praktischer Fürsorge für
die Bedürftigen nicht selbstverständlich,
aber auch nicht spezifisch christlich.
Während beispielsweise die heidnischen
Religionen Griechenlands
und Roms der Armenfürsorge keine
Bedeutung beimaßen, wurde schon
im alten Ägypten der Gott Amun als
„Helfer der Armen“ angerufen. Die
Vorstellung, dass Gott sich den Armen
zuwendet und seine Gläubigen dazu
auffordert, dies ebenfalls zu tun, findet
seine prägnante Ausprägung im Alten
Testament. Im 3. Buch Mose spricht
Gott zu seinem Volk: „Du sollst deinen
Nächsten lieben wie dich selbst; ich
bin der HERR.“ Diese Aufforderung
nahm Jesus unmittelbar auf und erweiterte
sie sogar. Feinde wurden von
ihm ausdrücklich in das Liebesgebot
eingeschlossen: „Ihr habt gehört, dass
gesagt ist: »Du sollst deinen Nächsten
lieben« und deinen Feind hassen. Ich
aber sage euch: Liebt eure Feinde und
bittet für die, die euch verfolgen.“ (Mt
5,43 – 44) Wie Jesus sich die Nächstenliebe
seiner Jünger praktisch vorstellte,
beschrieb er im Gleichnis vom Barmherzigen
Samariter. Nicht nur den
Angehörigen des eigenen Volkes und
der eigenen Religion sollte Hilfe zuteil
werden, sondern allen Menschen. Liebe
sprengt alle Grenzen. Unmissverständlich
fordert er seine Jünger auf:
„So geh hin und tu desgleichen!“ (Lk
10,37) Bei seiner Rede vom Weltgericht
macht er sogar deutlich, dass die
Hinwendung zum bedürftigen Nächsten
das entscheidende Kriterium für
ein gelingendes Leben ist: Hungernden
zu essen, Dürstenden zu trinken
geben, Obdachlose aufnehmen, Kranke
und Gefangene besuchen, Nackte
bekleiden sind die Forderungen an die
Menschen (vgl. Mt 25, 41– 46).
17

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Diese Haltung prägte von Anfang
an die christliche Gemeinschaft. Schon
sehr früh wurde das Amt des Diakons
eingeführt (Apg 6,1–7). Hilfe füreinander
war eine Selbstverständlichkeit.
Geldsammlungen wurden abgehalten
(vgl. 1. Kor 16). Im Jakobusbrief
werden die Christen daran erinnert:
„Wenn ihr das königliche Gesetz erfüllt
nach der Schrift: »Liebe deinen Nächsten
wie dich selbst«, so tut ihr recht;
wenn ihr aber die Person anseht, tut
ihr Sünde und werdet überführt vom
Gesetz als Übertreter.“ (Jak 2,8–9)
Die christlichen Gemeinden haben
diese Aufforderung in die Tat umgesetzt.
Als die Gemeinden wuchsen
und organisatorische Strukturen entwickelten,
wurde auch die karitativdiakonische
Arbeit systematisiert. Das
erste ökumenische Konzil von Nizäa
im Jahr 325 hatte jedem Bischof die
Einrichtung eines Xenodochions in
seiner Diözese zur Pflicht gemacht.
Das Wort bedeutet Fremdenheim, ein
Aufnahmeort für Fremde. In Caesarea,
dem heutigen Kayseri in der Türkei,
errichtete einige Jahrzehnte später
Bischof Basilius einen ganzen Stadtteil
aus Spitälern und Altenheimen als Xenodochion.
Es galt zu seiner Zeit als
Weltwunder. Dort wurden nicht nur
Fremde, die in der Geschichte immer
besonders schutzbedürftig waren, sondern
auch die Armen der eigenen Stadt
aufgenommen. Auch eine medizinische
Versorgung durch ausgebildete
Ärzte erfolgte in diesen Einrichtungen.
Sie wurden zu Vorbildern für die organisierte
Armen- und Krankenpflege
der Klöster des Mittelalters.
Die Hinwendung zu den Notleidenden
gehörte also von Beginn an zum
Wesen der Kirche. In dem Maß, wie
das Christentum Gesellschaft und Staat
prägte, wurde die gesamte Armenfürsorge
aus diesem Geist praktiziert und
von kirchlichen Einrichtungen ausgeführt.
Erst mit der Herausbildung moderner
Staaten und der systematischen
Unterscheidung von säkularem Staat
und Kirche fiel auch die Armenfürsorge
in das Aufgabengebiet der weltlichen
Herrschaft.
Treibende Kraft waren bereits im
Spätmittelalter die Städte. Die mittelalterliche
Theologie hatte dazu geführt,
dass mit der Armenfürsorge auch die
Armut institutionalisiert wurde. Arme
waren fester Bestandteil der mittelalterlichen
Weltordnung. Jesus selbst
hatte gesagt: „Denn ihr habt allezeit
Arme bei euch.“ Den Armen, Kranken
und Notleidenden musste man sich in
christlicher Gesinnung zuwenden. Armut,
Krankheit und Not grundsätzlich
18

Die Anfänge der diakonischen Arbeit der Kirche
zu überwinden, wurde aber nicht angestrebt,
weil es der göttlichen Weltordnung
zu widersprechen schien.
Diese Sicht änderte sich im aufkommenden
Bürgertum der spätmittelalterlichen
Städte, als man begann,
nach den Gründen für die Notlagen
zu fragen. Nicht, um die Strukturen
der Armut zu bekämpfen, sondern um
„ehrliche“ Arme von „unehrlichen“ zu
unterscheiden. Wer unverschuldet in
Not geriet, sollte weiterhin Unterstützung
erhalten. Wer aber arbeitsfähig
war, sollte nötigenfalls zur Arbeit gezwungen
werden. Waren die Bettler
zuvor selbstverständlicher Teil der Gesellschaft,
die in eigenen Gilden organisiert
waren, so wurde dies zunehmend
kritisch gesehen. War die Armenfürsorge
bislang mittels privater Almosen
finanziert, wurde jetzt in vielen Städten
eine Armensteuer eingeführt. Armenhäuser
wurden errichtet, in denen
man für seine Unterbringung arbeiten
musste. 11 In der frühen Neuzeit oblag
die Armenfürsorge den Landesfürsten
und damit dem – christlichen – Staat.
Das 19. Jahrhundert –
Armenfürsorge in der Zeit
der Industrialisierung
„In Deutschland lebte um 1800 der
größte Teil der Bevölkerung auf dem
Lande. […] 1910 hatten 66 v. H. der
Bevölkerung ihren Wohnsitz in der
Stadt.“ 12 Mit dieser einfachen Feststellung
ist ein Grundproblem der
gesellschaftlichen Entwicklung des
19. Jahrhunderts beschrieben. Industrialisierung
und Kapitalismus verändern
die Lebensgrundlagen der Menschen
grundsätzlich und damit auch
den Umgang mit den Armen. Was zuvor
in einer agrarisch-vorindustriellen
Gesellschaft funktionierte, stieß nun
an seine Grenzen: das System der Armenfürsorge.
Mit der Landflucht der Bevölkerung
hinein in die neu entstehenden und
wachsenden Städte mit ihren Fabriken
veränderte sich das Verhältnis zur Armut
und die Mittel, mit denen man ihr
begegnen wollte. Männer wie Frauen
verließen ihre alten ländlichen Wohnorte
und versuchten als Arbeiter oder
Hausbedienstete bei der bürgerlichen
städtischen Oberschicht ihren Lebensunterhalt
zu verdienen. Selbst diejenigen,
die einen Arbeitsplatz fanden,
mussten unter Hunger, Krankheit und
19

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Ausbeutung leiden. Wer keine Stelle
fand oder wer seine Arbeit verlor, wer
krank wurde oder verunfallte, bildete
eine neue städtische Unterschicht,
die zu einer großen Herausforderung
für Kirche und Gesellschaft wurde.
Alte soziale Netzwerke, die Menschen
in Not auffingen, funktionierten nicht
mehr. Um 1900 bestanden die deutschen
Großstädte zu 57 Prozent aus
Zugezogenen. 13 Familiäre und nachbarschaftliche
Unterstützung war daher
in Notlagen kaum zu erwarten.
Die alte, in Preußen geltende Regelung,
wonach die Herkunftsgemeinde
für die Versorgung in Not geratener
Menschen zuständig sein sollte, war
nicht mehr praktikabel. Die tatsächliche
Wohngemeinde musste nun die
Fürsorge übernehmen, was die Großstädte
finanziell arg belastete. Sie suchten
alle möglichen Gründe, sich ihrer
Verantwortung zu entziehen. Die
Unternehmen begannen gegen Ende
des 19. Jahrhunderts ihrerseits, sich
um ihre Stammarbeiter zu kümmern,
wenn diese in Not gerieten oder aus
Altersgründen nicht mehr arbeiten
konnten. Und auch die lokalen Kirchengemeinden
übernahmen Verantwortung
für ihre Mitglieder.
Abb. 1: Briefmarke zum 200. Geburtstag
von Johann Hinrich Wichern mit
dem Diakonie-Logo.
Einer der ersten, der sich dieser Herausforderung
annahm, war Johann
Heinrich Wichern (1808 –1881), der
Gründer des Rauhen Hauses in Hamburg.
Er hatte sich damit zum Ziel gesetzt,
verhaltensauffälligen oder straffällig
gewordenen armen Hamburger
Kindern zu helfen und ihnen eine Ausbildung
zu ermöglichen. Wichern gilt
als der Begründer der Inneren Mission
der evangelischen Kirche (Abb. 1).
Die schlechten Lebensbedingungen
der ArbeiterInnen und die Not
der städtischen Unterschichten forderte
nicht nur das Mitgefühl und die
Nächstenliebe der ChristInnen heraus.
Die zunehmend erstarkende Sozialdemokratie,
die in diesen sozialen
Zuständen ihren Nährboden fand,
bedrohte den traditionell konservativen
Staat, dem sich vor allem auch das
20

Die Anfänge der diakonischen Arbeit der Kirche
evangelische Bürgertum verpflichtet
fühlte. Wichern erkannte die Aufgabe
der Kirche darin, junge Menschen sozial
zu stabilisieren und zugleich ihnen
eine religiöse Grundlage zu vermitteln.
Diakonie war für ihn praktische Hilfe
und Verkündigung des Evangeliums
zugleich. So sollten gefährdete junge
Leute vor dem sozialen Absturz bewahrt
und vor den Ideen der Sozialdemokratie
geschützt werden. Das Ziel
war eine Rechristianisierung der Bevölkerung
zur Stabilisierung der neuen
Gesellschaftsverfassung. Die Revolution
von 1848, die beinahe die alte
Ordnung hinweggefegt und eine demokratische
Ordnung in Deutschland
eingeführt hätte, wurde als Alarmsignal
begriffen. Daher ist es kein Zufall,
dass Wichern auf dem ersten evangelischen
Kirchentag 1848 in Wittenberg,
nur ein paar Monate nach den Revolutionsunruhen,
in einer Grundsatzrede
zur Gründung des „Centralausschusses
für die Innere Mission der deutschen
evangelischen Kirche“ aufrief,
der sich dann am 11. November 1848
konstituierte. Er kann als Vorläuferorganisation
des heutigen Diakonischen
Werkes gelten.
Der Centralausschuss entwickelte
sich zu einer Dachorganisation für
viele selbstständige evangelische Initiativen
und Vereine, die sich die Sozialfürsorge
zur Aufgabe gemacht hatten.
Er gilt bis heute als größter und einflussreichster
Wohlfahrtsverband im
Kaiserreich.
Die Armenpflege wurde nun systematisch
in einen offenen Zweig und
einen geschlossenen Zweig gegliedert.
Die offene Armenpflege verstand sich
als Hilfe von „Mensch zu Mensch“
in den Gemeinden, die geschlossene
Armenpflege fand in Heimen, Arbeits-
und Armenhäusern statt. Auch
die kirchliche Wohlfahrt begann zwischen
diesen zwei Bereichen zu unterscheiden.
Die geschlossene Fürsorge
unterhielt Heime, in denen die Notleidenden
unterbracht wurden, die offene
Fürsorge ging hinaus zu den Menschen
und betreute sie in den Familien
oder gegebenenfalls die Obdachlosen
auf den Straßen.
21

Am Anfang stand ... ein Bahnhof
AM ANFANG STAND … EIN BAHNHOF
Armenfürsorge
in Oberhausen
Die geschilderte Entwicklung der
Sozialfürsorge im Deutschland des
19. Jahrhunderts betraf natürlich
auch Oberhausen.
Oberhausen ist eine junge Stadt.
Nicht nur die heutige, rund 210.000
Einwohner umfassende Großstadt, die
aus dem Zusammenschluss der ehemals
selbstständigen Städte Oberhausen,
Sterkrade und Osterfeld im Jahr
1929 entstanden ist, blickt auf eine
junge Geschichte zurück, die Stadt Alt-
Oberhausen selbst wurde erst in der
zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts gegründet.
Sie ist ein Kind der Industrialisierung.
Weil die Hüttengewerkschaft
Jacoby, Haniel und Huyssen, der Vorläufer
der Gutehoffnungshütte, einen
Anschluss an das entstehende Eisenbahnnetz
benötigte, errichtete die
Köln-Mindener Eisenbahngesellschaft
1847 einen Bahnhof mitten im Niemandsland
und gab ihm den Namen
Oberhausen – in Anlehnung an das zu
Beginn des 19. Jahrhunderts errichtete
Schloss Oberhausen. Dieses hatte wiederum
seinen Namen von einer mittelalterlichen
Wasserburg Overhusen.
Dieser Eisenbahnknotenpunkt hob
Oberhausen aus der Zahl der umliegenden
Städte hervor und bewahrte
es vor eventuellen Eingemeindungsbestrebungen.
Die Stadt war ein „Kind
der Eisenbahn“, wie der Direktor der
Gutehoffnungshütte, Lueg, es einmal
formulierte. 14
Bereits bei der Gründung Oberhausens
1862 wurde eine Armenkommission
gewählt, wie aus der Festschrift
zum 50-jährigen Bestehen Alt-Oberhausens
1912 hervorgeht. 15 Schon in
den ersten drei Jahren wuchsen die
Ausgaben für die Armenunterstützung
und Krankenpflege von knapp 700
Talern (1862) über 1100 Taler (1863)
auf über 1200 Taler (1864). Ende 1867
wurden 35 Familien mit monatlichen
Geldleistungen unterstützt, zehn Waisenkinder
wurden in Erziehungsheimen
und drei erwachsene geistig Behinderte
in Irrenanstalten, wie diese
Einrichtungen damals hießen, auf
Stadtkosten untergebracht. Darüber
23

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
hinaus erhielten 70 Kinder Bekleidung
aus Gemeindemitteln, damit ihnen ein
Schulbesuch auch im Winter möglich
war.
Die Sozialpolitik der Stadt Oberhausen
konzentrierte sich vor dem
Ersten Weltkrieg nicht zuletzt aus
Kostengründen auf einige freiwillige
Schwerpunkte: Errichtung und Förderung
von Krankenhäusern, Errichtung
von Grünanlagen und eines Stadtbads
sowie die Einrichtung von Kindergärten
zur „vorschulischen Vermittlung
sozialer Werte der bürgerlichen Gesellschaft“
in den Kleinkinderschulen
von Gutehoffnungshütte und Kirchengemeinden.
16 Hierzu gesellten sich die
staatlich vorgeschriebenen Unterstützungsleistungen
an die Hilfsbedürftigen
der Stadt. Der Leiter des Oberhausener
Stadtarchivs, Magnus Dellwig,
schätzt die Größe dieses Personenkreises
auf vier bis sechs Prozent der städtischen
Bevölkerung. 17 Dies war nicht
besonders viel, was vor allem an der
strengen Bedürftigkeitsprüfung lag. All
das sollte „der „Fähigkeit der Arbeiterschaft
zur physischen und psychischen
Reproduktion“ dienen, wie Dellwig betont.
Die Folge war die Disziplinierung
der Betroffenen, die im Kaiserreich gesellschaftlich
hochgradig stigmatisiert
waren. Beispielsweise war in Preußen
Empfängern öffentlicher Armenunterstützung
das Wahlrecht entzogen.
Schon vor dem Ersten Weltkrieg stieg
der Bedarf an Hilfen für notleidende
Menschen in Oberhausen. In der Folge
errichtete die Stadt zur Jahrhundertwende
ein Armenhaus. 18
Parallel zu den städtischen Leistungen
der Armenfürsorge entwickelte
sich in den Kirchengemeinden
eine Struktur der praktischen Hilfe.
Beispielsweise wurde bereits 1909 in
der Christus-Kirchengemeinde eine
Handarbeitsschule gegründet, „deren
Sinn und Zweck es war, den Töchtern
unserer Gemeinde, die zur damaligen
Zeit meist Haustöchter ohne Beruf
waren, Gelegenheit zu geben, ihre
freie Zeit nutzbringend anzuwenden,
indem sie das Nähen und Handarbeiten
für den eigenen Bedarf erlernten“. 19
Aus ihr sollte später das Evangelische
Familienbildungswerk Oberhausen
(heute Evangelisches Familien- und
Erwachsenenbildungswerk) hervorgehen.
Darüber hinaus nahmen auch manche
Firmen die Fürsorge für ihre Belegschaft
und deren Familien wahr:
„Den Arbeitern ließ man die besondere
Fürsorge zukommen, ihren Alkoholkonsum,
besonders den Brannt-
24

Am Anfang stand ... ein Bahnhof
weinkonsum, einzudämmen. Wurde
diesem doch zugeschrieben, dass er
die Familien der Arbeiter zerrütten
und die Arbeitskraft der Beschäftigten
gefährden würde.“ 20 Später bot die
Gutehoffnungshütte ihrer Stammbelegschaft
Kleinkinderschulen, Handarbeits-
und Hauswirtschaftsschulen für
die älteren Töchter der Stammarbeiter
an. 21
Die Gründung
der Bahnhofsmission
in Oberhausen
In dieser Zeit entstand die erste
kirchlich-übergemeindliche, diakonisch-caritative
Einrichtung
in Oberhausen: die Bahnhofsmission.
Was für die
Stadt galt, traf auch auf die
Diakonie zu. Sie war ein
Kind der Eisenbahn und der
Bahnhof war ihr Geburtsort.
Wie in anderen Industriestädten
auch bestand
das Bedürfnis, sich um alleinreisende
junge Frauen
zu kümmern, die vom Land
ohne Ortskenntnisse nach
Oberhausen kamen. Unseriöse
Vermittler versprachen
ihnen bei der Arbeits- und
Quartiersuche zu helfen. Nicht selten
landeten sie aber in der Prostitution.
Davor galt es, die jungen Frauen
zu schützen. Wenn sie bereits eine
Arbeitsstelle vermittelt bekommen
hatten, musste man ihnen den Weg
dorthin zeigen. Wenn sie noch arbeitssuchend
waren, musste man sie an seriöse
Stellenvermittlungen verweisen.
Reisende, die Oberhausen als Zwischen-
oder Umsteigestation erreichten,
mussten während der Wartezeit
auf den Anschlusszug betreut und vor
Übergriffen geschützt werden. In vielen
Fällen musste man ihnen auch eine
zeitweilige Unterkunft besorgen. Noch
vor dem Ersten Weltkrieg gründeten
daher zum Jahreswechsel 1912/13 in
Abb. 2: Bahnhofs-Mission.
Oberhausener Volkszeitung, 4.1.1913.
25

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
früher ökumenischer Eintracht und
Zusammenarbeit beide Konfessionen
die Oberhausener Bahnhofsmission.
In der örtlichen Zeitung wurde immer
wieder zur Mitarbeit an dieser ehrenamtlichen
Tätigkeit aufgerufen (Abb.
2).
Seit dem Jahreswechsel 1912/13
arbeitete also die Bahnhofsmission
als erste diakonische Einrichtung in
Oberhausen.
Bereits am 24. Dezember 1912 hatte
die Oberhausener Volkszeitung auf die
Arbeit der Bahnhofsmission hingewiesen
und diese auch näher beschrieben,
so dass wir einen kleinen Einblick in
diese Tätigkeit erhalten (Abb. 3).
Abb. 3: Von der Bahnhofsmission.
Oberhausener Volkszeitung, 24.12.1912.
Im Laufe des Jahres 1913 wies die
Zeitung immer mal wieder auf die
Bahnhofsmission hin und diente dabei
auch der Aufklärung der Bevölkerung.
Am 30. August stellte sie zwei beispielhafte
Fälle vor. Ein alleinstehendes
junges Mädchen wartete auf dem
Oberhausener Bahnhof auf den Zug
nach Düsseldorf und wurde dort von
einem fremden Mann angesprochen,
der vorgab, denselben Zug nehmen zu
wollen. Einem Polizisten kam das Verhalten
des Mannes, der den Reisekorb
des Mädchens bereits in seinen Besitz
gebracht hatte, verdächtig vor und
schaltete die Dame von der Bahnhofsmission
ein, die dafür sorgte, dass die
junge Frau nicht mehr belästigt wurde
und in einem Frauenabteil des Zuges
nach Düsseldorf reisen konnte. Die
dortige Bahnhofsmission wurde telefonisch
verständigt, so dass
man sich auch am Zielbahnhof
um sie kümmern konnte.
Das zweite Beispiel handelte
von einer jungen Frau
aus dem Ausland, die im Zug
nach Oberhausen von einem
Mann aus Dorsten angesprochen
worden war, der
ihr eine lukrative Stellung
versprochen hatte. Er fuhr
mit ihr nach Bottrop, ging
mit ihr zu Fuß weiter und
26

Am Anfang stand ... ein Bahnhof
vergewaltigte sie in einem
Waldstück. Waldarbeiter
vertrieben ihn und brachten
das Mädchen zurück nach
Oberhausen. Da sie von dem
Mann auch bestohlen worden
war, stand sie nun als
Ausländerin mittellos und
Abb. 4: Bahnhofs-Mission.
Oberhausener Volkszeitung, 20.1.1914.
missbraucht am hiesigen Bahnhof. Die
Bahnhofsmission übernahm die weitere
Betreuung und schaltete das zuständige
Konsulat ein.
Die Oberhausener Bevölkerung
wurde mit solchen Beiträgen über die
Existenz und die Tätigkeit der Bahnhofsmission
aufgeklärt und sicher
auch zur Unterstützung motiviert. Folgerichtig
wurde am 20. Januar 1914
auch auf das Jahresfest der Bahnhofsmission
hingewiesen (Abb. 4).
Abb. 5: Todesanzeige Frau Direktor
Professor Franck.
Oberhausener Zeitung, 20.2.1920.
Der Ausbruch des Ersten Weltkriegs
unterbrach die weitere Berichterstattung
über die Arbeit der Bahnhofsmission,
die zweifelsohne unter den
Kriegsumständen nötiger war denn je.
Auch wenn wir von der Oberhausener
Bahnhofsmission nichts weiter erfahren,
dürfte doch auch hier zutreffen,
27

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
was allgemein über die Arbeit während
des Krieges festzuhalten ist. Es
war „nicht mehr die Rede von stellensuchenden
Mädchen. Die Bahnhofsmissionen
mühten sich nunmehr um
Soldaten- und Verwundetentransporte,
betreuten Eisenbahnschaffnerinnen
und Rüstungsarbeiterinnen, Flüchtlinge
und alle Hilfesuchende am Bahnhof.
[…] Auf diese Weise wurde während
und nach dem Ersten Weltkrieg die ursprüngliche
Mädchenschutzarbeit auf
eine umfassende Hilfe ausgeweitet für
die über die Bahnhöfe zurückkehrenden
Soldaten und wenige Jahre später
für die Heere von Arbeitssuchenden,
die von Stadt zu Stadt zogen.“ 22
Als am 18. Februar 1920 die Mitbegründerin
der Evangelischen Bahnhofsmission
Oberhausen, Franck,
starb, würdigte Pfarrer Neussel ihre
Verdienste in einer Traueranzeige in
der Oberhausener Zeitung (Abb. 5).
Wie werden die Arbeit der Oberhausener
Bahnhofsmission in den folgenden
Kapiteln weiter verfolgen.
Gertrud Zillich und der
Evangelische Frauenverein
für Jugendschutz e.V.
Eng mit der Bahnhofsmission in
Oberhausen verbunden war die Arbeit
der Lehrerin Gertrud Zillich. Mit Blick
auf die Not junger Frauen am Ende
des Ersten Weltkriegs, die erst in den
Rüstungs- und Munitionsfabriken ihre
Stellen verloren, dann auch in vielen
anderen Betrieben, um Platz für die
heimkehrenden Soldaten zu machen,
gründete sie zusammen mit Pfarrer
Neussel und einigen weiteren evangelischen
Pfarrern und engagierten Christinnen
und Christen am 23. März 1918
den Evangelischen Frauenverein für
Jugendschutz e.V. 23 Sie gilt als herausragende
Gründerpersönlichkeit der
Diakonie in Oberhausen. 24
rechte Seite Abb. 6: Entwicklungsbericht
des Evangelischen Frauenvereins für
Jugendschutz e.V. 1917 – 1925.
28

29
Am Anfang stand ... ein Bahnhof

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Gertrud Zillich war eine Pfarrerstochter
aus Pommern. Nach einer Ausbildung
in Bethel ging sie in die Mission
nach Afrika. Nach ihrer Heirat
mit dem Lehrer Dr. Johannes Zillich
zog das Ehepaar nach Oberhausen.
Während des Ersten Weltkriegs kümmerte
sich Gertrud Zillich um Verwundete
in den Oberhausener Krankenhäusern.
Gleichzeitig übernahm
sie den Vorsitz des von ihr mitgegründeten
Vereins. Dieser hatte sich zur
Aufgabe genommen „nachgehende
Fürsorge an gefährdeten Kindern beiderlei
Geschlechts und weiblichen Erwachsenen
[anzubieten und] Rat und
Hilfe für Arbeit und Erwerb suchende
Mädchen [zu gewähren].“ 25
Eine Bahnhofsmissionarin unterstützte
Gertrud Zillich in den ersten
Jahren bei ihrer Arbeit, die schnell größeren
Umfang entwickelte. 1919 wurden
427 Personen, darunter 119 Fürsorgefälle,
im Heim- und Außendienst
betreut. „Die Gemeinschaft mit der
Bahnhofsmission wurde durch Uebernahme
ihres Heimzimmers gefestigt,
die Verbindung mit den Gemeindeschwestern
gesucht, die Arbeitsgebiete
mit den Behörden und katholischen
Vereinen der Stadt eingeteilt und abgegrenzt.“
26 (Abb. 6)
Die Arbeit wurde immer umfangreicher,
so dass im Oktober 1919 Schwester
Margarethe Giese aus Berlin hinzukam.
Ende 1920 konnte der Verein das
Haus Marktstraße 193/195 erwerben,
in dem zunächst ein Mädchenschutzheim
mit acht Plätzen eingerichtet
wurde. Auch die Bahnhofsmission
konnte bei Bedarf junge weibliche Reisende
dort kurzzeitig unterbringen.
In der jungen Weimarer Republik
stieg die Arbeitslosigkeit stark an, die
sozialen und wirtschaftlichen Probleme
der Kriegsfolgen waren enorm. Auf
Dauer war Schwester Margarete Giese
nicht in der Lage, gleichzeitig die Aufgaben
der Hausmutter und den Dienst
als Außenfürsorgerin wahrzunehmen.
1921 trennte sich daher der Zweig der
„nachgehenden Fürsorge“ zu einem
eigenen Dienst der evangelischen Gemeinden
Alt-Oberhausens ab. In der
verwaltungstechnischen Sprache des
Entwicklungsberichts liest sich das so:
„1920 – 1924 wächst sich die offene
Fürsorge von der berufenen Vereinsarbeit
zur beamteten Gemeindearbeit
und Jugendpfarramt aus.“ 27 Das Evangelische
Jugendpfarramt – das heutige
Diakonische Werk Oberhausen – wurde
gegründet und Schwester Giese
übernahm dessen Leitung zusammen
mit Pfarrer Dr. Wilhelm Schmidt
30

Am Anfang stand ... ein Bahnhof
von der Christuskirche. Ganz ohne
Schmerzen vollzog sich diese Entwicklung
wohl nicht. In der Festschrift zum
100-jährigen Bestehen der Christusgemeinde
aus dem Jahr 1964 ist zu lesen:
„Ursprünglich war daran gedacht worden,
Jugendpflege und Jugendfürsorge
in dieser Stelle zusammenzufassen.
Das Jugendpfarramt ist jedoch nicht
so umfassend geworden, wie sein Initiator
es sich gedacht hatte. Die dafür
erforderliche Einmütigkeit der Beteiligten
war nicht vorhanden.“ 28
31

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
DIAKONIE IM OBERHAUSEN
DER WEIMARER ZEIT
Nach der Einführung der Kranken-,
Unfall- und Rentenversicherung
durch Bismarck in den 1880er-Jahren
erfolgte der Aufbau des deutschen Sozialstaats,
wie wir ihn heute kennen,
im Wesentlichen in der Weimarer Republik.
In den ersten Jahren der jungen
Republik wurden die Grundlagen
für die zukünftige Sozialfürsorge gelegt.
Der Staat gab nun immer stärker
den Rechtsrahmen vor und kam
auch verstärkt für die Finanzierung
der Sozialen Arbeit auf. Hier nahm
eine Entwicklung ihren Anfang, die
bis heute das Verhältnis von Staat
bzw. Kommunen einerseits und freier
Wohlfahrtspflege andererseits bestimmt.
Mit dem Ende der Monarchie in
Deutschland war eine Jahrtausende
alte Institution verschwunden, die seit
dem römischen Kaiser Konstantin die
christliche Wohltätigkeit aktiv unterstützt
hatte. Der Wechsel von der Monarchie
zur Republik bedeutete für die
diakonischen Einrichtungen eine völlig
neue Situation. Auf welcher Grundlage
sollten sie zukünftig arbeiten? Die
evangelischen Kirchen taten sich mit
dieser Entwicklung recht schwer, wie in
dem Diakonischen Kompendium betont
wird: „Hatte der Protestantismus
das Kaiserreich als einen mehr oder
weniger evangelischen Staat verstanden,
so stand er der entstehenden Weimarer
Republik skeptisch gegenüber,
auch weil er nicht so wie der Katholizismus
mit dem Zentrum über eine
politische Partei mitgestalten konnte,
was sich auch sozialpolitisch auswirkte.“
29 In patriotischer Gesinnung hatte
auch die Innere Mission im Krieg ein
Mittel der geistigen Erneuerung zu erkennen
geglaubt. 30 Umso schwerer tat
man sich mit den neuen Verhältnissen
nach der Kriegsniederlage, der Revolution
von 1918 und des Versailler Vertrags.
Die erste hatten viele Menschen
als Verrat durch die Sozialdemokraten
empfunden, die zweite bedeutete den
Verlust einer staatlichen Ordnung, die
man aus christlicher Überzeugung für
gottgegeben gehalten hatte, und der
dritte konnte nur als einzige Demütigung
durch die Siegermächte begriffen
33

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
werden. Mit dieser distanzierten Haltung
zum neuen Staat ging man daran,
die praktische Fürsorge unvermindert
und in Zusammenarbeit mit der Stadt
und anderen Fürsorgevereinen fortzusetzen.
Vom Jugendpfarramt zum
Jugend- und Wohlfahrtsamt
Die staatlichen und kommunalen
Strukturen des Kaiserreichs wurden
nun im neuen demokratischen Geist
überarbeitet. So wurde in Oberhausen
das Städtische Jugendamt mit dem
Wohlfahrtsamt zusammengeführt.
Um dieser Entwicklung zu entsprechen,
wurde 1923 auch das Jugendpfarramt
in „Evangelisches Jugendund
Wohlfahrtsamt“ umbenannt.
Seit den Anfängen des Jugendpfarramtes
liegen Jahresberichte über seine
Tätigkeit vor. Sie erlauben einen Einblick
in die Notlage vieler Oberhausener
während der Weimarer Republik
(natürlich hauptsächlich mit Blick auf
die Bedürftigen der eigenen Konfession)
und mit welchem Engagement
man versuchte, ihr zu begegnen.
In Folge des Krieges war die soziale
Lage in Deutschland sehr angespannt.
Kriegsheimkehrer und insbesondere
Kriegsversehrte fanden keine Arbeit,
Frauen, die während des Krieges die
Arbeitsplätze in Industrie und Wirtschaft
eingenommen hatten, mussten
wieder ausscheiden, um Männern
Platz zu machen. Die Reparationen,
die der Versailler Vertrag dem Deutschen
Reich auferlegte, stellten eine
große wirtschaftliche Belastung dar.
Als das Deutsche Reich sich nicht
mehr in der Lage sah, die Reparationszahlungen
zu leisten, erfolgte die Ruhrbesetzung
durch die Alliierten, was
von deutscher Seite mit Generalstreiks
beantwortet wurde. Auch Oberhausen
war davon betroffen. Da man am Ende
dem Druck der Alliierten nachgeben
musste, warf die Reichsregierung die
„Gelddruckmaschine“ an und nahm
eine Hyperinflation in Kauf. Schon
während des Ersten Weltkriegs hatte
die Deutsche Mark über die Hälfte
ihres Wertes verloren. Der Höhepunkt
der Inflation war im November 1923
erreicht, ehe eine Währungsreform die
Rentenmark (später Reichsmark) einführte.
Diese Zeit der Hyperinflation betraf
natürlich auch die Arbeit des Evangelischen
Jugendpfarramtes. Der Jahresbericht
für den Zeitraum 1. April 1922
bis 31. März 1923 wies eine horren-
34

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
de Einnahmen-Ausgaben-Rechnung
auf. Gesamteinnahmen in Höhe von
576.299,32 Mark standen Ausgaben
gleicher Höhe gegenüber. 400.000
Mark gingen dabei auf die Evangelischen
Kirchengemeinden Oberhausen
I, Oberhausen II und Alstaden. Die
Stadt war mit 90.000 Mark der zweitgrößte
Finanzier. Aus öffentlichen
Fonds stammten gut 77.000 Mark. 31
Zum Vergleich: Das Briefporto, das
am Jahresende 1918 noch bei 15 Pfennig
gelegen hatte, kostete am 31. Dezember
1922 bereits 2 Mark. Am 31.
Januar 1923 lag es 50 Mark und am
26. Juni 1923 bei 100 Mark (Abb. 7).
Pfarrer Dr. Schmidt hatte seinen Jahresbericht
am 15. Mai 1923 abgefasst.
Von dieser Zeit an verlor die Inflation
jedes Maß und am 9. November 1923
lag das Porto bei einer Milliarde Mark.
Abb. 7: 100 Mark Inlandsbriefporto
1. März bis 30. Juni 1923.
Sechs Tage später erfolgte eine Währungsreform
und das Porto belief sich
von da an auf 10 Rentenpfennige. Die
tatsächliche Kaufkraft des Geldes war
also bedeutend geringer als die hohen
Zahlenwerte suggerieren.
Die Bahnhofsmission
während und nach
der Besatzung
Auch in anderer Weise war die
Arbeit der diakonischen Einrichtungen
durch die Zeitumstände beeinträchtigt.
So verbot die alliierte Besatzung
der Bahnhofsmission zunächst
ihr Wirken. Bahnhöfe waren öffentliche
Orte, an denen sich immer wieder
Unruhen entzünden konnten. So auch
in Oberhausen, dessen Bahnhof am
23. Januar 1923 von belgischem Militär
besetzt worden war. Das Bahnhofspersonal
wurde zeitweise festgesetzt,
der Zugverkehr unterbunden. Reisende
saßen fest und es kam zu Tumulten
am Bahnhofsvorplatz. Am 7. Februar
stellte das städtische Elektrizitätswerk
als Antwort auf den unterbundenen
Zugverkehr dem Bahnhof den Strom
ab. Am 21. Februar wurde ein Polizist
auf dem Bahnhofsvorplatz von französischen
Soldaten tödlich verletzt. Die
35

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Situation drohte zu eskalieren. Französische
Einheiten hatten inzwischen
die Belgier abgelöst und nahmen den
Oberhausener Oberbürgermeister Havenstein
im Rathaus fest, was deutschlandweit
Aufsehen erregte. Sowohl
Havenstein als auch sein Stellvertreter
wurden zu Haftstrafen verurteilt. Die
Unterbrechung der Zugverbindungen
in Oberhausen hatte natürlich Auswirkungen
auf den gesamten Eisenbahnverkehr.
Überall wurden Streiks
ausgerufen, im Gegenzug wiesen die
Besatzungsbehörden Eisenbahnmitarbeiter
aus dem besetzten Gebiet aus.
Auch Oberhausener Eisenbahner waren
davon betroffen. Erst ab November
1924 konnten sie wieder nach Hause
zurückkehren. 32 Kein Zugverkehr, dafür
chaotische und gefährliche Zustände
am Bahnhof. Auch unabhängig vom
Betätigungsverbot wäre eine Arbeit
der ehrenamtlichen Helferinnen der
Bahnhofsmission unmöglich gewesen.
Erst am 24. Juni 1924 wurde das Verbot
zurück genommen (Abb. 8). 33
Dennoch dauerte es einige Zeit, bis
in Oberhausen die Arbeit wieder aufgenommen
wurde. In einem Artikel
der Oberhausener Zeitung vom 11. Januar
1925 wurde auf eine Sammlung
zugunsten der Bahnhofsmission aufmerksam
gemacht, in dem zugleich
darauf hingewiesen wurde, dass man
sich zukünftig nicht mehr nur um
weibliche Reisende kümmern wolle,
sondern auch um männliche Jugendliche.
34
Wie schon vor dem Ersten Weltkrieg,
als die evangelische und katholische
Bahnhofsmissionen neu gegründet
waren, erschienen auch während
der Weimarer Republik immer wieder
Artikel in den Oberhausener Lokalzeitungen,
die für deren Arbeit warben. 35
Die Bahnhofsmission war damit die
in der Presse am häufigsten berichtete
und beworbene Arbeit der evangelischen
Diakonie.
Abb. 8: Wiederzulassung der Bahnhofsmission.
Oberhausener Zeitung, 24.6.1924.
36

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
Eine neue Grundlage
für die Wohlfahrtspflege:
Das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz
Am 1. April 1924 trat schließlich
das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz in
Kraft, das bereits 1922 vom Deutschen
Reichstag beschlossen worden war
(Abb. 9). Es löste den preußischen Jugendpflegeerlass
von 1911 ab und legte
erstmals die Grundlagen für die Soziale
Arbeit in ganz Deutschland. Die
nichtstaatlichen Organisationen der
freien Wohlfahrtspflege gründeten, so
fern noch nicht geschehen, Spitzenverbände,
die fortan Ansprechpartner für
Staat und Kommune darstellten. Seitdem
ist die Soziale Arbeit in Deutschland
geprägt von einem Miteinander
staatlicher und freier Wohlfahrtspflege.
Das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz
wurde 1961 unverändert umbenannt
in „Gesetz für Jugendwohlfahrt“ und
galt in der Bundesrepublik bis 1990.
Die deutsche Einheit machte eine neue
Gesetzesgrundlage nötig.
Der Geschäftsführende Direktor des
Rheinischen Provinzialausschusses für
Innere Mission, Pfarrer Otto Ohl, kam
in einer Rede 1923 auf diese Entwicklung
zu sprechen. Er verwies „auf die
innovative Rolle, die die Innere Mission
innerhalb der Verbände der Freien
Wohlfahrtspflege und bei den sozialen
Aufgaben innerhalb des Staatswesens
übernommen habe.“ 36 Man erkannte,
dass das starke staatliche Engagement
positiv für die Wohlfahrtspflege war
und keinen Angriff auf die konfessionelle
Wohlfahrtspflege darstellte.
In Oberhausen lud das Städtische
Wohlfahrtsamt erstmals 1925 die Spitzenorganisationen
der Freien Wohlfahrtspflege
zu einer Besprechung ein.
In jährlicher Folge wurde in dieser
Zusammensetzung über die Probleme
der Fürsorgearbeit in Oberhausen
gesprochen und über die städtischen
Zuschüsse für einzelne Projekte der
Freien Wohlfahrtspflege. Dabei war
zu berücksichtigen, dass nunmehr auf
der neuen gesetzlichen Grundlage einige
Bereiche der kommunalen Wohlfahrtspflege
an die freien Träger delegiert
wurden, so dass diese für ihre
Arbeit von der Stadt finanziert werden
mussten. Dies entsprach der Idee
der Subsidiarität, wonach der Staat im
Verhältnis zur Gesellschaft nicht mehr,
aber auch nicht weniger tun soll, als
Hilfe zur Selbsthilfe anzubieten. Konkret
hieß das, in der Wohlfahrtspflege
sollten vor Stadt und Staat zunächst die
37

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 9: Auszug aus dem Reichsgesetzblatt Nr. 54 vom 29. Juli 1922.
38

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
Freien Träger zum Zuge kommen. In
Oberhausen gehörten zu diesem Kreis
evangelischerseits die Innere Mission,
vertreten durch Pfarrer Dr. Wilhelm
Schmidt, katholischerseits der Caritasverband,
dazu die Arbeiterwohlfahrt,
der Vaterländische Frauenverein (eine
Unterorganisation des Roten Kreuzes)
und die Israelitische Wohlfahrtspflege.
Die katholischen Einrichtungen
erhielten erstmals von der Stadt 3.000
RM für die laufende Arbeit und 9.500
RM für Gebäude, die evangelischen
erhielten 2.750 RM für die laufende
Arbeit und 4.000 RM für Gebäude, die
Arbeiterwohlfahrt 3.000 RM für laufende
Zwecke. Die beiden anderen Institutionen
erhielten keine städtischen
Zuwendungen mit der Begründung:
„Beide Organisationen dürften auch
allgemein so gestellt sein, dass eine
Unterstützung der Stadt nicht so dringend
notwendig ist wie bei den übrigen
Organisationen.“ Sowohl der Vaterländische
Frauenverein als auch die
Israelitische Wohlfahrtspflege hatten
schon gar keinen Antrag bei der Stadt
eingereicht. 37
Margarethe Giese hatte 1924 ihrer
Hoffnung Ausdruck gegeben, dass die
geplante Zusammenarbeit der gesamten
Wohlfahrtspflege eine aktivere und
erfolgreichere Kooperation auf diesem
Gebiet ermöglichen werde. 38 In der Tat
erwies sich dieses Miteinander als sehr
eng und gut. Herta Zilly 39 und Gerhard
Holtz betonten in der Festschrift zum
75-jährigen Jubiläum des Diakonischen
Werkes 1996: „Auf katholischer
Seite gab es den Katholischen Fürsorgeverein,
der nur wenig später als das
Evangelische Jugendpfarramt gegründet
worden war. Der dortige Leiter,
Pastor Schmitz, arbeitete eng mit dem
Evangelischen Jugendpfarramt zusammen.
Beide hatten bald eine rege
Arbeitsverbindung mit dem ersten
Jugendamtsleiter der Stadt, Herrn Dr.
Langweg – wie in einem Bericht aus
jener Zeit formuliert.“ 40 Da die Stadt
die Arbeit der Freien Wohlfahrtsverbände
bezuschusste, mussten diese
jährlich über die Verwendung der Gelder
Rechenschaft ablegen. Aus diesen
Tätigkeitsberichten erhalten wir heute
noch einen gewissen Einblick in deren
Arbeit.
Gleichwohl wurde jährlich in diesen
Sitzungen um die Höhe der Zuschüsse
kräftig gerungen. Caritas und Innere
Mission standen hierbei meist Seit an
Seit gegen die Arbeiterwohlfahrt. Nach
langem Ringen zahlte die Stadt Oberhausen
Ende 1925 folgende Zuschüsse,
wie sie in der Tabelle oben dargestellt
sind.
39

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
laufende Zwecke
Caritasverband
Fürsorgeverein für Frauen, Mädchen und
Kinder sowie Männerfürsorgeverein
Kath. Mädchenschutzverein
Kath. Bahnhofsmission
Innere Mission
Offene Fürsorge (Jugendfürsorge)
Frauenverein für Jugendschutz
Evang. Bahnhofsmission
Arbeiterwohlfahrt
5.250 Mark
4.500 Mark
500 Mark
250 Mark
3.750 Mark
3.000 Mark
500 Mark
250 Mark
3.000 Mark
Hinzu kamen einmalige Leistungen
für Bauprojekte. Für evangelische
Einrichtungen beliefen sich diese auf
4.000 Mark.
Die Neustrukturierung der Wohlfahrtspflege
stellte nicht nur für Oberhausen
Neuland dar. 1925 fragte die
Stadt Barmen (heute ein Stadtteil
von Wuppertal) an, wie hoch die Zuschüsse
der Stadt Oberhausen für das
Evangelische Jugend- und Wohlfahrtsamt
seien. Das dortige Jugend- und
Wohlfahrtsamt hatte seinen Antrag
auf Unterstützung ausdrücklich mit
Verweis auf die Oberhausener Praxis
begründet. Die Stadt Barmen wollte
zugleich auch erfahren, welche Verpflichtungen
die konfessionellen Einrichtungen
gegenüber der Stadt eingegangen
seien. In der Antwort der Stadt
Oberhausen wurden die Arbeitsbereiche
des Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamt beschrieben: Es „versieht
auf dem Gebiete der Jugendwohlfahrtspflege
den Außendienst in der
Fürsorgeerziehung, in der Schutzaufsicht
und in der Jugendgerichtsbarkeit.
Ausserdem leistet es durch den Evgl.
Frauenverein für Jugendschutz der
Stadt wertvolle Dienste durch seine
halboffene Fürsorge gefährdeter junger
Mädchen, Frauen und Kinder.“ 41
40

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
Die Stadt Barmen hatte gleichlautende
Anfragen an viele Städte im
Rheinland und dem Ruhrgebiet verschickt.
Das Ergebnis war von Stadt
zu Stadt sehr unterschiedlich. Duisburg
zahlte 1924 beispielsweise 2.500
RM an die freie Wohlfahrtspflege und
plante für 1925 mit dem gleichen Betrag.
Dortmund übernahm 75 Prozent
der Personalkosten von je vier evangelischen
und katholischen Vereinen.
Düsseldorf veranschlagte für 1925
einen Betrag von 50.000 RM. An dieser
Aufstellung wird deutlich, wie tastend
sich die Kommunen und die Träger
der Freien Wohlfahrtsverbände an
die neue Situation heran bewegten. 42
Nicht nur die Kommunen unterstützten
die Arbeit der Freien Wohlfahrtspflege.
Auch die Rheinprovinz
stellte 1924 2.000 RM für die „Besserung
der gefährdeten und verwahrlosten
Jugend“ zur Verfügung. 43 Davon
gingen 40 RM an den katholischen
Fürsorgeverein und 30 RM an das
Evangelische Jugendamt.
Die Umstellung der Wohlfahrt nach
Inkrafttreten des Reichsjugendwohlfahrtsgesetzes
betraf nicht nur die Finanzierung.
Es musste geklärt werden,
welche Organisationen als seriöse
Ansprechpartner für die Kommunen
in Frage kamen. Die Freien Wohlfahrtsverbände
schlossen sich teilweise
zu einem engeren Verbund zusammen,
wie der Deutsche Städtetag
am 1. Juni 1925 seinen Mitgliedern
mitteilte. So hatten sich der Zentralausschuss
für die Innere Mission, der
Deutsche Caritasverband, die Zentralwohlfahrtsstelle
der deutschen Juden,
die Vereinigung der freien privaten
gemeinnützigen Wohlfahrtseinrichtungen
Deutschlands und der Zentralwohlfahrtsausschuss
der christlichen
Arbeiterschaft in der „Deutschen Liga
der freien Wohlfahrtspflege“ zusammen
gefunden. Ausgeschlossen waren
dagegen das Deutsche Rote Kreuz und
der Hauptausschuss für Arbeiterwohlfahrt.
44 Dies sollte auch die eigene Position
gegenüber den Kommunen stärken.
Da die Arbeiterwohlfahrt damals
die Bedeutung der Freien Wohlfahrtspflege
anders einschätzte, sich selbst
nur als Übergangslösung ansah und
die Stellung von Staat und Kommunen
stärken wollte, nahm sie an dieser Vereinigung
nicht teil. 45
Die neue Rechtslage und Verwaltungsstruktur
war kompliziert.
Deshalb wurden Fortbildungsveranstaltungen
durchgeführt. Die Verwaltungshochschule
der Universität
Köln und die Wohlfahrtsschule der
41

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Stadt Köln boten beispielsweise zusammen
mit dem Landeshauptmann
der Rheinprovinz und den Regierungspräsidenten
von Köln, Aachen,
Koblenz und Trier im Juni 1924 eine
einwöchige Schulung an. Ziel war es,
„Organisationsschwierigkeiten, die
sich zu Beginn der Durchführung des
Jugendwohlfahrtsgesetzes und der
Fürsorgepflichtverordnung bereits gezeigt
haben“, anzusprechen und Hilfe
zu leisten. Aus den Akten der Stadt
Osterfeld geht allerdings hervor, dass
zumindest dort eine Teilnahme nicht
beabsichtigt war. 46
Die Arbeit des Jugend- und
Wohlfahrtsamtes bis zum
Ende der Weimarer Republik
Aus den Besprechungsprotokollen
kann man erkennen, wie die Arbeit
der Inneren Mission erfolgte. Pfarrer
Dr. Schmidt begründete nämlich seinen
Antrag damit, „dass vor allem die
Arbeit in der Jugendfürsorge Berücksichtigung
finden müsse. Die ‚Innere
Mission‘ beschäftige in der offenen Jugendfürsorge
drei vorgebildete Kräfte,
die nach Gruppe VI bezahlt würden
und die fast ausschliesslich mit Aufgaben
bedacht seien, die zugleich Pflichtaufgaben
der Gemeinden sind. Jede
Fürsorgerin erhalte durchschnittlich
250.-- Mk., sodass allein für Personal
in der offenen Fürsorge der Inneren
Mission eine Ausgabe von Jährlich
9.000 Mk. entstehe. Es sei nicht unbillig,
wenn die Innere Mission eine Beihilfe
von 3.000 Mk. für die offene Fürsorge
erwarte.“ 47
Um die immer weiter wachsende
Arbeit zu bewältigen, wurde am 1. April
1924 eine weitere Fachkraft, Fürsorgerin
Maria Middendorf, eingestellt. 48
Sie arbeitete 36 Jahre für die Diakonie
Oberhausen, ehe sie zum 1. April 1960
feierlich in den Ruhestand verabschiedet
wurde. Die gebürtige Ostfriesin
Maria Middendorf war die Schwester
des späteren Kirchenpräsidenten der
Evangelisch-reformierten Kirche in
Nordwestdeutschland, Friedrich Justus
Heinrich Middendorf. Ihre Schwester
war Pfarrfrau in Alstaden und so kam
der Kontakt zu Oberhausen zustande.
Zudem wurde eine weitere Stelle im
Jugend- und Wohlfahrtsamt geschaffen,
die für die Rechtsberatung zuständig
sein sollte. Diese Stelle übernahm
Frau Dr. König. Über die Arbeit dieser
Rechtsschutzstelle informiert uns
ein kurzer Bericht an die Stadt vom
42

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
Themengebiet
Anzahl
Beratungen
Familienrecht 41
sonstiges
bürgerliches Recht
17. März 1926. Man musste zugeben,
dass die Einrichtung noch nicht wirklich
bekannt geworden sei. Im Zeitraum
Juni bis Dezember 1925 wurde
die Einrichtung 117 mal in Anspruch
genommen. Dabei ging die Mehrzahl
der Fälle über eine bloße Rechtsberatung
hinaus (offenbar waren vor allem
männliche Ratsuchende damit zufrieden):
„Die Beamtin hat in Sachen der
Rechtsschutzstelle genau 100 persönliche
Ermittlungen und Besprechungen
bei Privaten erledigt, 52 Verhandlungen
mit Behörden und ähnlichen Stellen
geführt, 67 Briefe und Schriftstücke
angefertigt. Weiter waren erforderlich:
4 Begleitungen von Ratsuchenden,
3 Reisen, 7 Sitzungen und die persönliche
Wahrnehmung von Terminen in
nur 1 Falle.“ 49 Aufgeführt wird auch
die Verteilung der Fälle auf die Oberhausener
Gemeinden: 76 kamen aus
der Kirchengemeinde Oberhausen I
(Christuskirche), 9 aus der Kirchengemeinde
Oberhausen II (Lutherkirche),
11 aus der Kirchengemeinde
Alstaden und 21 aus anderen Kirchengemeinden.
Die Aufgliederung nach
Themengebieten der Beratungen ist
aufschlussreich. Familienrechtliche
Fragen stehen unangefochten an der
Spitze. Ehe- und Familienstreitfragen
beschäftigte offenbar die Menschen
besonders, so dass sie Rechtshilfe such-
Privatversicherungsfragen
Sozialversicherung/
Rentenfragen
21
2
18
Arbeitsstreitigkeiten 6
Steuersachen 2
Aufwertung 13
Sonstige 14
Summe 117
ten. Auffallend gering sind dagegen die
arbeitsrechtlichen Fragen.
Auch in den Folgejahren blieb die
Nachfrage nach der Rechtsberatung
hinter den Erwartungen zurück. Als
die Fürsorgerin, eine Nationalökonomin,
im Frühjahr 1929 ausschied,
wurde die Rechtsauskunftsstelle wieder
aufgegeben.
Die Arbeit des Jugend- und Wohlfahrtsamts
ist in Jahresberichten dokumentiert,
so dass wir einen guten Einblick
haben. Die Statistik der jährlich
behandelten Fälle zeigt die Zunahme
der Arbeit und damit auch der gesell-
43

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Jahr
Fälle
1921 435
1922 370
1923 keine Angabe
1924 420
1925 593
1926 529
1927 1079
1928 1412
1929 1153
1930 1262
1931 1414
1932 1304
schaftlichen Bedeutung der diakonischen
Arbeit:
Die fehlenden Angaben zum Jahr
1923 waren durch einen halbjährigen
krankheitsbedingten Ausfall von
Schwester Giese begründet. Mangels
einer Vertretung war die Erstellung
einer Statistik nicht möglich.
Die Jahresberichte sind ihrer Natur
gemäß meist sachliche Zahlenwerke,
die die Arbeit des Jugend- und Wohlfahrtsamtes
dokumentieren. Doch
Margarethe Giese fügte durchaus persönliche
Eindrücke hinzu, die einen
Einblick in die Not der Menschen in
Oberhausen geben, die auf die Hilfe
der Kirche angewiesen waren. Aus
dem Jahresbericht für das Jahr 1924
soll daher Schwester Giese etwas ausführlicher
zu Wort kommen: 50
„Nur derjenige, welcher sich einmal
die Zeit lässt, über die Ursache der
unglücklichen Lage so vieler Kinder
unserer Stadt nachzudenken, kann ermessen,
was es heisst, dass 39 Kinder
oder Jugendliche in so unglücklichen
Verhältnissen lebten oder so verwahrlost
waren, dass wir nach genauer Prüfung
der Verhältnisse, nach mancherlei
andern Versuchen wie Schutzaufsicht
oder anderweitige Unterbringung,
doch Fürsorgeerziehung beantragen
mussten. Nur schwer entschliessen
wir uns dazu, einen solchen Antrag zu
stellen; nicht etwa weil wir fürchteten,
die Kinder möchten es nicht gut bekommen,
sondern weil es einen tief
einschneidenden Riss in die natürlichen
Bande der Familie bedeutet. […]
In 19 Fällen konnten wir die weitere
Verwahrlosung verhindern durch Beantragung
von Sorgerechtsentziehung
und Gestellung eines Pflegers. Wie viel
Vernachlässigung, Misshandlung und
Vergewaltigung von Seiten der Eltern
ist vorangegangen, bis es soweit gekommen
ist. Man ist immer wieder
tief erschüttert ob all dem Herzeleid,
44

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
was so ein Kinderherz schon erdulden
muss! In vielen Fällen wurden wir aber
erst zu spät benachrichtigt, als die Kinder
schon an Leib und Seele schweren
Schaden gelitten hatten.
Ich könnte in einer Reihe von einzelnen
Bildern aus der Arbeit das eben
gesagte krass beleuchten und tue es
doch nicht. Es könnte dies zu allerlei
berechtigten und unberechtigten Vermutungen
und Ausdeutungen Anlass
geben. Abgesehen davon, dass man
mit kurzen Worten nie das Leid eines
Menschenlebens erschöpfen kann,
dienen solche Zurschaustellungen
menschlichen Elends meist nur der
Befriedigung der Sensationslust. Den
Erfolg, dass sich die Leser solcher traurigen
[sic] Berichte nun von ganzem
Herzen für die Linderung der Not einsetzen,
hat man selten. Wer mit dem
brennenden Wunsch, zu helfen, zu uns
kommt, der wird mit Erschütterung
Einblick gewinnen in die Gesamtnot
unserer Jugend und in die der einzelnen
Familie, die seiner besonderen
Fürsorge anvertraut wird.“
Sr. Giese erläuterte in dem Bericht
auch die Inhalte ihrer Arbeit, so dass
man zumindest erahnen kann, welch
schwere Schicksale sich hinter den
nackten statistischen Angaben verbergen.
„Wir haben 22 Schutzaufsichten
geführt. Vielen ist das Wort ‚Schutzaufsicht‘
noch ganz unbekannt und
doch hätten wir noch so viele Menschen
nötig, die bereit sind, uns durch
Uebernahme einer Schutzaufsicht zu
helfen. Eine Schutzaufsicht wird angeordnet,
wenn die elterliche Erziehung
nicht mehr ausreicht. Es handelt sich
also um eine Aufsicht über Jugendliche
unter engster Fühlungnahme mit den
Eltern. Da heisst es vor allem, das Vertrauen
gewinnen und Anteil nehmen
an allem, was den Schützling anlangt.
Bei Mädchen, die wir ausserhalb Oberhausens
untergebracht haben, handelt
es sich um einen regen Briefwechsel
mit ihnen und evt. mit der Herrschaft,
auch um gelegentliche Besuche. Da
heisst es, wie eine Mutter am Ergehen
der Tochter teilnehmen und immer
wieder raten und helfen, mahnen und
trösten.“
Die Folgen des Krieges mit dem
Verlust von Vätern, Scheitern von
Ehen, Arbeitslosigkeit, Armut und soziale
Verelendung trafen gerade auch
die Kinder und Jugendlichen. „Es gibt
doch viel zu denken, dass von den 420
Jugendlichen, denen wir zu helfen hatten,
nur 160 beide Eltern hatten. 30
waren Waisen, 97 waren Halbwaisen,
53 hatten Stiefvater oder Stiefmutter,
14 waren unehelich. Bei 50 war die
Ehe der Eltern geschieden oder lebten
45

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
dieselben getrennt, oder auch in wilder
Ehe.“ Margarethe Giese warb mit
großer Empathie um Unterstützung:
„Wenn man unsre grossen und kleinen
Kinder bei fürsorgender Tätigkeit kennen
lernt und sich dabei bemüht die
guten Anlagen und die Schwierigkeiten
ihres Charakters herauszufinden,
so muss man sie lieb haben. Sie lassen
uns nicht wieder los; dann werden sie
unsere Kinder, die unser Leben reich
machen, und wir, die wir geben wollten,
werden die Nehmenden.“
Dieser Empathie entsprach das große
Engagement: „Darum fordert jeder
einzelne Fall eine genaue Prüfung und
verschiedene Wege, Verhandlungen,
Berichte und Briefe. So sind für zwei
Schwestern, 16 u. 18 Jahre alt, 33 Ermittlungsbesuche,
z. Teil in Dellwig,
z. Teil in Alstaden und Mülheim nötig
gewesen, dazu 2 Tagesreisen und
31 zum Teil lange Berichte und Briefe.
In einem andern Fall, der mehrere
Geschwister betraf, wurden von uns
26 Ermittlungsbesuche und 4 Reisen
gemacht und 30 Berichte und Briefe
geschrieben. Ausserdem wurde noch
vom Frauenverein für Jugendschutz
ein Teil der Kinder weiter betreut
durch Stellenvermittlung, Besuche
usw. […] Die Gesamtzahl der Ermittlungs-
und Hausbesuche betrug 1248,
die der Verhandlungen mit behördlichen
Stellen 461.“
Schließlich ist noch anzumerken,
dass die gute Arbeit in enger Kooperation
mit anderen evangelischen Einrichtungen
der Jugendfürsorge erfolgte:
„Grossen Dank schulden wir dem
Ev. Waisenhaus und dem Heim des
Frauenvereins für Jugendschutz, die
immer bereit waren, unsere Schutzbefohlenen,
die wir sofort unterbringen
mussten, aufzunehmen.“
Vor allem die tiefe christliche, dem
notleidenden Nächsten zugewandte
Motivation der Arbeit wird am Ende
des Jahresberichts deutlich:
„Wir werden oft darnach gefragt, ob
unsere Arbeit Erfolg habe. Wir arbeiten
nicht um des Erfolges willen, aber
wir dürfen doch sagen, dass wir vielen
nachhaltig haben helfen dürfen.
Von vielen hoffen wir, dass der Same
manchen guten Wortes später einmal
aufgehen wird. Wenn wir keinen Erfolg
sehen, liegt das nicht allermeist an
unserer Arbeit? Oder vielmehr an der
Arbeit, die wir versäumt haben? Hätten
wir rechtzeitig eine Pflege-, Lehroder
Dienststelle vermitteln können,
dann wäre manchem noch zu helfen
gewesen. Hätte dieses Mädchen eine
mütterliche Freundin gehabt, oder je-
46

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
ner Bursche einen fröhlichen älteren
Kameraden gefunden, der ihn in den
Verein mitgenommen hätte, dann
wäre der ‚Erfolg‘ auch ein anderer gewesen.
Vielleicht wird ein unglückliches
Menschenkind einmal sagen: Es
hat doch einmal ein Mensch an das
Gute in mir geglaubt und hat mich
lieb gehabt! Wenn wir es nicht vermögen,
jedem, der unsere Hilfe sucht,
zu vertrauen und das Gute in ihm zu
suchen, dann sollen wir unsere Arbeit
aufgeben. Wir könnten sonst einer
Menschenseele durch unser Mistrauen
[sic] und durch unsere Lieblosigkeit
den letzten Weg versperren. Karl Hesselbacher
sagt einmal: Liebe ist nie fertig
mit einem Menschen. Sie hat viel zu
viel Sorge, dass eine ewige Liebe einmal
mit ihr ‚fertig‘ sein könnte, wenn
sie selbst ‚fertig‘ sein wollte mit einem
Menschenkind.“
Für die Zusammenarbeit von Stadt
und Freier Wohlfahrtspflege wurden
am 12. November 1926 Grundsätze
aufgestellt. 51 Wieder waren es die Spitzenverbände
Caritasverband (Katholischer
Fürsorgeverein für Mädchen,
Frauen und Kinder und der Katholische
Männerfürsorgeverein), die Evangelische
Innere Mission (Evangelisches
Jugend- und Wohlfahrtsamt), die Jüdische
Wohlfahrtspflege (Israelitischer
Frauenverein) sowie die Arbeiterwohlfahrt,
die als Gegenüber der Stadtverwaltung
in Erscheinung traten.
Grundsätzlich sollte das Städtische Jugendamt
sich bei seinen Ermittlungen
und Feststellungen in allen Fällen der
Hilfe der zuständigen Organisationen
der freien Wohlfahrtspflege bedienen,
„soweit nicht besondere Abweichungen
festgelegt sind oder das Jugendamt
aus besonderen Gründen im Einzelfalle
die Arbeit selbst zu übernehmen
wünscht.“
Die Grafik auf den nächsten Seite
veranschaulicht diese Grundsätze
(Abb. 10).
Aus diesen Grundsätzen wird auch
deutlich, wie vielfältig die Aufgaben
waren, die die Freien Wohlfahrtseinrichtungen
im Auftrag der Stadt
übernahmen. Um Streitigkeiten von
vorneherein zu vermeiden, wurde festgehalten,
dass das Bekenntnis des Minderjährigen
für die Zuteilung entscheidend
sein müsse. Evangelische Kinder
sollten von evangelischen Einrichtungen
betreut werden, katholische von
katholischen usw. Streitpunkte gab es
immer wieder, wenn sich die Eltern
nicht einigen konnten, weil z. B. ein Elternteil
konfessionslos war oder einer
anderen Konfession angehörte als das
Kind. All diese Arbeitsfelder prägten
47

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Grundsätze für das
Zusammenarbeiten des
städt. Wohlfahrtsamtes,
Abt. Jugendamt, mit den
Organisationen der Freien
Wohlfahrtspflege auf dem
Gebiet der Jugendfürsorge.
Beschlossen in der Sitzung
des Jugendamtsausschusses
vom 12. November 1926.
II. Abgrenzung der
Arbeit zwischen
Jugendamt und den
Organisationen der
Freien Wohlfahrtspflege
Abb. 10: Grundsätze für das Zusammenarbeiten
des städt. Wohlfahrtsamtes,
Abt. Jugendamt, mit
den Organisationen der freien
Wohlfahrtspflege auf dem Gebiete
der Jugendfürsorge. Beschlossen
in der Sitzung des Jugendamtsausschusses
vom 12. November 1926.
48

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
Gemeindewaisenrat (Vorschlag von
Vormündern, Pflegern etc.)
Organisation der freien Wohlfahrtspflege
Amtsvormundschaft
Jugendamt übernimmt für uneheliche Kinder
Umwandlung in Einzelvormundschaft,
wenn Unterhaltsfrage geklärt ist
Pflegekinderwesen
grundsätzlich Unterbringung von Pflegekindern in
Pflegefamilien der gleichen Weltanschauung
Organisationen sind dem Jugendamt bei der Suche
von Pflegefamilien behilflich
Schutzaufsicht
Anträge werden nur vom Jugendamt beim Vormundschaftsgericht
oder Jugendgericht gestellt
Organisationen stellen Helfer
Helfer müssen vierteljährlich Bericht an Jugendamt erstatten
Fürsorgeerziehung
Anträge auf Anordnung der Fürsorgeerziehung
werden nur vom Jugendamt gestellt
Organisationen nehmen Ermittlungen vor
Überführung der Zöglinge übernehmen die Organisationen
Jugendamt übernimmt Papierkram / Geldeinzug bei Eltern
Jugendgerichtshilfe
Organisationen übernehmen die Ermittlungen
Organisationen erstatten dem Jugendgericht Bericht
Organisationen berichten an das Jugendamt
Jugendschöffen
Jugendamt holt Vorschläge der Organisationen ein
49

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
fortan auch das Wirken des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes.
Aus dem Jahresbericht des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes
für das Jahr 1927 52 und dem Rechenschaftsbericht
an die Stadt Oberhausen
vom 27. Mai 1927 53 geht hervor,
dass insgesamt fünf Mitarbeiterinnen
hauptamtlich angestellt waren: Geschäftsführerin
Anni Jost, die vom
Evangelischen Jugendamt in Schwerte
nach Oberhausen gewechselt war
und Schwester Margarethe Giese abgelöst
hatte. Letztere übernahm die
Leitung des Heims der Mitternachtsmission
in Hamburg. Die Fürsorgerinnen
Maria Middendorf, die allerdings
wegen ihrer angeschlagenen Gesundheit
für ein Vierteljahr ausfiel und von
Fürsorgerin L. Killmer aus Barmen
vertreten wurde. Zur Entlastung der
Fürsorgerinnen wurde die Bürogehilfin
Baum eingestellt. Man organisierte
Kleinkinderspeisung an den Schulen
Duisburger Straße, Grenzstraße
und Nohlstraße sowie im Waisenhaus
und im Säuglingsheim. Für das Rechnungsjahr
1927 wurde mit Einnahmen
in Höhe von 15.818,33 RM kalkuliert.
Dem gegenüber standen Ausgaben
von 15.488,35 RM. Diese Zahlen belegen,
wie gut sich die Arbeit des Jugend-
und Wohlfahrtsamtes entwickelt
hatte. 1926 standen lediglich drei Mitarbeiterinnen
auf der Lohnliste und
Ausgaben und Einnahmen lagen bei
rund 10.919 RM. Die Rechtsauskunftsstelle
wurde lediglich in 43 Fällen in
Anspruch genommen.
Das Jahr 1929 brachte nun eine weitere
wesentliche Veränderung für die
diakonische Arbeit. Aus dem Zusammenschluss
der bis dahin selbstständigen
Städte Sterkrade, Osterfeld und
Alt-Oberhausen entstand die neue
Stadt: (Groß-) Oberhausen, wie wir sie
heute kennen. Diese Entwicklung hatte
auch großen Einfluss auf das städtische
Wohlfahrtswesen. War zuvor die
Zusammenarbeit mit der Stadt Alt-
Oberhausen als sehr konstruktiv empfunden
worden, änderte sich das nun.
In dem Jahresbericht 1929 steht zu lesen:
„In der bisherigen Stadt Oberhausen
lag nahezu die gesamte praktische
Durchführung der Jugendfürsorge in
den Händen der freien Wohlfahrtsorganisationen.
Zwischen dem Städt.
Jugendamt bestand das denkbar beste
Einvernehmen, welches auch darin
zum Ausdr[uck] gekommen ist, dass
ganze Gebiete der Jugend-Wohlfahrt,
die nach dem R.I.W.G. [Reichsjugendwohlfahrtsgesetz]
Pflichtaufgaben der
städtischen Ämter sind, uns delegie[rt]
waren. Der neue Leiter, ein sozialisti-
50

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
scher Beigeordneter, kümme[rte] sich
nicht im Geringsten um das, was bisher
gewesen ist und ver[suchte,] den
Einfluss der konfessionellen Wohlfahrtspflege
zu unterbind[en. So] sind
wir in die Opposition gedrängt und
werden einen harten Ka[mpf] kämpfen
müssen, wenn wir unsere bisherige
Position behaupten w[ollen]. […] Wie
die Dinge sich gesta[lten wer]den, lässt
sich zur Zeit noch nicht sagen.“ 54
Im Jahr 1929 waren die „Goldenen
Zwanziger“ zu Ende gegangen und der
New Yorker Börsencrash vom 25. Oktober
1929 – der Schwarze Freitag –
hatte endgültig eine Wirtschaftskrise
ausgelöst, die Millionen Menschen in
Arbeitslosigkeit, Hunger und Elend
stürzte. Dies verstärkte auch innenpolitisch
die Spannungen, die sich in
Oberhausen z. B. im Bereich der Jugendfürsorge
ausdrückten. Im Jahresbericht
heißt es hierzu: „Diese Zahlen
können und sollen nicht von Erfolgen
unserer Arbeit reden. Je länger je
mehr scheuen wir uns, von Erfolgen
zu sprechen. Aber die Notwendigkeit
kirchlicher Jugendfürsorgearbeit wird
jedenfalls durch diese Zahlen deutlich.
Beraten, nachgehen und betreuen
tut bitter not, und die Kirchengemeinden
haben allen Anlass, diese Aufgaben
nicht anderen zu überlassen und
sich somit selbst der Säkularisierung
der Seelsorge schuldig zu machen.
Sollte es uns nicht sehr nachdenklich
stimmen, dass die kirchenfeindlich
eingestellten Gruppen mit allen
Mitteln uns diese Arbeit zu entreissen
suchen? Wir beklagen den Mangel an
Helfern, uns kostet es viel viel Mühe,
Persönlichkeiten willig zu machen,
eine Vormundschaft, Pflegschaft oder
Schutzaufsicht zu übernehmen (wir
mussten im Berichtsjahre 194 Vormünder
suchen) oder sie für die Übernahme
eines Amtes in der öffentlichen
Wohlfahrtspflege zu gewinnen. Unsere
Gegner verfügen über eine arbeitswillige
Hilfstruppe. Ein Wohlfahrtspfleger,
zugleich kommunistischer Stadtverordneter,
besuchte eine Reihe der
von uns vorgeschlagenen Wohlfahrtspfleger
und meinte, ohne natürlich seine
wirkliche Absicht zu verraten, sie
würden ja wohl das Amt nicht annehmen,
es mache Arbeit und Mühe, das
könnten ja besser Sozialrentner und
Invaliden, die über die notwendig Zeit
verfügten. Nicht dass mit solchen Mitteln
von den Kommunisten gearbeitet
wird, sollte uns in Aufregung bringen,
sondern vielmehr, dass sie es wagen
können und gar mit Erfolg, auf die
Bequemlichkeit unserer Leute zu spekulieren.
Uns begegnet so oft die Antwort:
Das geht uns nichts an, darum
51

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
können wir uns nicht bekümmern, wir
haben dazu keine Zeit. Ganz besonders
bei unseren Gebildete[n,] deren Mitarbeit
in der Wohlfahrtspflege, auch in
der öffentlichen, wir fast ganz vermissen.
(Bei der katholischen Caritas ist es
anders)! Wo man sich nicht mehr für
den anderen mitverantwortlich weiss,
da macht man sich mitschuldig.“
Leider ist der Bericht nur handschriftlich
mit der Jahreszahl 1929
versehen, ein genaues Abfassungsdatum
fehlt. Die Erwähnung eines sozialdemokratischen
(sozialistischen)
Beigeordneten deutet auf einen Zusammenhang
mit der „Schlacht in der
Oberbürgermeisterfrage“ hin. 55 Der
langjährige Oberbürgermeister Havenstein
sollte nach den Kommunalwahlen
1929, in denen das Zentrum
als Sieger hervorgegangen war, abgewählt
werden. Es kam zu heftigen Auseinandersetzungen.
Am Ende wurde
der Kandidat der DNVP, der ehemalige
Sterkrader Oberbürgermeister Heuser,
mit den Stimmen der SPD und
der NSDAP gegen den Zentrumskandidaten
Rosendahl gewählt. Der Historiker
Peter Langer stellt zurecht die
Frage: „Welche Beweggründe mögen
die SPD, unter der Führung von Hermann
Albertz, bewogen haben, nicht
Rosendahl gegen die Rechtsparteien
zu unterstützen, sondern sich stattdessen
als Mehrheitsbeschaffer für Heuser,
der auch das Vertrauen der Nazis
genoss, einspannen zu lassen? Die
‚Ruhrwacht‘ vermutete, dass die SPD
durch zwei Beigeordneten-Posten geködert
wurde. Wenngleich die ‚Ruhrwacht‘
in dieser Frage nicht als objektive
Informationsquelle gelten kann,
so fällt doch auf, dass die kleine SPD-
Fraktion (sieben Stadtverordnete) mit
zwei Beigeordneten überproportional
gut bedacht wurde.“ Langer stellte fest,
dass das politische Klima in Oberhausen
auf lange Zeit vergiftet war. 56 Die
scharfen Formulierungen in dem Jahresbericht
sind jedenfalls ein Zeugnis,
dass diese schwierige lokalpolitische
Situation auch Auswirkungen auf die
Arbeit des Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamtes hatte. Zudem wird
hier noch einmal die prinzipielle Gegnerschaft
kirchlicher Kreise zu Sozialdemokraten
und Kommunisten deutlich.
Gleichzeitig beschränkt man sich
aber nicht auf Anschuldigungen, sondern
stellt durchaus selbstkritisch die
Haltung der evangelischen Mitbürger
in Frage. Dabei wird auch ein vergleichender
Blick auf die Arbeit der Caritas
geworfen.
Am 21. Januar 1931 gab Pfarrer Wilhelm
Schmidt die Leitung des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes
52

Diakonie im Oberhausen der Weimarer Zeit
an seinen Nachfolger, Pfarrer Johannes
Pack, ab. Diese Personalie bedeutete
auch einen ideologischen Wechsel.
Pfarrer Dr. Wilhelm Schmidt war ein
entschiedener Gegner der NS-nahen
„Glaubensbewegung Deutscher Christen“
und durfte im Kirchenkampf im
Herbst 1933 für viele Monate seine
Kirche (Oberhausen II) nicht einmal
betreten. Sein Nachfolger war dagegen
ein erklärter Vertreter der „Deutschen
Christen“ und der NSDAP nahestehender
Geistlicher Leiter dieser
Einrichtung. Johannes Pack war u. a.
rheinischer Gauobmann der „Glaubensbewegung
Deutscher Christen“. 57
Das Jahr 1933 warf seine Schatten voraus.
Am Ende dieses Überblicks über die
Arbeit des Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamtes in den Jahren der
Weimarer Republik soll ein Satz stehen,
mit dem der Rechenschaftsbericht
für das Jahr 1928 schloss: „Wir können
die Welt nicht reformieren, das Dunkel
nicht hell machen; wir sollen nur
in unserer Arbeit danach streben, dass
wir Gottes Willen und das Kommen
seines Reiches nicht hindern.“
53

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
DIAKONIE IN DER ZEIT
DES NATIONALSOZIALISMUS
Die distanzierte Haltung vieler
evangelischer Christen und Einrichtungen
zum Weimarer Staat ging einher
mit einer durchaus positiven Haltung
dem NS-Staat gegenüber. „Der
‚nationale Umbruch‘ wurde von den
meisten Verbänden und Einrichtungen
der Innere [sic] Mission begeistert
begrüßt.“ 58
Innerhalb der evangelischen Kirchen
wurde heftig um das Verhältnis
der Kirche zum Nationalsozialismus
gestritten. Ein regelrechter Kirchenkampf
zwischen „Bekennender Kirche“
und „Deutschen Christen“ zerriss
auch in Oberhausen die Gemeinden. 59
Die Herrschaft der Nationalsozialisten
brachten auch für die Fürsorgearbeit
strukturelle Veränderungen mit
sich. Das duale System von staatlicher
bzw. kommunaler Wohlfahrt einerseits
und freier Wohlfahrtspflege andererseits
wurde abgeschafft. Die Leistungen
im Bereich der öffentlichen und
freien Fürsorge, vor allem die staatlichen
Zuschüsse im Bereich der freien
Fürsorgearbeit, gingen zurück. „Gefördert
wurden insbesondere Projekte, die
in die bevölkerungs- bzw. rassenpolitische
Linie der neuen politischen Führung
paßten. Stärker noch als in der
Sozialversicherung konnte sich im Fürsorgebereich
die Ausdifferenzierung in
zu fördernde ‚würdige‘ und auszugrenzende
‚unwürdige‘ Betroffene durchsetzen.
Damit drang die ideologische
Leitlinie des Regimes tief in die Fürsorgearbeit
ein. Entsprechender Druck
auf die Träger der öffentlichen wie der
freien Fürsorge zur Orientierung ihrer
Tätigkeit an diesen (rassen-)ideologischen
Prämissen kam vor allem von
seiten [sic!] der NSDAP.“ 60 Die neu
errichtete NS-Organisation der „Nationalsozialistischen
Volkswohlfahrt“
(NSV) sollte das alleinige Monopol erhalten.
Diese „versuchte mit Appellen
an die Öffentlichkeit, durch eigenes,
55

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
konkurrierendes Engagement im Fürsorgebereich
und durch das Gewicht
der hinter ihr stehenden finanziellen
Mittel die bisherigen Träger zu diskreditieren,
an die Seite zu drängen und
sich die politische Führung in diesem
Bereich zu sichern. Während ihr dies
hinsichtlich der Spitzenverbände der
freien Wohlfahrtspflege relativ schnell
gelang, war ihr ein ähnlicher Erfolg in
der öffentlichen Fürsorgearbeit verwehrt;
hier konnten die traditionellen
Behörden ihre Position besser wahren,
wenn sie sich auch durch ideologische
Anpassung dem Druck der NSV zu
entziehen suchten.“ 61 Dies gelang zwar
nicht völlig, aber die Arbeiterwohlfahrt
wurde im Mai 1933 verboten.
Vor allem mangelte es der NSV an Erfahrung,
so dass Diakonie und Caritas
sowie das Deutsche Rote Kreuz in ihrer
Arbeit zwar stark eingeschränkt, aber
dennoch benötigt wurden. Sie waren
auch zu groß und in der Bevölkerung
zu stark verwurzelt, um einfach verboten
werden zu können. In vielen Bereichen
trat die NSV in direkte, teilweise
sehr aggressiv vorgetragene Konkurrenz
zu den kirchlichen Wohlfahrtseinrichtungen,
errichtete eigene Kindergärten
und übernahm zunehmend
staatliche Aufgaben im Bereich der
Kinder- und Jugendarbeit. Später war
die Organisation des Winterhilfswerks
und während des Zweiten Weltkriegs
die Kinderlandverschickung Hauptarbeitsgebiete
dieser NS-Organisation.
Dabei bestand nicht nur eine Konkurrenz
der Organisationen zueinander.
Vielmehr stand hinter der NSV ein
völlig anderer geistiger Ansatz. Während
nach christlicher Anschauung
jeder Mensch das gleiche Recht auf
Hilfe hat, vertrat die NSV die nationalsozialistischen
Rassen- und Volksgemeinschaftsideologie,
nach der nur
der „völkisch wertvolle Mensch“ als
hilfswürdig galt. In der Folge wurde es
auch der Diakonie und den anderen
freien Wohlfahrtsverbänden zunehmend
untersagt, beispielsweise Juden
Hilfe zukommen zu lassen. Dabei gerieten
gerade jüdische Jugendliche
zunehmend in den Kreis der Hilfsbedürftigen,
denn sie wurden oftmals der
Schule verwiesen und bekamen ihre
Lehr- und Arbeitsstellen gekündigt.
Konkret trafen nationalsozialistische
und evangelisch-christliche Grundhaltung
in Fragen der Zwangssterilisation
und letztlich der Euthanasie aufeinander.
Auch in Oberhausen änderten sich
die Verhältnisse. Allerdings sind nur
wenige Quellen erhalten, weshalb viele
Fragen unbeantwortet bleiben müssen.
So stellt sich z. B. die Frage, ob
56

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
auch Menschen, die sich in der Obhut
des Jugend- und Wohlfahrtsamtes befanden,
von den staatlichen Zwangssterilisationsmaßnahmen
betroffen
waren. Dem Verwaltungsbericht der
Stadt Oberhausen für das Berichtsjahr
1935/36 ist zu entnehmen, dass „dem
Gesundheitsamt 367 Fälle angezeigt
[wurden]. In 210 Fällen wurden bei
dem Erbgesundheitsgericht Duisburg
Anträge auf Unfruchtbarmachung gestellt.
Unter Einbeziehung der noch
schwebenden Verfahren genehmigen
die Richter in 223 Fällen die Anträge
auf Sterilisation; in 214 Fällen wurde
die Operation auch durchgeführt.“ 62
Ob und wie sich das Jugend- und
Wohlfahrtsamt dazu stellte, ist nicht
bekannt.
Die Organisationen der Jugendwohlfahrt
wurden auch zunehmend
in das staatliche Überwachungssystem
integriert. Schon seit der Kaiserzeit
war es üblich, dass die Betreuer
randständiger Familien Berichte an die
städtischen Behörden verfassten, die
auch politische Einschätzungen enthielten
und der Kontrolle und Disziplinierung
dienten. Im Nationalsozialismus
wurde dieses Vorgehen vertieft.
„Die NS-Fürsorge hat diese Funktionen
perfektioniert, aber nicht erfunden.“
63 Jedenfalls rückte der Aspekt
der Kontrolle gegenüber der Hilfe und
Unterstützung stärker in den Vordergrund
der Kinder- und Jugendfürsorge
in Deutschland. Inwieweit es der Inneren
Mission im allgemeinen und dem
Oberhausener Jugend- und Wohlfahrtsamt
im besonderen gelang, sich
in diesem Prozess auch schützend vor
die Menschen zu stellen, die ihrer Hilfe
bedurften, lässt sich nicht sagen.
Die Bahnhofsmission
in der NS-Zeit
Von der Bahnhofsmission wissen
wir, dass sie Anfang Juli 1934 ihre
Sammlungstätigkeit einstellen musste,
was ihre finanzielle Existenz bedrohte.
Im September 1934 erhielt die evangelische
und katholische Bahnhofsmission
allerdings wieder eine Sammlungszulassung.
64 In einem Artikel der
Oberhausener Zeitung (Abb. 11) wurde
die Arbeit der Bahnhofsmission
ausgesprochen gelobt und wir erhalten
einen kleinen Einblick auf die Arbeit
des Jahres 1933. 1880 Einzelpersonen
wurden beraten, zurechtgewiesen, mit
den nötigsten Lebensmittelbedürfnissen
versorgt oder sonst wie betreut.
57

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Auch 350 allein reisenden Kindern
wurde geholfen.
Dieses Entgegenkommen der NS-
Führung war aber zeitlich begrenzt.
1939 wurden die Bahnhofsmissionen
bis zum Ende der nationalsozialistischen
Herrschaft endgültig verboten.
Jugend- und Wohlfahrtsamt
und Evangelischer Gemeindedienst
für Innere Mission
Oberhausen
Nach und nach wurde die Arbeit
des Evangelischen Jugend- und Wohlfahrtsamtes
nach 1933 eingeschränkt.
Im Frühjahr 1934 konnte die Innere
Mission immerhin noch
öffentlich für ihre Arbeit
werben (Abb. 12).
Abb. 11: Sammlung der Bahnhofsmission
wieder erlaubt. Oberhausener Zeitung, 15.9.1934.
Am 14 und 15. April
diesen Jahres fand der
Volkstag der Inneren
Mission statt, für den in
der Rhein- und Ruhrzeitung
geworben wurde.
Man betonte, dass mit
der Genehmigung dieser
Aktion und der damit
verbundenen Sammlung
eine Anerkennung der
Arbeit durch den (NS-)
Staat verbunden sei. Die
Sammelaktion wurde
von Festgottesdiensten,
einem Festvortrag und
einem Lichtbilderabend
im Gemeindehaus Nohlstraße
begleitet (Abb.
13).
58

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
Am 22. April endete die Berichterstattung
über die Innere
Mission mit einem ausführlichen
Artikel über die
Oberhausener Einrichtungen
(Abb. 13). Zunächst wird die
Arbeit der beiden evangelischen
Krankenhäuser Groß-
Oberhausens (die Gründung
des heutigen Oberhausens lag
gerade Mal fünf Jahre zurück),
das Johanniter-Krankenhaus
in Sterkrade und das Evangelische
Krankenhaus Oberhausen,
geschildert. Daneben
wurde die Arbeit des Säuglingsheimes
und Waisenhauses
hervorgehoben. Auf das
bald zu eröffnende evangelische
Altersheim wurde ebenso
verwiesen wie auf die Arbeit
der Kindergärten und Kinderhorte.
Besondere Erwähnung
fand das Jugend- und Wohlfahrtsamt
in Alt-Oberhausen,
„das bekanntlich mit Rat und
Tat den Eltern und Jugendlichen
jederzeit zur Seite steht.“
Schließlich wurden auch die
Nähschulen in den Gemeinden
nicht vergessen, „denen
die besondere Arbeit am stellungslosen
jungen Mädchen
obliegt, und die sich um die
Abb. 12: Volkstag der Inneren Mission.
Rhein- und Ruhrzeitung, 15.4.1934.
59

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
60

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
links Abb. 13: Innere Mission –
ein gigantisches Hilfswerk.
Rhein- und Ruhrzeitung, 22.4.1934.
Fortbildung der jungen Mütter bemüht.“
Der lange Artikel schließt wieder
mit dem Hinweis auf das Wohlwollen
des Staates und Adolf Hitlers
gegenüber der Inneren Mission, ehe
ein eindringlicher Aufruf zur Unterstützung
an die Leserschaft erging.
„Jeder evangelische Christ möge sich
seiner Pflicht am Mitmenschen erinnern
und Beweis seiner Nächstenliebe
erbringen. Ein Werk wartet auf Deine
Hilfe! Warum zögerst Du noch? Hier
handelt es sich nicht um ein Vorrecht
einzelner an einem Hilfswerk, hier
muß jeder anpacken!“
Dieser eindringliche Aufruf scheint
aber nur bedingt Wirkung gezeigt zu
haben, wie man zwei Jahre später aus
einer Rede anlässlich des 100-jährigen
Bestehens des Diakonissen-Mutterhauses
in Kaiserswerth herauslesen
kann. Immerhin versuchten die
evangelischen Gemeinden die Idee
der christlichen Diakonie offensiv
nach außen zu vertreten. Aus dem
genannten Anlass veranstalteten die
evangelischen Gemeinden eine große
Festversammlung im Gemeindehaus
Nohlstraße. Der ehemalige Lei-
61

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
62

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
1940 erfolgte ein Namenswechsel.
Aus dem Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamt wurde der „Evangelische
Gemeindedienst für Innere Mission
Oberhausen“. Über die Hintergründe
dieses Vorgangs ist leider nichts
mehr bekannt. Herta Zilly und Gerhard
Holtz stellen die Frage: „Dokumentierte
sich in der Namensgebung
Evangelischer Gemeindedienst für Innere
Mission mit großer Deutlichkeit
der kirchliche Auftrag der evangelischen
Fürsorgearbeit als Pendant zur
NSV?“ 66 Zumindest drückte diese Änderung
eine Lösung von der Nähe zur
alten städtischen Verwaltungsstruktur
der Weimarer Zeit und die Anbindung
an das größere Gesamtwerk der Innelinke
Seite Abb. 14: Gemeindebrief
für die Glieder der evangelischen
Gemeinden in Alt-Oberhausen zum
Opfertag der Inneren Mission 1937.
ter des Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamtes, Superintendent Dr.
Schmidt, betonte in seiner Ansprache
das grundsätzliche Wesen der Diakonie
und verband dies zugleich mit
einer Kritik an der realen kirchlichen
Praxis. Er hob, wie es in dem Bericht
der Rhein- und Ruhrzeitung vom
29. September 1936 hieß, „die Verpflichtung
der Kirche hervor, das Werk
der Barmherzigkeit und der Nächstenliebe
zu stützen. Wenn das bis heute
in den Gemeinden noch nicht immer
und überall ganz begriffen war, so gelte
das auch als bedenkliches Zeichen.“
Die Spannungen, unter denen diese
Arbeit in der NS-Zeit stand, deutete
Superintendent Dr. Schmidt nur an.
Die ganze Gemeinde habe, „jeder an
seinem Teil, im Geiste wahren Christentums
zu leben und zu handeln. Die
Welt werde etwas mehr Hochachtung
vor dem Christentum haben, wenn der
Christ mehr glaube und danach handele.“
Mit welchen Problemen ein Christ
damals konfrontiert war, der sich dem
Glauben gemäß verhielt, hatte ein Jahr
zuvor Superintendent Schmidt selbst
erfahren müssen, als er von einem Mitglied
seiner eigenen Kirchengemeinde
beim Reichsbischof Ludwig Müller denunziert
wurde, weil Schmidt in einem
jüdischen Geschäft fünf Rollos für die
Gemeinde Oberhausen II gekauft habe.
65 Das Presbyterium weigerte sich
sogar, die Rechnung zu bezahlen.
Im September 1937 erfolgte ein
Sammlungsaufruf „an die Glieder
der evangelischen Gemeinden in Alt-
Oberhausen“. (Abb. 14)
63

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
ren Mission aus. Ein sicher in dieser
Zeit der Kirchenfeindschaft wichtiges
Zeichen.
Die Leitung des Werks wechselte in
dieser Zeit mehrfach. Schon 1931 hatte
Pfarrer Pack den Vorsitz vom „Gründungsvater“
Pfarrer Dr. Schmidt übernommen.
Ihm folgten Pfarrer Majert,
Direktor Friedrich Wolters und
schließlich – zunächst inoffiziell, dann
förmlich – Pfarrer Aring. 67
Der Umfang der Arbeit des Jugend-
und Wohlfahrtsamts und später
des Gemeindedienstes nahm mit
dem Beginn der NS-Herrschaft stark
ab. Gleichzeitig dürfte wohl auch die
Finanzierungsmöglichkeiten zurückgegangen
sein. Beides hatte personelle
Folgen, denn von 1943 bis 1945
war nur noch Maria Middendorf als
Fachkraft tätig. Die Entwicklung der
Fallzahlen aus den Jahresberichten
sprechen hier eine deutliche Sprache
(Abb.15). 68
Die Interpretation dieser Zahlen ist
schwierig, weil in den Jahresberichten
1600
1400
1200
1262
1414
1304
1150
1256
1096
1000
800
600
617
630
517
442
507
424
400
200
237
143
95
0
1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944
Abb. 15: Fallzahlen 1930 bis 1944
64

Diakonie in der Zeit des Nationalsozialismus
nach 1931 keine weiteren Erläuterungen
erfolgten. Gerhard Holtz kommentiert
diese Zahlen so: „So bleibt
offen, ob der Rückgang der Fallzahlen
aus dem Druck der Nationalsozialisten
auf die kirchlichen Wohlfahrtsverbände
resultiert (wobei letztere ihre Arbeit
im Gegensatz zur Arbeiterwohlfahrt
und zum Paritätischen Wohlfahrtsverband
ja nicht einstellen mussten). Als
wahrscheinlich kann auch angenommen
werden, dass die Veränderungen
ab dem Jahre 1940 auf die zunehmenden
Auswirkungen des Krieges zurückzuführen
sind.
Bemerkenswert ist jedoch, dass in
der gesamten Zeit des Nationalsozialismus
weiterhin Fälle für das Jugendamt
und Gericht zu bearbeiten waren.
Bemerkenswert ist auch, dass selbst
zu Beginn des Jahres 1945 noch eine
zahlenmäßige Übersicht über das zurückliegende
Jahr erstellt wurde. Dies
deckt sich mit in einschlägigen Untersuchungen
zu findenden Hinweisen,
dass die Verwaltung in den meisten
staatlichen und nichtstaatlichen Bereichen
noch bis in den Februar 1945 hinein
funktionierte.“ 69 In der Tat dürfte
der Rückgang der Fallzahlen auch
mit dem Kriegsverlauf in Verbindung
stehen, denn gerade die „Zielgruppe“
des Gemeindedienstes, hilfsbedürftige
Kinder und Jugendliche, wurden im
Rahmen der Kinderlandverschickung
aus Oberhausen in ländliche Gebiete
verbracht. Sascha Concas schreibt darüber:
„Zahlreiche Menschen verließen
die Stadt, entweder aus Furcht vor weiteren
Luftangriffen oder weil sie durch
die anhaltenden Bombardements Obdach
und Einrichtung verloren hatten.
Wer Glück hatte, kam bei Verwandten
oder befreundeten Familien in weniger
luftgefährdeten Regionen unter. Etwa
seit Januar 1941 wurden zudem tausende
Schüler und Kinder aus Oberhausen
im Rahmen der sogenannten
‚Erweiterten Kinderlandverschickung‘
[...] in unzählige Orte im gesamten
Reichsgebiet entsandt, um sie auf diese
Weise vor den alliierten Luftangriffen
in relative Sicherheit zu bringen.“ 70
Kurz vor Kriegsende, im März 1945,
musste die Stadt auf behördliche Anordnung
geräumt werden. Der Leiter
des Gemeindedienstes, Friedrich Wolters,
und Maria Middendorf fuhren
daraufhin zusammen „mit den Gemeinde-
und den Handarbeitsschul-
Schwestern auf Lastwagen der hiesigen
Milchversorgung zu mitternächtlicher
Stunde nach Westfalen.“ 71 Erst ein
Vierteljahr später konnten sie zurückkehren.
65

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
FORTSETZUNG UND
NEUANFANG NACH 1945
Nach dem Krieg mussten kirchliche
Strukturen neu aufgebaut werden.
Das betraf auch die Werke der
Diakonie. „Der Wiederaufbau der
Inneren Mission nach 1945 stand
ebenso sehr im Rahmen der Gesamtnot
eines zerstörten und gespaltenen
Deutschlands wie im Zeichen eines
zähen Aufbauwillens. Als vordringliche
Aufgaben für sie erwiesen sich
die Bahnhofsmission, sodann die Erstellung
von Jugendwohnheimen und
Altenheimen.“ 72
In der Zeit des Dritten Reiches gab
es auch in der Inneren Mission Spannungen
in der Frage des Verhaltens im
NS-Staat. Man versuchte anders als die
Bekennende Kirche sich um der eigenen
Handlungsfähigkeit willen nicht
zu sehr zu exponieren. „Dieses Verhalten
ist nach dem Zusammenbruch
des Nationalsozialismus durch diejenigen,
die mit der Einzelsituation während
der Nazizeit nicht vertraut waren,
manchmal sehr starken Mißdeutungen
ausgesetzt gewesen,“ schrieb Otto
Ohl im Jahr 1963. 73 Er wehrte den Vorwurf
einer mangelnden Aufarbeitung
ab mit der Begründung: „Wir hatten
keine Zeit mehr, uns nachträglich mit
diesen Auseinandersetzungen lange
aufzuhalten. Unsere Aufgabe war ja,
die unendlich großen Schäden, die die
Kriegszerstörung über unsere Arbeit
gebracht hatte, zu beseitigen.“ 74 Diese
Haltung, nicht selbstkritisch die eigene
Vergangenheit aufzuarbeiten, sondern
im Blick auf die gegenwärtigen Aufgaben
zu verdrängen, war zwar typisch
für die Nachkriegszeit, aber nicht unumstritten.
Auf Betreiben des Theologen
und späteren Politikers Eugen
Gerstenmaier, der der Widerstandsbewegung
20. Juli angehörte, wurde im
August 1945 zusammen mit der Evangelischen
Kirche in Deutschland das
Hilfswerk der Evangelischen Kirchen
in Deutschland ins Leben gerufen.
Dieses Werk arbeitete parallel zur Inneren
Mission, teilweise auch in Konkurrenz.
67

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
„Mit dem Hilfswerk verbanden sich
insbesondere drei theologische Impulse:
Erstens wurde Diakonie konsequent
als Wesenszug und Grundstruktur
von Kirche zur Geltung gebracht.
Im Kontrast zur ‚Inneren Mission‘
wurde – zweitens – ‚Diakonie‘ zum
Programmbegriff erhoben. Gerstenmaier
strebte drittens eine Ausweitung
der Reichweite diakonischer Verantwortung
an.“ 75
Vor allem aus freikirchlichen Kreisen
und aus dem Ausland erhielt das
Hilfswerk Unterstützung. Ende 1947
waren 1.500 Flüchtlingsfürsorger angestellt,
die sich um die Integration der
Flüchtlinge und Vertriebenen bemühten.
76 Bald nach der Währungsreform,
als die unmittelbare Katastrophenhilfe
nicht mehr nötig war und amerikanische
Hilfslieferungen nachließen, ging
der Einfluss des Hilfswerks zurück.
Man begann, die Doppelstruktur von
Innerer Mission und Hilfswerk zu hinterfragen.
Im März 1957 wurden beide
Werke schließlich vereinigt zur „Inneren
Mission und Hilfswerk der Evangelischen
Kirche in Deutschland“. 1965
erhielt das Werk den Namen „Diakonisches
Werk der EKD“. 77 Es ist neben
dem Deutschen Caritas-Verband
(1897), der Zentralwohlfahrtsstelle
der Juden in Deutschland (1917), dem
Bundesverband der Arbeiterwohlfahrt
(1919), dem Deutschen Roten Kreuz
(1921) und dem Deutschen Paritätischen
Wohlfahrtsverband (1924) einer
der sechs bundesdeutschen »Spitzenverbände
der Freien Wohlfahrtspflege.
78
In diesem Rahmen bewegte sich
auch in Oberhausen die örtliche Diakonie.
Das Hilfswerk mit seinen guten
Kontakten zu Hilfsorganisationen
in der ganzen Welt konnte u. a. mit
Quäkerspeisung, Kleiderspenden aus
den Vereinigten Staaten helfen. Die
Organisation lag in den Händen von
Margarete Schaumann, die 1945 ihren
Dienst als zweite Fürsorgerin neben
Maria Middendorf begann. 79
Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs
begann auch für den Gemeindedienst
ein Neuanfang. Jede Menge
Arbeit wartete auf Maria Middendorf,
die in den letzten Jahren der NS-Herrschaft
nahezu alleine die Aufgaben des
Gemeindedienstes übernommen hatte.
Sie schrieb 1964 rückblickend auf
diese Zeit: „Nach dem Zusammenbruch
setzte eine neue Entwicklung
mit einer fast nicht zu bewältigenden
Arbeitsfülle ein. Die Arbeit geschah
zunächst unter kriegsbedingten, überaus
primitiven Verhältnissen, die sich
68

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
im Laufe der folgenden Jahre je länger
desto mehr besserten. Wie auch früher
delegierte uns das Städt. Jugendamt in
großem Ausmaß die außenfürsorgerische
Arbeit. Die Zusammenarbeit
mit dieser und mit anderen behördlichen
Stellen geschah im besten Einvernehmen.
Daß die Zusammenarbeit
in derselben guten Weise mit dem
Landesverband Innere Mission Rheinland
vonstatten ging, bedarf kaum der
Erwähnung. Im Jahr 1954, dem letzten
der Dienststelle in der geschilderten
Form, waren 5 Fürsorgekräfte und
eine Bürogehilfin in der Dienststelle
tätig, hinzu kam eine Sachbearbeiterin
der ihr angegliederten Bahnhofsmission.“
80 Das Büro befand sich im Gemeindehaus
Nohlstraße. 81
Im Wesentlichen schloss sich die Sozialfürsorge
nach dem Zweiten Weltkrieg
an die Strukturen der Weimarer
Republik an, wie Maria Middendorf
ja bereits andeutete. So wurden wiederum
viele staatliche Aufgaben der
Fürsorge an die Träger der Freien
Wohlfahrt delegiert. Mit der Verabschiedung
des Bundessozialhilfegesetzes
und des Jugendwohlfahrtsgesetzes
im Jahr 1961 wurde eine neue gesetzliche
Basis für die Arbeit der freien
Wohlfahrtsträger geschaffen. „Das
Verhältnis von öffentlichen und freien
Hilfeträgern untereinander, das in den
Auseinandersetzungen um die Gesetzesformulierungen
unter dem Stichwort
‚Subsidaritätsprinzip‘ diskutiert
wurde, erhielt […] die Form eines ‚bedingungslosen
Vorrangs‘ der freien vor
den öffentlichen Trägern.“ 82 Über diese
Gestaltung der Wohlfahrtspflege wurde
noch jahrelang gestritten. Die alten
Konflikte der Weimarer Zeit zwischen
sozialdemokratisch geführten Städten
und konfessionellen freien Trägern kamen
wieder zum Vorschein.
Gleichwohl hatten sich die Umstände
der Hilfsbedürftigkeit gewandelt.
Zu den bisher schon notwendigen Hilfen
für sozial schwache Familien, kamen
jetzt Kriegsheimkehrer, die neu
Fuß fassen mussten, Vertriebene aus
dem Osten und selbst DDR-Bürger,
die nach einem Westbesuch um Unterstützung
für die Rückfahrt vorstellig
wurden. Allein im August 1954 wurde
der Etat der Stadt Oberhausen dadurch
mit 8.000 Mark belastet. 83
69

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Gründung des Ev. Kirchenkreises
Oberhausen
Das Jahr 1954 stellte für die Evangelische
Kirche in Oberhausen und in
der Folge auch für die Diakonischen
Einrichtungen eine Zäsur dar. Am
1. April 1954 wurde der Kirchenkreis
Oberhausen gegründet. Bis zu diesem
Zeitpunkt hatte die Struktur der
evangelischen Gemeinden die Gründung
der Stadt Oberhausen im Jahr
1929 noch nicht nachvollzogen. Die
Gemeinden Alt-Oberhausens gehörten
zum Kirchenkreis Mülheim, die
Gemeinden Sterkrades zum Kirchenkreis
Dinslaken und damit beide zur
Evangelischen Kirche im Rheinland
und die Gemeinde Osterfelds zum
Kirchenkreis Recklinghausen, der der
Evangelischen Kirche Westfalen zugehörig
war (und ist). 84 Besonders für
die Diakonie war diese Anpassung der
Strukturen an die kommunale Wirklichkeit
von Vorteil, denn „diakonische
Werke in großen Flächenkirchenkreisen
haben immer wieder mit dem Problem
zu kämpfen, welcher Kommune
sie ihre Arbeit zuordnen und dadurch
an kommunaler Finanzierung partizipieren.“
85
Bereits im Sommer 1945 hatten sich
die neun Oberhausener evangelischen
Gemeinden zu einer Arbeitsgemeinschaft
zusammengeschlossen, „um
ihre Interessen bei den Behörden besser
vertreten zu können.“ 86
Diverse Zeitungsberichte erschienen
aus Anlass der Gründung des Kirchenkreises
Oberhausen. 87 Zum ersten
Superintendenten des neuen Kirchenkreises
wurde Pfarrer Dieter Munscheid
gewählt, der seit 19 Jahren an
der Kirchengemeinde Oberhausen II
(Lutherkirche) tätig war (Abb. 16).
Abb. 16: Superintendent Dieter
Munscheid. Ruhrwacht, 3.4.1954.
70

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
Nähe zur Bekennenden Kirche wurde
in dem Artikel erwähnt (Abb. 17).
Abb. 17: Superintendent a. D. Dr.
Schmidt, aus: Pfarrer durfte seine
Kirche nicht betreten. WAZ, 3.4.1954.
Zeitgleich mit der Wahl Munscheids
ging Pfarrer Dr. Wilhelm Schmidt in
Ruhestand. Er hatte 36 Jahre in Oberhausen
gewirkt. In einer Würdigung
in der WAZ hieß es: „Im kommunalen
Leben trat Dr. Schmidt erstmalig
beim Inkrafttreten des Reichsjugendwohlfahrtsgesetzes
1923 hervor, und
er hatte großen Anteil an der Schaffung
des städtischen Jugendamtes.“ 88
Auch seine oben schon angesprochene
Die Erwartungen an den neuen Kirchenkreis
waren durchaus vielfältig:
„Der neue Kirchenkreis Groß-Oberhausen
steht vor großen Gemeinschaftsaufgaben.
Es wird nötig sein,
zu stark angewachsene Pfarrbezirke
neu aufzugliedern, durch gegenseitige
Unterstützung auch kleineren Bezirken
zu besseren Einrichtungen für die
Gemeindeglieder zu verhelfen. Nicht
zuletzt aber wird man auch bestrebt
sein, die Grundlage dafür zu schaffen,
daß noch jene Zipfel Oberhausener
Stadtgebietes, wo die evangelischen
Bewohner zu auswärtigen Pfarreien
gehören, der Oberhausener Synode
eingegliedert werden. Solche Gebiete
sind die Siedlung Bermensfeld, Teile
von Dümpten, Styrum und Holten, die
zu Essen-Frintrop, Mülheim-Dümpten,
Mülheim-Styrum bzw. Dinslaken
gehören.“ 89
Aber es ging bei der Gründung der
Kreissynode nicht nur um eine organisatorische
Anpassung der Kirche
an die bürgerliche Gemeinde. Gerold
Vorländer betont die schwierige Situation,
in der sich die evangelischen
Gemeinden Mitte der 1950er-Jahre
befanden. „Die größte Not der Nach-
71

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
kriegszeit ist überwunden aber zugleich
auch der Elan des Wiederaufbaus
verschwunden. Man sieht sich
einer gesellschaftlichen Wirklichkeit
gegenüber, in der die Kirche zunächst
einen schwierigen Stand hat. Das Bemühen,
die Menschen in der Stadt mit
dem Evangelium zu erreichen, kämpft
mit der eigenen Ratlosigkeit über das
Wie, mit der Mutlosigkeit vieler Gemeinden
und der Gleichgültigkeit der
Zeitgenossen.“ 90
Ein Jahr später, am 1. April 1955,
wurde der Kirchenkreis Träger des
Evangelischen Gemeindedienstes. Ein
Synodalbeauftragter für Diakonie war
für die Kontrolle und Zusammenarbeit
zuständig.
Von nun an gehörten die bereits bestehenden
Dienststellen des Evangelischen
Gemeindedienstes in Sterkrade
und Osterfeld zum Kirchenkreis. 91
Die Archivalien des Sozialausschusses
der Stadt Oberhausen bezeugen
immer wieder die Zusammenarbeit
zwischen Diakonie, den anderen freien
Wohlfahrtsträgern und der Stadt. Wie
schon in den 1920er-Jahren ging es im
Wesentlichen um die Verteilung von
Zuschüssen für konkrete Projekte. Im
Juli 1954 scheiterte ein Vorstoß von
Innerer Mission, Caritas und Arbeiterwohlfahrt,
dauerhaft als beratende
Mitglieder in den städtischen Sozialausschuss
berufen zu werden. Der
Ältestenausschuss der Stadtvertretung
blieb bei seiner Haltung, dass die
Wohlfahrtsverbände nur bei Bedarf
und von Fall zu Fall zu den Ausschusssitzungen
eingeladen werden sollten. 92
Aus dem Protokoll der Sitzung des
Sozialausschusses der Stadt Oberhausen
vom 21. September 1954 geht
deutlich die Kontinuität zu den Bera-
Superintendenten des Kirchenkreises Oberhausen
Pfarrer Dieter Munscheid 1954 – 1976
Pfarrer Walter Deterding 1976 – 1989
Pfarrer Arthur Schorzmann 1989 – 1997
Pfarrer Dieter Hofmann 1997 – 2008
Pfarrer Joachim Deterding 2008 –
72

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
tungssitzungen der 1920er-Jahre hervor.
93 Die Vertreter der „caritativen
Verbände“, wie dort formuliert wurde,
berieten gemeinsam mit Vertretern
der Stadt und Stadtverordneten über
die Zuteilung der städtischen Gelder.
Die Innere Mission war von Maria
Middendorf vertreten. Ebenfalls anwesend
waren Vertreter der Caritas und
des Deutschen Roten Kreuzes, während
die Arbeiterwohlfahrt sich entschuldigen
ließ.
Ein wichtiger Punkt war die Wiederbeschaffung
von Nähmaschinen
für die verschiedenen Nähschulen.
Im Krieg war ein Großteil der Bestände
verloren gegangen und musste nun
ersetzt werden, damit die Nähkurse
wieder durchgeführt werden konnten,
die vor allem von Vertriebenen und
Flüchtlingen in Anspruch genommen
wurden. Hierfür wurde ein Sonderetat
eingerichtet, der auch zur Betreuung
der sogenannten Bunkerkinder
genutzt werden sollte. Bunkerkinder
waren die Kinder von Vertriebenenfamilien,
die provisorisch in den Oberhausener
Bunkern untergebracht worden
waren.
Die Zusammenarbeit mit der Stadt
blieb eng und vertrauensvoll – in beide
Richtungen. Die Sozialfürsorge hatte
zu allen Zeiten und in allen politischen
Systemen in Deutschland immer auch
neben der betreuenden Fürsorge die
Aufgabe der Überwachung und Aufsicht
der zu Betreuenden. Schon im
ausgehenden 19. Jahrhundert wurde
in Oberhausen eine Kontrollstelle
eingerichtet, die die ehrenamtlichen
ArmenpflegerInnen, zu ihnen gehörten
damals schon Vorläufer der freien
Wohlfahrtspflege wie z. B. der Vater-
Synodalbeauftragte des Kirchenkreises Oberhausen
Pfarrer Hellmut Pfotenhauer 1955 – 1964
Rudolf Majert 1964 – 1985
Pfarrer Hans Hönicke 1985 – 1990
Pfarrer Wolf-Dieter Balling 1990 – 2002
Pfarrer Jürgen Drescher 2002 – 2020
Pfarrer Thomas Fidelak 2020 –
73

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
ländische Frauenverein, anhalten sollte,
„Aufsicht über die unterstützten
Personen und deren Angehörige, namentlich
in Bezug auf Erwerbsverhältnisse,
Arbeitsfähigkeit, sonstige Unterstützungen
usw.“ zu führen. 94 Wie
schon seit Beginn der Sozialfürsorge in
Oberhausen arbeiteten die Sozialarbeiter
aller Einrichtungen auch in den
1960er-Jahren den städtischen Behörden
zu, indem sie ihre Einblicke, die sie
in das Umfeld von betreuten Personen
und Familien erhielten, weitergaben.
Beispiele lassen sich in den Akten des
Städtischen Jugendamtes finden. So
wurden z. B. im Jahr 1967 die Lebensumstände
eines Mannes überprüft, der
eine Schankwirtschaft eröffnen wollte
und hierzu eine Schankerlaubnis
beantragt hatte. Seine Freundin war
minderjährig, wohnte bei ihm und
arbeitete für ihn ohne festen Vertrag
und ohne dass Sozialabgaben geleistet
wurden. Die Leitende Sozialarbeiterin
Hannelore Fordan 95 , die den Bericht
verfasste, gab über die familiären Verhältnisse
des Mädchens M. Auskunft
an das Jugendamt: „Die Verhältnisse
bei Familie K. sind nicht besonders
gut. Zwischen den Eheleuten bestehen
erhebliche Schwierigkeiten, die allerdings
jetzt besser geworden sein sollen.
Frau K. hat bist vor kurzer Zeit
noch ständig mitgearbeitet, so daß sie
sich wenig um ihre Kinder kümmern
konnte. Zuhause gab es sehr viel Zank
und Streit, so daß wir uns schon vorstellen
können, daß M. ihr Elternhaus
gerne verlassen hat. Frau K. hat sich
offenbar bis heute nicht Gedanken um
das Verbleiben ihrer Tochter gemacht.
Durch unser Gespräch, das etwa eine
Stunde dauerte und in dessen Verlauf
wir Frau K. und M. aufgezeigt haben,
wohin diese Dinge führen, schien Frau
K. endlich war zu werden.“ 96
1957 bezog der Gemeindedienst
neue Räume in der Ebertstraße 103,
wo zunächst eine, später zwei Etagen
als Diensträume zur Verfügung standen.
97
Das Jahr 1960 markierte wiederum
einen besonderen Moment in der
Geschichte des Diakonischen Werks.
Maria Middendorf, die 36 Jahre tragende
Säule der Inneren Mission in
Oberhausen gewesen war, ging in den
Ruhestand. Die Evangelische Kirchenzeitung
„Der Weg“ würdigte dieses
Ereignis mit einem großen Artikel.
Darin wird am Rande auch deutlich,
wie sich seit Ende des Zweiten Weltkriegs
mit der Beseitigung der größten
Nachkriegsnot die Aufgaben der Inneren
Mission erweitert haben: „Heute
sind nicht mehr Kinderspeisung
74

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
und Dolmetscherfragen unsere ersten
Aufgaben. Es geht um weitere Nöte:
Trunkenheit, Wohlstandskriminalität,
Flüchtlingshilfe, Vormundschaften,
Bewährungshilfe, Mütter- und Altenerholung,
Kinder-Ferienwerk und vieles
mehr.“ 98
Evangelischer Gemeindedienst
für Innere Mission
und Hilfswerk im Kirchenkreis
Oberhausen
Diesen sperrigen Namen trug das
Diakonische Werk, nachdem sich der
Gemeindedienst und das Hilfswerk
sich im Einvernehmen mit der Entwicklung
in der EKD und in der Evangelischen
Kirche im Rheinland am
1. Oktober 1963 zusammengeschlossen
hatten.
Mit dem Zusammenschluss wurde
nun auch eine immer größere Vielfalt
an Aufgaben und Diensten unter
einem Dach vereinigt. Das Hilfswerk
brachte „die Durchführung von Erholungsmaßnahmen
für Alte und Kinder,
die Organisation der regelmäßigen
Sammlungen für Innere Mission
und Hilfswerk sowie die ausgedehnte
Pflege der Verbindung mit den Patengemeinden
des Kirchenkreises Oberhausen
in Mitteldeutschland, einschließlich
der tätigen Fürsorge für
sie“ ein. Dazu kam u. a. auch die Betreuung
der griechischen Gastarbeiter.
Auf die Frage, was die Tätigkeitsfelder
des Gemeindedienstes für Innere
Mission seien, schrieb Maria Middendorf:
„Was tut er? Es liegt die Antwort
nahe: Was tut er nicht? In der Tat, so
mannigfaltig ist das, was an ihn herantritt.
Es handelt sich neben der ausgedehnten
Jugendfürsorge auch um die
Arbeit für zahlreiche Erwachsene, und
zwar weitgehend für solche, die wegen
Geistesschwäche oder Trunksucht
entmündigt wurden. Die vielen Vormundschaften,
die die Fürsorgekräfte
zu führen haben, bedeuten ein großes
Maß an Mühe und Arbeit. [...] In sachlicher
Verbindung mit der Bevormundung
Trunksüchtiger steht die Suchtbekämpfung.
Auch die Eheberatung,
die Hauspflege, die Kurheilfürsorge
für Mütter und Kinder gehören zu den
Obliegenheiten des Evgl. Gemeindedienstes.“
99 Aus rechtlichen Gründen
musste für die Führung der Vormundschaften
und Pflegschaften eine eigene
Institution geschaffen werden, da es
den Mitarbeitenden nicht zuzumuten
war, die juristische Verantwortung für
ihre Schützlinge zu übernehmen. Es
75

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
76

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
Am 30. Dezember 1946 berichtete
die Rheinische Post in einem ausführlichen
Artikel über das 50-jährige Jubiläum
der Bahnhofsmission, die 1896
in Berlin gegründet worden war. Einen
großen Raum nimmt darin die Arbeit
der Oberhausener Bahnhofsmission
ein. Der Bericht gibt einen guten Einblick
in die Nöte der Reisenden eineinhalb
Jahre nach Kriegsende und
die Hilfen, die ihnen gegeben werden
konnten: „Der Raum der Oberhausener
Bahnhofsmission ist ein bevorzuglinke
Seite Abb. 18: Einladung zur
Verabschiedung von Pfarrer Hellmut
Pfotenhauer als Kreissynodalbeauftragter
für Diakonie 1965.
wurde der Verein „Evangelische Familienhilfe
e. V.“ gegründet, der direkt bei
der Dienststelle der Diakonie angesiedelt
war.
Am 1. Mai 1965 löste Rudolf Majert
den Kreissynodalbeauftragen Pfarrer
Pfotenhauer in dieser Funktion ab und
wurde zugleich hauptamtlicher Leiter
des Diakonischen Werkes. 100 (Abb.
18) In Folge der Zunahme der Arbeit
wurden größere Räume benötigt. Am
8. Juni 1966 zog das Diakonische Werk
daher in die Marktstraße. 101 Ein ausführlicher
Bericht hierüber findet sich
in der Zeitschrift „Der Weg“. In dem
„Haus der Kirche“, wie das neue Gebäude
genannt wurde, waren neben
dem Evangelischem Gemeindedienst
für Innere Mission und Hilfswerk im
Kirchenkreis Oberhausen auch die
Mütterschule und die Superintendentur
untergebracht. 102
Die Bahnhofsmission
Die ersten Informationen über den
Einsatz der Bahnhofsmission nach
dem Krieg gibt uns die Neue Rheinische
Zeitung in einem Bericht vom
5. Dezember 1945. Die Betreuung
zahlreicher Reisender, Vertriebener,
zurückkehrender ehemalige Wehrmachtssoldaten,
Kinder, die aus den
ländlichen Gebieten, in die sie vor
dem Luftkrieg in Sicherheit gebracht
worden waren, wieder nach Oberhausen
kamen, alleinreisender Mütter mit
Kindern und Babys war eine große Herausforderung.
Täglich wurden mehr
als 1.000 Liter Kaffee ausgeschenkt, am
28. November 1945 600 Essen ausgegeben,
und täglich rund 50 Verletzungen
behandelt.
77

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
ter Zufluchtsort für Durchreisende, die
bei den derzeitigen Bahnverhältnissen
oft stundenlang ihren Anschlußzug
erwarten. Es ist für die Schwestern
und jungen Helferinnen nicht immer
leicht, mit den übermüdeten und zum
Teil sehr verbitterten Menschen Kontakt
zu finden. […] Die Zeit der Vertriebenenzüge
bedeutete die stärkste
Nervenprobe für das Personal der
Oberhausener Bahnhofsmission. Tausende
von hoffnungslosen Vertriebe-
Abb. 19: Im Dienste der Nächstenliebe.
Neue Rheinische Zeitung, 5.12.1945.
78

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
nen schleuste die Bahnhofsmission im
Verein mit dem Roten Kreuz durch.
Ungezählte Frauen, Männer und Kinder,
oft wochenlang zu Fuß, mit Wagen
und Eisenbahn unterwegs, fanden
hier leibliche und seelische Aufmunterung.
Erfreulicherweise konnte durch
das Entgegenkommen amtlicher Stellen
auch Kinder und Säuglinge entsprechend
verpflegt und gepflegt werden.
Das Übernachtungsheim an der
Nohlstraße diente vielen Durchreisenden
als Schlafstätte. Leider konnte
trotz aller Bemühungen nicht immer
genügend geheizt werden.“ 103 (Abb.
19) Verletzte Reisende wurden medizinisch
versorgt, Frühgeburten ohne
Arzt „gemeistert“, ausgerissene Kinder
aufgegriffen und ihren Eltern zurück
gegeben. Kinder, die aus der NS-Kinderlandverschickung
aus Oberhausen
verbracht worden waren und nun
zurückkehrten, fanden in der Bahnhofsmission
Aufnahme, wenn sie ihre
Angehörigen nicht mehr vorfanden.
(Abb. 20)
Im Frühjahr 1948 gibt es für die
Bahnhofsmission in Oberhausen eine
wesentliche Verbesserung zu vermelden.
War sie bis dahin auf einen
kleinen Raum zwischen Bahnsteig
3 und 4 beschränkt, der gerade mal
zehn Personen fasste, schlecht belüf-
Abb. 20: Erschöpfte Reisende werden
von der Bahnhofsmission bewirtet.
Aus: Bahnhofsmission feiert goldenes
Jubiläum. Rheinische Post, 30.12.1946.
tet war und von keinem Tageslicht erhellt
wurde, ergab sich im April/Mai
die Möglichkeit, den ehemaligen Erfrischungsraum
auf Bahnsteig 3 wieder
herzurichten und zu nutzen. Mit
Unterstützung der Stadt konnten Innere
Mission und Caritas gemeinsam
die Renovierung vornehmen. „Das
neue Heim auf Bahnsteig 3 kann sicher
25 bis 30 Personen aufnehmen,
ist nicht Tag und Nacht auf künstliches
Licht angewiesen (wie es unten in der
alten Unterkunft war) und ist gut zu
lüften.“ 104
79

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Im Mai war es dann soweit und das
neue Domizil der Bahnhofsmission
wurde eingeweiht. In der WAZ erschien
am 29. Mai 1948 die Meldung:
„Bahnhofsmission hat neues Heim“.
Demnach wurde in mehrwöchiger
Arbeit der halbzerstörte Pavillon für
die Bahnhofsmission hergerichtet.
„Weithin leuchtet die Aufschrift ‚Bahnhofsmission‘
und kündet namentlich
alleinreisenden Mädchen und Kindern,
daß sie hier Rat und Hilfe finden.
Neben einem in hellen Farben gehaltenen
Aufenthaltsraum enthält die Station
auch eine kleine Küche zur leiblichen
Betreuung der Wartenden. Als
Durchgangsbahnhof nach allen Richtungen
gewinnt Oberhausen immer
mehr an Bedeutung. Daher ist es angebracht,
daß Mädchen und Kinder bei
unvermeidlichen Wartezeiten von der
Bahnhofsmission in Obhut genommen
werden können.“ 105 Noch mehr Details
gibt ein Artikel der Rheinischen
Post preis: „Lange Tische, bequeme
Ruhemöglichkeiten – u. a. steht sogar
ein Liegesofa zur Verfügung –, Bilder
an den frisch gestrichenen Wänden,
Blumen auf den Tischen geben dem
Raum ein anheimelndes Gesicht. […]
Hier wie auf den Bahnsteigen üben die
Schwestern beider Konfessionen ihre
karitative Tätigkeit aus, und die starke
Inanspruchnahme des neuen Heimes
der Bahnhofsmission in den ersten Tagen
nach seiner Eröffnung spricht für
seine Errichtung.“ 106
Über die Arbeit in dem neuen Heim
der Bahnhofsmission berichtete am
8. Januar 1949 die NRZ in eine ausführlichen
Artikel. 107 (Abb. 21)
Aus dem bereits genannten Protokoll
des Sozialausschusses vom
21. September 1954 geht hervor, dass
Abb. 21: „Immer wenn es Not tut,
sind sie da“. NRZ, 8.1.1949.
80

Fortsetzung und Neuanfang nach 1945
die Arbeit der Bahnhofsmission weiterhin
von der Stadt unterstützt wurde.
Nach längerer Diskussion wurde damals
beschlossen, u. a. der „Bahnhofsmission
(Caritas und Innere Mission)
Oberhausen“ 1.000 Mark als Beihilfe
zu gewähren. 108 Nach wie vor war die
Bahnhofsmission ein ökumenisches
Projekt beider großer Kirchen.
1957 erhielt die Bahnhofsmission
wiederum neue Räume, die eine verbesserte
Betreuung ermöglichten.
„Jetzt macht die Arbeit Freude“ titelte
am 24. Januar 1954 die Ruhrwacht.
Die neuen Räume verfügten nun zusätzlich
zum allgemeinen Aufenthaltsraum
einen Mutter/Kind-Raum, eine
Küche und ein kleines Büro.
Die Arbeit der Bahnhofsmission
fand immer auch im Zeichen gesellschaftlichen
Wandels statt. Als die
Vertriebenen und Kriegsheimkehrer
in den 1950er- und 1960er-Jahren
weniger wurden, traten ausländische
Arbeitnehmer und deren Familien und
Rentner aus der DDR, die im Rahmen
des innerdeutschen Reiseverkehrs die
BRD besuchten.
Weimarer Zeit eine „gute Presse“ hatte.
Keine anderen Werke und Initiativen
der Diakonie wurden so oft öffentlich
vorgestellt, was natürlich einem Werben
um Unterstützung gleich kam.
Dies blieb auch noch in den kommenden
Jahrzehnten so. Die enge Zusammenarbeit
von Diakonischem Werk,
Caritas und Bahnhofsmission fand erst
1996 ein Ende. Stellenkürzungen und
der Umbau des Hauptbahnhofes ließen
den Betrieb der Bahnhofsmission
nicht mehr zu. Endgültig aufgegeben
wurde die Bahnhofsmission 2004, als
die Deutsche Bahn die Essensausgabe
auf dem Bahnhofsgelände untersagte.
Das Gleis 51, betrieben von der Caritas,
ist in gewisser Weise ein Nachfolger
der Bahnhofsmission, befindet
sich allerdings nicht, wie der Name es
vermuten ließe, in unmittelbarer Nähe
zum Bahnhof. 109
Es zeigt sich, dass die Arbeit der
Bahnhofsmission wie schon direkt bei
ihrer Gründung und dann während der
81

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
ZEIT DER VERÄNDERUNGEN –
SPEZIALISIERUNG DER SOZIALEN ARBEIT
SEIT DEN 70ER-JAHREN
Mehr als nur eine Namensänderung:
Das Diakonische
Werk Oberhausen
Als die EKD das Diakonische Werk
der Evangelischen Kirche Deutschland
gründete, indem sie die beiden
selbstständigen Institutionen „Innere
Mission“ und „Hilfswerk“ zusammenführte,
schrieb Christian Emde
in der Zeitschrift „Der Weg“: „Der
Name hat sich geändert – die Aufgabe
ist die gleiche geblieben, wie Wichern
sie 1848 formulierte: ‚Die Verkündigung
des Evangeliums und die brüderliche
Handreichung der Liebe.‘“ 110 Dies
war sicherlich der Wunsch aller Verantwortlichen
nicht nur in der EKD,
sondern auch in Oberhausen, wo
ebenfalls diese Namensänderung vollzogen
wurde. Nicht übersehen werden
aber darf, dass zeitgleich und sicher in
einem tieferen ursächlichen Zusammenhang
sich die gesellschaftliche und
kirchliche Situation in den 1960er-Jahren
grundlegend zu ändern begann.
Die Namensänderung ist, wenn auch
zunächst unbewusst, ein Ausdruck
dieser Veränderungen.
„Die 60er Jahre signalisierten in
mehrerer Hinsicht das Ende der Nachkriegsära
und den Beginn einer neuen
Entwicklungsphase in Wohlfahrtspflege
und Gesellschaft. Der ökonomische
und politische Wiederaufbau, der die
späten 40er sowie die 50er Jahre geprägt
hatte, ging seinem Ende entgegen.“
111 Erstmals musste sich die
Gesellschaft mit steigender Arbeitslosigkeit
auseinandersetzen. Zugleich
wandelte sich das gesellschaftspolitische
Klima in der Bundesrepublik.
Auf die Zeit der Adenauer-Ära, die
83

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
unter dem Motto „Keine Experimente”
stand, folgte ein Drang nach Veränderung
und geistiger Weite. Dem Ruf
nach einem neuen Aufbruch, der sich
am auffälligsten seit den 68ern in den
Studentenprotesten bemerkbar machte,
entsprach die politische Wachablösung
durch die sozialliberale Koalition
unter Willy Brandt.
Diese Entwicklung ging an der Sozialen
Arbeit nicht vorüber. Der geistige
Aufbruch der 68er erreichte auch
sie. Ein neu geöffneter Blick auf die soziale
Wirklichkeit führte zu einer Ausweitung
der Arbeitsfelder der Diakonie.
Damit einher ging die Schaffung
neuer Einrichtungen und Werke sowie
von mehr und besser ausgebildetem
Personal. Traditionelle Konzepte
wurden kritisch hinterfragt, stärker
als bisher wurde nach den Ursachen
sozialer Ungerechtigkeit gefragt. Die-
Abb. 22: Einladungskarte zum 50-jährigen Jubiläum 1971.
84

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
se Veränderungen manifestierten sich
u. a. in der Neustrukturierung der diakonischen
Arbeit, in der Gründung
Evangelischer Fachhochschulen für
Diakonie und daraus folgend in einer
Akademisierung der Mitarbeiterschaft.
112 Gleichzeitig veränderte sich
auch die Motivlage und Sinnorientierung
der diakonischen Mitarbeiterschaft.
„Die jungen Kräfte brachten
zwar ein erhebliches Ausmaß an Fachwissen
und fachbezogener Motivation
mit, allerdings verfügten sie über verhältnismäßig
wenig christliches Wissen.“
113 Dies führte zu Verunsicherung
und Grundsatzdebatten bei allen Beteiligten.
„Für die Diakonie als Ganzes
wurde eine grundsätzliche Neuorientierung
angemahnt. Eine aktuelle
Interpretation des diakonischen Auftrags
durch die Theologie, eine Auseinandersetzung
mit Selbstverständnis,
Sachzwängen und Planungsvorhaben
staatlicher Institutionen, eine Reflexion
gesellschaftlicher Veränderungen
und des Wandels von Notlagen und
85

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Hilfsbedürftigkeiten sowie die Überprüfung
von Organisationsstrukturen
und Arbeitsabläufen der Diakonie […]
wurden gefordert.“ 114
Diese Neuordnung hat vor der
Oberhausener Diakonie und insbesondere
dem Diakonischen Werk des
Kirchenkreises Oberhausen nicht halt
gemacht. Vielmehr sind die Jahrzehnte
seit der Gründung geprägt von diesen
Veränderungen und dem mühevollen,
oft gegen Widerstände innerhalb
und außerhalb der Kirche sich durchsetzenden
Weg dorthin. Als 1966 aus
dem Evangelischer Gemeindedienst
für Innere Mission und Hilfswerk
das Diakonische Werk Oberhausen
wurde, zeichnete sich bereits in der
Namensgebung ein tiefer gehender
Perspektivwechsel der kirchlichen Sozialen
Arbeit ab. Zwar erfolgte diese
Namensänderung in Anlehnung an
die Namensentwicklung auf übergeordneter
Ebene, aber die Betonung der
örtlichen Gemeinde als Träger dieser
Arbeit wurde ersetzt durch die umfassende
Bezeichnung Diakonie.
Bei der Fünfzigjahrfeier des Diakonischen
Werkes Oberhausen 1971
sprach der damalige Festredner Pfarrer
Dr. Siegfried Meurer vom Diakonischen
Werk im Rheinland die sich
anbahnenden Veränderungen offen an
(Abb. 22). Er wies auf die zunehmende
Überalterung der bundesdeutschen
Gesellschaft hin – der sogenannte Pillenknick
war bereits statistisch nachweisbar
– und die Zunahme der Zahl
psychisch Erkrankter, die zukünftig
eine angemessene Unterstützung erfahren
müssten. Die Zeit der großen
Anstalten, in denen man diese Menschen
betreuen und zugleich dem Blick
der Öffentlichkeit entziehen konnte,
sei vorbei. Vielmehr müssten auch die
Diakonischen Einrichtungen an einer
Veränderung des gesellschaftlichen Bewusstseins
arbeiten, damit diese Gruppen
integriert werden könnten. „Nur
so könne der verhängnisvolle Kreislauf:
Gesellschaftsform, Erkrankung,
Behandlung, Entlassung und Wiedererkrankung
durchbrochen werden.“
Meurer betonte, dass Diakonie sich
nie auf Mildtätigkeit beschränken dürfe.
Vielmehr wurde der gesellschaftspolitische
Anspruch der Diakonie
ausdrücklich hervorgehoben. „Die
Sozialarbeiter werden daher das soziale
Gewissen der Kirche werden.“
Zu diesem erweiterten Verständnis
diakonischer Arbeit als gesellschaftspolitischen
Handelns betonte Meurer
einen weiteren Aspekt. „Da Fürsorge
in einer demokratischen Gesellschaft
kein hoheitlicher Akt sein könne, sei
86

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Abb. 23: Titelblatt Festvortrag Dr. Siegfried Meurer „Die Notwendigkeit
kirchlicher Sozialarbeit heute“. 24. November 1971.
87

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
es altmodisch, wenn eine Kommune
einen Alleinanspruch erhebe.“ Meurer
lehnte in seiner Ansprache ein Gegeneinander
von staatlicher, kirchlicher,
kommunaler oder sonstiger freier Fürsorge
ab. Der Staat brauche in ganz
neuer Weise die Kirche, die Kirche ihrerseits
habe am Wohl der Gesellschaft
mitzuarbeiten. 115 Meurer sprach sich
also vehement für das Subsidiaritätsprinzip
aus und gegen eine „Verstaatlichung“
von freier Wohlfahrtspflege
und Diakonie, wie man teilweise schon
befürchtete. 116 (Abb. 23)
Seit den Anfängen der organisierten
diakonischen Arbeit der Kirche im
19. Jahrhundert bestand diese immer
in einem Mit-, aber auch Gegeneinander
zur staatlichen Sozialpolitik. Bis
weit über die Mitte des 19. Jahrhunderts
galt allgemein die Überzeugung,
die soziale Frage könne nur durch die
freie Wohlfahrtspflege gelöst werden.
Erst langsam setzte sich die Auffassung
durch, dass hier nur eine staatliche
Intervention unter Mitwirkung
der freien Kräfte helfen konnte. 117 In
diesem Ringen bestanden gerade die
kirchlichen Spitzenverbände immer
schon auf das aus der verfassungsbzw.
grundgesetzlich garantierten Religionsfreiheit
abgeleitete Recht zur
freien Betätigung im Sozialsektor.
Gleichwohl nahm der staatliche Einfluss
auf die Soziale Arbeit immer
mehr zu. Mit den neuen inhaltlichen
Anforderungen musste auch das Verhältnis
des Staates zur freien Wohlfahrtspflege
neu austariert werden.
Die Folge des angestrebten Bewusstseinswandels
war die Verbreiterung
der Aufgabenbereiche der Träger der
Sozialen Arbeit im Allgemeinen. „Die
60er- und frühen 70er-Jahre waren
durch eine beispiellose Ausweitung
sozialer Arbeit in der Bundesrepublik
Deutschland geprägt. An dieser Entwicklung
war auch die Diakonie mit
einem enormen Größenwachstum und
einer inneren Differenzierung diakonischer
Arbeitsfelder, Einrichtungen
und Dienste beteiligt.“ 118 Es entwickelte
sich ein arbeitsteiliges System öffentlicher
Wohlfahrt, und die Diakonie
war ein wichtiger Bestandteil. Damit
verbunden war eine zunehmende Abhängigkeit
der freien Wohlfahrtsträger
– und somit auch der Diakonie – von
öffentlichen Finanzmitteln.
Die Tätigkeitsfelder des Diakonischen
Werkes Oberhausen wurden
im Laufe der Jahre immer vielfältiger.
Nach und nach kamen immer mehr
Arbeitsbereiche hinzu.
88

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Diese wachsende Vielfalt bedurfte
einer verbesserten Organisation, die
sowohl strukturell als auch inhaltlich
in der Lage war, den neuen Anforderungen
Rechnung zu tragen. Zur organisatorischen
Straffung der Arbeit
wurde Mitte der 1970er-Jahre die Diakonie
in Oberhausen zentralisiert. Die
gemeindliche Zuordnung der Mitarbeitenden
wurde weiterentwickelt
zu einer arbeitsfeldorientierten Sozialarbeit.
Die Diensträume in Sterkrade
und Osterfeld wurden in Anlaufstellen
umgewandelt, die gesamte Verwaltung
und die Büros der SozialarbeiterInnen
dagegen wurden in die Marktstraße
verlegt, wo sich Teile des Werkes noch
heute befinden. Wichtiger aber noch
war die strukturelle Umstellung. In der
Folge waren nicht mehr einzelne SozialarbeiterInnen
in den Bezirken für
alle dortigen KlientInnen und deren
Anliegen zuständig, sondern je nach
Sachverhalt standen unterschiedliche
Fachleute als Ansprechpartner zur
Verfügung. Dies bedeutete eine fundamentale
Änderung der Arbeitsweise. 119
Der damalige Pfarrer der Luther-
Kirchengemeinde, Karl Marschall,
brachte in einem Gespräch mit der
Leitenden Sozialarbeiterin Hannelore
Fordan die neue Grundkonzeption auf
den Punkt, als er von einer „Wandlung
vom einstigen ‚Fürsorger‘ zum qualifizierten
Sozialarbeiter, der sein Gegenüber
zur selbstständigen Lebensbewältigung
anleitet und nicht mehr nur
betreut“, sprach. 120 Dies korrespondierte
auch mit dem allgemeinen Trend in
der Sozialen Arbeit, durch universitäre
oder fachhochschulische Ausbildung
höhere Fachlichkeit zu erzeugen.
Außer den fachlichen Gründen, die
zu der Umstrukturierung führten, lagen
ihr auch Haushaltsüberlegungen
zugrunde. Die zunehmenden fachlichen
Anforderungen an die Arbeit,
die den Einsatz von studierten Sozialarbeitern
und Sozialarbeiterinnen notwendig
machte, erhöhten die Kosten
derart, dass staatliche und vor allem
kommunale Zuschüsse benötigt wurden.
Diese waren wiederum an fachliche
und organisatorische Voraussetzungen
gebunden, die in dem alten
System nicht gegeben waren. Um eine
moderne Sozialarbeit evangelischer
Prägung in Oberhausen sicherstellen
zu können, war daher die Umstrukturierung
unvermeidbar.
Es musste viel Überzeugungsarbeit
geleistet werden, da die Umstellung
der Arbeit des Diakonischen Werkes
nicht nur die MitarbeiterInnen und
die KlientInnen betraf, sondern auch
89

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
die örtlichen Kirchengemeinden, die
ihren unmittelbaren Bezug zu den
FürsorgerInnen beschnitten sahen.
Zwar blieben in Osterfeld und Sterkrade
weiterhin Anlaufstellen erhalten, sie
wurden im Laufe der Jahre aber immer
seltener in Anspruch genommen, als
die neue Struktur unter den Betroffenen
bekannter und von diesen zunehmend
mehr angenommen wurde.
1978 erwuchs beispielsweise aus der
Dienststelle Sterkrade ein Gruppenbereich
für die Freiwillige Erziehungshilfe.
Und ab 1979 trafen sich neben den
Jugendlichen regelmäßig auch psychisch
Kranke in diesen Räumen. 121
Hier lag die Wurzel der Hilfe für psychisch
erkrankte Menschen in Form
des Psychosozialen Gesundheitszentrums
Sterkrade. Der Raum im Gemeindehaus
Kapellenstraße in Osterfeld
wurde Mitte der 1980er-Jahre von
der wachsenden Gemeindepflegestation
übernommen. 122
Nach rund zehn Jahren war die Umstrukturierung
abgeschlossen, wenn es
auch weiterhin noch wehmutsvolle Erinnerung
an die vergangene Zeit gab,
wie Frau Fordans Nachfolger Gerhard
Holtz rückblickend zu berichten wusste:
„Meine Vorgängerin Frau Fordan
hat Mitte der siebziger Jahre die bezirkliche
Arbeit durch Schwerpunktsetzung
abgelöst. Das hat in den Gemeinden
viele Schmerzen verursacht.
Als ich 1984 anfing, habe ich das auf
meiner Vorstellungstour durch die
Oberhausener Presbyterien immer
noch als Klage gehört. […] Die Presbyterien
haben damals der Zeit nachgetrauert:
‚Als wir noch unsere Fürsorgerinnen
hatten …‘ Darin kam zum
Ausdruck, dass die bezirkliche Arbeit
ein stark gemeindebezogenes Handeln
war. Die Umstellung der Tätigkeit
der Mitarbeitenden auf Schwerpunkte
wurde als Verlust erlebt.“ 123
Wie die Arbeitsverteilung des Diakonischen
Werkes rund zehn Jahre
nach Umstellung des Systems aussah,
verdeutlicht der Organisationsplan aus
dem Jahr 1984 (Abb. 24).
In den 1980er-Jahren setzte eine kritischere
Betrachtung der erwähnten
Veränderungen ein. Gerhard Holtz,
wie erwähnt seit 1984 Nachfolger von
Hannelore Fordan als Leitender Sozialarbeiter,
brachte es in seiner Festansprache
zum 65-jährigen Bestehen
der Diakonie in Oberhausen in Bezug
auf seine eigene Ausbildung auf den
Punkt (Abb. 25): „Ich wurde darauf
gedrillt, menschliche Probleme wissenschaftlich
zu definieren, methodisch
anzugehen und merkte nicht,
90

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Abb. 24: Organisationsplan des Diakonischen Werkes von 1984 (Auszug).
wie ich damit mich und alle anderen
zu versorgungsbedürftigen Individuen
machte. […] Ich war wie alle im sozialen
Netz dieser letzten 15 Jahre reaktiv
tätig – also in Diensten, die hauptsächlich
auf Notsituationen nur nach deren
Auftreten eingehen. Grunddienste,
ganzheitliches Denken waren unfein
– überall entstanden Spezialdienste,
arbeiteten Spezialisten!“ 124 Das Wachstum
der Diakonie führte nicht nur in
Oberhausen in eine neue Phase der
Selbstreflexion. 125 Die Erfordernisse
eines modernen Managements, die
nun unabweisbar waren, überforderten
teilweise die althergebrachten Leitungs-
und Organisationsstrukturen.
Schon fünf Jahre zuvor, beim 60-jährigen
Jubiläum der Diakonie 1981
musste Rudolf Majert, der zusammen
mit Hannelore Fordan das Diakoni-
91

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb 25: Unterwegs zum Menschen – Festschrift 65 Jahre
Diakonisches Werk Oberhausen 1986 (Titelbild).
92

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
sche Werk Oberhausen seit dessen
Gründung geleitet hatte, feststellen,
dass die Arbeitsweise und -schwerpunkte
des Diakonischen Werkes vielen
evangelischen Gemeindemitgliedern
gar nicht hinreichend bekannt
seien. Hier müsse Aufklärungsarbeit
geleistet werden. Die Darstellung der
Arbeit des Diakonischen Werkes in
der Öffentlichkeit wurde daher immer
wieder in Angriff genommen. So
erschien im Oberhausener Wochenanzeiger
1985 eine mehrteilige Reihe
über soziale Einrichtungen des Kirchenkreises
Oberhausen sowie anderer
evangelischer Träger. In einem Beitrag
wurde die Arbeit der Diakonie,
ihre unterschiedlichen Arbeitsfelder
und deren geschichtliche Entstehung
ausführlich dargestellt. Besonders betont
wurden Angebote auf Gemeindeebene,
mit denen man wieder versuchte,
ein Stück Gemeindenähe zurück zu
gewinnen. Jede Kirchengemeinde bekam
einen festen Ansprechpartner innerhalb
des Diakonischen Werkes, so
dass eine bessere Anbindung gewährleistet
werden konnte. 126
Ebenso geriet die Bedeutung der ehrenamtlichen
Mitarbeiter im Diakonischen
Bereich verstärkt in den Blick.
Man war sich über die Zahl dieser
Engagierten offenbar gar nicht recht
bewusst, war man doch bei der Planung
der Festveranstaltung verblüfft,
„daß die Plätze in der Stadthalle gerade
reichen, wenn die im diakonischen
Bereich tätigen Ehrenamtlichen aller
Oberhausener evangelischen Kirchengemeinden
kommen.“ 127
Gerhard Holtz machte sich ebenfalls
für einen verstärkten Einsatz ehrenamtlicher
Kräfte stark, nicht als Alternative
zu den fachlichen Spezialisten,
sondern als Ergänzung aufgrund deren
eigenen Lebenserfahrungen. „Es
gibt kein Monopol für den hauptamtlichen
Helfer; dem hilfebedürftigen
Menschen kann Hilfe durch jeden zuteil
werden!“ Er betonte ausdrücklich,
dass dieser Rückgriff auf das Potenzial
der Ehrenamtlichen kein „billiger
Spartrick“ sein könne. In seiner
Festrede aus Anlass des 75-jährigen
Bestehens des Diakonischen Werkes
betonte er: „Deshalb ist die Diakonie
dankbar für jeden Menschen, der ehrenamtlich
tätig wird – gleichwie – ob
im Diakonie-Ausschuß, der unsere
Arbeit begleitet, ob als ehrenamtlicher
Betreuer im Gefängnis oder ob in der
Hilfe für demente alte Menschen.“ 128
Gleichwohl aber muss festgehalten
werden, dass Mitte der 1980er-Jahre
ein vermehrter Kostendruck auf das
Diakonische Werk Oberhausen und
93

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
den Evangelischen Kirchenkreis Oberhausen
zukamen, der in der Folgezeit
sich massiv auf die Arbeit auswirkte.
Gerhard Holtz beschrieb, wie er diese
Situation zu Beginn seiner Amtszeit
erfahren hat: „Wir haben uns ja schon
1984 im Kirchenkreis über Finanzen
unterhalten. Als ich anfing, gab es das
Abb. 26: Für neuen Diakonie-Beauftragten ging
es gleich in die „Vollen“. WAZ, 17.8.1985.
94

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
sogenannte ‚Streichorchester‘. Das war
damals eine Kommission, die überlegte,
was im Kirchenkreis angesichts der
wirtschaftlichen Entwicklung in Oberhausen
abzubauen wäre.“ 129 Dieser
Spardruck und der Kampf um immer
knapper werdende finanzielle Mittel
haben die diakonische Arbeit bis heute
begleitet.
Seit 1984 musste sich eine neue Leitung
des Diakonischen Werkes dieser
Herausforderung stellen. Gerhard
Holtz folgte Hannelore Fordan als
Leitender Sozialarbeiter nach, Jürgen
Schmidt übernahm den Platz von Rudolf
Majert als Geschäftsführer. Majert
blieb noch ein Jahr Kreissynodalbeauftragter
für Diakonie, ehe diese Aufgabe
von Hans Hönicke wahrgenommen
wurde. 130 Seine Einführung und die
mit seinem Amt verbundenen Aufgaben
wurden in der Presse gewürdigt
(Abb. 26). 131
Am 21. November 1986 konnte das
Diakonische Werk seinen 65. Jahrestag
feiern. Dies geschah im Evangelischen
Gemeindehaus Bethel. 132 (Abb. 27)
Am 1. Januar 1991, fast unmittelbar
nach der deutschen Einheit, trat
das „Gesetz zur Neuordnung des Kinder-
und Jugendhilferechts“ in Kraft.
Es löste das „Gesetz für Jugendwohlfahrt“
ab, das seinerseits seit 1961 in
starker Anlehnung an das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz
von 1924 das
bundesdeutsche Wohlfahrtswesen geregelt
hatte – ein einschneidendes Ereignis
für die Soziale Arbeit, auch für
die Oberhausener Diakonie. Mit diesem
Gesetz sollte weniger die Kontrolle
der Hilfeempfänger im Vordergrund
stehen, vielmehr sollten Unterstützung
und Hilfsangebote als Anreize verstanden
werden, wobei vornehmlich
freie Träger die Angebote bereitstellen,
die Kommunen die dafür notwendigen
Leistungen erbringen sollten.
De facto führte dieses Gesetz aber im
Wohlfahrtsbereich zu einer marktwirtschaftlichen
Struktur, die auf die
freien Wohlfahrtsverbände und damit
auch das Diakonische Werk Oberhausen
einen immer stärkeren Wettbewerbs-
und Kostendruck ausübte. Eine
Übergangsfrist von fünf Jahren sollte
es ermöglichen, die notwendigen Reformschritte
in die Wege zu leiten.
Nicht nur die deutsche Einigung,
auch die europäische, die Einführung
des Binnenmarktes, wirkte sich auf
die Arbeit der Diakonie aus. Das Modell
der Freien Wohlfahrtspflege war
in Europa einzigartig und geriet nun
unter den Druck des europäischen
95

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 27: Diakonie feierte ihr 65-jähriges Bestehen. NRZ, 22.11.1986.
96

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Marktes. Ausschreibungen mussten
jetzt vielfach europaweit erfolgen, was
zwar Kosten senken konnte, den Verwaltungsaufwand
aber erhöhte. 133 So
geriet beispielsweise 2017 die Arbeit
der Jugendgerichtshilfe in Gefahr, da
die Stadt sich zunächst gezwungen sah,
die Tätigkeit europaweit auszuschreiben.
Nach rechtlicher Prüfung konnten
die Aufträge dann doch wieder an
die örtlichen Träger Caritas und Diakonisches
Werk vergeben werden. 134
Allgemein kann man festhalten: „Die
diakonische wie Soziale Arbeit allgemein
ist nicht nur einer wachsenden
Verrechtlichung, sondern vor allem
einem steigenden Ökonomisierungsdruck
ausgesetzt. Zugleich fordert der
europäische Rahmen Prozesse der
Neuorientierung, Angleichung und
Kooperation.“ 135 Das jahrzehntelang
bestehende System der dualen Wohlfahrtspflege
(Staat/Kommune und gemeinnützige
freie Wohlfahrtsverbände)
wurde um eine dritte Kategorie
erweitert: kommerzielle Anbieter, die
im Rahmen des Wettbewerbs sich um
einzelne Aufgaben der Wohlfahrtspflege
bewarben und in Konkurrenz der
freien Wohlfahrtsträger auftraten. 136
Eine weitere Folge der Sparzwänge,
die auf alle Träger der Freien Wohlfahrtspflege
gleichermaßen wirkte,
war eine vermehrte Zusammenarbeit.
Die Bündelung der Kräfte sollte helfen,
im Konkurrenzkampf mit den privaten
Anbietern bestehen zu können.
1987 wurde eine Vereinbarung zur Gewährleistung
der sozialpädagogischen
Familienhilfe zwischen Diakonischem
Werk und Caritas mit der Stadt als
„große Koalition“ in der Presse gefeiert.
(Abb. 28)
Im Sommer 1994 legten Diakonie
und Caritasverband ihre bislang getrennten
Suchtberatungsstellen zusammen.
Aus zuvor je zwei Personalstellen
wurden nun drei in der gemeinsamen
Einrichtung. Ebenso begannen die beiden
Kirchen sowie Caritas und Diakonie
gemeinsam Konzepte für eine
kirchliche Präsenz in der im Aufbau
befindlichen Neuen Mitte Oberhausen
zu erarbeiten.
Ebenfalls im Jahr 1994 übernahm
der bisherige Leitende Sozialarbeiter
Gerhard Holtz die Leitung des Diakonischen
Werkes; Jürgen Schmidt blieb
bis 1997 Geschäftsführer. Mit dieser
Entscheidung des Kreissynodalvorstandes
wurde die Organisationsstruktur
nochmals gestrafft.
Im Jahr 1996 konnte das 75-jährige
Jubiläum der Einrichtung gefei-
97

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 28: Eine große Koalition steuert sozialpädagogische
Familienhilfe. WAZ, 16.12.1987.
98

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
ert werden (Abb. 29). Gerhard Holtz
nutzte die Gelegenheit, um auf die
Diskrepanz zwischen Anspruch und
Wirklichkeit der Sozialen Arbeit hinzuweisen
und die Ausrichtung des
Diakonischen Werkes hervorzuheben:
„Soziale Arbeit und marktwirtschaftliches
Denken […] lassen sich nicht
über einen Leisten messen. Sozialarbeit
kommt nicht ohne Werthintergrund
aus, […] ein Werthintergrund,
der auf dem Christentum und auf den
Grundsätzen der Aufklärung und des
Humanismus fußt. Betriebswirtschaft
könne das nicht ersetzen. Doch im
drohenden ‚Sozial-Monopoly‘ heute
[...] stört der Wert Menschenwürde,
weil er nicht abrechenbar ist.“ 137 Holtz
bemängelte, dass die privaten Dienste
im Bereich der Wohlfahrtspflege sich
nur auf lukrative Betätigungsfelder
konzentrieren würden. Mit der Arbeit
mit Nichtsesshaften, mit der Schuldner-
oder ambulanten Suchtberatung
sei eben kein Geld zu verdienen. Der
Kern des Problems sei die Frage der
Abb. 29: 75 Jahre
Diakonisches Werk
Oberhausen, 14.
März 1996. NRZ-
Foto Glisson.
v.l. Oberbürgermeister
Friedhelm
van den Mond,
Dr. jur. Moritz Linzbach,
Superintendent
Artur Schorzmann,
DW-Leiter
Gerhard Holtz,
Stadtdirektorin
Ruth Damerius
99

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
politischen Akzeptanz der Sozialen
Arbeit. Nur ein auf Kosteneffizienz
ausgerichteter Dienst werde dauerhaft
die notwendige Finanzierung erhalten,
da die politische und gesamtgesellschaftliche
Entwicklung dahin ginge,
die Kosten des Sozialstaates zu reduzieren.
Dem hielt Holtz entgegen: „Mit
der Einführung neuer Strukturen, mit
der Einführung des Sozialmarktes
wird die Frage nach der Finanzierbarkeit
des Sozialstaates nicht beantwortet
– schon der Ansatz dieses Weges ist
falsch.“
Die Festveranstaltung wurde ergänzt
durch eine Festschrift, die hier oft
schon Erwähnung gefunden hat: Herta
Zilly und Gerhard Holtz: 75 Jahre
Diakonisches Werk des Kirchenkreises
Oberhausen. 1921 – 1996. Oberhausen
(1996) sowie durch eine Reihe von Diskussionsveranstaltungen
im Sommer
und Herbst 1996, die das Ziel hatten,
die soziale Wirklichkeit im Jahr 1996
zu spiegeln. Themen waren „Verwahrlosung
zu Hause: Realität oder Utopie“.
Hier standen die Probleme alter Menschen
und psychisch Kranker im Blickpunkt,
aber auch Fragen der Pflegeversicherung
und rechtlichen Betreuung
oder die Altenpflege allgemein. Nichtsesshaftenhilfe,
Suchtberatung und
Gefangenenhilfe waren Thema einer
Veranstaltung im August: „Volle Pulle
auf Platte: Arbeitslos – Wohnungslos –
Chancenlos“. „Wenn ich einmal reich
wär’ – Armut in Familien“ war ebenso
ein Veranstaltungsmotto wie „Die
Würde des Menschen ist antastbar.
Menschen – ohne Recht(e)“. Hierbei
ging es um die Situation von Flüchtlingen.
Alle Veranstaltungen wurden
von Thomas Finkemeier, Redakteur
der NRZ, moderiert, Redner führten
in die jeweilige Thematik ein und boten
Anlass für ausführliche Gespräche
mit den Besuchern. 138
Den Abschluss der Reihe bildete
eine kulturelle Veranstaltung, die
das Thema der Empathie als eines der
Kernthemen der Sozialen Arbeit aufgriff
(Abb. 31).
Der umfassende Anspruch des Diakonischen
Werkes, die diakonische
Arbeit des Kirchenkreises Oberhausen
nicht nur zu organisieren, sondern
auch in einen breiten Diskurs in
Kirche und Gesellschaft zu befördern,
wurde nicht zuletzt auch anlässlich seines
80-jährigen Bestehens betont. Statt
eines Festaktes wurde eine Fachtagung
abgehalten, die zusammen mit dem
Caritasverband durchgeführt wurde
und das „Netzwerk Psychosoziale
Dienste“ zum Thema hatte.
100

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Abb. 31: Plakat zur Filmvorführung und Talkrunde „… und hätte die Liebe nicht“.
101

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Im letzten Jahrzehnt erhöhte sich
nochmals der Sparzwang, den die
Stadt auf die Freien Träger ausübte,
weil sie ihrerseits ihre Ausgaben auf
Druck von Landes- und Bezirksregierung
senken musste. So beginnt der
Jahresbericht 2011/12 des Synodalbeauftragten
für Diakonie mit der Feststellung,
dass das Kürzungsziel des
städtischen Etats in Höhe von „43 Millionen
EUR oder mehr?“ sich auch auf
den Jugend-, Sozial- und Gesundheitsetat
und damit auf die Wohlfahrtspflege
auswirken würden. Die Stadt
war zu dieser Maßnahme gezwungen,
um Zahlungen aus der Landeshilfe
„Stärkungspakt Stadtfinanzen“
erhalten zu können. „Ohne Beitritt zu
diesem Wechselgeschäft fällt die Stadt
dauerhaft unter die Zwangsverwaltung
durch die Bezirksregierung, was einer
Entmachtung des Rates und damit der
kommunalen Selbstverwaltung gleichkommt,“
139 wie es in dem Bericht hieß.
Der Synodalbeauftragte Pfarrer Drescher
und der Leiter des Diakonischen
Werkes, Gerhard Holtz, befürchteten
eine Kürzung der städtischen Zuschüsse
um 3.000 Euro für das Diakonische
Werk selbst und um 7.000 Euro für das
Psychosoziale Gesundheitszentrum
Sterkrade. Die Freien Wohlfahrtsverbände
suchten das Gespräch mit der
Stadt, führten Vergleiche mit den Mängeln
der Pflegereform an und wiesen
auf grundsätzliche Probleme des Sparansatzes
hin: „Aus Sicht der Diakonie
wird sich die alleinige Orientierung
am Benchmarking mittel- bis langfristig
nicht auszahlen. Beweis dafür ist
die Situation der ambulanten und stationären
pflegerischen Versorgung, wo
alle Beteiligten mit dem ähnlich regulierten
Pflegemarkt nun die Erfahrung
einer heraufziehenden Götterdämmerung
machen … Und schließlich: die
Orientierung an Durchschnittswerten
impliziert die Auseinandersetzung mit
Fragen nach den Standards der Hilfe
und dem Zugang der Hilfesuchenden
zur Hilfe, nach der Qualifikation,
den Arbeitsbedingungen und der Entlohnung
der Helfer sowie der Tarifgebundenheit
und Tariftreue der Anbieter.“
140
Am 30.6.2013 ging Gerhard Holtz in
den Ruhestand (Abb. 31). Sein Nachfolger
wurde Reinhard Harfst, der
zuvor die Diakonie im Kirchenkreis
Lennep (Remscheid) geleitet hatte. 141
Auch unter seiner Führung stand das
Diakonische Werk vor den gleichen
Problemen wie schon unter seinem
Vorgänger. Die öffentlichen Mittel
wurden gekürzt und mussten anderweitig
ausgeglichen werden. Im Jahresbericht
2013/14 hieß es daher: „Das
102

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Diakonische Werk erwirtschaftet 87%
seiner Mittel durch externe FINAN-
ZIERUNGEN: So werden die Aufgaben
zumeist durch Landesmittel oder
kommunale Mittel mittels Pauschalen
oder Fachleistungsstunden finanziert.
Leider zeigt sich die Tendenz, dass diese
Finanzierungen nicht den realen
Kostensteigerungen angepasst werden.
So entsteht im Laufe der Zeit eine immer
größer werdende DECKUNGS-
LÜCKE, die nicht mehr – wie oft in der
Vergangenheit geschehen – durch Kirchensteuermittel
auszugleichen ist.“ 142
Allein 300.000 Euro erhielt das Diakonische
Werk aus Kirchensteuermitteln,
was bei Gesamteinnahmen von knapp
2,4 Millionen Euro etwa 13 Prozent
ausmachte. Wenn man diese Relation
beispielsweise mit derjenigen des Jahres
1923 vergleicht (siehe oben S. 35)
– damals finanzierten die drei evangelischen
Gemeinden Alt-Oberhausens
den Etat des Jugendpfarramts zu
über 75 Prozent –, dann erkennt man,
wie sehr sich inzwischen das Verhältnis
Staat – Freie Wohlfahrt gewandelt
hat. Allerdings begann sich dies mit
Abb. 31: Verabschiedung von Gerhard Holtz (links).
103

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Inkrafttreten des Jugendwohlfahrtsgesetzes
1924 bereits zu ändern. 1926 betrug
der Kirchenanteil an den Einnahmen
des Evangelischen Jugend- und
Wohlfahrtsamtes nur noch knapp 60
Prozent. 143
Nachdem der Wehr- und damit auch
der Zivildienst 2011 ausgesetzt worden
waren, wurden erstmals im Herbst
2013 zwei Freiwilliges Soziales Jahr-
Stellen eingerichtet. 144 Da das Diakonische
Werk im gesamten Bereich der
Evangelischen Kirche Oberhausens für
den Zivildienst zuständig war, betreute
man etwa 30 Zivildienstleistende. Deren
Wegfall bereitete durchaus Probleme,
zumal die Einrichtung der Freiwilliges
Soziales Jahr-Stellen nur sehr
zögerlich angenommen wurden.
2015 trat das Thema Flüchtlingshilfe
in den Vordergrund. Die Zahl der nach
Europa eingereisten Asylbewerber hatte
2014 bereits 627.000 betragen, verdoppelte
sich fast auf über 1,3 Mio. im
Jahr 2015 und lag 2016 nochmals bei
1,26 Mio., von denen ein erheblicher
Teil bereits 2015 eingereist war, aber
verspätet erfasst wurde. 145 Waren im
Jahr 2015 die Unterbringung und die
Versorgung zentrale Themen, so hatte
sich in 2016 der Fokus auf die Betreuung
und Integration verschoben.
Im April 2015 wurde im Diakonischen
Werk eine Koordinationsstelle
Flüchtlingsarbeit angesiedelt, die in der
Flüchtlingsunterkunft Kapellenstraße
untergebracht wurde. Mit einer Fachstelle
ließ man es aber nicht bewenden:
„Alle anderen Dienste des Diakonischen
Werkes bereiten sich auf den
Umgang mit denjenigen geflüchteten
Menschen vor, die einen anerkannten
Aufenthaltsstatus haben und unsere
Hilfe suchen. Mitarbeitende besuchen
Sprachkurse, um ihre Fremdsprachenkenntnisse
aufzufrischen. Schulungen
zu interkultureller Kommunikation
werden durchgeführt, um im direkten
Kontakt besser vorbereitet zu sein.
Erfahrungen aus einzelnen Arbeitsbereichen
werden über das Werk hinaus
mit den anderen Einrichtungen und
Diensten des Kirchenkreises geteilt
und koordiniert.“ 146
2017 erkrankte der Leiter des Werks,
Reinhard Harfst, und schied Anfang
2018 aus dem Dienst aus. Sein Nachfolger
wurde am 1. April 2018 Frank
Domeyer (Abb. 32).
Auch in der Presse wurde der neue
Leiter gewürdigt (Abb. 33).
Nach dem ortsfremden Vorgänger
wurde diesmal auf eine tiefe innere
und biografische Verbundenheit mit
104

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Abb. 32: Frank Domeyer.
dem Diakonischen Werk Oberhausen
Wert gelegt. Dies war nicht zuletzt
auch deshalb wünschenswert, weil absehbar
war, dass auf das Diakonische
Werk wieder einmal Zeiten größerer
Veränderung zukommen würden. Der
Kirchenkreis Oberhausen hatte einen
Restrukturierungsprozess im November
2017 beschlossen, der auch das
Diakonische Werk betreffen würde.
Erstmals taucht im Jahresbericht der
Begriff „Fusion“ auf. Zum einen warnte
der Bericht vor der Auslagerung
von Sachgebieten, um das Gesamtwerk
– „auch für mögliche Fusionsverhandlungen“
– nicht zu schwächen.
Perspektivisch sei eine Zurückführung
des Kirchensteueranteils an der Finanzierung
des Werks „nur durch erhebliche
Expansion oder/und durch
Synergieeffekte bei einer Fusion und
der Schaffung erheblich größerer Betriebseinheiten
möglich.“ 147 Was genau
darunter zu verstehen war und welche
Schritte bereits übernommen wurden,
geht ebenfalls aus dem Jahresbericht
hervor: „Ein Ergebnis aus den Beratungen
in der AG-Diakonie war es,
Kontakt mit den in Oberhausen im Bereich
der sozialen Arbeit tätigen evangelischen
Trägern aufzunehmen, um
Bereitschaften und Möglichkeiten der
Zusammenarbeit zu eruieren. Von Mai
bis September 2018 wurden mit allen
sechs evangelischen Oberhausener
Trägern der Jugend- und Altenhilfe
erste Gespräche geführt. Darüber hinaus
wurde Kontakt zu den Geschäftsführern
der Diakonischen Werke in
Mülheim an der Ruhr, Dinslaken und
Duisburg aufgenommen. Alle Kontakte
waren insgesamt von großer Zugewandtheit
und Offenheit geprägt, haben
jedoch in diesen ersten Schritten
nicht zu dem Ergebnis geführt, konkrete
Kooperations- oder Fusionsgespräche
zu beginnen.“ 148 Im Herbst
2019 hat schließlich die Synode des
105

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 33: Vom Praktikum bis auf
den Chefsessel. WAZ, 21.6.2018.
106

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Evangelischen Kirchenkreises Oberhausen
beschlossen, sein örtliches Diakonisches
Werk in eine privatrechtliche
Organisationsform zu überführen.
Ziel ist eine beträchtliche Kostenreduktion
für den Kirchenkreis. 149 Dies
wird mit Jahresbeginn 2022 in Form
einer Fusion mit der Evangelischen Jugendhilfe
gGmbH umgesetzt werden.
Im Jahr 2020 stand auch im Diakonischen
Werk die Corona-Krise
und die Maßnahmen zu ihrer Bewältigung
und zum Schutz der MitarbeiterInnen
und der BürgerInnen im
Mittelpunkt. Im Jahresbericht 2019/20
heißt es: „Die Wucht, mit der das Virus
Deutschland für Wochen beinahe
komplett lahmgelegt hat und unser
aller Leben – insbesondere das soziale
Miteinander – verändert hat, hat
die Generation der nach dem zweiten
Weltkrieg geborenen Menschen
in unserem Land noch nicht erlebt.“ 150
Ein Hygieneschutzkonzept wurde erarbeitet
und umgesetzt, infolge des
bundesweiten Lockdowns Mitte März
wurden „die Dienststellen geschlossen,
die keinen direkten Versorgungsauftrag
für die betreute Klientel hat[ten].
Um höchstmöglichen Infektionsschutz
sicherzustellen, wurde sofort die Möglichkeit
des ‚Mobilen Arbeitens‘ umgesetzt
und die Voraussetzungen für eine
erweiterte digitale Kommunikation
zwischen den Mitarbeitenden und zur
Klientel geschaffen.“ 151 Die Einschränkungen
hatten zur Folge, dass in den
Sachgebieten Schuldnerberatung, Psychosoziales
Gesundheitszentrum, Flexible
Erziehungshilfe und Jugendgerichtshilfe
im Monat Mai Kurzarbeit
angemeldet werden musste.
In Zusammenarbeit mit allen anderen
Wohlfahrtsverbänden der Stadt
wurde das Projekt „Wohlfahrt hilft“ initiiert,
um „immobile Bürger im Stadtgebiet
mit Lebensmitteln zu beliefern
und einsamen und ratsuchenden
Menschen durch eine Telefon-Hotline
werktags von 8 – 17 Uhr zur Verfügung
zu stehen.“ 152
Der Kreissynodalbeauftragte Pfarrer
Jürgen Drescher ging im selben Jahr in
den Ruhestand und wurde von Pfarrer
Thomas Fidelak von der Kirchengemeinde
Holten-Sterkrade abgelöst. 153
Bei all den Schwierigkeiten, die das
Diakonische Werk im Blick auf die Finanzierung,
das Ringen um die grundsätzliche
Ausrichtung und das Verhältnis
zu den kommunalen und anderen
freien Wohlfahrtsverbänden hatte, soll
nicht unerwähnt bleiben, dass es aus
der Politik, aber auch aus der Bevöl-
107

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
kerung immer wieder zu Gegnerschaft
und Widerstand gegen die Soziale
Arbeit kam.
1997 drohte zunächst ein Projekt,
eine medizinische Sprechstunde für
Wohnungslose anzubieten, an den
Oberhausener Ärzten zu scheitern. Auf
diese Weise sollten Menschen erreicht
werden, die Hemmungen haben, niedergelassene
Ärzte aufzusuchen. Doch
man fand zunächst keinen Arzt, der
bereit gewesen wäre, ehrenamtlich eine
solche Aufgabe zu übernehmen. Vielmehr
bestand wohl die Befürchtung,
dass Patienten aus den Arztpraxen
in diesen ambulanten Dienst abwandern
könnten. 154 Erst als die Sache in
die Presse kam und Oberbürgermeister
Friedhelm van den Mond sich einschaltete,
fanden sich einige Ärzte zur
Mitarbeit bereit. Allerdings wurde die
Auseinandersetzung mit heftigen Leserbriefen
ausgetragen. 155 Anfang 1998
konnte die medizinische Sprechstunde
schließlich in Zusammenarbeit mit der
Stadt, der Kassenärztlichen Vereinigung
und den Wohlfahrtsverbänden
angeboten werden. 156 Die Bereitschaft
der niedergelassenen Ärzte zur Unterstützung
dieser Arbeit ist aber bis heute
eher gering. So heißt es im Jahresbericht
2012/2013: „Trotz eines Aufrufes
von Kassenärztlicher Vereinigung, der
Stadt Oberhausen, der Ärztekammer
und dem Diakonischen Werk zur Gewinnung
zusätzlicher Ärzte für das
MEDIZINMOBIL SA+M ist die Resonanz
bei den niedergelassenen Ärzten
sehr gering. Nur ein Arzt sagte zu.“
Auch im Herbst 2021 besteht dieses
Problem fort.
Ein weiteres Beispiel, das zeigt,
dass Soziale Arbeit nicht immer auf
Verständnis stößt, ist der Umzug der
Oberhausener Tafel in die Marktstraße.
Die Tafel war am 25. September 2001
als ein Projekt der AGENDA 21 im
Diakonischen Werk des Kirchenkreises
Oberhausen gegründet worden. 157
Die Tafel hat zum Ziel, überschüssige
und vor dem Verfall stehende Lebensmittel
zu sammeln und an Bedürftige,
Suppenküchen etc. zu verteilen. 158 Seit
dem 17. März 2006 ist die „Oberhausener
Tafel e.V.“ im Einvernehmen mit
dem Diakonischen Werk als selbstständig
eingetragener Verein Mitglied
im Bundesverband Tafel Deutschland
e.V. Sie ist ein Beispiel dafür, dass Initiativen
im Rahmen des Diakonischen
Werks sich weiterentwickeln und zu
rechte Seite Abb. 34: Um das
neue Tafel-Café klirrt schon jetzt
das Porzellan. WAZ, 22.4.2005.
108

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
109

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
eigenständigen Institutionen werden
können. 159 Im April 2005 eröffnete die
Tafel in der Marktstraße das „Tafel-
Café“. Dort sollte Bedürftigen samstags
kostenlos Suppe angeboten werden. 160
Doch kaum war das Café eröffnet,
„klirrt[e] schon das Porzellan“, wie die
WAZ am 22. April titelte. 161 (Abb. 34)
Das Café war sofort sehr gut angenommen
worden, Menschenschlangen
bildeten sich in der Fußgängerzone.
Die anliegenden Gewerbetreibenden
beschwerten sich aber heftig, so dass
Michael Schmitz von der WAZ in
einem Kommentar daran erinnern
musste: „Toleranz ist das Gebot.“ 162
Auch aus Anlass des 90-jährigen Bestehens
nutzte das Diakonische Werk
die Gelegenheit, grundsätzliche gesellschaftliche
Fragen im Zusammenhang
mit der Sozialen Arbeit zu thematisieren.
In nun schon gewohnter Praxis
wurde das Jubiläum nicht mit einer
großen Festveranstaltung begangen.
Stattdessen fragte ein kritischer Vortrag
von Prof. Bernd Schlüter, Professor
für Verfassungs- und Sozialrecht
an der Katholischen Hochschule für
Sozialwesen in Berlin: „Wie sozial ist
unsere Marktwirtschaft?“ 163
An diesen Beispielen erkennt man,
dass Soziale Arbeit im Allgemeinen
und konkret das Wirken des Diakonischen
Werkes einerseits im Interesse
der Menschen unabdingbar ist, andererseits
aber immer wieder auch in
Frage gestellt wurde und wird. Man
kann hierin durchaus ein Zeichen für
die Bedeutung und Relevanz des Diakonischen
Werkes in Oberhausen sehen.
Zum Abschluss dieses Kapitels sei
noch ein Blick auf die Mitarbeiterentwicklung
des Diakonischen Werkes
und der Evangelischen Familienhilfe
e.V. in den letzten Jahren geworfen
(siehe Tabelle unten). 164
Mitarbeitende 2014 2015 2016 2018 2019 2020
Diakonisches Werk 42 51 52 61 64 69
Ev. Familienhilfe e.V. 17 15 14 15 15 14
gesamt 59 66 66 76 79 83
110

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Und auch die Leiter der Einrichtung
seien hier einmal tabellarisch aufgeführt.
In der Zeit vor Gründung des
Kirchenkreises Oberhausen wurde
das Evangelische Jugendpfarramt, das
Evangelische Jugend- und Wohlfahrtsamt
und der Evangelische Gemeindedienst
für Innere Mission fachlich von
der Leitenden Sozialarbeiterin und
kirchlich von einem Pfarrer der Christus-Kirchengemeinde
geführt. Mit der
Zusammenlegung des Evangelischen
Gemeindedienstes und dem Hilfswerk
standen ihm zwei Leiter vor, die vom
Synodalbeauftragten für Diakonie des
Kirchenkreises begleitet wurden. Seit
1998 gibt es nur noch einen alleinigen
Geschäftsführer.
Leiter des Diakonischen Werkes und seiner Vorläufer
Pfarrer Dr. Wilhelm Schmidt 1921 – 1931
Margarethe Giese 1921 – 1927
Maria Middendorf 1927 – 1960
Pfarrer Johannes Pack 1931 – *
Pfarrer August Aring * *
Hannelore Fordan 1960 – 1984
Rudolf Majert 1965 – 1984
Jürgen Schmidt 1984 – 1997
Gerhard Holtz 1984 – 2013
Reinhard Harfst 2013 – 2018
Frank Domeyer 2018 –
* genaue Daten liegen hierzu nicht vor
111

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Tätigkeitsfelder
des Diakonischen Werkes
in Vergangenheit und
Gegenwart
Nach diesem allgemeinen Überblick
über die Geschichte des Diakonischen
Werkes Oberhausen in den vergangenen
Jahrzehnten sollen nun einzelne
Dienste und Aufgabenbereiche der
Diakonie näher betrachtet werden.
Unter dem Oberbegriff Diakonie verbirgt
sich eine Vielzahl an unterschiedlichen
Arbeitsfeldern, die je eigene
Charakteristika, aber auch eine eigene
Geschichte aufweisen. Ihre Zahl und
die Breite des Spektrums haben sich
im Laufe der Jahre – vor allem seit Mitte
der 1980er-Jahre – zunehmend vergrößert.
Diakonisches Werk
des Evangelischen
Kirchenkreises Oberhausen
Qualitätsmanagementhandbuch
Diakonisches Werk
des Evangelischen Kirchenkreises Oberhausen
Organigramm des Diakonischen Werkes des Ev. Kirchenkreises Oberhausen
Kreissynode
Evangelischer Kirchenkreis Oberhausen
Kreissynodalvorstand
Superintendent/in
Synodalbeauftragter Diakonie
Geschäftsführung
Diakoniestiftung
Vorsitz: Synodalbeauftragter
Geschäftsführung: Leiter/in DW
Koordinationsstelle Ehrenamt
Evangelische
Familienhilfe e.V.
Abteilung
Leitung und
Verwaltung
Beratungsstelle für
Erziehungs-, Partnerschaftsund
Lebensfragen
Abteilung
Jugend- und
Familie
Abteilung
Gefährdetenhilfe
Abteilung Psychosoziale
Dienste
Rechtliche
Betreuungen
Verwaltung
Geschäftstelle
Flexible Jugendund
Familienhilfen
Verbraucherinsolvenzberatung
Jugendgerichtshilfe
Schulsozialarbeit
Schuldnerberatung
Betreuung
Flüchtlingsunterkunft
Kapellenstraße
Schuldner- und
Verbraucherinsolvenzberatung
Wohnungslosenhilfe
Fachberatungsstelle
Freigabe
Bearbeitung
Änderung
Revision
Seite
Leitung/ Domeyer Schönemann
14.12.2020 08
1 von 1
Abb. 35: Organigramm Diakonisches Werk Oberhausen, 2021
Treffpunkt
Ambulant
Betreutes Wohnen
Ambulantes
Wohntraining
Soziale
Arbeit+Medizin
Sozialpsychiatrisches
Zentrum (SPZ)
SGBII-Beratung
Ambulant Betreutes
Wohnen
Flüchtlingshilfe
Psychosoziales
Gesundheitszentrum
Querschnittsaufgaben
112

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Das Diakonische Werk hat seinem
Selbstverständnis gemäß eine zentrale
Bedeutung bei der Erfüllung dieses
kirchlichen Auftrags. Im „Leitbild
des Diakonischen Werkes Oberhausen“
heißt es hierzu: „Das Diakonische
Werk hat im Kirchenkreis diakonische
Arbeit anzuregen, zu fördern, zu koordinieren
und selbst wahrzunehmen.
Es arbeitet mit den Kirchengemeinden
und den anderen diakonischen Trägern
und sozialen Einrichtungen im
Kirchenkreis und darüber hinaus zusammen.
Im Rahmen der gesellschaftlichen
und ökumenischen Diakonie
nimmt das Diakonische Werk schwerpunktmäßig
folgende Aufgaben wahr:
a) Beratung und Information der Kirchengemeinden,
b) Koordinierung
und Förderung diakonischer Aufgaben
im Kirchenkreis, c) Vertretung der
Diakonie in Gesellschaft und Politik,
d) gesellschaftliche und ökumenische
Diakonie, e) Öffentlichkeitsarbeit, f)
Sammlungen, g) Förderung und Begleitung
von Ehrenamt, Freiwilligenarbeit
und Selbsthilfe in der Diakonie.“
165
Wenn man heute auf das Organigramm
des Diakonischen Werkes
blickt und dies mit dem weiter oben
bereits abgebildeten Organisationsplan
des Jahres 1984 (Abb. 24) vergleicht,
wird die komplexe Umsetzung
dieses umfassenden Anspruchs in
unterschiedliche Arbeitsbereiche deutlich
(Abb. 35).
Aufgeführt werden dort Wohnungslosenhilfe,
Hilfe für psychisch
erkrankte Menschen, Flexible Jugendund
Familienhilfen, Erziehungs-,
Partnerschafts- und Lebensberatung,
Jugendgerichtshilfe, Schuldner- und
Verbraucherinsolvenzberatung, Ev.
Familienhilfe/Betreuungsverein und
Flüchtlingshilfe. Aufgrund der Fülle an
diakonischen Aufgaben im Kirchenkreis
kann hier lediglich auf einige
Ausschnitte dieser Arbeit beispielhaft
eingegangen werden. Auch einige der
Arbeitsgebiete, die inzwischen bereits
aufgegeben wurden, sollen vorgestellt
werden. Dieses Wechselspiel von neu
hinzukommenden und wieder fortfallenden
Arbeitsgebieten verdeutlicht
die Dynamik, die das Tätigkeitsfeld
Soziale Arbeit seit jeher kennzeichnet.
Ebenso wird die Vielfalt der Arbeit
des Diakonischen Werks deutlich im
Blick auf die geografische Aufteilung
seiner Standorte (Abb. 36).
113

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Marktstraße 152/154
Geschäftsführung/Verwaltung
Evangelische Familienhilfe e.V.
DiakonieStiftung
Grenzstraße 73
Wohnungslosenhilfe
Erziehungs-, Partnerschaftsund
Lebensberatungsstelle
Langemarkstraße 19 – 21
Schuldnerberatung
Verbraucherinsolvenzberatung
Paul-Reusch-Straße 2
Jugendgerichtshilfe
114

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
links Abb. 36 a – f: Standorte
Diakonisches Werk 2021.
Schuldner- und Verbraucherinsolvenzberatung
Steinbrinkstraße 158
Psychosoziales Gesundheitszentrum
Flexible Jugend- und Familienhilfen
Kapellenstraße 115
Sozialpädagogische Betreuung
von Geflüchteten
Die Schuldnerberatung ist eines der
prominentesten Projekte des Diakonischen
Werkes. Sie erhält eine breite
und meist wohlwollende öffentliche
Aufmerksamkeit. Jährlich berichtet die
Oberhausener Presse über deren Tätigkeit.
Das Ziel der Arbeit der Schuldnerberatung
lautet „Hilfe zur Selbsthilfe“.
Die Ratsuchenden sollen befähigt
werden, einen mit der Schuldnerberatungsstelle
entwickelten Lösungsweg
zu beschreiten. Auf diesem Wege soll
ein nachhaltiger Erfolg erarbeitet werden.
166
Die Aufgaben, denen sich die
Schuldnerberatung dabei stellt, sind
anspruchsvoll und umfangreich. 167
Vorrangig sind existenzielle Verbindlichkeiten
zu regeln. Die Klienten sollen
in die Lage versetzt werden, aus
ihrem laufenden Einkommen die Ausgaben
für Miete, Strom etc. zu leisten
und bestehende Rückstände auszugleichen.
Anschließend erfolgt die Regulierung
der weiteren Verschuldung
115

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
auf der Basis der realen finanziellen
Möglichkeiten der Klienten. Weiterhin
sollten die Ratsuchenden befähigt werden,
mit ihrem „Einkommen auszukommen“,
so dass die Schuldenspirale
durchbrochen wird.
Gegründet 1987, wurde ihre Arbeit
erstmals im Januar 1988 in der Presse
der Öffentlichkeit ausführlich vorgestellt.
168 Ein Jahr später schilderte ein
weiterer Zeitungsartikel das Wirken
der Schuldnerberatung und die Akzeptanz
in der Bevölkerung. In der WAZ
vom 14. Februar 1989 hieß es: „Die
Schuldnerberatungsstelle Oberhausen,
eine Gemeinschaftseinrichtung der
freien Wohlfahrtsverbände sowie der
Stadt (Träger ist das Diakonische Werk
Oberhausen), legt jetzt ihren ersten
Jahresbericht vor. Als sie im Oktober
1987 nach langer Planungsphase (beteiligt
daran waren die Wohlfahrtsverbände,
die Verbraucherberatung, die
im Rat vertretenen Parteien und die
Thyssen-Sozialberatung) endlich ihre
Pforten in der alten Hans-Sachs-Berufsschule
öffnete, setzte sogleich ein
Ansturm von Ratsuchungen ein. Der
Strom ebbte bislang auch nicht ab, mit
956 Klienten waren die drei Mitarbeiter
1988 mehr als ausgelastet. […] In
etwa der Hälfte der Fälle konnten die
Mitarbeiter den Betroffenen mit telefonischen
Auskünften wenigstens kurzfristig
helfen. In weiteren Fällen reichten
ein oder zwei längere Gespräche
in der Beratungsstelle, um die akuten
finanziellen Probleme der Klienten so
weit zu klären, daß die Ratsuchenden
selber an die Ordnung ihrer Finanzen
gehen konnten. Dabei kamen viele
Klienten mit konkreten Fragestellungen;
sie wollten Auskünfte über Vollstreckungsmöglichkeiten
von Gläubigern
haben, aber auch einiges über
eigene Rechte und Schutzmöglichkeiten
wissen. Mit dem neuen Wissen
konnte vielen sehr bald das Gefühl des
Ausgeliefertseins genommen werden,
eine wichtige Voraussetzung für überlegtes
Handeln. Oft konnten Klienten
vor unberechtigten Forderungen aufgrund
sittenwidriger Kreditverträge
durch Einschaltung eines Anwalts geschützt
werden.“
Doch schon ein Jahr später standen
finanzielle Probleme der Schuldnerberatung
selbst im Vordergrund der Berichterstattung,
da die Stadt nur einen
Teil der Personalkosten übernehmen
wollte. Es rächte sich, dass im Vorfeld
der Einrichtung der Schuldnerberatung
nur mündliche Absprachen
getroffen worden waren. 169 Gerhard
Holtz und Herta Zilly sprechen von
einer „(fast abenteuerliche[n]) Misch-
116

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Abb. 37: Schuldnerberatungsstelle
hat
finanzielle Probleme.
WAZ, 17.1.1989.
Stadt den Betrag und
machte deutlich, dass
in der Zukunft mit
solcher Unterstützung
nicht mehr zu
rechnen sei.
finanzierung aus Mitteln der Kommune
und aller Wohlfahrtsverbände.“ 170
(Abb. 37)
Im Dezember 1991 war wieder von
einem Defizit von 48.200 Mark zu lesen.
171 Von Seiten der Oberhausener
FDP wurde durchaus spöttisch darauf
hingewiesen, dass ausgerechnet eine
Einrichtung, die Menschen zum verantwortlichen
Umgang mit Geld beraten
soll, selbst finanzielle Hilfen der
Stadt benötige. Tatsächlich trug die
Die Arbeit der
Schuldnerberatung
erlebte 1999 einen
tiefen Einschnitt, als
„die Konkursordnung
durch ein neues
Insolvenzrecht abgelöst
[wurde]. Seitdem
gibt es das Verbraucherinsolvenzverfahren
mit der Restschuldbefreiung.
2013 wurde eine weitere
Reform des Insolvenzrechts durch
das Gesetz zur Verkürzung des Restschuldbefreiungsverfahrens
und zur
Stärkung der Gläubigerrechte verabschiedet.“
172 Dabei kann die Verbraucherinsolvenz
durchaus als Erfolgsgeschichte
gesehen werden, „weil sie
Menschen die Chance bietet, neu anzufangen“,
wie Karl Hörnschemeyer
von der Diakonie 2009 in einem Zeitungsartikel
betonte. 173
117

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 38: Hilfe aus der Schuldenfalle. NRZ, Okt. 2012.
Diese geänderten Umstände prägten
im Jahr 2012 das silberne Jubiläum
der Einrichtung (Abb. 38). 174 Am
28. September wurde dies mit einer
Fachveranstaltung im Gemeindehaus
der Emmaus-Kirchengemeinde in Alstaden
begangen. Ministerialrat a. D.
Frank Bertsch referierte zum Thema
„Soziale Schuldnerberatung — Ort
der Mitmenschlichkeit in der säkularen
Krise.“ Vier Jahre zuvor hatten sich
in Folge der Novellierung des Sozialgesetzbuches
II, das die Grundsicherung
für Arbeitsuchende regelt und
allgemein auch als Hartz-IV-Gesetz
bezeichnet wird, die Bedingungen für
die Ratsuchenden drastisch verändert.
In vielen Kommunen – so auch
in Oberhausen – wurde die freie Zugangsmöglichkeit
aller Bürger zur Hilfe
nicht mehr finanziert. Es wurden
stattdessen Beratungsscheine ausgegeben.
Hierzu wurde am 2. Februar 2009
eine Vereinbarung mit der Stadt Ober-
118

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
hausen geschlossen. Das Angebot der
Schuldnerberatung des Diakonischen
Werkes Oberhausen kann kostenfrei
von Oberhausener Bürgerinnen und
Bürgern in Anspruch genommen werden,
welche überschuldet sind bzw.
bei denen die Gefahr einer Überschuldung
besteht. Da die Arbeit auf der
Grundlage einer Landesförderung erfolgte,
war das Beratungsangebot an
bestimmte Bedingungen geknüpft. 175
Neben der Beratung als eigentlichem
„Kerngeschäft“ bot die Schuldnerberatung
auch umfangreiche Präventionsmaßnahmen
an. 29 Veranstaltungen
an Schulen und bei weiteren Bildungsträgern
wurden 2011/12 durchgeführt.
Realistisch kommentiert der Bericht:
„Dass dies dem Bedarf nicht entspricht,
ist auf allen Ebenen unserer
Gesellschaft bekannt. Allerdings fehlen
nicht nur bei uns die Ressourcen,
um dies zu ändern. Angebote in vielfältiger
Art und Weise könnten erstellt
werden, sofern die Voraussetzungen
gegeben wären.“ 176
Nachdem die Schuldnerberatung
der Diakonie 1993 aus den Räumen
des Elsa-Brändström-Gymnasiums in
die Lothringer Straße gezogen war, 177
stand 2012 wieder ein Ortswechsel
an. Auf Betreiben der Stadt ging es ins
Bert-Brecht-Haus, was sich als sehr
positiv herausstellte. „Schon nach wenigen
Wochen ist zu sagen, dass die
neuen Räumlichkeiten für Klientel
und Mitarbeitende ein Gewinn sind.
So sind die Beratungsdienste ebenerdig
zu erreichen und die Anbindung
an den ÖPNV ist durch die Nähe
zum Hauptbahnhof erheblich verbessert.“
178 Die drei BeraterInnen waren
auch nach dem Umzug vollständig
ausgelastet. 179
In den 2010er-Jahren war die Zahl
der Beratungsfälle tendenziell rückläufig.
Allerdings sind Schwankungen die
Regel und von vielen Faktoren abhängig.
Im Jahresbericht der Schuldnerberatung
zum Jahr 2014 heißt es hierzu:
„Wenn nach Gründen für den Rückgang
gesucht wird, liegt dies an dem
kontinuierlichen Sinken der Zuweisungen
seitens der Jobcenter für A[rbeitslosengeld]
II Bezieher und an dem
subjektiven Empfinden (Einführung
des Pfändungsschutzkonto, positive
Nachrichten zur Arbeitsmarktlage sowie
der konjunkturellen Entwicklung
in der Bundesrepublik) der überschuldeten
Personen, dass sich Ihre finanzielle
Lage gebessert hat und sie durch
eigene Bemühungen die Schuldenkrise
überstehen werden. Dass dies in vielen
Fällen nicht umsetzbar ist wird ver-
119

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
drängt, da der Weg zur professionellen
Hilfe ein großes Tabu darstellt und
man an die eigene Selbsthilfe glaubt.“
Zur Finanzierung der Schuldnerberatung
trug auch der überörtliche
Sparkassen-Giroverband mit Spenden
bei. Im Jahr 2016 allein mit 37.700
Euro. 180
Evangelische
Familienhilfe e.V.
(Rechtliche Betreuungen)
Schon das Evangelische Jugendpfarramt
hatte es sich zur Aufgabe
gemacht, Vormundschaften zu übernehmen.
Im ersten Jahresbericht des
Jahres 1921 ist von 169 Vormundschaftssachen
die Rede. Die Übernahme
rechtlicher Verantwortung für
Menschen, die selbst dazu nicht mehr
in der Lage waren, gehört also seit jeher
zum „Kerngeschäft“ des Diakonischen
Werks. Dabei hat sich der
rechtliche Rahmen für derartige Vormundschafts-
und Betreuungsangelegenheiten
im Laufe der Jahre mehrfach
geändert. Darauf musste auch das
Diakonische Werk reagieren. Ein erster
großer Einschnitt stellte die Gründung
der Evangelischen Familienhilfe
e.V. dar. Bereits in den 1960er-Jahren
wurde dieser Arbeitsbereich in einen
eigenen Verein aus- oder besser gesagt
umgelagert, um die MitarbeiterInnen
vor einer persönlichen Haftung zu
schützen. Da der Gemeindedienst als
Teil der öffentlich-rechtlichen Körperschaft
Evangelische Kirche keine Vormundschaften
und Pflegschaften führen
konnte, hätten die Mitarbeitenden
persönlich bestellte Vormundschaften/
Pflegschaften übernehmen müssen.
Die Evangelische Familienhilfe e.V.
wurde daher am 16. November 1962
als ein Zweckverein ins Leben gerufen,
der die Führung von Vereinsvormundschaften
ermöglichte. „Gründungsmitglieder
waren u. a. Pfarrer Pfotenhauer,
Maria Middendorf, Hannelore Fordan
und Friedrich Wolters, Direktor der
Milchversorgung Oberhausen. Wolters
war durch viele Ehrenämter der Kirche
und Diakonie zutiefst verbunden.“ 181
Alle Mitarbeiter des Diakonischen
Werkes waren geborene Mitglieder des
Vereins, ihnen wurde die Führung der
Vormundschaft bzw. Pflegschaft übertragen.
Die Aufgabe des Vereins war und ist
die „Vertretung und Begleitung Volljähriger
nach Gerichtsbeschluss, wenn
diese aufgrund einer psychischen Erkrankung
oder einer körperlichen,
120

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
geistigen oder seelischen Behinderung
ihre Angelegenheiten ganz oder teilweise
nicht regeln können.“ 182
Darüber hinaus war es immer schon
eine herausfordernde Aufgabe, ehrenamtliche
BetreuerInnen zu gewinnen.
Dies beinhaltet u. a. die Werbung
neuer BetreuerInnen, Einführung in
die Arbeit des rechtlichen Vertreters,
Beratung und konkrete Hilfestellung
in Einzelfällen. Dazu müssen für die
ehrenamtlichen BetreuerInnen Schulungen
angeboten und durchgeführt
werden, Gruppenarbeiten, Einführungs-
und Fortbildungsveranstaltungen.
Schließlich werden auch Informationen
über Vorsorgeverfügungen,
Informationsveranstaltungen über
Vorsorgevollmachten, Betreuungsverfügungen
und Patientenverfügungen
sowie Einzelberatung angeboten. In
den 1980er-Jahren wurde das Angebot
ergänzt, Angehörige von Patienten
einmal monatlich in die Landesklinik
Bedburg-Hau zu begleiten, damit diese
ihre dort lebenden Verwandten regelmäßig
besuchen konnten.
Im Jahr 1992 bedeutete die Einführung
des Betreuungsrechts und
damit die Ablösung des alten Vormundschaftsrechts
einen besonderen
Einschnitt. Ziel des neuen Gesetztes
war es, die anonyme Verwaltung von
behinderten und psychisch erkrankten
volljährigen Menschen durch persönlich
bestellte Betreuer abzulösen
und durch die persönliche individuelle
Begleitung und Unterstützung der
hilfebedürftigen Menschen zu ersetzen.
Dies führte zu einer weiteren Satzungsänderung
des Vereins, wonach
keine Mitarbeitenden mehr als geborene
Mitglieder des Vereins tätig wurden.
Mitarbeitende wurden vielmehr
beim Verein angestellt, um als persönlich
bestellte VereinsbetreuerInnen die
jetzt vom Betreuungsgericht angeordnete
Betreuung zu führen.
Auch das Vergütungssystem für das
Betreuungssystem änderte sich. Wurde
die Arbeit zunächst nach dem Schwierigkeitsgrad
der Betreuung vergütet,
erfolgte später eine minutengenaue
Abrechnung der einzelnen Tätigkeiten,
ehe 2005 eine pauschale Vergütung
eingeführt wurde. Diese ist bis
zum Jahr 2019 allerdings nicht mehr
angepasst worden, was schließlich zu
erheblichen Problemen bei der Finanzierung
führen sollte.
Im Jahr 2003 erfolgte der Zusammenschluss
der Evangelischen Familienhilfe
mit dem Betreuungsverein
des Caritasverbandes unter alleini-
121

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 39: Caritas und Diakonie bauen ökumenische
Zusammenarbeit aus. Wochen-Anzeiger, 12.5.2004.
122

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
ger Regie des Diakonischen Werkes.
Dieser gelebte Ausdruck der Zusammenarbeit
mit dem Caritasverband
ermöglichte zugleich durch die so gewonnenen
Synergieeffekte ein effizienteres
Arbeiten für alle Beteiligten.
Durch eine Satzungsänderung wurde
ein Vertreter der Caritas Mitglied im
Verein. Einher ging eine Namensänderung
in „Evangelische Familienhilfe
e.V. – Gesetzliche Betreuungen von
Diakonie und Caritas“ (Abb. 39).
Wie aus den Jahresberichten der
1920er-Jahre schon zu sehen, war eine
ständige Aufgabe die Gewinnung von
Freiwilligen, die bereit waren, Vormundschaften
zu übernehmen. Auch
mit der Einführung des Betreuungsrechtes
1992 musste die Familienhilfe
e.V. planmäßig neue ehrenamtliche
BetreuerInnen werben, diese schulen
und fortbilden. Ein jährlicher Fortbildungskatalog
mit Einführungsund
Fortbildungsangeboten zum
Betreuungsrecht wurde in Zusammenarbeit
mit der Betreuungsstelle
der Stadt Oberhausen entworfen, Betreuerstammtische
zum persönlichen
Austausch der ehrenamtlichen BetreuerInnen
ins Leben gerufen und
planmäßige Informationen über Vorsorgevollmachten,
Betreuungsverfügungen
und Patientenverfügungen zur
Verfügung gestellt.
Abb. 40: 50 Jahre Familienhilfe e.V., Feier in der Lutherkirche.
123

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Abb. 41: Familienhilfe in der Existenz bedroht.
NRZ, 1.2.2019.
124

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
2010 wurde in der Marktstraße 152
das Ladenlokal der Diakonie eingerichtet,
das auch als Anlaufstelle für die
BetreuerInnen der Familienhilfe e.V.
diente. 183 Am 18. Oktober 2012 konnte
der Verein sein 50-jähriges Bestehen
feiern (Abb. 40).
Im Jahr 2011/12 wurden 317 rechtliche
Betreuungen geführt. 213 ehrenamtliche
Betreuer wurden vom Verein
begleitet. 184 2015 waren es sogar
375 und 2017 362. 185 Da es seit 2005
keine Anpassung der Fallpauschalen
mehr erfolgte, geriet die Familienhilfe
2016 in einen finanziellen Engpass,
und man ging damit an die Öffentlichkeit.
186 Der Betreuungsverein lebte
von den Rücklagen. Im Februar 2019
schreckte die Meldung: „Familienhilfe
in der Existenz bedroht“. 187 (Abb. 41)
Die Rücklagen waren inzwischen aufgebraucht,
so dass der Kirchenkreis
mit über 40.000 Euro helfen musste.
Auch die Stadt Oberhausen half dem
Verein mit finanzieller Unterstützung,
bis eine bundeseinheitliche Neuregelung
der Fallpauschalen ab Juli 2019
die Situation wieder verbesserte.
Die Vereinssatzung musste im Jahr
2020 wiederum geändert werden. Der
neue Name lautet seitdem „Evangelische
Familienhilfe Oberhausen e.V. -
Rechtliche Betreuungen“. Die Satzung
wurde an die neue Satzung des Diakonischen
Werkes angepasst, zugleich erfolgte
der Rückzug der Oberhausener
Caritas aus der Arbeit im Betreuungsverein.
Die Familienhilfe e.V., in deren Tagesgeschäft
es aufgrund der Erkrankungen
und Behinderungen oft zu
stark emotionalisierten Situationen
kommt, musste diesbezüglich Vorkehrungen
treffen. Sachbeschädigungen
und tätliche Angriffe auf Mitarbeiter-
Innen hatten zur Folge, dass immer
wieder Maßnahmen zur Deeskalation
und bauliche Veränderungen zum
Schutz der Mitarbeitenden vorgenommen
werden mussten.
Der coronabedingte Lockdown hat
die Arbeit des Betreuungsvereins natürlich
sehr eingeschränkt. Die Teams
des Betreuungsvereins und der Wohnungslosenhilfe
„organisierten sich in
kurzer Zeit so, dass die dort betreuten
Menschen auch weiterhin mit Mahlzeiten,
Lebensmitteln, Bargeld und
anderen existenzsichernden Hilfen
versorgt und betreut werden konnten.
Beratungskontakte in allen Sachgebieten
wurden – sofern möglich – mit digitalen
Telekommunikationsmitteln
oder im Freien durchgeführt.“ 188
125

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Flexible Jugendund
Familienhilfen
Jugendgerichtshilfe
Beide Arbeitsfelder sind Kernthemen
des Diakonischen Werks seit seinen
Anfängen.
Die Flexible Jugend- und Familienhilfen
erfolgen auf Grundlage des
Kinder- und Jugendhilfegesetzes in
enger Kooperation mit dem Jugendamt
der Stadt Oberhausen. Die Arbeit
erstreckt sich hierbei auf sehr unterschiedliche
Felder: ambulante flexible
Hilfe, soziale Gruppenarbeit, Erziehungsbeistand,
individuelle Betreuung
von Kindern und Jugendlichen,
aber auch Unterstützung in und für
deren Familien. Hilfestellung bei der
schulischen und beruflichen Ausbildung
ebenso wie die Begleitung in die
Selbstständigkeit. Die Begleitung und
Betreuung von Familien und Alleinerziehenden
bei der Bewältigung von
Alltagsproblemen gehört ebenso dazu
wie die Unterstützung bei der Konfliktlösungsstrategie
und ganz praktische
Hilfe bei Kontakten mit Ämtern
und Institutionen oder bei der Wohnungssuche.
Ein besonderes Feld stellt
die Eingliederungshilfe für seelisch behinderte
Kinder und Jugendliche dar.
Sie beinhaltet Unterstützung von jugendlichen
Minderjährigen, die eine
psychische Beeinträchtigung vorweisen
und von Suchterkrankung bedroht
sind bzw. für seelisch behinderte oder
von seelischer Behinderung bedrohte
jugendliche Minderjährige und junge
Volljährige.
Nur kurz sei auf die Arbeit der Jugendgerichtshilfe
innerhalb des Diakonischen
Werkes hingewiesen. Sie
ist ebenso wie die Familienhilfe eine
Einrichtung, die bis auf die Anfänge
in den 1920er-Jahren zurückgeht. So
hieß es in dem bereits weiter oben erwähnten
Jahresbericht von 1927: „In
der Jugendgerichtshilfe hatten wir 28
Schützlinge zu betreuen. In den meisten
Fällen handelte es sich um Eigentumsdelikte.“
189
Heute beschreibt sich die Jugendgerichtshilfe
im Internetauftritt des
Diakonischen Werkes Oberhausen als
ein Angebot für Jugendliche und Heranwachsende,
die mit dem Gesetz in
Konflikt geraten sind sowie deren Familien.
Die Hilfe beinhaltet auf freiwilliger
Basis die Beratung und Begleitung
im laufenden Ermittlungs- und
Strafverfahren und unterstützt das Gericht
bei der Urteilsfindung. Die geziel-
126

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
te Zusammenarbeit mit den Eltern ist
hierbei oft von großer Bedeutung.
Konkret bietet das Diakonische
Werk in diesem Bereich die Beratung
und Begleitung für Jugendliche, Heranwachsende
und ihre Eltern im laufenden
Straf- und Ermittlungsverfahren
an. Die Klärung der erzieherischen
und sozialen Gesichtspunkte, die zu
dem Strafverfahren geführt haben,
ebenso Stellungnahmen im Gerichtsverfahren,
Einleitung und Sicherung
der von den Justizbehörden verhängten
Auflagen und Weisungen. Im Bedarfsfall
erfolgt eine Vermittlung an
weiterführende Fachdienste. Schließlich
werden Präventionsangebote zur
Vermeidung von Straftaten bereitgestellt.
190
Ambulante
Wohnungslosenhilfe
Wohnungslosigkeit war schon immer
eine grundlegende Herausforderung
der diakonischen Arbeit. Wohnungslosigkeit
entwickelt sich für die
meisten Menschen plötzlich: Ein Mietvertrag
endet, eine Räumung wird
durchgeführt, bei den Eltern oder dem
Partner kann man einfach nicht mehr
leben oder der Verlust der Arbeitsstelle
lässt es nicht mehr zu, die Wohnungsmiete
zu zahlen. Die Wohnungslosigkeit
ist oftmals die Spitze eines längst
existierenden, scheinbar unüberwindbaren
Berges von Problemen.
Die Anfänge der Ambulanten Wohnungslosenhilfe
gehen zurück auf das
Jahr 1993, als der lange angestrebte
Dienst Wirklichkeit werden konnte.
Die enge Zusammenarbeit mit der
Bahnhofsmission ermöglichte es, deren
Klienten namentlich zu erfassen,
so dass ein Konzept für deren gezielte
Betreuung in Zusammenarbeit mit der
Stadt erarbeitet werden konnte. Auf
dieser Grundlage wurde ein Antrag auf
Kostenübernahme vom Landschaftsverband
Rheinland positiv beschieden.
So konnte die Zentrale Fachberatungsstelle
für alleinstehende Wohnungslose
auf der Marktstraße 152 eröffnet werden.
Ziel war es, ein niedrigschwelliges
Angebot bereitzustellen, das „Gelegenheiten
zum Duschen und Baden und
zum Waschen der Wäsche [umfassen
sollte] ebenso wie ein Lager zur sicheren
Aufbewahrung der Sachen und ein
Aufenthaltsraum. Außerdem wird das
Haus als Postadresse zum Beispiel für
Leistungen des Arbeitsamtes gelten
und wahrscheinlich einige Dienste des
Sozialamtes anbieten können.“ 191
127

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
1996 erfolgte ein Umzug der Beratungsstelle
in die Grenzstraße 73a.
Hier entstand unter Einbeziehung
der Mitarbeiterin der evangelischen
Bahnhofsmission ein erstes ambulantes
Versorgungsangebot mit regelmäßigen
Mahlzeiten, Möglichkeiten zur
Wäschepflege, Dusch- und Lagermöglichkeit
für persönliche Gegenstände.
1998 konnte eine medizinische Ambulanz
in der Dienststelle eingerichtet
werden, zunächst mit Unterstützung
der Kassenärztlichen Vereinigung
unter Beteiligung von niedergelassenen
Ärzten. Die Oberhausener Wohlfahrtsverbände
organisierten zusätzlich
die nötigen Pflegekräfte. Später
arbeiteten ehrenamtliche Ärzte, die
ihre Praxen bereits aufgegeben hatten,
in der Ambulanz. Ziel der Maßnahme
war die Akut- und Erstversorgung der
Klientinnen und Klienten der Fachberatungsstelle,
da die Beraterinnen und
Berater zunehmend Hinweise und Belege
für die medizinische Unterversorgung
der Hilfesuchenden vorlagen.
Nach dem Ausscheiden der ehrenamtlich
tätigen betagten Ärzte musste das
Angebot eingestellt werden. Erst 2009
konnte ein Folgeangebot eingerichtet
werden: das SA+M – die Abkürzung
steht für Soziale Arbeit und Medizinische
Versorgung – als mobiles medizinisches
Angebot für wohnungslose
Menschen. 192 Das SA+M ist sozusagen
die mobile Filiale der Wohnungslosenhilfe,
in der über die medizinische
Betreuung hinaus auch weitere Beratungsmöglichkeiten
bestehen sowie
Gegenstände des täglichen Bedarfs wie
Kleidung, Decken, Schlafsäcke und
Getränke kostenlos an die Bedürftigen
abgegeben werden. Anders als sein
Vorgänger geht dieser Dienst hin zu
den Menschen vor Ort und ist zu festgelegten
Zeiten am Hauptbahnhof und
in Sterkrade-Mitte anzutreffen.
Im Jahr 2000 wurde ein weiteres Projekt
mit Unterstützung der Stadt und
des Landschaftsverbandes Rheinland
in Angriff genommen: „Aufsuchende
Sozialarbeit“ für Personen mit besonderen
sozialen Schwierigkeiten. Im
Folgejahr kam das Angebot „Betreutes
Wohnen“ hinzu, ein ambulantes Angebot,
das zur Wohnraumsicherung und
Ermöglichung eines selbstständigen
Wohnens der in Wohnraum vermittelten
Menschen genutzt wird. Hierbei ist
das Ziel, einen erneuten Wohnraumverlust
zu vermeiden. 2005 wurde das
„Betreute Wohnen“ ergänzt mit einem
ambulant begleiteten „Wohntraining“.
Ziel dieser Maßnahme war und ist die
niederschwellige Unterstützung in allen
Belangen zum Thema „Wohnen“
(z. B. Reinigung der Wohnung, Ver-
128

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
halten in der Hausgemeinschaft, Mülltrennung,
Flurwoche, etc.). 193
Ein Zeichen der stetig fortschreitenden
Professionalisierung und Spezifizierung
der ambulanten Arbeit mit
wohnungslosen Menschen in Oberhausen
war im Jahr 2021 die Einrichtung
der „Fachberatungsstelle gem.
§§ 67 ff SGB XII für Frauen in Wohnungsnot“
an einem weiteren Standort
in der Oberhausener Stadtmitte.
So ist es nicht verwunderlich, dass im
Zuge der sich stetig ausweitenden Tätigkeitsfelder
der Wohnungslosenhilfe
die Diensträume 2002 und 2010 erweitert
wurden.
Im Laufe der Jahre wurde das Konstrukt
der Wohnungslosenhilfe immer
komplexer. „So bestehen z. B. für die
verschiedenen Aufgaben in der Wohnungslosenhilfe
allein sechs unterschiedliche
Verträge mit differenzierten
Förderprinzipien und Laufzeiten“,
wurde im Jahresbericht des Diakonischen
Werkes 2018/19 festgehalten
und bilanziert: „Die einzige Gemeinsamkeit
der zuletzt genannten Verträge
ist die Tatsache, dass sie für uns wirtschaftlich
nicht auskömmlich sind.“ 194
Immerhin gelang es in Verhandlungen
mit der Stadt, alle Verträge zu bündeln,
um auch die Refinanzierung dieser
Arbeit deutlich zu verbessern. 195
Hilfen für psychisch
erkrankte Menschen
Unter dieser Überschrift bietet
das Psychosoziale Gesundheitszentrum
(PGZ) des Diakonischen Werkes
Oberhausen mehrere Dienste an. Ziel
ist die Förderung der gesellschaftlichen
Integration und Daseinsbewältigung
psychisch erkrankter Menschen durch
Begleitung und Vermittlung konkreter
Hilfen, die Betreuung und Begleitung
im eigenen Wohnraum und sozialem
Umfeld sowie die Bereitstellung von
Eingliederungshilfen. 196
Das PGZ befindet sich in der Steinbrinkstraße
158 in Oberhausen-Sterkrade
und ist zuständig für den nördlich
der Emscher gelegenen Stadtteil
Sterkrade. Es geht in seinen Wurzeln
zurück auf die Zeit nach Umwandlung
der Diakonie-Dienststellen in
den Stadtteilen Sterkrade und Osterfeld
in Anlaufstellen, als die fachliche
und organisatorische Arbeit des Diakonischen
Werkes in der Marktstraße
zentralisiert wurde. Aus der zunächst
129

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
eingerichteten Anlaufstelle wurde
1979 ein Treffpunkt für psychisch
Kranke. Durch die Nähe zum Johanniter-Krankenhaus
mit seiner Klinik
für Psychiatrie, Psychotherapie und
Psychosomatik fanden viele Patienten
im Psychosozialen Zentrum einen Ort
für Vor- und Nachsorge und ambulante
Betreuung. Seit den 1990er-Jahren
wurde diese Arbeit vertraglich mit dem
Landschaftsverband Rheinland und
der Stadt Oberhausen abgestimmt. Die
Finanzierung der Angebote waren immer
auf ergänzende Kirchensteuermittel
angewiesen.
Im März 2000 schlossen das Diakonische
Werk und die Caritas „aus der
Notwendigkeit einer Ökonomie der
Ressourcen und aus der Überzeugung
von einer notwendigen Ökonomie der
Fachlichkeit“ einen Netzwerkvertrag
für ihre psychosozialen Dienste. Dies
war im Bereich der Evangelischen Kirche
im Rheinland einmalig. 197 Gleichwohl
stellte und stellt sich bei aller
ökumenischen Verbundenheit ein
Spannungsfeld zum je eigenen Profil.
Die nach wie vor anhaltenden
Schwierigkeiten der Finanzierung des
Sozialpsychiatrischen Zentrums führten
dazu, dass dieses auf Beschluss der
Kreissynode Ende 2003 geschlossen
werden sollte. Am Ende konnte es aber
doch erhalten werden. Möglich wurde
die Einsparung von 50.000 Euro durch
Umstrukturierung der Arbeit in Zusammenarbeit
mit der Caritas und in
Abstimmung mit der Stadt. 198 Im November
2003 konnte ein Vertrag zwischen
dem Diakonischen Werk, der
Caritas, der Evangelischen Familienhilfe
e.V., dem Verein Piccobello und
dem Psychosozialen Förderverein geschlossen
werden, der für die Zukunft
eine umfassende Zusammenarbeit
aller Beteiligten regeln sollte. Es entstand
eine Anlaufstelle, in der Betroffene
in den Bereichen Wohnen, Arbeit,
Tagesstruktur und Existenzsicherung
betreut und an die entsprechenden
Fachstellen weitervermittelt werden
konnten. 199 Dank dieser Umstrukturierung
entspannte sich die finanzielle
Lage wieder.
Im Jahr 2006 konnte ein weiterer
Arbeitsbereich im Sozialpsychiatrischen
Zentrum eingerichtet werden:
Betreutes Wohnen für psychisch erkrankte
Menschen. 200 Hinzu kommt
die Beratungsarbeit nach Sozialgesetzbuch
II (SGB II).
130

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Im Detail leistet das PGZ folgende
Aufgaben:
Sozialpsychiatrisches Zentrum (SPZ)
- Beratung, Betreuung und Freizeitgestaltung
von volljährigen psychisch
kranken Menschen und deren Angehörige.
- Befähigung der Hilfesuchenden zu
einer eigenverantwortlichen Teilnahme
am Leben in der Gesellschaft.
Ambulant Betreutes Wohnen (BeWo)
Das Ambulant Betreute Wohnen ist
ein Angebot für Menschen, die entweder
in Folge einer seelischen Erkrankung
von Behinderung bedroht sind
oder an einer Behinderung leiden und
damit in ihrer Fähigkeit zur Teilhabe
am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt
sind. Ziel ist es, Fähigkeiten
zu erhalten, auszubauen und den Weg
zu einer selbstbestimmten Lebensführung
zu begleiten. Die Unterstützung
orientiert sich an den Kompetenzen
der KlientInnen und berücksichtigt
deren individuelle Biografie und Lebenserfahrung.
Die Einschränkungen
der KlientInnen durch die Behinderung
können durch die Unterstützung
im Rahmen des Ambulant Betreuten
Wohnens ausgeglichen werden. Stationäre
Hilfen werden vermieden. Die Betreuung
basiert auf Freiwilligkeit und
auf mit den KlientInnen getroffenen
Vereinbarungen. Die Auseinandersetzung
mit den Fragen des sozialen Zusammenlebens
und der Alltagsbewältigung
wird durch intensiven Kontakt
angeregt und begleitet. Dabei werden
andere Fachdienste, wie zum Beispiel
die Kontakt- und Beratungsstelle, soweit
erforderlich, mit einbezogen.
Sozialgesetzbuch II-Beratung
Die SGB Il-Beratung richtet sich an
die Leistungsempfänger des Jobcenters
Oberhausen. Ziel ist die gemeinsame
Erarbeitung von Strategien, um die mit
der Vermittlung in Arbeit bestehenden
Hemmnisse zu erkennen, zu mildern
oder abzubauen sowie eine Verbesserung
der psychosozialen Gesamtsituation
zu erwirken.
In den 2010er-Jahren stieg der Bedarf
am Dienst des PGZ an. Seit September
2013 unterstützte ein Mitarbeiter
im Bundesfreiwilligendienst
die Arbeit im Psychosozialen Gesundheitszentrum.
201 2013 wurden
die Räumlichkeiten des ehemaligen
Gemeindeamtes Sterkrade angemietet
und renoviert. So wurde ein ebenerdiger
Gruppenraum geschaffen und
die Raumsituation konnte der gewachsenen
Anzahl von Mitarbeitenden angepasst
werden. Aufgrund der gestiegenen
Anzahl von Mitarbeitenden in
131

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
den vergangenen Jahren wurde zudem
die Leitungsstruktur angepasst, indem
die Bereiche Betreutes Wohnen und
Sozialpsychiatrisches Zentrum/SGB
II-Beratung getrennt und mit je einer
Sachgebietsleitung versehen wurden.
Das Psychosoziale Gesundheitszentrum
hat nach der räumlichen Erweiterung
in den vergangenen Jahren sein
Angebot ausgebaut. Es konnten zwei
neue Gruppenangebote etabliert werden:
Zum einen die „Pegasusgruppe“,
welche sich an Menschen wendet, die
an einer Erkrankung aus dem schizophrenen
Formenkreis leiden, ein anderes
Gruppenangebot wendet sich an
Menschen, die unter Depressionen leiden
(Abb. 42).
Abb. 42: Warten auf einen Therapieplatz überbrücken.
WAZ, 17. 2.2016.
132

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Ausgebaut wurden die Fallzahlen
im Ambulant Betreuten Wohnen, so
dass mehr als 100 Klienten durch die
Mitarbeitenden betreut werden konnten.
202
Die Coronapandemie bedeutete
auch für den Arbeitsbereich Psychosoziales
Gesundheitszentrum einen massiven
Einschnitt, als im Mai 2020 die
Außenkontakte eingeschränkt werden
mussten. Kurzarbeit war die Folge. 203
Ferienerholung/Ferienwerk
Ende der 1950er-Jahre führte das
sogenannte Wirtschaftswunder dazu,
dass immer mehr Familien der Mittelschicht
in Deutschland die Möglichkeit
zu Urlaubsreisen hatten. Auch
wenn diese Zahl stetig stieg, blieb doch
vielen Menschen diese Chance aus
wirtschaftlichen, sozialen oder anderen
Gründen verwehrt: Rentnerinnen
und Rentner, alleinerziehende Mütter
und deren Kinder, Schülerinnen und
Schüler, die zu Hause bleiben mussten,
während deren Freunde und Freundinnen
mit ihren Familien in Urlaub
fuhren.
Um hier zu helfen, entstand ein
neues Arbeitsfeld der Offenen Diakonie.
Es ging sogar auf die Zeit vor
der Einführung des Namens „Diakonisches
Werk“ zurück: die Ferienerholung.
1965 bot die (damals noch)
Innere Mission bereits Ferienreisen
nach Leichlingen oder in den Westerwald
an. Auch in Oberhausen wurden
Freizeitangebote bereitgestellt: Tagesaufenthalte
im Haus Gottesdank oder
zweiwöchige Erholungszeiten auf dem
Immenhof im Oberhausener Norden.
Auf der anderen Seite war die Freizeit-
und Erholungsarbeit immer auch
Gemeindearbeit. In den 1950er-Jahren
wurde sie zum Teil unter dem Dach
der Inneren Mission zusammengefasst,
weil öffentliche Zuschüsse nur an
einen Wohlfahrtsverband gezahlt wurden.
So entstand ein Jahrzehnte tragfähiges
Konglomerat aus Gemeindefreizeiten
und solchen des Diakonischen
Werks, die oftmals von Ehrenamtlichen
aus den Gemeinden geleitet wurden.
Die Gemeinden erkannten, dass
neben der gemeinsamen Werbung
auch die verwaltungsmäßige Abwicklung
ihrer Freizeiten und die Beantragung
von Zuschüssen in der Hand des
Diakonischen Werks Vorteile für die
Gemeindeämter hatte.
Aus diesen Anfängen entwickelte
sich ein reichhaltiges Ferienangebot,
133

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
das auch jährlich in den Zeitungen beworben
wurde. Ein sehr beliebtes Ferienhaus,
das von der Oberhausener
Diakonie für Urlaube dauerhaft angemietet
worden war, stand viele Jahre
in Sachrang in Oberbayern zur Verfügung.
Die Küche wurde von ehrenamtlich
tätigen ‚Kochfrauen-Teams‘
aus Oberhausen versehen. Erst Ende
des Jahres 1997 wurde die Anmietung
des Hauses beendet, nicht zuletzt, weil
immer weniger Kochfrauen zur Verfügung
standen.
Besondere Bedeutung hatte das
Freizeitheim Immenhof am Nordrand
von Oberhausen in Königshardt. Hier
fanden schon sehr früh Erholungsangebote
statt. 1965 verbrachten dort
beispielsweise 18 Teilnehmer aus dem
gesamten Oberhausener Stadtgebiet
zwischen 65 und 85 Jahren einen zweiwöchigen
Aufenthalt.
Der Immenhof diente aber nicht nur
zur Erholung, sondern auch als schöne
Kulisse für Ehrungen und Feierlichkeiten.
1983 erhielten beispielsweise
die Absolventen der Altenpflegeschule
dort ihre Zeugnisse überreicht. 204 Auch
Seminare und Schulungen wurden
dort abgehalten.
Abb. 43: Immenhof. Umgebaut und renoviert.
WAZ, 16.1.1987.
134

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
Anfang 1987 wurde das Haus
grundlegend renoviert, wie die WAZ
mit Bild von den Umbauarbeiten zu
berichten wusste. 205 (Abb. 43).
Aber auch die Zeit des Immenhofs
war einmal vorbei. Im Jahr 2000 wurde
die Schließung des Hauses, das nicht
mehr wirtschaftlich betrieben werden
konnte, beschlossen. Zunächst versuchte
man noch, das Gebäude zu verpachten.
Auch Pläne zur Umnutzung
oder Neubebauung durch eine Wohneinrichtung
für Behinderte gemeinsam
mit einer großen diakonischen
Einrichtung wurden verfolgt, konnten
aber letztlich aus finanziellen Gründen
nicht realisiert werden. Schließlich war
2002 der Spardruck auf den Kirchenkreis
so groß, dass es veräußert werden
musste. 206
Noch 2012/13 nahmen 175 Personen
das Angebot des Ferienwerks an,
allerdings zeichnete sich damals bereits
ab, dass aufgrund des fortschreitenden
Altersschnittes eine Fortsetzung in bisheriger
Weise nicht mehr möglich sein
würde. 207 2014 waren es dann auch nur
noch 125 TeilnehmerInnen. Die Prognosen
für die Zukunft dieses Angebots
waren eher schlecht: „Es zeigt sich jedoch,
dass die gesundheitlichen Beeinträchtigungen
der Teilnehmenden größer
werden. Das Ferienwerk agiert hier
auf einem Markt, auf dem die ‚fitteren
Senioren‘ eher kommerzielle, günstigere
Reisen in Anspruch nehmen, während
die Zielgruppe des Ferienwerkes
kleiner wird.“ 208 Dadurch stiegen die
Zuschusskosten für den Kirchenkreis
immer weiter an. Heute hat sich das
Konzept der Urlaubsfreizeiten überlebt,
und die Diakonie bietet sie nicht
mehr an. 209
Das Fachseminar
für Altenpflege
Ein weiterer spezifischer Dienst
der Diakonie war das „Fachseminar
für Altenpflege“. 1967 bot das Diakonische
Werk erstmals ein Seminar für
Altenpflege an, aus dem das Fachseminar
für Altenpflege mit staatlicher
Anerkennung (seit 1973) erwuchs.
Diese Einrichtung war nicht selbstverständlich,
bestand in Oberhausen
doch keine unmittelbare Notwendigkeit,
schließlich unterhielt das Diakonische
Werk keine eigenen Altenheime,
für die Personal hätte ausgebildet
werden müssen. Gleichwohl zeichnete
sich bereits ein demografischer Wandel
ab, der von einer Zunahme der
älteren Bevölkerung gekennzeichnet
135

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
sein würde. Perspektivisch war also die
Ausbildung von Fachpersonal durchaus
angeraten. Als Zielgruppe zukünftiger
Altenpflegerinnen (an Männer in
diesem Beruf war noch nicht zu denken)
kamen Frauen mittleren Alters
in Betracht, die eine neue berufliche
Perspektive suchten. Hannelore Fordan
hat die Anfänge rückblickend bei
der Zehnjahrfeier 1977 beschrieben.
Man erarbeitete einen Ausbildungsplan,
beantragte und erhielt Fördermittel
des Arbeitsamtes und konnte
am 10. April 1967 den ersten Lehrgang
zur Ausbildung von Altenpflegerinnen
mit 18 Teilnehmerinnen eröffnen.
Der Altersdurchschnitt lag bei 43 Jahren.
Der Lehrgang dauerte ein halbes
Jahr und beinhaltete auch Praktika in
Krankenhäusern und Altenpflegeheimen.
Wie bedeutsam dieser Schritt des
Diakonischen Werkes war, wird daran
ersichtlich, dass bei der ersten Prüfung
sogar das Fernsehen zugegen war und
berichtete. Die Ausbildung wurde im
Laufe der Zeit immer fundierter und
dauerte 1972 bereits neun Monate.
Wie vorausschauend die Entscheidung
der Diakonie war, ein solches Ausbildungsangebot
zu schaffen, zeigt die
Tatsache, dass das Land Nordrhein-
Westfalen erst 1969 gesetzliche Regelungen
zur staatlichen Anerkennung
derartiger Lehrgänge erarbeitete.
Der Altersschnitt der Auszubildenden
sank im Laufe der Jahre beträchtlich.
1986 wurde in der Festschrift zum
65-jährigen Bestehen der Diakonie betont,
dass sich nicht nur immer mehr
jüngere Teilnehmerinnen zusammenfanden,
sondern sich diese mit den
älteren positiv ergänzten. 1992 wurde
in der Presse damit geworben, dass
das Mindestalter für die Teilnahme an
den Ausbildungskursen 17 Jahre sei,
mindestens ein Hauptschulabschluss
mit einer zweijährigen Berufsausbildung
oder eine dreijährige Vollzeittätigkeit
vorausgesetzt würden. Auch
im Bereich der Altenpflege stiegen die
Anforderungen zunehmend, aus den
anfänglich sechs Monaten war inzwischen
eine zweijährige Ausbildungsdauer
geworden, die ein Berufsanerkennungsjahr
einschloss. Die gute
Zusammenarbeit des Diakonischen
Werks mit dem Arbeitsamt und den
Einrichtungen der Altenhilfe in Oberhausen
und Umgebung ermöglichte
es, den Absolventinnen eine Arbeitsstelle
zu vermitteln.
Doch die Entwicklung blieb nicht
stehen. 1988 erweiterte das Land Nordrhein-Westfalen
die Ausbildungszeit
für Altenpfleger von zwei auf drei Jahre.
Dies bedeutete für die Diakonie,
größere Ausbildungsräume zu suchen
136

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
und Personal aufzustocken, um weiterhin
jährlich einen Ausbildungskurs
für rund 20 Teilnehmer und Teilnehmerinnen
beginnen zu können.
Allerdings ergab sich in der Folgezeit
eine widersprüchliche Situation.
Aufgrund der gesetzlichen Regelungen
der Altenpflege musste der Dienst
räumlich und personell ausgebaut
werden, gleichzeitig ließ die Nachfrage
an Interessenten wegen der sich verschlechternden
Arbeitsbedingungen
deutlich nach. Gerhard Holtz musste
im November 1990 feststellen: „Für die
zwanzig Ausbildungsplätze des Oberhausener
Altenpflegeseminars hätten
sich früher 180 Bewerber gemeldet, im
vergangenen Jahr waren es nur noch
45. Vielleicht müssen wir bald auch
völlig unmotivierte Kräfte einstellen.”
210 Immer wieder warb daher das
Diakonische Werk in den örtlichen
Zeitungen für seine Ausbildungskurse.
Im November 1998 konnte das
Fachseminar für Altenpflege auf 25
Jahre staatliche Anerkennung zurückblicken.
Der damalige Leiter des Seminars
forderte von der Politik nicht nur
verbale Anerkennung der hochqualifizierten
Ausbildungstätigkeit, sondern
auch die Schaffung gesetzlicher Voraussetzungen,
um die Finanzierung in
Zukunft zu sichern. 211 De facto trat allerdings
das Gegenteil ein. Nach einer
Änderung der Pflegeausbildung wurden
die Auszubildenden nicht mehr
in den Schulen beschäftigt, sondern
in Praxis- oder Praktikumsstellen.
Schwierigkeiten in der Refinanzierung
führten dazu, den Fortbestand der
Ausbildung von Altenpflegekräften
im Evangelischen Christophoruswerk
Duisburg-Neumühl sicherzustellen. 212
Diakonie-Sozialstationen
Auch wenn es die Geschichte des
Diakonischen Werkes Oberhausen nur
am Rande betrifft – die Tätigkeit der
Gemeindeschwestern und später der
Diakoniestationen ist nie in die Zuständigkeit
des Diakonischen Werks
bzw. seiner Vorläufer gefallen –, sei an
dieser Stelle doch ein kurzer Blick auf
die Diakonie-Sozialstationen und ihre
Berührungspunkte mit dem Diakonischen
Werk geworfen, denn in der Öffentlichkeit
ist das Bild von „Diakonie“
heute sehr stark von der Präsenz der
Diakonie-Sozialstationen geprägt.
Eng verbunden mit der Altenpflege
war die Tätigkeit der Gemeindeschwestern
und bald der Sozialstatio-
137

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
nen. Dabei ist diese Umstellung vom
Gemeindeschwestern-System zu der
Organisation über Sozialstationen geradezu
exemplarisch für die Modernisierung
der Sozialen Arbeit und der
Diakonie. In Oberhausen setzte diese
Entwicklung gegen Ende der 1970er-
Jahre ein.
Seit Beginn des Jahrzehnts waren
an zunehmend mehr Orten Sozialstationen
eingerichtet worden, weil
die Umstände eine Fortführung der
Unterstützung und Versorgung Hilfsbedürftiger
durch Gemeindeschwestern
immer weniger zuließ. In dem
Bericht des Diakonischen Werkes für
die Kreissynode 1978 wurde dies ausführlich
dargelegt: „Leider ist es in vielen
Gemeinden heute nicht mehr immer
möglich, die Dienste am kranken,
alten und hilfsbedürftigen Menschen,
die die traditionellen Gemeindekrankenpflegestationen
früher getan haben,
wahrzunehmen, weil ein bedrohlicher
Rückgang an diesen Stationen zu verzeichnen
ist, der bedingt ist durch:
a) Nachwuchsmangel an Diakonissen
b) eine gewandelte Familien- und Gesellschaftsstruktur,
die den kranken
und auch den alten Menschen meist
auf sich alleine – ohne die schützende
Großfamilie – gestellt sieht
c) sowie durch gesteigerte Ansprüche
an fachliche Kenntnisse bei der Ausübung
des Pflegedienstes, was u. a.
eine laufende Fortbildung notwendig
macht.
Durch diese Wandlung ist auch
in unseren Gemeinden ein Umdenkungsprozess
im Bereich der ambulanten
Pflege notwendig geworden, denn
christliche Diakonie auszuüben bedeutet:
sich immer am unmittelbaren
Bedarf des Menschen zu orientieren
und dabei stets neue Wege zu gehen.” 213
Bereits ein Jahr zuvor hatte ein
Runderlass des Ministers für Arbeit,
Gesundheit und Soziales des Landes
Nordrhein-Westfalen die Grundlagen
für derartige Einrichtungen geschaffen.
Eine Sozialstation sollte für ein Gebiet
von ca. 20.000 Einwohnern zuständig
und mit vier Fachkräften ausgestattet
sein: Krankenschwestern,
Altenpfleger und Familienpfleger. Die
Skepsis in den Gemeinden war groß
und Rudolf Majert betonte ausdrücklich,
dass es nicht Aufgabe der kreiskirchlichen
Diakonie sein könne, auf
die Errichtung derartiger Sozialstationen
zu drängen.
Es war ein langer Weg, der hier seinen
Anfang nahm. Erst 1985 wurden
die Planungen für zwei Diakoniesta-
138

Spezialisierung der Sozialen Arbeit seit den 70er-Jahren
tionen, je eine für den Süden und eine
für den Norden der Stadt, konkret. Die
WAZ berichtete darüber in einer kurzen
Notiz. (Abb. 44)
Zwei Jahre später wuchs der Druck
auf die Pflegeeinrichtungen. Die Krankenhäuser
verkürzten, soweit es medizinisch
möglich war, die Klinikaufenthalte
ihrer Patienten, so dass der
Bedarf an häuslicher Pflege nach Krankenhausaufenthalten
stark anwuchs.
Die Personaldecke der Diakoniestationen
reichte schon zwei Jahre nach der
Gründung nicht mehr aus.
Das Jahr 1995 bedeutete für das
Pflegesystem der Bundesrepublik
einen fundamentalen Einschnitt. Die
Pflegeversicherung wurde eingeführt.
Sie bildet seither – neben der gesetzlichen
Kranken-, Unfall-, Renten- und
Arbeitslosenversicherung – sozusagen
die „fünfte Säule“ des Sozialversicherungssystems.
Für die Diakonie- und Sozialstationen
(nicht nur in Oberhausen) bedeutete
dies eine erneute strukturelle
Umstellung, um den gesetzlichen Vorgaben
und gleichzeitig dem diakoni-
Abb. 44: Zwei Diakoniestationen wollen im
Herbst ihre Arbeit beginnen. WAZ, 12.7.1985.
139

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
schen Auftrag der Kirche gerecht zu
werden. Der Zweckverband der Diakonie-Sozialstation
Oberhausen wurde
gegründet. Zum Gründungszeitraum
arbeiteten ca. 50 Mitarbeiter und
Mitarbeiterinnen im Oberhausener
Stadtgebiet und versorgten ca. 180 Patienten.
Bis heute hat sich die Zahl der
Mitarbeiter und Mitarbeiterinnnen
mehr als verdoppelt. Diese betreuen
inzwischen ca. 700 Patienten. 214
Im Zuge dieser Entwicklung löste
sich die sowieso lockere Verbindung
der Diakonie-Sozialstationen vom
Diakonischen Werk weiter. 1994 ging
auch die letzte der 1985 in die Diakoniestationen
überführten Pflegekräfte
des Diakonischen Werkes in den Ruhestand.
Das Diakonische Werk hatte
über die eigenen Pflegekräfte zur
Gründung der Stationen beigetragen
und war nun noch durch Verwaltung
und Abrechnung an den Stationen beteiligt.
215 1995 erfolgte schließlich die
Verselbstständigung der Verwaltung
der Diakoniestationen in jeweils eigener
Trägerschaft. Damit verbunden
war der Abbau einer weiteren Verwaltungsstelle
im Diakonischen Werk, das
in den Stationen nunmehr nur noch
beratende und koordinierende Funktionen
ausübt. 216
Die Diakonie-Sozialstation Oberhausen
ist organisatorisch vom Diakonischen
Werk Oberhausen vollständig
getrennt.
140

100 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen – Ein Neuanfang
100 JAHRE
DIAKONISCHES WERK OBERHAUSEN –
EIN NEUANFANG
Das Diakonische Werk hat in den
einhundert Jahren seines Bestehens
eine bemerkenswerte Entwicklung
genommen. Allein schon die Vielfalt
seiner Namen ist Ausdruck einer von
Umbrüchen und Veränderungen gekennzeichneten
Zeit. (Abb. 45)
Eine Vielzahl von Aufgaben und Tätigkeitsfeldern,
die die Arbeit des Diakonischen
Werkes heute oder in der
Vergangenheit ausmachen, konnte in
dieser Darstellung keinen Platz finden.
Eine große Zahl an Archivalien müsste
noch ausgewertet werden, um ein
Das Diakonische Werk Oberhausen
1921 Evangelisches Jugendpfarramt
1924 Evangelisches Jugend- und Wohlfahrtsamt
1940 Evangelischer Gemeindedienst für Innere Mission Oberhausen
1963 Evangelischer Gemeindedienst für Innere Mission und Hilfswerk
1966 Diakonisches Werk des Kirchenkreises Oberhausen
2022 Diakoniewerk Oberhausen gGmbH
Abb. 45: Zeitachse Das Diakonische Werk Oberhausen.
143

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
umfassendes Bild der Geschichte des
Diakonischen Werkes Oberhausen zu
zeichnen. Aber die großen Linien sind
erkennbar geworden.
Immer war es der Wunsch engagierter
evangelischer Christinnen und
Christen, der Not ihrer Zeit mit Tatkraft
zu begegnen. So unterschiedlich
die Zeitumstände waren – Ausgang
des Kaiserreichs, Erster Weltkrieg,
Weimarer Republik, Zeit des Nationalsozialismus,
Nachkriegs- und Wirtschaftswunderzeit
bis hin zu den Aufbrüchen
seit den 1970er-Jahren und
schließlich die neuen Umstände nach
der deutschen Einheit –, so unterschiedlich
die Antworten auf die Nöte
der Zeit waren, das tragende Motiv
blieb immer das „Helfen aus christlicher
Verantwortung“, wie der Urvater
des Diakonischen Werks in Deutschland,
Johann Heinrich Wichern, es bereits
formulierte.
Dabei ging es nie „nur“ um mildtätiges
Handeln mit dem Ziel, hilfebedürftigen
Menschen unter die Arme zu
greifen. Immer ging es um die Wahrnehmung
gesellschaftlicher Verantwortung
und die Einbringung christlicher
Sichtweisen in gesellschaftliche
Debatten. Die Denkweise hierbei hat
sich im Laufe der Zeit grundlegend
gewandelt, wie sich das Verhältnis der
Evangelischen Kirchen zum Staat gewandelt
hat. Zielte Wicherns Intention
in der Mitte des 19. Jahrhunderts noch
darauf ab, „den Armen durch karitatives
Engagement eine konservative,
auf lutherischen Prinzipien fußende
soziale Botschaft zu vermitteln“, 217 so
beschrieb Pfarrer Dr. Siegfried Meurer
die Aufgabe der evangelischen Diakonie
anlässlich der 50-Jahrfeier im Jahr
1971 folgendermaßen: „Die Humanisierung
der Gesellschaft und die Hilfe
für den sozial Schwachen bleiben Auftrag
der Diakonie, zumal sich das Heer
der Hilfebedürftigen in ungeahntem
Ausmaß vergrößert. […] Die kirchliche
Sozialarbeit ist gesellschaftspolitisch
notwendig.“ 218 Diese Worte standen
auch zu Beginn der Festschrift zur
75-Jahrfeier. 219 Sie drücken den grundlegenden
Wandel des Selbstverständnisses
diakonischer Arbeit im Laufe
der Geschichte aus.
Die Arbeit des Diakonischen Werks
im Kirchenkreis Oberhausen und seiner
Vorläufer war bei aller Zugewandtheit
zu den notleidenden Mitmenschen
auch ein Aushängeschild der
Kirche. Viele Menschen kamen und
kommen mit ihr weniger durch den
sonntäglichen Gottesdienstbesuch in
Berührung als durch den Kontakt zu
144

100 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen – Ein Neuanfang
den diakonischen Diensten, sei es als
direkt betroffene Person, sei es als Begleitende
oder Angehörige. Das Diakonische
Werk war immer auch eine
Visitenkarte oder ein Aushängeschild
der Evangelischen Kirche in Oberhausen.
Allerdings konnte das Spannungsfeld
zwischen der übergemeindlichen
Einrichtung und den unabhängigen
Kirchengemeinden nie vollständig aufgelöst
werden. Gerhard Holtz formulierte
es in einem Gespräch mit dem
Verfasser einmal so: „Nicht in allen
Gemeinden war immer ein Bewusstsein
dafür anzutreffen, dass das Werk
im Sinne der Nächstenliebe ein Juwel
in ihren Händen sein könnte.“
Damals wie heute mussten und müssen
vielen großen und kleinen, inneren
wie äußeren Widerständen begegnet
werden, um dem Auftrag gerecht
werden zu können. Daher ist es nicht
ohne Ironie, dass im hundertsten Jahr
seiner Existenz die wohl größte Veränderung
seines Bestehens beschlossen
wurde. Das Diakonische Werk wird
aus dem Kirchenkreis ausgegliedert
und mit der Evangelischen Jugendhilfe
gGmbH zum Diakoniewerk Oberhausen
gGmbH fusioniert. Im Blick auf
die zurückgehenden Kirchensteuereinnahmen
konnte man eine dauerhafte
Finanzierung des Diakonischen
Werkes auf Ebene des Kirchenkreises
nicht mehr sicher stellen. Deshalb hatte
die Synode des Evangelischen Kirchenkreises
Oberhausen auf ihrer Tagung
am 15. und 16. November 2019
beschlossen, das örtliche Diakonische
Werk in eine privatrechtliche Organisationsform
zu überführen. Zielführende
Überlegung des Kirchenkreises
ist dabei, professionelle diakonische
Arbeit in Oberhausen langfristig zu
sichern. Oder, wie Superintendent
Deterding es im Vorwort zu dieser
„Geschichte des Diakonischen Werkes
Oberhausen“ formulierte: „Unsere
neue Struktur ab dem 01.01.2022 wird
dabei eine Hilfe sein, fasst sie doch die
gute und bewährte Arbeit zweier diakonischer
Träger zusammen und bündelt
sie in einem Werk.“
Richtig verstanden und umgesetzt
kann aus der Verschmelzung der beiden
diakonischen Einrichtungen nicht
nur ein wirtschaftlich tragfähiges, sondern
auch ein noch besseres Angebot
entstehen, denn auch im Rahmen
der neuen Organisationsform bleibt
der Anspruch evangelischer Diakonie
erhalten. Die Präambel des neuen
Diakoniewerks Oberhausen gemeinnützige
GmbH weist hierzu den Weg:
„Das Diakoniewerk Oberhausen gemeinnützige
GmbH hat diakonische
145

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Arbeit anzuregen, zu fördern, zu koordinieren
und selbst wahrzunehmen.
Es arbeitet mit den Kirchengemeinden
und den anderen diakonischen Trägern
und sozialen Einrichtungen im
Kirchenkreis Oberhausen und darüber
hinaus zusammen.
Jeder Mensch ist ein einmaliges
Geschöpf Gottes. In dieser Überzeugung
ist die Diakoniewerk Oberhausen
gemeinnützige GmbH Anwalt aller
Menschen und bringt sich zu deren
Wohl in alle gesellschaftsprägenden
Prozesse ein. Die Diakoniewerk Oberhausen
gemeinnützige GmbH ist tätig
in praktischer Ausübung christlicher
Nächstenliebe im Sinne der Diakonie
als Wesens- und Lebensäußerung der
Evangelischen Kirche.“
146

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
148

Anhang
Anmerkungen
1 Seite „Diakonie“. In: Wikipedia – Die freie Enzyklopädie. Bearbeitungsstand: 3. Mai 2021,
07:02 UTC. URL: https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Diakonie&oldid=211549031
(Abgerufen: 8. August 2021, 13:48 UTC).
2 Das katholische Pendant wird in der Regel mit dem gleichbedeutenden lateinischen Ausdruck
Caritas bezeichnet.
3 Die Angaben sind der Homepage der Diakonie Rheinland-Westfalen-Lippe e.V. entnommen
(https://www.diakonie-rwl.de/, zuletzt abgerufen am 22.8.2021).
4 Boeckler, Richard , Art. Diakonie. In: Taschenlexikon Religion und Theologie, S. 676 (vgl.
TRT Bd. 1, S. 271 ff.).
5 https://hausgottesdank.de/ (zuletzt abgerufen am 22.8.2021).
6 https://haus-abendfrieden.de (zuletzt abgerufen am 22.8.2021).
7 Zur Geschichte des Gerhard-Tersteegen-Institut gGmbH vgl. die tabellarische Aufstellung
der Homepage: https://www.gti-ob.de/einrichtung/traeger/ (zuletzt abgerufen am
22.8.2021).
8 Zur Geschichte des Diakonie-Verbandes-Oberhausen e.V. vgl. die tabellarische Aufstellung
der Homepage https://www.gertrud-zillich-haus.de/diakonie-verband/geschichte
(zuletzt abgerufen am 22.8.2021).
9 https://ejh-oberhausen.de (zuletzt abgerufen am 22.8.2021).
10 Einen Überblick über die Geschichte der Diakonie in der Kirche gibt beispielsweise der
Beitrag Gerhard K. Schäfer, Volker Herrmann, Geschichtliche Entwicklung der Diakonie.
In: Günter Ruddat, Gerhard K. Schäfer (Hrsg.), Diakonisches Kompendium. Mit 5 Tabellen.
Göttingen 2005, S. 36–67 (im Folgenden Schäfer / Herrmann, Geschichtliche Entwicklung
der Diakonie).
11 Eine umfassende Darstellung findet sich in Bronislaw Geremek, Geschichte der Armut.
Elend und Barmherzigkeit in Europa. München, Zürich 1988.
12 Christoph Sachße, Florian Tennstedt, Geschichte der Armenfürsorge in Deutschland. Bd.
2: Fürsorge und Wohlfahrtspflege 1871–1929. Stuttgart 1988, S. 179.
13 Ebd., S. 195.
14 Zitiert nach Heinz Reif, Städtebildung im Ruhrgebiet. Die Emscherstadt Oberhausen
1850–1914. In: Vierteljahresschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte 69, 4, 1982,
S. 457–487, hier S. 465. Dieselbe Formulierung verwendete er auch als Titel für einen
Aufsatz (Ders., „Kind der Eisenbahn“. Die Emscherstadt Oberhausen vor 1914. In: Stadt
Oberhausen (Hrsg.), Abenteuer Industriestadt Oberhausen, 1874–1999. Beiträge zur
Stadtgeschichte. Oberhausen 2001, S. 39–44).
15 Matthias Eich, Festschrift zum 50-jährigen Bestehen der Gemeinde Oberhausen.
1862–1912 (im Folgenden Eich, Festschrift). Oberhausen 1912.
16 Magnus Dellwig, Die Gemeindegründung und Stadtwerdung der Industriestadt Oberhausen.
Vom Impulsgeber Eisenbahn 1846 bis zum Ausbau als industriell geprägte
Großstadt 1914. In: Magnus Dellwig, Peter Langer, Otto Dickau, Oberhausen im Industriezeitalter.
Oberhausen. Eine Stadtgeschichte im Ruhrgebiet. 2, Münster 2012, S. 260ff. (im
Folgenden Dellwig, Gemeindegründung und Stadtwerdung).
149

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
17 Ders., Kommunale Wirtschaftspolitik in Oberhausen 1862–1938. 2 Bände, Oberhausen
1996, Bd. 1, S. 203.
18 Stefan Kraus, Armenfürsorge in Oberhausen im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert.
In: Matthias Böck, Simone Frank, Markus Veh (Hrsg.), Über Grenzen hinweg – Die Niederrheinlande
im Fokus. Irmgard Hantsche zum 85. Geburtstag. Rhein-Maas. 11, Hamburg
2021, S. 289–309.
19 Gemeindebuch der Evangelischen Christus-Kirchengemeinde Oberhausen (Rhld.)
anlässlich der Hundertjahrfeier 1864–1964. Oberhausen, September 1964, S. 53.
20 Burkhard Zeppenfeld, Das Werden der Industriestadt Oberhausen. Von den Anfängen
der industriellen Entwicklung bis zum „Take Off“ in der Mitte des 19. Jahrhunderts. In:
Dellwig, Langer, Dickau: Oberhausen im Industriezeitalter (wie Anm. 3), S. 57ff.
21 Vgl. Dellwig, Gemeindegründung und Stadtwerdung (wie Anm. 16).
22 Wolfgang Reusch, Bahnhofsmission in Deutschland 1897–1987. Sozialwissenschaftliche
Analyse einer diakonisch-caritativen Einrichtung im sozialen Wandel. Strafvollzug, Randgruppen,
soziale Hilfen. 5, Frankfurt am Main 1988, S. 61–62.
23 In einem „Entwicklungsbericht des Evangelischen Frauenvereins für Jugendschutz e.V.
1917–1925“ wird als Gründungszeitrum der November 1917 angegeben. (Archiv des
Diakonischen Werkes Mappe 3.2.3).
24 Ausführlich zu Gertrud Zillich und dem von ihr begründeten Evangelischen Frauenverein
für Jugendschutz siehe die Festschrift „100 Jahre Gertrud-Zillich-Haus 1918–2018.
Geschichtlicher Rückblick“. Oberhausen 2018. – Eine kurze Biografie von Gertrud Zillich
findet sich auch im Internet: Eberhard Blohm, Die vier Leben der Frau „Professor“ Gertrud
Zillich. Altenkirchen/Ww. 2019. Online verfügbar unter http://wiki.westerwald-gymnasium.de/images/Zillich.pdf,
zuletzt abgerufen am 23. Oktober 2020.
25 Entwicklungsbericht des Evangelischen Frauenvereins für Jugendschutz e.V.
(wie Anm. 23).
26 Ebd.
27 Ebd.
28 Gemeindebuch (wie Anm. 19), S. 70.
29 Schäfer / Herrmann, Geschichtliche Entwicklung der Diakonie (wie Anm. 10), S. 61–62.
30 Vgl. Kurt A. Holz, Der Erste Weltkrieg und die Weimarer Republik. Untergang – Neubeginn
– Untergang. In: Reinhard Witschke (Hrsg.), Diakonie bewegt. 150 Jahre Innere
Mission und Diakonie im Rheinland. Schriftenreihe des Vereins für Rheinische Kirchengeschichte.
140, Köln 1999, S. 59–96.
31 Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes 1921–1922 und des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944: 1922 (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe
3.1.1 und 3.1.2).
32 Vgl. Peter Langer, Oberhausen in der Zeit der Weimarer Republik. Von der Novemberrevolution
bis zum Ende der Demokratie. In: Dellwig, Magnus; Langer, Peter; Dickau, Otto,
Oberhausen in Krieg, Demokratie und Diktatur. Oberhausen. Eine Stadtgeschichte im
Ruhrgebiet. 3, Münster 2012, S. 75 ff.
33 Wiederzulassung der Bahnhofsmission (Oberhausener Zeitung, 24. Juni 1924).
34 Neustart Bahnhofsmission (Oberhausener Zeitung, 11. Januar 1925).
150

Anhang
35 Die Bahnhofsmission (Oberhausener Zeitung, 24. Januar 1927); Ein Jahr Evangelische
Bahnhofsmission (Generalanzeiger, 22. Juni 1927) – gemeint ist die Arbeit im Jahr 1926;
Ein Tag bei der Bahnhofsmission Generalanzeiger, 30. Oktober 1926); Samariterdienst auf
dem Bahnsteig (Generalanzeiger, 19. März 1930).
36 Holz, Der Erste Weltkrieg und die Weimarer Republik (wie Anm. 30), S. 81.
37 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Vermerk vom 14. November 1925.
38 Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes 1921–1922 und des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944: 1924 Ein ‚Bericht für die Feierstunden‘ (Archiv
des Diakonischen Werkes Mappe 3.1.5).
39 Ein Porträt von Herta Zilly erschien 2. Juni 1990 in der WAZ.
40 Herta Zilly, Gerhard Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk des Kirchenkreises Oberhausen.
1921–1996. Oberhausen 14.3.1996 (im Folgenden Zilly / Holtz 75 Jahre Diakonisches
Werk Oberhausen), S. 10.
41 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Antwortschreiben des
Oberbürgermeisters von Oberhausen (12. Februar 1925).
42 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Antwortschreiben des
Oberbürgermeisters Barmen (25. März 1925).
43 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Aufstellung Regierungspräsident
(18. April 1925).
44 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Mitteilungen des Deutschen
Städtetages (1. Juni 1925).
45 Vgl. Otto Ohl, 150 Jahre Innere Mission am Rhein. In: Nachrichtenblatt Innere Mission
und Hilfswerk der Evangelischen Kirche im Rheinland 5, 1963 (im Folgenden Ohl,
150 Jahre), S. 17.
46 Stadtarchiv Oberhausen, Osterfeld 597, Fortbildungswochen (26. Mai 1924).
47 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1421, Niederschrift über die
Besprechung der Spitzenorganisationen am 24. November 25).
48 Zur Person vgl. die Kurzbiografie in: Zilly / Holtz 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen
(wie Anm. 40), S. 23–24.
49 Stadtarchiv Oberhausen, Alt-Oberhausen Abt. 6 1421, Jahresbericht Rechtsschutzstelle
(17. März 1926).
50 Für die folgenden Zitate: Ein ‚Bericht für die Feierstunden‘ (wie Anm. 38).
51 Grundsätze für die Zusammenarbeit des Städtischen Wohlfahrtsamtes mit den Organisationen
der Freien Wohlfahrtspflege auf dem Gebiete der Jugendfürsorge vom
12. November 1926 (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe 3.2.9).
52 Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes 1921–1922 und des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944: 1927 (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe
3.1.8).
53 Stadtarchiv Oberhausen – Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Rechnungsbericht 1926 vom
25. Mai 1927.
54 Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes 1921–1922 und des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944: 1929 (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe
3.1.10) ; der Text ist rechtsseitig beschädigt. In eckigen Klammern stehen sinngemäße
Vervollständigungen.
151

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
55 General Anzeiger, 24.12.1929.
56 Vgl. Peter Langer, Oberhausen in der Zeit der Weimarer Republik. Von der Novemberrevolution
bis zum Ende der Demokratie (wie Anm. 32), S. 106 ff.
57 vgl. Ulrich Faber, Die Kirchengemeinde Oberhausen I in der Zeit des Nationalsozialismus.
Diplomarbeit. Duisburg, Essen 31.12.1998. Universität Duisburg Essen, Fakultät für Geisteswissenschaften,
Institut für Evangelische Theologie. Online verfügbar unter https://
duepublico2.uni-due.de/receive/duepublico_mods_00005168 (zuletzt abgerufen
10. August 2021).
58 Von Günther Norden, Die Innere Mission im Rheinland 1933–1945. In: Reinhard Witschke
(Hrsg.), Diakonie bewegt. 150 Jahre Innere Mission und Diakonie im Rheinland. Schriftenreihe
des Vereins für Rheinische Kirchengeschichte. 140, Köln 1999, S. 97–128.
59 Der Leiter der Oberhausener Gedenkhalle, Clemens Heinrichs, hat dies am Beispiel der
Christuskirche detailliert beschreiben: Clemens Heinrichs, Die Christuskirche bis zur
Kirchwahl im Juli 1933. In: Ders. (Hrsg.), Eine-reine-keine Stadtgesellschaft. Oberhausen
im Nationalsozialismus 1933 bis 1945. Oberhausen 2012 (im Folgenden Heinrichs,
Christuskirche), S. 141–158.
60 Wolfgang Benz, Hermann Graml, Hermann Weiß (Hrsg.), Enzyklopädie des Nationalsozialismus.
3., korr. Auflage: Stuttgart 1998, Teil I: Handbuch: Sozialversicherung im »Wohlverhaltensstaat.
Enzyklopädie des Nationalsozialismus, S. 316.
61 Ebd., S. 317.
62 Zeittafel zur Geschichte Oberhausens 1929 bis 1945. In: Magnus Dellwig, Peter Langer,
Otto Dickau, Oberhausen in Krieg, Demokratie und Diktatur. Oberhausen. Eine Stadtge-
schichte im Ruhrgebiet. 3, Münster 2012, S. 377ff.
63 Ernst Berger, Jugendwohlfahrt und Fürsorge im Nationalsozialismus. 2010. Online verfügbar
unter https://www.univie.ac.at/jugend-ns/Jugendwohlfahrt_und_Fuersorge_im_
Nationalsozialismus.pdf, zuletzt aufgerufen am 8. August 2021. — Die kontrollierende
Zusammenarbeit auch des Diakonischen Werkes mit den städtischen Behörden hat auch
noch in der Bundesrepublik stattgefunden, wie weiter unten zu sehen sein wird. In der
Bundesrepublik wurde beispielsweise erst 2011 eine Übermittlungspflicht für Bildungseinrichtungen
aufgehoben. Schulen, Kindergärten und andere Bildungseinrichtungen
mussten bis dahin Ausländerbehörden über Kinder und Jugendliche unterrichten, die
ohne rechtmäßigen Aufenthaltsstatus in Deutschland leben (Newsletter „Migration und
Bevölkerung“ der Bundeszentrale für Politische Bildung: „Deutschland: Übermittlungspflicht
für Bildungseinrichtungen aufgehoben“ vom 19.7.2011. Online verfügbar unter
https://www.bpb.de/gesellschaft/migration/newsletter/56867/uebermittlungspflichtaufgehoben,
zuletzt abgerufen am 8. August 2021.
64 Sammlung der Bahnhofsmission wieder erlaubt (Oberhausener Zeitung,
15. September 1934).
65 Vgl. Heinrichs, Die Christuskirche bis zur Kirchwahl (wie Anm. 59), S. 160–161.
66 Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40) S. 11.
67 Gemeindebuch (wie Anm. 19), S. 70.
68 Diakonisches Werk Oberhausen - Jahresberichte 1921–1944 (Archiv des Diakonischen
Werkes Mappe 3.1).
152

Anhang
69 Gerhard Holtz: Vorwort zu „Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes
1921–1922 und des Evangelischen Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944“ (Archiv
des Diakonischen Werkes Mappe 3.1).
70 Sascha Concas, Oberhausen im Zweiten Weltkrieg. Radikalisierung der Verfolgung, Bombennächte
und Zwangsarbeit in den Jahren 1939 bis 1945. In: Dellwig, Magnus; Langer,
Peter; Dickau, Otto, Oberhausen in Krieg, Demokratie und Diktatur. Oberhausen. Eine
Stadtgeschichte im Ruhrgebiet. 3, Münster 2012, S. 311ff.
71 Laudatio zum 75. Geburtstag des Presbyters und Synodalen Friedrich Wolters (20. April
1966) (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe 3.2.12). – Zur Person vgl. die Kurzbiografie
in: Zilly / Holtz 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 24–25.
72 W. Schütz, Art. Innere Mission. In: Die Religion in Geschichte und Gegenwart, Bd. 3,
S. 756 ff.
73 Ohl, 150 Jahre (wie Anm. 45), S. 19.
74 Ebd. – Zu dem Thema „Diakonie im Dritten Reich“ siehe auch das Tagungsheft „Diakonie
im Dritten Reich. Tagung in Zusammenarbeit mit dem Diakonischen Werk der Evangelischen
Kirche im Rheinland und den Diakonie-Anstalten Bad Kreuznach. 16.–17. Mai 1987
in Maria Laach, Mülheim/Ruhr 1987.
75 https://www.diakonie.de/das-20-jahrhundert, zuletzt abgerufen 9.8.2021.
76 Angaben gemäß der Homepage diakonie.de: https://www.diakonie.de/das-20-jahrhundert,
zuletzt abgerufen am 9. August 2021. — Allgemein zur Entwicklung der Diakonie
im Rheinland vgl. Rudolf Mohr, Organisierte Hilfe im Chaos. Rheinischer Provinzialausschuss
und Hilfswerk in der Zeit von 1945–1963 und die Fusion von Innerer Mission und
Hilfswerk. In: Reinhard Witschke (Hrsg.), Diakonie bewegt. 150 Jahre Innere Mission und
Diakonie im Rheinland. Schriftenreihe des Vereins für Rheinische Kirchengeschichte. 140,
Köln 1999, S. 129–161.
77 Allerdings wurde diese Bezeichnung schon vorher verwendet. So endet ein mehrteiliger
Artikel der Evangelischen Zeitschrift Der Weg aus dem Jahr 1963 über die „Kurze Geschichte
der Diakonie“ mit der Bemerkung: „Es war daher nur folgerichtig, daß die Synode
der EKD im Jahre 1957 beschloß, Innere Mission und Hilfswerk zu einem großen Werk
der evangelischen Kirche zusammenzuschließen. Es trägt den Namen ‚Diakonisches Werk
der Evangelischen Kirche in Deutschland‘ und setzt – nun als Werk der Kirche – Tradition
und Arbeit der Inneren Mission und des Hilfswerks fort.“ (Der Weg, Kurze Geschichte der
Diakonie. Teil 1: 22. September, 1963 Nr. 38, S. 7; Teil 2: 29. September 1963, Nr. 39, S. 5;
Teil 3: 6. Oktober 1963, Nr. 40, S. 7; hier Teil 3).
78 Volker Hermann, Art. Diakonie. In: GB Theologie, S. 108 ff. – In der Evangelischen Kirche
im Rheinland wurde 1970 der Name in „Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche im
Rheinland“ (heute Diakonische Werk Rheinland-Westfalen-Lippe e.V. – Diakonie RWL)
umgewandelt.
79 Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 11. Zur Person vgl.
die Kurzbiografie in ebd., S. 25–26.
80 Gemeindebuch (wie Anm. 19), S. 70.
81 Abhandlung „Die Geschichte unseres Diakonischen Werkes …“, Datum und Verfasser/in
unbekannt (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe 3.2.5).
153

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
82 Thomas Olk, Die Diakonie im westdeutschen Sozialstaat. In: Ursula Röper, Carola Jüllig
(Hrsg.), Die Macht der Nächstenliebe. Einhundertfünfzig Jahre Innere Mission und Diakonie
1848–1998. Stuttgart. Unveränd. Nachdruck der Ausg. zur Ausstellung 1998, 2. Aufl.
2007, S. 274–285 (im Folgenden Olk, Diakonie), hier S. 275.
83 Stadtarchiv Oberhausen, Abt. 10 438, Niederschrift über die Sitzung des Sozialausschusses
(21. September 1954).
84 Osterfeld gehörte ursprünglich zur preußischen Provinz Westfalen und kam durch den
Zusammenschluss mit Oberhausen und Sterkrade 1929 zur Rheinprovinz.
85 Zilly / Holtz 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 12.
86 Gerold Vorländer, Die Vorgeschichte des Kirchenkreises Oberhausen. In: Kirche im Revier
1991, S. 5–41 (im Folgenden Vorländer, Kirchenkreis), hier S. 10.
87 Beispielsweise „Synode Groß-Oberhausen konstituiert“ (Ruhrwacht, 2. April 1954) –;
„Superintendent Munscheid“ (Ruhrwacht, 3. April 1954; „Eigene Synode“
(NRZ, 3. April 1954).
88 „Pfarrer durfte seine Kirche nicht betreten“ (WAZ, 3. April 1954). Vgl. auch „Superintendenten
aus Oberhausen II“ (General Anzeiger, 3./4. April 1954).
89 „Stadtsynode Groß-Oberhausen erhält ersten Superintendenten“ (WAZ, 3. April 1954).
90 Vorländer 1991 (wie Anm. 15), hier S. 11. Leider kommt die Beschäftigung der Kreissynode
mit dem Diakonischen Werk in der Darstellung Vorländers zu kurz, wie er selbst eingesteht:
„In dieser kurzen Darstellung der Geschichte und Aktivitäten des Kirchenkreises
Oberhausen konnte die Arbeit in den einzelnen Gemeinden kaum berücksichtigt werden.
Nicht einmal für alle Themen der Kirchenkreisarbeit war hier Raum. So wäre noch
auf die breitgestreuten Aktivitäten des diakonischen Werkes, die Freizeiten und Projekte
des synodalen Jugendreferates, auf Frauenarbeit, Ökumene in Oberhausen, Presse- und
Rundfunkarbeit und anderes mehr hinzuweisen.“ (S. 41).
91 Abhandlung „Die Geschichte unseres Diakonischen Werkes …“ (wie Anm. 81).
92 Stadtarchiv Oberhausen, Abt. 10 438, Niederschrift über die Sitzung des Sozialausschusses
(9. Juli 1954).
93 Stadtarchiv Oberhausen, Abt. 10 438, 1954.09.21. – Niederschrift über die Sitzung des
Sozialausschusses (21. September 1954).
94 Eich, Festschrift (wie Anm. 15), S. 58.
95 Zur Person vgl. die Kurzbiografie in Zilly / Holtz 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen
(wie Anm. 40), S. 26.
96 Stadtarchiv Oberhausen, 16 K 283 Lothringer Straße 122, Schreiben Diakonisches Werk
OB an Städt. Jugendamt OB (7. März 1967).
97 Abhandlung „Die Geschichte unseres Diakonischen Werkes …“ (wie Anm. 81).
98 Der Weg, 1960 – Der 27. April im Zeichen der Diakonie, 20/15.05.1960.
99 Gemeindebuch (wie Anm. 19), S. 71.
100 Über die Verabschiedung berichtete die Zeitschrift Der Weg 1965, Nr. 15, 11. April, S. 10:
„Dank lässt sich den Mund nicht verbieten“. – Zur Person Rudolf Majert vgl. die Kurzbiografie
in Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 26–27.
101 Abhandlung „Die Geschichte unseres Diakonischen Werkes …“ (wie Anm. 81).
102 „Das ‚Haus der Kirche‘ wurde eröffnet“ (Der Weg, 26/1966).
154

Anhang
103 „Bahnhofsmission feiert goldenes Jubiläum“ (Rheinische Post, 30. Dezember 1946). –
Der Mangel an Heizmaterial war im Winter 1945/46, der als einer der kältesten des
20. Jahrhunderts in die Geschichte einging, eines der Hauptversorgungsprobleme in
Deutschland.
104 „Bahnhofsmission bekommt ein neues Heim.“ (Rheinische Post, 3. April 1948).
105 „Bahnhofsmission hat neues Heim.“ (WAZ, 29. Mai 1948).
106 „Bahnhofsmission im neuen Heim.“ (Rheinische Post, 29. Mai 1948).
107 „Immer wenn es Not tut, sind sie da.“ (NRZ, 8. Januar 1949).
108 Stadtarchiv Oberhausen, Abt. 10 438, Niederschrift über die Sitzung des Sozialausschusses
(21. September 1954).
109 https://www.caritas-oberhausen.de/hilfe-und-beratung/kontaktcafe-gleis-51/kontaktcafe-gleis-51,
zuletzt abgerufen 10. August 2021.
110 Der Weg, Kurze Geschichte der Diakonie. Teil 3: 6. Oktober 1963, Nr. 40, S. 7.
111 Olk, Diakonie (wie Anm. 82), hier S. 274.
112 Evangelische Fürsorgerinnenschulen bzw. dann Höhere Fachschulen für Sozialarbeit
gab es bereits vor den Fachhochschulen. Aber sie wurden den veränderten Umständen
gemäß neu strukturiert. So wurde z.B. aus der Evangelischen Höheren Fachschule in
Wuppertal in Folge der Fachhochschulgesetzgebung die Evangelische Fachhochschule
Bochum. Eine kurze Darstellung dieser Entwicklung findet sich auf der Internetpräsenz
der (https://www.evh-bochum.de/jubilaeum/vorgeschichte.html, zuletzt abgerufen am
10. August 2021. Ich danke Herrn Holtz für den Hinweis.
113 Olk, Diakonie (wie Anm. 82), S. 277.
114 Ebd., S. 279.
115 Aus Zeitungsberichten der WAZ vom 26.11.1971 „Fürsorge kein hoheitlicher Akt in
unserer Demokratie” und der NRZ vom 26.11.1971 „Aufgabe der Diakonie bleibt Humanisierung
der Gesellschaft” sowie des gedruckten Vortragsmanuskripts „Die Notwendigkeit
kirchlicher Sozialarbeit heute”.
116 Vgl. Olk, Diakonie (wie Anm. 82), S. 277.
117 Vgl. Hubert Jedin (Hrsg.), Handbuch der Kirchengeschichte. VII. Die Weltkirche im
20. Jahrhundert. Freiburg im Breisgau, Basel, Wien 1985, S. 438.
118 Olk, Diakonie (wie Anm. 82), S. 276.
119 Hannelore Fordan fasste 1974 die Neukonzeption in einem Bericht zusammen: 1974
Gedanken zur Neuordnung der Arbeit des Diakonischen Werkes, Verfasserin Hannelore
Fordan (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe 3.2.13).
120 1974 Schriftverkehr bzgl. der Neuordnung mit der Auferstehungs-Kirchengemeinde
Oberhausen-Osterfeld (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe 3.2.14).
121 Vgl. Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 14.
122 Gerhard Holtz: Vorwort zu „Archivalien: Zur Geschichte des Werkes“ (Archiv des
Diakonischen Werkes Mappe 3.2).
123 Bettina Wittke, 50 Jahre Evangelischer Kirchenkreis Oberhausen 1954–2004. Nähe zu den
Menschen, Mitverantwortung für die Stadt, Ökumenische Weite. Oberhausen 3. Juli 2004,
S. 41.
124 Unterwegs zum Menschen – Festschrift 65 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen 1986.
155

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
125 Vgl. Olk, Diakonie (wie Anm. 82), S. 283.
126 „Vielfältige Diakonie-Aufgaben in Oberhausen“ (Wochenanzeiger, 3. April 1985). – Auch
Jahrzehnte später noch bestand großer Bedarf, die Arbeit des Diakonischen Werkes den
örtlichen Kirchengemeinden nahe zu bringen, wie aus einer kurzen Notiz im Jahresbericht
2014/15 hervorgeht: „In Hinblick auf die PRESBYTERIUMSWAHLEN im Februar
2016 ist geplant, dass das Diakonische Werk sich und seine Arbeitsfelder (erneut) in allen
Presbyterien vorstellt.“ (Hervorhebung im Original)
127 „Diakonisches Werk feiert sein 60-jähriges Bestehen“ (WAZ, 17. August 1981).
128 „75jähriges Jubiläum“. Referat 2 von Gerhard Holtz (Archiv des Diakonischen Werkes
Mappe 4.2.2).
129 Wittke, 50 Jahre Evangelischer Kirchenkreis Oberhausen (wie Anm. 14).
130 Zur Person vgl. die Kurzbiografie in Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen
(wie Anm. 40), S. 27–28.
131 Der Weg 1.9.1985 und Pressearbeit / Zeitungsausschnitte von 1985 bis 1993 – „Für neuen
Diakonie-Beauftragten ging es gleich in die ‚Vollen’“ (WAZ, 17. August 1985).
132 „Biblischer Auftrag fordert zu immer neuen Antworten auf“ (WAZ, 19. November 1986);
„Diakonie feierte ihr 65-jähriges Bestehen“ (NRZ, 22. November 1986).
133 Vgl. Olk, Diakonie (wie Anm. 82), S. 284–285.
134 „Träger vor Ort bleiben Partner der Jugendgerichtshilfe“ (NRZ, 19. September 2017).
135 Vgl. Schäfer / Herrmann, Geschichtliche Entwicklung der Diakonie (siehe Anmerk. 10),
S. 66.
136 Wobei hier völlig unterschiedliche Ausgangsbedingungen herrschen. Die freien Wohlfahrtseinrichtungen
wie Diakonisches Werk oder Caritas sind steuerrechtlich gemeinnützig
eingestuft und dürfen keine Gewinnerzielung beabsichtigen, während die privatgewerblichen
Anbieter genau diesen Zweck verfolgen dürfen und müssen.
137 „Wahre Werte - oder doch nur Warenwerte“ (NRZ, 15. März 1996). – Das Manuskript der
Festrede von Gerhard Holtz befindet sich in „75jähriges Jubiläum“ (wie Anm. 128).
138 Über die Veranstaltungen wurden in der Presse ausführlich berichtet: Talkrunde „Verwahrlosung
zu Hause“: „Verwahrlosung beginnt mit der Einsamkeit“ (NRZ, 22.6.1996).
Talkrunde „Volle Pulle auf Platte“: „Konkret helfen oder Ursachen bekämpfen?“ (NRZ,
30.8.1996); „Steigende Armut durch soziale Marktwirtschaft“ (WAZ, 31.8.1996). Talkrunde
„Wenn ich einmal reich wär’“: „Arm ist, wer nicht mithalten kann“ (NRZ, 18.9.1996). Talkrunde:
„… und hätte die Liebe nicht …“: „Die ‚Drei Tage im März‘, als Roland einmal tanzen
durfte“ (NRZ, 22.11.1996); „Bemerkenswert ehrlich und direkt“ (Der Weg 50/1996, S. 8);
„Würde des Menschen achten“ (WAZ, 10.12.1996).
139 Jahresbericht 2011/2012 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 1.
140 Ebd. S. 3.
141 Ein kurzes Porträt findet sich in einem Artikel des Remscheider General-Anzeiger vom
24. Juni 2016: „Reinhard Harfst denkt gerne an Remscheid“. Online https://www.rga.de/
lokales/remscheid/reinhard-harfst-denkt-gerne-remscheid-6513007.html, zuletzt abgerufen
am 11. August 2021.
142 Jahresbericht 2013/2014, S. 1 (Hervorhebungen im Original).
143 6.500 Mark an einem Gesamtbetrag von 10.919,63 Mark. (Stadtarchiv Oberhausen
Alt-Oberhausen Abt. 6 1420, Rechnungsbericht 1926 (27. Mai 1927).
156

Anhang
144 „Zivildienst vor dem Aus?“ (Wochen-Anzeiger, 17. Januar 2004).
145 Seite „Europäische Flüchtlingskrise“. In: Wikipedia – Die freie Enzyklopädie. Bearbeitungsstand:
26. Juli 2021, 17:45 UTC. URL: https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Europ%C3%A4ische_Fl%C3%BCchtlingskrise&oldid=214230911
(Abgerufen: 11. August
2021, 13:07 UTC)
146 Jahresbericht 2015/2016, S. 1.
147 Jahresbericht 2017/18, S. 2.
148 Ebd.
149 „Mit diesem Prozess wird die Erwartung verknüpft, den aktuellen Anteil am Kirchensteueraufkommen
des Werkes von rd. 400.000,- € im Geschäftsjahr 2020 in einem Zeitraum
von maximal 10 Jahren ab dem Zeitpunkt der Rechtsformänderung deutlich zu reduzieren.“
(Geschäftsplan Diakoniewerk Oberhausen gGmbH, S. 4).
150 Jahresbericht 2019/20, S. 1.
151 Ebd.
152 Ebd., S. 2.
153 Ebd., S. 3.
154 „Welcher Arzt hilft den Obdachlosen“ (NRZ, 1. Juli 1997).
155 „Geld reicht nicht für Minimaldiagnostik“ (NRZ, 10. Juli 1997).
156 „Eine Praxis ohne Hemmschwellen“ (NRZ, 19. März 1998).
157 Zur Geschichte vgl. die Darstellung auf der Homepage der Tafel Oberhausen: https://
www.dieoberhausenertafel.de/ueber-mich/, zuletzt abgerufen 12. August 2021.
158 Vgl. Jahresbericht 2000/2001 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 3.
159 „Tafelfertig“ (WAZ, 3. Mai 2006).
160 „Ein Teller warme Suppe hilft auch gegen die Einsamkeit“ (WAZ, 16. April 2004).
161 „Um das neue Tafel-Cafe klirrt schon jetzt das Porzellan“ (WAZ, 22. April 2005).
162 „Toleranz ist das Gebot“ (WAZ, 22. April 2005).
163 „Sozialarbeit nicht kaputt sparen“ (derwesten, 3. Juli 2011).
164 Die Angaben entstammen den jeweiligen Jahresberichten. Für das Jahr 2017 liegt wegen
der Erkrankung von Reinhard Harfst und dem Wechsel der Leitung des Diakonischen
Werkes zu Frank Domeyer kein Jahresbericht vor.
165 https://www.diakonie-oberhausen.de/leitbild/, zuletzt abgerufen am 25. August 2021.
166 Vgl. Schuldnerberatung. Jahresbericht 2020.
167 Zum Folgenden vgl. Jahresbericht 2007/2008 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 3.
168 „Schuldnerberatung“ (WAZ, 9. Januar 1988).
169 „Schuldnerberatungsstelle hat finanzielle Probleme“ (WAZ, 17. Januar 1989); „Schuldnerberatungsstelle
in Gefahr“ (NRZ, 17. Januar 1989).
170 Vgl. Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 15.
171 Z.B. „Schuldnerberatung weist Manko aus“ (WAZ, 6. Dezember 1991). Ähnlich „Schuldnerberater
brauchen Geld“ (NRZ, 9. Dezember 1991).
172 Seite „Privatinsolvenz“. In: Wikipedia – Die freie Enzyklopädie. Bearbeitungsstand:
24. Juni 2021, 10:30 UTC. URL: https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=Privatinsolvenz&oldid=213247189
(Abgerufen: 30. August 2021, 13:13 UTC).
173 „Im Jenseits der Hemmschwelle“ (WAZ, 15. Dezember 2009).
157

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
174 „Wenns schwerfällt, nein zu sagen“ (WAZ, Oktober 2012); „Hilfe aus der Schuldenfalle“
(NRZ, Oktober 2012).
175 Das Angebot galt „Personen, die Leistungen nach dem SGB II erhalten, sofern sie eine
schriftliche Zuweisung ihres persönlichen Ansprechpartners des Jobcenters (ehemals
SODA) vorlegen, Personen, die Leistungen nach dem SGB XII erhalten [sowie] sonstigen
volljährigen Personen ohne Leistungsbezug nach SGB II oder SGB XII mit Wohnsitz in
Oberhausen gemäß §§ 11 Abs. 5,15 SGB XII in Form einer Kurzberatung, bzw. mit Kostenzusage
des Leistungsträgers nach SGB XII als Langberatung.“ (Jahresbericht 2011/12,
S. 5–6).
176 Ebd., S. 9.
177 „Schulden belasten auch ‚Mittelstand’“ (WAZ, 10. Dezember 1993).
178 Jahresbericht 2013/2014, S. 7.
179 Ebd.
180 „35700 Euro für Beratung von Schuldnern“ (NRZ, 7. Januar 2016).
181 Vgl. Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 12–13.
182 Jahresbericht 2011/2012, S. 11.
183 Jahresbericht 2010/2011 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 3–4.
184 Ebd., S. 12.
185 Jahresbericht 2015/2016, S. 6 und Jahresbericht 2017-2018, S. 5.
186 „Betreuungsverein schlägt Alarm“ (WAZ, 19. November 2015).
187 „Familienhilfe in der Existenz bedroht“ (NRZ, 1. Februar 2019).
188 Jahresbericht 2019/20, S. 2.
189 Jahresberichte des Evangelischen Jugendpfarramtes 1921–1922 und des Evangelischen
Jugend- und Wohlfahrtsamtes 1923–1944: 1927 (Archiv des Diakonischen Werkes Mappe
3.1.8).
190 https://www.diakonie-oberhausen.de/jugendgerichtshilfe/ (zuletzt abgerufen
am 2. September 2021).
191 „Eine Oase für die Berber“ (NRZ, 7. Dezember 1993).
192 Vgl. hierzu auch die ausführliche Darstellung im Jahresbericht 2008/2009 des Synodalbeauftragten
für Diakonie, S. 8–9.
193 Zu den einzelnen Arbeitsbereichen und ihren Tätigkeitsfeldern im Einzelnen vgl. die Aufstellung
im Jahresbericht 2009/2010 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 4–5.
194 Jahresbericht 2018–2019, S. 1.
195 Ebd.
196 Vgl. Jahresbericht 2010/2011 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 6–12.
197 Jahresbericht 2000/2001 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 2.
198 „Sozialpsychiatrisches Zentrum gerettet“ (NRZ/WAZ, 19./22. Juli 2003); „Hilfsgemeinschaft
feiert die Rettung des Sozialzentrums“ (WAZ, 1. August 2003).
199 „Eine für alle“ (NRZ, 28. November 2003).
200 Jahresbericht 2005/2006 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 10.
201 Jahresbericht 2012–2013.
202 Jahresbericht 2015–2016.
203 Jahresbericht 2019–2020.
158

Anhang
204 „Die Brosche der Diakonie“ (WAZ, 8.5.1983).
205 „Umgebaut und renoviert“ (WAZ, 16.1.1987).
206 „Schmerzliche Beschlüsse“ (NRZ, 30.5.2002).
207 Jahresbericht 2012/2013, S. 5.
208 Jahresbericht 2013/2014, S. 5.
209 Anfang 2020 wurde beschlossen, das Ferienwerk für Seniorenreisen zum Jahresende
2020 zu schließen. (Jahresbericht 2019/2020, S. 4).
210 „Podiumsdiskussion zur Alten- und Krankenpflege“ (NRZ, 24. November 1990).
211 1998.11.02. – „Altenpflege – ein gleichwertiger Beruf“ (NRZ, 2. November 1998).
212 Vgl. Jahresbericht 2003/2004 des Synodalbeauftragten für Diakonie, S. 2–5.
213 1978 – Bericht über die Kreissynode 1978 des Diakonischen Werkes, S. 6 (Archiv des
Diakonischen Werkes: Zeitungsausschnitte vom Febr. 77 bis 1983 / Presseberichte über
Diakonische Arbeit in Oberhausen).
214 Zahlen nach https://diakoniestation-oberhausen.de/node/5, zuletzt besucht 25.6.2021.
215 Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 18.
216 Ebd. S. 19.
217 Richard J. Evans, Das europäische Jahrhundert. Ein Kontinent im Umbruch: 1815–1914.
München 2020, Kap. „Das Zeitalter des Gefühls“: Dissens, Zweifel und Unglaube
(eBook-Ausgabe, S. 690).
218 „Die Notwendigkeit kirchlicher Sozialarbeit heute“, Festvortrag von Pfarrer Dr. Siegfried
Meurer, Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche im Rheinland (1971) (Archiv des
Diakonischen Werkes Mappe 4.1.2).
219 Zilly / Holtz, 75 Jahre Diakonisches Werk Oberhausen (wie Anm. 40), S. 5.
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1, 7: Wikipedia
Abb. 2 – 5, 8, 11 – 13, 16, 17, 19 – 21: Stadtarchiv Oberhausen
Abb. 6, 14, 18, 22 – 44: Archiv des Diakonischen Werkes Oberhausen
Abb. 9: Reichsgesetzblatt Teil 1, Nr. 54, 1922, S. 633. ALEX/Österreichische
Nationalbibliothek.
Abb. 10, 15, 45: Stefan Kraus/Jürgen Schnug
Abb. 36 a–f: Jürgen Schnug
159

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
160

Anhang
Lesehinweise
Die Geschichte des Diakonischen Werkes Oberhausen ist eingebettet in die Geschichte
der Diakonie, der Geschichte der Stadt Oberhausen und der Geschichte
der sozialen Arbeit in Oberhausen. Wer Lust bekommen hat, sich tiefer mit
der Materie zu befassen, der wird in diversen Büchern fündig, auf die für diese
Arbeit auch intensiv zurück gegriffen wurde. Statt eines Literaturverzeichnisses
gibt es hier also ein paar Lesehinweise.
Die Geschichte Oberhausens in ihrer Gänze wurde zuletzt in der vierbändigen
Reihe „Oberhausen. Eine Stadtgeschichte im Ruhrgebiet“ dargestellt (Münster
2012). Herausgegeben von Magnus Dellwig, Peter Langer und Otto Dickau, behandeln
die unterschiedlichen Autoren die Stadtgeschichte chronologisch:
Oberhausen in vorindustrieller Zeit,
Oberhausen im Industriezeitalter,
Oberhausen in Krieg, Demokratie und Diktatur,
Oberhausen in Wirtschaftswunder und Strukturwandel.
2017 folgte Band 5 der Reihe mit dem Titel „Beiträge zur Stadtgeschichte“.
Ganz aktuell ist der 6. Band der Reihe, der als Begleitband zur Ausstellung „Oberhausen
Aufbruch macht Geschichte: Strukturwandel 1847– 2006“ erschienen ist:
Dellwig, Magnus (Hrsg.), „Oberhausen – Aufbruch macht Geschichte. Strukturwandel
1847 – 2006. Oberhausen. Eine Stadtgeschichte im Ruhrgebiet“. 6,
Oberhausen 2020.
Schon etwas älter ist das Oberhausener Heimatbuch, von Wilhelm Seipp 1964
herausgegeben.
Auf die Zeit des Nationalsozialismus in Oberhausen konzentriert sich das Katalogbuch
zur Dauerausstellung in der Gedenkhalle „Eine-reine-keine Stadtgesellschaft.
Oberhausen im Nationalsozialismus 1933 bis 1945“, herausgegeben
von Clemens Heinrichs (Oberhausen 2012).
161

100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
Wer tiefer in Geschichte der Armenfürsorge in Deutschland einsteigen möchte,
sei an das Werk von Christoph Sachße und Florian Tennstedt verwiesen. Sie haben
eine vierbändige „Geschichte der Armenfürsorge in Deutschland“ verfasst.
Band 1 (1998) behandelt „Die Zeit vom Spätmittelalter bis zum 1. Weltkrieg“,
Band 2 (1988) die „Fürsorge und Wohlfahrtspflege 1871–1929“. Band 3 (1992)
widmet sich dem Wohlfahrtsstaat im Nationalsozialismus, Band 4 (2013) schließlich
der „Fürsorge und Wohlfahrtspflege in der Nachkriegszeit 1945 – 1953“.
Kompakter und aktueller als das vierbändige Werk ist die Darstellung von Peter
Hammerschmidt, Sascha Weber und Bernd Seidenstücker: „Soziale Arbeit –
die Geschichte“ (Opladen 2017). Die Autoren rekonstruieren nicht nur die
Geschichte der Sozialen Arbeit in Deutschland von den Anfängen im 19. Jahrhundert
bis hin zur Jahrtausendwende, sie nehmen dabei auch gesellschaftliche,
wirtschaftliche und politische Interessenkonstellationen in den Blick. Damit erschließen
sich nicht nur historische Kenntnisse, sondern ein vertieftes Verständnis
Sozialer Arbeit.
Über die Geschichte der Diakonie in Deutschland gibt es auch weiterführende
Literatur:
Einen umfassenden Überblick gibt Georg-Heinrich Hammer, Geschichte der
Diakonie in Deutschland. Stuttgart 1. Auflage 2013.
Auch in dem Kompendium von Günter Ruddat, und Gerhard K. Schäfer, Gerhard
K. (Hrsg.), Diakonisches Kompendium. Mit 5 Tabellen. Göttingen 2005
findet sich ein Beitrag zur Geschichte der Diakonie: Schäfer, Gerhard K.; Herrmann,
Volker, Geschichtliche Entwicklung der Diakonie. In: Ruddat, Günter;
Schäfer, Gerhard K. (Hrsg.), Diakonisches Kompendium. Mit 5 Tabellen. Göttingen
2005, S. 36–67.
Ebenso hat Herbert Haslinger, Diakonie. Grundlagen für die soziale Arbeit der
Kirche. UTB. 8397, Paderborn, Wien, Paderborn 2009 einen Abschnitt der Geschichte
der Diakonie gewidmet.
Die Geschichte der Inneren Mission und der Diakonie in Deutschland seit 1848
ist Thema des Sammelbandes von Ursula Röper und Carola Jüllig (Hrsg.), Die
Macht der Nächstenliebe. Einhundertfünfzig Jahre Innere Mission und Dia-
162

Anhang
konie 1848–1998. Stuttgart; unveränd. Nachdruck der Ausgabe zur Ausstellung
1998, 2. Auflage 2007.
Auf das Rheinland bezogen empfiehlt sich der Sammelband, den Reinhard
Witschke herausgegeben hat: „Diakonie bewegt. 150 Jahre Innere Mission und
Diakonie im Rheinland“. Schriftenreihe des Vereins für Rheinische Kirchengeschichte.
140, Köln 1999.
Die Geschichte des Oberhausener Diakonischen Werkes wurde zuletzt von Herta
Zilly und Gerhard Holtz dargestellt: 75 Jahre Diakonisches Werk des Kirchenkreises
Oberhausen. 1921–1996. Oberhausen 1996.
Das Gertrud-Zillich-Haus hatte vor noch nicht allzu langer Zeit ebenfalls sein
100-jähriges Jubiläum zu feiern. Aus diesem Anlass erschien die Festschrift „100
Jahre Gertrud-Zillich-Haus 1918 –2018. Geschichtlicher Rückblick“, Oberhausen
2018.
Bereits zum 70-jährigen Jubiläum erschien „Diakonie-Verband Oberhausen
e.V. Gertrud-Zillich-Haus 1918/1988. Eine Dokumentation zur 70jährigen
Geschichte. Oberhausen 1988“.
Wer sich einen Überblick über die Sozialstaatsidee in der Geschichte verschaffen
möchte, kann dies in einem kostenlos im Internet abrufbaren Überblicksartikel
tun, der in der Zeitschrift der Bundeszentrale für politische Bildung erschienen
ist:
Wietschorke, Jens, Grenzen der Respektabilität. Zur Geschichte einer Unterscheidung.
In: Bundeszentrale für politische Bildung (Hrsg.), Hartz IV. 69. Jahrgang,
44-45/2019, 28. Oktober 2019. Aus Politik und Zeitgeschichte. Beilage der
Wochenzeitschrift Das Parlament. 44-45/2019, 2019, S. 33 –39 (http://www.bpb.
de/apuz/299231/grenzen-der-respektabilitaet-zur-geschichte-einer-unterscheidung).
Über den Autor
Dr. Stefan Kraus ist freiberuflicher Historiker und wohnt in Oberhausen.
www.historikerkraus.de
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100 Jahre dwo: Diakonisches Werk Oberhausen. 1921 – 2021.
164

Anhang
Impressum
Herausgeber
Diakonisches Werk Oberhausen
Marktstraße 152
46045 Oberhausen
Autor
Dr. Stefan Kraus, Oberhausen
Redaktion
Frank Domeyer
Gerhard Holtz
Layout/Satz
schnugmedia+)) Oberhausen
Auflage
600 Exemplare
Oberhausen, September 2021
165

dwo:
Diakonisches Werk
Oberhausen. 1921 – 2021.
Die Chronik.